<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TE QUOC DAN KHOA DU LICH & KHACH SAN

Dé Tai

TIM HIEU THUC TRANG VA GIAI PHAP NANG CAO

CHAT LUQNG NGUON NHAN LUC QUAN LY

NHA NUOC TRONG DU LICH CUA HUYEN YEN THE,

TINH BAC GIANG

<small>Ho tén : Hoang Thị Thủy</small>

<small>Ma sinh vién : 11195072</small>

Co sở thực tập : Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện Yên thế <small>Giang viên hướng dẫn : PGS.TS Phạm Trương Hoàng</small>

<small>Hà Nội - 2022</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

LỜI CAM ĐOAN

<small>Tơi là Hồng Thị Thủy, sinh viên lớp Quản trị dịch vụ Du lịch và Lữ hành</small>

61B. Tôi xin cam đoan đề tài chuyên đề thực tập “Tìm hiểu thực trạng và giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch của huyện Yên Thé, tinh Bắc Giang” được thực hiện độc lập bởi tơi. Tồn bộ các sỐ liệu, thơng tin có trong bài báo cáo đều là kết quả của q trình thực tập tại Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện Yên Thế trong khoảng thời gian từ tháng 08/2022 đến tháng 11/2022. và không sao chép dưới bất kỳ hình thức nào. Nếu phát hiện có sự gian lận, tôi xin được chịu tất cả trách nhiệm trước Hội đồng.

<small>Hà Nội, ngay...thang...nam 2022Sinh viên thực hiện</small>

<small>Hoàng Thị Thủy</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CẢM ƠN

<small>Tác giả xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới PGS.TS Pham Trương</small>

Hoàng — Giảng viên hướng dẫn và đồng chí Trần Hồng Biên — Phó Trưởng

Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế đã tạo cơ hội và hưỡng dẫn tận tình chun đề tốt nghiệp khi tơi có khoảng thời gian thực tập tại đây.

<small>Hà Nội, ngày...tháng...năm 2022</small>

<small>Sinh viên thực hiện</small>

<small>Hoàng Thị Thủy</small>

<small>il</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

1.2. Cơ cấu tô chức và quản lý ...---¿- 2: +¿+++2++2Ex+2E+tEE+tEE+2ExEEkerkrsrkesree 5

L.2.1. CO CAU 16 CHUC na... 5

1.2.2. Nhiệm vu va quyén PAN EEEEEEARĂĂĂ... 5

<small>1.2.3. Quan NE CÔN TÁC ... St Hệt &</small>

1.3. Cac diéu kién hoat động: co sở vat chat ky thuat, nguồn lực con người,

<small>nguôn VON, nguôn khách ...- - --- - 2+ 1311119111193 1191119 11 81 1H vn ng rry 10</small>

1.3.1. Nguồn nhân ÏựC...--- + + £+E+k‡EkEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEerrei 10

1.3.2. Nguồn lực tài CHÍNH... -- 55t +E‡EEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEEketkerkererrrei 10

1.3.3. Nguồn lực cơ sở vật chất, [20717210 0PnnẼ5A.. 11 1.3.4. Nguồn khách và thị trOng cocccceccesccssessessessessessessesseseessessssessessessessessess Il 1.4. Két quả và hiệu quả hoạt động quan ly dat được của Phong Văn hóa trong

<small>ft mnhat 5 nam gan nhat 0... .... 131.4.1. Thanh tựu đạt được trong giai đoạn 2016 — 202Ï...- 13</small>

<small>1.4.2. Đánh gid khó khăn và thuGn ÏỢi...àcccSĂcssssiitsrrssersrerssresrree 16</small>

CHUONG 2: THUC TRANG NGUON NHAN LUC QUAN LY NHA NUOC

<small>TRONG DU LICH CUA HUYỆN YEN THE - TINH BAC GIANG... 18</small>

<small>1H</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

2.1. Tổng quan thực trạng về nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lich tại tỉnh Bắc Giang...--¿- -- c©sSkSkEEkEE12E121121111111111211111111. 1111111111 1e. 18

2.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực và nguồn nhân lực trong du lịch... 18 2.1.2. Tong quan nguon nhân lực quan lý du lịch tại tinh Bắc Giang... 21

2.1.3. Các nhân tổ ảnh hưởng đến phát triển nguôn nhân lực quản lý nhà

<small>nước trong ngành AU LICH... eeeeceeseceesceesneeesnecessecenceesaeeeseeeseeseseeesaeeeeeeeeaeeenes 22</small>

2.2. Thực trạng nguồn nhân lực quản lý trong du lịch huyện Yên Thế - tỉnh BAC Giang NT dd... 24

2.2.1. Khái quát đội ngũ, cơ cầu đội ngũ cán bộ quản lý du lịch ... 24

2.2.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực quản lý du lịch tại huyện

YON TNE 8N ... 26 2.2.3 Các hoạt động đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý

<small>THONG CU LICH SE 0n0nnẼẺ8e... 33</small>

2.3. Đánh giá thực trang chất lượng nguồn nhân lực quan lý nha nước trong du lịch tại huyện Yên Thé ...--- ¿+ SESE2EE2E2E21EE15E1511211211211117111 111.1 xe. 37

2.38.1. UU GiGi nh "-...HA.,..H...,., 37

2.3.2. NAUOC GEM eecsesssscssesssscssssscessitecsssutscessnessessnnieseesuuessesneniecssnneseen 38

<small>PT N22 21... 8n ốẦỐẮ.e... 38</small>

CHUONG 3: DE XUAT GIAI PHAP PHAT TRIEN NGUON NHAN LUC QUAN LÝ TRONG DU LICH CUA HUYỆN YEN THE - TINH BAC

3.1. Hoàn thiện công tác tuyên dung, phân bổ đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch tại huyện Yên THỂ... G1 St E931 E1215511151511121511111 1E. 40 3.2. Công tác đào tạo, bồi đưỡng và nâng cao trình độ chuyên môn... 44

3.2.1. Xác định nhu cau đào tạo gắn với tình hình thực tiễn...- 44

3.2.2. Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, đổi mới cách thức, phương pháp boi dưỡng, đào tạo đi đôi với thực hành...-- --c-cs+cs+cccesxeres 44

3.3. Đối mới phương pháp quản lý, tăng cường công tác thanh tra công vụ... 45

3.4. Tăng cường các công tác thi đua, khen thưởng và công tác chống tham

<small>MNTING, thE CUC TT ...-... 46</small>

3.5. Hỗ trợ cải thiện đời sống vật chat và tinh thần của nguồn nhân lực... 41 080900057 ...ÔỎ. 48

TÀI LIEU THAM KHẢO ...---2-e< s£ << se se ©ssezssesseesserssessee 50

<small>iv</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC BANG

Bảng 1.1 Tổng lượt khách du lịch tới huyện Yên Thế trong giai đoạn 2019-2021

<small>¬—.... 11</small>

Bảng 1.2 Phân đoạn thị trường khách du lịch nội địa tới huyện Yên Thé... 12

<small>Bảng 1.3 Tổng lượt khách tới điểm du lịch Xuân Lung — Thác Nga giai đoạn</small>

<small>"0/2/0011 ... 13</small>

Bảng 1.4 Tổng lượt khách tới điểm du lịch di tích lịch sử cuộc khởi nghĩa Yên Thế - Hoàng Hoa Thám giai đoạn 2016 — 2020...-- 2 2 2 ++++£+£sz£++x++z 15 Bảng 2.1 Tổng hợp tình hình sức khỏe của nguồn nhân lực quản lý nhà nước

<small>trong du lịch của huyện Yên “ThhÊ...-- .-- G21 3211131118111 1111 111 E11 xe 27</small>

Bảng 2.2 Trình độ đào tạo của nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch

<small>của huyện Yên Thé từ năm 2017 — 2021 ... - -- c5 + * + EESEEEseeseerseeeree 28</small>

Bảng 2.3 Các kỹ năng về tư duy chiến lượng trong quản lý nhà nước về du lịch

<small>¬—... . . . ... 30</small>

Bảng 2.4 Các kỹ năng quan hệ, giao tiếp trong quan lý nhà nước về du lịch... 31 Bảng 2.5 Các kỹ năng chuyên môn kỹ thuật trong quản lý nhà nước về du lịch

<small>¬—.. ... 31</small>

Bảng 2.6 Trình độ lý luận chính trị của nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong

du lịch tại huyện Yên Thế 2022...---¿ 2 St+ESE1SE3E9E151211211151151121215111213111132xE. 32

Bảng 3.1: Đề xuất khung năng lực quan lý nhà nước về du lịch...-- 41

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC BIÊU

Biểu đồ 2.1: Cơ cầu nguồn nhân lực theo giới tính ...-.----2- ¿z5 25 Biểu đồ 2.2: Cơ cầu nguồn nhân lực theo độ tuÔi... - - ¿+ x+x+xezzxsxers 25

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

MỞ ĐẦU

1. Lý do chọn đề tài

<small>Du lịch đang là ngành mang lại sự đóng góp quan trọng trong cơng cuộc</small>

phát triển kinh tế, văn hóa — xã hội và mơi trường. Việc phát triển du lịch trở

<small>thành ngành kinh tế mũi nhọn cũng là một trong những mục tiêu quan trọng của</small> nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Hiện tại Việt Nam đang là trong sự nghiệp

cơng nghiệp hóa, ngành du lịch cũng nhanh chong phát triển và có nhiều đổi mới.

Với mục tiêu phát triển du lịch một cách bền vững, hạn chế tối đa những tác động tiêu cực tới mơi trường và xã hội thì cơng cuộc quản lý của nhà nước về du

lịch đóng vai trị vơ cùng quan trọng, trong đó yêu cầu về đội ngũ nhân lực có chất lượng, kiến thức chun mơn cao, giỏi kỹ năng nghiệp vụ là vấn đề mang tính cấp thiết.

Theo kế hoạch phát triển du lịch huyện Yên Thế giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030, Uy ban nhân dân huyện Yên Thế tập trung chỉ đạo phát triển các loại hình du lịch tâm linh, sinh thái, nghỉ dưỡng, lịch sử văn hóa, du lịch cộng đồng, trọng tâm là khu du lịch Xuân Lung - Thác Ngà, điểm du lịch cộng đồng bản Ven và khu di tích lịch sử Hồng Hoa Thám, đập Đá Ong,... Với mục tiêu chung là từng bước đổi mới, tạo điểm nhấn, phát triển bền vững, phan đấu đưa Yên Thế trở thành một trong những điểm du lịch xanh, hap dẫn của tỉnh Bac

<small>Giang. Ban Thường trực huyện ủy cũng xác định du lịch là một trong những</small>

ngành kinh tế quan trọng, tạo động lực thúc đây phát triển kinh tế, tạo thêm công ăn việc làm, nâng cao đời sống cho nhân dân trên địa bàn. Con người là động lực,

là chủ thé của sự phát triển. Có thé khang định rằng phát triển nguồn nhân lực

quản lý nhà nước trong du lịch chính là bước đi đầu tiên, là một khâu quan trọng với công cuộc phát triển ngành du lịch tại huyện Yên Thế nói riêng và ngành du lịch của tỉnh Bắc Giang nói chung. Với tình hình thực tế thì để tập trung phát triển trong giai đoạn tới, vấn đề nâng cao chất lượng kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ của nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch sẽ tạo ra sản phẩm

du lịch độc đáo gắn với văn hóa, truyền thống dân tộc địa phương, mở ra các cơ hội mới trong xu thế hội nhập, liên kết các ngành kinh tế trong khu vực hiện nay.

Đề tài chuyên đề thực tập “Tìm hiểu thực trạng và giải pháp nâng cao chất

lượng nguồn nhân lực quan lý nhà nước trong du lịch của huyện Yên Thế, tinh Bắc Giang” mang tính cấp thiết về lâu dài nhằm thực hiện tốt các chức năng,

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

<small>nhiệm vụ trong đảo tạo cán bộ công chức quản lý ngành du lịch của huyện YênThé trong bôi cảnh trên.</small>

<small>2. Mục tiêu nghiên cứu của đề tài</small>

Dựa trên một số van đề ly luận cơ bản của quản tri nguồn nhân lực, chuyên đề nghiên cứu thực trạng chất lượng lực lượng nhân lực quản lý nhà nước về

ngành du lịch của huyện Yên Thế. Tác giả đã đánh giá thực trạng, những thành tựu và tìm ra ngun nhân, từ đó kiến nghị một số giải pháp nâng cao chất lượng

lực lượng nguồn nhân lực quản lý công trong du lịch huyện Yên Thế tỉnh Bắc

<small>Giang trong giai đoạn 2025-2030.</small>

3. Đối tượng nghiên cứu của đề tài

Chuyên đề tập trung tìm hiểu về vấn đề chất lượng nguồn nhân lực quản lý

nhà nước về du lịch. Đây là nhóm lực lượng lao động quản lý du lịch trong các cơ quan hành chính cơng trên địa bàn huyện n Thẻ.

4. Phạm vi nghiên cứu của đề tài

Đề tài được thực hiện điều tra và nghiên cứu tại Phịng Văn hóa và Thơng tin, Trung tâm Văn hóa, Thé thao và Du lịch huyện Yên Thế và các cán bộ công

chức thuộc các đơn vi hành chính trực thuộc huyện Yên Thé, tỉnh Bắc Giang. 5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài

<small>Đê giải quyêt các mục tiêu và nội dung nêu trên, chuyên đê đã sử dụngphương pháp nghiên cứu định tính:</small>

<small>- Phương pháp phân tích thống kê: số liệu thứ cấp được thu thập từ Phịng</small>

Văn hóa và Thơng tin huyện Yên Thế, Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch

huyện Yên Thế và Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh Bắc Giang để đánh giá

thực trạng của nguồn nhân lực du lịch ở huyện Yên Thế.

- Phương pháp suy diễn quy nạp: Qua các tài liệu tìm hiểu về nguồn nhân

<small>lực trong ngành du lịch tại Việt Nam, tác giả đã dựa trên lý luận và nội dung từ</small>

<small>thực tiễn làm cơ sở cho việc phân tích, suy đốn, xây dựng các giải pháp và lập</small>

kế hoạch hành động và bước đi thích hợp.

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

6. Nội dung nghiên cứu của đề tài

Chương 1: Giới thiệu về Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện Yên Thế

Chương 2: Thực trạng nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch của huyện Yên Thé, tỉnh Bắc giang

Chương 3: Đề xuất giải pháp phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước

trong du lịch du lịch của huyện Yên Thé, tinh Bắc Giang

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

NỘI DUNG

CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU VE PHONG VAN HÓA VA

THONG TIN HUYEN YEN THE

1.1. Những nét khái quát về Phong Văn hóa

1.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển

Thời kỳ cách mạng tháng Tám và quá trình kháng chiến chống Pháp công tác thông tin tuyên truyền thuộc Đảng trực tiếp lãnh đạo, do các đồng chí lãnh đạo chủ chốt phụ trách. Từ khi hịa bình lập lại sau năm 1957 hình thành bộ phận

<small>văn hóa trong Uỷ ban nhân dân huyện, lúc này công tác thông tin vẫn do Tuyên</small>

giáo phụ trách. Năm 1958: Công tác thông tin được chuyền từ Tuyên giáo sang Uỷ ban nhân dân huyện quản lý. Năm 1961 Phịng Văn hố được thành lập. Cuối

<small>năm 1961 bộ phận thông tin được nhập vào Phịng Văn hóa. Năm 1997, Phịng</small>

có tên gọi là Phịng Văn hố - Thơng tin - Thê thao, tổng số biên chế 04 người. Năm 2008 đến nay Phịng có tên gọi là Phịng Văn hố và Thơng tin thành lập trên cơ sở sắp xếp tô chức lại phịng Văn hố - Thơng tin - Thể thao. Tổng số biên chế hiện nay của Phòng là 05 người, chịu sự chỉ huy, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân huyện, đồng thời chịu sự lãnh đạo, thanh tra và đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực cấp trên.

<small>1.1.2. VỊ trí và chức năng</small>

<small>Phong Văn hố va Thơng tin là cơ quan chun môn thuộc Uy ban nhân</small>

dân huyện Yên Thế. Đây là bộ phận chịu trách nhiệm quản lý nhà nước về báo

<small>chí; bưu chính viễn thơng và internet; gia đình; cơng nghệ thơng tin, cơ sở hạ</small>

tầng thơng tin; văn hố, thể thao và du lịch trên địa bàn huyện. Toàn bộ nhân lực cán bộ thuộc phòng chịu sự lãnh đạo và biên chế của Uỷ ban nhân dân huyện. Đối với chun mơn và nghiệp vụ về văn hóa, du lịch, Các cán bộ thuộc phòng

được chỉ đạo, kiểm tra và đào tạo bồi dưỡng bởi Sở Văn hoá, Thể thao và Du

lịch. Đối với chuyên môn thuộc thông tin và truyền thơng, phịng sẽ chịu sự lãnh đạo và đào tạo bởi Sở Thông tin và Truyền thông.

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

1.2. Cơ cấu tô chức và quản lý

1.2.1. Cơ cấu tổ chức

Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế gồm: 01 Trưởng Phịng, 02

<small>Phó Trưởng Phịng và 02 Chuyên viên phụ trách các công việc của Phịng.</small>

<small>- Trưởng phịng Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện là ơng Triệu Văn Phượng.</small>

<small>- Phó Trưởng Phịng Văn hóa và Thông tin huyện là bà Nguyễn Thị Thanh</small>

Phương và ơng Trần Hồng Biên.

- Chun viên Phịng Văn hóa và Thông tin là bà Đặng Thị tiền và Phan Thị

Tuyết Mai.

<small>Trưởng Phịng</small>

<small>Phó Phịng Văn Hóa Phó Phịng Thơng tin</small>

<small>Chun viên Văn hóa Chun viên Thơng tin</small>

Sơ đồ 1.1 Cơ cấu tổ chức của Phịng Văn hóa và Thơng tin

1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn

1.2.2.1. Nhiệm vụ và quyên hạn trong quản lý văn hố, thể thao, du lịch

Phịng Văn hóa và Thơng tin có trách nhiệm soạn thảo các quyết định, các văn bản kế hoạch hàng năm và dài hạn, các đề án phát triển văn hoá truyền thống, thể dục thể thao và công tác ngành du lịch, các chương trình tổ chức nâng

cao, đào tạo hành chính, xã hội hoá thuộc thẩm quyền ban hành của ban Thường

<small>trực Uỷ ban huyện.</small>

Sau khi các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án được thông qua, đội ngũ cán bộ Phịng Văn hóa và Thơng tin có trách nhiệm tổ chức

thực hiện, tuyên truyền và đào tạo, hướng dẫn người dân và các tô chức trên địa

bàn chấp hành pháp luật về quản lý, hoạt động phát triển sự nghiệp văn hoá, thể

<small>thao và du lịch. Ngồi ra đơn vị có trách nhiệm hướng dẫn các tổ chức và nhân</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

dân trên địa bàn huyện thực hiện phong trào văn hoá, văn nghệ và thể dục, thể thao với mục tiêu xây dựng nếp sống văn minh ở cộng đồng dân cư và nơi cơng

<small>sở. Đơn vị cũng có trách nhiệm quan trọng trong việc bảo vệ các di tích lịch sử,</small>

di sản văn hoá và danh lam thắng cảnh; bảo vệ, tôn tạo, khai thác hợp lý tài

<small>nguyên du lịch trên địa bàn huyện.</small>

Đối với hoạt động của Trung tâm văn hoá, thể thao và du lịch huyện, các cơ sở hoạt động dịch vụ văn hoá, thể thao, du lịch, các khu vui chơi công viên, nơi

<small>công cộng thuộc phạm vi quan lý trên dia bàn huyện, cán bộ trực thuộc đơn vi có</small>

trách nhiệm hướng dẫn và kiểm tra thường xun theo quy định pháp luật. Phịng

cũng có trách nhiệm quản lý đối với các tổ chức hợp tác xã, doanh nghiệp tư

nhân; hướng dẫn và thanh tra các hoạt động về văn hóa, thé thao và du lịch của các hội nhóm và các tơ chức phi chính phủ tại địa phương theo quy định.

Đối với các bộ phận chun mơn thuộc các đơn vị hành chính cấp xa,

<small>Phong Văn hóa va Thơng tin có trách nhiệm tơ chức các budi tập huấn, đào tạo</small> kiến thức chuyên sâu về lĩnh vực văn hố, gia đình, thé thao và du lịch. Phòng cũng chịu trách nhiệm quản lý, thực hiện chế độ, chính sách khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức,

<small>viên chức và người lao động thuộc phạm vi quản lý của phòng theo quy định của</small>

pháp luật và phân cấp của Uỷ ban nhân dân huyện.

Đơn vị có trách nhiệm quan trọng trong cơng tác phối hợp với các cơ quan liên quan dé thanh tra các hoạt động văn hoá, thể thao và du lịch trên địa bàn huyện theo đúng pháp luật. Khi các tổ chức và người dân gửi các đơn

khiếu nại, tố cáo, cơng chức viên chức thuộc phịng có nhiệm vụ giải quyết và thực hiện công tác thống kê, báo cáo định kỳ và đột xuất với Chủ tịch Uỷ ban

nhân dân huyện và Giám đốc Sở Văn hoá, Thể thao và Du lịch theo quy định

<small>của pháp luật.</small>

1.2.2.2. Nhiệm vụ và quyên hạn cụ thể về lĩnh vực thơng tin và truyền thơng

Phịng Văn hóa và Thơng tin có trách nhiệm dự thảo các văn bản về thông tin và truyền thông gửi ban Thường trực của Ủy ban huyện theo định kỳ. Đơn vị có trách nhiệm biên soạn các văn bản quyết định, đề án nâng cáo và cải thiện thông

tin và truyền thông trên địa bàn và lập kế hoạch, thực hiện các chương trình cải

cách hành chính nhà nước liên quan tới lĩnh vực thông tin và truyền thông.

Sau khi được phê duyệt các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đơn vị

<small>có trách nhiệm tơ chức thực hiện, tun trun và tập huân tới các câp trực thuộc</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

về lĩnh vực thông tin và truyền thông. Đơn vị được phân cơng hướng dẫn và theo dõi tiến trình cơng việc các chương trình ứng dụng cơng nghệ thơng tin trên địa

<small>bàn huyện. Ngồi ra Phịng có nhiệm vụ quản lý, kiểm tra và hướng dẫn các đơn</small> vị hành chính cấp xã, thị trấn trực thuộc quản lý các cơ sở kinh doanh vận

chuyền, Internet tại địa phương theo quy định đã được ban hành.

Đơn vị cần thực hiện công tác thống kê, báo cáo định ky va đột xuất với ban thường trực huyện ủy và Sở Thơng tin & Truyền thơng về tình hình thực

<small>hiện cơng tác, nhiệm vụ được giao.</small>

Phịng Văn hóa và Thơng tin được phân công tuyên truyền, vận động,

<small>hướng dẫn nhân dân thực thi quy định pháp luật trong lĩnh vực bưu chính viễn</small>

thơng và Internet; cơng nghệ thơng tin, cơ sở hạ tầng thơng tin; tin tức truyền hình; quảng cáo; Báo; xuất bản. Đơn vị có trách nhiệm hướng dẫn và ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ; tao dựng hệ thống thông tin phục vụ công tác quan

<small>lý nhà nước trên địa bàn huyện Yên Thế. Đối với công tác triển khai các văn bản</small>

quy phạm pháp luật về quản lý các đại lý internet, các cán bộ công chức sẽ được

hướng dẫn và phối hợp với Sở Thơng tin và Truyền thơng thực hiện. Phịng cũng

chịu trách nhiệm lên kế hoạch và tô chức thực hiện, đào tạo giảng dạy kiến thức

tin học và sử dụng Internet dé mọi tang lớp nhân dân tiếp cận và sử dụng những

phương tiện công nghệ tiên tiến vào trong mọi hoạt động phát triển kinh tế xã

<small>hội. Hình thành mạng lưới thông tin, đặc biệt là mạng lưới thông tin của nôngnghiệp, nông thôn và nông dân.</small>

Đối với công tác tổ chức dao tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức cơng nghệ thơng tin, Phịng cần chủ động và linh hoạt nhằm đảm bảo việc nâng cao chất

lượng nguồn nhân lực cơng nghệ thơng tin.

Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế cịn có trách nhiệm và một số

<small>qun hạn sau:</small>

- Hỗ trợ ban Thường trực của Ủy ban thẩm tra, đăng ký, cấp các loại chứng chỉ thuộc các lĩnh vực về thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật

<small>và theo sự phân phó của ban Thường trực;</small>

- Hỗ trợ ban Thường trực của Ủy ban quản lý các cơ sở nông nghiệp tư

nhân, kinh tếhợp tác xã;thành lập và phát triển hoạtcác hội và tổ

chức khác tại địa phương trong lĩnh vực thông tin và tuyên truyền theo quy

<small>định được ban hành;</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

- Hỗ trợ ban Thường trực của Ủy ban trong cơng tác xử lý hành chính cơng vụ đối với các tổ chức kinh tế tập thé, kinh tế tư nhân. Có trách nhiệm hướng dẫn và tơ chức các hoạt động đối với các tổ chức phi chính phủ tại địa phương thuộc lĩnh vực thông tin và truyền thông theo quy định của pháp luật.

- Hỗ trợ ban Thường trực của Ủy ban trong việc đảm bảo an ninh thông tin trong các hoạt động chuyền phát, truyền thông, thông tin, công nghệ thông

<small>tin, internet.</small>

- Hỗ trợ ban Thường trực của Ủy ban trong công tác hành chính đối với các cơ sở truyền thanh — truyền hình; Quản lý các hoạt động in ấn, xuất bản các ấn phẩm, tác phẩm tại địa phương; Tổ chức thực hiện các dịch vụ công sau khi các kế hoạch phát triển viễn thông, internet được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt;

Phịng cũng chịu trách nhiệm cơng tác truyền thông và quản lý người dân về quy định và ý thức chấp hành pháp luật các lĩnh vực internet, an ninh mạng.

1.2.2.3. Một số nhiệm vụ khác

<small>Ngoài những nhiệm vụ chính trên, Phịng Văn hịa và Thơng tin huyện Yên</small>

Thế có một số nhiệm vụ, quyền hạn khác như: Quản lý về tô chức bộ máy, biên chế, kinh phí và tài sản được giao theo đúng quy định được ban hành; Quản lý cơ sở vật chất, nguồn lực tài chính được giao trong nguồn lực cho phép của Ủy ban

<small>nhân dân.</small>

<small>1.2.3. Quan hệ công tác</small>

s* Chức năng, nhiệm vụ với Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thế

Phịng Văn hóa và Thơng tin được lãnh đạo trực tiếp và quản lý bởi Ủy ban

<small>huyện trong các công tác theo chức năng, nhiệm vụ của Phòng. Trưởng phòng</small>

tiếp nhận các nội dung công việc được bàn giao từ Chủ tịch hoặc Phó Chủ tịch huyện. Đơn vị có nhiệm vụ báo cáo với ban lãnh đạo huyện ủy về các hoạt động

công tác và đưa ra các phương án giải quyết các vấn đề chuyên môn trong quản

lý nhà nước thuộc lĩnh văn hóa, thé thao và du lịch tại huyện. s Đối với với Sở, ngành thành phó Bắc Giang

<small>Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế được tập huấn và đánh giá về</small>

chuyên môn, nghiệp vụ bởi Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thơng tin và

Truyền thơng. Don vị có trách nhiệm báo cáo nội dung cơng việc, q trình cơng

tác theo định kỳ hoặc sự thanh tra đột xuất của Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch, Sở Thông tin và Truyền thông.

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

+* Chức năng, nhiệm vụ với Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch

Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế tạo điều kiện, hỗ trợ cho các đơn vị có thâm quyền làm tốt nghiệm vụ của mình, góp phần hỗ trợ ban lãnh đạo huyện ủy quản lý các cơng tác thuộc lĩnh vực văn hóa, thê thao, du lịch, thông tin và truyền thông, nhằm kịp thời phát hiện và kiến nghị phương án giải quyết những sai phạm về luật pháp trên lĩnh vực quản lý của phịng.

<small>Các đơn vị sự nghiệp liên quan cũng có trách tham gia với Phịng Văn hóa</small>

và Thơng tin trong việc hỗ trợ Ủy ban nhân dân huyện thiết lập các kế hoạch, các

<small>báo cáo đánh giá hiệu quả công việc của lĩnh vực văn hóa và thơng tin.</small>

<small>“+ Chức năng, nhiệm vụ với các Phong, Ban thuộc Uy ban nhân dân huyện</small>

<small>Yên Thế</small>

Thực hiện mối quan hệ hợp tác và làm việc trên nguyên tắc bình đăng,

theo chức trách riêng, trực thuộc sự quản lý thống nhất của Ủy ban nhân dân huyện, nhằm cam kết hoàn thành mục tiêu, nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Trường hợp cùng tham gia xử lý công việc, nếu không thống nhất với ý kiến của Thủ trưởng một số cơ quan chun mơn khác, Trưởng Phịng Văn hóa và Thơng tin cần thu thập các ý kiến và báo cáo với ban Thường trực Ủy ban xem

<small>xét và quyêt định.</small>

4* Chức năng, nhiệm vụ với Uy ban nhân dân các xã, thị tran_{g, nhiệm vụ y , thị}

Phịng Văn hóa và Thơng tin có chức năng đơn đốc, giám sát các hoạt động quản lý ngành giúp các đơn vị trực thuộc cấp xã - thị tran hoàn thành tốt nhiệm

<small>vụ được giao phó.</small>

Phịng Văn hóa và Thơng tin có nhiệm vụ phối hợp với các đơn vị cấp xã trực thuộc kiện toàn, xây dựng kế hoạch củng cố bộ máy cơng tác văn hóa và thơng tin tại huyện Yên Thế. Phối hợp với các tổ chức, các cap chính quyền thực hiện chương trình “Tồn dân đồn kết xây dựng đời sống văn hóa”; xây dựng gia đình văn hóa, thơn văn hóa, xã/ thị tran văn hóa, đơn vị văn hóa và cơ quan văn

<small>minh sạch đẹp an toàn.</small>

+* Chức năng, nhiệm vụ với Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các don vi sự nghiệp, các ban ngành, đoàn thể, các tổ chức xã hội của huyện

Phịng Văn hóa và Thơng tin phối hợp, giúp đỡ Ủy ban Mặt trận Tổ quốc,

<small>các đơn vi liên quan thực hiện tot hơn các chức năng nhiệm vu được giao phó.</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

Khi Ủy ban Mặt trận Tổ quốc huyện, xã, thị tran, các đơn vị sự nghiệp, các ban, ngành, đoàn thé, các tổ chức xã hội của địa phương có yêu cau, kiến

<small>nghị nội dung thuộc thâm quyền của Phịng, Trưởng phịng có trách nhiệm tiếp</small>

nhận và giải quyết hoặc trình ban thường trực Ủy ban xử lý các yêu cầu đó theo

<small>thâm quyền.</small>

<small>+* Chức năng, nhiệm vu với người dân và các doanh nghiệp du lịch</small>

Phịng Văn hóa và Thơng tin ln phối hợp hỗ trợ, khuyến khích người dân và các doanh nghiệp kinh doanh dịch vụ du lịch: Có cơ chế ưu đãi vay vốn, hỗ trợ lãi xuất, thời gian vay dài hạn cho các doanh nghiệp, hộ dân tham gia phát triển du lịch; Xây dựng cơ chế, chính sách ưu đãi, tạo điều kiện về đất đai, thuế kinh doanh dich vụ tai các khu du lịch, điểm du lịch cộng đồng trên địa bàn huyện; Ban hành Nghị quyết hoặc có kế hoạch hỗ trợ một phần kinh phí cho các hộ gia đình đầu tư xây dựng nhà sàn dé phục vụ phát triển du lich cộng đồng: hỗ trợ trang thiết bị cho các hộ dân tham gia phát triển du lịch cộng đồng... Các nhà

<small>hàng, khách sạn như nha hang — khách sạn Đại Lâm, nhà hàng — khách sạn Ha</small>

Anh, Gà đồi Yên Thế, homestay bản Ven,... được tạo điều kiện liên kết cùng

nhau kinh doanh phát triển công băng, văn minh và luôn chấp hành tốt những

<small>quy định pháp luật ban hành. Mặc dù hiện tại trên địa bàn chưa có các doanh</small>

nghiệp du lịch, lữ hành nhưng Phịng đang có kế hoạch, đề án thu hút các nguồn đầu tư từ các doanh nghiệp bên ngoài để ngành du lịch tại huyện Yên Thế ngày càng phát triển hơn.

1.3. Các điều kiện hoạt động: cơ sở vật chất kỹ thuật, nguồn lực con người, nguồn vốn, nguồn khách

1.3.1. Nguồn nhân lực

Phòng Văn hóa và Thơng tin tổ chức và hoạt động theo chế độ Thủ trưởng,

<small>do Trưởng phòng phụ trách chung, giúp việc cho Trưởng phịng là các PhóTrưởng phịng và các chuyên viên, cán sự nghiệp vụ. Hiện nay, cán bộ lãnh đạo</small>

của Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế gồm: 01 Trưởng phịng, 02 Phó

<small>Trưởng phịng và 02 Chuyên viên.</small>

1.3.2. Nguồn lực tài chính

Nguồn tài chính của Phòng được cấp từ ngân sách của Ủy ban Nhân dân huyện Yên Thé, tỉnh Bắc Giang.

<small>10</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

1.3.3. Nguon lực cơ sở vật chat, kỹ thuật

Phòng Văn hóa và Thơng tin nằm trong Uy ban nhân dân huyện n Thẻ, tỉnh Bắc Giang. Phịng Văn hóa và Thơng tin được chia làm 04 phịng, một

<small>phịng của trưởng phịng, hai phịng Phó Trưởng Phịng và phịng của Chun</small>

viên. Cơ sở vật chất của Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện Yên Thế được trang bị đầy đủ các trang thiết bị hiện đại, mỗi cán bộ có bàn làm việc và máy vi tính riêng được trang bị hệ thống mạng Internet, có máy photocopy, máy Scan tạo

thuận lợi cho các cán bộ truyền tải thông tin nhanh chóng, chính xác hơn. Hoạt động của Phịng đều được thực hiện bằng hệ thong mail điện tử, chat lượng của công việc rất cao... Với nguồn nhân lực được đảo tạo tốt, tác phong, đạo đức,

tâm huyết với nghề, cùng với sự trang bị đầy đủ của các trang thiết bị kỹ thuật hiện đại nên hiệu quả công việc của Phịng rất cao,. Vì vậy đã hồn thành tốt các nhiệm vụ của cấp trên giao phó và đáp ứng được nhu cầu của nhân dân.

1.3.4. Nguồn khách và thị trường

<small>Thị trường khách mục tiêu của Phòng Văn hóa và Thơng tin là thị trường</small>

khách du lịch nội địa, chủ yêu là khách đến từ các tỉnh miền Bắc. Ngồi ra với những di tích lịch sử đáng quý cùng với bản sắc văn hóa dân tộc nồi bật, Phịng Văn hóa cũng có những phương án tiếp cận nhằm thu hút thị trường khách inbound. Điều này được thé hiện rõ trong bảng thống tổng số lượt khách tới tham quan các khu di tích, khu du lịch cộng đồng và các khu du lịch sinh thái tại huyện

Yên Thể trong giai đoạn 2019 — 2021.

Bảng 1.1 Tổng lượt khách du lịch tới huyện Yên Thế trong giai đoạn 2019-2021

Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động tại các điểm du lịch giai đoạn 2019 ~ 2020 của Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế

<small>11</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

Trong giai đoạn 2019 — 2020, năm 2019 là năm có kết qua tăng trưởng thị trường khách cao nhất. Điều này cho thấy hoạt động xúc tiễn, quảng bá và quan

<small>lý du lịch của Phòng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thế đã dat được hiệu quả</small> nhất định. Trong năm 2020 do ảnh hưởng của dịch Covid — 19, các ngành kinh

tế, dịch vụ nói chung và ngành du lịch nói riêng bị đình trệ nghiêm trọng. Các hoạt động về du lịch tạm ngưng hoàn toàn, điều này khiến cho lượng khách du lịch tới tham quan giảm sút mạnh. Lượng du khách tới tham quan chủ yếu là vào đầu năm — dip lễ chùa cầu may. Năm 2021 khách du lịch vẫn hoàn toàn là thị trường nội địa, tuy nhiên đã có sự khởi sắc do các chính sách kích cầu du lịch và

chủ trương về việc thích ứng an toản trước tình hình dịch bệnh.

Bảng 1.2 Phân đoạn thị trường khách du lịch nội địa tới huyện Yên Thế Tiêu chí Phân đoạn cụ thể

Dia ly Theo ving Bắc bộ

Theo đơn vị Tỉnh (Thái Nguyên, Lạng Sơn, Bắc Ninh,

<small>hành chính Hà Nội, Hai Dương,...)</small>

- Từ 18— 24 tuổi: Chiếm 20% - Từ 25 — 34 tuổi: Chiếm 30% Nhân khẩu Độ tuổi - Từ 35 — 44 tuổi: Chiếm 38% - Từ 45 — 54 tuổi: Chiếm 10% - Từ 55 tuổi trở lên: Chiếm 2%

<small>Nghê nghiệp | Công nhân, nông dân, công chức, viên chức,...</small>

<small>- Thăm thân</small>

<small>- Tam linh</small>

<small>Hanh vi tiêu dùng Mục đích .</small>

<small>- Tham quan, tim hiéu văn hóa, lịch sử- Nghỉ dưỡng, giải tri</small>

(Nguồn: Báo cáo nghiên cứu thị trường khách du lịch tới huyện Yên Thế năm 201 7)

Sau khi nghiên cứu thị trường khách du lịch chủ yếu tới huyện Yên Thế,

<small>Phòng Văn và và Thông tin đã xác định được thị trường khách mục tiêu là nhóm</small>

khách ở khu vực Bắc bộ, chủ yếu từ các tỉnh thành lân cận tỉnh Bắc Giang, độ tuổi từ 25 — 44 tuổi và có mục đích du lịch chủ yếu là thăm thân, tâm linh, tìm

<small>12</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

hiểu văn hóa, lịch sử và nghỉ dưỡng, giải trí. Việc xác định rõ đối tượng khách

<small>giúp cho việc quản lý hoạt động du lịch diễn ra dễ dàng hơn. Từ đây Phịng Văn</small>

hóa và Thơng tin đã có những đề án phát triển du lịch hợp lý hơn, phù hợp nhất

với những nhu cầu của khách du lịch.

1.4. Kết quả và hiệu quả hoạt động quản lý đạt được của Phịng Văn hóa trong ít nhất 5 năm gần nhất

<small>1.4.1. Thành tựu đạt được trong giai đoạn 2016 — 2021</small>

Theo báo cáo về tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Yên Thế giai đoạn 2015-2020, diện tích đất được đầu tư và sử dụng cho ngành du lịch đang có xu hướng gia tăng. Cụ thể, diện tích đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng năm 2019 05,57 ha, năm 2020 là 06 ha, tỉ lệ đã tăng chiếm 7,71 % so với năm trước. Diện tích đất cơ sở tín ngưỡng năm 2020 là 14,90 ha, tăng 8,76 % so với năm

<small>2019 (13,70 ha).</small>

1.4.1.1. Điểm du lịch Xuân Lung - Thác Nga, du lịch cộng đồng ban Ven

Bang 1.3 Tổng lượt khách tới điểm du lịch Xuân Lung — Thác Nga

Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động tại các điểm du lịch giai đoạn 2016 — 2020 của Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thể Trong năm 2016 - 2018, huyện Yên Thế đã nâng cấp đường giao thông từ

<small>bản Xoan đi thác Ngà, làm bậc và 50m tay vịn giả gỗ đi lên Cây Di sản Việt Nam</small>

(Cây Lim xanh), xây nhà Thổ Kỳ, làm bãi đỗ xe, mở rộng sân bãi khu vực Cây Lim xanh (1.500 m2), cải tạo lại giếng cổ và làm choi tại giếng cổ của người Cao Lan, mở rộng khuôn viên khu vực tô chức Lễ hội đình Xn Lung, với tổng sỐ

<small>kinh phí 2 tỷ đồng; vận động nhân dân hiến 9.500 m2 đất dé làm khuôn viên tổ</small>

<small>13</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

<small>chức lễ hội, sân bóng đá tại đình Xn Lung (Xn Lương; hỗ trợ kinh phí 500</small>

triệu đồng dé giải cấp phối đường vào khu vực Thác Nga; dau tư xây dựng đường

<small>giao thông từ Uỷ ban nhân dân xã Canh Nậu đi đập Chùa Sừng (1,6 km). Bên</small>

cạnh đó cịn quan tâm xây dựng dự án đầu tư Khu dân cư trung tâm xã Xuân Lương, khoảng 4,6 ha, bao gồm các hạng mục như: giao thông, san nền, hệ thong

điện, hệ thống cấp, thoát nước. Việc xây dựng dự án này sẽ góp phần thống nhất với quy hoạch xây dựng nông thôn mới, đáp ứng các yêu cầu về phát triển kinh tế-xã hội, thương mại, dịch vụ trong vùng du lịch sinh thái Xuân Lung-Thác Ngà.... Ngoài ra Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tỉnh cịn hỗ trợ kinh phí 70 triệu đồng dé đầu tư các trang thiết bị phục vụ phát triển du lịch cộng đồng tại bản Ven, xã Xuân Lương. Trước những dau tu và những phương án phát triển

khu du lịch cùng những sản phẩm dich vụ du lịch, khu du lịch cộng đồng Xuân

Lung — Thác Nga đã có những bước tiến tăng trưởng lượng khách du lịch đáng kể, cụ thé số lượt khách năm 2018 so với năm 2017 đã tăng thêm 21,59%, số

<small>lượng khách năm 2017 so với cùng kỳ năm 2016 đã tăng thêm 12,69%. Đây là</small>

những bước đầu có dấu hiệu phát triển tốt và đầy tiềm năng của ngành du lịch tại huyện Yên Thé.

Sang năm 2019, Ủy ban huyện đã vận động Công ty Thân Trường xây dựng các hạng mục cơng trình: nhà sàn, bể bơi, gian trưng bày các sản phẩm, đồ lưu

niệm...tại khu sản xuất chè sạch bản Ven dé phục vụ khách tham quan du lịch;

lồng ghép nguồn vốn 135 xây dựng nhà văn hóa bản Thượng Đồng theo kiến trúc nha san, đồng thời vận động nhân dân xây dựng được 03 nhà sàn, 03 nhà kẻ truyền, 01 nhà truyền thống lợp lá cọ dé địa điểm du lịch cộng đồng thêm phong phú và phát triển, với tổng số kinh phí trên 04 tỷ đồng (nâng tổng số nhà sàn tại khu vực Xuân Lung - Thác Ngà lên 07 nhà và 05 nhà kẻ truyền). Ngoài ra, hàng năm Uỷ ban nhân dân huyện Yên Thế đã long trọng tơ chức Lễ hội văn hóa các

dân tộc huyện Yên Thế, khai trương Khu du lịch Xuân Lung - Thác Ngà, thông

qua lễ hội nhằm giới thiệu, quảng bá với du khách về các điểm du lịch và sản

phẩm âm thực của huyện Yên Thế. Kết qua năm 2019 lượt khách đã tăng thêm

67,95% so với tong lượt khách của năm 2018. Có thé nói đây là bước phát triển vượt trội của ngành du lịch tại huyện n Thế nói chung và khu du lịch cộng

<small>đơng bản Ven nói riêng.</small>

<small>Năm 2020 do ảnh hưởng của dịch bệnh nên lượt khách tới tham quan, vui</small>

chơi đã giảm sút. Hiện tại tình hình dịch bệnh đã được kiểm sốt cùng với những

<small>14</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

chính sách thích ứng an toàn, Ban quản lý khu du lịch đang có những kế hoạch đầu tư và phát trién dé khôi phục lại hoạt động kinh doanh tại đây.

1.4.1.2. Điểm du lịch di tích lịch sử cuộc khởi nghĩa Yên Thể - Hoàng Hoa Thám Bảng 1.4 Tổng lượt khách tới điểm du lịch di tích lịch sử cuộc khởi nghĩa

Yên Thế - Hoàng Hoa Thám giai đoạn 2016 — 2020

Nguồn: Báo cáo tổng kết tình hình hoạt động tại các điểm du lịch giai đoạn 2016 — 2020 của Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện n Thể Khu di tích Khởi nghĩa Yên Thế bao gồm 9 điểm di tích trong số 23 điểm

khu, điểm di tích đã được xếp hạng di tích quốc gia đặc biệt như: Đền Thẻ, đồn

Phơn Xương, đình Dĩnh Thép, chùa Léo,... Day là những địa danh ghi đậm dau an cuộc khởi nghĩa Yên Thế dưới sự lãnh đạo của người anh hùng áo vải Hoàng Hoa Thám. Trung tâm khu di tích nằm ở thị tran Cầu Gị, nơi có nhà trưng bày Khởi nghĩa Yên Thế còn lưu giữ nhiều tư liệu, hiện vật quý về cuộc khởi nghĩa. Bao tàng trưng bay vẫn luôn được mở cửa dé tiếp đón những đồn khách tham quan và đặc biệt hang năm tại đây tổ chức lễ hội Hoàng Hoa Thám đề tưởng nhớ

<small>và ghi ơn công lao của người anh hung áo vải. Ngoài ra Uỷ ban nhân dân huyện</small>

đã chỉ đạo Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn vận động các hộ dân

trưng bày sản phẩm mật ong rừng, gà đồi, chè búp, bánh khảo, chè lam.. .tại gian

hàng trưng bày triển lãm của huyện, qua đó đã thu hút hàng vạn khách tham

<small>quan, thưởng thức và mua hàng.</small>

Nhìn vào bảng số liệu có thể thấy được lượng khách trong giai đoạn 2016 — 2018 vẫn luôn tăng trưởng ôn định, cụ thé lượng khách năm 2018 so với năm

<small>2017 đã tăng thêm 16,49% và năm 2017 so với năm 2016 đã tăng thêm 15,76%.</small>

Vào năm 2019 khi lễ hội Hồng Hoa Thám được Sở Văn Hóa, Thể Thao và Du lịch quan tâm, tổ chức long trọng đã quảng bá và thu hút thêm số lượng lớn du

<small>15</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

khách tới tham quan khu di tích. Kết quả đạt được là số lượt khách năm 2019 so với năm 2018 đã tăng thêm 76%. Có thể nói rằng đây là thêm một bước phát

<small>triển đột phá trong ngành du lịch tại huyện Yên Thế. Có thể thấy răng huyện rất</small>

có tiềm năng trong lĩnh vực phát triển du lịch. Nếu được quan tâm và đầu tư bài

bản thì sẽ thu lại được kết quả tốt. Sang năm 2020 do ảnh hưởng chung của

<small>dịch Covid nên lượt khách tới tham quan đã sụt giảm nghiêm trọng. Tuy nhiên</small>

trước tình hình dịch đã được kiểm sốt ở hiện tại, ngành du lịch của huyện đang dần khởi sắc và được dự đốn rằng sẽ cịn phát triển hơn nữa trong những năm tiếp theo.

<small>1.4.2. Danh giá khó khăn và thuận lợi1.4.2.1. Thuận lợi</small>

- Điểm du lịch cộng đồng bản Ven thuộc khu du lịch Xuân Lung - Thác

Ngà đã nhận được sự chú trọng trong đầu tư, tập trung chỉ đạo của ban lãnh đạo

tỉnh ủy và các Sở, ban ngành của tỉnh (một số Sở, ban ngành đã xác định, đăng ký nhiệm vụ trọng tâm hình thành điểm du lịch cộng đồng bản Ven).

- Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch đã quan tâm, phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện xây dựng kế hoạch, hình thành điểm du lịch cộng đồng Xuân Lương.

- Huyện uỷ đã ban hành 01 Nghị quyết, 02 đề án cho thấy sự quan tâm và

mục tiêu cương quyết trong phát triển du lịch của huyện, đặc biệt là sự chú trọng

vào đầu tư phát triển khu du lich tâm linh, sinh thái Xuân Lung - Thác Nga.

- Ủy ban nhân dân huyện đã quan tâm đầu tư, hỗ trợ một phần kinh phí để xây dựng một số hạng mục cơng trình tại điểm du lịch cộng đồng bản Ven, khu

<small>du lịch Xuân Lung - Thác Ngà.</small>

- Chủ trương phát triển điểm du lịch cộng đồng ban Ven, khu du lich tâm linh, sinh thái Xuân Lung - Thác Ngà đã nhận được sự đồng tình ủng hộ của

đông đảo cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân dân trong tồn huyện nói chung

<small>và xã Xn Lương nói riêng.</small>

<small>1.4.2.2. Khó khăn</small>

<small>- Là một huyện miễn núi, nguồn thu từ ngân sách còn ở mức thấp so với các</small>

huyện khác trong tỉnh, do vậy nguồn kinh phí dành cho dau tư du lịch còn han

chế; huyện chưa có cơ chế, chính sách dé phát triển điểm du lịch cộng đồng bản

<small>Ven, khu du lịch Xuân Lung - Thác Ngà.</small>

<small>16</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

- Chưa kêu gọi được đầu tư dịch vụ du lịch từ các thành phần kinh tế tư nhân; chưa thu hút được các nhà đầu tư, doanh nghiệp tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển điểm du lịch cộng đồng bản Ven, khu du lịch sinh

<small>thái, tâm linh Xn Lung - Thác Ngà.</small>

- Cơng tác xã hội hóa, vận động dân nhân trong và ngoài xã tham gia đầu tư phát triển điểm du lịch cộng đồng bản Ven, khu du lịch Xuân Lung - Thác Ngà

<small>hiệu quả cịn thâp, chưa có sức lan tỏa.</small>

- Cơng tác tun truyền, quảng bá về khu du lịch Xuân Lung - Thác Nga, điểm du lịch cộng đồng bản Ven chưa sâu rộng, chưa thu hút được sự đầu tư của các doanh nghiệp kinh doanh du lịch. Nguồn nhân lực quản lý nhà nước về du lịch từ cấp huyện đến xã cịn thiếu (Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện chỉ có 01 chuyên viên phụ trách các lĩnh vực văn hóa, thể thao, du lịch, gia đình, di

<small>tích...lại không được đào tạo đúng chuyên nganh du lịch). Chưa có các đơn vi,</small>

<small>doanh nghiệp kinh doanh du lịch trên địa bàn.</small>

- Hợp tác xã dịch vụ du lịch tại điểm du lịch cộng đồng bản Ven, Xuân

<small>Lung - Thác Ngà đã được hình thành, tuy nhiên chưa phát huy được hiệu quả</small>

hoạt động; trụ sở làm việc, đón tiếp khách, thuyết minh viên du lịch chưa có.

Khu du lịch Xuân Lung - Thác Ngà và các điểm du lịch cộng đồng của

<small>huyện có tiềm năng, thế mạnh dé phát triển du lịch; tuy nhiên mới ở dạng sơ</small> khai, còn thiếu thốn về cơ sở hạ tầng, hệ thống nhà hàng, nhà sàn, điểm vui chơi,

<small>giải trí và các loại hình dịch vụ phục vụ khách du lịch.</small>

<small>17</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

CHƯƠNG 2: THUC TRẠNG NGUON NHÂN LỰC QUAN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG DU LICH CUA HUYỆN YEN THE

- TINH BAC GIANG

2.1. Téng quan thực trạng về nguồn nhân lực quan lý nha nước trong du

lịch tại tỉnh Bắc Giang

2.1.1. Khái niệm nguồn nhân lực và nguôn nhân lực trong du lịch 2.1.1.1. Nguôn nhân lực

Trong thời kỳ hội nhập, phát triển cơng nghiệp hố, hiện đại hố nhằm mục

tiêu “dân giau, nước mạnh, xã hội công băng, dân chủ, văn minh”, Đảng và

<small>Chính phủ đã khang định: “Với nguồn lao động dồi dào, con người Việt Nam có</small> truyền thống yêu nước, cần cù, sáng tạo, có nền tảng văn hố, giáo dục, có khả

năng nắm bắt nhanh khoa học và công nghệ là nguồn lực quan trọng nhất - nguồn

<small>năng lực nội sinh”. Vậy nguôn nhân lực là gì?</small>

Theo tổ chức lao động quốc tế, chúng ta có thé hiểu khái niệm của nguồn nhân lực theo hai cách là khái niệm tổng quát và khái niệm hẹp. Theo khái nệm tong quát, nguồn nhân lực là nguồn cung cấp sức lao động cho công tác phát triển kinh tế - xã hội, cung cấp tài nguyên sức lao động của con người phục vụ cho tăng trưởng. Theo nghĩa hẹp, nguồn nhân lực là khả năng lao động của xã hội, là tài nguyên phục vụ cho sự phát triển kinh tế xã hội, tất cả mọi tầng lớp dân cư ở độ tuổi lao động, có khả năng tham gia vào lao động, sản xuất xã hội, là tong thé các

<small>điêu kiện vê sức khỏe, trí tuệ của ho được huy động vao q trình lao động.</small>

Tiếp cận theo quan điểm của Kinh tế Chính trị thi ta sẽ thay nguồn nhân lực là sự tổng hợp của cả hai yếu tố sức khỏe và trí tuệ trong lực lượng lao động xã

hội của một đất nước. Lực lượng lao động sẽ được học tập và tiếp nối những nét

văn hóa, tỉnh hoa truyền thống và kinh nghiệm lao động sáng tạo của những lớp

thế hệ đi trước đã vận dụng để sản xuất ra của cải vật chất và tinh thần phục vụ

<small>cho nhu câu hiện tại và tương lai của một đât nước.</small>

2.1.1.2. Nguồn nhân lực ngành du lịch, nguôn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch và chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch

a) Nguồn nhân lực trong ngành du lịch

Lực lượng lao động ngành du lịch được chia thành hai nhóm: Nguồn nhân

lực trực tiếp và nguồn nhân lực gián tiếp tham gia vào quá trình phục vụ khách

<small>18</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

du lịch. Trong đó nguồn lực trực tiếp có thé kế đến như các nhân viên tai nhà

<small>hàng, khách sạn, doanh nghiệp du lịch — lữ hành, các cơ quan nhà nước quản lý</small>

du lịch,... Nguồn lực gián tiếp là những người làm các công tác quan lý, kết nối trung gian, hỗ trợ cho nguồn nhân lực trực tiếp thực hiện các cơng việc phục vụ

du khách. Ví dụ như các nhà quản lý nhà nước về du lịch, cơ quan hành chính tại

<small>các doanh nghiệp du lịch, khách sạn,...</small>

Nguồn nhân lực du lịch Việt Nam hiện nay được chia thành các nhóm sau đây: s* Lực lượng lao động trong cơ quan nhà nước về quản lý du lịch: Đây là lớp lao động tri thức, đặc biệt quan trọng là những nhà quản lý cấp cao. Họ là những người có vốn kiến thức sâu rộng về du lịch, có tam nhìn chiến lược, kế hoạch phát triển du lịch tại địa phương, đất nước một cách bền vững, có kỹ năng hoạch định và tổ chức các chương trình, sự kiện về du lịch. Đối tượng lao động này chiếm tỷ lệ nhỏ nhưng họ là lực lượng tiên phong, dẫn dắt ngành du lịch tại

<small>tỉnh thành, đất nước phát triển một cách mạnh mẽ, đa dạng và bền vững.</small>

<small>s* Lực lượng lao động trong các đơn vi sự nghiệp: Lực lượng lao động này</small>

<small>gôm các giáo viên, giảng viên và các nghiên cứu viên công tác trong các cơ sởđào tạo, cơ quan nghiên cứu liên quan đên du lịch. Đây cũng là lớp lao độngmang ý nghĩa to lớn trong công tác đào tạo đê cung câp nguôn nhân lực chuyênmôn cho công cuộc phát triên du lịch của nước nhà.</small>

<small>s* Lực lượng lao động trong các cơ sở kinh doanh du lịch: Đây là nhóm lao</small>

động trực tiếp cung cấp các sản phẩm dịch vụ và sản phâm du lịch đến với khách

du lịch. Nhóm này được phân thành 3 bộ phận với các cấp độ, lĩnh vực chuyên

<small>ngành khác nhau, gôm:</small>

Bộ phận quản lý cấp cao: đây là lực lượng nhân sự đứng đầu của doanh nghiệp, đề xuất và đảm bảo cho hoạt động của công ty diễn ra theo đúng chiến lược và những người phụ trách bộ phận kinh doanh nghiệp vụ chủ yếu trong các

<small>khách san, đại lý lữ hành, công ty du lich...;</small>

Bộ phận trực tiếp thực hiện các công tác chuyên môn nghiệp vụ, cung cấp dịch vụ du lịch: Đây là những lao động trực tiếp tham gia vào các hoạt động cung

cấp dịch đáp ứng yêu cầu của khách du lịch;

Bộ phận có chức năng và nghiệp vụ đảm bảo điều kiện kinh doanh của doanh nghiệp du lịch: Đây là lực lượng lao động thuốc các phịng tài chính-kế

<small>tốn, kỹ thuật, nhân sự...</small>

<small>19</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

b) Nguồn nhân lực tại các cơ quan quan lý công trong du lịch

Khái niệm về cán bộ, công chức đã được quy định tại Điều I Pháp lệnh cán bộ, công chức (sửa đôi, bố sung năm 2003). Vận dụng khái niệm này vào trường

hợp cụ thé là nhân lực quản ly nhà nước trong du lịch cấp huyện, ta có thê hiểu rằng lực lượng nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch cấp huyện là các cán bộ

<small>cơng tác tại các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn huyện, với nhiệm vụvà quyên hạn là quản lý nhà nước về lĩnh vực văn hóa, du lịch.</small>

Trong hệ thống quản lý nhà nước về du lịch cấp địa phương, nguồn nhân lực du lịch về cơ bản gồm có:

- Lãnh đạo Ủy ban nhân dân tỉnh; lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện.

- Lãnh đạo Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch của tỉnh; Trung tâm Văn hóa, Thẻ thao và thơng tin của tỉnh hoặc huyện; Phịng Văn hóa và Thơng tin huyện

<small>được phân công phụ trách mảng du lịch.</small>

- Chuyên viên Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch của tỉnh; Trung tâm Văn hóa, Thể thao và thơng tin của tỉnh hoặc huyện; Phịng Văn hóa và Thơng tin

<small>huyện thuộc mảng du lịch.</small>

<small>- Cán bộ ban quản lý tại các khu bảo tàng, di tích, du lịch.</small>

c) Chất lượng nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch

Chất lượng nguồn nhân lực quản lý công trong du lịch của cơ sở quản lý nhà nước tại địa phương thì đầu tiên ta có thé hiểu hiểu đó chính là chất lượng lao động về trí lực và thái độ, tinh thần phục vụ người dân, các tô chức, doanh nghiệp du lịch vô điều kiện trong thực thi công vụ.

Chất lượng nguồn nhân lực được biểu hiện ở thể lực, trí lực (trình độ văn

hố, chun mơn kỹ thuật), tinh thần thái độ, đạo đức, động lực, tác phong làm việc, văn hoá lao động... Trong ba mặt: Thể lực, trí lực, tâm lực thì thể lực là tiền

đề, cơ sở cho sự phát triển của trí lực, là cách thức để truyền tải khoa học kỹ thuật vào đời sống. Tâm lực va đạo đức nghề nghiệp là nhân tố thúc day mạnh mẽ quá trình chuyên đổi của tri thức thành thực tiễn. Trí lực là nhân tố có ý nghĩa

<small>quan trọng nhất đối với nguồn nhân lực, khi có trí lực thì con người mới có thể</small> học tập, sáng tạo và áp dụng những công nghệ kỹ thuật vào công tác sản xuất và phát triển xã hội.

<small>20</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

2.1.2. Tổng quan nguôn nhân lực quản lý du lịch tại tỉnh Bắc Giang

Trong báo cáo thường niên về du lịch năm 2021, Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch tinh Bắc giang đã khang định chất lượng của lực lượng cán bộ công chức quản lý du lịch là một trong những yếu tố mang ý ý to lớn trong công cuộc phát triển Du lịch. Đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực công chức quan lý du lịch đang được Bắc Giang coi trọng và lưu tâm hàng đầu.

Theo báo cáo, năm 2021 tại tỉnh bắc Giang có hơn 280 cơ sở lưu trú, có

khoảng gần 3200 phịng nghỉ. Tồn tỉnh có hơn 740 cơng chức và nhân viên, trong đó quản lý gián tiếp 151 người đã có bằng cấp đại học, 45 người có bằng cap cao đăng; 39 người có bằng trung cấp, bằng nghề; 20 người được dao tạo sơ cấp và 47 người được bồi dưỡng và đào tạo tại chỗ. Đối với những loại hình kinh doanh theo hình thức nhà ở có phịng cho th thì gia chủ có nguồn lực lao động chủ yếu là trong gia đình. Hiện tại nhóm đối tượng đó đa phần mới được đào tạo tại chỗ hoặc chưa được qua tập huấn, hướng dẫn. Khả năng sử dụng ngoại ngữ

của đội ngũ này vẫn cịn kém, tỷ lệ số lượng có bằng cấp, chứng chỉ ngoại ngữ

chỉ chiếm khoảng 20%, ngoại ngữ ít được sử dụng bởi vì nguồn khách tham quan chủ yếu là khách nội địa. Tại các khách sạn lớn thì nguồn nhân lực được tuyển chọn kỹ lưỡng hơn và có khả năng giao tiếp bằng tiếng nước ngồi.

về nguồn nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch thì hiện tại tồn tỉnh cũng có một số lượng chiếm tỷ lệ nhỏ, trong đó bao gồm nhóm đối tượng cơng tác tại Sở Văn hóa, Thé thao và Du lịch, Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch và các cán bộ công chức công tác tại các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh. 100%

các cán bộ công chức đều đã tốt nghiệp đại học và trên đại học. Tuy nhiên nguồn lực các cán bộ quản lý nhà nước trong du lịch của tỉnh chủ yếu có băng cấp

chuyên ngành về quản lý kinh tế hoặc các chuyên ngành khác. Tỷ lệ làm trái

<small>chuyên môn khá cao nhưng khi được phân công công tác tại các đơn vi, vi trítrong quản lý du lịch thì họ đã chủ động học hỏi, tham gia các khóa đào tạo, hội</small>

thảo và đọc các tài liệu về xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch tại các tỉnh phát triển mạnh mẽ về du lịch. Dù công tác quản lý không đúng chuyên ngành, mức độ chuyên sâu cịn hạn chế, cơng tác quy hoạch và phát triển du lịch

cịn nhiều bất cập, nhất là nhóm đối tượng quản lý cấp huyện cịn có những

nhiệm vụ khác nên việc triển khai kế hoạch phát triển du lịch trên địa bàn huyện

còn chưa đúng tiến độ, chưa được chuyên nghiệp, bài bản nhưng lực lượng cán

bộ đang dan được cải thiện, công tác quy hoạch dan ổn định, phát triển đúng định

<small>hướng, mục tiêu đã đê ra.</small>

<small>21</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

2.1.3. Các nhân tổ ảnh hưởng đến phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà

<small>nước trong ngành du lịch</small>

<small>s* Hoàn cảnh và lịch sử</small>

Chất lượng của người lao động sẽ chịu sự ảnh hưởng lớn từ các tác động của tính hình kinh tế - chính trị và xã hội của đất nước, sự phát triển của công nghệ kỹ thuật, cũng như ứng dụng khoa học phát triển y tế trong việc chăm lo

sức khoẻ cộng đồng, tỉ lệ già hóa dân số và quan điểm sử dụng lực lượng nhân

<small>lực cán bộ quản lý trong du lịch của Đảng, Nhà nước...</small>

s* Công tác tuyển dụng

Con người là chủ thé của sự phát triển, vì vậy cơng tác tuyên dụng nhân lực

<small>quản lý nhà nước trong du lịch là khâu quan trọng không chỉ ảnh hưởng lớn tới</small>

chất lượng của đội ngũ nhân lực mà còn là nền tảng của sự phát triển bền vững

đối với mọi ngành nghé. Có thé khang định rang nhà lãnh đạo cần làm tốt công tác tuyển dụng để tuyển dụng được những người thực sự có năng lực và tâm lực tốt. Ngược lại, nếu việc tuyên dụng không được quan tâm đúng mức thi chất

lượng của nguồn nhân lực sẽ không đạt được như tiêu chuẩn, kỳ vọng.

s* Công tác dao tạo, bồi dưỡng

Các công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức quản lý du lịch nhằm trang bị kiến thức để đội ngũ nhân lực quản lý có đủ năng lực, tâm lực hồn thành tốt mục tiêu được giao trong cơng việc. Trong q trình cơng tác, đội ngũ cán bộ công chức quản lý du lịch cần được tham gia vào các khóa dao tạo, bôi

dưỡng bồ sung và cập nhật kiến thức một cách liên tục trước những đôi mới của thời đại dé có thé hồn thành tốt được các u cầu nhiệm vụ mới. Đào tạo, bồi

dưỡng sẽ bao gồm: nâng cao kiến thức chun ngành, nghiệp vụ, trình độ lý luận

chính trị, nâng cao kỹ năng thực hiện nhiệm vụ và những kiến thức có liên quan đến cơng việc của nhân lực quản lý nhà nước trong du lịch,... Được đảo tạo, bồi

<small>dưỡng thường xuyên sẽ giúp lực lượng cán bộ công chức quản lý du lịch nâng</small>

cao kiến thức và tính chun nghiệp trong thực thi cơng vụ.

s* Cơng tác sử dụng gắn với quy hoạch

Sử dụng, phân bổ lực lượng lao động là một khâu hết sức quan trong trong

<small>công tác quản lý chung của Đảng và Nhà nước ta. Qua mỗi năm cơ quan chính</small>

phủ vẫn ln tổng kết, tìm ra những phương hướng phát triển mới, sửa đơi chính

sách dé hồn thiện hơn trong hệ thống đội ngũ nhân lực quản lý nhà nước. Mặc

<small>22</small>

</div>