<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHAP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

XU PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG THI HANH ÁN DAN SỰ TREN DIA BAN TĨNH LÀO CAI- THỰC TRANG.

VA GIẢI PHÁP

HÀ NỘI - NĂM 2019

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

XU PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG THI HANH ÁN DÂN SU TREN DIA BAN TĨNH LÀO CAI- THỰC TRANG.

VA GIAIPHAP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Luậthiếnpháp - Luật hànhchính

Mã số : 8380102.

HÀ NỘI - NĂM 2019

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

"Tôi cam đoan, luân văn “Xie phat vi pham hành chính trong tht hành ám dân sự trên địa bàn tinh lào Cai - Thực trang và giải pháp” là cơng trình

nghiên cửu khoa học do tơi thực hiện. Sổ liệu trung thực, có trích dẫn rổ rang vả kết quả nghiên cứu chưa từng được công bổ.

Lao Cai, ngày 30 tháng 6 năm 2019 Tác giả luận văn.

Ha Khắc Thắng

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

Tác giả luân văn xin được bay tö sự biết ơn sâu sắc đổi với PGS.TS. Nguyễn Văn Quang - Trường Đại học Luật Hà Nội, người hướng dẫn khoa.

học, đã hết sức nhiệt tinh định hướng và giúp đỡ tác giã hoản thành luận văn này.

Trân trong cảm ơn quý thay cô Trường Bai học Luật Hà Nội đã tạo điều kiện thuân lợi cho tac giả trong suốt quả trình hoc tập, nghiên cứu vả viết

luận vẫn.

"Trân trong cảm on Cục Thi hành án dân sử tinh Léo Cai đã

cấp số liêu, thơng tin dé tác giã hồn thành luận vẫn.

<small>trợ, cũng,</small>

lào Cai, ngày 30 tháng 6 năm 2019 Tac giả luận van

Ha Khắc Thắng.

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

CHƯƠNG I NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VA PHÁP LY VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HANH AN DAN

1.1. Vi phạm hành chính trong lĩnhvục thi hành án dân sự .

1.11. Khái quất về thi hành án dan sự...

112 Kh ‘nigm viphạm lành chink trong lônh vực thi hành án dan sự 11 12. Khái niệm và vai trò của xử phạt vi phạm hành chính trong inhvục

13. Đối trong bị xử phat vi phạm hành chính, nguyên tắc và thâm quyền.

xử phạt trong lĩnh vue thi hành án dân sự 19

1.3.1. Đối tượng bị xử phạt vì pham hành chink trong lãnh vực thi hile

an dain. 19 1.3.2, Nguyên tắc witphat trong lĩnh vực thi hành ám dain sự. 2

1.3.3. Thâm quyên witphạt vi phạm hành chính trong link vực thi hành:

án danste.. 23

14. Thũ tục xũ phạt và những quy định về thi hành quyết định xử phạt

'viphạm hành chính trong lĩnh vục thi hành án dân sự... 26 1.4.1. This tục xitphat.. on 26

1⁄4.2. Thi hành quyết định xứphat vi phạm hành chính trong lĩnh vực

29 thi hành ám dan sự..

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

15. Những yếu tố ảnh hưởng đến việc bảo đảm xử phạt vi phạm hành.

chính trong lĩnh vực thi hành án dân sự. 33

CHUONG 2 THỰC TRẠNG VI PHAM HANH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT

VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HANH ÁN DÂN

SỰ TẠI TĨNH LÀO CAI... 38

2.1. Khái quát về tình hình kinh tế

Đặc trưng văn hóa tại Lào Cai: Với hơn 20 nhóm dân tộc cùng sinh sống, Lao Cai trở thành mảnh đất phong phú về bản sắc văn hoá, về truyền. thống lich sử, di sản văn hố. 39 2.2. Tinh hình vi phạm hành chính va xữ phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực thi hành án dân sự tại tinh Lào Cai. sue

2.3. Nhận xét về tình hình xix phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thi

hành án dan sự tại nh Lao Cai eB

3.3.1. Những kết qué đạt được. 48 3.3.2. Han chế, bat cập và nguyên nhãn. --40

KET LUẬN CHƯƠNG II. 58 CHUONG 3 PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP BAM BAO XỬ PHAT VI

PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HANH ÁN DÂN SỰ

TỪ THỰC TIEN TĨNH LÀO CAI 59)

3.1. Phương hướng bảo đảm xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vec thí hành án dân sự sp

3.1.1. Xiphạt vi phạm hành chink phải đúng quy dink của pháp uit59 3.1.2. Xie phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực thi hành án dan swe

phải thực sự dim bảo quyén, lợi ich hợp pháp của các tô chức, cá nhân

có liên quan. 60

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

"hành chink. ø 3.2. Giải pháp bảo đảm xử phạt vi phạm hành chính tir thục tiễn tỉnh. Lào Cai... 62 3.2.1. Hoàn thiện hệ théng văn bản pháp luật vé thả hành án dn sự về xphạt vi pham hành chink trong link vực thi hành án dan sự a 3.2.2. Nâng cao ý thite trách: nhiệm của người thie thi cơng vu 6

3.2.3. Kiện tồn bộ máp 16 chức, ning cao năng lực thực thi công vụ.

rong xữ phat vi phạm lành cinlk tinh vực thủ hành âm đầu sự... 6Š

3.2.4, Tuyên truyén, phô biến, giáo dục pháp luật về vi phạmpháp hiật trong

‘i lành ân dn sự và xitphat vi phạm trong thi hành ân dn sự 67

KET LUẬN CHƯƠNG III 70KET LUAN CHUNG. TLDANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

LOIMG BAU 1. Tính cấp thiết của dé tài

Điều 2 Hiển pháp năm 2013 đã khẳng định "Nhà nước Cộng hòa zã hội chủ nghĩa Việt Nam là nha nước pháp quyên xã hội chủ nghĩa của Nhân dan, do Nhân dân, vi Nhân dân". Trong bôi cảnh xây dựng Nha nước phép quyền

Xã hôi chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dân, vì Nhân dân ở nước ta hiện. nay, vai trò quan trong của cơng tác thí hành án dân sự (THADS) cin được

khẳng định manh mẽ hơn bao gid hét. Bởi lẽ, hoạt động THADS của cơ quan

thi hành án bảo dam “Bản án, quyết định của Tịa án nhân dân có hiệu lực

pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng, cơ quan, tổ chức, cá

nhân hữu quan phải nghiêm chinh chấp hành””, Nguyên Thủ tướng Chính phủ.

Phan Văn Khải từng nhẫn manh vé vai trò, ý nghĩa của hoạt ding THADS như sau. “Thi hành án dân sự là cơng việc có nhiều khó khăn, phức tap nhưng có ` ngiãa rat quan trong trong việc bảo vệ pháp chế, bảo vệ quyén và lợi ich hợp pháp của công dân, duy ti ky cương phép nước. Việc thi hãnh án tác động trực tiếp đến các lợi ich vật chất và tinh thin của người phải thi hành án va người

được thi hành án, đến danh dự, uy tin của người này va gia đính ho”?

<small>Với ý nghĩa như vậy, việc bảo đầm tuân thủ nghiêm chỉnh các quy</small>

định pháp luật trong cơng tác THADS có ý nghĩa chính trị, pháp lý và thực

tiễn sâu sắc. Muốn đạt được mục tiêu nêu trên việc xử lý triệt để các vi phạm. pháp luật này sinh trong hoạt đông THADS 1a nhiém vu cập thiết đặt ra cho các ngành, các cấp có liên quan. Thực tiễn quản lý hành chính nha nước ở

nước ta nói chung và ở tinh Lao Cai nói riêng cho thấy đã xây ra khơng ít

những vi phạm hành chính liên quan đền hoạt đơng THADS ma điển hình lả: Khơng cung cấp thông tin, không giao giấy tờ liên quan đến ti sin bị xử lý

“bu 106 Hinh năm 2013,

<small>hyn Vin Khả: G003), “hii sa đa nựó nga qua trọng tong việc bio vệ thấp a,</small>

thọ tik cương hp mốc”, Tp hí Dân chủ và Pup Xt, sơ đc tết 10 nim cơng ác thính an din

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

có lý do chính đáng, khơng thơng báo cho cơ quan thi hảnh án khi có thay đổi về địa chỉ và nơi cư trú, không kê khai trung thực tải sản, điểu kiện thi hành

an... Những vi phạm nay đã gây ra nhiễu khó khăn, bat cập cho cơng tac THADS, ảnh hưởng chung đến hiệu quả xét xử của Tòa án nhân dân trong

việc bão vệ các quyển, lợi ich hop pháp, chính đăng của các tổ chức, cả nhân

trong sã hội

‘Mac dù có khơng ít những vi pham hành chính liên quan đến hoạt động THADS đã sảy ra trên thực tế như đã nêu trên, việc xử phạt những vi phạm

nay còn nhiễu bat cập, chưa thực sự nghiêm minh và điều này đã ảnh hưởng

không nhỏ đến chất lượng, hiệu quả của công tác THADS, quyển, lợi ích hợp

pháp của các tổ chức, cá nhân chưa thực sự được tôn trọng và bảo đảm thực

hiện Đôi với tỉnh Lao Cai ~ một tinh miễn núi phía Bac có những nét đặc thù vẻ kinh tê, văn hóa, xã hội, tinh hình vi pham hành chỉnh (VPHC) và xử phat

vĩ phạm hành chính (XPVPHC) trong lĩnh vực THADS cũng có những diễn biển phức tap, những khó khăn, bắt cập riếng cân được quan tâm, tim hiểu, lý giải nguyên nhân, trên cơ sở đó dé xuất các giải pháp để bảo đầm xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực THADS. Vì vay, việc nghiên cửu để tài này

là cẩn thiết, có ý nghĩa lý luân va thực tiễn.

“uất phát từ những lý do nêu trên, học viên đã chon để tai “Xie phat vi _phạm hành chink trong thi hành én dan sự trên dia bàn tinh Lào Cai - Thực

rạng và giải pháp làm đê tai luận văn tốt nghiép cao học luật cia mình 2. Tình hình nghiên cứu.

VPHC va XPVPHC là những chủ đề đã được nhiều tác giã quan tâm,

nghiên cứu cả ở góc đơ chung vả ở trong các lĩnh vực quản lý nha nước cụ thé

trong phạm vi cả nước hoặc trên địa bản một dia phương nhất định,trong số đó phải kể đền

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

Tint nhất, nhóm các luận văn nghiên cứu về chủ dé VPHC va XPVPHC ở góc độ chung hoặc liên quan đến lĩnh vực quản lý nhả nước cụ thể, tiêu biểu là

Luận văn thạc sỹ luật hoc (nfm 2000, Trưởng Đại học Luật Ha Nội)

của tác giã Nguyễn Trong Binh với tiêu dé "Hồn thiện quy định pháp luật về

các hình thức xử phạt vi pham hanh chính”. Trong Luận văn nảy, tác giã tập trung phân tích va để suất các kiến nghị, giãi pháp hoán thiện các quy định pháp luật vé hình thức XPVPHC

Luận văn thạc sỹ luật học (năm 2001, Trường Đại học Luật Ha

Nội)của tác giả Nguyễn Thị Thủy với tiêu để “Thẩm quyên xử lý vi phạm. hành chính”. Luận văn nay đã phân tích thực trang pháp luật về thẩm quyển của các chủ thể có thắm quyên xử lý VPHC va nêu các giải pháp hoàn thiện

pháp luật,

Luận văn thạc sỹ luật học (năm 2009, Trường Đại học Luật Ha Nội)của tác giả Vũ Thanh Nhản với để tải "Pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng đường bộ ở Việt Nam hiện nay - Một số van để lý

lun, thực tiễn và phương hướng hoàn thiện”. Trong để tai nay, tác giả đã

nghiên cứu thực trang pháp luật zử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ ở Viết Nam, trên cơ sở đó, đưa ra những giải pháp hồn. thiện pháp luật trong lĩnh vực này

Luận văn thạc sỹ luật học (năm 201

tác giả Lê Thi Thu Lan với dé tai “Vi phạm hảnh chỉnh và xử phat vi pham.

ảnh chính trong lĩnh vực bảo hiểm xã hội ở Việt Nam hiện nay”. Tác giả đã

nghiên cửu thực trang pháp luật va thuc tiễn thi hành pháp luật vẻ vi phạm.

hành chính và xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực bao hiểm xã hội ở

'Việt Nam. Tir d6 dé ra các giải pháp hoàn thiên pháp luật

Luận văn thạc sỹ luật hoc (năm 2016, Trường Đại học Luật Hà Nội) của tác giả Lê Thị Thủy với dé tải “Xit phat vi pham hành chính trong lĩnh "Trường Đại học Luật Hà Nội)của

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

Binh”. Tác giã đã phân tích các quy định của pháp luật hiện hành va thie

tiễn áp dụng về xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trt tự,

an tồn xã hội tại huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình. Trên cơ sỡ đó, Luận

văn đã để xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện hoạt đông

nay tại địa phương,

Luận văn thạc sỹ luật học (năm 2016, Trường Đại học Luật Ha Nội)cũa tác gia Trên Thị Lan Anh với để tài "Pháp luật về xữ lý vi pham hành chính. trong lĩnh vực sử dụng đất ở Việt Nam”. Tác giã đã nghiên cứu thực trang

pháp luật và thực tiễn thực hiện pháp luật vé xử lý vi pham hành chính trong

Tĩnh vực sử dung dat ở Việt Nam, trên cơ sỡ đó, đưa ra các giải pháp nhằm. "hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu qua thực hiện pháp luật

Thứ hai, ngoài các luận văn như đã nêu trên, cịn có nhiễu bài viết đăng trên các tap chí khoa học liên quan đến chủ để VPHC và XPVPHC, trong đó có một số bai viết để cập đến việc xử lý vi pham pháp luật trong nh

vực THADS, tiêu biểu là

- Tap chí Dân chủ và pháp luật, Số chuyên dé vẻ thi hành án dân sự. năm 2007 có bai viết “Một số y kiến về cơ chế và xử lý vi pham pháp luật

trong hoạt động thi hanh án dân sự” của tác giả Nguyễn Quang Thái,

SỐ chuyên để về xử lý vi pham hành chỉnh trong lĩnh vực tư pháp -Tạp chi Dân chủ và pháp luật tháng 8 năm 2011 có bai viết "Bản về các biên pháp ngăn chăn và bảođảm xử lý vi pham hảnh chính” của tác gia Trương Khanh Toản đã tập trung phân tích thực trạng của viée áp dụng biến pháp

ngăn chặn, đông thời, nêu lên một số dé xuất, kién nghị để hoàn thiện các quyđịnh về biên pháp ngăn chặn trong xử lý vi phạm hanh chính, bai viết "Những,bất cập của pháp luật xử lý vi phạm hành chính qua côngtác thanh, kiểm travà giải quyết khiếu nai, tổ cáo" của tác giả Quốc Hoan đã tập trung phân tích

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

mỗi quan hệ giữa hoạt động thanh tra, giãi quyết khiêu nại, tổ cáo với việc xử lý vi pham hành chính, phân tích những han chế, bat cập cin xem xét trong

én, thủ tục tiền hanh xử phạt, cơ chế bảo dam thì hành quyết đính xử phạt, cơ chế giám sát việc phát hiện va xử lý vi phạm. hành chính, bai viết "Thẩm quyền xử phat vi pham hành chính trong thi hành

án dân sự" của tác giã Hoảng Quốc đã tập trung phân tích va làm rõ các quy định của pháp luật hiện hành về thẩm quyển xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực THDS

- Tạp chí pháp lý số 03 năm 2011 có bài viết “Van dé nâng cao hiệu quả xử lý vi phạmphápluật trong thi bảnh án dân sự hiện nay"của tác giả

Nguyễn Tuan An;

thẩm quyền xử phạt, mitc phạt

-Tap chí Dân chủ va pháp luật số 01 năm 2012 có bài viết “Ban về xử lý vi phạm pháp luật trong hoạt déngthi hảnh án dân sự" của tác giã Nguyễn

Tuân An,

-Tap chi Dan chủ va pháp luật sé 08 năm 2013 có bai viết cia của tác giả Hoang Thể Liên với tiêu dé "Luật xử lý vi pham hànhchính với nhiệm vụ ‘bdo dam trật tự, kỹ cương quản lý hành chính, trật tự an tồn xãhội và bảo về

quyền, lợi ích hợp pháp của cơng dân"

Tuy nhiên, đến nay chưa có dé tài nao tập trung nghiên cứu một cách.

sâu sắc, toàn diện vẫn để xữ phạt vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực Thi

thành án dan sự, đặc biệt 1a việc nghiên cứu thực tiết

bản tinh Lao Cai. Mặc dù vậy, những cơng trình nghiên cứu như đã nêu

trên là ngn tải liêu có giá tri để tác giả luận văn tham khảo trong qua vấn để nảy trên địa

trình nghiên cửu của minh

3. Mục đích và nhiệm vụ cũa luận văn. 3.1. Mue đích

Mục dich nghiên cứu của luân văn là gop phan làm sảng tô một số van

để ly luận và pháp luật vẻ XPVPHC trong lĩnh vực THADS, những bat cập,

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

khó khăn, vướng mắc phat sinh tử thực tiếnXPVPHC trong lĩnh vực THADS

trên dia bản tỉnh Lao Cai và để xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt đồng

nay trong thực tiễn.

3.2. Nhiệm vụ

Luận văn tập trùng phân tích, lâm rổ va giãi quyết một số vẫn để

~ Nghiên cứu những vấn dé lý luân vẻ pháp luật XPVPHC trong lĩnh vực THADS

- Phân tích, đánh giá thực trạng các quy định pháp luật vẻ XPVPHC trong lĩnh vực THADS, tình hình XPVPHCvé THADS hiện nay, nguyên nhân va bài học kinh nghiệm trong XPVPHC trong lĩnh vực THADS trên dia bản tinh Lao Cai

~ Dé xuất phương hướng, giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu cả tin hiện pháp luật về XPVPHC trong Tinh vục THADS nói clung và trên đa bàn tĩnh Lào Cai nói riêng nhằm đáp ứng các yêu câu thực tiễn

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối mong nghiên cứu.

- Các vẫn để lý luận về VPHC và XPVPHC trong lĩnh vực THADS.

- Các quy định pháp luật về VPHCvả XPVPHC trong lĩnh vực THADS, - Thực trạng VPHC trong lĩnh vực THADS va thực trang XPVPHC trong lĩnh vực nay.

4.2. Phạm vi nghiên cứu

- Vẻ khơng gian: Trên địa ban tồn quốc, có kết hợp phân tích nghiên. cứu trên địa ban tỉnh Lao Cai

- Về thời gian: Giai đoạn từ năm 2014 đến năm 2018.

- V nội dung: Trong khuôn khổ luận văn thạc sỹ, tác gi tập trung nghiên cứu, phân tích, đảnh giá thực trang thi hành pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vực THADS, làm cơ sỡ cho việc để xuất, kién nghị hoàn thiện và

nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về van dé nảy.

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

Trên cơ sở phương pháp luận duy vật biện chứng va duy vật lich sử của Chủ nghĩa Mac - Lénin, tư tưởng Hé Chi Minh vẻ nha nước và pháp luật, các

quan điểm của Bang vả Nha nước ta về xây dựng nha nước pháp quyển xế hội

chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân dên, vì Nhân dân, tác giã sử dụng các

phương pháp cụ thể gồm: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp,

phương pháp so sônh, phương pháp thông kế

6. Ý nghĩa thực tiễn và lý luận của luận văn.

Y ngiữa lý luân: Luận văn gop phan xây dựng hệ thống các khái niệm,

đặc điểm của XPVPHC trong nh vực THADS, các biện pháp XPVPHC

trong lĩnh vực THADS

YY nghĩa thực tiễn: Luận văn là cơng trình nghiên cứu đây đủ, sâu sắc về pháp luật và thực tiễn thí hành pháp luật vẻ XPVPHC trong lĩnh vực THADS,

góp phân nông cao nhân thức chung về vẫn dé nay trong người

, cán bộ

lâm công tác quản lý và thực hiện thẩm quyền XPVPHC. Việc phân tích thực

trạng thi hành pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vực THADS, phân tích những

tổn tai, nguyên nhân va dé xuất giải pháp kiến nghị, gop phan nâng cao hon

nữa hiệu quả hoạt động quản lý và XPVPHC trong lĩnh vực THADS

Kết quả nghiên cứu của Luân văn có thé được sử dụng làm tai liêu học

tập, nghiên cứu, sử dụng lâm tài liệu tham khảo cho việc hoàn thiện pháp luật,

nâng cao hiệu quả tổ chức thi hành pháp luật của các cơ quan có liên quan

trong lĩnh vực THADS

7. Kết cầu của Luận van

Luận văn bao gém: Lời mỡ đầu, 3 chương, kết luôn, mục lục vả danh

mục tải liệu tham khảo,

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

Chương 1: NHỮNG VAN BE LÝ LUẬN VA PHÁP LY VÈ XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HANH AN DÂN SỰ

Chương 2: THỰC TRẠNG VI PHẠM HÀNH CHÍNH VÀ XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HANH ÁN DÂN SỰ TẠI TINH LAO CAI

Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP DAM BẢO XỬ PHẠTVI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THI HANH ÁN DÂN SỰTỪ THỰC TIEN TINH LAO CAI

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

CHUONG I

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHAP LY VE XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC THIHANH ÁN DAN SỰ

1.1. Vi phạm hành chính trong linhvge thi hành án dân sự.

1.11. Khái quát về thi hành án dan swe

Hiện nay, thí hành án nói chung và thí hành án dân sự nói rigng chưa.

được định nghĩa cụ thé trong bat kỹ văn bản quy phạm pháp luật nào của các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Vì vậy, khái niệm THADS được xây dựng

trên cơ sỡ nhân thức chung vẻ thi hành án vả những quy định pháp luật hiện hanh về THADS, Liên quan đến khải niệm thi hảnh án, có ý kiến cho rằng thi

"hành án la một giai đoạn tổ tung độc lập, tiếp sau giai đoạn xét xử. Tuy nhiền

việc coi thi hành án là một hoạt đông hảnh chỉnh — tư pháp là quan niệm phổ

biển va được thừa nhận rông rai hiện nay ở nước ta. Với cách tiếp cân như

vay, thi hành án được hiểu. là hoat đông hành chinh-te pháp do cơ quan tổ chức, người có thẩm quyền tiễn hành theo trình te, thi tục được pháp Indt quy ch đưa bản ám, quyết đình của tịa án có hiệu lực thi hành được thee hiện đầy ati và idp thời trên thực tễ. Tùy theo tính chất của các bản án, quyết định. của tịa ăn có hiệu lực thi hành, việc tổ chức thi hành được thực hiện theo

những trình tự, thũ tục khác nhau. Dựa vảo căn cứ này, theo quy đính cia pháp luật nước ta, thi hanh án bao gém thi hảnh án hình sự, thi hảnh án hành chính và thi hành án dân sự.

THADS là hoạt động thi hành bản án, quyết đính của tịa án có hiệu lực.

thi ảnh theo thủ tục theo hình tự, thủ tục THADS được pháp luật quy định

Co quan THADS và Chap hành viên la các chủ thể chịu trách nhiệm THADS.

Hiện tại, Ban án, quyết định của Tịa án có hiệu lực thi hành được thi hành. theo trình tu, thi tục THADS bao gồm “Ban án, quyết định dân su, hình phạt tiên, tịch thu tai sản, truy thu tiển, tải sản thu lợi bất chỉnh, xử lý vật chứng,

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

tài sản, án phí và quyết định dân su trong ban an, quyết định hình sự, phân tải sản trong bản an, quyết định hành chính của Toa án, quyết định của Toa an

giải quyết phá sin, quyết định xử lý vụ việc canh tranh của Hội đẳng xử lý vụ

việc canh tranh có liên quan đến tải sản của bên phải thi hảnh vả phản quyết,

quyết định của Trọng tài thương mai”? Điều 482 Bộ luật tổ tung dan sự năm.

2015 đã lâm rõ Ban án, quyết định của Téa án được thi hành như sau:

*1. Bản án, quyết dinh dân sự của Tòa án được thi hành là bản ám

quyét định dai có hiệu lực pháp luật, bao gồm:

a) Ban an, quyết đình hoặc phần bản án, quyết định của Tòa án cấp sơ thâm không bi kháng cáo, Rhăng nghi theo thii tục pinic thẩm,

b) Ban án, quyết định của Tòa ám cắp phúc thẩm;

©) Quyết đinh giảm đốc thẩm hoặc tái thẩm của Tòa án; quyết định của Hội đồng Thẩm phảm Tòa cn nhân dân tối cao quy dinh tại Điều 360 của Bộ

iật này;

d) Ban cn quyết Äinh dân sự của Tịa án nước ngồi. phẩm quyết của

Trong tài nước ngồi đã được Tịa án Việt Nam cơng nhận và cho thi hành tat Vit Man

2. Miững bản an, quyết định san đập của Tòa án cấp sơ thẩm được thi “hành ngay mặc dit có thé bị Rháng cáo, khiếu nại, kháng nghi, Mễn ngỉủ:

a) Ban án, quyết định

động trở lại làm việc, trả lương, trợ cấp thôi việc, trợ cấp mắt sức iao động,

đưỡng trả công lao đông, nhân người lao

trợ cấp mắt việc làm bảo hiém xã hội, bảo liễm thất nghiệp, bảo hiém y tế hoặc bôi thường thiệt hại về tính mạng. sức khỏe, tén thất tinh than của cơng

“ân: quyết ãmh về tính hợp pháp cũa cuộc đinh công,

b) Quyết dinh vệ việc áp dung biên pháp khẩn cấp tạm thời”

Với nội dung và phạm vi như đã nêu trên, THADS có những nét khác biệt đặc thù so với thi hanh án hình sự. Bản án, quyết đình hình sự khi có hiệu

Điều 1 Lait ain i din sri 2008, sin sé magnon 2014

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

Inte pháp luật thi có tính cưỡng chế thi hảnh, còn bản án, quyết định dân sự

khi có hiệu lực thi hành cho phép đương sự tự nguyén thi hành án và pháp luật khuyến khích đương sw từ nguyên thi hảnh Trong THADS, đương sự

được thi hảnh án có quyển lam đơn yêu cầu cơ quan thi hảnh án dân sự tổ

chức thi hành án khi đương sự phai thi hảnh én không tự nguyện thi hành án

việc áp dụng biển pháp cưởng chế thí hành chỉ được tiền hành khi đương sự

không tư nguyên thi hảnh

‘Tir những phân tích trên đây, có thể hiểu thi hành dan sự la hoat động

do cơ quan tht hành án dân swe Chắp hành viên cơ thâm qun tiến

trình tực thũ tuc được pháp luật uy định đưa bản án, quyết mh về dân sue

cũa tịa đn có hiệu lực thi hành được thực hiện đây đủ và lập thời trên thực tổ

1.12. Khái niệm vi phạm hành chính trong link vực thi hành ân dân ste Khai niệm VPHC trong lĩnh vực THADS được xây dựng trên cơ si nhận thức chung vé khái niêm VPHC đã được pháp luật ghi nhân cùng các quy định pháp luật có liên quan vẻ zit phạt vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực THADS.

GO nước ta, VPHC lần đầu tiên được định nghĩa một cach chính thức tại

Điều 1 Pháp lệnh XPVPHC năm 1989, theo đó VPHC là "hành vi do cá nhân,

18 chức thực hiện một cách cổ ý hoặc vô ý, xâm phạm quy tắc quản lý nhà

nước mã khơng phải là tơi phạm hình sự va theo quy định của pháp luật phải bị xr phạt hành chính”. Pháp lệnh XLVPHC 1995 (thay thể Pháp lệnh -XPVPHC 1989) và Pháp lênh XLVPHC 2002 (thay thé Pháp lệnh XLVPHC 1995)không trực tiếp đưa ra định nghĩa về VPHC. Tuy nhiên, các văn bản nay để gián tiếp định ngiĩa VPHC thông qua định ngiĩa vé biện pháp “sc phạt vi pham hành chính”, theo đó biện pháp nay được áp dụng đối với "cá nhân, cơ

quan, tổ chức (sau đây gọi chung lả cá nhân, tổ chức) có hành vi cổ ý hoặc vô

ý vi pham các quy định cia pháp luật về quản lý na nước mà không phải là

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

tôi phạm và theo quy đính cia pháp luật phải bi xử phạt hành chính” “Luật XLVPHCnăm 2012 đã đưa ra định nghĩa về VPHC một cách rõ rang theo đó VPHC “la hảnh vi có lỗi do cả nhân, tổ chức thực hiện, vi phạm quy định của

pháp luật vé quan lý nha nước mà không phải la tội phạm và theo quy định

của pháp luật phải bị xử phạt vi pham hành chính" Những quy định pháp luật về VPHC nêu trên đã thông nhất bon dấu hiệu chung, bản chất của VPHC, cụ thể là

Thứ nhất, VPHC là hành vi trái pháp luật, xâm phạm các quy định của.

pháp luật về quản lý nha nước. mét hành vi được cho la trái quy đính pháp luật khi hành vi đó khơng phù hợp với yêu cầu của quy phạm pháp luật hoặc

là đổi lập với yêu cau đó có thể được biểu hiện ra bên ngồi bằng hành động,

hoặc khơng hành động và không đơn thuận lả hành vi trái pháp luật hành.

chính ma cịn có thé là những hanh vi trái pháp luật trong các lĩnh vực khác.

trong đó có lĩnh vực THADS.

Thứ hai, VPHC là hành vi có lỗi, thể hiện đưới dạng cổ ý hoặc võ ý:

người thực hiện hảnh vi trong trường hợp nay nhân thức được việc xâm phạm.

‘rat tự quân lý nhà nước, tính trái pháp luật của hành vi đó nhưng vẫn lựa chọn va thúc đẩy hoạt động của minh trai với yêu cầu của pháp luật trong khi có đủ điều kiện để lựa chon và quyết định cách xử sự khác phù hợp với yêu

cầu của pháp luật

Thứ ba, mức độ nguy hiểm cho xã hội VPHC thấp hơn tội phạm: Đây 1ä dấu hiệu cơ bản nhất để phân biệt VPHC với tội phạm và để đánh gia được mức đô nguy hiểm của VPHC so với tội phạm can đông thời cân nhắc các yếu tổ như: mức đồ gây thiệt hại cho sã hội của hành vi, tính chất, mức độ lỗi, tâm. quan trong của khách thể được bao về cũng như nhân thân người vi phạm.

ˆ Ehoin2 Điều 1 Pip nh Gr ipa hình ch năm 1995, Khoản 2 Đu 1 Php là số vipa

<small>‘ad đán nấm 200</small>

<small>“ hồn 1 Datu? Luật ý vien hình china 2012</small>

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

Thứ te, pháp luật quy định hành vi VPHC phải bị XPVPHC: Đây la

dấu hiệu nảy vừa cỏ tính quy kết vừa là thuộc tinh của VPHC.

'VPHC trong lĩnh vực THADS là một dang cụ thể của VPHC nên có đây đủ các dầu hiệu đặc trưng chung, bản chất của VPHC như đã nêu trên. Bên canh đó, VPHC trong lĩnh vực THADS cũng mang đặc điểm riêng biệt

liên quan đến những đặc trưng của trong lĩnh vực hoạt động nay, bởi lễ

THADS là hoạt đồng thực thi pháp luật ma vẫn để cốt lối là thí hành những ‘ban án, quyết định dân sự của Tịa án đã có hiệu lực pháp luật, tổ chức vả hoạt động THADS cũng có nhiễu nét đặc thủ, vừa mang tinh hanh chính vừa mang

tính tu pháp VPHC trong nh vực THADS 1a những hành vi trái pháp luật

trong lĩnh vực THADS, xêm hai trt tự vẻ tổ chức và hoạt động THADS được pháp luật về THADS zác lập, bảo vệ. Khách thể của VPHC trong THADS ‘bao gém toàn bộ những van để vẻ tổ chức và hoạt đông THADS, quản lý nhà

nước về THADS; trình tự, thủ tục THADS, các mỗi quan hệ trong THADS

"Pháp luật hiện hành không đưa ra một định ngiĩa riêng biệt vé vi phạm

hành chính trong lĩnh vực THADS. Trên cơ sở định nghĩa chung vẻ vi phạm.

bành chính như đã nêu trên, có thể hiểu VPHC trong lĩnh vực THADS là hành vi cô lỗi do cá nhân, tổ chức thực hiện, vì phạm quy định pháp luật về

thi hành án dân sự mà không phải là tôi pham và theo guy dinh cũa pháp luật phải bi xử phat vi pham hành chính

Theo quy đính của Điểu 52 Nghỉ đính 110/2013/NĐ-CP ngày 24/0/2013 của Chính phủ quy định zử phạt vi pham hành chính trong nh vực bổ trợ tư pháp hành chính tư pháp, hơn nhân và gia đính, thi bảnh án dân sự,

phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã (được sửa đổi, bé sung bằng Nghị định.

67/2015/NĐ-CP ngày 14 /8/2015 của Chính phủ), VPHC trong lĩnh vực

THADS bao gồm những hanh vi cu thé sau đây:

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

- Đã nhân giấy báo, giấy triệu tép ln thứ hai của người có thẩm quyển. thi hanh án nhưng không đến dia điểm ghi trong giây bao, giấy triệu tập mà

khơng có lý do chính đáng,

~ Không cung cắp thông tin, không giao giấy tờ liên quan đến tải sẵn bi

xử lý để thi hành án theo yêu cầu của người có thẩm quyền thi hanh án ma

khơng có lý do chính đáng,

- Khơng thực hiện công viếc phải lam, không cham dứt thực hiện công

Việc không được lâm theo bản án, quyết định,

~ Trả hoãn thực hiện ngiữa vu thi hanh án trong trường hợp có điều kiện thí hành án;

- Khơng thực hiện đúng cam kết đã thỏa thuân theo quyết định công

nhận sự thỏa thuận của Tòa án nhân dân,

- Cung cấp chứng cứ giã cho cơ quan Thi hành án dân sự,

- Lam hư hỗng tai sản để không thực hiện nghĩa vụ thi hành án hoặc để

trên trảnh việc kê biển tai sẵn,

- Phả hủy niêm phong tài sản đã kể biến,

- Khơng chấp hành quyết định của người có thấm quyển thi hanh án vé

Việc trữ vào thu nhập,

-Téu tán tai sản để không thực hiện nghĩa vụ thi hành án hoặc để tron.

tránh việc kê biên tai sin,

- Sử dụng trai phép, tiêu dùng, chuyển nhượng, đánh tráo, cất giầu hoặc

thay đỗi tình trang tai sản đã kể biến, - Hủy hoại tải sin đã kê biên,

- Không chấp hành quyết định cia người có thấm quyển thí hanh án về

việc thu tiên của người phải thi hảnh án đang do người thứ ba giữ,

- Cổ ý không thực hiện quyết định áp dung các biện pháp khẩn cấp tam thời của Toa án nhân dân hoặc ban án, quyết định phải thí hành ngay,

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

- Khơng chấp hanh quyết định của người có thẩm quyển thi hành án vé

việc khẩu trừ tải khoản, thu hỗi gidy tờ có giá của người phải thi hảnh én,

- Khơng chấp hành quyết định của người có thẩm quyển thí hanh án về việc thu tiến tử hoạt động kinh doanh của người phải thi hảnh án, vẻ việc thu

tiên của người phải thí hành án đang giữ,

- Hanh vi khơng thuchién việc phong tưa tải khoăn của người phải thi

‘hanh án theo quyết định của người có thẩm quyền thi hanh án.

1.2. Khái niệm va vai trò của xix phạt vi phạm hành chính trong Tinhvuc thi hành án đân sự

1.2.1. Khái niệm xữphat ám đâm sự

Theo Khoản 2 Điều 2 Luật xử lý VPHC năm 2012, XPVPHC được vi pham hành chink trong lồn thi haz

hiểu là “việc người có thẩm quyên xử phạt áp dung hình thức xử phat, biển. pháp khắc phục hau qua đổi với cá nhân, tổ chức thực hiện hanh vi vi phạm

hành chính theo quy định của pháp luật vẻ xử phạt vi pham hành chính”, Trên cơ sỡ quy định nay, có thể hiểu XPVPHC trong lĩnh vực THADS là việc người có thẩm quyén xử phat áp diong hình thúc vitphat, biện pháp khắc phụ

"âm quả đối với cá nhân, tổ chute thực hiện hành vi vi phạm hành chính trong

Tĩnh vực THADS theo quy đinh của pháp luật về xử phat vi pham hành chính. Trên cơ sỡ nhân thức vé XPVPHC trong lĩnh vực THADS như đã nêu trên, có

thể thay hoạt động nay mang những đặc điểm cơ bản sau đây:

Thứ nhất, cơ sỡ để thực hiện XPVPHC trong lĩnh vực THADS là PHC trong lĩnh vực THDS của các ca nhân, tổ chức. Đây những hảnh vi vi

pham pháp luật xêm hai trực tiếp các quan hệ zã hội trong tổ chức vả hoạt đông THADS vả theo quy định của Điểu 52 Nghỉ định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy đính xử phạt vi phạm hảnh chính trong

Tĩnh vực bổ trợ tư pháp hành chính tư pháp, hơn nhân va gia đình, thi hành án

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

dân sự, phá sản doanh nghiệp, hop tac xã (được sửa đổi, bổ sung bằng Nghỉ định 67/2015/NĐ-CP ngày 14 /8/2015 của Chính phủ) hiến có 17 nhóm vi phạm han chính trong lĩnh vực THADS như đã nêu chỉ tiét ở trên.

Thứ hai, XPVPHC trong lĩnh vực THADS được tiễn hành bối các chủ

thể có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Theo Luật XLVPHC và Nghị

định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chỉnh phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong finh vực bỗ trợ tư pháp hành chính tư pháp, hơn nhân và gia đính, thi hảnh án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tac xã (được sửa

đổi, bé sung bằng Nghĩ đính 67/2015/NĐ-CP ngày 14/8/2015 của Chính phủ) quy định cu thể chủ thể có thẩm quyển XPVPHC, hình thức, mức độ XPVPHC ma họ được phép áp dụng đối với cá nhân, tổ chức VPHC trong

Tĩnh vực THADS: Thanh tra Bộ Tư pháp; Cơ quan Thi hành án dân sư (Chấp hành viên thi hành án dân sự đang thi hành công vu, Cục trường Cục thi hành.

án dân sự, Trưởng Phong thi hảnh án cấp quân khu, Tổng cục trưởng Tổng

cục Thi hành án dân sư)

‘Trt ba, hoạt đông XPVPHC trong lĩnh vực THADS được tiên hành theo các nguyên tắc, trình tự, thủ tục chất chế do pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vực THADS quy định: tồn bơ q trình phát hiện hảnh vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực THADS, cho đến việc áp dung các biện pháp ngăn chăn, bao

đâm việc việc satt phat, việc xử phạt và t6 chức thi hành các quyết định véscit phạt các vi phạm hảnh chỉnh trong lĩnh vực nay của các chủ thể có thẩm.

quyên déu được pháp luật về XPVPHC trong lĩnh vực THADS quy định cụ

thể Vi vậy, những vi phạm vẻ tình tự, thủ tục XPVPHC trong lĩnh vực

THADS déu bị xử lý nghiêm minh theo quy định của pháp luật

Thứ ti, kết quả hoạt động XPVPHC trong lĩnh vực THADS được thể

hiên ở quyết định xử phat trong đó ghi nhân các hình thức, mức xử phat, biến

pháp áp đụng đối với cá nhân, tổ chức VPHC. Việc quyết định ap dung biến

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

pháp xử phạt, hình thức xử phat vừa thể hiện sự nghiêm khắc của Nha nước

chức vi phạm, giáo dục ý thức chấp hảnh, tuân thủ pháp

luật, phòng ngừa các vi phạm pháp luật có thé zảy ra.

Bên cạnh những đặc điểm cơ ban nêu trên, XPVPHC trong lĩnh vực THADS cịn có những đấc trưng riêng thể hiện đặc thủ của lĩnh vực THADS

Đây là lĩnh vực hoạt đông phức tap, liên quan đền việc thực hiện nhiệm vu, đối với cá nhân,

quyển han, quyền vả nghĩa vụ của nhiều cơ quan, tổ chức và cá nhân khác.

nhau: cơ quan Thi hành án, Chấp hành viên, Ngân hàng, người phải thi hành. án, người được thi hành án, người có quyền, lợi ích liên quan Vi vay, muốn thực hiện được hiệu quả việc XPVPHC trong lĩnh vực THADS, công tác

tổ chức phối hợp các cơ quan, tổ chức có liên quan cẩn được đặc biệt chú trọng. Việc xác minh, thu thập chứng cứ để xác định rõ tính chất, mức độ

của các VPHC trong lĩnh vực THADS cũng tương đối phức tap địi hỏi những người có trách nhiệm tham gia vào hoạt động XPVPHC trong lĩnh vực THADS phải nm chắc nhiều biện pháp nghiệp vu và được trang bi những kỹ năng cần thiết

122. Vai trò của xử phat vi phạm hành chính trong lĩnh vực thi hành án đâns

Trong tiến tình xây dưng Nhà nước pháp quyển của Nhân dân, do

Nhân dân, viNhân dân hiện nay ở nước ta, THADS ngảy cảng khẳng định vai

trò và vi thể quan trong trong việc “bao vệ tính nghiêm minh của pháp luật, ảo về quyền, lợi ich hợp pháp của công dân, thực thi công lý, xây đưng một

xã hội trệt tự, kỹ cương và én định Ê. Vì vậy, trước hắt, việc xử phat nghiêm.

minh, triệt dé VPHC trong lĩnh vực THADS có ý nghĩa, vai trị quan trọng

trong việc cũng cố va nâng cao hiệu luc, hiệu quả cia công tac THADS, gdp

75.11 The Lng, Ủy vên Trng ong Ding, Bộ Ting Bộ Tephip, Tạ £ din sev yên nho dim

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

phân quan trong vio việc bão vệ lợi ích chính dang cia Nhả nước, quyển, lợi

ich hợp pháp của các cả nhân, tổ chức trong zã hội.

Thứ hai, XPVHC trong lĩnh vực THADS góp phản nâng cao ý thức tơn

trong pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân trong zã hội. Những hành vi

vĩ phạm pháp luật trong lĩnh vực THADS được phát hiện và xử lý trên cơ sở những quy định của pháp luật, bao đảm tinh đúng din và nghiêm minh cia

pháp luật. Qua việc xử lý đó, chủ thể thực hiến hành vi vĩ pham pháp luật

trong lĩnh vực THADS phải gánh chịu hậu quả pháp lý bat lợi tương ứng với

thành vị, tinh chất va mức độ nguy hiểm do hành vi trái pháp luật của minh

gây ra. Đồng thời, qua việc áp dung các hinh thức xử phat đổi với các hành vi vi pham pháp luật trong lĩnh vực THADS, mà ý thức chấp hành pháp luật vẻ THADS cia người dân được nâng cao, tự ý thức được trách nhiệm pháp luật của minh va không thực hiện các hanh vi vi phạm pháp luật trong lĩnh vực THADS.

Thứ ba, XPVHC trong lĩnh vực THADS góp phin quan trọng trong việc giữ gin trật tự pháp luật, trất tự, kỷ cương sã hội. THADS là hoạt đông nhằm đưa ra thi hành những bản án, quyết định của Tịa an đã có hiệu lực

pháp luật. Nhưng trên thực thé không phải lúc nào việc thi hảnh những bản án, quyết đính đó cũng diễn ra thuận tiện. Bởi lẽ có trường hợp người phải thi

hành án chồng đối, căn trở việc thi hanh án, chống đổi hoặc tri hỗn việc thí

bành án. Việc ching đổi, trì hỗn, cân tré đó déu có thể bị XPVPHC. Việc xử phat đổi với những hanh vi vi phạm pháp luật này có tinh chất ngăn chặn va

loại bé những hành vi chẳng đối, ti hoãn, cn tré trong q trình thi hành án. Qua đó góp phan dém bảo tính nghiêm minh của pháp luật trong lĩnh vực THADS nói riêng và những quy định trong các lĩnh vực khác của pháp luật nói chung

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

13. Đối tượng bi xử phạt vi phạm hành chính, nguyên tắc va thẩm. quyền xử phạt trong lĩnh vực thi hành án dân sự

1.3.1, Béi tượng bị xữ phạt vi phạm hành chính trong lãnh vực thi hành án din sự.

Đối tương bị XPVPHC trong lĩnh vực THADSđược quy định chung tại

Điều 5 Luật Xữ lý vi pham hảnh chính Điều 2 Nghĩ dinh 110/2013/NĐ-CP

ngày 24/0/2013 của Chính phiquy định xử phạt vi phạm hanh chính trong

Tĩnh vực bổ trợ tư pháp hành chính tư pháp, hơn nhân va gia định, thi hành an

dân sự, phá sản doanh nghiệp, hop tac xã (được sửa đổi, ba sung bằng Nghỉ định 67/2015/NĐ-CP ngày 14 /8/2015 của Chính phủ) có quy đính về đối tương bị XPVPHC trong lĩnh vực THADS. Theo tinh than của quy định nay,

đối tượng bị XPVPHC trong lĩnh vực THADS bao gồm các cá nhân, tổ chức. 'VPHC trong lĩnh vực THADS, cu thể là:

-Cá nhân VPHC trong lĩnh vực THADS: Đối tượng nảy có thé người

phải thi hành án, người được thi hành án, người có quyển lợi, nghĩa vụ liên quan và các cá nhân khác,

-Tỗ chức VPHC trong nh vực THADS: cơ quan nhà nước có hảnh vi

'VPHC trong lĩnh vực THADS mà hảnh vi đó khơng thuộc nhiệm vụ quản lý

nhả nước được giao, các tổ chức khác không phải cơ quan nha nước có hành

viVPHC trong lính vực THADS,

"Như vậy đối tương bi XPVPHC trong lĩnh vực THADS bao gồm nhiều cá nhân, tổ chức khác nhau. Hiện nay, có một vẫn để được nhiễu người đặt ra là có XPVPHC trong lĩnh vực THADS đổi với cơ quan THADS, Thủ trường cơ quan THADS, chuyên viên, thư ky, chấp hành viên cơ quan THADS trong

trường hợp các chủ thể nảy có hảnh vi vi phạm trong khi đang thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong lĩnh vực THADS hay không? Trên thực tế, Khoăn 1

Điều 5 Luật Xử lý vi pham hảnh chính quy định các đối tượng bi xử lý vi

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

phạm hảnh chính cũng không cỏ sự phân biệt giữa cản bộ, công chức, viên chức véi cả nhân khác vả khơng có sự phân biết giữa cơ quan nba nước với

các tổ chức không phải là cơ quan nha nước. Tuy nhiên, Điều 1 Nghị định số.

31/2013/NĐ-CP quy định: “Trường hop cán bộ, công chức, viên chite thuec Tiện lành vi vi pham Rhi đương thi hành công vụ, nhiềm vụ và hành vi vi phạm a thuộc công vụ. nhiệm vụ được giao, thi không bị xử phạt theo qn định của

Iuật về cán bô, công chức, viên chúc. Cơ quan nhà nước thực h

hut về vie theo quy định của pháp hành ví vĩ vi phạm hành chính. mà bt xứ

_pham thuộc nhiệm vụ quản If nhà nước được giao, thi không bị xie phat theo ny anh của pháp luật về vie vi phạm hành chính, mà bị xử If theo guy

aia của pháp luật có liên quan" Đồng thời, căn cử vàoĐiễu 2 Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ như đã nêu trên, có thể khẳng định không XPVPHC đối vớicơ quan THADS, Thủ trưởng cơ quan.

THADS, chuyên viên, thư ký, chấp hành viên thực hiện hành vi vi phạm thuộc nhiệm vụ quản lý nha nước được giao

1.3.2. Nguyên tắc xiephat trong lãnh vực thi hành án đâm sie

Đổ cho việc xử phat được khách quan, chính sắc, đúng người, đúng,

hành vi mã chủ thể vi pham thực hiện và đúng pháp luật thi việc XPVPHCnói

chung và việc XPVPHC trong lĩnh vực THADS nói riêng déu cần phải tuân

thủ triệt để các nguyên tắc đã được quy định tại trong Luật Xử lý vi phạm.

hành chính năm 2012. Các nguyên tắc được quy định trongKhoan 1 Điều 3

Luật Xữ lý vi phạm hảnh chính năm 2012 có sự kế thửa va bỗ sung các

nguyên tắc XPVPHC đã được ghỉ nhân trong Pháp lệnh xữ lý vì phạm hành. chính năm 2002, theo đó XPVPHC trong lĩnh vực THADS phải tuân thủ các nguyên tắc sau đầy,

“Một là, moi vi phạm hành chính phi được phát hiện, ngăn chăn kịp thời và phải bi xử lý nghiêm minh, mọi hêu quả do vi phạm hành chính gây ra phải được khắc phục theo đúng quy đính của pháp luật,

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

Nguyên tắc nay doi hỏi các cơ quan có thẩm quyển phải tích cực chủ đông trong việc thanh tra, kiểm tra vả thực thi công vu để kip thời phát hiện

các VPHC. Khi đã phát hiện thì phai tiến hành xử lý mốt cách nhanh chóng,

cơng minh và triết để. Hậu quả do hành vi vi phạm gây ra phải được khắc

phục vi lợi ich công đẳng nhằm đảm bảo lập lại trật tự pháp luật, góp phản.

thiết lập kỉ cương, dn định trật tự xã hội, phát triển lạnh tế.

'Việc xử phat, việc phát hiện kịp thời sé góp phin nhanh chóng vào việc xử lý, giải quyết các vi phạm đã sảy ra, tạo lòng tin cho Nhân dân. Đồng thời việc phát hiện sớm các vi phạm hành chính cịn có ý nghĩa cực kì quan trong lả

‘gop phan thiết lập vả duy trì trật ty quản ly nha nước, có tác đụng tích cực trong

phịng ngừa vả chéng vi phạm hành chính, giáo dục người dân trong xã hội có ý thức tơn trọng pháp luật, thực hiện các quy tắc của đời sống công đồng,

Hat là việc xử phat vi phạm hành chính được tiên hành nhanh chóng,

cơng khai, khách quan, đúng thẩm quyền, bảo dam công bang, đúng quy định.

của pháp luật

Ba Ta, việc xử phạt vi pham hành chính phải căn cứ vào tính chất, mức độ, hêu quả vi phạm, đối tương vi phạm và tinh tiết giảm nhẹ, tinh tiết tăng năng

Nguyên tắc nay địi hỗi người có thẩm quyền xử phạt trước khi ra quyết

định xử phat cần phải phân tích, làm rổ mức đơ cũng như tính chất, các tinh Nếu vi phạm

do nhiễu người gây ra thì phải đánh giá chính xác mức độ lỗi của mỗi người tham gia thực hiện vi phạm hành chính do để từ đó có thé ra các biện pháp xử. phat hop lý cho từng người. Đông thời, tắt cả các tinh tiết nêu trên déu phải

được ghỉ trong biên bản xử phạt

“Bắn là, chỉ xử phạt vi pham han chính khi có hành vi vi phạm hành.

chính do pháp luật quy định; một bênh vi vi pham hành chính chỉ bị xử phat tiết tăng năng hay giảm nhẹ đối với từng hành vi VPHC cụ tỉ

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

người vi pham déu bị xử phat vé hành vi vi pham hành chính đỏ, Một người

thực hiện nhiêu hành vi vi phạm hảnh chính hoặc vi phạm hành chỉnh nhiều lân thì bị xử phat về từng hảnh vi vì phạm.

Nếu một hành vi vi phạm đã bi một người có thẩm quyển lập biên bản

xử phạt hoặc ra quyết định xữ phat thi không được lập biên ban hoặc ra quyết

định zử phat lẫn thứ hai đối với cùng một hành vi đó nữa. Khái niệm xử phat lân thứ hai va khái niệm xử phạt khi tái phạm tuy có nhiều điểm giống nhau,

nhưng đó khơng cùng loại. Tai phạm là một hành vi vi pham khác có tính chất

củng loại với hành vi vi pham mà chủ thể đã tửng bi xữ lý, trong khi đó thì

khái niệm kia chỉ có 1 hanh vi vi phạm tén tại

‘Mot hành vi vi phạm hành chính đã được người có thẩm quyền ra quyết

định xử phat thì khống déng thời áp dụng các biện pháp zử lý hành chính khác đối với người thực hiện hành vi vi phạm này. Một hành vi VPHC đã bị ra quyết định xử phạt, nếu sau nay phát hiện hành vi đó có các dâu hiệu của tôi pham phải truy cứu trách nhiệm hình sự thi phải hủy quyết định XPVPHC

trước đây, rồi mới chuyển hỗ sơ vi phạm cho cơ quan tién hành tổ tụng có. thấm quyền để truy cứu trách nhiệm hình sự.

Đổi với trường hợp một người thực hiện nhiều hảnh vi vi

pham, thì người đó sẽ bị sử phạt về từng hành vi, sau đó tổng hợp

Jai thành hình phạt chung

Trường hợp nhiêu người cùng thực hiện một vi pham hành chính thi

mỗi người déu bi xử phat. Vi vi phạm hành chính đó tổng hợp của tắt cả các ‘hanh vi vi phạm của mỗi người.

“Năm là, người có thẩm quyển xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hanh chính. Ca nhân, tổ chức bị xử phat có quyền tự mình hoặc thơng,

qua người đại điện hợp pháp chứng minh minh không vi pham hành chính.

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

Nour vậy, trách nhiệm chứng minh hành vi vi pham hảnh chính là nghĩa

‘vu của người có thẩm quyên XPVPHC.

“Sim là, đỗi với cùng một hành vi vi pham hảnh chính thi mức phạt tién

đổi với tô chức bằng 02 lẫn mức phạt tiễn đối với cả nhân.

Nguyên tắc nay đã phân định mức phạt tiên giữa cá nhân và tổ chức vi phạm, phủ hợp với tính chat vi phạm.

Việc quy định các nguyên tắc XPVPHC nêu trên đã đáp ứng được với

yên cầu thực tiễn đất ra trong việc xử lý các hảnh vi vi pham hành chính ngày cảng nhiêu và đa dạng như hiện nay. Đồng thời, khắc phục tình trạng chủ thể có thẩm quyên XPVPHC ban hành quyết định xử phat mang tính đơn phương, áp đặt ý chí chủ quan của người có thẩm quyền xử phạt.

13.3. Thâm quyên xữ phat vi phạm hành chink trong lĩnh vực thi

"hành án đânsr

Luật Xử ly vi pham hanh chính năm 2012 dảnh hai điểu luật quy định

rõ về thắm quyên XPVPHC trong lĩnh vực THADS gém cơ quan Thanh tra

(Điều 46) và cơ quan Thi hành an dân sự (Điểu 49), Tiếp đó Nghĩ định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm. hành chính trong lĩnh vực bỗ trợ tu pháp hành chính tư pháp, hơn nhân va gia đính, thí hành án dân sự, pha sản doanh nghiệp, hop tác zãđã quy định chỉ tiết

‘va cụ thể hơn về thẩm quyền của cơ quan Thanh tra va cơ quan Thi hanh án. dân sự trong việc XPVPHC trong lĩnh vực nay, cụ thể như sau:

1.3.3.1 Thâm quyén cũa Cơ quan tht lãnh án dân sac

Trong hoạt đông THADS thi cơ quan THADS là cơ quan thưởng zuyên và trực tiếp phải xử lý nhữngVPHC của người phải thi hành án và những người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan khác. Theo quy đính của Điều 49 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và Điểu 68,72 Nghĩ đính số 110/2013/NĐ-CP

ngày 24/9/2013 của Chính phủ có thể xác định Chấp hánh viên THADS đang

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

thi hành công vu, Chỉ cục trưởng Chỉ cục THADS, Cục trưởng Cục THADS,

Trưởng phòng THA cấp quân khu, Tổng cục trưởng Tổng cục THADS la những người có thẩm quyền XPVPHC trong THADS. Tham quyên XPVPHC trong lĩnh vực THADS của các chức danh cụ thể nêu trên đượcNghĩ định số

110/2013/NĐ-CP quy dinhchi tiết như sau?

- Chấp hành viên thi hành án dân sự dang thi hanh cơng vụ có quyền:

+ Áp đụng biện pháp khắc phục hau qua: buộc khơi phục lại tình trạng. ‘van đầu đã bị thay đối.

~ Cục trường Cục thi hành án dân sự, Trưởng phòng Phỏng Thi hành. án cấp quần khu có quyển

<small>+ Phat cảnh cáo,</small>

+ Phat tiên đến 20.000.000 đồng,

+ Áp dụng biện pháp khắc phục hâu q: buộc khơi phục lại tình trạng. ‘ban dau đã bị thay đổi.

tống cục trưởng Tổng cục thi hảnh án dân sự có quyển:

<small>+ Phạt cảnh cáo,</small>

+ Phat tién đến 40.000.000 đồng,

+ Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính,

+ Áp dung biện pháp khắc phục hau quả: buộc khơi phục lại tình trạng. ‘ban đầu đã bị thay đổi.

‘na Đầu 69, Nghi h1107013/Đ-Cðngủy 24912013 ca Chăn phố,

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

Nghiên cứu chi tiết quy đính nếu trên, ching ta nhân thấy thẩm quyên

XPVPHC ciaChi Cục trường Chi cục thi hành án dân sự, Cục trưởng Cục thi

thành án dân sự, Trưởng phòng Phỏng Thi hành an cấp quân khu theoquy định.

của Điển 68 Nghĩ định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 bị thu hep hơn so vớiquy định của Điễu 49 Luật xử lý vi pham hảnh chính năm 2012. Bởi lẽ, theo Điều 40 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, các chức danh trên

con được trao thấm quyên tịch thu tang vật,phương tiên VPHC nhưng theo

Điều 68 Nghỉ định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 họ không được trao

thấm quyển nay. Điều này cũng đất ra câu hõi vé sự phủ hợp của Nghị đính số

110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 với Luật Xử lý vi phạm hành chính 2012

1.3.3.2. Thẫm quyền của Thanh tra Bộ Tư pháp

Theo quy định tại khoản 4, Điểu 67 Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ, Chánh Thanh tra Bộ Tư pháp có quyển: phạt cảnh co, phạt tiên dén 40 000.000 đồng đối với hảnh vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực thi hành án dân su, áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại chương V của Nghỉ định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/0/2013 của

Chính phi (biện pháp buộc khôi phục lai tinh trang ban đâu đã bị thay đổi do các hành vi: Lâm hư hồng tai sản để không thực hiên nghĩa vụ thi hành án hoặc để trén tránh việc kê biên tai sẵn, tấu tán tai sản để Không thực hiện. ngiữa vụ thi hành án hoặc để trén tránh việc kê biến ti sản, sử dung trái phép, tiêu dùng, chuyển nhượng, đánh tráo, cất gidu hoặc thay đổi tinh trạng tải sẵn

để kế biên)

Theo quy định tại Điển 67 của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày 24/0/2013 của Chính phủ quy đính cả thẩm quyên XPVPHC trong lĩnh vực

THADS của thanh tra viên Bộ Tư pháp dang thi hành công vụ va của Trường đoản thanh tra chuyên ngành Bộ Tu pháp. Tuy nhiên, ngày 29/5/2014, Chỉnh

phủ đã ban hành Nghị định quy định vẻ tổ chức va hoạt động của thanh tra

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

ngành Từ pháp và Nghĩ định nay có hiệu lực thi bánh kể từ ngày 20/7/2014.

Theo quy đính của Nghĩ định này, khơng có hoạt động thanh tra chuyên

ngành trong lĩnh vực THADS. Như vậy, thẩm quyên XPVPHC trong lĩnh vực THADS của cơ quan thanh tra chỉ còn lại thẩm quyển XPVPHC của Chánh

Thanh tra Bộ Tw pháp

144. Thủ tục xử phạt và những quy định về thi hành qi

phat vipham hành chính trong lĩnh vục thi hành án dan sự 1.4.1. Thủ tục xữphạt

Bude chấm đứt hành vi vi phạm hành chính: Theo quy định tại Điều

55 Luật zử ly vi pham hành chính năm 2012 thi "Bude chấm đứt hành vi vi

phạm hanh chính được người có thẩm quyển đang thi hành công vụ áp dung đổi với hành vi vi pham hành chính đang diễn ra nhằm chấm dứt ngay hảnh vi vi phạm Bude cham đút hành vi vi pham hành chính được thực hiện bằng lồi

nói, cdi, hiệu lênh, văn bản hoặc hình thức khác theo quy định của pháp luật" Xit phạt vi phạm hành chính khơng lập biên bản: Theo quy dinh tai Điều 56 Luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì

"1. Xữ phạt vi phạm hành chính khơng lap biên ban được ap dụng trong

trường hop xử phạt cảnh cao hoặc phạt tiên đến 250.000 đồng đổi với ca nhân, 500.000 dong đổi với tổ chức va người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ.

Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhữ sử dụng phương, tiên, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thi phải lập biên bản.

Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ phải ghi rõ ngày, thang,

năm ra quyết đính, ho, tên, địa chỉ của cá nhân vi phạm hoặc tên, địa chỉ cia

tổ chức vi phạm, hanh vi vi phạm, địa điểm xây ra vi phạm, chứng cứ vả tinhtiết liên quan đến việc giãi quyết vi pham, họ, tên, chức vụ của người ra quyết

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

định xử phạt, điểu, khoản của văn bản pháp luật được áp dung Trường hop phạt tiên thi trong quyết định phải ghi rổ mức tiến phạt"

Nhu vay, căn cứ vào Điều 52 của Nghị định số 110/2013/NĐ-CP ngày. 24/9/2013 của Chỉnh phủ thì việc XPVPHC đối với các hành vi vi phạm trong

hoạt đông THADS ma quy định phat tiễn thi mức phạt tiến đối với các hành.

vi đều từ 500 000 trở lên. Do đó, việc XPVPHC trong lĩnh vực THADS theo

thủ tục khơng lập biên bản chi áp dung đối với VPHC mã hình thức xử phạt là

cảnh cáo.

Xie phạt vi phạm hành chính có lập biên bản: Theo quy định tại Điều 57 Luật Xử lý vi pham hành chính năm 2012 thi

"1, Xử phat vi pham hành chính có lập biển bản được áp dung đối với

"hành vi vi phạm hành chính của cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính không,

thuộc trường hợp quy định tai đoạn 1 khoản 1 Điều 56 của Luật này. 3. Việc xử phat vi phạm hảnh chính có

thẩm quyển xử phat lắp thành hỗ sơ xử phat vi phạm hành chính. Hỗ sơ bao

gm biên bản vi pham hành chỉnh, quyết định xử phạt hảnh chính, các tai liêu, giấy từ co liên quan và phải được đánh bút lục. Hỗ sơ phải được lưu trữ theo p biên ban phải được người có

quy định của pháp luật vé lưu trữ"

Như vậy, XPVPHC có lập biên bản la trường hợp áp dụng đối với

tổ chức, cá nhân khôngthuộc trường hợp xử phạt vi phạm hành chính khơng lập biên bản. Người có thẩm quyền lập biên bản VPHC trong lĩnh.

vực THADS gồm:

Người có thẩm quyền XPVPHC quy định tai các Điều 66, 67, 68, 69

và 70 của Nghị định 110/2013/NB-CPngay 24/9/2013 của Chỉnh philập biển

‘ban vi phạm hênh chính đổi với các hành vi trong finh vực thuộc thẩm quyền

xử phạt cũa mình,

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

"Thẩm tra viên, thư kỷ, chuyên viên cơ quan Thi hành án dân sự lập biên. ‘ban vi phạm hành chỉnh đối với các hành vi quy đính tại Chương V của Nghỉ định Nghĩ định 110/2013/NĐ-CPngày 24/9/2013 của Chính phủ.

Thời hạn ra quyết định xử phat vi phạm hành chính: Người có thẩm. quyền XPVPHC phải ra quyết định XPVPHC trong thời han 07 ngảy, ké từ ngày lập biên bản vi pham hảnh chính Đối với vụ việc có nhiễu tinh tiết phức

tap mà khơng thuộc trường hop giải trình hoặc đổi với vụ việc thuộc trường

hợp gi trình thì thời han ra quyết định xử phạt tối da là 30 ngày, kể từ ngày

lập biển bản. Trường hợp vụ việc đặc biết nghiêm trong, có nhiễu tình tiết

phức tạp và thuộc trường hợp giải trình mà can có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng cứ thi người có thẩm quyền đang giải quyết vụ việc phải ‘bao cáo thủ trưởng trực tiếp của minh bằng văn bản để xin gia hạn, việc gia

hạn phải bằng văn bản, thời hạn gia han không được qua 30 ngày. Người có

thấm quyển xử phạt khơng ra quyết định xt phạt nhưng vẫn có quyền quyết

định áp dụng biên pháp khắc phục hậu quả, quyết định tích thu sung vào ngân sách nha nước hoặc tiêu hủy tang vật VPHC thuộc loại cấm lưu hành. Người

có thẩm quyền XPVPHC néu có lỗi trong việc để quá thời han ma không ra.

quyết định xử phạt thi bị xử lý theo quy định của pháp luật.

Trường hợp một cá nhân, tổ chức thực hiện nhiều hành vi VPHC ma bị

xử phạt trong cùng một lân thi chỉ ra 01 quyết định zử phat, trong đó quyết định hình thức, mức xử phạt đối với từng hành vi vi pham hanh chính.

Trường hợp nhiêu cá nhân, tổ chức cing thực hiện một hảnh vi VPHC thì có thể ra 01 hoặc nhiêu quyết định xử phạt để quyết định hình thức, mức zử phat đổi với từng cá nhân, tổ chức. Trường hợp nhiễu cá nhân, tổ chức thực hiện

nhiều hành vi vi phạm hành chính khác nhau trong cing một vụ vi pham thì

có thể ra 01 hoặc nhiêu quyết định xử phạt để quyết định hình thức, mức xử.phat đối với từng hành vi vi phạm của từng cá nhân, tổ chức. Quyết định xử

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

phat có hiệu lực kể từ ngày ký, trừ trường hợp trong quyết định quy định ngày

có hiện lực khác

142. Thi hành quyét định xi phat vì phạm hành chính trong link

vue thủ hành âm dn sie

'Việc thi hành và cưỡng chế thí hành quyết định XPVPHC được quy định từ Điễu 68 đến Điều 88 Luật Xử lý vi pham hành chính năm 2012 va Nghĩ định số 166/2013/NĐ-CP quy định vé cưỡng chế thi hanh quyết định xử

phạt vi phạm hảnh chính

Thi hảnh quyết định xữ phat trong trường hợp xử phạt theo thủ tục không lập biên bản Trong lĩnh vực THADS chỉ có trường hợp phạt cảnh cáo 1à thuộc trường hợp áp dung thủ tục xử phạt khơng lập biên bản. Quyết đính

XPVPHC trong trường hợp nay phải được giao cho cá nhân, tổ chức bi xử

phat 01 bản. Trường hop người chưa thành niền bị xử phạt cảnh cáo thi quyết định xử phạt còn được gửi cho cha mẹ hoặc người giám hộ của người đó

Thi hảnh quyết định xử phat vi phạm hanh chính trong trường hop zử

phạt theo thũ tục có lập biển bản: Cá nhân, tổ chức bi xử phạt vi phạm hành. chính phải chấp hanh quyết định sử phạt trong thời han 10 ngày, kể từ ngày

nhận quyết định xử phạt vi phạm hành chính, trường hợp quyết định xử phạt vũ phạm hành chính có ghi thời hạn thí hành nhiễu hơn 10 ngày thi thực hiện

theo thời hạn đó. Trường hợp cá nhân, 16 chức bị xử phạt khiéu nai, khối kiện phải chấp hành quyết định zử phat. Người có thấm quyển xử phạt đã ra quyết định xử phạt có trach nhiệm theo dõi, kiểm tra việc chap hành quyết định xt phạt của cá nhân, tổ.

chức bị xử phạt và thông báo kết quả thí hành zong quyết định cho cơ quan quản lý cơ sỡ dữ liệu về xử lý vi pham hảnh chính của Bộ Tư pháp, cơ quan từ pháp địa phương,

đôi với quyết định xử phat vi phạm hảnh chính thì

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

“Thời hiệu thi hành quyết định XPVPHC là 01 năm, kể từ ngày ra quyết

định, q thời han này thì khơng thi hanh quyết định đó nữa, trừ trường hop

quyết định xử phat có hình thức xử phạt tịch thu tang vat, phương tiện vi pham hảnh chỉnh, áp dụng biên pháp khắc phục hâu quả thi vẫn phải tịch thu

tang vat, phương tiên thuộc loại cẩm lưu hành, áp dụng biên pháp khắc phục

xây dựng và an ninh trt tự, an toàn xã hồi. Trong trưởng hợp cá nhân, tổ chức

‘bj xử phạt cổ tinh trốn tránh, trì hốn thì thời hiệu nói trên được tính kể từ thời điểm cham đứt hành vi trồn tránh, tri hoãn. Trường hợp người bị xử phat chet, mất tích, tổ chức bi xử phạt giải thé, phá sản thì khơng thi hanh quyết định phạt tiên nhưng vẫn thi hank hình thức xử phạt tich thu tang vật, phương tiện vi phạm.

hành chính và biện pháp khắc phục hậu quả được ghi trong quyết định,

Hoén thi hành quyết định phạt tiên: Quyết định phạt tiên có thể được

hỗn thi hành trong trường hợp cá nhân bị phat tiền tử 3 000.000 đồng tr lên đang gặp khó khăn đặc biết, đột xuất về kinh tế do thiên tai, thâm hoa, hỏa hoạn, dịch bênh, bệnh hiểm nghề

dân cấp xã nơi người đó cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi người đó học tập,

làm việc Cá nhân phải có đơn để nghị hỗn chấp hành quyết định xử phạt vi

phạm hành chính gửi cơ quan của người đã ra quyết định xử phat. Trong thời , tai nan và có xác nhận của Uy ban nhân.

hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận được đơn, người đã ra quyết định xử phạt xem

xét quyết định hoãn thi hành quyết định xử phat đó. Thời han hỗn thi hành

quyết định xử phạt không quá 03 tháng, kể

miễn tiên phat: Cá nhân thuộc trường hop được hoãn (quy đính tại khoản 1 Điều 76 Luật xử lý vi pham hành chính năm 2012) ma khơng có khả năng thi

‘hanh quyết định thì có thể được xem xét giãm, miễn phan còn lại tiên phạt ghi trong quyết định xử phạt. Cá nhân phai có đơn để nghị giảm, miễn phân con

lại hoặc tồn bơ tiễn phạt gũi người đã ra quyết định xữ phat. Trong thời han 'ngày có quyết định hoần. Giảm,

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

03 ngày, kể từ ngày nhân được đơn, người đã ra quyết định xử phạt phải chuyển đơn kèm hỗ sơ vụ việc đến cấp trên trực tiếp. Trong thời han 05 ngay kế từ ngày nhận được đơn, cấp trên trực tiếp phải xem xét quyết định và thông ‘bao cho người đã ra quyết định xử phạt, người có đơn dé nghị giảm, miễn biết, nếu không đồng ý với việc giảm, miễn thi phải nêu rổ lý do. Thủ tục nộp

tiên phat: Trong thời han 10 ngày, kể tử ngảy nhân được quyết định xử phat,

cá nhân, tổ chức bi xử phat phải nộp tién phạt tại Kho bạc Nhà nước hoặc nộp. vào tải khoản của Kho bac Nha nước được ghi trong quyết định xử phạt. Nêu

quá thời han nêu trên, thi sẽ bị cưỡng chế thi hành quyết định xử phat và cử

mỗi ngày chậm nộp phạt thì cá nhân, tổ chức vi phạm phải nộp thêm 0,05%,

trên tổng số tiễn phạt chưa nộp. Tai vùng sẽu, vùng xa, biên giới, miễn mii mà

việc di lại gấp khó khăn thi cá nhân, tổ chức bị xử phat có thể nộp tiễn phạt cho người có thẩm quyển xử phạt Người có thẩm quyển xử phạt có trách. nhiệm thu tiên phat tại chỗ va nộp tai Kho bac Nha nước hoặc nộp vào tải khoản của Kho bạc Nha nước trong thời hạn không quá 07 ngày, kể từ ngày thu tiên phạt. Trường hợp xử phạt trên biển hoặc ngồi giờ hành chính, người có thm quyển xử phạt được thu tiên phat trực tiếp và phải nộp tại Kho bạc

Nha nước hoặc nộp vào tai khoăn của Kho bạc Nha nước trong thời hạn 02

ngày lam việc, kế từ ngay vao đến bờ hoặc ngày thu tiến phat. Cá nhân, tổ

chức vi phạm hành chính bị phạt tiên phải nộp tiên phạt một lẫn, trừ trường hợp được nộp lâm nhiêu lân.

'Việc nộp tiên phat nhiều lẫn được áp dung khi có đũ các điền kiện sau đây. Bị phạt tiên từ 20000000 đồng trở lên đổi với cá nhân và từ

200.000.000 đồng trở lên đối với tổ chức; đang gặp khó khăn đặc biệt về kinhtế và có đơn dé nghị nộp tién phạt nhiễu lẫn. Đơn để nghỉ của cá nhân phảiđược Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người đó cư trú hoặc cơ quan, tổ chức nơingười đó học tập, lầm việc sắc nhân hồn cảnh khó khăn đặc biệt về kinh tế,

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

đổi với đơn để nghị của tổ chức phat được xác nhân của cơ quan thuế quản lý trực tiếp hoặc cơ quan, tổ chức cấp trên trực tiếp. Thời hạn nộp tiến phạt nhiều lần không quá 06 thang, kể từ ngày quyết định xử phạt có hiệu lực, số lân nộp tiên phat tối đa không qua 03 lẫn. Mức nộp phat lẫn thứ nhất tôi thiểu

14 40% tổng số tiên phạt Người đã ra quyết định phạt tiên có quyển quyết

định việc nộp tiên phạt nhiều lan, quyết định về việc nộp tiên phạt nhiêu lần. phải bằng văn bản. Moi trường hop thu tiên phạt, người thu tiên phạt có trách nhiệm giao chứng tử thu tiền phạt cho cá nhân, tổ chức nộp tién phạt

Thi hành biện pháp khắc phục hậu quả: Thời han thi hành biện pháp

khắc phục hâu quả được thực hiện theo quyết định xử phạt vi pham hành. chính hoặc trong quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu qua. Cá nhân,

tổ chức vi phạm hanh chỉnh có trách nhiệm thực hiện biện pháp khắc phục

hậu quả được ghi trong quyết định theo quy định của pháp luật va phải chịu mọi chỉ phi cho việc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả đó. Người có

thấm quyển ra quyết định có trách nhiệm theo dõi, đơn đốc vả kiểm tra việc thì hành biển pháp khắc phục hậu quả do cá nhân, tổ chức thực hiện Trường hợp không sác định được đối tượng vi pham hành chính hoặc cá nhân chết, mất tích hoặc tổ chức bị giải thể, phá sản mả khơng có tổ chức nảo tiếp nhận. chuyển giao quyền và ngiữa vụ thi cơ quan nơi người có thẩm quyên xử phạt đang thụ lý hổ sơ vụ vi phạm hành chính phải tỗ chức thực hiện các biện pháp khắc phục hậu quả. Chi phí cho việc tổ chức thi hành biện pháp khắc phục hậu quả do cơ quan của người có thẩm quyên xử phạt ra quyết đính thực hiện được lay từ nguồn ngân sách dự phịng cấp cho cơ quan đó. Trong trường hep khẩn cấp, cần khắc phục ngay hậu quả để kịp thời bảo vệ môi trưởng, bảo đầm giao thông thi cơ quan nơi người có thẩm quyền xử phat dang thụ lý hổ so ‘vu vi phạm hành chính tổ chức thi hành biện pháp khắc phục hau quả. Ca nhân, tổ chức vi phạm hành chính phải hoản trả kinh phi cho cơ quan đã thực hiện biện

pháp khắc phục hậu quả, néu khơng hốn trả thi bi cưỡng ch thực hiện.

</div>