đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện yên thủy tỉnh hòa bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (17.41 MB, 62 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP

VIỆN QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

------

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH

NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 7850103

Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Oanh Sinh viên thực hiện : Phạm Văn Bình Mã sinh viên : 2054032902

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa Binh

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt thời gian học tập tại Trường đại học Lâm nghiệp, nhằm đánh giá kết quả học tập và bước đầu làm quen với công tác Quản lý Nhà nước về đất đai, được sự nhất trí của Viện Quản lí đất đai và Phát triển nông thôn, Trường Đại học Lâm nghiệp Việt Nam và qua tìm hiểu thực tế cơng tác Quản lý Nhà nước. Tôi

tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình”.

Để hồn thành khóa luận ngồi sự cố gắng của bản thân em còn nhận được sự giúp đỡ, quan tâm nhiệt tình của BGH trường Đại học Lâm Nghiệp cùng tồn thể các thầy, cô giáo trong Viện QLĐĐ và đặc biệt cho phép Em xin được bày tỏ lịng kính trọng và biết ơn sâu sắc cô Nguyễn Thị Oanh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài và cùng toàn thể cán bộ nơi thực tập và sự cổ vũ động viên của gia đình, bạn bè.

Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ em về mọi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành khố luận tốt nghiệp.

Trong thời gian thực hiện đề tài sẽ khơng tránh khỏi những thiếu sót và hạn chế nhất định vì vậy em mong nhận được những ý kiến đóng góp, sự chỉ bảo nhiệt tình của tất cả các thầy cô cùng các bạn sinh viên để bài khóa luận được hoàn thiện hơn và em sẽ nắm vững được những kiến thức chuyên ngành đồng thời rút ra được những kinh nghiệm cho bản thân phục vụ trong công việc sau này.

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày ... tháng ... năm 2022

Sinh viên thực hiện

Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa Binh622410061:28:48 PM1:28:48 PM622410061:28:48 PM1:28:48 PM622410061:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ... 2

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ... 2

PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 3

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 3

2.1.1. Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai ... 3

2.1.2. Mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai ... 3

2.1.3. Vai trị của cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ... 4

2.1.4. Nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai ... 4

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI... 6

2.2.2. Các văn bản sau Luật đất đai 2013 ... 7

2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 8

2.3.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở một số nước trên thế giới ... 8

2.3.2. Công tác quản lý đất đai ở Việt Nam ... 10

PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 15

3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU ... 15

3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU ... 15

3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 15

3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 15

3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 15

3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu ... 15

3.5.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu ... 16

3.5.3. Phương pháp chuyên gia ... 16

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ... 17

4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH ... 17

4.1.1. Điều kiện tự nhiên ... 17

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

4.1.2. Điều kiện kinh tế và xã hội ... 21

4.2. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YÊN THUỶ TỈNH HOÀ BÌNH NĂM 2020 ... 25

4.3. ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH. ... 28

4.3.1. Ban hành quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó ... 28

4.3.2. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ... 30

4.3.3. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ... 34

4.3.4. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất ... 36

4.3.5. Thống kê, kiểm kê đất đai ... 39

4.3.6. Phổ biến giáo dục, pháp luật về đất đai ... 43

4.4. ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH. ... 44

4.4.1. Thuận lợi ... 44

4.4.2. Khó khăn ... 44

4.5. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO TÍNH HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH ... 45

4.5.1. Công tác quản lý về đất đai ... 45

4.5.2. Nâng cao ý thức pháp luật cho người sử dụng đất ... 46

4.5.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng các cán bộ chuyên môn ... 46

4.5.4. Đối với người sử dụng đất... 47

4.5.5. Giải pháp cụ thể đối với từng loại đất ... 47

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ... 49

5.1. KẾT LUẬN ... 49

5.2. KIẾN NGHỊ ... 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt

123docz.net - File bi loi xin lienhe: Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhDanh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa Binh622410061:28:48 PM1:28:48 PM622410061:28:48 PM1:28:48 PM622410061:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1. Cơ cấu diện tích đất đai của cả nước ... 11

Bảng 4.1. Cơ cấu kinh tế Huyện Yên Thuỷ năm 2019 - 2021 ... 21

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Yên Thuỷ ... 26

Bảng 4.3. Diện tích thu hồi thực hiện các dự án (theo Nghị quyết số HĐND ngày 22 tháng 01 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình) .... 34

106/NQ-Bảng 4.4. Nội dung triển khai công tác thưc hiện Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất năm 2019 – 2021 ... 36

Bảng 4.5: Diện tích tự nhiên kiểm kê đến ngày 31/12/2019 ... 40

Bảng 4.6. Bảng biến động diện tích sử dụng đất 31/12/2019 so với ... 41

năm 2010 và 2014. ... 41

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC CÁC HÌNH

Hình 4.1. Sơ đồ vị trí địa lý huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình ... 17 Hình 4.2. Bản đồ quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Thuỷ thời kỳ 2021 – 2030 ... 31 Hình 4.3. Kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Thuỷ năm 2022 ... 33 Hình 4.4. Bản đồ kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn huyện Yên Thuỷ thời kỳ 2021 – 2030 ... 33

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

DANH MỤC CÁC BIỂU

Biểu đồ 2.1. Cơ cấu đất đai trong cả nước tính đến ngày 31/12 2020 ... 12 Biểu 4.1. Cơ cấu kinh tế năm 2019 - 2021 của Huyện Yên Thuỷ ... 22 Biểu đồ 4.2. Cơ cấu sử dụng đất của Huyện Yên thuỷ, Tỉnh Hồ Bình ... 28

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI

Mỗi một quốc gia trên thế giới để xây dựng và phát triển kinh tế, xã hội đều dựa vào ba yếu tố cơ bản: Vốn, lao động và đất đai, trong đó yếu tố đất đai chiếm vị trí vơ cùng quan trọng. Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có gì có thể thay thế được của ngành sản xuất nông, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống đồng thời cũng là địa bàn phân bố dân cư, phát triển kinh tế, xã hội và an ninh quốc phòng. Mặt khác, đất đai là tài nguyên có giới hạn về số lượng, có vị trí cố định trong khơng gian với các điều kiện về địa chất, địa hình, khí hậu, thời tiết, … hết sức phong phú và đa dạng. Chính vì vậy, đất đai cần được quản lý một cách hợp lý, sử dụng một cách hiệu quả, tiết kiệm và bền vững.

Xã hội ngày càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất ở mọi ngành nghề, mọi lĩnh vực ngày càng tăng. Hiện nay nhiều địa phương việc sử dụng đất chưa đạt hiệu quả cao và chưa bền vững, thậm chí cịn gây ảnh hưởng đến giá trị của đất. Trong khi dân số ngày càng gia tăng, quỹ đất thì hạn hẹp gây nên tình trạng người dân thiếu đất sinh sống, sản xuất. Vì thế cơng tác quản lý nhà nước về đất đai có ý nghĩa vô cùng quan trọng, giúp cho nhà nước quản lý một cách có hiệu quả quỹ đất, đồng thời giúp cho các chủ thể sử dụng đất khác sử dụng có hiệu quả quỹ đất.

Năm 2013, Luật đất đai mới ra đời bổ sung những hạn chế cho Luật đất đai cũ, trong đó cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai nêu rõ 15 nội dung được quy định tại Điều 22 của Luật đất đai năm 2013. Đây là cơ sở pháp lý và căn cứ cụ thể để Nhà nước nắm chắc, quản lý chặt chẽ nguồn tài nguyên của quốc gia cũng như để người sử dụng đất yên tâm sử dụng và khai thác các nguồn lợi từ đất đai mang lại.

n Thuỷ là một huyện nằm ở phía Đơng Nam của tỉnh Hồ Bình. Trong nhiều năm qua nhu cầu về đất đai trên địa bàn huyện liên tục tăng đã làm cho quỹ đất của có nhiều biến động. Chính vì thế, trong thời gian gần đây, Đảng ủy và Chính quyền huyện đã quan tâm hơn tới cơng tác quản lý đất đai tại địa phương. Với lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, huyện Yên Thuỷ đã và đang có nhiều lợi thế để phát triển kinh tế - xã hội. Trong những năm trở lại đây q trình đơ thị hóa diễn ra mạnh mẽ và sâu sắc dẫn đến nhu cầu về đất đai gia tăng,

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

gây sức ép lớn đến quỹ đất cho các ngành kinh tế nói riêng và quỹ đất nói chung. Cho nên việc sử dụng đất có nhiều thay đổi làm ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai.

Vì vậy, việc đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai đang trở thành vấn đề cấp thiết hiện nay. Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn trên, em tiến hành

nghiên cứu đề tài:“Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình."

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU

+ Đánh giá thực trạng một số nội dung trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình giai đoạn 2019-2021.

+ Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và những yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Một số nội dung chủ yếu trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

+ Phạm vi thời gian: Giai đoạn năm 2019-2021

+ Phạm vi không gian: Trong khu vực địa giới hành chính huyện Yên

Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

+ Phạm vi nội dung: Đánh giá 6 nội dung công tác quản lý nhà nước về đất

đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình:

- Ban hành quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực

hiện văn bản đó.

- Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất;

- Công tác Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai; - Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai;

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.1.1. Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai

“Quản lý nhà nước đối với đất đai là tổng hợp các hoạt động của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu nhà nước về đất đai” (Đại học Luật Hà Nội, 1999).

Quản lý Nhà nước về đất đai là hoạt động tổ chức và điều hành bằng quyền lực Nhà nước đối với các hành vi của các chủ thể tham gia vào quan hệ pháp luật đất đai nhằm duy trì và phát triển các quan hệ đất đai theo trật tự pháp luật quy định (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007).

Như vậy, Quản lý Nhà nước về đất đai là tổng hợp các hoạt động của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền để thực hiện và bảo vệ quyền sở hữu của Nhà nước đối với đất đai; đó là các hoạt động nắm chắc tình hình sử dụng đất; phân bố quỹ đất theo quy hoạch, kế hoạch; kiểm tra giám sát quá trình quản lý và sử dụng đất; điều tiết các nguồn lợi từ đất.

2.1.2. Mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai

Một hệ thống quản lý đất đai được coi là tốt và hiệu quả chỉ khi đảm bảo được các mục đích sau:

+ Trên cơ sở ban hành và tổ chức thực hiện pháp luật đất đai nhằm tạo pháp lý đảm bảo quyền sở hữu nhà nước về đất đai. Bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, góp phần giải quyết tốt mọi tranh chấp đất đai.

+ Tạo cơ sở vững chắc cho việc tính thuế đất, tính thuế bất động sản.

+ Phát triển và quản lý tốt thị trường bất động sản bao gồm hệ thống thế chấp quyền sử dụng đất đai và quyền sở hữu bất động sản.

+ Trên cơ sở điều tra, khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng, thống kê, kiểm kê kê đất. Nhà nước nắm chắc số lượng và chất lượng đất đai nhằm:

- Tạo cơ sở khoa học quy hoạch sử dụng đất đia hợp lý, hiệu quả.

- Giúp nhà nước quản lý chặt chẽ đất đai, xây dựng chính sách sử dụng đất đối với toàn bộ đất đai của nhà nước.

- Phục vụ cho mục đích phát triển kinh tế, xã hội của đất nước và ổn định an ninh, chính trị.

+ Hỗ trợ quản lý tốt môi trường cho phát triển bền vững.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

2.1.3. Vai trị của cơng tác quản lý nhà nước về đất đai

Trong quá trình phát triển của đất nước, ở từng giai đoạn cụ thể, nhu cầu sử dụng đất đai của các ngành, các cơ quan, tổ chức cũng khác nhau. Nhà nước với vai trò chủ quản lý đất đai, thực hiện phân phối đất đai cho các chủ sử dụng. Để phù hợp với tình hình phát triển của xã hội, Nhà nước còn thực hiện phân phối lại quỹ đất đai cho phù hợp bằng việc Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, cho phép chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất.

Từ đó, Nhà nước thực hiện phân bổ quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất đai. Đồng thời, Nhà nước còn quản lý các hoạt động giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất; quản lý việc chuyển quyền sử dụng đất; quản lý việc lập quy hoạch, kế hoạch và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thường xuyên thanh tra, kiểm tra chế độ quản lý và sử dụng đất đai. Hoạt động phân phối và sử dụng đất do các cơ quan nhà nước và do người sử dụng đất cụ thể thực hiện đảm bảo thực hiện các chính sách pháp luật về đất đai được nghiêm túc, hiệu quả.

Mặt khác Nhà nước cũng thực hiện quyền điều tiết các nguồn lợi từ đất đai thông qua các chính sách tài chính về đất đai như: thu tiền sử dụng đất, thu các loại thuế liên quan đến việc sử dụng đất như thuế sử dụng đất, thuế chuyển quyền sử dụng đất,... nhằm điều tiết các nguồn đất đai mang lại.

Các hoạt động này có mối quan hệ trong một thể thống nhất đều nhằm mục đích bảo vệ và thực hiện quyền sở hữu Nhà nước về đất đai. Nắm chắc tình hình đất đai là tạo cơ sở khoa học và thực tế cho phân phối đất đai và sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp với từng vùng. Kiểm tra, giám sát và củng cố trật tự trong phân phối đất đai và sử dụng đất đai, đảm bảo thực hiện đúng quy định của Nhà nước.

2.1.4. Nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai

Nguyên tắc quản lý nhà nước về đất đai là những tư tưởng chỉ đạo có tính chất bắt buộc mà các cơ quan quản lý hành chính nhà nước và các chủ thể sử dụng đất phải tuân theo trong quá trình quản lý và sử dụng đất. Trong quản lý nhà nước về đất đai cần chú ý các nguyên tắc sau:

+ Đảm bảo sự quản lý tập trung thống nhất của nhà nước về đất đai

Tại Điều 18, Hiến pháp 1992 quy định “Nhà nước thống nhất quản lý toàn bộ đất đai theo quy hoạch và pháp luật, bảo đảm sử dụng đúng mục đích và có

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

hiệu quả” và được cụ thể hơn tại Điều 4, Luật đất đai 2013“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do nhà nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý. Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất”.

+ Bảo đảm sự kết hợp giữa quyền sở hữu và sử dụng đất đai

Quyền sở hữu đất đai thuộc về toàn dân do nhà nước thống nhất quản lý, còn các tổ chức, cá nhân được giao đất chỉ có quyền sử dụng (khơng có quyền định đoạt số phận pháp lý của đất đai như tự ý chuyển mục đích sử dụng đất). Tuy nhiên, để các quan hệ đất đai phát sinh, vận động theo đúng quy luật, Nhà nước đặc biệt coi trọng đến người sử dụng. Bên cạnh việc quản lý chặt chẽ đất đai, Nhà nước không những giao quyền sử dụng đất ổn định lâu dài mà còn tạo điều kiện cho người sử dụng đất thu được lợi ích kinh tế chính đáng từ đất đai, cho chuyển quyền sử dụng đất thông qua các giao dịch dân sự (chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho quyền sử dụng đất, thế chấp, bảo lãnh và góp vốn bằng quyền sử dụng đất,…).

+ Kết hợp hài hịa giữa lợi ích quốc gia, cộng đồng và cá nhân, hộ gia đình

Để kết hợp hài hịa giữa các lợi ích, Nhà nước cần phải thực hiện:

- Xây dựng và thực hiện tốt các quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất dài hạn, trung hạn và ngắn hạn trên phạm vi cả nước, từng vùng, từng địa phương.

- Phối hợp tốt và sử dụng linh hoạt các phương pháp và công cụ quản lý nhà nước về đất đai, kích thích các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình phát huy khả năng đầu tư và khai thác mọi tiềm năng của đất một cách hợp lý và hợp pháp.

- Xây dựng hệ thống pháp luật đất đai hoàn chỉnh nhằm điều chỉnh các quan hệ đất đai phát sinh, vận động các quá trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai.

+ Sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững

Sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững vừa là nguyên tắc vừa là mục tiêu của quản lý đất đai. Do đất đai có hạn, mà nhu cầu thì ngày càng tăng, cùng với sức ép về dân số nên sử dụng đất theo nguyên tắc trên là một yêu cầu tất yếu.

Sử dụng đất đai hợp lý là đất phù hợp với mục đích gì thì sử dụng vào mục đích đó, đất hợp với cây gì thì trồng cây đó, quy hoạch sử dụng đất phải dựa trên kết quả đánh giá đất đai.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Sử dụng đất tiết kiệm là cơ sở, nguồn gốc hiệu quả, vì hiệu quả là thực hiện có kết quả cao nhất các mục tiêu, nhiệm vụ đề ra với chi phí thấp.

Sử dụng đất bền vững, có nghĩa phải thực hiện tốt các nguyên tắc trên, đạt được mục tiêu quản lý đất đai mà không làm tổn hại đất đai, không ảnh hưởng đến khả năng đáp ứng các nhu cầu về đất đai của các thế hệ tương lai.

Sử dụng đất đai hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và bền vững địi hỏi nhà quản lý phải có chính sách phân phối quỹ đất đai một cách hợp lý, sử dụng đúng mục

đích, mang lại hiệu quả kinh tế cao, giải quyết tốt công ăn việc làm và bảo vệ đất, bảo vệ môi trường một cách lâu bền.

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 2.2.1. Văn bản trước Luật đất đai đất đai năm 2013

+ Luật đất đai 2003

+ Thông tư 03/2003/ TTLT-BTNMT ngày 04/07/2003 của Bộ Tư pháp và Bộ Tài nguyên và Mơi trường (TNMT) hướng dẫn về trình tự thủ tục đăng ký và cung cấp thông tin về thế chấp, bảo lãnh về quyền sử dụng đất đai, tài sản gắn liền với đất.

+ Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 của Chính phủ về thi hành Luật đất đai 2003

+ Chỉ thị số 05/2004/CT-TTg ngày 29/02/2004 của Thủ tướng Chính phủ về triển khai thi hành Luật đất đai 2003

+ Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành về quy định sử dụng đất

+ Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn về việc lập, chỉnh ký hồ sơ địa chính

+ Nghị định 198/2004/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất

+ Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ngày 21/07/2006 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về ban hành quuy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).

+ Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 của Chính phủ về quy định bổ sung về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất thực hiện quyền sử dụng đất (QSDĐ), trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư khi nhà nước thu hồi và giải quyết khiếu nại về đất đai, ao, vườn trong cùng thửa đất với đất ở

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

+ Thông tư số 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/8/2007 của Bộ Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính.

+ Nghị định 44/2008/NĐ-CP ngày 09/04/2008 của Chính phủ về sử đổi bổ sung một số điều của nghị định 198/2004/NĐ-CP về thu tiền sử dụng đất

+ Quy trình 420/2008/TTMT-DKTK ngày 04/03/2008 của Sở Tài nguyên và Môi trường về tổ chức kê khai lập hồ sơ địa chính, cấp đổi, cấp mới GCNQSDĐ sau chuyển đổi ruộng đất

+ Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 10/9/2009 của Chính phủ về việc cấp GCNQSDĐ

+ Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên Môi trường quy định về GCNQSDĐ

2.2.2. Các văn bản sau Luật đất đai 2013

+ Luật đất đai số 45/2013/QH13 ngày 20/11/2013.

+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.

+ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều luật đất đai.

+ Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của BTNMT quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất.

+ Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 của BTNMT quy định về hồ sơ địa chính.

+ Thơng tư số 25/2014/TT- BTNMT về bản đồ địa chính + Nghị định 44/2014/NĐ-CP quy định về giá đất.

+ Nghị định 47/2014/NĐ-CP quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất.

+ Thông tư 76/2014/TT-BTC hướng dẫn nghị định 45 về thu tiền sử dụng đất. + Thông tư số 02/2015/TT - BTNMT ngày 27/01/2015 quy định một số điều của Nghị định số 43/2014/NĐ - CP và Nghị định số 44/2014/NĐ - CP.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

+ Thông tư liên tịch 15/2015/TTLT-BTNMT-BNV-BTC hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Văn phòng đăng ký đất đai trực thuộc Sở Tài nguyên và Môi trường.

+ Nghị định 135/2016/NĐ-CP sửa đổi Nghị định quy định về thu tiền sử dụng đất, thu tiền thuê đất, thuê mặt nước.

+ Công văn 435/TCT-CS năm 2016 hồ sơ thực hiện nghĩa vụ tài chính về đất đai.

+ Công văn 69/TCQLĐĐ-CĐKĐĐ năm 2016 xác nhận thay đổi thông tin về tên người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất.

+ Công văn 3267/TCT-CS năm 2016 khấu trừ tiền bồi thường, hỗ trợ về đất vào tiền sử dụng đất.

+ Thông tư 250/2016/TT-BTC hướng dẫn về phí và lệ phí thuộc thẩm

quyền quyết định của Hội đồng nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

+ Thông tư 05/2017/TT-BTNMT quy định về quy trình xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai.

+ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 06 tháng 01 năm 2017 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật đất đai và sửa đổi, bổ sung một số điều của các TNghị định 01/2017/NĐ-CP, hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có vi phạm pháp luật đất đai trước ngày 1/7/2014 mà đã ở ổn định trên diện tích đó thì vẫn được cấp sổ đỏ.

+ Nghị định số 01/2017/NĐ-CP ngày 6/1/2017 về việc sửa đổi, bổ sung một số Nghị định quy định chi tiết thi hành Luật Đất đai.

+ Thông tư 80/2017/TT-BTC hướng dẫn việc xác định giá trị quyền sử dụng đất, tiền thuê đất, tài sản gắn liền với đất được hoàn trả khi Nhà nước thu hồi đất và việc quản lý, sử dụng số tiền bồi thường tài sản do Nhà nước giao quản lý sử dụng, số tiền hỗ trợ khi Nhà nước thu hồi đất nhưng không được bồi thường về đất

2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI

2.3.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở một số nước trên thế giới

2.3.1.1. Tình hình công tác quản lý đất đai ở Mỹ

Nước Mỹ có diện tích đất đai rộng lớn. Ở Mỹ đất đai thuộc sở hữu của tư

nhân. Với hệ thống pháp luật về đất đai rất đầy đủ và nghiêm minh nên công tác

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

quản lý nhà nước về đất đai ở Mỹ rất chặt chẽ. Nhà nước cấp đất cho các hộ, đồng thời cho phép mua bán, cho thuê để hình thành nên các trang trại rộng lớn. Cơng tác cấp GCNQSDĐ được cấp đầy đủ cho các chủ sử dụng. Hệ thống thông tin đất đai được quản lý bằng máy vi tính nên việc quản lý đất đai thuận tiện, nhanh chóng, độ chính xác cao và khả năng cung cấp thông tin kịp thời, đầy đủ.

2.3.1.2. Tình hình cơng tác quản lý đất đai ở Pháp

Các chính sách quản lý đất đai ở cộng hịa Pháp được xây dựng trên một số nguyên tắc chỉ đạo quy hoạch không gian. Bao gồm: cả chỉ đạo quản lý, sử dụng đất và hình thành cơng cụ quản lý đất đai.

Tồn tại 2 hình thức sở hữu là sở hữu nhà nước và sở hữu tư nhân. Theo hai nguyên tắc là phân biệt không gian công cộng và không gian tư nhân. Hệ thống cơ quan quản lý đất đai được thiết kế theo mô hình quản lý theo hệ thống liên ngành. Có rất nhiều cơ quan ở lĩnh vực khác nhau đồng thời tham gia quản lý. Ví dụ như tổng cục thuế: quản lý về thuế đất đai và địa chính với vai trò định giá các tài sản trên đất, đồng thời kiểm kê biến động thuế đất, xác định cơ sở đánh thuế. Chủ yếu làm nhiệm vụ thông tin dựa trên nghiệp vụ chuyên môn về công tác đo đạc và xây dựng các loại bản đồ nhỏ.

Hiện nay Pháp đã dần hình thành một hệ thống lưu trữ địa chính có tính chính xác cao, dễ tiếp cận và khai thác thông tin, cơ sở dữ liệu nhanh chóng, chính xác.

2.3.1.3. Tình hình cơng tác quản lý đất đai ở Singapo

Đất đai tại Singapo vẫn cịn manh mún, chưa tập chung vì thế để quản lý chặt chẽ đất đai thì họ tiến hành cấp theo 3 loại giấy: đỏ, vàng, xanh. Tất cả các loại giấy này đều được cập nhật và lưu trữ trên máy tính. Quản lý đất đai bằng hệ thống GIS tương đối hoàn chỉnh và được áp dụng rộng rãi.

2.3.1.4. Tình hình cơng tác quản lý đất đai ở Trung Quốc

Trung Quốc đang thi hành chế độ cơng hữu xã hội chủ nghĩa về đất đai, đó là chế độ sở hữu toàn dân và chế độ sở hữu tập thể của quần chúng nhân dân lao động. Mọi đơn vị cá nhân không được xâm chiếm, mua bán hoặc chuyển nhượng phi pháp đất đai. Vì lợi ích cơng cộng nhà nước có thể tiến hành trưng dụng theo pháp luật đối với đất đai đối với đất đai thuộc sở hữu tập thể và thực hiện chế độ quản chế mục đích sử dụng đất.

Tiết kiệm đất, sử dụng đất đai hợp lý và bảo vệ thiết thực đất canh tác là quốc sách cơ bản của Trung Quốc. Nhà nước thực hiện chính sách bồi thường

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

đối với đất được trưng dụng, đồng thời nghiêm cấm xâm phạm, lạm dụng tiền đền bù đất trưng dụng và các loại tiền khác có liên quan đến đất bị trưng dụng và sử dụng vào mục đích khác.

Đất đai ở Trung Quốc chia làm 3 loại cơ bản là: Đất dùng cho nông nghiệp, đất xây dựng và đất chưa sử dụng. Nhà nước thực hiện chế độ bồi thường đối với đất bị trưng dụng theo mục đích sử dụng đất trưng dụng. Trung Quốc nghiêm cấm tuyệt đối việc xâm phạm, lạm dụng tiền dền bù đất trưng dụng để sử dụng vào mục đích khác.

2.3.2. Cơng tác quản lý đất đai ở Việt Nam

2.3.2.1. Sơ lược về địa chính Việt Nam qua các thời kỳ

a) Thời phong kiến

Trong hơn 1000 năm Bắc thuộc. Hình thức sở hữu tối cao phong kiến về ruộng đất chi phối xã hội Việt Nam. Một bộ phận ruộng đất của người Việt biến thành “Lộc điền” của quan chức đô hộ…Trong xã hội Việt Nam đã du nhập một số chính sách đất đai vừa mang tính chất phong kiến vừa mang tính nơ dịch: Nhà Vua ln có quyền tối cao đối với đất đai, sử dụng đất đai để trả lương, ban thưởng.

b) Thời Pháp thuộc

Pháp tiến hành xây dựng 3 loại bản đồ: bản đồ bao đạc đối với đất thổ cư, giải thửa đối với ruộng. Các loại bản đồ này được lập với nhiều tỷ lệ khác nhau từ 1/1000 – 1/4000, ở các đô thị dùng tỷ lệ 1/200 đến 1/1000.

Ở mỗi kỳ có chế độ cai trị khác nhau. + Nam kỳ là chế độ quản thủ địa bộ

+ Bắc kỳ và Trung kỳ là chế độ quản thủ địa chính

c) Thời kỳ 1945-1975

Ở miền Nam trong thời kỳ từ 1954 – 1975 tồn tại hai chính sách ruộng đất khác nhau. Chính sách ruộng đất của chính quyền cách mạng và chính sách ruộng đất của Mỹ - Ngụy.

Ở miền Bắc đất đai là 1 trong 2 mục tiêu quan trọng của cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân do Đảng ta lãnh đạo. Đánh đổ thực dân là để giải phóng đất nước mang lại tự do. Đánh đổ giai cấp địa chủ phong kiến đem lại ruộng đất cho dân cày.

d) Thời kỳ sau năm 1975

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Sau khi giải phóng hồn tồn đất nước, cùng với lịch sử phát triển đất nước, công tác quản lý đất đai cũng dần được hoàn thiện. Nội dung cơ bản của công tác quản lý đất đai được thể hiện trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật. Hệ thống văn bản này cũng dần được hoàn thiện, từ chỗ chỉ là những văn bản dưới luật, có cả những văn bản chỉ quy định tạm thời đến chỗ Nhà nước ban hành Luật Đất đai 1987, rồi đến Luật đất đai 1993, Luật đất đai 2003 và đến nay là Luật đất đai 2013. Có thể chia nội dung cơ bản của công tác quản lý đất đai từ năm 1945 đến nay thành 5 giai đoạn như sau:

+ Giai đoạn từ năm 1945 đến 1987: Chưa có Luật đất đai;

+ Giai đoạn từ năm 1988 đến 1993: Thực hiện theo Luật Đất đai 1987; + Giai đoạn từ năm 1993 đến 2003: Thực hiện theo Luật Đất đai năm 1993; + Giai đoạn từ năm 2004 đến 2013: Thực hiện theo Luật Đất đai 2003; + Giai đoạn từ 2014 đến nay: Thực hiện theo Luật Đất đai năm 2013.

2.3.2.1. Đánh giá chung công tác quản lý và sử dụng đất đai trên phạm vi cả nước

Theo số liệu thống kê đến cuối năm 2021, cơ cấu diện tích đất đai của cả nước như sau:

Bảng 2.1. Cơ cấu diện tích đất đai của cả nước

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Đất nông nghiệpĐất phi nông nghiệpĐất chưa sử dụng

Biểu đồ 2.1. Cơ cấu đất đai trong cả nước tính đến ngày 31/12 2020

(Nguồn: Quyết định Số: 387/QĐ-BTNMT,2022

)

Qua biểu đồ 2.1 cho thấy cả nước ta có 33.134.427 ha. Trong đó:

Đất nơng nghiệp có diện tích cao nhất là 27.983.482 ha chiếm 84,46% tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước, điều đó cho thấy nước ta có nền nơng nghệp đóng vai trị chủ đạo. Diện tích đất nơng nghiệp được người dân đưa vào canh tác sử dụng chủ yếu vào mục đích sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản đáp ứng như cầu nguồn lương thực cho thị trường trong nước và xuất khẩu.

Đất phi nơng nghiệp có 3.931.119 ha, chiếm tỷ lệ 11,68% trong tổng diện tích đất tự nhiên của cả nước. Q trình cơng nghiệp hố, hiện đại hóa cùng với q trình đơ thị hóa trong những năm gần đây đã làm cho một phần lớn diện tích đất nơng nghiệp được dịch chuyển sang đất phi nông nghiệp do việc trưng dụng đất để xây dựng các cơng trình sự nghiệp, khu cơng nghiệp, cơ sở hạ tầng phục vụ cho quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Chủ yếu là các cơng trình đường giao thông, nhà ở, cơ sở hạ tầng kinh tế, cơ sở hạ tầng kỹ thuật làm cho diện tích đất phi nơng nghiệp có xu hướng tăng lên.

Diện tích đất chưa sử dụng là 1.219.826 ha, chiếm tỷ lệ 3,68% trong tổng diện tích đất tự nhiên. Đất chưa sử dụng chủ yếu là đất đồi núi có địa hình hiểm trở gặp nhiều khó khăn trong việc canh tác, đi lại. Nhà nước cần xây dựng những chính sách cải tạo và có những kế hoạch đầu tư, khai hoang, phục hóa,

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

cải tạo đất để đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng để phát huy được tiềm năng của đất đai tránh lãng phí nguồn tài nguyên đất.

+ Công tác đo đạc, thành lập bản đồ địa chính: trong lĩnh vực đo đạc bản

đồ, hệ thống ảnh hàng không, vệ tinh trùm phủ...cả nước đã thực hiện được trên 90% diện tích, mộ1t mặt đáp ứng được cơng tác đo vẽ bản đồ địa hình, mặt khác sử dụng thành lập nền bản đồ địa chính, hệ thống bản đồ địa hình tỷ lệ 1/50000 phủ trùm cả nước và 1/25.000 phủ trùm các khu vực kinh tế trọng điểm cùng với hơn 50% khối lượng các công nghệ số đã hoàn thành. Hệ quy chiếu quốc gia VN-2000, hệ thống các điểm tọa độ, độ cao. Nhà nước đã hoàn thành và được thủ tướng Chính phủ ra quyết định đưa vào sử dụng từ ngày 12/9/2000. Đến nay đã hoàn thành và bàn giao lưới tọa độ hạng III cho các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương.

+ Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất:

Từ năm 1987 ngành quản lý đất đai đã tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận thực tiễn phương pháp lập quy hoạch sử dụng đất, kết quả đã xây dựng được hệ thống văn bản, tài liệu hướng dẫn về công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất khá đầy đủ, khoa học. Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là nội dung có nhiều đổi mới nhất trong Luật đất đai 2013 so với Luật đất đai 2003. Cụ thể bao gồm:

- Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp xã được tích hợp vào quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện.

- Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện được lập hàng năm.

- Việc lấy ý kiến người được quy hoạch sử dụng đất được quan tâm đặc biệt với những quy định cụ thể.

- Xác định được vị trí của quy hoạch sử dụng đất trong mối quan hệ với các loại quy hoạch khác nhằm khắc phục tình trạng quy hoạch lồng quy hoạch, hay quy hoạch chống quy hoạch.

- Quy định cụ thể về nội dung của quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất các cấp hành chính, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quốc phịng anh ninh.

- Có quy định chính thức về giải pháp xử lý “quy hoạch treo”.

- Đã cơ bản hoàn thành việc quy hoạch sử dụng đất các cấp, đến nay Chính phủ đã phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ sau (2016-2020) của 63/63 tỉnh, thành phố.

+ Công tác giao đất, cho thuê đất và cấp GCNQSDĐ:

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Ngành Quản lý đất đai đã tham mưu cho nhà nước điều chỉnh chính sách đất đai phù hợp với yêu cầu thực tiễn và không ngừng cải cách thủ tục hành chính trong việc giao đất, cho thuê và thu hồi đất. Cụ thể: cả nước đã cấp được 41,60 triệu giấy chứng nhận (GCN) với tổng diện tích 22,90 triệu ha, đạt 94,80% diện tích các loại đất đang sử dụng phải cấp GCN; trong đó 5 loại đất của cả nước đã cấp được 40,70 triệu GCN với tổng diện tích 22,30 triệu ha, đạt được 94,60% diện tích sử dụng cần cấp và đạt 96,70% tổng số trượng hợp sử dụng đất đủ điềù kiện cấp giấy chứng nhận.

Theo bản báo cáo thống kê năm 2014 và kế hoạch công tác năm 2015 của Bộ Tài ngun và Mơi trường có kết quả cấp GCNQSDĐ trên phạm vi cả nước với từng loại đất cụ thể như sau:

- Về đất ở đô thị: cả nước đã cấp được 5.340.000 giấy với diện tích 130.000ha, đạt 96,70%. Đã có 48 tỉnh đạt trên 85,00% về cấp GCNQSDĐ; còn 15 tỉnh đạt dưới 85,00%, riêng tỉnh Bình Định đạt dưới 70,00%.

- Về đất ở nông thôn: Cả nước đã cấp được 12.920.000 giấy với diện tích 520.000ha, đạt 94,40%. Có 51 tỉnh đạt trên 85,00% còn 12 tỉnh đạt dưới 85,00%, riêng tỉnh Ninh Thuận đạt dưới 70,00%.

- Về đất chuyên dùng: cả nước đã cấp được 270.000 giấy với diện tích 610.000ha, đạt 64,00%. Có 34 tỉnh đạt trên 85,00%, còn 19 tỉnh đạt dưới 85,00%; trong đó có 6 tỉnh đạt dưới 70,00% gồm: Lạng Sơn, Hà Nội, Bình Định, Kon Tum, Tp.HCM và Kiên Giang.

- Về đất sản xuất nông nghiệp: cả nước đã cấp được 20.180.000 giấy với diện tích 8.840.000 ha, đạt 90,10%. Có 52 tỉnh đạt trên 85,00%, có 11 tỉnh đạt dưới 85,00%.

- Về đất lâm nghiệp: cả nước đã cấp được 1.970.000 giấy với diện tích 12.270.000ha, đạt 98,10%. Có 44 tỉnh đạt trên 85,00%, có 12 tỉnh cấp đạt dưới 85,00%.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU

Đề tài được nghiên cứu trên địa bàn huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU

Thời gian thực hiện đề tài từ tháng 5/2022 - 7/2022 tại Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

Giai đoạn nghiên cứu: giai đoạn 2019-2021.

3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU

Một số nội dung chủ yếu trong công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU

+ Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện.

+ Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình năm 2020.

+ Đánh giá 6 nội dung trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình theo luật Đất đai 2013:

- Ban hành quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực

hiện văn bản đó.

- Cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Công tác quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất;

- Công tác Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất;

- Công tác thống kê, kiểm kê đất đai; - Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai;

+ Đề xuất một số giải pháp nhằm hồn thiện và nâng cao cơng tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu

+ Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

+ Thu thập các số liệu có sẵn về công tác quản lý và hiện trạng sử dụng đất, biến động sử dụng đất của huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình.

+ Thu thập các tài liệu liên quan đến công tác quản lý nhà nước về đất đai như: các bảng biểu thống kê, kiểm kê, các số liệu về quy hoạch, kế hoạch, báo cáo thuyết minh…

+ Thu thập thông tin về địa phương từ Internet (Bộ tài chính, tổng cục thống kê, Bộ tài nguyên và Mơi trường, Phịng tài ngun mơi trường, các trang tài liệu…)

3.5.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

Sau khi đã thu thập được số liệu, tài liệu liên quan về công tác quản lý nhà nước về đất đai tại huyện Yên Thuỷ, tôi tiến hành thống kê, tổng hợp và sắp xếp các số liệu đã thu thập được theo một trật tự. Thống kê và xử lý số liệu để thể hiện mối quan hệ giữa các nội dung và phục vụ cho q trình nghiên cứu. Số liệu có thể được trình bày dưới dạng con số, bảng biểu, biểu đồ…

Số liệu sau khi đã được thống kê, tổng hợp, tiến hành phân tích, nhận xét, đánh giá các bảng biểu thống kê, kiểm kê đất đai các báo cáo tổng kết, cơ cấu diện tích. Đồng thời đối chiếu với các quy định của pháp luật để đánh giá mức độ phù hợp của công tác quản lý. Xây dựng nội dung theo một trình tự hợp lý phục vụ cho nội dung của đề tài.

3.5.3. Phương pháp chuyên gia

Tham khảo ý kiến của các chuyên gia, các nhà nghiên cứu, những nhà chuyên môn, các nhà quản lý, các cán bộ thuộc lĩnh vực Tài ngun Mơi trường nói chung và những cán bộ thuộc ngành quản lý đất đai nói riêng, các cấp liên quan đến quản lý đất đai. Dựa trên những tài liệu, những văn bản pháp lý liên quan đến công tác quản lý Nhà nước về đất đai, các cơng trình khoa học liên quan đến quản lý đất đai.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH

4.1.1. Điều kiện tự nhiên

4.1.1.1. Vị trí địa lý

Huyện Yên Thủy là đơn vị hành chính cấp huyện của tỉnh Hịa Bình, có vị trí tương đối đặc biệt trong phát triển kinh tế du lịch của tỉnh. Nằm ở vùng Tây Bắc Việt Nam, nằm ở phía cực đơng nam của tỉnh Hịa Bình, cách thành phố Hịa Bình khoảng 85 km, thành phố Ninh Bình - đường quốc lộ 1A khoảng 50km, cách thủ đô Hà Nội, sân bay quốc tế Nội Bài khoảng 100km, cách thành phố Sơn La tỉnh Sơn La khoảng 250km… với diện tích tự nhiên 28.885,77 ha chiếm khoảng 6% tổng diện tích tồn tỉnh.

Thực hiện Nghị quyết số 830/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc sắp xếp các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp xã thuộc tỉnh Hịa Bình, tồn huyện có 11 đơn vị hành chính gồm 01 thị trấn và 10 xã: thị trấn Hàng Trạm (huyện lỵ) và 10 xã: Bảo Hiệu, Đa Phúc, Đoàn Kết, Hữu Lợi, Lạc Lương, Lạc Sỹ, Lạc Thịnh, Ngọc Lương, Phú Lai, Yên Trị, ranh giới tiếp giáp như sau:

- Phía Đơng giáp huyện Lạc Thủy (Hịa Bình); - Phía Tây giáp huyện Lạc Sơn (Hịa Bình);

- Phía Nam giáp huyện Nho Quan (Ninh Bình), huyện Thạch Thành (Thanh Hóa).

Hình 4.1. Sơ đồ vị trí địa lý huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình

(Nguồn: Google Map, 2022)

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Trên địa bàn huyện có hai tuyến quốc lộ chạy cắt giữa huyện hướng tâm tại thị trấn huyện lỵ tạo thành hai trục giao thông quan trọng liên kết thuận lợi giữa huyện với các huyện trong tỉnh, với các tỉnh bạn và tồn quốc, đó là: Quốc lộ 12B theo hướng Đơng - Tây; và Đường Hồ Chí Minh theo hướng Bắc-Nam.

Xét về mặt vị trí địa lý, Yên Thủy là huyện tiếp giáp với 3 vùng lãnh thổ: Tây Bắc bộ - Đồng bằng Sông Hồng và Bắc Trung Bộ. Nằm ở vị trí cửa ngõ kiểm sốt tuyến giao thơng huyết mạch - quốc lộ 12B nối vùng Tây bắc với quốc lộ 1A, tiếp giáp với 2 vùng kinh tế lớn có dân số đơng (vùng Đồng bằng sơng Hồng và bắc Trung bộ), lực lượng lao động có tay nghề dồi dào, thường xuyên tiếp cận với các công nghệ mới và khả năng áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật tiên tiến, khả năng tài chính lớn... là những tiềm năng thuận lợi có thể khai thác, kêu gọi đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trong địa bàn huyện.

4.1.1.2. Địa hình, địa mạo

Yên Thủy là huyện vùng thấp trên địa bàn tỉnh Hịa Bình, độ cao trung bình của toàn huyện so với mực nước biển là 42 m. Như vậy có thể thấy Yên Thuỷ là vùng đệm giữa vùng miền núi Tây bắc rộng lớn với đồng bằng Bắc bộ và ven biển Bắc trung bộ. Là một huyện miền núi có diện tích tự nhiên nhỏ: Chiều dài trung bình là 26,0 km, chiều rộng trung bình là 12,0 km, địa hình Yên Thủy khá đa dạng, có núi đá vơi cao và dốc đứng, có rừng rậm và đồi xen kẽ, có thung lũng, đồng bằng... nhìn chung hướng dốc địa hình cao từ bắc xuống nam hướng vào quốc lộ 12B gặp dãy Trường sơn chắn phía nam nên nghiêng dần về hướng đơng nam, sự giao cắt về địa hình đã tạo thành 3 vùng như sau:

- Vùng 1: nằm ở phía Tây nam và trung tâm huyện có quốc lộ 12B và

đường Hồ Chí Minh chạy qua: Gồm xã Lạc Thịnh, Thị trấn Hàng Trạm là vùng trung tâm kinh tế, chính trị, sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp và thương mại dịch vụ của huyện.

- Vùng 2: nằm ở phía Đơng nam và giữa huyện, vùng vành đai của vùng 1:

Gồm các xã Đa Phúc, Hữu Lợi, Đoàn Kết, Yên Trị, Phú Lai, Ngọc Lương đây là vùng có diện tích rừng và vùng đệm rừng quốc gia Cúc Phương nhưng cũng là vùng trũng, sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, cây ăn quả, cây công nghiệp, trồng rừng, là vùng có sản lượng lạc, ngơ, mía cao nhất huyện.

- Vùng 3: (vùng có điều kiện kinh tế đặc biệt khó khăn): Có 3 xã vùng cao

nằm hồn tồn về phía Bắc của huyện: Gồm các xã: Bảo Hiệu, Lạc Lương, Lạc

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Sỹ cách trung tâm huyện trên 10km, địa hình cao, dốc, kinh tế chủ yếu là sản xuất lâm nghiệp, trồng rừng và cây ăn quả. Hiện nay đường Hồ Chí Minh đi qua hai xã Bảo Hiệu và Lạc Hưng đã tạo thuận lợi cho vùng này phát triển kinh tế, xã hội và giao lưu hàng hóa.

Yếu tố địa hình nói trên đã tạo cho huyện Yên Thủy khả năng phát triển một nền kinh tế tổng hợp cả nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi), lâm nghiệp, kinh tế vườn đồi, công nghiệp vật liệu xây dựng (VLXD), thương mại dịch vụ, du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng. Tuy nhiên chính điều kiện địa hình lại khiến n Thủy có đặc thù trũng về mùa mưa và thiếu nước về mùa khô khiến hoạt động sản xuất, nhất là sản xuất nơng nghiệp gặp nhiều khó khăn.

4.1.1.3. Thời tiết khí hậu

n Thuỷ có khí hậu nhiệt đới gió mùa, mỗi năm có hai mùa rõ rệt, mùa đơng ngắn, lạnh, ít mưa, thời gian có sương muối thường xuyên xuất hiện và kéo dài. Mùa hè dài, nóng và mưa nhiều, thường xuất hiện lốc xoáy, mưa đá. Nhiệt độ trung bình hàng năm là 22,80C nhiệt độ lúc cao nhất trong năm là 38,90C thấp nhất là 2,70C. So với tỉnh thì nhiệt độ trung bình thấp hơn khoảng 1,00C nhưng biên độ nhiệt độ giữa hai mùa thì dài hơn mức trung bình của tỉnh, có nghĩa mùa nóng thì nóng hơn, mùa lạnh thì lạnh hơn.

Giờ nắng trong năm khoảng 1.600giờ/năm, được phân bổ tương đối đều giữa các tháng (chỉ có 2 tháng có số giờ nắng ít là tháng 1+2) so với các khu vực miền núi khác thì ở đây có số giờ nắng cao, rất thuận lợi cho cây trồng phát triển. Lượng mưa trung bình hàng năm là 1.900 mm, mưa nhiều nhất thường xuất hiện vào cuối tháng 6 và các tháng 7, 8 hàng năm, khô cạn vào tháng 12, tháng 1. Độ ẩm trung bình tương đối ổn định hàng năm từ 81% đến 84%, sự chênh lệch giữa các tháng cũng không lớn, thấp vào tháng 12, 1; cao vào tháng 7,8 với biên độ dao động từ 70% đến 90%.

4.1.1.4. Thuỷ văn

n Thủy khơng có sơng lớn, chỉ có sơng Lạng bắt nguồn từ xã Bảo Hiệu, qua xã Hữu Lợi nằm trên địa bàn huyện dài 30km, chảy về hướng đông nam sang sông Nho Quan tỉnh Ninh Bình với lưu vực nhỏ, lịng sơng hẹp, sâu nhưng rất ít nước vào mùa khô. Các suối khác thì ngắn, dốc, khơng có các địa hình thuận lợi để đắp chắn bai đập tích nước vào mùa mưa. Ngồi ra, trên địa bàn huyện khơng có hồ chứa nước lớn, mực nước ngầm thấp, chủ yếu chỉ khai thác

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

nước ngầm đủ cho sinh hoạt.

Điều kiện khí hậu, thủy văn của Yên Thủy đã góp phần phát triển sản xuất nơng, lâm nghiệp trên địa bàn, tuy nhiên một đặc điểm không thuận lợi nhất của huyện Yên Thuỷ là mưa thì dễ úng lụt, nhưng nắng là hạn hán, đất khô cứng. Điều này gây khó khăn rất lớn cho Yên Thuỷ trong việc giải quyết về nước cho sản xuất, nhất là nước cho sản xuất nông nghiệp.

4.1.1.5. Các nguồn tài ngun

b, Tài ngun nước, sơng ngịi

Tài ngun nước trên địa bàn Yên Thuỷ thuộc dạng nghèo. Từ đặc điểm về địa lý, địa hình phức tạp, địa chất địa tầng của vùng bán sơn địa nên việc giữ nước tự nhiên hết sức khó khăn, mới mưa đã úng và đất bị rửa trôi, hết mưa đất lại trong tình trạng thiếu nước.

Cả huyện chỉ có một con sơng ngắn đầu nguồn (sơng Lạng) có độ dốc dịng chảy lớn, lịng sơng hẹp, lưu lượng nước ít. Mùa mưa tạo ra lũ cịn mùa khơ thì chủ yếu là cạn kiệt. Có 62 hồ chứa nước tự nhiên và nhân tạo song cũng thuộc loại vừa và nhỏ chỉ đảm bảo 30% nước cho sản xuất nông nghiệp.

Do phụ thuộc vào nước mưa và độ ẩm tự nhiên nên việc thâm canh trên diện tích đất gieo trồng hiện có là hết sức khó khăn, nhất là việc chủ động thâm chuyên canh các loại cây đặc sản có năng suất và giá trị kinh tế cao ở một diện rộng.

c, Tài nguyên rừng

Độ che phủ rừng năm 2019 là 50%.

Rừng có giá trị kinh tế, lại có ý nghĩa bảo vệ môi sinh, môi trường. Rừng của Yên Thuỷ phong phú, đa dạng, cung cấp nguồn lâm sản đáng kể như gỗ, tre, luồng, nứa… đáp ứng nhu cầu xây dựng của địa phương cũng như khai thác các sản phẩm từ rừng để sử dụng tại chỗ và cung ứng cho các tỉnh.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Yên Thủy là một trong hai huyện duy nhất của tỉnh Hịa Bình có một phần diện tích rừng nằm trong vườn quốc gia Cúc Phương. Động thực vật ở đây khá phong phú và đa dạng.

d, Tài nguyên khoáng sản

Trên địa bàn huyện n thuỷ có một số loại khống sản, trong đó có ba loại khống sản có trữ lượng lớn có thể khai thác lâu dài đó là mỏ đất sét ở vùng 2, các mỏ đá vôi dùng trong sản xuất xi măng, đá xây dựng; nước khoáng Ngọc Lương… hiện tại chưa được đầu tư khai thác với công nghệ hiện đại, trữ lượng lớn. Ngồi ra cịn có than đá ở các xã Lạc Sỹ, Bảo Hiệu, Đoàn Kết, Ngọc Lương, Hữu Lợi và Vàng dưới dạng sa khoáng.

4.1.2. Điều kiện kinh tế và xã hội

4.1.2.1. Tăng trưởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

(1) Tăng trưởng kinh tế Cơ cấu ngành kinh tế theo giá hiện hành: Đạt kế hoạch Nền kinh tế trên địa bàn huyện vẫn tiếp tục tăng trưởng cao hơn năm trước:

Bảng 4.1. Cơ cấu kinh tế Huyện Yên Thuỷ năm 2019 - 2021

Năm 2019 - 2021 (đơn vị %)

Tăng (+) giảm (-) (so với kế hoạch) (đơn vị %)

Tăng (+) giảm (-) (so với cùng

kỳ) (đơn vị %)

1 Nông nghiệp – Lâm

(Nguồn: UBND huyện Yên Thuỷ)

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Năm 2019-2021

Cơ cấu kinh tế Huyện Yên Thuỷ năm 2019 - 2021

Nông nghiệp – Lâm nghiệp – Thuỷ SảnCông nghiệp - Xây dựngDịch vụ

Biểu 4.1. Cơ cấu kinh tế năm 2019 - 2021 của Huyện Yên Thuỷ

- Nông, lâm nghiệp, thủy sản 31,55% giảm 0,39% so với kế hoạch, giảm 1,22% so với cùng kỳ.

- Công nghiệp - Xây dựng 37,82%, tăng 0,36% so với kế hoạch, tăng 0,52% so với cùng kỳ.

- Dịch vụ 30,63% tăng 0,33% so với kế hoạch, tăng 0,71% so với cùng kỳ. (2) Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn ước thực hiện 40.720 triệu đồng, đạt 156,6% dự toán Uỷ ban nhân dân tỉnh giao, đạt 140,4% theo chỉ tiêu Nghị quyết Hội đồng nhân dân huyện, tăng 21,6% so với cùng kỳ.

(3) Giá trị tăng thêm bình quân đầu người 38,24 triệu đồng/người/năm, tăng 7,84% so với kế hoạch.

(4) Tổng sản lượng cây lương thực có hạt trên 2,684 vạn tấn, tăng 3,25% so với kế hoạch.

(5) Số tiêu chí nơng thơn mới bình qn tồn huyện ước đạt 14,83 tiêu chí/xã; khơng cịn xã đạt dưới 10 tiêu chí.

(6) Tỷ lệ hộ nghèo 11,25%, giảm 2,6 7% so với năm 2018, vượt kế hoạch đề ra. (7) Tỷ lệ trường học đạt chuẩn quốc gia 66,67% (26/39 trường), tăng 7,69% so với kế hoạch.

(8) Tỷ lệ xã đạt bộ tiêu chí Quốc gia về y tế 76,92%, đạt kế hoạch.

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

(9) Tỷ lệ người dân tham gia bảo hiểm y tế 96%, tăng 2,5% so với kế hoạch. (10) Tỷ lệ lao động qua đào tạo 47,28%.

(11) Tỷ lệ che phủ rừng là 50%, đạt kế hoạch.

(12) Tỷ lệ hộ gia đình sử dụng nước hợp vệ sinh 97%, đạt kế hoạch. (13) Tỷ lệ xã, thị trấn được thu gom rác thải 100%.

4.1.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

+ Sản xuất Kinh tế nông, lâm nghiệp và thủy sản:

Giá trị sản xuất ngành nông, lâm nghiệp, thủy sản (theo giá cố định 2010) đạt 1.114.516 triệu đồng, đạt 100,07% kế hoạch, tăng 4,69% so cùng kỳ.

-Về trồng trọt:

Tổng diện tích gieo trồng cây hàng năm đạt 13.321,2 ha, đạt 100,16% kế hoạch, bằng 99,83 so với cùng kỳ. Tổng sản lượng cây lương thực có hạt đạt 26.845 tấn, tăng 3,25% so với cùng kỳ.

- Về chăn nuôi:

Từng bước phục hồi, đang tích cực tái đàn và tăng trưởng đàn; nhìn chung chăn ni phát triển ổn định giá trị sản xuất ngành chăn nuôi ước đạt 373.020 triệu đồng, đạt 98,9% kế hoạch, tăng 2,98% so với cùng kỳ.

- Về lâm nghiệp:

Giá trị sản xuất tiểu ngành lâm nghiệp ước đạt 94.110 triệu đồng, tăng 0,02% so với cùng kỳ. Năm 2019, diện tích rừng trồng mới tập trung là 531,3 ha, tăng 0,25% kế hoạch và cùng kỳ.

- Về nuôi trồng thuỷ sản:

Giá trị sản xuất tiểu ngành lâm nghiệp ước đạt 16.597 triệu đồng, tăng 2,85% so với cùng kỳ.

4.1.2.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên và kinh tế, xã hội

a. Những thuận lợi và kết quả đạt được

- Yên Thủy là huyện tiếp giáp với 3 vùng lãnh thổ: Tây Bắc bộ - Đồng bằng Sơng Hồng và Bắc Trung Bộ. Nằm ở vị trí cửa ngõ kiểm sốt tuyến giao thơng huyết mạch - quốc lộ 12B nối vùng Tây bắc với quốc lộ 1A, tiếp giáp với 2 vùng kinh tế lớn có dân số đông (vùng Đồng bằng sông Hồng và bắc Trung bộ), lực lượng lao động có tay nghề dồi dào, thường xuyên tiếp cận với các công nghệ

62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM62Monday, June 10, 20241:28:48 PM1:28:48 PM

62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM62Monday, June 10, 20241:28:49 PM1:28:49 PM

62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM62Monday, June 10, 20241:28:50 PM1:28:50 PM

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

</div>

đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện yên thủy tỉnh hòa bình

<b>------ </b>

<b>KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP </b>

<b>ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH </b>

<b>Giáo viên hướng dẫn : Nguyễn Thị Oanh Sinh viên thực hiện : Phạm Văn Bình Mã sinh viên : 2054032902 </b>

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b>LỜI CẢM ƠN </b>

<i><b>tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện n Thuỷ, tỉnh Hồ Bình”. </b></i>

Em xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ công chức, viên chức của Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Yên Thuỷ, tỉnh Hồ Bình đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho em trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ em về mọi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành khố luận tốt nghiệp.

<i>Em xin chân thành cảm ơn! </i>

<b>Sinh viên thực hiện </b>

<b> </b>

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

1.1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI ... 1

1.2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ... 2

1.3. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ... 2

PHẦN 2: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ... 3

2.1. CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 3

2.1.1. Khái niệm quản lý Nhà nước về đất đai ... 3

2.1.2. Mục đích, yêu cầu của quản lý nhà nước về đất đai ... 3

2.1.3. Vai trị của cơng tác quản lý nhà nước về đất đai ... 4

2.1.4. Nguyên tắc của quản lý nhà nước về đất đai ... 4

2.2. CƠ SỞ PHÁP LÝ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI... 6

2.2.2. Các văn bản sau Luật đất đai 2013 ... 7

2.3. CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI ... 8

2.3.1. Công tác quản lý nhà nước về đất đai ở một số nước trên thế giới ... 8

2.3.2. Công tác quản lý đất đai ở Việt Nam ... 10

PHẦN 3: VẬT LIỆU VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 15

3.1. ĐỊA ĐIỂM NGHIÊN CỨU ... 15

3.2. THỜI GIAN NGHIÊN CỨU ... 15

3.3. ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU ... 15

3.4. NỘI DUNG NGHIÊN CỨU ... 15

3.5. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ... 15

3.5.1. Phương pháp thu thập số liệu ... 15

3.5.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu ... 16

3.5.3. Phương pháp chuyên gia ... 16

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ... 17

4.1. ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH ... 17

4.1.1. Điều kiện tự nhiên ... 17

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

4.1.2. Điều kiện kinh tế và xã hội ... 21

4.2. HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN YÊN THUỶ TỈNH HOÀ BÌNH NĂM 2020 ... 25

4.3. ĐÁNH GIÁ MỘT SỐ NỘI DUNG CHỦ YẾU TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TẠI HUYỆN YÊN THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH. ... 28

4.3.1. Ban hành quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó ... 28

4.3.2. Công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ... 30

4.3.3. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất ... 34

4.3.4. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất ... 36

4.3.5. Thống kê, kiểm kê đất đai ... 39

4.3.6. Phổ biến giáo dục, pháp luật về đất đai ... 43

4.4. ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN VỀ CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH. ... 44

4.4.1. Thuận lợi ... 44

4.4.2. Khó khăn ... 44

4.5. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG VÀ NÂNG CAO TÍNH HIỆU QUẢ CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI HUYỆN N THUỶ, TỈNH HỒ BÌNH ... 45

4.5.1. Công tác quản lý về đất đai ... 45

4.5.2. Nâng cao ý thức pháp luật cho người sử dụng đất ... 46

4.5.3. Công tác đào tạo, bồi dưỡng các cán bộ chuyên môn ... 46

4.5.4. Đối với người sử dụng đất... 47

4.5.5. Giải pháp cụ thể đối với từng loại đất ... 47

PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ... 49

5.1. KẾT LUẬN ... 49

5.2. KIẾN NGHỊ ... 50 TÀI LIỆU THAM KHẢO

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b>DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT </b>

<b>Từ viết tắt Nghĩa Tiếng Việt </b>

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b>DANH MỤC CÁC BẢNG </b>

Bảng 2.1. Cơ cấu diện tích đất đai của cả nước ... 11

Bảng 4.1. Cơ cấu kinh tế Huyện Yên Thuỷ năm 2019 - 2021 ... 21

Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 huyện Yên Thuỷ ... 26

Bảng 4.3. Diện tích thu hồi thực hiện các dự án (theo Nghị quyết số HĐND ngày 22 tháng 01 năm 2022 của Hội đồng nhân dân tỉnh Hịa Bình) .... 34

106/NQ-Bảng 4.4. Nội dung triển khai công tác thưc hiện Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất năm 2019 – 2021 ... 36

Bảng 4.5: Diện tích tự nhiên kiểm kê đến ngày 31/12/2019 ... 40

Bảng 4.6. Bảng biến động diện tích sử dụng đất 31/12/2019 so với ... 41

năm 2010 và 2014. ... 41

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b>DANH MỤC CÁC HÌNH </b>

62Danh Gia Cong Tac Quan Ly Nha Nuoc Ve Dat Dai Tren Dia Ban Huyen Yen Thuy Tinh Hoa BinhMonday, June 10, 2024

<b>DANH MỤC CÁC BIỂU </b>

Biểu đồ 2.1. Cơ cấu đất đai trong cả nước tính đến ngày 31/12 2020 ... 12 Biểu 4.1. Cơ cấu kinh tế năm 2019 - 2021 của Huyện Yên Thuỷ ... 22 Biểu đồ 4.2. Cơ cấu sử dụng đất của Huyện Yên thuỷ, Tỉnh Hồ Bình ... 28