Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất để thực hiện các dự án giao thông và thực tiễn thực hiện tại huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.3 MB, 109 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THANH HIEN

PHÁP LUẬT VE BOI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯKHI NHÀ NƯỚC THU HỎI ĐẤT DE THỰC HIỆN CÁC DỰ

ÁN GIAO THONG VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠIHUYỆN VÂN ĐỎN, TỈNH QUẢNG NINH.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP.TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THANH HIEN

PHÁP LUẬT VẺ BỎI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯKHI NHÀ NƯỚC THU HOIDAT DE THỰC HIỆN CÁC DỰ

ÁN GIAO THONG VA THỰC TIEN THỰC HIEN TẠIHUYỆN VÂN ĐỎN, TỈNH QUẢNG NINH.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌCChuyên ngành: Luật Kinh Tế

Mã số: 8380107

'Nguời hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Nguyễn Thi Nga

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cem đoan Luận văn là tài liệu nghiên cứu độc lập của cá nhân tơiTơi xin cam đoan tồn bộ các nộicùng véi sự

đăng quán đếm, kết qua, ví ds được bình bày trong luân văn là kết quả ca sơ"nghiên của trùng thọ: của cá nhân 6

Vay kính để nghị Trường Đại học Luật Ha Nội xen xé cho tôi được bio về2 của giảng viên hướng

Luận vin.

"Tôi xin chân thành căm on!

GIANG VIÊN HƯỚNG DAN NGƯỜI CAM DOAN

PGS.TS Nguyễn Thi Nga Lê Thanh Hiền

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CẢM ƠN

Ti v6 cũng vinh dự ủi nhận được sự ph duyét của Phòng Đảo to stu dahọc, Trường Đại học Luật Hà Nối đối với dé tài “Pháp mật vềbôi thường, hỗ trợ,ti định ewe Khi Nhà wwe thn Hồi đắt đễ thực Hiệu các de ấu giao thông và tựcwee hiệu tại kuyệu Van Đôn, tink Quảng Ninh.” Tôi xin chân thành căm on'ar hướng dẫn, giã: đáp những thắc mắc của tơi một cách nhanh chóng và tận tình,của các thy cơ trong Khoa dio tạo sau dai học trong tồn bổ q trình học tập vàchain bị cho luận văn aay.

ĐỂ hoàn thiện lun văn này, tôi không thé không nhấc đến sr hướng dẫn tânnh, ti mi của PGS.TS. Nguyễn Thi Nge trong qué trình hồn thiện luận văn này,Tei vơ cùng biễt on và trên trọng những lời giăng day, hướng dẫn cit cô trong quátrình lam luận văn Tuy cổng việc bên rộn nhưng cô luôn đưa ra những phần hải,đánh giá một cách nhanh chóng đ tơi có thể

"hồn thiện luận vin đúng theo tần đồ nhà trường quy dinh

Tôi cing chân thành cảm ơn sơ giúp đỡ của Trung tim Phát biển quỹ đấtvin đề một cách sâu sắc, từ đó.

huyện Vân Dén và các cơ quan hồu quan di tao điều kiện giúp đổ để tối có đượcnhững 96 liêu, cơ sở thục té đỂ hoàn tiện luận vin này mot cách khách quan, chính,Tuy đã cổ gắng nghiễn cứu và vin dụng các kiến túc được tich ity trong quátình học tấp nhưng do hạn chỗ và thoi gan cũng nhờ kinh nghiém va rã nghiệm nêniho tránh những thiêu sót Đ luận vin dave diy đủ, chin xác và nâng cao gi tihoa học thi tdi it mong nhân được ý iễn đánh giá, ding góp của người đọc đối vớicae vẫn để được dara trong luận vin này

Tôi in chân thành sâm on!

Hai Nội, tháng 9 năm 2023Tác gia vi

1ê Thanh Hi

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ Net VIET TATBT Bai thường,

TTPTQĐ. ‘Trung tâm Phát triển Quỹ đất

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu.

4. Đối tượng nghién cứu, phạm vi nghiền cấu4.1. DSi thợng nghiên cứu

42. Pham vi nghiền cứu.

5. Các phương pháp nghién cứu

6_Ý nghĩa khoa hạc và thục tến cia đ t7. Bồ cục của huận văn.

CHƯƠNG 1. LÝ LUẬN PHÁP LUẠT VE BOI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TATĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HOI DAT.

11. Ce sử lý hận về bồi thường, hỗ trợ, ti định cứ khử Nhà nước thư lỗi đất. 7111. Mật s khái niệm và đặc đểm cơ bản lên quan đến bỗi thường, hỗ trợ,tái định cu khi Nhà nước thu hi đất,

1ay an.

Bồi thường, try, tái định cw khi Nhà nước thụthông...

1.13. Những yéu tổ tác đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái di

12. Cơ sở lý luận pháp hạt về bồi thuờng, hỗ trợ, tái định cứ lải Nhà nước„1712.1. Khái niệm, đặc điểm của pháp luật về bai thường, hỗ trợ, ti định cư khí"Nhà nước thụ hồi đất để thục hiện các dye án giao thong. „17

chỉnh bồi thường, lỗ try, ti định cw khi Nhàcác dv án giao thông, -18

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

1.23. Quá trình hình thành và phát trên cia pháp hật bồi thường, hỗ try táicự khử Nhà muớc thu hồi đất để thực h

KET LUẬN CHƯƠNG 1,

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VỀ BOI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀTAI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐÁT THỰC HIEN CÁC DỰ ÁNGIAO THONG VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI BIA BAN HUYỆN VANBON, TINH QUANG NINH...

31. Thục trang các quy định pháp Inat về bồi thường, lỗ trợ, tái định cư khi"Nhà nước thu hồi đất để thục hiện các dye án giao thông.

2.11. Phạm vi áp đụng và đối trợug áp dung2.1.2, Điều kiệu bồi thường, hỗ trợ, tái định eve

2.1.2, Các nội dung về bỗi tring, Hỗ trợ, ti địh cx

2.14, Tình thũ te và trách nhiệm bỗi thong, tre, tế địh cr..

2S. Ông định vd công tác giải quyết khiễu nai, tỗ cáo về bai thường, hỖ trợ, táiATthục thi pháp hật

nước thu hi đất để thục hiện các dự án giao thông tại hụQuảng Ninh.

thường, hỗ trợ và tái định cư khi Nhà‘Van Đồn, tình

2221. Tổng quan chưng về nh hink kính tế, xã hội rên dia ban tinh Văn ĐềnÔng tới cing tác thu hi thường, hỗ try, tai định ew để thụccác y án giao thơng

ng quan tink hình thu hii đất để thục hign các ấy án cao chong vàtrợ tái dink cư tại huyện Vin Đồn, nh Quảng NinhSSte

công tác bồi thường,

trự, tả định ow Kb© thơng tại huyện Văn Đồn, tink61Nhà nước thu hồi

Quảng Ninh.

2.2.4. Những bat cập và khó khăn trong cơng tác bồi thường, hé try tái nh cwhi Nhà nuớc thu hồi đất thục hiện dv án gio thông tại huyện Van Đồn, tinh62thực hiện dy ám

Quảng Ninh và nguyên nhân.

KET LUẬN CHƯƠNG 2. „..66

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

CHVONG 3. ĐỊNH HƯỚNG VA GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT;BIEN PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUA THỰC THI PHÁP LUAT VE BỒITHƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÂN ĐÒN,TINH QUANG NINH 63.1. Giãi pháp hoàn thiện pháp hit

ước thu hai đất đ thục hiện các dv in giao thông.

thường, hỗ try, tái định cư khi Nhà..6T4.11, Hoàu thiện quy đụh nguyên tắc bồi thường về đất khi Nhà mước thu hỗi

đất 6ï

3.1.2. Hoan thiệu quy dink pháp lật về phạm vi bai thường ki Nhà uước tìmnội

3.2. Biện pháp ning cao hiệu quả thực thi pháp Ingt vé biđịnh cư tại địa ban huyện Van Dan, tink Quảng Ninh.

3.2.3. Nang cao vai trẻ của người dan trong q trình giải phóng mit:324. Đảm: ng tác tổ chức thực hiện trên thực

KET LUẬN CHƯƠNG 3KẾT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

1. Tinh cấp thấết của việ

Voi vi tí dia lý thuận tiện rong việc giao thương và phát biển da dạng cácngành nghề inh tổ như thương mai dich vụ dalich biển Thận vào đó là nguẫn tả"nguyên đt rùng da deng phong phú huyện Vin Đản đã và đang là mốt mục âuđây tiém năng được các nhà đầu tư trong và ngoài nước quan tim. Nhận thúc được

tiêm năng của huyện V ân Đền, cấp Trung Ương, UBND tỉnh Quảng Ninh đã quantâm, chủ trương đầu tơ phát tiễn cơ sở vật chất ti dia bin huyện, đặc biết là cơ sốhha tổng giao thông tại địa bản huyện đỂ đấy mạnh quả tình đâu tr phát triển

‘Voi mục tiêu đó, van đề BT, HT, TĐC khi Nhà nước THD thực hiện các dự án.gto thông tại huyện Vin Dén luôn đuợc tinh Quảng Ninh quan tâm sắt seo. Thôngaqua việc ban hành các vin bản hướng ấn thục hiện chi tit, UBND tỉnh và UBNDuyên luôn chú trong giám sit qué bình GPMB trong thụ tổ để úp thời phát hiệnvà thio gỡ các vướng mắc, đêm bio tiến đô dự án Tuy nhiên, quy định pháp luậtđất đủ nói chung hiện nay vẫn tén tei nhiễu vướng mắc trong thực tn áp dụngphp luật gây anh hưởng din trần đô GPMB và khiễu liên khiêu nai

"Một vấn để lớn đặt ra là lâm sao giả quyất tốt hài hoà mốt quan hệ giữa Nhàtước, nhà đầu từ và người có đất bị thú hỗ, dim bảo lợi ích của các bên trong quanhộ thu hồi bỗi thường, Đây là điều không hề dẾ ding và la nguyên nhân chính gây,xe những trở nga, ích tắc trong cơng tác thụ hồi, bai thường, giải phóng mat bing,

“Từ những phân tích trên, tối muốn thơng qua luận vin này, bing nhống khảosét nghiên cửa thục tẾ trong quá tinh cơng tác và học tập góp phẫn tham gia đánhgiá thu trang tác đơng của quả tình phát biễn trên tei huyện Vin Đn với ngadân có đất bị thụ hồ ở dia phương dé thục hiện các dự án giao thông trần dia binhuyện Van Dén, tinh Quảng Ninh Bởi những lí do đó, tối lựa chon đề tài: “PhápInd bỗi thường, HỖ tr, tả định cư ki Nhà mớc thn hồi đắt đễ thực hiệu cácflare kiệu tạ luyện Vin Đần, tình: Quảng Ninh.”‘he dn giao thong va thực

Lâm để tai luận văn thạc sỹ:

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

2. Tinh hình nghiên cáu đề tài

* ĐỂ tả nghiên cứ khoa học và nghiên cứu sinks

- ĐỂ tit nghiên cứu khoa học (năm 2013) của TS. Nguyấn Thi Nes (my làPOSTS Nguyin Thị Ngọ, Trường Dai hoc Luật Hà Nội về: "Pháp luật bổ thường

trợ, t định cứ lồi Nhà nước thu hồi đất —thec trạng và hướng hồn thiện ” Tácgiã đơn ra một sổ vướng mắc liên quan đến quá tình quản lý dit đi (GCNQSDĐ.khơng phân ánh ding thực t, vẫn dé xác dinh loại đất ơi bai thường vẫn để xácenh nguẫn gốc sử dung đất..), các quy phạm pháp luật chứa cĩ nự thơng nhất Cĩthể thấy, tuy để tải thực hiện năm 2013 nên các nội dang xoay quanh Luật Đất dai2003 và các vin bin liên quan nhường nhiing vin đồ mà để ti dt ra vẫn cĩ tính phihợp và cĩ ý nghĩa lớn trong quá tình hồn thiện pháp uật về BT, HT, TDC ki Nhànước thụ hỗi đất Bởi din hiện tei, một số vường mắc vấn tổn tử (đặc biệt rongcơng tác quân Lý dit đa, cấp GCNOSDĐ, vẫn để sử lich giữa bên đỗ hiện rạng và‘bin dé địa chính thời đễm trước.)

* Các luận văn thạc 5

- Luận văn "Pháp luật vi h trợ cho người cĩ đất bị thu hồi và thục én áp

dang ti inh Sơn Le’, V Thi Hưng Trường Đai học Luật Hà Nội năm 2020

- Luận văn “Pháp luật về bổi thường lên Nhà nước th hỗ đắt và thực tiến

tha hành tại tình Hồ Binh", Nguyễn Tuân Long Trường Dai học Luật Hà Nồi năm2019.

- Luận văn “Thực hn pháp luật về bd thường HỖ to, tái Ảnh cư lần Nhàước tas hồi đắt từ thực hỗn ta thành phổ Buơn Ma Thuột tĩnh Đăk Lk”, Lã Nias

Quy: Truờng Dai học Luật Hà Nội năm 2019

Gisi đoạn này Luật Dét đi 2013 đã cĩ hiệu lục thi hành, tai qua một khộngthời gian áp ding thọc Hn vi vậy, nổi đang chính của các luận vin này đã đưa racác đánh giá, phân tích, cĩ sự sơ sánh giữa Luật Đất đủ 2013 và Luật Dat đi 2003Từ đĩ nit ra được những đâu ma pháp luật iện hành đã khắc phục được so với luậtcũ và những vướng mắc, phát sinh cịn tên tei khi sự thay đổi đĩ đến ra, Bằng

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

những so sánh đó, các tác giả đã đưa ra những ảnh hướng giải pháp để khắc phụcva đấy manh hiệu quả áp dụng pháp luật

* Bài vit rên các ạp chỉ chuyên ngành luật

- Bài viết "Góp ÿ chương VII BÃ thường hỖ tro, tái Ảnh cư lồn nhà nước thủcửa he thảo Luật Đắt đi (Sim đẫ)" của tác giã Nguyễn Quang Tuyên tiênTạp chi Luật học số 4/2023. Bai vất ci ra những điểm chưa rõ, những nội dụnghả

qguy Ả nh con chung chung hoặc phát hiện những mâu thuần giữa các quy dink trongmột điều luật, giữa các điều luật với nhau... Qua đó đơn ra gop ý sẵn db, bổ sungcác điều luật cũa Chương này đ khắc phục những hạn chế, bắt cập, góp phần nângcao chất lượng của Dự thảo luật

* Các bài báo, hội thảo, báo cáo liên quan:

- Hội thio khoe học Góp ý de thio Luật Đất dai sin đỗi ngày 09/3/2023 doTrường Dei học Luật Hà Nội, Ủy ban Trang wong Mit trận Tổ quốc Việt Nam vàcác dom vị t8 chức hội ho góp ý Dự thi Luật Bit dei (xin đổ)

Thao luận vi đự án Luật Đất đa (săn đổ) ngày 21/6/2023, đi bidu Quốc hồiđể xuấ bỔ mung bi thường tiết hai tai sản gấn én với dit,https /giaoducthoidei valde xu: bo- nung bơi-huong thiết hai tá sen: gen.Hien với.dat-post643866.hụn!

- Ý kiên về vin dé dish giá đất trong dự thio Luật Đất dai (aie đổ):

tor gisoducthoide: unl thao lust dạt di gia dạ. duoc dnb doa ost628570 html

the-nao-- ĐBQH liên nghĩ giải pháp để tránh vir đ bồng, vir thổi ci! trong the hồiđât,, thu-hoi-det-post615171 html

Những viết trên đã đơa ra c nin tổng quan vé tinh hình áp dạng Luật Ditsi 2013, từ đó rất ra các vướng mắc còn tin ti (vẫn đỀ xác định giá đất khi Nhà

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

"ước tho his đất, Van dé iên quan dén bổ thường ti sn rong q bình thu hỗ đấtcủ Nhà nước ..).

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài3.1. Mue đích nghiên cứu cũa đề tài

Việc nghiên cứu dé ti này ahi gi quyt một vẫn để lớn là lâm sao để hãihố lợi ích giữa Nhà nước, nhà diu từ và người cố đất bị thu hối. Từ đồ tim raphương hướng phù hợp đề chỉnh sửa, thay đổi những tổn tại của pháp luật hiệnhành Qua đó, tháo gỡ được những vuing mắc đang căn trở quả trình GPMB trongthực tế.

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu lý luận pháp luật về bai thường, hỗ tro, tá định cử khí Nhànước thu hỗi để di thường hỖ trợ tế din,cay cho người c đất bị thụ hồi và me cinthiết khách quan phi điều chỉnh pháp luật

trên cơ sở lam rõ bên chất, vai trở của

về bai thường hổ tro tá nh cư với việc lam 18 cơ cầu đều chỉnh và các y tổ tácđồng ảnh hưởng tôi pháp luật về bổi thường hỗ tro, tá Ảnh cứ

- Nghiên cứu, đánh giá thục trang pháp luật vé bai thường hỖ trợ, tả định

cự và thục tấn tiển Khai trên dia bản huyền Vin Dén tỉnh Quảng Ninh với mụcich tim ra những hạn chỗ, bit cập và vưởng mắc rên cơ sở nhân dién 13 nguyênhân xuất hát từ khía canh pháp luật và nguyên nhân từ thục Ến tổ chức thực thi

hấp luật

sửa đã, bỗ sung và hoàn thiện hệ thống pháp luật và các biện pháp năng cao hiệuquả thực thi pháp luật trên thực tễ tiên cơ ở quán tiệt các chủ trương, định hướngcủa Đăng và những doi hồi của thực tin cuộc sống

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

4. Dai tuợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu41.tượng nghiên cứu

Đỏ là các chỗ chương, chính sách của Đăng về chỉnh sách và pháp luật đấtxi trong thời kỳ cơng nghiệp hố, hiên đại hố dit nước và hội nhập quốc tô Làcác vin bin pháp luật trước đây và hiển hành vé béi thường hi tr, ti đảnh cơ khiNhà nước tha hỏi Không chỉ vậy, luân vin còn nghiên cửu pháp luật của một sổquốc gia tiên thể gởi (nêu cô và những chủ hương, din hoớng mới và vin để"nghiên cứu trong dự thảo, ĐỂ dim bio tính chính xác, tuân vẫn sf nghiên cứu mộtsổ vu việc, tinh mồng phát ánh tại huyện V én Đôn, tinh Quảng Ninh

42. Phạm vi nghiên cứu

+VÊ nồi đụng Luận vin tập trung đính giá thực trang áp dụng pháp luật viti thường hỗ trợ tả định cư khi Nhà nước thụ hồi đắt đ thực hiện các dự án giaothông

-+ VỆ không gian dia lý: Địa bản huyện Vn Đền, tỉnh Quảng Ninh.

+ VÌ thời gian: Từ Luật Dit đai 2013 có hiệu lục din trước khi Luật Đấtdei 2013 st đổi được ben hành,

5, Các phương pháp nghiên cứu.

Chương 1: Kết hop phương pháp thống kê và phân tích để đơn ra các vẫn đềỐ tơ, ti ảnh cơ ủi Nhà nước thụ hỗ đắt

ý loên chung vé bối thuing

Chương 2: Két hợp phương thúc đều ta, khảo sit, thống kê, phân tích 50sánh và tổng hop để đt sâu khái quất duoc thục trang pháp luật về bôi thường htơ, tớ dinh cơ khi Nhà nước thu hồi đất

hop, đưa ra các dẫn chúng vụ viée, sổ liêu cụ thể để nêu bất lê thục tidn tei ia bảnhuyện Vân Đản, tinh Quảng Ninh. Ngodi ra, so sánh các quy dink, chính sich ciathời trước với hiên tại đỂ nêu được những thành fn, hạn chỗ còn tên tại

thực hiện các dự án giao thông, Tổng

“Chương 3: Sở dang phương pháp tổng hop, diễn dich, quy nạp để đúc kết tetvẫn để từ các chương trước để đưa ra dink hưởng và gai pháp hồn thiện pháp luật

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

6.¥ nghia khoa học và thục tiến của đ

- Ya ng]ữa khoa hoe: Luân vin này đã tổng hop đợc một số vận để lý luận

vi BT, HT, TBC khi Nhà nước THD; có nự phân tích, đảnh giá và sơ sinh các quycảnh pháp luật hiện hành với các quy dinh cũ để từ đó đưa rụ nự tiên bộ và nhữnghan chế cịn tổn ti đỂ từ đó đóng gop mốt số kiễn cho dự thio Luật Dat đi mới

- V2 ÿ ngiữu thực tổ: Luân văn cô thé là một ngudn tả liệu tham khảo chocác nhà nghiên của, hay các cá nhân muốn tim hiểu về chế din BT, HT, TBC bàiNha nước THD trong thục tổ. Đẳng thời, nó cịn có giá tri tun truyền, phổ biểnphp luật đất đu noi chang và pháp luật về BT, HT, TDC khi Nhà nước THD nóitiêng

Chương 3: Định hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật, biện pháp nângcao hiệu quả thục thi pháp luật về bai thường hỗ to, tai ảnh cử tiên dia bản huyệnVan Dén, tỉnh Quảng Ninh.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

người sử dụng đắt đễ dữ hong vào mục dich quắc phịng an rink lợt ích quốc gia

lọt ích cơng cơng “! Tuy nhiên, khái niêm này mới chỉ liệt kê mốt số trường hợp thụ

Hồi đất chứ chưa thục a khái quit được toàn bộ khái niém thu hỗ đất

VÌ mắt pháp Lý, Nhà nước THD được hiểu la việc Nhà nước bing quyền hencủa mình, ben hinh quyết ảnh hành chính tha lạiQSDĐ cia người được Nhà nướctrao quyền sử dung dit rude đó hoặc thu lạ đất cia người vi pham pháp luật đất

đai Nên đọc khá niêm này thi dường nh chủ thể sở dụng đất & đây là các cả

nhân, trong kh, thục tẾ chỗ thể sử ding đất cịn có thể là các tổ chức được Nhànước tao quyền thing qua quản lý, sở dụng đắt Boi vậy, tae gã đính giá Khaitiêm nay là chưa day đơ và chính xác

“Theo quan diém cin tác giả, có thé hiểu THD là việc Nhà nước căn cử vàony Anh pháp luật đắt âu bơn hành quyết ảnh hành chính đễ thu lại phần điên tính

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

“đất do các cá nhân tổ chúc dang quản , sử dùng Qua những khái niệm trên nhìnchung đặc diém của thụ hồi dit bao gồm:

“Thứ nhất, chỗ thể thục hién THD 14 cơ quan Nhà nước có thẩm quyển thụcHiện thơng qua quyết dinh THD, pháp luật quy định cụ thể quy bình THD. Nhànước thơng qua THD thục iện quyền quản ý đất đa.

Thử ba, THD chỉ dẫn ra đưới nhông trường hop nhất định theo quy Ảnhcủa pháp luật (THD trong trường hop bit buộc và vì lợi ich chung như mục dichquốc phòng, an nin, phất hiễn nh tổ - xã hội vi lợi ich quốc gia, công công,trường hop vi phạm pháp luật đất dei của người sử dụng đất hoặc thụ hổi do chim

đất theo quy định pháp luật hoặc vì những ý do khách quan khác)

Thứ ba, hệ quả pháp pháp lý của quá tình THD không chỉ là chấm ditqguyễn sử dạng dit của chủ thể có đất bị tho hỗi ma cịn ảnh hướng din đột sốngảnh tổ xã hội của dia phương nơi cổ đất bị thụ hồi

Thứ tụ tùy vào trường hợp thu hồi đất, thấi 46 cũa Nhà nước s cổ sự kháctiệt Theo đó, nêu thu hồi đất nhà

nhiệm của Nhà nước phã bù dip những thiệt ha cho người có đắt bị thụ hi thơngqua BT, HT, TĐC; đổi với thu hồi do vĩ pham của NSDĐ thi thu hi dit được coi làtiện pháp chế tis đối với hành vi vi phen, Nhà nước khơng có rách nhiệm phố bỗithường

thục biên các mus đích của Nha nước thi trách.

1112. di thường khi Nhà ước thu hi

Từ điễn giã thích thuật ngữ Luật học của Trường Dai học Luật Ha Nội đơaxa khá niệm vé bai thường và dit là "nghĩa vụ cia Nhà nước hoặc tổ chức, cá nhânnhằm bù dip thiệt hại về vật chất cho người sở dụng đất rong troờng hợp bị thu hồi

chuyển sang cử dung vào mục đích khác hoặc và nụ cầu của Nhà nước, xãŠ chúc, cá nhân được Nhà nước giao dit dé sử dong vào mục dich annin,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

quốc phịng lọ ich cơng cơng lợi ích quốc gia phã din bù cho tổ chúc, hộ gia nh‘va cá nhân bi thụ héi đất và đủ điều kiện để được đền bù thiệt hại về

Vé mặt pháp lý Luật Đất dei 2013 chỉ đơa ra khá niệm chung chung liênquan din béi thường vé đất là việc Nha nước hoàn tr gi tr tương ứng với quyênsử dung dit i thụ hồi cho người nữ đụng đất“ Quy dinh tin là cơ số cần cứ để xâydmg những quy nh liên quan rong nh vục bai thường khi Nhà nước thu hồi đất‘Tuy nhiên, tác giả nhận thầy cách giải thích nay của pháp luật hiện hành cịn khá sơ.

sii và chưa rõ ring mang tính giã thích từ ngỡ chữ khơng thể hiện được cụthễ vinđề. Hiển mac khoản 4 Điều 3 Dự thio Luật Dit dai (nite đỗ) đã thay đổi khá niệm,này bằng vie gọi tân khá niệm nay “Bởi thường quan sử dụng đất lớn Nhà nước

thas hải đắt “và dẫn giã cụ thể phương thức bd thường (oổi thường bing tin hoặcbing đất hoặc bằng lợi ich vật chấ khác tương ứng với giá tỉ quyễn sử đụng đất đốiVới điện tích đất thụ hồ). Khai niện mới này cổ hợp lý, chỉ it dễ hiểu hơn so vớiquy dinh cũ, bởi quyền sở dung đất là một tài sản vơ hình, việc xác định giá trị vàhương thúc bãi thường là rt quan trong trong qué tình bổi thường Ai cũng hiểu

tri thường là việc hoàn ta lạ phần giá tị tương ứng với phẫn giá bị mắt & nhưngcu th nó a gi và bai thường nhờ thể nào thi khổ niệm theo quy dinh phép luật hiệnhành chưa làm rõ được vẫn đề này,

“Theo quan đẫm cia tác giả, bab thường hla Nhà nước th dt đất là bao gin

cho người sử đụng đắt bằng tién hoặc bing loại đất cũng loại với đắt bị tm hồioặc bằng lon ich vật chất khác hương ứng vớt giả trí tải sẵn bị thiệt hai đo quá

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

các dy án đầu tơ công và nguẫn vấn của chủ đẫu tư với các dự én te nhân Vì vậyđã bio dim toi ich của bên chủ đầu te và ránh tinh trang từ lợi gây lãng phí ngânsách th chỉ những tài sin đáp ting điều kiện pháp luật và các trường hợp pháp luậtuy định mới được Nhà nước tiền hành chi tr, bồi thường khí THD.

Thứ hai, hình thức béi thường có tính đa dang. Như phân tích ở trên, đất đạilà một vẫn để ay căm, phúc tạp, vide "một đổi một' trung bi thường trong qtình thu hỏi đất lá khơng thể bởi nd khơng chỉ gầm các thiệt hai hữu hình (câytrằng vật kiến trúc.) mã cịn thiệt bai vơ nh (vẫn để việc làm, quyền sử đụngđất, ). Bồi vay căn có ninh hoạt và đa dang về hình thúc bãi thuờng để phù hợpdi các hit he trong tùng troờng hop cụ thé

Thứ ba. vide bải thường của Nhà nước phải dim báo tinh dn chỉ, côngbằng khách quan Nguễn của việc bai thường, hỗ trợ là từ ngân sich Nhà nước và"nguồn vẫn cia chủ đầu tư bài vậy, cn có ny mình bạch rong chỉ tré để tránh thamsing lợi ích nhóm. Đẳng thời bảo dim tinh cơng bing khách quan trong quả trình.ri thường đỂ tránh việc khiêu kiện, khiêu nai

Thứ hẹ bồi thường phát hướng tết hài da lợi ích Nhà mabe, nhà đu tevngười có đất bị tui hổi, Phi chủ đầu tơ phải bô vấn, thoi gian, cơng mức để thụcHiện dự én, seu đó họ được nhân vé mit bing a thục hiện dự án nhằm hiện thụcHóa mục đích ban diu Ngược lạ, chủ thể co đất bị thu hỗi mất di phin điện tíchminh dang qn Lý, sử dung káo theo đó là những xáo rồn trong mơi trường sống(chỗ ư, ăn đẫm lành doanh nghề nghiệp... Đỗi lạ, chủ thể có đất bị tho hỗ: được‘i hồn lạ các giá tí bí ảnh hang bai quá tình THD và hỗ tro để én din đốisống Như vậy, & đây đã có sự xung đốt về lợi ich giữa chủ thể thục hiện THD vàchủ thể có đất bị thu hổ, bởi vậy, để quá tình THD diễn ra nhanh chồng đúng tếnđổ, tránh khiểu kiên, khiêu nạ về sau thi chính sich bả thuờng cén khóa láo và cósr cin bing lot ich git các bên trong quan hệ THD.

LLL3, Hỗ tre hi Nhà wed thn hồi đắt

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Hiên nay phip luật vi dit dei đang giả thích vin để hỗ trợ khi Nhà nước thụHồi đấtlà trách nhiệm cũa Nhà made trong việc Gn đính đời sống và phất iển sau

Xôi Nhà nước THD {Tei Dự thảo Luật Đất dai (sửa đổ), khá niệm hỗ trợ kh Nhà

ước THD đã được săn đổi theo hướng cụ thé và chính xác hơn Theo đó, hỗ to khiNhà nước THD được đãnh nga là các chính sách của Nhà nước với mục dich 1á én

cảnh đồi sống sản xuất và phát tiển cho người có đất bị thu hồi Phin ch phí này

được tích biết với các khoăn bat thường khi Nhà nước THD

Việc sửa đổi này là chính sich bối nêu theo quy nh hiện hành hi khổ tránh,Xhỗi trường hợp đọc quy định pháp luật sẽ hiểu nhấm ring chính sách hi trợ vàchính sich béi thường là một Từ việc nghiên cửu các khá niệm trên, tác giã nit rakhái niệm về hỗ ro khi Nhà nước THD như sau: BỔ tơ lới Nhà nước th hi đắt làcác chính sách mã chủ thi bị thu hổi đất được hướng bên cạnh phẩn chủ phí bảithường nhằm lắc phục các thiệt hại xậy ra trong quá trình tim hồi đắt nhằm ẩninh đồi sống và công việc tanh doanh:

1.1.1.4 Tải định cư khi Nhà mước hn hoi đắt

"Một trong những hệ quả của việc nha made THD là người có đất bith hồi cơthể khơng cịn chỗ ở hoặc phẫn diện tích dit su thu hỗi khơng đã điều kiện đổ 6,vide họ phải di chuyễn chỗ 3, đều này được bidula tả Ảnh cơ Đây là mốtnổi dong quan trong không thể tách rời tong công tác giải phỏng mất bing Nókhơng chỉ có ý nghĩa bai thường, bù dip cho người có đất bi thu hổi phi d chuyển,ch & mà cịn đơng vai rị quan trong trong việc phát tiễn đồng bộ cũa ie phương."Từ những phân tích rên thi TDC khi Nhà nước THD có mốt sổ đặc đểm rau:

Thứ nhất TDC chỉ được thục hiện khi người bi THD khơng cịn dit hoặchân điện ích dit cịn lại khơng đủ đều kiện để sin sống và chỗ thể có đất bị thự

Hồi đáp ứng đã các điều kiện được hung bổ tí TDC theo quy Ảnh của phép luật

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Thứ hei, TĐC phụ thuốc vio nối dang bồi thường, HỖ tra khí Nhà nước‘THD. Bởi khơng phải trường hợp nào Nhà nước cũng bổ trí TDC cho chủ thể có đất‘ths héi mà chỉ hing trường hop nhất đính và bản thân chủ thể đó đáp ứng đồdu liên của phép luật

“Thứ ba, TBC phãi dip ting điều kién vé mỗi trường sống và cơ sở vật chitcho ngư có đất bị thụ hỗ theo quy nh cia pháp luật. Mục địch cia việc TC là‘bio dim đối sống cho người có dit bịTHD bối họ đã mắt ai ch ở ban đầu bồi quátình THD. Bởi vậy, khu vue TDC cần dim bảo điều kiện sing cho ho chứ khơngthể mang tinh tạm bo cho có

1.12. Bồi thường,các đự âu giao thông:

11.22, Tim hồi dt dé thecác dye in giao thông

Thắc với khái niện THD thông thường các dự án giao thơng thường có nhưcầu sử dang điện tí lớn, trãi dã và có liên quan đơn mốt hoặc nhiều đơn vĩ hành

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

chính cấp xi, cấp huyện Vi vậy, quỹ đất ạch dự trữ dường như khơng có ma buộcNhà ước phải thọ hiện việc điều chinh và phân bổ le thông qua hoạt đồng tha hảiđất để thục hiện dự án Nhà nước bing quyỀn lục cia mình don phương ra cácqgyất Ảnh hành chính để thu hỗi đất của những người dang sỡ dụng đất đ tạo quỹđất cho việc thọc hiện der án giao thơng

Bai điện tích đất hi ths hồi rông nôn loại đất thụ hải thường là nhiêu mụcich nữ dụng song tập trung shit à toni đất nông nghiệp, đất ð côn các hồ ga định,cá nhân Các chr án giao thông thường được đều tư xây dụng ở những die phươngnghéo, đời sống khô khẩn kéo theo đó là trình 46 din bí cia người din cũng khôngcao. Điễu này đặt ra yêu cầu về sự khéo léo trong công tc huyền truyền, công tác frtưởng cho nguời din khí Nhà nước có chỗ trương thụ hội đất Vì ví

khơng chỉ phii chủ trong tới vẫn để bù đắp ning thiệt hai, tổ thất do thu hồi đắtsm con phải tính đến việc dnđịnh chỗ ở và việc làm cho người có đất bị thu hải

1.1.23. Bai thường, hỗ trợ, tái định eve đối với trường hợp thu hơi đắt đểNha nước

thee kiệu các đy dn giao thông.

Khải niện BT, HT, TĐC đổi với trường hop THD để thục hiện các dự ángiao thông cũng tuong tw như khái niệm BT, HT, TDC khi Nhà nước THD nóichung Có thể nói, khái niềm này là một rong những mục dich ci quá bình Nhànước THD

1.1.3. Những yến tổ ác động dén công tác bồi tường, hỗ trợ, tải định cx11.81. Yến tổ v8 chính trị

Thứ nhất quan đỗn, đường ds, chủ trương cũa Đảng và Nhà nước. Vú: đặcthù chính bị là một Đăng cầm quyén thi mốt rong những phương thúc lãnh dao ciaĐăng là đơn ra các quan diém, đường di phat tiễn đất nước. Dựa vào những chủtrương đô của Đăng, Nhà nước sẽ ben hành, xây dụng hệ thông quy phan pháp luậtphi hợp với quan diém, dung lối của Đăng đã quản lý xã hôi

Đổi với vấn đồ my, tử Nghị quyết số 18 - NQ/TW ngày 16/6/2032 về “Tiếptre đỗ mới, hoàn thin thi chỗ chỉnh sách nâng cao hiệu lực, hiệu quả quân lý vàsử đìng đắt tạo đồng lực đua nước tr rổ thành nước phát miễn có tụi nhập cao

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Đăng đã nhắn mạnh quan điểm về chỗ độ sở hiếu toàn din với đất đủ va việc Nhànước THD là thực hiện quyên đi diện quản lý dit. Việc Nhà nước THD phải theeHiện theo quy dinh cũa pháp lit, bio dim công bằng cơng khi, mình bạch, để caotrích nhiệm gi tình

Từ nhõng quan đểm đó, Đăng đơn ra định hướng hồn thiện quy Ảnh vềBT, HT, TDC kh: Nhà nước THD là việc THD phảt tân thi Hiến pháp và phápluật chi được thục hiện rau khi phương én BT, HT, TBC được phê duyệt Đối vớitrường hop phải bổ ti TDC thi phải hoàn thành viée bé tr TDC trước khi THD

Việc THD phải dim bio tinh cổng kh, minh bạch, hii hịa lợi ch của Nhà nước,"ngời có dit bị thụ hồi và nhà đâu tơ heo quý định pháp luật

Thứ hai, chễ độ sở lữn đắt ăn, Theo Hiễn pháp Việt Nam 2013 thi đắt di là

thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và quản lý”. Ngoài ra, Điều

34 Hiển pháp Việt Nam 2013 cũng khẳng Ảnh lạ chủ trương cia Đảng rong quảný Nhà nước vé dit đa thông qua việc quy ảnh về trường hop Nhà nước giao dit,cho thuê dit, công nhân quyện sở dụng dit đổi với các tổ chức, cá nhân

Quan diém của Đăng và Hiển pháp là kim chỉ nam cho việc hiện thực hóatrong chính sich, pháp luật đất đại hiện hành và la đnh hướng trong việc sửatổ ming pháp luật v vin đỀ nay nhằm phúc đáp tốt hơn, có hiệu quả hơn yêu cầucủa thực ifn cuộc sống iên quan tới BT, HT, TBC khử Nhà nước thu hỗ đất

thục hiện nhiệm vụ đối khi dũng gip vướng mắt kha gis quyét trong thực tế1.1.3.3. Yon tổ vd kành t.

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Nội dung chính của cơng tác BT, HT, TBC khš Nhà nước THD là việc nhàtước ths hồ đất và chỉ rã phn thiệt hạ cho người có đất bi thụ héi. Bai vậy, yêutổ vi kink tổ (nguân vấn, gá đất bả thường, hỗ to, kink phí tổ chức GEMB. làắu tổ quyét định din tấn độ của công tí giã phongatbing

‘Thue té, nhiêu dự én trong tinh trang “dip chiếu” hoặc bi châm tiến độ dodang thực hiện thi không bổ tri được nguồn ti rã Didu này không chỉ ảnh hướngdln chủ đều hư mà cả người có đất bị thụ hồ. Dự án bị tre luiễn họ không thé sớm,dn dinh cuộc sống, nhông dv án bi đồng ở gia đoạn dang thi công thi mie độ ảnh

hướng đến cuộc sống của ngu dân sẽ cảnglồn Thâm vio đó, xu hướng chung cũagiá dit là ting việc tì hệ, kéo dit cổng tác GPMB sẽ giy thiệt hai cảng lớn cho"người dân, họ sẽ khó chấp nhận giá ti bổ thường ben đầu, điều này chính lá mốttrong những nguyên nhân din din liêu na, khiểu kiện

113.4 Yến tổ về xã lội

You tổ xã hội ở die phương là khác nhan vi bí di lý tập quán, điều liênảnh té- xã hội đu là những yêu tổ tác động din nhân thức và quan điểm sống ciangười din Thêm vào da, các yêu tổ như nghề nghiệp, tình độ dân tí, thụ nhậpcũng ảnh ing đến tâm i của họ khi Nhà nước có chỗ trương tha hồi đất

Vi da như nhống hồ kinh doanh, buôn bán hay người dân trực tiếp sin xuấtnông nghiễp thường rất ngụ đi dhyển ch ở khi Nhà nước thủ hỗi hit phin điệntích đất cm họ, hoặc những vị tí đất bị thụ hải cổ khễ năng nh lồi cao, lai là diaiim duy nhất tạo sinh kế và thu nhập cho ga ảnh, cá nhân th việc tử bd đất củaminh la vẫn để không hề df ding

1.13.5. Tấn tổ về nguần nhân lạc thục thi công tác thu hồi đất và giảiphóng mặt bằng

TBên canh yêu ổ pháp luật thí nguồn nhân lực thục hiện cơng tác thu hỗi đấtcũng đồng vai tro quan trong Trong quá tinh lam việc, các cơ quan chúc nẵng cỏthần quyền tả địa phương như UBND xã, Trung tâm phát tiễn Quỹ dit, phòng Tai"nguyên, Hồi đồng hoặc Ban bỗi thường và giải phóng mặt bing cần có mr phối hợp

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

ship nhàng Khi lim việc với nguùi din cần có thai đơ mẫm méng có trách nhiệm,đất lợi ich chang lên đều, có thúc tuyén tuyển, vận động để người dân hiểu chủ

trương cite Nhà nước

Tuy nhiễn, công cần làn việc với thứi đô khách quan đúng thục t, tránhtình trang kiểm đêm se Lach gây thất thoát cho Nhà ước hay thiét thot cho ngườico dit bị thụ hồi Moi lơ là tắc trách hoặc thái đơ "lạm quyỀnh, “tay tin", “benphat trong quả tình thục thi cổng tác tha hii đất béi thường và giã phóng mặtbing... đều có thể gây những tác đồng và ảnh hường xẵu tới hoạt đơng này thâmchỉ nó làn châm tới q tình tha hỏi đất bởi: người có đất bị thụ hd có thể khiêuna, tổ cáo, khối kiện và thậm chí chống ta, bắt hợp tác với người thực thí nhiễmvụ gũi phóng mit bing

1.1.3.6. n ịck sĩ cña quá trinh quân lý vase đựng đất đai.

Điễu kiện đều tiên để việc THD diễn ra là Nhà ngớc bd thường phần đất chochủ thể có đất bị thu hồ, a8 xác ảnh được giá tri phần đất đó thi cân cần cứ vào

ễ thấy đây lại là"nguyên nhân din din vướng mắc trong thực hiện bi một số nguyên nhân sa:

nguân gốc sử dụng đất loại đất Tuy nhiên, thục tơ cơng tác có

- Cơng tác quin lý đất dai trước diy cịn lơng lão, người dân khơng ra trụ sởco quan chính quyền lâm thi tue chuyển nhương QSDĐ mà tơ ý rao đổi dit choshu sẵn xuất hoặc sản xuất chung din din khi GPMB nhiều trường hợp dit cũa"ngời này những tài sân cũa người khác

- Việc xắc nh chi sử dụng dit gấp khó khăn, vấn cịn tình trang đất võ chủ

hay đã chuyển đổi QSDD cho người khác nhưng không im được chủ mới.

- Cơng tác do đạc khơng chính xác dẫn din ny mi ich git bản đổ đị chính

trước đây với bản độ hiện trang do đạc ki GPMB. Nga là HỆ thông hồ sơ, cơ sởdã liên vé đất dsi chưa đợc kiện toàn, hiện rạng sở dụng dit dai bién đồng lớnsong chưa được cập nhất kịp thời rên hệ thing đỡ liệu khiển giữa hỗ sơ và hiệntrăng sở dụng đất có đồ chênh Lach, khơng khóp nhau ... VỀ điện ích về hình th,vi chủ thể và thâm chí vé mục dich sở đụng... khiển cho công tác BT, HT, TBCgắp nhiều trở ngủ

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

thường, lỗ trợ, tái định cư khi Nhàue hiện các dw án giao thông

im, đặc điễm cũa pháp Š bồi Hường, HỖ trợ, tá di li cựcác dye án giao thông:

ĐỂ im hiễu kh niêm này, hước hốt cần xem xét từ khả niệm pháp luậtPhip luật là tổng hop các quy tắc xở my được quy Ảnh hoặc thừa nhân bởi Nhàước và được Nha nước bảo dim thục hiện bing quyển lục cơn mình để qn Ij,

hội theo chủ trương của Nhà nước

5, t inh cơ khi Nhà nước thụ hỗi đất 8đăẫu chỉnh các quan hệ xã hội, quân lý

Đặt trong vẫn đã bồi thường hi

thục hiện các dự án giao thơng ta có mỗi quan hệ giãn các bên bao gém Nhà nước,chủ đều bơ và chỗ thể có đất bị thụ hải. Mục đích của việc THD trong trường hopnay là di thực hiện xây dụng các de án gao thông, hướng tới sự phát iẫn kính té

du pháp luật về BT. HT. TDC ida Nhà nước THD để thựcôn đán giao thông là tổng hợp các ay din pháp luật do Nhà nước ban hành để“đầu chữnh các mỗi quan hệ pháp lý phát sinh trong q trình thưc hiện cơng tácgit phơng mặt bằng hin Nhà nước tìm hi đắt nhằm in bảo quả trinh giã phônguất bằng được dẫn ra ding pháp luật minh bạch cổng bằng, hit héa lợi íchchương của xã hội và qué lợi hợp pháp cũa chủ thể có đắt bị ti hd.” BT, HT,

Như vậy, có

TDC khi Nhà nước THD để thục hiện các dự án giao thơng có một số đặc thù nhThứ nhất về mặt chủ thể thì quan hệ này bao gem Nhà nước và chữ thd siecing đắt Đối tương côn quan hộ nay là quyền sỡ dụng dit, với chế độ đất di thuộc

sở hữu toàn din, Nhà nước đại điện thống nhất quản lý thi mét bên trong quan hệthụ hồi đất of luôn là Nhà nước. Nhà nước ths hỗi đất từ các chỗ thể được traoquyin sử đụng quin lý dit trước, bối vậy, các cá nhân, hộ gia Ảnh, tổ chúc có dit

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

9ã tho ei là bên còn tei trong quan hệ thu hồi dit. Ngồi ra, có thé có bên thử batrong quan hệ này là chủ đều tơ chủ thể đợc Nhà nước giao đất dB thực hiện cácdây dn theo quy đính pháp luật Ba chỗ thể này có mỗi quan hệ

Thứ hai căn cử đễ phát anh thay đổi hay chấm đít quan hệ pháp hút làndtv tm hi đất để tực hiện de án.Quan hộ này chỉ được phát ảnh ki Nhànước ben hành quyết Ảnh thu hồi đất để thục hiện dự án Ngược lạ, chim đột bàimột quyết định hành chính (quyét dinh định chỉ thuc hiện dự dx) chứ không tr

ác động lẫn nhau.

nhiên ma chim dit Đôi sưu li tha hỗi và bội thường diy đã cho người dân thâmchí sna kh đự án đợc hoàn thành th các chỗ thể liên quan vẫn cổ thể khiêu kiện,hiệu nạ, dự án vẫn có thé bị thanh tra nấu phát hiện đâu hiệu ma phạm,

Thứ ba về mặt nội hong, quan hệ này bao gẫm any và nga vụ giữa cácchủ th tham gia quan hệ pháp luật. Các bên trong quan hệ này có ắc động qua lạYới nhau. Nhà nước có quyền the héi quyén sử dụng đất cũa người dân và có trách.hiện bổ thường lạ phân giá tri tương ứng cho ho. Ngược lại chỗ thé có đất bị thụhồi có ngiĩa vụ bin giao Iai mit bing cho Nhà nước và có quyén nhân phin bảithường cia mảnh, them gja vào giám sát quá tình thụ hồi đất khiểu kiện, khiểu niơi nhận thấy có me sai pham ảnh hưởng dén quyén li ch hop pháp của bản thân

1.2.2. Cơ cầu pháp luật điều chink bồi thường, hỗ trợ, tả định ew Rei Nhàxước tìm hồi đắt dé thực hiện các die án gino thơng.

Thứ nhất nhóm guy ch về quyên cia Nhà ước với đất đi

Nhóm quy phan này bao gầm các quy định về quyển quân lý đất đu cônNhà nước trong việc thu hỏi dit. Đỏ là quy đính về các trường hợp thụ hồi dit,qguyễn hạn ca Nhà nước trong quá hình thục hiện việc thu hỗi dit (có quyền thanhtra kiểm tra, giấm sắt việc thục hiện pháp loật thục hién các biên cưỡng chế để bãodim công tác thu hồi đất trong thực tô).

Quy Ảnh này nhằn bảo dim việc thre hiển cổng tác GPMB và han chỉquyền lực Nhà nước, tránh lạm quyền trong tí hành pháp luật Theo đó, Nha nướcchi được thụ hi đất khá thuậc các trường hợp pháp luật quy đnh, hạn chế tinh trangêu cực trong nh vục đất ai

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Thứ ha, mdm quay đnh về nội àng BT, HT, TĐC lin Nhà nuớc thị hồi đấtNhóm quy Ảnh nay bao gồm các guy nh về quyền và ngiĩa vụ cũa các bêntrong quan hệ BT, HT, TBC khi Nhà nước THD. Vi trò của nhóm quy định này đểxác dinh vai tr, trách nhiệm của các bên trong quan hệ pháp luật BT, HT, TBC kiNhà nước THD. Ning quy định nay cũng là hành lang pháp lý đỂ dim bảo tinhcông bằng minh bach và hii hòa lợi ich giữa các bên trong quan hệ pháp hit,quyền của bên này là nghĩa vụ cũa bên lúa

Thứ ba nhóm qng nh về trường hop vĩ phạm pháp luật trong quá trìnhGPMB ey tình thin quyển nie viphạm đổi với các trường hợp cụ thé

Thực t cho thấy, mặc dit pháp luật đã co quy ảnh cụ thể nhưng không thểtránh trường hop vi pham bởi 18: cổ ý hay vơ ý, nhóm quy ảnh về các trường hợpvã pham, bi cấm trong quá trình ép dụng pháp luật và các chỗ ti xử phat tương ứngđể các chỗ thể liên quan tránh phạm phải và xác định được mình đã vi phạm lỗi gìơi bị truy cửa trách nhiệm,

C6 thể nói nêu hat nhóm quy ảnh tên lá lim chỉ nam đổ các chủ thể thựchiện cơng tác GPMB đúng quy trình, quy định thi nhóm quy phạm thứ ba này làtiện pháp bảo dim thục hiện Các chủ thể liên quan nhìn vio các quy dh về vĩpham để biết và tránh, đồng thời, các quy dinh về chế ti có ý nga rin de, khắcnhục hậu quả, giáo dục xã hồi đ ngăn ngừa, hen chế vi phạm xâyre

Thứ tr nhóm quy don về giải ngất Kudu nai, tổ cáo, tranh chấp về đắt dewTới Nhà nước THD

Nhóm quy định này bao gồm quy dinh về quy tỉnh giã quyết khiễu ng,khiêu kiên tổ cáo, Thâm quyển giải quyết quyển và ngiĩa vụ cơn các bên liênquan Khi có ranh chấp xây ra theo yêu cầu của các bin tranh chấp, cơ quan cóthấm quyền tiến hành giải quyất ác tranh chấp theo quy định để

lot ich hợp pháp cũa người sử đụng đất ®

lo về quyền và

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

áp dung pháp luật Trong quá tình thục hiện pháp luật khó tránh nhơng b

sei sốt vi nhiều ngun nhân nhóm quy đính này nhằm phát hiển các sai phạmtrong quá tình thục hiện để bảo dim quyền lợi cũa các bin liên quan

1.2.3. Quá trình lành thành và phát tru cña pháp hạt lồi thang, hỗ trợti định ex Bi Nhà nước thn lồi đất đ thực hiệu các den giao thông

12.3.1. Giai don trước năm 1991.

Van bản đầu tên quy dinh về BT, HT, TDC khi Nhà made THD la gh Ảnh56 1S1/TT gngty 14/01/1959 của Hội đồng Chính phố (nay là Chính phổ) quy ảnhthể lš vi trưng cing rudng đất Theo da, đối với đất đa thủ có thể bổ thường bingrung dit hoặc bing tiễn nhưng sẽ un tiên bãi thường bằng ruông dit bằng cách vận.đồng nông din điễu chỉnh hoặc nhường ruông dit khác cho người có uống dit bitrứng đọng a họ ấp tục sin xuất Đối với cây cấ thi được bai thường đồng múc,vit in trúc thi được giúp đỗ xây dụng cũ khác và mô mã thi cén cử vào tinh hình,cu để hỗ rợ họ một số tân lâm phí tén d chuyển.

Hiển pháp năm 1959 ra đời bỗ sung nguyên tắc Nhà nước bảo hồ quyền sởHữu cite công din về của cãi, tha nhập hợp pháp...Điễu 18 Hiển pháp 1959) và"nguyên tắc Nha nước chỉ trong ding đất cia người din theo đó Nhà nước sẽ b6:thường théa ding theo quy dink (Điễu20 Hiển pháp 1959)

Hiển pháp năm 1980 ra đối quy dinh đất dai thuc sở hồu toàn din, do Nhà"ước thing nhất quản lý (Điều 19), Nha nước eh thụ hỗ đất của người dân kh tậta cin thất vì lợi ich chung (Điều 28). Không lâu sau dé, Luật đất dei 1987 benảnh quy định theo tính thần Hién pháp 1980 và đặt ra trách nhiệm béi thường cũaNha nước khi THD tại khoản 5 Điều 49 Luật Đất dei nim 1987. Tiép đó, năm 1990Quyết định số 186/HĐBT ngày 31/5/1990 quy đính “Vé din bù thiệt hai đắt nơng"nghiệp, đất có rùng kh: chuyển sang sử dụng vào mục đích khác” quy nh người¿thu hỗ không được bai thường về dit bởi họ được giao dit chứ không mắt tên.Nui sở dung đất chữ có quyền dinh đoạt với các tủ sin trin đất chữ không đượchép thục hiện các giao dich lin quan đến dit

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Hiển pháp 1992 vin ghi nhân quyên lợi hop pháp vỀ tải sân của người dintii sin hợp pháp cũa cá nhân, t8 chúc khơng bị qc hữu hóa (Điều 23) Trường hợpNhà nước trưng dụng dit thi phin ti sin đó sẽ được bai thuờng theo giá thị turing

Nhân chứng thời kỹ này, Nhà ngớc cũng đã để ra các quy dinh vé việc thụhồi dit của Nhà nước nhương vẫn còn chung chung và khá sơ si, chưa cụ thể

1.2.3.2. Giai đoạm từ năm: 1993 đễu trade năm 2008.

Luật Đất đa năm 1993 quy dinh cụ thé hơn nhưng pháp luật chưa giã thíchcu thể nhơng dự án như th nào thi được coi la và mue dich quốc phòng an ninh lợiích quốc gia lợi ich cơng cơng ma mới chi dun ra quy định khá quát chung Nghịcảnh số 90/CP nghy 17/8/1994 của Chính phủ “Quy dh vềvide dn bì tht hi Wa"Nhà nước ths hi đắt đ sử hong vào muc dich qude phịng sm vĩnh lot Ích quốc1a lot ich công công” đã đơa vide Nha nước THD thục hiện dự án giao thơng vàonhơm THD vì lợi ích quốc gia lợi íh công công.

Tuy nhiên, không lâu sau đỡ Nghị định số 22/1998/NĐ - CP ngày 24/4/1998*Về wade đn bù thật hạ li Nhà nước tu hồi siting vào muc dich quốcphòng an rink, lợi ich quốc gia lợt ích cơng cổng ra đời" thay thé Nghị định cỗ30/CE, quy dinh ch tất hơn vé vin để BT, HT, TBC ki Nhà nước THD và mỡ.tông pham vi các dự án thuộc nhóm THỜ vì lợi ích quốc ga lợi ch cơng cơngtrong đó, mục dich thục hiện các dự giao thông thi vấn được giữ nguyên

Luật Đất dai năm 2001 re đời thuy đối thuật ngữ "đền bal” thành "bốithường" để phù họp với tính chất của nó hơn Như vậy, tỉnh đến ti idm Luật Datdei năm 2001 ra đời thi pháp luật đ din hồn thiện hơn.

12.3.2. Giai dogn tì năm 2008 đễu trrớc năm 2013

Luậttai năm 2003 ra đối kèm theo các vin bản như. Nghĩ dinh197/2004/NĐ —CP ngày 03/12/2004 của Chính phố về bởi thường HỖ trợ tới Ảnhcut lên Nhà mie thu hỗ: đắt, Nghị đ nh §4007/NĐ ~ CP ngày 25/5/2007 cũasử hing đất ushi đất thực hiện qyền sie chang đất trình thi ie bi thường HỖ to, tá định cục

Mới Nhà nuớc thu hổi đất và giải uất khu mai về đất dew Nghĩ định rổChính phủ uy Anh Bd sing về vide cấp gidy chứng nhận qué

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

69/2009/NĐ —CP ngày 13/8/2009 cise Chính ph qn dinh bd sing về mg hoạch sitchong đất giá đất thu hc đắc bi thường HỖ vợ và tít Ảnh cực. Như vậy, Luật Dat

si năm 2003 và các vin bên hưởng dẫn ra đời đã khắc phục được các vẫn để vướngsắc và bổ sang điều chinh các nối dung chưa hợp lý cia pháp iat cũ

1.2.3.2. Giai dogn tì naw 2013 đễu nay.

Luật Dit đa nim 2013 ra đời chủ trong hơn nguyên tắc công khi, mảnh‘bach và quyển lợi hợp pháp cia người cổ dit bị thu hả, đơa ra các ch tải cụ thd vớicác hink vi vi pham, Đối với quy dinh về giá đất bổ thường, pháp luật không stdang bing giá đất mà giao về UBND cập tinh quyết định giá đắt cụ thể cũa từng dr

án ti thời đễn THD. Lúc niy, pháp luật về BT, HT, TBC ku Nhà nước THD đểthục hiện các dự án gao thông đã được chủ trong và có quy nh chỉ tất hơn

Tuy nhiên, pháp luật hiên hành vấn tổn tai một số vin để chưa được giảiaqoyit như sau: ấn đã giá đất không st vớ giá thi trường vướng phi phin ứng của

"ngời din, Chưa có nr thống nhất với các luật chuyên ngành nhơ Lut Kinh dosntbit động sin, Luật Xây đụng Luật

ghép luật, ảnh huởng đến tên độ công tác GPMB. Bởi những nguyên nhân này,i Luật Dét đủ, ban bánh Luật Dat đại mới để đáp ứng

tr... gây khó khăn trong quá trình áp dụng

Luậtthực tổ đặt ra yêu cầu sửa

nhủ cầu của thực té và gli quyết những vướng mắc cò tên dong

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

KET LUẠN CHƯƠNG 1

Nhữ vậy, chương 1 đơn ra mốt cá nhận khái quá về vẫn để BT, HT, TBCXôi Nhà nước THD nổi chung và BT, HT, TBC khi Nhà nước THD để thục hiệncác dr giao thơng nói riêng Thơng qua vie phin tích các cơ sở lý luân và cơ sởthục tiễn côa vin đi, chương 1 đã & qua các thời kỳ hình thành pháp luật đều chỉnh,vẫn để liên quan din việc Nhà nước THD và đơa ra những thành tus đã đt được vàvướng mắc côn tổn tạ

Ngoài ra, bing vie them khảo, tim hiểu quy dinh cũa các nước khác tác giãcũng mỡ ra được những bài học kính nghiém mà Việt Nam có thể xem xét để nângcao hiệu quả áp đụng pháp luật vi BT, HT, TBC ki Nhà nước THD để thực hiéncác yên giao thông tại Việt Nam.

Tom lại, chương 1 là chương mang tính chất goi md, khái quit và lâm cơ sởi tác gã đ sâu phân tích làn rõ vân đỀ tử chương 2 và chương 3 của Luân vin

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ BOI THUONG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNHCƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HOI ĐÁT THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN GIAO‘THONG VA THY TIẾN THỰC HIEN TẠI DIA BAN HUYỆN VÂN ĐÒN,

TINH QUANG NINH.

inh pháp lujtvé bai thường, hỗ trợ, tiđịnh owhi Nhà nước thu hỗi đất a8 thục hiện các dw in giao thông.

2.1. Thực trạng các quy di

-3-L1. Phạm vỉ áp dng và đỗi trong áp dung

-31.L1. Pham vi bai thường, Hỗ trọ tái ih cư khi Nhà mốc tìm lồi đấtCác dy án giao thơng được quy định tì điểm c khoản 2 Điều 62 Luật Đấtđại 2013 bao gầm Dự án vậy đụng kết cầu hạ tổng kỹ thật cắp quốc gia iim giaothông thấy lot cấp nước, thốt nước, đến lục, thơng tin liên lạc; hệ thông dẫnhina xăng dầu, Hà đắt, lào dự tt ude gia: cổng trình mi gom, xử If chất háiTuy nhiên khí áp đụng thục t thi quy định này vấn chưa bao quát diy đã các dự ánvã mục dich phát tiễn kính tổ - xã hdi vi lợ ich quốc gia, công công Vi vây, ti

itu 78 dự thio Luật Đất dai (sa đổ) ° đã bổ sing một số truờng hop tho hội đất

nh nữ dụng đất côa dự én có nguẫn vẫn FDI, dự án phát iễn nông nghiệp tậptrung, nống nghiệp công nghệ cao... quy định cụ thể hơn cơ chế thu hồi theo quyhoạch, kế hoạch sử dụng đất trong ting trường hợp cụ thé; cho phép các trường hopTHD af phát tiễn kink tổ - xã hội lợi ích quốc gia lợi ch cơng cơng để giao đất,cho th đất khơng thơng qua hình thúc đầu giá quyển sở đụng dit, đầu thầu dự áncó sử dung nếu có nh cầu được thục hiện theo cơ chỗ tự thôn thuận với người sửdạng đất

Đổi với định hướng củatrên, tơi hồn tồn đẳng ý bai quy định mới này,mở rông hơn các trường hợp ma pháp luật trước đây còn thiểu, đảm bảo được sơ

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

quần lý của Nhà nước tong việc THD. Theo thi gan, phạm vi dp đụng khí Nhànước THD nói chung và THD vì mục đích phát triển kinh tế - xã hội vả lợi ích quốc.i, cũng cơng nó riêng ngày cing được hồn thiện hơn theo hướng cụ thi hoe

Voi các dự án sử dụng dit để thực hiên dự án giao thông thi mục dich sửdang dit đã quárõ răng - đó là dự án hướng ti lợi chung cit xế hội, của công đồngnên việc Nhà nước với hư cách là dei điện chi sỡ hồn, bing quyền ive côa minh racác quyết định thụ hỗi đất thường it bị người dân phần đổi mã thường là ho chấpnhận nự "hy sinh quyén lợi cá nhân eda mình vi lọ ích cũa xã hồi, ofa cơng đồngCư ching họ chi mong được Nhà nước bù dip những thiét hạ và có những chính,sách hop lý để dn định cuốc sống việc lim cho ho. Điều này khác hoàn toàn với“một số các dự ăn ma Nhà nước thụ hỗ đắt cũng thuộc nhóm "phát triển kink tế - xãhi v lợi ich quốc gia, công công' theo quy định của pháp luật hiện hành song gắpnhiều mr phân đối, khơng đồng tình của người din nhơ các trường hợp Nhà nướcthụ hồi đất đ phát tiễn khu đô thị, dự áa cin doanh nhà ữ.. yêu tổ lợi nhuận ofacác nhà đầu tr nét hon lọ ich công đồng nên sơ đồng thuận cũa người din khithụ hỗ đất sẽ khổ khôn hơn

tượng được bat uường,

Các đổi tượng được Nhà nước bai thường bao gầm: tổ chức, cơ sở tôn giáo"người Việt Nam dinh cư ð nước ngoài 18 chúc nước ngoài cổ chức năng ngoai geo,

doanh ngưệp có vén đầu tư nước ngồi, hộ gia inh, cá nhân, công đồng dân cự ditở của người Việt Nam định ow ð nước ngoời được sở hồu nhà ở tại Việt Nam. Khiso sánh với Luật Dit dai 2003, pháp luật hiện hành đã thay đỗ: đối tượng cá nhân tổchức chúc nước ngoài đầu h vào Viét Nem theo pháp luật đầu tơ và được Nhà nướccho thuê dit bằng đái tương là doanh nghiệp có vốn đều tơ nước ngồi. Sang din dựthảo Luật Dat di (sa đổ) đã có một số khác biệt sau:

“Thử nhất, thay đổi đối tương tổ chức rong nước bằng việc bỗ mang nhóm tổchúc tơn giáo vio nhóm này, Điễu 5 Luật Đất đi quy nh nhóm đối toợng này là

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

‘ca sở tôn giáo gầm cha nhà thỏ, nhà nguyên thánh thất thành đường..”, quycảnh này la không hop l bồi đối tượng la người sở dụng dit, nguôi quản lý nhữngco sở này chữ không phã bản thân cơ sở tôn giáo, Vi thé, sựthay đỗ: ce Dự thảouit a hợp lý và chính xác.

“Thứ ba, tách riêng đối tương cá nhân và hỗ ga Ảnh và giã thích cụ thé hộga Ảnh là “những người có quan hệ hơn nhân Inyt thẳng midi dưỡng theo oop

inh ca pháp luật về hôn nhân và gia Ảnh, có quyển sir ng đắt." Quy nh

này đã làm rõ hơn vỀ khá niêm hộ gia Ảnh, tránh trường hop hiểu nhằm nữ hồ giađánh là những người cùng chung sống trong thửa dt, chung sống nh vợ chẳnggây khiêu kiện, khiêu nạ, cân trở quá tình GPMB trong thọ tẾ

Thử ba, sin đỗi khoản 7 Điều 5 Luật Dit đại, khoản 7 Điễu $ Dự thio sađỗi Luật Dit đủ đã tom gon vide liét kê các đi tượng là doanh nghiệp có vẫn đềunước ngồi thành “td chúc kh tế có vẫn de hrnước ngoài

‘Tom Ie, phép luật hiện hành đã quy định khá chỉ tết các đối tượng được BT,HT, TBC khi Nhà nước THD nhương vấn còn một số hen chế nhưng đã được khắcghục tại Dự thảo sửa đổi Luật Dit đa, các đối tương được mỡ tông và khái quáthơn so với pháp luật hiện hành, chủ trọng hơn đến các đối trong có yêu tổ nướcgod, ti dé tăng khả năng thu út nguồn vẫn đầu ty rước ngoài và Việt Nam,

2.1.2, Điền kiện bồi Huường, hỗ trợ, ti dink cw

Thứ nhất trường hợp người có đắt bị thu hồi đã được cấp giất chứng nhânhoặc đi ids kiện dd cắp giấy chứng nhận QSDD, quyển sẽ hữu nhà và tà sản gẵnHiển với đất

Nha nước lấy điễu kiên người sử dụng đất bị thụ hồ đã được cấp giấy chứngshin hoặc đã điều kiện đã được cấp gây chúng nhận QSDĐ, QSH nhà và tai sin

gắniễn với dt thì đồ điều tiện để béi thường khi Nhà nước thụ hỗ đắt ” Quy Ảnh

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

nay là hoàn toàn hop lý và thuận lợi trong việc xác din điều kiện để bai thườngtrong trường hợp ngu sử dung đất đã được cấp giấy, Song sẽ là cân trở, khó khẩnđối với trường hop chun được cấp giấy ma Nhà nước thụ hỗi đất Cơ quan có thậm,quyền phải có thêm bước xem xét chỗ thể bị thụ hồi có đã điều kiện được cấp giấyhay khơng thi mới đơa vào danh sách được bi thường nâu đã điều kiện cấp giấy

Sựy khó thin ở đây là đi kiện cấp gây dành cho cả chỗ thể “không có bấtkỳ loi gly tờ g thi việc xác nh, iin tiến, hiện trạng sử dụng đất vàthời điển sỡ dang đất loại đất tải sản rên đất... lâm cơ sở đ cấp gầy, đồng thời1à cơ sở để bai thing khơng hi đơn giản và nhanh chồng XXác mình hỗ sơ, s liệuHiện trang không dẾ dang không phải die phoơng nào khẩu quân lý và kiểm soáthiện trạng này công tốt.Chưa kd đồn trường hợp việc sử dụng thủ đất đã đẾn ra từlâu và tr đời rước đ lạ, thường nhiing trường họp này nguời sử dụng đất chỉ thônthuận bằng miệng hoặc ngằm thừa nhận với nha Thôi gian tri qua bản thân ngườisử dung công không nim đoợc ai lê người kh hoang hay chủ sử đọng đất trướcđây là si. Điễu này, khiển vin để xác định bỗi thường trên thục ế không ph lúcnào cũng khách quan và chính sắc, gấp nhiều khó khẩn

Mết vin đề niin là, Điều 95 Luật Đất dai 2013 quy định đăng ký đất de làbit buộc, song ding lợ tai sin trên đất là nhà, công tinh xây đụng và tải sản kháckhông bắt buộc nên đối với tài sản trên đất chưa được đăng kỷ QSH thi khi thu hồidit vide xác định tả sin tin đất cô thuộc chủ sở dụng đất bị thụ hỗi hay không,

“Thực tổ nhiễu trường hop, chủ sở dang đất là một người nhương chỗ sở hữu tà sảntrên đất lạ là mot người khác. Hay tình trang khá phổ biễn trên thực t, đặc iệt &vững nơng thân đó la việc “cho mượn dit, chủ sở dụng đất chuyển di nơi khác nh.sống hoặc không sit dụng thủa đất đó nữa và cho một người khác sỡ đụng nh làtrằng ray, chin nuối hay thâm chí là sinh sống trên tite đất, din ki Nhà nước thư

hồi và xác định chỗ thể trổ thường thi thường sẽ xây ra tranh chấp giữa chữ sửđăng đất và chủ sỡ hữu tá sin tiên đất

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Thứ ha, đối với công đẳng đâm cu, cơ sở tên gio, tin ngưỡng dang cứ dụngcide ma hông phải là đắt do Nhà nước giao, cho thuế và có GCNOSĐ hoặc có di“đâu biện đễ được củ GCNOSDĐ, quyẫn số hts nhà 6 và tài sân khác gẵn hỗn vớiđắt theo iy ảnh mã chưa được cắp

Đôi với dit ofa các cơ s tôn giáo, công đồng din cư... nêu thuộc điện Nhàtước thu hồi đất đỂ thục hiện dtr án giao thơng thì đây là vẫn để thực me khó khẩn,phi tạp trong việc xác din âu kiên bồi thường bởi. Thực tế nhiều cơ sở tên giáo,

công đồng din cư hiện tin tei song chun đợc cấp giấy chúng nhận QSDĐ, quyénsở hữu nha và tài sin gắn liên với đất hông chỉ vậy, vẫn để tôn giáo luôn là vấnđể shay căm, néu không khéo Iéo sẽ of bị ảnh hưởng bit các thánh phn có mụcdich ấu xuyên tae, of giy ranh chấp, phân đối trong quá tinh xác Ảnh nguồn gicđắt và chỗ sử dụng đất

Thứ ba, đối với người Tiệt Nam din cư ở nước ngoài được Nhà nước traoann sử mg đắt thơng qua hình thức giao đất tu hẳn sứ chong đất cho thé đấthận chyỗn nhương quyển sử dig đất đã có hoặc đủ đều kiên được cấpGCNQSDD, quyển sở hữmu nhà ö và tài sân gắn hẳn với đất mà chưa được cấp

Việc xác dinh chủ sử dụng đất và cấp giấy chúng nhận OSDĐ trong trườnghop này cần võ cùng thin trong bi no liên quan đốn yêu tổ nước ngodi. Chỗ thể sỡdang dit ð nước ngồi nơn việc xác minh nguén gốc, cũng như chỗ thd sử dụng làtương đối khó khăn Đặc biệt nếu khơng xử lý nhanh, kéo đài thi sẽ gây ân tươngxu cho các nhà đầu hư ~ đều này vẫn đã và đang là một râo cần giữa Việt Nam vàcác nguẫn đầu từ nước ngồi Ngược Ie, nếu khơng i mi, edn thân, cổ làm nhanhđể lấy kết quả thi đế gây tinh trang nhằn lấn, sử pham dẫn din khiểu na, khiểuifn sau này,

Thứ hr đối với tổ chức được Nhà nước giao đắt

Khoản 4 Điều 75 Luật Đất đa năm 2013 quy inh vé hai trường hop các tổchức được NHÀ made giao đất đã điều kiện để hưởng chỉnh sách bổi thuờng của

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Nha nước khí THD bao gim: (1) Các tổ chúc được Nhà nước giao dit có thu rên sởdang đất, cho thuê đất tr tin thuê dit mốt lin cho cả thời gan thud; (2) Nhận thừakế quyền sỡ đụng dit, nhân chuyễn nhương quyền sở dụng đất mã tên sử dụng đấtđã nộp, tiên nhân chuyển nhượng đã trả không phải từ ngân sich nhà nước, đã đượccap GCN QSDD hoặc đủ điều kiên để được cấp.

trường hợp tổ chúc đăng ký trụ sở một nơi nhưng thục tẾ li khơng ở đó hoặc does"nghiệp gấp khỏ khẩn trong kinh doanh, tổ chức lại đoanh nghiệp, chuyễn nhương lạcho một người khác đứng tân, quin lý, Thục té không thiêu trường hợp các tổ chúcảnh doanh thành lập bit một người những chủ sở hifu thục sự lạ la một ngườiXhác Din lồi phẫn đất do ổ chúc quản ý, sử dụng vào ranh giới GPMB thi tổ côngtác thục hiện nhiệm vụ lai gặp khỏ khẩn bi những trường hợp này,

Thứ năm, đối với ỗ chúc nước ngồi có chức năng ngoại giao

Chủ thể đã điều kiện để được bồi thường ð nhóm này bao gầm các tổ chứctước ngồi cổ chúc ning ngoại giao được Nhà nước cho thuê đất trả én một lâncho cả thời gian thuê và có GCN QSDĐ hoặc đủ đều kiện được cấp GCN QSDĐ.

những chưa được cấp

Đây là các tổ chức có chúc năng ngoại giao, ảnh hướng trục tiếp đến mốtquan hệ của Việt Nam và các nước khác. Bai vậy, khi xem xát dén wide bôi thườngcho các chủ thé này, cơ quan chức năng có thim quyền cần hết sic thân rong, chủ{yim nấ các quy Ảnh pháp luật Việt Nam, song song với đó là các điều ước quốctẾ và các hiệp định tiên quan ma Việt Nam iy kết với các nước do (nêu có). Có narvây, cơng tác bi thường khi Nhà nước THD mới chính xác, đúng pháp luật vàkhông ảnh hường din mới quan hệ ngoai giao với các nước khác

Thứ sáu, tỔ chức hah tễ người Tiết Nam dinh cử 6 nước ngồi doa"nghiệp có vẫn đẫu henước ngoài

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Các tổ chức này đồ điều liận được bai thường kửi Nha nước THD ki họthuộc các trường hợp sau. (1) Được Nhà nước giao dit có thu tiền sở dụng dit đểthục hiện dự án đầu từ xây dụng nhà ð để bán hoặc bán két hop cho thuê; (2) Chothuê đất rã tiên thuê đắt một lẫn cho cả thời gian thuê, có số đồ hoặc đã đều kiéncấp số đỗ ma chưa được cấp,

Tương tơ nhơ nhóm chủ thể thứ năm được phân tích ở rên, việc Nhà nướcth hỗi dit ảnh hướng trục Nắp din việc Hình doanh cia các chỗ thể này, bai vậy,cần xem xét, đánh giá kỹ liêu họ có đã điều kiện để được bỗi thường hay không.itu này dim bảo nguyên tắc công bing trong công tc thu hỗi đất của Nhà nước,thể hiện sợ quan tâm của Nhà nước với các nhà đu tơ có u tổ nước ngồi

2.1.3. Các uội dung về bai thường,2.13.1. Bội thường, hỗ rợ về đắt

tinh kinh phí bồi thường

+ Giđấtcg

Thước khi có quyết dinh th héi dit, UBND tinh Quảng Ninh tổ chúc xâydmg don giá đất cu thi đối vớ từng loại dit khác nhao. Cụ thé, UBND tỉnh QuảngNinh đã ban hành Quyết định số 217/QD ~ UBND ngày 26/01/2015 “T việc phéchật giá đất bởi thường giã phịng mặt bằng dic án Căng hàng khơng QuảngMinh” quy định cụ thể

dik theo vị trí các thơn thuộc ranh giới GPMB cia dự án (Thôn giũn; Thôn ĐẳngCây...) và phần cịn lại của các thơn thi được xác Ả nh theo loại đất (đất nông

"nghiệp: 42000 dingln?; đất tréng rừng sản xuất 5000 đẳng/m”. )

jon giá với tùng loại dit. Tại văn bản này, giá đất được xác

Thác với băng giá dit, giá đất cụ thé không mang tinh “quy phạm”, nó đượcáp dung đối với tùng dự án tại những thời điễm nhất nh Giá đất cụ thể khơng cósin mà được xác định ki cần sử đụng và chi được áp đụng một lần đố với mothoặc một số đối trong nhất dink

«- Bồi thường chiphí đầu tevie đất cịn há

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Thứ nhất về mặt chỉ thi và nh thức sử ng đất

Điều 76 Luật Dit đu 2013 quy đính các hình thie sử dạng đất được Nhànước giao, cho thuê không thu tién hoặc được miễn thu iền giao dit, tiên th đất,đắt nơng nghišp thuộc quỹ cơng ích của xã, phường thị trấn, dit nhân khốn a sảnxuất nơng nghiệp, fim nghiệp, nuối trồng thủy sản, làm muối

‘Theo đó, Điều 3 Nghị định 47/2014/NĐ — CP quy định cụ thể các chi phíđược bai thuimg bao gim

- Chi phí sen lấp mất bing,

- Chỉ phi ei tạo àm tăng độ màu mổ cin đất thas chun rửa mấn, chẳng xói

rman xâm the đối với dit sỡ dung và mục dich sin xuất nơng nghiệp;

- Chỉ phí gia cổ Khả năng chịu lục chống rung st tin dit đối với đất làm

mặt bằng kính doanh,

Điều này là hợp ly bơi mặc dị khơng mất én thu dit nhưng nguội sử dụngdit cần co sự đẫu tư cũ tạo đất một cách phù hop để phục vụ mục dich rỡ dungchính đáng của mình Việc Nhà mage xem xét bai thường các chỉ phi đều tư cơn leila thể hiện tính cơng bằng bão dim quyển lợi cho người có đất bị thụ hồi

Tuy nhiên những chỉ phi này là phần chỉ phí do chủ sỡ dụng bổ ra từ trước,kéo dai theo thời gian sử dụng dit ĐỂ bảo tránh thất thốt, lãng phí ngân sách thìcác chỉ phi rên cần có đầy đã hồ sơ chúng từ chúng mình đã đầu te vào đất và chỉphi đó khơng có nguẫn tir ngân sich nhà nước. Trường hợp chủ sở đọng khôngung cấp được hỗ sơ, chứng từ chúng minh theo quy dinh thi hộ ga inh, cá nhânđược bối thường 30% giá dit; Domnh nghiệp và tổ chức căn cứ thực tổ từng dự án

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

UBND cắp huyện sf để xuất phương án BT, HT? Ngược lạ, người din 3 không

được bai thing chi phi đầu tr vào dit còn lại néu đã được béi thường và dit

Quy ảnh này là mốt chính sách nhắm căn bing lợi ich giữa Nhà nước và chủsử đăng có it bị thụ hối, đều này công lâm diu & mdi quan hệ giữa các bên, tao nrđẳng thuân trong quá trình Nhà nước tién hành thu hồi dit. Theo đó, chỉ phí đầu hevio dit cịn li bằng tổng các chi phí đầu tư được bồi thường chia cho thời bạn sởdang đất su đó chia cho thời hạn sử đụng đã

ào đất sau thời điểm được Nhà nước giao đất cho thu đất tử thôi hạn sử dụng đất

được tính từ thơi đễm đầu tơ vào đất!"

cịn lạ. Truờng hợp hôi điểm đầu tư

+ Bồi thường đối với đất

Nội dang bả thường đối với dit ở được quy dink tạ Điều 79 Luật Dat đại2013, turing dẫn tủ Điễu 6, khoản 2 Điều 30 Nghị ảnh 47/2014/NĐ - CP và chỉất thục hiện tại Điễu ế Quyết định 3000/2017/QĐ - UBND như sau

Tring hợp thụ hồi hết dit ở hoặc phần điện tích đất ð cịn lạ sau khứ thụ hồikhông đủ điều kiện để ở mà hộ gia đính khơng cịn đất ở, nhà ở nào khác tai địa binnot có đất bị thụ hi thi được bổi thường bing đất ở hoặc nha ở tá định cự. Phần đấtđã bỗi thường là điện ích đất ở hoặc nhá Sti khu TDC đá được xây dựng theo quyhoạch Ngược lạ, nếu sau khi thụ hải nguội sử đụng đất vấn còn đất 6, nhà ở kháctrong địa phương nơi có đất bị tha hội thi họ sẽ được bổ thường bằng tần

Phin chênh lệch giữa giá đất ở hoặc nhà ở với đất ở hoặc nhà ở TBC đượcthanh toán bằng tiền nhy sau: Néu tiên bổi thường vé dit nhõ hơn tin dit ở hoặcnhà ở TBC thì người đoợc ining TBC nhận phin chênh lệch đó. Ngược lạ, nêuấn bôi thuờng vé đất ahé hơn tién dit & hoặc nhà ở tế ảnh cơ thi người đượchướng TDC phải nốp phin chin lich đó. Đối với hồ ga ảnh, cá nhân, người Việt

</div>