LOGO
CHUYÊN ĐỀ 15
Giáo viên hướng dẫn:
Nguyễn Lan Hương
Nhóm Sinh viên thực hiện:
Nguyễn Thành Hưng S1200318
Tiêu Thanh Đoàn S1200241
Dương Thị Kiều Oanh S1200267
19/8/2014
1
HỆ THỐNG CƠ QUAN QLNN VỀ VIÊN CHỨC - ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG
LẬP - GỒM CÁC ĐƠN VỊ NÀO?
I. CƠ SỞ LÝ LUẬN
- Luật Viên chức năm 2010
- Nghị định 55/2012/NĐ-CP của Chính phủ quy định
về thành lập, tổ chức lại, giải thể đơn vị sự nghiệp
công lập
1
3
II. NỘI DUNG
Thứ 1/ Hệ thống cơ quan quản lý nhà nước về
viên chức?
Thứ 2/ đơn vị sự nghiệp công lập là gì?
Thứ 3/ Gồm các đơn vị nào?
1/ Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước về viên
chức ?
Trước tiên xin giới thiệu đến cô và các bạn
Hệ thống cơ quan quản lý Nhà nước:
Hệ thống cơ quan Nhà nước bao gồm: Chính
phủ, các Bộ và cơ quan ngang Bộ, các cơ quan trực
thuộc Chính phủ, các chính quyền địa phương.

Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội,
cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước
Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2
4
III. PHÂN TÍCH
3
5
II. PHÂN TÍCH
Căn cứ vào Điều 47 của Luật Viên chức năm
2010 thì ta có thể khái quát về Hệ thống cơ quan
Quản lý Nhà nước về Viên chức.
Hệ thống quản lý Nhà nước về Viên chức:
4
6
II. PHÂN TÍCH
* Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về viên chức;
* Bộ Nội vụ chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện
việc quản lý Nhà nước về viên chức;
* Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ,
quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản lý Nhà
nước về viên chức;
* Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương
trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình thực hiện
quản lý nhà nước về viên chức.
2/ Đơn vị sự nghiệp công lập là gì?
5
7
II. PHÂN TÍCH
Căn cứ vào Điều 9 của Luật Viên chức năm 2010.

Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của
Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội thành lập theo quy
định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục
vụ quản lý nhà nước.
Ví dụ: Viện nghiên cứu; Trường học công; Bệnh viện công…
6
8
II. PHÂN TÍCH

Thứ 1/ Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn
toàn về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự ( sau đây
gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ )
* Hiện nay, các đơn vị sự nghiệp công lập đang hoạt động theo
quy định tại Nghị định số 53/2006/NĐ-CP của Chính phủ về chính
sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngoài công
lập, Nghị định số 43/2006/NĐ-CP về quyền tự chủ, tự chịu trách
nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính
đối với các đơn vị sự nghiệp công lập và Nghị định số 69/2008/NĐ-
CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã
hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y
tế, văn hóa, thể thao, môi trường.
3/ Gồm các đơn vị nào:
6
9
II. PHÂN TÍCH
* Theo đó các đơn vị sự nghiệp công lập đã được trao
quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện
nhiệm vụ, tổ chức lại bộ máy, sử dụng lao động và nguồn
lực tài chính; chi phí lãi vay được tính vào chi phí các hoạt
động dịch vụ; được thực hiện trích khấu hao đối với các

tài sản cố định theo chế độ áp dụng cho doanh nghiệp nhà
nước; hạch toán kết quả hoạt động tài chính; trích lập các
quỹ.
6
10
II. PHÂN TÍCH
* Thực tế tại một số đơn vị sự nghiệp công lập đã xuất
hiện hình thức cá nhân góp tiền mua máy móc thiết bị đưa
vào bệnh viện khai thác, đã thực hiện có hiệu quả, thu hồi
vốn và có lãi. Nhiều bệnh viện đã mở thêm khoa dịch vụ
chữa bệnh tự nguyện và thực hiện hạch toán kết quả hoạt
động như đối với các bệnh viện tư nhân.
6
11
II. PHÂN TÍCH
* Đối với lĩnh vực đào tạo cũng xuất hiện nhiều
trường có hình thức đào tạo tự nguyện hoặc hợp tác đào
tạo với các tổ chức giáo dục nước ngoài. Thời gian qua số
lượng bệnh viện tư nhân và các trường ngoài công lập
ngày càng tăng, chứng tỏ mô hình cổ phần đối với các đơn
vị sự nghiệp đang phát huy hiệu quả và được xã hội
khuyến khích phát triển.
6
12
II. PHÂN TÍCH
Ví dụ: Bộ Tư pháp mới giao cho 2 đơn vị là Báo
Pháp luật Việt Nam và Trung tâm đăng ký giao dịch tài
sản tại Đà Nẵng. Đây cũng là 2 trong con số ít các đơn vị
đầu tiên của cả nước được thực hiện hình thức xác định
giá trị tài sản và giao tài sản cho đơn vị theo cơ chế giao

vốn cho doanh nghiệp.
Thứ 2/ Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được
giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện
nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự
( sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa
được giao quyền tự chủ )
7
13
II. PHÂN TÍCH
Ví dụ: Đối với các đơn vị sự nghiệp y tế chuyên ngành
đặc thù như: Trung tâm an toàn vệ sinh thực phẩm,
trung tâm dân số - kế hoạch hóa gia đình tuyến
huyện, trung tâm chăm sóc sức khỏe sinh sản;
8
14
II. PHÂN TÍCH
trung tâm truyền thông giáo dục sức khỏe; các đơn vị
làm nhiệm vụ giám định pháp y, giám định pháp y
tâm thần, giám định y khoa; các đơn vị làm nhiệm vụ
kiểm nghiệm, kiểm dịch y tế quốc tế; trung tâm
phòng, chống bệnh xã hội, các trung tâm khác thuộc
hệ thống y tế: Ngân sách nhà nước bảo đảm toàn bộ
chi hoạt động thường xuyên đối với các nhiệm vụ do
Nhà nước giao theo cơ chế đặt hàng, giao nhiệm vụ
cung cấp dịch vụ sự nghiệp công…
9
15
IV. PHẦN TRẢ LỜI
PHẦN TRẢ LỜI
Câu hỏi 1: Trong sự nghiệp công lập người đứng đầu

thường là công chức có trường hợp nào người đứng
đầu SNCL không được xem là công chức ?
( Câu hỏi của bạn Nguyễn Hoàng Yến Nhi )
Trả lời:
Có Tại khoản 5 điều 1 Thông tư số 08/2011/TT-
BNV người đang làm việc ở vị trí được pháp luật quy
định là công chức trong đơn vị sự nghiệp công lập mà
chưa được tuyển dụng ( đang thực hiện chế độ hợp
đồng ) thì không được xem là công chức.
10
16
IV. PHẦN TRẢ LỜI
Câu hỏi 2: Hiện nay có bao nhiêu đơn vị sự nghiệp được
giao quyền tự chủ? Có địa phương nào được giao quyền
tự chủ 100% chưa?
( Câu hỏi của bạn Trần Bảo Trung )
Trả lời: Tính đến thời điểm này thì có khoảng 25.631 đơn
vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ về tài chính
( đạt 96,7% )
Có, theo thông tin của Bộ Tài chính, hiện nay có 3
địa phương : TP.HCM, Bình Dương, Bình Thuận đã thực
hiện chế độ tự chủ đối với 100% xã, Phường, Thị trấn
IV. PHẦN TRẢ LỜI
Câu hỏi 3: Hãy phân biệt Cơ quan nhà nước và đơn vị sự
nghiệp công lập?
( Câu hỏi của bạn Nguyễn Minh Trí )
Trả lời: Cơ quan nhà nước được hiểu là hệ thống các cơ
quan thực hiện chức năng lập pháp, hành pháp và tư pháp
được tổ chức từ trung ương đến địa phương. Bao gồm:
- Các cơ quan quyền lực nhà nước ( các cơ quan đại

diện ): Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp ở địa
phương.
- Các cơ quan hành chính nhà nước, bao gồm các cơ
quan hành chính nhà nước ở Trung ương như: Chính phủ
( Bộ, cơ quan ngang Bộ )và cơ quan thuộc Chính phủ, các
cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương gồm: UBND
các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND các cấp.
11
18
IV. PHẦN TRẢ LỜI
-
Các cơ quan Tòa án và Viện Kiểm sát các cấp.
Các đơn vị sự nghiệp (công lập) là một bộ phận
cấu thành cơ cấu tổ chức của các cơ quan hành chính
nhà nước. Các đơn vị sự nghiệp do cơ quan nhà nước
có thẩm quyền thành lập, có tư cách pháp nhân, có tài
khoản, con dấu riêng, thực hiện chức năng phục vụ
quản lý, nhà nước cung cấp sản phẩm, dịch vụ công
trong các ngành, lĩnh vực theo quy định của pháp
luật, như: Viện nghiên cứu, bệnh viện, trường học…
IV.PHẦN TRẢ LỜI
Câu hỏi 4: Các đơn vị sự nghiệp được xếp loại như thế
nào?
( Câu hỏi của bạn Trần Thị Lệ Hằng )
Trả lời: Căn cứ vào Nghị định số 43/2006/NĐ-CP
Đơn vị sự nghiệp được xếp loại:
Mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên=
=Tổng số nguồn thu sự nghiệp : Tổng số chi hoạt
động thường xuyên * 100%.
a) Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm chi hoạt động: Đơn vị

có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động thường xuyên
bằng hoặc lớn hơn 100%;
IV.PHẦN TRẢ LỜI
Đơn vị đã tự bảo đảm chi phí hoạt động từ nguồn thu sự
nghiệp, từ nguồn ngân sách nhà nước do cơ quan có
thẩm quyền của nhà nước đặt hàng.
b) Đơn vị sự nghiệp tự bảo đảm một phần chi phí hoạt
động: là đơn vị có mức tự bảo đảm chi phí hoạt động
thường xuyên từ trên 10% đến dưới 100%.
c) Đơn vị sự nghiệp do ngân sách nhà nước bảo đảm
toàn bộ chi phí hoạt động: Đơn vị có mức tự bảo đảm
chi phí hoạt động thường xuyên từ 10% trở xuống;
đơn vị sự nghiệp không có nguồn thu.
IV.PHẦN TRẢ LỜI
Câu hỏi 5: Trong trường hợp nào người đứng đầu đơn
vị sự nghiệp công lập không được đơn phương chấm
dứt hợp đồng làm việc đối với viên chức?
( Câu hỏi của bạn Lê Thị Trúc Phương )
Trả lời: Theo khoản 3 điều 29 quy định người đứng đầu
đơn vị sự nghiệp công lập không được đơn phương
chấm dứt hợp đồng làm việc đối với viên chức trong
các trường hợp sau:
- Viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn, đang điều trị bệnh
nghề nghiệp theo quyết định của cơ sở chữa bệnh, trừ
viên chức làm theo hợp đồng làm việc không xác
định thời hạn bị ốm đau đã điều trị 12 tháng liên tục
IV.PHẦN TRẢ LỜI
( đã điều trị 6 tháng liên tục đối với hợp đồng làm việc
xác định thời hạn ) mà khả năng làm việc chưa hồi
phục.

-
Viên chức đang nghỉ hàng năm, nghỉ về việc riêng và
những trường hợp nghỉ khác được người đứng đầu sự
nghiệp cho phép.
-
Viên chức nữ đang trong thời gian mang thai, nghỉ
thai sản, nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi, trừ trường
hợp đơn vị sự nghiệp công lập chấm dứt hợp đồng.
IV.PHẦN TRẢ LỜI
Câu hỏi 6: Nhân viên cảng Hoàng Diệu hiện nay có
được gọi là viên chức hay không?
( Câu hỏi của bạn Lê Thị Phương Thảo )
Trả lời: Hiện nay cảng Hoàng Diệu ( chi nhánh Cty
TNHH một thành viên cảng Cần Thơ-Cảng Hoàng
Diệu ), thuộc công ty TNHH một thành viên cảng
Cần Thơ đây là Doanh nghiệp Nhà nước do đó nhân
viên cảng Hoàng Diệu là viên chức
LOGO
Cảm ơn Cô và các bạn đã
lắng nghe!
25