Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về ưu đãi, hỗ trợ đầu tư vào khu kinh tế và thực tiễn áp dụng vào khu kinh tế Đông Nam Nghệ An

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.55 MB, 107 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

PHẠM THỊ QUỲNH ANH

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Tướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP.TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

PHẠM THỊ QUỲNH ANH

PHAP LUẬT VE UU DAI, HỖ TRỢ DAU TƯ VÀO KHU KINH TẾ VÀTHỰC TIỀN ÁP DỤNG VÀO KHU KINH TẾ ĐÔNG NAM NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luật kinh tế (Nghiên cứu)Maso 8380107

HÀ NỘI, NĂM 2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

ăn thân tối. Tắt cả các luận điểm, luận cứ, ví dụ được trich dẫn, phân tích

trong luận văn déu đâm bão tính chính zác, tin cây va trung thực cũng như các

kết quả được đưa ra chưa được công bổ trong bat kỳ công trình náo khác.

Tơi xin chịu trách nhiệm với lời cam đoan trên.

Người cam đoan.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

1.11. Sie lành thành và phát tin cũa Kn Kink tế tren thể giới và Vigt Nam1.12. Khai iện, đặc điễm Kin kink tế n1.13. Khai iện, đặc điễm về wn di, hỖ trợ din te lộ1.14. Vai tro của đãi, hỗ trợ đầu te

12. Khái quátvề ậ ợ

1.2.2. Hệ théug pháp hột về wn đãi, hỗ trợ dim r vào lầm kành tế

1.2.3. Khai quátội dung cơ bản cña pháp hit về we đãi, hỗ trợ đền teâm hành . 30KET LUẬN CHƯƠNG 1 LÊ:CHVONG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE UU DAI, HỖ TRỢ DAU TƯ'VÀO KHU KINH TẾ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT TẠI KHUKINH TẾ ĐÔNG NAM TINH NGHỆ AN.

BLL Thực trang pháp init về

Si tợng tu đãi, AS trợ đầu tr vào Iden kành

342.1.2, THực trang pháp hưật về hình thức wn di, hỗ tro din tr vào Kn kinh“

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

đầu tr vào Kin kinh tế Đông Nam tại NghệÁn 60

2.2.2, Thực tiéu thee hiệu pháp hột về kink thức wm đãi, hỗ trợ đầu tr vào

Tâm hành tế Đồng Nam tại Nghệ An ái

2.2.3. Thee ti thực hiệu pháp nt ề this tục wn đối, hỗ trợ đầu tr cho vào

hâm hành tẾ Đồng Nam tại Nghệ An 65

2.24 Đánh giá thực tẾu dp đụng pháp lật về wn di, Âu tr vào kim

KET LUẬN CHƯƠNG 2 my.|CHVONG 3. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHAP HOÀN THIEN PHAP LUATVU DAI, HỖ TRỢ DAU TƯ TỪ THỰC TIỀN KHU KINH TẾ ĐÔNG NAMTINH NGHE AN... nT

chỉnh và định hướng hoàn thiện pháp Iuat wu đấi,

ng Nam tình Nghệ An 14

ipháp nhằm hồn thiện pháp hật, ning cao

hỗ trợ đầu tw từ thục tiễn khu lánh tế Đông Nam tinh

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỞ ĐÀU1. Tính cấp thấết của để tài

Dudi xu hướng tồn cầu hóa, hình thành các kim kin tế à chiến lược quan

trọng rong vin dé đầu te phát tin bánh tẾ hiện nay. Việc phát tiển ki lánh té tao

xe những thể manh iễm năng vi mất đa lý, cơn người, xã hội... từ đó khơi đậy vàsử dung hiểu quả nguẫn lục trong nước, tho hút ngoẫn vẫn đều tơ ngoài nước gop

hân đổi mới và phát triển mối trường đầu tr nâng cao ning lực cạnh tranh của đấtĐỂ thục hiện được điều này những khu nh tỉ đó cần có những chính sách,tiện pháp hip dấn hiệu quả để thụ bút vốn đầu tr Đây được coi là mốt trongnhững yêu tổ trong đn, đồng vai tro quyết định trong việc phát iển đầu tơ kink téở mỗi quốc ge. Trên cơ sở đổ, những quy định vi um di, hd to đâu he được benhhanh là vô cũng cấp tiết nhằm thục hiển mục tiêu bích cầu tha hút nguồn lục trong

va ngodi nước đó. VỀ mặt pháp lý, việc xây đụng và hoàn thiên hệ thing pháp lýcác quy định v trụ đã, phát tridn đâu tơ phù hop với pháp luật guốc tê cũng nineiu kiên kinh tix hội quốc ga đã tạo met môi trường thuận lợi cho nhà đâu tetrong host động đầu tr kinh doanh, trở thành công cụ hiéu qua tong việc dinhướng các host động lành doanh: Thông qua việc sử dạng khóo léo những chính

sách đó mã các quốc gia thé hiện được điểm thé mạnh tiềm năng cũa đắt nước minhnhầm ra ing năng ive canh tranh của nén ánh t, thụ hút vẫn đâu tự rong và ngồi

nước, ử đồ dy manh q tình sẵn xuất ảnh doanh, phát tiễn khoa học công nghệ

cũng như mỡ rồng thêm nhiều cơ hội việc làm, ning cao tinh độ lao động của"người din trong nước, góp phần tạo dụng nén kính tổ quốc nội vũng mạnh:

shit inh nhờ sự phát riễn và ra ting mạnh mổ các khu kinh tổ trong đm trả đitrên toàn bé dit nước. Cụ thể, tính din năm 2032 trân of đất nước đã thành lập 563

âu công nghiệp nằm trong quy hoạch tại 61/63 tỉthánh". Có thể thấy rằng chính

Ì bụy thung 033): “Bi hàn nào cổ ồn công nghệp ned ned mớc?” bảo Tần Phong

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

Xâm bình tổ Đơng Nam tạ tinh Nghệ An Dự án này đã tùng bước rà soát, điều

chỉnh, bổ mang và ben hành các cơ chỗ, chính sách tha hút đều te Linh doanh theohướng mở rồng tao mối trường thuận lợi cho chủ đầu hơ cũng như tiển kh nhiềuchính sách hi tro, vu dit để hạn chế khó khăn, vướng mắc trong q tình đó, Với

mục iêu a ấp trang thụ hút các dir án công nghệ cao, công nghip phụ trợ, đều trchiễu sâu, hiện dai cing nh nâng cao hiệu qua km thác gắn với chế bién khoáng

sin và bio vé tii nguyên mối trường, inh đã dy manh phát triển công nghiệp sin

xuất, phân phối điện nước theo hướng hiện dai

Tuy nhiên, so với tim năng thể manh ca nước tạ th kết quả đạt được thôngaqua việc sỡ dụng các chính sich wu để, HỖ trợ đầu tr vào việc phát tiễn khu kính tế

nổi ching và kêu Ðơng Nam nó riêng cịn chữa được tương xứng, Bến cạnh đó với

tinh chất, đặc điểm riêng ci các khu kinh tỉ, vẫn đ thục th, áp dụng chỉnh sichđã, tro đều bơ cơn nhiễu bắt cập, khó khin nhất nh Ngodi ra hiện nay sau3 năm áp dung và thục hiện Luật Diu bơ về we di, hẾ trợ, song song với điẫn tiênbổ, thục tin áp dạng còn nhiều bit cập dia din xuất hiện rất nhiều tinh trang lợidang pháp luật về vin để này để thực hiện những hành vĩ vi pham pháp luật nhờá, sử dụng chiêu trỏ để nhân được nhiễu uu di. khiển cho môi trường đầu

futhige @ tinh inh manh cũng như tổ ti sự bất binh đẳng giữa các nhà đầu tư với

nhu Việc xây dung hệ thống pháp luật về uw i, hd tro đầu tw phù hợp và hiệuaqua là tương đối khó khẩn và thách thúc cho nước ta Trên cơ sở đó, nhận thấy timquan trong của chính sách pháp luật, tác giả đã lựa chon để tài: “Pháp luật véđãi, hỗ trợ đầu tr vào Khon kink tế và thực td áp đụng tại Nghệ An” a8 nghiênqa lim để tả luận văn thác đ cia mình với mong muốn thơng qua đó, đính giáXhách quan về tinh trang pháp luật tu di, hd tro đầu tư ð nước ta và dua ra nhữnggiải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao quy đính pháp luật, hướng đến mục tiêu pháttriễn và thúc diy việc th hút vén đu te trong và ngoài nước.

trốn th

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

2. Tình hình nghiền cứu của đề tài

Van để về pháp luật uu đãi, hỗ trợ đầu từ 1a một trong những néi dung eo

‘bin, quan trong được quốc tễ ndi ching và nước ta nổi rếng chủ trọng quan tâm

Bồi lẽ quy ảnh vin đề đúng din, phù hợp sẽ đồng gép tao ra thành tựu to lồn trongcông tắc thụ hút vốn đầu tư công như phát tiển bên võng nên kinh tỉ. Xuất phát hờ

ý do đó, những năm trở li đây nhiều cơng tình nghiên cứu của giáo sự tin ổ các

mảng inh t, pháp luật khác nhau đợc dua ra, đến hình nhực

Nguyễn Thị Diễm Hương (2008), “Pháp lt hiện hành về un đấi đầu ne

Luận văn Thạc Si, Trường Đai học Luật Thành phô Hé Chi Minh. Theo đố, luậnvăn đã khái quit nhõng vin để lý luận, phân tích một cách có hệ thông và chin

sách to dit đâu tư ở Việt Nam hiên ney Qua đó xác ảnh những thành tựu đã dat

được cũng nh những khỏ khẩn, bt cập trong quá trình áp dạng nhắm đơn ra những

phương hưởng, Ảnh hướng hoàn thiện pháp luật, cũng cổ phá tiễn bin vững nén

ảnh tế rong giai đoạn hội nhập mới, đặc iệt kh là một trong những mage thành,xiên của WTO.

Trin Hữu Quang 2010), “Pháp luật về une đất đu net các hư Fah tếLuận văn thạc a, Trường Dai hoc Luật TP. Hồ Chi Minh Tác giã đã téng hop cácvẫn để lý luân nhu khá niên, vai rà, chính séch xy dung và phát tiễn về khu lánh

tẾ va đã đầu tr tạ các kim kinh tổ đó Thơng qua đó phn ích thực trang và thục

XẾn áp dụng các quy đính này để đơa ra những lên ng, giải pháp hoàn thiện pháp

luật rên ð Việt Nam

Lê Thi Thủ Thủy G018), “Các biển pháp Hug khích đầu theo Luật Đâutr và thực nin dp choig ta tinh Quảng Bình”; Luân văn thạc &, Trường Dai học

Luật Dai học Huế. Thông qua luận văn tác giả không chỉ lâm 18 các chính sich

Xhuyến khích đầu tr áp đụng cho tồn bộ các tinh nói chung ma cịn phân tích,"nghiên cửu các vẫn để này ðiêng một da bản nhất din cụ thể la tinh Quảng Bình.Từ thực tẾn do xúc định những thuận lợi, khó khẫn trong quá tỉnh the thí các biện

hấp khuyên khích theo Luật Đâu hư nhắm đưa ra một số giả pháp nhằm hoàn thiệnhấp luật

Ngoài re cịn có mét số để tải nghiên cứu nhữ saw

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

"nghiên cứu quản lý inh ổ Trang wong để tài đã làm rõ cơ sỡ lý luận của việc điềuchính chính sich Bài nghiên cứu di phân tich và đánh giá khách quan về các chính

sách đầu bơ trợc iếp nước ngoài ở nước ta hiện nay, từ đó nhân thấy những diém‹hơa phù họp cơng như manh dạn để xuất giã pháp điều chính vẫn đ trên mốt cách

hiệu quả hơn

Nguyễn Thị Hương - Phạm Thị Hiển - Nguyễn Thị Thủy Linh Q2/01/2018): “Pháp luật về mi đã, HỖ trợ đẫu te nước ngài cia một sổ music ASBAN và

{got mở cho Tiét Nam”, Tạp chí Cơng thương Theo đơ, tác giã đã tập trung phântich và nghiễn cit các chính sich uu di, trợ đầu hy ở mốt số quốc gia rong khối

ASean hiện nay từ đó áp dụng chon lọc những quan điểm pháp luật phù hợp, đúng

đắn đỂ hoàn thiện pháp luật Việt Nam.

Bộ KE hoạch và Đầu tr C013): “Báo cáo tổng hết 25 năm đẫu ne rực tếp

ước ngài tại Tệt Nam.” Việc thông kê và tổng kết số liệu trong vẫn để đầu trtrục tip nước ngoài giúp cho nước ta có cái nhìn khách quan, hop lý và vin để nay

nhầm xây ching hoàn thiện chỉnh sich về khuyên khích đầu ty năng cao kh năng

canh tranh quốc gia công nữ thụ hút ngudn vén đầu bơ

Bộ kế hoạch và Đâu tư 2014): “Báo cáo nghiên củ về pháp luật đầu te mt

số mabe” Báo cáo này đã đưa ra hệ thống quy định pháp luật về đầu biên thể gói

nổi chung và chính sách khuyến khích đều tơ nổi riêng qua đô nhằm học hôi, ápdang các ảnh nghiệm quốc tơ đồ xây đọng chính sich do ở Việt Nam.

Th8. Vũ Quốc Huy (Phó vụ trưởng Vu Quản ly các Khu kính tế, Bộ KẾhoạch và Đâu tu): “Thu hứ đẩu te nước ngoài tại Thái Lan Malaysia và kinh

nghiêm cho Tiét Nam”. Tạp chí Khu cơng nghiệp. Bài viết đã phân tích cụ thégương pháp thu hút vén đều tự ở các nước Théi Lan và Malaysia để nhận thấynhững điển thành tim của nước bạn và gọi mỡ cho Việt Nam trong việc thụ hút"nguồn vốn đầu he

Diệu Oanh (2017): “Khuyến khích đầu te của doanh nghập ~ Cơn đườngphát mẫn lanh tễ nông ngập, nông thôn". Tap chi Công Sản Tác giã đã phân tích

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

và chỉ ra việc áp dụng biện pháp khuyên khích đều tư cho doanh nghiệp là điều cấpthiết để phất triển bên ving nền kinh tế Việt Nam, đặc biết trong lĩnh vực néngnghiệp

Từ những dé tai nghiên cửa cơng tình và bai báo khoa hoc tiên, các biển

ghép khun khích đầu hư nơn tu di, hi trợ đẫu tơ là một trong những vin đề đặc

tiệt quan trong được nhiễu nha nghiên cửu quan tâm hiện nay Rất nhiễu cơng trình.

đã khái quất được những vin để lý luận cơ bản vỀ chính sich trên và phân tính

"nghiên cửu việc áp dụng vào thực tiễn ở Việt Nam và một sổ tinh cụ thể Tuy nhiên,

clnra có cơng tình nào nghiên cửa một cách cụ hỗ, bao quất và đi sâu vào đảnh giácác quy định của pháp luật vé uu đã, hỗ trợ đâu hy vào khu kình tổ và thục tn ápdạng tei Khu lạnh tổ Đơng Nam Nghệ Án Chính bai lý do đổ, tae giả đã thừa kếcác kắt qui nghiên cứu của những cơng bình cơng bổ trước đ từng bước phân tíchcu thể, hồn chỉnh và tồn diện hơn về pháp loật vo đã, trợ đều tr thọc Ấn áp

dang quy định tei Nghệ Án cing nhơ đơa ra bién pháp hoàn thiện php luật về vấnđồ này hiện nay

4tượng và phạm ví nghiên cứu.a. Déi tượng nghiên cứu.

Đơi tượng nghiên cửu của luân văn là pháp luật về ưu di, hd tro đâu tơ vàoXu nh tế và thục én áp dung tạ km lạnh tế Đông Nam của tinh Nghệ An,

& Pham vĩ nghiên cửu

thông hr hướng din &i kèm,

Thứ hai, phạm vì về khơng gian: Nghiên cửa thực trạng quy dinh về wu đấu,

Hỗ trợ đầu tơ và thục trạng tine thi tạ khu nh tổ Đông Nam tinh Nghệ An.

Thứ ba, phạm vi nghiên cửu vé nội dụng, Nghiên cứu tập trung các quy địnhvin đã, 8 trợ đầu tr của Luật Diu tư năm 2020 va các vấn bin pháp luật có liên.

quan khác tại Việt Nam,

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

vit lich sở của chủ ngiĩa Mác — Lên, tư tuổng Hỗ Chí Minh; các quan

Đăng và Nhà nước và pháp luật wu di, hd tro đầu tơ nó chung pháp lut liên quanđến wu đã, h trợ đầu từ đối với các doanh nghiệp trong khu lành tế nd riêng vàcác biện pháp khuyễn khích đầu tx Các phương pháp nghiễn cửu đoợc sở đụngtrong luận vin là phương pháp phân ích, thẳng ki, phương pháp tổng hop, so mảnh,

rất học

“hương pháp thụ thập đữ iêu so cp và thứ cấp: Tim ti, thụ thập đế liêu sơcấp chưa đoợc công bổ dé lam cơ sở nắm bit thông tin đã liệu cũng nh them khảonhững đã liệu thứ cấp đã được các công tinh nghiên cứu hước đồ công bổ nhằm

hướng tối mục tiêu than khẩo, mở rộng tiên thúc cũng nhơ năn bắt tinh hình tổng

chủ yêu được tác gã sk dụng & Choơng Ì nhằm khói quất và hệ thơng hoa một sốvẫn đ lý luân, quy định pháp luật về vin để trên

quy đãnh pháp luật về uu đấi hé trợ ở nước ta hiện ney. Phương pháp nay

Thương pháp phân tích và chứng mink: Nhằn buồng tới gi tỉ thực ấn, đủtiất và cụ thể của luận văn, phương pháp này được sử dang chủ yêu dé nghiên cửu,hân tích những quy dinh pháp luật chính sich ưa dai tro đều tư công nhờ thụcẤn áp dung tai khu kinh tế Đông Nam tinh Nghệ An tại chương 2. Từ đó đánh giá

và dun ra những vin để khó khẩn, phúc tap của những quy định này thơng qua

những luận điển, luận chứng thuyết phục

hương pháp tổng hop: Hướng tối mục tiêu kit quất tổng hợp cụ thể chỉất về những vin để, quy nh về wu đã, hỗ to đầu te hién nay từ cơ sở nhữngphương pháp bên rên tác giã đ thục hiện, áp dụng phương phép phân tích và tổnghop lại đổ liêu quan trong để đánh ra ua và nhược đm của vấn để cũng như đưa ranhũng biện pháp, phương ining giải quyết đ hoàn thién và nâng cao pháp luật

“Phương pháp so sánh ấu thông tin: Thông qua sự so sánh, đối chiêu.các đỡ liệu và thông tin để làm rõ công như nhẫn manh những điểm khác iật trongquy định về vẫn ưu đi, hỗ tro đầu tư tại văn bản pháp luật. Bên cạnh do phương,

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

ghép này còn hố trợ lam nỗi bật những quan điểm khác nhau rong các cơng trình

"nghiên cửu khác nhau

5. Ý nghĩa khea học và thực tiến cia đề tài

Luận văn là cơng bình nghiên cửu chun sâu và có hộ thống kết quả của"nghiên cửu là sing tô được vẫn dé lý luận và thục tiễn vé wu di, h trợ đầu tr rongsi đoạn hội nhập kinh tế hiện nay Điều này giúp cho luận vấn tạo ra giá t tham

khảo trong công tác nghiên cửa, giảng day va học tip của giảng viên, sinh viễn hoặcnhững cá nhân quan tâm đến vẫn để này, Bén canh dcông tình nghiên cứu naycịn hỗ trợ những nhà đâu tư, doanh nghiệp nắm bất được tổng quan tinh hình cácquy định pháp luật và chính séch uu đấi,

Xếp thời cơ hơi kinh doanh vào khu kính té trên nước Việt Nam nối chung và khuinh tế Đơng Nem nói riêng,

5 tro hiện nay để nắm bất nhanh chồng và

Ngoài phần mỡ đầu, kết luân và danh mục ti liêu them khảo, nội dang của

tin vấn gồm 3 chương:

Chương 1: Nhõng vin đổ lý loận về uw đã, hỗ rợ đầu hư vào khu kinh tế và

háp luậtvỀ tu di, h trợ đầu tư vao khu bình tế

Chương 2: Thue trang pháp tit về va di, hd tro đều tơ vào khu bình té vàthụ ifn áp dụng pháp it te lớn lạnh tổ Đông Nam tinh Nghệ An

Chương 3: Định hướng và giã pháp hoin thiên pháp luật vo đã, hổ trợ đâuturf thục tif khu nh té Đông Nam tĩnh Nghệ An

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

TẾ VÀ PHÁP LUẬT VỀ UU DAI, HỖ TRỢ DAU TƯ VÀO KHU KINH TELA. Khái quit’ khu Kink , uu đãi đầu ta, hỗ try đầu tr

1.L1. Sự Hình thành và phát triễn cha kăm kành tế rêu thế giới và Việt Nam:Thu ảnh tế đoợc thành lập tạo ra nhiều giá t tích cục nh góp phần thúcdiy phút tiễn sin suất cơng nghiệp, hình thành mét số ngành cơng nghiệp chủ lựcđồng gốp vào mơ phát triển nh t - xã hội cũng nh giải quyết vẫn để lao đông chocác quốc gia đỏ. Nhân thấy tâm quan trong đó, vin đ phát tiễn km inh tổ đã trởthành vin để quan trong được các quốc gia trên thé gid nói chung và Việt Nam nổi

sing đặc biệt chú trọng, quan âm,

Khơi điển của mơ hình đặc khu kinh tổ là các “Cong te do", xuất hiện đềutiên tei Ý năm 1547 sau đó hình thành và phát tiễn thành ik inh tổ mỡ hiện daiao gi kim công nghiệp, kinh t tơ do mở rộng ra các kh vực Châu A Thái Bình,Duong vào đầu thể kỹ thứ 15, Tùng giai đoạn lich sử khác nhau mà hình thành nên

các đặc khu lánh tỉ với nhiễu mơ hình, ngành nghệ, finh we khác nha. Được xây

đụng và thành lập đều tiên ở Puesto Rico (wing quốc hãi ở phía Đồng Bắc biểnCaibe thuộc chủ quyển cia Mỹ) năm 1942, sau đó phất triển ra nhiều quốc giaChâu A khác như An Dé, Hàn Quốc, Dai Loan, Malaysia, Philippines, Singapore‘vio cuối thập niên 60° Theo thống kê báo cáo đến năm 1975 chỉ ghi nhận được 19

qguốt gia với 665 các mơ hình khu kin tế được thành lip, uy nhiên đắn nay con sốnay đã tăng lên gắp nhiễu lên với hon 4 500 kim ánh tế được xây đọng tr 140 quốca khác nhau, Một số km lánh tổ trên thể giới như. Ma Cao, Hỏng Kéng ở Trung

Quốc, Jebel Ali tủ Dubai & Các tidu vương quốc Ả-rập Thông Nhất (UAB),

Okinawa ở Nhật Bản, Docklands ở Anh, Ibiza ở Tây Ban Nha, Incheon và Jeju ởHan Quốc

Hằng Ngân G017). “Đặc Mu kinh -hiững mổ lùn thi cổng trên giới”, Báo Din trí

Nguễn Minh Huy. Mai Tai Hii G019) “Đặc Hac ane: Ranh ghd trên Để gi vàng voncho te Mow, Tape Cơng Sin

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

itn hình nỗ bật phis nhắc tới là khu kinh tổ Thim Quyến Trong Quốcđược thành lập vào nim 1980 với tốc độ phát tiễn vượt bậc đã trở thành mô hànhsvfu meng tinh đột phá cing như tạo sơ thinh vượng của Trung Quốc thời kỳ mờicủa Hsu hốt các quốc gia đều tham khảo mơ hình Lành tế này để cdi cách và pháttriễn, hy nhiên phụ thuộc vio những đặc tính khác nhau của tùng kina wee mã cơng

có mr khác nhau cơ bản vé tốc đô phát tiển Nổi tiấp mx thành công của ThimQuyên nim 2017 Trang Quốc đã thánh lập dic kho Hùng An (Hà BẢO có điện ich

gip ba lin New York với than vong trở thành đặc kim liễu mẫu về tắc đô ting

trường đột phá

Bên cạnh đó, suốt 10 năm xây dụng và phát tiễn, Malaysia công là mốttrong những quốc gịa thành công trong phát tiễn đặc kim lánh tố. Voi kỳ vọng pháttriễn khu công nghiệp. sink thú, trong muốt những thập nién vừa qua các quốc gia

như Đức, Mỹ đã timg bước tiên xe hơn nữa, đôn đâu cuộc cách mang Công nghiệplân thứ,

Voi tim vai rõ quan trong như diém kết nối nhằm ting trưởng và phân bổHiệu quả nguẫn lực tối da dé, các khu lành tẾ để và đang phát riẫn theo nhiều mổ

Hình khác nhau Theo đó có ba mơ hình chỗ u nine

Thứ nhất md lành lầm Hanh tễ ne do và lim mẫu dịch ne do, đây là mơ bìnhđược thành lập từ nhống năm giữa thé kỹ 16 ở Châu Âu như căng tự do Genoa

(Celis) năm 1547; khu mâu dich tr do Hamburg (Bit) năm 1888... Các khu nhtẾ

fur do và khu mâu dịch này chỉ thục sơ phát tiễn sa thể chiến thử 2 với nhiều loi

Hình, quy mơ khác nhau rã dit ở các quốc gia trên bản đổ thể giới Theo đó được

"phân chia thành ba loại chính 1 khu kính té tự đo có tính chất thương mai, chủ yếu,phat tiến thương mai và dich vụ khu lánh tổ tr do có tỉnh chất cơng nghiệp, tậptrùng phát tiễn cơng nghiệp với các mổ hình như kh cơng ngưp tập trung Kins

chế uất kim công nghệ cao... và các khu lành tế tự do cổ tính chất tổng hop: Khủ

vực lãnh thổ tập trung thụ hút phát biển các hoạt đông sin xuất, nh doanh tổng

hợp, đa ngành nghề. ®

Ý Bạn Tm Vin C019): “đọng các kh lí: Khi nghện quất à hàm ý cho Ht Nem”, Tp chiTả Cán

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Thứ ha, mổ hành đặc l lanh tễ mô in nay xuất hiện từ cud thể kỳ XX,

được coi là dia phân kink tế tổng hop với nhiễu chúc năng khác nhau và địa phận

này được đã ngơ cao về qun, lợi ích kink tổ. Đây là cái nối của nợ phat tiễn và

đảo tạo con người nhằm phát huy về mat kỹ thuật, quấn lý bí thúc, các chính sáchđối ngoại, Với mơ bình nay, quốc gia được gh nhận có sự thành cơng nhất là Trung

Quốc. Bên cạnh đó, các nước trong khu vục Đơng Nam A có xu hướng phát tiễncác đặc kim này nhờ vào nguồn vốn đầu tr ngoài ngân sách Cụ thể như Thấi Lenvà Phulippines năm 1990 đã áp dang mơ hình này để thúc dy q tinh phá triển

dic khu inh tổ. Việt Nam là một trong nhiing quốc gia nhận thúc được tâm quan

trong và vai trở cơn ngn vẫn đầu tr chính và vây ngay ki thành lập khu kính té

đầu tiên nim 1991 cũng đã áp dạng mơ hình trên Đặc khu lành tổ bao gm các Losinhư đặc khu nh tế hương mai, thương mai và công nghiệp, kỹ thuật, đặc khm lạnh

ng họp và xuyên quốc gia

Thứ ba, mồ hình đặc lu hành chính, Ki he i. Đối với mơ hành đặc kháHành chỉnh được coi là khu vục nim dưới mr bão trợ chung của quốc ga nhưng sỡữu bộ máy điều hành riêng biết khơng phụ thuộc vào chính quyền trừ một số các

vẫn dé an ninh quốc gia Điễn hành ca mồ hình này là khu hành chính Hồng Kơngvà Maceo, Mơ hình khu tt thì đã phổ bién ð Han Quốc (nh hy Teja, còn goi làthánh phổ quốc tế tự do) và Italia (tinh tự do Trento), .. Khu tự bị được coi là métđơn vi cấp ving được áp đụng các tiêu chuẩn quốc té và các quy Ảnh được dongin hóa i bảo dim việc xuất nhập cảnh và xuất nhập khẩu hing hoa được thuận

điên, đồng thi, tạo điều liện thuận lợ tố đu cho các hoạt đồng kính doanh

Việt Nam là một trong quốc gia dang phát tiển, vide tiển khai xây đụng cácsé hình lanh #8 được cơi là kim chỉ nam để phát tiển nén kinh t theo hưởng côngnghiệp hiện đại. Được phân tích và nghiên cứu cụ thể

tiém năng về thể manh của dia phương nguén lao đồng đổ dio cũng nv nguồn lục

công như tận dung tốt uu các

tên ngồi mạnh mã,... để có phương hướng chuyển dich cơ cầu ánh # hiệu quảXuất phát từ lý do đó ma các mổ hình kính tổ như kho cơng nghiệp, kim inh t,

Sam Thụ Vin G015): eb đng các Mu Ea: Khi nghiện gut và êm ÿ cho Tt Now", Tp để

Tach

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

lần lượt được thành lập. Tréi qua các giả đoạn khác nhau ma việc nh hình các

Khu kính tổ đồng vai trỏ nhiệm vụ khác nha:

Đổi với giai đoạn xây đơng m6 hình khu chỗ suit, khu công nghiệp Mô hànhnay được Đăng và Nhà nước ta thông qua vio Đại hội lần thờ VI với mổ hình kins

chế xuất đầu tiên đợc thành lập năm 1991 là kùu Tân Nhuận Vi tin thân kếhiện, tấp thu và phát huy các kho này luôn được ghỉ nhận & các kỹ đi hội tấptheo. Với định hưởng phat tiễn tip trong đa dang hoe đồng thời các ngành công"nghiệp cũng như hướng ti mục tiêu xuất khẩu Đây được coi lá mắc chuyển đỗiai down từ các kim chỗ xuất sang ks công nghiệp tập rung với sự hông qua Nghị

qguyit Đại hồi lần thứ VIII của Đăng năm 1996 đã khẳng dink: “anh thành các li

sống nghiệp tập morg (bao gé cả inc

thuận lợi cho vide xdy đừng các cơ sở cổng nghiệp mốt. Phát min manh cổng

nghiép nông thôn và ven đồ ti. Ở các thành phd. tị xã nâng odp củ tạo các cơ số

1a km công nghề cao), tạo địa bản

sông nghập hiện có, đầm các cơ sở khơng có khả vững xứ Is 6 nhu ra ngoài

thênh phổ, hơn chễ việc xập đừng các Has công nghiệp mớt xen lẫn với lim dn

cut “® Từ đồ đến nay, Đăng và Nhà nước ta luôn nh hướng phá tiễn các khu chế

xuất khu cổng nghiệp hop Ij, song song với phát tiễn kinh tô đ kim với bảo vềmôi trường Qua hon 20 năm phát iển, những mé hình này đã đạt được nhữngthành hưu nhất dinh Tinh din cudi năm 2016, cả nước có 325 khu cơng nghiệp

được thành lập, trong đó, 220 ina đã đi vào hoạt động, 105 khu trong giai đoạn bơi

thường giải phóng mặt bằng và xây dựng cơ bản”

Đổi với gia đoạn xây dụng mô hình khu kinh tổ, mé hình này & nước tạ

được phát tiễn và hình thành ở hai dang là khu kính tổ cũa khẩu va khu kinh tỉ ventiễn Theo báo cáo chính ti cia Ban Chấp hành Trung tưng Đăng khỏa VII ngày,20/01/1994: “Quy hoạch các ving trước hết là các dia bem trong đền các khu chế

anid khu lanh tỄ đặc biệt. lâm công nghệp tập mg" Mắc di vậy: mơ tình này

chỉ thọc mr được xây đơng phát iển và thí diém réng rấi sau hơn hei mươi năm,

"Ding Công vin Vt Nea (1996): “Vấn ade B hội đi tất toàn quất lẫ thị HT", NHA Ci Quắc

Bà Nột

-ygfm cho đc BEhint, Tp ci oa học Lac Hằng: Chuyện sơ cht

"Ding Cingein Vide nn CHỦ) "Van hơn Dag tồn", NA) Che bì Quốc ga, NS

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

với điễn hình là khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái. Với kế hoạch phát triển khu kínhtế cửa khẩu Thủ tướng Chính phủ đã phê duyệt thống qua Quyết định số52/2008/QĐ-TTg ngày 25/4/2008, tính đồn thời điểm hiên tại thì đã có 28 khu kính18 của khẩu trãi dai khắp cả nước. Bên cạnh đó, với chiều dãi bờ biễn khoảng 3 260

em, chiếm 29% diện tích bidn Đông”, Đăng và Nhà nước ta tiếp tục phát triển và

xây dụng những khu kánh tế ven biển, điễn Hình là khu kính tế Chủ Lei 2003. Việcxây dung các khu kính t# ven biển trong giei đoạn đó là võ cùng đúng đến và hợp

ý, bãi những tiềm năng giàu mạnh về tiễn đáo. Tinh đến cuỗi năm 2016, các khuánh tế ven iễn cũa cd nước ths hút được 354 dự án đầu te nước ngài và 1 U70 dự

én đầu từ trong nước

“Thơng qua q bình hình thành và phát tiển của kus kình tẾ đó, Việt Nam.

nổi riêng và thé giới nói chung đã có những tim nhin chiến lược, phương hướngđăng din xây dung phát tiễn các mơ hình kink té theo tinh chất đặc đểm khác

shu ofa tùng giai đoạn lịch sử Các khu này được coi như là một thể chế đặc iật

tích hop tối vũ các lợi thể và huy đơng có hiệu qua các nguồn lục phát tin đưới áp

Tục canh tranh quốc tổ va tồn cầu hơn

1.12. Khái miệm, đặc điễu lâm kinh tếKhái miện mu lạnh tế

Kha bánh tổ là thuất ngỡ đã được hình thành và xuất hiện rất sớm từ đều

những thập niên 70 với nhiễu khia canh, quan diém khác nhau Trai qua các dẫumốc lich sử ảnh tế thể giới hiện nay thuật ngỡ được goi chung là “Economic

cones’ Theo đỏ đây là một khu vực xác định, được áp dụng nhũng chính sách

tính tế đặc biết nhấm thụ hút vốn đầu tu, cổng nghệ và các nguồn lực trong và"ngồi nước, từ đó thúc diy tắc độ nhất tiễn kinh tô với mốt số ngành nghề chủ er,hủ hop rong giai đoan mỡ cise Bên cính đó, đưới góc độ phát biển, dma vục hành

tẾ được hiễu nh conđường để thụ tẾ hón các mục iêu tạo dẫu ân phát tăng trường

ˆ Nguễn Thị Hải Vẫn C016): “Bảo đến at rô hỗn đo đỗ phá mẫn bên ững ki xã HẠ dade‘yp ch Công Sin

"Đức Trung C016). “Tov tn ồn lập và it dn hi cổng nga, hi hi dưng 12 nấm 20167,

‘yung thông th din be quản ly Kind t- Công nghập th TH: Thần Hai

HA Tụ C018). “Bae Muted cơn bợ cic quế ga”

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

đột phá công như tạo địn bay thúc đẫy sự phát tiễn khu vực thơng qua những công

hãi đập ứng nhông yêu cầu nhu vi ti đốn lý được xác định đó phi thuận lợi nh có

căng và gin sin bay cũng nhn hệ thống giao thông tién ich kết nối các khu vục với

“nhau cũng nlur khu vực trong nước va nước ngồi.

“Thơng qua những quan nit ra được khá niệm chung về khuinh tế: “Kim kinh tế là dow vực có lợi thé về không giam được phâu di

giới địa lý cụ thé, từ đó tao mơi trrờng đầu tr Kink doanh timậm lợi nhằm thnInit các nguẫu lực kinh tế khác whan, được xây drug, fuành lộ

“Nhà tước thông qua hệ thẳng pháp hit, chính sách en đãi, hỗ trợ mỡ cửa phithop với văn

đầu ertrong và ngoài nước

Thứ hơi, khu kành tế civ khẩu, kho vực của khẩu được hiểu a các khu vục

tiến giới đất iẩn và địa bản lân cân khơ biên giới đất liên Việt Nam có nhiễu cũa

khẩu khác nhau trải di trén toàn bộ dit nước ta cũng nhờ có địa thể vơ cing thuậntiên cho giao lưu ảnh tổ - văn hóa, chính vi thé ma Ding và Nhà nước đã thông quava chủ trong xây dụng phat tiễn khu lành tổ cũa khẩu

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Thứ ba, km kính tổ chuyên biết là khu kính tế được thành lập & vịng kink tếtrong đểm, hành lang phát tiễn, kho vực động lục hát tiễn hoặc lâm vực có vai

trị tương ty được xác định trong quy hoạch ving

b. Đặc diém của lửnu lanh tế

Voi mục dich thúc diy hoạt động thụ hút nguén vén đều tơ gop phần phát

triễn bin vũng các hoạt động tinh tá, mỗi quốc gia đều xác dinh những chiến lượcriêng để xây dung và quân lý các Lm kinh tỉ. Mặc đị có sự khác nhau tính chit,dic điểm die ly, kink tế xã hội khác nhau nhưng hễu hit các made đầu hướng dinmục tiêu chúng nêu trên Chính vi thế mà, đặc đểm của các khu kinh tẾ nay sẽmang những nét đặc diém nỗi bật sax

Thứ nhất, và mặt day, được cơ là đặc điểm cơ bản và df nhân biất nhất cũa

các khu kinh tổ. Bởi 18 day lá khu vue có khơng gan kính tẾ nơng bit được các

quốc gia nghiên cửu và phântích cụ thể đỄ xác nh khu vục địa lý tên ich nhất choqué tình thành lập và vin hành các khu kinh tẾ thông qua điều kiên vé die diémâm vue, hộ thống cầu cổng, giao thông vận ti, mỗi trường.... Từ đó, nhân thấyêm ánh tế được xây đụng trên cơ sỡ din ích đất hơ nhiên réng lớn, cổ tinh đặc thisvi điều kiện tự nhiên và vị i đa ly inh tế. Đây cũng được là đặc đm khác iấtđể phân biệt với các ka vục khác. Cu thi, đối với kn công nghiệp phn được xác

cảnh dime rên khu vực được gi phóng mit bing thiết ké và được xây đụng theo

guy hoạch Được xéc định bing hệ thống hàng ráo phân biệt với các phẫn ãnh thổcòn lạ ci quốc gia Trong ki khu chế xuất hệ thông hàng réo này không chỉ cổ ý

"nghĩa phân biệt các ving còn lử trong lãnh thé quốc gja ma còn him chứa ý nga

1à bảng rào hii quan Theo đó, hoạt động và tổ chốc thương mai trong lim này được

áp dang với kus vục phí Thuế quan

Thứ hơi, khu lánh tê được t8 chúc thành khu chúc năng khác nhau bao gầm

êm phi thuÊ quan, khu bão thué, kho chỗ xuất, khu công nghiệp, khu gi tí kim đu

lịch, khu đồ thi, khu dân cư, khu hành chính và các khu chức năng khác”. Căn cứ.

vào tinh chit, mục đích thành lập các kim kính t khác nhu ma các khu nay sẽ

"Aen hạnh (2018): “Tew l6 mổ loi Hai CN Khi ET tạ HC Nee Same on sn pes af zones 0"

economic developmen in ie Nem, tp wil hư,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

được thit lập các chúc ning có nhiệm vụ khác nhau 8 phù hợp với những dinh

hướng đã dé ra Kin kinh tẾ được xây dung đơa trên mục tiêu định hướng hoàn

toàn khác bit sơ với các km vục khác như kim cơng nghiệp, khu chế xuất Cụ thểtheo đó, kim cơng nghiệp được xây dựng với mục đích tập trung phát rida manh mỹ

"ngành cơng nghiệp, hing hố cơng nghiệp sé được sẵn xuất trong ku này và cũngvăng địch vụ cho sin xuất cơng nghiệp. Cịn kim chế xuất lạ đợc thành lập vớ vi

trò ding dé sin xuất hàng xuất khẩu, cũng ting dich cho sin xuất cho hàng xuấtkhẩu và hoạt đông xuất khẩu.

Thứ ba, mỗi trường đều từ kính doanh phù hợp với cơ ch thi trường, được

hướng các cơ chỗ uu đ hơn các ving khác, cụ thé như tu đãi về thuế, chính sich

Hỗ tro kink tí. Đây được coi là mốt trong nhơng đặc diém tiên quyết và có ý nghĩa

sâu si tác động ích cục din quyết ảnh của nhà đầu tự V i mục tid thụ hút nguồnvin đầu tr khoa học kỹ thuật cũng như nguồn nhân lực từ các nhà đầu từ trong và

"ngoài nước để thúc đấy phát tiễn kinh tỉ, các khu vực này được pháp luật xây dụng‘vi ban hành những chính sách hỗ trợ tr ai hơn nh miễn thud, quyển sở hồu đất dai

vi các chính sich khá nhầm tao điều kiện thuận lợi af đâu tư và phát tri kinh tổThứ tr, đầu từ và phát tiễn cơ câu hạ ting dưới gốc độ hình thú, đây được

coi là những tử sản hữu hình, bao gốm các cơng tình kỹ thuật, dự án công công

như cầu cổng, đường xá giao thing điện kinh rach, . Trên phương điện đều tự cơsở hạ ting được hiểu nhơ là kết quả cde tổng thé mốt quá tỉnh xây dựng tử đôi này

seng đồi khác, đem lại giá trì to lớn về mất kinh tổ cơng nhơ phục vụ các lợi ch cho

quốc gia Từ đỏ có thể thấy ring cơ sở ha ting là các điều kiện về vật chất kỹthuật .. được xây dơng và trang bị để phục vụ cho các host đông sản xuất ánh,

doanh, đời sống nhân dân!” Việc xây đựng một mang lưới các cơng trình có kết cầu.

én kinh tế công như thuInit vốn đều tr Bồi 18 nêu một quốc gia có hệ thống cơ sở hạ ting hiện dai và tiện"nghị sẽ góp phân diy manh tăng trường kính i thúc Aly giao thương hàng hóa, ânthụ cũng như nâng cao lao động sin xuất, ting hiệu qua lánh té và tạo mối trườngcơ sở vật chất, kỹ thuật lý ting dé thụ hút nguẫn vẫn đầu bơ kình đoan:

hha tầng đồng vai trở vơ cùng quan trong đối với sự phát tí

ˆ Ngọc Thấy C023) “Co sỹ ạ ng gi? Cổ vài tơ gì tưng hit tiến kitktế”", Tp ci Hu bậc

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Mit khác, khu linh tổ được xây dụng với mục đích chủ yêu là ths hút vén

đầu ne tao ra những ving kinh tế trong dim, đấy mạnh phát tiễn nên bình tiChính vi thể, 4 thục tỉ hoa đoợc mục đích trên, Nhà nước cần đua ra những thémạnh thuân lợi của khu vục đó, điễn bình chính là hệ thống cơ sở bạ ting pháttiễn hiện dai và tiên nghĩ. Cụ thể như vé mặt hệ thống giao thông vin tã thôngthoảng, hộ thông điện vấn thông luôn đáp ứng nhu cầu sin xuất và mốt số dich vụHỖ trợ khác. Thơng qua đó a ngày cảng thụ hút nhiễu vốn đầu ty hoc lượng lao

đông cũng nh các nguồn lục khác

Thứ nd, khu lành tổ đoợc xúc đính ngành kính tổ trọng điểm, Mỗi mộtngành nghề sẽ có những ưu diém và dem lự lợi thể ở nhiễu mặt khác nhau rongquá tình sin suất kinh doen Phu thuộc vào ting đặc điểm, tinh chất cũa ngành

nghệ đó, ma cá nhân, doanh nghiệp dau từ xác định mức đô phủ hợp với tiêu chi,

iu kiện đầu tự của mình hay khơng Chính v thể, việc phá tri da dạng phong

phi nhiều ngành nghề ở các kina kink tổ sẽ mỡ rông cơ hội thụ hút nhiễu nguồn lục

đầu tr khác nhau hơn, từ đổ thúc diy phát ria bén võng nên kính tổ. Trong khi đóâm cơng nghiép sẽ chi tập trung chủ yêu vào phát tiễn finh vục mang tinh chất

công nghiép, con khu chế xuất ei chủ trọng vào sản xuất sin phim cho xuất khẩu

Việc xác din các ngành nghề phù hợp trong từng khu kinh tổ 8 dim bảo đạtliệu quả thu hút vốn đầu tơ Tà điều võ cing quan trọng được Đăng và Nhà nước ta

đất én làm mục tiêu nhiệm vụ hing đầu Theo đó, các khu kính tổ khác nha sẽ

được xác định những ngành nghề chủ lực khác nhau, cu thé như khu kinh tế Vân.

Phong tỉnh Khánh Hòa được Đăng và Nhà nước xác định các ngành nghề trong

dim là đầu tr xây dụng trung tâm đổi mới sing tao, trung tâm nghiên cửu và pháttriễn (R&D); đầu tr cơng nghề thơng tí, nghiên cứng sin xuất và chuyển giao công"nghệ cao trong lĩnh vue đại duong, hing hi, công nghệ sinh học, được iệu biển vàsinh thế biễn, đầu tư xây dụng và nh doanh trung tâm thương mai, đầu hư xây

đong và nh đoanh khu đồ thị, đều tr công nghiệp ning lượng sech, cổng nghiệp

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

40 cơng nghệ cao, cơ khi chính xác, chế biên dẫu kh, điện th Km,

chế biển, o

dich và chim sốc súc kde, xây dụng và kinh đoan sin bay, đầu tr bên căng,

Ngoài re, một số ngành nghề chủ lực được xác dinh ở các khu kink tế khác

hư công nghiệp chế biển, lắp sáp gle công hay phức tạp hơn là ngành sẵn xuất ô tổ,

điện ti, máy móc, ... Thơng que đố, tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người laođồng, gop phin quan trong trong công tác gidi quyết việc lâm và tăng thu nhập cho"người lao động hướng tối mục iêu phát tiễn bên vững nên kính tế

Thứ sáu, tính tồn cầu hỏa và hơp tác quốc tổ. Có thể thấy ring khu kính téđược thành lập & nước ta khơng chỉ thu hút vốn đầu tơ trong nước ma tương đối

quan tim đến các nguén lục nước ngoài. Theo do, các doanh nghiệp có thi them gia

ào quy tình sản xuất và phân phối rên pham vũ quốc tỉ, thúc diy trao đổi hàngHóa và dich vụ với các đổi tác nước ngồi. Từ đó thúc diy sự phát tiễn cite qtrình giao thương quốc tổ. Trên cơ sở đó mà ning hop tác quốc tổ được hình thành,

và cổ mỗi liên kết chất chế với nhau. Các văn kiện quốc tơ như hiệp dink hiệp óc

thương mai, vé cơng nghệ và chuyển giao công nghệ được i kết nhằm ting cườngkết nội và hỗ tro phát tiẫn kính tế

1.1.3. Khai nim, đặc điễm về mu di, Ỗ trợ đền trla Thái miện tại dt, hỖ trợ đẫu ne

Thuật ngữ về “ine đã đẩu ne’, “hỔ mơ đấu te” đã xuất hiện và được ghỉ

nhân ở nhiều vin kiên khác nhau trin thể giới. Theo đó, Diễn din của Liên hợp

Quốc vé thương mại và phát tiễn quy Ảnh chúng hai thuật ngữ này 1a biên phápXhmuyễn khích đều tu được Hiểu là các công cu đ tạo động lực, khmyễn khích các

quyết nh đầu tr cia doanh nghiệp vio dự án được um tiên, đoợc Nhà nước benảnh và dim bio thre hiện Thêm vio đồ, ủy thuộc vào đính hướng trong các giai

đoạn khác nhau ma Nhà nước sẽ xác định dự án đó thuộc khu vực kinh tÊ náo, tậptrùng phát tridn các Hinh vực, ngành nghề ra sao nhằm tao ra những thé manh rếng

để dat được hiệu quả thực Ế hóa các mục iêu tiên

“aga Linh 0022): “Chốt 6 ng nghề ecm đt ú vấn đu vào Ki loi Vân Phong”, báo Đầu

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Ổ nước ta hiên nny, kt niệm vì Ui dt đẩu ne” hỖ tro de ne chưa

được quy định chính thie và thống nhất trong mét vin bản pháp luật cụ thi nào

Đổi góc đồ pháp lý, có thể hiểu ta di, tro đẫu tơ là các công cu của Nhà nướcsử dụng đỂ tha hút nguồn ive và vốn, công nghệ và con người một cách tối to vàliệu quả nhất Tuy nhiên, di đều là những biện phep đ tha hút vấn đều ty nhưng

Hai khát niệm này li cổ mự phần tích về nội hàm ý ngiễa thông qua biện pháp thục

iện thực tổ được quy dinh trong Luật Diu tr năn 2020. Theo đó, “imi dt đu nợ

được luật hoa và thể hiện tính cam kết dim bão cho nhà đầu hr được hưởng nhữngchính sách tốt nhất trong kina vực lánh tổ đặc biệt, Thông qua do, có thể In

cánh khái quất rằng “Uu đấy đấu ne Li những un đất cụ thể được Nhà rae thôngqua cho các nhà đầu hơn tham gia vào Kis hạnh tổ đặc biệt tại quốc gia np nhận“đầu h đồng thet dé được hưởng những tm đổ, WS trợ đầu hr đó, nhà đầu hr phip ng một sé điều luện nhất dinh do pháp luật quốc gia tiếp nhận đầu guy

thuộc danh sich được nhân do Nhà nước ban bành mới có quyền, lo ích hop phápđó

'b. Đặc điễm cũa tu đãi, h trợ đầu tự.

“Thông qua nội hàm ý ngiễa và khả niệm “ins df, HỖ rợ đổu h” mà có thể

thấy ring các cổng cụ này déu có những đặc điểm cơ bin giống nhau nh rau:

Thứ nhất trà đã và hỖ trợ đều tơ được luật hóa bing nhõng quy định phápluật do Nhà nước Dan hành. Đây là đặc đểm cơ bản nhất, bởi lẽ những biện phápnay có mốt quan hệ gin bo chit chế với Nhà mage. Có thé thấy ring pháp luật chính:là những cơng cụ quan trong để thể tiện quyền lục của Nhà nước và thơng qua đó

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

các biện pháp vé uu đã, hỗ trợ đầu hr mới được dim bảo và có hiệu lục. Nhờ vậy:

thông qua nhõng biện pháp này nhà nước sẽ thể hiện chi, mong muốn cde mình

teo ra những cơ hội và đi kiện thuân lợi cho các nhà đều tơ để thúc diy các quan

thương giữa các khu vục, trở thành hoạt động cất lố, lá đông lục cho tăng trường

và phat hiển kinh tế sẽ hồi. Mặc đã có th thấy rằng wm đấ và hỗ trợ đầu tr đầu lànhững biện pháp dic tit hiễu quả để thụ hút vẫn đẫu tơ tuy nhiên bin chất của haicơng cụ này li có sơ khác nhau cơ bản không nên nhằm lấn nh ww di đầu tư là

chính sách trục tiép dành cho nhà đầu hy kồi thục hiên đầu h vào dia bản, nh vực,ngành nghề được khun kích đều tự cịn hi tro đầu tư li được coi là những biện

hấp gián tiếp thông qua việc hỗ trợ về tii chính, cơ sở hạ ting, kỹ thuật, . để tao

môi trường đầu h thuận lợi nhằm từ đô mã thụ hút vẫn đầu bơ

Thứ ba, ưu đãi, hỗ trợ đầu tư tao điều kiên thuận lợi hơn cho một số nha dau

từ nhất nh Các bién pháp này đoợc ban hành và sử dung cho một số finh vục

trong khu vue kinh tê được Nhà nước phân din rõ ring Tuy nhiên, những nh vục

ia bin này li có tỉnh chất rồi ro cao như khó thu hét vẫn Chính vi thể mà Nhà

tước tạo ra những tu di, HỖ trợ đều tơ đ tạo điêu kiên thuận lợi để nhà đầu thấylot ich thủ được su khi đầu tơ và fin vực, khu vục đồ

Thứ tr, phần ánh méi quan hệ lợi ích giữa nhà đầu hơ và Nha nước. Mục địch

của việc ben hành những chính sich về ua đất và hỗ trợ là nhằm thúc đẫy phát triểncũng như kihuyên khích đầu he vào một số ngành nghề, địa bản nhất din Nhà nước

sẽ là chủ thể dựa vào điều kiện về linh ổ - xã hột của quốc gia minh để xây dmg

những chính sich đó cịn nhà đâu ty gin cả trong và ngoài nước sẽ là chủ thể đượchướng quyển lợi ich từ các chính sich đó, Một chính sách to di, h trợ đầu tự phù

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

hop, meng lại nhiễu lợi ich sẽ ác động din ý thúc quyết din oie chủ đẫu tơ Từ đó,

thúc diy host động đầu t kính don ưng lại những lọ ích khác nhieu cho các chữthể than ge

Thứ năm, các tiện pháp um fi, h trợ đều hư có thể thay đổi theo thời gianĐiễu này là vơ cùng hợp lý, bi lẽ các quốc gia sẽ đơn vio các điệu liện về thể chếchính tị, vin hóa xã hội, thé manh nh vue ngành nghỉ, .. để xây đụng và thông

qua các tiên pháp này, Tuy nhiễn theo những gai đoạn khác nhau thi những điềuXiện này sẽ thay đỗi phù hop với thời gen đó. Chính vũ thể, ma việc các biện pháp

ims di, hỗ trợ này cũng khơng có tính cổ đính mã sẽ được thay đổi để phủ hop vớiting điều kiện cia đất nước

Mit khác, vụ đã và hi tro đầu từ đầu được coi là các biện pháp dave Nhànước ben hành nhắm thúc diy tha hút nguôn vén đầu tr tuy nhiên đầy là he kháiniêm hồn tồn khác nhau khơng nên có sơ nhằm lẫn giữa các biện pháp này, Cu

@ Khác nheo về bản chất theo do ưa đãi diu hela việc các cá nhân. doanh

"ngập (hục hiện đầu tư vào các dự án uu tiên Khí đồ sẽ được hướng quyền li trueẤp, đặc tiệt hơn các déi tượng khác. HỖ trợ đâu trls các chính sich được tạo ra đỂ

giúp đổ, tạo điều kiện cho chỗ đâu tơ kh tham gia vio dự én đó

(@ Ưu đãi hỗ to đều tơ có sự khác nhau về hình thúc, đất với ưa đ đầu hesẽ được ép dụng đuối các hình thúc như min, giảm Hn thuế tha nhập doanhnghiệp, thời gian nộp thuế, miễn thuê sở ding dit, Trong khi đó, hỗ tro đầu tai

là được giúp d dui hình thúc về mất tải chỉnh, khoa học cổng nghệ, cơ sở hạ

ting... để tha hút vẫn đâu tr

Tuy nhiên, di có sự khác nhao dé những wu để và hổ trợ đầu từ đầu đượccoi là những công cụ hữu hiệu và không thể thiêu ở bất cứ quốc gia nào trong việcthúc diy phát tiễn mối trường đầu tơ nh doanh:

LIA. Vai tr cña wm đãi, hễ trợ đầu te

Hiên nay, tu di, h trợ đầu tr lá mộttrơng những nộ: dung trọng đẫm được

các quốc gia quan tâm bao gầm cả Việt Namn, Bũ l5 những biện pháp này đơng vai

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

trị quan trọng và không thể thidu trong việc thụ hút các nguẫn lực đầu tr Cụ thể

shu sau

Thứ nhất, va đã, hỖ tro đầu tư giúp thu hút vẫn đầu bơ trong và ngoài nước

Đây được coi là nội dụng đặc bit không chỉ nước ta ma các quốc gia trên thé gói

đều quan tâm. Bồi lẽ áp đụng các chính sách ưu fi, h trợ này rẽ mang li nhữngthánh quả tich cực đồng gặp vio việc phát tiển vũng mạnh nên kinh ti quốc giaChính vì thé mà uw đi, hỗ tro đầu he đuợc hành thành như một u tổ tit nhiên Mặt

Xhác, thơng qua nhơng chính cách va dit đó ma Nhà nước sẽ thể hiện thiện chi ia"mình nhờ tạo mỗi trường lánh doanh thuận lợi với cơ s kết câu hạ ting giao thông

ân tả tiên ngủ, hiện dai ay những chính sách về min thuế hoặc đơn giãn hóa cácthủ tục inh chính. Tử đó lim đơng lục thúc diy quyết định đầu tư của các doen

"nghiệp vào khu binh téNhư vậy có

các nhà đều tr Một hệ thống chính sich wu đế, hỖ tro hop Lý sẽ là những yêu tổquan trong dé thụ hút các nguồn lục đầu he

sy rằng, đây là những địn tơm lý thúc day hành động của

Thứ lơ, thông qua việc ben hinh và áp dụng we di, trợ đâu ty Nhà nướctừng bước chủ đồng diéu chỉnh lạ nn lánh tệ Khi tham gia vào đầu bơ ánh đoanh,hà đều tư thường có xu hướng chon những ính vục, ngành nghề it có sự rồi ro vỆ

vốn, mang li nguồn lợi nhuận cao cũng như những dia bàn sở hữu hệ thống giaothông thuận én và các điều kiện thuận lợi khác hơn là nhing ngành nghề đượcđánh giá là khó thu hỗi lại vẫn, dia bản khó khăn như các ngành néng lên, ngờ

nghiép, .. Điều này dẫn din sự mắt cân bing trong nợ phát tiễn kình tơ. ĐỂ kháchục vấn tén, Nhà nước cần có phương hướng điêu Ht trở lạ thơng qua vide taoxe những biên pháp tu đãi, hỗ trợ đầu tơ hấp din cho những ngành nghệ, lĩnh vụcnhất ảnh Việc này cén phụ thuộc vio những đặc điểm, tính chất khác nhau ciatừng ngành để ben hành nhống quy định phù hop. Thông qua việc điều chỉnh phạm,vit dai, Nhà nước định hoớng được hoạt đông đầu te vào những linh vục, ia bảnmà Nha nước mong avudn phat tiển Như vậy, các biện pháp uw đãi ngoài việc zể

tạo ra những lợi ich nhất dinh cho các nhà đầu tự bin canh dé hẾ tro cổng tác đính.

hướng nên kinh tế cite Nhà mước một cách hop lý và phát hiển được ngành nghỉ,

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Tinh vục, dia bản thiêu vốn lánh doanh: nhằm tạo sợ phát biễn toàn diễn cite nền

ảnh tệ

Thứ ba, và đã,

giao công nghệ. Đối vớ những nước dang phát tiễn như Việt Nam chưa có didi tơ gop phần nâng cao tình đồ khoa học và chuyển"nguồn lực để phát tiển khoa hoe công nghệ, công nghiệp đoợc đảnh giá vẫn cịn"nghèo nin, lạc hậu khơng đã điều kiện cơ bên để nghiên cứu và phú tién vin đểnày Chính vĩ vay, muốn vươn lên manh mổ, Nhà nước cần thúc đấy và thụ hút"nguồn lục đầu tu trong đỏ có công nghệ hiện đụ thông qua những tu đi và hi tromang lại lợi ích cao cho các chủ đều tr Trên thự: t, khi chủ đầu tự nước ngoài

them gịa vào sẽ sở hike những thất bi, công nghệ, quy tình cơng nha phương pháphiện dai. Thơng q đó để dio tao nhân lực ở địa phương công nh họchồi những kính nghiệm cia các doanh nghiệp nước ngồi đ trước đó, Tử đó năng

cao tình độ khoa học kỹ thuật và chuyển giao cổng nghệ ở chính quốc gia đó, Việcđầu tr khoa học cơng nghệ là cục ký quan trong trong quá tình phát tri ảnh tố.

xã hội

1.2. Khái quát về pháp hật về wu đãi, hỗ trợ đầu tự vào khu kinh tế

1.2.1. Khai viện, đặc điễm pháp hật vd nen đãi WS trợ đầu tr vào lâm bàn tẾ

.a Khải niệm pháp luật un đãi, hỖ trợ đầu tr

và hoàn thiện hệ thống về we đã, hỗ re đầu he

Dus gốc độ pháp lý trong hệ thống lý luận chung côn nhà nước và pháp luật‹hơa ghi nhân cụ thể, thơng nhất và tồn điện về khi niệm pháp luật vé tro để, hổtrợ đâu tu: Mặc đủ vậy, giống nh hầu hết pháp luật diéu chinh tt cd mốt quan hệtrong xã hồi khác, pháp luật đều chỉnh về tu đ, hỖ trợ đầu tr cũng him chia

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

những nổi dung như đều là hệ thống các quy dinh cụ thi, được cơ quan có thisquyền ben hành và đều chỉnh về vẫn đổ, mỗi quan hệ xã hội phát sinh trong nhvực cu thể, trong luận vin này là các biện pháp tu di, hd tơ cho các chỗ thể khi

đầu tr vào khu kính tỷ

Nhờ vậy có thể biểu mốt cách khái quát ring: “Pháp Int về m đổi, hỗ trợđầu tr trong lăm Kink tế là hệ thong các quy pham pháp hột do Nhà mrớc banhành dé tạo điều kiệu thuậu lợi cho các nhà đền tr troug và ngoài nước lãi đền

các Kim hành tế cũng như nhằm điều chỉnh các mốt quam hệ phát sinh

"ong Buh vực đầu tr, kinh đomnh. "

b, Đặc dtm php luật wat, hỗ trod he

Thứ nhất, pháp luật về ta di, hỖ tro đầu tư là một ỉnh vực pháp luật mengtinh chit iên ngành cia hệ thống pháp luật quốc gl. Không chỉ được ghỉ nhận và

cgay định trong một vấn bản luật cụ th, tủy thuộc vào những tu di, hỗ to đầu hecó tinh chất thuộc nh vực nào sẽ được quy định chỉ bất tei văn bản luật có lên

crv thud được quy định ở Luật Thuỷ, về dit đi đượcquan vi du như wu đã,

thể hiện 6 Luật Đất dei,

Thứ hơi, đặc trang thứ ha cần hối nhắc đến là tinh dim báo bit buộc thục

Hiện của các chủ thể trong quan hệ um i, đâu tư Thơng qua các quy đính pháp luậtsẽ đâm bio việc thuc hiện đúng đẩy đã quyên và trách nhiện oie các bên liên

Thứ ba, pháp luật về wu đãi, đầu tư được đảm bảo thục hiện bằng quyền lực

Nha tước, bối lẽ diy là hé thing nhống quy phạm pháp luật do Nha nước ban hành,du chinh các quan hệ xã hội phát sinh rong Tỉnh vục đâu tr Nhà nước có tráchnhiệm dim bảo diy đã các quyển và lợ ich cho nhà đâu tư moi hành vũ vi phạm sécó cơ ché wrly theo quy định

Nhữ vậy để thục té hóa mục đích thúc đấy khun khích hoạt động đầu teảnh doanh, Nhà nước đã thể hiện va phát huy tối đa quyền hục và va rồ qua minh,thông qua việc xây dụng một hệ thống pháp lý hoàn thiện về tu fi, h trợ đều tơ

Việc dim bio các quy đính này hợp lý và thiết thục hay không sé được đánh giá

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

trụ tip thông qua kết quả côn hoạt động đầu tư cũng nh chỉ số đánh giá nự ting

trường ánh tế cũa kim lánh tổ đó. Bén canh đó, các tủ đi, h to này cũng cần din

bio tinh công bing gia các nhà đầu từ với nhau nhằm hi tro các nhà đều tr phát

Thay ti đa năng lục của doanh nghip, cả nhân minh,

1.2.2. Hệ thẳng pháp nt wn đãi, hỄ trợ dim tr vào lảm in tếla Pháp luật về m đã, HỖ trợ đẳu hai một ude gia trên thé gii

Thứ nhất pháp luật vỀ wu đã, hỗ tro đầu tơ cia một sổ nước Châu Âu Bắt

cứ một cá nhân, doanh nghiệp đều quan tâm đền những quyền lợi và ngiấa vụ mình.

ghi thục hiện khi quyết định đầu từ vào một dự án thuộc quốc gia cu thể nào đó,dic tiệt đối với môi troờng đẫu hở nước phát triển thuộc Châu Âu,

Tei Ng., diy là mốt rong những quốc gia có nhiễu ưa để, hỗ tro đầu tư hiệnnay, các trụ di, tro này được đều chỉnh bởi Luật Liên bang phat tiẫn các kinsvực un tiên Theo đó, giống hấu hit các mage trin thể giới, những kim vục di lých lọc, iêm năng cũng được quốc gia này tua chon và xác định là những ving trùNên phát tién Dida hình trong số đó phối ké din dự án hút nguẫn đầu tư lớn làvững Viễn Đông nước này, Giống với phip luật Việt Nam về um đế, hỖ trợ đầu hs,Nga công quy định cụ thể vé đối tượng nhận đầu tr hình thức nh.

Vi đối tượng đấu đầu hư Các nhà đầu tư phải có đy án đẫu tơ ti khu vực

ws liên của nước này có khả năng ti chính, đáp ứng được các điều kiện vỀ giâyding ky chúng nhân đầu tu hỗ sơ đầu hr

V hình thức um đã đầu hư Các nhà đầu hr sổ được hường các tr đãi vi thuê

như thuê the nhập, thuế sở dung đất. tre về cơ sở ha ting phục vụ cho hoạt

đồng đầu tr kindoanh,

Tuy nhiên, do sự khác nhau vỀ đặc đểm điều kiện tự nhiên, cơn ngu: xãhồi, đa lý... giữa quốc gia cũng như nơ chênh lệch về phát tiễn kinh tế, mã míquất gia có những mức tr đã, hỗ trợ thổ tục đâu tư khác nhau Theo do quốcga này xác dinh chủ trong đầu te vào Tinh vực phá tiễn khoa học và cơng nghệ

Chính và vây nh vục này được xắp vào danh sách vu iên hàng đầu rong việc thư

Init nguẫn lực đâu tr Cụ thể, các cá nhân, doanh nghiệp thục hiện đầu hư váo khon

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

học và công nghệ sf được ining múc nộp thuê thu nhập là 13,596, thuế bit đồng

sin 0% trong 10 năm i từngày ding ký tai sẵn Bén cạnh đó, đi với doanh nghiệpcó phương tiên giao thơng vận tả sẽ được miễn thuế suit 0% trong Š năm kế từ"ngày đăng ký xe

Đổi với doanh nghiệp phát tiển phần mẫm cổ mức thu nhập khoảng S68

nghìn RUB, sẽ được áp dụng mức thuê tha nhập 1456/năm, Trường hợp đã điều

Jn như đạt 90% doanh thu và có hơn 7 nhân viên sẽ được hưởng múc mia thuêNgoài ra, quốc gia này cịn nhiễu các chính sich to di, hi trợ cho chỗ đầu ty khác

hướng đến các đối toợng là nhà đầu tự có dự án thuộc Lm vặc, lĩnh vục được tu

đãi. Bên canh đỏ các nha đầu te sẽ được hưởng các hành thúc về thuế và kánh

doanh, co thể đối với doanh nghi đầu he măng sẵn xuất sin phim công nghệ mới

sẽ được giản thuế nộp đối với mot sổ khoản như tiền lương, tiin công cũa nhân

viên Trong năm 2014 tỷlê giảm thuê và các khoăn phải nộp an sinh xã hội 1a 35%so với người có thu nhập 250 000 BUR đá múc khung đều tin) và 14% cho mức

ấp theo Tổng sổ tiền thuổ được giảm không vượt quá 14 tiêu EUR/L năm”

Ngồi ra, quốc gia này cơng hỗ tro về cơ sở hạ tổng như giao thông, hệ thông điện,

tước... phục vụ cho q bình sin xuất kính doanh cơn chủ đều hư

Qua đó cũng có thé thấy được, pháp luật vé un đề, tro đâu tr ở Hà Len

cũng được sắc định trên hình thúc về thuê giống nh hẳu hỗt các quốc gia khác, bao

Win Võ Nhẹ Ý 019): “ép av cae, hỗ ny đầu nự TỤC Hiện vợ”, Luận ân đạc Lt

"học, Bạc rên Kot học và 36 ôi 22

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

gồm cả Việt Nam, Dưới góc đơ lý luận, việc quy ảnh về uw đãi thuế la vô cùng cấnthiết và hop lý bai IF đều này sẽ tạ ra đều Liên và mới trường thuân lợi cho các

doanh ngập khi đâu tư vào quốc ga này

Thứ hơi, pháp luật về wu đá, hd trợ đầu từ ð các nước Châu A

Tei Malaysia, theo đó quốc ga này tin hành thục hiện chính sich một cổđối với các hr án đầu tơ rên lãnh thổ, Cơ quan phát tiễn đầu tr (MIDA) được

thành lập vào năm 1967 được Nhà nước cấp quyền, nhiệm vu phê duyệt và cấp

hép đầu tr. Đây được coi là cơ quan duy nhất tả Malaysia điều phối và hd tro các

thủ tục cần thất cho doanh nghiệp đều tr Quốc gia này sự dụng hai biên pháp

chính đó là wu đá, hỗ tro đầu tử thuê và phí thu. Đôi với các wm đấi vi thuê đượcquy định trong Luật Thuế thụ nhập năm 1967, Luật Thu môn bai 1976, Luật Xúcấn đầu tr năm 1986, các danh mục khun khích đầu tơ được Bộ Cơng nghiệp và

‘Thong mại Malaysia cơng bé hàng nam" Theo đó, các hinh thức ưu dai của quốc

ga này như se

Đổi với những ưu đấi thơng qua chính sich thuỷ, doanh nghiệp đều tự sẽ

được áp dụng giim thuế giá t gia ting cho các sin phim xuất khẩu là 10%, giảm,59% giá nguyên liệu đều vio nội đa 4 sản xuất hing xuất khẩu Bén cạnh đổ, vớimục iêu thúc đây phát biển ngành thuộc thể mạnh của đất nước minh, Malaysia đãdun ra những chính sách vơ cùng ưu đi đốt với những lĩnh vục, ngành nghề cụ thểnhư chế biên sin phim nơng nghiệp; hóa chất và hỏa phim dẫu khi; được phim; sẵnxuất các sẵn phim cao su, các sin phim từ dẫu cơ, đổ gỗ, bột giấy giấy và bingiy... với các iễu kiên nh về việc áp dụng cơng nghệ, về mức độ giá trì gia ting

va các méi liên kết cơng nghiệp của dự án Ngồi ra, đối với một số hoạt ding đầutw như mỡ réng lánh doanh, nhập khẩu máy móc thất bi. của các doanh nghiệp

cũng được hưởng những ưu đ min thu khi đáp ứng được các đu kiện

Đơi với chính sách đầu từ phi thu, nhằm khuyên khích, tha hit nguân vénđâu tr Malsyda di xiy đựng những chính sich tạo điều kiện cho các doanh nghiệp

'Ngyễn Thị Thùy MEA C017) “Ko ight quốc Hi in mực nip tuớc ngồi vào hơng nghiệp

Bá Đọc cho Ti Nn”, B6 Th dinh

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

nước ngoài nh dio tạo lao động theo yêu cầu của nhà đầu tư năng cao chuyên

sn năng lực eo đồng sân xuất cho người leo động,

Tuy nhiên, cẩn la ¥ đối với các nhà đầu tơ nước ngồi mong muốn đầu tềo quốc gia này rằng chính sách um đi đầu hư dy thuờng hen chế nhất đnh nar

chỉ cấp phip đầu tơ khi đáp ứng được điều kiện là dự án đó thuộc nh vực pháttiễn nguyên hậu, các kina vực được uu tin hoặc thâm chỉ là không cập pháp đối

"với những dự án, Hinh vue về chế biến my, dẫu co, gia vi,

Tại Philippines, đây là quốc gia được đánh giá có hệ thống pháp luật về ưu

ngồi. Bồi lẽ khơng giống với các quốc gia khác trong khu vực Châu A,Philippines không ban hành một bổ luật hoặc văn bin luật cụ thể nào để điều chinriêng, ma bao gém nhiêu hệ thống pháp luật chuyên ngành khác nhau cùng điềuchỉnh vỀ quy nh này, điến hình như Luật Đầu tr Omnibus năm 1987 (Luật

Omnibus) và Luật Đầu tơ nước ngoài năm 1991”

9 đầu tu tương đối phức tạp và gây cân trở lớn đốt với các nhà đầu tư nước,

Tuy nhiên, né tương đồng với chính sách wu di, hi trợ đầu tr, đất nước này

cũng sử dạng hai biện pháp chính đó là chính sich thuế và phí thuế để thụ hút vốn

đâu trnhư su

Đơi với chính sách th, hậu hết các quốc ga trên thể giới đu sử đụng chính

sách này dé ting tỷ lệ thụ hút các nguồn vốn đầu tr trong và ngồi nước và

Philippines cơng khơng ngoại lê Theo đó, chỗ đầu tư vào mốt số ngành chủ lục côn

quốc gia này sẽ đoợc áp dụng mức thuế lợi ức 35% và được miễn thuê 4 năm. Bếncạnh đó, mét số chính sách khác như miễn th nhập khẩu đối với máy móc, phụ.ting thất bi,

Đơi với ưu đã, hỗ trợ đầu ty khơng sỡ dụng chính sách thuê. Theo đó, quốc

ga này dénh vio tâm Lý của chủ đầu hr kồi ngại những thi tục nrém ra trong vin dé

đăng Lý huing ưu đã, hỗ tro trên Chính vi thể, quée gia này đã thực hiện dom giảnHóa thi tục hành chính, tạo đều kiện thn lợi cho các nhà đều hư Đây được cơi làmột diém sing và ding để được học hồi đảnh cho các quốc gia khác

"Ld Ma Bing 2021) “hinghiw cia gu: gia Pahppows rong Rv php hộ vàcan it ude

d4 đành mức goa”

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

b Hồ thông pháp luật vn đã, hỗ trợ dune 6 Tt Nam

Pháp luật về uu di, tro đâu th vào khu kink tễ được quy din phủ hợp với

yêu cầu thách quan vé kin ti Te

đổ tạo ra một hệ thing tổng thể các quy đnh chuyên ngành cụ thi và thống nhấtdu chỉnh quan hệ pháp luật phát sinh trên Theo đỏ hệ thông php lý vỗ we để, hố

trợ dia từ bao gi

xã hội của đất nước cũng như pháp luật quốc

Tuật Date diy soe coi là luật chính điều chỉnh mỗi quan hệ phát sinh

trong vin dé vo đã, hỗ tro đầu tơ ở nước ta, Theo đó luật này được hình thành sốmshit từ năm 1994 là khuyên khích đầu hyrong nước. Sau đó được thay đổi, bỗ sungthin Luật Diu bơ năm 2005, đều này đã đánh dẫu một bước ngoật mới trong phápluật vi đầu h và tạo ra một hành lang pháp Lý vỀ đầu tr cơ bản, tập trung áp dụng

chung và thông nhất cho tắt cả các nhà đầu hư Đến năm 2014, Luật Đâu tr chính

thúc được sửa đỗ bỗ ming trong đó có sự cụ thé, chi tất hơn nhông quy ảnh về ưuđi, hỗ tơ. Seu 6 năm thay đổi và áp dung Việt Nam ting được đánh giá là nướcphat hiển nông nghiệp là chủ yêu dẫn đã ting bước di lên để trở thành quốc gia cónin ánh tế đang phát biển với nhiễu ngành công nghiệp lam chủ dao cũng như xuấtiện ngày cảng nhiều các Lăn lành té lớn, tiên cơ ở thục tẾn với tính thân kế thin

và thay đỗ, Luật Đầu tơ tip tục được sửa đổi bổ sang năm 2020 Theo đó, quyGoh pháp luật vi tu đã, hỗ tro đã theo hướng mở rông hơn về đổi tương hìnhthúc, ngành nghề được hưởng cho các nhà đâu tr

Sura đôi của hộ thống pháp luật về đầu h nổi chung và quy định về ưu di,

HỖ tro đầu tr nỏi riêng là võ cùng quan trong và cần thd, bi lẽ luật này đã mengIni những giả trị tích cục đến sợ phát tiễn nên kính t xã hội cũa đất nước. Thôngaqua đồ ma thi hiện được tinh thin ci md, khuyên khích đầu hy hi tạo đều liên và

“môi tường thuận lợi của Nhà nước cũng như hỗ tro nhà đầu tơ về mất lợi ich

Ngồi ra, đổi với chính rách tủ di, hỗ trợ cụ thể iên quan din lĩnh vựcthuộc phạm vi điều chính cia pháp luật khác sẽ được quy định cụ thé te các luậtchuyên ngành, cụ thể niar

Tuất Thu thu nhập doanh ngập: Theo đô, các wu đã, hỗ trợ và miễn giảm.thué thu nhập doanh nghiệp đối với các chủ đầu tr sẽ được quy định cụ thé tạ vẫn

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

bin uit này Thông qua đó, hỖ tro cho các doanh nghiập có thé Lập cân và nắm bitdang những chính sách ww đã, hỗ trợ ma mình đoợc hướng khi thục hiền đầu he

vio dự án trong khm kink tế

Tuất Thad xuất nhập khẩu: Đối với hàng hóa, nguyên vit liên a sẵn xuất ra

các sin phim công nghệ mới thuộc dự án vụ tiên, chủ đầu h sẽ được miễn thud này:

tir đồ tạo điều kiện thuận lợi cho host đồng sẵn xuất kính doanh, nghiên cửa pháttriễn sin phim của đoxnh nghiệp

Tuật Đắt de 2013: Luật này điều chính các vu đấu hỗ trợ vỀ miễn tin thu,sử dung dit cho các cá nhân, doanh nghip trong thời gian thọ hiện đầu h vào deán rong khu nh tế

Bin canh hệ thống pháp uit chuyên ngành quy định vi we i, hỗ tr đầu tr

một số các vin bản dưới luật hưởng dẫn thi hành về vẫn để trên nh sau

Nghĩ inh s 31/0021/NĐ-CP quy định chi tt và hướng dẫn th hành mộtđấu của Luật Diu ty theo đô nghĩ định này điều chỉnh chỉ hết và cụ thể về đổi

tương hình thúc và thủ tục được nhân ưu để, htrợ đầu ty Tử đó, hỗ rợ thuận lợicho các chủ đầu tr trong quá tình xác định và quy tình thực hiện nhận đã, hổ

tro hiên.

Ngoài ra một số văn bên khác có liên quan nine Nghị định có liên quan nine

Nghĩ ảnh số 35/2032/NĐ-CP quy ảnh về quản lý khu cơng nghiệp và khu lánh tổTheo đó, khu kinh tẾ là địa bản ta đi đâu hy Thông qua việc quy dink quy chế

php lý nông tiệt và cho tim lành tổ buồng uu đi áp dụng đối với địbản ta đãiđầu tr (được hing những ro i ngang mức với dia bản có điều kiện kinh t - xãhội khó khăn). Nghị định 218/2013/NĐ-CP ngày 26/12/2013 quy định chỉ tết

oti tất và hướng din thi hình một số đều luật thuế TOT, Nghị định số

ASOLAIND-Cp về thu tiến sử dụng đít Nghị inh số 46/2014/NĐ-CP vé thủ tiếnthuê đất, mat nước,

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Như vậy nước ta đã xây dung và hoàn thiên diy đã tập trung và thống nhất

vi hệ thống vin bản pháp luật quy dink về tra di, hd tro đầu tr Từ đó hỗ trợ cho

hà đầu tư ngày cảng thuận lợi, minh bạch để tấp cận dave pháp lut phục vụ chocác hoạt động đầu tự kinh doanh ci minh cũng nhờ dim bảo thục hiện mục tiêuthu hút vốn đầu én phát rid kinh t xã hội của Nhà nước

123. Khái quất vội dung cơ bản cit pháp hiật sễ vu đãi, hỗ trợ dim tr vào lăm

Fink tế

Pháp luật về wu đãi, hỗ tro đều tư tại các khu kinh tẾ sẽ được ghi nhân vàđiêu chỉnh tai Luật Đầu tư 2020 và Nghị định số 35/2022/ NĐ-CP vé quản lý khucơng nghiệp và khu kinh t8, theo đó bao gồm các quy định về đối tượng, hình thúc

‘va các thủ tục nhận ưu dai, hỗ trợ đầu tư.

1.2.3.1 Pháp luật vỀ vu đi đầu he

TẾ đỗ: tượng nhân wn đãi. Không phải bit cử các đối tương nào déu có

quyin được hướng những quyền lợi ich nay: Nhà nước thông qua những tiêu chi

nhất ảnh để áp dung những um đ đầu tơ này cho các đối tương XXuất phat từ dihướng ou thể trong từng giai đoạn, những ngành nghỉ, inh vục hay dia bản nào cóty khó khẩn, bạn chế cén có nguẫn vẫn để phát biển thi Nhà nước sẽ ban hànhnhững chỉnh sách wa dii để thụ hút vn đều tr Đốt tượng được áp đang các quy,cánh này thường là những chủ đầu tr có dh án dip ứng được diy đã các điều kiện,

êu cầu đặt ra thuộc các nhóm lĩnh vực, ngành nghệ, địa bản,.. được tr tiên pháttriển Ngoài ra các de án cổ quy mô vốn cao, vi đa theo quy định của pháp luật đâutu ci Việt Nam thi các chr án có van đâu hy ừ 6 000 tỷ đẳng tr lần, thực hiện giã

"ngân tế thiểu 6.000 tỷ đẳng trong 03 năm kể từ ngày được cấp Gidy chúng nhânđăng ky đầu tư hoặc chấp thuận chủ trương đầu tu, các dự án sử dung lực lương lao

đông lớn cũng được xác Ảnh là đối tương sé được hướng tu đ trên

TẾ hin thức nhận ta đã: Việc được áp dang những quy ảnh này dựa tiên

"nguyên tắc, các nhà đâu tơ phải có dự án thuộc lĩnh vực hoặc dia ban nằm trongdanh cách được hung vo dit đầu tư Theo đỏ hiện nay, các hình thức chủ đâu hr

được hưởng we đã là miễn, gảm thuế, thời gian min, giảm thuế thụ nhập doanh

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

"nghiệp, thuÊ nhập khẩu, miễn gầm tién sở dung hay thé đất hay khẩu hao nhanh,

tầng múc ch phí được trừ ủi tink thu nhập chu thud

TẾ thủ hị nhân tui đấi đẫu te các nhà đầu tơ cần thực hiện đầy đã các thủ

tue pháp lý cén thất ching mình năng lạ, thuộc danh sách được hưởng thi mớiđược nhận những um đấu đều tư Thủ tue nhân wa dai đầu tr bao gầm một bộ hỗ sơ

cần thất như văn bản chấp thuận chủ trương đầu tơ (nếu cổ, Giây chứng nhân đăngký đầu (nêu cô, quy định khác của pháp luật có liên quan, nhà đầu tơ by xác dius dis đầu tr và thục hin thủ tục hường um đi đều tơ tri cơ quan thué, cơ quan tảichính, cơ quan hãi quan và cơ quan khác có thẩm quyền tương ứng với tùng loi trùđãi đầu tr Quy định thủ hục đầu tự cảng chi tit, cụ thể thi nhà đầu tư cảng dễ hiểun bit được những giấy từ cần chuén bi kh làm thi tue, tir đổ tạo điều lận cho

hà đều hrtrong cổng tác xin hưởng tu đố nhanh chồng thuận tiện.

112.32 Pháp luật vi hỗ trợ đầu by

TẺđổi tương nhận hỖ tro die ne Vide xác ảnh cự thể vé đãi trọng đượcnhận hỖ trợ đầu tự là vô cing cân tit, bi lẽ điều đó tạo ra tỉnh đặc it ch thíchđơng lực đầu từ của cá nhân, doanh nghiệp. Bên cạnh đó, hạn chế sự nhận bữa bãi

các chính sich hỗ trợ thế độ thiêu tơn trong thiện chỉ cia Nhà nước cũa các chủđầu nx Các đổi tượng cụ thể được nhận hi tra đầu tela doanh nghiệp công nghệcao, doanh nghiệp khoa học và công nghệ tổ chúc khoa học và công nghệ, doanh"nghiệp đầu tơ vao nông nghiệp, nông thôn, doanh nghiép đều tr vào giáo dục, phổ

tiễn pháp uật và các đổi ương khác theo quy dinh ofa phép luật

TẾ hình thie nhân hỗ trợ đẫu he Những hình thức được hỗ trợ đầu te baogồm hỗ tro kết câu cơ sở hạ ting dio tạo phát tiễn nguén lục, tin dung mất bằng

sin xuất kinh doanh, kos học, kỹ thuật, chuyén giao công nghĩ, thị trường và các

HỖ trợ về nghiên cửa, phát triển Ngồi ra đối với những dia bản có khu cổng

"nghiệp, ché suất gập khỏ khăn hay die biệt khỏ khăn, Nhà nước sẽ hỗ trợ về phát

triễn hệ thing kết cầu han ting ở các khu này,

Niur vậy việc quy dinh hình thúc này có ý ngiấa quan tong đối với nhà đềutụ đặc tiệt đối với các nhà đầu tơ mới Đổi 1 khi than gja vào một mối trường đầu

tu lẫn diu tiên, mắc di để trang bi diy đã kiên thức, tuy nhiên kinh nghiệm thục

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

chiến về đị hình, nguồn lực, cơ sỡ ha ting vẫn con chưa có. Chính vì th, nêu đượcChính phủ hỗ tro về vận để này sẽ giảm thiễu được nhi rũ ro thách thúc cho các

chủ đâu tema

TẾ thủ me nhân HỖ trợ dn ne BE nhân được hỖ trợ đầu tự cá nhân, doanh"nghiệp chun bị hỗ sơ gồm các giấy tờ liên quan din dự án di tạ vin bản để nghịHỖ trợ đầu từ ct doanh nghiêp và nộp ở cơ quan có thâm quyên

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

KETLUAN CHƯƠNG 1

in kind tế ta ktm vục trong diém được Nha nước xây dụng và phút tiển,

theo đó, khu này được xác dink ranh giới di lý, sở hữu không gjen kinh té rếng

tiệt, có tiềm năng nhất dinh vé vị tí địa lý Hnh vục ngành nghề. Thêm vào đồ,những khu nh tổ này được áp dụng những biện pháp wa di, hi trợ đầu tự hấp dincõi mỡ phù hợp với điều kiện kính tổ - xã hội cing như Điều lệ quốc tẢ, từ đó taoxi trường đầu hiánh doanh lành mạnh, thuân lợi và công bing cho nha đâu tr

Pháp luật vi vu fi, hỗ tro đầu hela hệ thống những quy tắc xử sự phổ tiến,

bude chung điều chỉnh các mốt quan hộ phát sink trong quá hình ghi nhân, bảo

vi quyển hạn và trách nhiệm của các bên liên quan đến hoạt đồng tu di, h trợ đâu

và được Nhà nước dim bão thục hiện

Nghiên của pháp luật vỀ chính sich um đã, hẾ tro đầu tơ là mốt phân quantrọng trong việc thụ hút đầu tr vào kinh tổ. Đ tạo cơ sỡ cho việc di sâu vào nghiên,cửu thực tấn về chính sich khuyên khích đều tr amy trong Chương tác giá chỉ

phn loại, va rd

của chính cách um đấ, h trợ đẫu t và nghiên cứu kha quát pháp luật (na là kháiquế vi hệ thống pháp luật, vai ro cũa pháp luật vé đã, hỗ trợ đầu he và nhữngnối dụng cơ bản của pháp lui) vé uw i, tro đầu tư đổi với các dự án ti kins

ảnh té nói chúng Trên cơ sở Lý luận nói trên, Chương đã ạo tiên đểnghiên cửu những vẫn để ly luận, cơ sỡ (như khái niệm, đặc

tác gã đLsâu nghiên cứu vẫn đề wu di, hd trợ đầu tư đối với các dự án khu kinh tệ tập trung"vào thực tiin áp dụng tại khu kinh tế Đồng Nam tỉnh Nghệ An ở những chương sau.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VỀ UU DAI, HỖ TRỢ PAU TƯ VÀO KHUKINH TẾ VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TẠI KHU KINH TẾ

ĐÔNG NAM TINH NGHỆ AN

31. Thục trạng pháp hật về wu đãi, hé try đầu tr vào khu kinh tế

Ưu đãi, hỗ trợ đầu tư là các biên pháp không thể thiêu của bất cử một quốc

ga nào trên thể giới trong hoạt động thu hút nguồn vốn đều tu ting trưởng kinh tếTuy nhiên, do tính chit phúc tạp và tim ảnh huing din mựtổn tei của mốt nin kin

tế, chính và thể cần có nự điều chỉnh chit chế bối công cụ phép luật quốc gia nhằmtạo ra mốt hệ thống các quy dinh pháp luật về wa di, hi trợ đều bơ phù hợp và dat

liệu quả cao. Khơng nim ngồi xu thé đó, Việt Nem đã thông qua và ban hành hệ

thống pháp luật về đầu tr nói ching và uu i, hỗ trợ nói riêng Thơng qua các

chính sich này & kèm với những tiém năng thé mạnh vé đa lý, xã hỗ, cơn

người... Việt Nam đã ngày cảng thu hit được các nguẫn vấn đầu hơ khác nhan tirđó ting trường phát hiển kính tế cing nhe nâng vi thể canh tranh cia đất nước hiện

trường quốc tổ

Trãi qua gin 30 năm phát tiễn, pháp luật vé tu đãi, hỗ trợ đền bự hiện ney

được quy dinh và điều chinh bởi Luật Đâu h 2020 và các vin bản doi luật khác‘Theo đó, trên cơ sở kế thừa nhũng văn bản cũ, tinh hình kính tế- xã hội của đất

nước, những quy định nay đã có sự phát tiễn hồn thiện hon vỀ mắt nội dụng cũnghư mở réng pham vi áp đụng của các đối tượng đỄ tạo điẫu Liên thuận lợi cho cácnhà đầu tư Tuy nhiên, có thể thấy ring, pháp luật về to đã, hỖ tro đầu tơ chưa

Ể, ma được dia

vvin bin luật thuộc các ngành nghề, inh vue khác nhau. Điễu này khiển cho việcchink rồi rác trong nhiều,được quy đính tập trung tại văn bản cụ t

ấp cén và nắm bit gập nhiễu khó khẩn, bit cập Cụ thd như sau

.3-L1. Thực trang pháp Int v4 đỗi trợng wn đãi, hi trợ đầu te vào Kan Kink tếThứ nhất đối tương được hướng wa đối đầu hệ

“Thực tổ, không phải tất cã các nhà đầu te đều đoợc hướng quyển lợi ích về

xi dit đâu tụ thâm chi giữa các nhà đầu tr này cũng sẽ cổ sự phân biệt khác nhau.

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Phu thuộc vio những u tổ, iêu chí vé tinh hình kink tế xã hồi, chủ chương đườngổi của Nhà nước, tiềm năng về die lý, ngành nghỉ, tỉnh vục mà qua dé a xác dintnhững dự án cấp thất cân hát triển từ đó áp dụng những uu dii để ths hút nguồnlục đầu hư Nhờ vậy, có thể thấy ring việc xắc dinh đối tương trên phụ thuậc vio

tính chất dự án nà nhà đầu tơ tham gia

Căn cứ theo khoản 2 Điễu 15 Luật Đâu 2020 về hình thức và đối tương áp

dạng ưu đã đầu tenia say

“a) Dự án đầu hrthuộc ngành nghề vụ đấi đầu hp ih tex khoản 1 Điều

16 ia Luật này,

2b) Dự án đầu hr tu (ân bàn tại đấi đâu hư guy đmh tại hoán 2 Bids 16 của

Lat nip

2) Dán đầu tự có guy’ mồ vẫn từ 6 000 tt đồng hở lên, thực hiện giã ngôn

jd 6 000 ÿ đồng trong thet lươ 03 năm kd tit ngập được e

ing is đầu ne hoặc chấp tintin chỉ trương đầu h đồng thời có một trong các âu

chi sai: có tổng doch thu tối thẫu đạt 10 000 tÿ đồng mỗi năm trong thời gianchân nhất sai 0năm id trim có doanh th hoặc cử ng trên 3 000 ao đồng:

i) Dự án di te xd dag nhà ở xã hội: ân đầu tn vũng nơng thơn sử

theo qnp đình của php luật về người lồn

tự sử dụng lao động là người yddt tat:

4) Doanh nghiệp công nghệ cao, doanh nghập khoa học và công nghệ tổ

chức khoa học và công nghệ: dir én có chhyễn giao cơng nghệ thude Danh mụcsống nghệ liuyễn Hích chuyẫn giao theo aug din cia pháp luật về chhyễn giaosông nghệ: cơ sở rơm tao công nghệ, cơ 26 ươm tao doanh nghiệp khoa học và

sống nghệ theo qu đành của pháp luật về công nghệ cao, pháp luật về khoa học vàsông nghệ: doanh nghiệp sân sudt cing cấp công nghệ thất bị săn phẩm và dich

viiphụe vụ các yêu câu về báo vệ mối trường theo guy din cia pháp luật về bảo vềmối tường

2) Dự án đầu h khối nghp sáng tao, trang âm di mới sáng tao, trưng tâm

nghiên cửa và phát tiễn

</div>