Luận văn thạc sĩ Luật học: Xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ trên địa bàn huyện Bảo Thắng, tỉnh Lào Cai - Thực trạng và giải pháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.24 MB, 87 trang )

Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN VĂN MẠNH

XỬ PHẠT VIPHẠM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ TREN DIA BAN HUYỆN

BAO THANG, TINH LAO CAI- THUC TRANG VA GIAIPHAP

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HOC

Người hướng dẫn khoa học: TS. Trần Thị Hiền.

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Các số liệu, vi du va trích dẫn trong luận văn dim bão độ tin cây, chính sắc va

trung thực. Những kết luên khoa học va luận văn chưa từng được tac giả nâo

cơng bồ trong bắt kỳ cơng trình nghiên cứu nao khác.

Tac giả luận van

Nguyễn Văn Mạnh.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG DUONG BO ....7 1.1 Vipham hành chính trong lĩnh vục giao thông đường bệ

1.1.1 Khải niệm, đặc diém vi phạm hành chink trong link vực giao

thông đường bộ. 7

1.1.2. Câu thành vi phạm hành chink trong lãnh vực giao thông đường

bộ. 10

11.3 Các loại VPHC trong lĩnh vực giao thông đường bộ. ld

1.2 Xiephat vipham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bệ...16

12.1 Khai niệm, đặc điểm xứ phat vỉ phạm hành chink trong link vực

412.2 Các hình thie xửphat vi phạm hành chink trong lãnh vực giao19thông đường bộ.

12.3 Các biện pháp Khắc phục hậu qué do vi phạm hành chink trong

ộ. 22

Tĩnh vực giao thông đường.

12.4 Chủ thé có thâm qun xửphạt và thai tục xứphạt vì phạm hàn:

chính trong link vực giao thơng đường bộ. 23

1.3 Vai trẻ của xửphạtviphạm hành chính trong lĩnh vục giao thơng đườngb 26 KET LUẬN CHƯƠNG 1, --38 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VI PHAM HANH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO TẠI HUYỆN BẢO THANG, TINH LAO CAL

21 Thục trạng vi phạm kành chính trong lnh vục gine thihuyện Bảo Thắng, tinh Lio Cai.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

lĩnh vực giao thông đường. 292.12 Thực trạng vi pham hành chink hành về giao thong đường bộ taiInyén Bảo Thắng từ năm 2015 dén năm 2019 (Từ 16/11/2014 đỗ

24/03/2019) 31

22.1 Thực trang xử phạt vi phạm hành chính về giao thơng đường bệ)

tại địa bàn huyện Bio Thắng tỉnh Lào Cai - Ap dụng theo nghị định

17L2013/NĐ.CP. 38

2.2.2 Xie phat vi phạm hành chink về giao thông đường bộ tai luyện Bao Thắng, tĩnh Lào Cai - Áp dung theo nghị định 46/2016NĐ-CP.. 38

2⁄3 Các yếu tố anh hưởng và các khá khăn vướng mắc trong heat ng xe phạtviphạm hành chính về gi thông đường bộ tại kuyện Bio Thing, tinh Lie Cai. -48

23.1 Cơng tác 16 chức trầm tra, kiểm sốt, giải qut tai nan giao

thơng gơm nhiều nội dung: 43

23.2 ¥ thúc pháp luật của người tham gia giao thông tại huyện BioAS

2.3.3 Hoạt động thanh tra, kién tra vi phạm hành chính trong lĩnh vực.

giao thâng đường bộ trên dia bàn huyện Bio Thing, tink Lào Cái... 47 KET LUẬN CHƯƠNG 2. 51 CHVONG 3: GIẢI PHÁP NANG CAO HIỆU QUA HOAT ĐỌNG XỬ PHAT 'VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BO ‘TAI HUYỆN BẢO THANG, TINH LAO CAI.

3.1 Nhém gitiphap hoàn thiện pháp hật.

3.1.1.Hoàn thiện các quy định của pháp luật về nguyên tắc xử:

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

3.14. Hoàn thiện pháp luật về thủ tục xử lồ

3⁄2 Nhóm giãip háp khác.

312.1 Ning cao năng lực của lực lượng thực liện nhiệm vụ.

603.2.2 Hiện đại hóa phuong tiện, trang thiết bị phục vụ phát hiệu vàPham hành chink trong lĩnh vực giao thông đường bộ

ngăn chặn vi pham hành chink trong lãnh vực giao thông đường bộ 64

3.2.3 Năng cao liệu qué tuyên truyền, giáo đục pháp hiật về giao

thông đường bộ, xây dựng văn hóa giao thơng. KET LUẬN CHƯƠNG

KÉT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

Trong đời sing xã hối mỗi hoạt động ofa cơn người đều gin lên với mốt loti hình giao thơng nhất din những phổ biển nhất là giao thông đường bộ (GTĐB). La một bộ phần quan trong trong kết cầu hạ ting, việc phat tiễn tốt GTĐB sẽ tạo tin để cho phát tiễn kinh t - xã hộ, công cổ en ninh quốc phòng, đỗi mới và phát tiễn đất nước. Với vu đễm là én lợi, cơ động và khš năng thích "nghỉ cao với điều liện địa hình và hiệu quả kánh tổ cao nôn vin ti đường b6 được ơn chon nhiễu GTĐB phát iển tạo đều liên cho hàng hóa lưu thơng chỉ phi vin ti giản, giá hàng hóa canh tranh, thuận lợi xuất, nhấp khẩu tạo điều kiên cho sin suit ho thông đầu tơ phát triển và các thuân lợi khác dấn dén ting truồng Linh tệ

Tuy nhiên tham gia GTDB tiềm én nhiều nguy hiểm cao độ phát sinh nhiều tt lợi in tắc giao thông, ô nhiễm mỗi trường tei nan giao thông (TNGT) TNGT 1à một rong những vin để nhúc ahdi cba toán xã hồi, Thực trang vi phạm GTĐB, "ngày mét ting và diễn biễn ngày căng phúc tap. Trên địa bản huyện Báo Thing -Lào Cai, thành phân tham gia giao thông ding bộ lồn hề

đắn tăng thiệt hạ về ngi về ti sẵn gây khó in nhiều nguy cơ xiy se TNGT, có nguy cơ ting số vụ

khăn cho host động quan ly nhà mage (OLNN) và trật t an toàn xã hội (TTATXH),Theo thing ki, trong năm 2018 có $417 ngu thiệt mang vi tei nan giao thông ở Việt Nem, Mic di tổng số người chất do TNGT đường bộ năm 2018 ở Việt Nam ding thứ 4 trong khu vục Đông Nam A, nhưng theo số liệu của WHO,tước ta ding thi? trong km wae về lệ sổ người chất do va chem trên đường với 1718 26,4/100 000 nguời. Theo báo cáo này cit tổ chức y tổ thé gi, TNGT đường "bổ là nguyên nhân hàng đầu gây tử vong cho người dân ở dé tuổi từ 15-29 ở Việt Na. Tạ Việt Nam, trong nêm 2018 xây ra gin 19 000 vụ TNGT, trung bình 25 "người tật mạng mỗi ngày

Trong fish vue giao thông đường bộ, Lào Cai là một trong những đều mỗigto thông quan trọng của nước ni liền với nước bạn Trung Hoa. Lá một nh miễnnổ nên đa hình Lio Cai phúc tạp, nhiễu đổi nữ cao, cia cất manh rất khổ khăn

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

cho phát tiễn giao thông vận t tinh Lao Cai. Qua qué tình nỗ lục hết mình Léo Cai di xây dụng hệ thống giao thông vin ti, phục vụ đắc lực cho phát tiễn kính tổ - xã hột - Giao thing: HỆ thing giao thông di và din Lao Ca rất thuận lợi, hồi đã

các loại hình giao thơng

Huyện Bảo Thắng là huyện có ý ngiấa quan trong, một điễn hình tiêu biểu đối với tinh Lao Cai v mọi mit. Tuy nhiên Báo Thing gặp rit nhiều khó khăn trong vẫn nan an tồn giao thơng đường bộ Do đó cần có cả nhin khách quan, đăng din nhất vé thực trang vi pham hành chính đỄ đua ra các biện pháp xử lý, Xhắc phục có hiệu qua nhất, in din cái đích phát tiễn nên kinh ổ võng manh.

Su nhiều năm triển khai thực biện Luật geo thông đoờng bộ, bước đầu đãthe được nhông kết q nhất ảnh, tỉnh hình trật hy an tồn giao thông phần nào được cũ thiên và đã hen chế tới mức thấp nhất số vụ số người chất và 56 người bị thương do tai nen giao thông Tuy nhién, hoạt đơng giao thơng đường bộ vấn cịn hiều bất cập, ti nan giao thơng tuy có giảm vi sổ vụ và số ngờ chất nhưng chưa bin võng đặc tệ là tình trạng vi phạm pháp luật về bảo đăm trật hy an tồn giaothơng có xu hướng ngày cing ting Nguyên nhân cơ bên là tinh rạng pháp v phạm.xử phat hành chính trong Tinh vue giao thông dung bổ con nhiễu diém hạn chế

Vi mong muốn nghiên cửu, để xuất gi pháp gp phn hoàn hiện pháp tut vềxử pat vi pham hành chính tong nh vue giao thông đường bộ, giản thu vi pham ‘hp uất rong inh vue gieo thông đường bô, bạn chế tht hai về vật chất, tinh thân do tei nạn giao thông đường bộ gây ra, tắc giã lự chọn để tú: “Air phạt vỉ phạm hành chink trong tinh vực giao thông đường bộ trêu dia bàn luyện Bảo Thing, nh Lào

Cai - thục trạng và gid pháp” làn đề tủ luân văn thạc sỹ chuyên ngành Luật Hiển php. Hanh đính của mình

3 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài

Trong thời gian qua đã có rất nhiễu các cơng tình khos học iên quan đến để tii nghiên cửu cũaluền văn tiêu biểu lẽ

Nguyễn Quang Huy. “Thue hiện php luật trong nh vục đâm bảo trật tren Ieềm giao thông qua thue tế thành phd Thái Nguyên". Luận vin dé làm sáng tô một

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

sổ vẫn dé dé ý luân cơ bản v pháp luật giao thông đường bộ, thực hiện pháp uật và thục hiện pháp luật trong finh vực ao thông đường bô, ch ra những tên tạ, han chỗ, "nguyên nhân khách quan, chủ quan ofa những tén ti hạn chế trong thục hiện pháp

Tuật trong Tĩnh vue bảo đâm trét tự an tồn giao thơng đường bơ"

Va Ngọc Duong: "Thue trang và giải pháp về trate am toàn giao thông

ing bệ trên địa bin thành phd Hải Dương”. Luân văn di làn sing tô tý luân cơ

‘bin về pháp luật rất tự giao thông đường bộ, và liên hệ thực tifa tất hy tôn giao thơng đường bộ của thành phố Hai Dương

Va Thanh Nhân: "Pháp luật về xữ ví phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ Tiệt Nam hiện nay - Một sổ If luận thee dn và phương hướng

“hoàn thiện"). Luận văn nghiên cửu thực trạng pháp luật xử lý vi phạm hành chính.

trong nh vực giao thông đường bô ở Việt Nam từ đó dun ra giải pháp hồn thiệnphp luật trong inh vục này:

Nguyễn Văn Mints "Xí If vi pham hành chink trong Tinh vực giao thông

ing bộ trên dia bản thành phố Thanh Hoa’ Luân vin lâm sáng tô cơ s lý luận

chung về vin để giao thơng đường bơ, đính giá thực trang an tồn giao thơng đường bộ và hành lang an tồn giao thơng đường bộ trên dia bản thành phơ ThanhHóa

Bùi Ngọc Tun: “Nir ví pha hành chính trong nh vực giao thơng đường

bổ từ thực tến tỉnh Phí n”. Ln văn hệ thống hóa những vẫn dé lý luận và

ghép lý vé sở phat, xở phạt wi pham hành chính trong finh we geo thơng đườngtổ. Luận văn I tả liêu tham khảo quan trong cho các nhà quản lý hữu quan ở th;là t liệu tham iho cho công tác béi dung, giáo duc pháp luật v xử phe xử phatvã pham hành chính nổi chung trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở Phú Viên nóitiếng

Luân vin thạc luật học, Đại học quốc gia Hà Nộ, 2007 ĐỂ tà nghiên cửu cập Bổ năm 2009

ˆ Luận vấn thạc đ luật học, Trường Dai học Luật Hà Nội 2009“Lixin vin thee luật học, Khos luật Đại học guốc ga ta Nội 2012

ˆ Luân văn thạc & Luật hiển phép và Luật hành chính, Khoa Luit, học viễn Hanh chính Quốc Gia, 2017

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

thục tin host động xở lý vi pham hành chính nói chúng va vỀ xử phạt hành chính trong lĩnh vue giao thông đoờng bổ ở các thành phổ thành khác nhau nhưng chưa "nghiên cứu về thục in xử phạt hành chính trong tĩnh vục giao thơng đuờng bộ tsihuyện Bảo Thing tinh Lao Cai. Do vậy, luện văn “Sir phạt vỉ phạm: hành chính tong lnh vục gino thông đường bộ trâu dina bin huyện Bảo Thẳng, tink Lio Cai -hare trang và giải pháp” sẽ i thir một phần cơ sở lý luận của các nghiên cửa trên, đồng thời hân ánh thục trang tại huyện Bảo Thắng nhằm cung cấp các luận cử Ähoa học và cơ sở thục ifn cho việc hoàn thiện hệ thống pháp luật xử phạt hành chính trong lỉnh vực gao thơng đường bộ của cả nước nói chung và huyền BáoThing tinh Lio Cai nói ring, ning cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước, giữtận tit tự en toàn giao thing đường bộ, ngân ngừa vi phạm, giảm nhe tht hai do

vi phim giao thông duing bổ gây ra ding thời ting cường hiệu quả xử phạt hànhchính trong finh vue giao thơng đuờng bộ.

3. Mue đích và nhiệm vụ nghiền cứu hận văn.

Mục đích nghiên cửu cũa loận vin là fim hiểu, hệ thống lei các quy nh, php luật va ình bình thực hiện quy dinh pháp luật về xở phạt vi phạm hành chính huyện Bảo Thing từ do dua ra các ý lên,trong finh vực giao thông đường bổ

giã pháp nhằm bổ song, hoàn thiên quy định và nâng cao hiệu quả áp dụng pháp Init về xử phat wi pham hành chỉnh về giao thông đường bộ trên dia bản huyện BảoThing trong thời gen tới

ĐỂ hoàn thành được mục dich dit re, luận vin tip hướng tới 03 nổi dụng sa: Thứ nhất là: hệ thống hỏa những vẫn để Lý luận và pháp lý về vĩ phạm hành, chính và sở phe vi pham hành chính rong inh vực tất tụ giao thơng dung bổ,

Thứ hơi là: ghân tích, đánh giá thục trang tink hình vi pham hành chính vàhost động xử phạt wi phạm hành chính trong finh vực giao thông đường bé từ thực ‘iin huyện Bảo Thắng,

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Thứ ba là: đưa ra các phương hướng giả pháp cụ thé bảo dim xử phay hành. chính tronglinh vue gao thơng đường bộ tử ty tấn noyện Báo Thing nh Lào Cai

4. Đối tugng và phạm vi nghiên cứu4.1. Dai tượng nghiên cứu

Đôi toơng nghiên cứu của luân vin bao gồm những cơ sỡ lý luận, pháp lý vé xử phat vi pham hành chính trong lính vực giao thơng đường bộ, thục tấn ti huyền Bio Thắng tính Láo Cai và các giải pháp có ý nghĩa thiết thực nhất

42. Phạm vi nghiền cứu

- VỀ thời gian: Nghiên cứu, phân tích sổ liêu các vụ vi phạm giao thông

cải thiện.

đường bổ, tai nạn giao thông và cơng tác xở phạt hành chính trong lính vực giao thông đường bộ khi cỏ Luật xử lý vi phạm hành chính nim 2012 cho đồn nay,

Lio Ca

5. Phuong pháp luận và phương pháp nghiền cứu:3.1. Phuong pháp hận

Luận văn sử dụng phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp đuy vậtlich sử tr trông H Chi Minh; Đường lố, quan dm, chi trương chính sách củaĐăng và Nhà nước vé nh vục giao thông đường bộ

53.Phuơng pháp nghiên cứu

Phương pháp phân tích tổng hop, phương pháp sơ sánh, phương pháp thốngkê. Trong đó có sở dụng sổ liệu từ các nguẫn bảo cáo

Nguồn rổ liệu:

- Số liu thử cấp: Số liêu báo cáo từ các Số, ban, nginh, UBND tình Lào Cai, UBND huyện Báo Thing

- Số liệu sơ cập. Thông tin sổ liệu được điều tra ti huyện Bảo Thing tình

6.¥ nghĩa của hận văn

- Luận vin tập hợp và phân tích một số khía cạnh lý luận và pháp lý về vi

em hành chính xở phat vi pham hành chính tong finh vực giao thơng dung bộ

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Xhấo cho công tác bi ding. giáo due pháp luật về x phạt xử phạt pham hành chính nổi chung, rong nh vục giao thơng đường bộ ở một dia bin nói riêng

7.Két chu của hận văn

Ngoài phẫn mỡ đầu kết luân và danh mục tả liêu tham khảo, và phụ lục, luận vấn gồm 03 chương

‘vue giao thông đường bộ.

đường bộ tei huyện Báo Thing, tỉnh Lao Cai.

= Chương 3: Giối pháp nâng cao hiệu qué hoạt đồng xử phạt VPHC trong

Tĩnh vue GTB tại huyện Báo Thing, tinh Lao Cai.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ.

1.1 Viphạm hành chính trong lnh vực giao thơng đường bộ

1.11 Khái miện, đặc đim vi phạm hành chính trong Fink vực giao thông.đường b

'Xã hội càng phát tide, thi và phạm pháp lode cảng 64 deng về thé loại, Tuy nhiên, nêu căn cứ vào tính chất và đặc điểm của chủ thể, khách thể, tính chất và mức đổ nguy hiểm cho xã hồi của hành vi vi phạm, pháp luật thi vi pham pháp luật được chía thành các loại cuth® nh sax

Thứ nhất Vì phan pháp luật bị coi lá ôi pham. Đây là lo vỉ phạm pháp luật só mức độ nguy hiểm cao cho xã hố, được Bộ Luật Hình sự qui Ảnh Điệu 8 Bộ luật hình sợ hiên hành qui din Tối phạm là hành vi nguy hiển cho xã hội được guy Ảnh trong bộ luật hình sự do người có năng lục trách nhiệm hinh my hoặc pháp nhân thương mai thực hiện một cách cổ ý hoặc vô ý, xâm phẩm độc lập, chủ quyền,

thống nhất toàn ven lãnh thổ TỔ quốc, xâm phạm chế đồ chính ti, chế độ kính tỉ, nin văn hoa, quốc phòng an ninh, tật tự an tồn xã hội, qun lợi ích hop pháp của tỔ chúc, xâm pham quyền con người, quyền lợi ich hợp pháp của công din, xâm pham nhõng nh vực khác của trật hr phép luật xã hội chủ nghia mà theo quy Ảnh.của bộ luật hình sự phải bị xử lý hành my

Thứ hơi: vi pham pháp luật din sự (i pham din nộ, Là những hành vi ta ghép fut, có lỗ, do chủ thể cổ năng lục trách nhiện din sự thục hiện, xâm hei tới những quan h tả sin, quan hệ nhân thin cổ liên quan dén tải săn

Thứ bai vũ phạm kỹ luật nhà nước (a phạm kỹ lua) là những hành và có lất của những chỗ thể có năng lục trách nhiệm kỷ luật trái với những quy chỗ, quy tắc trật hựtrong cơ quan tổ chúc

Thứ he vì phạn hành chính là hành vi do các chủ thể có năng lục tách nhiệm hành chính thực biện, có lỗi, xâm hại tới các quan hệ xã hội được luật hành. chính bio vệ và theo quy đính hi phi bị xổ phạt hành chính.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

pham hành chỉnh là hành vi do cá nhân, tỔ chức thực hiện mt cách cổ ý hoặc vô ý xâm phạm các quy tắc quần lý nhà made mà không phi l tối phạm hình nự và theocgay định của pháp luật phii bị xử phạt hành chính Hiên nay, khái niệm vi phạm, ảnh chính được để cập rất rõ răng tei khoản 1 Điều 2 Luật Xử lý vĩ phạm hành chỉnh 2012 cụ thể như sau

TR phạm hành chính là hành vĩ có lỗi do cá nhân tổ chức thực hiện vipham cap. divi cũa pháp luật về. quân lý nhà nước mà không phat là tô pham và theo ay Anh cũa pháp luật phải bị xử phát vi phạm hành chink.

Đình nghĩa trén đưa ra các đầu hiệu php ly cơ bên của vi pham hành chính,đó lẽ tính xăm pham các quy tắc quản lý nha nước, có Tố, tính trái pháp luật hành

chính và phải bị xử phat vi pham hành chính

Pháp luật vé vi phen hành chính trong fish vue giao giao thơng đường bộ,có liên quan chất chỗ với các qui ảnh của Luật giao thơng đường bơ. Các qui định:về vũ pham hinh chính về giao thông đượng bộ và xử phat vi phạm hành chínhtrong finh vực geo thơng đương bộ phải được căn bin đơa trên các qui định củaLuật giao thông duing bộ và Luật xữ lý và phạm hành chính Đây là ha vẫn bản php luật cơ bản với tinh chất là nên ting pháp lý đỂ xây dang pháp luật và xử phat vã phen hành chỉnh rong Tính we giao thơng đương bộ. Pháp luật qui dinh vé vipam hành chính và xở phát v phạm hành chính trong finh wae gia thơng đườngtổ phải dim bio sự tuong ứng với các các nối dung của Luật Giao thông đường bộ vi quy tắc giao thông đường bộ; kit cầu hạ tầng giao thông đường bô; phương tiên ‘vi ngờ tham ga giao thông đường bô; vin tii đường bộ và quân lý nhà nước vỀgro thông đường bộ

Ngoài những đặc diém của vi ghen pháp luật nói chung như: tính tt phép luật tính có 18, tính xâm hai đến các quan hộ xã hội được pháp luật bảo vệ, bị pháp luật qui đính và dự iêu biên pháp chỗ ti, thi vĩ phạm hành chính trong finh vục gto thơng đoờng bộ cịn có những diém khác biết gin với giao thông đường bộ,

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

phương tiên vìghem thường gin với các phương tên tham gia giao thơng vi phạm hành chínhtrong lĩnh vục giao thông đường bộ làm phá vỡ trật ty quân Lý hành chính aha nướcvi tit hy an tốn giao thơng đường bộ

Từ đo, ta có thể đơa ra khú niệm ow thể về vi phạm hành chính trong Hin vực giao thông đường bộ: "vi phạm hành chính trong nh vực giao thơng đường bổà hành ví đo cá nhân tỔ chức thực hiện vt pham các any dinh của pháp luật vềgiao thông đường bố một cách od ƒ hoặc vô ÿ mà không phat là tôi pham và theocap Anh cũa pháp luật bị xử phát hành chính

Các hành vi vi phạm hành chính trong nh vue GTĐB ở nước ta hién nay được quy ảnh cụ thể ở các Nghị định do Chính phố ban hành, trong đó VPHC trong lĩnh vue GTĐ hit nức đa dang beo gém rất nhiều các hành vi vi phạm cụ thể. Tương ứng với các nội đang Luật Giao thơng đường bổ, vi pham hành chính, đường bộ, chủ thé vi phạm là người them gia giao thống tang vật

trong linh vue giao thông đường bộ được pháp luật xác định gầm: Các hành vi vĩ ghem nguyên tắc giao thông đường bộ; các hành vi vi pham quy Ảnh về kết sâu hạ

thy: VPHC trong tĩnh vực GTĐB có thé được thực hiện bai bat kỹ chủ thé nào, tuy, nhiên nhóm đối tương có dé tuổi từ 16 din 25 vẫn là nhóm cổ hành vi VPHC trong Tĩnh we GTĐB nhiễu nhất Trong đó nhóm đổi tương đều khiển xe mơ tơ và các

phương tiên tương tơ chiếm tỷ lệ nhiều nhất. Những néu nh sơ sinh số lượng gương tién ôtô và mổ tô đang lơu thông tei Việt Nam th sổ đối tượng đều khiển xe 6 tơ lạ có tỷ lệ ví plum nhiễu hon. Đây cũng là một đặc diém cin tou y rong

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

host động xở lý, bãi thường nhõng VPHC trong nh we GTĐB do người đều XhiỄn 6 t thục hiện có nuúc phat cao hơn mae phat đỗt với mồ tổ và xe may, người du khiẫn đa phân có thu nhập khá, có bình độ, quan hệ tốt., vì vậy có thể sử dang những "đu kiện" của minh đ tác động khơng tích cục din host ding xử lý

YPHC trong nh vục giao thông đường bộ các hành vi vĩ pham về lan tuyển, vi tốc độ sr đụng các chất kích thich như rượu bie. trong khi đều khiẫn se, vẫn là những hành vi chiém da số Đây cũng có thể coi à mét trong những đặc dim nỗ: bit của VPHC trong lĩnh vục GTĐB nếu như dem so sinh vé dâu hiệu hành vĩ ota một sô VPHC trong những finh vực toơng ty như đường sit, đường thủy nội đa. Vídi nhờ trong finh vực giao thơng dung st thi rất ít thậm chí 1a khơng có VPHCvề lin đường tuyén duing bis đặc trong cia các phương tiên giao thông đường sắt là hưu thông trên những tuyển đường, cũng đường định rin và không phủ thuậc vào 4 chi chỗ quan của người đều khiển phương tiên Hay như việc nắm vũng các quy cảnh về luỗng tuyén trong inh vực giao thông thủy nổi ia có mx phúc tạp hơn rấtnhiều so với việc nắm vững các quy đính vé lan, tuyển trong GTĐB. Chính vi vậy vide phân tích cơ cầu hành vi VPHC trongGTBB của người tham gla giao thông rắt quan trong bởi đây chính là yê tổ gép phần đểrụ những biển pháp phịng ngừa và kéo giản đơi vớ các VPHC trong Tĩnh vực này, trong dé có việc thay đổi hoặc điều cảnh hình thú, biện pháp, múc xử lý đối với các vi phạm này để từ đó tao được tinh hiệu quả của hoạt dng xử Lý,

Địa điểm xử lý VPHC trong inh vục GTĐB đến ra trên moi dia bản có đường bộ, nhưng tip trung chỗ u ở khu đơ tí, khu đơng dân cự và trên các tuyển quée lô. Đây là mot đặc đẫm rất cần phải lơu ý, V Š thời gian xử lý chủ yêu đn ra seu gi ăn ng tru, chiêu

1.12. Cần thành vi pham hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ Vi phạm hành chính trong fish vue GTĐB là một dang của vi phạm pháp luật Do đó, những vi phạm này cũng có các yêu tổ cầu thành pháp lý gm: mất Khách quan, mất chủ quan, chỗ thể và khách thể, Các yêu tổ này trong VPHC nói chung và VPHC trong finh vue GTB nói siéng năm trong một thể thng nhất

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Mat khách quan

Mit khách quan của VPHC nói chung và VPHC trong nh vực GTĐE nói ring a tổng họp các dẫu bên ngồi cia VPHC bao gm: hành vỉ trú pháp luật tính guy hiểm cho xã hồi, hậu quả và mới quan hệ giũn hành vi và hậu quả các du hiệu khác như công cụ phương tiên thời gien, địa gm vĩ pham

Tu hiệu bắt buộc trong mất khách quan côn VPHC trong Tĩnh vục GTĐB là hành v tr pháp uất vi en tồn giao thơng đường bộ. Nói cách khác, hành vi mã tổ chúc, cá nhân thục hiện la hãnh vi xếm phạm các quy tắc quân lý nhà nước về GTDB đã bi pháp luật hành chính ngăn of

php luật bất bude chỗ thể phấ lâm. Nhờ vậy, hành và này có thể được thục hiện tẳng hành động hoặc không hành động, nhưng phải được qui phạm pháp hit v xửphat wi phạm hành chính rong nh vực an tồn giao thơng đường bổ

Vi vây hành vi tri pháp luật GTĐ 1a hành vi không thục hiện những việcmà pháp luật yêu cầu lâm những việc mã pháp luật cắm hoặc tiền hành hoạt đồng

"hay không thực hiện những việc mà

vượt quá giới hen, phạm vi cho phép cia pháp luật về GTĐB, Như vậy, những gìsma pháp luật rong inh wae GTDB không cém, không xác lap bảo vệ thi đã có im

tr, cơxâm hai túi cũng không bị coi là trái pháp luật về GTĐĐ

Hành vi VPHC vỗ GTDB có thể thục hiên bằng hành động như điều khiển xe Tang lách đánh võng trên duing bơ trong ngồi đơ thị, dụng cổng cháo hoặc các vật ch chin khác trong pham vi đất dành cho đường bổ ảnh hưởng din rt hạ an toàn GTDB, gây tr nạn gao thông không ding lạ. hoặc không hành động như không đổi mũ bảo hiễm, không git khoảng cách tồn gin các e, khơng nhường đường hoặc gây cằn trở xe ta tiên,

Ngoài ra, dâu hiệu trong mat khách quan của nó cịn có thé kết hợp với những yéu tổ khác nhựy thôi gian, đã điểm thục hiện hành vi vũ phan, hận quả và mỗt quan hệnhân qua giữa hành vĩ vũ phạm và hậu qua xây ra

Mit chủ quan

Mặt chủ quen của vi phạm 1a những yêu tổ bên trong thuộc về âm lý, nhận thúc cia chủ thể. Dâu hiệu cơ bản nhất ci mất chủ quan là dầu hiệu vé 16. Trong

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

tinh trã pháp luật cia hành vi, nhận thúc đối với hậu qué, mong muốn thuc hiện hành vi tri pháp luật vỀ an toàn giao thơng hoặc và nhõng Lý do nào đó mà khơnghận thức được tính trái pháp luật cũa hành vĩ và hậu quả cia hành vi, nhưng trong trường hop đó pháp luật buộc phải nhận thúc được. Yeu cầu vé lỗ trong v pham

hành chính khơng cao nh trong luật Hình sự trong nhiễu trường hop chi cén có lất "nghĩa là người vi pham biết hoặc có thể tiết tính chit sai phạm của mình là đã dé xác định vi pham hành chính xây ra Đối với luật hình sợ đồi hỏi phải chính xác hơn, khơng chi xác định lỗi ma còn phii xác định cho được hình thúc và mức đồ1k; mất khác lỗi trong luật hình me chi đặt ra với cả nhân vi phạm, rong hành chính Tỗi đặt ra cho cả cá nhân và tổ chức vĩ phem, Lỗi trong vi pham hành chính thể hiện dưới ha hành thức, Tất cổ ý v lối vô ý, Lất cổ ÿ trong vi pham hành chính là chủ thể nhân thúc được hành vĩ cũa mình à nguy hiểm cho xã hội nhưng vấn thục hiện Lãi vơ ý trong vi phạm hành chính 1 lất ca cá nhân hoc tỔ chúc thực hiện hành vì trổ nhấp lit do vơ th tiểu thận trong mã không nhân thức được ngấn vụ pháp lý bit thuốc mắc dio có diy đồ khả năng xử my theo đíng ngiĩa vụ pháp ý quy ảnh,

Chủ thế

Chủ thể thục hiện hành vi VPHC trong lĩnh vực giao thơng đường bộ là cá nhân, t8 chức có năng lục trích nhiệm hành chính theo quy nh của pháp luật hành chính Nhõng cá nhân tổ chức này có th trục tp tham gia giao thông hoặc không them gja gio thông những đã thục hiên những hành vĩ xâm hai đến qui tắc quản lý hà nước vé an toàn giao thing,

+ Đắi với cá nhân: Cá nhân là chủ thể của vi phạm hành chính trong finh vực ao thông đường bô cũng bao gém công dân Việt Nam và nguời nước ngoài (ritnhững nguồi được hưởng quyền ưu di, mifn trừ ngoại giao và lãnh sa) ma thục iện hành vi vi phạm hành chính trên lãnh thổ Việt Nam, wing đặc quyển kink tổ Những nguời này phi có năng lục trách nhiệm hành chính Năng lục trách nhiệm, php lý hành chính thể hiện khả năng nhận thie côn con người với hành v vĩ phạm,

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

vi thi hai yêu tổ đỂ xác định ning lục pháp lý đổi với cá nhân la: Đạt đồ tuỗi theo any định của php luật, không mắc bệnh lam mất khả năng nhận thức cũa hành vỉ Điều 5 Luật xở phạt vi phạm hành chính năm 2012 xác định đối tương bị xổ phat vì pham hành chính là cá nhân bao gim: Người từ đồ 14 tuổi din đười 16 tad bị xử phat wi pham hành chính về vi phạm hành chính do cổ ý, người từ i 16 tuổi trở lên tị xổ phat vĩ phạm hành chính về mot hành vi và pham hành chính

Ngồi thuộc lực lượng Quân đội nhân dân, Cơng an nhân dân vĩ pham hành,chính thì bị xử phat như đốt với cơng din khác, trường hợp cần áp dụng hình thứcphat tước quyền nữ dụng giấy phép, ching chỉ hành nghề hoặc dinh chỉ host đồngco thé: hạn liên quan din quốc phòng, an ảnh thi người xử phat để nghị cơ quan,don vi Qn đối nhân din, Cơng an nhân dân có thẩm quyền xử phat

Mặt khác, Luật xử phạt vì pham hành chính nm 2012 cịn quy nh: Người tir đã 14 tuổi đến 16 tuổi vi pham hành chính thi bi phat cảnh cáo, Người chua thành niên vi pham hành chính gây ra thiệt he thi phải bã thường theo quy Ảnhcủa pháp hột, trong trường hợp này người chưa thành niên khơng có tiên nộp phạtthi cha, me hoặc nguời giám hồ của người đó phấ nộp they, quy nh như trênkhông c ngiầa là xở phat cả người khơng vi phan ma ở đây chúng ta hướng tớitrích nhiệm giáo đục y thúc phép luật cho người chưa thành niên

+ Đổi vớ tổ chúc. Pháp luật hành chính cơi tổ chức là chỗ thể của vĩ phan hành chính Tuy nhiên, rong lĩnh vue an tồn giao thơng đường bộ thi tổ chúc không thể là chi thé đổi với các vũ pham hành chính lién quan trục tiếp đến việc iu khiển phương tiện tham gia giao thơng ma có th la chủ thể các vỉ phạm hành chính thuộc loại vi phạm các qui tắc bảo về cơng tình giao thơng, cơ sở hạ ting gro thơng,

Thánh thể

Khách thể của vi phưn hành chính là cái mã và phạm xâm hạ tối Đó chính li các quan hệ xã hối được các quy tắc quân lý nhà nước bio vệ. Các quan hệ xã hội có thể bi vi phạm hành chính xăm phạm rất đa dang, do là: rất hư nhà nước và xã hồi, sở hữu xã hồi chủ nghĩa, quyền løi ích hop pháp cia công dân,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

khách thể của vi phamn hành chính trong lỉnh wae an tồn geo thông đường bồ là nhõng quan hé xã hội rong trong fish vực quản lý nhà nước vé an toàn giaothơng đường bộ được pháp luật hành chính bảo về

Thách thể trực iếp chính là quan hệ xã hội cụ thi trong lĩnh vục giao thông đường bộ được pháp luật quy Ảnh và bảo về, bi hành vi vi pham hành chính phạm,xâm hai tơi

1.1.3 Các loại VPHC trong fink vực giao thơng đường b

Vi pham hành chính trong nh we gao thông dung bộ là những hành vi ce cá nhân t8 chúc vi pham quy đính của pháp uật rong linh vue geo thông đường bộ một cach cổ ý hoặc vô ý mà không phi là tô pham và theo quy nh của nhấp luậthả bị xử phạt vì phạm hành chính, Dao ga:

Chương I —Ngh ảnh số 46/2016/NĐ-CP quy định 06 nhóm hành vi bị cot

1à vi pham hành chinh®

- Các hành vi vi phan quy tắc giao thông đường bộ

- Các hành vi vũ pham quy dinh vé kết cu hạ ting geo thông đường bổ, = Các hành vi vi pham quy dinh và nhương tận tham ga giao thông đường bộ,- Các hành vũ vi phạm quy đính về người điều khiễn phương tén tham ga

gro thông đường

- Các hành vũ phan quy dinh và vin ti đường bộ,

- Các hành vi wi pham kde liên quan dén giao thông đường bộ

Sự phần loại các nhỏm hành và nba tiên không thay đổi so với quy ảnh tiNghĩ ảnh sổ 34/2010/NĐ-CP ngày 02 tháng 4 năm 2010 vé quy định xử phát vi ghe hành chính trong inh vực giao thơng ding bộ, và cing thống nhất với các nhôm hành vi được quy nh theo Luật Giao thông đường bộ 2008

Cụ thể nhờ mau:

“Nhém thử nhất: Các hành vi vt phạm any tắc giao thơng đường bộ

Nhóm này gồm các hành vi quy dinh tei Mục 1 Choơng lia Nghỉ ảnh số

“ G8 1 ổn My 6)

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

46/2016/NĐ-CP”. Do là những quy Ảnh mang tn chi dẫn bắt bude đối với người

them gia giao thông nhẫn dim bão an tồn cho chính ho và những người khác rungquanh

“Nim thứ hơi: Các hành vi vĩ phạm ange chỗ về kết câu hạ tổng giao thơng “đường bộ

Nhóm này gồm các hành vì quy dinh tei Mục 2 Chuong!l cia Nghỉ định số

“462016/NĐ-CP? Diya các hành vỉ vi phưn quy Ảnh của Luật Giao thông đường bộ vé

điêu chain, đều iễn an tồn đối với các cơng tình hạ ting giao thông đường bổ, “Nhôm thứ ba: Các hành vi ví phạm quay chế

thơng đường bộ

Nhóm này gồm các hành wi quy dinh tei Mục 3 Chuong!l cia Nghỉ định số

-62016/NĐ-CP. Đây là các hành vỉ vi phưn quy ảnh tạ của Luật Giao thông đường

Š phương tiên tham gia giao

tệ vi tiêu chuẩn, độn liên an toàn với các phương tiên giao thơng đuồng bộ.

“Nhơm thứ bí: Các hành vi vi phạm guy nh về người đầu khiễn phương tiên tham gia giao thơng đường bộ

Nhóm này gồm các hành wi quy dinh tei Mục 4 Chuongil ca Nghỉ định số

-46/2016/NĐ-CPÌ. Đây là các hành vi vi phạm quy đính của Luật Giao thơng đường

tổ về điều liên chun mơn, độ tuỗ, sóc khốc... đối với người đâu khiển phương in tham gia giao thông đường bộ

“Mềm thứ năm: Các hành vi vi phạm về vận tải đường bổ

Nhóm này gồm các hành wi quy dinh tei Mục 5 Chuong!l ci Nghỉ định số

46/2016/NĐ-CPÌÌ, Đây là các hành vi vì pham quy đính của Luật Giao thơng

đường 06 vi đầu kiện on tồn đổi với người, hing hóa khi vận chuyễn bing ghhơng tin giao thông đường bộ.

“Niềm thử sáu: Các hành vi ví pham khác liên quan dn giao thơng đường bổNhóm này gồm các hành wi quy dinh tei Mục 6 Chuong!l cia Nghỉ định số

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

46/2016/NĐ-CP. Các hinh v nay tuy không trực tp ảnh ining đến antồn giao

thơng đường bộ những lạ có những tác động xâu din rất hy ma ninh xã hồi12 Xãphạtviphạm hành chính trong nh vực giao thơng đường bộ1.2.1 Rhátniện, đặc điễm xie phạt vỉ phạm hành chính trong lnh vực ginothơng đường bộ

Host động xử lý V PHC trong nh vực GTĐB là host động do các chỗ thé có thim quyền tiến hành áp đụng các tiện pháp ngắn chin hành chính, các biện pháp xử phạt hành chính, các biên pháp khắc phục hêu qui do VPHC giy ra, cũng như các biện pháp dim bio vide thi hành quyết đnh xử phạt VPHC đổi với các cá nhân có năng lục TNHC cũng như tổ chức có hành vi VPHC trong fish vue GTĐB theocgay Ảnh của pháp hit

Theo quy định Luật xở ý vi pham hành chính đơa ra nh ngiĩa và xử phat

ví phạm hành chính” theo đó, Xứ phát ví pham hành chính là việc người có thm

quyền xử phat áp dụng hình thúc xở phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, t8 chúc thục hiện hành vi vi pham hành chính theo quy dinh cia pháp luật vé xử phat vỉ pham hành chỉnh.

Xử phạt hành chính trong nh vục giao thơng đường bổ có thể hiễu là Hoạt đồng của cơ quan nhà nước có thim quyền áp đụng đối với các cá nhân, cơ quan tổ chức có hành vi cổ ý hoặc vô ý vi pham các quy định của pháp luật an tồn giao thơng đường bộ cu thi: vé quy tắc giao thông đường bô; các hành vi vỉ pham quy" dio v kết cầu hạ ting giao thông đường bổ, các hin vi vi pham quy Ảnh về gương tiên them gia giao thông đường bộ, các hành vi vi phạm quy định vé người iu khiẫn phương tiên than gia giao thông đường bộ, các hành vi vi pham quy i về vận tải đường bộ, các hành vũ vi pham khác vỀ giao thông đuồng bộ makhông phii là tôi phạm mà theo quy din phải bi wir phat hành chinh. Theo 4a, cổ thể khít quất “Kirphat ví pham hành chính trong fh vực giao thơng đường bộ là ạt đồng của người cô thẫm quyền áp chong những chỗ tài xử phạt hành chính đố:

(Gil 29 din Đều 39)

“li Eoin 2 Đền 2 Lait XLVPHCaim 2012

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

ót chủ thé vi phem hành chin trong Tinh vực giao thông dicing bổ theo tit hục doTrật hành chính guy ci

Host động xử phạt vi pham hành chính trong inh vie giao thơng đường bổ 6 các đặc đẫm nh sm:

Thứ nhất. Xử phạt vi phạm hành chính chỉ được tin hành khi có vì pha ảnh chỉnh rong finh vực giao thông đường bộ xảy ra. Các hành vĩ này phi được qui định rong nghỉ ảnh về xở phat vĩ pham hành chính trong nh vục giao thông đường bộ, i dic trang a vi phạm hành chính rong nh vực giao thơng đượng bộ có thé xây ra trên bất ki đoạn đường bô nào, bat ki thời gian nào, nên việc phát hiện. vi phạn hành chính trong nh vục này gặp nhiễu khó khăn trên thực ỉ, khơng phi biti địa điểm nào cũng co phuong tiện ki thuật hd to việc phá hiện vi pham để có thể tiên hành phạt "nguôi”. ĐỂ thục hiện hoạt động xử phat vĩ phạm hành chính trade hit địi hồi các chủ thể có thm quyén xử phat phã nd lục trong vie xem xế, chứng mình đã cổ vi phạm hành chính xây ra hay chưa

Thứ hơi: xử phat vi phạm hành chính là host đồng áp dụng pháp luật do các cá nhân có thẫm quyền quản lý hành chính thọc hiện, ma chỗ yêu là lọc lượng Cảnh sét giao thông đường bộ. Việc tin hành xở phạt vi phạm hành chỉnh đối hồi nhấtđăng nh ty hồ tục để được pháp luật quy định Kết quả xữ phát vĩ phạm hành chính

ghế thể hiện bằng quyết Ảnh xử phạt vỉ pham hành chin có hiệu hục pháp uất

Xử phạt vi pham hành chính được áp dang theo tình ty do các quy phạm thủtue của luật hành chính quy định (hỗ tục hinh chinÈ) Việc áp dụng tình te này”

cũng là hoạt động cuống chế nhà nước do các chủ thể có thẩm quyên tiên hành vađược dim lục nhà nước bão dim thục hiện Méi quan hệ trong xử phạt vi phạm,thành chính là mới quan hệ pháp luật giữa mét bên là Nhà nước ~ một bên là tổ chức, cá nhân vi phem hành chính ĐỂ tránh lạm quyên, bão vé quyền và lợi ích hop pháp của cá nhân, tổ chúc và xã hồi, pháp luật quy định thi tục tổ tụng hành chính, túc hoạt dng rit phi vỉ pam hình chính i kiểm sodt bối chính Nhà nước vx hột

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Thứ te: Mục dich oa host động xử phat vi pham hành chính rong Tính vụctao thơng đường bộ a nhằm truy cửa tráchnhiệm hảnh chính mốt hành vi và phạm, cu thể và quan trong hơn là giáo đạc, ngân chân những hành vi v phạm, Qua đó, tuộc chủ thể vũ phem hành chính phải gánh chiu một biện pháp cuống chỗ tương xửng với hành vi v pham do minh gây ra Hay nói cách khác, vi phạm hành chínhTà cơ sở ám phát ảnh các hoạt đơng xử phạt vi phat hành chính.

Do dic đẫm của vi phạm hành chính trong finh vục giao thơng đường bổ nên hoạt động xử phạt vi pham hành chính có thể được bit đầu ở nhõng địa diém bit kỳ không cổ din nơi mà hành vi wi phạm đến ra Nếu vĩ phạm hành chính, trong những lính vục khác thường gắn liễn với những địa điễm finh (xây đọng môi

trường thuổ, công nghệ thông tin...) th vĩ phạm hành chỉnh trong finh vực go thông đường bộ có thể đến ra ở bit cứ nơi nào ma có sự them gia cia người dẫn vào giao thông đường bô. Nhơ đã để cập ở phin đầu, giao thông dung bộ là mothộ thống — mang lười đường bộ phủ khắp địa ban một đơn vĩ hành chính, một khu.vực nhất ảnh: Do vậy ma đặc thủ cia q tình xổ phạt vi pham hành chính trong Tĩnh vục này gin iễn với sự "đi động" của đu dim nơi đn ra hành vi vi pham

Do dia điểm vi pham hành chính “khơng cổ din” gin với không gian là ` đường bé", nên việc phát hiện, xác mình hành vi vi phạm là điều khỏ khẩn, nhất lá trong điều kiện cần nhiễu phương tiên hỗ trợ xử phạt vỉ pham. Ở khía cạnh khác, tinh không cổ ảnh về địa điểm vĩ phan hành chỉnh khiển cho công tác giám sit

host động xử phạt vi phem hành chính đối với người có thậm quyền là đều gấp nhiều kh khăn Chính tei đây có thể phát sinh những du cực trong vie xử phát vi he hành chính trong giao thơng đường bổ

Co sỡ pháp lý cho hoạt ding xử lý VPHC trong finh wie GTĐB hiện nayđược quy dinh tei các vin bản quy pham pháp luật đu chỉnh về lĩnh vực rất tựATGTPB nh Luật GTĐB 2008; Luật xử lý VPHC năm 2012, Ngh ảnh31/2013/NĐ-CP quy din chỉ tt mét số điều và biện pháp thi hành Luật xử ý

VPHC` Nghị định 46/2016 quy đính xử phạtVPHC trong lĩnh vực GTĐB, đường,

sit, và một sổ Thông tr như. Thông tz01/2016/TT-BCA; Thông hư 02/2016/TT-“ (được sửa đỗi bởi Nghị định 97/2017/NĐ-CP ngày 18/8/2017);

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

BCA; Thông tr 06/2017/TT-BGTVT của Bồ GTVT... Nội dung của các vin bênnày quy dinh ca thể về các hành vi VPHC trong finh vục GTĐB, các hình thi,mức xổ phạt được áp dang với tùng hành vi vi pham cũng nha các biện phip khắcnhục hậu quả do hành vi đó gây ra...So với các VPHC trong một sổ Tính vục khác, có thể nhận thấy VPHC trong finh vue GTĐB dẫn ra với số lương nhiễu tính phúc tạp cao vi vây nối đăng của các văn bản này cũng đã cô ging liệt kê các hành vũ có thể xâm hại dén trất ty ATGTDB để dim vio các vin bản pháp luật, ty nhiên chính sự liệt kê nay lạ dẫn đến một thục t 1a kh có hảnh vi “mới” (bảnh vi chữa được pháp luật dy hệ), xây ra và trục iếp de dos trất tạ ATGTĐE thi các chỗ thể có thm quyên sẽ rất hing ing trong qué tình xở ý,

1⁄22. Các lành thức xữ phat vi phạm hành chính troug fink vực giaothơng đường bộ

ii tình bày về các biện pháp xử lý VPHC trong fish vực GTĐP, sẽ trình ‘by theo các nhóm biện pháp nh, Nhóm biện pháp xử phat; nhóm biện pháp khắcnhục hậu quả, nhóm biện pháp ngăn chặn

Xử phạt VPHC nói chung, xử phat VPHC trong finh vue GTB nó riêng lá vide chỗ thể có thẫn quyén áp dung các chế ti hành chỉnh nhằm mục dich xử phat đối với tùng hành ví vi phạm cụ thể theo quy dinh cite php luật. Trong nh vực

GTDB, khi VPHC xây ra có thể áp ding các hành thúc xử phat như: Cảnh cáo, phat tiễn, ước quyển sở dụng gây pháp, cing chỉ hành nghề có thơi hạn, ích tha tạng vật phương tiên được sử dụng để VPHC

1.2.2.1 Các hink thức xử phạt chính

VÌ hình thúc xổ phạt chính: Với mỗt hành v vi pham hãnh chính trong nh vực gto thơng đường bộ, cá nhân, tổ chúc phải chiu một trong các hình thúc xử phat chính là cảnh cáo và phạt tên.

* Cảnh cáo

Trong xở phat VPHC đối với nhõng hinh vi VPPL vé tit hạ ATGTĐB, cảnh cáo được xác ảnh là hình thúc xử phat chính; được áp dụng với cá nhân tổ chúc có hành vi VPHC trong fish vục GTĐB không nghiém trong, cổ tinh tt giảmnhe (ví pham lên đều, tự gác khai báo, . Đơi với VPHC của nhóm đổi tượng tira

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

14 tudi én dust 16 tuổ, thi chỉ áp dạng hình thúc wir phat cảnh cáo chứ khơng áp dang các hình thức xử phạt khác. Hiện nay, inh thúc xử phạt cảnh cáo không demIni hiệu quả nhơ mong đợi, vi vây cần nghiên cứ để có những nự điều chỉnh vé đối tương bi áp đụng cũng như hình thúc tổ chúc thục hiện hình thức này rên thực tế đã đăm bão tính hiễu quả trong áp dụng pháp luật

* Phạ tên

Đây là hình thúc xử phạt dave áp dung phố bin nhất đỂ xở phạt hấu hết các hành vi vi pham hành chính trong nh vực giao thing dug bộ tiện nay. Trên thục tế hình thúc nit phat này có ác đụng rất lớn trong việc phịng, chống vi phem hành chính cũng như tần đa, giáo dục ý thúc chấp hành phép luật trong xã hội

Thi áp dạng hình thúc phat én, mic in phat ou thé đổi với một hành vĩ vghem hành chính là me trang bình khung tiên phạt quy đính đối với hành vĩ đó, nấu vi phạm cổ tinh tt giảm nhe thi mức tên phạt có thé giảm xuống thấp hơn mức trung bình nhưng khơng được giãn quá mức tố th của khung tiên phạt Nêu vã phạm có tinh tắt ting năng thi mic tiễn phạt có th ting lên cao hơn mức trung tình nhờng khơng được vượt q múc tốt da cơa khung tiên phạt

Hình thúc và múc phat tiên đối với các hành vi VPHC trong Tỉnh vục GTB Xhác hin với mức phat tiên trong dân sự vi múc phạt tién đốt với hành vi VPHC trong GTDB là một dang trách nhiễm ma người vi pham phi gánh chịu rước Nhà

tước, mức tiên phạt không lệ thuộc quá nhiễu vào thiệt bi, trong khi 46 phạt introng dân sự la là trách nhiệm trước bên ma mình gây ra thiệt hại và phụ thuộc rấtnhiều vào thiệt hei thục tẾ để xấy ra Số tién phạt đối với những hành viVPHC trong GTĐB sẽ đoợc dum vio ngân sách, còn số tiền phat trong din sơ được tr cho

bên thiệt hại

*Tước quyền sử dang gầy pháp, ching chi hành nghề

Giây pháp, chứng chỉ hành nghệ hoặc bing chúng chỉ hành nghề hoặc gây, ghép khác lá những loại gầy tờ pháp lý do cơ quan nhà nước có thêm quyển cấp cho cá nhân, tổ chức nhằm cho phép hoặc cơng nhận cá nhân, tổ chức đó đượcquyền thực hiện một host đồng nhất din

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

áp dung hình thúc này đối với các VPHC trong GTĐB là thực ar cin thất (Ví đo như cân hạn chế, thậm chí tước bỗ quyền điều khiển phương tén đối với những "người nghiện chất ma tủy, nghiên mio), tuy nhiên cần có phi có những nghiên cửu toin điện oie các nhà khoa học về nhõng tác đồng của biện pháp này đổi với các chủ thể có hành vi VPHC trong GTĐE, bôi trên thục tẾ nêu tước quyền sỡ dụng iy phép lẻ xe của mét người không hành nghề lá xe th hậu qua sẽ khác hẳn với vide tước quyền đó của người hành nghề lá xe

Ki tin hành áp ding bién pháp này: nguời ra quyết định phố ghi rõ thời gan tước vào trong quyết dinh; và phấ thông báo ngry với cơ quan di cấp giấy ghép, ching chi hành nghề đó để tránh trường hợp người vi phạm lam le gây pip, chứng chi hành nghề mới. Trách nhiệm bảo quản giầy pháp, chúng chi hành nghề thuộc người ra quyết dink, néu xây ra mất hoặc hơ hing thi người đó có tránhvì pham khơng được thục hiện các hoat đồng được ghỉtrong giấy phép, chúng chỉ hành nghề đó

Là một biện pháp rit quan rong đối với hoạt động xử lý VPHC trong finvực GTDB; biện pháp này không chỉ thuận tủy le nhằm xử lý đổi với người cóYPHC mà nó cịn có giá tri trong ngin chân, phòng ngừa những vi pham khác cổnhiệm khắc phục hậu quả. Trong thời gian bị tước, chủ.

thể xây ta. Tuy nhiên nh đã phân tích ở trần việc tước quyền sử dụng gầy pháp, chứng chỉ hành nghề của bất kỹ cá nhân, tổ chức nào cũng din din hệ quš là cá shin, tổ chúc đó khơng được phép thực hiện các hành vi được ghỉ nhận rong BẤY, nhấp lậu này sẽ trọ tấp doh buông không chỉ ới bản thân người vi phụn, mã của ảnh hương én người khác. Vì vậy với những quy định có liên quan dén tiện nhấp xử phat này cần phit được nghiên cứu, khảo st kỹ lỗng trước ki ban hành:

* Tịch tha tang vit, phương tiên đoợc sử dụng để thục hiện hành vũ vĩ phamhành chính

Tịch tha tang vật phương tiên VPHC là việc mang vào ngân sich nhà nước vit tên, hàng hỏa, phương tin có liên quan dén hành vĩ VPHC. Trong finh vục

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

hấu một thiệt hei “đáng kẾ" về mất vit chất. Vì vậy cần có nhiing quy đính chất chế đổ tránh việc ích thu tin lấn, gây ra nhỗng thiệt hai cho người vi ghen, TrongTĩnh vục GTĐB biện pháp này chỉ nôn áp dụng đối với những v phạm nghiém trọng, tự hiếp trục tiếp din tinh meng, tài sin của người them gia giao thông hoặc của Nhà nước và được thục hin với cổ ý như Điễu khiển xe mô tổ, xe gin máy lang lách, đánh võng hoặc dud: nhau trên đường bổ, đầu khiển xe chay bằng một thánh đi với xe hai bảnh, xe chạy bing 2 bánh đối với xe 3 bánh, buông cả ha ty Xôi dang đều khiển xe, dịng chân điều khiển xe, ngơi vi một bên điều khiển xe, năm trên yênxe điều khiển thay người đu khiển xe khí xe dang chay:

Do tang vật phương tiên bị ch tha là ti sin, cho nên biên pháp này cần được thục hiện mốt cách ofa trong với những thi tục chất chế Trước kh tiến hành tich th tang vật, phương tiên ph tổ chức dinh giá khách quan, chính xác Việci giá cần được giao cho mét hội đồng dinh giá hoạt đông chuyên nghiệp, do đó để host động này được tiên hành nhanh chóng khách quan và chính xác cần thánh lập một Hội đẳng dinh giá tii sẵn trục thuộc Sở Tải chính và hoạt động chuyêntrích Điễu này sẽ là cho thoi gen di gá thanh lý ti sin bị tic thn đợc nit "ngắn, han ch ng phí, thất thốt

12.3 Các biệu pháp khắc phục hận quả do vi phan hành chính trong lĩnh sre giao thơng đường bộ.

Các biện pháp khắc phục hêu qua

- Bude khối phục Ii tình trang ben đầu đ bị thay đổi do vi phạm hành chính

gây ra hoặc buộc tháo dé cơng trình xây đụng tri pháp

- Bude thực hiện các biện pháp khắc phục tinh trạng 6 nhiễm mỗi trường do

vã pham hành chính gaya

- Bue đưa ra khôi lãnh hổ Việt Nem hoặc bude tế xuất phương tiên.

Pháp luật con quy định nhing biện pháp trách nhiện hành chính meng tinhchất khơi phục những quyên, lợi ích hop pháp bị vi phạm hành chính xâm hai. Điều

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

4 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định Các biên pháp khắc phục hậu quả v phạm hành chính rong fish vực giao thơng đoồng bơ, duing sit bao gầm:

‘Bude khối phục li tình trang bơm đẫu đã bị thay đãi do vt phạm hành chin sữa

Bude tháo đỡ cơng trình phẩn cơng trình sập đhơng khơng có gidy phép hoặc xây đong khơng ding vin giy phép:

Bude thực hiện biện pháp dé khắc phne tinh trang 6 nhiễm mơi trường do vĩ"pham hành chính gay ra

Bude diet ra khối lãnh thd nước Cơng hịa xã hôi chủ ngiữa Tiét Nam oặc tả xuắtphương in

Bude nép lai 2d lon bắt hop pháp có được do thực hiện vi phan hành chính, Củc biên pháp khắc phục hân quả lhác được qnp Ảnh tại Chương I và Chương It cũa Neha đình này

Nguyên tắc áp dụng biển pháp khắc phục hậu qué được thực hiện theo quy cảnh tại Khoản 2 Điều 28 cis Luật Xử lý vi phạm hành chính,

124 Chit thé có thẫm quyều xie phạt và tht tục xi phạt vi phạm hành“hinh trong Fuh rực giao thông đường

Theo từ điễn tống Việt tì thim quyển được hiểu là "quyền xem xát để kết luận và dinh đoạt một vin để theo pháp luật, còn theo Từ điến Luật hoc th thẩm, quyin được hiễu là "tổng hợp các quyển và ngiĩa vụ hành đông, quyết dinh của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống bô máy nhà nước do pháp luật uy dink Như vậy theo cách hiểu này thi “thim quyển" chính là quyền và gói bạn của quyển được php luật quy nh, thâm quyên luôn gin tin với quyền lực nhà nước

Theo quy nh tei diéu 85, Luật GTĐB năm 2008 trách nhiện quản lý GTDB thuộc vé các chủ thể sau: Chính phi,Bộ Giao thơng vận tả, Bồ Cơng an, BS Quốc phịng bộ, cơ quan ngang bé, Ủy ban nhân dân các cấp Mặc đà thim quyền quân lý nhà nước về GTĐB được giao cho rất nhiều chủ thể khác nhau, huy nhiên như đã phân tích, VPHC trong lĩnh vựcGTĐB thường là những vi phạm khơng q "nghiêm trong mức phạt khơng cao, vì vậy cũng không nhất thiết phãi giao thẩm

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

quyền xử lý cho quá nhiễu chỗ thể, ma chi nên tập tring thim quyển xử lý cho các lọc lượng trực iếp thuc hiện hoạt động bảo im trật ty ATGTDB như Công en Nhân din và Thanh tra ngành GTVT. Trong mét số trường hợp nếu cin áp dụng tiện pháp tịch thu tang vật, phương in có giá tị lớn tì mới giao cho Chỗ tích Ủy,

an nhân din các cấp. Chính bởi lý do như vin trình bay, rong nổi dụng phân tích vi thim quyên xử lý VPHC trong finh vục GTĐB, em cũng chỉ tình bay ví

quyền của hai nhóm 6 à Cơng en Nhân dân và Thanh tra ngành GTVT

“hân inh thin qn xiplat hành chính trong fink vục gia thơng đường bố Chủ tch Ủy ban nhân din các cấp, Tring Công an các cấp (tir Trường Công an cấp x8) có thim quyén xử phat đối với các hành vĩ vi phạm quy din ti Ngự đảnh nay trong pham vi qn ý cia địa phương mình

Cảnh sát giao thơng đường bổ có thim quyền xử phạt đối với các hành vi vi pham trong finh vục giao thông đường bộ của người và phương tiện tham gia giaothông trên đường bộ được quy định trong Nghị Ảnh này,

C nh st rật hạ Cảnh sát phân ứng nhanh, Cảnh sát cơ động Cảnh sit quảný hành chính về tất ty xã hối, Trưông Công an cấp xã trong pham: vĩ chức năng,hiệm vụ được giao có liên quan din tất tự an tồn giao thơng đường bộ có thẩmquyền xử phạt

Thanh tra đường bộ trong pham vi chức năng nhiệm vụ được giao có thẩm quyền xử phạt đối với các hành vi vi phạm guy dinh vỀ host động vin ti và dich vụ HỖ tro vận tải tạ các didm ding xe, đỗ xe trên đường bộ, bến xe, bãi đ xe, tram đăng ng, tram kiểm tra ti rong xe, tram thu phi, cơ sở inh doanh vận ti đường tổ, khi phương tiên (cổ hành vi vi phan) đồng, đố trên đường bộ, hành vĩ vĩ phạmny định vé dio tạo sát hạch, cấp Giấy phép Idi xe, hoạt động kiểm định an toàn kỹ

thuật và bão về môi trường xe cơ giới, bảo về kit cầu hạ ting giao thông đường bộ, ‘bio dim tiêu chuẩn kỹ thuật cưa cơng tỉnh dung bộ và một số hành vi vi phạm

Cảnh sát rật hạ Cảnh sit phân ứng nhanh, Cảnh sát cơ động Cảnh sit quảný hành chính về trất tự xã hộ, Thanh tra đường bộ xử phat đối với các hành vũ vĩ pham áp ding thí đẫm trong khu vục nội thành cia các đồ thí loại đặc biết heo thim quyền

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Ninr vậy, chỉ có những chủ thể theo quy định oie pháp luật mới có thẩm quyền xử phạt hành chính trong fish vực giao thơng dung bơ. Thim quyền xử phẹt agit các chủ thể nói tin được phân định theo phạm vi lãnh th và oxi vụ việc vĩ em hành chính, đồng thời xác định cụ thể thim quyên áp dụng hành thức xi phat, smite phat của từng cơ quan, chức danh. Theo đó, Chủ tịch ủy ban nhân dân các cap, trưởng công en các cập có thim quyển xử phat vĩ phạm hành chính vé giao thơng đường bộ xây ra trong phạm vi quin lý cũa da phương mình Đối với các vi phạm,hành chính của người và phương tién them gia giao thông đường bổ thi cảnh sắt 10 thông có thim quyển Đối với các trường hop khác, thẩm quyền xử phát thuộc vi các lục lương và chức danh theo quy định của pháp luật nh: cảnh sat trật tr,cảnh st phin ứng nhanh, cảnh sit cơ đông, cảnh sat quản lý hành chỉnh vé trật hyx§ hộ, huống công an xã, thanh tra đường bộ

Thi phát hiện VPHC trong finh wc GTB, việc đầu tiên cit các chủ thể có thim quyền trước khi iên hành xử lý là phải chim dit vi phạm đó, sma đó cần cử vào các quý dinh của pháp luật về xở lý VPHC trong Tĩnh vục GTĐB để súc dinh thủ tục xử ý đối với vĩ phạm đó là bằng hình thức xử phat đơn giản (phat tạ chế hơng lập tiên bản) hay có lập biên bản

Ngồi ra, trong lính vue này thủ tục xử phạt vi phạm hành chính cơn có những u tổ meng tinh đặc thi nh: các mẫu biên bin và quyét nh để sử dụng

trong vie xử phat hoặc các quy dinh liên quan din sự có mất ti nơi xy ra vỉ phamcủa chủ phương Nên, thủ tục đi với vi phạm được phát hiện vĩ phạm hành chính từiệc nữ đụng các phương tiên, thất bị kỹ thuật nghiệp vụ..Ví du như, trường hop chủ phương tên cổ mất tử nơi xây ravi phạm, thi người cổ thẫm quyền lập biên bin và ra quyết din xổ phat hành

Vé nguyên tắc chang việc xử phat v phạm hành chính trong lính vực giaothông đường bộ được thục hiện thing nhất theo nguyên tắc, thủ tục đã được quyGok tạ Luật xử lý vi phem hành chính, Nghỉ đính số 46/2016/NĐ-CP của Chínhghủ v xử phạt vi pham bánh chính trong inh vực giao thông đường bô và đườngsit vi các quy định khác của pháp luật cổ liên quan

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

dạng đối với nhang VPHC đơn giản không nghiêm trong, có tnh tốt giảm nhệ(Gita theo quy dinh của pháp luật thi có thé áp dung bình thúc xix phat cảnh cáo hoặc nhạt in đa 250 0008 đãi với cá nhân và din 500 000đ đã với tổ chứo.

Thủ he có lập biên bản

Đổi với thủ tục này, kh phát iện và chim dứt hành vi VPHC trang lĩnh vục GTĐE, thi người có thim quyền khơng rụ quyết đính xở lý nguy ma phải lập biên ân VPHC theo ding tình tr nối dung đã được quy dinh Biên bản VPHC là cần sử đỗ ra uyệt đnhxử lý VPHC.

13 Vai trẻ của xử phạt vỉ phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơngđường bộ.

GTDB giúp ting cường phút tiển kinh tÔ - xã hổi, tuy nhiên tim én nhiễu thi nạn giao thông duing bộ, gây hậu quả lớn dén tính mang, súc khde cơn người, của cải vật chất Tiên hành xử phat PHC trong inh vục GTĐP nhằm đâm bảo trật ty an toàn giao thông đường bộ, giản thiểu tai nạn giao thông, giảm thiểu tiết hai của các vụ tại nan Qua đó cũng giảm gánh năng cho cả xã hội.

Ngồi ra xử phat VPHC trong lĩnh vục GTĐB cịn mang tính cưỡng ch xử ý đi với hành vi vi phem cũa đi tượng từ đó khẳng Ảnh đoợc tính nghiên, rin de của Pháp luật, bude chỗ thể tham gia GTĐB tuân thi, tử đó rin luyện ý thức tuân thủ pháp luật chưng,

Ngồi ra xử phat VPHC trong lính wae GTĐB cịn mang tính cưỡng ch xử ý đối với hành vi vi phạm cũa đối tượng từ do khẳng Ảnh đoợc tính nghiên, rin de của Pháp luật, bude chỗ thể tham gia GTĐB tuân thi, tử đó rin luyện ý thức tuân thủ pháp luật chưng,

GTĐB được hình thành trên cơ số phút tiễn ci lục lượng sin xuất và phâncông ao động xã hội

GTB và phát tiển kinh tổ xã hồi là 2 quá bình liên hệ chất chế với nha lâm iần để thúc đẫy cho nhau,

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Nén nh ổ thị trường ngày cảng phát iển thì GTVT, giao thương gi các sku vục, ving mién ngày cảng gia ting Do đó GTVT ngày céng phát tiễn là yêu tổ

tấtyêo, Tắc đô phát tiễn kind tế và phát tiễn GTĐB tỷ lệ thuận với nhan

Trit từ an toàn xã hối dim bio võng chắc là cơ sở để trật hy en toàn GTĐBcũng có, quy cũ phát huy được lợi ích vẫn có của GTĐB

Sur phát tiễn bản võng kinh tế, chính tị, văn hóa, của mỗi địa phương tinh, thánh phố là tin để cho việc diman ninh quốc phông Bồi vi một hệ thống to thống giao thông đường bộ thơng mu: an tồn, tr hy, thn lợi là mục Hiên hà nước, đơng thơi nó cũng là một cơ ở vật chất kỹ thuật quan trong cho en dinh,

quốc phòng.

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

riêng đã, dang và sẽ à mỗi quan âm cin khống chi các cơ quan quân lý nhà nướcsé là của toàn xã hội, bồi đậy lá một rong những hoạt động quan trong góp phầndim bảo trit ty ATGTĐB, káo giầm tinh trạng vi pham pháp luật về ATGT nổi chung TNGT nó riêng góp phân vào nợ nghiệp phát tiễn và hội nhập cũa đất nước trong in hình mới

Host động xi phat vi pham hành chính trong inh vục giao thơng đường bổ ở "mỗi ăn phương và trên phạm vi c ngớc ln là vẫn để phúc tạp có ảnh hường dn snr phettrién xã hội. Có thể thiy được điều đỏ qua việc Nhà nước sỡ dụng pháp luật

để thực hiện các ác động din các chủ thé có hành vi vi phạm, pháp luật giao thơng đường bộ góp phin én định tật tự xã hội Trt tr an toàn xã hồi được én ảnh sẽ gp phẫn rt lớn din hiệu qua của hoạt đông xử phat vi phạm hành chính về giao thơng đường bơ. Host động này có vai rồ to lớn cho việc dim bảo phú tiễn bin vũng kinhté- xi hộ, bio dim tất tự en tồn xã hồi và an ninh quốc phơng

Véi mục iu giảm TNGT và im tắc giao thông đường bộ mốt cách bén ving, ấn tới xây đụng mét xã hội giao thơng tồn, vẫn mink, thân hiện; phát biển kết sấu he ting GTĐB đáp ing nha cầu GTVT và bảo dim ATGT, trong đó có việc hồn thiện các khá niêm pháp ly và xử lý VPHC nổi chung xử lý VPHC trong nh. vực GTĐB nó tiêng, bai đây là căn cứ là cơ sb để có thể lâm tốt hơn công tác xử. ý VPHC trong lnh vực này, tờ đó thất lập được một trạng thú an toàn cho GTĐB, của đất ước, gứp phần thúc diy my phát triển chung của đất nước trong gisi đoạn Hồi nhập và mỡ của

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC GIAO THONG ĐƯỜNG BỘ TẠI HUYỆN BẢO THANG, TINH LAO CAI.

2.1 Thực trạng viphgm hành chính trong link vực giao thong đường bệ tại huyện Bio Thing, tinh Lào Cai:

3.1.1 Ấy tác động cia các

Thắng, nh Lào Cai din fink trạng vi phạm hank chính trong lĩnh vực giao hông đường.

Bão Thắng là vùng thing lũng nim ven hai bên sơng Héng thuộ: vùng đít cỗ năn chính giữa tỉnh Lio Cai cùng với thi xã Cam Đường Địa hình Báo Thing la ơng có phía Tây là đãi núi thấp của diy Phan Xi Đăng — Pi Ludng và Đồng la của dly thượng nguẫn sống Chấy én ngữ:một đãi thung lũng hep chạy đãi ven sơng

Dor chiêu dai Báo Thing có con sing Hng và tuyến đường sit Lao Cai — Hà Nội clay qua, phân huyền thánh hai bin tả ngen và hữu ngạn trong đ kus hồu ngen có nhiều suối lớn. Bio Thingla đầu mỗi giao thơng có đường sơng, đường bộ, đường

sit toa đ khắp các khu vục Bắc Nam, thụ hút các cư dân khắp moi miễn đến sinh cơlip nghiệp ngày cảng đơng đúc hình thành 3 thị trén sim uất hong Hai, Phổ Lụ, Tăng Long) với số lượng din cư đổ thị ngày cảng ting và rổ thành huyện đồng

it tinh. Tuy nhiên, Huyện bảo Thing về cơ bản vấn là huyền miễn mii có cơ sỡ hha ting giao thông chưa phát tiễn đẳng bô. Do Huyện Bảo Thắng a nơi dân cử tậptrung đơng nên tinh hình vi phạm hinh chính vỀ an tồn giao thơng đường bộ đang co xu hướng gia tăng Thâm vao đó, huyện Báo Thắng cing là ving có nhiều đẳng ảo thidw số sinh sống, nên văn hỏa them gla geo thơng cịn nhiễu hạn chế Trên da bản huyện có 13 dn tộc cùng cự trủ xen kế với nau trong đó đơng nhất là dân tốc Kinh Dao, Tay. Công như nhiễu huyền thị khác, các din tốc Bão Thing còn giữ.được nhiều hồi din gian dic sắc như Ế Lập tích nguồi Dao Ho ở Khe Mu TẾ Trừ tà đón xuân... Hàng năn, vào các dip 1 hội thả tri nạn giao thông thường ting cao mà chủ yếu là các hành vi sir dụng các chất kích thích như rượi, bia khi tham ga

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

giao thơng ling lách đánh võng, chờ quá người khi them gia giao thơng gây tú

CCudi năm 2014 tuyến đường Cao tốc Nội Bi - Lao Cai đưa vio hoạt đồng, ốp phân diy manh host động vin tả, thơng thương, giảm bớt áp lực trên tryển đường QL70 khiển cho tei nan gao thơng được giảm bot. Tuy nhiễn kta xây ra tạinan giao thơng do tinh đặc thù của đường cao tốc nên thiét hi vật chất rất lớn

- Các tuyến đường TL được ning cập, sa chữa dim bảo cho lưu thơng cơn phương tin

- Bio Thắng là mốt đa ban rong điểm về kinh tổ của tinh Lao Cai, số lượng

"người, phương tiên tham ga giao thơng qué lớn Host động của Khu cơng nghiệpTing Lõng, dia chi TT Ting Lõng- Báo Thắng - Lao Cai kéo theo rit nhiều loại gương iên tong tải lớn dt chuyển hoạt động khai thác khống sẵn tử Văn Bản, đều gây áp lục manh lên đường TUI51. Mit đồ phương tiên lớn những chỉ cĩ OLnit giao ICI7 - Xuân Giao. Khién cho host đồng vận ti ti tổ, đường TL nhanh, xuống cấp, bấttiên cho hoạt động đại cũa nguời din. Cơ rỡ bạ tang chưa thể đáp

của host đơng giao thơng rên dia bin huyện Bảo Thing, tỉnhxing được mức

Lao Cai

Tiên dia bản huyện thành phẫn din tộc it người chiếm t 18 cao do đĩ khả năng nhận thức khơng đồng đều, dẫn din việc tiễn khai và Hiễu biết về an tôn giao thơng xở phạt vi phạm hành chính con hạn ch. Cơng tác tayén truyền phd biển, giáo duc vi mà tồn giao thơng đường bộ. Nhận thúc cá nhân tốt din in ý trúc tổ chức, kỷ luật cao, việc chấp hành các quy định cơn pháp luật được thực hiện diy đã,

Tinh té cảng phát tiển, hoạt ding vin tải: hành khách, hing hỏa ngày cảng phat tiển ĐỂ nhanh đạt được lợi ih hành,

sntồn, khơng chấp hành quy dinh Pháp lu din đến các vĩ pham hành chính trong tinh vue GTĐE. Từ đĩ khiển mắt an tồn trật hex hội, bộc phát nhiễu vi phạm, ý thúc tin thi pháp luật đ xuống Cần phải dim bảo giữa phát iển lạnh tế và én cánh an ink tật tự trong đĩ cổ chấp hành nghiêm quy định giao thơng đường bộ

cá nhân con người bỏ qua các quy tắc

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Qua hình đơa phương tiên vào lou hành, sử đụng khơng dim bảo an tồn kỹ thuật khơng idm định chất lượng kỹ thu đối với 6 t6; sử dung xe máy không rõ "nguồn gốc, cùng với nhiều phương iận tr chế hoặc các phương tiện không được Thép lưu hành.

Cuộc hop các đủ biễu đánh giá cao những kit quả đã đạt được trong thục Hiện nhiệm vụ phát tiễn nh tổ - xã hội 6 thing đều năm 2018 đã đơaranhững hạn chế vé nh hành phát tiễn ánh tệ ơ nhiễm mơi trường trong đó có nổi dụng lớn về cỡ sở hạ ting cin gao thông duing bộ đang bị hủy hoại dẫn do in tạ, bên lũ và lương hương tên tham gia giao thông tập trùng rên một tuyển đường lớn, kim với đồ là sơ

đánh của trí nan giao thơng đường bổ,

2.1.2 Thực trang vi plam hành chink hành về gia thông đường bộ tỉ lmyện tì năm 2015 đẫu năm 2019 (Từ 16/11/2014 đến 24/03/2019)

Theo số Hiên thẳng ké oda Đội CSGT - TTCD Công an huyện Báo Thing tinh Lio Cái về tinh hình vì ghem tei nạn giao thơng tên dia bàn huyện Bảo Thing thể iện cụ thể nhờ sn:

Re2015 trên dis bàn huyện Bao Thing xây ra 38 vụ va chem và tei nạn geo thông làm chất 20 người, bị thương 40 người. Thiệt hại về tai sẵn ude tink, khoảng 343 000.0004 Đã khối tổ đều tra 05 vụ - 04 bị can Kết quả xử lý: TạmGinh chỉ 01 vụ do chưa xác định được bi can, ĐỀ nghị VKSND huyện truy tổ 04 ~04 bi can Xử lý hành chính 28 vu và khơng có hình thúc xử lý gì là 05 vụ (do "ngu thực hiện hãnh ví nguy hiểm cho xã hội đã chip,

Cơng tác tun re, kiểm sốt, xử lý ví phạm vé trật tự an tồn giao thơng phát tiện xử lý 2776 trường hop vi phạm, phạt tiên nộp ngân sách nhà nước

1.051.000 000đ: Tập trung vào các lỗi chủ yêu như. Không giấy pháp lái xe (100 trường hop): Pt pham nẵng đổ cân (100 trường hợp); Chỗ hàng quá tat trong (124 trưởng họp); Không chấp hành hiệu lệnh của người diéu khiẫn giao thông (29 trường hop): Chua đã đu kiên đâu khiễn phương tién (28 trường hợp)... Đã tước

ấy phép lá xe 105 trường hợp, tạm git 290 phương tiện.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

‘i can, xổ lý hành chính 31 vụ, khơng có hình thức xổ Lý gi là 08 vụ và dang giãquyit a2 vụ.

Công tác twin tr, kiém sot, xử lý vi pham vé tật tran tồn giao thơng phát hiến xử lý 1529 trường hop vi phem. Phạt én nộp ngĩn sich nhà nước 1.525.495 000đ Tập trang vio các lỗi chủ yêu như sau: Không gid phép lá xe (48 trường hop); Ti phạm nông độ cần (29 trường hop); Chd hành hoa quá tãi trong (80 trường hop); Chỗ hàng hỏa vượt quá lách thước thành thing xe (16 tườnghop): Không dit điều kiến đầu khuẩn phương tiên (16 trường hop)..Da tước giấyphép lá xe 88 trường hợp, tam giữ 205 phương tiên

* Năm 2017: Xây ra 37 vụ nen giao thông va cham giao thông làn chất 13 người, bí thương 40 người, Hư hơng 26 xe 616, 40 xe m6 tổ, ước tính tiệt hi:872 000.000đ, Khai tổ 03 vụ03 bi can; xử lý hành chính 19 vụ, khơng có hình thức xử lý gh 10 vụ (do người thục hiện hành vi nguy hiểm cho xã hôi đã chế), đang tiếu tra gai quyết 05 vụ

Công tác TTKS, xử lý vi phạm về TTATGT, phát hiện xử lý 1 408 trường, hợp vi phạm, phạt tiễn nép ngân sách nhà aude 945 256 000đ Tập trung vio các lỗi chủ yêu như sau Ch hàng quá tt tong (17 trường hợp), Ti phạm về nẵng đồ edn (69 trường hop). Khơng có gidy pháp lát xe (64 trường hop), không dit điu kiên “đâu Huẫn phương tiến (10 trường hợp) tránh vượt ai guy đình (12 trường hẹp) 41 không ding phan đường làn đường (25 trường hop)... Tước quyền sử dụng giấy

pháp 1d xe 112 trường hợp, tem giữ phương tiện 148

+ Năm 2018: Xây ra 31 vụ ti nạn giao thông, va chem giao hông lâm13 người bị thương 37 người, Hư hồng 14 xe ơtơ, 32 xe mồ tơ, tóc tính thiệt i1393 000 000đ,

Tinh nh điều tra, giải quyét các vụ tá nạn giao thing Cơ quan CSĐT trục tiếp thụ lý và đã chuyển Cơ quan CSĐT 16 vụ tei nạn geo thông và cham giáo thông đèo ra theo ding thim quyền, Két qui công tác Sâu tra giã quyệt TNGT

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Trong đó: Đã xử lý 7 iên bản và phạm về chờ hàng quá ti trọng phat tiễn 169 300 000đ, đã xử lý 210 biên bản vi phen về néng đô cổn, phat tên 696.110.0004 Một sổ 18 vi phạm khác đã xử lý: Khơng có giất pháp lái xe (87 trường hop), di khing ding phân đường làn đường (37 trường hợp) trảnh vượt sai cap Ảnh (8 trường họp) Không đã dds kiến đẫu khẫn phương tiện (12 trường hop), Thất bị an tos không đã, không di bảo (8 tường hợp)

+ Đầu năm 2019: (Tinh từ 16/11/2018 đến 24/03/2019): Xây ra 08 vụ tạinan giao thông, va cham giao thông làm chết 6 người, bi thương 06 người, Hurhồng 08 xe 6,03 xe mơ tơ, rong đó

4+ Tí nan giao thơng xây 05 vụ lâm chất 06 người

+Va cham giao thông xâyra03 vụ lâm bi thươngU3 người.

Công tác TTKS đã phát hiện lập biên bin xổ lý đối với 196 trường hợp v em, phạt tiền nôp ngân sách nhà nước 305 555 000đ, tạm giữ 35 phương tin vi pham, tước quyén nữ dụng GPLX 67 trường hop

Để đánh giá mức độ tai nạn gine thông nghiêm trọng trênBio Thắng, nh Lio Cai.

bản hư

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

tình hình tai nạn giao thông nghiêm trọng:

Se đồ biểu thị tri nạn gino thông nghiềm trạng

Chủ thích: số vụ trong thơng kế là sổ vụ TNGT và cha lâm chất người tihiện trường Daw nim 2019 tinh từ 16/11/2018 2403/2019

Đănh gá phân tích dẫn biễn tình hình va cham tax nan giao thơng nghiêm trong trên cha bản luyện Bảo Thẳng tinh Lào Cai tenon 2015 đẫn đẳu năm 2019

- TNGT nghiêm trong xây ra phân lồn vào năm 2015, 2016 sau đó mới bắt đầu giản dân lân lượt lẽ 38, 44 vụ Dén nim 2017 thi &n ảnh là 37 vụ Sau đó giảm dẫn năm 2018 cơn lạ 31 vụ đầu năm 2019 1808 vụ

6 vụ tai nan nghiêm trong xiy ra cảng cao thi sổ người bị thương số người chất céng lớn Năm 2017 xây ra nhiều vụ nhất kéo theo sổ người bị thương Ion nhất à 40 người. Số người chất trong các năm đều nhỏ hơn số người bi thương,

</div>