Luận văn: Thành lập quỹ Bảo hiểm xã hội
thành Bảo hiểm xã hội Việt nam
Th
Th
Th
Thà
à
à
ành
nh
nh
nhl
l
l
lậ
ậ
ậ
ập
p
p
pqu
qu
qu
quỹ
ỹ

ỹ
ỹB
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ

ộ
ội
i
i
i
th
th
th
thà
à
à
ành
nh
nh
nhph
ph
ph
phầ
ầ
ầ
ần
n
n
nở
ở
ở
ởB
B
B
Bả

ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
iVi

Vi
Vi
Việ
ệ
ệ
ệt
t
t
t
nam
nam
nam
nam
CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG
NG
NG
NGI
I
I
I
NH
NH
NH
NHỮ

Ữ
Ữ
ỮNG
NG
NG
NGV
V
V
VẤ
Ấ
Ấ
ẤN
N
N
NĐỀ
ĐỀ
ĐỀ
ĐỀC
C
C
CƠ
Ơ
Ơ
ƠB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢN

N
N
NV
V
V
VỀ
Ề
Ề
ỀB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢO
O
O
OHI
HI
HI
HIỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M
MX
X
X
XÃ

Ã
Ã
ÃH
H
H
HỘ
Ộ
Ộ
ỘI
I
I
I
V
V
V
VÀ
À
À
ÀQU
QU
QU
QUỸ
Ỹ
Ỹ
ỸB
B
B
BẢ
Ả
Ả

ẢO
O
O
OHI
HI
HI
HIỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M
MX
X
X
XÃ
Ã
Ã
ÃH
H
H
HỘ
Ộ
Ộ
ỘI
I
I
I
I.
I.

I.
I.L
L
L
LÝ
Ý
Ý
ÝLU
LU
LU
LUẬ
Ậ
Ậ
ẬN
N
N
NCHUNG
CHUNG
CHUNG
CHUNGV
V
V
VỀ
Ề
Ề
ỀB
B
B
BẢ
Ả

Ả
ẢO
O
O
OHI
HI
HI
HIỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M
MX
X
X
XÃ
Ã
Ã
ÃH
H
H
HỘ
Ộ
Ộ
ỘI
I
I
I(BHXH)
(BHXH)

(BHXH)
(BHXH)
1.
1.
1.
1.B
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh

h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
itrong
trong
trong
trongđờ
đờ
đờ
đời
i
i
is
s
s
số
ố
ố
ống
ng
ng
ngng
ng
ng
ngờ

ờ
ờ
ời
i
i
ilao
lao
lao
laođộ
độ
độ
động.
ng.
ng.
ng.
Xãhộ
i
loà
i
ngờipháttriểnthôngquaquátr
ì
nhlaođộngvàsảnxuất,thếnhngchính
quátrìnhấymộtmặtđãđaconngờitớibớcpháttriểnvợtbậc,mặtkháclạilàcănnguyên
củanhữngnỗilothờngtrựccủaconngờivìtrongquátrìnhlaođộngvàsảnxuấtconngờ
i
luônđứngtrớcnguycơgặpphả
i
rủirobấtngờsảyrangoàimongđợi:
Conngờimuốntồntạivàpháttriểntrớchếtphảiăn,ở,mặcvàđ
i

lại đểthoảmãn
nhữngnhucầutố
i
thiểuđó,ngờ
i
taphảilaođộngđểsảnxuấtranhữngsảnphẩmcầnthiết.
Khisảnphẩmđợcsảnxuấtrangàycàngnhiềuth
ì
đờisốngconngờ
i
ngàycàngđầyđủvà
hoànthiện,xãhộingàycàngvănminhhơn.Nhvậyviệcthoảmãnnhữngnhucầusinh
sốngvàpháttriểncủaconngờiphụthuộcvàochínhkhảnăngcủahọ.Thếnhng,trong
thựctếkhôngphả
i
lúcnàoconngờ
i
cũnggặpthuậnlợi,cóđầyđủthunhậpvàmọiđiều
kiệnsinhsốngb
ì
nhthờng.Trá
i
lại,córấtnhiềutrờnghợpkhókhănbất
l
ợi,
í
tnhiềuphát
sinhngẫunhiênlàmchongờitabịgiảmhoặcmấtthunhậphoặccácđ
i
ềukiệnsinhsống

khác.Chẳnghạn,bịbấtngờốmđauhayb
ị
tainạnlaođộng,mấtviệc
l
àmhaykhituổ
i
già
khảnănglaođộngvàkhảnăngtựphụcvụsuygiảm khirơivàonhữngtrờnghợpnày,
cácnhucầucầnthiếttrongcuộcsốngkhôngvìthếmàmấtđi,trái
l
ạ
i
cócáicòntănglên,
thậmchícònxuấthiệnmộtsốnhucầumớ
i
nh:cầnđợckhámchữabệnhkhiốmđau,tai
nạnthơngtậtnặngcầnphả
i
cóngờ
i
chămsócnuôidỡng Bởivậy,muốntồntạ
i
vàổn
địnhcuộcsống,conngờivàxãhộiloà
i
ngờ
i
phảitìmravàthựctếđãtìmranhiềucách
giả
i

quyếtkhácnhaunh:Sansẻ,đùmbọc
l
ẫnnhautrongnộibộcộngđồng;Đivay,đixin
haydựavàosựcứutrợcủanhànớc songđólànhữngcách
l
àmthụđộngvàkhôngchắc
chắn.
Khinềnkinhtếhànghoápháttriển,việcthuêmớnnhâncôngtrởnênphổbiến.Lúc
đầungờichủch
ỉ
camkếttrảcônglaođộng,nhngvềsauđãphảicamkếtcảviệcbảođảm
chongờilàmthuêcómộtsốthunhậpnhấtđịnhđểhọtrangtrả
i
nhữngnhucầuthiếtyếu
khikhôngmayb
ị
ốmđau,tainạn Trongthựctế,nhiềukhicáctrờnghợptrênkhôngxảy
ravàngờ
i
chủkhôngphả
i
chiramộtđồngnào.Nhngcũngcókhisảyradồndậpbuộchọ
phảibỏramột
l
úcnhiềukhoảntiềnlớnmàhọkhôngmongmuốn.Vìthếmâuthuẫnchủ-
thợphátsinh,giớithợliênkếtđấutranhbuộcgiớichủthựchiệncamkết.Cuộcđấutranh
ngàycàngrộnglớnvàcótácđộngnhiềumặtđếnđờisốngkinhtếxãhội.DovậyNhànớc
đãphảiđứngracanthiệpvàđ
i
ềuhoàmâuthuẫn.Sựcanthiệpnàymộtmặtlàmtăngđợc

vaitròcủanhànớc,mặtkhácbuộccảgiớ
i
chủvàgiớ
i
thợphảiđóngmộtkhoảntiềnnhất
địnhhàngthángđợct
í
nhtoánchặtchẽdựatrêncơsởxácsuấtrủirosảyrađốivớingời
làmthuê.Sốtiềnđónggópcủacảchủvàthợhìnhthànhmộtquỹtiềntệtậptrungtrên
phạmviquốcgia.Quỹnàycònđợcbổxungtừngânsáchnhànớckhicầnthiếtnhằmđảm
bảođờisốngchongờ
i
laođộngkhihọgặpphảinhữngbiếncốbất
l
ợi.
Chínhnhờnhữngmốiquanhệràngbuộcđómàrủ
i
ro,bất
l
ợ
i
củangờ
i
laođộngđợc
dàntrải,cuộcsốngcủangờilaođộngvàgiađìnhhọngàycàngđợcbảođảmổnđịnh.Giới
chủcũngthấym
ì
nhcólợ
i
vàđợcbảovệ,sảnxuấtkinhdoanhdiễnrabìnhthờng,tránh

đợcnhữngxáotrộnkhôngcầnthiết.
Bảohiểmxãhộ
i
rađờiđãgiảiquyếtđợcmâuthuẫntrongmốiquanhệchủ-thợvà
kếthợphàihoàlợ
i
íchgiữacácbên:
ãĐốivớingờilaođộng:Gópphầnổnđịnhcuộcsốngchongờilaođộngkhihọkông
maybịmấthoặcgiảmthunhập,tạođ
i
ềukiệnchohọyêntâmsảnxuấtvàcôngtác,gắnbó
lợiíchcủamìnhvàgắnbólợiíchcủachủsửdụnglaođộngvàlợiíchcủanhànớc.
ãĐốivớingờisửdụnglaođộng:Giúphọổnđịnhsảnxuấtkinhdoanhtránhđợc
nhữngthiệthạilớnkhiphảichiranhữngkhoảntiềnlớnkhikhôngmayngờilaođộngmà
mìnhthuêmớngặprủirotronglaođộng,đặcbiệtthôngquabảohiểmxãhội
l
ợiíchcủa
ngờisửdụnglaođộngvớingờilaođộngđợcgiảiquyếthàihoàtránhnhữngcăngthẳng
khôngcầnthiết.
ãĐốivớixãhội:Bảohiểmxãhộilàmộttrongnhữngchínhsáchbảođảmantoàncho
xãhội,đặcbiệtquỹBảohiểmxãhội
l
àmộtnguồnđầutrấtlớngópphầnpháttriểnvà
tăngtrởngkinhtế,thôngquađógắnbólợiíchcủatấtcảcácbênthamgia.
2.
2.
2.
2.Kh
Kh
Kh

Khá
á
á
ái
i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm,
m,
m,
m,đố
đố
đố
đối
i
i
it
t
t
tợ
ợ
ợ
ợng
ng
ng

ngv
v
v
và
à
à
àch
ch
ch
chứ
ứ
ứ
ức
c
c
cn
n
n
nă
ă
ă
ăng
ng
ng
ngc
c
c
củ
ủ
ủ

ủa
a
a
aB
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h

hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
a,
a,
a,
a,Kh
Kh
Kh
Khá
á
á
ái
i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm
m
m
m
Bảohiểmxãhội

l
àsựbảođảmđảmthaythếhoặcbùđắpmộtphầnthunhậpđốivớ
i
ngờilaođộngkhihọgặpphảinhữngbiếncốlàmgiảmhoặcmấtkhảnănglaođộnghoặc
mấtviệclàmtrêncơsởhìnhthànhvàsửdụngmộtnguồnquỹtiềntệtậptrungnhằmđảm
bảođờisốngchongờ
i
laodộngvàgiađìnhhọ,gópphầnđảmbảoantoànxãhội.
b,
b,
b,
b,Đố
Đố
Đố
Đối
i
i
it
t
t
tợ
ợ
ợ
ợng
ng
ng
ngc
c
c
củ

ủ
ủ
ủa
a
a
ab
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh

h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
Bảohiểmxãhộilàmộthệthốngbảođảmkhoảnthunhậpbịgiảmhoặcmấtđ
i
do
ngờilaođộngbịgiảmhoặcmấtkhảnănglaođộng,mấtviệclàmvìcácnguyênnhânnh
ốmđau,tainạn,giàyếu Chínhvìvậy,đố
i
tợngcủabảohiểmxãhộ
i
chính
l
àthunhập
củangờilaođộngb
ị
biếnđộnggiảmhoặcmấtđ
i
củanhữngngờithamgiabảohiểmxã
hội.
Chúngtacũngcầnphânbiệtgiữađố
i
tợngcủabảohiểmxãhộivàđốitợngthamgia
bảohiểmxãhội,ởđâyđố

i
tợngthamgiabảohiểmxãhộichính
l
ànhữngngờilaođộng
đứngtrớcnguycơmấtantoànvềthunhậpvàcảnhữngngờisửdụnglaođộngb
ị
ràng
buộctráchnhiệmtrongquanhệthuêmớnlaođộng.
c,
c,
c,
c,Ch
Ch
Ch
Chứ
ứ
ứ
ức
c
c
cn
n
n
nă
ă
ă
ăng
ng
ng
ngc

c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aB
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã

ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
ãThaythếhoặcbùđắpmộtphầnthunhậpb
ị
giảmcủangờilaođộngthamgiabảo
hiểmxãhội.Sựbảođảmthaythếhoặcbùđắpnàychắcchắnsẽxảyra,v
ì
suychocùng,
mấtkhảnănglaođộngsẽđếnvớitấtcảmọ
i
ngờilaođộngkhihếttuổ
i
laođộngtheocác
điềukiệnquyđịnhcủabảohiểmxãhội.Cònmấtviệc
l
àmvàmấtkhảnănglaođộngtạm
thờilàmgiảmhoặcmấtthunhập,ngờilaođộngcũngsẽđợchởngtrợcấpbảohiểmxãhộ
i
vớimứchởngphụthuộcvàocácđiềukiệncầnthiết.Đâylàchứcnăngcơbảnnhấtcủabảo
hiểmxãhội,nóquyếtđịnhnhiệmvụ,tínhchấtvàcảcơchếtổchứchoạtđộngcủabảo

hiểmxãhội.
ãTiếnhànhphânphốivàphânphốilạithunhậpgiữanhữngngờithamgiabảohiểm
xãhội.Quỹbảohiểmxãhộ
i
đợchìnhthànhtừnhiềunguồn:Ngờilaođộng,ngờisửdụng
laođộngvàcảNhànớc Tuynhiênchỉnhữngngờ
i
laođộnggặpphảicácrủirobiếncố
đợcbảohiểmmớiđợchởngtrợcấpbảohiểmxãhội,sốlợngnhữngngờinàythờngchiếm
tỷtrọngnhỏtrongtổngsốnhữngngờithamgiađónggóp.Bảohiểmxãhộ
i
thựchiệnphân
phố
i
vàphânphốilạithunhậpthôngquaviệclấysựđónggópcủasốđôngngờ
i
laođộng
thamgiabảohiểmxãhộ
i
bùđắpchosốítngờilaođộngkhôngmaygặpcácrủirotrong
quátr
ì
nhlaođộng.Việcphânphố
i
đợcthựchiệntheocảchiềudọcvàchiềungang:Phân
phố
il
ạ
i
giữanhữngngờicóthunhậpcaovàthấp,giữanhữngngờikhoẻmạnhđanglàm

việcvớinhữngngờ
i
ốmyếuphảinghỉviệc Thựchiệnchứcnăngnàycónghĩalàbảo
hiểmxãhộiđãgópphầnthựchiệncôngbằngxãhội.
ãGópphầnkíchthíchngờilaođộnghănghá
i
laođộngsảnxuấtđểnângcaonăngsuất
laođộngcánhânvànăngsuấtlaođộngxãhội.Cóthểnóibảohiểmxãhộiđã
l
àmtriệttiêu
đinỗilongạicủangờilaođộngvềbệnhtật,tainạnlaođộnghaytuổigià Bằngcác
khoảntrợcấpđủđểđảmbảoổnđịnhcuộcsốngcủangờ
i
laođộng,tạonêntâmlýyêntâm
chongờ
i
laođộng,đặcbiệtlàvớinhữngngờilaođộng
l
àmcáccôngviệcnặngnhọc,độc
hại,nguyhiểm Chứcnăngnàybiểuhiệnnh
l
àmộtđònbẩykinhtếk
í
chthíchngờ
i
lao
độngtronghoạtđộnglaođộngsảnxuất.
ãGắnbólợ
ií
chgiữangờilaođộngvớ

i
ngờisửdụnglaođộng,giữangờilaođộngvớ
i
xãhội.Mâuthuẫntrongquanhệchủ-thợvốn
l
àmâuthuẫnnộitạimàbảnthânnókhócó
thểgiảiquyếthoặcgiảiquyếtvớisựtiêutốnlớnnguồnlựcxãhội(chẳnghạnnhnhững
cuộcbiểut
ì
nhđò
i
quyềnlợigâyđìnhtrệquátrìnhsảnxuất )vàcáchthứcdờngnh
l
àtốt
nhấtđểgiảiquyếtmâuthuẫnnàylàthamgiabảohiểmxãhộimàtrongđóquyềnlợicủa
cảhaibênđềuđợcbảovệ,từđógópphầnlàmchosảnxuấtổnđịnh,kinhtế,chínhtrịvà
xãhộiđợcb
ì
nhổnvàkhôngngừngpháttriển.
3.T
3.T
3.T
3.Tí
í
í
ính
nh
nh
nhch
ch

ch
chấ
ấ
ấ
ất
t
t
tc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aB
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể

ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
ã
ã
ã
ãTínhtấtyếu,kháchquantrongđờ
i
sốngxãhội:
Chúngtabiếtrằngbảohiểmxãhộirađờ
i
doxuấthiệnnhữngmâuthuẫntronghệ
chủ-thợ.Ngờ

i
laođộngtrongquátrìnhlaođộngkhócóthểtránhđợcnhữngbiếncố,rủ
i
ro,
cónhữngtrờnghợprủiroxảyranhlàmộttấtyếu.Khiđóngờisửdụnglaođộngcũngrơi
vàotìnhtrạngkhókhănbởisựgiánđoạntrongsảnxuấtkinhdoanh.Khinềnsảnxuấtcàng
pháttriểnthìnhữngrủirotronglaođộngcàngnhiềuvàtrở
l
ênphứctạpdẫnđếnmốiquan
hệchủ-thợngàycàngcăngthẳngvànhànớcphả
i
đứngracanthiệpthôngquabảohiểmxã
hội.Dođó,Bảohiểmxãhộihoàntoànmangtínhkháchquantrongđờisốngkinhtếxãhội
củamỗinớc.
ãT
í
nhngẫunhiên,phátsinhkhôngđồngđềutheothờigianvàkhônggian:Xuấtphát
từnhữngrủiromangt
í
nhngẫunhiênkhônglờngtrớcđợc,khócóthểxácđịnhđợckhi
nàothìngờilaođộnggặprủirotronglaođộngvàcũngkhôngphảitấtcảnhữngngờilao
độngđềugặprủirovàocùngmộtthờ
i
điểm.Tínhchấtnàythểhiệnbảnchấtcủabảohiểm
làlấysốđôngbùsốít.
ãBảohiểmxãhộivừacótínhkinhtế,vừacótínhdịchvụ:
Xétdớigócđộkinhtế,cảngờilaođộngvàngờisửdụnglaođộngđềuđợclợikhi
khôngphảibỏramộtkhoảntiền
l
ớnđểtrangtrả

i
chonhữngngờilaođộngkhihọbịmất
hoặcgảmthunhập.Vớ
i
nhànớc,bảohiểmxãhộ
i
gópphầnlàmgiảmgánhnặngchongân
sách,đồngthờiquỹbảohiểmxãhộicònlànguồnđầutđángkểchonềnkinhtếquốcdân.
Ngoà
i
rabảohiểmxãhộ
i
cònmangt
í
nhd
ị
chvụtronglĩnhvựctàichínhbằngcáchình
thứcphânphốivàphânphốilạithunhậpgiữanhữngngờithamgiabảohiểmxãhội.
ãT
í
nhnhânđạonhânvăncaocả
:
Thểhiệnởsựtơngtrợ,sanxẻlẫnnhaunhữngrủirokhôngmongđợi.Mộtngờicóthể
đónggóprấtnhiềuvàoquỹbảohiểmxãhộ
i
màkhôngđợchởngtrợcấphoặchởngrất
í
t
màthôi,nhngkhônghềgì,bở
i

sốtiềnđósẽđợcchiasẻchonhữngngờikhác.
Chẳnghạn:Khimộtngờithamgiabảohiểmxãhộiđãđủđ
i
ềukiệnhởngtrợcấphutr
í
nhngkhôngmayhọbịchếtvàch
ỉ
đợchởngmộtkhoảntrợcấptửtuấtítỏisovớ
i
cônglao
đónggópcủahọ.Haymộtminhchứngcụthểhơnđó
l
àviệcquyđịnhmộttỷlệđónggóp
nhnhausongnhữngngờiđànôngchẳnghyvọngg
ì
ởkhoảntrợcấpthaisản.
4.
4.
4.
4.H
H
H
Hệ
ệ
ệ
ệth
th
th
thố
ố

ố
ống
ng
ng
ngc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cch
ch
ch
chế
ế
ế
ếđộ
độ
độ
độb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o

o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
Mụcđíchcủabảohiểmxãhộ
i
thờnggắnliềnvớ
i

việc“đềnbù”hậuquảcủanhữngsự
kiệnkhácnhauxảyratrongvàngoàiquátrìnhlaođộngcủanhữngngờ
i
laođộng.Tậphợp
nhữngcốgắngtổchức“đềnbù”chonhữngsựkiệnđólàcơsởchủyếucủacácch
í
nh
sáchbảohiểmxãhội.Vìthế,năm1952TổchứcLaođộngquốctế(ILO)đãracôngớc
102quyđịnhtốithiểuvềbảohiểmxãhộivàđãđợc158nớcthànhviênphêchuẩn.Theo
côngớcnày,hệthốngbảohiểmxãhộigồmcácnhánhsau:
1.Chămsócytế.
2.Trợcấpốmđau.
3.Trợcấpthấtnghiệp.
4.Trợcấptuổ
i
già.
5.Trợcấptainạnlaođộng_bệnhnghềnghiệp.
6.Trợcấpgiađình.
7.Trợcấpthaisản.
8.Trợcấptàntật.
9.Trợcấpmấtngờinuô
i
dỡng.
Ởtừngnớc,tuỳtheođ
i
ềukiệncóthểthựchiệncóthểthựchiệnmộtsốchếđộcơbản
hoặcmởrộng.Tuynhiên,ILOquyđịnhrằngcácthànhviênphêchuẩncôngớcphảithực
hiệnítnhất3trong9chếđộnêutrên,trongđóphảicóítnhấtmộttrongcácchếđộ3,4,5,
8hoặc9.Cácchếđộbảohiểmxãhộ
i

hiệnnayởViệtnambaogồm:
1.Trợcấpốmđau.
2.Trợcấpthaisản.
1.Trợcấptainạnlaođộng_bệnhnghềnghiệp.
2.Trợcấphutr
í
.
3.Trợcấptửtuất.
Ngoà
i
raởChâuÂu,cácthànhviêncủacộngđồngchâuâuđãkýmộtđạoluậtgọilà
ĐạoluậtChâuÂuvềbảohiểmxãhội.Đạoluậtnàyvềcơbảntơngtựnhcôngớc102
nhngởmứcđộcaohơnvànhữngđ
i
ềukiệnchặtchẽhơn,phùhợpvớitrìnhđộpháttriển
kinhtếvàxãhộ
i
củacácnớcthuộccộngđồngchâuÂu.
5.
5.
5.
5.Nh
Nh
Nh
Nhữ
ữ
ữ
ững
ng
ng

ngquan
quan
quan
quanđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mc
c
c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n

nv
v
v
về
ề
ề
ềb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã

ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
a,
a,
a,
a,M
M
M
Mọ
ọ
ọ
ọi
i
i
ing
ng
ng
ngờ
ờ
ờ
ời
i

i
ilao
lao
lao
laođộ
độ
độ
động
ng
ng
ngđứ
đứ
đứ
đứng
ng
ng
ngtr
tr
tr
trớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cnguy
nguy
nguy
nguyc
c

c
cơ
ơ
ơ
ơb
b
b
bị
ị
ị
ịgi
gi
gi
giả
ả
ả
ảm
m
m
mho
ho
ho
hoặ
ặ
ặ
ặc
c
c
cm
m

m
mấ
ấ
ấ
ất
t
t
tthu
thu
thu
thunh
nh
nh
nhậ
ậ
ậ
ập
p
p
pdo
do
do
dob
b
b
bị
ị
ị
ịgi
gi

gi
giả
ả
ả
ảm
m
m
mho
ho
ho
hoặ
ặ
ặ
ặc
c
c
c
m
m
m
mấ
ấ
ấ
ất
t
t
tkh
kh
kh
khả

ả
ả
ản
n
n
nă
ă
ă
ăng
ng
ng
nglao
lao
lao
laođộ
độ
độ
động
ng
ng
ngho
ho
ho
hoặ
ặ
ặ
ặc
c
c
cb

b
b
bị
ị
ị
ịm
m
m
mấ
ấ
ấ
ất
t
t
tvi
vi
vi
việ
ệ
ệ
ệc
c
c
cl
l
l
là
à
à
àm

m
m
mđề
đề
đề
đều
u
u
uc
c
c
có
ó
ó
óquy
quy
quy
quyề
ề
ề
ền
n
n
ntham
tham
tham
thamgia
gia
gia
giab

b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội

i
i
i
Bởivìbảohiểmxãhộirađời
l
àđểphụcvụquyềnlợicủangờilaođộngvàmọ
i
ngời
laođộngởmọ
i
ngànhnghềthuộcmọithànhphầnkinhtếkhácnhauđềuđứngtrớcnguy
cơmấtantoànvềthunhậpvàđềucónhucầuđớcthamgiabảohiểmxãhội.
Hầuhếtcácnớckhimớ
i
thựchiệnchínhsáchbảohiểmxãhội,docácđiềukiệnkinh
tếxãhộimàđốitợngthựchiệnbảohiểmxãhộ
i
ch
ỉl
àcôngnhânviênchứcnhànớcvà
nhữngngờilàmcônghởng
l
ơng.Việtnamcũngkhôngvợtrakhỏithựctếnàymặcdùbiết
rằngnhvậy
l
àkhôngbìnhđẳnggiữatấtcảnhữngngờilaođộng.Tuynhiênviệcthamgia
bảohiểmxãhộiđãvàsẽđợcmởrộngđếntấtcảngờ
i
laođộngbằngcảhìnhthứctự
nguyệnvàbắtbuộc.

b,
b,
b,
b,Nh
Nh
Nh
Nhà
à
à
àn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cv
v
v
và
à
à
àng
ng
ng
ngờ
ờ
ờ

ời
i
i
is
s
s
sử
ử
ử
ửd
d
d
dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
nglao
lao
lao
laođộ
độ
độ
động
ng
ng
ngc
c
c

có
ó
ó
ótr
tr
tr
trá
á
á
ách
ch
ch
chnhi
nhi
nhi
nhiệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mph
ph
ph
phả
ả
ả
ải
i
i

ib
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ

ội
i
i
iđố
đố
đố
đối
i
i
iv
v
v
vớ
ớ
ớ
ới
i
i
i
ng
ng
ng
ngờ
ờ
ờ
ời
i
i
ilao
lao

lao
laođộ
độ
độ
động,
ng,
ng,
ng,ng
ng
ng
ngờ
ờ
ờ
ời
i
i
ilao
lao
lao
laođộ
độ
độ
động
ng
ng
ngph
ph
ph
phả
ả

ả
ải
i
i
ic
c
c
có
ó
ó
ótr
tr
tr
trá
á
á
ách
ch
ch
chnhi
nhi
nhi
nhiệ
ệ
ệ
ệm
m
m
mt
t

t
tự
ự
ự
ựb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h

h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
icho
cho
cho
chom
m
m
mì
ì
ì
ình
nh
nh
nh
Bảohiểmxãhộ
i
đemlạilợiíchchocảngờilaođộng,ngờisửdụnglaođộngvàcả
nhànớc:Nhànớcthựchiệnchứcnăngquản
l
ývĩmômọihoạtđộngkinhtếxãhộivàcó
đủphơngtiện,côngcụthựchiệnchứcnăngđó,tuynhiênkhôngphảilúcnàochứcnăng
đócũngđợcpháthuytácdụngnhmongmuốnmàđôikhiđem
l
ạinhữngkếtquảbấtlợi

làmảnhhởngđếnđờisốngngờ
i
laođộng.Khiđódùkhôngcóbảohiểmxãhộith
ì
nhà
nớcvẫnphảichingânsáchđểgiúpđỡngờilaođộngdớ
i
mộtdạngkhác.Đốivớingờ
i
sử
dụnglaođộngcũngtơngtựnhngtrênphạmvixínghiệp,đơnvịtổchứcsảnxuấtkinh
doanh.Ch
ỉ
khingờ
i
sửdụnglaođộngchămlođếnđờisốngngờilaođộngvàcónhữngu
đãixứngđángthìngờilaođộngmớ
i
yêntâm,tíchcựclaođộnggópphầntăngnăngsuất
laođộng.Cònđốivớingờilaođộng,nhữngrủ
i
rophátsinhsuychocùngđềucómộtphần
lỗicủangờ
i
laođộng(doýthức,taynghề )vàv
ì
thếhọcũngphảigánhvácmộtphần
tráchnhiệmtựbảohiểmxãhộichomình.
c,
c,

c,
c,B
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ

ộ
ội
i
i
iph
ph
ph
phả
ả
ả
ải
i
i
id
d
d
dự
ự
ự
ựa
a
a
atr
tr
tr
trê
ê
ê
ên
n

n
ns
s
s
sự
ự
ự
ựđó
đó
đó
đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
pc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a

a
ac
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cb
b
b
bê
ê
ê
ên
n
n
ntham
tham
tham
thamgia
gia
gia
giađể
để
để
đểh
h

h
hì
ì
ì
ình
nh
nh
nhth
th
th
thà
à
à
ành
nh
nh
nh
qu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹb
b
b
bả
ả
ả
ảo

o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
iđộ
độ
độ
độc

c
c
cl
l
l
lậ
ậ
ậ
ập,
p,
p,
p,t
t
t
tậ
ậ
ậ
ập
p
p
ptrung
trung
trung
trung
Nhờsựđónggópcủacácbênthamgiamàphơngthứcriêngcócủabảohiểmxãhội
làdàntrảirủ
i
rotheonhiềuchiều,tạođiềukiệnđểphânphố
i
lạ

i
thunhậptheocảchiều
dọcvàchiềungangmớiđợcthựchiện.Hơnnữa,nócòntạoramố
i
liênhệràngbuộcchặt
chẽgiữaquyền
l
ợ
i
vàtráchnhiệmcủamỗibênthamgia,gópphầntránhnhữnghiệntợng
tiêucựcnhlợidụngchếđộbảohiểmxãhội.
d,
d,
d,
d,Ph
Ph
Ph
Phả
ả
ả
ải
i
i
il
l
l
lấ
ấ
ấ
ấy

y
y
ys
s
s
số
ố
ố
ốđô
đô
đô
đông
ng
ng
ngb
b
b
bù
ù
ù
ùs
s
s
số
ố
ố
ốí
í
í
ít

t
t
t
Bảohiểmnó
i
chunghoạtđộngtrêncơsởxácsuấtrủirotheoquyluậtsốlớn,tứclà
lấysựđónggópcủasốđôngngờ
i
thamgiasanxẻchosố
í
tngờikhôngmaygặprủiro.
Trongsốđôngngờithamgiađónggópbảohiểmxãhội,chỉnhữngngờilaođộngmới
làđốitợnghởngtrợcấpvàtrongsốnhữngngờilaođộnglạichỉcónhữngngờ
i
b
ị
ốmđau,
thaisản,tainạnlaođộnghaytuổ
i
già cóđủcácđiềukiệncầnthiếtmớ
i
đợchởngtrợcấp
bảohiểmxãhội.
e,
e,
e,
e,Ph
Ph
Ph
Phả

ả
ả
ải
i
i
ik
k
k
kế
ế
ế
ết
t
t
th
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp
p
p
ph
h
h
hà
à
à
ài

i
i
iho
ho
ho
hoà
à
à
àc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cl
l
l
lợ
ợ
ợ
ợi
i
i
ií
í
í
ích,

ch,
ch,
ch,c
c
c
cá
á
á
ác
c
c
ckh
kh
kh
khả
ả
ả
ản
n
n
nă
ă
ă
ăng
ng
ng
ngv
v
v
và

à
à
àph
ph
ph
phơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ngth
th
th
thứ
ứ
ứ
ức
c
c
cđá
đá
đá
đáp
p
p
pứ
ứ
ứ
ứng

ng
ng
ngnhu
nhu
nhu
nhuc
c
c
cầ
ầ
ầ
ầu
u
u
ub
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
o
hi
hi
hi
hiể
ể
ể

ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
Việcxácđịnh
l
ợ
i
íchcủacácbênthamgiabảohiểmxãhộithìđãđợclàmrõvà
quyềnlợiluônđ
i
đôivớitráchnhiệm,điềuđóđò
i
hỏiphảicómộtsựcânđố
i

giữatrách
nhiệmvàquyềnlợicủamỗibênthamgia,nghĩa
l
àxácđịnhmứcđónggópcủamỗibên
thamgiaphùhợpvới
l
ợ
i
íchmàhọnhậnđợctừviệcthamgiađó.Việcthựchiệnbảohiểm
xãhộichongờ
i
laođộngsẽkhôngđợcthựchiệnnếunhgánhnặngthuộcvềbấtcứbên
nàolàmtriệttiêuđ
il
ợ
i
íchmàhọđángđợchởng.
f,
f,
f,
f,M
M
M
Mứ
ứ
ứ
ức
c
c
ctr

tr
tr
trợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
pb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm

m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
iph
ph
ph
phả
ả
ả
ải
i
i
ith
th
th
thấ

ấ
ấ
ấp
p
p
ph
h
h
hơ
ơ
ơ
ơn
n
n
nm
m
m
mứ
ứ
ứ
ức
c
c
cti
ti
ti
tiề
ề
ề
ền

n
n
nl
l
l
lơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ngl
l
l
lú
ú
ú
úc
c
c
cđ
đ
đ
đang
ang
ang
angđ
đ
đ
đi

i
i
il
l
l
là
à
à
àm,
m,
m,
m,nhng
nhng
nhng
nhng
th
th
th
thấ
ấ
ấ
ấp
p
p
pnh
nh
nh
nhấ
ấ
ấ

ất
t
t
tc
c
c
cũ
ũ
ũ
ũng
ng
ng
ngph
ph
ph
phả
ả
ả
ải
i
i
iđả
đả
đả
đảm
m
m
mb
b
b

bả
ả
ả
ảo
o
o
om
m
m
mứ
ứ
ứ
ức
c
c
cs
s
s
số
ố
ố
ống
ng
ng
ngt
t
t
tố
ố
ố

ối
i
i
ithi
thi
thi
thiể
ể
ể
ểu
u
u
u
Trongđiềukiệnbìnhthờng,ngờ
i
laođộng
l
àmviệcvànhậnđợcmứctiềncôngthoả
đáng.Khigặpcácbiếncốrủ
i
rohọđợchởngtrợcấpvànếunhmứctrợcấpnày
l
ớnhơn
hoặcbằngmứctiềncôngcủahọth
ì
khônglýg
ì
màhọphảicốgắnglàmviệcvàt
í
chcực

làmviệc.Tuynhiêndomụcđích,bảnchấtvàcách
l
àmcủabảohiểmxãhộithìmứctrợ
cấpbảohiểmxãhộithấpnhấtcũngphả
i
đủđểtrangtrảicácchiph
í
cầnthiếtchongờ
i
lao
độngtrongcuộcsốnghàngngày.
g,
g,
g,
g,Ch
Ch
Ch
Chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á
á
ách

ch
ch
chb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ

ộ
ộ
ội
i
i
il
l
l
là
à
à
àb
b
b
bộ
ộ
ộ
ộph
ph
ph
phậ
ậ
ậ
ận
n
n
nc
c
c
cấ

ấ
ấ
ấu
u
u
uth
th
th
thà
à
à
ành
nh
nh
nhv
v
v
và
à
à
àl
l
l
là
à
à
àb
b
b
bộ

ộ
ộ
ộph
ph
ph
phậ
ậ
ậ
ận
n
n
nquan
quan
quan
quantr
tr
tr
trọ
ọ
ọ
ọng
ng
ng
ngnh
nh
nh
nhấ
ấ
ấ
ất

t
t
t
trong
trong
trong
trongch
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á
á
ách
ch
ch
chx
x
x
xã
ã
ã

ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
iđặ
đặ
đặ
đặt
t
t
td
d
d
dớ
ớ
ớ
ới
i
i
is
s
s
sự
ự
ự

ựqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýth
th
th
thố
ố
ố
ống
ng
ng
ngnh
nh
nh
nhấ
ấ
ấ

ất
t
t
tc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aNh
Nh
Nh
Nhà
à
à
àn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
c
Ởnớcta,bảohiểmxãhộinằmtronghệthốngcácchínhsáchxãhộicủaĐảngvànhà
nớc.Thựcchấtđâylàmộttrongnhữngchínhsáchnhằmđápứngmộttrongnhữngquyền

vànhucầutốithiểucủaconngời:Nhucầuantoànvềviệclàm,antoànlaođộng,antoàn
xãhội chínhsáchbảohiểmxãhộicònthểhiệntr
ì
nhđộxãhộihoácủamỗiquốcgia
(trìnhđộvănminh,tiềmlựckinhtế,khảnăngtổchứcvàquản
l
ýxãhội)và,trongmột
chừngmựcnàođó,nócònthểhiệntínhuviệtcủamộtchếđộxãhội.
Hơnnữa,nhànớccóchứcnăngquản
l
ývĩmômọimặtcủađờisốngkinhtếxãhộido
đóbảohiểmxãhộiphảiđợcđặtdớisựquảnlýthốngnhấtcủanhànớc.
h,
h,
h,
h,B
B
B
Bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể

ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
iph
ph
ph
phả
ả
ả
ải
i
i
iđợ
đợ
đợ

đợc
c
c
cph
ph
ph
phá
á
á
át
t
t
ttri
tri
tri
triể
ể
ể
ển
n
n
nd
d
d
dầ
ầ
ầ
ần
n
n

nt
t
t
từ
ừ
ừ
ừng
ng
ng
ngb
b
b
bớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cph
ph
ph
phù
ù
ù
ùh
h
h
hợ
ợ
ợ

ợp
p
p
pv
v
v
vớ
ớ
ớ
ới
i
i
ic
c
c
cá
á
á
ác
c
c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iề
ề
ề

ều
u
u
uki
ki
ki
kiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nkinh
kinh
kinh
kinh
t
t
t
tế
ế
ế
ếx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h

h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
ic
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ađấ
đấ
đấ
đất
t
t
tn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c

c
ctrong
trong
trong
trongt
t
t
từ
ừ
ừ
ừng
ng
ng
nggiai
giai
giai
giaiđ
đ
đ
đo
o
o
oạ
ạ
ạ
ạn
n
n
nc
c

c
cụ
ụ
ụ
ụth
th
th
thể
ể
ể
ể
Sựpháttriểncủabảohiểmxãhộicòntuỳthuộcvàonhiềuyếutố:Cácđiềukiệnvề
kinhtếxãhội,tr
ì
nhđộquản
l
ýcủanhànớchaysựhoànchỉnhcủanềnphápchếmỗiquốc
gia.Việcthựchiệntoànbộ9chếđộtrongcôngớc102củaILOlàmongmuốnvàmục
tiêuphấnđấucủamỗ
i
quốcgia,songkhôngphả
i
quốcgianàocũngthựchiệnđợcdosự
hạnchếvềnhiềumặt.Khixãhộiđãđạttớ
i
mộtbớcpháttriểnmớ
il
àmnảysinhnhững
vấnđềmàhệthốngbảohiểmxãhộihiệnthờ
i

khôngcònphùhợpthìyêucầuđặtralàsự
đổ
i
mớihệthốngbảohiểmxãhộ
i
(Cơcấucácbộphậncủahệthống,sốlợngvàcơcấu
cácchếđộtrợcấp,mứcđóngphí )chophùhợpvớ
i
sựpháttriểnchungcủatoànxãhội.
II.
II.
II.
II.B
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢO
O
O
OHI
HI
HI
HIỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M

MX
X
X
XÃ
Ã
Ã
ÃH
H
H
HỘ
Ộ
Ộ
ỘI
I
I
IVI
VI
VI
VIỆ
Ệ
Ệ
ỆT
T
T
TNAM
NAM
NAM
NAMTRONG
TRONG
TRONG

TRONGN
N
N
NỀ
Ề
Ề
ỀN
N
N
NKINH
KINH
KINH
KINHT
T
T
TẾ
Ế
Ế
ẾTH
TH
TH
THỊ
Ị
Ị
ỊTR
TR
TR
TRỜ
Ờ
Ờ

ỜNG
NG
NG
NG
1.
1.
1.
1.Giai
Giai
Giai
Giaiđ
đ
đ
đo
o
o
oạ
ạ
ạ
ạn
n
n
n1945-
1945-
1945-
1945-1959
1959
1959
1959
a,

a,
a,
a,V
V
V
Vă
ă
ă
ăn
n
n
nb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
nph
ph
ph
phá
á
á
áp
p
p
pquy

quy
quy
quyquy
quy
quy
quyđị
đị
đị
định
nh
nh
nh
SauCáchmạngtháng8-1945NhànớcViệtnamDânchủCộnghoàrađờ
i
vàmặcdù
đangphảigiảiquyếttrămcôngngànviệcquantrọngmangt
í
nhsốngcòncủađấtnớcnhng
ĐảngvàNhànớcvẫnquantâmđếncôngtácbảohiểmxãhộiđốivớicôngnhânviênchức
khiốmđau,thaisản,TNLĐ,tuổigiàvàtửtuất.
ãTháng12-1946QuốchộiđãthôngquaHiếnphápđầutiêncủaNhànớcdânchủnhân
dân.TrongHiếnphápcóxácđịnhquyềnđợctrợcấpcủangờitàntậtvàngờigià.
ãNgày12-3-1947ChủtịchnớcHồCh
í
MinhkýSắclệnhsố29/SLquyđịnhchếđộ
trợcấpchocôngnhân.
ãNgày20-5-1950HồchủtịchkýhaiSắclệnhsố76,77quyđịnhthựchiệncácchếđộ
ốmđau,thaisản,tainạnlaođộng,hutr
í
chocánbộ,côngnhânviênchức.

b,
b,
b,
b,Đặ
Đặ
Đặ
Đặc
c
c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a

ach
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á
á
ách
ch
ch
chb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi

hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
TrongthờikỳnàythựcdânpháplạixâmchiếmViệtnamnêntronghoàncảnhkháng
chiếngiankhổviệcthựchiệnbảohiểmxãhộirấthạnchế(cácloạitrợcấpđềuđợcthực
hiệnbằnggạo)tuynhiênđãthểhiệnđợcsựquantâmrất
l
ớncủaĐảngvàNhànớcđối
vớichínhsáchbảohiểmxãhộiđánhdấuthờikỳmanhnhavềbảohiểmxãhộiởViệtnam.
2.
2.

2.
2.Giai
Giai
Giai
Giaiđ
đ
đ
đo
o
o
oạ
ạ
ạ
ạn
n
n
n1960-1994
1960-1994
1960-1994
1960-1994
a,
a,
a,
a,V
V
V
Vă
ă
ă
ăn

n
n
nb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
nph
ph
ph
phá
á
á
áp
p
p
pquy
quy
quy
quyquy
quy
quy
quyđị
đị
đị
định.

nh.
nh.
nh.
ãTạiđiều14củaHiếnphápnăm1959quyđịnh“Côngnhânviênchứcnhànớccó
quyềnđợchởngbảohiểmxãhộ
i
”.
ãNgày27-12-1961ChínhphủbanhànhNghịđịnh218/CPkèmtheođiều
l
ệtạmthời
vềBHXH,cóhiệulựcthihànhtừngày1-1-1962.Baogồmnhữngnộ
i
dungcơbảnsau:
-Đốitợngápdụng:Cánbộ,côngnhânviênchứcnhànớc.
-Hệthốngtrợcấpgồm6chếđộ
:
ốmđau,thaisản,tainạnlaođộnghaybệnhnghề
nghiệp,mấtsứclaođộng,hutrí,tửtuất.
-NguồntàichínhBHXH:Cáccơquan,đơnvịđóng4,7%sovớitổngquỹtiềnlơng
vàoquỹBHXHnằmtrongNgânsáchnhànớc.ChíphívềBHXHnếuvợtquásố
l
ợng
đónggópth
ì
đợcNSNNcấpbù.
-Cơquanquảnlýthựchiện:Bộlaođộng-ThơngbinhvàXãhộiquản
l
ý3chếđộ
MSLĐ,hutr
í

,tửtuất.TổngliênđoànLaođộngViệtnamquản
l
ýthựchiện3chếđộ
l
àốm
đau,thaisản,TNLĐ-BNN.
b,
b,
b,
b,Đặ
Đặ
Đặ
Đặc
c
c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mc
c
c

củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ach
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs
s
s
sá
á
á
ách
ch
ch
chb
b
b
bả
ả
ả

ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội.
i.
i.
i.
-ĐãhìnhthànhnênmộtkhunghệthốngtrợcấpBHXHkhátoàndiệnbaogồm6chế
độ.Đãgiả

i
quyếtcho1,3triệungờihởngchếđộhutr
í
,mấtsứclaođộng50vạnngời,tử
tuấtlà25vạnvàhàngtriệu
l
ợtngờ
i
hởngchếđộốmđau,thaisản.
-ChínhsáchBHXHđãgópphầnổnđịnhđờ
i
sốngcủacánbộ,côngnhânviênchức
gópphầnxâydựngxãhộ
i
nhânvăn,tiếnbộvàgópphầnvàosựnghiệpđấutranhgiả
i
phóngđấtnớc.
-Dohoàncảnhcủađấtnớcthờ
i
kỳnaynềnkinhtếcònkémpháttriểnvànhànớcthực
hiệnquản
l
ýkinhtếxãhộ
i
theocơchếbaocấpnênviệcthựchiệnBHXHcònrấthạnhẹp
(mớ
i
ch
ỉ
thựchiệnđợcvớ

i
côngnhânviênchứcnhànớc)vànguồntà
i
chínhchủyếuđể
thựchiệntrợcấpcácchếđộBHXHlàdoNSNNbảođảm.
3.
3.
3.
3.Giai
Giai
Giai
Giaiđ
đ
đ
đo
o
o
oạ
ạ
ạ
ạn
n
n
n1995
1995
1995
1995đế
đế
đế
đến

n
n
nnay
nay
nay
nay
a,
a,
a,
a,V
V
V
Vă
ă
ă
ăn
n
n
nb
b
b
bả
ả
ả
ản
n
n
nph
ph
ph

phá
á
á
áp
p
p
pquy
quy
quy
quyquy
quy
quy
quyđị
đị
đị
định
nh
nh
nh
-ĐểthựchiệnBHXHđốivớingờilàmcôngănlơngvàpháttriểncáchìnhthức
BHXHkhác,ngay23-6-1994QuốchộiđãthôngquaBộluậtlaođộngtrongđócómột
chơngquyđịnhvềBHXH.
-Ngày26-01-1995ChínhphủbanhànhNghịđịnhsố12/CPkèmtheoĐiều
l
ệBảo
hiểmxãhộiđốivớicôngnhânviênchứcvàngờilaođộng.
-Ngày15-7-1995Ch
í
nhphủbanhànhNghịđịnhsố45/CPkèmtheoĐiềulệBảohiểm
xãhộiđốivớiquânnhântrong

l
ựclợngvũtrang.
Nộidungcơbảncủanhữngvănbảnphápquynày:
1,TừngbớcmởrộngđốitợngthamgiaBHXHbằnghìnhthứckếthợpbắtbuộcvàtự
nguyệnđốivớ
i
ngờilaođộngtrongmọ
i
thànhphầnkinhtế.
2,HệthốngcácchếđộtrợcấpBHXHgồm:ốmđau,thaisản,tainạnlaođộng-bệnh
nghềnghiệp,hutr
í
vàtửtuất.
3,HìnhthànhquỹBHXHđộclập,nằmngoàiNSNN.QuỹBHXHhìnhthànhchủyếu
từ3nguồn:Nhànớc,ngờilaođộngvàngờ
i
sửdụnglaođộng.
4,HìnhthànhcơquanchuyêntráchvềBHXH
l
àBảohiểmxãhộiViệtnam.
b,
b,
b,
b,Đặ
Đặ
Đặ
Đặc
c
c
cđ

đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
ach
ch
ch
chí
í
í
ính
nh
nh
nhs

s
s
sá
á
á
ách
ch
ch
chb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã

ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
-Bảohiểmxãhộiđãđợctổchứcvàthựchiệnphùhợpvớiđiềukiệnnềnkinhtếnhiều
thànhphầncósựquản
l
ýcủanhànớctheođịnhhớngXãhộichủnghĩa.
-ThựchiệnsựcôngbằngvềquyềnđợcBHXHcủamọingờilaođộng.
-ThựchiệnquanhệgiữanghĩavụđónggópvàhởngtrợcấpBHXH.
-Thựchiệncơchếquản
l
ýthựchiệnphápluậtBHXHchuyêntrách.
II.
II.
II.
II.T
T
T
TỔ
Ổ
Ổ

ỔNG
NG
NG
NGQUAN
QUAN
QUAN
QUANV
V
V
VỀ
Ề
Ề
ỀQU
QU
QU
QUỸ
Ỹ
Ỹ
ỸB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢO
O
O
OHI
HI
HI

HIỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M
MX
X
X
XÃ
Ã
Ã
ÃH
H
H
HỘ
Ộ
Ộ
ỘI
I
I
I
1.
1.
1.
1.Kh
Kh
Kh
Khá
á

á
ái
i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm,
m,
m,
m,đặ
đặ
đặ
đặc
c
c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m

m
mqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã

ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
a,
a,
a,
a,Kh
Kh
Kh
Khá
á
á
ái
i
i
ini
ni
ni
niệ
ệ
ệ
ệm

m
m
mqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã

ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
Quỹbảohiểmxãhộilàquỹtàich
í
nhđộc
l
ập,tậptrungnằmngoàingânsáchnhànớc.
ĐiềukiệntiênquyếtđểmộthệthốngBHXHhoạtđộngđợc
l
àphảihìnhthànhđợc
nguồnquỹtiềntệtậptrungđểrồinguồnquỹnàyđợcdùngđểchitrảtrợcấpchocácchế
độBHXH.
b,
b,
b,
b,Đặ
Đặ
Đặ
Đặc
c

c
cđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ểm
m
m
mqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi

hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
Quỹbảohiểmxãhộimangđầyđủnhữngđặctrngcơbảnnhấtcủamộtquỹ,ngoàira
dođặcthùcủaBHXHmàquỹBHXHcónhữngđặctrngriêngcósau:
ăQuỹBHXHlàquỹantoànvềtàichính.
Ngh
ĩ
a
l

à,phảicómộtsựcânđốigiữanguồnvàovànguồnracủaquỹBHXH.Chức
năngcủabảohiểmxãhộilàđảmbảoantoànvềthunhậpchongờilaođộngvàđểthực
hiệnchứcnăngnày,đếnlợtnó,BHXHphả
i
tựbảovệmìnhtrớcnguycơmấtantoànvề
tàichính.Đểtạosựantoànnày,vềnguyêntắctổngsốtiềnhìnhthànhnênquỹphảibằng
tổngsốtiềnchiratừquỹ.Tuynhiên,khôngphảicứđồngtiềnnàovàoquỹlàđợcdùngđể
chitrảngay(nếuvậyđãkhôngtồntạ
i
cáigọilàquỹBHXH)màphảisaumộtkhoảng
thờigiannhấtđịnh,đô
i
khitơngđốidài(nhđốivớichếđộhutrí)sốtiềnấymớiđợcchi
ra,cùngthờigianấyđồngtiềnluônbiếnđộngvàcóthểbịgiảmgiátrịdo
l
ạmphát,điều
nàyđặtrayêucầuquỹBHXHkhôngchỉphả
i
bảođảmvềmặtsốlợngmàcònphả
i
bảo
toànvềmặtgiátr
ị
.Điềuđólýgiảitạisaotrongđiều40Đ
i
ềulệBHXHnớctaquyđịnh
“Quỹbảohiểmxãhộiđợcthựchiệncácbiệnphápđểbảotồngiátrịvàtăngtrởngtheo
quyđịnhcủachínhphủ”.
ăTínhtíchluỹ.
QuỹBHXHlà“củađểdành”củangờilaođộngphòngkhiốmđau,tuổ

i
già vàđó
làcôngsứcđónggópcủacảquátr
ì
nhlaođộngcủangờilaođộng.TrongquỹBHXHluôn
tồntạ
i
mộtlợngtiềntạmthờ
i
nhànrỗiởmộtthờ
i
điểmhiệntạiđểchitrảtrongtơnglai,
khingờ
i
laođộngcóđủcácđiềukiệncầnthiếtđểđợchởngtrợcấp(chẳnghạnnhvềthời
gianvàmứcđộđónggópBHXH).Số
l
ợngtiềntrongquỹcóthểđợctănglênbởisựđóng
gópđềuđặncủacácbênthamgiavàbởithựchiệncácbiệnpháptăngtrởngquỹ.
ăQuỹBHXHvừamangtínhhoàntrảvừamangtínhkhônghoàntrả.
Tínhhoàntrảthểhiệnởchỗ,mụcđíchcủaviệcthiết
l
ậpquỹBHXH
l
àđểchitrảtrợ
cấpchongờilaođộngkhihọkhôngmaygặpcácrủirodẫnđếnmấthaygiảmthhunhập.
Dođó,ngờilaođộnglàđốitợngđónggópđồngthờicũnglàđốitợngnhậntrợcấp.Tuy
nhiên,thờigian,chếđộvàmứctrợcấpcủamỗingờ
i
sẽkhácnhau,đ

i
ềuđóphụthuộcvào
nhữngrủ
i
romàhọgặpphảicũngnhmứcđộđónggópvàthờ
i
gianthamgiaBHXH.
Tínhkhônghoàntrảthểhiệnởchỗ,mặcdùnguyêntắccủaBHXH
l
àcóđóng-có
hởng,đóng
í
t-hởng
í
t,đóngnhiều-hởngnhiềunhngnhvậykhôngcónghĩalànhữngngời
cómứcđónggópnhnhausẽchắcchắnđọchởngmộtkhoảntrợcấpnhnhau.Trongthực
tế,cùngthamgiaBHXHnhngcóngờ
i
đợchởngnhiềulần,cóngờ
i
đợchởng
í
tlần(với
chếđộốmđau),thậmtríkhôngđợchởng(chếđộthaisản).
2.
2.
2.
2.Ph
Ph
Ph

Phâ
â
â
ân
n
n
nlo
lo
lo
loạ
ạ
ạ
ại
i
i
iqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o

ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
NhiệmvụcủacácnhàlàmcôngtácBHXH
l
àphảithànhlậpnênquỹBHXHtheo
cáchthứcphùhợpvớ
i

trìnhđộtổchứcvàthựchiện.Thếnhng,đólạilàmộtvấnđềhết
sứckhókhănvàđôikhikhôngthốngnhấtquanđiểm.Bởivìtheonhiềucáchtiếpcậnkhác
nhaucócácloạiquỹbảohiểmxãhộikhácnhau.
a,
a,
a,
a,Theo
Theo
Theo
Theot
t
t
tí
í
í
ính
nh
nh
nhch
ch
ch
chấ
ấ
ấ
ất
t
t
ts
s
s

sử
ử
ử
ửd
d
d
dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
ngqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹ
ãQuỹdà
i
hạn:Làquỹđợcthànhlậpđểdùngchitrảchocácchếđộđàihạn(chếđộ
trợcấphutrí).
ãQuỹngắnhạn:Dùngchitrảchocácchếđộtrợcấpngắnhạn(ốmđau,thai
sản ).
b,
b,
b,
b,Theo
Theo

Theo
Theoc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
ctr
tr
tr
trờ
ờ
ờ
ờng
ng
ng
ngh
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp
p
p
pđợ
đợ

đợ
đợc
c
c
cBHXH
BHXH
BHXH
BHXH
Cóthểthànhlậpracácquỹtheotừngchếđộvàmỗiquỹsẽdùngđểchitrảchotừng
chếđộtơngứng.
ãQuỹhutrí.
ãQuỹTNLD-BNN.
ãQuỹthấtnghiệp.
ã
Cáchphânloạinàygiúpchúngtacóthểcânđốigiữamứchởngvàmứcđónggópđối
vớitừngchếđộ.
c,
c,
c,
c,Theo
Theo
Theo
Theođố
đố
đố
đối
i
i
it
t

t
tợ
ợ
ợ
ợng
ng
ng
ngqu
qu
qu
quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ý,
,
,
,c
c
c
có
ó

ó
ó:
:
:
:
ãQuỹBHXHchocôngchứcnhànớc.
ãQuỹBHXH
l
ựclợngvũtrang.
ãQuỹBHXHchonôngđân.
ã
Ởmỗinớc,tuỳthuộcvàođiềukiệncụthểmàcóthểthànhlậpquỹbảohiểmxãhội
phùhợpvớ
i
điềukiệnkinhtếxãhội,trìnhđộquảnlýnhànớc Thôngthờng,khimới
thựchiệnBHXHcácnớcthành
l
ậpmộtquỹchungnhấtchomọingờilaođộngdo:Trình
độtổchứcvàquảnlýcònhạnchế,đốitợngBHXHcònhạnhẹpvàcácchếđộbảohiểmxã
hộ
i
cònít(mộtvà
i
chếđộ).Nhngkhinềnkinhtếpháttriểnđếnmộtmứcđộnhấtđịnh,
trìnhđộquản
l
ýđợcnângcao,đốitợngthamgiangàycàng
l
ớn thìxuấthiệnnhữngbất
cậpmàđòihỏiphảithànhlậpracácquỹBHXHthànhphần.

ỞViệtnam,nênchăngchúngtacũngthành
l
ậpracácquỹBHXHthànhphầnvà
thànhlậptheocáchnàolàtốtnhất.Việcthành
l
ậptheocáchtiếpcậnthứhaivàthứbađố
i
vớiViệtnamtrongđiềukiệnhiệnnaydờngnhkhôngth
í
chhợpvìnhthếsẽđẫntớitình
trạngquáphântánnguồnđónggópcủacácđốitợngthamgiabảohiểmxãhội(theocách
tiếpcậnthứhaichúngtaphảithành
l
ậpra5quỹBHXHtơngứngvớ
i
5chếđộBHXH
hiệnhànhvàtheocáchtiếpcậnthứbathìítnhấtcũngphả
i
thành
l
ậprakhôngdới5quỹ
BHXH).Trongđ
i
ềukiệnhiệnnay,chúngtanênthànhlậpracácquỹBHXHthànhphần
theocáchtiếpcậnthứnhất
l
àhợplýhơncảvànhững
l
ýdosẽđợctrìnhbàyởphầnsau.
3.

3.
3.
3.T
T
T
Tạ
ạ
ạ
ạo
o
o
ongu
ngu
ngu
nguồ
ồ
ồ
ồn
n
n
n
a,
a,
a,
a,Đố
Đố
Đố
Đối
i
i

it
t
t
tợ
ợ
ợ
ợng
ng
ng
ngtham
tham
tham
thamgia
gia
gia
giav
v
v
và
à
à
àđó
đó
đó
đóng
ng
ng
ngg
g
g

gó
ó
ó
óp.
p.
p.
p.
Nhữngcâuhỏicơbảnnhấtliênquanđếntàich
í
nhBHXH
l
à:Aiđónggóp,đónggóp
baonhiêuvàdựatrêncơsởnào.Nóichung,cácnguồnkinhphícủamộthệthốngBHXH
cóthểliệtkênhsau:SựthamgiacủaNhànớc,sựthamgiacủach
í
nhquyềncáccấp
(chínhquyềnt
ỉ
nhvàđịaphơng);nhữngkhoảnthuếđãđợcnhắmtrớchoặcphânbổcho
BHXH;Đónggópcủangờ
i
thamgiabảohiểmxãhội,củachủsửdụnglaođộng;Thu
nhậptừđầutvàcáckhoảnthunhậpkhác.Trongđónguồnthunhậpchủyếucủaquỹ
BHXH
l
àtừsựđónggópcủangờ
i
laođộng,ngờisửdụnglaođộngvànhànớc.
Thôngthờng,đểđảmbảonguyêntắccóđóngcóhởng,tấtcảnhữngngờ
i

laođộng
thamgiaBHXHđềucónghĩavụđónggópbảohiểmxãhội,tuynhiênviệcxácđịnhđối
tợngthamgiaởmỗ
i
quốcgiacókhácnhau.Banđầu,chơngtrìnhBHXHkhôngcóxu
hớngbảohiểmchonhữngngờitựtạoviệclàm,laođộngnôngnghiệp,ngờ
i
thấtnghiệpvà
ngờichacóviệclàm.BHXHcũngkhôngbảohiểmchonhữngngờilàmviệcbánthờ
i
gian
vàlaođộngtrongcácdoanhnghiệpnhỏ.
ỞkhuvựcChâuÁ-Tháibìnhdơng,cácquốcgiacôngnghiệp(Ôxtraylia,Hồng
Kông,NhậtbảnvàNiuDiLân)vàcácnớccộnghoàthuộcLiênxô(cũ)đangmởrộngsự
baophủhệthốngantoànxãhộiđếntoànbộdânchúngmộtcáchtoàndiệnhơn.Trongkhi
đó,cácnớccòn
l
ạichủyếutậptrungcáchệthốngcủahọvàokhuvựcsửdụnglaođộng
mộtcáchch
í
nhquytạ
i
cáctrungtâmđôthịtrongkhilàmngơmộtbộphậnđángkểdân
chúngđangnằmngoà
i
sựbảotrợ.Nguyênnhâncủasựbỏquanày
l
àdosựkhókhănvề
mặthànhch
í

nhtrongviệcthúcđẩysựmởrộngbắtbuộccủahọcũngnhkhôngcókhả
năngvềtàichínhcủacácdoanhnghiệpnhỏđểđónggópvàohệthốngnày.ỞGioocĐan
Ni,thậmchínhữngtrờnghợpbanđầuđợcthamgiahệthốngantoànxãhộinhngsauđó
lạibịbỏquanhtrờnghợpcủacácnôngdân,ngdân,ngờitựlaođộng(làmt).Ởcácnớc
khác,mộtsốnằmngoà
i
đãđợcchophépthamgiavàochơngtr
ì
nhtrêncơsởtựnguyện.
b,
b,
b,
b,Ph
Ph
Ph
Phơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ngth
th
th
thứ
ứ
ứ
ức
c
c

cđó
đó
đó
đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
p
ã
ã
ã
ãĐó
Đó
Đó
Đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó

ó
óp
p
p
ptheo
theo
theo
theom
m
m
mứ
ứ
ứ
ức
c
c
cc
c
c
cố
ố
ố
ốđị
đị
đị
định:
nh:
nh:
nh:
Đố

i
tợngthamgiađóngmộtmứccốđịnhkhôngphụthuộcvàomứcthunhậpcủahọ,
mặcdùvậyvẫncócóthểcónhữngtỷlệđónggópkhácnhau(vídụtỷ
l
ệđónggópcủa
ngờitrẻkhácvớicủangờigià,củanamkhácvớinữ )nhngtrongphạmvimộtnhómngờ
i
thìmứcđónggópsẽnhnhauvàkhônggắnvớ
i
thunhậpcủahọvàkhiđómứchởngcũng
sẽlàmộtkhoảnđợcấnđịnhtrớc.
ã
ã
ã
ãĐó
Đó
Đó
Đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
pg

g
g
gắ
ắ
ắ
ắn
n
n
nv
v
v
vớ
ớ
ớ
ới
i
i
ithu
thu
thu
thunh
nh
nh
nhậ
ậ
ậ
ập:
p:
p:
p:

Theophơngthứcnày,mứcđónggópsẽgắnvớithunhậpcủatừngcánhânvàđợcấn
địnhbằngcáchsửdụngcáchtínhphầntrămđơngiảnsovớ
i
thunhập,khihởngtrợcấpth
ì
mứctrợcấpcũngđợccăncứvàomứcthunhậpkhicònlàmviệccủangờilaođộng.Phơng
thứcnàyđợcápdụngphổbiếnnhấttrênthếgiới.
ã
ã
ã
ãĐó
Đó
Đó
Đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
ptheo
theo
theo
theonh
nh

nh
nhó
ó
ó
óm
m
m
mti
ti
ti
tiề
ề
ề
ền
n
n
nc
c
c
cô
ô
ô
ông:
ng:
ng:
ng:
Trongtừngnhómtiềncôngcócácmứctiềncôngvàđốivớimỗimứctiềncôngsẽcó
mộtmứcđónggóptơngứngtheomứcđộluỹtiến.Nhómtiềncôngcũngcóthểđợcsử
dụngnhlàmộtcôngcụthúcđẩyviệcphânphối
l

ạinguồnquỹgiữacácthànhviên.
ã
ã
ã
ãĐó
Đó
Đó
Đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
ptheo
theo
theo
theot
t
t
tỷ
ỷ
ỷ
ỷl
l

l
lệ
ệ
ệ
ệđặ
đặ
đặ
đặc
c
c
cbi
bi
bi
biệ
ệ
ệ
ệt:
t:
t:
t:
Mộtsốnớcdựavàomứcđónggóptheomộttỷlệđặcbiệtdựavàosựkhácbiệtgiữa
cáccôngviệccủangờilaođộng.Chẳnghạntrongchếđộbảohiểmtainạnlaođộng,tỷlệ
đónggópthayđổituỳtheongànhcôngnghiệpvàmứcđộrủ
i
rocủamỗingànhnghề.
c,
c,
c,
c,X
X

X
Xá
á
á
ác
c
c
cđị
đị
đị
định
nh
nh
nhm
m
m
mứ
ứ
ứ
ức
c
c
cđó
đó
đó
đóng
ng
ng
ngg
g

g
gó
ó
ó
óp.
p.
p.
p.
Nó
i
chung,xácđịnhmứcđónggópBHXHdựatrênmộtcơchếtàichính
l
àcânđố
i
giữathuvàchi.Cóthểxácđịnhmứcđónggópvà,trêncơsởđóxácđịnhmứchởnghoặc
cũngcóthểxácđịnhmứchởngtrớcrồixácđịnhmứcđónggóp.Chodùthựchiệntheo
cáchnàoth
ì
vẫnphả
i
đảmbảosựcânđố
i
giữatổngsốtiềnhìnhthànhquỹvàtổngsốtiền
đợcchiratừquỹ.
Hệthống
“
trợcấpxácđịnh
”
vàhệthống
“

đónggópxácđịnh
”:
-Hệthống
“
đónggópxácđịnh
”
:Hệthốngnàyxácđịnhngờilaođộngnêngiànhbao
nhiêutiềnchotuổigiàcủamìnhchứkhôngphảilàhọsẽxứngđángđợcnhậntrợcấp
làbaonhiêu.Ưuđiểmcủahệthốngnàylànókhôngphảichịubấtcứsựmấtcânbằng
nàovềtàichínhvàkhôngbaogiờphảităngmứcđónggóplêncả.Nhngnhợcđiểm
củanólàdocórấtnhiềurủironênmộtsốhoặctấtcảmọingờilaođộngcóthểbị
chấmdứtđợcnhậntrợcấptuổigià,mứctrợcấpnàythấphơnrấtnhiềusovớimục
tiêuđãđặtra.
-Hệthống
“
trợcấpxácđịnh
”
:Ưuđiểmchínhcủahệthốngnàylànóchophépngời
laođộngđợcbảođảmvềtàichínhởmứcđộcaohơnởtuổigià,tuynhiênnhợcđiểm
củahệthốngnàylàđôilúcgặpphảirắcrốivềtàichínhmàvấnđềnàycầnthiếtphải
tăngmứcđónggópvàhoặcgiảmmứctrợcấp.
Qu
Qu
Qu
Quố
ố
ố
ốc
c
c

cgia
gia
gia
gian
n
n
nà
à
à
ào
o
o
oá
á
á
áp
p
p
pd
d
d
dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
ng?
?
?

?.Hệthốngbảohiểmxãhộimàcóchếđộtuổigiàởhầuhết
cácnớc(trongđócóViệtNam)làhệthốngbảohiểmchếđộtrợcấpxácđịnh.Trong
khiđóhệthốngtiếtkiệmhutríbắtbuộcởChilevàQuỹdựtrữquốcgiaởcácnớc
MalayxiavàSingaporelạilànhữngvídụđiểnhìnhvềhệthốngbảohiểmcómứcđóng
gópxácđịnh.
Nhiệmvụcủanhữngngờichịutráchnhiệmthựchiệnlàphả
i
xácđịnhđợcch
í
nhxác
nhữngkhoảnchiphíchínhđángtrongtơnglaisẽchiratừquỹnhngđ
i
ềuđódờngnh
khôngthểbởinhữngthayđổ
i
khôngtiênđoántrớcđợcsẽxảyra.Donhữngớctínhlà
khôngthểthựchiệnđợcnênkhixácđịnhmứcđónggópngờitaphả
i
xácđịnhthêmmột
lợngđủđểdựtrữchocácsựcốphátsinh
l
àmtăngthêmcácchiphítrongtơnglai.Hơn
nữa,việcxácđịnhmứctrợcấp
l
ạ
i
khônghoàntoànmangtínhkỹthuậtmàcònliênquan
đếnnhiềuvấnđềkinhtếxãhội(ngh
ĩ
alàviệcxácđịnhmốiquanhệgiữađóngvàhởng

chỉmangtínhchấttơngđối).
KhixácđịnhmứcđónggópBHXHphả
i
đảmbảonguyêntắc:
-PhảicânbằngThu-Chi.
-Lấysốđôngbùsốít.
-Códựphòng.
Khoảntiềnđónggópcủanhữngngờ
i
thamgiaBHXHchoquỹBHXHđợcgọilàphí
BHXH:
Ptp
Ptp
Ptp
Ptp=
=
=
=Ptt
Ptt
Ptt
Ptt+
+
+
+Phc
Phc
Phc
Phc+
+
+
+Pdp

Pdp
Pdp
Pdp
Trongđó:Ptp:phítoànphần.
Ptt:ph
í
thuầntuý.
Phc:chiphíhànhchính.
Pdp:phầnantoàn.
ĐPhíthuầntuýđợcdùngđểchitrảtrợcấpcácchếđộBHXHvàđólàphầnmà
nhữngngờilaođộngthamgiaBHXHsẽđợcnhậnkhihọcóđủcácđiềukiệnhởngtrợcấp.
Đây
l
àphầnchiếmtỷtrọnglớnnhấttrongquỹBHXHviệcxácđịnhph
í
thuầntuýliên
quantrựctiếpđếnmứctrợcấpBHXH.Thôngthờng,mứctrợcấpcàngcaothìphíthuần
tuýcũngđợctănglênvàngợclại,tuynhiênđ
i
ềunàycũngkhôngphảiluônđúngkhisố
lợngnhữngđónggópvàoquỹlà
l
ớnvàchỉcósốítnhữngngờihởngtrợcấp.
ĐChiphíhànhch
í
nhđợcdùngđểtrangtrảichocáchoạtđộngsựnghiệp.Nhữngngời
thựchiệnBHXHsuychocùnghọkhôngthểuốngnớc
l
ãmàsống(thậmch
í

nớc
l
ãcũng
mấttiền)vàthêmvàođólàcáckhoảnchiphíđểxâydựngcơsởvậtchất,hạtầng
Nguồntàichínhtà
i
trợchocácchiphínày
l
àtừquỹBHXH.Chiphíhànhchínhbịảnh
hởngbởicảthờigianthànhlậpvàđộlớncủatổchứcBHXH.CáctổchứcBHXHmới
thànhlậpthờngcóchiph
í
hànhch
í
nhcaohơnbở
i
nhữnghệthốngnàycònđangtrong
giaiđoạnhọchỏiđểhoạtđộngcóhiệuquả.NhữnghệthốngBHXHnhỏcóchiphíhành
chínhcaohơngắnvớ
i
mứcđónggópbởivìnhữnghệthốngnàykhôngthểthựchiệnlợi
thếcủatiếtkiệmdomởrộngquymôdonhữngchứcnănghànhchínhđợcchuyênmôn
hoácaohơnvàkhảnăngdàntrả
i
chiphícốđịnhđốivớichiph
í
hànhchínhrachonhiều
ngờithamgia.
ĐPhầnantoànđợcthiếtlậpđểđốiphóvớinhữngbiếncốxảyratrongtơnglaivàđợc
dùngtớikhimứctrợcấpvợtquásovớ

i
dựtính.
B
B
B
Bả
ả
ả
ảng
ng
ng
ng01:
01:
01:
01:M
M
M
Mứ
ứ
ứ
ức
c
c
cđó
đó
đó
đóng
ng
ng
ngg

g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
pBHXH
BHXH
BHXH
BHXHc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
am
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
ts

s
s
số
ố
ố
ốn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
ctr
tr
tr
trê
ê
ê
ên
n
n
nth
th
th
thế
ế
ế
ếgi

gi
gi
giớ
ớ
ớ
ới.
i.
i.
i.
T
T
T
Tê
ê
ê
ên
n
n
nn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cCh
Ch
Ch

Chí
í
í
ính
nh
nh
nhph
ph
ph
phủ
ủ
ủ
ủT
T
T
Tỷ
ỷ
ỷ
ỷl
l
l
lệ
ệ
ệ
ệđó
đó
đó
đóng
ng
ng

ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
pc
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
a
NL
NL
NL
NLĐ
Đ
Đ
Đso
so
so
sov
v

v
vớ
ớ
ớ
ới
i
i
iti
ti
ti
tiề
ề
ề
ền
n
n
nl
l
l
lơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ng
(%)
(%)
(%)
(%)

T
T
T
Tỷ
ỷ
ỷ
ỷl
l
l
lệ
ệ
ệ
ệđó
đó
đó
đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
pc
c
c

củ
ủ
ủ
ủa
a
a
a
NSDL
NSDL
NSDL
NSDLĐ
Đ
Đ
Đso
so
so
sov
v
v
vớ
ớ
ớ
ới
i
i
iqu
qu
qu
quỹ
ỹ

ỹ
ỹ
l
l
l
lơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ng(%)
(%)
(%)
(%)
CHLBĐứcBùthiếu14,8 18,816,3 22,6
CHPhápBùthiếu11,8219,68
IndonexiaBùthiếu3,06,5
PhilippinBùthiếu2,85 9,256,85 8,05
MalaixiaChitoànbộ
chếđộốm
đau,thaisản
9,512,75
Nguồn:BHXHởmộtsốnớctrênthếgiới.
4.
4.
4.
4.S
S
S

Sử
ử
ử
ửd
d
d
dụ
ụ
ụ
ụng
ng
ng
ngngu
ngu
ngu
nguồ
ồ
ồ
ồn
n
n
n
a,
a,
a,
a,Đ
Đ
Đ
Đi
i

i
iề
ề
ề
ều
u
u
uki
ki
ki
kiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nh
h
h
hở
ở
ở
ởng
ng
ng
ngtr
tr
tr
trợ
ợ

ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
p
Nhđãnêu,khôngphảitấtcảnhữngngờithamgiađềuđợcnhậntrợcấpvàkhôngphả
i
aicũngnhậnđợcmộtkhoảntrợcấpnhnhaumàch
ỉ
khihọthựcsựb
ị
mấthaygiảmthu
nhập.Nghĩalàhọgặpphảicácrủirotrongquátr
ì
nhlaođộngvàtrongcuộcsống.Cácrủi
ronàycóthể
l
à
:
-
-
-
-Theo
Theo

Theo
Theonguy
nguy
nguy
nguyê
ê
ê
ên
n
n
nnh
nh
nh
nhâ
â
â
ân:
n:
n:
n:
+Nhữngrủirothểchất:Làmgiảmhoặcmấtthunhậptừnghềnghiệpdonhững
nguyênnhânnghềngiệpnhbịtainạnlaođộngvàbệnhnghềnghiệphoặckhôngdo
nguyênnhânnghềnghiệpnhốmđau,sinhđẻ,tuổigià làmchosứclaođộngcủađốitợng
bịgiảmsúthoặcmấthẳn.
+Rủirokinhtế:Loạirủironàycũnglàmgiảmhoặcmấtthunhậpdosứclaođộng
khôngđợcsửdụng.Đó
l
àtrờnghợpthấtnghiệp.
+Làmgiảmmứcsốngvìnhữngchitiếtbấtthờng:Đây
l

àloạ
i
rủiroliênquanđếnsử
dụngthunhập.Thunhậpcủangờilaođộngtrongcáctrờnghợpnàykhôngphảidogiảm
haymấtđimàdophảisửdụngthunhậpđểchichocáckhoảnchibấtthờngnhchiphí
thuốcmen,chữabệnhhoặccácđảmphụgiađình.
-
-
-
-Theo
Theo
Theo
Theoh
h
h
hậ
ậ
ậ
ậu
u
u
uqu
qu
qu
quả
ả
ả
ả:
:
:

:
Vềbiểuhiện,cónhiềuloạirủirokhácnhaunhngđềucóhậuquảlàđedoạsựantoàn
vềkinhtếcủangờ
i
laođộngcũngnhgiađìnhhọ.Nhữngrủironàycũngbaogồmcảrủ
i
rovềthểchấtvàrủ
i
rovềkinhtế.
Tuynhiên,khôngphảitấtcảnhữngrủironêutrênđềuthuộcđố
i
tợngcủaBHXH
(chẳnghạnnhtainạnchiếntranh, ).Ngaycảnhữngrủirođợcgọ
i
làđốitợngcủaBHXH
khôngphả
il
úcnàocũngđợcbảohộ,đợcđềnbù.Tronglịchsửpháttriểncủamình,ban
đầucáctrờnghợpđợcBHXHlànhữngrủiroliênquanđếnquátrìnhlaođộngcủangời
làmcôngănlơngnhốmđau,tainạnlaođộngvàbệnhnghềnghiệp.Dầndầnýniệmvề
BảohiểmxãhộihiểmxãhộiđợcmởrộngnêncáctrờnghợpđợcBHXHcũngđợcmở
rộngdầncảtrongvàngoà
i
quátr
ì
nhlaođộng.
Ngoà
i
nhữngquyđịnhvềrủ
i

ro,còncócácquyđịnhvềtuổiđờivàthờigiantham
giaBHXH.Quyđịnhvềtuổiđờ
i
nhằmxáclậpmứcchitrảtrợcấp,quyđịnhvềthờigian
thamgianhằmxác
l
ậpmứcđộdónggóp.Haiđiềukiệnnàylàmộttrongnhữngbiệnpháp
cânđốithuchicủaBHXHvàthựchiệnnguyêntắccóđóngcóhởng,đóng
í
thởngít,đóng
nhiềuhởngnhiều.
M
M
M
Mộ
ộ
ộ
ột
t
t
tv
v
v
và
à
à
ài
i
i
iv

v
v
ví
í
í
íd
d
d
dụ
ụ
ụ
ụ:
:
:
:
V
V
V
Vớ
ớ
ớ
ới
i
i
ich
ch
ch
chế
ế
ế

ếđộ
độ
độ
độố
ố
ố
ốm
m
m
mđ
đ
đ
đau
au
au
au:Thờ
i
gianđóngBHXHtrớckhiđợchởngtrợcấpốmđauở
Mianmaquyđịnhlà6tháng,Iranlà3tháng
V
V
V
Vớ
ớ
ớ
ới
i
i
ich
ch

ch
chế
ế
ế
ếđộ
độ
độ
độthai
thai
thai
thais
s
s
sả
ả
ả
ản
n
n
n
:
ThờigianđóngBHXHtrớckhiđợchởngtrợcấpthaisảnđố
i
với
Mianmalà26tuần,Đàiloan:10tháng,Ấnđộ:18tuần
V
V
V
Vớ
ớ

ớ
ới
i
i
ich
ch
ch
chế
ế
ế
ếđộ
độ
độ
độhu
hu
hu
hutr
tr
tr
trí
í
í
í:ThờigianthamgiađóngBHXHtrớckhinghỉhuởcácnớcthờng
là60chonamvà55chonữ(mộtsốnớccóquyđịnhkhác:Ôxtrâylia:65chonam,60cho
nữ;Srilanka:55chonamvà50chonữ).ThờigianthamgiaBHXHtrớckhihởngchếđộ
hutr
í
thờng
l
àtừ20đến30năm.

b,
b,
b,
b,X
X
X
Xá
á
á
ác
c
c
cđị
đị
đị
định
nh
nh
nhm
m
m
mứ
ứ
ứ
ức
c
c
ctr
tr
tr

trợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
p
Theoquanđ
i
ểmcủaBHXH,mứctrợcấpphảithấphơnmứctiền
l
ơnglúcđangđ
i
làm,nhngphảiđảmbảomứcsốngtốithiểu.Nhngmứctrợcấplàbaonhiêu?.chúngta
biếtrằngmụcđíchcủaBHXH
l
àbùđắplạimộtphầnthunhậpđãbịmấtvàgópphầnổn
địnhcuộcsốngchongờilaođộng.Dođó,đểxácđịnhmứctrợcấpngờitadựavào:
ăMứcgiảmhoặcmấtthunhậpdogiảmhoặcmấtkhảnănglaođộng.Khinhữngrủiro
xảyra,mứcđộsuygiảmkhảnănglaođộngkhácnhaudẫntớiviệcgiảmthunhậpkhác
nhau.Dođó,mứctrợcấpBHXHphảicăncứvàomứcsuygiảmthunhậpđểcóthểbùđắp
mộtcáchhợp
l
ý.Tuynhiênđố

i
vớicảmộttậphợpngờilaođộngvớinhữngmứcđộsuy
giảmkhảnănglaođộngkhácnhauvàdođómứcsuygiảmthunhậpkhácnhauthìcần
phảitínhtoánnhững“thiếuhụtcótínhxãhội”chung,cókhảnăngđạidiệnchomọ
i
ngờ
i
laođộngtrongcáctrờnghợpcụthể.
ăNhữngchiph
í
cầnthiếtđểđảmbảocuộcsốngtố
i
thiểucủangờ
i
laođộng:Đólàcác
khoảnchiphíđểđápứngnhữngnhucầutốithiểunh:nhucầuăn,ở,mặc,đ
i
lại,nhucầu
chữabệnh,nhucầuhọctập Đây
l
ànhữngkhoảnchiph
í
cầnthiếtkháchquanvàphảituỳ
thuộcvàokhảnăngcủanềnkinhtếquốcdâncũngnhkhảnăngtà
i
chínhcủacơquan
BHXHmàcóthểxácđịnhnhữngchiphícầnthiếtđó,đápứngmứcđộnhấtđịnhnhucầu
đò
i
hỏi.

ăMứcvàthờigianđóngBHXH:Mốiliênhệgiữamứcđóngvàmứchởngliênquan
chặtchẽvớinhau,vàmặcdùnhữngchiph
í
nhđãnêutrênlàkháchquanvàchínhđáng
nhngkhảnăngđápứngnhucầuđólạ
i
phụthuộcrấtnhiềuvàolợngvấtchất(tiền)củaquỹ
BHXH.Quỹnàylạ
i
đợctạoratừsựđónggópcủacácđố
i
tợngthamgia.Đểthựchiệnsự
tơngđơnggiữađóngvàhởngBHXH,cácmứctrợcấpvàthờihạnhởngtrợcấpphảicăn
cứvàomứcvàthờ
i
gianđóngph
í
BHXHcủangờilaođộngvà,vềnguyêntắc,aiđóngcao
hơnvà
l
âuhơnsẽđợchởngmứctrợcấpcaohơnvàdà
i
hơn.
Theocôngớc102củaILO:khoảntrợcấpBHXHchothaisảnkhôngthểthấphơn2/3
thunhậptrớckhisinhvàkhuyếncáocácnớcnêntăngmứctrợcấpthaisảnbằng100%
mứcthunhậptrớckhisinh;Mứchởngtrợcấpốmđaubằng45%mứclơng(tuynhiênđa
sốcácnớcquyđịnhtrợcấpốmđaubằng50-70%mức
l
ơng);Vàvớichếđộhutr
í

,mức
hởngtrợcấpthờng
l
à70-80%mứctiềnlơngbìnhquâncủamộtsốnămtrớckhingh
ỉ
hu.
c,
c,
c,
c,Ph
Ph
Ph
Phơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ngth
th
th
thứ
ứ
ứ
ức
c
c
cchi
chi
chi

chitr
tr
tr
trả
ả
ả
ảtr
tr
tr
trợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
pBHXH
BHXH
BHXH
BHXH
Nó
i
chungcáctổchứcbảohiểmxãhộithựchiệnchitrảtrợcấpthôngquamộtmạng
lớichitrảdom
ì

nhthànhlậprahoặclàkýkếthợpđồngvớ
i
cáccơsởlàmđạ
il
ýchitrả,
việcthựchiệnchitrảthờngđợctiếnhànhtheotháng,tuần mộtcáchđịnhkỳ.
CơquanquảnlýBHXHvàVụPhúclợixãhộiNewZrealandđãxắpxếpviệc
thanhtoánchitrảtrợcấptheotừnggiaiđoạn(tháng,tuần)đểgiảmbớtkhốilợng
côngviệcphátsinhtrongquátrìnhtiếnhànhthanhtoántheođòihỏicủakháchhàng.
ỞNamphi,hơn400.000ngờivềhunhậntrợcấpchếđộthôngquamáyrúttiềntự
độngcủangânhànghayởIreland,CụcCácVấnđềXãHội,Cộngđồngvàgiađình
(DSCFA)đãhợpđồngchitrảtrợcấpngắnhạnvớingànhBuđiện(vớimạnglới
2000trạmbuđiệnđịaphơng).
5.
5.
5.
5.C
C
C
Cơ
ơ
ơ
ơquan
quan
quan
quant
t
t
tổ
ổ

ổ
ổch
ch
ch
chứ
ứ
ứ
ức
c
c
cth
th
th
thự
ự
ự
ực
c
c
chi
hi
hi
hiệ
ệ
ệ
ện.
n.
n.
n.
Việctiếnhànhtổchứcthựchiệncóthểdonhànớcđảmnhậnvàcũngcóthểdot

nhântiếnhànhvàđôikhicùngtồntạimột
l
úchaihệthốngthànhphần.Nhànớcđợc
l
ợ
i
từ
BHXHnhngnhthếkhôngcónghĩalànhànớcphảitrựctiếpđứngrathựchiệnmàchỉcần
đóngvaitròcủamộtbênthamgiavàthựchiệnchứcnăngquản
l
ý.Vớihệthốngbảohiểm
xãhộ
i
donhànớclậpra,quỹBHXHcósựbùđắpthêmcủaNgânsáchnhànớcvànó
khônghoạtđộngtheophơngthứckinhdoanhđố
i
vớingờilaođộng.Cònhệthốngbảo
hiểmxãhộ
i
dotnhânvàcáctổchứcxãhộithựchiệntheoquyđịnhcủaphápluậtvàcósự
bảotrợcủanhànớcthìhoạtđộngtheophơngthứckinhdoanhvàtrongphíbảohiểmđợc
thêmmộtphầngọilà
l
ã
i
địnhmứcchotổchứcbảohiểmxãhội(Plđm,khiđó
Ptp=Ptt+Phc+Pdp+Plđm).
Liệurằng,quảnlýNhànớchayquảnlýtnhâncáchệthốngbảohiểmxãhộ
i
cóhiệu

quảhơn?Chúngtathửsosánhhaih
ì
nhthứcnàythôngquaviệclậpquỹhutrí
:
B
B
B
Bả
ả
ả
ảng
ng
ng
ng02:
02:
02:
02:Qu
Qu
Qu
Quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý

ý
ýNh
Nh
Nh
Nhà
à
à
àn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cv
v
v
và
à
à
àt
t
t
tnh
nh
nh
nhâ
â

â
ân
n
n
nc
c
c
cá
á
á
ác
c
c
ch
h
h
hì
ì
ì
ình
nh
nh
nhth
th
th
thứ
ứ
ứ
ức
c

c
cqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹBHXH.
BHXH.
BHXH.
BHXH.
Qu
Qu
Qu
Quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýnh
nh
nh
nhà

à
à
àn
n
n
nớ
ớ
ớ
ớc
c
c
cQu
Qu
Qu
Quả
ả
ả
ản
n
n
nl
l
l
lý
ý
ý
ýt
t
t
tnh

nh
nh
nhâ
â
â
ân
n
n
n
Antoàn
thu
nhập
khinghỉ
hu
-Cácquỹcóthểliênquantới
việctáiphânphối.
-Cácquỹthờngđợcđầutvào
tráiphiếuchínhphủmàởnhiều
nớcđangpháttriểncholợi
nhuậnthấphoặcâm,ngaycả
cácnớcđãpháttriểntráiphiếu
cũngsụtgiádolạmphát
-Ngaycảkhiđầutvàotàisản
thìcũngchỉtrongnềnkinhtế
nộiđịa,dođóthunhậpphụ
thuộcvàohoạtđộngcủanền
kinhtếnộiđịa.
-Dotínhđộnglựcthấp,hay
yếutốchínhtrịnêncáckhoản
mụcđầutkhônghiệuquả.

Ngaycảkhiđầuthiệuquảthì
cũngbịlấyđiphầnlớnthông
-Cáctàisảnđợcđadạnghoávềđầu
tvàphânbổhiệuquả.
-Baogồmcảđầutranớcngoàido
đóđadạnghoárủirotừthịtrờngnội
địavàcácthịtrờngtàichính.
-Sựthànhcôngcủaquảnlýtnhân
phụthuộcvàohoạtđộngcủakhuvực
quảnlýtàisản,điềumàbịảnhhởng
bởikhảnăngcạnhtranh,đạidiệncác
côngtynớcngoài Tínhkhônghiệu
quảcủakhuvựcquảnlýtàisảncóthể
dođộrủirocaodomạohiểmđầtvới
sốtiềnhu.
-Quảnlýtnhâncácquỹcóthểđễbị
tổnhạibởitìnhtrạnglừađảocủa
ngờiquảnlý.
quathuế.
Các
vấnđề
tài
chính
-chiphíquảnlýcóthểthấp
mặcdùdothiếuđộnglựclợi
íchchocánbộ,vàcũngítbị
thúcépđểgiảmthiểuchiphí.
-Tuynhiêntổngchiphícóthể
tănglêndolãithấptừcác
khoảnđầuttồitừquỹ.

-Tínhphikinhtếbởiquymô
trongquảnlýtàisảndẫnđến
sựkhôngcókhảnăngtrong
việcdịchchuyểnđầut.
-Đầutcóhiệuquảsẽgiảmchiphído
tănglãiởmứcrủironhấtđịnh.
-Lợngquỹcóthểphikinhtếdonhỏ,
chiphíquảnlýcóthểcao.
-Chiphímarketingcủalơnghucá
nhâncao.
-Cơcấuquảnlýphứctạphơndoyêu
cầucủaquảnlýtàisảntnhân.
Các
nớcáp
dụng
ThuỵĐiển,Malayxia,
Singapore.
Anh,Mỹ,HàLan.
Nguồn:NgânhàngtáithiếtvàpháttriểnChâuâu.
Theocáchtiếpcậnnày,chúngtathấyquản
l
ýtnhânvàquản
l
ýnhànớcđềucó
nhữnguvànhợcđ
i
ểmriêng.Xétvềkhíacạnhkinhtế,quảnlýtnhânsẽcóhiệuquảhơn
dokhảnăngthamgiavàoth
ị
trờngtronghoạtđộngđầut.Thếnhng,BHXHlại

l
àmột
chínhsáchxãhộivàdođó,quảnlýnhànớccáchìnhthứcquỹBHXHsẽcóhiệuquảhơn
trongviệcbảođảmđờ
i
sốngngờilaođộngcũngnhổnđịnhtìnhh
ì
nhkinhtế-chínhtrịvà
xãhộicủađấtnớc.
6.
6.
6.
6.M
M
M
Mố
ố
ố
ối
i
i
ili
li
li
liê
ê
ê
ên
n
n

nh
h
h
hệ
ệ
ệ
ệgi
gi
gi
giữ
ữ
ữ
ữa
a
a
ađầ
đầ
đầ
đầu
u
u
uv
v
v
và
à
à
ào
o
o

ov
v
v
và
à
à
àđầ
đầ
đầ
đầu
u
u
ura
ra
ra
rac
c
c
củ
ủ
ủ
ủa
a
a
aqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ

ỹb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ

ội
i
i
i
a,
a,
a,
a,Chu
Chu
Chu
Chutr
tr
tr
trì
ì
ì
ình
nh
nh
nhqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ
ỹc
c
c
củ
ủ

ủ
ủa
a
a
am
m
m
mộ
ộ
ộ
ột
t
t
th
h
h
hệ
ệ
ệ
ệth
th
th
thố
ố
ố
ống
ng
ng
ngb
b

b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm
m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i

i
i
Trợcấpngắn
hạn
Trợcấpdài
hạn
TrợcấpTNLĐTrợcấpthất
nghiệp

*Chămsócy
tế
*ốmđau
*Thaisản
*Maitáng

*Mấtsức
laođộng
*Tuổigià
*Tửtuất
*Chămsócytế
*Mấtsứctạmthờ
i
*Mấtsứcv
ĩ
nhviễn
*Trợcấpngờiăn
theo
*Thấtnghiệp
*Trợcấpbổ
xungchongời

ăntheo


b,
b,
b,
b,C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
cbi
bi
bi
biệ
ệ
ệ
ện
n
n
nph
ph
ph
phá
á
á

áp
p
p
pgi
gi
gi
giả
ả
ả
ải
i
i
iquy
quy
quy
quyế
ế
ế
ết
t
t
tkhi
khi
khi
khiqu
qu
qu
quỹ
ỹ
ỹ

ỹm
m
m
mấ
ấ
ấ
ất
t
t
tc
c
c
câ
â
â
ân
n
n
nđố
đố
đố
đối
i
i
i
Mộtcáchđơngiảnnhất,côngthứccơbảnđố
i
vớicânđốitàichínhcủamộthệthống
BHXHđợcviết:
Và,vớitỷlệđónggópđợcxácđịnhtrớc,côngthứcđợcbiểuthị:

Và,đólàđ
i
ềumàcácnhàlàmcôngtácBHXHmongmuốnnhất.Tuynhiênđ
i
ềuđó
khôngphải
l
úcnàocũngxảyra,donhữngsai
l
ệchtrongtínhtoánhaynhữngthayđổi
trongtơnglaimànhiềukhiquỹBHXHcóthểbộ
i
thuhaybộichi(màthờnglàbộ
i
chi),
vậythìbiệnphápđểđốiphóvớitìnhtrạngnàylàgì?
Thôngthờng,khixảyramấtcânđốigiữathuvàchi,mộtcáchđơngiảnnhất,ngờita
tìmranhữngnguyênnhângâyrasai
l
ệchđóvàtácđộngvàochúng.Chẳnghạnnhvớ
i
chếđộTNLĐ-BNN,khicómộtsựgiatăngvềtỷlệTNLĐ-BNNdẫnđếnbộ
i
chiBHXH
thìngờitasẽtìmcáchgiảmtỷlệnàybằngcácbiệnpháptăngcờngcôngtácantoànlao
động,vệsinhlaođộnghaychămlođếnsứckhoẻcủangờ
i
laođộnghơn.Tuynhiêncách
làmnàyhếtsứcthụđộngvìantoànlaođộngvàvệsinhlaođộngkhôngphả
i

lànhiệmvụ
củaBHXH.Hơnnữa,đốivớimộtvàichếđộ,biệnphápnàydờngnhkhônghợplý,chúng
takhôngthểlàmgiảmtỷlệsinhđẻkhichínhsáchdânsốcủaquốcgia
l
àkhuyếnkhích
tăngdânsố.Hayvớ
i
chếđộhutrí,khituổithọtăng
l
êndẫnđếnbộ
i
chiBHXHth
ì
chúng
tacũngkhôngthểtìmcáchnàođóđể
l
àmgiảmtuổ
i
thọv
ì
tăngtuổithọlàmố
i
quantâm
củacácnhàkhoahọc,làmongmuốncủamỗixãhộ
i
vàlàmụcđíchcủatoànnhânloại.
V
V
V
Vậ

ậ
ậ
ậy
y
y
yth
th
th
thì
ì
ì
ìbi
bi
bi
biệ
ệ
ệ
ện
n
n
nph
ph
ph
phá
á
á
áp
p
p
pn

n
n
nà
à
à
ào
o
o
ol
l
l
là
à
à
àth
th
th
thí
í
í
ích
ch
ch
chh
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp

p
p
p?
?
?
?
ãCânđối
l
ạ
i
giữamứcđóngvàmứchởngBHXH:KhiquỹBHXHbịthâmhụt,cóthể
buộccácđố
i
tợngđónggópphảiđónggópthêmmộtkhoảnđủđểbùđắpsựthiếuhụtđó.
GiảmmứchởngtrợcấpBHXHcũnglàcáchcânđốiquỹvàcũngcóthểsửdụngcảhai
biệnpháptrên(vừatăngmứcđónggópvàvừagiảmmứchởng).Khităngmứcđónggóp
phảixemxétđếnkhảnăngthamgiacủangờilaođộngvàkhigiảmmứchởngphảixem
xétảnhhởngcủaquyếtđịnhđóđếnviệcổnđịnhđờ
i
sốngcủangờilaođộngvàgiađình
họ.
ãĐánhgiálạihiệuquảhoạtđộngBHXH:Cácchiphíchohoạtđộngsựnghiệpđô
i
khilớnquámứccầnthiết,hoặcchiphívớimứckhôngtơngxứngcũngsẽ
l
ànguyênnhân
ảnhhởngđếnquỹBHXH.Tuynhiênđókhôngthờnglànhântốmangtínhquyếtđịnhđến
sựthâmhụtquálớnquỹBHXHsongcũngcầnđavàođánhgiáđểtăngcờnghiệuquảhoạt
độngquỹBHXH.KhíacạnhkháccầnquantâmlàvấnđềđầutquỹBHXH.Đôikhithâm
hụtquỹBHXHkhôngphảidobộichihaydosựđónggópquáítcủađố

i
tợngthamgiavì
chúngtabiếtrằngtheothờigianquỹBHXHsẽb
ị
giảmgiátrịvànếunhkhôngcócácbiện
phápbảotoàngiátrịchoquỹth
ì
thâmhụtquỹlàđiềukhôngthểtránhkhỏi.Tráchnhiệm
nàythuộcvềcácnhà
l
àmcôngtácBHXH.
ãSựtàitrợcủaNgânsáchnhànớc:Vớ
i
nhiềuquốcgia,mứcđónggóptố
i
đavàmức
hởngtrợcấptốithiểuđợcấnđịnhbởinhữngquyđịnhcủanhànớcvànếunhđólànguyên
nhânthâmhụtquỹBHXHth
ì
sựtà
i
trợcủaNgânsáchnhànớclàhếtsứccầnthiết.Vànếu
nhkhôngphảivìđiềuđóthì,vìmụcđíchantoànxãhộichung,nhànớccũngnênhỗtrợ
mộtphần.
M
M
M
Mộ
ộ
ộ

ột
t
t
tđ
đ
đ
đi
i
i
iể
ể
ể
ển
n
n
nh
h
h
hì
ì
ì
ình
nh
nh
nh
Đốivớ
i
chếđộốmđau,thaisảnởMôngcổ.Theoluật1994,tỷlệhởngtố
i
đađãgiảm

xuốngtừ80%xuốngcòn70%vàtỷlệhởngtố
i
thiểuđãgiảmxuốngtừ60%xuống45%.
Cácmứchởngnàyđợcgiảmxuốngnhằm(i)Cắtgiảmchiph
í
,(ii)Tintởngrằngsựchênh
lệchlớngiữalơngvàmứchởngtrợcấpsẽngăncảnđợctìnhtrạngnghỉviệc.
CũngtạiMôngcổ,Luậtchếđộdàihạnnăm1997đãđaranhữngthayđổ
i
nhằmgảm
mứchởngnhsau:
-Tăngtuổinghỉhutốithiểuchonam
l
ên55vànữ
l
ên50đố
i
vớinhữngngờilàmviệc
ởhầm
l
òhoặctrongcácđiềukiệnnóngbức,độchại;
-TăngmứcđộtàntậttốithiểuchophéphởngtrợcấpMSLĐdàihạnởmức50%;
-Ngừngchitrảchếđộdà
i
hạnchonhữngngờ
i
dớituổihuquyđịnhnếuhọvẫn
l
àm
việc.

CH
CH
CH
CHƠ
Ơ
Ơ
ƠNG
NG
NG
NGII
II
II
II
THỰCTRẠNGTỔCHỨCQUỸBẢOHIỂMXÃHỘIỞVIỆTNAMHIỆNNAY
I.
I.
I.
I.T
T
T
TẠ
Ạ
Ạ
ẠO
O
O
ONGU
NGU
NGU
NGUỒ

Ồ
Ồ
ỒN
N
N
N
1.
1.
1.
1.Đố
Đố
Đố
Đối
i
i
it
t
t
tợ
ợ
ợ
ợng
ng
ng
ngtham
tham
tham
thamgia
gia
gia

gia
TheoĐiều
l
ệbảohiểmxãhội(banhànhkèmNghịđịnh12/CPngày26tháng01
năm1995củaChínhphủ)thìnhữngngờilaođộngsauđâythuộcđốitợngápdụngcácchế
độbảohiểmxãhộibắtbuộc:
-Ngờilaođộnglàmviệctrongcácdoanhnghiệpnhànớc.
-Ngờilaođộnglàmviệctrongcácdoanhnghiệpthuộccácthànhphầnkinhtếngoài
quốcdoanhcósửdụng10laođộngtrởlên.
-NgờilaođộngViệtnamlàmviệctrongcácdoanhnghiệpcóvốnđầutnớcngoài,
khuchếxuất,khucôngnghiệp;Trongcáccơquan,tổchứcnớcngoàihoặctổchứcquốctế
tạiViệtnam,trừtrờnghợpđ
i
ềuớcquốctếmàCộnghoàXãhộichủnghĩaViệtnamký
kếthoặcthamgiacóquyđịnhkhác.
-Ngờilaođộnglàmviệctrongcáctổchứckinhdoanhdịchvụthuộccơquanhành
chính,sựnghiệp,cơquanĐảng,đoànthể.
-Ngờ
i
laođộng
l
àmviệctrongcácdoanhnghiệp,tổchứcd
ị
chvụthuộclựclợngvũ
trang.
-Ngờ
i
giữchứcvụdâncử,bầucử
l
àmviệctrongcáccơquanquản

l
ýNhànớc,
Đảng,đoànthểtừTrungơngđếncấphuyện.
-Côngchức,viênchứcNhànớclàmviệctrongcáccơquanhànhchínhsựnghiệp;
ngờilàmviệctrongcáccơquanĐảng,đoànthểtừTrungơngđếncấphuyện.
Cácđốitợngtrênđihọc,thựctập,côngtác,điềudỡngtrongvàngoà
i
nớcmàvẫn
hởngtiềnlơnghoặctiềncôngthìcũngthuộcđố
i
tợngbảohiểmxãhộibắtbuộc.
Cácđốitợngquyđịnhtrêngọ
i
chung
l
àngờilaođộng.
Ngờisửdụnglaođộngvàngờilaođộngphảiđóngbảohiểmxãhộiđểthựchiệncác
chếđộbảohiểmxãhộiđốivớ
i
ngờilaođộng.Ngờilaođộngcóđóngbảohiểmxãhộ
i
đợc
cơquanbảohiểmxãhộicấpsổbảohiểmxãhội,cóquyềnhởngcácchếđộbảohiểmxã
hộ
i
quyđịnhtạiđiềulệnày.Quyềnhởngbảohiểmxãhộ
i
củangờilaođộngcóthểbịđình
chỉ,cắtgiảmhoặchuỷbỏkhingờilaođộngviphạmphápluật.
2.

2.
2.
2.M
M
M
Mứ
ứ
ứ
ức
c
c
cv
v
v
và
à
à
àph
ph
ph
phơ
ơ
ơ
ơng
ng
ng
ngth
th
th
thứ

ứ
ứ
ức
c
c
cđó
đó
đó
đóng
ng
ng
ngg
g
g
gó
ó
ó
óp
p
p
p
Theođiều36Điều
l
ệbảohiểmxãhộ
i
Việtnam.Quỹbảohiểmxãhộiđợchìnhthành
từcácnguồnsauđây:
1.Ngờ
i
sửdụnglaođộngđóngbằng15%sovớitổngquỹtiềnlơngcủanhữngngờ

i
thamgiabảohiểmxãhộitrongđơnvị;trongđó10%đểchicácchếđộhutrí,tửtuấtvà
5%đểchicácchếđộốmđau,thaisản,tainạnlaođộng,bệnhnghềnghiệp.
2.Ngờilaođộngđóngbằng5%tiềnlơngthángđểchicácchếđộhutrívàtửtuất.
3.Nhànớcđóngvàhỗtrợthêmđểbảođảmhựchiệncácchếđộbảohiểmxãhộiđối
vớingờilaođộng.
4.Cácnguồnkhác.
Hàngtháng,ngờisửdụnglaođộngcótráchnhiệmđóngbảohiểmxãhộ
i
theoquy
địnhtạikhoản1điều36vàtríchtừtiền
l
ơngcủatừngngờilaođộngtheoquyđịnhtại
khoản2điều36Đ
i
ềulệbảohiểmxãhộiđểđóngcùngmộtlúcvàoquỹbảohiểmxãhội.
Tiềnlơngthánglàmcăncứđóngbảohiểmxãhộigồm
l
ơngtheongạchbậc,chứcvụ,hợp
đồngvàcáckhoảnphụcấpkhuvực,đắtđỏ,chứcvụ,thâmniên,hệsốchênhlệchbảolu
(nếucó).
Hàngtháng,Bộtàichínhtr
í
chtừngânsáchNhànớcchuyểnvàoquỹbảohiểmxãhội
đủchicácchếđộhutrí,trợcấpmấtsứclaođộng,tainạnlaođộng,bệnhnghềnghiệp,tử
tuất,bảohiểmytếcủanhữngngờiđanghởngbảohiểmxãhộitrớcngày01tháng01năm
1995vàhỗtrợđểchilơnghuchongờilaođộngthuộckhuvựcNhànớcvềhukểtừngày
01tháng01năm1995.
ViệctổchứcthubảohiểmxãhộidotổchứcBảohiểmxãhộ
i

Việtnamthựchiện.
II.
II.
II.
II.S
S
S
SỬ
Ử
Ử
ỬD
D
D
DỤ
Ụ
Ụ
ỤNG
NG
NG
NGNGU
NGU
NGU
NGUỒ
Ồ
Ồ
ỒN
N
N
N(CHI
(CHI

(CHI
(CHITR
TR
TR
TRẢ
Ả
Ả
ẢTR
TR
TR
TRỢ
Ợ
Ợ
ỢC
C
C
CẤ
Ấ
Ấ
ẤP
P
P
PC
C
C
CÁ
Á
Á
ÁC
C

C
CCH
CH
CH
CHẾ
Ế
Ế
ẾĐỘ
ĐỘ
ĐỘ
ĐỘB
B
B
BẢ
Ả
Ả
ẢO
O
O
OHI
HI
HI
HIỂ
Ể
Ể
ỂM
M
M
MX
X

X
XÃ
Ã
Ã
ÃH
H
H
HỘ
Ộ
Ộ
ỘI)
I)
I)
I)
NguồnquỹBHXHđợcsửdụngđểchi:
+Hoạtđộngsựnghiệp:ChínhphủchophépBảohiểmxãhộ
i
Việtnamđợcsửdụng
4%sốthuBHXHđểchichocáchoạtđộngcủangành.
+Chitrợcấp:Nộidungvềđiềukiệnvàmứchởngtrợcấpbảohiểmxãhộiđốivớ
i
từngchếđộđãđợcthểhiệnrấtchitiếttạiĐiềulệBảohiểmxãhộibanhànhkèmNghị
định12/CPcủaCh
í
nhphủngày26.01.1995;Ngh
ị
định93/1998/CPngày12.11.1998của
chínhphủvềviệcsửđổi,bổxungmộtsốđiều
l
ệcủaĐiềulệbảohiểmxãhộ

i
banhành
kèmNghịđịnh12/CPvàcácvănbảnphápquyliênquan.Ởđâych
ỉ
xinđợcnêuranhững
vấnđềhếtsứccơbảntrongcácvănbảnphápquyđó.
1.
1.
1.
1.Ch
Ch
Ch
Chế
ế
ế
ếđộ
độ
độ
độố
ố
ố
ốm
m
m
mđ
đ
đ
đau
au
au

au
a,
a,
a,
a,C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
ctr
tr
tr
trờ
ờ
ờ
ờng
ng
ng
ngh
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp
p

p
pđợ
đợ
đợ
đợc
c
c
cngh
ngh
ngh
nghỉ
ỉ
ỉ
ỉh
h
h
hở
ở
ở
ởng
ng
ng
ngtr
tr
tr
trợ
ợ
ợ
ợc
c

c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
pố
ố
ố
ốm
m
m
mđ
đ
đ
đau
au
au
au
-Bảnthânngờ
i
laođộngcóthamgiabảohiểmxãhộibịốm.
-Ngờilaođộngcócondới7tuổibịốm.
-Ngờilaođộngđợcthựchiệncácbiệnphápkếhoạchhoádânsố.
b,
b,
b,
b,Đ
Đ

Đ
Đi
i
i
iề
ề
ề
ều
u
u
uki
ki
ki
kiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nđợ
đợ
đợ
đợc
c
c
ch
h
h
hở
ở

ở
ởng
ng
ng
ngtr
tr
tr
trợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
p
-Phảicóđóngbảohiểmxãhội,thờihạnhởngtrợcấpphụthuộcvàothờigiantham
giabảohiểmxãhội.
-Cógiấyxácnhậncủatổchứcytế(doBộytếquyđịnh).
c,
c,
c,
c,Th
Th
Th
Thờ

ờ
ờ
ời
i
i
ih
h
h
hạ
ạ
ạ
ạn
n
n
nv
v
v
và
à
à
àm
m
m
mứ
ứ
ứ
ức
c
c
ctr

tr
tr
trợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
p
Đố
i
vớingờilaođộnglàmviệctrongđiềukiệnbìnhthờng
-30ngàytrong1nămnếuđãđóngbảohiểmxãhộidớ
i
15năm
-40ngàytrong1nămnếuđãđóngbảohiểmxãhộitừ15dến30năm
-50ngàytrongmộtnămnếuđóngbảohiểmxãhộitừ30nămtrởlên
Đố
i
vớingờilaođộnglàmviệctrongcácngànhnghềhoặccôngviệcnặngnhọc,độc
hại,làmviệcởnơicóphụcấpkhuvựcnơ
i
cóhệsố0,7trở
l

ênđợcnghỉdàihơn10ngày
sovớingờilaođộng
l
àmviệctrongđiềukiệnbìnhthờngcóthờigianđóngBHXHtơng
ứngnhutrên.
Ngờilaođộngbịmắccácloạ
i
bệnhcầnđ
i
ềutrịdà
i
ngày(theoquyđịnhcủaBộytế)
thìthờigianhởngtrợcấptốiđalà180ngàykhôngphụthuộcvàothờigianđóngBHXH.
Trờnghợphết180ngàymàvẫntiếptụcđiềutrịth
ì
đợchởngtiếptrợcấpnhngvớimức
thấphơn.
Ngờilaođộngthựchiệncácbiệnphápkếhoạchhoádânsốthìđợcnghỉviệctừ7đến
20ngàytuỳtừngtrờnghợpcụthể.
Ngờilaođộngđợcnghỉchămsócconốm20ngàytrongnămđốivớicondới3tuổi
và15ngàytrongnămđố
i
vớ
i
contừ3đến7tuổi.
Trongthờihạnnghỉtheoquyđịnhngờilaođộngđợchởngtrợcấpbảohiểmxãhộ
i
bằng75%mứctiềnluơnglàmcăncứđóngbảohiểmxãhộitrớckhingh
ỉ
việc.Đốivới

nhữngngờ
i
mắcbệnhcầnchữatrịdà
i
ngàyth
ì
sauthờ
i
hạn80ngày,đợcngh
ỉ
vàhởngtrợ
cấpbằng70%mứctiền
l
ơnglàmcăncứđóngbảohiểmxãhộ
i
trớckhinghỉốm,nếucó
thờigianđóngbảohiểmxãhộidới30năm.Tiềnlơnglàmcăncứđóngbảohiểmxãhộ
i
baogồmlơngtheocấpbậc,chứcvụ,phụcấpchứcvụ,phụcấpkhuvực,phụcấpđắtđỏ
(nếucó)
2.
2.
2.
2.Ch
Ch
Ch
Chế
ế
ế
ếđộ

độ
độ
độthai
thai
thai
thais
s
s
sả
ả
ả
ản
n
n
n
a,
a,
a,
a,C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
ctr
tr
tr

trờ
ờ
ờ
ờng
ng
ng
ngh
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp
p
p
pđợ
đợ
đợ
đợc
c
c
ch
h
h
hở
ở
ở
ởng
ng
ng

ng
-Laođộngnữcóthai,sinhconthứnhất,thứhai
-Laođộngnữnuôiconsơsinh
b,
b,
b,
b,Đ
Đ
Đ
Đi
i
i
iề
ề
ề
ều
u
u
uki
ki
ki
kiệ
ệ
ệ
ện
n
n
n
Cóthamgiađónggópbảohiểmxãhội
c,

c,
c,
c,Th
Th
Th
Thờ
ờ
ờ
ời
i
i
ih
h
h
hạ
ạ
ạ
ạn
n
n
nv
v
v
và
à
à
àm
m
m
mứ

ứ
ứ
ức
c
c
ch
h
h
hở
ở
ở
ởng
ng
ng
ngb
b
b
bả
ả
ả
ảo
o
o
ohi
hi
hi
hiể
ể
ể
ểm

m
m
mx
x
x
xã
ã
ã
ãh
h
h
hộ
ộ
ộ
ội
i
i
i
Thờihạn:
-Khicóthaiđợcngh
ỉ
việckhámthai3lần,mỗilầnmộtngày
-Sảythaiđợcnghỉtừ20đến30ngàytuỳtheothángthai
-Sinhmột
l
ầnnhiềuconth
ì
tínhtừconthứhaitrởđi,mỗiconsinhthêmmẹđợc
ngh
ỉ

thêm30ngày
-Trờnghợpsaukhisinhconchết,ngờimẹđợcnghỉ75ngàykểtừngàysinh,nếu
condới60ngàytuổibịchếtthìngờimẹđợcngh
ỉ
thêm15ngàykểtừkhiconb
ị
chếtnhng
khôngquáthờ
i
hạnngh
ỉ
sinhcontheoquyđịnhchung
-Nếunuôiconsơsinhthìngờinuôiđợcnghỉchođếnkhiconđủ4thángtuổi.
Mứctrợcấp:
-Đợchởngtrợcấpbằng100%mứctiền
l
ơnglàmcăncứđóngbảohiểmxãhộitrớc
khingh
ỉ
hởngtrợcấp.
-Đợctrợcấpthêmmộtthángtiền
l
ơng.
3.
3.
3.
3.Ch
Ch
Ch
Chế

ế
ế
ếđộ
độ
độ
độtai
tai
tai
tain
n
n
nạ
ạ
ạ
ạn
n
n
nlao
lao
lao
laođộ
độ
độ
động
ng
ng
ngv
v
v
và

à
à
àb
b
b
bệ
ệ
ệ
ệnh
nh
nh
nhngh
ngh
ngh
nghề
ề
ề
ềnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệp
p
p
p
a,
a,
a,

a,C
C
C
Cá
á
á
ác
c
c
ctr
tr
tr
trờ
ờ
ờ
ờng
ng
ng
ngh
h
h
hợ
ợ
ợ
ợp
p
p
pđợ
đợ
đợ

đợc
c
c
cx
x
x
xá
á
á
ác
c
c
cđị
đị
đị
định
nh
nh
nhl
l
l
là
à
à
àtai
tai
tai
tain
n
n

nạ
ạ
ạ
ạn
n
n
nlao
lao
lao
laođộ
độ
độ
động,
ng,
ng,
ng,b
b
b
bệ
ệ
ệ
ệnh
nh
nh
nhngh
ngh
ngh
nghề
ề
ề

ềnghi
nghi
nghi
nghiệ
ệ
ệ
ệp
p
p
p
-Bịtainạntronggiờlàmviệc,tạinơ
i
làmviệcvàngoàigiờlàmviệctheoyêucầu
củachủsửdụnglaođộng.
-Bịtainạnngoà
i
nơ
i
làmviệctheoyêucầucủachủsửdụnglaođộng.
-Bịtainạnlaođộngtrêntuyếnđờngđivàvềtừnơiởđếnnơilàmviệc.
-B
ị
cácbệnhnghềnghiệpdomô
i
trờngvàđiềukiệnlaođộng.DanhmụcBNNdo
BộytếvàBộlaođộng-Thơngbinhvàxãhộ
i
quyđịnh.
b,
b,

b,
b,Đ
Đ
Đ
Đi
i
i
iề
ề
ề
ều
u
u
uki
ki
ki
kiệ
ệ
ệ
ện
n
n
nh
h
h
hở
ở
ở
ởng
ng

ng
ngtr
tr
tr
trợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
p
-Cóthamgiađóngbảohiểmxãhội
-Cógiámđịnhthơngtật,bệnhtậttheoquyđịnhcủaphápluậthiệnhành.
c,
c,
c,
c,C
C
C
Cá
á
á
ác
c

c
clo
lo
lo
loạ
ạ
ạ
ại
i
i
itr
tr
tr
trợ
ợ
ợ
ợc
c
c
cấ
ấ
ấ
ấp
p
p
p
-KhibịTNLĐ-BNNtrongthờigianđiềutrịngờ
i
laođộngvẫnđợchởnglơngvàcác
chiphíđiềutr

ị
dochủsửdụnglaođộngchitrả(khôngthuộctrợcấpBHXH)
-Khiđãổnđịnhthơngtật,đợcgiámđịnhthơngtậtthìđợchởngtrợcấpbảohiểmxã
hộ
i
tínhtừkhiraviện,gồm:
+Trợcấp1lần(nếubịsuygiảmkhảnănglaođộngtừ5-30%bằngtừ4-12tháng
tiềnlơngtố
i
thiểu).