Quản Lý Hoạt Động Của Trung Tâm Văn Hóa - Thông Tin, Thể Thao - Copy.pdf

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (5.54 MB, 112 trang )

<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

<b>TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH THANH HÓA </b>

<b>Lê Thị Thiết </b>

<b>QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA - THÔNG TIN, THỂ THAO VÀ DU LỊCH </b>

<b>HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA</b>

<b>Thanh Hóa, 2023 </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

<b>UBND TỈNH THANH HÓA BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH </b>

<b>THANH HÓA </b>

<b>Lê Thị Thiết </b>

<b>QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA - THƠNG TIN, THỂ THAO VÀ DU LỊCH </b>

<b>HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HĨA</b>

<b>Chun ngành: Quản lý văn hóa Mã số: 8229042 </b>

<b>Người hướng dẫn khoa học: TS. Hà Đình Hùng </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

<i>Tôi tên là Lê Thị Thiết, tôi thực hiện chọn đề tài: “Quản lý hoạt động </i>

<i>của Trung tâm Văn hóa - Thơng tin, Thể thao và Du lịch huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa” để làm Đề tài Luận văn tốt nghiệp chuyên ngành Thạc sĩ </i>

Quản lý văn hóa dưới sự hướng dẫn khoa học của TS. Hà Đình Hùng.

Tơi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu của tơi trong thời gian qua. Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm nếu có sự khơng trung thực về thơng tin sử dụng trong cơng trình nghiên cứu này.

<i><b>Lê Thị Thiết </b></i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

1. Tính cấp thiết của đề tài ... 1

2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu... 2

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ... 4

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu... 4

5. Phương pháp nghiên cứu ... 5

6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ... 5

7. Bố cục Luận văn ... 6

<b>Chương 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA, THƠNG TIN, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN LANG CHÁNH VÀ TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU .. 7 </b>

1.1. Một số khái niệm liên quan ... 7

1.1.1. Quản lý ... 7

1.1.3. Khái niệm Trung tâm văn hóa ... 12

1.2. Các văn bản pháp lý liên quan đến quản lý hoạt động văn hóa ... 13

1.2.1. Văn bản của Trung ương... 13

1.2.2. Văn bản của địa phương ... 18

1.3. Khái quát về huyện Lang Chánh và Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa ... 20

1.3.1. Khái quát về huyện Lang Chánh ... 20

1.3.2. Khái quát về Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh ... 24

Tiểu kết chương 1 ... 29

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

<b>Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA, THƠNG TIN, THỂ THAO VÀ DU LỊCH </b>

<b>HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA ... 30 </b>

2.1. Bộ máy tổ chức và chức năng, nhiệm vụ ... 30

2.1.1. Bộ máy tổ chức ... 30

2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ ... 31

2.1.3. Cơ chế phối hợp quản lý ... 33

2.2. Thực trạng công tác quản lý các hoạt động của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh ... 34

2.2.1. Công tác triển khai thực hiện và ban hành các văn bản pháp lý ... 34

2.2.2. Hoạt động thông tin - tuyên truyền ... 40

2.2.3. Quản lý hoạt động thư viện ... 43

2.2.4. Hoạt động thể dục thể thao ... 47

2.2.5. Công tác phát thanh truyền hình ... 49

2.2.6. Tổ chức và quản lý hoạt động Câu lạc bộ ... 51

2.2.7. Tổ chức sự kiện, biểu diễn nghệ thuật, hoạt động văn hóa, văn nghệ .. 53

2.2.8. Hướng dẫn nghiệp vụ tại cơ sở ... 56

2.2.9. Giám sát, kiểm tra và thi đua, khen thưởng ... 57

2.3. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý hoạt động của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh ... 58

2.3.1. Ưu điểm ... 58

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ... 63

Tiểu kết chương 2 ... 65

<b>Chương 3. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HÓA, THÔNG TIN, THỂ THAO VÀ DU LỊCH LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA .... 66 </b>

3.1. Phương hướng cơng tác quản lý hoạt động văn hóa ... 66

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

3.2. Các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác tổ chức quản lý hoạt động

của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh ... 71

3.2.1. Nhóm giải pháp về tổ chức hoạt động ... 71

3.2.2. Nhóm giải pháp về cơ chế quản lý, xây dựng chính sách và kiện tồn bộ máy quản lý ... 73

3.2.3. Nhóm giải pháp về đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ ... 74

Tiểu kết chương 3 ... 78

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

Biểu đồ 2.1: Số đầu sách đang lưu hành tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh từ 2019 đến 2023 ... 45 Biểu đồ 2.2: Các hoạt động thể dục, thể thao tại Trung tâm

VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh từ 2019-2023 ... 47 Biểu đồ 2.3: Số chương trình phát thanh được sản xuất từ tại Trung tâm

VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh từ 2019 - 2023 ... 50 Biểu đồ 2.4: Số câu lạc bộ được thành lập tại Trung tâm VH,TT,TT&DL

huyện Lang Chánh từ 2019 đến 2023 ... 52 Biểu đồ 2.5: Số hoạt động văn hóa, văn nghệ, thơng tin, thể dục, thể thao từ

2019-2023 tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh từ 2019 – 2023 ... 53

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

<b>MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài </b>

Đảng ta đã chỉ rõ “Văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, là mục tiêu, động lực của sự phát triển kinh tế, xã hội”. Quản lý Nhà nước về Văn hóa là một trong những nhiệm vụ quan trọng của quản lý Nhà nước, được Đảng và Nhà nước ta hết sức coi trọng. Chính vì thế, rất nhiều Nghị quyết quan trọng về Văn hóa đã được ban hành như: Nghị quyết Trung ương 5, 8 của Đảng; Nghị quyết Trung ương khóa X, XI, XII và gần đây nhất là Nghị quyết Đại hội XIII [11].

Đến nay, sinh hoạt các hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao và du lịch đã trở thành nhu cầu không thể thiếu trong đời sống tinh thần của Nhân dân. Các hoạt động văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở đã được ngành Văn hóa thường xuyên quan tâm, chỉ đạo, tổ chức, thực hiện và hướng dẫn thường xuyên. Thực tế đã chứng minh, những năm qua các cấp huyện, thị xã là một bộ phận, công cụ quan trọng trong công cuộc vận động Nhân dân, các hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao và du lịch của Đảng và Nhà nước. Đồng thời, là nơi hưởng thụ, tiêu dùng và sáng tạo văn hóa của nhân dân; hạt nhân đào tạo, hướng dẫn các hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao và du lịch cấp huyện, thị; thúc đẩy hiệu quả việc thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương. Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa là thiết chế văn hóa có bề dày lịch sử, đạt nhiều thành tích trong hoạt động văn hóa cơ sở, là Trung tâm của các hoạt động văn hóa chính trị của huyện và các vùng lân cận.

Trong những năm qua, hệ thống không ngừng được thiết lập, hoàn thiện và củng cố, chú trọng cập nhật nội dung hoạt động của hệ thống Nhà văn hóa, phục vụ tốt nhu cầu hưởng thụ các hoạt động văn hóa, thể thao, thơng tin và du lịch của nhân dân, tổ chức bộ máy quản lý, vận hành theo

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

ngun tắc chun mơn hóa. Công tác này đã, đang đạt được những kết quả tích cực, góp phần giữ vững bản sắc văn hóa dân tộc, tạo mơi trường văn hóa lành mạnh, tạo nền tảng và động lực phát triển kinh tế địa phương.

Nhưng bên cạnh đó, trong những năm gần đây, hoạt động quản lý văn hóa, thơng tin, thể thao và du lịch trên địa bàn huyện Lang Chánh cũng gặp khơng ít khó khăn, thách thức, còn bộ lộ những hạn chế và tồn tại. Việc giải quyết những khó khăn, hạn chế nêu trên, địi hỏi phải có quy hoạch tổng thể, chính sách, chiến lược phát triển đúng đắn.

Tự hào là một người con sinh ra, lớn lên tạị địa phương, nhận thức được tầm quan trọng của Trung tâm trong công tác quản lý các hoạt động tại

<i><b>địa phương, tôi đã chọn đề tài “Quản lý hoạt động tại Trung tâm Văn hóa – </b></i>

<i><b>Thông tin, Thể thao và Du lịch huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa” làm </b></i>

Đề tài Luận văn tốt nghiệp chương trình đào tạo Thạc sĩ Quản lý văn hóa của mình. Tơi hy vọng rằng, kết quả nghiên cứu của tơi có thể góp phần nâng cao hiệu quả quản lý của Trung tâm VH,TT,TT&DL trên địa bàn huyện, đóng góp một phần nhỏ cho sự phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội tại địa phương, hiện thực hóa tương lai của huyện Lang Chánh trong mục tiêu phát triển toàn diện, mạnh mẽ và bền vững, sớm đưa huyện từng bước thốt nghèo, hịa mình vào sự phát triển chung của tỉnh và đất nước.

<b>2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu </b>

Hiện nay, các công trình nghiên cứu về quản lý hoạt động của các Trung tâm Văn hóa, thơng tin, thể thao và Du lịch cịn khá ít. Vấn đề xây dựng thiết chế và hoạt động văn hóa ở các Trung tâm cịn nhiều ý kiến khác nhau, chưa thống nhất. Thực tế cho thấy, hoạt động của các Trung tâm chưa phong phú, đáp ứng nhu cầu hoạt động văn hóa, nhu cầu thưởng thức văn hóa của Nhân dân. Dưới đây là một số tài liệu và bài viết liên quan:

<i>Quản lý văn hóa Việt Nam trong q trình đổi mới và hội nhập quốc tế, </i>

của Phan Hồng Giang, Bùi Hoài Sơn đồng chủ biên. Nội dung tài liệu giới

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

thiệu những quan điểm chung về quản lý văn hóa trong bối cảnh đất nước ta đẩy mạnh tồn diện cơng cuộc đổi mới và hội nhập quốc tế, giới thiệu kinh nghiệm quản lý văn hóa của một số nước và đánh giá thực trạng quản lý văn hóa trên thế giới Việt Nam đã đề ra ngay từ đầu công cuộc đổi mới (1986) phương hướng và giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả, đổi mới và hội nhập quốc tế của quản lý văn hóa thế giới.

<i>Quản lý hoạt động văn hóa của tập thể tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn </i>

<i>Văn Hy, Hoàng Sơn Cương, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diện, nhóm tác giả đề cập </i>

đến các vấn đề quản lý chủ yếu như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hóa, nội dung hoạt động và xây dựng quản lý văn hóa đời sống văn hóa cơ sở hiện nay. Lấy xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở là chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước; phát triển sâu rộng và nâng cao chất lượng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc là một trong những nhiệm vụ trọng tâm.

Luận văn Thạc sĩ Quản lý văn hóa của tác giả Bùi Thị Thu Phương ở

<i>trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương với đề tài: “Quản lý hoạt </i>

<i>động văn hóa của Trung tâm văn hóa tỉnh Sơn La” trong luận văn tác giả đã </i>

trình bày một số vấn đề chung và thực trạng quản lý hoạt động của Trung tâm văn hóa tỉnh Sơn La hiện nay. Từ đó đề ra một số giải pháp, phương hướng nhằm nâng cao hiệu quả cho quản lý các hoạt động của Trung tâm.

Qua những điều trên có thể thấy, học tập, hội thảo... Các bài viết trên chỉ đề cập chung đến vấn đề quản lý hoạt động Trung tâm mà chưa đề cập chi tiết đến quản lý tác nghiệp. Cơ sở đó là Trung tâm văn hóa của nước ta hiện nay.

Tuy nhiên, hệ thống thiết chế trung tâm văn hóa, du lịch văn hóa ở các nơi có những đặc điểm riêng, cần nghiên cứu cụ thể hơn để nâng cao hiệu quả hoạt động văn hóa. Đối với huyện miền núi Lang Chánh, tính đến thời điểm hiện tại, chưa có nghiên cứu nào về vấn đề này. Chính vì vậy, tác giả mạnh dạn đề xuất và nghiên cứu công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa. Hy vọng rằng kết quả

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

nghiên cứu của bài viết này có thể cung cấp một cái nhìn cụ thể, khách quan và đầy đủ hơn về hoạt động văn hóa ở Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

<b>3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu </b>

<i><b>3.1. Mục đích nghiên cứu </b></i>

Bài báo này xem xét, đánh giá thực trạng công tác quản lý các hoạt động tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa. Trên cơ sở đó, bài viết đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý các hoạt động ở Trung tâm trong thời gian tới.

<i><b>3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu </b></i>

Hệ thống hóa những vấn đề lý luận về quản lý, hoạt động quản lý và thiết chế văn hóa, từ đó cung cấp cơ sở khoa học và lý luận cho việc nghiên cứu các vấn đề liên quan đến quản lý sự kiện. Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

Khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động Quản lý hoạt động văn hóa tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả Quản lý hoạt động của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

<b>4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu </b>

<i><b>4.1. Đối tượng nghiên cứu </b></i>

Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Hoạt động Quản lý hoạt động tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

<i><b>4.2. Phạm vi nghiên cứu </b></i>

Luận văn tập trung khảo sát hoạt động quản lý hoạt động tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa từ khi Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh được thành lập và đi vào hoạt động cho đến hiện nay.

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

<b>5. Phương pháp nghiên cứu </b>

Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính sau:

Phân tích tổng hợp: Trên cơ sở tìm hiểu các cơng trình nghiên cứu, các tài liệu, các báo cáo khoa học, về quản lý hoạt động của Trung tâm Văn hóa tác giả tổng hợp phân tích đưa vào luận văn của mình.

Phương pháp khảo sát thực địa - tác giả sử dụng thao tác:

+ Phỏng vấn sâu: Các cán bộ văn hóa, người dân tham gia, người tổ chức các hoạt động về nguyện vọng, nhu cầu tham gia các hoạt động văn hóa.

+ Quan sát, tham dự việc tổ chức các hoạt động do TTVH TT&DL tổ chức để có cơ sở đánh giá thực trạng về công tác tổ chức.

+ So sánh để thấy được điểm mạnh, điểm yếu, sự khác biệt để hoàn thiện hơn trong cơng tác tổ chức các hoạt động văn hóa sau này.

+ Miêu tả, chụp ảnh, phỏng vấn, thu thập các tài liệu về nhu cầu sinh hoạt văn hóa của cư dân trên địa bàn huyện, đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất, trang thiết bị và quản lý hoạt động tại Trung tâm Văn hóa -Thơng tin, Thể thao và Du lịch huyện Lang Chánh, nhằm phân tích thực trạng công tác tổ chức và quản lý hoạt động tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

Ngồi ra để thực hiện tốt sự nghiên cứu cho luận văn của mình tác giả cịn sử dụng phương pháp tiếp cận liên ngành về văn hóa.

<b>6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài </b>

Đề tài bước đầu khái quát được những vấn để mang tính lý luận về quản lý các hoạt động và khái quát được hoạt động tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa.

Đánh giá được thực trạng quản lý hoạt động và để xuất một số nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa trong thời gian tới.

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

Kết quả nghiên cứu của đề tài có thể làm tài liệu tham khảo cho các nhà quản lý, các cán bộ đang công tác, làm việc tại Trung tâm VH,TT,TT&DL trên cả nước nói chung và huyện Lang Chánh nói riêng.

Ngoài các phần Mở đầu, Kết luận, Phụ lục và Tài liệu tham khảo, nội dung luận văn bao gồm 03 chương như sau:

<i><b>Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động của Trung tâm </b></i>

VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh và tổng quan địa bàn nghiên cứu

<i><b>Chương 2: Thực trạng công tác quản lý hoạt động của Trung tâm </b></i>

VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa

<i><b>Chương 3: Phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hoạt </b></i>

<b>động của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa </b>

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

<b>Chương 1 </b>

<b>CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA, THƠNG TIN, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN </b>

<b>LANG CHÁNH VÀ TỔNG QUAN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 1.1. Một số khái niệm liên quan </b>

Thuật ngữ “quản lý” thường được hiểu theo nhiều cách khác nhau tùy theo các quan điểm khoa học và phương pháp của các nhà nghiên cứu. Quản lý là đối tượng nghiên cứu của nhiều ngành khoa học xã hội và tự nhiên. Mỗi lĩnh vực khoa học đều có định nghĩa riêng về quản lý và nó ngày càng phát triển sâu rộng trong mọi hoạt động của đời sống xã hội.

Có nhiều định nghĩa khác nhau về quản lý, và trong Từ điển bách khoa Việt Nam, động từ quản lý được định nghĩa là: "Quản lý bao gồm hai yếu tố, và "quản lý" là một hình thức lưu giữ thơng tin, “Lý” là tổ chức và điều khiển các hoạt động theo những u cầu nhất định. Có thể thấy cơng việc “quản lý” là việc thực hiện hai quá trình, chúng có quan hệ mật thiết với nhau [20].

Trong Từ điển tiếng Việt, “quản lý” được hiểu là tổ chức, kiểm soát hoạt động của một số đơn vị, cơ quan; theo dõi, trông nom, chú ý” [25].

Quản lý là một q trình trong đó chủ thể quản lý tác động lên đối tượng quản lý một cách có mục đích, có kế hoạch và thực hiện các mục tiêu đã đặt ra của tổ chức một cách hiệu quả nhất.

C.Mác cho rằng: Mọi lao động xã hội hoặc tập thể trực tiếp được thực hiện trên quy mơ lớn hơn ít nhiều đều cần có sự quản lý để phối hợp các hoạt động cá nhân và thực hiện các chức năng khác. Sự vận động của các cơ quan riêng lẻ của sinh vật. Nhạc công tự điều khiển, nhưng dàn nhạc phải có nhạc trưởng [3, tr 23].

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

Từ quan niệm trên của C.Mác, cho thấy: quản lý là nhằm phối hợp các lao động đơn lẻ để đạt được cái thống nhất của toàn bộ quá trình sản xuất. Ở đây C.Mác đã tiếp cận khái niệm quản lý từ góc độ mục đích của quản lý.

Theo Giáo trình quản lý hành chính Nhà nước: Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức, có chuẩn mực của quyền lực nhà nước vào các quá trình xã hội và hoạt động của con người nhằm duy trì và phát triển các quan hệ xã hội và trật tự pháp luật. Pháp luật là pháp luật để Nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước trong sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa [19, tr 4].

Từ cơ sở trên có thể thấy rằng quản lý Nhà nước là hoạt động mang bản chất của quyền lực Nhà nước, và quyền lực Nhà nước được sử dụng để điều chỉnh các quan hệ xã hội. Quản lý Nhà nước được coi là hoạt động chức năng của Nhà nước trong quản lý xã hội, có thể coi là hoạt động chức năng đặc biệt.

Nguồn gốc phát triển loài người là lao động của cá nhân và lao động chung C. Mác đã khẳng định:

Tất cả mọi lao động xã hội trực tiếp hay lao động chung nào tiến hành trên quy mơ tương đối lớn, thì ít nhiều cũng cần đến một sự chỉ đạo để điều hòa những hoạt động cá nhân và thực hiện những chức năng chung phát sinh từ sự vận động của toàn bộ cơ chế sản xuất... Một người độc tấu vĩ cầm tự mình điều khiển lấy mình, cịn một dàn nhạc thì cần phải có nhạc trưởng [3].

Từ đó, C.Mác đề cao vai trị của người lãnh đạo, người chỉ đạo mọi hoạt động của cá nhân để tạo nên tập thể chung. Làm việc cùng nhau địi hỏi phải có tổ chức và đồn kết để tạo ra sức mạnh và đạt được mục tiêu chung. Trong lịch sử phát triển của loài người đã xuất hiện một hình thức lao động đặc thù, đó là

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

tổ chức điều khiển con người thực hiện các hoạt động theo những yêu cầu nhất định, loại hình lao động này được gọi là quản lý. Vì vậy, quản lý là một hoạt động xã hội xuất phát từ tính chất cộng đồng, dựa trên sự phân phối và hợp tác để hồn thành một cơng việc nhằm đạt được mục tiêu chung.

Mặc dù quản lý là một thuộc tính tất yếu liên quan đến xã hội, nhưng chỉ khi xã hội phát triển đến một mức độ nhất định thì quản lý mới được tách thành hai chức năng độc lập của lao động xã hội; dần dần hình thành các tập thể, tổ chức, thiết chế chun mơn hóa hoạt động quản lý - Hệ thống quản lý (chủ thể quản lý). Theo Henry Fayol (1886 -1925), là người đầu tiên tiếp cận quản lý theo quy trình và là người có tầm ảnh hưởng to lớn trong lịch sử tư tưởng quản lý từ thời kỳ cận - hiện đại tới nay, ông đã định nghĩa “kế hoạch, tổ chức, phân bổ, chỉ đạo và kiểm soát những nỗ lực của cá nhân, bộ phận và các nguồn lực vật chất khác của tổ chức nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra” [23, tr 18]. Như Harold Koontz đã từng nói: “Quản lý là nghệ thuật chỉ đạo, điều hành, phối hợp và định hướng hoạt động của những người khác nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra” [18] .

Trong những năm gần đây, nước ta cũng đã xuất bản nhiều cơng trình nghiên cứu và giáo trình quản lý trình bày rõ khái niệm quản lý. Định nghĩa về quản lý trong “Từ điển giáo dục học” là: “Quản lý là hành vi có ý thức, có hướng của chủ thể quản lý trong tổ chức đối với đối tượng quản lý nhằm làm cho tổ chức hoạt động và đạt được mục tiêu của tổ chức”. Quản lý là sự tác động có tổ chức, có mục đích của chủ thể quản lý lên đối tượng quản lý nhằm đạt được những mục tiêu nhất định trong điều kiện luôn biến đổi của môi trường và quy luật phát triển của xã hội. Hay như tác giả Nguyễn Minh Đạo đã nhận xét: “Quản lý là sự chỉ huy, điều khiển, tác động nhằm chỉ đạo, điều

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

khiển, định hướng các quá trình xã hội và hoạt động của con người nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra” [16]. Từ những khái niệm này, quản lý là khi mọi người kết hợp với nhau.

Là quá trình tạo ra sức mạnh liên kết lại hoạt động của các cá nhân trong một tổ chức nhằm đạt được mục tiêu chung. Đối tượng chủ yếu và trực tiếp của quản lý là mối quan hệ giữa các cá nhân trong và ngoài tổ chức. Cơ quan chủ yếu tác động đến con người, thơng qua đó con người tác động đến các yếu tố vật chất và phi vật chất khác như tài chính, cơ sở vật chất, cơng nghệ, thông tin, hệ thống… dẫn đến kết quả và kết thúc toàn bộ hoạt động. Người cán bộ quản lý muốn làm tốt công tác quản lý thì phải nắm vững nguyên tắc, đường lối, chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Ngoài ra, nhà quản lý cũng cần có cái nhìn tổng thể, khách quan, vận dụng khéo léo, linh hoạt kinh nghiệm quan sát được và kiến thức tích lũy được.

Vậy quản lý văn hóa là gì? PGS Bùi Quang Thanh cho rằng khái niệm quản lý văn hóa trong xã hội hiện đại được hiểu là cơng việc của Nhà nước, được thực hiện thông qua việc ban hành các quy định, chính sách, tổ chức thực hiện, kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật. Văn học thuộc lĩnh vực văn hóa, đồng thời góp phần phát triển kinh tế - xã hội của địa phương và đất nước [37].

Nhìn vào thực tiễn, khơng khó để nhận thấy, quản lý văn hóa cịn được hiểu là sự tác động chủ quan vào cơ cấu công dân, trao quyền cho cá nhân và sự quản lý của các chủ thể quản lý (Đảng, Nhà nước, đoàn thể, cơ quan nhà nước…) dưới nhiều hình thức và hình thức khác nhau. Các phương pháp: (quản lý có trách nhiệm) hướng đối tượng (sự tham gia và cấu thành của mọi thành phần/nhân tố của đời sống văn hóa) nhằm đạt được mục tiêu mong muốn (đảm bảo văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, nâng cao vị thế quốc

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

gia, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân)mọi người. Quản lý văn hóa là sự tác động có định hướng của hàng loạt cơ quan, tổ chức vào hoạt động văn hóa nhằm xây dựng văn hóa, xây dựng đời sống văn hóa, sản xuất sản phẩm văn hóa, cung ứng dịch vụ văn hóa, đáp ứng nhu cầu của con người. Có thể thấy, quản lý văn hóa thực chất là quản lý phát triển văn hóa, lấy đời sống văn hóa, hoạt động văn hóa và sự vận hành của các giá trị văn hóa làm đối tượng quản lý và mục tiêu cao nhất của quản lý là phát triển văn hóa và con người. Ngược lại, quản lý văn hóa kém sẽ làm phức tạp hóa cơng tác quản lý đối với sự phát triển của tồn xã hội. Vì vậy, định hướng quản lý văn hóa ngày càng phải được coi là nhiệm vụ cụ thể, lâu dài trong quá trình phát triển đất nước.

Trong quản lý văn hóa ở nước ta hiện nay, quản lý Nhà nước về văn hóa là một bộ phận cơ bản, quan trọng, có vai trị định hướng, quy phạm và tác động cực kỳ quan trọng đến sự phát triển, nhân văn hóa và xây dựng chủ trương văn hóa. Vì quản lý Nhà nước về văn hóa là quản lý Nhà nước đối với tồn bộ nền văn hóa, mọi hoạt động văn hóa của dân tộc được thể hiện trong hiến pháp, cơ chế, chính sách thơng qua quyền lực Nhà nước, nhằm bảo đảm sự phát triển bền vững của văn hóa dân tộc. Các Văn kiện của Đảng chỉ rõ mọi hoạt động văn hóa phải nhằm thúc đẩy sự phát triển toàn diện của con người Việt Nam. Như Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII cũng đã khẳng định: “Mục đích của mọi hoạt động văn hóa là nhằm bồi dưỡng con người Việt Nam phát triển về mọi mặt chính trị, tư tưởng, trí tuệ, đạo đức, thể chất, sáng tạo, có ý thức tập thể, nhân ái, khoan dung, kính trọng, thương yêu” [15]. Để đạt được mục đích cao cả này, mọi hoạt động văn hóa trong xã hội phải tận dụng và phát huy mọi giá trị văn hóa. Vì vậy, điều này địi hỏi chủ thể

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

quản lý phải có những chủ trương, chính sách, chương trình hợp lý để thúc đẩy các hoạt động văn hóa phát triển đúng hướng, đạt mục tiêu đề ra, đạt hiệu quả cao nhất.

<i><b>1.1.3. Khái niệm Trung tâm văn hóa </b></i>

Trung tâm Văn hóa là một thiết chế văn hóa, là cơ quan trực thuộc UBND huyện, là ngành dọc của Sở Văn hóa, Thể Thao và Du lịch, có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản riêng, có trụ sở, kinh phí hoạt động theo quy định của Pháp luật.

Trung tâm Văn hóa là một thiết chế thu hút tối đa các hoạt động văn hóa ở cơ sở. Là một thiết chế tổng hợp, tại đây có thể xây dựng sân khấu ngồi trời, nhà thi đấu, có một số phịng ốc dành cho các hoạt động khác như thư viện, phịng truyền thống, phịng họp, trụ sở cơ quan. Ngồi ra cịn có sân bãi để tổ chức các hoạt động chính trị, thể thao và vui chơi giải trí.

Là nơi diễn ra các hoạt động nghệ thuật, giao lưu văn hóa, hội thảo nhằm nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, tuyên truyền tại chỗ và cơ sở, sưu tầm, lưu giữ, giới thiệu di sản Văn hóa dân tộc. Đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa các hoạt động văn hóa. Từng bước đáp ứng được nhu cầu hưởng thụ và sáng tạo nghệ thuật của nhân dân. Duy trì và phát triển, nâng cao chất lượng phong trào văn hóa, văn nghệ quần chúng, hệ thống nhà văn hóa, câu lạc bộ, nghiên cứu thể nghiệm các mô hình, mẫu hình, phương pháp cơng tác nhà văn hóa.

Tên Trung tâm Văn hóa - Thể thao có thể và đã được thay đổi thành nhiều tên khác nhau như: Trung tâm Văn hóa, Câu lạc bộ, Trung tâm Văn hóa Thơng tin, Trung tâm Thể thao... Nói một cách đơn giản, Trung tâm là một địa điểm, nơi mọi người đến vì một nhu cầu, sở thích nào đó, là nơi tập trung, sinh hoạt văn hóa, vui chơi giải trí chủ yếu để giao lưu, tiếp xúc lẫn nhau.

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

Nhưng trong trường hợp thiết chế nhà văn hóa, từ “Trung tâm” thường được hiểu rộng hơn từ “nhà”. Trung tâm có một loạt các hoạt động, bao gồm nhiều ngành công nghiệp, với các hoạt động cả trong nhà và ngồi trời. Ví dụ như Trung tâm Văn hóa Thơng tin, Văn hóa Thể thao, Văn hóa và Du lịch… Nó lớn hơn những cơng trình văn hóa truyền thống vốn có ở nước ta trước đây. Tên gọi của mỗi phương thức tuy khác nhau, nội dung, phương pháp hoạt động nghiệp vụ của mỗi phương thức tuy có khác nhau nhưng đều thuộc cùng một phạm trù cơng tác văn hóa quần chúng, văn hóa giáo dục cộng đồng. Trong hoàn cảnh xây dựng văn hóa xã hội chủ nghĩa của nước ta hiện nay, tất cả các mơ hình thiết chế văn hóa quần chúng này (khơng chỉ báo chí truyền thống) đều có thể có chung một định nghĩa: “Là cơ sở giáo dục thực hiện giáo dục xã hội chủ nghĩa ngoài nhà trường và tổ chức các hoạt động văn hóa, giải trí” [Bộ Văn hóa và Thể thao, 2003, tr. 12].

<i><b>1.2.1. Văn bản của Trung ương </b></i>

Hiện nay, nước ta mới thành lập các thiết chế văn hóa ở xã, huyện, còn các Trung tâm Văn hóa, nhà văn hóa truyền thống được thành lập ở huyện, tỉnh. Theo quy định của Chính phủ, nên xây dựng phương thức Trung tâm Văn hóa cấp tỉnh; cấp huyện có 3 phương thức để lựa chọn là TTTV, Trung tâm Thể thao hoặc Trung tâm Văn hóa Thơng tin; cấp xã, huyện hình thành bộ máy cơng chức. Cụ thể: Theo Thơng báo 03/2009/TT-BVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch ngày 28/8/2009 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Trung tâm Văn hóa cấp tỉnh, cấp huyện trực thuộc Trung ương, Chính phủ. Văn hóa, thể thao và Bộ Du lịch Thông tư số 01 ngày 26/02/2010 - BVHTT&DL, Quy chế Tổ chức Hoạt động Văn hóa Phi

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

Thương mại, Tổ chức Hoạt động Văn hóa trong Lĩnh vực Văn hóa, Thể thao và Du lịch, huyện, huyện, thị xã, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương. Quy chế này quy định về tổ chức và hoạt động của các tổ chức đơn vị ngoài doanh nghiệp thuộc lĩnh vực văn hóa, thể thao và du lịch ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và Trung ương (gọi tắt là tổ chức cấp huyện). Quy chế này được áp dụng đối với các Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Thể dục Thể thao, Trung tâm Thể dục Thể thao huyện, thị xã, tỉnh và Trung ương. Tên thường được quy định là Trung tâm... tên huyện, tên thị xã. Hiệp hội là tổ chức phi doanh nghiệp, có tư cách pháp nhân, có con dấu, được mở tài khoản tại Kho bạc và Ngân hàng theo quy định của pháp luật.

Các tổ chuyên môn, nghiệp vụ gồm: Tổ Hành chính - Tổ tổng hợp thực hiện cơng tác hành chính, tổng hợp; Tổ Kế hoạch, Tài chính, Kế tốn; Phát triển và Tổ chức hoạt động Dịch vụ Văn hóa, Thể thao và Du lịch theo chức năng nhiệm vụ, trên cơ sở phát huy hiệu quả năng lực của viên chức, cộng tác viên và các tổ chức nghề nghiệp. Đồn Văn hóa Nghệ thuật có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động văn hóa nghệ thuật, bồi dưỡng, đào tạo những người làm cơng tác văn hóa nghệ thuật. Huấn luyện thể chất đội thể thao có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động luyện tập, thể thao và chỉ đạo phong trào thể dục, thể thao ở các địa điểm. Đội tuyên truyền lưu động thực hiện nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền tại chỗ, lưu động, quảng bá, triển lãm và các hoạt động khác; phục vụ nhiệm vụ chính trị đột xuất, cấp bách của địa phương, các cuộc vận động, chiến dịch quy mô lớn. Tiêu chuẩn tiền lương của đơn vị sự nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp huyện quy định phù hợp với tiêu chuẩn tiền lương của đơn vị ngoài doanh nghiệp và phù hợp với chức danh nghề nghiệp, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp.

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã ban hành Thông tư số 11 ngày 22 tháng 12 năm 2010 “Quy chuẩn hoạt động thông tin và truyền thông của tỉnh, khu tự trị và thành phố trực thuộc Trung ương”. Tên được quy định chung là Trung tâm Văn hóa Thể thao. Diện tích đất quy hoạch (khơng bao gồm diện tích cơng trình luyện tập thể thao trong nhà và ngoài trời) được áp dụng cho các vùng: Tại đơ thị diện tích đồng bằng tối thiểu 5.000m2; tại miền núi, hải đảo diện tích tối thiểu diện tích là 2.500 mét vng. Quy mơ xây dựng: tối thiểu 350 chỗ ngồi; phòng lãnh đạo có diện tích khơng nhỏ hơn 10m2; các phịng nghiệp vụ có diện tích từ 20 - 60m2 (tùy theo mục đích sử dụng); cơng trình thể dục, thể thao, ít nhất hai trong số đó, gồm sân vận động, bể bơi, phòng tập luyện TDTT; các cơng trình phụ trợ như sân khấu luyện tập, biểu diễn nghệ thuật trong nhà có diện tích tối thiểu 12m x 8m, khu triển lãm, biểu diễn ngồi trời có diện tích tối thiểu 500m2, khu dịch vụ, khu vui chơi giải trí, và sân vườn tối thiểu 800m2.

Về trang thiết bị: Hội trường đa chức năng phải có đủ bàn ghế cho ít nhất 350 chỗ ngồi, trang bị âm thanh, ánh sáng đủ phục vụ ít nhất 350 người, trang phục, đạo cụ đáp ứng yêu cầu luyện tập, biểu diễn; theo nhu cầu của công tác thể dục, thể thao, bảo đảm trang thiết bị tập luyện, thi đấu thể thao, phương tiện xe chuyên dùng. Về biên chế, đội ngũ lãnh đạo Trung tâm gồm 01 Giám đốc và không quá 02 Phó Giám đốc, Vụ chun mơn nghiệp vụ có 04 phịng: Hành chính-tổng hợp, văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao và công tác lưu lượng. Phiếu lương thực hiện theo Điều 4 Khoản 3 Thông tư số 01/2010/TT-BVHTTDL ngày 26/02/2010 của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. Trong đội ngũ cán bộ, cán bộ quản lý phải có trình độ Đại học trở lên chuyên ngành văn hóa, thể thao, thể dục thể thao, có trình độ Lý luận chính trị

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

Trung cấp trở lên và có thời gian cơng tác trên 3 năm; thể dục thể thao (80% có trình độ Đại học, 20% có trình độ Cao đẳng, Trung cấp).

Các phương tiện thông tin phải hoạt động đúng chức năng, nhiệm vụ; số chương trình tác nghiệp tại chỗ trong năm không dưới 20 cuộc; số chương trình tác nghiệp lưu động trong năm khơng dưới 10 cuộc; số lượng chương trình tác nghiệp của đội tuyên truyền lưu động không dưới 100 đội/năm, phối hợp hoạt động liên kết, dự án không dưới 6 đội/năm; số lớp năng khiếu, nghiệp vụ tổ chức mỗi năm ít nhất 12 lớp năng khiếu; tổ chức ít nhất 06 liên hoan, hội thi, hội diễn, hội chợ, triển lãm tổ chức trong năm; số lần thi đấu thể thao trong năm ít nhất là 08 lần; thực hiện các hoạt động hướng dẫn nghiệp vụ như bồi dưỡng nghiệp vụ văn hóa, thể thao không dưới 06 lớp/năm cho đội ngũ truyền thông cơ sở trong phạm vi quản lý, hàng năm phát hành không dưới 1.800 tài liệu nghiệp vụ thuộc 12 loại tài liệu; tổ chức các hoạt động văn hóa, vui chơi giải trí cho trẻ em đạt 30% số giờ hoạt động của Trung tâm; tổng số người đến Trung tâm tham gia và sinh hoạt trong Trung tâm tối thiểu 10.000 người mỗi năm.

Các khoản chi theo quy định của pháp luật của đơn vị sự nghiệp do UBND cấp huyện bố trí từ nguồn ngân sách sự nghiệp văn hóa, thể thao và du lịch hàng năm của địa phương (tham khảo Điều 6 Thông tư số 01/2010). Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch TT-BVHTTDL ngày 26 tháng 2 năm 2010). Các tiêu chí cụ thể được nêu rõ trong từng phần và thông báo này có hiệu lực từ ngày 01 tháng 03 năm 2011. Thông tư số 01 ngày 26.02.2010 - BVHTT&DL Bộ VHTT&DL đã xây dựng bộ quy định cụ thể với chức năng này. Chức năng, nhiệm vụ, cơ chế hoạt động của tổ chức dân vận thuộc huyện, huyện, thị xã. Ngày 22/12/2010, văn bản số 11 của Bộ VH-TT&DL mới bổ sung tiêu chuẩn trình độ chuyên môn về cơ sở vật chất và nhân sự.

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

Quyết định số 271/QĐ-TTg ngày 31 tháng 10 năm 2005 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống Văn hóa - Thơng tin cơ sở đến năm 2010. Mục tiêu của quy hoạch là Trung tâm Văn hóa - Thơng tin hoặc Trung tâm Văn hóa, Trung tâm Tư vấn - Triển lãm cấp tỉnh; Trung tâm Văn hóa cấp huyện, Trung tâm Văn hóa - Thể thao; Nhà Văn hóa xã, Nhà văn hóa thôn, làng, tiểu khu; Cung văn hóa, thuộc các Bộ, Quân chủng và Cung Văn hóa Lực lượng vũ trang. Hệ thống tổ chức văn hóa thơng tin cơ sở là một bộ phận quan trọng trong hệ thống tổ chức văn hóa thơng tin quốc gia, là công cụ tuyên truyền, vận động cơ sở sắc bén, sâu rộng của Đảng và đất nước. đồng thời là nơi hưởng thụ, sáng tạo, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của người Việt Nam. Việc củng cố, xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thơng tin cơ sở phải đồng bộ; khu dân cư văn hóa phải bền, đẹp, có phong cách kiến trúc phù hợp với địa điểm, được xây dựng ở vị trí trung tâm để thuận lợi cho các hoạt động văn hóa cộng đồng.

Việc đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị phải đi đôi với việc nâng cao chất lượng đội ngũ và cập nhật cơ chế quản lý để đảm bảo các hoạt động phong phú, đa dạng và hiệu quả theo đúng định vị của Công ty và Nhà nước. Nhà nước tạo điều kiện xã hội hóa để xây dựng và phát triển hệ thống văn hóa - thông tin ở cơ sở. Các cơ quan do Nhà nước trực tiếp quản lý cần tăng cường đầu vào ngân sách Nhà nước, thực hiện quyền tự chủ về tài chính, làm tốt chức năng chỉ đạo, hướng dẫn. Mục tiêu tổng quát là đồng thời xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa thơng tin cơ sở nhằm khắc phục sự khác biệt về mức hưởng thụ văn hóa của các vùng, miền, của các tầng lớp nhân dân. Thông qua việc tổ chức các hoạt động, nâng cao chất lượng đời sống văn hóa ở cơ sở, tạo sự phát triển hài hòa giữa kinh tế và văn hóa thơng tin.

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

Đẩy mạnh thực hiện xã hội hóa các hoạt động văn hóa, huy động các nguồn lực tăng cường cơ sở vật chất, tạo điều kiện để nhân dân tham gia, thực hiện mục tiêu “xây dựng và phát triển nền văn hóa Việt Nam”. “Tiên tiến và đầy bản sắc dân tộc”. Đẩy mạnh các chủ trương văn hóa - thơng tin ở cơ sở nhằm xây dựng có hiệu quả người mới có tư tưởng, đạo đức, lối sống lành mạnh, đấu tranh với những tư tưởng, hành động phản văn hóa dân tộc.

Nhiều năm qua, hệ thống văn học nghệ thuật truyền thống dân tộc bị chi phối bởi sự đầu tư. Cơ sở vật chất ngày càng hoàn thiện và đồng bộ. Phong trào xây dựng NVH và nâng cao chất lượng hoạt động văn hóa, thể thao cơ sở ngày càng rộng khắp. Điều này cho thấy các thiết chế văn hóa này đang từng bước đáp ứng nhu cầu ngày càng lớn của người dân trong thời buổi bùng nổ công nghệ thông tin như hiện nay.

<i><b>1.2.2. Văn bản của địa phương </b></i>

Nghị quyết số 179/2009/NQ-HĐND của HĐND tỉnh Thanh Hóa ngày 20/4/2009 “Về quy hoạch phát triển văn hóa tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020”. Xây dựng nền văn hóa đặc sắc tồn tỉnh, chú trọng bảo vệ các giá trị văn hóa của các dân tộc thiểu số; xây dựng và phát triển văn hóa Thanh Hóa trở thành trung tâm văn hóa cội nguồn của dân tộc. Việc bảo vệ, phát triển di sản văn hóa và xây dựng các thiết chế văn hóa đồng bộ, hiện đại phải đi đơi với nhau, tạo đà cho sự phát triển bền vững kinh tế - xã hội của tỉnh, đáp ứng nhu cầu hưởng thụ và sáng tạo văn hóa của nhân dân.

05/HD-SVHTTDL của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch và UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 23/01/2015 về việc quảng bá, kỷ niệm các ngày lễ lớn năm 2015. Thực hiện Mệnh lệnh số 23-HD/BTGTU ngày 14-01 Thông báo năm 2015 của Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy về việc “Làm tốt công tác tuyên truyền các

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

ngày lễ lớn năm 2015” đối với các đơn vị sự nghiệp của tỉnh, các cơ quan tuyên truyền, giáo dục truyền thống lịch sử, tu dưỡng và phát huy tinh thần yêu nước, khối đại đoàn kết toàn dân sẽ được hướng dẫn cụ thể.

Quyết định số 14/2017/QĐ-UBND ngày 04/5/2017 của UBND tỉnh Thanh Hóa về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch. “Quyết định” đã quy định chặt chẽ, cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị, tổ chức do Sở Văn hóa quản lý.

Chương trình số 16/KH-SVHTTDL của Bộ VHTTDL và UBND tỉnh Thanh Hóa ngày 29/02/2016 về việc “Tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao và du lịch cổ động bầu cử đại biểu Quốc hội khóa 14 và Hội đồng nhân dân các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021”. Kế hoạch nhằm nâng cao nhận thức về quan điểm của Đảng, chính sách, pháp luật về bầu cử cả nước trong các cấp ủy đảng, chính quyền, các đoàn thể nhân dân và các tầng lớp nhân dân, tạo sự đoàn kết nhất trí trong tồn đảng bộ, sự đồng thuận trong toàn xã hội, bảo đảm thông suốt cuộc bầu cử. Đồng thời, tạo khơng khí vui tươi, phấn khởi trong các tầng lớp nhân dân, góp phần phát huy tinh thần đoàn kết đi đầu, khối đại đoàn kết toàn dân.

Nghị quyết số 14/2016/NQ-TU của Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh khóa 18 ngày 15 tháng 7 năm 2016 về phát triển du lịch tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016 - 2020. Nghị quyết đã chỉ ra những lợi thế của việc phát triển du lịch trong toàn tỉnh và chỉ định các Trung tâm Văn hóa của các huyện khác nhau. Đối với huyện Lang Chánh, để huy động, lồng ghép các nguồn lực đầu tư phát triển hạ tầng và các thiết chế văn hoá, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển du lịch; bảo tồn và phát huy giá trị bản sắc văn hoá dân tộc, khai thác tài nguyên thiên nhiên, giải quyết việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân...

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

Ngày 06/5/2021 Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Lang Chánh đã ban hành Nghị quyết số 06-NQ/HU về phát triển du lịch, gắn với bảo tồn, phát huy các giá trị bản sắc văn hóa dân tộc trên địa bàn huyện Lang Chánh, giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030.

Các văn bản chỉ đạo, nhiệm vụ của UBND huyện Lang Chánh, Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch tỉnh Thanh Hóa là nhiệm vụ, kế hoạch giao cho Trung tâm Văn hóa Thể thao và Du lịch thực hiện trong các năm. Đồng thời, trên cơ sở đó đưa ra các chủ trương chỉ đạo cơ sở thực hiện các nhiệm vụ chính trị, các hoạt động văn hóa, văn nghệ quần chúng, để văn hóa thực sự thấm sâu vào quần chúng nhân dân, là nền tảng tinh thần của sự phát triển kinh tế, xã hội.

<b>1.3. Khái quát về huyện Lang Chánh và Trung tâm VH, TT, TT&DL huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa </b>

<i><b>1.3.1. Khái quát về huyện Lang Chánh </b></i>

Lang Chánh là một huyện miền núi nằm ở phía tây tỉnh Thanh Hóa, có vị trí địa lý:

Phía Đơng giáp huyện Ngọc Lặc

Phía Tây giáp huyện Quan Sơn và Nước Cộng hịa dân chủ nhân dân Lào. Phía Nam giáp huyện Thường Xuân

Phía Bắc giáp huyện Bá Thước

Diện tích của huyện: 585,92 km2, dân số trung bình năm 2022 là 51.429 người, tỷ lệ sinh 17,3‰, tỷ lệ tử 4,9‰, tỷ lệ tăng dân số 0,35 %, Dân tộc Lang Chánh bao gồm Thái (57,05%), Mường (34,31%) và Kinh và dân tộc khác (8,64%). Dân tộc Lang Chánh có truyền thống đồn kết, yêu nước và

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

cần cù. Nhưng trình độ khoa học và cơng nghệ cịn thấp. Tỷ lệ lao động qua đào tạo (sơ cấp trở lên) đạt 18,32 % trong tổng số lao động.

Địa hình của huyện Lang Chánh phức tạp và đa dạng, độ cao tăng dần từ 400-500m ở phía Đơng đến 700-900m ở phía Tây. Đỉnh cao nhất là núi Bù Rinh cao 1.291m (nơi Lê Lợi bị vây, Lê Lai liều mình cứu chúa). Độ dốc trung bình 20-30°, có khi cao tới 40-50°. Lang Chánh có các kiểu hệ đất fayalit sau: đất fayalit phát triển trên đá mácma bazơ và trung tính, đất fayalit phát triển trên đá macma axit mùn vàng đỏ trên đồi, đất fayalit phát triển trên đá trầm tích và đá biến chất. Ngồi ra cịn có đất dốc và đất đầm lầy, phân bố ở vùng trũng ngập nước.

Khí hậu của Lang Chánh nhìn chung khơng q nóng, mưa nhiều, lắm sương mù (bình qn mỗi năm có tới 70-80 ngày sương mù), mùa đông lạnh và tương đối khô, biên độ nhiệt tương đối lớn. Thiên tai cần đề phòng là rét đậm, lũ, sương muối, sương giá. Khí hậu có sự khác nhau giữa phía đơng và phía tây, mùa mưa kéo dài 6-7 tháng, bắt đầu từ giữa tháng tư và kết thúc vào cuối tháng mười. Hàng năm có 20–25 ngày có giá tây khơ nóng.

Tài ngun nước rất phịng phú với ba con sông lớn là: Sông Cảy, sông Sạo, sông Âm. Thác Ma Hao là thác lớn nhất của sông Cảy có tiềm năng phát triển thủy điện và du lịch sinh thái, rừng cây cung cấp nước ngọt và thực phẩm cho đồng bào các dân tộc, là con đường vận chuyển lâm sản về đồng bằng ngồi ra cịn có nguồn nước ngầm phong phú.

Tài nguyên rừng Lang Chánh hiện nay có 11.632 ha rừng tự nhiên và 9.732 ha rừng trồng. Độ che phủ là 72%. Rừng Lang Chánh có nhiều loại gỗ quý như lim, lát hoa, pơ mu, dổi, vàng tâm, luồng, tre nứa và có nhiều dược liệu quý như quế, xa nhân, nấm hương, trầm hương,... cùng một số loại động vật quý hiếm: lợn rừng, khỉ v.v.

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

Về khống sản có mỏ đất sét dùng sản xuất gạch chịu lửa ở Làng En (xã Trí Nang); mỏ đồng ở xã Trí Nang; mỏ đá granit chất lượng cao, trữ lượng lớn ở rặng núi Bù Rinh. Bước đầu, các nhà khoa học xác định mỏ có diện tích khoảng 0,5 km², trữ lượng khoảng 660.000 m³. Đây là loại đá có độ bóng độ liên kết khá bền vững, có giá trị kinh tế cao. Nếu khai thác với sản lượng 100.000 m³ sản phẩm/năm, mỏ này có thể khai thác được trên 80 năm.

Huyện Lang Chánh có 10 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc, bao gồm thị trấn Lang Chánh và 9 xã: Đồng Lương, Giao An, Giao Thiện, Lâm Phú, Tam Văn, Tân Phúc, Trí Nang, Yên Khương, Yên Thắng.

Quốc lộ 15 chạy qua địa bàn huyện. Lang Chánh là huyện nghèo (một trong 06 huyện nghèo của tỉnh Thanh Hóa). Lang Chánh là huyện miền núi, nên còn gặp rất nhiều khó khăn.

Thu nhập bình qn đầu người năm 2022: 27,21 triệu đồng/người/năm. Cơ cấu kinh tế: Nông-Lâm thủy sản 34,3%, Công nghiệp-Xây dựng 33,3%, dịch vụ 32,4%. Tỷ lệ hộ nghèo là 25,27 %.

Hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao, du lịch phát triển đa dạng, bản sắc văn hoá các dân tộc được bảo tồn và phát huy, đời sống tinh thần của nhân dân được cải thiện rõ rệt. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” gắn với phong trào “Chung tay xây dựng nông thôn mới” tiếp tục được đẩy mạnh; 100% cơ quan, đơn vị và 80,7% làng/bản/khu phố được công nhận đạt chuẩn văn hóa; 55% gia đình đạt danh hiệu gia đình văn hố; 100% xã, thị trấn có Trung tâm Văn hóa; 70/78 làng, bản, khu phố có nhà văn hóa, khu thể thao. Phong trào rèn luyện sức khoẻ theo gương Bác Hồ vĩ đại được nhân dân tham gia tích cực. Hệ thống truyền thanh, truyền hình được củng cố,

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

đổi mới về nội dung, tăng thời lượng, mở rộng phạm vi phát sóng đến vùng sâu, vùng xa; tỷ lệ phủ sóng phát thanh, truyền hình đạt 100%; mật độ sử dụng điện thoại và internet năm 2022 tăng gấp nhiều lần so với năm 2015. Hoạt động du lịch có nhiều khởi sắc; hệ thống kết cấu hạ tầng du lịch từng bước được đầu tư; các điểm du lịch trên địa bàn huyện đã đón hàng chục nghìn lượt khách mỗi năm.

Đã có nhiều chuyển biến tích cực về chất lượng giáo dục góp phần nâng cao dân trí và nguồn nhân lực. Nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện; duy trì tỷ lệ phổ cập giáo dục mầm non, giáo dục tiểu học theo độ tuổi và phổ cập trung học cơ sở cho trẻ 5 tuổi. Tỷ lệ tốt nghiệp tiểu học, trung học cơ sở hàng năm đạt 100%, tốt nghiệp trung học phổ thông đạt trên 97%; 470 học sinh trúng tuyển vào các trường Cao đẳng, Đại học. Cơng tác giáo dục đạt kết quả tích cực,hàng năm đều có học sinh trúng tuyển vào trường THCS Tài năng Lam Sơn, học sinh đạt giải trong các kỳ thi, hội thi cấp tỉnh, cấp Quốc gia, sắp xếp trường, lớp đúng quy định, tích cực triển khai cơng tác xây dựng trường chuẩn quốc gia. Ước tính đến năm 2020, tổng số trường đạt chuẩn quốc gia sẽ đạt 27. Như vậy, tỷ lệ tuân thủ đạt 84,4%, vượt mục tiêu nghị quyết Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ 22 đề ra. Cơng tác xã hội hóa trong lĩnh vực giáo dục đẩy mạnh phong trào khuyến học khuyến tài qua đọc sách, xây dựng xã hội học tập, mỗi xã, thị trấn đáp ứng nhu cầu học tập của quần chúng nhân dân.

Khoa học - công nghệ được áp dụng rộng rãi trong sản xuất, điển hình như việc ni cá hồi, cá tầm nước lạnh, nuôi lợn cỏ, vịt bản địa; trồng cây gai xanh, trồng vầu, phục tráng rừng luồng; trồng hoa, trồng rau sạch trong nhà lưới... Đến thời điểm hiện tại huyện đã có 05 sản phẩm được công nhận sản

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

phẩm OCOP 3 sao cấp tỉnh là: Kẹo nhãn Lang Chánh, Tinh dầu ngãi cứu, Mật ong rừng Chí Linh Sơn; Rượu siêu men lá; Muối chấm Mắc Khẻn Mường Đeng xã Yên Thắng.

Cơng tác chăm sóc sức khỏe Nhân dân được chú trọng, ứng dụng nhiều kỹ thuật mới trong khám chữa bệnh, chất lượng khám chữa bệnh tại các cơ sở y tế ngày càng được nâng cao. Toàn huyện có 43 bác sĩ, đạt 8,6 bác sĩ/1 vạn dân, tỷ lệ bác sĩ ở các trạm y tế đạt 100%, tỷ lệ dân số tham gia bảo hiểm y tế đạt 98% so với tổng dân số, là 3 cao điểm phần trăm so với yêu cầu; trong nhiệm kỳ đã xây dựng được 6 xã chuẩn, tỷ lệ xã, thị trấn đạt chuẩn đạt 100%; tỷ lệ suy dinh dưỡng trẻ em dưới 5 tuổi giảm xuống còn 16% (19,4%). năm 2015); tốc độ tăng dân số bình qn ước tính là 0,98%. Công tác y tế dự phòng chú trọng phòng ngừa, ngăn chặn, đẩy lùi kịp thời các dịch bệnh nguy hiểm. Đề cao cơng tác quản lý vệ sinh an tồn thực phẩm, góp phần đảm bảo sức khỏe và nâng cao chất lượng cuộc sống của nhân dân.

Thực hiện chính sách dân tộc thiểu số, chăm sóc người có cơng; quan tâm giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân. Chính sách quốc gia, người có cơng, chính sách an sinh xã hội được thực hiện; thực hiện tốt công tác “Đền ơn đáp nghĩa”. Thực hiện có hiệu quả các Nghị quyết 30a, 135, Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng nơng thôn mới, Nghị quyết 09-NQ/TU của Tỉnh ủy. Tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân hàng năm là 7,06% (từ 38,03% năm 2016 xuống còn 9,69%, năm 2022 tỷ lệ hộ nghèo là 25,27 %), vượt mục tiêu Nghị quyết đề ra. Việc làm và xuất khẩu lao động được đẩy mạnh, giải quyết việc làm mới cho hơn 4.400 lao động, trong đó có hơn 500 lao động di cư.

<i><b>1.3.2. Khái quát về Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh </b></i>

Cùng với sự phát triển của huyện Lang Chánh, các thiết chế văn hóa, thể thao trên địa bàn cũng ngày càng phát triển, hồn thiện, góp phần nâng

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

cao đời sống văn hóa tinh thần cho Nhân dân… Căn cứ Nghị định số 10/2002/ND - CP, ngày 16/01/2002 của Chính phủ về Chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu; Thông tư Liên tịch số 28/1998/TTLT - VHTT - TDTT - TCCP, ngày 13/01/1998 của Bộ Văn hóa và Thơng tin - Uỷ ban Thể dục thể thao - Ban Tổ chức Cán bộ Chính phủ (nay là Bộ Nội vụ) hướng dẫn về tổ chức văn hóa, thơng tin, thể thao ở địa phương.

Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh là đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện Lang Chánh, có thu nhập và tư cách pháp nhân, sử dụng con dấu và mở tài khoản riêng theo quy định hiện hành của Nhà nước. Trung tâm chịu sự lãnh đạo trực tiếp của UBND huyện Lang Chánh, đồng thời chịu sự chỉ đạo nghiệp vụ của Sở Văn hóa Thể thao và Du lịch và các ngành chức năng của tỉnh Thanh Hóa. Trung tâm có tính chất đặc thù là đơn vị sự nghiệp, có nhiệm vụ là cơ quan tham mưu giúp UBND huyện tổ chức các hoạt động văn hóa, thể thao, thư viện và thông tin tuyên truyền trên địa bàn huyện, phục vụ các nhiệm vụ: Chính trị, nâng cao trình độ văn hóa và đời sống tinh thần của người dân địa phương. Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh là đơn vị trực tiếp thực hiện nhiệm vụ của UBND huyện.

Là cầu nối giữa chính quyền với các địa phương, Trung tâm phổ biến các thơng tin, văn bản chính sách của Đảng và Nhà nước đến quần chúng nhân dân một cách nhanh nhất, chính xác nhất. Đồng thời, Trung tâm cịn có vai trị hướng dẫn, hỗ trợ các nhà hảo tâm, các câu lạc bộ hoạt động đúng chủ trương mà lãnh đạo huyện giao. Trong những năm gần đây, công tác quản lý hoạt động của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, dưới sự lãnh đạo của cấp ủy đảng, cơ quan các cấp cùng với sự phối hợp, hiệp đồng của các ban, ngành đã đạt được những kết quả nhất định, đóng vai trị quan trọng trong việc xây dựng và phát triển văn hóa cơ sở trên địa bàn huyện.

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh Trụ sở đóng tại thị trấn Lang Chánh, huyện Lang Chánh, tỉnh Thanh Hóa. Chức năng của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh là phát triển các chủ trương văn hóa và thể thao của huyện…Trung tâm không chỉ thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội và các nhiệm vụ khác của địa phương mà còn có trách nhiệm hướng dẫn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ văn hóa, thể thao cơ sở. Đồng thời là đơn vị tổ chức, cung cấp các dịch vụ công cộng, đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục, tiếp nhận thơng tin, nâng cao hiểu biết, sáng tạo và hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn huyện.

Theo kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của huyện, trung tâm xây dựng kế hoạch hoạt động và tổ chức thực hiện sau khi được Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt. Trung tâm có nhiệm vụ tổ chức các hoạt động văn hóa văn nghệ, tuyên truyền, đọc sách giải trí, thành lập các câu lạc bộ, nhóm sở thích, lớp nghệ thuật, tổ chức thi đấu thể thao, hướng dẫn kỹ thuật, phương pháp và điều kiện tập luyện cho các tổ chức, cá nhân. Trung tâm tổ chức liên hoan, hội thi, hội diễn văn nghệ hàng năm và hướng dẫn các hoạt động văn hóa văn nghệ, thể dục thể thao và các hoạt động khác ở cơ sở. Ngồi ra, trung tâm cịn tổ chức các hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ, hoạt động dịch vụ văn hóa, thể thao và các hoạt động dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương, đảm bảo đúng quy định pháp luật và đáp ứng điều kiện vật chất của tổ chức sự nghiệp.

Trung tâm còn tổ chức hợp tác, giao lưu, trao đổi với các đơn vị, tổ chức trong và ngồi tỉnh để thực hiện các hoạt động chun mơn, nghiệp vụ trong lĩnh vực văn hóa, thể thao. Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh luôn thực hiện nghiêm túc công tác quản lý công chức, viên chức, tài

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

chính, tài sản theo quy định của pháp luật và thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn khác do UBND huyện giao. Về công tác xây dựng Đảng, Chi uỷ Chi bộ, Ban Giám đốc Trung tâm đã chỉ đạo tốt công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho đảng viên và cán bộ, đảng viên. Luôn coi trọng công tác quy hoạch phát triển đảng, công tác kiểm tra, giám sát đảng viên và cán bộ mới, luôn coi công tác xây dựng đảng là nhiệm vụ hàng đầu, triển khai đường lối của Đảng, pháp luật của Nhà nước, các Nghị quyết của Trung ương đến toàn thể đảng viên, để cán bộ và quần chúng quán triệt, hiểu rõ. Chỉ thị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về xây dựng Đảng và Chỉ thị số 03 của Bộ Chính trị về học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh.

Cơ cấu tổ chức của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh hiện nay gồm: 01 giám đốc, 01 phó giám đốc, 01 kế toán và 04 tổ chuyên môn nghiệp vụ: Tổ Sản xuất chương trình, Tổ Văn Hố - Văn nghệ - Thể thao, Tổ Kỹ thuật truyền dẫn phát sóng, Tổ hành chính - Thư viện. Tính đến thời điểm hiện tại, số lượng công chức, viên chức tại Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh gồm 17 người (trong đó 16 biên chế và 01 nhân sự hợp đồng dài hạn), trong đó có 14 đảng viên.

Về trình độ lý luận chính trị: Có 02 cán bộ Cao cấp Lý luận chính trị, 05 cán bộ Trung cấp.

Về trình độ đào tạo: Trung tâm hiện có 01 Thạc sĩ, 14 Cử nhân, 01 Cao đẳng và 02 Trung cấp. Nhìn chung, kiến thức, trình độ chun mơn, bản lĩnh chính trị, sức khỏe và kinh nghiệm của đội ngũ cán bộ trung tâm đủ sức đáp ứng mọi yêu cầu nhiệm vụ hoạt động văn hóa, thể thao trên địa bàn huyện Lang Chánh.

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

Trong những năm qua, lãnh đạo Trung ương đến địa phương, và các ban, ngành liên quan luôn tăng cường công tác quản lý Nhà nước về văn hóa. Trung tâm phối hợp chặt chẽ với các Sở, ngành liên quan tuyên truyền, vận động cán bộ, quần chúng nhân dân sống, làm việc theo pháp luật, chấp hành các nguyên tắc, chính sách của Đảng và Nhà nước. Cán bộ, nhân viên Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh ln đảm bảo hồn thành tốt nhất nhiệm vụ được giao. Công tác quản lý của Trung tâm liên tục được cải tiến đảm bảo thích ứng với yêu cầu của thực tiễn và công việc. Ban Giám đốc Trung tâm thường xuyên tổ chức lấy ý kiến của cán bộ Trung tâm, từ đó, tổng kết, kiến nghị cấp trên hồn thiện toàn diện, đồng bộ các văn bản quy phạm pháp luật, cơ chế, chính sách, từng bước đáp ứng nhu cầu cơ bản của cán bộ

<i><b>và quần chúng nhân dân. </b></i>

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

<b>Tiểu kết chương 1 </b>

Chương đầu tiên chủ yếu làm rõ một số khái niệm liên quan đến quản lý các hoạt động của Trung tâm và đưa ra một số văn bản quy phạm pháp luật có liên quan. Trên cơ sở đó, việc tìm ra chiến lược xây dựng và phát triển các hoạt động văn hóa, thông tin, thể thao và du lịch, chỉ ra cơ sở lý luận của nó là tiền đề để nhìn rõ những nội dung, khía cạnh chủ yếu của quản lý dưới góc độ khoa học. Tác giả đã đi sâu nghiên cứu đời sống kinh tế, văn hóa của người dân vùng Lang Chánh, đặt nền móng cho sự phát triển sau này. Tác giả cũng giải thích vai trò và ý nghĩa của Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh, từ đó thấy được tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng quản lý của Trung tâm để đáp ứng nhu cầu hưởng thụ các hoạt động văn hóa, thơng tin, thể thao và du lịch ngày càng tăng của đại bộ phận người dân trên địa bàn huyện.

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

<b>Chương 2 </b>

<b>THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG CỦA TRUNG TÂM VĂN HĨA, THƠNG TIN, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN LANG CHÁNH, TỈNH THANH HÓA </b>

<b>2.1. Bộ máy tổ chức và chức năng, nhiệm vụ </b>

<i>2.1.1.1. Lãnh đạo Trung tâm </i>

a) Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh có 01 Giám đốc và khơng q 02 Phó Giám đốc.

Khi thành lập mới trên cơ sở sáp nhập giữa Trung tâm Văn hóa, Thơng tin, Thể thao với Đài Truyền thanh - Truyền hình huyện, số lượng Phó Giám đốc Đài ruyền thanh, truyền hình khơng vượt q số lượng quy định nhưng không vượt quá số lượng Giám đốc, Phó Giám đốc hiện có của đơn vị được sáp nhập. Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Lang Chánh chịu trách nhiệm xây dựng phương án, sắp xếp, bố trí và thực hiện các biện pháp tinh giảm số lượng Phó Giám đốc Trung tâm VH,TT,TT&DL huyện Lang Chánh. Năm 2022, số lượng phó giám đốc trung tâm sẽ đáp ứng yêu cầu.

b) Giám đốc Trung tâm là người điều hành Trung tâm, chịu trách nhiệm trước Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện Lang Chánh và chấp hành pháp luật điều chỉnh mọi hoạt động của Trung tâm.

c) Phó Giám đốc Trung tâm giúp Giám đốc hoàn thành các nhiệm vụ khác nhau do Giám đốc phân công và chịu trách nhiệm về các quyết định của Giám đốc; Phó Giám đốc có quyền thay mặt Giám đốc giải quyết công việc theo sự ủy quyền của Giám đốc và báo cáo công việc đã giải quyết cho Giám đốc.

Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách đối với Giám đốc, Phó Giám đốc do Chủ tịch Ủy ban nhân dân

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

tỉnh quyết định. Quyết định được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và các quy định hiện hành về bổ nhiệm, miễn nhiệm, quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Ủy ban nhân dân tỉnh.

<i>2.1.1.2. Các tổ chuyên môn, nghiệp vụ, đơn vị trực thuộc Trung tâm, gồm: </i>

a) Tổ Sản xuất chương trình

b) Tổ Văn Hoá - Văn nghệ - Thể thao c) Tổ Kỹ thuật truyền dẫn phát sóng d) Tổ hành chính - Thư viện

Giám đốc chịu trách nhiệm về việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách của trung tâm. Quyết định được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và các quy định hiện hành về bổ nhiệm, miễn nhiệm, quản lý cán bộ, công chức, viên chức của Ủy ban nhân dân tỉnh.

Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của các tổ chuyên môn khác nhau của Trung tâm VH,TT,TT&DL do Chủ tịch UBND huyện Lang Chánh quy định theo quy định của pháp luật.

<i>2.1.1.3. Số lượng người làm việc </i>

Số lượng người làm việc của Trung tâm được xác định trên cơ sở vị trí việc làm theo yêu cầu chức năng, nhiệm vụ, cơ cấu tổ chức của Trung tâm và năm trong tổng số lượng người làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập, trực thuộc UBND huyện Lang Chánh được UBND tỉnh giao hằng năm hoặc phê duyệt.

<i><b>2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ </b></i>

Là đơn vị ngồi doanh nghiệp với tính chất công việc đặc thù, Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch Thể thao huyện Lang Chánh luôn bám sát yêu cầu của cấp ủy chính quyền địa phương, tính chất cơng việc, nhiệm vụ và hồn thành xuất sắc các nhiệm vụ công tác khác nhau.

Căn cứ kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm của huyện, xây dựng kế hoạch hoạt động, báo cáo Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt và tổ

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

chức thực hiện, thường xuyên tổ chức các hoạt động tuyên truyền đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, thực hiện chính sách, pháp luật của Nhà nước, và thực hiện các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, xã hội của địa phương.

Hướng dẫn nghiệp vụ cho cán bộ ngành văn hóa, thể thao, du lịch, tổ chức và cung ứng các dịch vụ công; đáp ứng nhu cầu sinh hoạt văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể thao, du lịch, tiếp nhận thông tin, nâng cao dân trí, sáng tạo của nhân dân trong vùng và văn hóa thưởng thức.

Tổ chức các hoạt động văn hoá, văn nghệ, tuyên truyền cổ động, đọc sách báo.

Tổ chức các hoạt động Thể dục, thể thao, hướng dẫn kỹ thuật phương pháp và điều kiện tập luyện cho các tổ chức và cá nhân.

Tổ chức các cuộc liên hoan, thi đấu TDTT, hội diễn văn nghệ quần chúng, lễ hội truyền thống, các lớp bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ phương pháp công tác cho những người làm cơng tác văn hố thơng tin - thể dục, thể thao cơ sở.

Phát hiện, bồi dưỡng năng khiếu văn hóa nghệ thuật, thể thao, sưu tầm, bảo tồn, hướng dẫn văn nghệ dân gian và các môn thể thao truyền thống.

Tổ chức các sự kiện chun nghiệp, các dịch vụ văn hóa, thơng tin - thể thao và các dịch vụ khác đáp ứng nhu cầu của nhân dân địa phương, đảm bảo đúng quy định của pháp luật và hoạt động theo pháp luật.

Tổ chức thông tin tuyên truyền các sự kiện văn hố, chính trị, kinh tế trên địa bàn huyện, phản ánh kịp thời sự kiện chính trị nổi bật, định hướng dư luận xã hội , cổ động trực quan.

Hợp tác, trao đổi, giao lưu với các đơn vị, tổ chức trong và ngoài tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương về lĩnh vực chuyên môn, nghiệp vụ, văn hóa, thể thao và du lịch, báo cáo định kỳ và đột xuất với Ủy ban nhân dân huyện về các hoạt động của Trung tâm. Sở VHTT&DL và các cơ quan quản lý về văn hóa, thơng tin, thể thao có trách nhiệm xử lý theo quy định.

</div>