(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Đánh Giá Hoạt Động Mua Sắm Tài Sản Tại Cục Thuế Tỉnh Đồng Tháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (2.49 MB, 111 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

Bà iGIÁO iDĀC iVÀ iĐÀO iT¾O

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

QUY¾T iĐâNH iGIAO iĐÀ iTÀI

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

LâI iCAM iĐOAN

Tôi ixin icam iđoan iLuận ivn iTh¿c isỹ ikinh itế i<Đánh igiá iho¿t iđáng imua isắmitài isản it¿i iCāc iThuế iĐồng iTháp= ilà ido ichính itơi inghiên icąu ivà ihồn ithiện. iCác itàiiliệu, isố iliệu, idẫn ichąng imà itôi isử idāng itrong iLuận ivn ilà icó inguồn igốc irõ iràng ivàido ibản ithân itôi ithu i ithập, ixử ilý imà ikhông icó ibất icą isự isao ichép ikhơng ihÿp ilệ inào.

Tơi ixin ihồn itồn ichịu itrách inhiệm ivề icác inái idung icam iđoan itrên.

Đồng Tháp, ngày 19 tháng 03 nm 2023 Tác giả

Vũ Thị Phương Trang i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i i

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

LâI iCÀM i¡N

Trước ihết itôi ixin ichân ithành icám iơn iquý iThầy igiáo, iCơ igiáo itrong itrưßngiĐ¿i ihọc iSư iPh¿m iKỹ iThuật iThành iphố iHồ iChí iMinh ivà iKhoa iSau iđ¿i ihọc iđãinhiệt itình igiúp iđỡ, it¿o imọi iđiều ikiện ithuận ilÿi icho itơi itrong iq itrình ihọc itập,inghiên icąu.

itình ihướng idẫn, igiúp iđỡ iđể itơi icó ithể ihồn ithành iluận ivn inày.

Bên ic¿nh iđó, itơi icũng ixin ichân ithành icảm iơn itập ithể iLãnh iĐ¿o, icán ibáicông ichąc iCāc iThuế, inhững ingưßi iđã it¿o iđiều ikiện ihß itrÿ itrong iviệc icung icấpicác ithông itin icần ithiết ivề ivấn iđề inghiên icąu icho itơi itrong iq itrình itìm itư iliệuit¿i iđơn ivị. i

Tơi ixin itrân itrọng icảm iơn!

Đồng Tháp, ngày 19 tháng 03 nm 2023 Tác giả

Vũ Thị Phương Trang

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

TĨM iTÄT

Tài isản icơng ilà inhững itài isản ithuác iquyền isá ihữu icăa iNhà inước. iDo ilĩnhivực imua isắm ilà ivấn iđề ivốn irất inh¿y icảm, inên ithưßng inhận iđưÿc isự iquan itâm iđặcibiệt icăa inhân idân ivà icáng iđồng, ivì ikinh iphí imua isắm itài isản itừ ingân isách ira, imàinguồn ithu icăa ingân isách ilà ido inhân idân iđóng igóp. iTuy inhiên, iviệc ithực ihiện imuaisắm itài isản icông itrong icác iđơn ivị, iCơ iquan ihành ichính iNhà inước ichưa ithực isựihiệu iquả ivẫn itồn it¿i icòn inhiều ibất icập, itiêu icực igây ithất ithoát icho ingân isách iNhàinước. iBài inghiên icąu inày isẽ ihệ ithống icác ilý iluận icơ ibản ivề iho¿t iđáng imua isắmitài isản itừ iđó iphát ihiện iđúng inhững ibất icập icăa icơng itác iquản ilý iNhà inước ivề iho¿tiđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp ithßi igian iqua, itừ inhữnginguyên inhân icăa inhững ibất icập iđó ibài inghiên icąu iđưa ira imát isố icơ isá ikhoa ihọcivề iquan iđiểm, iđịnh ihướng ihoàn ithiện ivà inhững igiải ipháp iquan itrọng inhằm inângicao ihiệu iquả icông itác iquản ilý iNhà inước ivề iho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāciThuế itỉnh iĐồng iTháp. iBằng iphương ipháp ithống ikê, imiêu itả ivà iphân itích icho ithấyiđiểm inghẽn itrong iquá itrình ithực ihiện ihọat iđáng imua isắm. iTừ iđó iđưa ira ihướngigiải iquyết icho ihọat iđáng imua isắm itài isản it¿i icác iđơn ivị, iCơ iquan ihành ichính iNhàinước itheo ichiều ihướng itốt ihơn.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

ABSTRACT

Public iproperty iis iproperty iowned iby ithe iState. iProcurement iis ia iveryisensitive ihuman iissue, iso iit ioften ireceives ispecial iattention ifrom ithe ipeople iandithe icommunity, ibecause ithe imoney ifor iproperty ipurchases icomes ifrom ithe ibudget,ibut ithe isource iof ithe ibudget's irevenue. icontributed iby ithe ipeople. iHowever, itheiimplementation iof ipublic iproperty iprocurement iin iunits iand iState iadministrativeiagencies iis inot ireally ieffective, ithere iare istill imany ishortcomings iand inegativeieffects icausing ilosses ito ithe iState ibudget. iThis istudy iwill isystematize ithe ibasicithesis ion iasset iprocurement icontrol iactivities, ithereby icorrectly idetecting itheishortcomings iof ithe iState imanagement ion iasset iprocurement icontrol iactivities iatithe iTax iDepartment iof iDong iNai iprovince. iOver ithe ipast itime, ifrom ithe icauses iofithose iinadequacies, ithe istudy iprovides ia inumber iof iscientific ibases ion iviewpoints,iorientations iand iimportant isolutions ito iimprove ithe iefficiency iof istateimanagement. ion iasset iprocurement icontrol iactivities iat ithe iTax iDepartment iofiDong iThap iprovince. iBy imeans iof istatistics, idescription iand ianalysis ito ifind itheibreaking ipoint iin ithe iprocurement iprocess. iFrom ithere, iprovide ia isolution ifor iassetiprocurement iactivities iat iunits iand iState iadministrative iagencies iin ia ibetteridirection.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

2. iCác icơng itrình inghiên icąu icó iliên iquan ... 21

3. iMāc itiêu inghiên icąu ... 23

4. iĐối itưÿng inghiên icąu ... 23

5. iPh¿m ivi inghiên icąu ... 23

6. iPhương ipháp inghiên icąu ... 23

7. iĐóng igóp imới icăa iluận ivn ... 24

8. iKết icấu icăa iluận ivn ... 25

1.1.1.2. iĐặc iđiểm icăa icơng isản ... 26

1.1.1.3. iVai itrị itài isản icông ... 27

1.1.1.4. iPhân ilo¿i itài isản icông ... 27

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

1.1.1.5. iSự icần ithiết iquản ilý icông isản ... 28

1.1.2. iMua isắm itài isản icông ... 29

1.1.2.1. iKhái iniệm imua isắm itài isản icông ... 29

1.1.2.2. iNguyên itắc imua isắm itài isản icông ... 30

1.1.2.3. iPhương ithąc imua isắm itài isản icơng ... 33

1.2. iNßi idung iho¿t iđßng imua isÅm itài isÁn icơng ... 34

1.2.1. iLập idự itốn imua isắm ... 34

1.2.2. iThực ihiện idự itoán ... 36

1.2.3. iQuyết itốn ikinh iphí ichi imua isắm itài isản ... 37

1.2.4.Quản ilý itài isản hình thành sau mua sắm&&&&&&&&&&&22 1.3. iCác itiêu ichí iđánh igiá iho¿t iđßng imua isÅm itài isÁn icơng ... 41

1.3.1. iTiến iđá ithực ihiện ... 41

1.3.2. iTình ihình igiải ingân ... 41

1.3.3. iKết iquả imua isắm ... 41

1.4. iCác iy¿u itß iÁnh ih°ång iđ¿n iho¿t iđßng imua isÅm itài isÁn icơng ... 42

1.4.1. iNng ilực, iphẩm ichất ivà inghiệp ivā ichuyên imôn icăa icông ichąc itham igiaicông itác imua isắm. ... 42

1.4.2. iQuan iđiểm ivà ihệ ithống icác igiải ipháp ichiến ilưÿc icăa iĐảng ivà iNhàinước ivề ilĩnh ivực ihành ichính inhà inước ... 42

1.4.3. iSự iphù ihÿp icăa ihệ ithống ipháp iluật, icơ ichế ichính isách icăa iNhàinước&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..42

1.4.4. iĐặc ithù icăa icác iđơn ivị, iCơ iquan ihành ichính inhà inước ... 43

1.4.5. iNguồn ikinh iphí iđưÿc iphân ibổ icho iho¿t iđáng imua isắm ihàng inm ... 43

1.5. iKinh inghißm imua isÅm itài isÁn icơng icăa imßt isò iÂn ivó iv ibi ihåc ichoiCāc iThu¿ itánh iĐáng iTháp ... 44

1.5.1. iKinh inghiệm icăa imát isố iđơn ivị ... 44

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

CHĂNG i2 iTHỵC iTRắNG iHOắT iịNG iMUA iSM iTÀI iSÀN iT¾I

iCĀC iTHU¾ iTàNH iĐàNG iTHÁP ... 49

2.1. iTổng iquan ivề iCāc ithuế itỉnh iĐồng iTháp ... 49

2.1.1. iQuá itrình ihình ithành ivà iphát itriển it¿i iCāc ithuế itỉnh iĐồng iTháp ... 49

2.1.2. iChąc inng, inhiệm ivā ivà iquyền ih¿n icăa iCāc iThuế ... 50

2.1.3. iBá imáy itổ ichąc icăa iCāc iThuế ... 53

2.1.4. iTình ihình imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp ... 54

2.2. iThực itr¿ng iho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp ... 57

2.2.1. iCông itác ilập idự itốn ... 59

2.2.2. iCơng itác ithực ihiện idự itốn ... 62

2.2.3. iCơng itác iquyết itốn idự itốn ichi iđầu itư imua isắm ... 70

2.2.4. iQuản ilý itài isản ihình ithành isau imua isắm ... 72

2.3. iCác inhân itß iÁnh ih°ång iđ¿n iho¿t iđßng imua isÅm itài isÁn it¿i iCāc iThu¿iĐáng iTháp ... 74

2.3.1. iNng ilực, iphẩm ichất ivà itrình iđá ichun imơn icăa icán ibá icơng ichąc .. 74

2.3.2. iQuan iđiểm imang itính ichiến ilưÿc icăa iĐảng ivà iNhà inước ... 74

2.3.3. iSự iphù ihÿp icăa ihệ ithống ipháp iluật, icơ ichế ichính isách icăa iNhàinước&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..75

2.3.4. iĐặc ithù icăa ingành ithuế... 76

2.3.5. iNguồn ikinh iphí ibố itrí icho iho¿t iđáng imua isắm ihàng inm ... 76

2.4. iĐánh igiá ichung ivÁ ithÿc itr¿ng iho¿t iđßng imua isÅm itài isÁn it¿i iCāc iThu¿792.4.1. iKết iquả iđ¿t iđưÿc ... 79

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

3.1.2. iMục itiêu ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp.... 86

3.1.3. iĐịnh ihướng ihoạt iđộng imua isắm itài isản itại iCục iThuế itỉnh iĐồng iTháp863.2. iGiÁi ipháp icÁi ithißn icơng itác imua isÅm itài isÁn it¿i iCāc iThu¿ iĐáng iTháp873.2.1. iNâng icao ichất ilượng ilập idự itốn imua isắm itài isản ... 87

3.2.2. iNâng icao itrình iđộ, inăng ilực iđối ivới iđội ingũ icán ibộ itham igia itrực itiếpitrong icông itác iđấu ithầu imua isắm... 88

3.2.3. iTăng icường iđầu itư icơ isở ihạ itầng ivề iứng idụng icông inghệ ithông itin ihỗitrợ ivề iđấu ithầu imua isắm ... 89

3.2.4. iNâng icao ichất ilượng ivề icông itác ikiểm itra, igiám isát ivà ixử ilý ivi iphạmivề ihoạt iđộng imua isắm. ... 89

3.2.5. iĐẩy imạnh ithực ihiện icông ikhai, iminh ibạch itrong imua isắm ... 90

3.3. i iĐiÁu ikißn iđÃ ithÿc ihißn igiÁi ipháp ... 918

3.3.1. iSự iquan itâm icủa icấp iủy iĐảng ivà icác icấp ilãnh iđạo ... 78

3.3.2. iHoàn ithiện imôi itrường ipháp ilý ihệ ithống ipháp iluật ivề iđấu ithầu imuaisắm&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&913.3.3. iĐiều ikiện ivề ikhả inăng ingân isách ... 952

3.3.4 iĐiều ikiện ivề icơ isở ivật ichất ivà icông inghệ ithông itin ... 963

K¿t iluÃn ichÂng i3 ... 963

iKắT iLUN ... 97

DANH iMC iTI iLIÞU iTHAM iKHÀO ... 98

PHĀ iLĀC ... 89

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

DANH iMĀC iCÁC iBÀNG

BÁng i2.1. iBiểu idự itoán ichi icho iđầu itư imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế iĐồng iTháp inm

i2019 i- i2021 ... 54

BÁng i2.2. iSố ilưÿng icán ibá icông ichąc i itham igia icông itác imua isắm it¿i iCāc ... 56

Thuế itỉnh iĐồng iTháp igiai iđo¿n i2019-2021 ... 56

BÁng i2.3. iKết iquả icác igói ithầu imua isắm i it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp ... 56

BÁng i2.4. iTình ihình ikinh iphí ichi imua isắm it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp itrong i3 inmitừ i2019 iđến i2021 ... 67

BÁng i2.5. iTổng ihÿp icác igói imua isắm itập itrung it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp itừ inmi2019 iđến inm i2021 ... 68

BÁng i2.6. iBình iqn isố ilưÿng igói ithầu imua isắm itài isản itập itrung it¿i iCāc iThuế i itừinm i2019 iđến inm i2021 imßi icán ibá itham igia/1 inm ... 69

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

DANH iMĀC iCÁC iS¡ iĐà, iBIÂU iĐà

Sơ iđồ i2.1. iSơ iđồ itổ ichąc ibá imáy icăa iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp... 50 Sơ iđồ i2.2 i: iSơ iđồ icác ibước ithực ihiện icông iviệc ... 61 Biểu iđồ i2.1. iBiểu idự itoán ichi icho iđầu itư imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế iĐồng iThápinm i2019 i- i2021 ... 55

Biểu iđồ i2.2. iSố ilưÿng icán ibá icông ichąc i itham igia icông itác imua isắm it¿i iCāc iThuếitỉnh iĐồng iTháp igiai iđo¿n i2019-2021 ... 56

BiÃu iđá i2.3. iKết iquả icác igói ithầu imua isắm i it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồngiTháp&&&&...39

Biểu iđồ i2.4. iTình ihình ikinh iphí ichi imua isắm it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp itrong i3inm itừ i2019 iđến i2021 ... 68

Biểu iđồ i2.5. iTổng ihÿp icác igói imua isắm itập itrung it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp itừinm i2019 iđến inm i2021 ... 69

BiÃu iđá i2.6. iBình iqn isố ilưÿng igói ithầu imua isắm itài isản itập itrung it¿i iCāc iThuế i itừinm i2019 iđến inm i2021 imßi icán ibá itham igia/1

inm&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&..48

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

PHÀN Mä iĐÀU

Tài isản icơng ilà iyếu itố icơ ibản icăa iq itrình isản ixuất ivà iquản ilý icăa ixã ihái, ilà inguồnilực itài ichính itiềm inng icho iđầu itư iphát itriển iđất inước. iTài isản icông ilà icác itài isản ithuác isáihữu icăa iNhà inước, icó ithể ihiểu imát icách iráng ihơn ilà inhững itài isản iđó ithuác isá ihữu icăaitồn idân, ivì ivậy iviệc isử idāng ihay iquản ilý itài isản isao icho icó ihiệu iquả icũng iđưÿc ixem ilàitrách inhiệm ivà inghĩa ivā icác iđơn ivị, icơ iquan ihành ichính iNhà inước iđang isử idāng icác itàiisản itrên.

Trách inhiệm ivà inghĩa ivā ikhi ithực ihiện imua isắm inhững itài isản icông ikhông ichỉ ithuácivề ichính iphă imà icòn ilà inghĩa ivā ivà itrách inhiệm icăa icác icơ iquan iban ingành. iVì ivậy, ikhiitiến ihành itriển ikhai imua isắm itài isản, ithì ibước iđầu itiên ilà ilo¿i itài isản iđó iphải iđáp iąng iđầyiđă icác itiêu ichuẩn, ichất ilưÿng ivà iđịnh imąc icăa ichất ilưÿng isản iphẩm itheo iquy iđịnh icăaipháp iLuật. iNhưng itrên ithực itế iqua icác inm iđã icho ithấy, iviệc ithực ihiện imua isắm itài isảnicông itrong icác iđơn ivị, icơ iquan ihiện inay ichưa ithực isự ihiệu iquả ivẫn icòn inhiều ibất icập, itiêuicực itồn it¿i inhư: imua isắm icòn ivưÿt imąc igiá ivà iđịnh imąc icho iphép, ivề ichất ilưÿng ithì ichưaiđảm ibảo, ithă itāc, itrình itự ivà iquy itrình imua isắm ichưa iđúng itheo iquy iđịnh& ivà icòn inhiềuivấn iđề icần iphải ixem ixét ikhi itriển ikhai ithực ihiện imua isắm it¿i icác iđơn ivị, icơ iquan ihànhichính iNhà inước: itừ ikhâu ilập ikế iho¿ch, ilập idự itoán, inhu icầu isử idāng ivà ikhâu itổ ichąc ithựcihiện imua isắm&., icòn inhiều ivướng imắc, ibất icập itrong iquá itrình imua isắm, igây iảnh ihưángithất ithốt ivà ilãng iphí icho ingân isách iNhà inước. iNhư ivậy, iđòi ihỏi iNhà inước icần iphải ixâyidựng imát ihệ ithống ipháp ilý isao icho ikhoa ihọc, iđầy iđă ivà itoàn idiện iđể it¿o itiền iđề icho icáciđơn ivị iquản ilý ilĩnh ivực imua isắm iđ¿t iđưÿc ihiệu iquả ivà igiảm ibớt inhững itiêu icực ixảy ira.iViệc inghiên icąu iđánh igiá ihiệu iquả iho¿t iđáng imua isắm itài isản ilà itìm ihiểu ivề ithực itr¿ngicăa iho¿t iđáng imua isắm ivề itiêu ichí ithực ihiện, ikiểm itra igiám isát itrong iho¿t iđáng inày ivàiđưa ira icác igiải ipháp inhằm ikhắc iphāc inhững ih¿n ichế ivà itồn it¿i iđể itừ iđó iđề ixuất inhằm inângicao ichất ilưÿng imua isắm itài isản icông. i

Theo iphân icấp iăy iquyền itổ ichąc imua isắm itài isản icăa iTổng iCāc iThuế itheo iquyết iđịnhisố i1588/QĐ-TCT ingày i01/10/2014, iCāc iThuế iĐồng iTháp itổ ichąc imua isắm itheo ihình ithącitập itrung ivà iđiều ichuyển ivề icho icác iChi icāc iThuế ikhu ivực ithuác iCāc iThuế itỉnh iĐồngiTháp itheo idanh imāc itài isản imà iTổng iCāc iThuế ithẩm iđịnh ivà ixét iduyệt itrong idanh imāc

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

itheo ikế iho¿ch iCāc iThuế iĐồng iTháp ilập, ibáo icáo ivà igái inhư: iTrang ibị ilàm iviệc iphāc ivāicông itác ichuyên imơn i(máy itính, imáy iphơ itô, imáy iin, imáy iScanner&), iđồ igß, inái ithất,icamera igiám isát, imáy iphát iđiện, ihệ ithống im¿ng iLAN, i& itheo iđịnh ikỳ ivà ikế iho¿ch ihằnginm ithì icác ihọat iđáng imua isắm iđưÿc itriển ikhai itheo idanh imāc ivà inguồn ikinh iphí ido iTổngicāc iThuế icấp.

Từ inhững ibất icập itrên, ihọc iviên iđã ichọn iđề itài: i<Đánh igiá ihoạt iđộng imua isắm itài

iphần ihoàn ithiện ihơn ilĩnh ivực imua isắm it¿i icơ iquan inơi ihọc iviên iđang ilàm iviệc.

Mua isắm itài isản itrong icác icơ iquan, iđơn ivị ilà ivấn iđề irất icần ithiết, inhằm iđáp iąngiđưÿc imát imơi itrưßng ilàm iviệc itốt iđể inhân iviên iphát ihuy imát icách itồn idiện inng ilực icăaimình icho iviệc ithực ihiện inhiệm ivā ichung, it¿o imơi itrưßng ilàm iviệc itốt inhất iđể itác iđáng iđếnisự iphát itriển icăa inhân iviên icũng inhư iquyết iđịnh iđến ichất ilưÿng, ihiệu iquả iho¿t iđáng icăaiđơn ivị. iĐồng ithßi, icũng ilà ivấn iđề irất inh¿y icảm, inhiều inm iqua icó irất inhiều ivā ián imua ibánikhơng itrung ithực, inhằm itrāc ilÿi itừ ingân isách iNhà inước iđể icác icá inhân ithu iđưÿc inhữngiđồng itiền ibỏ itúi iriêng. iTừ iđó icho ithấy iviệc iquản ilý iho¿t iđáng imua isắm itài isản iđưÿc iquanitâm ihàng iđầu, icó inhiều inghiên icąu iđể iđưa ichính isách, igiải ipháp, iđề ixuất inhằm ih¿n ichế itốiiđa isự inhũng inhiễu itrong icông itác inày.

Onserio ivà icáng isự i(2021) isử idāng iphương ipháp inghiên icąu ithống ikê, imô itả, isuyiluận, iphân itích ihồi iquy, ibảng icâu ihỏi; inhóm itác igiả iđã ikết iluận irằng: iđể iho¿t iđáng imuaisắm itài isản iđ¿t ihiệu iquả itốt, ithì icác icơ iquan iNhà inước icần ithực ihiện itốt icơ ichế, ichính isáchicăa iChính iPhă. iNgoài ira icách ithąc imua isắm, isử idāng ivà ibảo iquản itài isản icũng ilà itiêu ichíiđể iđánh igiá ihiệu iquả imua isắm. iĐồng ithßi icần inghiên icąu inhiều ihơn iá icác itổ ichąc ikhác iđểitìm ihiểu ivà ihọc ihỏi ikinh inghiệm imua isắm itốt ihơn.

Patrick iKakwezei ivà iSonny iNyeko i(2019), itác igiả inhận iđịnh irằng: ihiệu iquả iho¿tiđáng imua isắm ibao igồm iquy itrình imua isắm, iphương ipháp, icơ icấu itổ ichąc ivà ilực ilưÿng ilaoiđáng. iSự itương itác igiữa icác iyếu itố ikhác inhau, itính ichun inghiệp, itrình iđá inhân isự ivàinguồn ingân isách, icơ icấu itổ ichąc imua isắm, icác iquy iđịnh, iquy itắc ivà ihướng idẫn imua isắm,ivà icác ichính isách ikiểm isốt inái ibá, iđều iảnh ihưáng iđến iviệc ithực ihiện ichąc inng imua isắm.

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

iNgồi ira, imua isắm icơng icòn igặp iphải inhững ithách ithąc ido inhiều iyếu itố imơi itrưßng iđặt irainhư ithị itrưßng, imơi itrưßng ipháp ilý, imơi itrưßng ichính itrị, iyếu itố itổ ichąc ivà ikinh itế i- ixãihái.

Đối ivới icác icơng itrình inghiên icąu itrong inước, icó irất inhiều iđề itài iliên iquan iđến imuaisắm itài isản, iphân itích itừ inhiều ikhía ic¿nh, igóc iđá, inhững ivấn iđề icòn ih¿n ichế& itừ iđó iđưaira icác igiải ipháp, iphương icách iđể ihồn ithiện ihơn icơng itác imua isắm itài isản.

+ iNguyễn iNgọc iSơn i(2006), itác igiả iđã ilàm inổi ibật iđưÿc inhững inét ichknh, icơ ibảnitrong iho¿t iđáng icăa ihọat iđáng iđấu ithầu, itrong iđó ivai itrị ichính ilà itính iminh ib¿ch ivà ic¿nhitranh, iquan itrọng icăa icông itác iđấu ithầu. iTrong inghiên icąu iđồng ithßi icũng iđã ichỉ ira inhữngibất icập icòn itồn it¿i itrong ilĩnh iđấu ithầu iđã ilàm imất iđi ivai itrị icăa iho¿t iđáng iđấu ithầu, iđó ilàihiện itưÿng ithông ithầu igiữa inhà ithầu ivà ichă iđầu itư ivà ihàng ilo¿t icác itiêu icực ikhác iđang itồnit¿i itrong ilĩnh ivực iđấu ithầu ilàm ih¿n ichế ivà imất iđi ivai itrị ivốn icó icăa iho¿t iđáng iđấu ithầu.

+ iPh¿m iTrung iKiên i(2014): iĐề itài itập itrung inghiên icąu inhững iquy iđịnh icăa iNhàinước ivề iho¿t iđáng iđấu ithầu imua isắm icông iá inước ita, inêu inhững ivấn iđề ilý iluận ivà ithựcitiển, itừ iđó iđưa ira imát isố igiải ipháp inhằm ihoàn ithiện icông itác iquản ilý iho¿t iđáng iđấu ithầuitrong imua isắm.

+ iChung iThị iThu iThăy i(2016). iTác igiả iđề icập iđến iho¿t iđáng imua isắm itài isản itheoiphương ithąc imua isắm itập itrung, iphương ithąc iphân itán iá iViệt iNam itrong ithßi igian iqua iđãiđáp iąng iđưÿc iyêu icầu ivề itrang ibị ithiết ibị ihiện iđ¿i ivà iđồng ibá ivề itài isản, ingồi ira iphươngithąc imua isắm itập itrung icịn igóp iphần iđảm ibảo iviệc iquản ilý isử idāng itài isản ichặt ichẽ iđúngitheo ipháp iluật. iNghiên icąu ingoài inhững iưu iđiểm itrên ithì ibài iviết icịn inêu ilên inhững ibấticập, ih¿n ichế icòn itồn it¿i itrong iphương ithąc imua isắm iá iViệt iNam.

+ iGiáp iThị iVân iHuệ i(2017), itrên icơ isá icăa ihệ ithống inhững ivấn iđề ilý iluận ivà ithựcitiễn ivề iquản ilý iho¿t iđáng imua isắm itài isản icông, ibằng iphương ipháp itổng ihÿp, ithống ikê,iphân itích, ikhảo isát, iphỏng ivấn& iluận ivn inêu ira inhững ivấn iđề icòn ih¿n ichế itrong iviệcimua isắm ithiết ibị icông inghệ ithông itin it¿i iTổng icāc iThuế, itừ iđó iđề ixuất iphương ihướng ivàigiải ipháp iđể ihồn ithiện icơng itác iquản ilý igóp iphần inâng icao inng ilực iquản ilý iđối ivới iho¿tiđáng imua isắm itài isản it¿i iTổng icāc iThuế. i

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

+ iTống iThu iHương i(2018), iđề itài inêu inhững ilý iluận ichung ivề imua isắm itập itrung itàiisản icơng, itừ iđó icho ithấy iđưÿc ivai itrò ivà icác inhân itố iảnh ihưáng iđến iviệc imua isắm. iQuaiđó, itác igiả iđánh igiá itình ihình imua isắm itài isản it¿i iKho ib¿c iNhà inước, inêu ira inhững imặticòn ih¿n ichế, irút ira iđưÿc ikinh inghiệm, iđồng ithßi icó inhững ikiến inghị iđề ixuất inhằm ithựcihiện itốt ihơn icông itác imua isắm itài isản icông it¿i iKho ib¿c iNhà inước. i i i

Māc itiêu itổng iquát:

Đánh igiá iho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp itừ iđó iđề ixuất icácigiải ipháp inhằm ihoàn ithiện ihơn itrong icông itác imua isắm itài isản icơng inói ichung ivà itài isảnit¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp inói iriêng.

+ iĐề ixuất inhững igiải ipháp inhằm ihoàn ithiện iho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuếitỉnh iĐồng iTháp.

Ho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp.

Ph¿m ivi ikhông igian: iT¿i iCāc iThuế iĐồng iTháp.

Ph¿m ivi ithßi igian: iĐề itài inghiên icąu, iphân itích ivà iđánh igiá icác isố iliệu ithống ikê itừinm i2019 i- i2021.

6.1. Phương pháp thu thập dữ liệu

- Đối với dữ liệu thą cấp: Dữ liệu thą cấp thu thập từ các nguồn tài liệu sau:

+ Nguồn bên trong: Các báo cáo tổng kết công tác chi ngân sách Nhà nước (nái dung chi mua sắm tài sản) hàng nm căa Cāc Thuế, Bá Tài chính từ nm 2019 đến nm 2021.

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

+ Nguồn bên ngồi: Sách, báo, t¿p chí, website căa Bá Tài chính, website căa Tổng cāc Thuế, các luận vn, nghiên cąu về quản lý ho¿t đáng mua sắm tài sản Nhà nước.

- Đối với dữ liệu sơ cấp, đề tài sử dāng 02 phương pháp: + Phương pháp điều tra khảo sát:

Chuẩn bị khảo sát: Xây dựng phiếu khảo sát và phát phiếu tới cán bá công chąc(CBCC) thuác Cāc Thuế Đồng Tháp. Kkch thước mẫu: 100 ngưßi: Phiếu khảo sát này gồm phần chung liên quan đến vị trí, chąc vā, thâm niên cơng tác, các cơng việc đảm nhiệm khi thực hiện mua sắm tài sản, thuận lÿi, khó khn khi thực hiện nhiệm vā,&

Thßi gian khảo sát: Tháng 9/2021

Kết quả, số phiếu phát ra: 100 phiếu, số phiếu thu về 88 phiếu, số phiếu đă điều kiện phân tích: 85 phiếu.

Xử lý kết quả khảo sát: Thực hiện phân tích dữ liệu, tổng hÿp và phân lo¿i dữ liệu khảo sát trên bảng Excel, từ đó tổng hÿp tất cả các phiếu khảo sát thành mát bảng tổng hÿp kết quả khảo sát.

+ Phương pháp phỏng vấn:

Chuẩn bị câu hỏi phỏng vấn: Các câu hỏi xoay quanh chă đề về đặc điểm, vai trò căa ho¿t đáng quản lý việc mua sắm tập trung t¿i Cāc Thuế và những biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý ho¿t đáng mua sắm tài sản t¿i Cāc Thuế.Tiến hành phỏng vấn: Tiến hành phỏng vấn chuyên sâu đối với các lãnh đ¿o Cāc Thuế (02 ngưßi).

Thßi gian phỏng vấn: Tháng 9/2021.

6.2. Phương pháp phân tích dữ liệu

tổng hÿp dữ liệu.

+ Phương pháp thống kê: Nguồn dữ liệu sau khi thu thập đưÿc từ nguồn bên trong, bên ngoài, tác giả tiến hành phân lo¿i, thống kê theo các tiêu chk đánh giá nhằm phāc vā quá trình viết luận vn.

+ Phương pháp phân tkch: Từ dữ liệu thu thập đưÿc, tác giả tiến hành phân tích dữ liệu từ đó phát hiện ra những vấn đề trong quản lý ho¿t đáng mua sắm tài sản thiết bị t¿i Cāc Thuế.

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

+ Phương pháp tổng hÿp: Sau khi thống kê, phân tích dữ liệu, tác giả thực hiện tổng hÿp để có cái nhìn tổng thể căa vấn đề quản lý ho¿t đáng mua sắm tài sản t¿i Cāc Thuế.

- Đối với dữ liệu sơ cấp:

+ Phân tích kết quả khảo sát: Trên cơ sá các thông tin thu đưÿc từ phiếu khảo sát, tác giả tiến hành tổng hÿp, phân tkch, đánh giá các thông tin và tổng hÿp thành bảng kết quả khảo sát.

+ Phân tích kết quả phỏng vấn: Kết quả phỏng vấn sẽ đưÿc bổ sung cho những nái dung mà phiếu khảo sát chưa làm rõ, từ đó đánh giá mát cách chính xác, khách quan cho vấn đề nghiên cąu.

- iLuận ivn ihệ ithống ihóa ivà ihình ithành ikhung ilý iluận icơ isá ivề icác ikhái iniệm: iTàiisản icơng, itiêu ichí iho¿t iđáng imua isắm, iCơ iquan ihành ichính iNhà inước..., inái idung ivề iqitrình iho¿t iđáng imua isắm itài isản icơng itrong icác iđơn ivị, iCơ iquan ihành ichính iNhà inước; itừiđó iđưa ira icác iquan iđiểm, idự ibáo ivề ixu ihướng icăa iho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuếitỉnh iĐồng iTháp itrong ithßi igian itới.

- iLuận ivn iđề ixuất iđưÿc icác iphương ihướng ivà igiải ipháp icải ithiện iho¿t iđáng imuaisắm itài isản, ingồi ira icịn ilàm ithay iđổi inhận ithąc ivà ihành iđáng icăa icán ibá icông ichąc itrongicông itác imua isắm itài isản it¿i iđơn ivị, iphát ihuy ivai itrò ithực ihiện, ikiểm itra, igiám isát icăa iđơnivị itrong ilĩnh ivực imua isắm, igóp iphần itng icưßng icơng ikhai, iminh ib¿ch ivà ihiệu iquả itrongithßi igian itới.

Kết iquả inghiên icąu icăa iđề itài iđưÿc itrình ibày ingoài iphần imá iđầu ivà ikết iluận, i iphầninái idung igồm icó i3 ichương icā ithể inhư isau:

Chương i1: iCơ isá ilý ithuyết và thực tiễn ivề iho¿t iđáng imua isắm itài isản icông

Chương i2: iThực itr¿ng iho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế itỉnh iĐồng iTháp.

Chương i3: iMát isố igiải ipháp ihoàn ithiện iho¿t iđáng imua isắm itài isản it¿i iCāc iThuế itỉnhiĐồng iTháp.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Trong ithßi iđiểm iphát itriển icăa inền ikinh itế itheo ihướng ihiện iđ¿i itrong icác iCQHCNN,iđòi ihỏi icác iđơn ivị iphải iphát ihuy itối iđa imọi inguồn ilực, itrong iđó itài isản icông iđựÿc icoi ilàinguồn ilực iquan itrọng ivà icần ithiết inhất itrong iđiều ikiện ihiện inay icăa iNhà inước. iVì ivậy inếuikhơng icoi itrọng ivà isử idāng itài isản icơng imát icách ihiệu iquả, ithì icũng icó inghĩa ilà ichúng itaiđang isử idāng inguồn ilực iđó imát icách ilãng iphí, icũng ilà icơ ihái it¿o iđiều ikiện in¿n ithaminhũng, ibiển ithă itài isản icông&..

Như ivậy ita icó ithể ihiểu: iTài isản icơng ilà icác itài isản ithuác isá ihữu icăa iNhà inước, ihayita icó ithể ihiểu imát icách iráng ihơn ilà inhững itài isản iđó ithc isá ihữu icăa itồn idân, ido iđó iviệcisử idāng ihay iquản ilý itài isản isao icho icó ihiệu iquả icũng iđưÿc ixem ilà itrách inhiệm ivà inghĩa ivāikhông ichỉ iđối ivới icác iđơn ivị, iCQHCNN iđang isử idāng icác itài isản itrên, imà icịn iđối ivới itấticả iChính iphă, iBá ivà inhân idân.

Do iđó, itừ icác inhận iđịnh itrên ithì ita icó ithể ihiểu,<tài isản icó inguồn igốc ihình ithành itừinguồn ingân isách iNhà inước ihoặc ido ipháp iluật iquy iđịnh= đưÿc igọi ilà itài ản công inhư:<Nhàilàm iviệc ivà icác icơng itrình igắn ivới iđất, iquyền isử idāng iđất, irừng, inúi, icác itài ingun itrongilịng iđất, imáy imóc ithiết ibị ilàm iviệc, icác iphương itiện igiao ithông ivận itải, itrang ithiết ibị ilàmiviệc ivà icác itài isản ikhác=&..

Tóm il¿i: iTài isản icơng ita icó ithể ihiểu iđó ilà inhững itài isản ithuác isá ihữu icăa iNhà inước,inó iđưÿc it¿o ira itừ icác inguồn ivốn iNSNN ihoặc icó ixuất iphát itừ inguồn igốc icăa iNSNN igiaoicho icác iCQHCNN itrực itiếp itheo idõi, iquản ilý ivà isử idāng inhằm imāc iđkch igiúp icho ihọatiđáng ichuyên imôn icăa iđơn ivị itốt ihơn.

1.1.1.2. iĐặc iđiểm icủa icông isản

Đặc iđiểm icăa itài isản icông itrong icác iCQHCNN inhư isau:

Những itài isản iđuÿc ihình ithành itừ inguồn ingân isách ihoặc imua ibằng itiền icăa iNSNNitrong icác iCQHCNN ithì iđưÿc igọi ilà itài sản công.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Tài isản icơng icó isự ikhác inhau icơ ibản ivề icác iquyền:<Quyền isá ihữu itài isản itách irßiikhỏi iquyền isử idāng itài isản=.

Tài isản icơng icó imāc iđkch isử idāng ilà iphāc ivā ichung icho ilÿi iích icăa ixã ihái ivà iluôniđưÿc isự ibảo ivệ icăa iNhà inước.

Tuy itài isản icông iđưÿc igiao icho icác iCQHCNN iquản ilý ivà isử idāng, inhưng icác itàiisản iđó ikhơng ithc isá ihữu icăa icác iCQHCNN iđó.

Các ilo¿i itài isản inày iđa id¿ng, iphong iphú ivà iđưÿc iphân ibổ iđều icho itất icả icáciCQHCNN ivới isố ilưÿng inhiều ivà igiá itrị ilớn. iDo inhiều ichă ithể iquản ilý ivà isử idāng ikhácinhau.

Các ilo¿i itài isản inày icòn imang itính iđặc ithù ikhác inhau ivà icũng ilà inền itảng ivật ichấtiquan itrọng iđể iđảm ibảo icho ilÿi iích icơng

1.1.1.3. iVai itrị itài isản icơng

Trong isự ihình ithành ivà iphát itriển icăa inền ikinh itế ithì itài isản icơng iđóng ivai itrị iquanitrọng inhư: i

+Là inhân itố iquan itrọng, ilà inền itảng, iđiều ikiện icơ isá ivật ichất, icăa icải ikhông ithểithiếu icăa iđất inước, inó ithể ihiện isąc im¿nh ivề ikinh itế icăa iđất inước ivà icũng ilàm imāc itiêuicăa iNhà inước ithực ihiện iphát itriển inền ikinh itế ixã ihái.

+Việc iquản ilý, isử idāng ivà ikhai ithác itốt itài sản cơng inó icó itác idāng ikích ithích iđemil¿i inhiều ilÿi iích icho inền ikinh itế, ihằng inm it¿o ira icác ikhoản ithu ilớn icho iNSNN.

+Tài isản icông, iđặc ibiệt ilà inhững itài isản itrong icác iCQHCNN inói ilên itrình iđá ihiệniđ¿i ihóa inền ikinh itế icăa iđất inước, ihiện iđ¿i ihóa itrong iho¿t iđáng itrong icông isá

+Những itài sản công ithuác icơ isá ih¿ itầng i(đưßng xá, icầu icống, icác icơng itrình ithăyiđiện, ithăy lÿi&) iphản iánh itính ihiện iđ¿i ivà itrình iđá icăa imát inền ikinh itế, iđồng ithßi icũng ilàinền itảng ivà iđiều ikiện iphát itriển itồn idiện icăa iđất inước iđi itheo icon iđưßng ihiện iđ¿i ihóa.

1.1.1.4. iPhân iloại itài isản icơng i

Để inhận ibiết iđưÿc itài sản cơng ivà itừ iđó iđưa ira icác iphương ipháp iquản ilý ivà isử idāngisao icho ihiệu iquả ivới itừng ilo¿iitài isản itrong iCQHCNN ithì iviệc iphân ilo¿i itài isản ilà iđiều itấtiyếu. iCn icą ivào ihình ithái itồn it¿i icăa itài sản cơng ita icó ithể ichia itheo icác itiêu ichí inhư isau:

Nếu iphân ilo¿i itheo icách inày, ithì itài isản icơng ilà icác ilọai itài isản iđựÿc iNhà inước iđầu

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

itư itrực itiếp ibằng inguồn iNSNN ihoặc iđưÿc ihình ithành ibằng icách igián itiếp isá ihữu i(do icác itổichąc icá inhân itrong ivà ingoài inước ihiến itặng inhư: icác ihệ ithống icơ isá ih¿ itầng, icổ ivật, icácicơng itrình ivn ihóa&.)

Nếu icn icą itheo icông idāng icăa iTSC ikhi ikhai ithác ivà isử idāng ithì ita icó ithể iphân ilo¿iitài isản inhư isau: i(1) iNhà, iđất ithuác itrā isá ilàm iviệc, icơng itrình ixây idựng ivà icác itài isản igắniliền ivới iđất i(2) iPhương itiện iđi il¿i ibao igồm: iXe iơtơ i(xe itừ i16 ichß ingồi itrá ixuống, ixeichuyên idùng, ixe idùng ichung) i(3) iMáy imóc, itrang ithiết ibị, iphương itiện ilàm iviệc ivà icác itàiisản ikhác.

Theo icách iphân ilo¿i inày ithì iTSC iđưÿc ichia ira inhư isau: i(1) iTài isản ihao imòn ilà <trong iquá itrình isử idāng, itài isản ichịu inhiều iảnh ihưáng icăa inhiều inguyên inhân ikhác inhauinên itài isản ibị ihao imòn, igiảm isút ivề igiá itrị ikhi iqua isử idāng inhư imáy imóc ithiết= bị, iơ itơ&)i(2) itài isản ikhơng ibị ihao imịn i(là <những itài isản ikhông ibị igiảm isút ivề igiá itrị ikhi iqua isửidāng inhư iđất=&

Nếu iphân ilọai itheo icách itính ichất, iđặc iđiểm, igiá itrị, ithßi igian ihọat iđáng icăa itài isảnitrong iCQHCNN ithì ingưßi ita ichia itài isản ira ilàm i2 ilọai inhư: i(1) iTài isản icố iđịnh i(là inhữngilọai itài isản icó ithßi igian ikhấu ihao idài, igiá itrị itừ i30 itriệu iđồng itrá ilên), i(2) icác ilọai itài isảnikhác i(đây ilà inhững ilọai itài isản ikhông iđă itiêu ichuẩn ilà itài isản icố iđịnh ihay ingi ita icịn igọiilà icơng icā idāng icā ihoặc ivật irẻ itiền imau ihỏng, icó ithßi igian isử idāng ingắn, igiá itrị idưới i30itriệu iđồng itrá ixuống)

1.1.1.5. iSự icần ithiết iquản ilý icông isản

Mát ithực itế icho ithấy itrong inhững inm iqua, iviệc imua isắm ivà iquản ilý itài isản it¿i ikhuivực ihành ichính isự inghiệp icịn inhiều ibất icập, inhất ilà it¿i icác iđơn ivị iquản ilý iNhà inước ichưaithực ihiện ikhốn ikinh iphí, icā ithể:

Đối ivới iviệc imua isắm itài isản i: iCác iđơn ivị ihành chính sự nghiệp imua isắm itài isảniphải itheo idự itoán iđưÿc iduyệt, inhưng idự itốn il¿i ikhơng isát ivới inhu icầu ithực itế i(về ichăngilo¿i, ichất ilưÿng ivà igiá icả). iNhiều iđơn ivị ido icòn inặng itư itưáng ibao icấp inên ikhi ilập idự itoánichưa ixuất iphát itừ inhu icầu ithực itế idẫn iđến ikhi imua itài isản ivề ikhông isử idāng iđưÿc, iđể itồn

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

ikho igây ilãng iphí. iĐồng ithßi iviệc ikiểm itra ikiểm isốt icăa icơ iquan ichă iquản ichưa itốt inên icóitình itr¿ng inơi ithừa inơi ithiếu. iMặc idù iChính iphă ivà iBá iTài ichính icó inhững ivn ibản iquyiđịnh irất ichặt ichẽ ivề iquy iđịnh imua isắm ivà iquản ilý itài isản inhưng itình itr¿ng iđấu ithầu ihìnhithąc ivẫn icịn iphổ ibiến, inhư ichia inhỏ igói ithầu iđể ikhơng iphải iđấu ithầu, inâng ikhống igiá ihoặcithay iđổi ichăng ilo¿i iđể ithu ilÿi ibất ichính, ichưa ithực isự iquan itâm iđến ichất ilưÿng itài isản.

Công itác iquản ilý itài isản itrong icác iđơn ivị ihành chính sự nghiệp icịn inhiều iyếu ikémicó icác iđơn ivị icòn inặng itính ibao icấp inên ichưa ithực isự iquan itâm iđến ihiệu iquả isử idāng itàiisản, iviệc ih¿ch itoán ivà itheo idõi itài isản ikhông ikịp ithßi ivà iđầy iđă, ikế itốn ichưa itính ihaoimịn ivà itrích ikhấu ihao itài isản icố iđịnh iđúng ichế iđá iqui iđịnh, ithậm ichí icó iđơn ivị ikhôngiphản iánh itài isản ivào isổ ivà ibáo icáo ikế itoán. iĐây ilà ikẽ ihá iđể iphát isinh ithất ithoát, inhất ilàicác ilo¿i itài isản ivà ithiết ibị ichuyên idùng iđiện itử, itin ihọc. iVì ivậy icơng itác iquản ilý itài isảnichưa iđưÿc iphát ihuy.

1.1.2. iMua isắm itài isản icông i

1.1.2.1. iKhái iniệm imua isắm itài isản icông

Mua isắm ilà icác iho¿t iđáng imua ihàng ihóa, icó ithể idưới icác ihình ithąc imua isắm itrựcitiếp, ihay imua isắm itrực ituyến igián itiếp iqua iInternet. iCác ichąng ichỉ ixác inhận icác iho¿t iđángimua isắm icó ithể ilà ihóa iđơn, ihÿp iđồng imua isắm. iCó icác id¿ng iho¿t iđáng imua isắm ichínhisau:

Mua isắm icá inhân: iCá inhân ithực ihiện iho¿t iđáng imua isắm inhằm imāc iđkch itiêu idùngicho icá inhân.

Mua isắm i(dự ián), imà ichă ithể icăa iho¿t iđáng ilà imát itổ ichąc itrong imát idự ián: inhưichính iphă icăa imát iquốc igia itrong imua isắm ichính iphă, ichă iđầu itư itrong idự ián iđầu itư, inhàithầu i(tổng ithầu) itrong icác ilo¿i idự ián itổng ithầu ixây idựng inhư: idự ián ichìa ikhóa itrao itayi(turn ikey),...

Tài isản iNhà inước: iBất icą imát icơ iquan itổ ichąc inào imuốn itồn it¿i ivà iphát itriển iđềuiphải icó itài isản. iTài isản icó iý inghĩa irất iquan itrọng, ilà iđiều ikiện icơ isá ivật ichất icần ithiết iđểiduy itrì iho¿t iđáng icăa icác icơ iquan, itổ ichąc inói ichung icũng inhư ibá imáy iquản ilý it¿i icác icơiquan ihành ichính iNhà inước inói iriêng. iTài isản iNhà inước it¿i icơ iquan ihành ichính iNhà inướcilà inhững itài isản iNhà inước igiao icho icác icơ iquan iđó iquản ilý, isử idāng. iTheo iNghị iđịnh isối14/1998/NĐ-CP icăa iChính iphă ingày i06 itháng i3 inm i1998 ivề iQuản ilý, isử idāng itài isản

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

iNhà inước: i<Tài isản iNhà inước ilà inhững itài isản iđưÿc ihình ithành itừ inguồn ingân isách iNhàinước ihoặc icó inguồn igốc itừ ingân isách iNhà inước, itài isản iđưÿc isác ilập iquyền isá ihữu icăaiNhà inước itheo iquy iđịnh icăa ipháp iluật, iđất iđai, irừng inúi, isông ihồ, inguồn inước, itài inguyênitrong ilòng iđất iá ivùng ibiển, ithềm ilāc iđịa ivà ivùng itrßi.[4]

à iViệt iNam, itài isản iNhà inước itheo iquy iđịnh icăa ipháp iluật ibao igồm: itài isản ikhu ivựcihành ichính isự inghiệp; itài isản ithuác ikết icấu ih¿ itầng iphāc ivā ilÿi iích icơng icáng, ilÿi iích iquốcigia inhư ihệ ithống icác icơng itrình ithăy ilÿi, ihệ ithống icác icơng itrình igiao ithơng ivận itải, icácicơng itrình ivn ihóa&; itài isản iNhà inước it¿i icác idoanh inghiệp; itài isản iđưÿc ixác ilập isá ihữuicăa iNhà inước itheo iquy iđịnh icăa ipháp iluật; itài isản idự itrữ iNhà inước. iTài isản iNhà inước ikhuivực ihành ichính isự inghiệp ilà inhững itài isản iNhà inước igiao icho icác icơ iquan iNhà inước, iđơnivị isự inghiệp, iđơn ivị ilực ilưÿng ivũ itrang, itổ ichąc ichính itrị, itổ ichąc ichính itrị ixã ihái iquản ilý,isử idāng, ibao igồm iđất iđai, inhà ivà icơng itrình ixây idựng igắn iliền ivới iđất, icác iphương itiệnigiao ithông ivận itải, itrang ithiết ibị ilàm iviệc ivà icác itài isản ikhác.

T¿i icác icơ iquan, itổ ichąc, iđơn ivị ithuác ikhu ivực ihành ichính isự nghiệp, itài isản iđưÿcihình ithành ichă iyếu ithông iqua iho¿t iđáng imua isắm itừ inguồn ivốn ingân isách iNhà inướci(NSNN). iNhà inước icó iquyền isá ihữu icác ilo¿i itài isản inày isong itừ ikhâu imua isắm iđến ikhâuiquản ilý ivà iđưa ivào isử idāng iNhà inước ikhông itrực itiếp itham igia imà igiao icho icác itổ ichącithuác ihệ ithống ibá imáy iNhà inước itừ itrung iương iđến iđịa iphương, icác itổ ichąc ichính itrị, itổichąc ixã ihái, itổ ichąc ixã ihái inghề inghiệp, icác iđơn ivị isự inghiệp itrực itiếp ithực ihiện iđể iphācivā icho iho¿t iđáng icăa imình itheo iquy iđịnh icăa ipháp iluật. iCác itổ ichąc, icá inhân iđưÿc iNhàinước igiao icho isử idāng itài isản iđều ichịu isự iquản ilý, ikiểm itra igiám isát icăa iNhà inước.

1.1.2.2. iNguyên itắc imua isắm itài isản icông

Họat iđáng imua isắm itài isản icông itrong icác itổ ichąc, iđơn ivị, iCQHCNN, ithì icơng itácikiểm isốt iHĐMS itài isản iđóng imát ivai itrị irất iquan itrọng, ilà iquá itrình itác iđáng iđến isự iđiềuichỉnh ivà ihình ithành icăa iviệc isử idāng ivà ikhai ithác iTSC isao icó iích ivà itiết ikiệm iđưÿc inguồniNSNN imát icách ihiệu iquả inhất. iNhư ivậy, iđể iđảm ibảo iđưÿc itính itối iưu itrong iHĐMS itàiisản, iNhà inước iphải iđặt ira iđưÿc inhững inguyên itắc iphù ihÿp ivà ichuẩn imực itrong ilĩnh ivựcinày, inhư isau:

+Tiêu ichuẩn, iđịnh imąc iphải iphù ihÿp:

Theo iQĐ isố i58/2015/QĐ-TTg ingày i11/11/2015 i(áp idāng icho inm i2016 ivà i2017),

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

iQuyết iđịnh isố i20/2017/QĐ-TTg ingày i31/12/2017 i(áp idāng icho inm i2018 itrá ivề isau) icăaiThă itướng iChính iPhă iđã iđề ira, iDo iđó iviệc itrang ibị itài isản, imáy imóc, itrang ithiết ibị icăa icáciCQHCNN iphải iáp idāng iđúng itheo itrình itự ithă itāc icăa ipháp iluật. iTrong icơng itác imua isắmithì iviệc ituân ithă, ichấp ihành inghiêm ichỉnh icác inguyên itắc itrên ilà itiền iđề iđể ithực ihiệninhững inguyên itắc itrên isao icho ithống inhất ivà iphù ihÿp ivới iquy iđịnh ido iNhà inước iyêu icầu.iCũng ilà itiêu ichí icho icác iđơn ivị, iCQHCNN isử idāng iNSNN isao icho ihiệu iquả ivà itiết ikiệminhất. i

+Đảm ibảo itiết ikiệm, ihiệu iquả ikinh itế: i

Tiết ikiệm ivà ihiệu iquả ikinh itế itrong iHĐMS itài isản it¿i icác iđơn ivị, iCQHCNN ilà isửidāng inguồn iNSNN imát icách icó ihiệu iquả ivà itiết ikiệm. iDo itình ihình ikinh itế icăa iđất inướcihiện inay iđang igặp inhiều ikhó ikhn, inguồn ithu ingân isách icó ih¿n, inên iviệc isử idāng inguồnivốn icăa iNhà inước isao icho icó ithể imang il¿i ihiệu iquả icho inền ikinh itế ixã ihái.

Nguyên itắc ihiệu iquả ikinh itế itrong iHĐMS iđấu ithầu iđưÿc ihiểu ilà itrong icông itác iđấuithầu imua isắm icăa icác iđơn ivị, iCQHCNN iphải iluôn iquan itâm iđến ihiệu iquả ikinh itế itrongiviệc itiết ikiệm ichi iphí icăa iNSNN isao icho iviệc itriển ikhai iđấu ithầu iđưÿc itiến ihành inhanhichóng, iđơn igiản, ihiệu quả itiết ikiệm icho ingân isách i(giá itrúng ithầu ikhông ivưÿt iso ivới igiáicăa ikế iho¿ch iđấu ithầu iđưÿc iphê iduyệt), iđể ilựa ichọn iđưÿc inhà ithầu iphù ihÿp, igiúp icho icáciđơn ivị, iCQHCNN itối iưu ihóa iđưÿc iho¿t iđáng imua isắm.

+Đảm ibảo itính icơng ibằng:

Tính icơng ibằng itrong iHĐMS itài isản iđưÿc ihiểu ilà itrong iquá itrình itriển ikhai ithựcihiện iđấu ithầu imua isắm itài isản it¿i icác iđơn ivị, iCQHCNN iphải ithực ihiện iđối ixử icơng ibằng,ibình iđẳng inhư inhau ivà itôn itrọng icác iquyền ilÿi ivà inghĩa ivā icăa icác ibên iliên iquan, ikhôngiđưÿc iphân ibiệt iđối ixử ithiên ivị ihoặc icó inhững ihành ivi ithiếu icông ibằng i(thông ithầu, icungicấp ithông itin ivề icác igói ithầu&) igiữa icác inhà ithầu, ilàm iảnh ihưáng iđến icơng itác iđấu ithầu,igây ithất ithốt icho iNSNN.

+Đảm ibảo itính iminh ib¿ch:

Minh ib¿ch itrong icơng itác iđấu ithầu icăa iHĐMS itài isản iđưÿc ihiểu ilà imọi ithông itin,iho¿t iđáng itrong icông itác iđấu ithầu imua isắm i(kế ho¿ch iđấu ithầu, ihồ isơ imßi ithầu, ikết iquảilựa ichọn inhà ithầu&) iphải iđưÿc icông ikhai iminh ib¿ch itrên ibáo iđấu ithầu, iwebsite icăa ibá itàiichính, iTCT&các ithông itin itruyền ithông iđ¿i ichúng ivề iđấu ithầu inhằm it¿o iđiều ikiện icho icác

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

iđơn ivị itham igia idự ithầu itìm ihiểu ivà itham igia.

+ iTriển ikhai ithực ihiện ikhi inguồn ikinh iphí idự itốn iđã iđưÿc iphân ibổ: i

Dự itoán iphân ibổ icho ihọat iđáng ichi iđầu itư imua isắm iđưÿc icơ iquan icó ithẩm iquyềnigiao ivàphân ibổ ihằng inm itheo iquy iđịnh icăa iluật ingân isách iNhà inước. iViệc iphân ibổ idựitoán ithu ichi ingân isách iđưÿc ichi itiết itheo itừng ichỉ itiêu, inái idung ichi icā ithể i(Chi iho¿t iđángthưßngxuyên icăa iđơn ivị, ichi iąng idāng icông inghệ ithông itin, ichi isữa ichữatàisản,chi imuasắmtàisản i&&), ido ivậy, itrong iquản ilý ichi itài ichính iđịi ihỏi ithă itrưáng iđơn ivị iphải icâninhắc ichi inhững inguồn inào, ikhoản inào isao icho iđảm ibảo iđúng inguyên itắc, inhất ilà ichi ichoihọat iđáng iđầu itư imua isắm iphải itheo iđúng ikế ihọach, iđịnh imąc itrong itiêu ichuẩn imà idự itoániđã iđưÿc icấp itrên iphê iduyệt, iđảm ibảo ikhông iảnh ihưáng iđến ithực ihiện ichi icăa inhiệm ivāikhác icăa iđơn ivị. i

Để icác iđơn ivị, iCQHCNN ithực ihiện icác inguyên itắc itrên iđảm ibảo iđ¿t iyêu icầu itrongiHĐMS itài isản, iNhà inước iphải iđưa ira icác igiải ipháp itiêu ichuẩn ichung ivề icông itác iquản ilýitài ichính iđể icác iđơn ivị, iCQHCNN ithực ihiện inhư: iquản ilý itheo idự itoán, iquản ilý itheoiphương ithąc ikhốn ikinh iphí, iquản ilý itheo ikết iquả iđầu ira.

Phân icấp ithẩm iquyền ihÿp ilý ivà imá iráng itự ichă icho iđơn ivị isử idāng ingân isách. iPhân icấp ithẩm iquyền ihÿp ilý ilà it¿o iđiều ikiện icho ingưßi iđąng iđầu icăa iđơn ivị iphátihuy iđưÿc itính inng iđáng, isáng it¿o, itự ichă ivà itự ichịu itrách inhiệm icao itrong inhiệm ivā ithuichi ingân isách inhưng ivẫn<đảm ibảo iđưÿc iđúng iquy iđịnh ivà itheo iđịnh ihướng, iquản ilý, igiámisát icăa iNhà inước iđối ivới ilĩnh ivực inày. iNgoài ira ivẫn iđảm ibảo iđưÿc itính ithống inhất itrongiquản ilý iNhà inước, iphù ihÿp ivới ichąc inng, inhiệm ivā, ikhả inng ichun imơn ivà itài ichínhicăa iđơn ivị; itừng ibước igiảm idần ibao icấp itừ iNhà inước; ithực ihiện icơng ikhai, idân ichă.

Có isự ikết ihÿp ivới iKho ib¿c iNhà inước ivà ikết ihÿp igiữa icác ibá iphận ichąc inng itrongiquản ilý

Nhiệm ivā ikiểm itra, igiám isát iho¿t iđáng ichi ingân isách icăa icác iđơn ivị, iCQHCNN idoiKho ibac iNhà inước i(KBNN) iquản ilý, ivì ivậy itất icả icác ikhoản ithanh itoán ichi ithuác inguồnivốn icăa iNSNN iđều iphải itrực itiếp ithông iqua isự ikiểm itra ivà igiám isát icăa iKBNN, iKBNN icóiquyền itừ ichối iđối ivới icác ikhoản ichi ikhông iđúng ivới iluật ingân isách, ikhơng iđúng ivới itrìnhitự, ithă itāc iquy iđịnh icăa ipháp iluật. iChỉ ithanh itoán icác ikhoản ichi icó iđă icác iđiều ikiện. iĐã icóitrong idự itoán ichi iNSNN iđưÿc icấp icó ithẩm iquyền igiao, inái idung ichi iđúng ichế iđá, itiêu

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

ichuẩn, iđịnh imąc ichi ido icơ iquan iNhà inước icó ithẩm iquyền iquy iđịnh, iđưÿc ithă itrưáng iđơnivị isử idāng ingân isách ihoặc ingưßi iđưÿc iuỷ iquyền ichuẩn ichi. iVì ivậy iphải icó isự iphối ichặtichẻ iđồng ibá igiữa icác icơ iquan iquản ilý ichąc inng inhằm iđáp iąng ithực ihiện itốt icác iyêu icầuicăa inhiệm ivā ido iNhà inước igiao.

1.1.2.3. iPhương ithức imua isắm itài isản icông

Theo inhu icầu icăa inền ikinh itế iViệt iNam itrong igiai iđo¿n ihái inhập ikinh itế iquốc itếihiện inay, ithßi igian iqua, icác iThông itư, iNghị iđịnh ivà icác ivn ibản ihướng idẫn ivề imua isắmiđưÿc iChính iphă iban ihành ikịp ithßi ivà inhanh ichóng, ivà itừng ibước iđưÿc ihồn ithiện ihơn ihệithống ipháp iluật iá iViệt iNam, it¿o ira imát ihành ilang ipháp ilý itrong iho¿t iđáng imua isắm iTSC.

Hệ ithống ipháp iluật ivề iTSC iđưÿc ithực ihiện itheo iquy iđịnh icác iphương ithąc ivà iquyitrình ithống inhất, icó isự iphân icông, iphân icấp irỏ ithẩm iquyền, itrách inhiệm icăa itừng icơ iquaniNhà inước ivà itrách inhiệm iphối ihÿp igiữa icác icơ iquan iNhà inước. iTheo iquy iđịnh icăa iLuậtiquản ilý isử idāng itài isản iNhà inước iquy iđịnh ithì ikhi imua isắm itài isản iphải iphù ihÿp ivới iđịnhimąc, itiêu ichuẩn ivà ichế iđá iquản ilý, isử idāng itài isản iNhà inước itheo iNghị iđịnh isối52/2009/NĐ-CP ingày i03/06/2009 icăa iChính iphă ithì iviệc imua isắm itài isản icông iđưÿc ithựcihiện itheo imát itrong ihai iphương ithąc isau: iMua isắm iphân itán ihọc imua isắm itập itrung

Là ihình ithąc imua isắm ichă iyếu itập itrung ivào imát iđầu imối iphā itrách ichung iđể itriểnikhai iđấu ithầu icác igói ithầu imua isắm, imua isắm ivới ihình ithąc inày iáp idāng icho icác igói ithầuivới isố ilưÿng ilớn, icùng ichăng ilọai. iÁp idāng ihình ithąc imua isắm inày ikhông ichỉ ilàm itngitính ichun inghiệp itrong icơng itác imua isắm imà icòn irút ingắn iđưÿc ithßi igian ivà ichi iphí itổichąc itriển ikhai ilựa ichọn inhà ithầu, itránh iđưÿc itình itr¿ng ilãng iphí idưới ihình ithąc imua isắmiphân itán, ingoài ira icòn ih¿n ichế iđưÿc itình itr¿ng itham inhũng ixảy ira itrong ihọat iđáng iđấuithầu.

Hình ithąc inày iđã iđưÿc inhiều inơi itrên ithế igiới iđã iáp idāng itốt. iNm i2008 iViệt iNamibắt iđầu itriển ikhai iáp idāng ithí iđiểm ihình ithąc imua isắm itập itrung iá imát isố iban ingành, ivàiđuÿc iđánh igiá imang il¿i ihiệu iquả ivà ilÿi iích icao iso ivới ihình ithąc imua isắm iphân itán, ivì imuaisắm itheo ihình ithąc inày ikhơng inhững imang il¿i ilÿi iích ikinh itế icho iđất inước imà icịn iđảmibảo icác imáy imóc, itrang ithiết ibị iđưÿc iđồng ibá, icũng inhư ichất ilưÿng ivà igiá icả icăa itài isản.iNgồi ira icịn ithể ihiện iđưÿc itính icơng ikhai, iminh ib¿ch itrong iHĐMS, ikhắc iphāc itình itr¿ng

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

ithực ihiện imua isắm ivưÿt ichỉ itiêu, inhu icầu ivà iđịnh imąc icho iphép itheo ikế ihọach iphê iduyệticăa icấp icó ithẩm iquyền, ih¿n ichế icác iđầu imối imua isắm ibị iphân itán inhằm igiúp itiết ikiệm icácikhoản ichi iphí ikhơng icần ithiết, ichi iphí itrùng ilắp ivà iphòng ichống ihiện itưÿng itham inhũngixảy ira.

Là ihình ithąc iđấu ithầu imua isắm ido icác icơ iquan, itổ ichąc, iđơn ivị isử idāng itài isản ilàinhững iđơn ivị itrực itiếp ithực ihiện imua isắm. iMua isắm itheo iphương ithąc iphân itán ithì imßiiđơn ivị, iCQHCNN iđều ilà imát ichă ithể ikhác inhau itham igia iHĐMS, iđồng ithßi icũng ilà ibênimßi ithầu. iDo iđó imua isắm itheo iphương ithąc inày icó iquá inhiều iđầu imối imua isắm, inên ihọatiđáng inày ithưßng idiễn ira ikhá isơi inổi, iđa id¿ng ivà ikhó ikiểm isoát, idễ igây iđến ithất ithốt ivàilãng iphí icho ingân isách. iHình ithąc imua isắm inày ichỉ iphù ihÿp ivới ilo¿i ihình imua isắm inhỏ,ithưßng ixun, ichi iphí ithấp. i

1.2.1. iLập idự itốn imua isắm

Hàng inm, icơ iquan iHCNN itrực itiếp isử idāng itài isản iNhà inước icn icą ivào inhu icầuithực itế, iđối ichiếu ivới itiêu ichuẩn, iđịnh imąc itrang ibị itài isản itheo iquy iđịnh icăa iNhà inước ilậpidự itoán imua isắm itài isản igửi ivề icơ iquan iHCNN icấp itrên itrực itiếp. iCơ iquan iquản ilý iNhàinước icấp itrên itrực itiếp i(trưßng ihÿp ikhơng iphải ilà iđơn ivị idự itốn icấp iI) icó inhiệm ivā itổngihÿp, ithẩm iđịnh itoàn ibá ikế iho¿ch, idanh imāc idự itoán imua isắm itài isản icăa icác icơ iquaniHCNN icấp idưới itrực ithuác ivà igửi iđơn ivị idự itoán icấp iI. iĐơn ivị idự itốn icấp iI icó inhiệm ivāixem ixét idự itoán ido icác iđơn ivị ithuác iph¿m ivi iquản ilý igửi icơ iquan iTài ichính, icơ iquan iKếiho¿ch ivà iĐầu itư icùng icấp. iDự itoán imua isắm itài isản iphải ikèm itheo ibản ithuyết iminh ichiitiết icn icą ilập idự itoán, ithuyết iminh icā ithể ichi itiết itính itốn isố ilưÿng, igiá itrị itài isản ilập idựitoán.

Việc ilập idự itoán imua isắm itài isản iNhà inước iphải ithực ihiện itheo iquy iđịnh ivề iviệc ilậpidự itoán ithu, ichi ingân isách iNhà inước ihàng inm iđảm ibảo iquy iđịnh icăa iLuật ingân isách iNhàinước ivà icác ivn ibản ihướng idẫn icăa iChính iphă. i

Theo iquy iđịnh it¿i iĐiều i30 iNghị iđịnh isố i60/2003/NĐ-CP, icn icą ilập idự itoán ingânisách iNhà inước ihàng inm igồm:

+Nhiệm ivā iphát itriển ikinh itế i- ixã ihái ivà ibảo iđảm iquốc iphòng, ian ininh.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

+Những inhiệm ivā icā ithể icăa icác iBá, icơ iquan ingang iBá, icơ iquan ithuác iChính iphă,icơ iquan ikhác iá iTrung iương, iđịa iphương.

+Phân icấp inguồn ithu, inhiệm ivā ichi ingân isách iNhà inước i(đối ivới idự itốn inm iđầuithßi ikỳ iổn iđịnh ingân isách); itỷ ilệ iphần itrm i(%) iphân ichia icác ikhoản ithu ivà imąc ibổ isungicân iđối icăa ingân isách icấp itrên icho ingân isách icấp idưới iđã iđưÿc iquy iđịnh i(đối ivới idự itoáninm itiếp itheo icăa ithßi ikỳ iổn iđịnh).

+Chính isách, ichế iđá ithu ingân isách; iđịnh imąc iphân ibổ ingân isách, ichế iđá, itiêu ichuẩn,iđịnh imąc ichi ingân isách.

- iChỉ ithị icăa iThă itướng iChính iphă ivề iviệc ixây idựng ikế iho¿ch iphát itriển ikinh itế i- ixãihái ivà idự itoán ingân isách inm isau; iThông itư ihướng idẫn icăa iBá iTài ichính ivề iviệc ilập idựitốn ingân isách; iThơng itư ihướng idẫn icăa iBá iKế iho¿ch ivà iĐầu itư ivề ixây idựng ikế iho¿chiphát itriển ikinh itế i- ixã ihái, ikế iho¿ch ivốn iđầu itư iphát itriển ithuác ingân isách iNhà inước ivàivn ibản ihướng idẫn icăa iUBND icấp itỉnh.

iThông itư ihướng idẫn icăa iBá iKế iho¿ch ivà iĐầu itư ivề ixây idựng ikế iho¿ch iphát itriểnikinh itế i- ixã ihái, ikế iho¿ch ivốn iđầu itư iphát itriển ithuác ingân isách iNhà inước ivà ivn ibảnihướng idẫn icăa iUBND icấp itỉnh

+Số ikiểm itra ivề idự itoán ithu, ichi ingân isách iNhà inước ido iBá iTài ichính ithơng ibáo ivàisố ikiểm itra ivề idự itoán ichi iđầu itư iphát itriển ido iBá iKế iho¿ch ivà iĐầu itư ithông ibáo icho icáciBá, icơ iquan ingang iBá, icơ iquan ithuác iChính iphă, icơ iquan ikhác iá iTrung iương ivà iUBNDicác itỉnh, ithành iphố itrực ithuác iTrung iương; iUBND icấp itrên ithông ibáo isố ikiểm itra icho icáciđơn ivị itrực ithuác ivà iUBND icấp idưới.

- iTình ihình ithực ihiện ingân isách icác inm itrước.

Các iyêu icầu iđối ivới ilập idự itoán ingân isách iNhà inước ihàng inm iquy iđịnh it¿i iĐiều i31iNghị iđịnh isố i60/2003/NĐ-CP igồm:

- iDự itoán ingân isách iNhà inước ivà idự itốn ingân isách icác icấp ichính iquyền iphải itổngihÿp itheo itừng ilĩnh ivực ithu, ichi ivà itheo icơ icấu igiữa ichi ithưßng ixuyên, ichi iđầu itư iphát itriển,ichi itrả inÿ; ikhi ilập idự itoán ingân isách iNhà inước iphải ibảo iđảm itổng isố ithu ithuế ivà iphí, ilệiphí iphải ilớn ihơn ichi ithưßng ixuyên.

- iDự itoán ingân isách icăa iđơn ivị idự itoán icác icấp iphải ilập itheo iđúng inái idung, ibiểuimẫu, ithßi ih¿n ivà iphải ithể ihiện iđầy iđă icác ikhoản ithu, ichi itheo iMāc ilāc iNgân isách iNhà

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

inước ivà ihướng idẫn icăa iBá iTài ichính, itrong iđó:

+ iViệc ilập idự itoán ithu ingân isách iNhà inước iphải icn icą ivào imąc itng itrưáng ikinhitế, icác ichỉ itiêu iliên iquan ivà icác iquy iđịnh icăa ipháp iluật ivề ithu ingân isách;

+ iViệc ilập idự itoán ichi iđầu itư iphát itriển iphải icn icą ivào inhững idự ián iđầu itư icó iđăicác iđiều ikiện ibố itrí ivốn itheo iquy iđịnh ivề iQuy ichế iquản ilý ivốn iđầu itư ixây idựng ivà iphùihÿp ivới ikế iho¿ch itài ichính i5 inm, ikhả inng ingân isách ihàng inm; iđồng ithßi iưu itiên ibố itríiđă ivốn iphù ihÿp ivới itiến iđá itriển ikhai icăa icác ichương itrình, idự ián iđã iđưÿc icấp icó ithẩmiquyền iquyết iđịnh ivà iđang ithực ihiện idá idang;

+ iViệc ilập idự itoán ichi ithưßng ixuyên, iphải ituân itheo icác ichính isách, ichế iđá, itiêuichuẩn, iđịnh imąc ido icác icơ iquan iNhà inước icó ithẩm iquyền iquy iđịnh; iViệc ilập idự itốn ingânisách icăa icác icơ iquan ihành ichính ithực ihiện ichế iđá ikhốn ibiên ichế ivà ikinh iphí iquản ilý ihànhichính ivà icác iđơn ivị isự inghiệp icó ithu, ithực ihiện itheo iquy iđịnh iriêng icăa iChính iphă;

+ iTrong idự itoán ingân isách icác icấp iphải ibố itrí ichi itrả iđă icác ikhoản inÿ iđến ih¿n i(kểicả inÿ igốc ivà itrả ilãi) itheo iđúng inghĩa ivā itrả inÿ;

+ iViệc ilập idự itoán ivay ibù iđắp ithiếu ihāt ingân isách itrung iương, iphải icn icą ivào icâniđối ingân isách, ikhả inng itừng inguồn ivay, ikhả inng itrả inÿ ivà imąc ikhống ichế ibái ichi ingânisách itheo iNghị iquyết iQuốc ihái.

- iDự itoán ingân isách iphải ikèm itheo ibáo icáo ithuyết iminh irõ icơ isá, icn icą itính itốn.

1.2.2. iThực ihiện idự itoán

Sau ikhi idự itoán iđưÿc icơ iquan iHCNN icó ithẩm iquyền igiao, icơ iquan iHCNN icấp itrêni(đơn ivị idự itoán icấp i1) sẽ ilập iphương ián iphân ibổ icho icác icơ iquan iHCNN ithuác iph¿m iviiquản ilý igửi icơ iquan itài ichính icùng icấp iđể ithẩm itra itheo iquy iđịnh. iSau ikhi icó iý ikiến ithẩmitra icăa icơ iquan itài ichính icùng icấp, iđơn ivị idự itốn icấp i1 itiến ihành igiao idự itoán icho icác icơiquan iHCNN ithuác iph¿m ivi iquản ilý.Đối ivới itài isản imua isắm itheo iphương ithąc itập itrung,idự itoán isẽ iđưÿc igiao itheo icấp imua isắm itập itrung itương iąng i(cấp iquốc igia, icấp ibá,ingành,&). iCác icơ iquan iHCNN iphải ichấp ihành itheo iđúng idự itoán iđã iđưÿc igiao.

Đối ivới idự itốn imua isắm itài isản, ingồi iquyết iđịnh igiao idự itoán, icơ iquan iHCNN icấpitrên ichă iquản isẽ ithực ihiện iphê iduyệt ikế iho¿ch, idanh imāc itài isản itheo ithẩm iquyền iphânicấp ilàm icn icą icho icác iđơn ivị icấp idưới itriển ikhai ithực ihiện idự itoán. i

Theo iquy iđịnh it¿i iĐiều i44 iNghị iđịnh isố i60/2003/NĐ-CP, iviệc iphân ibổ, igiao idự itoán

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

ichi ingân isách iNhà inước icho icác iđơn ivị isử idāng ingân isách itrực ithuác icần iđảm ibảo inguyênitắc isau:

+Tổng isố igiao icho icác iđơn ivị itrực ithc ikhơng ivưÿt iq idự itốn iđưÿc icấp icó ithẩmiquyền igiao icả ivề itổng imąc ivà ichi itiết itheo itừng ilĩnh ivực. iĐối ivới inhiệm ivā ichi iđầu itư ixâyidựng icơ ibản iphải iưu itiên inhững idự ián iquan itrọng ichuyển itiếp; iđối ivôi icác idự ián imới, ichỉiphân ibổ, igiao idự itốn ikhi icó iđă iđiều ikiện itheo iquy iđịnh icăa ipháp iluật ivề iquản ilý iđầu itư ivàixây idựng;

+Dự itoán igiao icho iđơn ivị isử idāng ingân isách iđưÿc iphân ibổ ichi itiết itheo icác inhómimāc ichi ichă iyếu icăa iMāc ilāc iNgân isách iNhà inước. iĐối ivới inhững ikhoản ichi icó itính ichấtithßi ivā ihoặc ichỉ iphát isinh ivào imát isố ithßi iđiểm inhư iđầu itư ixây idựng icơ ibản, imua isắm,isửa ichữa ilớn ivà icác ikhoản icó itính ichất ikhơng ithưßng ixun ikhác icịn iphải iphân itheo itiếniđá ithực ihiện itừng iquý.

Cn icą ivào idự itoán imua isắm itài isản iđưÿc igiao, ikế iho¿ch, idanh imāc imua isắm itài isảniđã iđưÿc iphê iduyệt itheo ithẩm iquyền, iđơn ivị isử idāng ingân isách ithực ihiện imua isắm itài isảniđảm ibảo iquy itrình ithă itāc iquy iđịnh it¿i iLuật iĐấu ithầu ivà icác ivn ibản ihướng idẫn.

Việc iđấu ithầu imua isắm itài isản icó inhiều iquy itrình ikhác inhau itheo itừng iphương ithąc,ihình ithąc ilựa ichọn inhà ithầu ikhác inhau. iTuy inhiên, icó ithể ikhái iqt iquy itrình ilựa ichọn inhàithầu ichung inhư isau:

- iChuẩn ibị ilựa ichọn inhà ithầu; - iTổ ichąc ilựa ichọn inhà ithầu;

- iĐánh igiá ihồ isơ idự ithầu ivà ithương ithảo ihÿp iđồng;

- iTrình, ithẩm iđịnh, iphê iduyệt ivà icông ikhai ikết iquả ilựa ichọn inhà ithầu; - iHoàn ithiện, iký ikết ihÿp iđồng.

Trên icơ isá idự itoán iđưÿc igiao, itiến iđá imua isắm itài isản ivà iđiều ikiện ichi ingân isách,ithă itrưáng icơ iquan iHCNN iquyết iđịnh ichi igửi iKBNN inơi igiao idịch ikèm itheo icác itài iliệuicần ithiết itheo ichế iđá iđể ithực ihiện ithanh itoán itheo iquy iđịnh.

KBNN isẽ ithực ihiện ikiểm itra itính ihÿp ipháp, iđầy iđă itài iliệu ido iđơn ivị igửi ivà ithựcihiện ithanh itoán inếu iđă iđiều ikiện itheo iquy iđịnh icăa ipháp iluật.

1.2.3. iQuyết itốn ikinh iphí ichi imua isắm itài isản

Quyết itốn ikinh iphí imua isắm itài isản iđưÿc ithực ihiện ikhi ikết ithúc inm ingân isách

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

inhằm itổng ikết, iđánh igiá iviệc ithực ihiện icông itác imua isắm icũng inhư iviệc ithực ihiện icácichính isách itrong iho¿t iđáng imua isắm itrong inm iđã iqua. iĐây ilà ikhâu iquan itrọng imà itất icảicác iđơn ivị isử idāng ikinh iphí imua isắm itừ inguồn ingân isách iđều iphải ithực ihiện. iKhi ikết ithúcinm ingân isách, icác icơ iquan, iđơn ivị isử idāng ingân isách itiến ihành ilập ibáo icáo iquyết itốnikinh iphí imua isắm igửi icơ iquan iquản ilý icấp itrên ixét iduyệt. iĐối ivới iđơn ivị idự itoán icấp itrênilà iđơn ivị idự itoán icấp i1, iphải itổng ihÿp ivà ilập ibáo icáo iquyết itoán inm icăa iđơn ivị imình ivàibáo icáo iquyết itốn icăa icác iđơn ivị idự itoán icấp idưới itrực ithuác, igửi icơ iquan itài ichính icùngicấp. iBản ibáo icáo iquyết itoán iphải ikèm itheo ithuyết iminh ichi itiết icác ikhoản itng, igiảm ichiiso ivới idự itoán. iCơ iquan iquản ilý icấp itrên icó inhiệm ivā ikiểm itra itính iđầy iđă ivà ikhớp iđúngigiữa icác isố iliệu iquyết itoán itheo iquy iđịnh; ibảo iđảm ikhớp iđúng igiữa isố iliệu iquyết itoán icăaiđơn ivị idự itốn icấp iI ivới icác ithơng ibáo iduyệt iquyết itoán icăa icơ iquan, iđơn ivị itrực ithuác ivàixác inhận isố iliệu icăa iKho ib¿c iNhà inước; Số iliệu itrong ibáo icáo iquyết itoán ichi imua isắmiphải ichính ixác, itrung ithực, iđầy iđă. iNái idung icăa ibáo icáo iquyết itoán ichi imua isắm iphảiitheo iđúng icác inái idung itrong idự itoán iđưÿc igiao ivà itheo iMāc ilāc iNgân isách iNhà inước;iThă itrưáng iđơn ivị isử idāng ingân isách iphải ichịu itrách inhiệm itrước ipháp iluật ivề itính ichínhixác, itrung ithực, iđầy iđă icăa ibáo icáo iquyết itoán icăa iđơn ivị, ichịu itrách inhiệm ivề inhữngikhoản ithu, ichi ih¿ch itoán, iquyết itoán isai ichế iđá i(Luật ingân isách iNhà inước inm i2015).

Việc iquyết itoán ingân isách ivà ibáo icáo iquyết itoán ingân isách iphải iđảm ibảo icácinguyên itắc isau i(Điều i68 iNghị iđịnh isố i60/2003/NĐ-CP):

- iSố iliệu iquyết itoán ingân isách iNhà inước: i

+ iSố iquyết itoán ithu ingân isách iNhà inước ilà isố ithu iđã ithực ináp ihoặc iđã ih¿ch itoán ithuingân isách iNhà inước iqua iKho ib¿c iNhà inước;

+ iSố iquyết itoán ichi ingân isách iNhà inước ilà isố ichi iđã ithực ithanh itoán ihoặc iđã ih¿chitoán ichi itheo iquy iđịnh it¿i iĐiều i62 icăa iLuật iNgân isách iNhà inước ivà icác ikhoản ichi ichuyểninguồn isang inm isau iđể ichi itiếp itheo iquy iđịnh it¿i ikhoản i2 iĐiều i66 icăa iNghi iđịnh inày;

- iSố iliệu itrong ibáo icáo iquyết itốn ingân isách iphải ichính ixác, itrung ithực, iđầy iđă. iNáiidung icăa ibáo icáo iquyết itoán ingân isách iphải itheo iđúng icác inái idung itrong idự itoán iđưÿcigiao ivà itheo iMāc ilāc iNgân isách iNhà inước; iThă itrưáng iđơn ivị isử idāng ingân isách iphảiichịu itrách inhiệm itrước ipháp iluật ivề itính ichính ixác, itrung ithực, iđầy iđă icăa ibáo icáo iquyếtitoán icăa iđơn ivị, ichịu itrách inhiệm ivề inhững ikhoản ithu, ichi ih¿ch itoán, iquyết itoán isai ichế

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Báo icáo iquyết itoán inm igửi icác icơ iquan iNhà inước icó ithẩm iquyền itheo iquy iđịnhiphải igửi ikèm ibáo icáo ithuyết iminh inguyên inhân itng, igiảm icác ichỉ itiêu ithu, ichi ingân isáchiso ivới idự itốn.

KBNN icác icấp icó itrách inhiệm itổng ihÿp isố iliệu iquyết itoán igửi icơ iquan itài ichínhicùng icấp iđể icơ iquan itài ichính ilập ibáo icáo iquyết itoán. iKBNN ixác inhận isố iliệu ithu, ichiingân isách itrên ibáo icáo iquyết itoán icăa ingân isách icác icấp, iđơn ivị isử idāng ingân isách.

Sau ikhi iviệc ixét iduyệt iquyết itoán ikết ithúc, icơ iquan iquản ilý icấp itrên itiến ihành iraithông ibáo ixét iduyệt iquyết itoán inm icho icác iđơn ivị icấp idưới ivà ithực ihiện icông ikhai itheoiquy iđịnh icăa ipháp iluật. iThă itrưáng icơ iquan iHCNN icấp itrên iphải ichịu itrách inhiệm ivề ikếtiquả ixét iduyệt iquyết itoán icho icơ iquan iHCNN icấp idưới, inếu iđể ixảy ira ivi iph¿m imà ikhôngiphát ihiện ihoặc iđã iphát ihiện inhưng ikhông ixử ilý isẽ ibị ixử ilý itheo iquy iđịnh icăa ipháp iluật.

1.2.4.Quản lý tài sản hình thành sau mua sắm

Hiệu iquả isử idāng icũng inhư iviệc itính itốn ilÿi iích ikinh itế itrong itương ilai icăa icác itàiisản icăa icác iđơn ivị ichưa iđưÿc iquan itâm iđúng imąc. iĐối ivới itài isản icăa icác iđơn ivị iHCSN,itính ikinh itế ikhơng iđưÿc icoi ilà itiêu ichuẩn iquan itrọng inhất, inhiều iđơn ivị iỷ il¿i ivào inguồnikinh iphí ingân isách icấp iđể iho¿t iđáng ido ivậy ichưa iphát ihuy iđưÿc ihiệu iquả itiềm inng ivốnicó ihoặc isử idāng inguồn ilực inày imát icách ilãng iphí. iCó ithể ithấy ivẫn icòn inhiều iđơn ivị ichiếmigiữ inhà iđất ivưÿt iđịnh imąc, isử idāng itài isản iNhà inước isai imāc iđkch, icho ithuê itài isản it¿oinguồn ithu ikhông ihÿp ipháp, imua ixe ivà isử idāng ixe icơng itràn ilan ilãng iphí, ikhơng ihiệu iquả,imua itài isản ikhông isử idāng iđể itồn ikho inhiều inm...

Thứ inhất, ihệ ithống ipháp iluật ivề iquản ilý itài isản icông ichưa iđồng ibá. iNm i1998,

</div>

(Luận Văn Thạc Sĩ Quản Lý Kinh Tế) Đánh Giá Hoạt Động Mua Sắm Tài Sản Tại Cục Thuế Tỉnh Đồng Tháp

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về