Luận văn thạc sĩ luật học: Khởi kiện vụ án hành chính trên địa bàn tỉnh Đắk Lắk - Thực trạng và giải pháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.58 MB, 85 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

KHỞI KIỆN VỤ AN HANH CHÍNH TREN DIA BAN TINH DAK LAK ~THV'C TRANG VÀ GIẢI PHAP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUAT HỌC.(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI ~2023

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

ob ONLY

Ẹ á|

\ j

1979 2

HOANG VAN VIET

KHỞI KIỆN VỤ AN HANH CHÍNH TREN DIA BAN TINH DAK LAK —THV'C TRANG VÀ GIẢI PHAP

LUẬN VĂN THAC SiLUAT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hành chính ~ Luật Hiển pháp

"Mã hee viên: 8380102

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: TS. NGUYEN MẠNH HÙNG

HÀ NỘI ~2023

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Hậu, ví dạ và trích din trong Luận vin dim bio tinh chính xác, in cậy và trungthục

Ha Nội tháng 09 năm 2023

TAC GIÁ LUẬN VAN

Hoàng Văn Việt

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

"hoàn thành Luận van Đắc biệt, tôi xin gũi lời căm ơn sâu sắc tới giảng viên hướng,

‘TS. Nguyễn Menh Hùng, người đã tận tinh chỉ bảo, giúp đổ tơi hồn thành,

Luan van nay.

Mic đủ đã có nhiều cố gắng nhưng hạn ch v thời gen va tình đồ nên Luậnăn khơng th tránh khơi những thiểu sót. Tơi rat mong nhận được sự chỉ bão cũa

các thấy, cổ va ý lên đông gop quan tâm của các ben. Tôi in chân thành cẩm ơn

va tiếp thu nhiing đóng gop để luận vấn được hoàn hiện hơn.

“Hà Nội thing 9 năm 2023

HỌC VIÊN

Hoàng Văn Việt

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Hanh hành chính HVC

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

3. Mu dich và nhiệm vụ nghiên cửu dé tà

4. Đổi tương và phạm vi nghién cứu đổ ti3. Phuong pháp nghiên cứu đổ ti

Ý ngấa khoa học và thực tia của để tai

Kit câu của Luận vấn

CHVONG 1. NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN - PHÁP LÝ VỀ KHỞI KIỆN VỤ,ÁN HÀNH CHÍNH 8

11 Kd viêm vụ án hành chính và hốt iện ic den chính

1.2 Bid hiện Mi hiện vụ án hành chính: 15

131 TỶ hũ đi Wot kiện 15

1132 TỶ đỗ: tượng khối kiện 16

1.8 Thủ tue kh liện vụ án hành chôn z“

1.4. Các yu ảnh hướng đẫn Hi lận vụ án hành chi 29CHUONG 2. THỰC TRANG KHOI KIEN VỤ AN HANH CHÍNH THEOQUY ĐỊNH PHAP LUAT HIEN HANH TREN DIA BAN TINH DAK LAK...33

21 Thực trang pháp luật dn hành về Bid tiện v án hành chính 33

2.1.1. Thực trang pháp luật hiện hành về chữ thd và đốt tương khổi lên vụ án hành

2.2.2, Khải quát thực trang Khối kiện vụ án hành chánh trên địa bàn tình Đắk Lắk46

2.2.3, Đánh giá thu trang khối kiên vụ án hành chỉnh tân địa bàn tinh Đắt Lắk. 50KÉT LUẬN CHƯƠNG 2. “

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả té chức tuc hiện pháp luật về khối kiện vụ

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Hồi chủ nghĩa Việt Nam, đó là Nhà nước của Nhân dân, do Nhân đân vi Nhân dânTheo đó, Nhà nước pháp quyển thương tơn Hiễn pháp và pháp hit, các quy Ảnh tạiHiển pháp là nền ting cho toàn bộ hệ thing luật pháp bai những quy đính này zẽ

được cụ thể hồa thành các bổ luật luật 48 điều chỉnh các quan hệ xã hối Moi chủthể rong xã hội đều phã tuân thi Hiên pháp và pháp luật Đẳng thé, ð Nhà nướcphp quyền có nợ bình đẳng giữa moi nguồi (nhà nước, tỔ chức và cá nhân đều bình,đẳng trước pháp lui), khơng phân biết đi xử trong việc công nhân, thụ hưởng vàphat hiển các quyển cơn người, quyển cổng din. Điễu dé cho thấy, Nhà nước pháp

quyền phải xác lip được cơ chế bio vi, bảo dim thục hiện các quyển công dân chogud dân khi than gia vào các quan hệ xã hội và khi có ranh chấp, đặc bit khi

phat ảnh tranh chấp hành chính gia các cá nhấn, tỔ chức với các cơ quan nhà nướchoặc với người có thẩm quyển thi Tịa án có thm quyển, trích nhiệm phán xét việc

trấn thủ pháp luật của các bên và hệ thống Tòa án độc lập sẽ là bảo dim cuỗi cũng

cho cá nhân, tổ chúc có đã khả năng và đều kiện bảo dim quyền lợi ích cia minh

ơi bi xâm phạm, Do vậy, việc Nhà nước tạo các điều kiên pháp lý nhẫm bảo dimquyền khôi kiên vụ án hành chính (V AHC) số gửp phần bão dim qun cơn người,

qguyễn và lợi ích hop pháp của cơng din trong xây đụng Nhà nước pháp quyén xãhồi chủ ngấa Chinh vi lễ 40, tổ tạng hành chính (TTHC) có vai tr, ý ngiĩa vơ

cing quan trong để dim bảo quyền con người, quyền cơng dân Trong q tình

TTHC, gai doen đầu tên chính là khối kiện VAHC. Khỏi kiện V AHC đóng vai tro

Tà phoơng thúc bảo vé quyền và loi ích hop pháp cia ngudi khi kiện và là điều

Xiện lam phát sinh quan hệ pháp luật và THC. Vi vậy, các chế ảnh vé khỏi kiệnVAHC được Đăng và Nhà nước chủ tong và xây dụng những quy Ảnh và khôi

iện V AHC tắt tô răng, chất chế trong luật và các vấn bản hướng dẫn Cụ thổ, ti kỳ

hợp thứ 10, Quốc hội nước Cộng hịa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, khóa XIII đã

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

thời hoàn thiện hơn các chế inh pháp luật liên quan đến hoạt động TTHC

hỏi liên VAHC được quy đnh tại Chương IX - Khi kiện, tha lý vụ án trong

Luật TTHC 2015. Chương nay gỗm có 15 đều (tr Điều 115 din Điều 129) quy

cánh về quyền khối kiận V AHC, thoi hiệu khối kiên, thủ tu khối kiện, nhận và xem.

xt dom khối kiên về thụ lý vụ án Trong đó, đổi với các chế định về thủ tục khôi

ifn, Luật TTHC 2015 đã bỗ sang thêm các quy dinh về đu kiện khối kiên, dom.

Xhði kiện trên cơ sỡ pháp dfn hoa các hưởng dẫn thi hành Luật TTHC hiện hành vàtổ sung thâm quy định mới vé thi tục khối kiện, trong đó phải kd dn chẳng hạnnh bỗ sung thêm hành thức “Gi trực tuyển qua Cổng thơng tín điện tờ cơn Toa án(sấu 06)" tạ khoăn 3 ay quy nh thêm mot ch định riêng cụ thé và hoàn toàn mới

quy định vé Thủ tục khối kiện tại Điều 117... Tuy nhiên bên canh những quy Ảnh

mới khắc phục và edi thiện được những hạn ché cũ, một số chế định mới được chưađược quy dinh tổ răng con nhiễu đều vướng mắc và mâu thuẫn với các đề luật

Xhác khiển cho việc thực hiệ trong thực tế con nhiễu khó khẩn, cing với đó là nh.

trăng hiểu sử, hiểu khác cia các đối tương tong hoạt đông TTHC Việt Nam, Đẳngthời tên thụ té do một sổ nguyên nhãn nên vấn để về quyền khối kiện và bio dim

thục hiện quyên khôi liên cing chưa được thục hiện và giã quyit biết a8. Việc

som chỉ ra những điễn bạn chỗ nay sẽ gop phin tháo gỡ kip thôi những vướng mắcXôi thực hiện Luật TTHC trong thục tấn, đồng thời là nhơng ý kiên đóng góp rongviệc sửa đổ, bỗ sung smu này nhằm giúp cho Luật TTHC hoàn thién hơn, bảo vé

được tốtnhất quyên và lợi ích hop pháp của người dân,

HỆ thơng Tịa án nói clung và Tịa én nhân dân tỉnh Dak Lắk đã có những.tiện pháp nhằm cải thién tối trụ hóa quá tỉnh tiếp nhận và xử lý dom khối liên để

dim bio quyễn và lợi ich hợp pháp của cá nhân, cơ quan tổ chúc khi kiện Tinh

ic Lắc là một trong những tính thành trên cả nước có số lượng án Hảnh chính cao

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

đăng quy định giúp cho việc thụ lý và giải quyết VAHC đoợc dim bio vé mit thơigan Tuy nhiền, trong quả trình làm việc, Toa án nhân din tinh Dale Lite vấn còn

gấp nhõng khỏ khẩn, vưởng mắt dẫn tới việc tiép nhân va xử lý đơn khối kiện bịchân tr, kéo dit thôi gan khối kiên Chính vi vậy là một cổng chức lâm việc teiTòa án nhân dân tinh Đắc Lit, tác gã đã chon để ti "Khơi kiện VAHC trên diân tinh Đất Le — thục trang và giải pháp" lam loận vin tốt nghiệp thạc a oiesinh để tim hiểu kỹ hơn và dua ra được thém các tiện pháp nhằm cũ thiện quytình gi quyết đơn khối Hiện V AHC tại địa bản tinh Dale Lắc

Các vin đổ lí luân và thục tấn vi TTHC nói chung và khỏi kiận VAHC nói

riêng vẫn đã và đang là để tả thụ hút sơ quan tâm oie các nhà khoa học và những"người lâm công tác thục tiễn Nhin chung các công hình này chủ yêu là loận án

luận vin luật học, sách chuyên khảo, dé tai nghién cứu khoa học và các bai báo

“khoa học pháp li để cập đến các pham vi, cấp độ và các khía canh khác nhau về

hương điện lí luân, thực trạng va giải pháp nâng cao hiệu quả khỏi kiên VAHC ởViệt Nam. Vì vậy, căn cứ vào mục dich và nhiễm vụ nghién cứu oie để tà, việc

đánh giá tin hình nghiên cứu của các cơng tình về nơi dụng rên là cén thiết giúpLuận vin có thể chon lọc, kế thừa, phát riễn trong quả tình nghiên cửa đồng thời

xây dụng những định hướng nghiên cứu đúng din, trong tâm, phủ hợp. Trong đó,

có một số cơng trình tiêu biểu nhờ rau:

~ VỀ tài ệu hoc, giáo trình ging day:

Giáo tỉnh Luật Tổ tạng hành chính Việt Nam / Trường đi học Luật Hà Nội,Chủ biên Hoàng V ăn Seo; Nhã xuất bản Cơng en Nhân din năm 2014. Giáo trình.chủ u tinh bay các nội dung cơ bin của môn học Luật TTHC trong đỏ có bao

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

m si: Nguyễn Thi Hà C017), Xót xử sơ thim vụ án hành chính ở

Việt Nam, Luân én tiến đ Luật Học, Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội đã phân tích quy

dio của pháp luật về xé xữ V AHC trong đó có thi tục khối kiện VAHC dựa hiện

tình hình thực tổ giải quyết VAHC trên địa bin thành phổ Hà Nội, từ đó Luận án

Tuuận ân.

on tá những tên te, hạn chế rong quy định của pháp luật cũng nh trong quá tình

giã quyết VAHC và đơn ra những giã pháp nhằm nâng cao hiệu quả giã quyét

Đề tài nghiền cứu Khoa hạc: “Khiếu hiện hành chính và giả quyễt tanh

chấp hành chính ở Tiét Nam: Bé tài nghién c kioa học cấp cơ sở năm 2017 /Thường Dat học Luật Hà Nội: Nguyễn Manh Hing chỉ biên” đã phân tích thuc

trăng tinh hình khối kiện VAHC tai Việt Nam hiện my, những ua điểm và han chếcủa các quy định phip luật rong Luật TTHC. Ngoài ra, để ti nghiên cứu con đồ ra

những phương hướng, giả pháp nhằn năng cao hiệu qua giải quyết ranh chấp hành,chính ở Việt Nam,

‘Tap chi: Liên quan đến để tải này, có một 26 bú viết như Hồn thiện các quy

doh của pháp luật v trường hợp toe án tr la đơn khối kiện vụ án hành chính /Nguyễn Manh Hùng, Tạp chi Luật học số 02/2013; Bảo dim quyền khiêu kiện hành,

chính và vẫn để tần tổ tang hành chính / Nguyễn Mạnh Hùng Tep chi Ngh Luật

Học viên Tơ phép, 2007

Ngồi ra, có một 56 cơng trình khác nh: Luận vin thee “Khai kiện VAHC

và thục tấn t tĩnh Phú Tho” cia Nguyẫn Ngọc Bình, bảo vé năm 2021 tei Trường

Dai học Luật Hà Nội; Luận vin thee "Khối kiên V AHC trong nh vục dit đa &Việt Nam hiện nay” của Thứ Thị Ngọc Linh, bảo vệ năm 2021 tai Trường Dat họcLuật Hà Nội Luận văn thạc af "Khi kiện và thụ lý V AHC theo quy Ảnh của pháp

luật TTHC Việt Nam" oie Đẳng Thị Ninh, bảo vé năm 2012 tei Trường Dai học

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

tei Vitam hiện mục những tủ và khuyết đẫm của quy dinh vé khỏi kiên VAC

theo Luật TTHC năm 2015

Các cơng tình trên đã nêu ra những quan đểm về lý luận và thực tấn lênquan đến khởi kiên V AHC tại Việt Nam. Tuy nhiên, chưa có cơng trình nào nghiên.

ca một cách tập trung, có hệ thẳng, chuyên sâu về khỏi kiên VAHC trên dia bảntinh Dic Lắc. Vì vậy, trên cơ sở đánh giá, kệ thừa kết qua của các cơng tình trướcđây, việc nghiên cứu đồ ti “KHối kiên vụ án hành chính trên đa bản tịnh đấy lắt ~

thực trạng và giã pháp “là ci thiết

3. Mục đích va nhiệm vụ nghiên cứu để tài

"Mạ đích nghiên cứu dé tả là dun tiên cơ sỡ lý luận, cơ số thục in về khôiInf VAHC và thông qua thục tiến khối kiện V AHC trên đa ban tinh Đất Lắk nêuxe được những tu điểm, han chế rong qué tình thục hiện pháp luật vé khỏi kiện

VAHC. Từ đó đơa ra những phương hướng giã pháp nhằm cũ thiện những quy

cảnh của pháp luật cũng như hiệu quả viée thục hiện pháp luật rong việc gat qut

hơi kiện VAHC,

‘Dé dat được mục đích trên, Luật văn cần thực hiện được các nhiệm vu sau:

- Thử nhất luận giã khái niêm V AHC, khôi kiện V AHC,

- Thứ ba, phân tích, đánh giá các quy định của pháp luật vé khối kiện V AHC

theo các phương diện như: chủ thể khối kiện, đổi tương khôi kiện, đều kiện khơi

Dik La, những wu điểm cũng như khó khăn còn tên tạ.

- Thử tu, đề xuất quan điểm, phương hướng, giãi pháp nhằm nâng cao hiệu.

quả công tác khối kiện VAHC.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

“Thử hi, quy định pháp hot hiện hành về khối kiện V AHC ð Việt Nam,

Thức ba, thục tin tổ chúc thuc hiện pháp luật về khối kiện VAHC trongnhững năn gin diy ở tinh Đất Lie

Pham vỉ nghiên cm để

- Một là, các quan điễm lí n, lập pháp về khơi kiận VAHC ở Việt Nam, có

~ Hai là, đề tài nghiên cứu quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về khởi

iện V AHC và trục tấn thục hiện pháp luật về khơi kiện VAHC trên da bin tính,Dik Lắc

~ Ba là, về thời gian để tài nghiên cứu hoat động khối kiện V AHC trên địa bản.

tình Đắt Lắt trong gia doen 5 năm từ năm 2018 đẫn năm 20225. Phương pháp nghiên cứu để tài

Trên cơ sở phương pháp luận côn chủ nga duy vật biện chúng và chủ ngiấaduy vật lich sở, tuận vin kết hợp nhiễu phương pháp nghiên cứu khác nhau để làm.

ö nội dụng vẫn đã, Các phương pháp nghiên cửu cụ thé được rỡ dụng để thực hiệntin án bao gồm phương pháp mổ tả, phân tích, so ánh, ting hợp, thing, lịch sửsa dai ánh cần thiết với các quan diém tương ứng ở một sổ nước trên

hộ thông cụ thể

Phương pháp mô tả và phân tích là phương pháp chủ dao, đổ xem xé, đánhgiá cu thể vin để từ nhiều khía cạnh làm sáng rõ nội ding Ý nghĩa ce các quancm lí fun vé khối kiện V AHC trên các phương điện, làm rõ vụ điểm và hạn chếcủa thục trang quy định pháp luật và thực tin xét xổ, nguyễn nhân và giã phép

nâng cao hiệu qua khối kiện V AHC ở tinh Đất Lắc

Phương pháp tổng hợp đợc sử dụng chủ yêu trong việc khái qust hỏa các

quan đm, nhận đính liên quan din các vẫn dé lí luận xét xử sơ thẫm VAC, thực

trang quy định pháp luật

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

cảnh pháp luật về đối tương hoạt động khối kiên VAHC

Phương pháp thống kê được sử dụng để lip bing biểu, biễu đồ tổng kết sổ liệuthục tn iên quan din để ti, him đưa ra được búc tranh toàn diện vé thực rạngphp luật và thục tin khối kiện VAHC 6 tinh Dale Lắt trong giai đoạn 05 năm vừaqua

6 Ý nghia khoa học và thục tến của đề tài

Luận vin nghiên cứu những vẫn dé ii luận và thực tấn thục hiện pháp luật về

Xhôi kién VAHC trên dia bản tinh Đắt Lắt, qua do có nhõng đồng góp nh.

- Thứ nhất Luận vin nêu ra những quan điểm, l luận vé khôi kiện V AHC đã

được các te giã nghiên cứu, dm ra trước diy từ đỏ rút kinh nghiệm cho riêng mình

cũng như mang tích chit them khẩo đối với người đọc

- Thứ ba, Luận vấn đựa trân thực tiến vide khỏi kiện V AHC trên đa bản tinh

Dak Lak, từ do đưa ra những wu didđó di tham khảo

„ khó khân còn tên tại và nguyên nhân tên tại

- Thứ ba từ nguyên nhân cia khó khẩn, ổn tại trên, Luân vin du ra phương

hướng giải pháp shim năng cao hiệu quả khơi kiện V AHC,

7.Két cầu của Luận văn

Ngồi phân mé đâu, kết luân, danh muục ti liệu them khảo, Luận văn được kết

cấu thành 03 chương cụ thé nh sa

CChuơng 1: Nhõng vẫn đ lý luận pháp lý vỀ khơi iện vụ án hành chínhChương 2: Thục rạng khổi liên vụ án hành chính theo quy định pháp luật hiệnhành rên đa bản tn Đất Lắc

CChueng 3: Giã pháp ning cao hiệu quả khối kiện vụ án hành chính trên dia‘bn tinh Dae Lắc

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

im vụ án hành chính

Theo Từ đn téng Hiệt thì “vụ” là “ae việc không hay, rắc rối edn ph giãcqyễt” và “án” là “manh chấp quyển lon edn được xét xử rước tôn dn". Như vậyxét về mat thudt ng, “vụ án” là sa việc phát sinh trên tit tranh chấp về quyển loithuộc thm quyên tắt sử cũa tên án

đa dang vé lĩnh vực và tính chất phá sinh tùngva việc. Nó có thể là tranh chấp về quyén và lợi ich cia mét hoặc một nhóm cá

nhân với nhau hay có th là tranh chấp gi một hoặc một nhóm cá nhân với lou ichchung của xã hồi

“Trong quản It hành chính nhà nước, các tranh chấp hành chẳnh phát sn trca mâu thuẫn về quyển lợi giữa các cơ quan, tỔ chức, cả nhân trong các Finh vực

đổi tương là chủ thể quân I hành chính nhà nuớc với đỗi tương quân lý hành chinphát anh Ki phát nh li chữ thd quân I hành chính nhà nước sử chong quyễn lưc

nhà nước (the the quyễn hành pháp) xâm pham tới quyễn lợi Ích hợp pháp cũa đổ:

"ương quấn fs hành chính nhà nước (cá nhân tổ chức có ng]ữa vu plu ting quyển

ảnh các quyết dinh hành chính (QĐHC) bay thực hiện hành vĩ hành chính GTVHC)

s6 ảnh hoỡng ới quyển và lọ ch hop pháp ofa đối ợng quản lý hành chính.

ĐỂ dim bảo quyển và lợi ich hop pháp của đối tương quản lý hành chính cũnghư kiểm sốt việc thọc thi quyền hành pháp, pháp luật đã quy ảnh

Các tranh chip trong xã hội

yin thiểu

ai, quyền khôi kiên... đội với vite thực biên quyên hành pháp Trong đó, Toa án

Tom Tein hồng Pitt Drag lâu đẫnọ - ñệnngỗnngH lọc, Ni: Bà ng 2003. 1230Yom Tein gin tach duật ng hit học, Trường Đạihọc Lut Hi Nội Ne Công nahin dân, Hà Nội,

19B, DĐ 15

` Bá tinh Fait TTHC Việt Nm, Trường học Lut HA Nội Nb: Công shin din, Ha Nột 201,8

am

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

cde tranh chấp hành chính (eo ngÌữa hep) nang néu các tranh chấp này được

giã quydt te tên án tì AH được phát nh “4

Tir những vin dé được phân tich như trên, chúng ta có thể thấy VAHC cónhững đặc điễm sau

Thứ nhất, VAHC phat sinh từ tranh chấp hành chính giữa đốt tương quân lýHành chính nhà nước với chủ thể quản lý hành chính nhà nước do việc thục thi

quyền hành pháp

“Các chủ thd quản ° hành chính nhà nước sir hong nhhằu bình thie, phươngtiên quân lý khác nhan đễ thực tht quyễn hành pháp cong chủ u được the hiện

thơng qua các bình thức nhạc ban hành các QĐHC và thực hiện các HTH căn cit

theo quy ảnh của pháp luật Các QDHC. thực hiện các HTH được chủ thể quân

lý hành chính nhà nước ban hành dea rên quy đảnh cũa pháp luật và cũng thể hiện

{oh cũa người đực hôn vé việc thực hiên ôi các đốt tượng quản lý thuộc quyểnVi váy, QDHC, HVHC có thể xăm phạm quyên và lợi ich hop pháp cơn đổi tượng

qgn lí hành chính nhà nước và diy là nguyên nhân lâm phit sinh tranh chấp hànhchính cần được tịa án giã qut (VAHC)

Việc tịa én git quyết VAHC thục chất là xem xét và phán quyết về tinh hopghép của các QĐHC, HVE; về mức đô ảnh hưởng của quyết din hành vi này tới

qguyễn và lợi ich hop pháp cia đối tương ci quân lý hành chỉnh nhà nước. Từ da,đơn ra biện pháp xử lý phủ hop

Thi hai, VAHC chỉ phát sinh theo yêu.chip hành chính.

khối kiện của mét bên trong tranh,

"Gite wi Luật TTHC Vit Nem, Trường đụ học Lait HA Một 18: Công mà nhân din, Hi Nội 3014,

ˆ Go wath Luật TTHC Việt Na, Tường đhọc Luật Hi Nột Mo: Công msn din, Hi NG, 2014 0.

3m

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

“Tiệc chủ thể quân lý hành chính nhà nước áp đặtý chỉ của nhà nước tối cácsá nhân 15 chức hide quyén quân If của minh thông qua các QDHC. HVHC luôn

chứa chong khả năng làn xuất hiện sur phân khing có ÿ thức cũa cá nhân tễ chức là

i trơng quân I hành chính nhà nước. Sự phân kháng này là tắt nhiên lớn các

QĐHC, HVC mà các cá nhân tổ chức này phải phục từng không phù hợp với

among muỖn, qun hạ le Ích của họ" ®

hỏi kiên VAHC phát sinh kd có đối tượng quản lý hành chính nhà nước chosing quyển lợi ích hợp pháp cơa mình bi sâm phạm bồi QDHC, HV HC và họ thục

Tiện thi tục khối kiận ra Toa án để đâm bio quyển lợi của minh Ở dy, quyển khôiiện VAHC chi thuộc về các cá nhân, tổ chức la đối tượng quản ý hành chính nhàtước có quyền lợi ích hop pháp bị xâm phạm bối QDHC, HVHC của chỗ thể quảný hành chính nhà nước. Đây là đm khác biệt của V AHC sơ với các vụ án din sự

lao đông kink té

Thứ ba, VAHC phát sinh khi u cầu khối kiện được tơn án có thấm quyển

Thơng pha tit cả yêu cầu khi iện VAHC đều được Toe én tha lý Tịa énchỉ có thể tần hành thụ lý V AHC nêu yêu cầu khối kiện đáp ứng được diy đỗ các

“4u liên thụ lý theo quy định cin pháp luật

Nhờ vậy, một mất để bão dim quyén khối kiên VAHC của cá nhân tổ chức

thi Tôn án có rách nhiện tip nhân các yêu cầu khối kiện VAHC. Mat khác, a8 có

thể giải quyết VAHC theo ding quy Ảnh của pháp luật thi trước tiên ton án cần

phi xem xét việc yêu cầu khối liên VAHC đã đáp ứng diy đã điều liên khối kiênmột VAHC chưa Do đó, VAHC chi phát ánh ki yêu cầu khôi kiên VAC cite cá

nhân, tổ chức được toa én có thim quyn chấp nhân giã qut thơng qua hình thie

thụ lý VAHC theo quy ảnh của pháp luật

Tir những phân tích rên, có thể dinh nghĩa: “DANC là sự vic phát sinh lớnhis thd quản Ij hành chỉnh nhà nước thông qua việc si địng cy

ˆ Gio ầh Luật TTEC Việt ơn, Tường đhọc Luật Hi Nột Mo: Công msn din, Hi Nội 2014, 0.

ae

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

xâm phạm din quyển lot ich hợp pháp cũa cá nhân cơ quan tổ chức khác màbiỡng cả nhân. cơ quan tổ chức này khối liện yêu cầu Tòa án xem xét tình hợp

hip cũa tự việc tn

đồng nhân din, danh sách of trí trưng câu ý dn (sau đây goi chung lá danh sách cửta), quyết ảnh gii quyết khiêu nai về quyét định xở lý vụ việc canh tranh, quyết

ooh giã quyết khiẫu nại rong hoạt đơng kiém tốn nhà mage. Khối kiện VAHC có

` ngĩa rất quan trong vi việc khdi lên là phương thie bảo vé quyén và lợi ích hợphấp cơn người khơi kiện Trong hoạt động tổ tung thi việc khôi kiện đúng pháp

uất sẽ là ny kiên pháp lý làm phát sinh quan hệ phép luật về THC. Đối với nhàtước diy là một phương thúc đỂ gop phân kiểm soát hoạt động quản lý hành chính,

nhà nước nhằm năng cao hiệu quả quản ly nha nước, Đối với xã hột đây là một

ghương thức mở rông và phát huy din chỗ trong đời sống xã hồi. Song, để quyền,loi ich hop pháp đoợc Tòa án bảo vệ tỔ chốc, cá nhân phã dip ứng các điều kién

theo quy dinh của pháp luật cả về nối dụng lẫn thủ tục, Thủ tục khối kiện là nổi

dang quan trong để chủ thể khối kiện có thể bảo về quyén, lợi ích hợp pháp của

Theo Tit đẫn Hin ~ Tiết của Giáo sự Đào Digy Anh quan niệm “thi h là các

"trình hư và phương pháp làm việc “”

thức, trong đồ tinh hr xác dink quy trình tức là rật ne ade bước, các giai đơn tién

cơ bẩn là trình tự và cách:

‘io Duy Att,200, Tử đến Hin — Vii, gyẪn thượng, No. Vin hóa thơng tin, 302,481,496,

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

nhất nh nhằm đạt tới những hộ qua pháp lý mà phân quy pham vật chất dự kiên

Nhờ vậy, “Khối luân VAHC là cá nhân tỔ chức có quyễn lợi ích hợp php bi

xâm pham bởi việc the tht quyằn hành pháp he minh hoặc thông qua người dathin hợp pháp làm đơn khi hiện yêu cu tịa án có thm quyển thụ lý giãi quyết

"Từ những phân tích rên, chúng ta có thé thấy khối kiện VAHC có những đặcđiểm sau diy.

Thế nhấp, mục dich của khối kiên VAHC là yêu cầu ton án có thầm quyểnxem xét thụ Lý và gi quyết yêu cầu khối kiện

‘Toa án khơng thể bự mình gai quyết VAHC mà khơng có u cầu khối kiện"hợp pháp của cá nhân, tổ chức có quyền, loi ích bị xâm pham.

Do vậy, việc khối liên VAHC là cơ sỡ để ton án có thể the lý gai quyết

VAHC. Mit khác, tịa án chi giải quyết VAHC trong phạm vi có liên quan dén nổi

hoặc người khối kiên có yêu cầu nium khơng thuộc thẫn qun giã qut của Tịa

án thì Tịa án công không xem xét gai quyết những vin đi ao.

Thứ hai, đã tượng của khối kiện VAHC a "các QĐHC, HVHC, quyết ảnh

Xã luật buộc thôi việc, quyét định giải quyết khiéu nai về quyết dinh xổ lý và việc

canh tanh, quyết ảnh giải quyễt khiểu nạ trong host động kiểm tốn nhà nước,danh sách cử trí” 2,

Tiên cơ sở nguyên tắc tổ chúc quyền lực nhà nước, khả ning giải quyét các

VAC của ton án và nhủ cầu khôi kiận VAHC côn các cá nhân, t8 chúc trong xã

Ô Nggấn Vin Lah, 201%, Tục hện háo bật vi cãi quyết tà rc hành chữ cla cơ que Nhi nước cấpthie Việt Na hộn may, Luận ten ‹ ật học, Trường đt học Tu hành hề Hồ Chỉ Mnh 32

"Yann: Dak 5 vi Đền 103 Lit TTHC 2015,

«um Điệu 30 Lait TTEC 2015

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

hồi, Luật TTHC đã giới hạn đối tuong khối liện VAHC trong phạm vi tương đổi

hhop lý, cu thể như sau:

Mét là tá nhân, tỔ chức có qun khơi luận TAH đối với QĐHC ăn bảndio cơ quan hành chính nhà nuớc, cơ quơn tễ chức khác hoặc người cô thm quyển

trong các cơ quan tễ chức đó bạn hành, quyết đnh về vẫn dé cụ thé trong hoating quân lý hành chính được áp chang một ln đỗ với một hoặc một sé đổi tượngcụ tha) trừ các QĐHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực quốc

phịng an vinh, ngoại giao theo yy (ảnh của pháp Init: các QĐHC cũa Tòa ớn

trong việc áp đàng biện pháp xữ lý hành chính xi lý hành ví căn trở hoat đồng tổting: các QĐHC mang tinh nội bộ cia cơ quan tổ chức “`!

Ninr vậy, dé bảo dim lợi ich quốc ga và quyển tự chủ trong cổng tác nội bộcủa các cơ quan, tổ chúc, Luật TTHC không thờa nhận quyén khối kiện VAHC của

cá nhân, tổ chúc đất với các “QDHC thuốc phạm vi bí mật nhà nước trong các Finkvue quốc phòng an nh ngoại giao theo quy dinh cia pháp luật: các QĐHC cũa

Tòa án trong việc áp ding biên pháp xử lj hành chính, xit lý hành vi cẩn trở hoạt

TH là cánhân, tổ chúc có quyền khơi kiên V AHC đối với HVHC (hinh vi của

co quan hành chính nhà nước, cơ quan, t8 chúc khác hoặc của người có thẫm quyềntrong cơ quan tổ chức đó thục hiện hoặc khơng thực hiện nhiệm vụ, công vụ theo

quy định của phép lu, " ữ các HIPHC thuộc plưm vĩ bi mất nhà nước trong các

Tĩnh vue quốc phòng an rin, ngoại giao theo qu Ảnh pháp lut; các HTH của

Tôn án trong việc áp choug biện pháp xữ It hành chính xữ lý hành v edn rể hoạt

“Tương tự như đôi với QDHC, Luật TTHC cũng không thừa nhận quyền khởikiện VAHC của cá nhân, cơ quan tổ chúc "đổi với các HPHC mang tinh nội bộ của

sơ quan tỗ chức; các HPHC thuộc phạm vi bí mật nhà nước trong các lĩnh vực

‘am Khoin Ì

Điu3,Xhoẩn 1 Điều 28 vi bain 1 Điều 103 Luật TTEC 2015,

` Sam Moin 1 Địu ,Hoận1 Đậu 28 wt Muôn 1 Dif 103 Lie TTEC 2015,° San: Kod 2 Đâu 3 khoản 1 Dit 284 hoàn | D103 Lat PTA 2015

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

aude phòng an ninh ngoạ giao theo quy nh của pháp luật và các HVHC cia Tòa

dán trong việc áp chong biển pháp xứ lý hành chính xử lý hành vi cân rổ hoat động

tổnng 1

Ba là cơng chức có quyển khỏi kiên VAHC đổi với quyết định ii luật buộc

hôi việc (vin bản thể hiện dưới hình thức quyết nh cũa người đứng đâu cơ quan,tỔ chúc 8 áp dạng bình thức kĩ luật buộc thô việc đối với cổng chúc g chức vụtổng cục trường và tương đương trở xuống thuộc quyền quản i của mint)

Nhờ vậy, Luật TTHC đã không thừa nhân quyển khôi kiên VAHC ofa cán bộ,công chúc đổi với hầu hết các quyết định ii luật Sở of như vây là việc lã luật cán

bổ, công chức được xác Ảnh là công việc nội bộ thuộc quyền hy chỗ cũa cơ quan tổ

chức có thẫn quyền quân ý cán bộ, công chức bi Ki luật Tuy vậy, nêu hành thức kỉluật được áp đạng là buộc thôi việc thủ việc áp đụng hình thức tỉ luật này khơng cịn,

là cơng việc nội bộ của cơ quan, tổ chúc đó nữa, Vi việc áp dụng hình thúc ii luật

này có khả năng xâm pham tới quyên lao động của cán bô, công chúc vớ tư cách làcông din Tuy nhiên Luật TTHC chỉ thừa nhận quyền khối kiện VAHC của công

chúc đối với “ngất Anh Ii luật bude thôi vide công chức giữ chức vụ tir tổng cuetrưởng và tương đương hổ xuống ^Ế

“Ngoài các QDHC. HVHC và quyẫt Ảnh hi luật bude thối việc đã nêu ở trênTuật TTHC cản qiy dinh quyển khỗt kiện TAHC cia cá hân, 18 chức đãi với quy

cảnh giã ngất khiẫu nơi về quyét Anh xữ lý vụ việc canh tranh quyết Ảnh giảanyét khẫu nại trong hoạt đồng hiém tocn nhà nước và quyễn Hit hiện TAB của

cá nhân déi với danh sách cứ trí °.18

Thứ bạ, vide khối tiên VAR chỉ được thục hiên kh có đã các điều kiện dophp luật quy dink,

Việc khối kiện VAHC phải dip ứng diy đã các điều kiện do pháp luật quyio vi chủ thi, đối tượng khối kiện, quyên khôi kiện, đều kiện khối kiện. Tòa én

"Sombie bake FAC 2015° om Điện 30 Lait THC 2015

«Som iva bait FHC 2015

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

có tách nhiệm từ chi tha ly các VAHC được cá nhân, co quan tổ chức kh kiện

không đáp ứng diy đã yêu câu về đu lên khối kiện đã được pháp luật quy dinThứ tr, vide khối kiên VAHC phối được thục hiện theo nhơng hình thúc vànối đang do pháp luật quy định

Pháp luật quy định rt rõ rang về nổi dụng và hình thúc thể hiện của đơn khôilin VAHC, điều này bảo dim sự thống nhất về hình thức và nơ: dng cia việc

Xhði kiện V AHC cũng như giúp cho cá nhân, cơ quan tổ chức dễ dang bidu đạt một

cách chính xác, day đủ, logic và có hiệu quả ý chi của họ thông qua đơn khỏi kiện.

để cổ thể đâm bảo qun lơi ích cũa họ và cơng là điều kiên cén thết để Tòa énxem xét thụ lý ga quyết yêu cầu khối kiện VAHC một cách hiu quả nhenh

chồng đảng nhấp luật

“ơm lại, có thể hiễu rằng, Khỏi liện VAHC là hành tổ nog cia cơ quan tổchức, cá nhân u ed Tịa án bảo vệ quyễn, tot ích hợp pháp cũa minh id có căn

cứ cho rằng quyển lợi ích đồ đăng bi xâm phạm bối QDHC. HVHC. quyết đnh kệ

luật bude thô việc, dan sách c tr, quyễt Ảnh giả quyết Huễu nai về quyễt ảnhxử ý vụ vic cạnh tranh: quyễt đnh giãi quyết kiiễu nại trong hoạt đồng tiễn toc

hà nước

12. Điềuin khối liệu vụ án hành chính

Thi kiên là quyén của cơ quan, tỔ chúc, cá nhân khối kiện, tuy nhiên Tòa énchỉ xem xế thụ lý đơn khối kiên kh đáp ứng đủ các điều kiện khỏi kiện theo quydio của pháp luật Khi khối kiện VAHC, cá nhân, cơ quan, tổ chúc phải đáp ứng

diy đã yêu cầu về điều kiện khôi kiên cũa VAHC nur chủ thể, đổi tượng khốiXiện, thủ tục khối lận, hình thie và nổi đăng dom khối kiện Cụ thể

12.1. VỀ chủ thể khối kiện

‘Theo Khoản 8, Điều 3 Luật TTHC 2015: “Người khối hiện là cơ quem tổ

chức, cá nhân khơi liện vụ án hành chính đối với

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

hành chính, quyết nh ig luật buộc thôi việc quyết ih giả quất find nại vềquyết định xử is vụ viễc cạnh tranh; danh sách cứ trị) "1"

“Từ khúi niệm rên, có thể thấy nguời khôi iện bao gồm những đặc điển sax

Thử nhất, chủ thể khối kiên VAHC phối cố quyền, loi ch hop pháp bị xâm,

pham tn tp

Theo qpi dinh tei Điều 5 Luật TTHC 2015: "Cơ quam #8 chức, cá nhân cótuyên lỗi kiên TAB để yêu cẩu Toa án báo về quyển và lợt ch hợp pháp củamình theo quy đình cũa Luật này ° 2

Chủ thể khi kiên VAHC phi là cơ quan, cá nhân, tỔ chúc có quyền lợi i

xâm phạm trực tiếp bởi các QĐHC, HVHC. Nhống cá nhân, cơ quan tổ chức nay

hải có trách nhiệm chứng minh quyén và lợi ich hop pháp cũa minh bị xâm phạm,

“Thử bu, chỗ thể khơi kiên VAHC phố có năng lục hành vi THC

khỏi liên VAHC co mục dich để bio vé quyển và lợi ich hop pháp cia cơquan tỔ chúc, cá nhân bị xâm pham, Tuy nhiên trường hop nêu người khối kiệnkhơng có đã năng lục hinh viTTHC thi không thé than gia vào việc khối kiệnVAHC. Trong trường hop này, để bảo vé quyền và lợi ích của mình, ho c thể nhờ,

"người đủ điện hop pháp thay họ thực hiên quyển khôi kiện V AHC,

1.2.2. VỀ đỗi trợng khối kiện

Thông phổi tất cã đốt tương do chỗ thể quản lý hành chính nhà nước ban hành

hoặc thục hiện đầu là đối toợng khôi kiên V.AHC. Vì vậy, khá niệm đổi tượng khơi

Xiện của VAHC nhẫn để chỉ pham vi những khiêu hiện hành chính được khối lậntei Toa án Theo qui Ảnh tei Điều 30 Luật TTHC 2015, các khiêu kiện hành chínhthuộc thầm quyển gai quyết của Tòa án bao gốm: "QDHC. HTHC, dan sách cittri, quyét định ii luật buộc thôi việc cơng chức và qu ¿quyết định xứ:

kiểm tốn nhà nước “1® Cụ thể.

nụ việc cạnh tranh; quyết Anh giã quyễt Nhẫu nại trong hoạt động

khoản8, ou 3 Luật TrHC 2015

'9 Đổ Euit TTHC 2015

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Quyét định hành chinks

“QBHC là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan 18 chức đượcgiao thực hiện quản Is hành chính nhà mước bem hành hoặc người cơ thm quyểntrong cơ quam tổ chức đồ bam hành quyết đựh về vẫn dé cụ thể trong hoạt động

qin lý hành chink được áp charg một lẫn đổi với một hoặc mét số đi tương cụ

thi’, Tuy nhiên, không phả tất cả các QĐHC đều là đôi tượng khỏi kiện côn

QĐHC chỉ ở thành đối tượng khối liên VAHC khi thôn mãn các dẫu hiểu

Thứ nhất, QĐHC phải được thể hiện đưới hình thức là vấn bên Truong hợp

QDHC khơng được ban hành đưới dạng vấn bản thi người khối liên sẽ khối kiện

HYHC của chủ thể có thẫm quyền ben hành QDHC đó.

Thứ hai, quyết định do phã là QDHC cá biệt QĐHC gầm 3 loại quyết ảnh,

cgay pham, uyết nh chỗ đao, và quyết định cá bit, trong đó, chỉ có QĐHC cá biệtmới là đối tượng kh iện ca V AHC

Thứ ba, QĐHC đó phải xâm pham trực tp đến quyển và lọ ích hop pháp ciacá nhân, cơ quan tổ chúc từ đó lam phát sin tranh chip hành chính giữa họ với chủthể quản hành chính nhà nước

Thứ te, QĐĐHC đó phải đe cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan t8 chúckhác hoặc cá nhân cóthẫm quyển trong các cơ quan tổ chúc dé ban hành

Chủ thể ban hành QĐHC có thể là cơ quan hành chính nha nước hoặc cũng cóthể là những cá nhân, cơ quan, tổ chức khác được nhà nước trao quyển ben hành,'QĐHC trong phạm vì quan lý cia mình để thục hiện quyền ive nhà nước

‘Thi năm, QĐHC phải thuộc thâm quyền xét xử của Tòa án.

“Theo Điệu 30, những QDHC, HVHC khơng thuậc thẫm quyển giải qut ciaTịa án bao gần: “QDHC. HVHC tude phạm vt bí mật nhà nước trong các lĩnhvực quốc phòng an minh, ngoại giao: OĐHC, HTHC cỉa Tòa án trong việc áp

'YomnThoin 1 Đầu 3 Lait TTC 2015

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

chong biện pháp xử: inh chính xử lý hành vt căn hở hoạt đồng tổ hmg: OĐHCHVHC mang tinh nối bé của cơ quan, tổ chức “2

"Tôm Iai, “QDHC bị hiện là QDHC mà quyết định đồ làm phát nh: thay đổihan chế chim dit quyển lợi ích hop pháp của cơ quan, cả nhận tổ chức hoặc cóxi chong làm phát sinh ng]ữa ve ảnh hướng dn quyễn, lot ích hop pháp cia cơquan, cd nbn, tổ che.”

“Hành vi hành chink:

“HVPHC là hành ví cũa co quem hành chính nhà nước, cơ quan, 18 chức kháchoặc cũa người cô thm quyển trong cơ quan tổ chức đó thực hiên hoặc khơng

THVHC 1a đối tượng khơi kiện VAHC có những đặc điểm sax

Thứ nhất, và chủ thể thọc hiện HVHC, có thé là cơ quen hành chính nhànước, cơ quan, tỔ chúc khác hoặc cia người có thẫm quyền trong cơ quan, t8 chúcđó, HVHC cổ thể là hành vi của cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan khác vàảnh vi của người có thẫm quyén trong cơ quan, tổ chức do

Thứ hai, và hình thúc th biện HƯHC có th là hành và cũa cá nhân, cơ quan,thúc có thim quyền quản lý hành chính nhà nước được thể hiện dui dạng hành

sắm mốc éng A làm sử, ảnh hồng trọ tấp dén quyển và li ích của người dân

"Yam Khoi 1 Điệu 30 Lait THC 2015‘Yom Koln. 2 Bik 3 Lait TTEC 2015» Yana Kno 3 Dan Lait TTHC 2015

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

+ HVHC thể hiện đưới dang không hành động la hành v không thục hiénnhiệm vụ cổng vụ ma từ hinh vĩ đỏ làm ảnh buồng din quyền lợi của đốt tương

quân Lý hành chính, ử đó phát sinh tranh chấp hành chính.

Vide ƠngB được giao nhiệm vu cấp gầy pháp host động cho các cơ ở kinh

doanh dich vu ăn tống Mắc di các cơ sở đã nộp diy đủ hỗ sơ và đáp ứng đủ đu

iện để cấp giấy phép nhưng ống B vẫn không cấp giấy phép cho ho

Thứ bạ, HVHC không phải la HV HC mang tinh chất nổi bộ

Cần phân biệt ga HVHC là đối tương khôi kiện VAHC với HVHC mang

tính chất nội bộ

Cu thi, theo Khoản 6, Điều 3 Luật TTHC 2015: “HVC mang tinh chất nổi

bổ là những hành v chỉ đạo, dt hành việc tid ơi thực hận nhiệm vụ ed hoạchsông tác: quân lý, tỔ chức cán bổ, lanh phí, tà sẵn được giao; kễm tra thanh traviệc tha hiện nhiêm vụ. công vụ chinh sách pháp luật đối với cán bổ, công chứcviên chức, người lao đồng và các đơn vị thuộc thẫm quyền quấn lý của cơ quan tế

Vi dự Ông A la giám đốc sở X, ống A gao cho anh B là công chúc thuộc sởX nhiện vụ mới số lượng công việc quá nhiều, đầu kiện cơ sở vit chất lam việc

không dim bão. Hanh vi rên côn ông A 1ã hành vi hành chính nội bộ

"Nhờ vậy, theo quy định của Luật TTHC, những HVHC théa mãn các đặc dé

trên dé có thể là đi tượng khơi kiên trừ những HIVE thuộc pham vi bí mất nhàước trong các lĩnh vực quốc phòng an nhnh ngoại giao theo qr định cũa pháp

luật, EHC mang tinh nội bộ cũa cơ quan, tổ chức: hành vĩ cia Téa án trong việc

4p chong biện pháp xử ý hành chính xử ý hành vi côn trở hoạt động td hưngQuyét định kỹ uật buộc thôi việc:

‘Qué din is luật buộc thôi việc là văn bản thể hiện đướt hành thức quyếtinh cña người ding đầu cơ quan tỔ chức đễ áp ng lành thức lộ luật bude thơt

ý cđa mình “2£vie đỗi với công chức tube quyển quân.

"Joma Kain 5 Đu Let TTC 2015

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

tộc thôi việc. Trong trường hợp ny, pháp luật cho các công chức bị kỹ Init cổ

qguyễn khôi liận ra Toa án nhằm đôi lại quyền, lot ích hop pháp của mình bị xâm,

Qnt dink giải quyết khiển nại vé quyết định xt lý vụ việc cụ:

“Theo quy định cia pháp luật cạnh tranh, khi có các khiêu nai hop lệ về Quyếtcảnh xử lí vụ việc cạnh tranh, Chủ ích ủy ben Cạnh tranh Quốc gia phải có tráchnhiệm thụ lí và giã quyết kiểu mạ. Sau khi thali đơn khiêu nai về Quyết dink wiiva việc cạnh tranh, Hội đồng gai quyết khiêu nei Quyết Ảnh xử li vụ việc canhtranh sẽ hop và đơa ra Quyết Ảnh gai quyết khiểu nại về Quyết dinh xử l vụ việc

canh tranh Néu người khiểu nai không đồng ý với Quyết ảnh giải quyết khiẩu nat

nêu ttén ho có qun khối kiện VAHC tai Tịn án trong trường hợp này, đối tương

hơi kiên chính là Quyết Ảnh giải quyết khiêu nai về Quyết định xử l vụ việc canh,tranh

Damh sách cit trì bin cic đại biễu Quốc hội, danh sách các tra bin cit đạibig Hội đồng nhân dn, dank sách cũ tri trang cần ý đâm:

anh sách cử bỉ là đối tượng đặc biệt rong khối tiên VAHC

Từ rước tới nay, bi cử luôn là quyển gin với mỗi cơng din để có thể lựachon những dai biểu ma mình tin trơng Chính vi vây, ki danh sich cổ tử có saisót Nhà nước rao quyền cho cá nhấn, cơ quan tổ chúc cỏ quyển khối kiện VAHCsau kh đã khiểu nai ma vẫn không đồng ý vớ kết quả gai quyết khiếu ni

Quyét dink giải quyết khiêu mại trong hoạt động kiém tod nhà ước:

Theo Điều 22 Quyết định số 10/2023/QD-KTNN của Tổng kiểm toán Nhà

nước quy ảnh

'Quyết ảnh giải qgyất Kudu nai trong hoạt ding liễn toán nhà nước bị hốtTiên bao gần

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

iểm toán của Kiẫm toán nhà nước trong báo cáo kiểm tốn, thơng báo kết quảin tốn thơng bảo hết luận liển nghị cũa Tiến tốn nhà nước

3. Quyrét Anh giả quyết kuễu nại về quyết Ảnh xữ phạt vi phưm hành chínhtrong nh vục adm tốn nhà nước

Nhờ viy, Luật Kiểm toán nha nước sửa đổ: năm 2019 đã bỗ mang thêm choLuật TTHC 2015 một đối ương khơi kiên V AHC đó là Quyết ảnh gai quyét khiêu

“Theo Điều 116 Luật TTHC 2015 duve bổ mang bối Khoản 7 Điều 2 Luật Kiểmtoán nhà nước sit đổi năm 2019, thời hiệu khối kiên VAHC được quy định như

* Thời hiệu khôi luân là thời hơn mà cơ quan tổ chức, cá nhận được quyểnMới hiện đễ yêu cẩu Tòa án giã quyết vụ ân hành chin bảo về quyển và lợi ính"hợp pháp bị xâm pham; nẫu thos hơn đồ kết thíc th mắt quyên khối kiện

- Thệt hiệu khỏi kiện đỗi với từng trường hợp được guy (ảnh như sai

4) 01 năm lễ ừ ngày nhân được hoặc biắt âược quyết Ảnh hành chữ hành:vi hành chink, quyắt nh lộ luật bude thôi việc

b) 30ngày lễ ngập nhận được quyễt Ảnh giải yết khiẫu ni về quyất ảnhxử lý vụ việc cạnh tranh, quyẫt nh giải quyết feud nại trong hoạt đồng lain toán

hà nước

6) Từ ngày nhận được thông bdo kết quả giải yết khẩu na cũa cơ quan lậplan sách cứ trí hoặc kết thúc thet hơn giã quyết khiểu nại mà không nhận được

thông báo lết quả giã dt khiẫu nơi của cơ quan lập ảmh sách cũ: dn trước

ngày bat cit 05 ngập

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

a) 01 năm Id từ ngày nhân được hoặc biét được quyết nh giã quyết Hidenat lẫn đẳu hoặc quyễt ảnh giải quyết du mại lấn hai

b) 01 năm Rễ ngập hit thời hạn giã quyết nd mại theo quy Ảnh của phápIde mà cơ quan nhà nước, người có thẫm quyẫn khơng giả quyết và khơng có vẫnbẩn trải cho người Nhẫn nay

- Thường hop visi ign bắt khổ không hoặc trở ngư khách quơn khác làm cho

"người khỏi liên không khốt luân được trong thời lươ guy nh tại đễm a và dé bốn 2 Điẫt này th thời gian có sự luận bắt khá khẳng hoặc trở ngơi khách quan

hác không tinh vào thờ hiệu khi hiện

- Các quy đình của Bộ luật dân aự về cách xác inh thời her thời hận được

áp ding bong tổ nang hành chính”. ”

Theo đó, thời hiệu khơi liên đối với quyết định hành chính, hành vi hànhchính, quyết din kỹ loật buộc thơi việc là 01 năm kể từ ngày nhận được hoặc biếtđược, 30 ngày ké từ ngày nhận được quyết định giã quyết khiểu nạ vé quyết dinkxử lý vụ việc canh tranh, quyết đnh giã quyết khiẫu nạ trong hoạt đơng iễm tốnshia nước, từ ngày nhân được thơng báo kết qua gli quyết khiêu ni côn cơ quan lậpdanh cách cỡ tí hoặc kết thúc thời han giã quyết khiêu nai mà không nhân được

thông bio tết quả gii quyết khiêu nat của cơ quan lập danh sich cỡ tr đn trước

"ngày bầu cữ05 ngày:

13⁄4 Người khối kiệu không đồng thời khiễn uại đến người có thẫm quyềugiải quyết khiễu mại

Trình tự khiễu ngi được quy Ảnh trong Luật Khiêu ng 2011 nh sau:

“Kou có căm cứ cho rằng quyết Ảnh hành chỉnh, hành vi hành chỉnh là tráipháp luật xâm phạm trực tiếp đẫn quyền lọ ich hợp pháp cũa minh thì người Hae

" Đầu 104 Luật TTHC 2015

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

‘Theo Điệu 33 Luật Tô tung hành chính 2015, “hếu người Hới kiện có Don

Mới liện vụ cn hành chính tạ Tơa án có tim quyển đồng tt có Đơn khiẫu nattin người cơ tm quyễn giã quyết khiểu nại thì Tịa án ph u cầu người hótTiên ica chon cơ quơn giã quyết và cổ văn bản thơng báo cho Tịa ám "2"

Nhờ viy, theo 02 quy định tiên người có quyển lợi bi xâm phạm chỉ được

chon khiêu ng hoặc khối kiên tei sơ quan có thim quyền chứ khơng được thục hiện

đẳng thời of 02 thủ tục này, Nêu người din vừa có Đơn khiếu ni vita có Don khốiXiện thì Toa án phải yêu cầu người khôi kiện iva chọn cơ quan giải quyết và có vin‘bin thơng báo cho Tịa án

“Trường hợp nguời khối kiên le chon Toa án gui quyét thị Tòa én tha Lý giảiquyết vụ án theo thủ tục chung, đồng thời thơng báo cho người có thim quyền giải

quyất lơiêu nai và u cầu nguội có thm quyên gai quyết khiêu ng chuyển toàntổ hồ sơ giải quyếtkhiểu ng cho Toa én

“Trường hop người khối kiên lựa chon người có thấm quyền giải quyết khiêu

nai giải quyết thi Tòa án rã lại đơn khối kiện và các Hà liêu kém theo cho ngườibi tiện

“Trường hop hit thoi han giã quyết khiểu nei mà khiêu nei không được giấtquyit hoặc đã được giải quyết nhưng người khiểu nụ không đồng ý với việc gt

quyết khidu nai và co đơn khối kiên vụ dn hành chính thi Toa án xem xét để tênảnh thụ lý vụ án theo thủ tục chúng,

Hướng din này cũng áp dụng đối với trường hợp nhiều người vin khơi kiệnve án hành chính ti Tịa én có thấm qun, đồng thời có Đơn khiẩu nai dén người

có thim quyin gai quyết khiêu nei và tắt cả những người nay đều tea chon mốttrong hei cơ quan có thim quyển gai quyết

ˆ Xem Đầu? rật khếu mại 01+

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

hiểu nai hoặc trường hop cỏ người chỉ khỏi kiện vụ án bành chính tei Tòa én và

"người khác chỉ khiểu ni thi thẩm quyền giải quyết được xác ảnh nhự sa

“Trường hợp quyễn lo, nghĩa vụ cũa người khối kiện và người thiểu ng: độc

lập với nhau thi việc giải quyết yêu cầu cũa người khối liên thuộc thim quyên cũaToa án, con việc giã quyết khiêu nai của những người khiêu nei thuộc thâm quyểncủa người có thim quyên gai quyết khiêu ng

“Trường hợp quyn lợi, ngấa vụ của người khối kiện và người khiêu ni khơng

đốc lập với nho thi Tịa dn thụ lý giải quyết vụ án theo thủ tục chúng, đẳng thời

thơng bảo cho ngúi có thẳm quyển giả quyết khiêu nai và yêu cầu chuyỄn toàn bổhồ sơ giải quyết hiểu ng cho Tòa án,

“Thường hợp ngu khối kiện khơng lựa chọn cơ quan giã quyết thì Tịa án trổ

Tạ đơn khối liện cho người khôi lên

Th nhất, cin chuẳn ị hỗ s khi kiện theo đúng quy Ảnh pháp luật. Căn cứ

quy định tei Điều 117 và Điều 118 Luật Tổ tang hành chính quy dinh về thi tụcXhði kiện và đơn khôi kiện cụ thé như say

“Điều 117, Thủ tục khối liệu

1. Tôn khối bận TAHC thi cơ quan tỔ chúc, cá nhân phải làm đơn khơi liêntheo quy đình tạ Did 118 cũa Luật này

2. Cá nhân có năng lực hành vi TTEC đậy đã thì có thể ne minh hoặc nhờ

người khác làm hỗ đơn khối kiên vụ án Tại mục tên da chỉ cũa người khối kiện

trong đơn phat gh ho, tên dia chỉ cũa cá nhân; ở phẩn cuỗi don cả nhân phổi Iitên hoặc điểm chi.

3. Cá nhân là người chưa thành niên, người mắt năng lực hành ví dân sự

người bị hơn chỗ năng lực hành vi dân sic người có khó khăn trong nhận thức, làm

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

on, người det điện hop pháp dé phải I tên hoặc dtém chỉ

4. Cá nhân tộc trường hợp aug dh tat khoản 2 và khoản 3 Điều này là

người không biết chữ. khơng nhờn được, khơng thé te mình làm đơn Mới kiệnkhông Hi te minh kỷ tên hoặc điễm chỉ th có thể nhờ người khác Tm hỗ đơn lótTiên và phải có người cơ năng lực hành vi TTHC đẩy đủ lần chứng lệ xác nhân

vào dom khối hiện

5. Cơ quam tỔ chức là người khối kiện thì người det diễn hợp pháp cia cơquan, chức đố có thd he minh hoặc nhờ người khác làm hộ đơn khỏi liện vụ ám,Tại mục tin địa chi cia người Nhi liện phái gi tin đa chỉ của cơ quan tỔ chứcvà họ tên chức vụ của người dea điện hop pháp của cơ quan, tchức đối ở phancud đơn người đu điên hop pháp của cơ quan tổ chức phẩ hộ tên và đồng dẫucủa cơ quan tễ chức đó: mang hop tổ chức khi kiện là doch nghiệp th việc sitchong cơn dẫu theo guy dinh của Luật doanh nghập

118. Bon khởi hiện

1. Đơn khối kiện phải có các nội hng chỉnh sau đập<a) Ngày, thẳng năm làm đơn

8) Toa cn được yâu câu giã quyắt VHC:

Mới kiện người bị iện người có quyên lợi nghĩa vụ liên quan

-) Nội chong quyễt Ảnh hành chính quyết Ảnh lộ luật buộc ti việc, qgắtinh giã qgyễt khiẫu nai về quyét Ảnh xữ lý vụ việc cạnh tranh, quyết Ảnh giả

ết Kudu nại trong hoạt đồng ladm toán nhà nước, nối hong giã quyết khiẫu naivề danh sách cứ tr hoặc tóm tắt dn biển cũa hành vĩ hành chính

A) Nội cng quyết Ảnh giã yết khiển mại mẫu có)

) Tên cầu để ng Tòa án giã née

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

ch hep pháp của người Kc kiện bị xâm phạm, Trường hop vì lý do khách quan mà

người Ki kiên khơng thể nộp đề: đủ các tài liệu, chứng cứ hàm theo đơn khối kiênthi ho phải nộp tài hậu, chứng cứ hin cĩ để ching minh quyễn lợi ch hop pháp

của người Mơi kiện bị xâm phạm, Các tà hậu, chứng cứ khác, người khối liện ph

tconinh bd aung hộc bỗ sing theo yêu cds cũa Téa án trong quá tinh gidt quyếtvụ đn “2”

VỀ hỗ sơ khởi kiên, người khối kiện cần chun bi: “dom Hới liên theo dingđạp inh tạ Kod 1 Did 118 Luật TTHC2015 tài du chứng cứ kim theo đểchứng minh quyễnvà lợi ích của người bị kiện bị xâm phạm "2"

Hii khối kiên người khơi kiận phải cĩ diy đã năng lực hành vi THC. "Đổivớt người chưa thành mơn người bị hơn chế năng lực hành vt đân sục người khơ

Xin trong nhận thức lan chủ hành ví thi người đi điện hợp pháp cũa ho cĩ thểlàm đơn khởi kiện vụ án ° 39

“Trường hop người khối kiên cĩ đẩy dit năng lực hành vì TTHC thì cẩn phatIs tên hoặc điễm chỉ ở cuỗt dom Wadi hiện Trường hop người Kast kiên khơng đi

xăng lục hành vi TTHC và thơng qua người dex điện hợp pháp làn dom hổi liên

Ngồi ra người khối én cần phải nộp thêm ta liệu, chúng cử đỂ chứng minhquyện và lợi ích hợp pháp của minh bị xâm phạn.. Theo quy di tei Điều 80 Luật

TTHC 2015: “Chứng cứ trong PAHC là những gì cĩ thật được đương sự cơ quan,chứ, cả nhân khắc giao tệp,

do Tịa ân tạ thập được theo tình bế hũ tue do Luật nàp quy ảnh ma Tịa ân sit

nh cho Tịa dn trong quả trình tổ trong hoặc

° Đều 117,18 bait THC 2015° Youn Điệu 18 Lait TTEE2015

` im Khộn3,Mon 3 Batu 117 Luật TTHC 3015

` Yom Khoản 2 Hon 3 Điều 117 Luật TTHC 2015

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

những gì có thất là cơ sở để chúng mình những vin đề trong việc gi quyếtVAHC. Căn củ Điều 82 Luật TTHC 2015, tà liệu thông tin, vật được công nhân làchứng cử thủ phii đáp ứng các đều lên nhờ sm:

“Mét là các tài hiệu thông tin vật phat có tỉnh khách qua, tie là phải là

những gì cơ thật đã hoặc dang tổn tạ trên thực 18. Các tà liệu thông tin vất này

Mông được tao ra do bia đất tướng hương gid tao và được xác nhấn thông qua

xHững phương pháp nhất nh

Em là các tà liêu, thơng tr vật nàp phẩ có tịnh liên quan đến TAHC vìxbỡng tinh tết trong vụ du được xác nhận bởi chứng cứ cũng nha: chứng minh cho"yêu câu cũa người khơi liệnlà có căn c pháp luật

“Balà chứng cử pit được th thập theo trình ema pháp luật ug

Thứ hai, cần xác định Toa án có thẩm quyền gai quyết VAHC. VỆ thẩm

quyền gai quyết VAHC được quy định tạ Điều 30, Điễu 31 Luật TTHC 2015 vàLuật

toán Nhà nước sửa đổ năm 2019 di b8 ang

“Theo đó, Tịa én nhân din cấp huyện, quân thành phố tre thuộc tỉnh có thiquyền giải quyết heo thủ tục sơ hẫm nhõng khi kiên sau đầy:

“1 Khiểu kiện QĐHC, HC cũa cơ quam hành chỉnh nhà nước ti cấp lnyệntrổ xuống trén cing phạm vi dha giới hành chính với Téa do hoặc của người cóthn quyên trong cơ quan hành chính nhà mnie đó, trừ: QDHC, HVHC cia Ủy bạnnhân dân cắp luyện Chủ tch Ủy bam nin dân cấp huyện

2. hắn hiện quyất nh lệ luật bude thốt việc cia người đứng đầu cơ quan,Tổ chức tr Ấp huyện trở xudng rên củng pham vi dia giới hành chính với Téa ánđi với công chức tude thon quyễn quản tia cơ quan tổ chức đó.

> Đền baie TEEC 015

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

quyết theo thủ tục sơ thm những khiêu kiện sau đây

1 Khẩu kiên QĐHC, HTHC của bô, cơ quan ngmg bố, cơ quan thuộcChính phủ, Yam phịng Chủ tich msde, Yan phịng Qude hội Kiễm tốn nhà nước,Tôn án nhân dân tải cao, Tiên liễn sát nhân dân tối cao và QĐHC. HVHC củangười cô thẫm quyển trong cơ quan đỗ mà người khối liên có nơi cự tr: nơi lim

việc hoặc trụ sở trên cũng phạm vi dia git hành chính với Tịa dn: trường hợp

gười kiốt liên không cô nơi cr trú, nơi lâm việc hoặc trụ số tên lãnh thd TiệtNeon thi thon quy

3, Khiéu kiên QDHC. HTHC cia cơ quan nhà nước cấp tinh trên cing phạm

vi đá giớt hành chính với Téa án và cũa người cô thm quyển trong cơ qua nhà

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

ễ chức cấp tình bộ ngành trang ương mà người Hỏi kiện có nơi làm việc ủi kỹ

Trật trên cũng phưm vi đa giới hành chính vớt Tòa ám,

hấu kiên quyết Ảnh giã quyết kiiểu nại về quyất ảnh vữ lý vụ việc cạnh:tranh, qgất Ảnh giã gt khiễu nai trong hoạt đồng lẫn toán nhà nước ma"hgười Hới Hiện có nơi cic trú, nơi lềm việc hoặc tr sở trén cũng pham vi đa giớt"hành chỉnh với Ta cn

8. Trường hop cần tất Tòa án cấp tình có thd lắp lên giã quyẫt PAHC tbethm quyển gidt quyất của Tòa án cấp luyện theo any ảnh tạ Điẫu 31 của Luậtng“,

Nhờ vậy thẫm quyển giải quyét côn Toa án các cấp được quy định rất cụ théTrường hợp nêu người khơi kiên nộp nhậm Tịa án khơng có thễm qun gai quyếthưng vụ án trên vẫn thuộc thim quyền giải quyét của cơ quan Toa án nói chúng thiTịa án nơi nhận được đơn có trách nhiệm chuyển đơn đó cho Tịa án nơi có thẩm

quyền giãi quyết vu án

Vé cách thúc nộp đơn khôi tên theo quy đnh tạ Điễu 119 Luật TTHC 2015,

s6 ba phương thức nộp đơn khối kiận đến Toa án nhờ sm

* Nộp ti dp tạ Tòa ân

- Gin qua dich vc buat chính

Phương thúc nộp đơn khỏi kiên tei Tịa án rất da dang, người khối kiện có thểlựa chon nhiều phương thúc khác nhau ph hop với ting điều kiện của mỗi cá nhân,cơ quan tổ chúc khôi liên

1⁄4. Các yến tổ ãnh hướng đấu khôi: vụ áu hành chính:

u39 Thật FHC 2015«Sam Đa H19 mật FTE 2015

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

khôi kiện VAHC đoợc đặtra khi ngu khi kiện cho ring chủ thể quân tý nhànước ben hành QĐHC, thục hiện HV HC ảnh hưởng din quyền và lợi ích hop pháp

cỗa ho và họ làm don khỏi kiên yêu cầu Tôn án xem xét tinh hop pháp của QĐHC,HYHC trân và từ đó đầm bio quyển và lợi ích hop pháp của họ Vì vi

nh ining din khối Liên V AHC có thể ké đến iar

Thứ nhất, thục trang tình hình quản lý hành chính nha nước hiện nay là yêu tổquan trong ảnh huống tớ khối kiên V AHC. Xt về thực trang quân lý hành chỉnh nhà

ác yêu tổ

ước chứng ta pit nhắc ti bai góc độ đầu tin là về mức đồ hồn thiện các quy

cảnh pháp luật rong finh vực quản lý hành chính nhà nước hiên này. Móc đồ hồn

thiên pháp luật céng cao, quy định cảng cụ thổ, tổ răng tỉ số hạn chế được mâu thuần

agit chỗ thi quản lý hành chính nhà nước với đổi tương quản lý hành chính Hiển

nay, pháp uật nước ta cịn chun được hoàn thiện, vẫn con méu thuẫn giữa php luậtvề tổ hing hành chính với pháp luật chun ngành, từ đó dẫn tới việc dp dạng phápluật không thing nhất, bị chẳng cháo gây ảnh hưởng tới quyền và lợi ich hop phápcũangười din. Tiếp theo là cá nhấn, tổ chức áp dung pháp luật vào hoạt động quản lýhà nước. Việc nâng cao tỉnh đô chuyên môn, kiến thức pháp Toit của chỗ thể quảný hành chính nhà nước cũng la một trong những yêu tổ quan trong ảnh hướng tới

iệc khơi kiện vụ án hành chính

Thứ: hai, núc Bộ bibs tiết pháp luật cũng nhe ý hố về việc tuân thủ nhấp luật

của người din hiện nay. Mie đô tiểu iết v các quy dinh pháp luật của người dânnm vai rị vơ cing quan trong trong khối kiện vụ án hành chính Ngồi dân cảng

Hiểu bit pháp luật, chip hinh nghiêm chỉnh các quy định của pháp luật tả sẽ giảmthiểu mâu thuẫn gita người din với cơ quan, cá nhân quân ý hành chính nhã nước

Nhiều trường hop cả nhân, cơ quan nhà nước áp dụng ding phép luật nhưng người

dân không hiễu hoặc cổ tinh không hiễu và làm đơn khối kiện nhằm mue ch chống

đổ, gây khỏ khăn rong quá tỉnh âm việc ofa cơ quan nhà nước Nẫu hiễu tiết phépThật và ý thie thục hiện pháp luật của người din được ning cao thi số lượng vụ én

ảnh chính sẽ giãn vi có thể được gi quyết of ding hon

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Tứ ba, ning lực chuyên mén của cơ quen giã qut vụ án inh chính là Tịa

fn. Trinh đồ chun mơn của Thim phản, Thư kỹ Tịa én góp phin giã quyết những

ve án hành chính một cách thuân to, chính xác, dim bio ding quy đính cia pháp

luật. Diu tiên Thim phán có năng ie, tình đơ chun mơn ceo zẽ đính giá đúngu cầu khối kiện của ngi khôi kiện, tiến hành hướng dẫn người khối liên một

cách chính xác hơn, tránh trường hop thụ lý si quý định hay thông báo rã don, sửa

đỗi bỗ sang đơn khối kiện khơng đóng theo quy định của pháp luật

Ngồi ra năng lục cơn cán bộ Tịa án cũng góp phần giải quyết đơn khối kiệnhanh chóng trảnh tin trang để đơn quá hạn, không giã quyét dom kip thời lâm ảnh.

tường đến quyền và lợi ích của người khối Hiện Một số trường hop nêu người Hấpnhận, giãi quyét đơn khối kiện thiểu ning lực làm việc dễ dẫn din tinh trạng yêu cầusẵn don nhiều lần hạy hã đơn sai quy định oa pháp luật

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

quan trong trong việc hỗ rợ giã quyết V AHC một cách hiệu qua, chính xác

Qua phân tích khá niêm của VAHC, khối kiên VAHC cho thấy việc khôi

iện VAHC là nhủ cầu tất yêu của xã hội. Vide lâm 18 những nội dang liên quanđắn khôi kiện VAHC 1a vơ cùng quan trọng, điều đó giúp cơ quan tổ chúc, cá nhấnthem gia vào khối kiện VAHC nim rõ, hiểu được bản chất cia việc khối kiện

Ngoài ra Chương Ì cũng đã nêu, phần ích khái niềm cite chỗ thể, đối tươnghôi kiên V AHC công như đều lúện và hủ tục để khối kiện VAHC. Qua đó kháquất được quá tình khối kiện mét VAHC cũng như diéu kiện để có thể khối kiến

VAHC

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

'CHƯƠNG 2,THỰC TRẠNG KHỞI KIỆN VỤ ÁN HANH CHÍNH THEO(QUY ĐỊNH PHAP LUẬT HIỆN HANH TREN IA BAN TINH DAK LAK

2.1. Thực trang pháp luật hign hành về khối

2.11. Thục trạng pháp luật hiệu hành về chủ thể và đốt trợng khốiđán hành chính

Chủ thể khối kiện V.AHC là cá nhân, cơ quan tổ chúc ma quyển lợi ich ciho bi xâm phan bồi các QDHC, HVHC cit chỗ thể quân ý hành chỉnh nhà nước

vụ án hành chink

Việc những chủ thé nêu trên thực hiện quyền khối kiện của mình ta phủ hop. Tuy,nhiên Luật THC quy dinh còn bạn chế, “Không guy dimh hết những chỉ thể đặc

tiệt phu đồng ho, hộ gia inh.) là chủ thể khối kiện AC. không phân cin rổ

chủ thd khối kiên TAHC với chủ thể có quyển khỗt hiện DAHC và chủ thễ the kiệnquyển khối kiện PAC 3

Đi với xã hội ngày cảng phát tiển, khơng phải sỉ cũng có thể nắn rõ quy

cánh hay tự mình thục hiện các quyền, nghĩa vụ của mình và vậy có những trường

hop php luật cho pháp những đối tượng này được dy quyền cho cá nhân, tổ chúcXhác thục hiện quyền và ngiĩa vụ cia họ Tuy nhiên, đối với việc ủy quyền khỏi

iện VAHC thi chưa được pháp luật cho pháp,

‘Theo quy Ảnh tei khoản 4 Điều 54 và Điều 117 Luật TTHC: “od nhn coquan, #8 chive có qun khỏi kiên cơ thd ty quyển cho người lhác thay mình themgia THC” Tuy nhién, Điều 117 của Luật TTHC quy định về chữ ký trong dom

khôi kiêm “người khối bên là cá nhân có năng lực hành vi dân aự dy đã, phải

tm hoặc iim chỉ: người fc liện là cả nhân chưa thành niên, mắt năng lực hành

vi đến ste có khô hin trong nhận thức và lâm chit hành vi: là cơ quan tổ chức th"người daa điện theo pháp luật cũa cá nhân cơ quan tỗ chức đồ phải tên và đồng

dẫu vào phần cuốt donTM® Luật TTHC đã quy định ring “sả nhân tổ chức phấ

Tới liện rước (thd hiện chi bằng vig lạ vào dom hiện) rỗi sau đổ mới fy quyển

` Khiếu kiên hành chính và giải quyết tranh chấp hành chính ở Việt Nam: Bé tiinghiin cửa khoa học cấp cosini 391 / ong Dec Là NGL Nin Meh ing dã tên

“5n bầu 7 ba Pie 01?

</div>