pháp luật về hợp tác xã và thực tiễn áp dụng tại huyện thạch thất thành phố hà nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (1.15 MB, 14 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

<b>TRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG</b>

<b>ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨUĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ</b>

<b>Tên đề tài:</b>

<b>“PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNGTẠI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI”</b>

<b>Chuyên ngành: Luật kinh tếMã số ngành: 8380107</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>Hải Dương – 4/2022BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠOTRƯỜNG ĐẠI HỌC THÀNH ĐÔNG</b>

<b>ĐỀ CƯƠNG NGHIÊN CỨUĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ</b>

<b>Tên đề tài:</b>

<b>“PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNGTẠI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI”</b>

<b>Chuyên ngành: Luật kinh tếMã số ngành: 8380107</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<b>TRANG THÔNG TIN CÁ NHÂN CỦA HỌC VIÊN</b>

1. Họ và tên học viên: <b>CẤN VĂN HẠNH</b>

2. Chuyên ngành: Luật kinh tế3. Lớp: 5TR22-LKT2 Khóa: 2021 – 20224. Cơ sở đào tạo: Trường Đại học Thành Đông

<b>5. Người hướng dẫn khoa học: TS. NGUYỄN THANH BÌNH</b>

Tel: 0903432646 Email:

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

<b>CẤU TRÚC VÀ NỘI DUNG ĐỀ CƯƠNG CHI TIẾT</b>

<b>Tên đề tài Pháp luật về hợp tác xã và thực tiễn áp dụng tại địa bàn huyện</b>:

<b>Thạch Thất Thành phố Hà Nội1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI</b>

Hợp tác xã (HTX) là một loại hình kinh tế tập thể khá phổ biến, hoạt độngtrên nhiều lĩnh vực đời sống xã hội và hiện diện ở nhiều quốc gia, vùng lãnh thổvới các nền kinh tế có trình độ phát triển khác nhau, thể chế chính trị khác nhauthơng qua hợp tác xã, người dân, các hộ nông dân, các doanh nghiệp nhỏ hợp tácvới nhau nhằm tăng sức mạnh vượt qua khó khăn mở rộng, nâng cao quy môhoạt động sản xuất kinh doanh, tăng tính cạnh tranh… và tránh các nguy cơ thualỗ cao.

Những năm qua, loại hình kinh tế HTX ở tỉnhkhông ngừng được củng cốvà phát triển, ngày càng khẳng định được vai trị, vị trí quan trọng trong việcthúc đẩy phát triển kinh tế của địa phương. Sau khi triển khai thực hiện LuậtHTX 2012, Nghị định 151/2007/NĐ-CP ngày 10/10/2007 của Chính phủ về tổchức và hoạt động Tổ hợp tác, Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 của BộChính trị về đẩy mạnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khoá IX) về tiếp tụcđổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả kinh tế tập thể, góp phần nâng cao nhậnthức, ý thức trách nhiệm của người đứng đầu các tổ chức trong hệ thống chínhtrị, của đội ngũ cán bộ, Đảng viên và cán bộ quản lý, thành viên HTX, Tổ hợptác trong việc thực hiện các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng về phát triển kinh tếtập thể và thực thi các quy định của Luật HTX 2012 và Nghị định151/2007/NĐ-CP của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Tổ hợp tác. Nhìnchung các HTX thành lập mới hay chuyển đổi đều tổ chức theo đúng nguyên tắctự nguyện, xuất phát từ nhu cầu thực tế của các thành viên, đã xây dựng điều lệ,phương án sản xuất kinh doanh dịch vụ rõ ràng, đúng hướng; đội ngũ cán bộquản lý HTX được người dân trực tiếp bầu chọn một cách dân chủ, khách quan,được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hàng năm, nên phần lớn có năng

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

lực hoạt động, nhiệt tình tâm huyết, gắn bó với HTX. Do đó các HTX đang pháttriển theo xu hướng tốt, từng bước được củng cố, hoạt động ngày càng đi vào ổnđịnh, hiệu quả hơn.

Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, việc tuyên truyền, phổ biếnpháp luật về hợp tác xã nhất là Luật Hợp tác xã năm 2012 vẫn còn những tồn tạihạn chế nhất định; một số quy định pháp luật chưa phù hợp với với đặc thù riêngvề tổ chức bộ máy, sản xuất kinh doanh dịch vụ của các hợp tác xã nông nghiệp;một số cơ chế chính sách chưa được ban hành đồng bộ nên q trình tổ chứcthực hiện gặp nhiều khó khăn; nhận thức về vai trò của kinh tế hợp tác của mộtsố cấp, số ngành nhìn chung chuyển biến còn chậm, đặc biệt một số bộ phận cánbộ, nhân dân nhận thức về bản chất của hợp tác xã kiểu mới chưa thấu đáo, chưahiểu đúng về bản chất của Luật Hợp tác xã 2012 nên việc áp dụng Luật Hợp tácxã năm 2012 vào hoạt động của các HTX trong lĩnh vực nông nghiệp trên địabàn tỉnh chưa đạt được hiệu quả thiết thực như kỳ vọng từ cách thức quản lý,điều hành, mở rộng các hoạt động sản xuất kinh doanh cho đến huy động vốn,phân chia hóa lợi nhuận cịn nhiều bất cập; kinh tế HTX trong những năm quavẫn chưa thoát khỏi cung cách quản lý của cơ chế cũ, tài sản, nguồn vốn nghèonàn, dư nợ trong xã viên lớn. Hiệu quả sản xuất kinh doanh dịch vụ còn thấp,chủ yếu là dịch vụ đầu vào chưa tương xứng với tiềm năng và vị thế của kinh tếtập thể. Năng lực yếu kém, cơ sở vật chất kỹ thuật lạc hậu, phần lớn các HTXnơng nghiệp khơng tích luỹ vốn từ sản xuất kinh doanh để tái đầu tư và đầu tưmở rộng, nên khi mở rộng sản xuất kinh doanh gặp khó khăn trong việc huyđộng vốn. Công tác tổ chức điều hành quản lý chủ yếu dựa vào kinh nghiệm,tuổi đời cao, chế độ đãi ngộ thấp, không thu hút được nhiều người có trình độbằng cấp vào cơng tác tại HTX. Cán bộ quản lý cấp xã về HTX khơng cóchun trách chỉ kiêm nhiệm, ít am hiểu về kinh tế hợp tác.

Để khắc phục những tồn tại nêu trên, nhằm phát huy vai trị của HTXtrong q trình phát triển sản xuất hàng hóa hiện đại, cơng nghiệp hóa cả nướcnói chung và thực tế tại huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội nói riêng. Tác giả

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

đã lựa chọn đề tài “Pháp luật về hợp tác xã và thực tiễn áp dụng tại địa bànhuyện Thạch Thất Thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sỹ

<b>2. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI</b>

Sau khi Luật HTX ra đời và đi vào cuộc sống, những quy định pháp luậtvề HTX đã được nhiều nhà nghiên cứu pháp lý cũng như những nhà nghiên cứuthuộc lĩnh vực có liên quan quan tâm nghiên cứu. Tuy nhiên, việc nghiên cứuchuyên sâu pháp luật về hợp tác xã vẫn cịn ít, mang tính chung chung nhất làsau khi Luật Hợp tác xã 2012 ra đời.

Một số cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài nghiên cứu: Nhữngvấn đề pháp lý về đổi mới hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ của cácdoanh nghiệp tập thể - Luận văn cao học của Nguyễn Đức Long (1996); Chế độpháp lý xã viên HTX – Những vấn đề lý luận và thực tiễn – Luận văn cao họcLuật của Nguyễn Thị Ngọc Hà (1997); Một số vấn đề pháp lý cơ bản trong quátrình chuyển đổi HTX – Luận văn cao học Luật của Hoàng Thị Vinh (1999); Địavị pháp lý của các cơ quan quản lý và kiểm soát của HTX - Luận văn cao họcLuật của Vũ Văn Tuấn (2003); Cơ sở lý luận của đổi mới tổ chức và quản lý cácHTX – Luận án Tiến sĩ Luật học của Trần Thị Thơ; Đánh giá yếu tố ảnh hưởngđến hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh An Giang - Luận văn cao học của HàThị Thu Hà (2017) Trường Đại học Cần Thơ; Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đếnhoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Trà Vinh - Luận văn cao học của HuỳnhKim Nhân (2017) Trường Đại học Trà Vinh.

Qua các kết quả nghiên cứu của các bài viết và luận văn trên đã đề cập cácvấn đề liên quan đến pháp luật về Hợp tác xã. Tuy nhiên chưa có cơng trình nàonghiên cứu sâu sắc về vấn đề về Hợp tác xã tại địa phương cụ thể như ở huyệnThạch Thất, thành phố Hà Nội.

Kế thừa các kết quả nghiên cứu đã có và sự tìm hiểu nghiêm túc, tác giảđã lựa chọn đề tài: “Pháp luật về hợp tác xã và thực tiễn áp dụng tại địa bànhuyện Thạch Thất Thành phố Hà Nội”

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

<b>3. MỤC ĐÍCH VÀ NHIỆM VỤ NGHIÊN CỨU3.1. Mục đích nghiên cứu</b>

Mục đích nghiên cứu của Luận văn là tìm hiểu pháp luật hiện hành cũngnhư thực tiễn thực hiện các vấn đề lý luận về hợp tác xã, đánh giá thực trạng quyđịnh và thực tiễn áp dụng pháp luật về về hợp tác xã tại huyện Thạch Thất, thànhphố Hà Nội. Từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật về hợp tácxã ở nước ta. Luận văn góp phần cung cấp cơ sở lý luận và thực tế cho việc điềuchỉnh pháp luật và hoàn thiện pháp luật Việt Nam đối với Hợp tác xã.

<b>3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu</b>

Luận văn tập trung làm sáng tỏ các nhiệm vụ cơ bản như sau:

Thứ nhất, làm rõ những vấn đề lý luận cơ bản pháp luật về hợp tác xã như:Khái niệm và đặc điểm về Hợp tác xã; vai trò, ý nghĩa của của pháp luật Hợp tácxã.

Thứ hai, làm rõ căn cứ thực trạng việc thực hiện pháp luật Hợp tác xã, thựctiễn việc thực hiện pháp luật Hợp tác xã tại huyện Thạch Thất.

Thứ ba, từ thực trạng địa phương đưa ra các phương hướng hoàn thiệnpháp luật Hợp tác xã và giải pháp hoàn thiện việc thực hiện luật hợp tác xã

<b>4. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU4.1. Đối tượng nghiên cứu</b>

Luận văn nghiên cứu các quy định của pháp luật lao động hiện hành vềHợp tác xã và thực tiễn thực hiện pháp luật về Hợp tác xã tại trên địa bàn huyệnThạch Thất, thành phố Hà Nội

<b>4.2. Phạm vi nghiên cứu</b>

- Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu các quy định của pháp luậtViệt Nam hiện hành về hợp tác xã và thực tiễn thực hiện tại các doanh nghiệptrên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

- Về không gian, thời gian: Nghiên cứu các quy định của pháp luật ViệtNam hiện hành về hợp tác xã (theo Luật Hợp tác xã, bộ luật, luật có liên quan vàcác văn bản hướng dẫn thi hành) liên hệ với thực tiễn thực hiện trên địa bànhuyện Thạch Thất thành phố Hà Nội từ năm 2019 đến nay

<b>5. NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 5.1. Nội dung nghiên cứu và chỉ tiêu khảo sát</b>

5.1.1. Nội dung nghiên cứu

Để đạt được mục tiêu nghiên cứu của đề tài, học viên xác định các nộidung nghiên cứu cụ thể như sau:

- Nghiên cứu một số vấn đề lý luận về hợp tác xã;

- Phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật về hợp tác xã trên địa bàn huyệnThạch Thất, thành phố Hà Nội.

- Kiến nghị hoàn thiện pháp luật và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quảthực hiện pháp luật về hợp tác xã huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.

5.1.2. Chỉ tiêu khảo sát

- Hệ thống quy định pháp luật hiện hành về hợp tác xã;

- Sự phù hợp của các quy định này trong thực tiễn thực hiện mơ hình hợptác xã trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.

<b>5.2. Phương pháp nghiên cứu và thu thập thông tin, số liệu</b>

5.2.1. Phương pháp nghiên cứu

Phương pháp nghiên cứu của luận văn là vận dụng phương pháp luận củatriết học Mác - Lênin mà chủ yếu là phương pháp duy vật biện chứng và duy vậtlịch sử.

Ngồi ra, luận văn cịn sử dụng các phương pháp như: lịch sử, phân tích,so sánh, đối chiếu, sử dụng số liệu thống kê, tổng hợp...ở từng nội dung nghiêncứu cụ thể như sau:

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

- Các phương pháp phân tích, bình luận, so sánh luật học…,được sử dụngtại Chương 1 để giải quyết một số vấn đề lý luận về hợp tác xã và pháp luật vềhợp tác xã;

- Các phương pháp đánh giá, đối chiếu, diễn giải, thống kê... được sửdụng tại Chương 2 của luận văn để nghiên cứu thực trạng pháp luật về hợp tácxã và thực tiễn thực hiện mô hình trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố HàNội;

- Các phương pháp diễn giải, tổng hợp, quy nạp…được sử dụng tạiChương 3 để đưa ra các kiến nghị, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nângcao hiệu quả pháp luật hợp tác xã.

5.2.2. Phương pháp thu thập thông tin, số liệua. Chọn mẫu nghiên cứu

b. Công cụ nghiên cứu: Tác giả sử dụng công cụ nghiên cứu là bảng câuhỏi khảo sát

c. Thu thập thông tin, số liệu (dữ liệu)

+ Dữ liệu thứ cấp: Thu thập thông tin dữ liệu thứ cấp được tác giả thuthập trong thời gian từ năm 2019 đến nay trong các nguồn tài liệu như:

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện để đánh giá thực trạng về mơ hình hoạtđộng của Hợp tác xã trên địa bàn huyện Thạch Thất.

<b>5.3. Phương pháp xử lý và phân tích dữ liệu</b>

- Các dữ liệu định lượng thu thập từ bảng hỏi sẽ được xử lý từ phần mềmExcel

- Các số liệu sau khi xử lý được phân tích theo các phương pháp như:- Phương pháp thống kê mô tả: Được sử dụng để mô tả trực trạng thựchiện pháp luật về Hợp tác xã trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.

- Phương pháp so sánh: Được sử dụng để so sánh giữa các quy định phápluật và thực tiễn thực hiện mơ hình Hợp tác xã trên địa bàn huyện Thạch Thất,thành phố Hà Nội.

- Phương pháp đánh giá: Dựa trên các số liệu phân tích tác giả đưa ra cácnhìn nhận đánh giá đối với thực trạng pháp luật và thực hiện pháp luật về Hợptác xã trên địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội.

<b>6. Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN6.1. Ý nghĩa về mặt lý luận:</b>

Những kết quả nghiên cứu của luận án góp phần làm phong phú thêm hệthống lý luận cơ bản trong khoa học pháp lý hợp tác xã về bảo vệ quyền và lợiích hợp pháp của các thành viên trong Hợp tác xã theo quy định pháp luật hiệnhành.

<b>6.2. Ý nghĩa về mặt thực tiễn: </b>

Luận văn cũng có thể được sử dụng như một tài liệu tham khảo trongcông tác nghiên cứu, giảng dạy pháp luật kinh tế, pháp luật về Hợp tác xã ở cáctrường chuyên luật hoặc các trường liên quan đến pháp luật. Ngoài ra, Luận văncó thể là tài liệu tham khảo cho bất cứ ai quan tâm đến quyền và nghĩa vụ cácthành viên Hợp tác xã hay những lợi ích của Hợp tác xã trong giai đoạn hiện

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

Dự kiến cấu trúc của luận văn thạc sĩ về đề tài “Pháp luật về hợp tác xãvà thực tiễn áp dụng tại địa bàn huyện Thạch Thất Thành phố Hà Nội” có bốcục như sau:

<b>1. Lý do chọn đề tài luận văn 2. Tình hình nghiên cứu</b>

<b>3. Mục tiêu nghiên cứu và đối tượng nghiên cứu4. Phạm vi nghiên cứu </b>

<b>5. Nội dung và phương pháp nghiên cứu6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn 7. Kết cấu của luận văn</b>

Ngoài ph n cam oan, danh m c các tầ đ ụ ừ viế ắ ử t t t s d ng trong lu n văn,ậmục l c, ph n mụ ầ ở đầu và danh m c tài li u tham kh o thì n i dung chính c aụ ệ ả ộ ủluận văn, bao gồm 3 chương:

Chương 1: Một số vấn đề chung về thực hiện pháp luật Hợp tác xãChương 2: Thực hiện pháp luật về Hợp tác xã và thực tiễn tại huyện ThạchThất, thành phố Hà Nội

Chương 3: Phương hướng và giải pháp nâng cao hiệu quả của việc thựchiện pháp luật Hợp tác xã

<b>CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỰC HIỆN PHÁP LUẬTHỢP TÁC XÃ</b>

1.1. Khái niệm pháp luật Hợp tác xã1.2. Đặc điểm pháp luật Hợp tác xã1.3. Nội dung pháp luật về Hợp tác xã1.4. Vai trò, ý nghĩa của pháp luật Hợp tác xã

<b>Tiểu kết chương 1</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

<b>CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ HỢP TÁC XÃ VÀ THỰCTIỄN TẠI HUYỆN THẠCH THẤT, THÀNH PHỐ HÀ NỘI</b>

<b>2.1. Thực trạng việc thực hiện pháp luật Hợp tác xã tại huyện Thạch Thất,thành phố Hà Nội</b>

<b>2.2. Thực tiễn việc thực hiện pháp luật Hợp tác xã tại huyện Thạch Thất,thành phố Hà Nội</b>

2.2.1. Ưu, nhược điểm và những hạn chế, vướng mắc2.2.2. Nguyên nhân

3.2.1. Giải pháp tăng cường vai trò quản lý Nhà nước trong thực hiện pháp luậtvề Hợp tác xã

3.2.2 Giải pháp tổ chức thực hiện pháp luật về Hợp tác xã

<b>Tiểu kết chương 3KẾT LUẬN CHUNG</b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

Đề tài Luận văn dự kiến được thực hiện và hoàn thành trong khoảng 4 - 5tháng (khoảng 20 tuần) kể từ khi nhận quyết định giao đề tài.

<b>TTCông việc<sup>Thời gian cần thiết</sup>(tuần)</b>

1 Thu thập thông tin, dữ liệu thứ cấp 2 tuần2 Điều tra, khảo sát, thu thập dữ liệu sơ cấp 2 tuần

4 <sup>Viết bản thảo luận văn và liên hệ CBHD góp</sup>

Học viên tự chịu các kinh phí thực hiện hồn thành đề tài như: Kinh phíkhảo sát, Kinh phí in ấn, Kinh phí in ấn khác

1. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã.2. Bài giảng pháp luật về Hợp tác xã (2014), Nguyễn Ngọc Duy Mỹ

3. Những vấn đề pháp lý về đổi mới hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ củacác doanh nghiệp tập thể - Luận văn cao học của Nguyễn Đức Long (1996); 4. Chế độ pháp lý xã viên HTX – Những vấn đề lý luận và thực tiễn – Luận văncao học Luật của Nguyễn Thị Ngọc Hà (1997);

5. Một số vấn đề pháp lý cơ bản trong quá trình chuyển đổi HTX – Luận văn caohọc Luật của Hoàng Thị Vinh (1999);

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

6. Địa vị pháp lý của các cơ quan quản lý và kiểm soát của HTX - Luận văn caohọc Luật của Vũ Văn Tuấn (2003);

7. Cơ sở lý luận của đổi mới tổ chức và quản lý các HTX – Luận án Tiến sĩ Luậthọc của Trần Thị Thơ;

8. Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh AnGiang - Luận văn cao học của Hà Thị Thu Hà (2017) Trường Đại học Cần Thơ; 9. Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động hợp tác xã nông nghiệp tỉnh TràVinh - Luận văn cao học của Huỳnh Kim Nhân (2017) Trường Đại học Trà Vinh.10. Pháp luật về Tổ chức tín dụng là Hợp tác xã – Luận văn cao học của TrịnhNhư Quỳnh (2020), Trường Đại học Luật Hà Nội

<b>Giáo viên hướng dẫn</b>

(Ký và ghi rõ họ tên)

<b>Trưởng Phòng Đào tạo SĐH</b>

(Ký và ghi rõ họ tên)

</div>