Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thi hành tại tỉnh Lạng Sơn

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.62 MB, 90 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP.TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

LÝ HOÀNG QUÝ.

PHÁP LUẬT VE BẢO HIẾM XÃ HỘI TỰ NGUYENVA THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH LANG SƠN

HÀ NỘI - NĂM 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP.TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn về để tài "Pháp iuật về Bảo hưễm xã hội tenguyên và tiực tỗn tht hành tat tinh Lang Son”, được thực hiện đưới sựhướng dẫn khoa học của PGS.TS Lê Thi Hoai Thu là cơng trình nghiên cứu.cá nhân của tơi trong thời gian qua. Moi số liệu sử dung phân tích trong luân

, phân tích một cách kháchvăn va kết quả nghiên cứu là do tơi tư tìm hú

quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và chưa được công bé đưới bat kỳ"hình thức nào, Tơi zin chịu hồn tồn trách nhiệm nếu có sự khơng trừng thựctrong thơng tin sử dụng trong cơng trình nghiên cứu nay.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu. 76. Ý nghĩa lý ludn va thực tiễn của luên văn 77. Kết cầu của luận văn. 8

CHƯƠNG 1: a)

MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE BẢO HIEM XÃ HỘITỰ NGUYÊN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT VIỆT NAM VE...9BAO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN... =

1. Một số van dé ly luân pháp luật về bao hiểm xã hội tư nguyện. 9

1.2. Pháp luật bao hiểm zã hội tự nguyện. 141.2. Quy định cia pháp luật Việt Nam về bao hiểm xã hội tự nguyện... 221.2.1. Đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện 31.2.2. Các chế độ bảo hiểm xã hội tự nguyện ”1.23. Tài chính thực hiện BHXH tư nguyện 301.24. Té chức thực hiện bảo hiểm xã hội tư nguyện. 3

KET LUẬN CHƯƠNG 1...

CHƯƠNG 2: THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BAO HIỂM

XÃ HỘI TỰNGUYỆN TẠI TỈNH LANG SƠN. -362.1. Khải quất về tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Lang Son 362.1.1. Điều kiên tự nhiên va kinh tế — xd hội của tỉnh Lang Sơn. 36

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

3.12. Cơ quan thi hành pháp luật bao hiểm ã hội tự nguyên tại tinh LangSon, tỉnh Lang Sơn. 382.2. Thực trang thực hiện pháp luật bảo hiểm 2 hội hự nguyện tại tỉnh Lang

Sơn 40

3.2.1. Các yếu tô ảnh hưỡng đến việc thực hiện pháp luật về bo hiểm sã hộitự nguyện tại tỉnh Lạng Sơn. 402.2.2. Những kết quả đạt được trong thực hiện pháp luật về BHXHTN tại tỉnhLang Sơn. 42.2.3, Một sổ những han chế, bat cập trong thực hiện pháp luật về BHXHTNtai tinh Lang Sơn và nguyên nhân của những tổn tại, bắt cập đó 48

KET LUẬN CHƯƠNG 2... 54CHƯƠNG 3: MOT SO KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHAP LUAT VANANG CAO HIEU QUA THUC HIEN PHAP LUAT VE BAO HIEMXA HỘI TỰ NGUYEN TAITINH LANG SƠN. 55

3.1. Yêu cầu hoàn thiên pháp luật va nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật

3.2. Một số kiến nghị hoàn thiện pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyén....573.3 Một số kin nghị nâng cao hiệu quả thi hảnh pháp luật bảo hiểm zã hội tựnguyện tại tỉnh Lạng Sơn. 4

KẾT LUẬN... TLDANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. T2

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

LỜI MỞ DAU

Trong bối cảnh tồn cầu hoa và sự phát tiển khơng ngừng của xã hộ, việc

bảo dim on sinh xã hồi và quyên lợi của công din đã trở thành một wu tin hàng

đầu Bio hiểm xã hộ hư nguyên (BHXH tự nguyên) ra đời đã đóng một vai tro quan

trọng trong việc dim bảo an sinh hội cho các cá nhân và gia định Trong một xãhồi ngày cảng phức tạp với nhiều rồi ro và thách thie đời sống việc có mốt hệ

jm lin hoạt cho pháp cá nhân tự quyết Ảnh them ga và hướng lợi từchương tỉnh bảo hiểm due tiên tn hình Hà chính và như cầu cá nhân Hệ thống

Các và việc trí nạn, bệnh tật và thất nghiệp thuờng không được bảo dim diy đã

Vio cuối thập kỹ 1980, trong bốt cảnh đỗ mới và mỡ cửa kinh tẾ, ý thức về tâmquan trong côn bio hiểm cá nhân bit đầu niy nã, khơi dây ý neh về BHXH trnguyên Vi lẽ đó, những năm 1990 đánh dâu ar bùng nỗ của BHXH tự nguyên tiViệt Nam. Việc đỗi mới kink tế, nr gi ting về đa dang các hình thức cơng ve vàtình hình kinh tổ biến dBi nhanh ching đã đặt ra hủ cầu cần thiét cho mốt hệ thông

‘bio hiễm lỉnh hoạt và với nhiễu iu chon hơn Ngôi leo đồng và người từ kinhdoanh bit đầu nhận ra tâm quan trong cơn việc dim béo an tồn tải chính cho tương

Ini bằng cách tham gia vào BHXH hynguyên

năm 2014, Luật Báo hiểm xã hồi ra đôi để

‘Sau một thời gian tai qua thực t

đồng gop quan trong vào việc xác Ảnh cơ sở pháp lý cho BEXH tơ nguyện tai ViệtNam. Những quy dinh cụ thể về mức đồng góp, quyển lợi và cơ chế thanh toán đã

tạo điều kiện thuận lợi hơn cho việc t8 chúc và quên lý chương trình này, Các tổ

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

chức bảo him bội và ngân hàng đã phốt hợp chất chế để tạo ra sợ nh hoạt và

liệu qua trong việc quin lý BHXH tr nguyên Sura đời và có hiệu lục ca các quyih pháp luật đã tao cơ sở pháp lý vũng chic và quan trong để người lao động

QNLE) them gia bảo hiém xã hổi từ nguyên. dim bảo cho bản thân NLD có nguẫn,thu nhập én nh khi hit độ tuổi lao đồng và dim bão cho hộ thing an sinh xã hồicủa đất nước

‘Tuy nhiên, vie triển khai và thọc thi BHXH tự nguyễn không phải lúc nàocũng đạt được hiệu qua như mong doi. Trãi qua thục t, hộ thing BHXH hr nguyện

dẫn lô ra những bất cập, a đến thục trang số người tham gia BHXH ny nguyện

còn thấp, chưa đạt kỷ vọng cũng như chưa đáp ting được đính hướng của Đăng,

Chính phủ. Nhiễu nguyên nhân đã được nên ra, nhung tập trung vio một số nhữngnhóm chính như việc phan lớn người din khơng coi BHXH nói chung và BHXH tự"ngun nổi sing là một trong những nhu cầu cấp thiết của cuộc sống Hai là đốitương them gia BHXH từ nguyên tuy đã được mé ông, nhưng phan lớn vẫn là đối

tương có thu nhập thấp, chi tiêu tt kiệm và chưa quen với việc bet ấ mét phẫn thụnhập vẫn da it ði

cịn thiểu, chưa hồn thiên khiến cho người tham gia ít sư lựa chon phủ hợp với"hồn cảnh... Theo Báo cáo tổng kết của BHXH Việt Nam, din hết nêm 2022, số

ich lũy cho tương lai. Ba lé các chế độ của BHXH tự nguyên.

nguời than gia BHXH tr nguyên đự trênl44 biêu người, chỉ chiém

Xhoảng 30% tue lượng ao động trong độ tuổi. Đây là một con sổ đáng kể, nhưngvin con cách mục tiêu của Đăng và Chinh phủ một khoảng cách kha.

Lang Sơn là một tinh biên giới với sổ lượng lo đồng tự do và số lao động là"nghi din tộc thiểu sổ trơng đối nhiễu Trong khi đó sổ lượng người tham ge vàoBHXH bit buộc chỉ chiếm mét con số rất nhỏ, Chính vi vậy, vide nghiên cứu vàghát tiễn BHXH tự nguyên tại tỉnh Lang Son là cân thiết. Với mong muốn làm £8

và sâu sắc hơn những vin để lý luân cũng nh thọc tấn trong việc thục hiển quycảnh pháp luật về BHXH hrnguyên, đặc iệtlã tạ tinh Lang Sơn, tối di chon đổ tả

"Pháp luật về bão hiểm xã hội te nguyên và thực tiễn thục hiên tiên địa bản tỉnh

Lạng Sơn" lâm luân văn thạc đ của minh.

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

2. Tinh hình nghiên cáu đề tài

BHXH te nguyên và pháp luật vì BHXH ty nguyên là một vấn để khơng

mới, để có nhiều cơng tỉnh nghiên cứu đa dạng tiép cân vẫn dé theo nhiều cách

Xhác nhau và nhiều mức độ khác nhau. đã được nhiều cơng tình nghiên cửa Có thểied din một vài nghiên ca tiêu biểu như set

1) Luân văn, luân án, công tình nghiên cửa khoa học của các cơ sở dio tạovề pháp luật. “#áo in vã hối hr nguyên ở Tiết Nam” của tác gã Lê Thị ThủHing Dai học Luật Hà Nội nim 2007; Luân án tin luật học "Cơ sở lý huển vàcho vide xdy dụng và hoàn thiên pháp luật An sinh xã hội ở Tiét Nam” cũa tác giã

Nguyễn Hiển Phương, Đai học LuậtHà Nội nim 2008, “ Pháp luật về báo tấu xã

Bồi tr nguyên từ thực tiến tinh Thea Nggyễn” của tác gã Phạm Thị Quỳnh Trang,

Hoe viên Khoa học xã hội năm 2014, Luận văn “Phi init về báo hiển xã hội ne

grin - Thực trang và giả pháp ” của tac giã Dương Thio Phương Dai học Quốc

ga Hà Nối nim 2014, Luận vẫn “Thực trạng th hỏh pháp luật báo hd xã hội hemtghyên tri tình: Đà Nẵng” ofa tác giã Phan Võ Thị Hạnh Thủy, Đai học Quốc giaHà Nội năm 2015, Luận văn “Pháp luất BEX te mguyén và thực tga từ hành tí

tinh Hat Phịng" của tác giã Hoàng Mỹ Linh, Trường Dai học Luật Hà Nội năm

2018, Luận văn “Pháp luật báo liẫu xã hội ne nguyên và thực ign thục hin trí

quin Đẳng Da tinh Hà Nội”, của Nguyễn Thị Hai Lý, Trường Đại học Mỡ Hà Nội

năm 2019, Luận văn “Pháp huớt BELRE ne nguyên và thực tin thí hành tại tínhLang Son” của tác giả Nguyễn Đúc Long Trường Dai học Luật Hà Nội năm

Luận án “Cơ sở I luôn và thực hỗn cho việc xậy mg và hoàn thiên khungpháp luật an sinh xã hột 6 TTật Nam cũ ti giã Nguyễn Hiền Phương Trường Đai

học Luật Hà Nội năm 2009 có nộ: dung đi cập din BHXH hư nguyên

Đ ti khoa học “Nghiên cứu các giã pháp mổ rông điện bao pha BHXH đổi

vớt lao động His vực phí chính thức tax Tiệt Nam” của tác gã Bùi Sỹ Lợi, năm2019; Dé ti khoa học “Giữ pháp phát miễn đối bương then gia BHXETN lim vực

hủ chính thức trên dha bàn tnh Phai Yen" củ tác giã Hỗ Phương, năm 2019

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

ngwén” cũa tác giả New

Bùi vết “Giản mức bảo hiểm xã hội hr nguyễn tn hiệu tắt cho người nghào " cũatác gã Nguyễn Hanh, Báo Công thong online, Bai viết “Chính sách bảo hd xãTi hr nguyên của một số nước trên thé giới” của Bão biém xã hội Việt Nam đăng

Xuén Thy, ding trên Tạp chí Luật bọc, số 9 năm 2006,

trong Thông tin Khoa học bảo hễm xã hộ, số 3/2014, Bà viết “Phan tich teetrang them gia bảo hiém xã hội ne ngnyên của người lao động te do” cũa Nguyễn

Thi Thủy, Báo Công thương online

6) Giáo tình dio tạo Luật và các cuốn sich, t liêu them khảo: Giáo tình.uất on sinh xã hội của các cơ sở dio tạo luật học, nh. Giáo trinh luật am sinh xãBồi của Trường Dai học Luật Ha Nội, Nb. Công en nhân đân năm 2013, Giáo trình

Tuất an anh vã hội do PGS. TS. Nguyễn Hữu Chi chủ biển Nxb, Giáo dục, Hà Nội

năm 2012, Giáo tỉnh Luật an sinh xã hội của Trường Dai học Mé Hà Nội, Nab

Lao đông Hà Nội năn 2018... Các sich tham khảo, chuyên khảo như. "HE théng

an sinh vã hội của EU và bài học lanh nghưễm cho Tit Nam” của Đình Cơng Toản,

If hiển và thực hỗn”, Nxb. Tư pháp năm 2010 của TS Nguyễn Hiền Phương, “Binhhun mật số nội ding cia Luật bảo Inn xã hội năm 2014” do TS. Ngun Hiển

Phương chủ biên, Nab. Tư pháp, Ha Nội năm 2016. Trong các giáo hình và sách

chuyên khảo này có nhiêu nội dang dé cập din phép luật bảo hiém xã hồi nói chungva bảo hiển xã hội hy nguyện nói ơng

49 Các báo cáo tổng Kt, báo cáo chuyên đề, báo cáo trong các hồi thảochuyên sâu Các báo cáo tai hộ thảo chuyên sâu, như hội thio khoa học: “Thyển

thơng về chính sách BHEEL BHYT: Thực trang và những biên pháp nâng cao hậu

qué” do trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn phổi hợp với Bảo hid

hồi Việt Nam tổ chúc, Toa dam khoa học “Cait cách chính sảnh bảo idm và chỉnh

sách tén lương” do Héi đẳng lý luân Trang ương tổ cai. Báo cáo của World‘bank, của Bồ Lao đồng thương bình và xã hội, Báo hiểm xã hội Việt Nam, cũa cácco quan có thẩm quyển

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Tiên đây là những thống ké về tinh hình nghiên cửa oie để tá: "Pháp lướtBHXH ne nguyên và thực tiễn tht hành tại tinh Lang Sơn”. Các cơng trình nghiêncủa nêu tiên đã để cập din một số vẫn đồ lý luận về BHXH h nguyện, thục trang

ghép luật BHXH hư nguyện, thục tn thục hiện pháp luật BEXH te nguyên tai mộtsổ địa phương trong c nước và từ đỏ đơa ra kết quả của nghiên cứu là những kiến

"nghị để hoàn thiện những bất cập trong quy đính của pháp luật BHXH hr nguyễn

cũng như công tác thục hiện pháp luật về BHXH tự nguyên trên tồn quốc. Tuy.nhiên nhìn chung các tác giả mới chỉ đừng lai ở một số van để lý luân, tingquan và thực tiễn thực hiên ma chưa đi sâu vào nghiên cứu thực trang phápluật về BHXH hy nguyện. Vi vậy, với để tài nay tác giả sẽ tap trung nghiêncứu va phân tích thực trang các quy định của pháp luật vẻ BHXH tự nguyện,từ đó để ra các giải pháp hoan thiên pháp luật cũng như thực hiện hiểu quảchính sách BHXH tự nguyên trên địa bản tỉnh Lạng Sơn.

Hiện nay, chưa có cơng trình nào nghiên cửu về thục tiẫn thực thi pháp luậtBHXH tự nguyên tại tỉnh Lạng Sơn. Vi vậy, để tai pháp luậtBHXH tơ nguyên theoLuật bão hiểm xã hội năm 2014 và thực tin thí hảnh pháp luật BHXH te nguyên.

trên địa bàn tinh Leng Sơn không trùng lép với các công trình nghién cứu để cơng,tố

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu.

“Mạc đích nghiên cứm cđa luận vău: Ln văn “Pháp luật về bảo hiém xã

hội he nguyện và thục HN thi hành tai tinh Lạng Son có mục đích nghiần của, lâm

sáng tô những vin để lý luận về phép luật BHXH tr nguyện, phân tích thục trang

php luật hiên hành của Việt Nem về BHXH ty nguyên, thục tién thi hành pháp uậtBHXH tự nguyên tạ tỉnh Lang Sơn, từ đó để xuất những giả pháp hồn thiện phápuất và tổ chức thục hiện hiệu qua các quy đính của pháp luật và BEXH tư nguyên

trong thực té tạ tỉnh Lang Sơn.vụ nghiên cứm cña hộ

nguyên

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

- Phân tch, đánh giá thục rang quy dinh của pháp luật Việt Nam hiện hành,

vi BHXH tư nguyên,

- Phân tích, đánh giá thục tin thí hành các quy nh của pháp luật về BHXH

từnguyên t tĩnh Lạng Sơn

- ĐỀ xuất một số giả pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và thục hiện hiéu quả

vi BHXH tư nguyên tử inh Lang Sơn.4. Dai tuợng và phạm vi nghiên cứu

BHXH tự ngun là một nh vục rơng, có thé được nghiễn cứu từ nhiễu góc

đổ, nhiễu khía canh khác nhau. Trong luận vin này, tắc giã chọn pham vĩ nghiênsửa chỗ yêu là các nội dung liên quan đến đối tượng tham gia BHXH từ nguyện,phi tham gla phương thức đông BHXH te nguyên, xử phat vĩ phạm pháp luật về

BHXH hy nguyên, các chế đố thủ tue thục hiận BEXH tư nguyện nhằm phù hepới thực tin thục thi pháp luật BHXH hy nguyên tại tình Lang Sơn

Đổi tượng nghiên cửu Luân vin nghiên cửu các quy định của pháp let hiện

ảnh côn Việt Nam về BHXH tự nguyện theo quy Ảnh côn Luật bão hiểm xã hồinăm 2014 và các vin bản hướng din thị hành Củng với dé, luận vẫn nghiên cửuthục tấn th hạnh pháp luật BHXH tự nguyên ên cơ sỡ các số liệu ghop đượctrong các Báo cáo công tác và những vụ việc thục tổ những năm gin đây của

BHXH tinh Lạng Sơn, tình Lang Sơn ĐỂ làm siu sắc vẫn để nghiên cứu tủy tùng

nổi đụng luận vin con nghiên cửu các quy định của pháp luật quốc tễ và pháp luậtmột sổ quốc gia trên thể gói về BHXH tr nguyên.

Luận vin không nghién cứu các nội dung set:

- Công tác khiêu nạ, tổ cáo về BHXH hy nguyện, quản lý nr nghiệp về

BHXH trnguyên

- Tranh chập và gii quyết tranh chấp về BHXH tự nguyên, và hiện nay chữa

có quy định sing về git quyết ranh chấp trong inh vực này

- Bio hiểm uu tí bổ ming và mặc dã diy cũng là los hình bio hiểm mang

tinh tự nguyễn, song do những đặc đẫm riêng mà bio hiểm fn bí bổ mang được áp

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

dang nhờ mốt hình thức b8 sung cho BHXH bắt bude. Vì thi, luận vin cũng không

"nghiên cửu nổi dụng này,

5. Phuong pháp luận và phương pháp nghiên cứu

Luận vin được nghiên cứu, thục hiện dum tên phương pháp luận đuy vậttiện chúng và duy vật lich sử của chủ nghĩa Mác =Lơnin Trong q tình nghiên,

coy ln vin cịn dha rên cơ sở các quan điển, ảnh hướng cia Đăng và nhà nướcvi chính sich BHXH, về chién lược phát iển An sinh xã hội ð Việt Nam giai đoạn

hiện mg,

Ngoài ra, Luin vin cũng sử dụng các phương pháp nghiễn cứu khoa học

Xhác nhơ Phương pháp phân tích, tổng hop, đánh giá. phương pháp quy nap, sơsánh luất học, nghiên cứu thục tấn, thống kê, dự báo khoa học,...đỄ gi quyết các

ấn để trong dé tả luân vin

6.¥ nghia lý luận và thục tin cia lận vẫn

nghĩa về mặt ý luận: Luận văn đã góp phần bỗ sung, hồn thiện, làm sángtổ thêm về hệ thống lý luận iên quan đến BEX hy nguyên và áp dụng pháp luật vềBHXH tự nguyên v khá niệm, đặc dim của BIIXH rong hệ thắng an sinh xã hội

của nước ta Trên cơ sở đó, luận văn có những đánh giá về các quy định của phép

tut hiện hành về BEX te nguyên và thực tia thi hành các quy ảnh của pháp luậtthi tình Lang Son, đồng thời dm ra các kiến nghĩ nhằm hồn thiện mốt sổ quy đính,

của pháp luật và nâng ceo tỉnh hiệu quả tong thi hành phép luật về BEXH ty"nguyên trên di bản tĩnh Lẹng Sơn.

¥ ughia về mặt thực tidus Từ việc nghiên cứu về BHXH tự nguyên và thựctrăng tạ tỉnh Lang Son, luận văn đồng gop két quả nghiên cửu như mốt nguẫn cũng

iến thúc, tả liêu tham khảo đáng tin cây cho những cán bổ dang lâm cơng tắcthục tỉ vÌ BHXH nổi chung BHXH hr nguyên nối riêng và cho người them giaBHXH hư nguyên Luận vin cũng có thể được sở dụng như tử liêu thưa Khio tai

ce cơ sỡ dio tao vỀ pháp hit, cho học viên và các nhà nghin ci có quan tâm tốiđể toi, Đẳng thời, các kiến nghĩ được đơa re trong luận vin cũng có giá tị tham

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

ho đối với các cơ quan nhà nước trong quá tình xây đựng và hoàn thiện pháp uật

vi Án sinh xã hồi, về BHXH nói chung và BHXH tự nguyên nói riêng:

7.Két cầu của hận văn

Luận vin gém lõi mở đầu kết luận, danh mục các chữ iất tất và danh mục

tả liêu them khảo và các chương nội đang chỉnh ci luận văn Trọng tâm của luận,

văn03 chương, cụ thé như sa

Chương 1: Một sô vin đ lý loận pháp luật vé bảo hiém xã hồi hy nguyên vàcgay ảnh của pháp luật Việt Nam về bảo hiễm xã hội từ nguyên,

Chương 2: The tn thục hiện pháp luật vé bảo hiểm xã hội hơ nguyên tại

ảnh Lang Sơn,

Chương 3: Một số kiễn nghĩ hoàn hiện pháp luật và nâng cao hiu quả thựciện pháp uật về bio hiểm xã hồi tenguyén ti tinh Lạng Sơn.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

CHƯƠNG 1:

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE BẢO HIEM XÃ HỘI TỰ"NGUYEN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẠT VIỆT NAM VE

BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN

1.Mật sé wan đề lý hận pháp hật về bão hiểm xã hội tự nguyện11. 1ý luận vd bảo hiễu xã hội te nguyện

111 Khải mậm, đặc đẫm của bảo hiểm xã hội hrnghyôn

Bio hiển xã hội là bô phân mang tinh trụ cột trong hệ thẳng an ánh xã hộicủa Việt Nam hiên nay, nhằm bio dim thay thể hoặc bù dip thu nhập cho NLB khigấp rũ ro din din giản hoặc mắt thụ nhập, trong đó, Bão hiém

(BHXH tự nguyện) là một phần quan tong cia BHXH. Nhông năm gần diy,BHXH tr ngun được quan tim rơng rit hơn bai tính link hoạt và những lợi ch

Ion lao mà nó mang lạ. Nó đánh dẫu sự phát triển của hệ thống bão hiém xã hội để

dip ứng nhủ cầu da dang của người din và doanh nghiệp

Từ trước din nay đã có nhiêu nghiên cứu khos học, nhiễu luận vin chuyênsau đơn ra khái niêm BEXH hư nguyên Có một cách định ngiĩa cho ring "BHXH

tư nguyên được hiểu như là mét công cụ bão dim tối thiẫu để người lao đồng duy

hội tự ngun.

tì và tai tạo khả năng lao đơng ma không phii la các khoản chỉ tré trực tiếp để

"người lao đông cha bệnh khi đau ốm, tei nan Các khoán chỉ trả trực tấp như vậy”

do các quỷ bão hiểm y tổ thực hiện"

C2 góc nhăn khác đoời góc độ pháp lý thi cho rằng "BHXH hr nguyên là

loi hành BHXH ma ngu lao đông tự do ý chỉ tham gia, kết hop với sựtổ chúc và

các quy định của pháp luật để được hưởng các chế dé của BHXH"?

Cịn theo Tử đến giả thích thuật ngữ Luật học, "Báo hiển xã hội ty nguyện

là loi hành bão iễm xã hội nh thánh tiên cơ sở kết hợp giữa tổ chức, bảo te a

Pham Thị Dash 019), Giáo wath Kets bio hiểm, Đạt học it quit din,zob. Đạ học

KTQP, HANES

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Nhà nước với sơ tham gia tir ngun của ngúi leo đồng có nhủ cầu bảo hiém"?

Mục dich côn BEOXH tr nguyên nhằm đảm bảo như cầu sith hoạt cơ bản của NLD

không thuộc đối tương than gia BHXH bất buộc khi họ hết khả năng lao động.

Hoặc chất, góp phẫn dim bão an tồn, an ninh xã hội

Khái niêm “BHXH te nguyên" lên đâu xuất hiền va được quy định tạ Luật

‘bio hiểm xã hột năm 2006. Trong luật ghỉ“Đão hiểm xã hồi hy nguyên lá loại hindbio hiểm xã hội mã người lao động từ nguyên tham gia, được lưa chon mie đồngvà phương thức đồng phù hop với thu nhập của mình để hướng bảo hid

Luật bảo hiểm xã hội năm 2014 đã kế thir dinh ngiĩa về BHXH tự nguyên t luậtBHXH năm 2006, tsi khoản 3 Điều 3 đàn ra ảnh ngiữa: "Bảo hiểm xã hổi hr

quy định các chế độ BHXH tw nguyên trong khá niệm mi đã phần nào lâm thu

hẹp pham vi BHXH tr nguyên (Chi nhấc din chế độ hưu tri và tổ tui), gây khókhăn trong công tác mỡ rông các chế 46 của BEOXH tr nguyên trong tương li

của BHXH nói chung và bản thân nó có những đặc điểm riêng biệt, Xuất phát từ‘ban chất của BHXH là quá trình tổ chức din bù hậu quả của nhũng rồi ro xã hội

3 Mggẫn Sản Tn (2004), "Chỉ để bio km sẽ hộ tr ngyện ð Vilt Nun”. Tap đ Dệt học,

(9g 4e-sr

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

ấm, có thể thấy BHXH tr nguyện có một số đặc điểm như

- Thứ nhất về đốt tương tham gia BHXH hrngiyên

Néu như BHXH bit buộc áp dụng đối với NLD tham gia quan hệ lao đồng

thi BHXH ty nguyên lại chỗ yếu áp dụng với NLD không tham, ga quan hệ laođông Tử thực ỉ cho thấy, với những mới quan hệ lao động tổ rang, được ring bude

bi hop đồng NSDLĐ có trách nhiệm trong việc dim bảo đời sống cho NLD seu

ôi đã NLĐ đã khơng cịn khả năng eo động, hoặc

với những NLD khơng có một mỗi quan hộ lao động 8 răng người lam chi, người

furkinh doanh: hoặc người lao động đã đồng ý nhận s tần đáng lý dank cho BHXHmặt vớ cái chất Tuy hiên

những gộp chung vào thu nhip, sẽ khơng có đơn vị hay cá nhân nào dim bio quyềnJoi cơ bin cho họ khi họ đã hất khả năng lao động, Đây là nhám đối tương dễ tin

thương trang thị trường lao động khi nén kinh tế chịu ảnh hoồng từ những yếu tổXhách quan trở nên khó đoán Bồi vậy nêu than gia BHXH te nguyên, ho sẽ có

Xhoăn trợ cấp đáp ứng một cách cơ bin nhu câu ci đời sống và được dim biotrước những ri ro

BHXH từ nguyên tao ra nơ từ nguyên đối với người tham gia Cá nhân người

lao đơng có quyền tự quyết Ảnh tham gia hoặc không tham gia BHXH tư ngun

Ho cũng có khả năng lựa chọn hình thie dng bảo hiển phủ hợp với nh hình tỉ

chính và nhủ cầu cá nhân Mức phi dang BHXH ty nguyên được thay đổi trên mức

nin thụ nhập của NLD. NLD cũng có quyén lựa chon thời đm đóng pli, có thể

theo phương thúc ding hàng tháng nhiễu tháng hoặc nhiễu năm đóng phí một lênViệc tình hoạt trong lựa chon mite phi đồng và phương thức đồng phí cho NLBthem gia BHXH tư nguyên chính là nhằm tao điều kiện cho NLD được them gia

BHXH af được hướng các quyền lợi về BHXH.

- Thứ ba về ah trợ cũa Nhà nước

Vi BHXH bắt bude, NLD và NSDLĐ sẽ chia sẽ nghia vụ đơng phí BHXH

theo lệ nhất đánh, ty vio thôn thuận của ha bên và trong mốt khung pháp lý do

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

tr VietNam

Theo luật ảnh, NLD tạ Việt Nam them gia BHXH t nguyên sé đượchưởng 02 chế đồ là Huu tr và Từ tuất Có thể thấy rất rõ ring, so với BHXH bit‘bude có chế đồ thai sản, chế độ tai nạn lao động...., nhũng chế độ của BHXH tr

"nguyên hep hơn khá nhiều. Điễu này cũng là dẾ hiễu khi đổi tương của BHXH hr

"nguyên phân lớn là lao đồng te do, đóng góp cho quỹ BHXH trên tương quan thaship của ho còn thập. Vi vây, họ phù hop hon với những chế đồ mang tinh chất diThan như chế độ Hươ trí và Tử tất đẳng thời bên thân họ cũng bị thu hút bất 02 chế

đổ trên Xuất phát từ lẽ do, BHXH tr nguyên ở Việt Nem tập trung vio những chế

đổ dai bạn, cấp thiết cho NLD hư đo

1.12 Ứngĩa của bảo hiểm xã hội hrnguyên

Bio hiển xã hội ty nguyên tei Việt Nam đồng vai trỏ quan trong và mang ý"nghĩa đa chiễu rong hệ thing bảo hiểm xã hội của đất nước

Thứ nhất BHXH tr nguyện gop phin đơy tỉ dn định cuc sống cia ngườilao đơng khi hết tudi lao động hoặc khơng cịn khả ning lao đông BHXH tr

"nguyên di tao điều liên cho những lao động te phát, ao động nông nghiệp, những

đối trơnglao động phi chính thức và khơng bat buộc tham gla BHXH có cơ hội tích

ty, dim bảo tương ld. Với một đất nước nơng nghiệp như nước te chính séch này

dic tiệt có ý nghĩa. Theo thơng k, tinh din quỷ II năm 2023, số người có việc làm,

phi chính thúc chung (bao gim cả lao động làm việc trong hồ nông lâm nghiệp và

thủy sic) trong quý 11/2023 lá 33,3 triệu người, chiêm 65,196 trong tổng s lao đồng

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

có việc lam va ting 301.9 nghìn người so với q trước. Qua thống ki, có thể thầy,

đối tượng của BHXH tw nguyên chiếm t l§ đồng dio, nhưng yêu thé, chin nhiễu

tiền động nhiều vất vã và dic biệt cần din sx chim sóc cia BHXH khí g tui lao

đơng hoặc ki gặp rồi ro trong quá tình mưu sin

Thử ba, BHXH tr nguyện tao sự bình đẳng về vị thé xã hội ci NLD trong

Äâm vực chính thúc và od phí chính thức. Cùng với chính sich BHXH bit buộc,

BHXH tự nguyện ra đời đã cân bing cán cin bio hiểm, dim bio NLD khơng phintiệt khu vục đều có cho mình nợ lựa chọn dim bio vé thu nhập, iấp cén lợi ích doBHXH đem lại én nay, rong một bộ phân lớn NLĐ, vẫn con tư duy: “Chi cổ căn

bổ, công chic, viên chức, người? hop đồng với cơ quan nhà nước, hoặc có hoptuy nhiễn,đồng lao động 18 ring mới được them gia bảo hié

với chính sich BHXH tr nguyên, mot lao động trén 15 tudi đều có quyền tham giađể được hng những chính sich của BHXH. Với việc host động dha tên nguyên

tắc "Đồng —Huing’, sỉ tham gia ding góp BHXH sẽ được hướng quyển lợi tương

xửng với số tin đóng góp, khơng cịn sự phân biệt, bit binh ding giữa BHXH bit

, mới có lương un”

buộc và hy nguyễn, moi việc đều công kh, minh bạch và hop lý, Rổ răng chính

sách BHXH tự nguyện vin là giã pháp, cũng vừa là mục iêu để hướng đến công

bing hộ, dim bão an sinh cho NLĐ,

Thứ ba BHXH hư nguyên giúp gidm áp lue cho ngân nách nhà nước BHXH

nổi chưng và BHXH tơ nguyện nỗi riêng lay nguẫn tiên từ ar đồng gép mang tính,cổ dinh của NLD. Co nguồn tiên đều din từ NLĐ, BHXH có thể thực hiện tro cấpcho những người đã đồng bio hiểm đủ đều liên nhận bão trợ xã hội va chia sẽ botginh ning ánh tế cho Nhà nước. Việt Nam hiện nay dang bit đầu đố mất với hiện

inh lân đã, NLD quá độ tỗi lao đông... dang ting lên chúng mất Nếu nhóm"người này khơng thể tấp cận BHXH tự nguyện, ho sẽ trở thành gính nặng cho

"người thân, cho xã hộ, tác động rt xéu din chính sách an sinh xã hộ, trường hop

“psi go gov vai et:t.so-Tro.hong /7023/06hơng cao bo chỉ thế kg hộng vic bam gy Teo Đang đen am 20237

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

đồng gop vio nự phát iển hành tổ của đất nước

Bên cạnh đó, quỹ BHXH cơng được coi nh là một nguẫn vốn rất quantrọng, đặc biệt là với những nước dang phát tiễn như Việt Nam. Quỹ BHXH nhàn

được sử dang nh một đồng vẫn có gá tị, tin đụng đầu tơ cho các hoạt đồng cókhả năng sinh lơi cao như sản xuất, kinh doanh,.. nhắm bảo tén và tăng trưởng quỹ:

Việc sử dụng quỹ BHXH an toàn, cân đốt giữa thu — chi và sử dụng đúng mục dichlà cơ sở để đâm bảo nguén tai chính chi trả, cải thiên các dich vụ của BHXH bắtbuộc và hrnguyén, hướng tới đầm bảo an nh xã hổi trong nước tạ

12. Pháp Init bảo hiễu xã hội te nguyện"

1.21. Khái niệm pháp luật bdo hiẫm xã hồi hrnguyên

BHXH te nguyên tei Việt Nam 1a một phin quan trong của hệ thẳng bảo

hiểm xã hôi, giúp người din bảo về quyển li ti chính cá nhân và gia dinh, đồngthời đơng góp vào tỉnh cơng bằng xã hội và mr phát tiễn của dit nước thông quachế đô tham gja bio kiểm lnh hoạt và đa dang Xuất phất từ những đặc điển về

ảnh tổ xã hội chính bị ma mất quốc gia thiết k cho mình mơ hình BEX tiêng,

nhủ hợp vớ tình đơ phát tiẫn cũng như nh cầu của người lao động,

Xuất phát từ thục tiến và nhủ cầu của NLD là cin được là dim bảo an sinhXơi hit tuổi lao đơng hoặc khử có rồi ro khơng thể lường trước, BHXH te ngun,được hình thành và phát triển song song bên cạnh BHXH bắt bude nh một nu cầu

Xhách quan Điều này không chỉ đúng ð Việt Nam, ma còn đúng trên tổ giới Hiệnnay, BHXH ty nguyên được thực hiện rông r

iim về lành t

ở khắp các quốc gia. Từ những đặcxã hội — chính ti ma mỗi quốc gia thiét ké cho minh mô hình

BHXH tw nguyên êng phủ hợp với hình độ phát tiễn cũng nh nhủ sầu cũangười lao động Cũng vi vậy: mỗt quốc ga cụ thi chính sich BHXH tr nguyên

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

bing các quy pham pháp luật khác nhau. Tuy quy Ảnh có khác nhau, những đmchung là đều xác dish BHXH nr nguyên một hình thie bio hiểu xã hôi mã ngườithem gia từ nguyên tham gia và đồng tin bão hiểm đỄ dim bảo quyển lợi ci họtrong trường hợp gấp rũ ro nh bệnh tậ tei nạn, thất nghiệp, hay khí họ vào tabi

nghĩ hơu. Báo hiểm xã hội tr nguyện la một chính sich xã hội của quốc gia nhưngđồng this cũng là công cụ của Nhà noớc nhắm than ga vào việc phân phối li thonhập quốc din một cách hop lý giữa các ting lớp xế hội, giúp thục hiện xây dung

chế 46 an sinh xã hội lâu dit va bin vũng, góp phẫn dim bão mr Gn định và pháttriễn nh tổ xã hội cũa đất nước

Tai Việt Nem, ý tuing về BHXH tơ nguyện bất đều xuất hién vào cuốtnhững năm 1990, thời đễm mà những dự théo đầu tiên về BHXH hy nguyện đượcxem xét và nghiên cứu để đưa vio thục hiện Cho đến nim 1995, Điều lệ về Báohiểm Xã hôi năm 1995 10 đời din dâu bước đầu tiên trong việc thất lập hệ thốngBHXH hư nguyên chính thức. Điều lệ này điều chỉnh các quy dinh cơ bản vé bảohiểm xã hôi, bao gim cả BHXH tự nguyện Đến năm 2006, BHXH tự nguyên taViệt Nam được cơ thể tri Luật BHXH 2006 và được sin đổi, hoàn thiện hon trong

Luật BETXH 2014. Theo đó, pháp luật BHXH tự nguyện điều chỉnh những quan hệ

hồi phát sinh từ hoạt động BHXH tự nguyện, trong đó bao gồm các quy ảnh vềđối tương tham gia, mức đơng phí, chế đơ hướng bảo hiém cho đến quy dinh vé thủ

tục thục hiện BHXH tơ nguyên, quản lý nhà nước về BHXH tự nguyện và các vinđể khác

Từ thục tiến xây dung phát triển và cả những đặc điểm của BHXH tr"nguyên, ta có thể hiểu pháp luật BHXH tự nguyện bao gồm tổng hợp các quy Ảnh

do Nhà made ban hành, quy định về đổi tượng than gla BHXH tw nguyên, múc phivà phương thức đồng phí, các chỗ độ BHXH tr nguyên thi tục thực hiện, quân lýcủa nhà nước và vẫn để khác về BEXH trnguyên.

1122 Nguyên tắc cũa pháp luật bảo hiễm xã hội hrnguyên

BHXH hy nguyên được xây dụng tiên những hr tưởng chỉ dao có tinh chất

shit quán và xuyên suốt rong các quy pham pháp luật về BHXH tơ nguyên Đỏ

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

chính là những nguyên tắc xây dụng BHXH tơ nguyện tei Việt Nam. BHXH tr"nguyện được xây dụng rên nguyên tắc cơ bin sau đầy:

Mot 1a, nguyễn tắc he nguyện cha người tham gia

co bin đu iên và cũng là nguyên tắc quan trọng trong sự

Đây là nguyên tế

Hình thành cia BHXH tơ nguyên Ngay từ tên goi “Bảo hiểm xã hội hy nguyện”, tacó thể thiy dạng bảo hiém này hoàn toàn được xây dụng trên ar tự nguyễn, mrmong muôn của người them gia. Khác với BHXH bất bude, loa hình ma người laođồng bất buộc phãi tham gia theo quy dinh của pháp luật thi đối với BHXH tr

nguyên, người thơm ga hoàn tồn được tự dinh dost việc mình có them gia hey

khơng và nêu than gia thì tham gia như thể nào cho phù hop với đều liên kinh tế

Và nh cầu cia bản thân

Nguyên tắc này xuất phát từ đổi tượng hướng dén của loại hình BHXH trnguyên, hầu hết là người lao đơng tha nhập thip, ngi có cơng việc khơng éncảnh, người tự kính doanh... Nhóm đối hượng này là nhóm dẾ bị tác động từ yêu tổ

"ngoai cảnh, phãi chiv én bng năng nễ hơn nhóm đối tượng lao động chính thúc

và phải ding BHXH bắt buộc, vi vậy, Nhà nước đã xiy đụng mơ hình BHXH hr

"nguyện phủ hợp với đều kiện của nhóm lao đồng yêu thể trên

Tuy nhiên, my từ nguyên tham gia của các người tham gia BHXH hynguyêncũng phi dựa trên những khung pháp lý nhất nh Đối với BHXH tư nguyên, Nhà

"ước có quy dinh 18 ràng bing vin bin pháp luật mot cách cu th, chất chế về đãi

tương them gia nổi dung than gia mie dang, phuong thúc đồng và th tục đồngphi, Đắc biệt mắc đã mang tính tự nguyên cao, nhưng ché đổ áp dụng của BHXH

"buộc" Chỉ có 02 chế độ a chế độ Hu trí và chế độ Tử rấttrnguyên lạ

Hat là nguyên tắc mức đồng bảo hiễn xã hỗ hrnghyên được tinh trên cơ số

tụ nhập cũa người lao đồng

Giống như nguyên tắc vi sơ hy nguyện của NLD, nguyên tắc này cũng đơn

trên cơ sỡ đối tương của BHXH tơ nguyện Tuy nhiễn nguyên tắc này tip trang dé.thu nhập của nhóm NLD phi chính thúc. The nhập của nhóm lao đơng mu Nêu

của BHXH tơ nguyện thường ở mite thập, và tiêu dn định Nếu thu nhập này bí

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

tiến động suy gầm hoặc biển mắt thi người them ga BHXH tw nguyễn được theyđỗi mức phi đồng Mức thụ nhập được báo hiểm là me thụ nhập đo NLD lựa chon

trên cơ sỡ thụ nhập thực té côn mình và trong khung quy ảnh ca pháp luật

Khác với BHXH bắt buộc, BHXH hư nguyên hoàn toàn do NLD đóng Quycảnh này xuất phát Sử việc do NLD khơng them gja quan hé eo động hoặc có tham,

ga nhưng đã được nguời sở dụng lao động tri tiin BHXH vào tin lương hingthing Vi do lao đồng giúp việc gia Ảnh, lao đông lam wie theo hop đồng lao đồngcổ thời hen du 1 thẳng,

Ba là nguyễn tắc mức hưởng bảo hiém xã hội hr nguyễn được tinh trên cơsở tiời gian đồng và mức đồng bảo hiẫm xã hội

“Thôi gian đồng BHXH ty nguyên lá khoảng thời gian due tính từ kia NLDbit đầu đồng BHXH tr nguyên cho din ii ding đóng Trưởng họp NLD đồng

BHXH tự nguyên không iên uc thi thời gián đồng BHXH tự nguyên để inring chếđổ là tổng thất gen đi đồng BHXH. Khi NLD có thời gian đơng BHXH tr ngun

lâu hơn thi sẽ được buông quyén li nhiễu hơn sơ với trường hop ngược lại Ngồi

z& mite hương bio hiển xã hội hy nguyên con tinh trên cơ sở mute phí đóng vào qu

BHXH. Theo đó, NLD có mức thu nhập cao hơn lam căn cứ đóng phí cao hơn thiXôi nghĩ hưu họ sẽ hung múc tro cấp cấp cao hơn trường hợp ngược Ia

Sở i pháp luật BHXH tự nguyên chủ trong nguyên tắc này là bai xuất phát

từ nr cơng bing xã hồi giữa đồng góp và hưởng the giữa những người them gia

BHXH tự nguyên Đẳng thời xuất phát từ sợ an tồn về t chính oie quỹ trong việcbảo dim khả năng chỉ trả của quỹ BHXH Bởi nêu NLD đồng gop trong thé: gian.

"gắn và mức phí đóng thấp ma hướng quyền lợi cao và lâu di thi of ảnh hưởng dn

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

tư nguyện Vi thé dé bảo dim quyền lợi cho NLD và hưởng din mục dich ASKHcủa quốc ga, các quốc gja đều quy dinh sơ ân thông giữa ai loại hình BHXH này6 Việt Nam, phép luật BEOXH đã quy định khả chỉ tết về việc chuyễn đỗ giữa heioxi hành bio hiểm nay và NLD trong cing một thời đểm chỉ có thể tham gia đồng

BHXH bit buộc hoặc BHXH nenguyén

Nguyên tắc nay nhẫn để dim bảo quyền lợi của NLD, ku quan hệ lao đồngluôn luôn có nự thay đổi khơng ngịng trong đâu kiện lánh tổ có nhiều biến chuyểnDo là đưới ác động cơn nền ánh tế thi trường ma quan hệ leo đồng nổi riêng va cáckhơng ngừng Đảng thời, u

thuật có thé làm NLD ở khu vục phi chínhquan hệ kinh tê khác nói chung ln có sự thay

cầu cing cao về tình độ lao động

thúc chuyỄn sang kina vục chính thức và ngược la. Người lao động có quyền them

ga BHXH tự nguyện khí khơng tham gia quan hệ lao động hoặc có tham ga quan

hệ lao động nhưng khơng thuộc đối tượng them ga BHXH bit buộc theo quy Ảnh

của pháp luật Nếu NLÐ vừa có thời gen then gia BHXH bit buộc vừa có thin ganthem gia BHXH bơ nguyên thi được hưởng chế độ ln tí và từ tut rên cơ sở thờigen đơng phí vào quỹ BHXH ở cả hai low hình.

‘Nam là nguyễn tắc bảo đảm sự quản ý ông nhất minh bach và bảo đảmanyén lợi cũangười tham gia BELT hrngyên

Nguyên tắc này xuất phát từ yêu câu bão dim nguẫn tử chính chỉ rã chế độBHXH tư nguyên cho người tham ga. Đồng thôi xuất phất từ mục đích của pháp

luật BHXH tự nguyện la thục hiện dn định rong thỏi gian lâu dit nhằm mục dichsn sin xã hội côn đắt nước. Cùng với đã việc thục hiện BHXH bự nguyên pit

luôn bio dim quyển lợi cho ngu thư gia. Ngiữa là khỉ ho đồng phí vào quỹ

BHXH ho sẽ được hưởng các chế đô theo quy inh cite pháp luật Các chế độ nàyphải đêm bảo thay thé hoặc bù đắp thu nhập cho NLD khi họ hét khả năng lao đông

hoặc không than gia BHXH nữa Trong trường hợp NLD chit tủ sổ tiền đóng phícủa ho có khả năng chỉ tả và nuôi ding những người ma NLD nuối dưỡng khinhững người này khơng có tha nhập, Vi th, các quốc ga đều quy đính cơ quan có

thim qun quản ý nhà nước cũng như quản lý về sự nghiệp BHXH nói chung

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

BHXH tự nguyên nói riêng, bio dim nợ quản ly một cách thống nhất minh bạch, an

tồn v tài chính.

123 Nội ding pháp luật báo adm vã hội hengiyễn

Vi mỗt dit nước khác nhu, tủy vào điều kiện kinh tế, xã hội ma Nhà nướcthi các quốc ge này đơa ra những ndi dụng pháp luật về BHXH tư nguyên có điểmXhác nhau Song, đểm ching của những quy ảnh liên quan đến BHXH te nguyễn,là đều bao gầm các nổi cing cơ bản đối hượng them gia, mii phí và phương thie

đồng phí, các chế đô BHOXH tự nguyên thủ tục thục hiện BHXH hư nguyên, quản ýnhà nước về BHXH tự nguyên, xử phat vi pham pháp luật và gai quyết tranh chipvi BHXH trnguyin

- Đối tương than gia BHXH neng

Bit kỷ người dân nào có nhủ cầu đều có thé them ga BESXH hư nguyên ViệtNem, Déi tượng them ga BHXH tự nguyên có thể là các cá nhân đang trong đổ tuỗilao động, công co thể là người không tham gia hoạt động kinh tế như: người làm

nổi trợ trong gia đ nh; ngu leo đông hr do; người lao động là nơng dn; ngườiÄhơng có việc làm; sinh viên học wen. có nhú

‘bio hiểm xã hội Pháp luật các quốc gla quy định khác nhau vé đối tượng tham gia

thỄ nơng dân người khơng có việc lân, sinh viên, .; Nhâm 21

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

"người én theo nh vợ hoặc chẳng sing da vào thụ nhập của NLD! Ở Đúc, những

người than gia BHXH tw nguyên bin canh BHXH bit buộc là những người thuc

ifn lao động một cách độc lập và có thé để nghị được tham ga chế độ BHXH tuổigià với điều kiên đã làm việc không it hơn 5 năm ố Trong trường hop này họ cũng.hướng chỗ đô nh nguời làm công én lương Ở Việt Nam, đối tượng them gia

BHXH tr nguyên chỉ là NL không thuộc dién them ge BHAXH bắt buộc. Bân cạnh,

đó nhà nước hỗ trợ mức phí đơng cho mét số nhóm NLD có hồn cảnh kính tế khó

Trong pháp luật BHXH cho tự nguyên ở một số quốc gia có quy Ảnh nhiều

ch đơ khác nhau nld ive chon Tùy vào khả năng và nguyên vong cũa đối tương

them gia Tiên thé giới, đa số các nước đều thực hién BHXH tr nguyện dưới hai

dang thứ nhất, áp dạng cho những đối ượng cha có đều kiện tham gia BHXH bittuc, thứ ha, áp đụng cho những đãi trong đã them gla BHXH những có nh cầu

được bio dim cao hơn trong tương li và hiện tạ có khả năng về mặt kinh tỉ để yêucầu những quyên lợi bảo hiểm cao hơn Voi Việt Nam, BHXH hy ngun chi có haichế độ chế đơ Tử uất và chế 46 hưu trí. Ap đụng nh vậy tử Việt Nam là phù hop

với đều liên kink t, chính ti, xã hối của dit nước ta trong giai đoạn hiện ney

Việc phát tiễn và năng cấp các chế đô BEXH bơ nguyện còn phu thuộc vào đường

Tổ, chủ trương và đều kiện kính tổ- xã hồi cơa tước ta

- Mức phí và phương tức đồng phí bảo lẫn xã hội hengn

"Mức phí đăng BHXH

Phi đóng BHXH từ ngun do nguời tham gia BHXH te nguyện đồng diva

tiên cơ sỡ thụ nhập của cá nhân và sự hổ trợ của Nhà nước, các nguồn khác vào quỹ”

BHXH. Quỹ BHXH bảo đảm nguồn tai chính cho moi sự hoạt đồng của hệ thống,

này Tuy nhiên, ð mỗi nước quy đính tỷ lê đồng góp khác nhau. Ở một số qude gia,chẳng hen, ở Ba Lan, quỹ BHXH tự nguyên hình thành từ ding góp của chỗ trang

2 Te Nona Lh G007) Tog gu vì ký hing tnngh si tinh bộich Nh Bn,

"hp dible hồn hội, a

Ế Ủy ban các vin dé sổ hội của Quốc hội 2007), Pip bật nộtsố nước ân th gat. ráp

HANG

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

trại và néng dân Tuy nhiên, quỹ BHXH tự nguyện cũng chủ yếu do Nhà nước tattrợ (phân đơng góp của người tham gle BHXH từ nguyên chỉ đâm bảo được 10%chi trả các chế độ và các hoạt động). Do vaviệc ding gp này chủ yÊu mang tinh

“tách nhiệm ” của người muốn them gia BHXH hy nguyên Ở Phin Lan, mie đồng

BHXH tự nguyên cho nông din khá cao và tỷ lê ngày căng ting (rên 30% thụ nhập

cá nhân), tuy nhiên 45 trong số nay là do Nhà nước hổ trợ Quy BHXH tr nguyện

lm và đượcthí Pháp được hình thành tiên cơ sở đồng góp của người thơm ga bio

Nhà nước hi trợ khi cần tht. Quá tinh đến ra các hoạt động tìm - chỉ bằng tên,

từ quỹ BHXH được tiến hành tiên cơ sỡ quy dinh của Nhà nước“Phương thức đăng BHXH

Phương thúc ding BHXH tr nguyên được quy dinh khả linh hoạt và khácnhu giữa các đối tượng NLD. Theo đó, số quốc gia quy dinh dinh kỳ thing, 3

thing 6 tháng hoặc hàng năm. Mục dichia để to đều liên cho NLD thuộc các finvực ngành nghề khác nhau hoặc fish vực công việc cã thủ nhập khác nhau đều cổthể tham ga BHXH tư nguyên Việc hình thành, xây dụng và phát tiễn quỹ BHXH

tr nguyên đơn véo những nguyên tắc chúng của BHXH

- Các chễ đồ báo hiẫm xã hội hr nguyên

Chế đô BHXH tr nguyên la nhõng quyển lợi ma người tham gia nhân được

ôi tham gia BHXH tự nguyên phụ thuc vio mie đơng và thoi gian đóng phí. Cácchế đồ BHOXH te nguyên được áp dang linh hot tay theo điêu liên côn từng quốc

ĐỂ xây dựng hệ thống các chế đồ BEXH t nguyện phủ hop, các quốc gia

căn cử vào điều kiện kính tế, chính tủ, xã hội ca minh trong tổng giai đoạn cụ thé

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

mức hướng thời gian huông.. Bảo hiển xã hội ty nguyện & Pháp áp dụng các chếđộ sau Bảo hiểu és

nghề nghệ

nghiệp, Tro cấp ga &nh”. Con ð Ba Lan, các chế độ BHXH tự nguyên bao gồm chếđồ tei nen, chế độ ôm dau và chế đô thai sin 9 Ở Việt Nam, BHXH tự nguyên chỉ

thục hiện 2 chế đô chế độ hưu tri và chế độ tử tu

- Thủ h thực hiện bảo hiễm xã hồi rnghyên

VỀ mit ảnh ngữa, thủ tue thục hiện BHXH tơ nguyện được hu là tình hyTans bí, Bao hiển êm đua anh để thương tất Báo biển ti nea

Bảo hiển thất nghiệp đối với những nguời lên công trong nông

các bước do pháp luật quy dink, theo đó các bên rong quan hệ BHXH tr nguyên

phi thục hiện để người tham gia buông chế đô BHXH tự nguyện khi đã đu liên

theo quy dinh Thi tục thục hiện BEXH tự nguyện thường dave quy ảnh khôngống nhau ở các quốc gia Vi dụ ð Đức, do có sự phân chia ra việc quân ly và thụcTiện các hình thúc BHXH, đó là BHXH bất buộc do Nhà nước quản lý và BHXH tơ"nguyên do tw nhân dém nhiện, Bởi vậy thi tục thục hiện BHXH tự nguyên tại Đúc

sẽ được thục hiện tạ các cổng ty hư nhân về BHXH,

6 Việt Nam, thủ tục thục hiện BHXH ne nguyên được thục hiện ti các co

quan BHXH do Nhà nước quản lý, Các cơ quan này đoợc thánh lập ở cả Trùngwơng và dia phương NLD muốn them gia hoặc hưởng BHXH tự nguyên phai din

các cơ quan BHXH tei địa phương mình sống và thục hién các thủ tục hỗ sơ, Ấytờ như hướng din

12. Quy định của pháp hật Việt Nam về bảo hiểm xã hội tự nguyệnBHXH từ nguyện ở Việt Nam được quy dinh trong Luật bảo hiểm xã hồi số

38/2014/QH13 năm 2014, bit đều có hiu lục từ ngiy 0101/2016, trên cơ sở sửa

đối, bỗ ming khắc phục những đễm còn vướng mắc, còn tén tạ của luật BHXH,

năm 2006, Đặc biệt Luật BHXH năm 2014 đã luật pháp hỏa nhơng chính sich

quan trong về chế độ BHXH tr nguyên, tao một hành lang pháp lý rõ răng để thực

` binh Công Thận (2005), 32 thing An sh hội củ EU ví báihọc kah nghiệm dw Viton,

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

hiện BHXH tr nguyên, từ đó bảo vé quyền và lợi ch chính đáng oie những ngườilao đơng Theo đó, các quy định vì BHXH tư nguyên được cụ thể hóa tại Nghị định.số 134/2015/NĐ-CP quy nh chi Ht và hướng dẫn thi hành Luật bảo hiém xã hồi

vi BHXH tr nguyên và Thông tr 56 01/2016/TT-BLĐTBXH quy dint chỉ tt và

tướng din thí hành một sổ đều của Luật bảo hiém xã hội vé BHXH tư nguyên Cóthể thấy, loật hiện hành về BHXH tự nguyên quy din các vẫn để cơ bin su đây

12.1. Đối trợng tham gia bão hiéw xã hội ty nguyện

Theo quy dinh tei khoản 4 Điều 2 Luật BHXH năm 2014 và được hướng

su thể tai Nghị Ảnh số 134/2015/NĐ-CP, Thông tư 56 01 2016/TT-BLDTBX, đtương tham gia BHXH từ nguyên là công dân Việt Nam từ đủ 15 tui trở lên vàkhông thuộc đối tương them gia BHXH bit buộc. Cụ thể

truớc ngày 01 thắng 01 năm 2018, NLD làm việc theo hop ding lao động có thiThan dưới 01 tháng từ ngày 01 tháng01 nim 2018 trở a:

âm, khu phổ,

tiên lượng.

- Xã viên không hường tiên lương, én công làm viée trong hợp tác xã liên

Hiệp hop tác xã,

- Người nông din, người ao động tự tạo việc lam bao gầm những người he

tỔ thức hoạt động lao động để có thu nhập cho bản thân và gia dnt,

- Người lao động đã đã điều kiện vé tudt đời những chun đã điều liên về

thời gen đồng đã huông lương hơu theo quy định của pháp luật về BHXH,

- Ngôi tham gia khác

Niur vậy, Luật BHXH năm 2014 đã mỡ rông đố tương than gia BHXH ty"nguyện so với trước thông qua quy dinh bô đồ tuổi trén them gia chỉ quy Ảnh.người tham gia BHXH he nguyên là công din Việt Nam, đủ 15 tuổi trở lên Theo

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

đá, việc quy định rõ ring các đối tượng tham gia BEDXH tợ nguyện giúp tạo đều

‘én thuận lợi cho BHXH tự nguyên được thục thi trên thục tế. Đồng thời, quy định.

vi đổi tượng "người tham gia khác là quy định mỡ, mang tính li hoạt để cậpshit và cỏ bỗ mang phù hợp với mr phát iễn khơng ngimg của tình hình kinh t, xãhồi và nh cầu của người them gla BHXH tơ nguyện.

1122. Cúc chế độ bảo hiễm xã lội tr nguyện

a) Chỗ đồ hai trí

Đây là chế độ cơ bản của BHXH tư nguyên, do quỹ BHXH chỉ hã cho người

them gia BHXH tự nguyện khi họ hét khả năng lao đồng hoặc không tham gia đồngBHXH nữa Cũng giống chế đồ tama ti cia BHXH bit bude, chỗ độ hưu bí củaBHXH tự nguyên bao gém chế dé inn tr hing thing và chế độ BHXH lay một lần

- Chế đồ ni tí hàng tháng

ĐỂ được ning chế đổ hưu trí bàng thing NLD phải đập ứng được quy dinhtheo Điều 73 Luật Bio hiểm xã hôi 2014, Nghĩ định số 134/2015/NĐ-CP và Thôngtư số 01/2016/TT-BLĐTBXH, gim: 1) Nam tử 55 tuổi r lần và nổ từ đã 50 tuổiở lên đối với ngu tham gia BHXH tự nguyễn mã trước đỏ có ting thời gian đồng,

BHXH bất buộc đã 20 năm tr Tin, trong đỏ có 15 năm làn nghề hoặc công việc2) Lao độngnỗ là người hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên trách ở xã, phường thị tiếnnăng nhọc hoặc làm việc nơi có hệ số phụ cấp khu vực từ 0,7 ở lôi

sau: Nam đủ 50 trở lên, nổ đồ 45 tuổi trở lên, có đã 15 năm làm nghề hoặc

công việc đặc tiệt năng nhọc, độc hạ, nguy hiểm trở lân, 4) Trường hop ngườithem gia BHXH tư nguyên đủ 60 tudi đối với nam, đã 55 đối với nữ nhưng thấi

gian đồng BHXH côn thề không quá 10 nắn so với thời gian quy định nh rên,ic cả nhơng người đã có từ đã 10 năm đóng BHXH bit buộc trở lân mà chưa nhân

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

BHXH một lân, có nhu câu tham gia BHXH tự nguyện thi được đóng tiếp BHXH tự

"ngun cho din khi đã20 nim đóng BHXH để hng chế đồ hưo bí"

Năm 2019, Bộ luật Lao động cũng có sơ điều chỉnh với những tuờng hopthem gịa bảo hiểm xã hội t nguyên Theo đó, điều kiện hướng lương hưu cũng có

a đẫu chỉnh nhất ảnh Cụ thể

Người lao đồng hướng lương bưu khi có đã các điề kiện:

- Đã20 năm đồng bão hiểm xã hội trở lân,

- Đã tuỗi ngữ hơu theo quy định t khoản 2 Diu 169 của Bộ luật Lao động

ngỉ hưu của những lao đông này là đã 60 tabi 3 thángđối với nam và đã 55 tuổi D4 tháng đối với nữ, sau đó, cử mỗt năm tầng thêm 03

Từ nêm 2021,

thing đối với nam và04 tháng đối với nữ.

Co thể thấy, những thay adi của Bộ luật Lao đồng về tuổi nghĩ hưu đã giámấp gây ảnh hưông khá lớn tối điều kiên hưởng lương bưu của người lao độngTrên thục ta, nếu đã đã năm đồng bảo hiểm, người ao động có thé lựa chọn nghĩ

viện, chờ đã Tĩnh lương hơu hoặc tiếp hụ làm việc dé hưng lương từ ngườisử dung lao động và tích ly thêm cho khoản tién hưu sau nay. Trong trường hợpngười tham gia BHXH dé đủ tuổi nhưng thời gian đóng BHXH chưa đủ 20 năm,

nu không đồng tắp th sẽ không được hưởng lương hơu hàng tháng

Mức hướng lương ru hàng tháng của NLD them gia BHXH tư nguyênđược quy dinh tei Điều 74 Luật BHXH năm 2014. Theo đó, mite lương hơu hing

thing tinh đến trước ngày 1/1/2018 đối với NLD đã đều tiện hưởng chế độ new tí

được tinh bằng 45% nue nh quân trụ nhập hing tháng đóng BHXH ma NLD đã

ơn chon đồng trơng ứng với 15 năm đồng BHXH, sau đó cử thêm mỗi năm thi tìnhthêm 2% đối với nam và 39% đổi với nữ, múc tối da bing 75%6, Từ ngày 1/1/2018,mức lương hưu hing thing cia NLD đã điều kiện được tinh bằng 45% mức bình

quân thụ nhập tháng đồng BHXH mà NLD đã lua chon đóng tương ứng với số năm,đồng BHXH như su Lao đông nam nghĩ hưu vào năm 2018 là 16 năm, năm 2019

TÍ bản 3 Lait Bo hàm số

BLD TED

42014, Neh số 1340015/NĐ-CP và Thông tr sổ 01/2016/TT

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

là 17 năm, năm 2020 14 18 năm, năm 2

Lao động nữ nghĩ hưu từ năm 2018 trở ấ là 15 năm. Sau đó cứ thêm mỗi năm NLD

được tinh thêm 286, mite lương hưu tốt da bằng 75%. Nếu nghĩ hưu vào năm 2023,1a 19 năm, từ nấm 2022 trở đ là 20 năm,

gui lao động đồng BHXH tw nguyện đã20 năm thì tỷ lệ hng lương hưu số lệ+ Đi với lao động nan, đồng BHXH đã 20 năm thi tỷ lệ hưởng lương lana1à45%

+ Đắi với lao động nỗ, đồng BHXH đã 15 năm thủ tỷ lê hưởng lương hưu là

45%; từ năm thử 16 đôn năm thử20 là 5 năm thi được tính thêm 10%, Tổng công tử

ê lasing lương hưu là 55%.

Vi dy nêu mức bình quân thụ nhập tháng đồng bio hiểm xã hổ là 000 000

đẳng tháng thì múc hung lương hưu hing thing cia ngu lao động sẽ bing

+ Bi với lao động nam

Mức hưởng lượng ans hàng = 45% x 7.000.000150.000 déng/théng

+ Đồi với lao động nữ:

Mức buông lương hơu bàng = 5586 x 7000.000 = 3 850 000 đồngRhángNhữ vậy, mức bng lương fare sat 20 năm đóng BHXH tự nguyên cao hay

thấp sẽ phục thuốc vào múc bình quân thụ nhập tháng đóng bio hiểm xã hồi, néu số

tiên đồng cảng cao thi khi về amy nuúc hưông lương sé cảng cao

Luật Báo hiễm xã hội năm 2014 quy đính lạ cách tính tỷ lệ hương hơu hàng

thing theo hưởng gảm din Từ 1/1/2018, đối với lao đông nam, số năm đồng

BHXH để được buông ỷ lệ 45% đầu tiên ting dẫn, đối với lao động nỗ, 15 năm

đầu đóng BHXH được hướng 45%, su dé thêm Ì năm đóng BHXH chỉ được tinkthêm 2%Với nguời lao động nghĩ hơu & mức thấp hon do suy giảm khả ning

nản nghĩ hưu trước di bị rừ2%

lao động tht

Tuy nhiên theo quy định này quyén lợi hưởng lương ira cite lao đồng nỗ bị

thiệt thôi so với lao động nem. Vì thể để bù dip quyển lợi cho lao động nit do bị tác

đông bit lợi hơn sơ với lao đông nam do thay đổi cách tinh lương hơu theo quy Ảnhcủa Luật BHXH năm 2014 so với Luật BHXH năm 2006, Chinh phi đã ban hành

Nghĩ ảnh sổ 153/2018/NĐ-CP ngày 7/11/2018 quy nh chính sách đều chỉnh

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

lương hưu đối với lao động nữ bất đều huông lương hơu trong giai đoạn tử năm

2018 đến năm 2021 có thời gian đóng BHXH từ đủ 20 năm đến 20 năm 6 tháng

Thu nhập tháng đông BHXH te nguyên để lam căn cử tinh mức bình quânthu nhập tháng đông BHXH tr nguyên và tiên lương, tần công thing đồng BHXH

được điều chỉnh trên cơ sở chỉ số sinh hoạt ofa ting thời kỹ, Lương hơu hàng thing

cũng được điều chỉnh trên cơ sở mức tăng của chỉ số giá sinh hoạt của tùng thời kỹLương hưu hàng thing cũng được đu chỉnh trên cơ sở mức ting cin chỉ số giasinh hoạt và ting truổng lánh tổ, Người được buông lương hươu đuợc cập thé bảo

hiểm y tế do quý BHXH dim bảo

- Chế đồ bảo hiễn xã hãi một lẫn:

Chế đô BEXH một lần áp dụng đổi với người không đã đều kiện hing

lương hưu hing thing được quy dinh tei Điều 77 Luật BHXH năm 2014 và Điều 7

nh ung thy, bai lit, xơ gan cổ chuồng, phong, lao năng nhiễm HIV chuyển sanggsi dom AIDS và nhống bénh khác theo quy định cũa Bộ Y tổ. Ngoài ra, Nghỉquyết số 93/2015/NQ-OH quy định bỗ sung trường hop NLD chưa đã tuổi đối,chưa đồ 20 năm đông BHXH, su 12 tháng không đồng tip và cổ nguyên vonghướng BHXH 1 ln, nim đáp ứng nu cầu the tổ của NLD

Quy ảnh này dim bảo quyền lợi cho NLD khi họ không đã sổ năm đồngBHXH theo quy định hoặc đã đã số năm đồng nhưng do lý do đặc biết muốn

hướng BHXH mộtlần Mức trợ cấp BHXH một lên đoợc tính theo sổ năm đã đồng

BHXH Voi nhơng người đóng trước nim 2014 1 1,5 tháng múc bình quin tha nhậpthing đơng BHXH, với những người đồng từ sưu năm 2014 trở đi là 02 thing mietình quân thu nhập thing ding BHXH. Trường hop thấi gan đồng BHXH chưa đủ

một năm thi mie hưng BHXH bing số tin đã ding, múc tôi da bằng 02 tháng

mức bình qn thụ nhập tháng đóng BHXH. Trong đá, mức thụ nhập tháng đã đồng,

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

BHXH để tinh hing BHXH một lần được điều chính trên cơ sở chỉ số giá tiêu,dang theo quy định tei khoăn 2 Điều 4 Nghỉ định số 134/2015/NĐ-CP.

Thường hợp NLD chun di điều liện buông lương hưu hàng thing và khơngcó ngun vong hướng BHXH mét lin thi được bảo lưu thời gian đồng BHXH. Quyinh này nhằm dim bảo cho NLD được tiép tục tham gia BHXH tự nguyễn vàhướng những quyển diy đã hơn sau khi phát anh ay kiện lam gián đoạn quá tình

đồng BHXH tự ngun Tính liên thơng của BHXH tơ nguyện và BHXH bit budecũng được thể hiện & quy định này khi thot gen gián doen có thé là khoảng thơitien chuyễn tấp giữa hei los hình bảo kiểm, hay xuất phát từ đổi tương them gaBHXH tr nguyên tong trường hợp khơng có thủ nhập én Ảnh Ngồi ra quy Ảnh

nay con dip ứng được nh cầu cũa người tham gia

Co thể thấy ring, các quy định về chế độ hơu bí của BHXH tự ngun nhìnchung khá tương đồng với BHXH bất buộc. Do đối toơng tham gia của BHXH tr

"nguyên la lao động hy do, thu nhập thấp và khơng én định nên pháp luật quy ảnh.

Tình hoạt múc đóng va thời gian đơng Tuy nhiên trong thực t, nhiêu người them

ga chữa đập ứng được đã số năm tham ga và đã tuổi theo quy ảnh để hướng

lương hưu, trong khi đó nêu huing BHXH mét lin thi không bảo dim được mục

ich an sinh xã hội đặt ra, Chính vi vậy, pháp luật cần điều chinh và vẫn đề này cho

phi hợp với đêu Hiện thục tổ và như cầu của người tham gia BHXH tơ nguyện.

Ð) Chễ đồ hit

Chế độ tử tất lá chỗ đồ bảo hiểm xã hộ dip phần thu nhập ca ngờ laođông ding 4 dim bảo cuộc sống cho thân nhân họ hoặc các chỉ phí khác phát sindo người lao động dang han gộa quan hộ lao động hoặc dang hưởng bảo hiển xã

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

+NLĐ có thời gan đóng BHXH từ đã 60 tháng trở lên,

++ Ngati dang bng lương hơn,

4+ Nguồ tham gia BHXH tự ngun có thời gin đồng BHXH bắt buộc từ đã12 tháng trở lên,

+ Người them ga BHXH tơ nguyên dang hưởng tro cấp tei nan leo động

thành nghề nghiệp hing tháng đã nghĩ việc

NLD có thời gan them gia chi BHXH tự nguyện hiên tue dưới 60 tháng sẽ

không được hướng trợ cấp mai ting Mức trợ cập mai táng bằng 10 lần mức lương

co sở tử thẳng mà người đó chất hi mức lương cơ sở thay đỗi thi múc trợ cấp mai

táng cũng they đổi theo nhắm dim bảo tương đối phù họp với tỷ lễ trượt giá theo

Mức to cấp Tuất một lần đãi vớ thân nhân cia người lao động dang đồng

bio hiểm xi hồi hoặc đang bảo lưu thax gen đóng bảo hiém xã hội được tính theosổ nim di đồng bảo hiểm xã hei, cứ mỗi năm tinh bằng 1,5 tháng mite binh quânthu nhập đông bảo hiểm xã hộ: cho những năm đóng bảo hiểm xã hổi trước năm

2014, bing 02 thing múc binh quân thụ nhập tháng đồng bão

năm đồng từ năm 2014 trở. Trường hop người lao động có thời gian ding bảo hiém

hồi cứ đã một nim thi mức tro cấp Tuất một lin bing số tẫn đã dong nhưngxã hổi cho các

nie tối da bing 02 tháng mic bình quân the nhập tháng đồng bảo hiển xã hôtrường hop người lao đơng có cả thời gian đồng bảo hiểm xã hội bất buộc và hr

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

0.5 thing lương hưu

Như vậy, BHXH Tự Nguyện chỉ thọc hiện chính sách ân tuất mét lần Tuyhiên, rong trường hop người lao đồng vee cổ thời gia them ga bio hiểm xã hộibit buộc, vin them ge bảo hiểm xã hội tự nguyễn ma có đã từ 15 năm đồngBHXH bất buộc r lên tì trợ cấp Tuất hàng thing được thục hiện theo chính sáchBHXH bit buộc, có đã từ 12 tháng đóng BHXH bit buộc trở lân thi tro cấp mai

táng được thực hiện theo chính sich BHXE bit bude

Nhữ vậy, có thể thấy, nguời tham gia BHXH ty nguyễn và thân nhân sẽ đượchướng nhiều quyén lợi như Hung lương hưu, được cấp thé BHYT để khám, chữa

nh theo chế độ BHYT khi dang hưởng lương hơn lương hơu được đều chínhtiên cơ sỡ mute ng cũa chi số giá tiêu đồng và tăng trường Linh phô hop với quý”BHXH, người dang hướng lương inns, hoặc người dang than gia BHXH te nguyêntir di 5 năm trở lên. khi qua đời th thân nhận đoợc hưởng tần mua ting phí và tin

trất mộtlên.

12.3. Tài chink thực hiện BHXE tr ngnyé

Pháp luật hiện quy din ou thé vỀ mie phi đông và phương thức đồng

BHXH từ nguyên như sau

- Mức phí BEE hrnghyên

NLD them gia BHXH ty nguyện *.. hing thing đồng

nhập thing do NLD tue chon dé dang vào quỹ hưu trí và tử tut, mức thu nhập

22% mức thụ,

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

thing lam căn cử đồng BHXH thấp nhất bing mức chuẩn hộ nghèo của khu vụcnông thôn va cao nhất bằng 20 lên mức lương cơ sở".

Ngoài ra Nhà nước hỗ tợ tiến đồng cho người them gla BHXH tr nguyện

bit đầu từ ngày 01/01/2018. Theo quý định tei Điều 14 Nghĩ ảnh sổ 134015/NĐ.CP, người tham gia BHXH tr nguyên được Nhà nước hỔ trợ tin đóng theo tỷ lễ %tiên mức đóng BHXE hing tháng theo mức chuẩn hộ nghéo của khu vục néngthôn Cụ thể, Bing 30% đôi với người tham gia BHXH te nguyên thuc hô nghờo,

Bling 25% đối với người tham gia BHXH tự nguyên thuôc hé cân nghéo, Bing 10%đối vớ các đơi tương khác

Voi những người có thú nhập thấp, thu nhập không én dinh thi quy định nàycủa Nhà nước đã phin nào hi trợ và chia sẽ với họ Khơng chi vậy, việc Nhà nướcH tro đóng BHXH tự nguyện cũng góp phẫn bio dim quyền lợi cho NLD cingnh bảo dim an tồn về tii chính cho quỹ: Tắt nhiên, sự hd tro côn Nhà nước chỉ làmột phân, quan trong vẫn là ý thức hr ngun tr gác cđa người them gia ĐỂXhun khích NLD them gia BHXH ty nguyên, thiết ngữ pháp hit có thé xem xátting mức hỗ tro của Nhà nước này để khuyến khích NLD tham giá BHXH tựnguyên trong béi cảnh kinh té - xã hội nhiều biển động như hiện nay

- Phương thức đồng phi bảo lẫn sã hội hengryên

Theo quy định hiện hành tại khoản 1 Điệu 9 Nghĩ ảnh số 134/2015/NĐ-CPthủ người than ga BHXH hư nguyên đoợc chon một trong 6 phương thúc đồng nh

sen vào quỹ hơu tr và tử tất

Phuong thúc thử nhất, đông hing thing Mite đông hing thing bing 22%mức thu nhập thing do người them gla BHXH tự nguyện tua chon. Mite tha nhập

thing do người than gie BHXH tơ nguyện ie chon thấp nhất bing mate chuễn hô"nghèo của khu wae nông thin và cao nhất bằng 20 lần mie lương cơ sở tại thờiđiểm đồng

Phương thức thứ ha, đồng 3 thing một lin: Mức ding được xác định bing

mức đồng hàng tháng nhân với 3

bu 67 Luật BEDBnien 2016

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Phương thúc thử ba, đồng 6 tháng một lan: Mức đóng được xác dinh bing

chiết khẩu theo lãi suất diu tr quỹ BHXH tình quân tháng do BHXH Việt Nam,

công bổ cia năm tr”ớc liễn kể với năm đồng

Phương thúc thứ sáu, đồng một lẫn cho những năm còn thiểu đổi với người

them ga BHXH đá đã điều liên và tuỗi để huông loơng ưu theo quy Ảnh những

thời gian đơng BHXH cịn thidu khống q 10 năm (120 tháng) thi được đông cho

đã20 năm để fnring lương inna Mức đồng được tinh bing ting mite đồng của cácthing con thiêu, áp dụng li gộp bằng lãi mit đầu te quỹ BHXH bình quân tháng,

do BHXH Việt Mien công bổ của năm trước liễn ki với năm đồng,

Trong trường hợp người them gia BHXH tự nguyện đã đóng theo phươngthúc đồng từ 3 tháng trở lên nhưng thỏi gian zau đỏ dùng tham ga BHXH tr

nguyên và chuyển sang tham gia BHXH bit buộc, hưởng BHXH mét lẫn hay bi

chất hoặc Ton én tuyên bổ là đã chất sẽ đoợc hoàn rã một phần sổ tin đã đồngtrước đó Số tến hồn ta cho người tham gia BHXH te nguyên hoặc hoàn trả chothin nhãn nguời lao đông được tinh bing s tiễn đã đông tương ứng với thời giancịn lại so với thời gian đóng theo phương thức đông nêu trên và không bao gằm,

‘iin hỗ trợ đông cia Nhà nước (nêu cổ)

12⁄4 Tễ chức thực hiện bảo hig xã hội tự nguyện

a) Thủ he tham gia bảo hưu xã hội henguyên

Đổi với trường hop them gia BHXH từ nguyên lấn đâu: Theo Điều 24 Quyết

inh 595/QĐ- BHXH, người tham gia phải có Tờ khá tham gia, đều chỉnh thôngtin BHXH (Mẫu THI.TS). Cơ quan BHXH (đối với trường hợp người them giađăng ký trực tấp tử cơ quan BHXH) lập dạh sich nguồi tham gla BEXH tr

nguyên (Mẫu D05.TS). Như vay, để tham ga bão hiém xã hồi by nguyên, người

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

them gia cần dién tờ khi cũng cập và thay đổi thông tin người them gia BHXH:theo mẫu TKI-TS và nộp cho cơ quan BHXH cấp huyện nơi ew trú Sau đó, cơquan bio hiém xã hội sẽ cấp số bảo hiểm cho người tham gia trong thời hen quy

enh là07 ngày k từ ngày nhận đủ hỗ sơ

Đổi với trường hop them gia BHXH tư nguyên lin thứ ha: Thủ tụ them gaBHXH tr nguyện tiép tue sau thời gian tem nging đồng hoặc đăng ký lei phương

thúc đồng bio hiểm xã hội Hỗ sơ Dao gầm: Giấy đề nghị thay đổi phương thúcđồng (theo mẫu), $8 BEXH. Thời hạn gia quyết rong vòng 20 nghy,

nhân đồ hỗ sv hop lê của người tham gia BHXH tự nguyên t

nhiệm cấp sổ BHXH, trường hợp không cấp thi phải tr lời bing vin bản và nêu rõ

vi việc trở v nước định cử hop pháp đố với trường hop xuất cảnh tri phép, quyết

ink có hiệu lục của Toa án hủy bơ quyết ảnh tun bổ mắt tích đốt với những

trường hợp người mắt tích trở về và các gầy tờ khác theo quy din

Thời hen giải quyết hỗ sơ cho NLD là 20 ngày tinh từ ngày NLD nộp đãnhững giấy tờ hợp lệ đốt với trường hợp hưởng lương hưu hoặc thời hạn 10 ngàyđổi với trường hợp hưởng bão hiểm xã hội một lần Trường hợp không giải quyết thisơ quan phii trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do, Ngodi ra trong thời han 30 ngày,

tinh đến thời diém NLD đủ điều kiện hưởng lương lama phi nộp diy đồ hỗ sơ cho

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

cơ quan BHXH nhẫn, tránh trường hop nộp châm hỗ sơ gây ảnh hưng đẫn quyền

lợi ca NLD

- This he hưởng chế độ ti tad

Thi tục hưỡng chế độ từ twit được quy ảnh tei Điều 111, Điễu 112 Luật

BHXH 2014. Hỗ sơ giả: quyết hướng chế độ tử tất bao gém: SỐ bảo hiểm xã hồibin sao gy chứng tử hoặc giấy báo tử hoặc bin sao quyết dinh tuyén bé là đã chit

của Toe án đã có hiệu lục phép luật, tờ khá ce nhân thân và biên bản hop của nhânthin đối với trường hợp đã đề kiên hưởng hing tháng những chon hưởng trợ cấptất một lên, biên bản đều tra tei nan leo đồng, trường hop bi tai nan giao thôngđược xác nh là tai nạn leo động thi phii có thim biên bản tạ nan giao thông hoặc

tiên bản khám nghiệm hiện trường và sơ đồ hiện trường vụ tại nen giao thông quy,

nh, bên sao bệnh án điều tii bệnh nghề nghiệp đối với trường hop chất vi bệnh:"nghề nghiễp, biên bản giám định mức suy glim khả năng lao đông đối với thinnhân bị suy giảm khš năng leo đồng từ 81% trổ lồn và các giấy tờ khác theo Điều111 Luật BHXH 2014

“Thời hạn giải quyét huing chế độ từ tất được quy định te khoản 3 Điều112 Luật BHXH năm 2014. Cụ thể, trong thời han 15 ngày ké từ ngày nhận được

hồ sơ hợp lẽ từ nhân thin NLD nộp diy đã hỗ sơ cho cơ quan BHXH thi cơ quanBHXH có trách nhiệm tổ chúc chỉ rẽ ho nhân thân người lao đồng Trường hop

không giải quyết, cơ quan BHXH phải trả lời bằng văn ban và nêurõ lý do.

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

KET LUẠN CHƯƠNG 1

Qua nội dang Chương , ta có thé thấy những nét tóm tit cơ bản về BHXH hynguyễn Đây là loại hình bio hiểm do Nhà nước tổ chức, xây dụng và quân lý với

say tham gia một cách ty nguyên cđa các thành viên có như cầu nhằm dim bảo thu

nhập, dim bảo nlm cầu sinh hoạt thiét yêu của người tham ge và những người phụthuộc rong trường hợp nguời them gia không thé leo đông bị giản hoặc mắt thunhập, hoặc chất. BHXH tr nguyên gop phần báo dim an sn sẽ hội của dit nước,li hình thúc bão hiểm có tinh ứng dang rt lén đối với người thưn gia nối riêng và

toàn bổ xã hồi nổi chung Theo pháp luật Việt Nam hiện hành, BHXH te nguyễn,được áp dụng với các đối tượng người them gia khơng thuộc điện đồng BHXH bit

thuộc, có ha chỗ đổ lá hơo t và từ tuất ĐỂ được buông quyền lợi, người them gia

BHXH tự nguyện phải có ngiấa vụ đồng phí vio quỹ và thục hiễn các thủ tục theo

quy ảnh Pháp luật đều chỉnh và BESXH hư nguyện đã được hình thành và quy ảnhtrong các Luật, Nghỉ định cụ thi, bao gém các nguyên ắc, nổi dụng tạo ra mốt cơsở pháp lý ving chắc đỄ các cơ quan công quyển và người thưn gia yên tâm thực

hiện BHXH tr nguyên.

Bên canh những diém đã hoàn thiên những vu để

BHXH từ nguyên vấn con một số bắt cập, cân sửa đổi, bỗ sung cho phủ hợp với nh.dế thấy, quy dink về

cầu NLD, gép phin thực hiện hiệu quả các quy định của BHXH tự nguyện trongthục tế.

</div>