07/13/14 1
SON THO VN BN
SON THO VN BN


TS. Nguyễn Văn Hậu
TS. Nguyễn Văn Hậu


Học viện Hành chính Quốc gia
Học viện Hành chính Quốc gia
Thành viên hội đồng khoa học HC
Thành viên hội đồng khoa học HC


Trởng Bộ môn KTHC
Trởng Bộ môn KTHC
07/13/14 2


I. TỔNG QUAN
I. TỔNG QUAN
II. NHỮNG YÊU CẦU
II. NHỮNG YÊU CẦU
III. QUY TRÌNH BAN HÀNH
III. QUY TRÌNH BAN HÀNH
IV. SỬ DỤNG VĂN BẢN
IV. SỬ DỤNG VĂN BẢN
07/13/14 3
I. TỔNG QUAN
I. TỔNG QUAN

1. Khái niệm
1. Khái niệm
2. Văn bản pháp luật
2. Văn bản pháp luật
3. Tài liệu tham khảo
3. Tài liệu tham khảo
4. Hệ thống phân loại
4. Hệ thống phân loại


07/13/14 4
I.
I.
1. KHÁI NI MỆ
1. KHÁI NI MỆ


VĂN B N Ả
VĂN B N Ả
Khái ni mệ
Khái ni mệ
•
Chủ thể ban hành
Chủ thể ban hành
•
Nội dung chuyển đạt
Nội dung chuyển đạt
•
Đối tượng áp dụng
Đối tượng áp dụng

•
Quy trình, thủ tục
Quy trình, thủ tục
•
Tính công quyền
Tính công quyền
07/13/14 5
I.
I.
2.
2.
Văn bản pháp luật
Văn bản pháp luật
1. Luật Ban hành VBQPPL 1996, sđ 2002
1. Luật Ban hành VBQPPL 1996, sđ 2002
2. Luật Ban hành VBQPPL
2. Luật Ban hành VBQPPL
cña H§ND
cña H§ND
, UBND 2004
, UBND 2004
3. Nghị định 161/2005/NĐ-CP, 27-12-2005
3. Nghị định 161/2005/NĐ-CP, 27-12-2005
4. Nghị định 91/2006/NĐ-CP, 06-09-2006
4. Nghị định 91/2006/NĐ-CP, 06-09-2006
5. Nghị định 110/2004/NĐ-CP, 08-4-2004
5. Nghị định 110/2004/NĐ-CP, 08-4-2004
6. Nghị định 111/2004/NĐ-CP, 08-4-2004
6. Nghị định 111/2004/NĐ-CP, 08-4-2004
7. Nghị định 135/2003/NĐ-CP, 14-11-2003

7. Nghị định 135/2003/NĐ-CP, 14-11-2003
8. Nghị định 104/2004/NĐ-CP, 23-3-2004
8. Nghị định 104/2004/NĐ-CP, 23-3-2004
9. Nghị định 58/2001/NĐ-CP, 24-8-2001
9. Nghị định 58/2001/NĐ-CP, 24-8-2001
10. Th«ng t
10. Th«ng t
08/2003/TT- BCA, 12-05-2003
08/2003/TT- BCA, 12-05-2003
07/13/14 6
I.
I.
2.
2.
Vn bn phỏp lut
Vn bn phỏp lut
Pháp lệnh lu trữ Quốc gia, 04-4-2001
Pháp lệnh lu trữ Quốc gia, 04-4-2001
Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nớc,
Pháp lệnh bảo vệ bí mật nhà nớc,


28-12-2000
28-12-2000
Nghị định 33/2002/NĐ-CP hớng dẫn
Nghị định 33/2002/NĐ-CP hớng dẫn
PLBVBMNN, 28-3-2002
PLBVBMNN, 28-3-2002
07/13/14 7
I.

I.
2.
2.
Văn bản pháp luật
Văn bản pháp luật
11.
11.
Tiêu chuẩn TCVN 5700:2002. Văn bản quản
Tiêu chuẩn TCVN 5700:2002. Văn bản quản
lý nhà nước - Mẫu trình bày
lý nhà nước - Mẫu trình bày
(Quyết định 20/2002/QĐ-BKHCN, 31-12-2002)
(Quyết định 20/2002/QĐ-BKHCN, 31-12-2002)
12.
12.
TT 55/2005/TTLT-BNV-VPCP
TT 55/2005/TTLT-BNV-VPCP
13. TT số 01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004
13. TT số 01/2004/TT-BTP ngày 16/6/2004
14. QĐ số 05/QĐ-TTg ngày 10/01/2007
14. QĐ số 05/QĐ-TTg ngày 10/01/2007
07/13/14 8
I.
I.


4. Hệ thống phân loại
4. Hệ thống phân loại
CÁC TIÊU CHÍ
TÁC GIẢ

THỜI GIAN
TRÍCH YẾU
HIỆU LỰC
VĂN PHONG
VĂN THƯ
V.V…
07/13/14 9
I.
I.


4. Hệ thống phân loại
4. Hệ thống phân loại
VĂN BẢN QLNN
VĂN BẢN
QPPL
VĂN BẢN
CÁ BIỆT/
(ADCB)
VĂN BẢN
CM-KT
VĂN BẢN
HCTT
07/13/14 10
VĂN BẢN QLNN
VĂN BẢN
QPPL
VĂN BẢN
CÁ BIỆT
VĂN BẢN

CM-KT
VĂN BẢN
HCTT
LUẬT
D.LUẬT
LẬP QUY
D.LUẬT
TC LUẬT
HIẾN PHÁP
LUẬT, BỘ LUẬT
NQ QH, NQ
PLUBTVQH
LỆNH, QĐ CTN
HÀNH CHÍNH
TƯ PHÁP
QĐ, CT TTCP
NQ, NĐ CP
QĐ,CT,TT BT
NQ,TT LT
NQ HĐND
QĐ,CT UBND
NQQĐ,CT,TT CA
QĐ,CT,TT VT
07/13/14 11
VĂN BẢN QLNN
VĂN BẢN
QPPL
VĂN BẢN
CÁ BIỆT
VĂN BẢN

CM-KT
VĂN BẢN
HCTT
LỆNH
NGH QUY T, Ị Ế
nghÞ ®Þnh
QUYẾT ĐỊNH
CHỈ THỊ
GIẤY PHÉP
VV…
§l, NQ, QC, Q§
07/13/14 12
VĂN BẢN QLNN
VĂN BẢN
QPPL
VĂN BẢN
CÁ BIỆT
VĂN BẢN
CM-KT
VĂN BẢN
HCTT
TÀI CHÍNH
TƯ PHÁP
NGOẠI GIAO
QUÂN SỰ
TRẮC ĐỊA
VV…
DẦU KHÍ
VV…
TÒA ÁN

VKSÁT
CÔNG NGHIỆP
XÂY DỰNG
CHẾ TẠO MÁY
07/13/14 13
VĂN BẢN QLNN
VĂN BẢN
QPPL
VĂN BẢN
CÁ BIỆT
VĂN BẢN
CM-KT
VĂN BẢN
HCTT
CÓ TÊN LOẠI
THÔNG BÁO
BÁO CÁO
TỜ TRÌNH
KẾ HOẠCH
VV…
GIẤY MỜI
CÔNG VĂN
THÔNG BÁO
BÁO CÁO
®Ò nghÞ
KẾ HOẠCH
VV…
MỜI
07/13/14 14
II. NH NG YÊU C UỮ Ầ

II. NH NG YÊU C UỮ Ầ
1. Những yêu cầu
1. Những yêu cầu
chung
chung
2. Những yêu cầu về
2. Những yêu cầu về
nội dung
nội dung
3. Những yêu cầu về
3. Những yêu cầu về
ngôn ngữ
ngôn ngữ
4. Những yêu cầu về
4. Những yêu cầu về
thể thức
thể thức
07/13/14 15
II.
II.
1. Nh ng yêu c u chungữ ầ
1. Nh ng yêu c u chungữ ầ
Tính chính trị
Tính chính trị
Tính thẩm quyền
Tính thẩm quyền
Tính chuyên môn
Tính chuyên môn
Tính thể thức
Tính thể thức

Tính kỹ thuật
Tính kỹ thuật
07/13/14 16
II.
II.
2. Nh ng yêu c u n i dungữ ầ ộ
2. Nh ng yêu c u n i dungữ ầ ộ
Tính mục đích
Tính mục đích
Tính khoa học
Tính khoa học
Tính phổ thông
Tính phổ thông
Tính công quyền
Tính công quyền
Tính khả thi
Tính khả thi
07/13/14 17
II.
II.
2.1.
2.1.
Tính mục đích
Tính mục đích
Chủ đề
Chủ đề
Phạm vi điều chỉnh
Phạm vi điều chỉnh
Mức độ điều chỉnh
Mức độ điều chỉnh

Tính cần thiết quản lý
Tính cần thiết quản lý
Tính phục vụ chính trị
Tính phục vụ chính trị
Tính phục vụ nhân
Tính phục vụ nhân
dân
dân
07/13/14 18
II.
II.
2.2.
2.2.
Tính khoa học
Tính khoa học
Tính thông tin
Tính thông tin
Tính lôgic
Tính lôgic
Tính bố cục
Tính bố cục
07/13/14 19
II.
II.
2.2. Tính khoa h cọ
2.2. Tính khoa h cọ


Tính thông tin
Tính thông tin

Đủ lượng thông tin
Đủ lượng thông tin
cần thiết
cần thiết
07/13/14 20
II.
II.
2.2. Tính khoa h cọ
2.2. Tính khoa h cọ


Tính thông tin
Tính thông tin
Thông tin phải được xử lý
Thông tin phải được xử lý
đầy đủ và chính xác
đầy đủ và chính xác
07/13/14 21
II.
II.
2.2. Tính khoa h cọ
2.2. Tính khoa h cọ


Tính thông tin
Tính thông tin
Thông tin phải mới
Thông tin phải mới
07/13/14 22
II.

II.
2.2. Tính khoa h cọ
2.2. Tính khoa h cọ


Tính lôgic
Tính lôgic
Phù hợp khách quan
Phù hợp khách quan
Cái bàn tròn này vuông.
Cái bàn tròn này vuông.
Các phương tiện ra vào cơ
Các phương tiện ra vào cơ
quan phải có ý thức.
quan phải có ý thức.
07/13/14 23
II.
II.
2.2. Tính khoa h cọ
2.2. Tính khoa h cọ


Tính lôgic
Tính lôgic
Công dân, tổ chức có quyền phổ biến tác
Công dân, tổ chức có quyền phổ biến tác
phẩm dưới hình thức xuất bản phẩm
phẩm dưới hình thức xuất bản phẩm
thông qua nhà xuất bản, chịu trách
thông qua nhà xuất bản, chịu trách

nhiệm trước pháp luật về nội dung xuất
nhiệm trước pháp luật về nội dung xuất
bản phẩm của mình và được Nhà nước
bản phẩm của mình và được Nhà nước
bảo hộ quyền tác giả.
bảo hộ quyền tác giả.
(Điều 5. Luật Xuất bản)
(Điều 5. Luật Xuất bản)
07/13/14 24
II.
II.
2.2. Tính khoa h cọ
2.2. Tính khoa h cọ


Tính lôgic
Tính lôgic
Xác định khái niệm
Xác định khái niệm
8) Cái chưa rõ qua cái đã rõ
8) Cái chưa rõ qua cái đã rõ
(ngược lại:
(ngược lại:
idem per idem
idem per idem
)
)
07/13/14 25
II.
II.

2.2. Tính khoa h cọ
2.2. Tính khoa h cọ


Tính lôgic
Tính lôgic
Các nguyên tắc
Các nguyên tắc
phân loại khái niệm
phân loại khái niệm
1) Một tiêu chí ở mỗi cấp phân chia
1) Một tiêu chí ở mỗi cấp phân chia
2) Độ tương thích các phần chia
2) Độ tương thích các phần chia
3) Tính loại trừ lẫn nhau các phần chia
3) Tính loại trừ lẫn nhau các phần chia
4) Tính liên tục cấp độ phân chia
4) Tính liên tục cấp độ phân chia