đánh giá kết quả thực hiện một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn lương sơn huyện lương sơn tỉnh hòa bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (19.25 MB, 68 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

1

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

------

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG

CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH

Giáo viên hướng dẫn: Ths. Trần Thị Thơm Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thu Hà Mã sinh viên: 1954030578

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và rèn luyện tại Trường Đại học Lâm nghiệp. Được sự nhiệt tình giảng dạy của các Thầy, Cơ trong trường nói chung, trong ngành Quản lý đất đai nói riêng đã trang bị cho em những kiến thức về cơ bản về chuyên môn cũng như cuộc sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong công tác sau này.

Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô. Đặc biệt để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, cịn có sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp của cô giáo - ThS. Trần Thị Thơm, các thầy, cô trong Viện Quản lý đất đai và PTNT, cùng các cán bộ Phòng địa chính Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hòa Bình đã tạo mọi điều kiện giúp đỡ em hồn thành luận văn tốt nghiệp này.

Khóa luận chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các Thầy, các Cô và các bạn, để bài khóa luận được hồn thiện hơn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2022

Sinh viên thực hiện

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 13

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ... 14

1.2.1 Mục tiêu tổng quát ... 14

1.2.2 Mục tiêu cụ thể ... 14

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU ... 15

PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 16

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 16

2.1.1 Khái niệm về đất đai ... 16

2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai ... 16

2.1.3 Mục đích của quản lý nhà nước về đất đai ... 16

2.1.4 Công cụ quản lý nhà nước về đất đai ... 17

2.1.4.1 Cơng cụ chính sách và pháp luật về đất đai ... 17

2.1.4.2 Công cụ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai ... 17

2.1.4.3 Cơng cụ tài chính ... 17

2.1.5 Ngun tắc quản lý nhà nước về đất đai ... 17

2.1.6 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ... 18

2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 19

2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM ... 21

2.3.1 Tổng quan công tác quản lý Nhà nước về đất đai một số nước trên thế giới ... 21

2.3.1.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại Úc ... 21

2.3.1.2 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại Mỹ ... 21

2.3.1.3 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Thụy Điển ... 22

2.3.1.4 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Trung Quốc ... 22

2.3.1.5 Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Australia ... 23

Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhDanh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa Binh682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam qua các thời kỳ .. 23

2.3.2.1 Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam trước cách mạng tháng 8 năm 1945 ... 23

2.3.2.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam sau cách mạng tháng 8 năm 1945 ... 24

2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC VÀ HUYỆN LƯƠNG SƠN ... 27

2.4.1 Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước ... 27

2.4.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai ở Việt Nam tính đến năm 2021 ... 28

2.4.1.2 Tình hình biến động đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn 2018 -2021 ... 28

2.4.1.3 Công tác khảo sát đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ... 30

2.4.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ... 31

2.4.1.5 Công tác giao đất cho thuê đất ... 31

2.4.1.6 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... 31

2.4.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai ... 32

2.4.2 Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Lương Sơn ... 32

2.4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Lương Sơn ... 32

2.4.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ... 34

2.4.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... 35

2.4.2.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất ... 35

2.4.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai ... 36

PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 37

3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU ... 37

3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU ... 37

3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 37

3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 37

3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 37

3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp ... 37

3.5.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu ... 38

3.5.3 Phương pháp chuyên gia ... 38

PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 39

4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - THỊ TRẤN HỘI... 39

4.1.1 Điều kiện tự nhiên ... 39

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo ... 39

4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết ... 40

4.1.2 Các nguồn tài nguyên ... 40

4.1.2.1 Tài nguyên đất ... 40

4.1.2.2 Tài nguyên nước ... 41

4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội Thị trấn Lương Sơn ... 41

4.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ... 41

4.1.4.1 Những thuận lợi cơ bản ... 47

4.1.4.2 Những tồn tại, hạn chế, khó khăn của thị trấn ... 47

4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN 484.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Lương Sơn – huyện Lương Sơn năm 2021 ... 48

4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Lương Sơn ... 49

4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của thị trấn Lương Sơn ... 50

4.3.1 Công tác khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ... 52

4.3.2 Công tác lập và quản lý thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. 544.3.3 Công tác thống kê, kiểm kê đẩt đai ... 54

4.3.4 Công tác đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. ... 57

4.3.4.1 Đăng kí quyền sử dụng đất ... 57

4.3.4.2 Công tác lập và quản lý hồ sơ địa chính ... 57

4.3.4.3 Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Thị trấn Lương Sơn 584.3.5 Công tác thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai ... 59

4.3.6 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất ... 60

123docz.net - File bi loi xin lienhe:

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

4.3.7 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo trong

TÀI LIỆU THAM KHẢO ... 68

123docz.net - File bi loi xin lienhe:

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC VIẾT TẮT

CN-TTCN Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp

CN-TTCN-XD Công nghiệp-Tiểu thủ công nghiệp-Xây dựng

QH-KHSDĐ Quy hoạch- Kế hoạch sử dụng đất TT-BTNMT Thông tư-Bộ Tài nguyên và Môi trường

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

DANH MỤC BẢNG

Bảng 2.1 Biến động diện tích đất đai trên phạm vi cả nước giai đoạn 2018 -2021 .. 29

Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lương Sơn năm 2021 ... 32

Bảng 4.1 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội của huyện Lương Sơn ... 42

Bảng 4.2 Diện tích, năng suất và sản lượng cây trồng huyện Lương Sơn ... 43

Bảng 4.3 Tình hình sản xuất của ngành chăn ni ... 45

Bảng 4.4 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Thị trấn Lương Sơn năm 2021 .. 49

Bảng 4.5 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp Thị trấn Lương Sơn năm 2021 ... 50

Bảng 4.6 Biến động sử dụng đất tại Thị trấn Lương Sơn qua các năm giai đoạn 2018 – 2021 ... 51

Bảng 4.7 Kết quả thống kê bản đồ của Thị trấn Lương Sơn ... 53

Bảng 4.8 Kết quả thống kê đất đai Thị trấn Lương Sơn năm 2018 và năm 2021 ... 55

Bảng 4.9 Tổng hợp hồ sơ địa chính Thị trấn Lương Sơn ... 58

Bảng 4.10 Tình hình cơng tác cấp GCNQSD đất ở Thị trấn Lương Sơn tính đến hết năm 2021 ... 59

Bảng 4.11 Bảng tổng hợp các trường hợp vi phạm pháp luật về đất đai của Thị trấn Lương Sơn năm 2018 -2021 ... 60

Bảng 4.12 Kết quả giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo, tranh chấp đất đai của Thị trấn Lương Sơn năm 2018 – 2021 ... 61

682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

TÓM TẮT KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

Đề tài: Đánh giá kết quả thực hiện một số nội dung trong công tác Quản

lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình.

Tác giả khóa luận: Nguyễn Thị Thu Hà

Lớp: K64 LT-QLĐĐ.Khoa/Viện: Quản lý đất đai và PTNT Người hướng dẫn: ThS.Trần Thị Thơm

1. Mục tiêu nghiên cứu

Trên cơ sở đánh giá một số nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Lương Sơn giai đoạn 2018-2021 để đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa bàn nghiên cứu.

2. Nội dung nghiên cứu

Đánh giá 8 trong 15 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình

3. Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp. - Phương pháp so sánh.

- Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu. - Phương pháp chuyên gia.

4. Các kết quả chính trong nghiên cứu

Nội dung khóa luận tập trung đánh giá kết quả thực hiện công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Lương Sơn. Do thời gian có hạn nên tơi chỉ thực hiện đánh giá 8 trong 15 nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa bàn nghiên cứu. Qua nghiên cứu tôi thấy rằng Thị trấn Lương Sơn thực hiện tốt công tác quản lý Nhà nước về đất đai, cụ thể là trong công tác đo đạc thành lập bản đồ, thị trấn đã thành lập được 13 tờ bản đồ địa chính đất thổ cư, 4 tờ bản đồ địa chính đất canh tác, ngồi ra cịn có bản đồ địa giới hành chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất. Trong giai đoạn từ năm 2018 – 2021, thị trấn không ban hành thêm văn bản hành chính trong việc quản lý đất đai, tuy nhiên UBND thị trấn lại tổ chức thực hiện tốt các văn bản quy phạm mà tỉnh và

682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

thị trấn đã thực hiện tốt và đúng thời gian quy định. Luôn tổng hợp nhu cầu phát sinh để kiến nghị cấp trên bổ sung vào kế hoạch sử dụng đất nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng đất của người dân. Đối với công tác thống kê, kiểm kê đất đai, UBND thị trấn đã chỉ đạo các cán bộ thực hiện nghiêm túc theo đúng quy định của pháp luật. Thị trấn Lương Sơn luôn chú trọng đẩy mạnh công tác kê khai đăng kí quyền sử dụng đất, tuy nhiên cịn nhiều hộ dân chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc cấp giấy nên việc đăng kí, cấp giấy chứng nhận QSDĐ trên địa bàn cịn gặp nhiều khó khăn. Việc thanh tra kiểm tra cũng như giải quyết các đơn khiếu nại tố cáo được UBND thị trấn giải quyết một cách triệt để, ngồi ra, cơng tác giao đất, cho thuê đất trên địa bàn còn gặp khó khăn do chưa giải phóng mặt bằng, bồi thường cho người dân. Từ những thuận lợi khó khăn trong cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn để đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường và nâng cao tính hiệu quả của cơng tác qn lý Nhà nước về đất đai.

5. Tài liệu tham khảo

- Bộ Tài nguyên môi trường (2018). Thông tư 28/2018/TT-BTNMT, quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

- Bộ Tài nguyên và Môi trường (2018 ). Thông tư số 29/2018 /TT-BTNMT ngày 02/06/2018 quy định về việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.

- Bộ Tài nguyên và Môi trường (2015). Báo cáo tổng kết công tác quản lý và sử dụng đất năm 2015.

- Chính phủ (2018). Nghị định số 43/2018/NĐ_CP của Chính Phủ quy định chi tiết thi hành một số điều Luật đất đai.

- Quốc hội(2013), Luật đất đai 2013. Nhà xuất bản chính trị Quốc Gia. Nguyễn Bá Long (2007). Bài giảng quản lý Nhà nước về đất đai”.

- Lê Thị Thu Hường, 2021. Đánh giá một số nội dung quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Hoành Bồ, Tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2013 - 2016.

- UBND Thị trấn Lương Sơn (2018 ) Báo cáo thuyết minh kiểm kê và xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất 2018 Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn.

- UBND Thị trấn Lương Sơn (2019). Báo cáo thuyết minh thống kê hiện trạng sử dụng đất 2019 Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

UBND Thị trấn Lương Sơn (2020). Báo cáo tổng kết Kinh tế - Thị trấn hội – An ninh quốc phòng Thị trấn Lương Sơn năm 2020.

- UBND Thị trấn Lương Sơn (2021). Báo cáo tổng kết Kinh tế - Thị trấn hội – An ninh quốc phòng Thị trấn Lương Sơn năm 2021.

- UBND Thị trấn Lương Sơn (2018 ). Báo cáo cuối năm 2018 . - UBND Thị trấn Lương Sơn (2019). Báo cáo cuối năm 2019.- - UBND Thị trấn Lương Sơn (2020). Báo cáo cuối năm 2020. - UBND Thị trấn Lương Sơn (2021). Báo cáo cuối năm 2021.

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được, khơng có đất đai là khơng có bất cứ một ngành sản xuất nào, khơng có q trình lao động nào diễn ra và khơng có sự tồn tại của lồi người. Khơng những vậy đất đai cịn có vai trị rất quan trọng đi đơi với sự phát triển của xã hội, xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng lớn trong khi đất đai lại có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian, không thể thay thế và di chuyển theo ý muốn chủ quan của con người. Chính vì vậy, việc quản lý và sử dụng tài nguyên quý giá này một cách hợp lý khơng những có ý nghĩa quyết định đến sự phát triển của nền kinh tế đất nước mà cịn đảm bảo mục tiêu chính trị và phát triển xã hội. Đất đai luôn là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào. Ngay từ khi loài người biết đến chăn ni trồng trọt thì vấn đề sử dụng đất đai khơng cịn đơn giản nữa bởi nó phát triển song song với tiến bộ của nền khoa học kỹ thuật, kinh tế, xã hội, chính trị.... Khi xã hội càng phát triển thì giá đất (giá quyền sử dụng đất) ngày càng cao và luôn giữ được vị trí quan trọng như Mác đã khẳng định: “Lao động là cha, đất là mẹ sản sinh ra của cải vật chất”. Do đó, việc quản lý sử dụng đất đai ln là mục tiêu Quốc gia của mọi thời đại nhằm nắm chắc và quản lý chặt quỹ đất đai đảm bảo việc sử dụng đất đâi tiết kiệm và hiệu quả. .

Từ năm 1945 khi thành lập nước Cộng hòa thị trấn hội chủ nghĩa Việt Nam cho đến nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai và đã ban hành, đổi mới Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi và bổ sung một số điều của Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001; Luật đất đai năm 2003; đặc biệt Luật đất đai 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2018 đã từng bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất. Các văn bản dưới luật đi kèm đã giúp rất nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai của quốc gia cũng như phù hợp với sự phát triển của nền kinh tế đất nước trong thời kỳ đổi mới.

Công tác quản lý nhà nước về đất đai với 15 nội dung được ghi nhận tại điều 22 của Luật đất đai năm 2013, đây là cơ sở pháp lý để nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia cũng như để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và khai thác tiềm năng từ đất mang lại.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Lương Sơn là một thị trấn phát triển thuộc huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình. Những năm trở lại đây, q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đã và đang diễn ra mạnh mẽ. Việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến cơng tác quản lý của nhà nước về đất đai. Vì vậy, việc đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trở thành vấn đề cấp thiết hiện nay. Cùng với tốc độ gia tăng dân số nhu cầu về đất đai gia tăng, gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹ đất đai nói chung. Điều này địi hỏi UBND Thị trấn Lương Sơn phải có những chính sách về quản lý, sử dụng đất đai phù hợp nhằm khai thác hiệu quả quỹ đất, đồng thời sử dụng tiết kiệm và hợp lý.

Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Lương Sơn giúp chúng ta có cái nhìn chi tiết về tình hình quản lý, sử dụng đất, cơ cấu đất đai của từng loại đất, từ đó đề xuất những giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đai đai.

Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn nêu trên, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá kết quả thực hiện một số nội dung trong công tác Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, tỉnh Hịa Bình”.

1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu tổng quát

Trên cơ sở đánh giá một số nội dung công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn Lương Sơn để đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường, nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại địa bàn nghiên cứu.

- Những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn.

- Đề xuất một số giải pháp góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại thị trấn Lương Sơn, huyện Lương Sơn, Tỉnh Hịa Bình.

682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU

- Về không gian: Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn Thị trấn Lương

Sơn, huyện Lương Sơn, Tỉnh Hịa Bình.

- Về thời gian: Kết quả nghiên cứu sử dụng số liệu từ năm 2018 – 2021. - Về nội dung: Do thời gian và năng lực có hạn nên nghiên cứu chỉ đề cập

đến 7/15 nội dung trong công tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Lương Sơn.

Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

 Thống kê, kiểm kê đất đai.

 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

PHẦN 2 . TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU

2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

2.1.1 Khái niệm về đất đai

Đất đai về mặt thuật ngữ khoa học được nêu ra trong Hội nghị quốc tế về

Môi trường ở Riode Janerio, Brazil, năm 1993 như sau: “ Đất đai là một diện

tích cụ thể của bề mặt trái đất bao gồm tất cả các cấu thành của môi trường sinh thái ngay trên và dưới bề mặt đó bao gồm: khí hậu bề mặt, thổ nhưỡng, dạng địa hình, mặt nước (sơng suối hồ, đầm lầy,…) các lớp trầm tích sát bề mặt cùng với các mạch nước ngầm và khoáng sản trong lịng đất, tập đồn thực vật và động vật, trạng thái của sinh vật.”

Như vậy, đất đai được hiểu như sau: “Đất đai là một tư liệu sản xuất gắn liền với hoạt động của con người. Con người tác động vào đất đai nhằm thu được sản phẩm phục vụ cho nhu cầu của cuộc sống. Tác động này có thể trực tiếp hoặc gián tiếp và làm thay đổi tính chất của đất đai có thể chuyển đất hoang thành đất sử dụng được hoặc chuyển mục đích sử dụng”

2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu toàn dân đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân phối và phân phối lại quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất đai (Vũ Ngọc Chuẩn, 2013).

2.1.3 Mục đích của quản lý nhà nước về đất đai

Theo Nguyễn Bá Long (2007) thì quản lý đất đai gồm các mục đích :

- Trên cơ sở ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai nhằm tạo cơ sở pháp lý đảm bảo quyền sở hữu Nhà nước về đất đai (quyền giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, hướng dẫn thanh tra xử lý vi phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất …) và bảo vệ các quyền lợi và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, góp phần giải quyết tốt mọi tranh chấp đất đai, tạo cơ sở vững chắc cho việc tính thuế đất và thuế bất động sản.

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

- Phát triển và quản lý tốt thị trường bất động sản bao gồm cả hệ thống thế chấp quyền sử dụng đất đai và quyền sở hữu bất động sản.

- Trên cơ sở điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng, thống kê, kiểm kê đất Nhà nước nắm chắc số lượng và chất lượng đất đai.

- Hỗ trợ quản lý tốt môi trường cho phát triển bền vững.

2.1.4 Công cụ quản lý nhà nước về đất đai

Để phù hợp với các phương pháp quản lý, nhà nước đã sử dụng các cơng cụ thích hợp để đạt được mục tiêu quản lý bao gồm: cơng cụ chính sách và pháp luật đất đai, công cụ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai, cơng cụ tài chính.

2.1.4.1 Cơng cụ chính sách và pháp luật về đất đai

Chính sách và pháp luật đất đai là công cụ quan trọng nhất để quản lý nhà nước về đất đai bởi vì nó tác động vào ý chí của con người và điều chỉnh hành vi của con người, vạch ra phương hướng phát triển và duy trì trật tự kỷ cương cần thiết cho quản lý và sử dụng đất đai trong thị trấn hội.

2.1.4.2 Công cụ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai

Công cụ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất là công cụ quan trọng và không thể thiếu được trong công tác quản lý nhà nước về đất đai, nó là cơ sở đảm bảo cho việc quản lý thống nhất của nhà nước đối với đất đai, cân đối quỹ đất đai của từng vùng, ngành, địa phương để đạt được mục tiêu phát triển kinh tế đặt ra. Đảm bảo đất đai được phân phối, sử dụng công bằng, hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả.

2.1.4.3 Công cụ tài chính

Thơng qua các cơng cụ tài chính, nhà nước thực hiện quyền bình đẳng giữa các đối tượng sử dụng đất, kết hợp hài hịa các lợi ích, các đối tượng sử dụng đất để thực hiện nghĩa vụ và trách nhiệm, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước. Sử dụng cơng cụ tài chính trong quản lý nhà nước về đất đai là việc nhà nước phối hợp các lợi ích kinh tế từ các mối quan hệ kinh tế gắn liền với đất đai để tác động đến các chủ thể sử dụng đất, đạt được mục tiêu quản lý.

2.1.5 Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý đất đai gồm các nguyên tắc sau: - Đảm bảo sự quản lý Nhà nước về đất đai.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

- Đảm bảo việc quản lý Nhà nước về đất đai theo đúng thẩm quyền.

- Đảm bảo sự kết hợp hài hòa giữa quyền sở hữu đất đai và quyền sử dụng đất đai, giữa lợi ích Nhà nước và lợi ích của người trực tiếp sử dụng.

- Tiết kiệm và hiệu quả.

- Thống nhất quản lý toàn bộ vốn đất đai theo quy hoạch và pháp luật.

2.1.6 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai

Quản lý Nhà nước về đất đai là nhu cầu khách quan, là công cụ bảo vệ và điều tiết các lợi ích gắn liền với đất đai và quan trọng nhất là bảo vệ chế độ sở hữu đất đai. Nhiệm vụ này cần được đổi mới một cách cụ thể, phù hợp để đáp ứng yêu cầu quản lý và tương xứng với điều kiện Chính trị - Kinh tế - Thị trấn hội của đất nước trong từng giai đoạn. Chính vì vậy mà tại Điều 22 Luật Đất Đai 2013 và Nghị định số 43/2018 /NĐ-CP ngày 15/5/2018 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành Luật đất đai quy định rõ 15 nội dung của công tác quản lý nhà nước về đất đai như sau :

1. Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó.

2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.

5. Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất.

6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất.

7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

8. Thống kê, kiểm kê đất đai.

9. Xây dựng hệ thống thông tin đất đai. 10. Quản lý tài chính về đất đai và giá đất.

11. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

12. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai.

13. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai.

14. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

15. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai.

So với Luật Đất đai 2003 có thể thấy có nhiều nội dung mới như phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai; xây dựng hệ thống thông tin đất đai. Việc thêm mới các nội dung trong quản lý Nhà nước về đất đai đã nâng cao chất lượng quản lý đất đai được chặt chẽ và hiệu quả hơn.

2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

Các căn cứ pháp lý của công tác quản lý Nhà nước về đất đai được thể hiện thông qua các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành, cụ thể là:

- Thông tư số 24/2018 /TT-BTNMT ngày 19/05/2018 của Bộ Tài nguyên và Mơi trường quy định về hồ sơ địa chính.

- Thông tư số 25/2018 /TT-BTNMT ngày 19/05/2018 của Bộ Tài nguyên và Mơi trường quy định về bản đồ địa chính.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

- Thông tư số 26/2018 /TT-BTNMT có hiệu lực từ ngày 15/07/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành quy định về quy trình và định mức kinh tế - kỹ thuật xây dựng cơ sở dữ liệu tài nguyên và môi trường.

- Thông tư số 28/2018 /TT-BTNMT ngày 02/06/2018 của Bộ Tài nguyên và Môi Trường quy định về thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất.

- Thông tư số 29/2018 /TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có hiệu lực từ ngày 17/07/2018 .

- Thông tư số 30/2018 /TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất. Có hiệu lực từ ngày 17/07/2018 .

- Thơng tư số 34/2018 /TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về xây dựng, quản lý, khai thác hệ thống thông tin đất đai.

- Thông tư số 36/2018 /TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng điều chỉnh bảng giá đất, định giá đất cụ thể và tư vấn xác định giá đất.

- Thông tư số 37/2018 /TT-BTNMT quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất

- Quyết định số 1989/QĐ-BTC ngày 14/08/2018 về đính chính thơng tư số 76/TT-BCT

- Thơng tư số 76/2018 /TT-BTC ngày 16/06/2018 Hướng dẫn một số điều của Nghị định 45/2018 /NĐ-CP

- Thông tư số 77/2018 /TT-BCT ngày 16/06/2018 Hướng dẫn một số điều của Nghị định 47/2018 /NĐ-CP

- Nghị định số 102/2015/NĐ-CP ngày 11/10/2015 Về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai.

- Theo Quyết định số 2311/QĐ-BTNMT về việc phê duyệt và công bố kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2016.

- Nghị định số 01/2021/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 43/2018 /NĐ-CP hướng dẫn thi hành Luật Đất đai (Hiệu lực 03/3/2021).

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

- Thông tư 05/2021/TT-BTNMT quy định về quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai (Hiệu lực 15/7/2021).

2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM

2.3.1 Tổng quan công tác quản lý Nhà nước về đất đai một số nước trên thế giới

2.3.1.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại Úc

Luật đai đai của Úc quy định đất đai là đất thuộc sở hữu Nhà nước và đất thuộc sở hữu tư nhân. Nước này cơng nhận Nhà nước có quyền sở hữu đất đai và bất động sản trên mặt đất. Luật đất đai của Úc bảo hộ tuyệt đối quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sở hữu đất đai. Chủ sở hữu có quyền cho thuê, chuyển nhượng, thế chấp, thừa kế theo di chúc mà khơng có sự cản trở nào, kể cả việc tích lũy đất đai. Tuy nhiên Nhà nước có quyền trưng thu đất tư nhân để sử dụng vào mục đích công cộng, phục vụ phát triển kinh tế, xã hội và Nhà nước có nghĩa vụ phải thực hiện bồi thường thỏa đáng.

Nước Úc có tiềm năng đất đai rộng lớn, đời sống và trình độ của người dân phát triển. Họ nhận thức được tầm quan trọng của đất đai nên họ đã biết phát huy và sử dụng tốt tiềm năng đất đai. Ở đây có 90% đất thuộc sở hữu tư nhân, 10% thuộc sở hữu Nhà nước. Nếu cần sử dụng thì Nhà nước phải thuê của tư nhân. Hệ thống thông tin đất đai của họ rất hoàn chỉnh, thuận tiện cho các dơn vị đăng ký sử dụng đất. Nước Úc đã tiến hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất toàn liên bang.

2.3.1.2 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại Mỹ

Mỹ là quốc gia có diện tích đất đai rộng lớn. Đất đai ở Mỹ thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý. Với hệ thống pháp luật về đất đai đầy đủ và nghiêm minh nên công tác quản lý đất đai tại Mỹ rất chặt chẽ. Nhà nước cấp đất cho các hộ, đồng thời cho phép mua bán, cho thuê đất để hình thành nên các trang trại rộng lớn. Tại Mỹ GCNQSDĐ được cấp đầy đủ cho từng chủ sử dụng đất. Hệ thống thông tin về đất đai được quản lý trên máy tinh nên việc quản lý đất đai thuận

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

tiện, nhanh chóng, độ chính xác cao và khả năng cung cấp thông tin đầy đủ, kịp thời nhờ hệ thống GIS. [13]

2.3.1.3 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Thụy Điển

Ở Thuỵ Điển, phần lớn đất đai thuộc sở hữu tư nhân nhưng việc quản lý và sử dụng đất đai là mối quan tâm chung của toàn thị trấn hội. Vì vậy, tồn bộ pháp luật và chính sách đất đai ln đặt ra vấn đề hàng đầu là có sự cân bằng giữa lợi ích riêng của chủ sử dụng đất và lợi ích chung của Nhà nước.

Bộ Luật đất đai của Thụy Điển là một văn bản pháp luật được xếp vào loại hồn chỉnh nhất, nó tập hợp và giải quyết các mối quan hệ dất đai và hoạt động của toàn thị trấn hội với 36 đạo luật khác nhau.

Các hoạt động cụ thể về quản lý sử dụng đất như quy hoạch sử dụng đất, đăng ký đất đai, bất động sản và thơng tin địa chính đều được quản lý bởi ngân hàng dữ liệu đất đai và đều được luật hoá. Pháp luật và chính sách đất đai ở Thuỵ Điển về cơ bản dựa trên chế độ sở hữu tư nhân về đất đai và kinh tế thị trường, có sự giám sát chung của thị trấn hội.

Pháp luật và chính sách đất đai ở Thuỵ Điển từ năm 1970 trở lại đây gắn liền với việc giải quyết các vấn đề liên quan đến pháp luật bất động sản tư nhân. Quy định các vật cố định gắn liền với bất động sản, quy định việc mua bán đất đai, việc thế chấp, quy định về hoa lợi và các hoạt động khác như vấn đề bồi thường, quy hoạch sử dụng đất, thu hồi đất, đăng ký quyền sở hữu đất đai và hệ thống đăng ký…(Trích dẫn bởi Nguyễn Thị Thu Hường, 2021).

2.3.1.4 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Trung Quốc

Ở Trung Quốc đang thi hành chế độ công hữu thị trấn hội chủ nghĩa về đất đai, đó là chế độ sở hữu tồn dân và chế độ sở hữu tập thể của quần chúng lao động. Mọi đơn vị, cá nhân không được xâm chiếm, mua bán hoặc chuyển nhượng phi pháp đất đai. Vì lợi ích cơng cộng, Nhà nước có thể tiến hành trưng dụng theo pháp luật đối với đất đai thuộc sở hữu tập thể và thực hiện chế độ quản chế mục đích sử dụng đất.

Nhà nước thực hiện chế độ bồi thường đối với đất bị trưng dụng theo mục đích sử dụng đất trưng dụng. Tiền bồi thường đối với đất canh tác bằng 6 đến 10 lần sản lượng bình quân hàng năm của 3 năm liên tiếp trước đó khi bị trưng dụng. Tiêu chuẩn hỗ trợ định cư cho mỗi nhân khẩu nông nghiệp bằng từ 4 đến

682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

6 lần giá trị sản lượng bình quân của đất canh tác/đầu người thuộc đất bị trưng dụng, cao nhất khơng vượt q 15 lần sản lượng bình qn của đất bị trưng dụng 3 năm trước đó. Đồng thời nghiêm cấm tuyệt đối việc xâm phạm, lạm dụng tiền đề bù đất trưng dụng và các loại tiền khác liên quan đến đất bị trưng dụng để sử dụng vào mục đích khác (Trích dẫn bởi Nguyễn Thị Thu Hường, 2021).

2.3.1.5 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Australia

Australia có lịch sử hình thành từ thuộc địa của Anh, nhờ vậy Australia có được cơ sở và hệ thống pháp luật quản lý thị trấn hội nói chung và quản lý đất đai nói riêng từ rất sớm. Luật đất đai của Australia quy định đất đai của quốc gia là đất thuộc sở hữu Nhà nước và đất thuộc sở hữu tư nhân. Australia công nhận Nhà nước và tư nhân có quyền sở hữu đất đai và bất động sản trên mặt đất. Phạm vi sở hữu đất đai theo luật định là tính từ tâm trái đất trở lên, nhưng thơng thường Nhà nước có quyền bảo tồn đất ở từng độ sâu nhất định, nơi có những mỏ khống sản quý như vàng, bạc, thiếc, than, dầu mỏ …( theo sắc luật về đất đai khoáng sản năm 1993).

Luật đất đai Australia bảo hộ tuyệt đối quyền lợi và nghĩa vụ của chủ sở hữu đất đai. Chủ sở hữu có quyền cho thuê, chuyển nhượng, thế chấp, thừa kế theo di chúc mà khơng có sự cản trở nào, kể cả việc tích luỹ đất đai. Tuy nhiên, luật cũng quy định Nhà nước có quyền trưng thu đất tư nhân để sử dụng vào mục đích công cộng, phục vụ phát triển kinh tế, thị trấn hội và việc trưng thu đó gắn liền với việc Nhà nước phải thực hiện bồi thường thoả đáng (Trích dẫn bởi Lê Thị Thu Hường, 2021).

2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam qua các thời kỳ

2.3.2.1 Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam trước cách mạng tháng 8 năm 1945

Hoạt động quản lý đất đai ở nước ta qua các giai đoạn lịch sử khác nhau trong suốt chiều dài lịch sử, mỗi giai đoạn lại có những đặc thù riêng.

Trong thời kỳ đầu, sở hữu ruộng đất duy nhất thuộc về nhà vua, đến giai đoạn giữa và cuối thì chính sách ruộng đất phát triển hơn, đã xuất hiện các chính sách cho ruộng cơng, ruộng tư...

Dưới thời nhà Lê Nhà vua đã ban hành chính sách “ lộc điền” và “ quân điền”, đồng thời tiến hành thống kê đất đai,lập sổ địa bạ nhằm phân phối lại

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

ruộng đất công cho nhân dân.Đặc biệt trong giai đoạn này, Bộ luật đầu tiên ở nước ta được ban hành là “Luật Hồng Đức” (1481). Trong đó có 60 điều nói về Luật đất đai. Tinh thần chính của luật là điều chỉnh quan hệ đất đai và triệt để bảo vệ đất công, tuyên bố đất đai là tài sản của Nhà nước.Mặc dù vậy quá trình tư hữu về ruộng đất vẫn diễn ra trong thị trấn hội và dần chiếm ưu thế.

Thời kì nhà Nguyễn ( 1802- 1884): Thời kì này Gia Long, nhà Nguyễn (1806) đã hồn thành cơng tác đo đạc lập sổ địa bạ còn dở từ thời nhà Lê cho 18000 thị trấn từ Mục Nam Quan tới Mũi Cà Mau. Nguyễn Ánh còn cho ban hành luật Gia Long, có 14 điều nói về Luật đất đai. Trong đó xác định quyền sở hữu tối thượng của Nhà vua đối với ruộng đất và chia ra ruộng đất công quản, đất tư quản. Thuế đất được xác định cụ thể được thu triệt để cho ngân sách quốc gia. Đến thời vua Minh mạng thực hiện chế độ hạn điền lần thứ hai, thành cơng trong chính sách khai khẩn đất hoang nhà Nguyễn đã đặt hệ thống chính quyền sở hữu từ Trung ương tới địa phương, ra sức bảo vệ chế độ sở hữu ruộng đất công.

Đến năm 1844, Nhà nước đã chấp nhận quyền cầm cố đất công một cách có thời hạn của các làng thị trấn. Sau này Nhà vua đã ban hành nhiều quy định củng cố quyền tư hữu ruộng đất và đảm bảo quyền thu thuế ruộng đất.

Thời thuộc Pháp: Thực dân Pháp thực hiện chia cắt nước ta thành 3 kỳ để dễ bề cai trị là Bắc Kỳ, Trung Kỳ, Nam Kỳ, ở mỗi kỳ áp dụng một chế độ chính trị và sử dụng chế độ quẩn lý đất đai khác nhau. Cùng với bọn thực dân và tư bản Pháp, giai cấp địa chủ phong kiến cũng ra sức bóc lột nhân dân, ruộng đất được tích tụ cao vào tay chúng. Quyền sở hữu của bọn thực dân phong kiến được pháp luật của chính quyền bảo hộ bảo vệ.

Trong thời kì trước cách mạng tháng 8 năm 1945 với hình thức sở hữu Nhà nước về đất đai đóng vai trò chủ đạo, xuyên suốt qua các giai đoạn lịch sử. Tuy nhiên cùng song song với chế độ sở hữu Nhà nước cịn có chế độ sở hữu cơng thị trấn tồn tại dai dẳng qua các thời đại. Ngồi ra, cịn tồn tại chế độ sở hữu tư nhân về đất đai.

2.3.2.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam sau cách mạng tháng 8 năm 1945

Sau cách mạng tháng 8 năm 1945, Nhà nướcViệt Nam dân chủ cộng hịa ra đời, ngành Địa chính được duy trì.

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Trong cuộc kháng chiến chín năm chống Pháp, chính phủ đã có nhiều chính sách sử dụng đất hoang, đất vắng chủ, đất tịch thu từ bọn thực dân việt gian phản động. Từ năm 1950, người cày được giảm tô khi canh tác trên đất vắng chủ.

Ngày 14/2/1953, Quốc hội thông qua luật cải cách ruộng đất, đánh đổ hoàn toàn chế độ phong kiến thực dân. Triệt để thực hiện khẩu hiệu “ Người cày có ruộng”.

Ngày 03/07/1958 cơ quan Quản lý đất đai được thành lập,đó là Sở địa chính thuộc Bộ tài chính với chức năng chủ yếu là quản lý ruộng đất để thu thuế nông nghiệp.

Từ 1959, Đảng và Nhà nước ta chủ trương xây dựng hình thức kinh tế tập thể, Hiến pháp 1959 ra đời quy định 3 hình thức sở hữu ruộng đất là: Sở hữu toàn dân, sở hữu tập thể và sở hữu tư nhân.

Ngày 14/12/1959 Thủ tướng Chính phủ ra Quyết định số 404/QĐ - TTg cho phép thành lập Cục đo đạc và bản đồ trực thuộc phủ Thủ tướng để nắm chắc địa hình và tài nguyên đất.

Ngày 9/12/1960 Chính phủ ban hành Nghị định số 70/NĐ-CP về việc chuyển ngành Địa chính từ Bộ tài chính sang Bộ nông nghiệp và đổi tên thành ngành Quản lý ruộng đất.

- Giai đoạn 1980-1991: Hiến pháp 1980 quy định toàn bộ đất đai và tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý bằng pháp luật và quy hoạch. Thời kì này chúng ta chưa có một hệ thống tổ chức quản lý đất đai đủ mạnh, chưa có quy hoạch sử dụng đất tồn quốc. Nhà nước mới quan tâm chủ yếu tới đất nông nghiệp nên việc giao đất diễn ra tùy tiện.Để khắc phục tình trạng đó, hàng loạt các văn bản pháp luật của Nhà nước về đất đai được ra đời nhằm tăng cường về công tác quản lý, sử dụng đất.

+ Quyết định số 201/CP ngày 01/07/1981 của Chính phủ về công tác quản lý ruộng đất và tăng cường công tác quản lý ruộng đất trên cả nước.

+ Chỉ thị số 299/CT - TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tướng Chính phủ về cơng tác đo đạc bản đồ giải thửa nhằm nắm chắc quỹ đất trong cả nước để làm cơ sở lập hồ sơ địa chính.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

+ Chỉ thị số 100/CT-TW ngày 13/4/1981 của ban bí thư TW Đảng về việc khốn sản phẩm đến nhóm người lao động và người lao động trong nhóm HTX nơng nghiệp.

Ngày 08/01/1988 Nhà nước ban hành Luật Đất đai đầu tiên. Tiếp đó là một dấu mốc quan trọng trong phát triển nông nghiệp là Nghị quyết 10/NQ-TW ngày 05/04/1988 của Bộ chính trị về việc giao đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định lâu dài.Đây là việc làm cụ thể nhằm khẳng định việc chuyển biến từ một nền nông nghiệp sản xuất tự cung tự cấp sang hướng sản xuất hàng hóa.

Giai đoạn 1992 đến nay: Hiến pháp 1992 ra đời quy định “ Đất đai thuộc sở hữu toàn dân. Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và theo pháp luật, đảm bảo sử dụng đất đúng mục đích và có hiệu quả. Nhà nước giao đất cho các tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài…”

Năm 1993, Luật Đất đai được ban hành lấy hiến pháp năm 1992 làm nền tảng. Điểm nổi bật của luật 1993 là cho phép người sử dụng đất có 5 quyền: Chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp, thừa kế. Ngoài ra, Nhà nước cịn có một loạt các văn bản dưới luật hướng dẫn thi hành Luật Đất đai, đây là cơ sở pháp lý giúp người dân thực sự yên tâm đầu tư phát triển sản xuất trên mảnh đất được giao. Điều 13 Luật Đất đai 1993 còn nêu ra 7 nội dung quản lý Nhà nước về đất đai.Tiếp theo Luật Đất đai 1993 là Luật sửa đổi bổ sung một số điều Luật Đất đai 1998 và 2001 để hoàn thiện dần chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất.

Luật Đất đai 2003 ra đời ngày 26/11/2003 và có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2004 và một loạt các văn bản dưới luật hướng dẫn việc thi hành Luật Đất đai 2003 như: Nghị định 181, Nghị định 187, Nghị định 188….

Trong giai đoạn hiện nay, gắn với quá trình đổi mới đất nước, Đảng và Nhà nước ta đã xây dựng ngày càng củng cố và hoàn thiện chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai, đảm bảo việc quản lý,sử dụng đất có hiệu quả và bền vững. Điều này đã được thể hiện qua Luật Đất đai năm 2013 ra đời ngày 29/11/2013 và có hiệu lực thi hành ngày 01/7/2018 để thực hiện Luật Đất đai 2013, Chính phủ đã ban hành 3 nghị định hướng dẫn và quy định cụ thể việc thực hiện: Nghị định số 43/2018 /NĐ-CP ngày 15-5-2018 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai 2013, Nghị định số 44/2018 /NĐ-CP ngày 15-5-2018 quy định về giá đất, Nghị định số 47/2018 /NĐ-CP ngày 15-5-2018 quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất. Như vậy, Luật Đất đai 2013 và 3 nghị định hướng dẫn thi hành ra đời là điều kiện rất tốt để luật đi vào cuộc sống

682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

một cách thuận lợi, dễ dàng; đồng thời giúp cho người sử dụng đất yên tâm, cũng như thực hiện tốt các quyền và nghĩa vụ của mình.

Nước ta tồn tại một hình thức sở hữu đất đai duy nhất: Sở hữu toàn dân với Nhà nước là đại diện chủ sở hữu. Các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân thực hiện quyền làm chủ của mình bằng việc được nhà nước trao cho QSDĐ. Nhà nước thực hiện quyền sở hữu của mình bằng việc xác lập các chế độ pháp lý về quản lý và sử dụng đất của cơ quan quyền lực dựa trên những đặc điểm thực tiễn của đất nước qua các giai đoạn. Ngoài ra hệ thống các cơ quan chuyên môn của các cấp thực hiện việc giám sát việc quản lý và sử dụng đất theo quy hoạch và theo pháp luật.

Cơ sở khoa học của hoạt động quản lý và sử dụng đất này được Nhà nước thể hiện thông qua một loạt các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành. Hiến pháp 1980 ra đời quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý”. Điều này tiếp tục được khẳng định lại trong Hiến pháp 1992, Luật Đất đai 1998, 1993, Luật sửa đổi năm 1998 và 2001, Luật đất đai 2003 sửa đổi và bổ sung năm 2019. Luật đất đai năm 2013 chính thức có hiệu lực ngày 01/7/2018 đã từng bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý và sử dụng đất, đây là cơ sở pháp lý để Nhà nước nắm chắc , quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia cũng như để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và khai thác tiềm năng từ đất mang lại.

2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC VÀ HUYỆN LƯƠNG SƠN

2.4.1 Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước

Thực hiện theo Điều 34 Luật đất đai 2013 về thống kê, kiểm kê đất đai ngày 01/8/2018 Thủ tướng Chính phủ đã ban Chỉ thị 21/CT-TTg kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2018 trên địa bàn cả nước. Năm 2021, Bộ tài nguyên môi trường Ban hành Quyết định số 2712/QĐ-BTNMT ngày 25 tháng 11 năm 2021 về hiện trạng sử dụng đất ở Việt Nam. Trong đó nêu rõ tổng diện tích đất, diện tích các loại đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất được giao cho các đối tượng khác nhau quản lý, sử dụng. Đây là quy hoạch tạo cơ sở pháp lý và khoa học cho quá trình quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, đúng mục đích.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

2.4.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai ở Việt Nam tính đến năm 2021

Theo Quyết định số 387/QĐ-BTNMT ngày 2 tháng 3 năm 2022 về việc

phê duyệt và công bố kết quả thống kê diện tích đất đai năm 2021 (Tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2021) như sau:

Tổng diện tích tự nhiên là: 33.134.427 ha, bao gồm:

- Diện tích nhóm đất nơng nghiệp: 27.983.482 ha, chiếm 84,45%; - Diện tích nhóm đất phi nông nghiệp: 3.931.119 ha, chiếm 11,86%; - Diện tích nhóm đất chưa sử dụng: 1.219.826 ha, chiếm 3,69%.

Biểu đồ 2.1 Biểu đồ cơ cấu hiện trạng sử dụng đất ở Việt Nam năm 2021

Theo các loại đối tượng sử dụng, diện tích đất đã được giao là 27.116.533 ha, chiếm 81,84% tổng diện tích tự nhiên. Trong đó, hộ gia đình và cá nhân trong nước đang sử dụng 15.785.573 ha, chiếm 47,64% tổng diện tích tự nhiên và 58,21% tổng diện tích đất các đối tượng sử dụng.

Đối với đối tượng quản lý, diện tích đất được giao chiếm 18,16% tổng diện tích tự nhiên với 6.017.895 ha.

2.4.1.2 Tình hình biến động đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn 2018 -2021

Theo báo cáo thống kê diện tích đất đai năm 2018 của các địa phương, tổng diện đất tích tự nhiên của cả nước là 33.123.597 ha, tăng so với số liệu kiểm kê đất đai năm 2021 là 10.830 ha . Trong đó, có 11/63 tỉnh, thành phố có diện tích tự nhiên thay đổi so với số liệu năm 2018 và 2015 do có sự điều chỉnh địa giới

hành chính cho đúng theo bản đồ địa giới 364/CT.

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Bảng 2.1 Biến động diện tích đất đai trên phạm vi cả nước giai đoạn 2018 -2021

(ha)

So sánh diện tích năm 2018

với năm 2021 (ha)

(Bộ tài nguyên và Môi trường 2022)

Lấy số liệu kiểm kê năm 2021 làm mốc, so sánh số liệu thống kê năm 2018 thấy:

Đối với đất nông nghiệp:

- Đất nông nghiệp so với năm 2021 tăng 694.028 ha.

- Đất sản xuất nông nghiệp tăng 219.894 ha đất nơng nghiệp tập trung vào nhóm đất trồng cây lâu năm đặc biệt ở các tỉnh thuộc miền Bắc, các nhóm cây

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

lâu năm mang lại hiệu quả kinh tế cao nên người dân tập trung đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu nhóm đất trồng lúa khơng hiệu quả sang đất trồng cây lâu năm.

- Diện tích đất lâm nghiệp của cả nước cũng tăng từ 14.940.863 ha (năm 2018) lên 15.404.790 ha (năm 2021). Lý do vì một số tỉnh tăng diện tích đất lâm nghiệp do việc trồng rừng đem lại giá trị kinh tế lớn nên các địa phuơng đẩy mạnh phong trào trồng rừng, phát triển kinh tế vườn.

Đối với đất phi nơng nghiệp:

- Diện tích tăng lên nhanh chóng từ 3.773.750 ha năm 2018 lên 3.931.119 ha năm 2021 (tăng 157.369 ha)

- Hiện nay, tốc độ đơ thị hóa diễn ra rất nhanh cùng với việc xây dựng mới các cụm công nghiệp, tiểu thủ cơng nghiệp, hình thành các khu du lịch, các khu vui chơi giải trí, phát triển hạ tầng giao thơng, thủy lợi… đã làm cho diện tích đất chuyên dùng tăng rất lớn để đảm bảo cho mục tiêu phát triển kinh tế, thị trấn hội; mặt khác do chuyển từ đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng và các loại đất phi nông nghiệp khác sang xây dựng các cơng trình như giao thơng, thủy lợi, cơ sở giáo dục – đào tạo và đất sản xuất kinh doanh phi nơng nghiệp, đất ở…

Diện tích đất chưa sử dụng:

- Diện tích đất chưa sử dụng giảm 840.567 ha. Trong đó, đất đồi núi chưa sử dụng giảm 771 ha, đất bằng chưa sử dụng giảm 21 ha, đất núi đá khơng có rừng cây tăng 48 ha. Diện tích đất chưa sử dụng giảm do đưa vào sử dụng cho các mục đích nơng nghiệp, phi nông nghiệp phù hợp với nhu cầu phát triển kinh

tế – thị trấn hội, với điều kiện thực tế của từng địa phương.

2.4.1.3 Công tác khảo sát đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Là một trong những công tác đang được tiến hành và thu được một số thành tựu đáng kể. Đó là lĩnh vực đo đạc bản đồ, hệ thống ảnh hàng không, ảnh vệ tinh bao phủ khắp cả nước đã thực hiện được trên 80% diện tích, đáp ứng đo vẽ bản đồ địa hình tỉ lệ 1/50.000 trùm phủ cả nước và 1/25.000 trùm phủ các khu vực kinh tế trọng điểm với hơn 50% khối lượng cơng nghệ đã được hồn thành. Hệ quy chiếu quốc gia VN-2000, hệ thống các điểm tọa độ, độ cao Nhà nước đã hoàn thành và bàn giao lưới tọa độ hạng III cho tất cả các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương và hoàn thành đo vẽ 20 mảnh bản đồ địa chính hình

682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM682410061:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

đáy biển tỉ lệ 1/50.000 khu vực Quảng Ninh- Hải Phòng và khu vực Bình –Trị-

Thiên phục vụ hiệp định phân chia Bắc Bộ giữa Việt Nam và Trung Quốc

2.4.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

Công tác quản lý, sử dụng đất là một trong những nội dung quan trọng trong quản lý đất đai, là cơ sở để tiến hành giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất cũng như thu hồi đất. Trên cả nước có 63 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung Ương hoàn thành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2021 đã được chính phủ xét duyệt.

Tuy nhiên, chất lượng QH-KHSDĐ còn thấp, thiếu tính đồng bộ, khả thi chưa cao. Tính đồng bộ giữa QH-KH phát triển kinh tế - thị trấn hội, QH-KHSDĐ và QH xây dựng không hợp lý. Giữa loại này có vùng chồng lấn, có vùng khơng có, chưa thành hệ thống thống nhất trong cả nước. Có nhiều địa phương QH- KHSDĐ chưa phù hợp dẫn đến nhiều khu cơng nghiệp có dự án

được cấp phép nhiều năm nhưng vẫn chưa đi vào xây dựng.

2.4.1.5 Công tác giao đất cho thuê đất

Việc bàn giao các chính sách, pháp luật đất đai với sự thay đổi một cách căn bản, đặc biệt là trong công tác giao đất để sử dụng đất lâu dài đến người lao động. Ngành quản lý đất đai đã tham mưu cho Nhà nước điều chỉnh đất đai phù hợp với yêu cầu thực tiễn và không ngừng cải cách các thủ tục hành chính trong việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất. Vận dụng linh hoạt cơ chế giao đất , cho thuê đất, thu hồi đất nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi để thu hút các đầu tư trong nước và nước ngồi vào Việt Nam.

2.4.1.6 Cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Năm 2020, về công tác đăng ký, cấp GCN, đến nay cả nước đã đo đạc, lập bản đồ địa chính đạt trên 80% tổng diện tích tự nhiên và đã cơ bản hoàn thành mục tiêu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13 của Quốc hội; cả nước đã cấp 41,8 triệu giấy chứng nhận với tổng diện tích hơn 22,9 triệu ha, đạt 94.9% diện tích các loại đất cần cấp và đạt 96.7% tổng số trường hợp sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy.

Trong đó, đất sản xuất nơng nghiệp đạt 90.3%, đất lâm nghiệp đạt 98.2%, đất ở đô thị đạt 96.8%, đất ở nông thôn đạt 94.5% và đất chuyên dùng đạt 85% diện tích đất cấp.

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Cả nước đã có 121/709 đơn vị cấp huyện đang vận hành cơ sở dữ liệu đất đai. Tập trung hoàn thành dứt điểm xây dựng cơ sở dữ liệu huyện mẫu để tích hợp vào cơ sở dữ liệu đất đai quốc gia phục vụ vận hành và khai thác sử dụng.

2.4.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai

Hàng năm Bộ Tài nguyên và Môi trường có kế hoạch hướng dẫn việc thống kê đất đai tới các địa phương và được triển khai thực hiện vào ngày 01/01 hàng năm. Và trong năm nay dựa vào báo cáo kết quả kiểm kê cuối năm 2021 nhằm xác định rõ diện tích đất mà các tổ chức đang quản lý, sử dụng đất, lấn chiếm, sai mục đích sử dụng… Đây là cơ sở để Nhà nước thu hồi hay tiếp tục giao đất, cho thuê đất.

2.4.2 Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Lương Sơn

2.4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Lương Sơn

Theo quyết định về việc phê duyệt kế hoạch sử dụng đất tự nhiên năm 2021 huyện Lương Sơn là 37.707,79 ha, trong đó diện tích đất nơng nghiệp là 25.109,02 ha, chiếm 66,59 % , đất phi nông nghiệp là 9.841,35 ha, đạt 26,1 %, còn 2757,42 ha đất chưa sử dụng vào các mục đích, chiếm 7,31 % tổng diện tích đất tự nhiên của huyện.

Bảng 2.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Lương Sơn năm 2021

tích

Cơ cấu (%)

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

2.4 Đất xây dựng trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp

2.7 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ SKX 1,248,01 3,31

(Quyết định 7213/QĐ-UBND phê duyệt kế hoạch sử dụng đất huyện Lương Sơn năm 2021)

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

- Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp

Năm 2021, tổng diện tích đất nơng nghiệp của huyện là 25.109,02ha, chiếm 66,59 % tổng diện tích tự nhiên của huyện. Trong đó, đất trồng lúa là 2.816,96ha chiếm 11,21% diện tích đất nông nghiệp; đất trồng cây hàng năm khác là 427,94 ha, chiếm 1,7 % diện tích đất sản xuất nơng nghiệp; đất trồng cây lâu năm là 1.765,86ha chiếm 7,03 % diện tích đất nông nghiệp. Qua bảng số liệu thống kê trên ta thấy diện tích đất nơng nghiệp của tồn huyện cịn rất cao, điều này cho thấy nhân dân trên địa bàn huyện chủ yếu làm nghề nông nghiệp, hầu hết là sản xuất lương thực, thực phẩm, trao đổi buôn bán giữa người dân trong huyện. Những năm gần đây, quỹ đất nông nghiệp của huyện đang có xu hướng giảm và tăng sang tỷ trọng đất phi nông nghiệp. Huyện đang hưởng ứng chung phong trào của cả nước hướng tới chỉ tiêu cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.

- Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp

Từ số liệu bảng 2.2, ta thấy diện tích đất phi nơng nghiệp của huyện Lương Sơn là 9.841,35 ha , chiếm 26,1% diện tích đất tự nhiên. Trong đó, đất quốc phòng là 981,25 ha chiếm 2,6 % diện tích đất tự nhiên; đất khu công nghiệp là 679,62 ha chiếm 1,8 % diện tích đất tự nhiên; đất

Đất cơ sở sản xuất, kinh doanh

là 1.128,06 ha chiếm 2,99 % diện tích đất tự nhiên và đất ở tại nông thôn là 2,764,30 ha chiếm 7,33%. Nhìn chung, địa bàn huyện đang chú trọng đầu tư và phát triển vào loại hình sử dụng đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, đất chuyên dùng đặc biệt là đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp. Điều này phản ánh thực trạng nền kinh tế thị trường hiện nay. UBND huyện Lương Sơn đã nhanh chóng có những chính sách và có sự đầu tư để thu hút nguồn vốn của tổ chức, doanh nghiệp vào địa phương góp phần thúc đẩy nền kinh tế của toàn huyện.

- Hiện trạng đất chưa sử dụng:

Đất chưa sử dụng là 2.757,42 ha, chiếm 7,31% diện tích đất tự nhiên.

2.4.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Đến năm 2020, tổng diện tích đo đạc địa chính tồn huyện đạt 37707,79 ha, trong đó diện tích đo đạc bản đồ tỷ lệ 1:1000 là 4540,80 ha; tỷ lệ bản đồ 1:2000 là 7305,68 ha; tỷ lệ bản đồ 1:5000 là 10971,66 ha;và tỷ lệ bản đồ 1:10000 là 7598,15 ha.

68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM68Monday, June 10, 20241:30:41 PM1:30:41 PM

68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM68Monday, June 10, 20241:30:42 PM1:30:42 PM

68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM68Monday, June 10, 20241:30:44 PM1:30:44 PM

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>

đánh giá kết quả thực hiện một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị trấn lương sơn huyện lương sơn tỉnh hòa bình

1

<b>------ </b>

<b>KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP </b>

<i><b> ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN MỘT SỐ NỘI DUNG TRONG </b></i>

<b>CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN, HUYỆN LƯƠNG SƠN, TỈNH HỊA BÌNH </b>

<i><b>Giáo viên hướng dẫn: Ths. Trần Thị Thơm Sinh viên thực hiện: Nguyễn Thị Thu Hà Mã sinh viên: 1954030578 </b></i>

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b> LỜI CẢM ƠN </b>

Khóa luận chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các Thầy, các Cô và các bạn, để bài khóa luận được hồn thiện hơn.

<i>Hà Nội, ngày tháng năm 2022 </i>

<b> Sinh viên thực hiện </b>

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b>1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 13</b>

<b>1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ... 14</b>

<b>1.2.1 Mục tiêu tổng quát ... 14</b>

<b>1.2.2 Mục tiêu cụ thể ... 14</b>

<b>1.3 PHẠM VI NGHIÊN CỨU ... 15</b>

<b>PHẦN 2 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 16</b>

<b>2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 16</b>

<b>2.1.1 Khái niệm về đất đai ... 16</b>

<b>2.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước về đất đai ... 16</b>

<b>2.1.3 Mục đích của quản lý nhà nước về đất đai ... 16</b>

<b>2.1.4 Công cụ quản lý nhà nước về đất đai ... 17</b>

<i>2.1.4.1 Cơng cụ chính sách và pháp luật về đất đai ... 17</i>

<i>2.1.4.2 Công cụ quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai ... 17</i>

<i>2.1.4.3 Cơng cụ tài chính ... 17</i>

<b>2.1.5 Ngun tắc quản lý nhà nước về đất đai ... 17</b>

<b>2.1.6 Nội dung quản lý nhà nước về đất đai ... 18</b>

<b>2.2 CĂN CỨ PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 19</b>

<b>2.3 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI VÀ VIỆT NAM ... 21</b>

<b>2.3.1 Tổng quan công tác quản lý Nhà nước về đất đai một số nước trên thế giới ... 21</b>

<i>2.3.1.1 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại Úc ... 21</i>

<i>2.3.1.2 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại Mỹ ... 21</i>

<i>2.3.1.3 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Thụy Điển ... 22</i>

<i>2.3.1.4 Tình hình cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ở Trung Quốc ... 22</i>

<i>2.3.1.5 Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Australia ... 23</i>

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b>2.3.2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam qua các thời kỳ .. 23</b>

<i>2.3.2.1 Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam trước cách mạng tháng 8 năm 1945 ... 23</i>

<i>2.3.2.2 Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở Việt Nam sau cách mạng tháng 8 năm 1945 ... 24</i>

<b>2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN PHẠM VI CẢ NƯỚC VÀ HUYỆN LƯƠNG SƠN ... 27</b>

<b>2.4.1 Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước ... 27</b>

<i>2.4.1.1 Hiện trạng sử dụng đất đai ở Việt Nam tính đến năm 2021 ... 28</i>

<i>2.4.1.2 Tình hình biến động đất đai ở Việt Nam trong giai đoạn 2018 -2021 ... 28</i>

<i>2.4.1.3 Công tác khảo sát đo đạc lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ... 30</i>

<i>2.4.1.4 Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ... 31</i>

<i>2.4.1.5 Công tác giao đất cho thuê đất ... 31</i>

<i>2.4.1.6 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... 31</i>

<i>2.4.1.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai ... 32</i>

<b>2.4.2 Thực trạng quản lý và sử dụng đất đai trên địa bàn huyện Lương Sơn ... 32</b>

<i>2.4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai của huyện Lương Sơn ... 32</i>

<i>2.4.2.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất đai, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất ... 34</i>

<i>2.4.2.3 Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ... 35</i>

<i>2.4.2.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất ... 35</i>

<i>2.4.2.5 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai ... 36</i>

<b>PHẦN 3 VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 37</b>

<b>3.1 ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU ... 37</b>

<b>3.2 THỜI GIAN NGHIÊN CỨU ... 37</b>

<b>3.3 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 37</b>

<b>3.4 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 37</b>

<b>3.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 37</b>

<b>3.5.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp ... 37</b>

<b>3.5.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và phân tích số liệu ... 38</b>

<b>3.5.3 Phương pháp chuyên gia ... 38</b>

<b>PHẦN 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ... 39</b>

<b>4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - THỊ TRẤN HỘI... 39</b>

<b>4.1.1 Điều kiện tự nhiên ... 39</b>

68Danh Gia Ket Qua Thuc Hien Mot So Noi Dung Trong Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Thi Tran Luong Son Huyen Luong Son Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<i>4.1.1.2 Đặc điểm địa hình, địa mạo ... 39</i>

<i>4.1.1.3 Đặc điểm khí hậu, thời tiết ... 40</i>

<b>4.1.2 Các nguồn tài nguyên ... 40</b>

<i>4.1.2.1 Tài nguyên đất ... 40</i>

<i>4.1.2.2 Tài nguyên nước ... 41</i>

<b>4.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội Thị trấn Lương Sơn ... 41</b>

<i>4.1.3.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế ... 41</i>

<i>4.1.4.1 Những thuận lợi cơ bản ... 47</i>

<i>4.1.4.2 Những tồn tại, hạn chế, khó khăn của thị trấn ... 47</i>

<b>4.2 HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI CỦA THỊ TRẤN LƯƠNG SƠN 484.2.1 Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Lương Sơn – huyện Lương Sơn năm 2021 ... 48</b>

<i>4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Lương Sơn ... 49</i>