Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc của nước Cộng hoà dân chủ nhân dân Lào - Thực trạng và hướng hoàn thiện

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.31 MB, 108 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁPTRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MITTATA NUANPHUNTHAKOUN

- THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI - NĂM 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁPTRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MITTATA NUANPHUNTHAKOUN

CUA NƯỚC CONG HÒA DAN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

- THỰC TRẠNG VÀ HƯỚNG HOÀN THIỆN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyênngành : LuậtKimhtếMaso : 8380107

HA NỘI - NAM 2023.

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đậy là cơng trình nghiên cửu khoa học độc lậpcũa riêng tôi

Các két quả nêu trong Luân văn chưa được cơng bố trong bắt R}cơng trình nào khác. Các số liệu trong iuận văn ià trung thực, cónguén gốc rõ ràng, được trích dẫn theo ding qny din

Tơi xin chịu trách nhiệm về tinh chỉnh xác và trung thực củaLadin văn này.

TÁC GIA LUẬN VAN

MITTATA NUANPHUNTHAKOUN

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

‘An sinh sã hội

Bao hiểm xã hội

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Kétiuin Chương i 29

CHƯƠNG 2. THỰC TRANG PHÁP LUAT VA THỰC TIEN THỰC HIENPHAP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HOI BAT BUỘC CUA CONG HÒA DANCHỦ NHANDANLAO.. „303.1 Khai quất về lực lượng lao đơng và thực hiện chính sách bão an sinh xã hội

32. Thực trang pháp luật về bio hiển xế hội bit buộc của nước Cơng hịa dinchủ nhân din Lào 33

2.2.1 Bi hương tham gia báo nm xã hối bắt buộc 332.2.2. Các chế đồ bảo hiễm xã hội bắt bude 342.2.3. Qu bảo hiễm xã hội bat bude 32.2.4. Rel vt phạm pháp luật va giã quyễt tranh chấp về bảo im xã hội bắtbude 54

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

33. Thực tiến học hiện quy định pháp uất vi bio hiểm zã hội bit buộc ở nướcCơng hịa dân chủ nhân din Lào 56

23.2 Han chỗ nguyên nhân của hơn chế 38

Kétiuin Chương2 63

CHVONG 3. YEU CAU, KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHAP LUAT VÀ GIẢIPHAP NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE BẢO HIỂMXÃ HỌI BÁT BUỘC Ở CONG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO...6§3.1. n cầu hồn thiện pháp luật vé bio hiễm xã hội bit buộc ð nước Cơng hịa

dân chủ nhân din Lao 65

3.2. Kiễn nghị nha hoàn thiện pháp luật Láo về bão hiém xã hội bit buộc 694.2.1 Kidn nghĩ hoàn thiện pháp luật về các chế để bảo hiễm trong bảo hiễmxã hãi bắt buộc 643.2.2 Kidn nghĩ hoàn thiện pháp luật về xử lý vi phạm pháp luật và hạn chếtình trang vĩ phạm pháp luật bdo liễu vã hội bắt bude 73.3. Gili pip năng cao iệu quả thục iện pháp luật về bảo hiểm xã hội bất buộc

ở nước Cơng hịa dén chủ nhân dén Lao 78Kết luận Chương 3 85

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

1.Lý de lựa chọn d

Ở nhiẫu quốc gia hiện nay, bảo hiển xi hội (BHXH) được coi là một trongnhững trụ cốt chính của an sinh xã hội (ASH) và được các Nhà nước đặc biệt quantâm, BHXH có vai trị quan trong trong đời sống xã hội, không chỉ giúp người laođông (NLĐ) bù đắp phần thu nhập bị mắt hoặc bi giảm trong quá tình lao động thểhiện trách nhiệm và nga vụ cite người sở dụng lao đồng (NSDLB), đẳng thời thểHiện bản chit tt đẹp của Nhà nước là luôn quan tâm din chính sách và quyển lợicủa cơng dân.

6 Cơng hòa Dân chủ nhân dân (CHDCND) Lit, khi ma dit nước dang trong«qe tỉnh phát iển lánh tổ thị trường thi chính sich, pháp luật về BHXH là vấn đểquan tong, có tính thời sự Bồi lố, hơn bao gi hit, NLD cần có sự bảo dim chicchin rong cuộc sống nhằm chống lạ các rồi ro như đối nghéo, bệnh tật mắt việclâm. Theo quan diém của Nhà nước Lio, ASXH được thất lập và thục hiện nhchia sẽ trách nhiệm công đồng hướng tối sơ công bing xã hội, do đồ “bảo đếm“ASKER là Hước do cia sự phát miễn lanh tễ xã hộ vớt nguyên tắc cot cơn người làchủ thé động lực, muc tu ca si phát min". Nght quyết của BG Chỉnh tị Lào véting cuồng sơ lãnh đạo cũa Đăng đối với công tác BHXH giải đoạn2020 - 2025 cóghi tố "BHXH và BHYT là hai chính sách xã hội quan trong là tru cốt chính cũaĐệ thống ASEH ở Lào, góp phần thực hiện hỗn bộ và cổng bằng vã hội báo đến dn<n chính tr - xã hội và phát rễn lanh tẾ. Do đó, cân mỡ rộng và hồn thiên chỗ46, chính sách BHXH, BEYT có buốc 4, lơ trìnhhphù hợp với phát miễn lah tế- xãBi cũa đắt nước"

Nhận thúc 18 vei trị quan trong cia ASXH nói ching BHXH nổi ringgay từ rất sim, Nhà nước Lào đã chủ trong cơng tác xây đụng và hồn thiên phápluật trong nh vục nay. Luật Lao động (sửa đổ) số 43/NA nim 2013 và Luật-ASXH số 54/NA năm 2018 đã ghỉ nhân các quy dinh pháp luật về BHXH bit budeở Léo vi cơ bản đã đáp ứng được nim cầu thục tiễn, dim bảo được quyển lợi cho

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

NLD. Với ei văn pháp pháp luật nay đã tạo hành Ing pháp lý cho việc bảo véquyền lợi NLD cũng như bảo dim sơ dn dinh của hộ thing ASXH ở Láo Tuynhiên, sau mét thôi gan thục thí pháp luật rên thực tố, một số quy din pháp luậtđã bị lạc hậu và khơng cịn phù họp, thiêu tinh khả th, bộc 16 nhiễu han chỗ, bátcập, đi hơi phi có sự thay đổ, hồn thiên

Vi vậy wie nghiên cửu đổ ti pháp luật và BHXH bất buộc ở CHDCND Liođể từ đó hồn thiện các chính sich pháp luật về BHXH bất bude là nhiệm vụ cấpthiết hiện nay. Xuất phét từ như c tri, tác giã la chon nghiên cứu đ tại “PhápTrật về bác dm xã hội bắt buộc của nước Công hỏa dân chỉ nhấn dân Lào - Thựctrạng và faring hoàn thiên” với mong mn đồng góp phẫn nào vào hồn thiênpháp luật BHXH bit buộc ở Léo cũng như m ra các giãi pháp nhằm năng cao honnite hiệu quả áp dang pháp luật BHXH bắt buộc trong gist đoạn hiện nay.

2. Tinh hình nghiền cáu đề tài

Bio hiển xi hội bất bude là mot trong những chính sách ASKH quan trong ởmối quốc gia Phát tiển BHXH bất buộc sẽ latin đã và điều kiện để thực hiện totcác chính cách ASKH, gop phần phát triển kink té xã hội cũa dit nước. Do đó, cótương đối nhiều cơng tỉnh nghiên cửu về finh vục nay ct các học giã cả rong và

"ngồi nước

ết sổ cơng trình nghién cứu didn hành có liên quan đến BHXH bắt buộc matác giã đã nghiên cửu đỄ phục vụ cho hiện vin bao gém

- TỄ di tài nghn cine khoa học, có thi kệ đến:

ĐỀ tải khoa học cấp trường “Bình hud khoa học một số mg? dh cũa Luật“Báo hiễm vã hội 2014” do tác giả Nguyẫn Hiền Phương lừa chủ nhiện để tạ,Trường Dai học Luật Hà Nội (2015) đã bình luân các quy dinh về BHXH trong đồsổ các quy ảnh và BHXH bắt buộc

ĐỂ tải khoa học cấp Khoa Pháp luật Kinh tỉ, Trường Dai học Luật Hà Nộiớt để tis "Hoàn tin pháp luật về bảo dm xã hột bất bude theo Ngh

28/NQ-TIP Hội nghị Ting ương 7 khóa XI". ĐỀ tai khoa học đã tập hợp 9 bàithem luận nghiên cửu các nôi đang liên quan đến hoàn thiện pháp luật về BHXHat sé

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

bit buộc theo Nghĩ quyết số 28/NQ-TW Hồi nghị Trung ương 7 khoá XI, gầm:một số vin để lý luận về BHXH bất buộc; pháp luật một sổ quốc ga v BHXH bit‘bude và bai học kinh nghiệm cho Việt Nam; Nghị quyết sổ 28/NQ-TW và nhữngvẫn dé dit ra đối với việc hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc; sin đỗ, hoàn thiệncu Ảnh pháp luật vé chế độ BHXH ôm daw

= TỄ sắc bài báo, tp chỉ

Bai viết “BEE đổi với lao động vữt - Thực trang pháp luật và phươngTưởng hồn hiện" cơa Trân Thuỷ Lân (aim 2004) đăng trăn Tạp chỉ Luật học, SốĐặc san phụ nữ số 3/2004, r 50 - 54. Bai viết để cập những quy dinh của pháp luậtvà BHXH đổi với lao dng nỡ như: chế độ trợ cấp thai sin ché đơ nghĩ chim sốccon dm, chỗ độ hơu bí

Bai vết "Pháp luật về BHIH bắt bude ở một số quốc gia và những lanh:nghiệm cho That Nam trong bắt cảnh hoàn thiện theo Nghỉ qyắt 38-NQ/TTP năm2018" của tắc giã Nguyẫn Hiễn Phương đăng trên Pháp luật & phát iễn, Hội Luậtgia Việt Nam, 2019, Số 11-12. Bài viết đã khái quất pháp luật BHXH bit buộc ởmột số quốc gia trên thể giới: Đúc, Thuy Điễn, Nhật Bin, Trang Quốc, trên cơ sởđổ nêu bai học kinh nghiệm cho Việt Nam về lĩnh vục pháp luật này

›HEH Tiét Nam - ĐÃ môi truyễn thông tầng cường tân quả hoạting” ci tic giả Thanh Hà, ding trên Pháp luật & phat tiển, Hội Luật gia ViệtNam, 2019, Số 56. Bai wit tình bay nhơng đổi mới và kết quả dat được trongcơng tác truyền thơng chính sich BHXH, BHYT của BEXH Việt Nam: phối hopVới các cơ quan báo ch, truyền hình truyền thơng qua tn bi, phơng mự gameshow,

Bài viết

chuyên mục, cùng cấp thông tin din là tạ các cuộc hop, hổi nghĩ,

- TẾ luận văn thạc si, có thé kễ din một số cơng tình như seu:

Luận văn thạc ế luật học với đề tài “Pháp luật về BHXH bắt buậc ở TTệt‘Nan của tac giả Bù Thanh Hương,

2017. Tác giả đã nghiên của mốt sổ vẫn để Lý luân vé BHXH bất buộc và pháp luậtvà BHXH bit buộc. Phân tích thục trang pháp luật Việt Nam hiện hành về BHXH

io vệ tai Trường Dai học Luật Hà Nội năm.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

bit buộc và thực tin thục biện. Đảng thoi để xuất một sổ kiễn nghĩ nhằm hoàn,thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật ViÊt Nam vé vin để này:

Các cơng tình luận văn thạc đ luật học nghiên cửu vé pháp luật BHXH bắtbuộc và thục tiễn thực hiện pháp luật ti mét dia phương cụ thể nhy Luân vin thạci Luật học "Pháp luật về BEUXH bắt buộc và thực HẾn thực hiện tại tinh Sơn LatLing Thanh Huyễn (năm 2016), Trường Dai học Luật Hà Nội, Luận văn thạcLuật học "Pháp luật về BHXH bất bude và thực hỗn thực hiện tạ luyện Tên Quentinh Lạng Son’, Ha Thị Phương Ly (năm 2019), Truờng Dai học Luật Hà Nội, Luân,văn thạc a Luật học "Pháp luật về chế độ BEXH bắt buộc và thực tin th hành taTmyện Tân Uyên tinh Lai Châu", Trinh Ha Vy (nim 2020), Trường Đai học LuậtHa Nội, Luận văn thạc đ Luật học "Pháp init về BELEH bắt buộc và thực nd thựcTiến tại npn Thường Tin thành phố Hà Nội ~ Thực trang và liễn nghĩ, PhasThị Linh Trang (năm 2021), Trường Đai học Luật Ha Nội, Luận vin Thạc Luithọc “Pháp luật về BHXH bắt buộc và tực tiễn thực hiện ư Cơng ty Cé phẩnSnartOSC” Bùi Dan Linh (năm 2022), Trường Dai học Luật Hà Nội... Các cổngtrình nghiên cứu này đã tình bay một sổ vin dé ý luân về BHXH bắt bude và phápluật về BHXH bất buộc. Phân tic, đánh giá thực trạng pháp luật va thục tấn thụchiện pháp luật về BHXH bit bude tei một địa phương hoặc cơ quan cụ thi; từ đồđơn ra liên ng, giải pháp nhẫm hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thục thígháp luật về vẫn để nay.

Ngồi ra, các cơng tình nghiên cứu về ASKH nói ching BHXH nói tiêng ởCHDCND Lào có thể kể tới Khoa luận tốt nghiêp "MỞ rổng đổi tương tham giaBHIH CHDCND Lao" cia tác giá Thongly Saysompheng (2019), Khoa Luật -Dai học Quốc gia Lio; ĐỀ tải nghiên cứu khoa học cấp Bộ: "Chính sánh AST -Thụ cột quan trong của Nhà nước” của Viện Khoa học Quậc ga Lào. Bài việt “Báovệ quyển lot lao đồng nit trong pháp luật lao đồng CHDCND Lio” của tác giãPhonvilay Xonely (2018), đăng trên Tap chi Lập pháp Léo, 958 (12)/2018. Bài vấttập tring nghiên cứu vé quyén lợi ct lao đồng nữ rong đỏ cỏ nhắc đến các quyểnloi theo BHXH bất bude của lao động nữ kisi lim việc tai các doanh nghiệp, cơ

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

quan tổ chúc Bat te trang báo dion ASEH cho người dân tộc thẫu số ởCHDCND Lào" của tác giã Somphone Vongphadeuane đăng tiên trang thông tiniin tử của Ủy ban dân tộc

Qua ngiên cửu sơ lược cũa học viên, tai các cơ sở dio tao lt họ ti ViệtNem, hiện chưa có cơng tỉnh tình đổ luận vin thạc đ luật học nào nghiên cửu vépháp luật BHXH bit bude ở CHDCND Lio. Do đó, để tai nghiên cửu mang tinhuới và cấp thiết

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

+ Muye dich nghiên cứu của để tải này là để xuất mot số giã pháp nhằm"hoàn thiện quy định pháp luật và ning cao hiệu quả thực hiện quy dinh pháp luậthiện hành cia Lao về BHXH bắt buộc

- Phân tích và đánh giá nội dụng quy dinh pháp luật về BHXH bit bude và

thục tiến thục hién tei Cơng hịa Dân chủ nhân dân Lao

- ĐỂ xuất một số kién nghị hồn thiên pháp luật và nơng cao hiệu quả thục

hiện pháp lit về BHXH bit bude ở Công hoe Dân chỗ nhân din Lao4. Đối tuợng và phạm vi nghiên cứu

- Bai tương nghiên cứu cũa để tài

Đôi tương ngiên cứ côa luận vin là những quy đính của pháp luật Lào véBHXH bit buộc ma cu thể là Luật Lao đông sổ 43/NVA năm 2013; Luật ASXH sốSANNA nấm 2018 va các vin bản hướng dẫn vé BHXH bắt buộc

- Phạm vi nghiên cine

Bio him xã hội bất bude là mét vin để có thé được nghiên cứu đưới nhiễugốc đô và phạm vũ khác nhau Trong phạm vi luân vin thạc ny, tác giả nghiência về chế độ BHOXH bit buộc đưổi gốc đồ luật học bao gim các quy định về các

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

đối trợng tham gia BHXH bit buộc; quy BHXH bit buộc, các ché độ BHXH bắt‘bude; xử lý phạm và gli quyết tranh chấp về BHXH bất bude

- Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử đụng phương pháp nghiên cửu cite Triết học Mac ~ Lénin vềdy vit biện chúng, uy vật lich rổ phương pháp lịch sở và logic, phương pháp kếthop lý luận va thục iễn; phương pháp phân tích tổng hop thơng kê, sơ sn, chứngmink, dự báo khoe học. Tùy theo nổi dang của vin dé ma tác giả sử dụng cácphương pháp này cho phù hợp. Cụ thé như sm

Tei Chương 1, ác gi chủ yêu sở dung phương pháp phân tich tổng hop đểlàm rõ những vẫn đề lý luân vd BHXH bit buộc cũng như nội đang pháp luật véBHXH bit buộc

Tei Chuong 2, các phương pháp tổng hop, so sinh, phân tích, chứng minhđược sử dụng đỄ đảnh giá thục trang pháp luật Lao về BHXH bắt buộc và thục tấnthi hành pháp lt này,

Tei Chương 3, tác giã sử dung phương pháp phân ích, tổng hợp và dự báokhoa học trong kh xem xé, đính giá để xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luậtBHXH bất buds, các biển pháp nhằm nâng cao hiệu quả thị hành pháp luật về finn

* nghĩa thực tí

Luận vấn có thé lam ti liệu tham khâo rong nghiễn của và học tập ca sinhviên, học viên chun ngành luật. Ngồi ra, luận văn cịn có thé cung cấp kiến thứccho các cán bộ làm cơng tác lao động - xã hội nói chung, những người làm cơng tácBHXH, giúp ho thực thi chính sich và pháp luật một cách hiệu quả

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

7.Két chu của hận văn

Ngoài phin mé đầu kết luận, danh mục t liệu tham khảo nội dung của luânvin có kết cấu ba chương

Chương 1: Một sổ vẫn để lý uận về BHXH bắt buộc và pháp he về BHXH.bắt buộc

Chương 2: Thực trang phúp luật và thực hỗn thực hiện pháp luật về BELbắt buộc của CHDCND Lào

Chương 3° Yêu câu, kiễn nghĩ hoàn thiên pháp luật và giải pháp nâng caoIna quả thực hiện pháp luậtvề BE bắt buộc ở CHDCND Lào,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Gt trong những tiêu chí đính giá một quốc ga phát triển a sơ dim bảo côncác ché độ ASKH cho người dân tai quốc gia đó Các chế đồ này bao gầm: *1)Chăm sóc y tế: 2) Tro cắp ém đau 3) Tro cấp thắt nghiệp: 4) Tro cấp nici gà: 5)Tro cáp tạ nan lao đồng bệnh nghề nghp, 6) Tro edp gia dinh: 7) Trợ cấp sinhđã: 8) Trợ cắp làn tàn phổ: 9) Trợ cáp tên mắt tro cắp mắt người mát dưỡng")Chín chế đơ trên hình thành một tra cột cơ bản của hệ thing ASXH của Nhà nước‘va được các nước thừa nhận lä một trong những quyền con người - goi là BHXH.Tuỷ theo điều liện kính tổ xã hối mã mỗt quốc gia tham gia cơng ước Gionevothục hiện khuyến nghị đó ð múc đồ khác nhau, nhhơng it nhất là phãi thục hiện được3 chế đồ tong9 chế độ trên

Kihi bản về khá niêm BHXH, co nhiễu nghiên cứu đoợc tấp cận ở nhữngkhi canh khác nhau, Trong đó:

“Theo khuyên ngự ca Tổ chúc Lao ding quắc tỉ TLƠ để nêu wang Công tớc số 103 thing 6 năm 1952 ti

—

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Bách khoa toàn thư ảnh ngiấa về BHXH như mau: “BEXH là hiển pháp báoin, thay đổi hoặc bù đắp mét phn thu nhập của NLD do gặp phải những biẫn cổâm giản hoặc mắt khả năng lao đồng mắt việc làm thông qua một quỹ hẳn tệ đượcTập mg từ sie đồng gép của NLD và gia inh ho, đồng thời gớp phẫn đến bảoASHE, BHXH là mụcột chính trong hệ thơng ASEH 6 mỗi nước “2

TẢ chức lao động quốc t8 ILO cũng khẳng din: “BELT là sự báo cin thaythé hoặc bù đắp một phan thu nhập từ nghề nghiệp do bt mắt hoặc giãn khả năng,lao đồng hoặc mất việc làm do những ra ro xã hội thông qua việc lành thành sitcing một quỹ tài chính đo se đồng góp cũa các bên tham gia BHXH, nhằm góphin đêm báo an tồn đồi séng cũa NLD và gia đình ho, đẳng thời góp phần đâm

bảo am toàn xã hột

Mắt ÿ kiến khác cho rằng BHXH là bảo hiém cho thụ nhập cia NLD tronguôt số trường hop, chế độ bio hiển này do Nhà nước tổ chúc quản ý. Tuy nhiên,khả niệm này chưa hồn tồn chính xác ơi 1, các chế đồ bão hiễm hiện nay kỂ cảcác loại bảo hiểm nhân tho cũng đầu được quân ly bai các quy định của Nha nướcvề lành doenh bảo hiểm, ding thờ, công là loại bảo hiểm cho th nhập cho con"ngồi trong một số trường hop rỗi ro

Co thể thiy đặc trung cơ bản của BHXH đễ phân biệt hình thúc bảo hiểnnày với các hink thúc bảo hiểm khác 1a sợ kết hợp giữa quyền lợi của NLD vớitrách nhiệm, ngiĩa vụ của NSDLĐ, việc thực hiện chính sich béo dim xã hội ciaNha nước được thực hiện trên cơ sở toơng trợ công đồng giữa những NLD nhâm éndin kind tế và cuộc sống của họ và gia dink họ trong và seu quá tình lao đồngNhờ vậy, BHXH gin liên vớ lao động và NLD

‘Bich doe toinGurmad Wikipedia “Bio kễm ha gun:

ys shisedepedia axgheiciEWEIWBAN ASo LOW EIGEBYSun s,P3X4A3 WHEIWEBNOOM. tex B

SGE1NBASASo¥ 20NSE I WBBNE anh JU: C39 38 JONSEI MBER OG JOM EINBANBADKCS

"Bung tim agin ca họ động ni coi, Vim hố hóc sổ bội - Bộ ho Sing 2003), Bink ang nong lao

“động và Bo nự xÃ hội ch pin và dữ gi Ki tực Kid eh Dale vp chính ic, NB. Lao dng

ot hội là Nội 57.

ruởng Đại học Luật Hi Nội (1999), Từ dng 0.) ừ ngữ Luật hoc, ob. Công nhân din, Hi NỘI,ae

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Từ những phần tích trên, trong phạm luân vin thạc đ, tác giã nghién cứu vềBHXH là sự bác đâm thay thé hoặc bù đắp mốt phan tu nhập cũa NLD lồn ho bxgin hoặc mất th nhập do ôm đều, thơ sân tr nan lao đồng bệnh nghề nghiệpyết nds lao đồng hoặc chết tan cơ sở đồng vào quỹ BHXH"

6 há nước Việt Nam và nước CHDCND Lào, BHXH đoợc thục hiện dướihai hinh thúc là BHXH bit bude và BHXH tr nguyên Trong đồ ở Việt Nam,BHXH bắt buộc lá loại hình BHXH do Nhà nước tổ chức ma NLD và NSDLD phải

tham gia. Hay nói cách khác, việc tham gia BHXH bắt buộc không phụ thuộc vàn y

chy của NLD mang tn chất bất buộc, NLD và NSDLĐ buộc phải thục hiện nghiémtúc, Nhà nước tổ chức thực hiện hành thức bão hidm này và quản lý việc thục hiện‘bing pháp luật, trường hop vũ phạm quy Ảnh về việc việc them gia BHXH th bị xửphat theo quy dinh Ở CHDCND Lio quy dink: Tắt c các dom vi lao động và NLDđều cân tham gia BHXH và đông tần vào quỹ BHXH quốc gja để hưởng các lostVăn hỗ to xã hổi theo quy đính của pháp luật BHXH. Đồng thời nhắn manh“Trường hop NSDLD và NLD không đồng tién và quỹ BHEH hoặc đồng nhumgchưa đĩ điều liện đỄ được hưởng hỖ tro,NSDLĐ ph chan trách nhiệm theo any“đình của pháp luật”.

Như vậy, BHXH bit bude có mốt đặc rơng cơ bản dé phân biệt vớ các hìnhthúc BHXH khác, đó là tín bất bude tham gia Tuy nhiên, tủy thuộc vào đều liênkảnh tỉ xã hồi cũng như chính sách của mỗt quốc gia mã các quy định vé đối tượngthem gia, chế đô BHXH cũng khác nau. Hoặc thậm chỉ ở cùng một quốc gianhang trong các giai đoạn phát biễn khác nhau cũng có sự khác nhau về các quydish và quan niệm về BHXH bit buộc

Từ những phân ích trấn, tác giã đa ra quan điển của mình v khái niệmBHXH bit buộc như sau: BHXH bắt buộc là hình thức BHXH mang tinh bắt bude,cio Nhà nuốc tỄ chức, the kiện dp chong với một sổ đổi tương là NLD và NSDLDtheo quy đình của pháp luật

"oi 1 Đu 3 Lo Bo hộm sổ hội Việt ean 2016

Đi 7LLait Lao ding số 43VAnin 2011

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

1.1.2. Ý ghia của bảo him xã hội

Là bút nhân cia hệ thống ASKH, BHXH bit buộc có vai trở quan trong đốtVới nhiều chủ thé, và là mốt trong những vin đỀ có ý nghĩa kinh 2, chính tị quan.trọng được xã hội quan tâm, Cụ thể

- Đã với NLD

Bio hiểm xã hồi bit buộc là một phin hổ trợ khi NLD gập những rẻ ro trongcuộc sing Đây la phần bù dip vé tiễn công tần lương lao đồng trong gisi đoạnNLD không thể thuc hiện việc làm như ốm đau bệnh tất tai sin, hưu tr, thấtnghiệp. Trên học tí, đối với mỗi NLD và gia din cña ho, khi những rồi ro này”xây re sẽ gây khỏ khăn cho ho cả về vật chất và tinh thin và có thể sẽ ảnh hungêu cục dén cả cơng đồng Trong q hình ao động khi NLD có được sự dim biovi phin thu nhập lồi xây ra rồi ro tao nên tâm lý yên tâm để cổng hiễn nức laođồng tinh thin thoai mái làm việc, ning cao năng suất ao ding Cũng nhờ vậy macó thể giúp da dang hóa ngn lục ti chính, giềm áp lục cho NLD và gia Ảnh ho

rong quá tình lam vie, NLD sẽ không tránh khi bi ốm đau, bệnh tật tạinan, tủ nạn lao động hay bệnh nghề nghiệp. Nhằm hỗ tro NLD trong khoảng thờigien này, chế đô ôm đau trong BHXH bắt buộc được xem như la mét chính sách ensinh cin thiết giúp dim bio thụ nhập và hỖ tro điều t cho NLD. Ngoài ra, NLDcòn được nghĩ uống sức và phục hải súc khốc seu khi ôm đau hay điều bị thươngtậtnhẫn phục hỗi và nâng cao thể lục

Bio biển xã hội bit bude là phương pháp hữu hiệu nhất dim bio cho phầnth nhập ti mất của NLD khi về giả là động lục để NLD yên tâm lam việc để tichlổy khi hổ, là mục tiêu dim bảo ASXH của hầu hét các quốc ga Chế độ hưu bỉtrong BHXH bắt buộc tht lập mét quỹ tiên tế chung trên phan vi rồng có tinhchất ẫn din chắc chắn, được út re din kỹ và theo tình ty thủ tục nhất din. NLDchỉ cần tích ra mot tỷ lễ phần trim tẫn lương rất nhỏ khi con dang lam việc trongmột khoảng thời gien nhất dinh sẽ tích cóp được khn tẫn lớn và sở dụng có hiểuquả lam giầm bot phần nào khỏ khẩn v mất tải chính khi về giá, khơng cịn khảnăng lao đơng Diy là khoản thụ nhập dim bio cuộc sống vật chit cho NLD muốt

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

quảng đối su lao động là chỗ dựa tính thin cho người về inn khơng bị mặc cảm,à gánh năng cho gia dinh và xã hội

Chế đô thei sản rong BHXH bit buộc có vi trị bù đấp một phân thiểu hụtvi thu nhập của NL trong thời kỹ tha sản Chỗ độ thei sẵn một mất ba đắp đượcthu nhập bi giảm của NLD, mất khác hỗ tro được các khoản chi phí ting thém, giúphọ có thời gian chim sóc con cá, bảo vệ sc khốc của cả me và con, khơng lo TổngVỀ chỉ phí sinh con Lôi không them gia lao đông Đối với lao động nem đang đồngbio hiển có vợ sinh con tro cấp thai sẵn trong BEXH bit buộc đồng góp một phần.tương đối lớn đổ cuộc sống gia inh được én định, hơn nữa lao đồng nam có thể bản,cạnh chim sóc vo, con mình sau sinh,

- Đẳ với NSDLĐ,

Trong quả tình lao động NLD gặp những rũ ro nh tại nan lao động, bệnhnghề nghiệp... NSDLD phi có rách nhiệm với những NLÐ của mình Việc themgia BHXH bit bude không chi hỗ trợ NLD mà con giúp chia sẽ nhống gánh năngkhi hỗ to rồi ro cia NSDLD. Đây là phương thúc chuyễn giao trách thiện bảo vệNLD về phia xi hộ, v phia Nhà nước

Ngồi ra thơng qua chính sich BHXH bất bn, NSDLD thể hiên tráchnhiệm và ngiễa vụ cơn mình đối véi NLD và đối với tồn xã hội Nou thục hiện tốtchính sách này s thu hút được một lục lương lồn lao đồng tham ga cổng hiễn chodoanh nghiệp Đồng thoi, NLD tham gla BHXH sẽ có đơng lục để phat huy khảning ofa mình trong cơng việc, tăng năng suit, hiệu quả leo động nhờ đỏ NSDLĐcũng có những lợi ich nhất dinh như ẫn định được lọc lượng nhân công phát tiễnđược hoạt đồng sin xuất lánh doanh của mình.

- Bi với Nhà nước và xã hội

Quỹ BHXH là một nguồn tải chính độc lập ngồi ngân sich nhà nước dongười them ga BHXH đồng góp nhằm phân phéi isi cho moi thành viên dong quỹhi bì ngừng hoặc gjém tho nhập do tam thời hay vĩnh viễn mắt khả năng lao đồng,BHXH thể hiện được sơ quan tim của Nhà nước trong việc thụ thi các công tác xãHội khi dim bảo cuộc sống NLĐ, thực hiện mục tiêu ASKH, là điều kiện góp phần

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

ảnh tế xã hội Chỗ đồ BHXH đã giánấp tác đông din chính sách tiêu ding quốc gia lim ting tiêu ding cho xã hồi, làt rong nhõng nội dang nịng cốt của chính sich bảo dim xã hội quốc gia Do đó,có thể nổi, nhờ nguồn quỹ BHXH, tạo nơn mr én định xã hộ, đẳng thơi tác độngtích cục din quá trình phá hiển ánh té oie đất nước

Thục tổ cho thấy, ở các nước thục hiện tất chính sich BHXH di tao ra mốtnhất ảnh vio công cuộc &n nh, phát

co sở xã hội bin ving, ngược li, ð những nước chưa thục hiện tốt chính sich nàythi xã hội luôn ð vào trang this bất én dink, NLD thường xuyên phải đốt mắt vớinhững khó khăn khi ghấi nghi việc ma khơng có những dim bio trong cc sống ởtương lạ. Điều này là một trong những nguyên nhân din đến những nguy cơ bắt ơnđánh vi chính tr ở các quốc gia này. Chính vi vậy, các nước trong đỏ có Việt Nam

và Lào ln chủ trong xây đọng và hoàn thiện chế độ BHXH đổi với NLD, nhđấm bảo ms Gn định về chính tr và phát tiễn xã hội

Nhữ vậy BHXH nói chung, BHXH bit bude nói riêng có vai rồ gin lợi íchcis NLD, NSDLĐ và Nhà nước vớt nhau, tao thành một méi quan hệ chất chế,thúc diy xã hội phát tiễn

12. Khái niệm và nội dung pháp lật về bão hiểm xã hộibắtbuộc1.2.1. Khai ni pháp ut vé bảo hiém xã hội bắt bmộc

Từ khí ra đội din may, BHXH vẫn dang là hình thúc bảo vệ tốt nhất choNLD khi gặp tả ro dẫn dn giản thu nhập hoặc mét hin thn nhập được hẳu hét cácquốc gia trên thể gói tổ chúc thục hiện BHXH bit buộc nim trong hệ thốngBHXH được xác Ảnh như mốt quyên cơ bản côa NLD và tr thành bộ phân quantrong trong hệ thống pháp luật ASXH của các quốc gia. Tuyên ngân nhân quyểncủa Liên hop quốc năm 1948 đã ghỉ nhận "Tắt cổ mi người với te cách là thànhviên ofa xã hội cô quyển hướng BIXE". Pháp luật các nước cũng quy ảnh véBHXH như là công cụ quan trong để Nhà nước phịng ngừa, hạn chế, khắc phục rủơi, đặc biệt trong điều kiện nề Kink tế thị trường1o cho mọi thành viên trong

'và ln có sự sửa sung hồn thiện cho phù hợp với tình hình mối.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Trong luận vấn thạc af của mình, tác giả Bui Thanh Huong có đơn ra khó,niệm pháp luật vi BHXH bắt bude: "Php luật về BELT bắt bude là tổng hợp cáctap pham pháp luật do Nhà nước ban hành guy đình các vẫn đ liên quan đẫn“BIH bắt buộc nhằm đâm báo các điều kiện vật chất và tình thd cho NLD và giainh của họ li ho gặp ri ro làm giảm hoặc mắt thu np"

"Nguằn của pháp luật BEOXH bit buộc là các vin bản pháp luật do cơ quan cổthim quyền ban hành điều chỉnh các quan hộ xã hội phát nh trong quả trình đồngvà hướng BHXH cũng như vin để quản lý quỹ BHXH bit bude. Pháp luật véBHXH bit buộc phải được xây đụng dim vào những iéu chuẩn nhất định và đềuchảnh tổng thể các quan hệ BHXH khác nhau nhưng có mất liên hộ với nhau. Có thểni, yêu cầu đặt ra đất với pháp luật BHXH bit buộc là phải dim bảo nguyễn tắcmức đồng thời gian đông BHXH và có chia sẽ giữa những người than gia BHXH,đâm bảo thống nhất công khai, minh bạch, đơn giản, df ding thuận tiên. bảo dimIp thôi và đầy đủ quyên li cia người tham gia BHXH

Tử những phân tích ở tên, có thể đưa ra khó niệm: "Pháp luật về BHXHbắt buộc là ting hop các quy phạm pháp luật về BELXH bắt buộc do Nhà nướcban hành, did chỉnh các quan hệ xã hội về BELEE bắt buộc nhằm đấm báo các“uyên lot cho NLD và nhân thân của ho trong các trường hop rũ ro giảm hoặcmắt thu nhập

1.2.2, Nội dung pháp luật về bão hiểm xã hội bắt buộc

Nghiên cửa pháp luật về BHXH bất bude hiên nay được thục hiện đới nhiễugốc đô khác nhau với những mục dich khác nhau. Trong phen vi luện văn thee Zchuyên ngành Luật Kinh t, tác giả ngiên cửu các nội dung pháp luật về BHXH,bit buộc bao gồm: Đối tương tham gia BHXH bit bude; Các chỗ độ BHXH bắtbuộc, Quỹ BHXH bit buộc; và xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết tranh chấp véBHXH bit buộc

ˆ Bùi Thanh Huong (2017), Pp lad rể báo dm a bắt buộc

“Trường Đạthọc Luật Hi Nội, 11

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

1221 li tong thơm gia bảo hiễn xã hội bắt buậc

Theo Tổ chúc Lao đông quốc tế (LO), bản chất BESXH là mx bảo vé côn xãHội đối với các thành viên trong xã hồi thông qua một Lost các biên pháp công côngđể đổi pho với các rồi ro xã hồ, trước hết là khó khân về lãnh tô - xã hối do bị"gừng hoặc giản nhiễu vệ thu nhập, gây ra bởi ém day mắt khả năng lao động tuổigia và chit, cũng cấp chim sóc y té và tre cấp cho các gia định đồng con®. Xuấtphát từ như cầu của NLD, NSDLD và nhà nước, BHXH ra đời như một biện phápHữu hiệu nhất bảo vệ NLD trước những tiễn cổ về thu nhập, Do đó, đối tượng ápdang BHXH được pháp luật hấu hết các quốc ge quy dinh chung là moi NLD trong

xã hội, khơng có tiêu chí nào để phân biệt

Tuy nhiên, tiên thực tổ ở mỗi quốc gia khác như, do điều kiện inh t, xãHội khác nhau mã phem vi đối twong áp dụng BHXH bắt buộc lại có những giới hạnnhất ảnh Hầu hết các quốc gia đều bit đu việc quy Ảnh bit buộc tham gia BHXHbing một số nhóm đối tượng nhất ảnh (chủ yếu la các đối tương có thu nhập caohoặc thực hiện các cơng việc quan trong, nguy hiểm, .), rỗi dẫn din mỡ rơng phamvã áp đụng tiên tới bao quit tồn bộ NLD them gia vớ các hình thúc khác nhau.Nhóm đối tương ma pháp luật BEXH quốc ga thường tiếp cân đầu tên là NLDtrong bộ may nhà nước, hoặc thuộc khu vục chính thức (có quan hệ lao động) vớisua điển df kim soát thụ nhập và đơn gin rong tổ chúc quản l thục hiện!" Cũngvới việc quy định vỀ pham vi các đối tương than gia BHXH là NLD, pháp luậtBHXH các nước cũng xác định rõ trích nhiệm của NSDLD với trách nhiệm và"nghĩa vụ đồng góp cụ thể

Chẳng hạn như ö Việt Nam, ban đầu khi mới ra di, Luật BHXH chỉ quydin chế đồ bảo him bất buộc cho người lim công hưng lương trong khu vục nhànước, mau đồ mở rộng cho lim vực doen nghiệp ngồi quốc doanh và một sổ đãitượng có liên quan din ida vục nhà nước. Không giống nh hộ thống ASXH ofa

ˆ Nguyễn Ha Đăng 2010), “Chis sich bio udm số hộ dồi với NLD: Dax tụng vì đụ thông cicich”,Tợ Cộng gân 8 S0015,c 73 TT h =

° Nguyễn Bún Hương (010), Pip hale m nà xã hỗ ing vắt đÊ ve. Te Tp,

HANS. 67-68

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Mỹ và phin lớn các nước Tay Âu, hệ thing ASKH ở các nước Bắc Âu bao bọc tồntơ dân cứ, và đặc biết, không giới hạn đối với những nhóm nguời u thể khơng cókhš năng từ chim sốc bản thin mình”. Trong đó, nổi bt a các chỉnh sich của PhinLan và Den Mach với quy Ảnh moi người din được hưỗng chế độ bảo hiển từ hộthống chim sóc sức khơs quốc gia tr cập gia định và to cấp người giả ma khôngphụ thuộc vào hoạt động nghề nghiệp Hay như tei Hà Len, có hai loại hình BHXHlà BHXH đổi với những người lam công ăn lương và BHXH quốc gia BHXH ofanhững nguời làn công én lương bảo dim chỉ phi day nhất cho những người làmcông ăn lương và những người trong tự nh vậy, ĐỂ được thụ hưởng chế độ BHXHÍny, phi có một hop đơng lo động (HBLD), it nhất giống như người lim cổng ănlương Đó là nhing trường hợp học nghề, những NLD tại nhà hoặc trong các phân,sting được bio hiém, Những NLĐ thật sơ độc lập khơng giống người lim cổng ăn

Tương và cơng chức có chế độ riéng!?

6 Thang Quốc chính sich BHXH quốc ga có sự phân biết rổ răng git cácđổi tương áp dụng bão hiểm & khu vục thành thi và nông thôn, ny khác biệt này làdo mie sing khác tiệt giữa thành thi và nông thôn chi phốt Các chế độ BHXHkhác nhau được áp dung đối với NLD thuộc các doanh nghiệp, nông din và cổngchức, viên chức tide các sơ quan tổ chức của Chính phi!) Ở Hàn Quốc, BHXHcông bao gém nhiều vin bin với những quy dinh khác cho các đổi tương them giabio hiển khác nhu Trong đỏ có BHXH quốc ga (ép dụng đối với NLD trong khuvực doanh ngiệp), BHXH áp dụng đổi với cán bổ, công chức nhà nước, BHXHdành cho quân nhân, BHXH dank cho giáo viên các truing tr và BEXH dành riêngcho công nhân viên chúc ngành bow chink! Các chế độ BHXH theo quy định tíPháp bao gồm: chế đồ chung viên thúc dân sự và quân my dia phương Nễu

"Bio hm số hội Vt Nơn (2017), Phd Zon — Chit se ơn sna hội tàn độn tại website

achieved gov ments Page sho ao hi‘Rojaspn CeeID=0cenenID=1689, uy cập ngay 25/07

‘yen ce vin ha Que bộ: OOS), Pe bớt oe

Yop. Tephip Ha Nội 408

"BG Nội và C017), Sao cdo nghin cid cb đố chon sách avin cổng chíc tạ Thong Qube Hà NB+ Bộ Lạo đông - Thương ba và 34 ii 2017), Bao cdo Xết qu Đo sác nghên cin can sách énaang, bảo Int nn tt Hn Quốc bên theo Cổng vn 8 5489 /L TRIE QHIEDTL, Ha NG

cia née số móc tên tể gi,

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Mic dù nhận thức rõ được tim quan trong cũa BHXH, tuy nhiên, trên thựctế không phi NLD, NSDLD nào cũng tự giác tham gia BHXH. Do đó, để dim bio"nguồn thu ca quỹ BHXH thi Nhà nước cần thiết pit dit ra các quy đính bit buộcđổi trợng tham gia BHXH. Việc tham gia cia những đối tuong này vừa là quyénnhang cũng đẳng thờ là ngấa vụ ofa ho. Ho khơng thé thơn thn về việc có themgia BHXH hay khơng cũng như thay th việc đóng BHXH bing các hình thúc khác

1.2.2.2, Các chi đó báo iim xã hội bắt buộc

Xu hướng chung cia thể giới tiép cân chính sách BHXH trên cơ số thục hiệnvà báo dim quyên con người, theo hướng phd quát (BHXH tồn din). Từ đó thiệtkế chính sách BHXH đa ting, theo ngun tắc đơng - hưởng có sự chia si, tiên cơsở hành thành và sở dang quỹ Hồn tổ tập trung, được nhà nước bão hd và them giađầu từ phát iển bin võng quỹ:

Mỗi quốc gia có thể lựa chọn mơ hình BHXH da ting với những chính sáchBHXH cụ thể, phù hợp với đu kiện, tình độ phát tiễn lành tổ - xã hội đất nước,từng bute tiếp cân chuẩn mực quốc t8 trong quả trình hội nhập. Những xu hướng

chung lá hình thành một hệ thơng tich hop BHXH đa ting để hỗ trợ và bổ sung chonhau shim bảo dim ASXH cho moi người din Theo Công wie sổ 102 ngày,25/6/1952 củaILO thi hệ thống BHXH bao gầm 9 chế độ gm: 1- Bão hiển hưu tríco bin hay hưu trí quốc gia (ting thấp shit) theo hướng phổ quát, côn gơi là hươ trxã hội 2- BHXH của NLD theo quan hệ đồng - hưởng có sự chia sé; 3- BHXH bổsang ty nguyên rên cơ sở théa thuân giữa các bên, hoặc hình thức tết kiệm chomục đích hưu tri. Trong hệ thống BHXH da ting thì BHXH theo nguyên tắc

'NgyỄn Hữu Ding G018) Ua. 7271

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

đồng - hướng, có sự chia sé vin Ia ting được coi là cơ bản và din réng nhất Tingny được thất kề theo mé hình toe tha toa chỉ heo luật dinh về các thông số đồngđược xác ảnh, thông số hưởng được xác định, kết hop với tải khoản cá nhân

Hiên ney, hầu hit các quốc gia đều quy dinh chế độ BHXH bit buộc gincác ché đồ là BHXH ém đau, BHXH thei sản, BHXH tai nan lao đông, bệnh nghềnghiệp, BHXH hưu tí và chế độ từ tuất Mai chỗ độ đoợc đều được pháp luật quy,cảnh những nôi dụng cơ bản như đối tương hướng trợ cấp, du kiện hung tre cấp,mức trợ cập, thời gian hưởng trợ cấp. Trong đó, đối tương hưởng trợ cấp được cácquốc gia quy dink bao gồm không chi NLD mà nhân thân của ho cũng được hướngtrong mét sô trường hop nhất dinh và với tùng chế độ, Đây la quyển lợi của ngườithem gia bảo hiển khi họ dip ứng được các yêu cầu hướng hi trợ. Mức tre cấpthường được chỉ tré bằng tần một lẫn hoặc ch trả hàng thing và được xác din tiênco sở ần lương của NLD ở mức tốt đa hoặc mức ti thuểu

Thôi gián ining trợ cấp đối với từng loại chế đô BHXH công được phápuất các quốc gia quy định cụ thé va tủy thuộc vào mục đích của tùng loại chế độ,có xem xét din mức đồ suy giêm khả năng lao động mite đồng góp và thời gianđồng góp cũa NLD

+ Chế

Đây là một trong các chế độ BHXH bit buộc ra đi sớm nhất và có ý ngato lớn nhất đỗi với NLD và gia định của ho. Điễu 14 Công ude số 102 của ILO quyảnh "Chế đồ tro cấp ẩm đài được áp ng đỗ vớt các trường hợp bt mắt kháning lao đồng do đi Ấm gật ra và dẫn dẫn giản đoạm tintnhập”. Nias vậy, chỗ độ

tro cấp ôn đau nhầm dim bảo tha nhập cho NLD tham gia BHXH phải tam thờinghĩ việc do ôm dau hoặc tủ nạn rồi ro Chế độ ôm daw được phân biết với chế đồthi nạn ao động và bệnh nghề nghiệp

Đổi tuong áp dụng cũa chế độ bảo hiém ôm đau là NLD them gia BHXH bắtthuộc đã dap ứng diy đã các điều kiện được quy đánh đối vớ loại bảo hiểm này: Cáctrường hep ôm dau được hướng trợ cấp ốm đau phải được xác Ảnh khách quan, hay

ni cách khác, các trường hop NLD tu hiy host sie khée ci mình, do sey nuợu,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

VỀ thời gian hưởng tro cấp ôm đau mỗt quốc ga sẽ có quy dinh khác tủythuộc vào tinh trạng ốm dau cia NLD, mục đích bão hiém cia Nhà nước và khảnăng cân đối quỹ BHXH. Tro cấp ôm đau là khoản thay thổ tên loơng của NLD bịš điều bị bệnh, do đô mức bảo hiểm cân được tinhsit trong thôi gan nghĩ việc

toén hợp lý nhằm dim bảo đời sống tổ thiểu cho NLD. Đẳng thời, cũng cần phảidim bảo cân đối gm mức đồng gop và hưởng thụ của NLD, dim bão về sự côngbing về quyin lợi giữa những NLD đang lim việc và NLD ng việc hưởng bảohiểm, gia người hưởng trong thời gian đã và người having trong một thời gianngắn hơn

Mức hường trợ cấp ôm dau được ILO để xuất khiêm tốn cho các quốc gaghê chuỗn Công ước số 103 bằng 45% tiền lương và thời gian huông từ 13 đến 26tun trong một năm tay từng trường hợp ém đau (Điều 67 Công woe số 102). Trong,

Công ước số 130 năm 1960 về chim sốc y tổ và tro câp ốm dnt, đã ấn dink mức40% tién lương và coi diy là quy chuẩn Trong khu vực, Thả Lan quy dinh bằng50% tin lương tối da 250 bat/ngiy, Philippin quy định bằng 90% tin lươngMalaysia quy ảnh bằng 80% tẫn lượng, Trang Quốc quy dinh 60% din 100% tiênlương ty thuộc thời gian đồng bio hiểm Ẽ

Chế đô thai sin được xây dụng nhẫm dim bio quyền lợi cho phụ nữ Ly doTà bơi vì my khác iệt vé giới tinh lâm cho leo động ni có những đặc thù riing nhấtlà về tâm anh lí và thể lục cho nên cần có các quy đính riêng phù hop bảo dimquyền lợi cho phụ nữ trong thời kỹ thai sản Chế độ thai sin giúp lao động nữ thực

° NgyỄn Hôn Phương 2010), ca, 1.71

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

hiện tất khã ning lao động và thục hiện được chúc năng xã hội về giới cơn mình.Đây chinh a sơ bình đẳng giới xuất phát tử nợ khíc biệt hy nhiên giữa giới lao đồng"am và nỗ. Trong cơ chỗ thị ruờng nhịp sống và tinh chất công việc đột hi cao,có những lúc người phụ nữ đành phải chấp nhận từ bỗ quyển làm vo, lâm me củasink đổ là sơ thiệt thoi về giới không mong muốn Chính chế độ thai sản đã khắcphục phin nào khỏ khăn cia lao động nữ, tré lei cho leo đồng nữ thiên chúc trnhiên cũa mình đó là quyền trổ thành nguội vợ người me!”

Tủy thuộc vào tinh hình kính t, chính tị, xã hội mã mỗi quốc gia có quydink khác shu về chế đồ bảo hiển thai sin bao gm đổi tương hướng thời gen"nghĩ và múc tro cấp. Điễu 47 Công ước số 102 của ILO quy đính truờng hợp phải‘bio vé NLD kei the sẵn gém thei nghén, sinh đ, nuôi con, k cã nuối con nuôi sơsinh và những hậu quả tp theo, sự gián đoạn tha nhập ny nh nữny pháp luật hoặcquy Ảnh quốc gia quy ảnh

VÌ đổi tương hưởng chế độ tha săn: DZ nhân thấy đổi tuong được hưởng làNLD nữ mang thei và sinh con hoặc nhận nuối con mudi, ĐỂ dim béo chim sóc ốtnhất cho trẻ sơ anh, nhiều quốc gia quy dinh lao động nem có vơ sinh cơn cũngđược hoờng chế đô này. Hiên nay, một số quốc ga quy dinh c nam và nỡ đều đượchướng chế độ thei sin như nhau nlas Thuy Điễn, Bulgia Đặc tiệt ở Bulgaria cịnquy Ả nh ơng, bà công đuợc nghĩ hưởng trợ cấp trong hôi gian người me mang thi,

trước và sau sinh nhằm chữa sẽ trích nhiệm chim sốc con chu rong gja dni!Vé điêu kiện hướng chế d6 tha săn: Hầu hết các quốc gia đều quy dink thờigian them gia BHXH tối tiểu trước khi sinh Tùy tùng quốc gia mã thời gian nàyđược quy định khác nhau như ở Nhật Bán, NLD phải lam việc 12 tháng rước đó, 6Pháp thi NLD phải dim bảo có 200 giờ làm việc trong 3 tháng cốt trước khí nh,Singapore quy đính it nhất ghấi có 6 tháng làm việc. Ở Việt Nam, điều Hiên hướngchế đồ thei sin dựa trần thời gian đông bảo hiểm thai sin (NLD phải đóng BHXH

"Đăng Thị Tim Hường Q019), Phép luật báo Hỗ thế sốt và he i Dục in t th Ha Bo, Luận,

-vintiac ithe, tường Đạ học Luật Hà Nội Bá Nộn 7-8

tr

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

tir đã 06 tháng trở lên trong thời gen 12 tháng truớc ki sinh con hoặc nhận nicon nud)

Vé hình thức bng chế dé thai sin: Tay vao từng chính sich cis các quốcgia ma co hai hình thúc tro cấp tha sản đối với NLD là tro cấp bằng tin và châm,sóc ytẾ cho lao động nữ sinh con

Trường hop nhận trợ cấp the sin bing dẫn, NLD được nhân mức trợ cấpđược quy định khác nhau tùy thuốc vào đều kiên kinh tổ - xã hội và chính sách dinsổ côn img quốc gia. Mite trợ cấp the sản được tính trên cơ sở tẫn lương cia NLDkhi dang lâm việc. Theo Công ước số 102 của ILO, tỷ lệ tro cập thai sản tối thiểu là45% tién lương côn NLD. Công ước số 183 của ILO thi quy đính mức trợ cấp haisin khơng được thip hơn 2/3 thu nhập trước đỏ của NLD. Đắn Khuyến nghĩ số 191đã yêu cầu ning mức trợ cấp lên bằng mức lương trước đỏ của NLD. Vi vậy, hiệnnay, hầu hit các quốc gia đều quy định múc trợ cập thei sin bing 100% mite lương,của NLD như Singapore, Philippin, Malaysia, Hà Lan, Pháp. Ở Việt Nem, mứctrợ cấp thei sin được tinh bing mức bình qn tiên lương đóng bảo hiểm 6 thángTiến kề trước ki nghĩ việc

Chim sóc y #8 cho lao động nữ sảnh con bao gém dich vụ châm sóc ben đầumột số dich vụ và thuốc men thiét yêu và những dich vụ đặc biệt nhự phẫu thuật,chim sốc thai sin. Ở một số quốc gia phát tiển, do khuyến khích và đấy manhchính sich din sổ, ao dng ni con được hưởng các chính sách trợ cập đ lại châm,sóc ytẾ tạ nhà

:, bệnh nghề nghiệp

Chi độ bio hiểm tại nạn lao đồng, bệnh ngh nghiệp là chế độ BHXH nhằm‘bi dip các chỉ phí chữa tị, bù đấp hoặc thay thé thu nhập từ lao động của NLD tiiim hoặc mat do giảm hoặc mat khả năng lao động ma nguyên nhân la tại nạn laođồng hoặc bệnh nghề nghiệp. Chế độ trợ cấp này thể hiện ý nghĩa ring bude trách.nhiệm của NSDLD đối với những rồi ro xây ra trong qué tinh lao động Bởi tùy

`° Bù Thanh Hương C0171 "kép hót rể bảo nu x hồi ấ bude ở it Na, Luận vin tục hắt học,

“Trường Đạt học Luật Hi Nội 21

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

thuộc vào tùng công việc khác nhau, mức độ nguy hiển, năng nhọc, độc hại khácnh mã NLD có thể bị mắt hoặc giảm khả năng lâm việc

Công wie số 102 của ILO vé những quy phạn tối thiêu cia ASXH đã cókhuyến nghị các nước thành viên phải thực hiện ít nhất 3 rong 9 chế độ được guy'dish trong Công ước, trong đỏ cổ tro cấp tai nạn lao dng, bệnh nghề nghiệp, trợcấp tàn tật và hợ cấp mat nguời nuôi dưỡng Điu này chứng tô chế đồ ti nạn laođồng bệnh nghề nghiệp có vai tro rit quan trong

Vé đổi tượng ining chế đổ tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp: Hau hết cácquốc gia đều quy Ả nh là những NLD có them gia BHXH bắt buộc bi tei nan laođồng bệnh nghề nghiệp làm say giêm khả năng eo đồng ð một mite độ nhất dink,Tùy thuộc vào hing quốc gia mã đối tượng này có thé là NLD thuộc moi thành phần,ảnh tế nhưng cing có thé chỉ là cán bộ, cổng nhân viên Pháp luật Đức quy ảnhđối tượng áp dạng bio hiểm tei nạn lao động là tất cd NLD, k cả bi tạ nạn laođồng trên đường di, giữa nơi ở và ni lam việc, người bi mắc bệnh nghề nghiệp thtđược xử Lý như người bi tai nạn lao động Trong khi đó pháp luật Thứ Lan li quýdin đối trợng áp dụng của chỗ độ bảo hiểm này là tất cä NLD lam việc trong inhvực cổng nghiép và thương mi, loại trừ người làm việc trong tinh vục nông lâm,"ng nghiệp; nguôi lim việc trong các đoanh nghiệp nhà nước, nhân viên chính phổthi thục hiễn theo hệ thing riêng"

Vé điều liện hướng chế đổ tại nen lao dng bệnh nghề nghiệp: Tương henhư các chế độ trợ cấp khác, ting quốc ga có những quy dinh riêng vé điều kiệnhng loại chế độ bảo hiểm này, Đẳng thời, cũng tùy vio điu kiện kinh tổ xã hội,mổ trường lâm việc cia mỗt quốc gla mã việc xác định thể nào là ti nan eo động,bbénh nghề nghiệp đoợc pháp luật cia mỗi quốc ga quy đảnh khác nhan Dù viy,hau!các quốc gieKhiréc dinh các trường hop được coi là ti nạn leo động, bin"nghề nghiệp đều gin tạ nạn lao động hoặc bệnh đó vớ q tình lao động do NLDthực hiện, cóthỄ trong hoặc ngồi gio lim vide iu chuẩn,

° Trần Hoing Hi Li Ths Maly Hương (2011), Pip ude six Bi ou nghiện cia mốt số nướcabv hột New, Ne. Cha vi que ga, HUNG

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Các chế độ áp dung đối với NLD bi tei nạn lao đồng bệnh nghề nghiệpthường bao gầm: giám Ảnh y khoe, trợ cấp thương tt, bệnh tật và mốt sổ chế độkhác có liên quan Trong đó tra cấp thương tật bệnh tật được xác đính là chỗ d cổvai 80 quan trong đối với NLD bi tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp. Tùy thuộcvio mute độ say giảm khš ning lao đơng mà NLD có thể được huing to cấp motlân hoặc hing thing

áo hiểm hưu trí

Chế đơ tan là sơ bảo dim mốt hân thụ nhập cho NLB ‘ki họ nghĩ ium‘bin chất là sơ hoàn rã một cách tương đối sổ tiễn ho để đồng gdp trong q hìnhlao động Do đó, để được hưồng chế đô nati, hi hit các quốc ga đâu quy ẢnhNLD phi ở độ tudi nhất định và thời gan ho đã thưn gla đồng BHXH:

Đô tudi xác dinh để được bng chế độ hưu tri có thể xác định theo mốttrong các tiêu chỉ sau: Khả năng lam việc tổng thé của người cao tuổi, Vị thể cũa"người cao tuỗ rong thị trường lao động, Khả năng kinh tế cia chế độ hươu thí Điềuquan trong là phải cân đốt mete hưởng thôa mẫn đông và chỉ phi liên quan đến tudt

tho tình quân cia người cao tuỗi và các đều liên kinh tô xã hột ota

Đô tuổi nghĩ hum phd biển ở các quốc gia thường được quy Ảnh tử khoảng 60 - 65

tuổi và được phân tiệt về giới tính, khu vục làm việc, ngành nghị”!

ã quốc gia

Tùy vào nự thay đổi của các điều liên kính tổ xã hội ở mỗi quốc ga cũngnhư các quan niệm lao động về quyên hey ngiễa vụ lao đông ma mai quốc ga quy,di về tuổi nghĩ hana của NLD khác nhau và cơng có thé they đổi theo tùng thơikỳ, Có quốc gja ghi nhận my khác biệt về tudi nghĩ hưu giữa lao đồng nem và laođộng nữ nhưng cũng có quốc gia chi ghi nhân mét mức tui thống nhất cho cả nam,và nữ. Bén cạnh do đó, vie xác nh thời gian tham gia BHXH i được hưỗng chếđơ hưu tí cơng được quy dinh tiêng ở mỗt quốc gia. Theo ILO, múc khuyển cáocho các quốc gala 15 năn trở lên cho chế đồ hưởng bảo hiểm hơu tri hing tháng,đối với những trường hợp có thời gian đóng thấp hơn có thể cho hướng mét lần.

ˆ Phong Smeal G019), Ch đồ bả: Hn autho pháp lu Lio và Pt ow cs góc 4:2

sd, Luận vân te Taậthọc, Tường Đụ học Luật Ha Nội, Hà Nội. 18

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

6 Anh, lao đông nữ nghĩ hưu som hơn lao đông nam Š tui (nam 65 tuổi nit, ở Trung Quốc và Nhật Bản leo đồng nữ cũng nghĩ hơu sớm hơn nam 5tuổi (nan 60 tui, nữ 55 tu” Trong khi ở Đức, NLD đến tudi ngữ hưu và đượcnhân to cấp hu bí khí đã 55 tui, 46 tuỗi này tầng lân đến 67 đối với những ngườisinh su năm 19643 Chính phủ Pháp đáp đụng nhiễu biện pháp edi cách hệ thốnghưu trí để dim bảo bin võng của hộ thẳng rong đó cé một sổ bién phép chính nơsau Tăng tuổi nghĩ mtr 60 tuổi lân 62 tuỗi và từ 65 tub lần 67 tui đối với đuXiên hưông lương hơu diy đơ theo 16 tình mỗi năm ting 4 thing tui bắt đâu từnăm 2011; Kéo dit thời gián tham gia BHXH đổi với thể hệ sinh nim 1973 trở alên 43 năm thay và 41 Š nắn và đã 62 tuổi Lad lạ thời gian điều chỉnh ting lương

ưu và thay đổi cách tính lương bưu

NLD tham gia BHXH thì ki nghĩ hơo sỡ được trợ cấp hưu ti và thường làhướng chế độ hing tháng Tuy nhiên, ty th: vào mỗi quốc gia lại có chính sách.chỉ tr khác nhau, có quốc gia quy ảnh về BHXH một lin cho những NLD khôngđã điễu kiện huông lương hơu hing thing hay trợ cấp BHXH một lần ki nghĩ bưu:Toy nhiên, về bản chất thi chế độ hưu t vấn là một chế độ trợ cấp dit han, do đó,có hn ti hàng thing và thời gian hướng chỗ đồ hưu t là một nội đụng cơ bin củach độ hưu bí

+ Chế từ hắt

Chế độ từ tuất có ý ngiĩa khi NLD chất có ảnh inring rực tiếp đốn cuộcsống ofa các thân nhân trong gia dinh Chẳng hạn như nghĩa vụ true tấp nuôidung của cha mẹ đổi với cơn cá chun din tuỗi lao động Như vậy, néu nh cácchế độ bão hi khác đảnh cho trục tấp người tham gia bảo hiểm thi chế độ từ tấtIni dành cho thân nhân của ho. Đây la khoăn tin trợ cập để thân nhân của NLD Lochỉ phi mai tổng cho ho và vuot qua những khó khẩn ban đâu khi họ mất

‘Ting Đụ học Luật Hi Nội G019, Giáo nh bật an phi xã hộ Ni, CAND IB Nột."hin Hoang Hii—12 Thị Tấy Hương hr 139

‘awe ổTsjthọc, Viện hả links họ xã hội Vit Man, Hoc rên hoa họ ổ hội là Nội

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

6 các quốc gia hiw hit đổu quy định ring chế đồ tử tuất bao gồm chi phiad tang cho NLD đã chết và chế độ tên tut cho thân nhân bị mắt nguồn thụ nhậpph thuộc. Trong đó, chế d mai táng thường được ch tri mốt lẫn với mức chỉ trchung còn khoản trợ cấp tién tuit cũng được quy nh ở mie đẳng đều cho mot"người thin theo tỷ lệ gắn với thụ nhập đóng BHXH. ILO thuờng chỉ để cập dinkhoăn trợ cập tin tut với hy cách là trợ cấp dai hạn, cũng nhóm với tro cấp hươu tivà thương tật”. Tiên trợ cấp tờ tất thường được quy ảnh ở mức đẳng đều cho moithân nhân theo tỷ lệ gin với thụ nhập tham gia BHXH.

1223 Quỹ báo

Quỹ BHXH bit bude là quỹ tài chính độc lập và nim ngồi ngân séch nhànước. Hiện ney, hầu hết các nước quy Ảnh nguôn thụ quỹ BHXH hình thành từ thơnhập của NLD với nghĩa vụ được quy dinh cho hei chỗ thể lá NLD và NSDLD. Tại

xã hối bắt buộc.

môt số quốc gia Nhà nước cũng có arhé tro một mie đóng gớp nhất nh vào quý"BHXE, Nhe viy, quỹ BHXH được hình thành từ các ngudn chủ yêu là sự đảng gópcủa NLD, NSDLĐ, sự hỗ tra cia Nhà nước và từ các nguôn thu hợp pháp khác

Tuy ting quốc gia ma mite đóng gop BHXH của người them gia rất khácnhu Da phần các quốc gia xác định trên cơ sở tỷ lệ với tiên lương nhưng cơng cónhững quốc gia áp dung mite đăng đồng diu trên cơ sở tiền lương ti thiểu. Thôngthường múc đông của NLD thập hơn NSDLĐ nhưng cũng cỏ qude gia quy định tỷ1ê bằng nhau 6 các nước như Đức, Hà Lan Tây Ban Nha các khoản phi ding gipnày cũng được chia đều cho of NLD và NSDLD. Đặc biệt ở Tây Ban Nha, donggóp BHXH chiếm 70% tổng th nhập BHXH, trong đỏ các khoản đồng gop củaNSDLD lớn gập 5 lên khoản đóng góp của NLD. Hay như ở Đan Mach, vào năm1995, tỷ lẽ đồng góp của NLD 1a 1.9% của lương gập, 1718 nay là 2,9% vào năm,

1996 và tăng lân dẫn dân đến năm 1998 là 499625

Va việc phân chia quý BHXH bắt buộc, hiện nay nhiễu nước quy dinh cơ cầuquỹ BHXH gồm nhiễu quỹ khác nhao để tạo điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức

eof Hồn Pang, da 76

Ủy bạn các vẫn để ehh cla Qe hed, 33

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

thục hin và hạch toán quỹ: Theo tỉnh chất sở đụng qu, quỹ BHXH bit bude baogồm quỹ dit hạn (được thành lập để ch trả cho các chế độ dải hơn nine tro cấp hưuth) và quỹ ngắn han (ding chỉ rã cho các chế độ tro cấp ngắn hạn như ôm đau thaisản .). Hoặc có thể thành lip quỹ theo timg chỗ độ và mỗt quỹ sẽ được chi rã chotừng chế đồ tương ứng nhơ quỹ ấm day thai sin, quỹ tú nạn lao động bệnh nghềnghiệp, quỹ lnm trí từ tuất. Cũng co thể thành lập quỹ theo đối tương quân lý:quỹ cho công chúc nhà nước, lực lượng về rang NLD,

Vitd chúc và quân tý quỹ BHXH, ở các quốc gia khác nhu tủy thuộc vàonơ hình tổ chúc quỹ khác nhau ma có quy định khác nhau vé quan If quỹ BHXH:Tuy vây, thông thuờng các quốc gia hit lập hé thống các cơ quan từ tring ươngđến địa phương để quản ly quỹ BHXH, một sổ nước lạ giao cho mốt bộ nào đồdim nhận các chức nắng quản lý nhà nước về BHXH và tổ chức thục hiện nghiệpvuBHXH

1.2.24 Xie vị phạm pháp luật và giả quyễt tranh chấp về bảo hiểm xã hộtbắt buộc

Y phạm pháp luật trong nh vục BEOXH nói chung và vũ phạm pháp luật vềBHXH bắt buộc nói ring là hành vỉ xâm hei đến các quan hệ xã hột rong lính vụcBHXH được pháp luật bảo vi do cá nhân hoặc tổ chức có năng lực trích nhiệmhấp lý thực hiện trong điều kiện họ có thể nhận thức và kim sốt được hành vicủa mình Các hành vi vi pham pháp loật về BHXH bất buộc thường xây ra hiehit các khâu trong quả tỉnh thu - chỉ quỹ BHXH bit buộc, và có thể khú quátthành ba nhóm bảnh vi vi pham phd biển nhờ sau (1) Nhóm hành vi vi phạm vénghĩa vụ đồng BHXH (thường xây ra đối với NLD và NSDLB); (2) Nhóm hành vivã phạm quy Ảnh về qun thụ hng BHXH và G) Nhóm hành vi v phạm liênquan đến quân Lý và thục hiện BHXH (hing xây ra đổi với các cán bộ quân ý nhà

nước về BHXE)

Cá nhân, tổ chức, cơ quan nếu có hành vi vi pham pháp luật về BHXH bắtbuộc ty theo tinh chit, múc đô vi pham sẽ bí x lý đười nhiễu hình thúc với các

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

ĐỂ giải quyết các tranh chấp BHXH, các nhà nước cũng quy dinh và phươngthức gai quyết Nghiên cửa vỀ nộ: dung này tác ga nhân thấy có ba phương theegiã quyết chính như sau

- Phương thúc Nhẫn nại: Ở mỗi nhà nước đầu cô những quy din vé cơ chế

khiêu ng: đỀ gai quyết các tranh chip xây ra giữa các bên tham gla quan hệ phápluật. Cơ chế này thường được sir dụng trước khi mỗi quan hộ gia các bên tranh,chấp rỡ nên gry git hơn Cơ quan quân lý và sở đụng lao đông có tồn qun ramênh lệnh đơng thời là người giải quyết các vẫn để liên quan tới NLĐ, trong đồ cóca khiểu na, tổ cáo các vấn đồ liên quan tới chế độ bảo hiểm côa họ.

hầu hit các nhà nước, khiêu nai được quy định là quyễn cơ bản của côngdân, do viy, vé cơ bên việc giải quyất khiêu ng đã được cơ quan nhà nước đặc biệtquen âm chú trọng tao điều énthuần lợi đ người dân thục hiện quyển cơn mình,

Các quy định pháp luật về khiẫu ng và giã quyết khiêu nai đã tao cơ sỡ pháp lý để"ngời dân bảo về các quyển, loi ích hop pháp của mình rong finh vue BHXH bitbuộc. Bên cạnh đó, việc git quyết khiểu nai cũng giúp các cơ quan nhà nước ipthời phát hiện xở lý nghiêm min các bảnh vi vi pham pháp luật, gớp phần tingcường pháp chế dn dinh an ninh, rất hy an toàn xã hối

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

- Phương thức hòa giải. Trong các phương thức gat quyét tranh chấp thithương lượng hòa gai thường sở dung như là bước đầu iên, cơ chế thơn thuậncũng có thể được sử dụng trong muốt quá kình gai quyết tranh chip. Khi mot trongcác bên từ chốt hoặc do các bên để giải quyét nhưng không thể đạt được thôa thuậnthi sẽ sử dụng các phương thúc khác để gai quyết tranh chip. Hạn chế lớn nhất ofaphương thức thương lượng hòa giải ngồi tổ hạng là tính thiêu hiệu quả đo ý thietur nguyện hịa giã do phụ thuộc hồn tồn vào ý chi cũa người tham gla mà chit

yÊn1a NLD và NSDLD. Bên canh da, kỹ năng của các bên trong quả tình hịn githuộc thi hành các thơn thuận hợpcịn thấp, Ngồi ra thiêu sơ hỖ tro từ Nhà nước

hấp rau khi hịn giải thành cơng,

thần quyển là một phương thúc giải quyết tranh chip ASXH được sử dụng khi màphương thúc hoe gii thương lượng không đạt được hiệu quả. Lợi thể của khối liênxe Tòa án là quyết đnh/bản én giã quyết ranh chấp có hiệu lực sé là cơ số pháp lýquan trong dé các cơ quan nhà nước có thim quyên thục hiện các biên pháp cénthiết thậm chỉ kể od các biện pháp manh mẽ nhằn dim bảo quyển lợi của bên bịxâm hai cũng nh quyền lợi của các bản trong vụ tranh chấp

ĐỂ tiên hành được phương thức khỏi kiện ra Tòa án có thêm quyển giảiaqayit các tranh chấp BHXH bit buộc, một bên chủ thể nhi thục hin việc gũi hồ sơkhi kiện đến Tịa án Ngồi ra ð nhiều quốc gia, khôi liên yêu cầu giải quyết ranh,chấp bằng Trong tà cũng tương đổi phd biến Dù vậy, thục tẾn cho thấy nhiễuquốc gia vấn lựa chọn khối kiện tạ Tên án ASXH nhiễu hơn bai tinh pháp ý manhif của nó, Tuy nhiên, để phương thúc này thục mr đã manh và hiệu quả thi Nhànước cần có những quy dinh cụ thể về thủ tục cũng như cách thúc thục hiện taothuận lợi cho các bên them gia vio quá tình tổ tang

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Xết hận Chương 1

Bio hiển xã hội bit buộc là một trong những chính sich quan trong cơn hệthống ASXH ở các quốc gia nhim bio vé quyền lợi cho NLD. Nhà nước gỡ vai trởqayit Ảnh trong việc phát tiển các chính sách BHXH bit buộc, đẳng thời có ráchnhiệm và chức năng dim bio cung cấp dich vụ công nay. Ở mỗi quốc gia khácnhau, ty thuốc vào hoàn cảnh lánh t tỉnh độ vin hóa, xã hối ma chính sichBHXH bit buộc được thiết kế kház nhau nhưng đều hướng đến một yêu cầu chunglà phối dim bảo người din tiếp cân đoợc din BHXH, bảo vệ tối da quyển và lợi ichcia NLD trong các trường hợp được thụ buông chế độ

Trong Choơng 1, tác gã để

BHXH bất buộc như khá niệm, ý nghĩa cia BHXH bắt buộc đột trong tổng thé véchính sich BHXH và ASKH), đẳng thời khái quit những nổi dung cơ bản nhất vềhấp luật về BHXH bit buộc trong hệ thống ASXH nó chúng,

ng hợp và luận gii rõ những vẫn d lý luận về

Kt qui nghiên cứu của Chương 1 đã làm sing thim một số vin để lý luậnvi BHXH bit buộc, qua da, tác giả luận vin đã dun ra quan đm sing v khániệm BHXH bit bude, đồng thời trên cơ sỡ lý luận đ làm rõ hơn một số nộ: dụngpháp luật như đối tương than gia BHXH bit buộc, các chế đô BHXH bit buộc,quỹ BHXH bắt bude, xử lý vi phạm pháp luật và giã quyết tranh chip về BHXHÍbit buộc. Đây là cơ s cho việc phân tích các quy dinh pháp luật về BHXH bắt buộccũng như thực tiễn thục hiên pháp luật vé lĩnh vục này ð CHDCND Lào trongChương 2 và các giã pháp hồn thiện pháp luật, gi pháp nơng cao hiệu qua thehiện pháp luật về BHXH bit buộc của Lào trong Chương 3

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIEN THỰC HIENPHAP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC CUA

CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO

2.1. Khái quất về lực lượng lao động và thực hiện chính sich bảo an sinh

xã hội, CHDCND Lio đãđược nâng hang từ quốc gia có thụ nhập thấp lên quốc gia có thủ nhập trung tinh:thấp vào đầu nim 2020 và de liền rời khối tinh trang quốc gia kám phát triểnnhất trong thời gian tới. Thánh công này có au đồng gop vơ cing quan trong cũa sơdn dinh và phát triển doanh nghiệp và thị trường lao đơng tử quốc ga này:

‘Theo thơng kê chính thức, số lương doanh nghiệp được đăng ký thành lp tiLio đã ting từ 2932 doanh nghiệp nim 1986 lồn 166.341 doanh nghiệp được đăngkỷ chính thie vào năm 2020. Gần một phân be trong số này tập trung ở Thủ đồVieng Chin (3289); 24% doanh nghiệp đặt tụ các tinh Luang Prabang, Champesackvà thủ đô Viêng Chin - các trùng tim kính tẾ của cả nước. Su phat tién của cácdoanh nghiệp công đẳng nghĩa với việc nha cầu sử đụng lao động ngiy cảng giatăng gop phần vio vin đề giải quyết việc lim,

Tinh đến tháng 12/2022, Lio có khoảng 7,4 triệu nguti với 58,9% dân sổtrong độ tuẫ lao đông (15.64 tu). Cơ cầu lục lương lao động có cổng ăn việc limhân bỗ theo cơ cầu kính tổ gồm: Tính vục nơng nghiệp có khoảng 1,4 tiêu người,chiếm 56 6%, lĩnh vục cổng nghiệp có khoảng 253,4 nghìn nguời, chiếm 10.2%,Tĩnh vue dich vụ cổ khoảng 814.3 nghĩn người, chiếm khoảng 33%. Tỷ lệ tham giacủa hue lượng lao đông khi sơ sánh giữa nỡ và nam cho thiy nam giới có tỷ lệ than,gia lục lượng lao ding cao hơn nữ giới, ð múc 52,6%, trong khi của nữ là 41,9%Thêm vào đó, tỷ lẽ tham gia lực lương lao động của din cư thành thị lân ới 5506Theo đỡ liệu báo cáo hành chính, số người thất aghiép, chưa có cơng ănviệc lâm éndin năm 2022 là 423 427 người, con số này không bao gồm NLD tự do và người

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

hot động kinh doanh theo hộ gia dink, chủ yêu lé ở nơng thơn. Tỷ lệ tất nghiệptheo kết quả khảo sắt lục lương lao động năm 2022 1a 2,4%, tương đương khoảng61.207 người”

Cho đốn nay 99% tổng số doanh nghiệp đã đăng ky tei CHDCND Lio cĩquy mơ vừa, nhỏ và thâm chí su nhỏ, 60% doanh nghiệp Lao cĩ đoanh thu đuối Š

tiệu LAK (623 USD) mốt thing Các dom nghiệp nay giải quyết việc lãm chokhộng 859% vịt phi nơng nghiệp, va cĩ din 86% các doanh nghiệp nt dụng hơn,

5 lao đơng/đoanh nghiệp...%

Là một quốc gia da dân tốc, Nhà nước CHDCND Lao luơn cĩ những chínhsách để cao tinh thin đồn giữa các dân tộc và khẳng định sự quan tâm của nhàước đối với các vấn đề xã hội và cuộc sống của người din Trong quá bình pháttriễn dit nước, Nhà nước Lio lên tue ban hành những quy dich về ASXH, khẳngdin quyên lợi và nghĩa vu cia NLD, NSDLD trong việc dim bio các chính sách ensinh, dip ứng được nhu cầu và nguyên vong ci NLD trong qu trình lao động, đểhọ yên tâm làm việc ning cao ning suất lao đơng, mỡ réng sin xuất Ngày,36/1/2013, Luật ASXH số 34ÍNA dace ban hành, cùng năm đĩ, Luật Lao động Làosổ 43INA cũng được Quốc hội thơng qua ngày 24/12/2013 đã khẳng Ảnh hơn nitecác chế độ tro cập ASXH ở Lao trong dé cĩ các quy định ow thể về BHXH bất‘bude. Mới đây nhất, năm 2018, Luật ASXH số 54/NA của Lao ai tấp tue được sửađỗi bổ ming cho phù hơp với tình bình mới va được thơng qua ngày 27/6/2018 (sauđây được goi là Luật ASXH số 54/NA năm 2018). Năm 2019, Chính phủ Lao tiếptoc ben hành hung din thi hành Luật ASXH nhằm cụ thể hoa một số quy đảnh cũauất này. Với các quý nh này, cĩ thể nĩ, pháp luật ASKH nổi chung và phép luậtvi BHXH bit buộc nĩi riêng ð CHDCND Lào tương đối diy đủ và hồn thiện thểhiện bước tiền quan trong rong việc dim báo cuộc sing vật chất và nh thin chonhãn din lao động

Tảo cĩ hen 5 tiêu nghời rong độ tabi lo đồng, hưnc/lrpchiaoviter “họ co hơn in:

ages ong lo tạp họ dong 57504 bơi, ty ca ngụ 2917015

Lao Ngmul Chanber of Cammmrrk and by (LNCCT, 2020), Sratgic Action Flan for Private‘Sector Development the Lao PDR 2021-2025, Vestes,p 1E

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Chiến lược Báo tro Xã hội Quốc gia Lao đã đơa ra định hướng về phát hiểnLASXH quốc gla Lao: “Dén năm 2030 người dân Tảo được tiếp cân các dịch vụ bảotơ xã hội cơ bản bao gém BHYT, ASEH và phíc lợi xã hội mất cách công bằngdy đã hiệu quả và bên vững”. Quan đễm này được hướng dẫn bãi các nguyên tắccông bing, dy đủ, hiệu quả, phổ cép, không phân biệt đối xử, tiễn bộ và bên vũng,Chiến hước nêu ba mục tiêu rõ rang: cụ thé la tiép ục phát tiẫn và công cổ hệ thông,BHYT, hệ thống ASXH và hệ thẳng phúc lợi xã hội cho người din La.

Un tiên hing đầu của Chính phủ Lao là tiếp tục mỡ rơng phạm vi BHXH và

chăm sóc súc khie cho nguôi dân Nguồn lục trong nước dành cho BHXH khôngi đ dim bão tinh bên vững của nd, đặc biệt rong bối cảnh tinh hình ti chính hiệnnay. Tuy nhiên ILO và các đối tác phát hiển khác dang có các chương tình hỗ trợChính phủ Léo xem xét các phương én nhằm cãi thiện tính bin ving và các dich vụ

chăm sóc sức khỏe cho người dân”

Bộ Lao động và Phú lợi xã hội có trách nhiệm xây đọng và thục hiện cácchính sich ASXH ở Lào. KẾ hoạch tổng thể di được soen thio nhim định hướngtục hiện các chính sich và chương tình ao động và phú lợi xã hơi. Nó it ra mụcXiêu đạt được bao phủ chim sốc mic khốc toàn din vào năm 2030 với chiễn hượccung cấp bao phủ chim sóc mic khốc tồn din sẽ được phát hiển vào năm 2020Hiên tại có hai hệ thống ASXH đười mr gián sát của Bộ Lao động và Phúc lợi xãHội, đó là hệ thẳng cho nhân viên khu vực cơng và hệ thông cho nhân viên khu vụctừ nhân Bộ Ý tế Công chiu trách nhiệm trục tip về việc phát tiễn dịch vụ chim

sóc súc khie và hiện nay cũng chiu trách nhiệm phát triển và tiển khai hệ thốngBHYT đơn vào Công ding Bộ Lao động và Phúc lợi xã hội và Bộ Y tổ hiển đangđồng vai to it quan trong trong vide phát tiễn ASXH ở CHDCND Lào

” The khảo: “Govemmaest and social par partes” ti website: bits Jims social arate ction ari,ty đập ngày 25772023

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

2. Thục trạng pháp hật về bảo hiểm xã hội bắt buậc của nước Cônghỏa dan chủ nhân dn Lào

2.2.1. Đối trợng tham gia bào hiễm xã hội bắt bộc

Như đã phân tích ở chương 1, đối tương them gla BHXH bit buộc là NLDvà NSDLĐ trong các quan hệ lao động Pháp luật CHDCND Lao cũng có nhữngquy din tương đồng với các quy định của quốc tổ. Điễu 7 Luật ASXH số SANAnăm 2018 có quy định v phạm vi các đổi tương áp dụng chung cho các chế độASXH như sau "Luật này sẽ được áp chong trên toàn quốc cho NSDLĐ, NLD vàthênh viên gia ảnh của NLD, người ne Id chỉ và người thơm gia bdo hỗn tengti" Thêm vio đó, Điễu 71 Luật Lao động số 43/NA năm 2013 có quy dink:“MỖI đơn vị sử chang lao đồng và NLD phải được đồng bảo hẳn vào Quỹ ASTQuốc ga dé nhận trợ cấp ASEH dưới bắt lệ Tình thức nào được xác Ảnh trongTuất ASHE

- Người lao động

Mặc dit không quy định cụ thi đối tượng thưn gia BHXH bit buộc là nguồnlao động nhưng thơng qua các đều luật có thể hiễu đối tương tham gia BHXH bit‘bude ở Lao à moi NLD bao gm cén bổ công chúc và NLD. Trong đó, cán bộ cổngchức là nhiing người lim việc trong khối cơ quan nhà nước, khối Đăng khối hànhchính sự nghiệp dave hướng lương và trợ cấp hing tháng từ ngân sách nhà nước”)NLD là ngờ làm việc đưới nự giám sắt của NSDLĐ, được nhận khoản ba dp chocông việc đã làm thông qua tiên lương hoặc tiền công lợi nhuận hoặc các chế độ

“khác theo quy định của pháp luật và HĐLĐ 3 Hay nói cách khác, những công dân.

Lio trong đồ tuổi lao động và có khả năng lao động đầu la đổi tượng them giaBHXH bit bude ð Lào. Độ tui lao đồng hợp pháp theo pháp luật lao động a từ 14tuổi dén60 tuổi

`Và nh vậy, mắc đà quy đính rit chúng ching khơng chỉ rõ tùng đối tượngcu thể những có thể thấy phạm vi đối tương than ga BHXH bit buộc ở Lào rất

` Ehoăn 2 Điều 3 Lait An chả hội s S40NA nin 2018

‘hain 4 Điều 3 rất Leo động số 3NNA nim 2013

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

xông bao gầm toàn bộ NLD co quốc tich Lao lam việc theo HĐL không xác dinthời hạn, HĐLĐ xác định thời hen, HĐLĐ theo mùa vụ hoặc theo muột cổng việcnhất định, cán bổ, cổng chức, viên chúc, quân nhân quốc phịng, cơng an nhén dân,qn nhân chun nghiệp, qn đội nhân din, người quản lý đoanh nghiệp,

So sánh với pháp luật Viét Nam, tác gié luân văn nhận thấy cổ đẫm kháctiệt kha quy định vé vin để nay. Khoản 1 Điều 2 Luật BHXH Việt Nam năm 2014đã iệt kẽ 9 nhóm ngu lá đối ương tham gia BEXH bất buộc, trong dé cơng baoquất được hit các nhóm NLD. Mặc đã cách quy đính cia pháp luật hai nước khácnhau nhơng nội ding hướng đến là tương đồng Việc mé ông đối tượng tham giaBHXH bit buộc ở hai nước la mốt trong những chính sách tấn bộ, khuyên khích.được nhiễu NL ð các thành phần inh tổ khác nhan tham gia bảo hiểm và thể hiệnđược sr quan tâm của Nhà nước tới đi sống NLĐ.

- Người s dụng lao đồng

NSDLD là cá nhân, pháp nhân hoặc tổ chức sở dụng NLD làm việc chosinh bing cách tr lương hoặc công lao đông, bao gém cả phúc lợi theo quy nhcủa pháp luật vàHĐLĐ?. Tương tư như trường hợp đổi NLD, đối tương là NSDLDở Lio cũng đã được bao quất hit, di là cá nhân, pháp nhân haync, cơ quannhà nước, đơn vi sự nghiệp công lip hay các tổ chức an ninh, quân đội lục lượngvỗ trang... đua đố tương thư gia BHXH bit buộc, là đối tương có trách nhiệm,đổi với NLD lâm việc cho minh và được mình tré cổng rã lương ao động PhápInit Léo khơng có quy định loại trừ bắt kỹ đối tượng NSDLĐ nào trong việc themga BHXH

2.2.2 Các chế độ bảo hiém xã hội bắt buộc

Pháp luật lao động của CHDCND Lio gửi nhận và bảo vệ NLD với tư cách1à bảo vệ quyền con người trong finh vực lao động No khơng chỉ bao ham mục đích.bio vệ sic leo đơng bảo vệ qun và lợi ích chính đáng của NLD ma con phố bảoVề cho họ trân nhiều phương dé việc lim, nghề nghiệp, thu nhập, tinh meng danh,dây nhân phẩm, nhu cầu nghĩ ngơi, lên kết và phit triển trong môi trường xã hột

'Ehon 4 Điều 3 Lait Leo động số 43/NA nm 2013

</div>