Luận văn thạc sĩ Quản lý xây dựng: Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu quả công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng, áp dụng cho công trình Lotte Center

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (3.98 MB, 93 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

thành luận văn nay.

Tác giả chân thành cảm ơn PGS.TS. Nguyễn Quang Cường, Trường Đại họcThuỷ Lợi Hà Nội đã tận tình hướng dẫn giúp đỡ dé tác giả hoàn thành luận văn.Tác giả xin chân thành cảm ơn các thầy cô trường Dai hoc Thuy Lợi Hà Nội, cácthầy cơ trong khoa Cơng trình và khoa Kinh tế đã tận tụy giảng dạy tác giả trong

suốt quá trình học đại học và cao học tại trường.

Tuy đã có những cố gắng song do thời gian có hạn, trình độ bản thân cịn hanchế, luận văn này không thé tránh khỏi những ton tại, tac giả mong nhận đượcnhững ý kiến đóng góp và trao đổi chân thành của các thầy cô giáo, các anh chịem và bạn bè đồng nghiệp. Tác giả rat mong muốn những van dé còn tồn tại sẽđược tác giả phát triển ở mức độ nghiên cứu sâu hơn góp phan ứng dụng nhữngkiến thức khoa học vảo phục vụ đời sống sản xuất.

Xin chân thành cảm on!

Hà Nội, ngày tháng năm 2014.

HỌC VIÊN

Nguyễn Văn Hồng

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CAM DOANHộ và tên học viên NGUYÊN VĂN HỎNG

Lớp cao học: 20QLXD21“Chuyên ngành, Quản lý xây dựng

Tén dé tài luận văn: “Nghiên cứu giải pháp nâng cao hiệu qua công tác quan IYan toàn lao động trong xây dụng, áp dung cho cơng trình Lotte Center”

Tơi xin cam đoan để tả luận văn của tơi hồn tồn do ơi làm, những kết quả

nghiên cứu tính tốn trung thực. Trong q trình lâm luận van tôi cổ tham khảo

các tài iệu liên quan nhằm khẳng định thêm sự tin cậy và tính cấp thiết của đềtải. Tôi không sao chép từ bắt kỳ nguồn nào khác, néu vi phạm tôi xin chịu trách:

nhiệm trước Khoa và Nhà trường

Hà Nội ngày tháng năm2014Học viên

Nguyễn Văn Hằng

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

O1CAM ON ..

MO DAU

1. TINH CAP THIẾT CUA DE TAI 12. MUC DICH CUA ĐÈ TAT 23, CACH TIEP CAN VÀ PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CU. 24. KET QUA DAT ĐƯỢC 3CHUONG 1. TONG QUAN VE QUAN LY AN TOAN LAO ĐỘNG.

1.1. Tổng quan về Quan ý dự án xây dựng cơng trình

1.1.1, Khái niệm về dự án và quan lý dự án đầu tư xây dụng cơng trình

1.2. Các giai đoạn của dự án và các hình thức quản lý1.2. Tổng quan về an toàn lao động trong xây dựng.

1.2.1, Khái niệm Quân lý lao động

1.22. Quin lý an toàn lao động trong xây dựng,

1.3. Tình hình Quản lý an tồn lao động trong xây dựng trên th giới và Việt Nam

1.4, Tổng quan vẻ các văn bản pháp luật liên quan đến công tác quản lý an toàn lao.

đồng trung xây dụng ở Việt Nam "

1.4.1. Các văn bản về an toàn lao động tại Việt Nam. "1.42. Các văn bản về quân lý an toin lao động rong xây dụng ti Việt Nam... 15

2.1.1, Quy trình quản lý an tồn lao động xây dụng ở Việt Nam. 18

2.1.2. Quyễn và nghĩa vy của các bên trong lĩnh vực an toàn lao động trong xây

dụng "92.1.3, Đánh giá hiệu quả quản lý về mặt pháp chế đối với công tác an toản xây

dựng ở Việt Nam 2

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

2.2. Dinh gi hiệu quả quản lý an toàn xây dựng ở một số cơng trình cụ thể... 25

2.2.1 Đánh giá chung 22.2.2. Cơng tác quản lý an tồn lao động trên cơng trường Xi mang Dẫu khí 12/927

2.2.3. An tồn lao động rên công trường Thủy điện Lai Châu 29

2.24, Công tác quản ý an tồn lao động trên cơng trường Keang Nam. 31

2.3. Dé xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác an ton lao động trong.

xây dong 2

2.3.1 Hoàn thiện hệ thing văn bản pháp lý 2

3.3.2. Giải pháp dé tổ chức thực hiện tốt công tác quản ly an toàn. 33

Kế luận chương 2 2

CHƯƠNG 3. ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP QUAN LY AN TOÀN XÂY DỰNG

CHO CƠNG TRINH LOTTE CENTER... «eo.

3.1, Giới thiệu về dự án Lotte Center 433.1.1, Thông tin chung 43.1.2, Giải pháp Kiến trúc cho cơng trình. “43.1.3, Giải pháp mặt bằng, 4

3.1.4, Giải pháp mặt đứng 43.1.5. Công tác quản lý an tồn lao động trên cơng trường của cơng trình Lotte

Center 45

3.2. Để xuất giải pháp quản lý an toàn xây dựng cho công tinh Lotte Center... 47

3.2.1, Giải pháp về cơ chế chính sách 43.2.2. Yêu cầu chung vé kỹ thuật an toin trong thi công, sl

3223. Xây đụng chi tit các iện pháp kỹ thật an toàn cho cơng trình Lotte Centers3

3.3. Tinh tốn chỉ phí cho cơng tác quản lý an tồn xây dựng của cơng trinh Lotte

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC HÌNH VE

Hình L1... Tai nạn lao động ong xây dụng xây ra ạ thành phố Hỗ Chí Minh... 7

Hình 12... Diệntích lớn sản bệ ting bj sập tai Lotte Mar. 0

Hinh 2.1, Mỗi quan bệ giữa các dom vi. is

Minh 22. An toda lao động trên cơng trường 2

Hình 2.3. - Một buổi học ATLĐ trên công trường Nhà máy Xi măng Dau 29

Hinh 24, Trong quả tinh thi công các hang mục công tình cơng nhân của các đơn vị

ln được trang bị bảo hộ lo động, x0

Hình 31... Hệ khung đời kèm với vin khn leo tại cơng tình Lote Center... 3

Hình 32... Các lan can, hàng rio được lip đạt ở miệng hồ đào. “Hình 33. - Các cơng nhân rên cơng trường lote phi hit diy an tồn rước khi vio

cơng trường, 56

Hình 34... Các hin lang vàlổiđi trên cơng trường lt 7

Hình 35. Vị rilấp dmg và thio đỡ hệ khung đỡ. 58

Hình 36. Giacổ tường vậy dim bảo an tồn 59Hình 37. Antồnkhi th cơng dio dit o

Hình 38. An ton kh thi cơng cọc khoannhỏi oHình 39. An tồn cơng tie năng hạ 6

Hình 3.10, Chi din anton tram biéa dip «

Hình 311. - Bổtíantnchấynổ 6

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỞ DAU1. TÍNH CAP THIẾT CUA DE TÀI

An tồn xây đựng là một trong những cơng việc bit buộc trong quả trình thi

cơng xây dựng cơng trình xây dựng. Nó khơng chỉ mang ý nghĩa quan trọng về

mặt chính tị, pháp lý mà cịn mang ý nghĩa về mặt khoa học và có tính quần

chúng. Về mặt chính trị, cơng tác an tồn xây dựng được quản lý tốt sẽ à điềukiện quan trọng để thúc đẩy sự phát triển của lực lượng sản xuất và phát triển.quan hệ sản xuất. Chính vì vậy mà đã được Đảng và Nhà nước ta đưa vào cácluật định nhằm tăng cường quản lý bằng các thể chế xã hội. Ngoài ra, đễ thựchiện ốt các giải pháp an tồn khơng chỉ đơn giản là đưa ra các luật định và nêucao khẩu hiệu, mà việc quan trong hơn hết là phải được phân tích, tỉnh tốn trêncơ sở khoa học nhằm đề xuất các gn pháp an toàn một cách hợp lý, chính xác,

hin nhận được tim quan trọng của cơng tác an tồn xây dựng, mà đặc biệt là

cơng tác quản lý an toàn xây dựng, Đảng và Nhà nước đã sớm xây dựng bộ luật

Jao động năm 1995 và các nghị định liên quan, theo sơ đồ sau:Hiển pháp.

“Các luật liên quan (LuậtBộ luật LD cơng đồn, Luật bảo vệ sức

khỏe nhân dan...)

ND 06/CP (Cie ND liên quan

Hệ thống TC, Quy phạm.(TCVN 5308:1991...)

Chỉ thị “Thông tư

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Cơng tác an tồn xây dựng cũng được các đơn vị quản lý, nhà thầu xây dựng.

và các đơn vị liên quan chú trọng. Tuy nhiên, nhìn chung cơng tác quản lý an

tồn xây dựng trén nhiễu cơng trường cịn chưa mang lại hiệu quả hoặc hiệu quả

khơng cao, có khi cịn gây tốn kém, lãng phí. Theo thống kê 6 tháng đầu nim2013 có 1358 vụ tai nạn lao động làm chết 212 người và bị thương hơn 300

người. Điều này cho thấy ring công tác quản lý an tồn xây dụng cịn nhiều long

lẻo, chưa thực sự hiệu quả.

Cơng tình Lot Center là một cơng trinh lớn, nguồn vốn do tập đoàn Lotte ~Hàn Quốc đầu tự xây dựng tịa nhà có qui mơ với tổng vốn 400 triệu đồ la, điện

tích dit 14.094m2, diện tích sản 247075 m2, 5 ting

267m. Từ ting 1 đến ting 7 là siêu thị, ting 8 đến Ling 31 là văn phòng cho thuê,

từ ting 33 đến 64 sẽ là 233 phông ớ cho th

theo công nghệ top-down. Việc quản lý an toàn xây đựng là rất quan trọng vàim, 65 ting bên trên, cao

và khách sạn 300 phịng, thi cơng

©hiểm một chỉ phí lớn. Vì vậy, rất edn một giải pháp hiệu quả nhằm quản lý cơng

tác an tồn xây dựng cho cơng trình

Trên cơ sở hệ thong pháp luật về quản lý an toàn xây dựng tại Việt Nam đề tài

tập trung nghiên cứu, đánh giá hiệu quả một số các mơ hình quản lý an tồn xâydựng đã có, từ đó để xuất mơ hình quản lý an tồn xây dựng hợp lý cho cơngtrình Lotte Center,

2. MỤC DICH CUA ĐÈ TÀI

= Nghiên cứu đánh giá hiệu quả của một

đã có

mơ hình quản lý an tồn xây dựng

= Đề xuất mơ hình quan lý an tồn xây dựng cho cơng trình Lotte Center3. CÁCH TIẾP CAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

á. Cách tấp cận

— _ Tiếp cận từ tổng thể đến chỉ tiết (ếp cận hệ thông): tiếp cận các kết quả đã

nghiên cứu về công tác quản lý an toàn lao động trong xây dựng trong nước.

cũng như ngoài nước, cập nhật các văn bản pháp luật hiện hành.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

= Tiếp cận toàn điện, đa ngành da lĩnh vực: xem xét đầy di các yếu tổ pháttriển khi nghiên cứu để tài bao gồm các lĩnh vực kinh tế xã hội, con người

b. Phương phúp nghiên cửa"

— _ Thu thập, phân tích các tài liệu liên quan: các tài liệu về công tác quản lý antoin lo động của nhất 3 công trường xây dựng hiện nay;

Phương pháp chuyên gia: trao đổi với thầy hướng dẫn và các chuyên gia có.kinh nghiệm nhằm đánh giá và đưa ra giải pháp phù hợp nhất

4. KET QUÁ ĐẠT ĐƯỢC

= Thực trạng công tác quan lý an toàn lao động trong xây dụng tại Việt Nam

= Các gii pháp chung nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý an tồn lođộng trong xây dựng.

= Mơ hình quan lý an toàn quản lý an toàn lao động trong cơng trình Lotte_ quản lýCenter

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

CHƯƠNG 1. TƠNG QUAN VE QUAN LÝ AN TỒN LAO ĐỘNG,TRONG XÂY DỰNG

1.1. Tổng quan về Quản lý dự án xây dựng cơng trình

1.1.1. Khái niệm về dự án và quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình

Đầu tự xây dung là một trong những nhân tổ quan trọng trong quá tình phát

triển xã hội. Trong tiến tình đổi mới, phát triển kinh tế xã hội ở Việt nam, như

cầu về đầu tư và xây dựng là rấ lớn, Với vị trí và ẩm quan trọng của lĩnh vựcđầu tư xây dựng đổi với nén kinh tế quốc dân th vai trồ quản lý nhà nước đối vớilĩnh vực này là hết sức to lớn. Trong bối cảnh nén kinh tế chuyển đổi và dangtrong quá trình thực hiện lộ trình hội nhập kinh tế quốc tế thi vẫn để này cảngmang tính cắp bách và cần thiết hơn bao giờ hết

Theo Luật xây dựng Việt Nam ngảy 26-11-2001: “Dy án đầu tư xây dựng

cơng trình là tập hợp các đề xuất có lin quan đến việc bỏ vẫn để xây dựng mới,mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát triển, duy:trì, nâng cao chất lượng cơng tình hoặc sản phim, dịch vụ trong một thời hạnnhất định. Dự án đầu tư xây dựng cơng trình bao gồm phần thuyết minh và thiết

4 i Cơng trình

Duin |=Kếhoạch + Tiền: Thời gian + đất ——> Cử

xiy đen xây dựng

Cơng trình xây dựng là sản phẩm của dự án đầu tư xây dựng, được tạo thành.

bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào cơng trình,được liên kết định vi với đắt cổ thé bao gôm phần đưới mặt đất, phần trên mặtdắt, phần đưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kệ

é hoạch đối

với các giai đoạn của chu kỳ dự án trong khi thực hiện dự án. Việc quản lý tốt

tổ chức, lên

Quản lý dự án là việc giám sát, chỉ đạo, điều phố

các giai đoạn của dy án có ý nghĩa rất quan trọng vì nó quyết định đến chất lượng.của sản phẩm xây dụng. Mỗi dự án xây dmg đều có một đặc điểm riêng tạo nên

sự phong phú đa dang trong quá trình tổ chức quản lý; tuy nhiên qua trình quản

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

lý chỉ tập rung vio một số nội dung chính như sau: Quản lý phạm vi dự án, thôigian dự án, quản lý chi phí dự án, quản lý gid, chỉ số giá, chat lượng xây dựng,

nguồn nhân ize an toàn lao động và vệ sinh mỗi trường.

1.12. Các giai đoạn của dự án và các hình thức quản by dự án

Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án nào.cũng bao gồm 3 gii đoạn: Chuẩn bị đầu tu; Thực hiện đầu tr; Ké thúc xây dựngvà đưa cơng trình vio khai thác sử dụng. Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thểmơ tả bằng sơ đồ sau

Lập Báo cáo Thiếtkế Đắuthầu Thi cd thụ

Lập Dự án đầu tư

đầu tư. pew

Đổi với DA quan trọng quốc gia

Lập báo cáo Thiết kế kỹ thuật

“Chuẩn bị đầu tư “Thực hiện đầu tư Kết thúc

cự án đầu we

Trước diy, tuỳ theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của CDT mà dựân sẽ được người quyết định đầu tư quyết định được thực hiện theo một trong số

các hình thức sau: CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án; Chủ nhiệm điều hành.

cự án; Hình thức chia khố trao tay và hình thức tthe hiện dự án

Hiện nay, tong Nghị định số 12/NB-CP và quy định chỉ có ai hình thức quản

lý dự ân đó l: CDT trực tiếp quản lý dự ân và CDT thuê ổ chức tư vẫn quản lý

điều hành dự ẩn

(1) CBT trực tiếp quản lý thực hiện de ám

Trong trường hợp này CDT thành lập BQLDA để giúp CBT làm đầu mỗiquản lý dự án. Ban quản lý dy án phải cỏ năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ.

qin lý đự ân theo yêu cầu của CDT. Ban quan lý dự án có thể thué tư vấn quản

lý, giám sắt một số phần việc mà Bạn quản lý dự án khơng có di điều kiện, năng

lực dé thực hiện nhưng phải được sự đồng ý của CDT.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Đối với dự án có quy mơ nhỏ, đơn gián có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷ đồng thi

CDT có thể khơng lập Ban quản lý dự án mà sử dung bộ máy chun mơn của

mình để quản lý, điều hành dự án hoặc thuê ngườichuyên môn, kinh nghiệm

để giúp quản lý thực hiện đán

(2) CDT thuê tổ chức tự vẫn quản lý điễu hành dự ân:

“rong trường hợp này, tổ chúc tr vin phải có đã điều kiện năng lực tổ chức

quản lý phù hợp với quy mơ, tính chất của dự án. Trách nhiệm, quyền hạn của tư

vấn quản lý dự án được thực hiện theo hợp đồnthoả thuận giữa hai bên. Tư vẫn

quản lý dự án được thuê là tổ chức, cá nhân tư vấn tham gia quản lý nhưng phảiđược CBT chấp thuận và phù hợp với hợp đồng đã ký với CDT. Khi áp dụnghình thức thuê tư vấn quản lý dự án, CBT vẫn phải sử dụng các đơn vị chunmơn thuộc bộ máy của mình hoặc chỉ định đầu mỗi để kiểm tra, theo dõi

thực hiện hợp đồng của tư vấn quản lý dự án."

1.2. Tổng quan vỀ an toàn lao động trong xây dung

1.2.1. Khái niệm Quản lý lao động

Quan lý lao động là hoạt động quản lý lao động con người trong một tổ chức.

nhất định trong 46 chủ thể quản trị tác động lên khácthể bị quan trị nhằm mụcđích tạo ra lợi ich chung của tổ chức. Trong nền kinh tế thị trường các doanh

nghiệp được đặt trong sự cạnh tranh quyết ligt, Vì vậy để tổn ti và phát triển

doanh nghiệp phải thường xuyên tìm cách nâng cao hiệu quả sin xuất kinh

Trong d6 cúc công việc phải quan tim hàng đầu là quản trị lao động. Nhữngviệc làm khác sẽ trở nên vô nghĩa nếu công tác quản lý lao động không được chú

ý đúng mức không được thường xuyên cũng cổ. Thậm chỉ khơng có hiệu quả,

khơng thể thực hiện bắt ky chiến lược nào nếu từng hoạt động khơng đi đơi với

việc hồn thiện và cải tiến cơng tác quản lý lao động.

Mot doanh nghiệp dù có điều kiện thuận lợi trong kinh doanh, có đầy đủ điềukiện vật chất kĩ thuật để kinh đoanh có lãi, một đội ngũ công nhân viên đủ mạnh.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

nhưng khoa học quản lý không được áp dụng một cách có hiệu quả thì doanh

nghiệp đó cũng khơng tồn tại và phát triển được.

Ngược li một doanh nghiệp dang cổ nguy co sa sit, yếu kêm để khỏi phụchoạt động của nó, cán bộ lãnh đạo phải sắp xếp, bố tri lại đội ngũ lao động của.doanh nghiệp, sa thải những nhân viên yếu kém, thay đổi chỗ và tuyển nhân viênmới nhằm đáp ứng tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệpphủ hợp với khả năng lim việc của từng người.

Khi quản lý lao động cần phải đảo bio an toàn cho họ kh làm việc và công tác

trong nhà máy, xưởng sản xuất hoặc công trinh xây dung. Vay quản lý lao động

báo gdm cả quân lý an toàn lao động trong xây dựng.

Tại híthảo Tăng cường khung pháp lý an toản, vệ sinh lao động trong các

ngành có nguy cơ cao do Cục An toàn lao động, Ban quản lý dự án RAS

12/SOM/JPN (Bộ Lao động Thương binh và Xã hội) tổ chức tại TP.HCM ngày29-11/2013, các điễn gid cho biết, xây dựng là một trong những ngành nghề có.

"nguy cơ tai nạn, rủi ro cao, trong đó tai nạn lao động (TNLD) trong lĩnh vực xây

dựng thường chiếm khoảng 30% trong tổng số các vụ chết người

Hình 1.1... Tai nạn lao động trong xây dựng xảy ra tại thành phổ Hồ Chi Minh

"Nguyên nhân được lý giải là do 80% công nhân trong ngành xây đựng là lao

động thời vụ, môi tường làm việc của công nhân xây dựng thường không.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

định, có âm lý ngại tham gia huấn uyện an ton vệ sinh lao động (ATVSLB) Iai

không chịu sức ép thực hiện ATVSLD.

Vay an toàn lao động li các biện pháp, công tác bảo vệ nhằm tránh xảy rata

nạn tổn thương cho bắt ky bộ phận, chức năng nào của cơ thể người lao động xảy.ra trong quá trình lao động tại cơng trường.

1.2.2. Quan lý an tồn lao động trong xây dựng

Quản If an toản lao động nhằm mục tiêu phịng ngừa tai nạn là chính. An tồn.

lao động hiểu theo nghĩa rộng là an tồn khơng chỉ cho mọi người lao động .rên

cơng trình, mà cịn phải an tồn cho cơng trình, cơng trường sản xuất.

Theo luật xây dựng 2004 thi trong q trình thi cơng xây đựng cơng trình nhàthầu thí cơng có trách nhiệm:

+ Thực hiện các biện pháp dim bảo an toàn cho người, máy móc, thiết bị, taisản, cơng trình đang xây dụng, cơng trình đang xây dựng, cơng trình ngầm và các,

cơng trình liên kể, đổi với những máy móc thiết bị phục vụ thi cơng phải được

kiểm định an tồn trước khi đưa vào sử dụng,

+ Thực hiện biện pháp kỹ thuật an toàn riêng đối với từng hạng mục cơng

trình hoặc cơng việc có u cầu nghiêm ngặt về an toàn

+ Thực hiện các biện pháp cdn thiết nhằm hạn chế thiệt hại về người và tài sinKhi xây ra mắt an tồn trong thi cơng xây dựng.

Vay quan lý an toàn lao động trong xây dựng là các hoạt động quản lý lao động

trong công trường nhằm đảm bao an tồn trong thi cơng xây dựng cơng trình.

Quin lý an toàn An loàn trong

lao động trong Quin lý lao động. công xây dựng,

xây dựng ` |” + cong nh1.3. ‘Tinh hình Quin lý an tồn lao động trong xây dựng trên thé giới

Việt Nam

Theo thống ké của Bộ Lao động và Hội đồng An toàn Quốc gia Hoa Kỳ cho

thấy mặc dù công nhân xây dựng chỉ sử dụng khoảng 6% sức lực cho công việc,

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

nhưng họ phải chịu đến 12% chấn thương hoặc bệnh tật liên quan đến nghề

nghiệp (có đến khoảng 250000 cho đến 300000 ca chắn thương trong

và 19% phi chịu những rủi ro ảnh hưởng đến tinh mạng do công việc (khoảng.

3000 ca trong năm: theo số liêu ước tinh từ Hội đồng An toàn Quốc gia Mỹ và

khoảng 1000 ca theo số iệu của Hội ng An toàn và Sức khỏe).

Các chỉ phi liền quan đến ngành công nghiệp này óc tính khoảng từ Š tỉ đến

10 tỉ một năm. Tại Việt Nam có hang trăm vụ tai nạn lớn nhỏ trong ngành xây.

<img, gây chết va bj thương nhiều người cũng như những thiệt hại vật chất đăng

Trong năm 2007, tỉnh hình tai nạn lao động trong ngành xây dựng, đặc biệt làtai nạn lao động nghiêm trọng và tai nạn lao động chết người không giảm

Nguyên nhân là do các don vị chưa thực hiện đầy đủ pháp luật về bảo hộ lao.

động cũng như các văn bản chi đạo của Bộ: thiểu sự quan tâm chỉ đạo, kiểm tra

sát sao về an tồn-vệ sinh lao động-phịng chồng cháy nd; công tác hudin luyện,tuyên truyền, giáo duc, phd biến, hướng dẫn về pháp luật bảo hộ lao động vànhững biện pháp cụ thé cho người lao động chưa được tiến hành thường xuyên:bộ máy làm công tác bảo hộ lao động chưa được coi trọng; chế độ thống kế báo

cáo chưa nghiêm túc; sử dụng lao động thời vụ không kỷ hợp đồng lao động,không qua dio tạo vẫn cịn khá phố bid

Trude tình hình đó, Bộ xây dựng ra công vin số 02/2008/CT-BXD "VỀ việc

chin chỉnh và tăng cường các biện pháp đảm bảo an toàn lao động, vệ sinh lao

động trong các đơn vị thuộc ngành Xây dựng”

Tuy nhiên tỉnh hình tai nạn lao động năm 2013 có xu hướng gia tăng và thiệthai nghiêm trọng về người va của tiêu biễu li một số vụ như:

Sap mái bê tơng tại cơng trình xây dựng nhà thờ Ngọc Lâm (xã Linh Son,

huyện Đồng Hy, tinh Thai Nguyên) ngày 17/01/2013, sập 600m2 sin bê tông

ting 3 công tinh xây dựng siêu thị của Lotte Mart (phường Lái Thiêu, thị xã

“Thuận An, tỉnh Bình Dương) ngày 04/08/2013, sập đổ mai bê tổng tum cầu thangtầng 5 công trình trụ sở Chỉ cục Thu huyện Yên Dũng (tinh Bắc Giang) ngày

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

30/08/2013, sập giản giáo tại cơng trình nba ở tư nhân ở xã Đại Lâm, huyện Lang

Giang, tinh Bắc Giang vào sing 04/10/2013 làm một số người chết và bị thương.

XU SLXLSLX

Hình 1.2. Diện tích lớn sản bê tơng bị sập tại Lotte Mart

Tại hội thảo Tăng cường an toàn vệ sinh lao động trong các ngành có nguy cơcao tại Việt Nam" do Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội (LD-TB&XH), Tỏ

chức Lao động quốc tế (ILO) tổ chức tại Hà Nội vừa qua thì lĩnh vực xảy ranhiều tai nạn lao động nhiều nhất là xây dựng (cơng trình dân dụng, công nghiệp,

giao thông) chiếm S1,11% tổng số vụ tai nạn chết người; khai khoáng 12,7%; SX

vật liệu xây đựng 8,3% và cơ khí chế tạo 8%. Nguyên nhân din đến tai nạn là do

vi phạm quy trình, khơng có biện pháp an tồn vệ sinh lao động,

Tinh hình trên cho thấy tinh hình quản lý an tồn lao đơng trong xây dựng vin

chưa được quan tâm chú trọng, cần phải có những nghiên cứu chuyên sâu mới có

thể giảm thiểu tỉnh trạng tai nạn trên,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

TT Chi tiêu thống kế Năm 2011 | Tăng/giảm

+ Số người chết 5H | 27495)

3 | Số người bị thương nặng 1260 BM) 54428)

6Ã Số lao động nữ. E944 1363 | 419(38Z)

7 | Số vụ cố 2 người bị nạn ở lên | T05 90) =15 (14.28%)

Bang 1.2. Búng thing ké sốvụ và nạn nhân TNLD ndm 2010, 2011 và 2012

Sit] Chitiéuthngké | Nam 2011 | Nim 2012 | Tánggiảm1 Sốyu 5896 6TTT “+881 (14,9%)2 Số nạn nhân ois 6967 [4813 32%)

3 Số vụ có người chết 508 358 | i8 05%)

F Sốngười chết šm 606 | BSA)3 SO người bi thương nặng sid 1479 | 156 ATOR

1.4. Tong quan về các văn bản pháp luật liên quan đến công tác quản lý an.

toàn lao động trong xây dựng ở Việt Nam.

1-41. Các vấn bản về an toàn lo động tại Việt Nam

Việt Nam là nước có cơng tác quản lý an toàn lao động chặt chẽ, với 01 bộ.

luật lao động; 09 nghị định của chỉnh phủ; 20 thông tư hưởng dln; 04 quyết định

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

đo Bộ Lao động Thương binh và Xã hội ban hành; 01 chỉ thị của Thủ tướng

chính phủ

01 bộ luật Bộ luật Lao động của nước Cộng hoà Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam

(đã được sửa đổi bổ sung năm 2002); 09 nghị định bao.

1- Nghị định số 06/CP ngày 20 /01/1995 của Chính phủ quy định chỉ iết mộtỗ Điều của Bộ luật Lao động về An toàn Lao động, Vệ sinh Lao động (đã sửa

gid nghỉ ngơi (Đã sửa đôi, bô sung năm 2002)

4- Nghị định số 109/2002/NĐ-CP ngày 27 thắng 12 năm 2002 của Chính ph,sửa đổi, bỗ sung một số điều của Nghị định số 195/CP ngày 31 thắng 12 năm

1994 của Chính phủ quy định chỉ tiết

luật Lao động về thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi

5- Nghĩ định số 38/CP ngày 25-6-1996 của Chính phủ quy định xử phạt hành

chính về hành vi vi phạm pháp luật lao động

6- Nghị định số 46/CP ngày 6 - 8 - 1996 của Chinh phủ quy định việc xử phạthành chính trong lnh vực quản lý Nhà nước về Y 8

7. Nghị định số l2

và hướng din thi hành một số điều của Bộ

CP ngày 26- 01- 1995 của Chính phủ về việc ban hình"Điều lệ Bảo hiểm xã hội (Đã sửa đổi, bồ sung năm 2003)

8- Nghị định số 01/2003/NĐ-CP ngày 09 - 01 ~ 2003 của Chính phủ VỀ việc

sửa đối, bổ sung một số điều của Điều lệ Bảo hiểm xã hội ban hành kèm theo.

Nghị định số 12/CP ngày 26 thing 01 năm 1995 của Chính phủ

9- Nghị định số 113/2004/NĐ-CP ngày 16 - 4 - 2004 của Chỉnh phủ quy định."xử phạt hành chính về hành vi vi phạm pháp luật Lao động,

~ 30 thông tự hướng dẫn

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

1- Thông tu liên bộ số 03/TT-LB ngày 28- 01-1994 của Liên bộ Lao

động-Thương binh và Xã hội - Y tế Quy định các điề

công việc không được sử dung lao động nữ.

kiện lao động có hại và các

2- Thơng tư số 07/LĐTBXI-TT ngày 11- 4-1995 của Bộ Lao động-Thươngbình và Xã hội Hướng dẫn thực hiện một số Digu của Bộ luật Lao động ngày23/06/1994 và Nghị định số 195/CP ngày 31/12/1994 của Chính phủ về Thời giờ

làm việc, thời giờ nghỉ ngơi.

3- Thông tư số 08LĐTBXI-TT ngày 11- 4-1995 của Bộ Lao động-Thương

binh và Xã hội Hướng dẫn công tác huẳn luyện về an toàn lao động,vệ sinh lao.

4- Thông tư số O9/TT-LB ngày 13- 4 -1995 của Lid n Bộ Lao động Thươngbình và Xã hội - Y tế Quy định các điều kiện lao động có hại và các công việc

cắm sử dụng lao động chưa thành niên

5- Thông tư số 23/LĐTBXH-TT ngày 19-9-1995 của Bộ Lao động-Thương

binh và Xã hội Hướng dẫn bổ sung Thông tư số O/LDTBXH-TT ngày11/4/1995 về cơng tác hun luyện an tồn lao động, vệ sinh lao động

6- Thông tư số 13/BYT-TT ngày 24-10-1996 của Bộ Y tế Hướng. in thựcbiện quản lý vệ sinh lao động, quản lý sức khoẻ người lao động và bệnh nghềnghiệp

7- Thông tu số 23/TT-LĐTBXH ngày 08-11-1996 của Bộ Lao động-Thương

binh va Xã hội Hướng dẫn việc khai báo, đăng ký và xin cấp giấy phép sử dụng.các loại mấy, thiết bị, vật tư và các chất u cầu nghiêm ngặt về an tồn lao

$- Thơng tư số 16/LĐTBXH-TT ngày 23- 4 -1997 của Bộ Lao động-Thương,bình và Xã hội Hướng dẫn về thời giờ làm việc hàng ngày được rút ngắn đối với

những người làm các công việc đặc biệt năng nhọc, độc hại, nguy hiểm.

9. Thông tư số 10/2008/TT-BLĐTBXH ngày 18 - 4 -2003 của Bộ Lao

động-“Thương binh và Xã hội hướng dẫn việc thực hiện chế độ bồi thường và trợ cấpdối vớ người lao động bị ti nạn lao động, bệnh ngh nghiệp,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

10- Thông tự số 20/1997/TT -BLĐTBXH ngày 17-12-1997 của Bộ Lao Thương binh và Xã hội Hướng dẫn việc khen thưởng hàng năm vẻ công tác Bảo.

động-hộ lao động

11- Thông tư liên tịch số 08/1998/TTLT-BYT-BLDTBXH ngày 20-4-1998

Thương binh và Xã hội Hướng dẫn thựchiện các quy định về bệnh nghề nghiệp

12- Thông tư số 10/1998/TT-BLDTBXH ngày 28-5-1998 của Bộ Lao động'Thương bình và Xã hội Hướng dẫn thực hichế độ trang bị phương tiện bảo vệsá nhân

13. Thông tư Liên tịch số 14/1998/TTLT-BLĐTBXH-BYT-TLĐLĐVN ngày31-10-1998 của Liên tịch Bộ Lao động-Thương bình và Xã hội: Bộ Y tế: Tổng

Liên đoàn Lao động Việt Nam Hướng dẫn việc tổ chức thực hiện công tác báo hộilao động trong doanh nghiệp, cơ sở sản xuất kinh doanh

14- Thông tư Liên tịch số 10/1999/TTLT-BLDTBXH-BYT ngày 17/3/1999

của Liên tịch Bộ Lao động-Thương binh và Xã hội-Bộ Ytướng dẫn thực hiệnchế độ bồi dưỡng bằng hiện vật đối với người lao động làm việc trong điều kiện6 yếu tổ nguy hiểm, độc hại

15- Thông tư Số 16/2003/TT-BLĐTBXHI ngày 3/ 6/ 2003 của Bộ trưởng Bộ

Lao động Thương bình và Xã hội hướng dẫn thực hiện chế độ thời giờ làm việc,

thời giờ nghỉ ngơi đối với người lao động làm các cơng việc sản xuất có tính thời

vụ và gia cơng hàng xuất khẩu theo đơn đặt hàng.

16- Thông tư số 21/1999/TT - BLĐTBXH ngày 11/9/1999 của Bộ trường BộLao động Thương binh và Xã hội Quy định danh mục nghề, công việc và cácđiều kiện được nhận trẻ em chưa đủ I5 tuổi vào lâm việc

17- Thông tw số 23/1999/TT-BLDTBXH ngày 4/10/1999 của Bộ LĐTBXH

hướng dẫn thực hiện chế độ tuẫn làm việc 40 đối với các doanh nghiệp nhà

18- Thông tư liên tịch số 29/2000/TTLT-BLDTBXH-BYT ngày 2 2-2000

của Liên tịch Bộ Lao động - Thương bình và Xã hội - Bộ Y tế Qui định danhmục nghé, công việc ngưbị nhiễm HIV/AIDS không được làm

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

19. Thông tu số 15/2003/TT-BLDTBXH ngày 3/62003 của Bộ LDTBXH

Hướng dẫn thực hiện làm thêm giờ theo qui định của Nghị định số

109/2002/ND-CP, ngày 27/12/2002 của C

20- Thông tự số 37/2008/TT-BLDTBXH ngày 29/12/2005 hướng dẫn cơng tác

huấn luyện an tồn lao động, vệ sinh lao động

04 quyết định do Bộ lao động Thương bình và Xã hội

1- Quyết định số 955/1998/QD-BLDTBXH ngày 22 tháng 9 năm 1998 của BO

Lao động Thương bình Xã hội về việc ban hành danh mục tiêu chun Trang bi

phương tiện bảo vệ cá nhân. Phụ lục kèm theo Quyết định: Danh mục Trang bịPhương tiện Bảo vệ cá nhân cho người lao động làm nghề, cơng việc có yếu tổ

nguy hiểm, có hại

2- Quyết định số 722/2000/QD-BLDTBXH ngày 02/8/2000 của Bộ trường BộLao động - Thương binh và Xã hội về việc bổ sung, sửa đổi danh mục trang bị

phương tiện bảo vệ cá nhân cho người lao động làm nghề, cơng việc có yếu tố.

nguy hiểm, độc hại

3- Quyết định s6 1580/2000/QĐ-BLĐTBXH ngày 26/12/2000 của Bộ trưởngBộ Lao động - Thương binh và Xã hội ban hành tạm thời danh mục nghé, công.

việc năng nhọc, độc hại, nguy hiểm và đặc biệt nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm4 Quyết định số 2013/2005/QD-BLDTBXH ngày 29 thing 12 năm 2005 Bạnhành quy trình kiểm định kỹ thuật an toàn các loi mấy, thiết bị, vật tư, các chất

6 yêu cầu nghiêm ngặt v8 an toàn lao động

~ 01 Chỉ thị của Chính phủ

1 Chi thi số 20/2004ŒBs ngày O8 - 6 - 2004 của Thủ tướng Chính

phủ về việc tăng cường chỉ đạo và tổ chức thực hiện an toàn vệ sinh lao động

trong sản xuất nơng nghiệp

1.4.2. Các win bản về qn lý am tồn lao động trong xa tưng tại Việt NamAn toàn lao động trong xây dựng là một phạm trả nhỏ trong an toàn lau độngvi vậy các văn bản pháp lý để quán lý thường do bộ xây dựng ban hành và quản.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

lý. Ba số các văn bản chỉ hưởng dẫn va quy định chữ chưa đề cập tới cô

“quản lý nên số vụ tai nạn lao động may năm gần đây tăng nhanh.

CCác thông tu mới nhất của bộ xây dựng bao gồm:

Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 10/02/2009 của Chính phủ về Quản lý dựán đầu or xây đựng cơng trình quy định về nhiệm vụ của đơn vị thi công cần thực

hiện để đảm bảo an toan lao động: quy định rõ trách nhiệm và nghĩa vụ của từng

đơn vị tham gia vào dự án đầu tư xây dựng cơng trình (nhà thầu, chủ đầu tư, tư

vấn giảm sắt.)

Thông tư số 22/2010/TT-BXD về Quy định v8 an tồn lao động trong thi cơng

xây dựng cơng trình gdm 4 chương và 13 điều. Tiếp theo đồ năm 2011 Bộ xây

‘dmg ra chỉ thị 02 /CT-BXD Vẻ việc tăng cường thực hiện các quy định đảm bảo

An toàn - Vệ sinh lao động và Phong chống cháy nỗ trong ngành Xây dựng.

Do cơng trình xây dựng có những đặc tinh khác nhau nên việc quản lý công

tác an toàn cũng khác nhau tùy thuộc vào mức độ nguy hiểm và phân loại cơng.

trình. Đây cũng là điểm hạn chế trong viquan lý an toàn lao động tại các cơng

trường xây dựng, cần phải có những nghiên cứu chun sâu hơn để có thị

Vé an tồn lao động tai Việt Nam có 01 bộ luật lao động: 09 nghị định của

chính phủ; 20 thơng tư hướng dẫn; 04 quyết định do Bộ Lao động Thương binh

và Xã hội ban hành; 01 chỉ thị của Thủ tướng chính phủ. Tuy nhiên vé quản lý antoàn lao động trong xây dung do Bộ xây dựng quy định mới có nghị định

12/2009/NĐ-CP và Thông tư số 22/2010/TT-BXD.

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Do cơng trình xây dựng có những đặc tính khác nhau nên việc quản lý cơng.

tác an tồn cũng khác nhau tùy thuộc vào mức độ nguy hiểm và phân loại cơng

trình. Đây cũng là điểm han chế trong việc quản lý an tồn lao động tại các cơngtrường xây dựng,

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

CHUONG2. ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHAP NANG CAO HIỆU QUACONG TAC QUAN LY AN TOAN LAO DONG XÂY DUNG Ở VIỆT NAM2.1. Đánh giá hiệu quả quản lý về mặt pháp chế đối với công tác an tồn.

xây dựng ở Việt Nam.

2.1.1. Quy trình quản lý an toàn lao động xây dựng ở Việt Nam

Tiện nay, các công trường xây dựng tại Việt Nam quan lý an toàn lao độngcđựa trên TCVN 5308:1991 Quy phạm kỹ thuật an tồn trong xây dựng

Ban QLDA

Hình 2.1. Méi quan hệ giữa các đơn vị

Chủ đầu tr Là người sở hữu vốn hoặc là người được giao quản lý và sử dụngvốn dự ấn đầu tư xây dựng

Ban Quản lý dự ân: Ban quản lý dự án thực hiện nhiệm vụ do chủ đầu tư giaovà quyền bạn do chủ đầu tư ủy quyển. Ban Quản lý dự án chịu trách nhiệm trước.chủ đầu tr, pháp luật theo nhiệm vụ được giao và quyền han được ủy quyển

Tư vấn: là tổ chức hoặc cá nhân hoạt động chuyên nghiệp trong lĩnh vực tưvấn xây dựng hoặc là các chuyên gia tư vấn có kiến thức rộng trong lĩnh vực xây

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Bộ phận an toàn, vệ sinh lao động: là bộ phận tham mưu, giúp việc cho người

sử dụng lao động trong việc t6 chức thực hiện, kiếm tra và giám sát việc thực.

hiện các hoạt động an toàn, vệ sinh lao động.

2.12. Quyền và nghĩa vụ của các bén trong lĩnh vực an toàn lao động trong xây

(1) Người sử dụng lao động có nghĩa vụ:

= Hàng năm, khi xây đựng kế hoạch sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp

phải lậpoạch, biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động và củi thiện

điều kiện lao động;

= Trang bị đầy đủ phương tiện bảo về cá nhân và thực hiện các chế độ khác vềan toàn lao động, vệ sinh lao động đối với người lao động theo quy định của

Nhà nước:

—_ Cửngười giảm sắt việc thực hiện các quy định nội dung, biện phip an toànlao động, vệ sinh lao động trong doanh nghiệp; phối hợp với cơng đồn cơsở xây dmg và duy tì sự hoại động của mạng lưới an toàn và về sinh viên:—_ Xây đựng nội quy, quy tình an tồn lao động, vệ sinh lao động phủ hợp với

bị, vật

từng loại máy, thiết bị, vật tư kể cả khi đổi mới công nghệ, máy, thi

tư và nơi im việc theo tiêu chuẩn quy định của Nhà nước;

Tả chức huấn luyện, hướng dẫn các tiêu chuẩn, quy định, biện pháp an toàn,vệ sinh lao động đối với người lao động:

= Tổ chức khám sức khoẻ định ky cho người lao động theo tiêu chun, chế độ

quy định;

—_ Chấp hành nghiêm chỉnh ché độ khai báo, điều tra tri nạn lao động. bệnh

nghề nghiệp và định kỳ 6 tháng, hàng năm báo cáo kết quả tinh hình an tồnlao động, vệ sinh lao động, cải thiện điều kiện lao động với Sở Lao động -“Thương binh và Xã hội nơi doanh nghiệp hoạt động.

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

(2) Người sử dạng lao động có quyền:

Bue người lao động phải tân thủ các quý định, nội quý, biện pháp an toàn

lao động, vệ sinh lao động;

Khen thường người chấp hành tốt và kỷ luật người vi phạm trong việc thực.

hiện an toàn lao động, vệ sinh lao động;

Khiếu nại với cơ quan nhà nước có thẳm quyền về quyết định của "Thanh traviên lao động nhưng vẫn phải nghiêm chỉnh chấp hành quyết định đó.

(3) Quyên vã nga vụ của người lao động"Người lao động có nghĩ vụ

— Chấp hảnh những quy định, nội quy về an tồn lao động, vệ sinh lao động có.

lien quan đến công việc, nhiệm vụ được giao;

Phải sử dụng và bảo quản các phương tiện bảo vệ cá nhân đã được trang cấp,các thết bị an toàn, ệ sinh nơi lâm việc, nếu lâm mắt hoặc hư hỏng thi phải

bồi thường:

= Phải báo cáo kịp thời với người có trách nhiệm khi phát hiện nguy cơ gây tai.

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, gây độc hại hoặc sự cổ nguy hiểm, thamgia cấp cứu và khắc phục hậu qu tai nạn lao động khi có lệnh của người sử

dung lao động

Người lao động có quyén:

—_ Yêu cầu người sử dụng lao động bảo đảm điều kiện lao động an toàn, vệsinh, cải thiện điều kiện lao động; trang cắp dy đủ phương tiện bảo vệ cảnhân, huấn luyện, thực hiện biện pháp an toàn lao động, vệ sinh lao động;—_ Từ chối làm công việc hoặc rồi bỏ nơi làm việc khi thấy rõ có nguy cơ xây

ra tai nạn lao động, đe dog nghiêm trọng tinh mạng, sức khoẻ của mình và

phải báo ngay với người phụ trách trc tiếp: từ chối ở lại làm việc nơi nóitrên nếu những nguy cơ đó chưa được khắc phục;

= Khiểu nại hoặc tổ cáo các cơ quan nhà nước có thẳm quyển khi người sử

dung lao động vi phạm quy định của Nhà nước hoặc không thực hiđúng

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

các giao kết về an toàn lao động, vệ sinh lao động trong hợp đồng lao động,

thoả ước lao động.

(4) Trách nhiệm của chủ đầu tr:

~ _ Thành lập bộ phan chuyên trách hoặc kiềm nhiệm để kiểm tra việc thực hiện

sắc quy định vé an toàn lao động của nhà thầu thi công xây dựng trên công

Lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực phù hợp với công việc đảm.

nhận theo quy định của pháp luậtxây dựng.

— Tạm đừng thi công và yêu cầu nhà thầu khắc phục khi phát hiện dấu hiệu viphạm quy định về an toàn lao động của nhà thầu. Nếu nhà thầu không khắcphục thi chủ đầu tư phải đỉnh chỉ thi công hoặc chim dứt hợp đẳng.

Phối hợp với nhà thầu xử lý, khắc phục khi xảy ra sự cố hoặc tai nạn lao.

{inh hình an tồn laođộng, đồng thi bảo cio với các cơ quan chức năng v

động của dự án, cơng trình theo quy định của pháp luật v8 lao động

(5) Trách nhiện của Ban quản ban và tự vẫn

= Giám sắt iệc thực hiện của nhà thầu tuân thủ cúc biện pháp thi công, biện

pháp đảm bảo an toàn đã được phê duyệt; tuân thủ các quy phạm kỹ thuật an

tồn trong thi cơng xây dựng

= Thơng báo cho chủ đầu tư những nguy cơ có thể ảnh hưởng đến an tồntrong q rình ti cơng để có cúc giải pháp xử lý và điều chính biện pháp ti

công cho phù hợp.

= Kiém tra, báo cáo chủ đầu tư xử lý vi phạm, dừng thi công và u cầu khắcphục khí nhà thầu thi cơng vỉ phạm các quy định 8 an tồn trên cơng

trường,

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

2.1.3. Đánh gi hiệu quả quản lý về mat pháp chế đổi vi cơng tác an tồn xây

dung ở Việt Nam

(1) Hệ théng luật không đằng bộ, chồng chéo. chưa bám sắt, thực thi chưa

Hiện nay công tác quản lý nhà nước về an toàn lao động trong xây đựng mớichỉ đưới hình thức khỏi tổ các doanh nghiệp khơng có các biện pháp bảo hộ để

gây ra các tình trạng mất an tồn ảnh hướng tới tính mạng của người lao động.

Cơ quan quản lý còn chưa bám sắt, ấp dụng luật còn chưa nghiêm.

Việc quản lý an tồn lao động trong các danh nghiệp cịn long lẻo, Nguyên.

nhân là do hệ thống luật không đồng bộ, luật lao động và luật an tồn lao độngcịn nhiều bắt cập và hạn chế.

Theo thing kể khảo sắt

3 Chí Minh thì hầu hết các dom vị tham gia khảo sắt (40/41 đơn vi)

an toàn lao động tại các doanh nghiệp xây dựng tại

thành phố

đều bổ trí cán bộ làm cơng tác ATVSLD, trong đó có 25/41 đơn vị sử dụng cần

bộ chun trách, với da số có chun mơn, nghiệp vụ về ATVSLD (30/41 don

vi), trong đó hầu hết có trình độ cao đẳng, đại học.

Đối với việc tổ chức mạng lưới an toàn ~ vệ sinh viên tạ nơi lao động, là một

yêu cầu bit buộc theo quy định, trong các đơn vị có chức năng thi cơng, chỉ có4/25 đơn vị thành lập mạng lưới an toin ~ vệ sinh viên, cá biệt có một số đơn vịsử dụng trên 1,000 lao động (5/25 đơn vi) vẫn không thành lập mạng lưới an toàn

— vệ sinh viên.

Mặc di quy định yêu cầu các đơn vị sử dụng trên 1.000 lao động phải thành

lập Hội đồng bảo hộ lao động, nhưng vẫn có 02/8 đơn vị thuộc loại này không

thành lập. Tuy nhiền, cỗ một số đơn vị sử dụng it lao động hơn lại thành lập hội“đồng bảo hộ lao động (6 đơn vi).

Một quy định bit buộc khác là lập kế hoạch an toàn ~ vệ sinh lao động hingnăm thi các đơn vị thye hiện rit hạn chế, chỉ có 5/41 được Khảo sát có làm,

Đối với việc tự kiểm tra về an toàn — vệ sinh lao động, đa số đơn vị có tiếnhành tự kiểm ta toàn điện (32/41 đơn vi), nhưng tồn suit kiễm tra chênh lệchnhau khá nhiều, có đơn vị kiểm tra 12 lần/năm (04 đơn vị) ; nhưng cũng có.

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

trường hợp chỉ kiểm tra 1 lằnnăm (04 don vi), không đúng quy định yêu cầu tối

thiểu phải tự kiểm tra toàn điện 6 tháng/lằn.

Phin lớn các đơn vị cổ ban hành nội quy, quy chế (28/41 đơn vi để điều hànhcông tác ATVSLĐ, nhưng việc quản lý cụ thé thường xuyên thông qua các vănbản điễu hành, chỉ đạo cịn hạn chế, chi có 04/41 đơn vị kế khai có ban hìnhnhững văn bản dạng này

(2) Sự sai lệch về thông tin

Kết quả kiểm tra thực tế cũng cho thấy có sự khác biệt vớ thơng tin kể khai vềtrình độ chun mơn của cán bộ phụ trích ATVSLD tại các đơn vị. Theo kết quảđiều tra thì hầu hết cin bộ chuyên trich tai các đơn vi có chun mơn về

ATVSLĐ, nhưng trên nhiều cơng tường được kiểm tra, cản bộ phụ

trách ATLĐ không được đảo tạo chun mơn về ATLD, khơng nắm vững những.

«ay định cả về pháp luật lẫn nghiệp vụ về an toàn, sử dụng thiết bị (vi dụ những

vi phạm về sử dụng vận thăng, sử dụng điện trên công trường, chỉ khi đồn kiểm.

tra phát hiện thì các cin bộ ATLD ở những công trường này mới biễt những quyđịnh liên quan). Nguyên nhân tỉnh trạng này ngoài việc bổ trí cần bộ khơng chính

xắc cịn vi những cần bộ phụ trich ATVSLĐ cũng thiểu cập nhật quy định, kiếnthức mới về ATVSLD trên cơng trường.

Ngồi ra sự kiểm tra, giám sát thực hiện công túc ATVSLD ti cơ sở (tidoanh nghiệp và công trường xây dựng) của cúc cơ quan quản lý nhà nước về

ATVSLD còn rất hạn chế. Công tác kiểm tra cũng chỉ được thực hiện bởi các

đơn vị cắp thành phổ, cịn cắp quận, huyện khơng tham gia

(3) Chưa có quy định đầy đủ và rõ rang về các hoạt động cung cấp dịch vụ.trong nh vực kiển dinh, tư vấn, hudn huyện về ATVSLD

Bộ luật Lao động chưa quy định diy đủ và rõ ring về các hoạt động cung cấp,

dich vụ trong lĩnh vực kiểm định, tư vin, huấn luyện về ATVSLD... Những bắt

cập trên kéo theo hàng loạt hệ quả gây bức xúc cho NLĐ, tổ chức cơng đồn

(CĐ)

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Cụ thể là, hoạt động kiểm định, kiểm tra an toàn các loại máy móc, thiết bị có

yêu cầu nghiêm ngặt về ATVSLĐ chưa được quản lý chặt chẽ, dẫn đến việckiếm tra chiếu 18, Những lỗ hing về pháp luật đã “tgp tay" cho vi phạm khi

khơng ít doanh nghiệp mua kết quả kiểm định từ những cơ quan chuyên mơn.Ngồi ra việc chưa cổ bộ tiêu chi chuin xác về điều kiện hoạt động kiểm

định, mơ bình đào tạo kiểm định viên, dẫn đến kết quả kiểm định không phản

ánh đúng thực chất. Trong khí đó, CD - tổ chức đại diện duy nhất bảo vệ quyề

lợi cho NLB tô ra bắt lực trước các vụ việc mắt ATVSLĐ,

Hiện chưa có quy định nào ghỉ nhận cần bộ cơng đồn là thành viên chính

thức của đồn điều tra ti nạn lao động. Khi ai nạn lao động xảy ra, cán bộ CB

én ghi nhận, bảo vệ doanh nghiệp đóng cửa không cho vio thi đành chịu hoặc

khi công an đến hiện trường, thu giữ hết các tả lệu, chứng cứ về vụ việc, CD

cũng chỉ biết chờ đợi

Nhiều nội dung quan trọng về ATVSLD chưa được quy định trong Bộ luật

Lao động hiện hành, vi vay cin cổ một luật iệng về tinh vục nay, Trong đó, luật

cần quy định rõ việc tổ chức quản lý công tác ATVSLĐ; quản lý các cơ sở, cá

nhân sản xuất, cÍ ế tạo các loại máy, thiết bị có yêu cẩu nghiêm ngặt về

ATVSLB; quỹ bồi thường, trợ cắp tai nạn lao động; văn hóa phịng ngừa(4) Chưa có cách tink chỉ phí cụ thể cho cơng te qn lồ an tồn lan động

Bên cạnh đó, việc tính tốn chỉ phí cho an tồn lao động cịn chưa rõ rằng, chỉ

phí an tồn lao động nằm trong 2% chi phí trực tiếp khác gồm chi phí cho những.

sơng tic cần thiết phục vụ trực tip thi cơng xây dựng cơng trình như chỉ phí dĩ

chuyển lực lượng lao động trong nội bộ cơng trường, an tồn lao động, bảo vệ.

mơi trường cho người lao động và mỗi trường sung quanh, thí nghiệm vật iệucủa nhà thầu và chỉ phi bơm nước, vét bùn khơng thường xun và khơng xác

đình được khi lượng từ thiết kế

Vay chi phí an tồn lao động khơng cố một giá tị cụ thể nào dé tính tốn nên

nhà thầu thi công thường bỏ quan phần chi phi nay khiển cho cơng tác an tồn.lao động tai cơng trường thực t cịn nhiều bắt cập và khó khăn.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

2.2, Đánh giá hiệu quả quân lý an tồn xây dựng ở một số cơng trình cụ thể

2.2.1, Đánh giá chung

Theo thống ké khảo sắt về an toàn lao động tại các doanh nghiệp xây dựng ta

thành phổ Hồ Chi Minh thì hầu hết các đơn vị ham gia khảo sát (40/41 đơn vi)lu bổ trí cán bộ làm công tic ATVSLD. Tuy nhiền, công tác ATVSLD tại cáccơng trường xây dựng: cịn nhiều ai sơ: hiu hết vẫn mang tin chất chiếu lệ, đối

pho, Các công trưởng đều có một số vấn dé về ATVSLD, như trong tổ chức mặt

bằng công trường: huỗn luyện, trang bị phương tiện bảo hộ lao động cho công

nhân; quản ý sử dụng các thếtbị có yêu cầu nghiêm ngặt về an tồn

VỀ tổ chức mặt bằng cơng trường xây dựng. hẳu hết cơng trình cổ thiết kế

tổng mặt bing cơng trường xây dựng nhưng không niêm yết tại cổng chỉnh của

sơng trường theo quy định, cá biệt có một số cơng trường khơng xuất trình đượcbản vẽ thiết kế tổng mặt bằng cơng tường xây dựng (04/13 cơng trình).

An tồn sử dung điện và chống ngĩ cao vẫn là các vẫn để thường trực ở edesông trường xây dựng khi 04/13 cơng trnh đã kiểm tra có vi phạm như khôngnối đất vỏ các tủ điện, dây dẫn điện không treo mà rải dưới dat (kể cả trên mặt

sin đọng nước), khơng sử dụng ư cắm chun dụng hoặc sử dụng thiết bị điệncầm tay nhưng không thực hiện đo cách điện trước khi đưa vào sử dụng; 04/13

sơng trình không lắp đặt đủ bộ phận ngăn nã cao tại cde mép sẵn, hỗ thang mắy,Tổ thông ting, nhiều vị trí chi ging dây cáp hoặc dây nhựa, thiếu bang cảnh báo.

khu vực nguy hiểm,

VỀ phòng chống chiy nổ, hiu hết các cơng trình đã kiểm tra đều khơng có

hoặc có nhưng khơng đầy đủ phương án PCCC, cứu nạn cho cơng trường. Việc

bổ trí thiết bị chữa cháy cục bộ tai các khu vực đang thực hiện những công,

dễ xây ra chấy (thi công hàn, cắt, lắp đặt các hệ thống lạnh..) vẫn chưa diy đủ,du cơng tình bổ tí thi số lượng bình chữa cháy, tiêu lệnh chữa chiy tạinhững vị trí này.

Các cơng trường khơng trang bị đủ BHLĐ cho công nhân, phổ biển làthiếu quản, giấy BHILD (hường chỉ tang bị áo và nón). Một vài cơng trình có

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

trình trạng cấp phát đồ BHILD cho các đội trường, không cấp tre iếp cho người

lao động (02/13 công trường).

vấn dé,

Việc sử dụng phương tiện BHLĐ của cơng nhân cùng cịn n

thường là cơng nhân không sử dụng đủ trang bị BHLĐ được cấp, nhiễu trường

hợp khơng mang giày báo hộ, khơng đội nón bảo hộ, khơng deo diy dai an tồn

khi làm việc trên cao.

Quan lý sử dụng các thiết bị có yêu cầu nghiêm ngặt về an toàn: chấp hành tốt

về điều kiện sử dụng nhưng quản lý sử dụng thực tế có vn

VỀ thủ tye, điều kiện sử dụng, tt cả cơng trường có sử dạng các thẾt bị cóu cầu nghiêm ngặt về an toàn đều tuân thủ quy định về kiểm định an tồn thiết

bị, có hồ sơ kiểm định và dán tem kiểm định phủ hợp.

Tuy nhiền, việc bổ tí sử dụng thực tế thiết bị cịn nhiều vẫn đề như sử dung

vận thăng lồng nhưng cửa ra vào vận thăng tại một số ting cơng trình lip đặtkhơng đúng quy định (khơng kín, có thé mỡ từ phía trong cơng trình); hoặc cóvan thăng khơng có bảo hiểm thiết bị, trong lồng không dán bản chỉ dẫn vậnhành; hoặc có trường hợp khơng có quyết định phân cơng nhân viên vận hành,

09/13 cơng trình đã kiểm tra đang sử dụng cần trục thấp, các trường hợp côn

lại lắp đặt chưa xong hoặc đã tháo dỡ. Trong những trường hợp đã kiểm tra, chỉcó 01 cơng trường lập phương án vận hành an toàn theo quy định của UBND.

“Thành phổ, các công trường khác mặc dù sử dụng edn trục tháp tay cần ngang cóphạm vi hoạt động vượt ra khỏi mặt bằng cơng trường nhưng khơng có phươngấn vận hành, biện pháp bảo dm an toàn bit buộc. Đối với việc vận hành, viphạm phổ biến tại các cơng trình là khơng bổ trí phụ edu hoặc phụ cấu phải làm

kiêm nhiệm nhiều việc, không sử dung côi báo khi cầu hing, vật tw: không niêmvết sơ đỗ giới hạn tải trọng — tim với của cần trực

Thực tế cho th

(ATVSLĐ) khá phổ biến. Theo thông kệ, chỉ 37% doanh nghiệp thực hiện các

chỉ tiêu cơ bản về quy định bảo đảm ATVSLD. Tại hội thảo góp ÿ dự thảo Luật

ATVSLD do Tổng Liên đoàn lao động (LĐLĐ) Việt Nam tổ chức gin đây, các

inh hình doanh nghiệp vi phạm về an oàn vệ sinh lao động

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

chuyên gia nhận định, nguyên nhân gây tai nạn lao động chủ yếu do sự chủ quan,

thử ơ của chủ doanh nghiệp

Các lỗi vi phạm chủ yêu về lâm thêm giờ quá quy định; không huấn luyện

ATVSLĐ; khơng kiểm tra, tụ sửa máy móc định kỳ; khơng kiếm định thiết bị cóyêu cầu nghiêm ngặt v8 an toàn lao động trước khi đưa vào sử dụng... Bên cạnh

đồ còn do nhận thức về ATVSLĐ của người lao động (NLD) han chế, ý thứctuân thủ các quy định lao động chưa cao. Nạn nhân chủ yếu là lao động phổ.thông ký hợp đồng làm việc thỏi vụ (chiếm 40% tổng số vụ TAL NaN LAOANG). Số này hầu hết ở các vùng quê lên thành phổ kiếm sing, làm việ theokinh nghiệm, thiếu kiến thức và ý thúc về ATVSLĐ.

2.2.2. Cơng tác quản lý an tồn lao động trên cơng trường Xi măng Dau khí.I9

(1) VỀ việc áp dung các vẫn bản pháp lý liên quan

Công nh Xi ming Dẫu khí 129 do Tổng cơng ty Xây lắp Div khí Nghệ An(PVNC) lâm Tổng thầu, Cơng ty cỗ phần Xi mang Dầu khí Nghệ An lâm chủ đầu

tr, Ngay sau khi cơng trình được khởi cơng, chủ đầu tư đã ra thông báo khởi

công và gặp gỡ làm việc với các ban ngành địa phương sở tại nhằm phối hop

công các bên liên quan bim sắt trong việc quản lý an tồn lao động trên cơng

trường. Theo quyết định của chủ đầu tư, cơng trường áp dụng tồn bộ các văn.bản pháp lý liên quan đến an toàn lao động xây dựng do nhà nước ban hành,(2) VỀ cơ cẫu tổ chắc và quân lý an toàn lao động trên công trường

Chủ đầu tư trực tgp thành lập ban kỹ thuật an toàn và chỉ đạo trực tiếp BanKỹ thuật an toàn quan tâm đến các nội dung về ATLĐ. Thực hiện quy chế về

“quản lý công tác an tồn lao động, vệ sinh lao động, phịng chống chiy nỗ, bảovệ môi tường (ATVSLD-PCCN-BVMT) do Tổng công ty ban hành. Vớiphương châm * Đảm bảo an toàn mồi yêntâm sin xuất, ban lãnh đạo Tổng côngty đã luôn duy tri tốt các hoạt động an toàn lao động như: tổ chúc lớp học cho

'CBCNY trên công trường, hướng dẫn phương tiện bảo hộ lao động... Ban chỉ đạoứng cứu khẩn cắp được thành lập: Lực lượng ứng cứu khẩn cấp được hình think

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

trên cơng trường. Mang lưới an tồn viên của Tổng cơng ty được hoạt động như.

một chính thé thống nhất và được duy trì rộng khắp trên mỗi

cơng trường, các tổ,

sản xuất. Tồn bộ lực lượng ln duy trì cơng tác kiểm tra, giám sắt mọi quytrình sản xuất và được phân công nhiệm vụ cụ thể, thực hiện chức trách theo quychế hoạt động của Tổng công ty ban hành.

Công tác chỉ đạo, hưởng dẫn chung luôn được Tổng công ty thực hiện theocác văn bản chỉ đạo của Tổng công ty PVC, Qua đó để CBCNY lao động nhận

thức rõ vai rd của việc đảm bảo ATLD trên công trường như phải đảm bảo các

phương tiện bảo bộ lao động cá nhân, nắm vững các kỹ thuật, quy trình cơng

nghệ của tắt cả các loại máy móc thiết bị trước khi đưa vào sử dụng trong thi

công xây lắp. Quá trình thi cơng thực hiện biện pháp ATLD chưa đạt u cầu thi

chưa cho phép thi cơng, thậm chí có lúc tạm đình chi thi cơng, khắc phục cho đếnkhi đảm bảo thực sự mới thi cơng tiếp. Nhìn chung, mọi diễn biến về ATLDhàng ngày đều được phán ảnh đầy đủ qua các biên bản hiện trưởng, qua các hình.cảnh được chụp tại chỗ, tạo nên tính xác thực hiệu quả của công tắc kiém tra giám

sát trên công trường nhà may Xi Măng.

Hình 22. Am tồn lao động trên công trường.

Bên cạnh.thực hiện các biện pháp ATLD, Tổng cơng ty ịn quan tâm.sự phối hợp giữa Chủ đầu tư - Tư vấn giám sát - Nhà thầu và nhà thầu phụ trên

từng công trường, đảm bảo sự thông nhất cao về quan điểm công tác ATLĐ; Xây.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

dmg quy tình an toăn cho câc loại thiết bis Quản Ij, theo đối việc kiểm định,đăng ký sử dụng câc đối tượng có u cầu nghiím ngặt về ATLD. Tạo niềm tincho CBCNV trín cơng trường an tim lao động sản xuất, dim bảo tiễn độ chấtlượng cơng trình, góp phin quan trọng trong việc hoăn thănh vă bản giao Nhămây Xi măng Dầu khí Nghệ An theo tiến độ đê đề ra.

Hănh 2.3... Một budi hoc ATLD trĩn cơng trường Nhă mây Xi ming Dĩu khí{3) Nhận xĩt

Do nhận thúc được tằm quan trong của công tâc quản lý an toăn lao động tríncơng trường nín chủ đầu tư đê sât sao chi đạo ngay từ khi dự ân được thi công.ing thời, ngoăi việc ấp dung tốt câc quy trình vĩ kỹ thuật an toăn, chủ đầu trcòn trực tiếp hănh lập hệ thống quản lý an toăn lao động trín cơng trường, phốihop tốt giữa câc bín liín quan vă có những biện phâp cương quyết, cứng rắntrong xử phat vi phạm. Những giải phâp thiết thực đó đê giúp năng cao hiệu quảcơng tâc quản lý an toăn lao động trín cơng trường Nhă mây Xi măng Dầu khí.

22.3. Am toăn lao động trín cơng trưởng Thủy điện Lai Chđu

1) Việc âp dung câc kỹ thuật thi công an toăn

Tuy cường độ lao động cao, câc đơn vj thi công luôn phải huy động ối da

nhđn, vật lực vă lăm việc 3 ca

vệ sinh ATLD&PCCN bị coi nhẹ còn được quan tđm đặc biệt bởi đó khơng chỉ

n tục. Song khơng vì thĩ mẵng tâc đảm bảo

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

an toàn cho cần bộ, cơng nhân của dom vị. Bên cạnh đó, Ban thi cơng an tồn

sơng trường cũng thường xun tổ chức kiểm tra, giám sắt công tác đảm bảo vệ

sinh ATLĐ&PCCN của các đơn vi ngay tai công trường"

Hiện nay, tại cơng trình Thủy điện Lai Châu cỏ 12 đơn vị tham gia thi công.

với khoảng 1.500 công nhân dang làm việc lên tục. Tắt cả cán bộ, công nhân củacác đơn vị trước khi tuyển dụng vào làm việc tại công trường đều được tham gia.sắc lớp tập huỗn về ATLĐ. Đẳng thai, các đơn vị thi công cũng thường xuyêntập huấn thường niên về ATLĐ&PCCN 6 tháng/lẫn cho cán bộ, cơng nhân viên.“Chính nhờ vậy, đến nay cơ bản trên cơng trường Thủy điện Lai Châu chưa có.

đơn vị nào để xây ra thiệ hại hay bị ảnh hưởng lớn trong việc đảm bảoATLD&PCCN

“Tai công trường Thủy diện Lai Châu, da phần tai các hạng mục đều có cần bộ

an tồn của các đơn vị thi cơng thường trực giám sát. Ngoài những vật dụng bảo.

hộ thân thé thường thấy, ại những nơi làm việc nguy hiểm các công nhân đều

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

được trang bị thêm dây bảo hộ, lan can bảo hộ, mặt nạ han... Tại kho min việc

trực gác, quản lý rất nghiêm ngặt. Các hệ thống chữa cháy như: bình bạt, hệthơng nước, cột chẳng st... được trang bị diy đủ, sin sing ứng cấu kh có sự cổ

xửy ra.

(2) Nhận sót đảnh giá

Cơ bản việc thực hiện công tác vệ sinh ATLD&PCCN trên công trường Thủy

điện Lai Châu đều tốt

224. Công tác quản lý an tồn lao động trên cơng trưởng Keang Nam

Hàng loạt vụ tại nạn lao động chết người xảy ra tại cơng trình tịa nhà

Keangnam Hanoi Landmark (Từ Liêm, Hà Nội) đã cho thấy cơng tác đảm bảo antồn lao độicơng trình bị xem nhẹ.

Dù chủ đầu tư của cơng trình tịa nhà Keangnam Hanoi Landmark - Cty

“TNHH một thành viên Keangnam Vina - luôn yêu cầu các nhà thầu phụ phải

quan tâm đặc biệt tới vẫn để an toàn lao động (ATLD), trang bị thiết bị bảo hộ

lao động đầy dit cho công nhân, thành lập một đội giám sát về ATLĐ để kiểmra, giảm sắt trên toàn công trường, nhưng những TNLĐ vẫn cứ liên tiếp xảy ra.

Nguyên nhân là do các công nhân của Việt Nam khơng có ý thức tự bảo vệ

mình. Khi thị cơng trên cao phải đeo dây bảo hiểm, nhưng nhiều người thấyvướng viu lại bỏ ra, Đội giám sát của chủ đã tur chỉ có 7 người, nên Khơng thểnào bao quất hét cả công trường, Bản thân các nhà thầu phụ - những người phải

trực tiếp giám sit, tuyên truyền cho cơng nhân của mình thực hiện các biện pháp.

ATLD - cũng thờ ơ, bỏ qua chuyện nay.

Nhiều nhà thầu không cấp đủ các trang thiết bị bảo hộ ATLD cho công nhânVige huấn luyện kiến thức về ATLĐ cho lao động đơi khi chỉ lâm theo hình thức.

"Đặc biệt, nhiều

Vấn đi

ng ty khoán trắng cho lao động, thiểu sựtra

:m tra sức khỏe của công nhân, nhất là những người phải làm việc trên

49 cao, cũng thường bị các nha thầu bỏ qua hoặc có kiểm tra thi cũng làm sơ sai

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

2.3, Đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý công tác an toàn lao

động trong xây dựng.

2.3.1. Hoàn thiện hệ thắng văn bản pháp lý

Sau gin hai mươi năm tiến hành sự nghiệp đổi mới, đưới sự lãnh đạo của

Đảng, công tác xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật về lao động và an tồn.lao động đã có những tiến bộ quan trọng. Quy trình ban hành các văn bản quy

phạm pháp luật được đổi mới.

Tay nhiên, nhìn chang hệ thẳng pháp luật về lao động và an toàn lao động

nước ta vẫn chưa đồng bộ, thiểu thống nhất, tinh khả thi thấp, chậm đi vào cuộc.sống, Cơ chế xây dựng, sửa đổi pháp luật còn nhiễu bắt hợp lý và chưa được coi

trọng đổi mới, hoàn thiện

Nguyên nhân của những yếu kém nêu trên là do chưa hoạch định được một

chương tình xây dụng pháp luật tồn din, tổng thể, có tằm nhìn chủ lược việc

đảo tạo, nâng cao trình độ cán bộ pháp luật vả cơng tác nghiên cứu lý luận vềpháp luật chư theo kịp đôi hồi của thực ti; việc tổ chức thi nh pháp luật côn

thiểu chặt chế; ý thức pháp luật của một bộ phận không nhỏ cán bộ, công chức và.

nhân din côn nhiều hạn chế

Để khắc phụe tỉnh trang trên, đáp ứng các u cầu, nhiệm vụ của thời kỳ cơng

nghiệp hố, hiện đại hố đất nước, thì nhà nước phải ban hành Chiến lược xây‘dung và hoàn thiện hệ thống pháp luật trong 46 có luật lao động và quản lý an

toàn lao động.

(1) Mục tiêu

Xây đựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật đồng bộ, thống nhất, khả thí, cơng

khai, minh bach(2) Nội dung

Căn cứ vào các hạn chế đã phân tích ở trên, cần phái thực hiện các nội dung

= Bài bỏ các chỉ thị, thông tư, nghị định quá đườm da;

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

—_ Soạn thảo và triển khai luật an toàn lao động, duới luật là các nghị định và

thông tr hướng dẫn rõ ring, không chồng chéo, đã có bên luật an tồn laođộng thi không nhắc đến trong luật xây dựng nữa;

—_ Soạn thảo và ban hành các tiêu chuẩn về kỹ thuật thi công một cách nj

gon, vẫn tit, đễ hiểu, dé sử dụng;

~_ Bồ sung vio luật quản lý an toàn lao động nội dung vé việc kiểm định, tưvn, huấn luyện về an tồn lao động;

~_ Bạn hành cách tính tốn chỉ phí cho cơng tác an tồn lao động mội cách rỡrằng (định mức, dự toán..)

2.3.2. Giải pháp để tổ chức thực hiện tốt cơng tic qn lý am tồn

(1) Nêu rõ trách nhiệm, nghĩa vụ và công việc của các bên và phải có sự phẩi

hop chặt chẽ giữa các bên liên quan

Công tác ATVSLĐ trong xây dựng cần chủ động, ting cường về mọi mặtMặc dù những quy định về thực hiện công tác ATVSLD tại cơ sở lao động cũngnhư tai công trường xây dmg đã được ban hành (Thông tr liên tịch số01/2011/TTLT-BLĐTBXH-BYT của liên Bộ Lao động = Thương bình & Xã hội,

Bộ Y tế; Thong tư 22/2010/TT-BXD của Bộ Xây dựng, Quyết định sé13/2011/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân thành phố HỒ Chi Minh) với những

yêu cầu cụ thể về tổ chức bộ máy, biện pháp thực hiện, nhưng chưa được các đơn.

vi hot động xây dựng thực hiện tit để

Tại các doanh nghiệp, công tác ATVSLĐ chủ yếu được thực hiện thông quavie tổ chức bộ phận (phòng, ban, thành lập hội đồng bảo hộ lao động..). bổ trí

cán bộ phụ trách, ban hành các văn bản quy định chưng như nội quy an tồn lao

động, đây là những biện pháp mang tính chat “tinh”, Muốn công tác ATVSLD

thật sự hiệu quả, edn chủ động thực hiện các hoạt động triển khai thường xuyên,

mang tính "động

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

a. Đắi với Chủ đâu ne

Giám đốc ban BQLDA - chủ đầu tư; Phê duyệt bản kế hoạch quan lý an toànvà người quân lý an toàn, kiểm tra an toàn hàng tan

Trưởng ban tư vẫn quản lý dự án xây dụng: Kiểm tra kế hoạch quản lý an toàntheo yêu cầu của chủ đầu tư và báo cáo lên chủ đầu tư, kid tra an toàn hing

tuần cing với chủ đầu tưb, Đổi vớ vốn giảm sắt

“Trưởng ban tư vẫn giảm sắc Nắm bit tổng quát vẫn dé về quản lý an toàn vàthu thập phươn ân giải quyét, kiểm trà ké hoạch quản lý an toàn và xin chủ đầu tư

phê duyệt người quan lý an tồn bên thi cơng. Kiém tr an tồn hàng twin cũngvới chủ đầu tu

Trưởng nhóm giảm sát an tồn: Kiểm tra tinh hình quản lý an toin hiện

trường, kiém tra kế hoạch quản lý an toàn, kiểm tra năng lực của người quản lý

an toàn

Nội dung cơ bản cần thực hiện: Bên giám sắt kiểm tra xem kế hoạch quản lý:an tồn mà bên thi cơng đề xuất có phù hợp với ching loại, đặc trưng của cơng.

trình và thực tế tại hiện trường hay khơng.

Bén giám sát phân tích, đánh giá xem kế hoạch quản lý an tồn có được tổnghợp đựa theo quy trình quản lý an tồn của cơng trình, ban chỉ tiết kỹ thuật, hop“đồng của cơng trình hay khơng.

Định kỷ hoặc khi Bên giám sát yêu clu, bên thi công phải nộp tồn bộ tải liệu

mà thơng qua d6 có thể nắm bắt được tinh hình quản lý an tồn theo hợp đhoặc các bản quy trình.

~ KE HOẠCH VE AN TỐN LAO ĐỘNG

‘Nha thầu chuẩn bị và trình bản Kế hoạch đảm bảo an tồn lên Tư vẫn khơngmuộn hơn 28 ngày kế từ ngày có lệnh khởi cơng, gồm các điểm sau:

Sơ đồ tổ chức nhân viên quản lý chất lượng, bao gồm cả Cán bộ phụ trách antoàn của Nhà thu, người chịu trích nhiệm về vấn để an tồn trê cả công trường:

</div>