Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.24 MB, 64 trang )
<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">
<b><small>Trình bày: LS.ThS. NGUYỄN SƠN LÂM</small></b>
<b><small>Cơ quan:Cơng ty Luật Hợp Danh Nam Trí ViệtĐịa chỉ : 91, Đường Tân Túc, TT. Tân Túc, </small></b>
<b><small>huyện Bình Chánh, Tp.Hồ Chí MinhĐiện thoại: 0918 020 457</small></b>
<b><small>Email: </small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">I. GIÁO TRÌNH
1. Giáo trình kỹ năng tư tham gia giải quyết các vụ việc hành chính, Nhà xuất bản tư pháp năm, Hà Nội, 2020.
2. Lĩnh vực khiếu nại
Luật khiếu nại (có hiệu lực ngày 01/7/2012).
Nghị định 124/2020/NĐ-CP của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật khiếu nại (hiệu lực ngày 10/12/2020)
</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3"><small>3. Về Xử lý vi phạm hành chính</small>
- Luật xử lý vi phạm hành chính 2012, sửa đổi bổ sung năm 2020.
+Nghị định số 118/2021/NĐ-CP ngày 23/12/2021 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật Xử lý vi phạm hành chính.
- Các Nghị định, văn bản cụ thể trong từng lĩnh vực
</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6"><small>6/2/24 08:16 AM</small>
<small> Những nộidung liên </small>
<small>quan đến</small>
<small>Khiếu nại</small>
<b><small>ĐỐI TƯỢNG KHIẾU NẠI</small></b>
<b><small>CHỦ THỂ KHIẾU NẠI</small></b>
<small>THỜI HIỆU KHIẾU NẠI</small>
<b><small>YÊU CẦU KHIẾU NẠI</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7"><small>6/2/24 08:16 AM</small>
<small>II. Những nộidung liên </small>
<small>quan đến</small>
<small>Tư vấnKNHC</small>
<b><small>THẨM </small></b>
<b><small>QUYỀN GIẢI QUYẾT</small></b>
<b><small>HÌNH THỨC, THỦ TỤC KHIẾU NẠI</small></b>
<small>VĂN BẢN PHÁP LUẬT </small>
<small>ÁP DỤNG GIẢI QUYẾT</small>
<small>NỘI DUNG ĐÁNH GIÁ TÍNH HỢP PHÁP CỦA ĐỐI TƯỢNG </small>
<small>KHIẾU NẠI</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8"><i><small>Khiếu nại là việc công dân, cơ quan, tổ chức </small></i>
<i><small>hoặc cán bộ, công chức theo thủ tục do Luật này quy định, đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có </small></i>
<i><small>hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhà nước, của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chứckhi có căn cứ cho rằng quyết định hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình”.</small></i>
<i><small>( khoản 1 Điều 2 Luật khiếu nại)</small></i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13"><i> “Quyết định hành chính là văn bản </i>
<i>do cơ quan hành chính chính nhà nước hoặc người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước ban hành để quyết định về một vấn đề cụ thể trong hoạt động động quản lý hành chính nhà nước được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể”.</i>
</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15"><small>6/2/24 08:16 AM</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17"><small>VÍ DỤ: </small>
<small>UBND TP.HỒ CHÍ MINH BAN HÀNH QUYẾT ĐỊNH SỐ 01 NGÀY 20/9/2022 VỚI NỘI DUNG TOÀN BỘ 10.000HA ĐẤT TẠI PHƯỜNG 2 QUẬN BÌNH THẠNH SẼ LÀ ĐẤT THUỘC DỰ ÁN CÔNG VIÊN CÂY XANH.</small>
<small>BÀ A CÓ PHẦN ĐẤT 500m2 TRONG DỰ ÁN NÀY.</small>
<small>HỎI: </small>
<small>- QUYẾT ĐỊNH SỐ 01 CÓ LÀM ẢNH HƯỞNG QUYỀN LỢI BÀ A KHÔNG?</small>
<small>- BÀ A KHIẾU NẠI ĐƯỢC KHƠNG?</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19"><small>VÍ DỤ:</small>
<small>Chủ tịch UBND xã X ra quyết định số 01/QĐ-UB phạt hành chính đối với anh A là 4.000.000 đồng và yêu cầu tháo dỡ căn nhà vì Anh A có hành vi xây dựng nhà khơng giấy phép.</small>
<small>Anh A không đồng ý và làm đơn khiếu nại lại quyết định số 01 vì cho rằng phạt như vậy là quá nặng đối với anh A.</small>
<small>Chủ tịch UBND xã X ra </small> <b><small>THÔNG BÁO số 11/TB-UB </small></b>
<b><small>chấp nhận một phần khiếu nại của anh A. Chỉ phạt anh A là 1.000.000 đồng và vẫn buộc anh A tháo dỡ căn nhà.</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20"><small>VÍ DỤ ( tiếp theo): </small>
Quyết định hành chính có thể được thể hiện dưới hình thức quyết định hoặc hình thức khác như thơng báo, kết luận, cơng văn nhưng có chứa nội dung của quyết định hành chính.
Những văn bản sau không được xem là quyết định hành chính thuộc đối tượng khiếu nại : thông báo yêu cầu bổ sung, cung cấp hồ sơ, tài liệu có liên quan...
</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">Dưới góc độ hình thức:
- Hành vi hành động
- Hành vi không hành động.
</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24"><small>VÍ DỤ:</small>
<small>- Ơng A nhận chuyển nhượng phần nhà đất, đến UBND Quận Bình Thạnh, Tp.HCM nộp hồ sơ xin làm thủ tục cập nhập chỉnh lý, biến động sang tên. </small>
<small>- Bà C là nhân viên phòng tài nguyên và môi trường Quận Bình Thạnh được phân công nhận hồ sơ nhưng từ chối nhận giải quyết hồ sơ cho ông A mà không nêu lý do trả hồ sơ. </small>
<small>Việc trả lại hồ sơ cho ông A là HVHC của bà C hay HVHC của Phòng tài nguyên và môi trường, hay của UBND Quận Bình Thạnh hay của cá nhân/cơ quan nào khác ? </small>
<small>Nếu ơng A có khiếu nại thì khiếu nại ai?</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">Để xác định hành vi hành chính khi nào là của cơ quan hành chính, khi nào là của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính thì phải căn cứ vào quy định pháp luật về thẩm quyền, thời hạn thực hiện đối với nhiệm vụ, cơng vụ đó.
</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">Ví dụ:
Ơng B là Chủ tịch UBND xã X. Ông B đã ủy nhiệm cho ơng C là Phó chủ tịch UBND xã X trực tiếp thực hiện việc cưỡng chế.
Việc cưỡng chế HVHC đối với ông X là HVHC của ông C hay HCHV của ơng B?
Nếu trong q trình thực hiện cưỡng chế có sai sót thì ơng X đi khiếu nại trực tiếp đến ông C hay khiếu nại ông B ?
</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">Nếu thực hiện nhiệm vụ, công vụ là của người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính nhà nước thì việc thực hiện nhiệm vụ cụ thể đó là hành vi hành chính của người có thẩm quyền, khơng phụ thuộc vào việc họ trực tiếp thực hiện hay phân công hoặc ủy quyền, ủy nhiệm cho người khác thực hiện.
</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">Quyết định kỷ luật là quyết định bằng văn bản của người đứng đầu cơ quan, tổ chức để áp dụng một trong các hình thức kỷ luật đối với cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý của mình theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức.
</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2022</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34"><small>6/2/24 08:16 AM</small>
<small>Các chủ thể</small>
<small>1. Người khiếu nại (khoản 2 Điều 2)</small>
<small>2. Người bị khiếu nại (khoản 5 Điều 2)</small>
<small>3. Người giải quyết khiếu nại (khoản 6 Điều 2)</small>
<b><small>CHỦ THỂ THAM GIA VIỆC KHIẾU NẠI</small></b>
<small>4. Người có quyền, nghĩa vụ liên quan(khoản 7 Điều 2)</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35"><small>1.Quyết định nào được khiếu nại lần 2</small>
<small>2. Nếu chỉ khiếu nại quyết định số 02 thì là khiếu nại lần 1 hay lần 2</small>
<small>3. Khiếu nại 02 quyết định thì người bị khiếu nại sẽ là ai?</small>
.
</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">TRƯỜNG HỢP KHIẾU NẠI LẦN ĐẦU
- Đối với khiếu nại QĐHC, HVHC : 90 ngày ( trừ trường hợp trở ngại khách quan)
- Đối với khiếu nại QĐKL CBCC : 15 ngày.
</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">VÍ DỤ:
<small>Ngày 01/02/2021 Chủ tịch UBND X ban hành QĐ số 10/QĐ-UB với nội dung là vào ngày 01/04/2021 sẽ tổ chức cưỡng chế xây nhà trái phép của ông A.</small>
<small>Ông A nhận được Quyết định số 10 vào ngày 01/3/2021. </small>
<small>Vào ngày 01/4/2021 khi tiến hành cưỡng chế thì khơng có mặt ơng A.</small>
<small>Ngày 20/9/2021 ơng A biết việc cưỡng chế có sai sót, gây thiệt hại cho ơng A</small>
<small>Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khiếu nại của ông A đối với QĐ số 10 là ngày nào? Đối với hành vi cưỡng chế là ngày nào? </small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39"><small>VÍ DỤ:</small>
<small>Ngày 01/03/2021 ơng A nộp đủ hồ sơ để xin cấp giấy phép xây dựng nhà. Hồ sơ hợp lệ và ra phiếu hẹn là ngày 18/3/2021 ông A đến nhận kết quả. </small>
<small>Ngày 18/3/2021 chưa cấp giấy phép xây dựng cho ông A và hẹn ông A thêm 10 ngày nữa tới ngày 28/3/2021. Ông A cũng đồng ý gia hạn thêm 10 ngày nữa.</small>
<small>Tới ngày 28/3/2021 vẫn không cấp giấy phép xây dựng cho ông A. </small>
<small>Thời điểm bắt đầu tính thời hiệu khiếu nại là ngày nào?</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40"><small>TRƯỜNG HỢP KHIẾU NẠI LẦN HAI </small>
<small>- Đối với khiếu nại QĐHC, HVHC : 30 ngày, kể từ ngày hết hạn giải quyết KN, hoặc kể từ ngày nhận được QĐ giải quyết khiếu nại lần đầu. Không quá 45 ngày nếu thuộc vùng sâu vùng xa.</small>
<small>- Đối với khiếu nại QĐKL CBCC : 10 ngày, kể từ ngày nhận được QĐ giải quyết KN lần đầu. Đối với QĐKLBTV là 30 ngày ( khơng tính trở ngại khách quan) </small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 41</span><div class="page_container" data-page="41"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 42</span><div class="page_container" data-page="42">III. BƯỚC 3:
XÁC MINH NỘI DUNG KHIẾU NẠI
Người giải quyết khiếu nại sẽ giao cho bộ phận tham mưu kiểm tra lại nội dung khiếu nại, nếu đúng thì ra quyết định giải quyết ngay
Nếu chưa có cơ sở kết luận nội dung khiếu nại thì tiến hành xác minh, kết luận nội dung khiếu nại
Người xác minh: người giải quyết khiếu nại; cơ quan thanh tra cùng cấp hoặc cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của người giải quyết khiếu nại
<small>III. BƯỚC 3:</small>
<small>NỘI DUNG KIỂM TRA, XÁC MINH</small>
<small>1.Căn cứ pháp lý ban hành ra QĐHC hoặc thực hiện HVHC</small>
<small>2.Thẩm quyền ban hành ra QĐHC hoặc thực hiện HVHC</small>
<small>3.Nội dung của QĐHC</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 47</span><div class="page_container" data-page="47"><small>III. BƯỚC 3:</small>
<small>LÀM VIỆC VỚI NGƯỜI KHIẾU NẠI</small>
<small>1.Yêu cầu người khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu, bằng chứng có liên quan đến nội dung khiếu nại</small>
<small>2.Biên bản làm việc lập thành 02 bản</small>
<small>3.Có thể yêu cầu xác minh thực tế để thu thập, kiểm tra để xác định tính chính xác, hợp pháp, đầy đủ của các thông tin, tài lieu, bằng chứng liên quan đến nội dung khiếu nại</small>
<small>(ĐIỀU 23 NGHỊ ĐỊNH 124)</small>
<small>IV. BƯỚC 4:</small>
<small>BÁO CÁO KẾT QUẢ XÁC MINH KHIẾU NẠI</small>
<small>1.Người được giao nhiệm vụ xác minh phải báo cáo bằng văn bản một cách trung thực, khách quan kết quả giải quyết khiếu nại cho người giải quyết khiếu nại.</small>
<small>2.Nội dung báo cáo: khiếu nại của ngừoi khiếu nại là đúng hay sai? Đúng phần nào, sai phần nào? Kiến nghị giữ nguyên, sửa đổi hay hủy bỏ (một phần hay toàn bộ) quyết định bị khiếu nại?</small>
<small>(ĐIỀU 27 NGHỊ ĐỊNH 124)</small>
<small>VI. BƯỚC 6:</small>
<small>RA QUYẾT ĐỊNH GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI</small>
<small>Ra quyết định giải quyết khiếu nại trong thời hạn 03 ngày làm việc</small>
<small>Quyết định gởi cho các bên và cơ quan quan quản lý cấp trên (03 ngày làm việc khi ban hành quyết định giải quyết KN lần đầu; 07 ngày lần 2)</small>
<small>Nếu khiếu nại đúng một phần thì sửa đổi hoặc hủy bỏ một phần</small>
<small>Nếu khiếu nại sai toàn bộ thì phải thực hiện nghiêm chỉnh </small>
<small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 52</span><div class="page_container" data-page="52"><small>1. Khiếu nại lần đầu gởi tới người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính </small>
<small>2. Trong trường hợp không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại, hoặc quá thời hạn khiếu nại lần đầu không được giải quyết thì khiếu nại đến thủ trưởng cấp trên trực tiếp của cơ quan đã ra QĐHC, thực hiện HVHC. </small>
.
</div><span class="text_page_counter">Trang 53</span><div class="page_container" data-page="53"><small>6/2/24 08:16 AM</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 54</span><div class="page_container" data-page="54"><small> - Gởi đơn đến giám đốc bệnh viện 115</small>
<i><small>(người đứng đầu đơn vị sự nghiệp cơng lập)</small></i>
<small>Ơng A khiếu nại lần 2 gởi đơn đến ai?</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 55</span><div class="page_container" data-page="55"><i><small>(người đại diện theo pháp luật của DNNN)</small></i>
<small>Ông A khiếu nại lần 2 gởi đơn đến ai?</small>
<i><small>Đại diện theo pháp luật của Tập đoàn điện lực Việt NamNgười đại diện theo pháp luật của DNNN cấp trên trực tiếp </small></i>
.
</div><span class="text_page_counter">Trang 56</span><div class="page_container" data-page="56"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 57</span><div class="page_container" data-page="57"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 58</span><div class="page_container" data-page="58">phát sinh tại địa phương.
<small>4. VĂN BẢN QPPL HẾT HIỆU LỰC</small>
<small>1. Hết thời hạn có hiệu lực ghi trong văn bản</small>
<small>2. Được sửa đổi, bổ sung hoặc thay thế bằng văn bản qppl mới của chính CQNN đã ban hành văn bản đó.</small>
<small>3. Bị bãi bỏ bằng một văn bản của CQNN có thẩm quyền.</small>
<small>4. VPQPPL hết hiệu lực thì VBQPPL quy định chi tiết thi hành văn bản đó cũng đồng thời hết hiệu lực.</small>
<small>( Điều 154 Luật ban hành VBQPPL có hiệu lực ngày 01/7/2016)</small>
<small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2023</small></b>
</div><span class="text_page_counter">Trang 63</span><div class="page_container" data-page="63"><small>6/2/24 08:16 AM</small> <b><small>THÀNH PHỐ HỜ CHÍ MINH-NĂM 2018</small></b>