<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

<i><b>Hà Nội – Tháng 6 Năm 2021 </b></i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>I. Tóm tắt vụ việc: </b>

Vào ngày 14/9/2018, ông B điều khiển xe máy trên địa bàn tỉnh Trà Vinh thì bị lực lượng CSGT yêu cầu dừng xe, xuất trình giấy tờ. Ơng B u cầu tổ tuần tra xuất trình chuyên đề, kế hoạch tuần tra trước nhưng bị lực lượng CSGT từ chối và lập biên bản xử phạt hành chính và tạm giữ xe ông B về lỗi không chấp hành yêu cầu kiểm tra, kiểm sốt.

Khơng đồng ý, ơng B gửi khiếu nại đến phòng CSGT tỉnh Trà Vinh và Giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh. Nhận được 2 câu trả lời không thống nhất, ông B quyết định khởi kiện ra TAND tỉnh Trà Vinh. Xét xử sở thẩm, TAND bác đơn kiện của ơng B.

Ơng B cho rằng việc lực lượng CSGT khơng xuất trình chun đề, kế hoạch tuần tra là sai vì đó khơng phải là tài liệu mật. Tuy nhiên, theo HĐXX, tại thơng tư 11/2010/TT-BCA thì chun đề của CSGT là tài liệu mật, do đó ơng B khơng có quyền yêu cầu kiểm tra.

Việc ông B không ký vào biên bản là lỗi của ông B khi lực lượng CSGT đã triển khai công việc theo đúng quy định, trình tự của pháp luật, đảm bảo quyền của người vi phạm pháp luật. Do đó, HĐXX phúc thẩm nhận định các quyết định xử phạt của CSGT tỉnh Trà Vinh là có cơ sở.

<b>II. Quan điểm cá nhân: </b>

Đầu tiên, theo thông tư 67/2019/TT-BCA có quy định về quyền giám sát của công dân với lực lượng Công an Nhân dân. Cụ thể, người dân có thể giám sát q trình cơng tác, làm việc của lực lượng CAND qua nhiều phương thức, trong đó có sử dụng các thiết bị ghi âm, ghi hình để giám sát. Tuy nhiên, khơng có văn bản nào

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

quy định về quyền thanh tra, kiểm tra của cơng dân với lực lượng CAND, do đó, việc ông B yêu cầu kiểm tra chuyên đề, kế hoạch tuần tra của lực lượng CSGT là khơng có cơ sở.

Thứ hai, thơng tư 11/2010/TT-BCA có quy định về danh mục bí mật tài liệu nhà nước trong lực lượng CAND thì kế hoạch cơng tác trong lực lượng cơng an là tài liệu mật. Do đó, ơng B khơng có đủ thẩm quyền để u cầu CSGT xuất trình tài liệu này. Việc có xuất trình hay khơng thuộc về sự linh hoạt của tổ CSGT đang trực, tuy nhiên, CSGT không xuất trình chun đề, kế hoạch tuần tra là có cơ sở. Tiếp đó, việc ơng B khơng biết tới chuyên đề, kế hoạch tuần tra không phải lỗi của lực lượng CSGT. Tại điều 6, Thông tư 67 quy định về việc công khai chuyên đề, kế hoạch tuần tra thông qua các hình thức như đăng cơng báo hay đăng tải trên Cổng thơng tin điện tử. Do đó, ơng B có thể tiếp cận các tài liệu này một cách dễ dàng. Luật tiếp cận thông tin 2016 cũng đã đề cập tới việc công khai các thông tin như này.

Cuối cùng, căn cứ theo điều 9, Luật Khiếu nại 2011, yêu cầu thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính. Ở đây, ông B đã gửi đơn khiếu nại trong vịng 6 ngày, do đó đơn khiếu nại của ơng B hợp lệ về mặt hình thức và pháp luật. Việc ơng B khiếu nại theo trình tự: Phịng CSGT Công an tỉnh Trà Vinh => Giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh => khởi kiện ra TAND tỉnh Trà Vinh hồn tồn đúng theo trình tự khiếu nại được quy định tại điều 7 Luật Khiếu nại 2011.

Tuy nhiên, có một bất cập mà em nhận ra trong trường hợp này. Đó là việc đã cơng khai các chuyên đề, kế hoạch tuần tra qua nhiều hình thức nhưng khi được dân yêu cầu kiểm tra thì lực lượng CSGT thường khơng xuất trình mặc dù vẫn biết người dân khơng có quyền kiểm tra, thanh tra CSGT. Vậy là do bất cập trong việc xây

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

dựng bộ khung pháp lý hay là do CSGT quá cứng nhắc? Dù là tài liệu mật, nhưng khi đã được công khai trên các phương tiện truyền thông, được người dân nắm rõ thì việc lực lượng CSGT có xuất trình ra cũng khơng ảnh hưởng gì đến q trình làm việc, cơng tác của tổ CSGT. Trong khi đó, ở chiều ngược lại, việc yêu cầu xuất trình tài liệu của cơng dân là việc người dân đang sử dụng quyền công dân của mình, đồng thời, thể hiện sự dân chủ trong hoạt động thực thi pháp luật.

Dù vậy, trên thực tế lại xảy ra thêm bất cập, việc tìm các tài liệu liên quan đến chuyên đề, kế hoạch tuần tra của lực lượng CSGT không phải là dễ như các văn bản luật đã đề cập. Như hình dưới đây, trên website của Bộ Công an, Cục Cảnh sát Giao thơng, các văn bản tuần tra kiểm sốt, xử lý vi phạm giao thông được đăng tải tương đối hời hợt, khơng cụ thể. Do đó, cũng phần nào gây khó khăn cho người tham gia giao thơng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

Về phía HĐXX, TAND tỉnh Trà Vinh, việc kết luận từ chối đơn khiếu nại của ông B ở cả 2 bản án sơ thẩm và phúc thẩm là kết luận hợp lý, có cơ sở. Lập luận của HĐXX về vụ việc này cho rằng ông B khơng có đủ thẩm quyền để u cầu kiểm tra các tài liệu mật của lực lượng CSGT. Đồng thời, khi lập biên bản, ơng B có thái độ không hợp tác khi không ký vào biên bản xử lý vi phạm hành chính. Việc tổ tuần tra có mời Công an viên thuộc P.2, thị xã Duyên Hải đến chứng kiến và kí tên vào biên bản là đúng theo quy định của pháp luật và đã được đọc công khai, minh bạch để ông B biết. Việc ông B không ký vào biên bản xử lý vi phạm hành chính và khơng hợp tác với lực lượng CSGT là lỗi của ông B và ông B vẫn phải nộp khoản tiền phạt về hành vi vi phạm hành chính của mình.

Do đó, HĐXX phúc thẩm nhận định các quyết định xử phạt hành chính của Phịng CSGT Công an tỉnh Trà Vinh và quyết định giải quyết khiếu kiện của giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh là hồn tồn có cơ sở.

Vậy, kết luận:

 Việc ông B khởi kiện Giám đốc Công an tỉnh Trà Vinh và Phịng CSGT Cơng an tỉnh Trà Vinh là khơng có cơ sở. Đồng thời, việc ơng B u cầu lực lượng Cảnh sát Giao thơng xuất trình chun đề công tác là không đúng với chức năng giám sát của công dân

 Các quyết định của HĐXX sơ thẩm và phúc thẩm là hợp lý và có cơ sở  Trình tự giải quyết của lực lượng Cảnh sát giao thơng tình Trà Vinh trong

trường hợp kể trên là chính xác. Tuân thủ đúng các nguyên tắc của pháp luật.

</div>