TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ KINH DOANH
BÀI TẬP MÔN CHUYỂN GIAO CÔNG NGHỆ
TÌM HIỂU THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN VÀ GIẢI PHÁP CHO THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ
Ở NƯỚC TA HIỆN NAY.

Hà Nội - 2008
Thành viên nhóm: 1 - Nhật
- Bùi Dương Thuỳ Anh
- Lê Thị Lý
- Hoàng Thị Năm
- Hoàng Thị Hạnh
- Phan Thị Lan Oanh
- Dương Thị Huê
- Phạm Thị Huệ Thanh
- Vũ Thị Nhài
- Phạm Thị Linh
- Nguyễn Thị Mơ
-Trần Thị Lan Anh
- Nguyễn Thu Linh
Lời nói đầu
Thương mại điện tử là một lĩnh vực mới mẻ cho nên tạo được niềm tin cho
các chủ thể tham gia vào các quan hệ Thương mại điện tử là một việc làm có tính
cấp thiết mà một trong những hạt nhân là phải tạo ra được một sân chơi chung với
những quy tắc được thống nhất một cách chặt chẽ.
Trong tiến trình hội nhập với thế giới với tư cách là thành viên của APEC, Việt
nam đang tích cực tham gia và ủng Sự phát triển của Thương mại điện tử trên thế
giới đã làm thay đổi cách thức kinh doanh, giao dịch truyền thống và đem lại
những lợi ích to lớn cho xã hội. Tuy nhiên bên cạnh đó cũng phải thừa nhận rằng
những rủi ro gặp phải trong quá trình giao dịch, kinh doanh trên mạng là hiện thực
và việc này đòi hỏi phải có các giải pháp không chỉ về mặt kỹ thuật mà còn cần

phải hình thành được một cơ sở pháp lý đầy đủ.những đòi hỏi của pháp lý quốc tế
chúng ta phải đáp ứng để có thể hoà nhập và theo kịp các nước trong khu vực và
trên thế giới.
Thương mại điện tử có thể được xem là một hiện tượng phổ biến nhưng
nhiều người chỉ mới hiểu biết mơ hồ về nó. Nhiều người trẻ tuổi muốn hiểu nó đầy
đủ nhưng những khái niệm Thương mại điện tử phức tạp đã cản trở mong muốn
của họ. Các doanh nhân cũng muốn nhảy vào phong trào này nhưng lại thiếu tri
thức và sự hoạch định nhất định. Cuối cùng, những ước mơ nay trở thành việc
cưỡi lên những làn sóng sôi sục của một xu hướng.
Nhưng với ảnh hưởng sâu xa của nó, Thương mại điện tử thực sự hoàn thiện
tương lại của nhân loại. Do đó, việc nghiên cứu Thương mại điện tử không chỉ
giới hạn ở việc am hiểu nó.Tại sao Thương mại điện tử lại xuất hiện? Thực chất
Thương mại điện tử là gì? Tại sao nó lại trở nên quan trọng đến thế? Thương mại
điện tử sẽ tác động thế nào đến cuộc sống của chúng ta? Đây là những câu hỏi
mãnh liệt trong tâm trí nhiều người.Sự thật, nó không hoàn toàn là một điều thần
bí. Chúng tôi rất vui lòng được chia sẻ nó với những ai mong muốn biết và hiểu
nó. Chúng ta sẽ cùng nhau làm chủ tri thức này và tạo ra các cơ hội trong TMĐT.
Lý do chọn đề tài
Thơng mại điện tử trên thế giới bắt đầu phát triển từ đầu những năm 90 thế kỉ
trớc và hiện nay đang phát triển rất mạnh. Tờn gi: Thng mi in t t khi ra
i n nay có nhiu tờn gi khỏc nhau nh: online trade, cyber trade, electronic
business, paperless commerce (trade), electronic commerce, e-commerce.
Thuật ngữ TMĐT hiện nay có nhiều cách hiểu khác nhau và có lẽ vẫn còn rất
nhiều ngời cha biết đến thuật ngữ này.Vì vậy chúng tôI xin đa ra 2 cách hiểu ngắn
gọn nhất và dễ hiểu nhất về thuật ngữ này:
Thng mi in t theo nghĩa hp: c hiu l vic mua bỏn hng hoỏ v
dch v thụng qua cỏc phng tin in t, nht l Internet v cỏc mng vin
thụng khỏc.
Thng mi in t theo ngha rng:
Thng mi in t l ton b chu trỡnh v cỏc hot ng kinh doanh liờn

quan n cỏc t chc hay cỏ nhõn. Thng mi in t l vic tin hnh hot
ng thng mi s dng cỏc phng tin in t v cụng ngh x lý thụng tin
s hoỏ
Kể từ khi internet ra đời các doanh nghiệp đã nhận ra sự tiện ích của nó trong
kinh doanh và tận dụng những tiện ích ấy vào việc kinh doanh.Từ đó thúc đẩy
TMĐT ngày càng phát triển.
Tại khu vực Châu á thì Trung Quốc,TháI Lan và Singapore là những nớc có
nền TMĐT phát triển mạnh nhất.Tại TQ doanh thu từ quảng cáo trực tuyến hàng
năm rất lớn khoảng 3 tỷ ndtệ năm 2005.
Tại Việt Nam thuật ngữ TMĐT xuất hiện một thời gian sau khi VN hoà nhập
Internet vào cuối năm 1997.Tuy nhiên TMĐT ở VN vẫn còn đơn giản và cha phát
triển.Các trang web hiện nay thì đã khá nhiều nhng những trang thực sự mang tính
chất thơng mại thì không đáng kể.Các trang web hiện nay chỉ đơn giản là giới thiệu
sản phẩm của doanh nghiệp,cha có giao dịch điện tử và hoàn toàn ko thể thanh
toán qua mạng đợc.Đó cũng là một hạn chế khiến TMĐT của VN kém phát triển.
Theo iu tra ca B Thng mi, s lng DN cú website chim ch khong 20-
25%. Trong s ú, cú ti 93,8% s website ch gii thiu v cụng ty. Tớnh nng
giao dch in t ch 27%. Tớnh ra, ch khong 5,4 n 6% s DN Vit Nam s
dng thng mi in t. Nhiều nhà kinh doanh tại VN đã tuột mất cơ hội hợp tác
với các đối tác nớc ngoài do ko có tài khoản bán hàng. Hơn thế nữa trong khi trên
thế giới hiện nay ngời tiêu dùng ngày càng tiếp cận nhiều hơn với việc mua bán
hàng qua mạng thì ở VN nhiều ngời còn rất dè dặt trong việc này bởi độ tin cậy của
các doanh nghiệp còn cha cao. Việc mua bán hàng qua mạng còn gặp nhiều rủi
ro Vì vậy,để đạt đ ợc trình độ cao về TMĐT phù hợp với sự phát triển của đất nớc
và của thế giới thì VN còn phảI xây dựng cơ sở hạ tầng kinh tế,công nghệ,pháp lí
và nguồn nhân lực sao cho phù hợp.
Tuy nhiên,theo nhận định của các chuyên gia thì trong vòng 4-5 năm nữa
TMĐT ở VN sẽ bùng nổ. Thng kờ ca Trung tõm Internet Vit Nam cho thy, hin
ti cú 15 triu ngi s dng Internet, 91% s DN s dng website. D bỏo trong
3 nm ti cú 30 triu ngi ngi s dng Internet. Th trng rng ln ú cựng

vi tc tng trng kinh t s l tin cho s phỏt trin ca TMT trong
nhng nm sp ti. Theo tng trng, nm 2010 s cú 500.000 DNVN.Dự đoán
n 2010 s cú khong 60% s DN s dng website, v điều này thỳc y giao dch, mua
bỏn trc tuyn phát triển.
Khỏch hng ca cỏc trang thng mi in t ca Vit Nam hin nay phn
ln l gii tr, h trao i, buụn bỏn vi nhau cỏc vt dng cụng ngh cao nh
in thoi, mỏy vi tớnh, sỏch v tp chớ .... thm chớ l qun ỏo, dựng gia ỡnh.
Có thể nói TMĐT ngày càng trở nên quen thuộc với giới trẻ hiện nay.Đây cũng là
một đề tài hot thu hút sự quan tâm của đông đảo các ban trẻ thời đại @.Có thể
khẳng định trong tơng lai đây sẽ trở thành một ngành kinh doanh phát triển cùng
với sự bùng nổ cuả mạng internet toàn cầu.
Thương mại điện tử là gì
Hiện nay có nhiều quan điểm khác nhau về “Thương mại điện tử" nhưng tựu
trung lại có hai quan điểm lớn trên thế giới xin được nêu ra dưới đây.
Thương mại điện tử theo nghĩa rộng được định nghĩa trong Luật mẫu về
Thương mại điện tử của Ủy ban Liên Hợp quốc về Luật Thương mại Quốc tế
(UNCITRAL): Thuật ngữ Thương mại cần được diễn giải theo nghĩa rộng để bao
quát các vấn đề phát sinh từ mọi quan hệ mang tính chất thương mại dù có hay
không có hợp đồng. Các quan hệ mang tính thương mại bao gồm các giao dịch
sau đây: bất cứ giao dịch nào về thương mại nào về cung cấp hoặc trao đổi hàng
hóa hoặc dịch vụ; thỏa thuận phân phối; đại diện hoặc đại lý thương mại, ủy thác
hoa hồng; cho thuê dài hạn; xây dựng các công trình; tư vấn; kỹ thuật công trình;
đầu tư; cấp vốn; ngân hàng; bảo hiểm; thỏa thuận khai thác hoặc tô nhượng; liên
doanh các hình thức khác về hợp tác công nghiệp hoặc kinh doanh; chuyên chở
hàng hóa hay hành khách bằng đường biển, đường không, đường sắt hoặc
đường bộ. Như vậy, có thể thấy rằng phạm vi của Thương mại điện tử rất rộng,
bao quát hầu hết các lĩnh vực hoạt động kinh tế, việc mua bán hàng hóa và dịch
vụ chỉ là một trong hàng ngàn lĩnh vực áp dụng của Thương mại điện tử.
Ủy ban Châu Âu đưa ra định nghĩa về Thương mại điện tử như sau: Thương
mại điện tử được hiểu là việc thực hiện hoạt động kinh doanh qua các phương

tiện điện tử. Nó dựa trên việc xử lý và truyền dữ liệu điện tử dưới dạng text, âm
thanh và hình ảnh. Thương mại điện tử gồm nhiều hành vi trong đó hoạt động
mua bán hàng hóa và dịch vụ qua phương tiện điện tử, giao nhận các nội dung kỹ
thuật số trên mạng, chuyển tiền điện tử, mua bán cổ phiếu điện tử, vận đơn điện
tử, đấu giá thương mại, hợp tác thiết kế, tài nguyên mạng, mua sắm công cộng,
tiếp thị trực tiếp tới người tiêu dùng và các dịch vụ sau bán hàng. Thương mại
điện tử được thực hiện đối với cả thương mại hàng hóa (ví dụ như hàng tiêu
dùng, các thiết bị y tế chuyên dụng) và thương mại dịch vụ (ví dụ như dịch vụ cung
cấp thông tin, dịch vụ pháp lý, tài chính); các hoạt động truyền thống (như chăm
sóc sức khỏe, giáo dục ) và các hoạt động mới (ví dụ như siêu thị ảo).
Tóm lại, theo nghĩa rộng thì Thương mại điện tử có thể được hiểu là các giao
dịch tài chính và thương mại bằng phương tiện điện tử như: trao đổi dữ liệu điện
tử; chuyển tiền điện tử và các hoạt động gửi rút tiền bằng thẻ tín dụng.
Thương mại điện tử theo nghĩa hẹp bao gồm các hoạt động thương mại
được thực hiện thông qua mạng Internet. Các tổ chức như: Tổ chức Thương mại
thế giới (WTO), Tổ chức Hợp tác phát triển kinh tế đưa ra các khái niệm về
Thương mại điện tử theo hướng này. Thương mại điện tử được nói đến ở đây là
hình thức mua bán hàng hóa được bày tại các trang Web trên Internet với phương
thức thanh toán bằng thẻ tín dụng. Có thể nói rằng Thương mại điện tử đang trở
thành một cuộc cách mạng làm thay đổi cách thức mua sắm của con
người.

Theo các khái niệm trên, chúng ta có thể hiểu được rằng theo nghĩa hẹp
Thương mại điện tử chỉ bao gồm những hoạt động thương mại được thực hiện
thông qua mạng Internet mà không tính đến các phương tiện điện tử khác như
điện thoại, fax, telex...
Điểm mạnh điểm yếu của thương mại điện tử
1. Điểm mạnh:
- tiết kiện thời gian và công sức cho khách hàng: khách hàng mua bán trên
những trang web không giống như mua bán trên các cửa hàng thật trên phố. Họ

không cần phải tốn thời gian và công sức để đi đâu xa. Tất cả chỉ bằng một cái
click chuột. Đồng thời, khách hàng có thể xem hàng trên nhiều trang web bán cùng
một loại sản phẩm để so sánh, lựa chọn.
- các khách hàng đôi khi cảm thấy thoải mái hơn trong việc đưa ra quyết định
mua hàng khi không có mặt của người bán hàng.
- giải quyết nỗi lo của DN về chi phí và không gian quảng cáo. Một DN nếu
một quảng bá trên truyền hình chỉ có thể “chạy” trung bình 30 giây/1 mẫu, với báo
in tối đa 1 trang cho 1 lần. Trong khi 1 website hoạt động 24/24 với số lượng thông
tin vô hạn và không gian quảng bá rộng khắp trên thị trường toàn cầu, chuyên
nghiệp hơn là tính tương tác với đối tượng khách hàng, cho phép hỗ trợ kịp thời
và đặt hàng trực tuyến.
- chi phí xử lý và quản lý thấp hơn so với cửa hàng thật
- rút ngắn khoảng cách giữa DN nhỏ và lớn. Một Cty quy mô nhỏ nhưng có
website chuyên nghiệp và khả năng marketing tốt sẽ hiệu quả tốt hơn nhiều so với
một Cty lớn mà website nghèo nàn. Tính chất của TMĐT là không biết mặt nhưng
vẫn giao thương tốt, DN nhỏ vẫn có thể “bắt tay” với các đại gia chỉ từ một
website.
2. Điểm yếu:
- Sự bảo mật trên internet không được bảo đảm, các khách hàng không thể
xác nhận được họ đang mua hàng của ai và các thông tin tài chính có thể bị tiết lộ.
- Các khách hàng lo lắng về nguy cơ có thể nhận được hàng kém chất lượng
và lo lắng về các chính sách trả hàng lại.
- Các hệ thống nhận tiền thanh toán rất khó sử dụng và các doanh nghiệp
không có đủ kiến thức về các phần mềm và các tiến trình liên quan.
- Không có sự nhất quán trong các luật thuế, các vấn đề pháp lý và các hiệp
ước Quốc Tế.
Hầu hết những điểm bất lợi trong việc mua bán trên Web bắt nguồn từ
nguyên nhân lĩnh vực thương mại điện tử còn khá mới mẻ. Cũng như đối với các
công nghệ mới khác, nó cần thời gian để không chỉ phát triển công nghệ mà còn
phát triển kinh nghiệm, chuyên môn, và văn hoá để sử dụng nó. Một số công ty sử

dụng Web site để quảng cáo sản phẩm hay dịch vụ của mình, tăng doanh số và
cung cấp dịch vụ cho khách hàng. Một điển hình trong số các công ty như vậy là
Barnnes & Noble. Công ty này bán sách từ các cửa hàng bán lẻ và từ Website của
mình. Ngoài ra, Banners & Noble còn sử dụng Web site để thu hút khách hàng đến
các cửa hàng của mình.
Thực trạng thương mại điện tử ở Việt Nam hiện nay
Hiện nay, TMĐT của VN đã đi tới đâu? Òng Trịnh Thượng Thức – Phó Phòng
Kinh doanh Dịch vụ Thẻ tín dụng, ngân hàng Vietcombank trả lời bằng giọng chắc
nịch: “Chỉ bằng 1/10 so với thế giới”. Liệu có bị quan chăng? Chúng tôi quyết định
tìm một lời đáp nhiều hy vọng hơn. Trao đổi vấn đề này với chị Dương Tố Dung –
Giám đốc Kỹ thuật, Công ty giải pháp TMĐT VEC, chị bộc bạch: “Chỉ số phát triển
TMĐT VN không quá thấp so với khu vực, vấn đề chỉ là do khả năng hiểu biết và
nhận thực củ doanh nghiệp về TMĐT còn hạn chế”. Trong khi chị Lương Thị Mai –
Giám đốc Cty TNHH dịch CAO Network thì tự tin hơn: “Tôi tin trong một tương lai
không xa, TMĐT sẽ là công cụ chính giúp các DN mở rộng phạm vi kinh doanh
của họ ra thế giới”.
Vấn đề là, thế mạnh của TMĐT bắt đầu từ nhân tố chính: nhà kinh doanh.
Cho đến nay, không ít DN chưa có website (điều kiện đầu tiên để thực hiện
TMĐT) và nhiều DN còn quan niệm quá sớm để đề cập đến vấn đề này.
Theo thống kê của Trung tâm Internet VN đến tháng 4/2005, tỷ lệ người VN
sử dụng Internet là 8,7%. Tỷ lệ này không quá thấp so vớikhu vực. Trong khi đó,
chỉ khoảng 20% DN có website, sẵn sàng cho TMĐT. Trước thực trạng như vậy,
liệu có là quá sớm khi nghĩ về TMĐT? Mặt khác, không ít DN đã đồng nghĩa
TMĐT với thanh toán điện tử và trước những vấn đề bất cập của Luật Giao dịch
điện tử hiện nay, họ cho rằng không có lý do gì để phát triển TMĐT.
Điều này xuất phát từ cách hiểu chưa xác đáng về TMĐT. Nói nôm na, TMĐT
là hình thức DN xây dựng website quảng bá sản phẩm, nhằm thu hút đối tác và
liên lạc với khách hàng thông qua Email hoặc các công cụ hội đàm trực tuyến như
ICQ, MS Messenger… Tại nhiều quốc gia trên thế giới, TMĐT đã trở thành công
cụ hiệu quả trong việc tìm kiếm đối tác, trao đổi hàng hóa và thanh toán qua mạng

bằng thẻ tín dụng.
Tại VN, số lượng người sử dụng thẻ tín dụng chưa nhiều, Luật Giao dịch và
chữ ký điện tử chỉ mới dự thảo, vấn đề an toàn trong giao dịch trực tuyến chư
cao… chính là những rào cản đối với quá trình mở rộng tầm hoạt động kinh doanh
của DN trên phương tiện TMĐT.
Thực tế, trừ số lượng nhỏ các DN thực hiện TMĐT với hình thức bán lẻ, đa
phần các DN tham gia TMĐT hiện nay đều tập trung vào 2 điểm quan trọng là
quảng bá sản phẩm để tìm kiếm đối tác trên toàn càu và hỗ trợ quảng cáo trong
nước. Hầu hết đều được thực hiện thông qua trang website và dừng lại ở khâu
thanh toán trực tuyến. Hiện nay, còn có thêm mô hình Marketplace, một kiểu sàn
giao dịch điện tử, giúp người bán và người mua có thể tìm thấy cơ hội giao
thương vẫn còn bỏ ngỏ.

Hiện nay, hơn 70.000 DN đang hoạt động với khoảng 20% có website, trong
đó chỉ 1/2 số trang có khả năng thu hút khách hàng, còn lại là các trang “nghèo” và
thiếu cập nhật thông tin sản phẩm.
Không ít website được tạo nên… cho có. Thiết kế lòe loẹt, thông tin sơ sài,
lúc ẩn lúc hiện, khi nhanh khi chậm, hoặc sẽ mất tăm sau cả năm trời không có
người truy cập. Chưa kể nhiều website chuyên kinh doanh hàng XK, nhằm đến
khách hàng nước ngoài nhưng ngôn ngữ sử dụng lại toàn tiếng Việt.
Theo khảo sát của Cty Giải pháp TMĐT VEC, tính đến tháng 5/2005, trên
mạng Internet có hơn 40 triệu website, một tháng có hơn 1.000.000 website mới ra
đời và không ít hơn số website này “chết” đi. Như vậy, có một website đâu đã hết
chuyện, quan trọng là bao nhiều người sẽ biết và giao dịch trên nó. Từ đó, đòi hỏi
DN phải tận dụng những chiêu thức marketing khác để giới thiệu sản phẩm của
mình.
NHỮNG GIẢI PHÁP TRONG THƯƠNG MẠI ĐIỆN TỬ
I. NHÓM GIẢI PHÁP CHUNG
1. Đối với các cơ quan quản lý Nhà nước
1.1. Nhanh chóng triển khai các chương trình, dự án được đề ra trong Kế hoạch

tổng thể phát triển Thương mại điện tử giai đoạn 2006 - 2010
Kế hoạch tổng thể phát triển Thương mại điện tử giai đoạn 2006 - 2010 đã xác
định mục tiêu và những giải pháp lớn để phát triển thương mại điện tử trong trung hạn.
Tuy nhiên, việc triển khai Kế hoạch tổng thể phụ thuộc phần lớn vào nỗ lực và sự phối
hợp của nhiều cơ quan nhà nước, trước hết là các bộ ngành ở Trung ương và ủy ban
nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Để triển khai tốt Kế hoạch này,
các cơ quan nhà nước được giao nhiệm vụ chủ trì các dự án liên quan cần nắm rõ nội
dung, mục đích và các giải pháp đưa ra, sau đó dựa trên thực tế của ngành, địa
phương để lập kế hoạch triển khai từng dự án cụ thể cho năm 2006 và cả giai đoạn
năm năm 2006 - 2010.
1.2. Đẩy mạnh hoạt động phổ biến và tuyên truyền về thương mại điện tử
Mặc dù hoạt động phổ biến và tuyên truyền về thương mại điện tử bắt đầu diễn ra
sôi động trong năm 2005 và thu hút sự chú ý của nhiều doanh nghiệp và người tiêu
dùng nhưng tỷ lệ các doanh nghiệp nhận thức được lợi ích của thương mại điện tử
chưa cao. Song song với hoạt động đào tạo chính quy, trong năm 2006 cần đẩy mạnh
hơn nữa hoạt động phổ biến, tuyên truyền về lợi ích và các điều kiện cần thiết để ứng
dụng thương mại điện tử.
Việc phổ biến, tuyên truyền về thương mại điện tử cần được mở rộng thông qua
các hình thức diễn đàn, hội thảo, tổ chức sự kiện và đặc biệt là các hình thức tuyên
truyền thông qua phương tiện thông tin đại chúng. Hình thức tuyên truyền cần được đổi
mới để làm cho thương mại điện tử dễ hiểu, dễ tiếp xúc với đa số người dân, đồng thời
có tính đến từng nhóm đối tượng cụ thể như các cán bộ quản lý, doanh nhân, người
tiêu dùng, giới trẻ.
1.3. Ban hành kịp thời các Nghị định hướng dẫn Luật Giao dịch điện tử và Luật
Thương mại
Luật Giao dịch điện tử và Luật Thương mại có tác động rất lớn tới sự phát triển
của thương mại điện tử và có hiệu lực trong quý một năm 2006. Các cơ quan được giao
chủ trì xây dựng các nghị định hướng dẫn thực thi hai luật này cần nhanh chóng xây
dựng và trình Chính phủ ban hành càng sớm càng tốt, đặc biệt là Nghị định về Thương
mại điện tử và Nghị định về Chữ ký số và dịch vụ chứng thực chữ ký số.

Cùng với việc tiếp tục ban hành các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến
thương mại điện tử để hoàn thiện khung pháp luật hiện có, trong thêi gian tíi các cơ
quan nhà nước cần tiến hành rà soát những quy định đã ban hành để tìm ra những
điểm không phù hợp với giao dịch thương mại điện tử nhằm loại bỏ những quy định
chưa hợp lý, sửa đổi, bổ sung những quy định cần thiết theo hướng không phân biệt đối
xử giữa giao dịch thông thường và giao dịch điện tử.
1.4. Tăng cường các hoạt động hỗ trợ của cơ quan nhà nước đối với thương mại
điện tử
Trong năm tới các cơ quan nhà nước cần đẩy mạnh việc cung cấp các dịch vụ
công trực tuyến, đặc biệt là dịch vụ công liên quan tới các thủ tục thương mại như các
loại giấy phép xuất khẩu và nhập khẩu, giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa xuất khẩu,
khai hải quan trực tuyến. Tiếp tục đẩy mạnh hoạt động đấu thầu mua sắm công khai