Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức tại cơ quan thành ủy Hòa Bình, tỉnh Hoà Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.99 MB, 109 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

NANG CAO CHAT LƯỢNG CÁN BO, CƠNG CHỨC TẠICƠ QUAN THÀNH ỦY HỊA BÌNH, TINH HOA BÌNH

CHUYEN NGÀNH: QUAN LÝ KINH TẾ.MA SO; 8310110

LUAN VAN THAC Si QUAN LY KINH TE

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC:PGS.TS. TRAN THỊ THU HA

Hà Nội, 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

Những kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là hồn tồntrung thực, của tơi, khơng vi phạm bắt cứ điều gì trong luật sở hữu trí tuệ vàpháp luật Việt Nam. Nếu sai, tơi hồn toản chịu trách nhiệm trước pháp luật.

Ha Nội, ngày 20 tháng 6 năm 2022“Tác giả

Phạm Thị Hương Giang.

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

bay tỏ sự kính trọng và lịng biết on sâu sắc tới:

Cơ giáo hướng din: PGS.TS. Trần Thị Thu Hà, Phó Trưởng Khoa QTKD.

Các thay, cô giáo trong Trường Đại học Lâm nghiệp đã chỉ bảo, hướngdẫn và giúp đỡ tận tỉnh trong q trình tơi thực hiện luận văn này.

Sự giúp đỡ của Lãnh đạo, đồng nghiệp cơ quan và gia đình, bạn bè đã

luôn quan tâm, động viên và tạo điều kiện cho tơi trong q trình thực hiện.

Xin chân thành cảm on!

Tác giá

Phạm Thị Hương Giang

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM ĐOANLỜI CẢM ƠN..

MỤC LỤC.

DANH MỤC BANG, SƠ BO

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TÁT...MỞ ĐÀU

Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN VE NÂNG CAO CHATLƯỢNG CAN BO, CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN DANG...71.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ công chức. .T7

1.1.1. Các khái niệm cơ bản. 71.1.2. Cán bộ, công chức trong các cơ quan Đảng. 9

1.1.3. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cản bộ, công chức... 19

1.1.4. Nội dung nâng cáo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức... 24

1.1.5. Các yẫu tổ ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 331.2. Cơ sở thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức... 351.2.1. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước 351.2.2. Bài học kinh nghiệm cho Thành ủy Héa Bình 4

Chương 2. DAC DIEM DIA BAN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 422.1. Đặc điểm của thành phố Hồ Bình, tỉnh Hồ Bình 43.1.1. Đặc điển tự nhiên, kinh tế - xã hội 22.1.2: Đặc điễn cơ Gd tổ chức bộ máy của cơ quan Thành iy Hòa Bình....453.1.3. Đánh giá những điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến nâng caochất lượng cán bộ công chức tại cơ quan thành ủy Hỏa Bình 4

2.2. Phương pháp nghiên cit... 482.2.1. Phương pháp thu thập thông tin, _ on AB

2.2.2. Phương pháp phản tích 4

2.3. Hệ thơng chỉ tiêu nghiên cứu. 49

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

cơ quan Thành ủy Hịa Bình... 50

: : 503.1.2. Chất lượng cán bộ cơng chức tai cơ quan Thành ty Hịa Bình... 52

Chương 3. KET QUÁ NGHIÊN CỨU.

3.1. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức

3.1.1. Số lượng đội ngũ cản bộ, công chú

3.2. Thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức cơ quan

Thanh ủy Hịa Binh... — on 58

3.2.1. Xây dựng dé án vị tri việc làm và cơ cầu ngạch công chức 583.2.2. Xây dung kế hoạch biên chế công chức, quy hoạch cán bộ công chức. 59

3.2.3. Tuyển dung công chức. %23.244. S đụng công chức... 63

3.2.5. Đào tao, bội đồng công chức “

3.2.6. Đánh giá công chức... 653.3. Các yếu tổ anh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ côngchức tại cơ quan Thành ủy Hỏa Bình 673.3.1. Yếu tổ khách quan. * o73.3.2. Yếu td chủ quan 70

3.4, Đánh giá chung về công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng,

chức tại cơ quan Thành uy Hồ Bình... _- son T23.4.1. Những kết quả đạt được. 723.4.2. Hạn chế và nguyên nhân 73

3.5. Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức tại cơ quan

“Thành ủy Hòa Binh... 16

3.3.1. Dinh hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố Hỏa Binh giai đoạn

2021-2026. 763.5.2. Định huing phát triển và nâng cao chất lượng công chức tai coquan Thành uy thành phổ Hịa Bình 73.5.3. Cáo giải pháp nẵng cao chất lượng đội nga cán bộ công chite....79

KET LUẬN — 94TÀI LIỆU THAM KHAO ”7PHY LUC

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

Viết tắt 'Viết đầy đủCBCC Cán bộ công chức

CNH,HDH Cong nghiệp hóa, hiện đại hóa

HĐND. Hội đồng nhân đân.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

DANH MUC BANG, SO DO

Bang 2.1. Co cầu dit dai của thành phố Hỏa Bình năm 2021 on 3Bảng 2.2. Tình hình dan s6, lao động việc làm của thành phố Hịa Bình...43Bang 2.3. Tốc độ tăng trưởng kinh tế & cơ cấu ngành trong tổng sả phẩm của.

thành phố Hịa Bình... : Y...ớk) AdSơ đề 2.1. Sơ đồ tổ chức các cơ quan Thành úy Hịa Bình... 45Bảng 3.1. Số lượng đội ngũ cơng chức tai cơ quan Thành ty Hịa Bình... 50

Bang 3.2. Số lượng và cơ cầu cơng chúc theo giới tính năm 2021 50

sỊBảng 3.4 Tinh trạng sức khỏe của công chức cơ quan Thành ủy Hịa Bình ..52Bảng 3.3. Thực trạng cơng chức phân theo độ tuổi

Bảng 3.5. Trình độ chun mơn đảo tạo của cơng chức cơ quan Thành ủy

Hịa Bình, 53

Bảng 3.6. Ngành nghề, lĩnh vực được đào tạo của đội ngũ cơng chức cơng“4Bảng 3.7. Thực trạng trình độ lý luận chính trị của cơng chức Thành ủy

Hoa Binh... Vey. ee v5

chức Thành ủy Hòa Binh

Bang 3.8. Thực trạng trình độ tin học, ngoại ngữ của cơng chức các cơ quan‘Thanh ủy Hịa Bình . 56

Bảng 3.9, Kết quả đánh giá, xếp loại công chức các cơ quan Thành ủy.

Hồa BÌNh.... cu... s6 0 ntntndreirirriririrorooroo S7Bảng 3.10. Kết quả công tic tuyển dung trong 3 năm... soe 62

Bảng 3.11. Kết qua dio tạo, bồi dưỡng 2019 - 2021 : 64Bang 3.12. Kết quả tự đánh giá của công chức Thành ủy về mức độ hoàn

thành nhiệm vụ được giao. 61

Bang 3.13. Kết quả đánh giá của công chức Thành ủy về các chế độ,

chính sách 68Bảng 3.14. Kết quả đánh giá của cán bộ công chúc Thành ủy về ảnh hưởngcủa thị trường lao động bên ngoài 69

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Bang 3.15. Kết quả đánh giá của công chức Thanh ủy về khen thưởng, kỷ luật 70.Bảng 3.16. Kết quả đánh giá của cán bộ công chức Thành ủy về tỉnh thần

trách nhiệm. : n

Bảng 3.17. Kết quả đánh giá của cán bộ công chức Thành ủy về ý thức ky luật .72.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

1. Sự cần thiết của vấn đề nghiên cứu

Đảng và Nhà nước ta đã xác định Cán bộ và công tác cán bộ là vấn đề

đặc biệt quan trọng trong công tác xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chínhtrị, có ý nghĩa quyết định sự thành bại của cách mạng, là một trong những yếu.tố quan trọng góp phần vào những thành cổng trong sự nghiệp đổi mới đấtnước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Lúc sinh thời Chủ.

tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định * Cán bộ là những người dem chính

và th hànhxách của Đảng, của CIinh phủ, giải thích cho dân chúng hi

Đồng thời đem tình

hiểu rõ, để đặt chính sách cho đúng” và Người cũng đặc biệt nhắn mạnh "Cán

ih của din chúng báo cáo cho Đảng, cho Chính phủ

bộ là cái g "muôn vige thành công hoặc thất bại đều docủa mọi công vi

cán bộ tốt hoặc kém",

Trong bối cảnh tồn edu hóa, xu thế hội nhập quốc tế và cuộc cáchmạng công nghiệp 4.0 dang diễn ra như. m nay, Cùng với việc đổi mới hệ

thống chính trị, xây dựng Nha nước Pháp quyền Xã hội chủ nghĩa, đồi hỏi đội

ngũ cán bộ, công chức phải được đảo tạo một cách bài bản, chuyên nghiệp,phải được trang bị một cách có hệ thống các kiến thức pháp luật, thảnh thaovề chuyên môn nghiệp vụ và tỉnh thần công vụ cao để có thể xử lý kịp thờicác vấn dé xảy ra trong thực tiễn.

“Có thể nói, trong thời gian qua, việc thực hiện các Nghị quyết của Đảng,chính sách pháp luật của Nhà nước về cán bộ, công tác cán bộ đặc biệt được

cán bộ. Hội

quan tâm. đã có nhiều quyết sách rất đúng vẻ cán bộ và công t

nghị Trung ương 3 Khóa VII đã chỉ rõ trong cơng cuộc đổi mới: ”...Cán bổ có

vai trd quan trong, hoặc thúc đẩy hoặc kim hãm tién trình đổi mới..."; Hội nghị

Trung ương 3 Khóa VIII đã ban hành Nghị quyết về chiến lược cán bộ thời kyday mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa (CNH - HĐH) dat nước, tiếp tục nhắnmạnh: “Cún bộ là nhân tổ quyết định sự thành bại của cách mạng, gắn liền với

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

lượng hệ thẳng chính trị ở cơ sở xã, phường, thị tran" ; Hội nghị Trung ương 6

khóa XII ban hành 4 Nghị quyết quan trọng trong đó có Nghị quyết số NQ/TW ngày 25-10-2017, mộ đề Tiếp tục đối mới, sắp xếp tổ chứcbộ may của hệ thông chink trị tỉnh gon, hoạt động hiệu lực, hiệu quả”. Đây là

I8-bước phát triển rit quan trọng về công tác tổ chức bộ máy hệ thống chính trị vavề công tác cán bộ. Gần đây nhất là Hội nghị Trung ương 7, khóa XII đã tiếnhành tổng kết 20 năm (1997 - 2017) thực hiện Nghị quyết Trung ương 3 khoá.VIII về "Chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố.đất nước"... Nhờ đó, đội ngũ cán bộ các cấp đã có bước trưởng thảnh, pháttriển về nhiều mặt, chất lượng ngày càng được nâng lên; cơ cấu độ tuổi, giới

tính, dân tộc, ngành nghề, lĩnh vực cơng tác có sự cân đối, hợp lý hơn.

XXây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước:(sau đây gọi chung là cán bộ, công chức) là một trong những nội dung quantrọng của cơng tác cải cách hành chính, Vì vậy, trong Chương trình tổng thểcải cách hành chính Nhà nước, xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức là một trong bảy chương trình hành động có ý nghĩa quan trọng

góp phần xây dựng một nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh,

chuyên nghiệp. từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy Nha nước hoạt động cóhiệu lực, hiệu quả:

Thành phố Hịa Bình là trung tâm kinhBình có điề

chính trị, văn hóa của tỉnh Hịa.kiện dé phát huy tiềm năng dat dai cũng như các nguồn lực khác,đặc biệt là nguồn lực con người để phát triển kinh tế - xã hi hòa nhập trong

nên kinh tế thị trường, phát triển công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, thương.mại - địch vụ. Công tác nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC đã có những kếtquả tích cực, đó là: Mặc dù trong điều kiện tiền lương và thu nhập thực tế còn.thấp, lại chịu nhiều tác động tiêu cực của cơ chế thị trường nhưng đa số cơng.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Thành ủy có ý thức tơn trọng và biết phát huy quyền làm chủ của nhân dân,

trách nhiệm và ý thức tổ

chức kỷ luật, cố gắng thực hiện tốt nhiệm vụ được giao; có tác phong quchúng, dn chủ được nhân dân tin tưởng và ủng hộ; Đại đa số công chức cáccơ quan Thanh ủy ln cần cù, chịu khó học hỏi, đổi mới tư duy, pl

nâng cao cả về trình độ chun mơn, kiến thức và kỹ năng, kinh nghiệm công

tic và năng lực thực thi công vụ; Đội ngũ công chức các cơ quan Thành ủy cónhiều cổ gắng trong thực hiện nhiệm vụ, đề xuất nhiều giải pháp để nâng cao.chất lượng, hiệu quả công việc được giao; nhiều tập thể, cá nhân được Chínhphủ, tỉnh tặng cờ, bằng khen về kết quả thực hiện nhiệm vụ, đóng góp to lớn.

vào thành tích của thành phố,

Tuy những năm qua Thành ủy Hịa Bình đã có những giải pháp hợp

lý nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cho phù hợp với.tinh hình thực tế địa phương. Tuy nhiên, cơng tác nâng cao chất lượng bộ,

công chức tại cơ quan thành ủy Hịa Bình cũng cịn có những hạn chế, đó

là: các kỹ năng mềm trong cơng tác của đội ngũ cơng chức cấp xã cịn hạnchế, cịn gây nhiều bức xúc trong nhân dân; vẫn còn tồn tại một bộ phận công.chức yếu kém về phẩm chất, đạo đức chưa gương n trong việc (hực hiệncác chủ trương, đường lỗi Đảng và pháp luật của Nhà nước; một bộ phận

CBCC còn vi phạm nội quy, quy chế của cơ quan, đơn vị, chưa chấp hành tốt

các quy định; Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa được chútrong, nội dung đào tạo còn trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, ít có tinh

thực tiễn, Cơng tác đánh giá kết quả đảo tạo chưa đầy đủ và khách quan,mang tính hình thức. Cơng tác đảo tạo, bồi dưỡng cịn mang nặng vé bing

cấp, mang tính thủ tục, hồn thiện hồ sơ, hình thức dio tạo tại chức, từ

xa...cịn nhiễu, ít mang lại hiệu quả trong cơng việc; Xét về chất lượng, số

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

kiến thức chuyên môn yếu, thiếu kinh nghiệm công tác nên khả năng tiếpnhận và xử lý thông tin chậm; khả năng nắm và truyền dat đúng chủ trương,chính sách của Đảng va pháp luật Nha nước vào quần chúng nhân dân côn bị

hạn chế. Do đó, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức tại‘Thanh ủy Hịa Binh trong giai đoạn hiện nay là nhu cầu cần thi và phải

được quan tâm hảng đầu.

Xuất phát từ những yêu cẳu, lý luận và thực tiễn nêu trên, là cán bộ.

đang cơng tác trong Thành ủy Hịa Bình vnhững kiến thức đã được họcvà kinh nghiệm qua công tác thực tế, tôi chọn. “Ning cao chất lượng.cán bộ, công chức tại cơ quan thành ủy Hịa Bình, tỉnh Hồ Bird

2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài

2.1. Mục tiêu ting quát

Trên cơ sở đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại cơ

quan thành ủy Hịa Bình dé xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ,

công chức tại cơ quan Thành ủy Hịa Bình, tinh Hồ Bình.

2.2. Mục tiêu cụ thé

- Góp phần hệ thống hố cơ sở lý luận và thực tiễn về chất lượng cánbộ, công chức và nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong các cơ quan

của Đăng,

- Đánh giá thực trạng cán bộ, công chức và công tác nâng cao chất

lượng cán bộ cơng chức của cơ quan Thành ủy Hịa Bình, tỉnh Hồ Bình.

- Phân tích các yếu tổ ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, cơng chức tại

Thành ủy Hịa Binh, tinh Hồ Bình.

~ Dé xuất những giải pháp góp phần nâng cao chất lượng cán bộ, công.chức của cơ quan Thành ủy Hịa Bình, tỉnh Hồ Bình đến năm 2025, tim

nhìn 2030.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Đối tượng nghiên cứu của đề tai là những @ lý luận và thực tiễn vềđến đội ngũ cán bộ, công chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công

chức tại Thành ủy Hỏa Binh, tinh Hoà Binh,3.2. Phạm vi nội dung

Luận văn đề cập đến những vấn dé cơ bản trong công tác nâng cao chất

lượng đội ngũ cần bộ. công chức tại cơ quan Thành ủy Hỏa Bình.

- Pham vi nội dung: Nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức.

cơ quan Thành ủy Hịa Binh, tập trung vào các nội dung sau: Xây dựng đề ánvị trí vig ệc làm và cơ cấu ngạch công chức; Xây dựng kế hoạch biên chế côngchức, quy hoạch cán bộ công chức; Tuyển dụng công chức; Sử dụng công

chức; Đào tạo, bồi dưỡng công chức; Đánh giả công chức; Bai ngộ cơng chức

- Pham vi khơng gian: Tại Thành ủy Hịa Binh

- Phạm vi thời giản:

+ Số liệu thứ cấp: Đánh giá thực trạng cán bộ công chức cơ quan

Thanh ủy Hỏa Bình thời kỳ từ 2019 - 2021+ Số liệu sơ cấp: Thu thập trong năm 2022.4, Nội dung nghiên cứu

- Cơ sở lý luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,

công chức trong các eơ quan Đảng.

~ Thực trang chất lượng đội ngũ cán bộ cơng chức tại cơ quan Thành

lặp Hịa Binh, tỉnh Hồ Bình

- Các yếu tơ ảnh hướng đến chat lượng đội ngũ can bộ công chức tại cơ.

quan Thành ủy Hịa Binh, tinh Hoa Bình.

- Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngữ cân bộ công chức tạ cơ quan

Thành iy Hỏa Bình. tinh Hồ Binh,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

cấu gồm 3 chương:

Chương 1. Cơ sở ly luận và thực tiễn về nâng cao chất lượng cán bộ,

công chức trong các cơ quan Đảng.

Chương 2. Đặc điểm dia bàn và phương pháp nghiên cứuChương 3. Kết quả nghiên cứu và thảo luận

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

CAN BQ, CÔNG CHỨC TRONG CÁC CƠ QUAN DANG

1.1. Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng cán bộ công chức1.1.1. Các khái niệm cơ bản

1.1.1.1. Cân bộ, công chứca. Khái niệm cán bộ

Theo khoản 1, điều 4 Luật Cán bộ công chức sửa đôi năm 2019: Cán bộ.là công dan Việt Nam được bằu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chứcdanh theo nhiệm ky trong cơ quan của Đăng cộng sản Việt Nam, Nhà nước,

tổ chúc chính trị - xã hội ở trung ương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương,ở quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh trong biên chế và hưởng lương tir

ngân sách nhà nước.

b. Khái niệm công chức

Điều 4, Khoản 2 Luật Công chức sửa đổi năm 2019, xác định: Côngchức là công dân Việt nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ,

chức danh trong cơ quan của Đăng cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội ở Trung tong, cấp tinh, cắp huyện; trong cơ quan, thuộc đơn

vị Quân đội nhân dan mà không phải là sĩ quan, quân nhân chun nghiệp,

cơng nhân quốc phịng: trong cơ quan đơn vị thuộc công an nhân dân mà.

không phải li sĩ quan, ha sĩ quan chuyên nghiệp va trong bộ máy lãnh dao,quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng cộng sản Việt nam, Nhà

nước, tổ chức Chính trị - xã hội trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự

nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệpcông lập theo quy định của pháp luật.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

việc ở các Phòng Ban của Đảng, Mặt trận tổ quốc (MTTQ) Việt nam; các tổchức Chính trị xã hội như: Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội Nơng dân, Hội Cựu

chiến binh, Đồn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Cơng đồn Việt Nam,

các cơ quan đơn vị thuộc Quân đội nhân dân, Công an nhân dân, Tịa án nhândan, Viện kiểm sát nhân dân tir

cơng việc của người dân,

Chất lượng đội ngũ công chức được đánh giá dựa trên tiêu chuẩn của

đội ngũ công chức, là những quy định cụ thể các yêu cầu về trình độ, nănglực, phẩm chất đạo đức... của những người cơng chức theo những tiêu chínhất định đối với từng ngành nghề riêng biệt.

Để đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức, cần nói tới chất lượng của mỗi.cơng chúc vì mỗi cơng chức là một phần, một bộ phận của đội ngũ công chức.

Chat lượng công chức là tổng hợp những phẩm chất nhất định về sức.khỏe, trí tuệ khoa học, chuyên môn nghề nghiệp, phẩm chất đạo đức, ý chí,niềm ti năng lực, ln gắn bó với tập thể, với cơng đồng và khả năng thựchiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao. Trong thời kỳ CNH, HĐH đất nước yêu.cầu chất lượng đối với công chức ngày càng cao, địi hỏi người cơng chứckhơng những có trình độ, phẩm chất theo tiêu chuẩn cơng chức ma cịn phải

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

nhỉ „ ln gắn bó với tập thé, với cộng đồng, có kỹ năng tốt trong việc kết

mot cách nhạyhành nghiêm chỉnh chủ trương, đường

hợp tri thức khoa học, kinh nghiệm, kỹ năng thực ti m, tinhhoạt, đồng thời ln cÍ . chínhsách, pháp luật của Đảng và Nhà nước,

lượng của từng công chức với chất lượng của cả đội ngũ.

Bên cạnh đó cũng cần phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa chất lượng.

và số lượng đội ngũ công chức. Chỉ khi nao hai mặt này có quan hệ hài hịa

mới tạo nên sức mạnh đồng bộ của cả đội ngữ.

Tir những phân tích nêu trên có thẻ hiểu, chát lượng đội ngĩ cơng chitelà chỉ tiêu tổng hợp chất lượng của từng công chức, thể hiện qua phẩm chấtchính trị, đạo đức, lỗi sống, trình độ, năng lực, kƑ năng cơng tác, chat lượng.và hiệu quả thực nhiệm Yụ được phân công của mỗi công chức cũng như cơcấu hợp lý về độ tuổi, về ngạch, bậc và số lượng đội ngũ công chức.

1.1.2. Cán bộ, công chức trong các cơ quan Bang

1.1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan Đảng cáp Huyện, Thành wy.Theo Quyết định số 46-QD/TW ngày 03 tháng 12 năm 2021 của BanChấp hành Trung ương, chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy cơ quan

chuyên trách tham mưu, giúp việc Huyện uỷ, Quận uy, Thị uỷ, Thành uỷ (sauay gọi chung là Huyện ủy) như sau:

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

a. Văn phòng Huyện uy- Chức năng

+ Là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện uỷ mà trực tiếp, thường

xuyên là Ban Thường vụ và Thường trực Huyện uỷ trong tô chức, điều hànhcông việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúpviệc Huyện uỷ; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạocủa Huyện uy,

+ Trực tiếp quản lý tài sản, tải chính của Huyện uỷ và bảo dim kinh

cáo theo guy định.

+ Thâm định. thẩm tra các dé án, văn bản của các cơ quan, tổ chức.trước khi trình Huyện uỷ, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ về: yêu1, pham vi, quy trình, thẩm quyền ban hành và thể thức văn bản; Chủ triphối hợp với các cơ quan liên quan thẳm định nội dung để án, văn bản thuộc

lĩnh vực kinhxã hội, nội chính khi được thường trực, ban thường vụhuyện uỷ giao trước khi trình huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ.

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

+ Phối hợp với các ban đảng, cơ quan, tổ chức liên quan sơ kết, tổng.kết về công tác của huyện uỷ; Các cơ quan liên quan xây đựng, tổ chức thựchiện, sơ kết, tổng kết và sửa đổi, bd sung Quy chế làm việc của huyện uy, ban

thường vụ huyện uỷ; Các cơ quan liên quan xây dựng theo dõi việc thực hiệnchủ trương, chế độ, nguyên tắc quản lý tai chính, tải sẵn của huyện uỷ; nắmtình hình trong khối nội chính, báo cáo kịp thời thưởng trực huyện uy, banthường vụ; Các ban ding, cấp uỷ trực thuộc và các cơ quan, tổ chức liên quan

tham mưu giúp ban thường vụ, thường trực huyện uỷ chỉ đạo kiểm tra, giám

sát, sơ kết, tông kết việc thực hiện nghị quyết, quyết định, chỉ thị, quy định,quy chế của cấp uy cấp trên và của huyện uỷ về công tác xây dựng Đăng, kinhtế - xã hội, quốc phịng, an ninh, nội chính...

b. Ban Tổ chức Huyện uy

- Chức năng: Là cơ quan tham mưu cũa Huyện uỷ, trực tiếp và thường,

xuyên là Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ về công tác tổ chức xâydựng Đảng gồm: tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ của hệthống chính trị trong huyện; Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác

tổ chức, cán bộ, dang viên, báo vệ chính trị nội bộ của Huyện uy.

chính trị nội bộ đảng thuộc thẩm quyền quyết định của Ban Thường vụ Huyện.

uy; Tham mưu về công tác cán bị . công chức thuộc điện Ban Thường vụ Huyệnuỷ quản IY; quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơ

quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội huyện theo phâncắp quản lý; Sơ kết, tổng kết vé công tác tổ chức xây dựng Đảng.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

+ Hướng dẫn, kiểm tra, giám sắt công tác tổ chức, cán bộ, công chức,viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ, thi hành Điều lệ Đảng đối vớicác cấp uy cơ sở trực thuộc Huyện uy: các cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc vàcác đồn thể chính trị - xã hội huyện; Nghiệp vụ công tắc tổ chức, cán bộ,

đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ cho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức

của cơ quan, đơn vị trực thuộc Huyện ủy; Công tác phát triển đảng viên; quản

ý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối đảng - đoàn thé, đảng viên;

giới thiệu sinh hoạt đảng; giải quyết khiếu nại xoá tên đảng viên và vấn đề

dang tịch cho đảng viên.

+ Tham định, thâm tra các đề án, văn bản về tổ chức, cán bộ, công

chức, vichức, đảng vi trận„ bảo vệ chính trị nội bộ của cắp uỷ cơ sở, MãTổ quốc và các đoàn thé chính trị ~ xã hội, cơ quan, đơn vị trực thuộc Huyệnuỷ trước khi trình Ban Thường vụ, Huyện uỷ; Thẩm định và trình Thường

trực Huyện uỷ, Ban Thuong vụ về nhân sự dự kiến quy hoạch, đào tạo, bồidường, bé trí, sử dụng, bé nhiệm, bd nhiệm lại, điều động, luân chuyển, miễnnhiệm, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chính sách cán bộ theo phân cấp quản

lý và danh sách kết nạp đảng viên; Thắm tra, xác minh đối với cán bộ, cơng

chức, viên chức, đảng viên có vấn để về chính trị theo quy định.

+ Phối hợp với các ban ding, cấp uỷ, tổ chức đảng uy trực thuộc Huyệnuỷ trong công tác xây dựng Đảng về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức,đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộ; Phịng Nội vụ va các cơ quan nhà nước

trong việc thực hiện, cụ thé hoá các quyết định, quy định của cấp trên về lĩnhvực tô chức, cán bộ, cơng chức, viên chức, bảo vệ chính trị nội bộ theo phâncông, phân cấp; Các ban đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xãhội cấp huyện hướng dẫn xây dựng và kiểm tra, giám sát thực hiện chức năng,nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của các cắp uỷ trực thuộc, Mặt trận Tổ quốc và cácđồn thê chính trị - xã hội cấp xã.

€, Cơ quan Ủy ban Kiểm tra Huyện uỷ

- Chức năng: Là cơ quan tham mưu giúp Huyện uỷ, Uy ban Kiểm traHuyện uỷ thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn về công tác kiểm tra, giám sát

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

và thi hành ky luật ding trong đảng bộ huyện theo quy định của Điều lệ Đảng;

thực hiện các nhiệm vụ Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ giao; Là cơ

quan chuyên môn, nghiệp vụ v công tác kidtra, giám sát và thi hành ky

luật dang của Huyện uy.

- Nhiệm vụ

+ Nghiên cứu, đề xuất, chuẩn bị chương trình, kế hoạch, nội dung kiểmtra, giám sát, ky luật đảng, đề án trình Huyện uy, Ban Thường vụ Huyện uỷ,Uy ban Kiểm tra Huyện uỷ xem xét, quyết định theo thẩm quyền; các nghịquyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luận của Huyện uỷ, BanThường vụ Huyện uỷ về công tác kiểm tra, giám sắt của Huyện uỷ; Tổ chứcthực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban Kiểm tra; tổ chức thựchiện chương trình, kế hoạch cơng tác hằng năm do Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷquyết định; Phối hợp với các Ban đảng, giúp Huyện uỷ, Ban Thường vụ,Thường trực Huyện uỷ xây dựng phương hướng, nhiệm vụ, chương trình, kếhoạch kiểm tra, giám sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên chấp hành.

Cương lĩnh chính tị, Điều lệ Đảng, nghị quyết, chỉ thị của Đảng (theo Điều

30, Điều lệ Đảng) va Huyện uy, Ban Thường vụ lập đoàn hoặc tổ giải quyết16 cáo, khiếu nại, ky luật đảng và xem xét, xử lý ky luật tổ chức đảng và đảng

kiểm tra, giám sát các cấp uy, tổ chức đảng, ding viênthực hiện công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng trong đảng bộhuyện; chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ công tác kiém tra, giám sát, thi hành kyud ding và các van đề liên quan khác cho uỷ ban kiểm tra, tổ chức đảng cắpdưới va dang viên.

+Thim định, thẩm tra các đề án, văn bản của các cơ quan đảng, chínhquyền, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thể chính trị - xã hội về những nội dungliên quan đến công tác kiểm tra,im sit và thí hành ky luật ding trong đăng,

bộ huyện trước khi trình Ban Thường vụ Huyện uỷ.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

+ Phối hợp với Ban Tổ chức, Văn phòng Huyện uỷ và các cơ quan có

liên quan theo dõi, giám sát việc thực hiện quy chế làm việc của Huyện uy:Ban Tổ chức Huyện uỷ trong công tác cán bộ, công chức theo phân cấp quảný; Các cơ quan thuộc khối Nội chính thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát

và thi hành kỷ luật đảng; Các cơ quan có liên quan đảo tạo, bồi dưỡng chuyên

môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát và ky luật đảng cho cấp uyviên và cán bộ, công chức kiểm tra của cấp uỷ huyện vả cấp uy trực thuộc.

Huyện uy.

4. Ban Tuyên giáo Huyện uy

- Chức năng: Là cơ quan tham mưu của Huyện uỷ mà trực tiếp và

thường xuyên là Ban Thường vụ va Thường trực Huyện uỷ về công tác xây„ lý luận chínhtrị, báo chí, xuất ban, văn hoá, văn nghệ, khoa giáo, biên soạn lich sử đảng bộ

dựng Đảng thuộc các lĩnh vực chính trị, tư tưởng, tuyên truyi

địa phương; Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tuyên giáo của

Huyện uj.

- Nhiệm vu:

+ Nghiên cứu, đề uất, theo dõi, tổng hợp tình hình tư tưởng trong cánbộ, công chức, viên)Chức, đảng Viên và Nhân dân, những diễn biến trên lĩnhvực tư tưởng ~ văn hoá ở địa bản huyện; dự báo những diễn biển, xu hướng tư

tưởng có thé xây ra, kịp thời báo cáo, tham mưu với Huyện uỷ, Ban Thường

vụ về phương hướng, nhiệm vụ, nội dung, biện pháp giải quyết:

+ Tuyên truyền, giáo dục và hướng dẫn, kiểm tra, giám sát: Tổ chứcnghiên cứu; học tập, tuyên truyền, quán triệt, hướng dẫn triển khai thực hiện

các văn bản của Dang. Kiểm tra, giám sát các cấp uy, tổ chức đảng, các ban,ngành, Mặt trận Tổ quốc và các đồn thé chính trị - xã hội huyện trong việcthực hiện các nghị quyết, quyết định, chi thị, quy định, quy chế của cấp uỷ:cấp trên và của huyện uy trong lĩnh vực tuyên giáo; Bồi dưỡng, hướng din

nghiệp vụ công tác tuyên giáo cho cấp uỷ, cán bộ tuyên giáo cấp dưới. Hướng

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

din cấp uy xa, phường, thi trấn, tổ chức, cơ quan, đơn vị thuộc huyện sưutầm, biên soạn lịch sử đảng bộ; Hướng dẫn, thẳm định, kiểm tra tuyên truyền.các ngày lễ lớn, các phong trảo thi đua yêu nước, truyền thống cách mạng của.

Đảng, dân tộc, địa phương.

+ Tham định, thâm tra các để án, văn bản của các cơ quan dang, nhanước, Mặt trận Tổ quốc vả các đoàn tl

đơn vị thuộc huyện trước khi trình Thường trực Huyện uy, Ban Thường vụ.hính trị - xã hội huyện có liền quan.lĩnh vực tư tưởng — văn hoá, khoa giáo, lịch sử đảng bộ huyện, cơ quan,

Huyện uj.

+ Phối hợp với các co quan chức năng tham gia xây dựng Đảng vềcơng tắc chính trị - tư tưởng, về xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức làm côngtác tuyên giáo đối với các chỉ bộ, đảng bộ cơ sở trực thuộc Huyện uỷ; Ban Tổ

chức Huyện uy và Trung tâm Chính trị cấp huyện xây dựng kể hoạch, nội

dung đào tạo, bồi đưỡng chính trị - hành chính, nghiệp vụ cơng tác đảng, mặt

trận và các đoàn thé cho đội ngũ cán bd, đảng viên trong hệ thống chính trị ở

cơ sở.

Ban Dân vận Huyện uy

- Chức nang: Là cơ quan tham muu của Huyện uỷ, trựcp và thường,

xuyên là Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ về công tác dân vận (baogồm cả công tắc dân tộc, tôn giáo) của Huyện uỷ.

- Nhiệm vụ

+ Nghiên cứu, đề xuất những chủ trương, giải pháp về công tác dân vận

của Huyện uy. Chuẩn bị hoặc giam gia chuẩn bị nghị quyết đại hội, các nghịquyết, quyết định, chỉ thị, quy định, quy chế, chương trình, kế hoạch, kết luậncủa Huyện uy, Ban Thường vụ Huyện uỷ về công tác dn vận.

Chủ tri, phối hợp tham mưu triển khai thực hiện các van bản của cấp uycấp trên, pháp luật và chính sách của Nhà nước về công tác dân vận, dân tộc,

tôn giáo, phát huy quyền kim chủ của Nhân dân.

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Chủ tri, phối hợp với các cơ quan liên quan theo dõi, tổng hợp tỉnh hình.Nhân dân (tình hình dân tộc, tôn giáo, các giai tang xã hội, các van đề bức xúc

trong nhân dân) để báo cáo và tham mưu cho Huyện uỷ, Ban Thưởng vụ

công tác dan vận của Hội đồng Nhân dân, Uy ban Nhân dân huyện.

+ Chủ trì phối hợp với các cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đồn.

thể chính trị - xã hội huyện và các cơ quan, tổ chức liên quan thực hiện cácchương trình phổi hợp; cơng tác nghiên cứu, kiểm tra, đào tạo, bồi dưỡng,thông tin... về công tác dân vận.

Các ban đảng, cơ quan, tổ chức liên quan theo doi, nắm tình hình tưtưởng, nguyện vọng của nhân dân và phong trio quan chúng, phục vụ sự lãnh.

đạo, chi đạo của Ban Thường vụ, Huyện uỷ.

Mat trận Tổ quốc, các đồn thể chính tri - xã hội và hội quần chúng,huyện tham gia công tác xây dựng Bang; xây dựng chính quyền; xây dựngMặt trận Tổ quốc, các đồn thé chính trị - xã hội va các hội quản chúng.

Các cơ quan chức năng dy mạnh việc thực hiện quy chế dân chủ ở cor

sở; xây dựng đội ngữ cán bô, công chức làm công tác dân vận dồi với các chỉbộ, ding bộ cơ sở trực thuộc huyện uỷ.

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

1.1.2.2. Yêu cầu đối với cắn bộ, cơng chức các cơ quan Dang

~ Về chính trị tư tưởng: Trung thành với lợi ich của Dang, của quốc gia,dân tộc và nhân din; kiên định chủ nghĩa Mác - Lénin, tư tưởng Hé Chí Minh,mục tiêu, lý tưởng về độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội và đường lối đổi mớicủa Đảng. Có lập trưởng, quan điểm, bản lĩnh chính trị vững vàng. khơng dao.động trong bat cứ tình huống nao, kiên quyết đấu tranh bảo vệ Cương lĩnh,đường lối của Đảng, Hiến pháp và pháp luật của Nhà nước. Có tinh t

nước nồng nàn, đặt lợi ích của Đảng, quốc gia - dan tộc, nhân dân, tập tl

trên lợi ích cá nhân; sẵn sing hy sinh vì sự nghiệp của Đảng, vì độc lập, tự docủa Tổ quốc, vì hạnh phúc của nhân dân. Yên tâm công t „ chấp hànhnghiêm sự phân của của tổ chức và hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ được giao.

~ Về dao đức, ng, ý thức tổ chức kỷ luật: Có phẩm chat đạo đứctrong sáng; mg trung thực, khiêm tốn, chân thành, giản di; cần, kiệm,Tiêm chính, chí công vô tư. Tâm huyết và cổ trách nhiệm với công vị ; khôngtham vọng quyền lực, không hảo danh; có tỉnh thần đồn kết, xây dựng,sương mẫu, thương u đồng chi, đồng nghiệp. Bản thin không tham nhũng,quan liêu, cơ hội, vụ lợi và tích cực đầu tranh ngăn chặn, đây lùi các biểu hiệnsuy thốiở tr tưởng chính tị, đạo đức, lỗi sống, những biểu hiện "tự dibiển", “tự chuyên hóa” trong nội bộ; kiên quyết dau tranh chống quan liêu,cửa quyền, tham những, lăng phí, chủ nghĩa cá nhân, lối sống cơ hội, thực

dụng, bè phái, lợi ich nhóm, nói khơng đi đơi với làm; cơng bằng, chính trực,trọng dụng người tải, khơng để người thân, người quen lợi dụng chức vụ,quyên hạn của minh để trục lợi. Tuân thủ và thực hiện nghiêm các nguyên tắctổ chức, kỹ luật của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, tự phê bìnhvà phê bình,

- VỀ trình độ: Có trình độ chun mơn, lý luận chính trị, quản lý nhà

nước đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ được giao và theo quy định của Đảng, Nhànước; trình độ tin học, ngoại ngữ cần thiết và phủ hop.

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

~ VỀ năng lực và uy tin: Có tư duy đổi mới, có tim nhìn, phương pháp.

làm việc khoa học; có năng lực tổng hợp, phân tích và dự báo. Có khả năngkhó và

phát hiện những mâu thuẫn, thách thức, thời cơ, thuận lợi, van dé m:

những hạn chế, bắt cập trong thực tiễn; mạnh dạn đề xuất những nhiệm vụ,

giải pháp phủ hợp, khả thi, hiệu quả dé phát huy, thúc đầy hoặc tháo gỡ. Có

năng lực thực tiễn, nắm chắc và hiểu biết cơ ban tỉnh hình (hực tế để cụ thể

hóa và tổ chức thục hiện có hiệu quả các chủ trương, đường lỗi của Đảng,chính sách, pháp luật của Nhà nước ở lĩnh vực, địa bản cơng tác được phâncơng; cin cũ, chịu khó, năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịutrách nhiệm và vi nhân dân phục vụ. Có khả năng lãnh đạo, chỉ đạo; gươngmẫu, quy tụ và phát huy sức mạnh tổng hợp của tập thé, cá nhân; được cánbộ, đảng viên, quần chúng nhân dân tin tưởng, tín nhiệm.

- Về sức khỏe, độ tuổi và kinh nghiệm: Đủ sức khỏe để thực hiệnnhiệm vụ; báo dim tuổi bổ nhiệm, giới thiệu ứng cử theo quy định: có kinhnghiệm lãnh đạo, quản lý.

1.1.2.3. Vị trí và vai trở của cản bộ, công chức trong các cơ quan của Đảng

Công chức có vị trí, vai trờ vơ cùng quan trong, là cầu nói giữa Đăng,Nha nước với nhân dan, là người gần dân, sát dân, nắm bắt tâm tư, nguyện

vọng của dân, vận động nhân din thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách

của Dang và pháp luật của Nha nước, trực tiếp giải quyết những yêu cầu, thắc.mắc vé lợi ích chính đáng của nhân dân. Cơng chức đã có sự đóng góp rit lớntrong sự nghiệp cách mạng, duy trì ơn định an ninh chính tri, phát triển kinh tế

- xã hội ở địa phương, là động lực cia sự nghiệp đổi mới, diy mạnh cơng,

nghiệp hóa, hiện đại hóa đắt nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa của dân, đo dân, vì dân.

Chat lượng công chức là tổng hợp các yếu tổ về phẩm chat chính trị tưtưởng, phẩm chất dao đức, sức khỏe, trí tuệ khoa học, chun mơn nghÈ.nghiệp, ý chí, niềm tin, năng lực, gắn bó với tập thể, cộng đồng và khả năngthực hiện có hiệu quả nhiệm vụ được giao.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Trong thời kỳ cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước yêu cầu chất

lượng đối với công chức ngày càng cao, đồi hỏi người công chức khơng

những có trình độ, phẩm chit theo tiêu chuẩn cơng chức mà còn phải gươngmẫu, đi tiên phong vẻ lý luận và thực tiễn, có tinh thin ky luật cao, có tư duykhoa học, lý luận sắc bén, dám nghĩ, dám làm, đám chịu trách nhiệm, gắn bóvới tập thể, với cộng đồng, có kỹ năng tốt trong việc kết hợp tri thức khoa.học, kinh nghiệm, kỹ năng thực tiễn một cách nhạy bén, linh hoạt. Trước yêucủa thời kỳ diy mạnh cơng nghiệp hố, hiện đại hố đất nước thì cơngchức cần phải hội tụ những yếu tố cấu thành đó,

1.1.3. Các chỉ tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ cân bộ, công chức1.1.3.1. Thể lực.

Chủ tịch Hồ Chi Minh đã khẳng định: Sức khỏe là vốn quý của con

người, con người muốn tham gia vào bất kỳ hoạt động lao động nào dé tạo racủa cải vật chất thì cũng cần phải có sức khỏe. Nhất là đội ngũ công chức.hàng ngày phải tiếp xúc, giải quyết nhiễu việc có liên quan trực tiếp đếnquyền lợi của nhân dân nên sức khỏe cảng cần phải được rèn luyện, giữ gìn.

bộ, cơng chức muốn hồn thành nhỉ:

c n vu được giao rất cần một

thể lực tốt, một sức khỏe dồi đào. Đó khơng chỉ là khỏe mạnh mà cơn là lòngkiên tri, tinh thần, yếu tố tâm lý khi đứng trước sự việc mới phat sinh. Sứckhỏe tốt giúp cho đội ngũ cơng chức có tâm hỗn thoải mái, sing khối, có trítuệ, tw duy minh mẫn, giúp họ sáng suốt, tỉnh táo trong công tác lãnh dao,điều hành, tránh được căng thẳng trong cơng việc và có đủ bản lĩnh, sự bìnhtinh, khơn khéo trong giải quyết khó khăn, đồng thời không bi dao động trước.từ tưởng, thối quen xắu.

Nếu khơng có đủ sức khỏe thi dù có trí tuệ, u nghề thi đội ngũ cánbộ, cơng chức cũng khó lịng có thể làm việc, cống hiến cho cơng việc. Vìvậy, cấp ủy các cấp cần chăm lo đến việc rèn luyện thể lực cho đội ngũ cán.

bộ, cơng chức địa phương.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

1.1.3.2. Trí lực

a. Trình độ, năng lực cơng tác

+ Trình độ văn hĩa là tảng cho nhận thức, tiếp thu đường lối, chủ.trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nha nước và tạo điều kiện thuậnlợi cho việc áp dụng chủ trương, chính sách trong thực

+ Trình độ quản lý hành chính nhả nước: Quản lý nhà nước là sự tácđộng mang tinh tổ chức lên các quan hệ xã hội, 46 là thủ pháp mà nhà quản lýsử dụng trong phạm vi quyền hạn, nhiệm vu của minh để giải qu

cụ thể đặt ra. Hoạt động quản lý vừa được coÏ là một khoa học, vừa là nghệthuật. Để thực hiện được các hoạt động này, đồi hỏi đội ngũ cơng chức cầnphải được đào tạo, bồi dưỡng những kiến thức cơ bản về quản lý nhà nước thìmới cĩ được những kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ được giao.

+ Trình độ chuyên mơn nghiệp vụ: Được hiểu là trình độ được đảo tạo.ở các lĩnh vực khác nhau theo cấp độ: Sơ cấp, trung cấp, cao đẳng, đại học.

Nếu đội ngũ cơng chức khơng cơ chuyên mơn, nghiệp vụ, chỉ làm theokinh nghiệm hoặc giải quyết mang tính chip vá, tủy tiện chắc chắn sẽ hiệu quả.khơng cao thậm chi cịn mắc sai phạm nghiêm trong,

+ Nang lực: Nang lực là tập hợp các đặc điểm phẩm chat tâm lý phủhợp với những yêu cầu đặc trưng của một hoạt động nhất định đảm bảo cho.hoạt động đĩ đạt kết quả. Năng lực hình thành một phần dựa trên cơ sở tưchất tự nhiên của cá nhân, và một phan lớn dựa trên quá trình đào tạo, giáo.dục và hoạt động thực tiễn, cũng như rèn luyện của cá nhân. Năng lực thểhiện ở chỗ, con người làm việc tốn it sức lực, ít thời gian, của cải, mà kết quảlại tết, Việc phát hiện ra năng lực của con người căn cứ vào những dấu hiệusau: Sự hứng thú đối với cơng việc nào đĩ, sự dé ding tiếp thu ky năng nghềnghiệp, hiệu suất lao động trong lĩnh vực đĩ.

Đối với cơng chức, năng lực thường bao gồm những tổ chất cơ bản vềđạo đức cách mạng, về tỉnh thần phục vụ nhân dân, về trình độ kiến thức về

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

pháp luật, kinh tế, văn hóa, xã hội... Sự am hiểu và nắm vững đường lối, chính

xách của Đảng, Nhà nước, (hành thạo nghiệp vụ chuyên môn, kỹ thuật xử lý

thông tin ...để giải quyết các vấn dé đặt ra trong quản lý nhà nước một cách.

khơn khéo, minh bạch, dứt khốt, hợp lịng dân và khơng trái pháp luật. Độichịu khó học hỏi, tích lũy kinhngũ cơng chức phải có sự ham mê, u nghị

nghiệm. Đội ngũ cơng chức phải có khả năng thu thập thông tin, chọn lọc

thông tin, khả năng quyết định đúng đắn, kip thời. Vì vậy, việc nâng cao hiểubiết và năng lực tổ chức thực hiện cho đội ngũ công chức la vẫn dé quan trongvà bức xúc trong mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngữ cơng chức.

b. Kỹ năng

Kỹ năng nghề nghiệp là tiêu chí quan trong dé đánh giá chất lượngcông chức khi thực thi nhiệm vụ, cơng chức cần có những kỹ năng nhất định

để thực thi nhiệm vụ. Việc phân chia kỹ năng nghề nghiệp thành các nhóm là

cơ sở để xác định nội dung bồi dưỡng kỹ năng cho các nhóm công chức khácnhau, căn cứ vào kết quả mà các kỹ năng hướng đến thì kỹ năng nghề nghiệp.đối với cơng chức có thé chia thành các nhóm sau:

+ Nhóm ky năng liên quan dé , ban hành, thực hiện và kiêm tracác chính sách, các quyết định quản lý như kỹ năng thu thập, tổng hợp, phântích và đánh giá thông tin; kỹ năng triển khai quyết định quản lý; kỹ năngphối hợp; kỹ năng đánh giá dư luận.

+ Nhóm kỹ năng quan hệ, giao tiếp như kỹ năng làm việc nhóm, kỹ

năng lắng nghe, ky năng thuyết phục, kỹ năng tiếp dân.

+ Nhóm kỹ năng tác nghiệp cá nhân như kỳ năng viết báo cáo, kỹ năng,

bổ trí lich công tác, kỹ năng lắng nghe, kỹ năng thuyết trình.

Tắt cả các kỹ năng nêu trên đều chịu ảnh hưởng quan trọng của trình độ.

chun mơn, khả năng cá nhân va kinh nghiệm công tác của người công chứctrong q trình thi hành cơng vụ. Bởi vậy, đây là nội dung phức tạp trong qtrình đánh giá cơng chức, đễ gây nhằm lẫn với trình độ chun mơn nghiệpvụ. Vì vậy, khi đánh giá theo tiêu chí này cần xác định các kỹ năng tốt phục

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

vụ cho hoạt động; các kỹ năng chưa tốt, chưa đáp ứng được yêu cầu; các kyẩn thiết mà.năng cần thiết mà người cơng chức chưa có; các kỹ năng khơng

người cơng chức có.1.1.3.3. Tâm lực

a, Phẩm chat chính trị, đạo đức, lối sống.

~ Về phẩm chất đạo đức: Day là phẩm chất rất quan trọng đối với độingũ đội ngũ cơng chức, nó là cái "gốc” của người cán bộ. Người cơng chứcmuốn xác lập được uy tín của mình trước nhân dân, trước hết đó phải là ngườicơng chức có phẩm chất đạo đức tốt. T/oHg bồi cảnh nền kinh tế thị trườngđề hết

đang có sự chuyển biến nhanh chóng và xã hội đang nảy sinh nl

sức phức tap, trong đó phải ké đến trình độ dân tri ngảy một nâng cao, sự đòi

hỏi của ä hội đối với đội ngũ cơng chức. Thêm vào đó cơng tác quản lý xãhội cũng dồi hỏi người công chức phải tạo lập cho mình một uy tín đối vớinhân dân

Ln ln gương mẫu, có lỗi sống lành mạnh, thực hiện cần, kiệm,

liêm, chính, khơng tham nhũng, vụ lợi cá nhân, sinh hoạt bê tha, có tỉnh thần

chống tham nhũng, tận tụy phục vụ nhân dân, tôn trọng nhân dân, quan hệ.mật thiết với quần chúng nhân dân, sâu sát với công việc, không quan liêu cửa.

quyền, gây phién hà cho dân, tác phong làm việc khoa học, dân chủ, nói đi đơi

với làm, làm nhiều hơn nói,

Có tác phong làm việc khoa học, nghiêm túc; biết lắng nghe, tiếp thu ý'kiến của đồng nghiệp và những người xung quanh.

Yêu cầu về phẩm chất, dao đức, I \g của đội ngũ cơng chức địi hỏiphải cao hon so với người khác bởi vì cơng chức là cơng bộc của dân. Xét vềbản chất thì đây là tiêu chuẩn hàng đầu và xem như là đương nhiên phải cócủa người cơng chức. Người cơng chức nếu thiếu phẩm chat đạo đức, thì ditcó tài năng kiệt xuất cũng khơng thể là cơng bộc của dân được.

- Về phẩm chất chính trị: Đây là yếu tố đầu tiên, là điều kiện đổi với

mỗi người cơng chức. La giá trị và tính chất tốt đẹp của con người. Để trở

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

thành những người cơng chức có năng lực trước hết phải là người có phẩmchất chính trị, Phẩm chất chính trị của đội ngũ công chức, thị trấn được biểuhiện trước hết là sự tin tưởng tuyệt đối đối với lý tưởng cách mạng, kiên định.với mục tiêu độc lập dân tộc và CNXH. Đó là con đường mã Đảng và Bác Hồ.

đã lựa chọn, kiên quyết dau tranh bảo vệ quan điểm của Đảng, chỉnh sách vàpháp luật của Nhà nước, khơng dao động trước những khó khăn thử thách.

Đồng thời phải có biện pháp để đường lối đó đi vào thực tiễn cuộc sống của

nhân dân địa phương.

Người công chức có phẩm chất chính trị tốt khơng chỉ bằng lời tuyênbổ, hứa hẹn mà quan trong hơn là việc nghiêm chỉnh chấp hành đường lối, chỉthị, nghị quyết của Đảng và pháp luật của Nhà nước, kiên quyết chống lại mọilệch lạc, biểu hiện sai trái trong đời sống xã hội đi trái ngược với đường lỗi,chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Phẩm chất chínhtrị của người cơng chức cịn biểu hiện thơng qua việc họ có làm việc với tỉnh

thin trách nhiệm, hiệu quả hay khơng: có tỉnh thần độc lập, sáng tao, khơng.thy động, ¥ lại trong cơng tác hay khơng, có ý chí cầu tiền, ham học hỏi haykhơng, thái độ tận tụy phục vụ nhân dân, tỉnh thần trách nhiệm đối với đờisống nhân đân tại địa phương.

b. Uy tín trong cơng tác

Uy tín là sự tín nhiệm và mến phục của mọi người. Uy tín là sự phảnánh phẩm chất và năng lực của một cá nhân, do đó tất yếu nó phải do phẩm.chất và năng lực quyết định. Tức là người cán bộ phải có chun mơn giỏi,khơng có ti vết về phẩm chất đạo đức, quan hệ gần gũi, hịa nhã với mọingười; ln lo sự nghiệp chung nhưng vẫn không quên trách nhiệm, tỉnh cảmcủa mình với người thân trong gia đình. Người cán bộ có uy tín thì những

người dưới quyền khơng chỉ phục tùng mã quan trọng hơn là họ tự giác phục

tùng với niềm tin mãnh liệt

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Nhu vậy, uy tín là kết quả tổng hợp của nhiều.

chủ quan của một người trên cả hai mặt phẩm chất và năng lực, trong đó nỗibật nhất, quan trọng nhất là những yếu tố sau đây:

là vềsương mẫu, gương mục thước vể các mặt, trước.

„ "mình vì

mặt phẩm chat đạo đức, có K ig trong sạch, tận tụy, khiêm t

mọi người”; sự thấu cảm và chia sé.

ìm hiểu biết sâu

- Có học thức cao, năng lực lãnh đạo va quản lý gi

rộng, bao gồm cả nhãn quan chính trị, trình độ nhận thức và vốn sống; sự đổi

mới và khả năng thích nghỉ; khát vọng và hồi bão.

- Có tinh thần trách nhiệm, cổ năng lực tổ chức, thể hiện ở chỗthành xuất sắc chức vụ ma mình đảm trách.

- Nim vững kỹ năng lãnh đạo, ứng xử cỏ văn hóa; có quan hệ đúng

đắn, trước hết la với những đgười cùng cộng tác hoặc có quan hệ trực tiếp vớimình; biết tự kiểm soát, tự kiềm cl

1.1.4, Nội dung nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức.1.1.4.1. Xây dung dé án vị trí việc làm và cơ cầu ngạch cơng chức.

Mục tiêu của xác định vị trí việc làm là: Xác định rõ trong một cơ quan,

tổ chức có bao nhiều vị tí cơng tác và ứng với mỗi vị tí thì cần bao nhiêungười làm việc để hồn thành nhiệm vụ của cơ quan đó. Làm tốt Bé án Vị tríviệc làm được eoi là nút thắt dé cải cách chế độ công vu, tiền lương vé lâu daiday là bước giúp cho việc kiện toàn và bố trí sử dụng cơng chức hiệu quả hon

cũng là eơ sở để đổi mới đánh giá công chức theo kết quả làm việc như cácnước phát triên đang thực hiện hiệu quả

Vị trí việc làm là cơng việc gắn với chức danh, chức vụ, cơ cấu và

ngạch công chức đẻ xác định biên chế và bố trí cơng chức trong cơ quan, tô

chức, đơn vj (theo khoản 3 Điều 7 Luật Cán bộ, công chức năm 2008). Theođồ vị trí việc lâm là một vi trí hoặc một cơng việc trong một cơ quan Nhanước mà ở đó cơng chức được thực hiện một công việc hay một vải cơng việc

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

ổn định, lâu dai, có tên gọi theo chức danh, chức vụ hoặc theo tinh chất cơng,

việc và được gắn liền với q trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơquan, tổ chức đó.

lâm làTrong cải cách chế độ cơng vụ, cơng chức thì xác định vị tr vi

ánnhiệm vụ trong tâm va có ý nghĩa đặc biệt quan trọng trong tuyển dụng, qi

lý, đào tạo, đánh giá, quy hoạch, đảo tạo, bồi dưỡng và cải cách tiễn lương,

hiệu quả. Mục tiêu của xác định vị trí việc lam là: Xác định rõ trong một cơ

quan, tổ chức có bao nhiêu vị trí cơng tác va ứng với mỗi vị trí thi cần bao nhiêu.

người làm vig để hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan đó, Xác định vị ti việc làm

là đồi hơi tắt yếu trước khi một cơ quan, đơn vị ra đời để định hình tổ chức bộ

máy và tiêu chuẩn chọn nhân sự phù hợp với từng vị tri, Muốn xác định vị trí

việc làm khơng chỉ xác định qua khối lượng, số lượng công việc phải thực hiện ở

một vị trí nhất định trong tơ chức bộ máy mà quan trong hơn là phải xác định

được đặc điểm, đặc thù, tính phúc tạp vả tiêu chuẩn chun mơn, nghiệp vụ,trình độ chun mơn nghiệp vụ cần thiết đề thực hiện cơng việc đó.

Xây dựng dé án vị trí việc làm la một cơ hội tốt giúp các cơ quan, don

vị Nhà nước ra soát lại tổ chức bộ máy, đội ngũ cơng chức và xác định từng vịtrí trong tổ chức gắn với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan.Cơng việc này cịn giúp cơ quan phát hiện những chẳng chéo ® chức nang,nhiệm vụ của các vi trí việc làm, tránh tình trạng định sin nhân sự sau đó mớitạo ra cơng việc và tránh sự chồng chéo khi phân cơng, giao việc. Nhờ đó,

khắc phục tinh trạng vita thừa, vừa thiểu nhân lực.

“Xây dựng khung năng lực trong dé án vị trí việc làm giúp xác định các

tiêu chí quan trọng trong tuyển dụng cơng chức phủ hợp với từng vị trí làmviệc; cải thiện quá trình tuyển chọn và tăng khả năng chọn đúng người cho vị

trí tuyển dụng; tiếp cận thị trường nguồn nhân lực dồi đào hơn trên cơ sở các

tuyển dụng trong lĩnh vue công ngày càng được minh bạch. Tác dụng cụ thểam gồm giảm chi phi phát sinh từ những quyết địnhcủa xây dựng vị trí

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

tuyển dung khơng có căn cứ đồng thời tạo dựng hình ảnh chun nghiệp, hiện

đại cho nền hành chính cơng của tỉnh. Các cơ quan sẽ có cơ sở đánh giá được

năng lực hiện tại của công chức so với cắp độ yêu cầu của từng năng lực đốivới mỗi vị trí để từ đó xác định được những năng lực ma công chức cần phải

đảo tạo, bồi dưỡng thêm để hồn thành cơng việc hiệu quả hơn. Đây là cơ sở

để cơ quan, đơn vị xây dựng khung chương tinh và kế hoạch đào tạo, bồidưỡng phù hợp với yêu cầu của công việc, của tổ chức cũng như mong muốncủa từng công chức. Trên cơ sở phân tích yêu cầu về năng lực cẩn thiết cho.việc đạt được tầm nhìn, chiến lược dài hạn, eơ quan, đơn vị có thé xác địnhlên kế hoạch, chiến lược phát triển nguồn nhân lực một cách hợp lý.

Mặt khác, xây dựng đề án vị trí việc làm giúp cho cơng chức thấy đượcvị tri, vai trị, trách nhín của mình trong tổ chức, khơng din day, thối tháccơng việc. Những biểu hiện về năng lực ở từng cấp độ cụ thé sẽ cung cấp

công cụ hữu dụng cho cán bộ, công chức trong việc đánh giá về năng lực, kếtquả công việc của bản thân và đồng nghiệp. Khung năng lực giúp chỉ ranhững năng lực và biểu hiện tương img mỗi công chức can phải đáp ứng chotừng vị trí cụ thể. Việc so sánh giữa biểu hiện thực tế và yêu cẩu tiêu chuẩn.

của từng vị trí giúp đánh giá được mức độ phù hợp và hoàn thành u cầucơng việc của vị tí đảm nhiệm của từng công chức.

1.1.4.2. Xây đựng kế hoạch biên chế công chức và quy hoạch cán bộ, công chứcXây dựng quy hoạch và kế hoạch biên chế phát triển đội ngũ cán bộcông chức là một công việc thường xuyên và quan trọng, đây là quy trình

quen thuộc được thực hiện hàng năm. Quy hoạch tốt, đảm bảo tính khoa học.và phù hợp với thực tế khách quan thi góp phan cho sự phát triển, ngược lại sẽ:

gây lãng phí:

Quy hoạch cán bộ, cơng chức là q trình thực hiện đồng bộ các chủ

trương, biện pháp tạo nguồn dé xây dựng đội ngũ cán bộ công chức, là việc

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

bố trí, lập kế hoạch trong dài hạn, là sự sắp xếp đội ngũ cán bộ, công chứcđang làm trong các cơ quan hành chính hoặc nguồn dự bị nhằm đảm bảo chủđộng nguồn nhân lực cho chất lượng, lắp chỗ trống trong các cơ quan hànhchính hay thay thể đội ngũ cán bộ, công chức đương nhiệm nhằm bảo đảmthực hiện tốt nhiệm vụ trong thời gian nhất định,

Quy hoạch đội ngũ công chức là việc lập dự án, thiết kế xây dựng tonghợp đội ngũ công chức; dự kiến bố trí, sắp xếp tơng thể đội ngũ cơng chức.theo một ý đồ rõ rệt với một trình tự hợp lý trong một thời gian nhất định làmcơ sở cho việc lập kế hoạch dao tạo, boi dưỡng, luân chuyển, bố trí, dé bạt

hoặc giới thiệu cơng chức ứng cử các chức danh lãnh đạo, quản lý.1.1.4.3. Tuyển dụng công chức

chức và

Tuyển dụng công chức là một hoạt động cơng, do cơ quan, t

người có thâm quyền thực hiện và chịu sự điều chỉnh của các quy phạm pháp.luật thuộc ngành, Thông qua tuyên dụng để tạo nguồn công chức dap ứng yêucầu, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vi, tổ chức “Việc tuyển dụng công chức phải.

tứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chỉ tiêu biên ck

Tuyển dụng công chức là một trong những nội dung quan trong quyếtđịnh chất lượng của đội ngũ cơng chúc hiện tại cũng như tương lai. Mục đích

của việc tuyển dụng cơng chức là nhằm tìm được những người đủ tài và đức,đủ phẩm chat tốt để đảm nhiệm công việc. Tuyển dụng công chức là tiền đề

hết sức quan trọng của việc xây dựng và phát triển đội ngũ công chức nhànước trong sạch, vững mạnh, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội đểđảm đương những nhiệm vụ được giao.

Nói đến cơ chế tuyển dụng là nói đến cách thức, phương pháp dé lựa.chọn cán bộ sao cho đúng người, đúng việc nhằm phát huy năng lực và sởtrường của họ để đạt kết quả cao trong công tác.

Căn cứ tuyển dụng công chức: Việc tuyển dụng công chức phải căn cứ

vào yêu cầu nhiệm vụ, vị trí việc làm và chi tiêu biên chế.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Nguyên tắc tuyển dụng công chức:

- Bảo đảm công khai, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật- Bảo đảm tính cạnh tranh.

- Tuyển chọn đúng người đáp img yêu cầu nhiệm vụ và vị trí việc làm.

u tiên tuyển chọn người có tải năng, người có cơng với nước, ngườidân tộc thiểu sé.

1.1.4.4. Sử dụng cán bộ, công chứca, Sử dụng cán bộ.

Can cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, duy Hồạch cán bộ, cân bộ được điều

động, luân chuyển trong hệ thống các cơ quan của Đăng Cộng sản Việt Nam,Nha nước, tổ chức chính trị - xã hội.

Việc điều động, luân chuyển cán bộ được (hực hiện theo quy định củapháp luật và của cơ quan có thẩm quyền.

b. Sử dụng cơng chức* Điều động công chức

Việc điều động công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ và phimchất chính trị, đạo đức, năng lực, trinh độ chuyên môn, nghiệp vụ của côngchức.

Công chức được điều động phải đạt yêu cầu về chun mơn, nghiệp vuphủ hợp với vị trí việc lâm mới.

* Bo nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý.

- Việc bỗ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý phải căn cứ vào:

“+ Nhụ cầu, nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức, đơn vị;+ Tiêu chuan, điều kiện của chức vụ lãnh đạo, quản lý.

Thẩm quyền, trình tự, thủ tục bổ nhiệm. ng chứlãnh đạo, quản lýđược thực hiện theo quy định của pháp luật và của cơ quan có thẳm quyền.

- Thời hạn bổ nhiệm công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý là 05năm; khi hết thoi hạn, cơ quan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền phải xem xétbổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

- Công chức được điều động đến co quan, tổ chức, đơn vị khác hoặc

được bổ nhiệm chức vụ lãnh đạo, quản lý mới thì đương nhiên thơi giữ chứcvụ lãnh đạo, quản lý đang đảm nhiệm, trừ trường hợp kiêm nhiệm.

* Luân chuyển công chức

- Căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kể hoạch sử dụng côngchức, công chức lãnh đạo, quản lý được luân chuyển trong hệ thống các cơ

quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội.

- Chính phủ quy định cụ thể việc Ivan chuyển công chức.

1.1.4.5. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được Xác định là một nhiệm vụ

thường xun, có ý nghĩa quan trọng, góp phan tích cực trong việc nâng cao.

trình độ chun mơn, năng lực cơng tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của

cán bộ, công chức; hướng tới mục tiêu tạo được sự thay đôi vẻ chat trong thực.

thi nhiệm vụ chuyên môn,

a, Đào tạo, bồi dưỡng cần bội

Việc đào tao, bồi dưỡng cán bộ phải căn cứ vào tiêu chuẩn, chức vụ,chức danh cán bộ, yêu cầu nhiệm vụ và phủ hợp với quy hoạch cán bộ.

Chế độ dao tạo, bồi dưỡng cán bộ do cơ quan có thắm quyền của Đảng

Cộng sản Việt Nam, Uy ban thường vụ Quốc hội, Chính phủ quy định.

b. Đào tạo, bồi đưỡng công chức

Mục tiêu của dao tạo, bồi dưỡng công chức là nhằm trang bị kiến thức,

kỹ năng, phương pháp thực hiện nhiệm vụ công vụ, góp phần xây dựng đội

ngũ cơng chức chun nghiệp có đủ năng lực xây dựng nền hành chính tiênhiện đại.

Nội dung, chương trình, hình thức „ thời gian đào tạo, bồi đưỡng công

chức phải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêuchuẩn của ngạch công chức và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Hình thức đảo tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm:ôi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức;

- Đào tạo, bồi dưỡng theo các chức danh lãnh đạo, quản lý.1.1.4.6. Đánh giá cán bộ, công chúc

a. Đánh giá cán bộ

* Nội dung đánh giá cán bộ

- Cán bộ được đánh giá theo các nội dung sau đây:

+ Chấp hành đường lồi, chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật

của Nhà nước;

+ Phẩm chit chính trị, đạo đức, lỗi sống, tác phong và lề lỗi làm việc;+ Năng lực lãnh đạo, điều hành, tổ chức thực hiện nhiệm vụ;

+ Tỉnh than trách nhiệm trong công tác;

+ Kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao.

- Việc đánh giá cán bộ được thực hiện hàng năm, trước khi bầu cử, phêchuẩn, bổ nhiệm, quy hoạch, điều động, đào tạo, bồi dưỡng, khi kết thúcnhiệm kỳ, thời gian luân chuyên.

Thẩm quyên, trình tự, thủ tục đánh giá cán bộ được thực hiện theo quy

inh của pháp luật Và của cơ quản có thẩm quyền.

* Phân loại đánh giá cần bộ

- Căn cứ vào kết quả đánh giá, cán bộ được phân loại đánh giá như sau:+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;

~ Cán bộ 02 năm liên tiếp hoàn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế về

năng lực hoặc có 02 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hồn thành nhiệm vụ

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

nhưng cỏn hạn chế về năng lực và 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ thì cơ.quan, tổ chức có thẩm quyền bố trí cơng tác khác.

Cán bộ 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ thì cơ quan, tổchức có thẩm quyền miễn nhiệm, cho thôi làm nhiệm vụ.

b. Đánh giá công chức

* Mục đích đánh giá cơng chức

Đánh giá cơng chức dé làm rõ phẩm chất chính trị, đạo đức, năng lực,trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao. Kếtqua đánh giá là căn cứ để bố tri, sử dung, bd nhiệm, đảo tạo, bồi dưỡng, khenthưởng, ky luật va thực hiện chính sách đối với công chức.

* Nội dung đánh giá công chức

- Công chức được đánh giá theo các nội dung sau đây:

+ Chấp hành đường lối, chủ trương, chính sách của Dang và pháp luậtcủa Nhà nước

+ Phẩm chất chính trị, đạo đức, lỗi sông, tác phong vả lề lỗi làm việc;

+ Năng lực, trình độ chun mơn, nghiệp vụ;

+ Tiến độ và kết quả thực hiện nhiệm vụ;

+ Tỉnh thin trách nhiệm và phối hợp trong thực hiện nhiệm vụ;+ Thái độ phục vụ nhân dân.

- Ngồi những quy định trên, cơng chức lãnh đạo, quản lý còn được.

anh giá theo các nội dung sau đây:

+ Kết quả hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị được giao lãnh đạo,

quản lý;

+ Năng lực lãnh đạo, quản lý

+ Năng lực tập hợp, đồn kết cơng chức.

= Việc danh giá cơng chức được thực hiện hàng năm, trước khi bỗ

nhiệm, quy hoạch, điều động, đảo tạo, bồi dưỡng, khi kết thúc thời gian luânchuyển, biệt phái

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

- Chính phủ quy định trình tự, thủ tục đánh giá cơng chức.* Phân loại đánh giá công chức

- Căn cứ vào kết quả đánh giá, công chức được phân loại đánh giá theo

các mức như sau:

+ Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ;

+ Hoàn thành tốt nhiệm vụ:

+ Hoan thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chế vẻ năng lực;

+) Khơng hồn thành nhiệm vụ.

~ Kết quả phân loại đánh giá công chức được lưu vào hồ sơ công chức.và thông báo đến công chức được đánh giá.

- Cơng chức 02 năm liên tiếp hồn thành nhiệm vụ nhưng còn hạn chếvề năng lực hoặc có 02 năm liên tiếp, trong đó 01 năm hồn thành nhiệm vụnhưng còn han chế về năng lực và 01 năm khơng hồn thành nhiệm vụ thi cơquan, tổ chức, đơn vị có thẩm quyền bố trí cơng tác khác.

Cơng chức 02 năm liên tiếp khơng hồn thành nhiệm vụ thi cơ quan, tổ

chức, đơn vị có thâm quyền giải quyết thôi việc,

* Dai ngộ tỉnh thin

Đài ngộ tinh thần giữ vai trò quan trọng nhằm thoả mãn tối da nhu cầuđa dạng của công chức. Mức sống càng cao thì nhu cầu về tỉnh thần ngày cảngcao, khuyến khích tinh thin chính là biện pháp được áp dụng để thoả mãn nhu.

cầu ngày cảng cao của công chức.

</div>