Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh và thực tiễn thi hành trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn
Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.73 MB, 99 trang )
<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">
BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
VITHINGOC ANH
LUẬN VAN THAC SY LUẬT HỌC (Định hướng ứng dụng)
‘Ha Nội - 2019
</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI
VITHINGOC ANH
LUẬN VAN THAC SY LUAT HỌC
Chuyên ngành : Luật Dân sự và Tố tung dan sr
Mã số : 8380103
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. NGÔ THỊ HUONG
‘Ha Nội - 2019
</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">LỜI CAM DOAN
Tôi xin cam doan đây là cơng trình nghiên cửa Khoa học độc lập của Tiềng tôi
Cúc kết qua nêu trong Luân văn chua được cơng bố trong bat ky cơng trình nào khác. Các số liệu trong luân văn đâm bảo 6 tin cập, chỉnh xác và
rung thực và được trich aii theo qny định.
Tơi xin ch trách nhiệm vé tinh chính xác và trưng thực của Luận văn nay.
TAC GIA LUẬN VĂN.
Vi Thị Ngọc Ánh.
</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">BLDS Bồ luật Dân sự HĐND: Hội đẳng nhân dân. HN&GĐ: Hôn nhân và gia đình
TTHC: Thủ tục hảnh chính
UBND: Ủy ban nhân đân.
QPPL: Quy phạm pháp luật
</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">DANH MỤC CAC BANG
Trang Bang Ì- Thể hiện việc đăng ky khai sinh của các tinh Bắc Kạn, | — 46 Cao Bằng, Thai Nguyên năm 2017
Bang 2: Khảo sat chỉ số hai lòng của người dân đôi với thủ tục | — “47 đăng ký khai sinh năm 2015 và 2017 trên địa bản tĩnh Bắc Kan.
Bang 3: Thé hiện việc đăng ky khai sinh đúng han và quả hạn | — 57 của các tỉnh Bắc Kạn, Cao Bằng, Thái Nguyên năm 2017
</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VÀ PHAP LUAT VE ĐĂNG KÝ KHAISINH. „8
11. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đăng ký khai sinh -8 1.11. Khái niệm đăng kj khai sinh.
1.12. Chủ thé và phạm vi đăng lý khai sinh.
1.13. Vai trò của việc đăng by khai sinh
1.2. Pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh.. 12.1. Quy định về quyên được khai sinh
1.2.2. Quy định về thâm quyên đăng ký khai sinh
1.2.3. Quy định về thời han, trách nhiệm đăng kj khai sinh. 1.2.4. Quy định về nội dung đăng lý Khai sinh.
1.2.5. Quy định về thủ tục đăng ký khai sinh
1⁄3. Các điều kiện đảm bảo cho việc đăng ký khai sinh cho trẻ em.
1.3.1. Các điêu kiện về chink trị, kinh - xã h 1.3.2. Các điều kiện về pháp lý.
1.3.3. Các điều kiện về ý thức pháp luật của người dan
13.4. Các điểnw về trình độ, năng lực, ý thức trách nhiệm của đội
. ` ề sete tực về tài chính để thi hành pháp luật vé
KET LUẬN CHƯƠNG:1.. 37
CHUONG 2: THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUAT VE ĐĂNG KY KHAI SINH TREN ĐỊA BAN TINH BAC KAN VÀ CÁC GIẢI PHÁP NANG CAO THI HANH PHÁP LUAT VE ĐĂNG KY KHAI SINH...
2.1. Đặc điểm tự "kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Kạn... 211
3.1.2. Đặc diém kảnh 16 - xã hội.
</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">3.2. Kết quả thựcé về đăng ky khai sinh trên địa bàn.
tinh Bắc Kạn. 41 2.2.1. Việc ban hành các văn bản... 41 2.2.2. Công tác lãnh đạo, chi đạo, phối hop các ngành, các cấp trong công tác quân l9 nhà nước về đăng ký khai sinh và 16 clic bộ máy làm
2.23. Công tác tuyên truyén, pho biến pháp luật về đăng lý khai sinh 44
3.3.4. Két quả đăng kj khai sinh trong nước.. 4
3.3.5. Dữ liệu khai sinh được hành thành với hệ thỗng s sách về đăng Tạ khai sinh được hưu trữ, sử dụng lầu dài 47 2.2.6, Kiém tra, thanh tra quá trink thực hién pháp luật về đăng lý khai
3.3.2. Nguyên nhãn của nhưng han chế và bài học kảnh nghiệm... 58
24. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật về đăng ký
</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">MOpAU 1. Tính cấp thiết của dé tài
Nhằm mục tiêu sây dựng một “Nha nước Công hịa zã hơi chủ ngiấa "Việt Nam là nha nước pháp quyển zã hội chủ nghĩa của Nhân dân, do Nhân. dân, vì Nhân dân" (Khoản 1 Điểu 2 Hiến pháp năm 2013) thi một trong những đồi hỏi quan trong lả hệ thống pháp luật phải hon thiện, ding bộ và
pháp luật được ban hành phải dm bao thí hành trên thực tiễn Trên cơ sỡ đó mới bao dm va phát huy quyển làm chủ của nhân dân, công nhận, tén trọng, bão về va bảo đảm quyền con người, quyền công dân, thực hiện mục tiêu dân.
giảu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, mọi người có cuộc sống âm.
no, tự do, hạnh phúc, có điều kiên phát triển toàn điện
Pháp luật hiến hành về đăng ký khai sinh hiện nay được quy định tại nhiêu văn bản khác nhau như BLDS năm 2015, Luật Tré em năm 2016, Luật
Hộ tịch năm 2014... Qua đó nhằm quản ly sự kiện sinh của mỗi cá nhân, công. dân, công nhân vả bảo hộ quyên được khai sinh của mỗi cá nhân, phục vu
công tác thông kê dân số, trên cơ sở đó có căn cứ xây dựng kế hoạch phát
triển dat nước trong các lĩnh vực kinh tế, xã hội, an minh, quốc phòng Với y
nghĩa và tâm quan trong như vay, việc thi hanh pháp luật vẻ đăng ký khai sinh. phải theo phương chim: day đủ, kip thời, trung thực, khách quan va chính
"Những năm gin đây, với những cổ ging của hệ thông cơ quan quản lý va đăng ký hộ tịch từ cấp Trung ương đến cơ sở, sư phối hợp của các ngành, các cấp có liên quan, đã tao nên bước chuyển biến tích cực trong cơng tác đăng ký khai sinh, qua đó khẳng định được vai trị trong q trình zây dựng nên hảnh. chính cơng khai minh bach, lấy lợi ích của nhân dân lam mục tiêu phục vụ,
xây dựng một Chỉnh phi liêm chính, kiền tạo.
Đơi với tinh Bắc Kạn, việc thi hành pháp luật vẻ đăng ký khai sinh đã
đạt được những kết quả nhất định Tuy nhiên, vẫn còn bộc lộ nhiều hạn chế,
thất cập, nhur Chất lượng việc thực hiện đăng ký khai sinh từ phia cơ quan nha
</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">nước có thẩm quyển vẫn cịn nhiễu sai sót, đã xuất hiện tình trang lợi dụng.
việc đăng ký khai sinh nhằm đơng cơ vụ lợi cả nhân, Công tác cải cách TTHC, don giản hóa giấy tờ khi đăng ký khai sinh tuy đã được quan tam
nhưng vẫn chưa thực sự tạo thuận lợi cho người dân trong giải quyết các yêu.
cầu về đăng ký khai sinh... phía người dân chưa ý thức và có trách nhiệm trong đăng ký các sự kiện sinh (đăng ky khai sinh qua han hoặc không đăng
ký); cịn gian déi trong quả trình dé nghị cơ quan co thẩm quyền đăng ký khai
sinh ..Những han chế, tôn tại nay đã ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện quyển nhân than của cá nhân, công dân, làm giảm hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính của cơ quan nha nước.
Do đó, nghiên cửu pháp luật hiện bảnh về đăng ký khai sinh, nâng cao chất lượng thi hảnh pháp luật vé đăng ký khai sinh lả một trong những cơ sỡ
để đánh giá việc dm bảo quyền con người, quyển công dân trên thực tế của cơ quan nha nước có thẩm quyển va là cơ chế để cá nhân, công dân tự bao vệ
các quyển nhân thân của minh thông qua cơ chế "công dân được kam những gì
ma pháp luật khơng cắm”. Đẳng thời, là một trong những căn cứ để cơ quan. nha nước có thẩm quyển tiếp tục hoản thiện hệ thong pháp luật, đặc biệt la hé thống pháp luật liên quan đến quyển con người, quyển công dân đã được đặt 1a tại Nghị quyết 48-NQ/TƯ của Bộ Chính trị về chiến lược hoàn thiện hệ thống pháp luật dén năm 2020, quản ly dân cư một cách khoa học, phục vụ cho việc xây dựng, hoạch định các cơ chế, chính sách phát triển kinh té - sã
hội, an ninh, quốc phịng của đắt nước nói chung va tinh Bắc Kạn nói riêng,
‘Voi ly do đó, tác gia đã Iva chon dé tai: “Pháp luật hiện hành về dang i khai sinh và thực tiễn thi hành trên địa bàn tinh Bắc Kan” lam Luân văn.
"Thạc sỹ Luật học.
2. Tình hình nghiên cứu
Nghiên cứu pháp luật về hơ tịch nói chung và đăng ký khai sinh nói riêng đã có nhiều nhà khoa học nghiên cứu va dé cập đến nhiêu góc độ khác
nhau, có thể ké đến một số cơng trình:
</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">từ thực tiễn Quân Thanh Khê, thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc si Luật học,
Hoc viên Khoa học xã hồi, Hà Nội. Cơng trình nghiên cứu có đề cập đến vẫn. để đăng ký khai sinh, tuy nhiên chỉ nhìn từ góc độ quản lý nha nước từ thực
tiễn Quận Thanh Khê, thành pho Da Nẵng, từ đó đưa ra các kiến nghị, giải
pháp nông cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhá nước về lĩnh vực đăng ký khai sinh, mà chua đưa ra được các kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về đăng ký khai sinh.
- Nguyễn Thi Thu Trang (2013), Quyên được khai sinh, khai từ theo quy
ain của pháp luật dân swe Việt Neon và thực tiễn áp đụng quyển khai sinh: in Thanh Trì thành phố Hà Nội, Luận văn thạc si
Luật học, Trường Đại hoc L.t Hà Nội. Cơng trình nghiên cứu đã dé cập đến quyền đăng ký khai sinh nằm trong hệ thống quyển nhân thân và phân tích các quy định của pháp luật hiện hảnh vẻ đăng ký khai sinh, thực tiễn áp dung
trên dia bản huyện Thanh Tri, thành phd Hà Nội, tuy nhiên chưa phân tích sẽu. và tồn dién vẻ han chế, nguyên nhân, bài học linh nghiệm va các giải pháp nhằm nâng cao thi hành pháp luật vẻ đăng ký khai sinh.
Ngồi ra, cịn rất nhiễu bài nghiên cứu đăng trên các tap chí khoa hoc Dân chủ và pháp Luật của Bộ Tư pháp, Tap chi Téa án, bai tham luận về vẫn. để đăng ký khai sinh, đó là
- Lương Thị Lanh (2017), Xem fimưởng tinh chính xác trong việc cắp hat từ trên địa bản ing
giấy Khat stah- hậu quả khó lường, Tạp chi Dân chủ pháp luật, Sô chuyên đề, tr159. Bai viết đã chi ra vai trỏ, ý nghĩa của Giấy khai sinh và hậu quả pháp
lý trong trường hợp thông tin trong giấy khai sinh khơng chính xác.
- Nguyễn Thị Hoa (2014), Thuec trang công tác đăng ký và quản If hộ
tịch và việc thee hiện các văn bẩn quy phạm pháp Indt vé hộ tích, Bài tham.
ln trình bay tại Diễn đàn đối thoại chính sách pháp luật lẫn thứ nhất 2014,
Hà Nội. Bai viết đã nên bật được thực trang công tác đăng ký va quan lý hộ
</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">ích nói chung trong đó co cơng tác đăng ký khai sinh va việc thực hiện các
‘vin ban pháp luật về hộ tịch trên thực tế.
- Nguyễn Thi Ngọc Lâm (2017), "Giải pháp dam bảo dong bô, thong
nhất giữa Luật Hồ tịch và một sé luật liền quan", Tạp chi Dân chi pháp luật, (Số chuyên đồ), Bai viết đã đưa ra được một số giãi pháp nhằm đảm bao sự
thông nhất giữa Luật Hộ tịch và các luật khác như Bộ luật Dân sự năm 2015,
Luật Trẻ em, Luật Hôn nhân va Gia định năm 2014,
~ Võ Thị Hạnh (2017) Ảnh hướng của một số tập qn đổi với đăng Rý,
quấn jÿ hơ tịch, Tap chí Dân chủ pháp luật, Số chuyên để, tr24. Bài viết đã
phân tích, đảnh giá về các phong tục tập quán điển hình trong zã hội và tim
ảnh hưởng của nó đền công tác đăng ky vả quân ly hộ tịch nói chung
Các cơng trình khoa học trên đã nghiền cứu những van dé như: vấn để lý un va thực tiễn pháp luật vé hộ tích nói chung và pháp luật về đăng ký khai
sinh nói riêng thơng qua việc đánh giá thực trang thực hiện pháp luật vẻ đăng
ký khai sinh trên thực tế đưới cách tiép côn khác nhau như từ ý thức trách
nhiệm của cá nhân, công dan trong đăng ký các sự kiện sinh, từ phía các cơ quan quân lý nhà nước về đăng ký khai sinh, tử trách nhiệm của cơ quan nhà nước trong cải cách TTHC, tit sự so sinh giữa pháp luật vẻ đăng ký khai sinh
‘va pháp luật khác có liên quan, kiến nghị giải pháp để thi hành pháp luật về đăng khai sinh trên thực tiễn.
Thống kê những cơng trinh nghiên cứu trên cho thay, có rét nhiều cơng,
trình nghiên cứu sâu, nhưng chưa có tác giả và cơng trình nghiên cứu nào để
cập đến pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh vả thực tiễn thi hành trên dia ban tình Bắc Kan Tuy nhiên, các cơng trinh đã được cơng bồ có nội dung
liên quan dén dé tai là những tai liệu tham khảo có giá tr, tác giả sẽ kể thừa
có chon loc dé thực hiện các nội dung nghiên cửu của luận văn.
</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">3.1. Muc dich nghiên crn
Luận văn nghiên cứu những van dé ly luận vả thực tiễn của pháp luật hiên hành về đăng ký khai sinh, đồng thời làm sáng tô hơn thực tiễn thi hành.
pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa ban tinh Bắc Kạn. Qua đó, đưa ra
những quan điểm, giải pháp, góp phẩn bảo dim thi hành pháp luật vẻ đăng ký.
khai sinh trên địa bản tinh Bắc Kan hiện nay 3.2. Nhiệm vụ nghiên cia
- Phân tích và khải quát cơ sở lý luận của pháp luật hiện hảnh về đăng ký
khai sinh, đi sâu vả lam rõ tắm quan trong của việc thi hành pháp luật về đăng,
ký khai sinh nói chung va tai tinh Bắc Kạn nói riêng trong điều kiện phát triển.
kinh tế, sã hội của địa phương và cải cách hành chính
- Phân tích, đảnh giá tinh hình thực hiện pháp luật vẻ đăng ký khai sinh,
cơ sở nghiên cửu thực tiến và những số liệu bảo cáo, thơng kê trên phạm vi
tốn tỉnh, những mất lâm được, chưa lam, nguyên nhân, bai học linh nghiệm.
trong thi hanh pháp luật vé đăng ký khai sinh trên địa bản tinh Bắc Kạn
- Đưa ra để xuất, kiến nghỉ các giải pháp mang tinh khả thi, đột pha bảo đâm thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh trên địa bản tỉnh Bắc Kan.
4. Đối trợng và phạm vi nghiên cứu. 4.1. Đối tượng nghiên cin
Lun văn nghiên cứu những vẫn để luận va pháp luật vé đăng ký khai sinh. 4.2. Phạm vỉ nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu các nôi dung vẻ pháp luật hiện hành vé đăng ký khai sinh và việc thí hành pháp luật về đăng ký khai sin trên địa bản tĩnh Bắc Kan trong 3 năm (từ năm 2016 dén năm 2018), trừ lĩnh vực đăng ký.
khai sinh có yêu tổ nước ngoài.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
3.1. Phương pháp luận
</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">Luận văn được nghiền cứu trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác- Lénin, tư tưởng Hỗ Chi Minh về nha nước va pháp luật. Các quan điểm của Đăng Công Sản Việt Nam về xây dựng nha nước pháp quyển xã hội chủ nghĩa Việt
Nam thời kỹ đổi mới về zây dựng vả hồn thiên hệ thơng pháp luật Việt Nam, quan điểm, chi đạo của Đăng, nha nước ta vẻ cải cách hành chính, nhất la cãi
cách TTHC trong lĩnh vực đăng ký khai sinh theo hướng đơn giãn, ứng dụng công nghệ thông tin, những quy định của pháp luật về quyền được khai sinh và quy đính về đăng ký khai sinh được ghi nhân trong Công ước của Liên hop quốc vẻ quyển tré em, BLDS năm 2015, Luét Trẻ em năm 2016, Luật Hộ tịch năm 2014.
5.2. Phươngpháp nghiên cửa:
Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng,
và chủ nghĩa duy vật lich sử của triết học Mác- Lénin. Dùng phương pháp kết hop giữa lý luân và thực tiễn, phương pháp thơng kê, khảo sát, so sảnh, phân. tích tài liệu thứ cấp, phương pháp phân tích tổng hợp với nguén thông tin
sách báo, nguồn từ báo bảo tổng kết, báo cáo định ky của Sở Tư pháp tỉnh. Bac Kan,tinh Cao Bảng, Thái Nguyên, báo cáo đánh gia từ các hội thảo của
các nha khoa học, người lam thực tiễn tại tinh Bắc Kan.
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài nghiên cứu.
- Luận văn gp phan nghiên cửu một cách có hệ thống những van để lý luận cơ bản của pháp luật hiện hành vẻ đăng ký khai sinh, từ đó gúp phản. "hồn thiện lý luận về thí hành pháp luật vé đăng ký khai sinh.
~ Luận văn đánh giá một cach khách quan thực tiễn thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh ở tinh Bắc Kan hiện nay, dé xuất những giải pháp cu thé sát thực tiễn để bảo đảm việc thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa bản.
tinh Bắc Kạn
- Nội dung vả kết quả nghiên cứu của luận văn có thé làm ti liệu tham khảcho các chuyên gia trong tiếp tục hoàn thiện hệ thông pháp luật vẻ đăng ký khaisinh, cũng như các cấp ủy đăng, chính qun trong cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo va
</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">tỗ chức thi hanh pháp luật đăng ký khai sinh tại địa phương, thông qua các kiến "nghị của tắc giả từ thực tiến thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh.
Luận văn là tải liệu tham khảo phục vu trong quả trình nghiên cứu, giăng day và học tập của giáo viền, sinh viên chuyên ngành luật hoặc không chuyên luật. Đơng thời, Luận văn la tai liệu có giá tri tham khảo đốt với những người
lâm thực tiễn về đăng ký hộ tịch. T. Kết cầu của luận văn.
Ngoài phén mỡ đâu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục,
nội dung luận văn gồm 2 chương
Chương 1: Một số van để lý luận va pháp luật vẻ đăng ký khai sinh
Chương 2: Thực tiễn thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh trên địa bản
tĩnh Bắc Kan vả các giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh
</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">MOT SỐ VAN DE LY LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE ĐĂNG KY KHAI SINH 1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò của đăng ký khai sinh
LLL Khái niệm đăng kj khai sink
“Khai sinh” là từ ngữ thông dụng ma bất lẻ ai cũng đã từng sử dung. Từ “Khai” mang rất nhiều ý nghĩa. “Khai” trong “Khai sinh“ được lay từ “Khai” trung “Khai báo ” mang y nghĩa là hoạt động nói hay viết cho một cơ
quan, tổ chức nao đó hoặc theo yêu cầu của một cơ quan, tổ chức nao đó dé
cho biết rõ điều cân biết về mình hoặc những điểu mình biết. Tuy nhiền, với
từ “Khai” trong “Khai sinh” cịn có thể hiểu thêm theo nghĩa bắt dau hay đầu. tiên của sự việc ! Trong Tiếng Viet, khai sinh được hiểu là khai báo, lâm thủ tuc cho dita bé mới sinh”. Dưới góc độ luật học, khai sinh được hiểu là khai táo và được cơ quan nha nước có thẩm quyền zác nhận một cá nhân được sinh ra; la một trong nhưng sự kiện hộ tịch để xác định cá nhân Ja thực thé của. tự nhiên, của xã hoi?
Quyên được khai sinh của cá nhân được pháp luật quốc tế ghi nhận Tại Điều 7 Công ước của Liên hop quốc về quyển trẻ em năm 1989 quy định *Trẻ emphải được đăng ký ngay lap tức sau khi sinh ra vả có quyển có họ
tên, quyên có quốc tịch va trong chừng mực có thể, quyền biết cha me mình.
và được cha mẹ mình chăm sóc sau khi ra đời”. Nguyên tắc 3 trong Tuyến bổ
của Liên Hợp Quốc về quyển tré em năm 1959 ghi nhận: “Trẻ em sinh ra có
quyền được đăng ký khai sinh”. Khoản 2 Điểu 24 Công ước Quốc tế về các
2 htps.Jiuafioanquoc com › Dân Sự :
2 Nguyễn Như (chi biên) (1999), Da từ đn tống vội Nhà xuất bản Vấn hóa
<small>-Thơng tin, Hà Nội _</small>
<small>„Viên Khoa học pháp lý, Bỏ Tư pháp (2006), Tir đến Ludt hoc, Nhà xuất bản Từ“nách khoa, Nhà atin Tư pháp, Hà NE</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">đăng ký khai sinh ngay sau khi ra đời va phải có tên goi”
Đăng ký khai sinh là đăng ký sư kiện sinh cho đứa trễ mới được sinh ra
tại cơ quan nha nước có thẩm quyén’. Đăng ký khai sinh la một nội dung của
đăng ký hồ tích theo quy định cia khoản 1 Điều 3 Luật Hộ tịch năm 2014, là việc Nha nước ghi nhân su tôn tại của trẻ em, ghi nhân các thông tin hộ tích
cơ bản nhất của con người bao gồm: họ, tên, ngay, thang, năm sinh, noi sinh, số định danh cá nhân, giới tính, dân tộc, quốc tịch, quê quán va thông tin vé
cha, me
Sau khi được đăng ký khai sinh cả nhân được cơ quan đăng ký cấp Giấy khai sinh có ghi day đủ các thơng tin liên quan đến nhân thân của cá nhân như: Ho, tên, ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, số định danh cá nhân, giới tinh, ân tộc, quốc tịch, nơi sinh va thông tin về cha, me.
Giấy khai sinh lả giấy tờ tùy thân đâu tiên cia một cá nhân được cơ
quan có thẩmquyên cấp để xác nhận pháp lý vẻ sự hiện điện của cá nhân đó. Giấy khai sinh bao gồm các thông tin vẻ họ, tên, ngày, tháng, năm sinh, giới tính, dân tộc, quốc tịch, quê quán vả thông tin về cha, mẹ. Giấy khai sinh la giấy tờ hơ tịch gốc, có ý nghĩa quan trong, bởi giấy khai sinh lả căn cứ để
thực hiên các quyển lợi khác của công dân như. đăng ký hộ khẩu, làm thé bão
hiểm y tế, di học, làm chứng minh nhân dân. Tất cả các giấy tờ khác của cá nhân đều phải dim bão thông tin đúng với Giây khai sinh.
‘Naw vậy có thé hiểu đăng ig khái sinh là việc cơ quan nhà nước có thẩm
quyển xác nhân và ght vào số hộ tịch sue Riện sinh ra cũa một cá nhân, là cơ sở pháp If đỗ Nhà nước bảo hộ quyển, lợi ich hop pháp của cả nhân, thực Tiện quản if nhà nước vỗ dn cực
___" Viên Eloa học pháp lý Bộ T pháp (2006), Từ đn Ludt hoc, Nhà xuắt bin Từ
<small>diinbéch khoa, Nhà xuắtbản Tựpháp, Ha Nai</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">‘Tw đây có thể hiểu khai sinh 1a thủ tục pháp ly đầu tiên do cha, mẹ hoặc. ông, bả hoặc người thân thích khác hoặc cá nhân, tổ chức đang ni dưỡng trễ
thực hiện. Người đi đăng ký khai sinh có nghĩa vụ khai báo và được cơ quan
nhà nước có thẩm quyền xác nhân thông qua Giấy khai sinh.
1.12. Chủ thé và phạm vi đăng kỹ khai sinh: 112.1. Chủ thé thực hiện đăng i} Kha sinh
~ Đồi với chủ thể là cơ quan nha nước, lả công chức thi hành cơng vu Pháp luật vé hộ tích quy định cụ thé trách nhiệm của các Bộ, ngảnh trùng,
tương va địa phương trong thực hiện đăng ký và quan lý hộ tịch nói chung và
đăng ký khai sinh nói riêng trên cơ sỡ yêu cau của công dân. Cơ quan đăng ký 'hộ tịch là UBND cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm tạo điều kiện thuận lợi để
moi cơng dân thực hiện quyên và nghĩa vụ đăng ký khai sinh Theo đó, từ
Điều 65 đến Điều 71 Luật Hộ tịch năm 2014 quy định: "Bộ Tw pháp giúp
Chính phi thông nhất quan lý hô tịch trong phạm vi cả nước"; "Bô Ngoai Giao phối hợp với Bô Tư pháp thực hiện quản lý nhà nước vẻ hộ tịch đối với cơng dân Việt Nam ở nước ngồi", "Cơ quan Ngoại giao, Lãnh sự Việt Nam thực hiện việc quan lý nha nước về hộ tịch ở nước ngoài", UBND tĩnh, than phổ trực thuộc Trung ương, UBND cấp huyện, cấp sã déu được giao nhiêm. vụ thực hiện quan lý nha nước về hộ tịch trong địa phương mình"
Các cơ quan quản lý nhả nước còn phải thi hảnh pháp luật về đăng ky khai sinh khi xử lý các chủ thể vi phạm pháp luật vé đăng ký khai sinh, đó a
thấm quyền về xử phạt vi pham hảnh chính theo quy định tại Nghị đính số
110/2013/NĐ-CP ngày 24/9/2013 của Chính phủ quy định xử phat vi pham. hành chính trong lĩnh vực bé trợ tư pháp, hành chính tư pháp, hơn nhân va gia đính, thi hanh án dân sự, pha sản doanh nghiệp, hop tác sã.
Vi du: Đối với công chức tư pháp - hô tịch thi "phải chịu trách nhiệm trước.
UBND cấp zã về việc đăng ký hộ tich” (Điền 73 Luất Hồ tịch năm 2014)
Nhu vậy, trách nhiém của công chức tư pháp - hồ tịch đổi với công việc
được quy định là rất chất chẽ, diéu nay đồi hồi trinh đô chuyên môn, nghiệp
</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">‘vu phải được nâng lên thành những tiêu chuẩn bắt buộc trong việc tuyển dụng.
công chức tư pháp - hộ tich, đó lá "có trình độ từ trung cấp luật trở lên và đã được bôi dưỡng nghiệp vụ hơ tịch, có chữ viết rổ rằng và trình độ tin học phù hợp theo yêu câu công việc" (Khoản 2 Điều 72 Luật Hộ tịch năm 2014). "Những quy định nói trên déu nhằm hướng tới việc thực hiện tốt công tác đăng
ký khai sinh ỡ từng cấp hanh chính bằng việc dim bao thực hiện trách nhiệm của mỗi cả nhân có thẩm quyền.
~ Đối với chủ thể là ca nhân, công dân (chủ thể thực hiện quyền đăng ky
khai sinh)
Công dan lả chủ thể phé biển trong hoạt động thi hảnh pháp luật nói
chung va thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh nói riêng, ngồi ra cả nhân
là người nước ngồi thi hanh pháp luật vẻ đăng ký khai sinh thông qua việc
đăng ký các sự kiện sinh có yếu tổ nước ngồi. Cá nhân, cơng dân (viét tất la cơng dân) thí hành pháp luật về đăng ký khai sinh thơng qua việc đăng ký các
sự kiện sinh phát sinh Công dân có ý thức tốt trong thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh thi viếc quản lý của cơ quan nha nước có thấm quyển sẽ hiệu quả, gop phin nâng cao hiệu lực, hiệu quả quan lý nha nước về hộ tịch
"Trường hợp, việc thí hành pháp luật vẻ đăng ký khai sinh của công dân không
tốt như việc chêm đăng ký các sự kiện sinh phát sinh với cơ quan nha nước,
khai báo không trung thực sự kiện sinh... sẽ ảnh hưởng nhất định tới công tác
quản lý nhà nước vé đăng ký khai sinh của cơ quan có thẩm quyên, từ đó gián
tiếp ảnh hưởng đến việc xây dựng chương trình, amc tiêu kinh té- zã hội của địa phương,
Vi du: Nên công dân không thực hiện việc đăng ký khai sinh trong thời han pháp luật về hộ tịch sẽ dẫn đến cơ quan quản lý nha nước không nắm.
được thực trạng gia tăng dân số cũng như khơng tính tốn được nhu cầu bảo.
được nhủ cầu học
hiémy tế thông qua cấp thẻ bao
tập của công dân khi trẻ em đến tuổi đến trưởng,
y tế hoặc không
</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">1.1.2.2. Pham vi thực hiện đăng i khai sinh
Đăng ký khai sinh có phạm vi rông cả về không gian vả thời gian
V6 thời gian: Đăng ký khai sinh không chỉ liên quan đền các sư kiện sinh
mới phát sinh m còn liên quan đến sự kiện sinh đã phát sinh trong quá khứ (vi du như đăng kỷ Ichai sinh qua han, đăng ký lai khai sinh).
Về Rhông gian: Các sự kiện sinh không chỉ diễn ra trong phạm vi một đơn vi cấp huyện, cấp xã, cấp tỉnh ma con vượt ra ngoải biên giới quốc gia, nhất là trong điều kiện hiện nay, khi Việt Nam chúng ta đang đẩy manh va hội
nhập kinh tế quốc tế giữa các quốc gia trong khu vực va quốc té. Do đó, sự kiên sinh cia một công dân không chỉ liên quan dén quan lý của chính quyền. địa phương nơi người đó cư trú ma còn liên quan đến dia phương khác trên
phạm vi cả nước, hoặc quốc tế.
Vi du: Chi Nguyễn Thị A thường trủ tại phường Đức Xuân, thinh phố
Bac Kạn, tinh Bắc Kan nhưng đăng ký tam trú, sinh sống, lam việc tai zã Bộc BG, huyện Pac Nam, tinh Bắc Kan va sinh con tại day. Theo Luật Hộ tịch va Nghị định hướng dan thi hành thi Nguyễn Thi A có quyền đăng ký khai sinh:
cho con tại xã Nhan Môn, huyện Péc Năm (nơi đăng ký tạm trú) hoặc tại phường Xuất Hóa, thánh phơ Bắc Kan (nơi đăng ký thường trú)
1.13. Vai trò của việc đăng kj khai sinh.
Thứ nhất, vai trò của đăng ký khai sinh đổi với việc quan lý nha nước
Nha nước đăng kỹ khai sinh cho cổng dân 1a để Nhà nước quản lý vẻ mat pháp lý từng người dân, qua đó quan ly toản bộ dén cử trong cả nước, nắm bat được biển động tự nhiên về dan cư Nhả nước quan lý con người, thông kê
được dan số, tinh hình tăng dân số giúp Nha nước có cơ sở hoạch định chính. sách dân số va kế hoạch hóa gia đính. Qua đó, Nhà nước có cơ sở khoa học để hoạch định các chính sách phát triển kính tế, văn hóa, xã hồi, quốc phịng và
trật tư an tồn xã hội. Mặt khác cơng tác đăng ký khai sinh là ghi nhận về mặt
pháp lý sự tổn tại của một cá nhân, là cơ sở ràng buộc trách nhiệm giữa Nhà
rước vả công dân, từ đỏ phát sinh trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm.
</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">1o đời sống người dân, dim bao các quyển va lợi ich hợp pháp của người dân.
Hon thể nữa, đối với Nhà nước thông qua việc đăng ký nảy đảm bao được quyền của công dân, quyền được khai sinh ma pháp luật đã quy định. Đặc biết đổi với tré em đối tượng Nba nước quan tâm bao vệ, thì đăng ký khai sinh cho trẻ em là ngiĩa vụ phải làm của Nhà nước nhằm đầm bão quyên va lợi ích của
trẻ em, đổi tượng được quan tâm hang đầu trong xã hội.
Khi đăng ky khai sinh Nha nước cấp cho người dân chứng thư pháp lý là
Giấy khai sinh. Giấy khai sinh góp phan hỗ trợ hoạt động các cơ quan nha nước trong việc xác định nhân thân của một người như họ, tên, tuổi, giới tính,
nơi sinh, thơng tin vé cha, me... phục vu cho các giao địch xế hội khác. Vi
dụ: Giấy khai sinh ding để xác định cha vả mẹ đẻ của một cá nhân, giúp co quan nha nước có thẩm quyển giải quyết việc phân chia di sin thừa kế theo
phá luật trong trường hop người chết không để lại di chúc
Thứ hai, vai trò của đăng ký khai sinh đổi với công dân. Đăng ký khai sinh là quyền của công dân được pháp luật quốc tế và Việt Nam ghi nhận. Đăng ký khai sinh có vai trò, ý nghĩa là sự ghi nhân vẻ mat pháp lý tình trạng nhân thân của mốt người được sinh ra, thông qua đăng ký khai sinh, cả nhân.
được cấp Giấy khai sinh, là cơ sở xác định nguồn gốc các mơi quan hệ nhân.
thân, quan hé gia đình, là một trong những chứng cứ pháp lý tạo ra sự rang ‘bude vẻ mặt pháp lý giữa Nha nước va cơng dan và có giá ti chứng minh đổi với các mồi quan hệ khác trong 3 hội ví dụ như truy nhên cha, mẹ con, thửa
kế di sản, học tập...Đăng ký khai sinh cho một cá nhân là cơ sở đầu tiên dé cả
nhân đó trở thành cơng dân một quốc gia, làm phát sinh quyển của mình, công dân thực hiện được các quyền của minh được Nha nước ghỉ nhân va la cơ sỡ
để được Nha nước bảo vệ quyển và lợi ích hợp pháp của cá nhân. 1.2. Pháp luật hiện hành về đăng ký khai sinh.
1.2.1. Quy định về quyền được khai sinh:
Viet Nam la nước đâu tiên ở Châu A và thứ hai trên thể giới phê chuẩn. Công ước về Quyển trẻ em vao ngày 20/12/1000. Từ đó đền nay Việt Nam đã
</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">đạt được nhiều tiền bộ trong việc đưa tinh thân va nội dung của Công ước vào
hệ thống luật pháp quốc gia. BLDS năm 2005 quy đính rõ: "Cá nhân khi sinh ra có quyển được khai sinh” (Biéu 29). Ké thừa quy đính của BLDS 2005, tại Điều 30 BLDS năm 2015 cũng quy đính rõ: "Cá nhân từ khi sinh ra có quyền. được khai sinh”, “Trẻ em sinh ra mà sông được từ hai mươi bổn giờ trở lên
mới chết thì phải được khai sinh và khai tử, néu sinh ra mà sống dưới hai mươi bên gid thì khơng phải khai sinh và khai tử, trừ trường hợp cha dé, me
đê có yêu cầu”, "Việc khai sinh do pháp luật về hộ tịch quy định”. Quyển được khai sinh còn được quy định rổ trong Bao vệ, chăm sóc va giáo dục trẻ em năm 2004 và tiếp tục được ghi nhận trong Luật Trẻ em năm 2016, theo đó
trẻ em có quyên được khai sinh và có quốc tịch (Điều 13 Luật Trẻ em).
Nhu vậy, ở nước ta mọi trễ em khi sinh ra đều có quyền được khai sinh,
việc zây dựng một đạo luật quy định về đăng ký khai sinh ở nước ta là một yên cầu cấp thiết đất ra trong giai đoạn hiện nay. Chính vi vậy, Luật Hồ tịch được Quốc hôi thông qua ngày 20/11/2014 đã tạo cơ sỡ pháp lý lâu dai, ôn định và thống nhất cho công tác quan lý hộ tịch nói chung va cơng tác quản lý
nhà nước về lĩnh vực khai sinh nói riêng, nhất là trong béi cảnh triển khai thi
rảnh Hiến phap năm 2013 với nhiễu quy đình mới dé cao quyển cơn người,
quyền, ngiĩa vụ cơ bin cia công dân, đồng thời tao sự chuyển biển mạnh mế
công tác nảy theo hướng từng bước chuyên nghiệp, phủ hợp với yêu cầu phát
triển đất nước trong thời kỳ mới. Do đó, tại Điểu 6 Luật Hộ tịch năm 2014
quy đính: "Cơng dân Việt Nam, người khơng quốc tịch thường trú tại Việt Nam có quyển, nghĩa vu đăng ký hộ tịch”
1.2.2. Quy định về thâm quyên đăng kj khai sinh
Thẩm quyền đăng ký khai sinh của công dân Việt Nam được sắc định theo hai cách, cu
Thứ nhất, xác định thẩm quyền đăng ký khai sinh theo đối trong: Quán triệt quan điểm phân cắp manh cho chỉnh quyển địa phương/cơ sở, Luật
quy định UBND cấp huyện giải quyết tồn bộ các việc đăng ký hơ tịch có n
</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">tố nước ngồi, thay đồi, trừ việc đăng ký hộ tịch tai khu vực biên giới của Viet Nam. UBND cấp 24 đăng ký các việc hơ tịch cịn lại. Quy định nay nhằm
phát huy tối đa năng lực, trách nhiệm của chính quyển địa phương, bao đầm
tống cường vai trò quản lý nha nước của UBND cấp tinh, tiến tối mục tiêu lâu
dài la phân cấp tiệt để thẩm quyền đăng ký hộ tịch cho chính quyên cơ sỡ khi điều kiên cho phép. Theo đó, tại khoản 1 Điểu 7 Luật Hộ tịch quy định thẩm. quyển đăng ký hộ tích trong nước của UBND cấp xã như sau:
UBND cấp x4 có thẩm quyển đăng ký khai sinh cho công dân Việt Nam.
cự trú ð trong nước, đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra tại Việt Nam có cha hoặc mẹ là công dân Việt Nam thường trú tại khu vực biên giới, cịn người kia là cơng dân của nước láng giéng thưởng tri tại khu vực biên giới với Việt Nam
‘Tint hai, xác định thẩm quyén đăng ký khai sinh theo nơi cư trú: Trước
đây, Nghị định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ vé đăng
ký và quan lý hô tịch quy định thẩm quyền đăng ký khai sinh là theo nơi cư trú của người mẹ”. Hiện nay Luật Hộ tịch đã quy định mở rộng hơn về thẩm.
quyển đăng leý khai sinh, theo đó cả nhân có quyển lựa chon cơ quan đăng ký
khai sinh theo nơi cư trú của người cha hoặc người me. Điều nảy đã tạo điều kiện thuận lợi hơn cho người dân khi thực hiện quyền được khai sinh của
minh, Đổi với công dân cư tri 6 trong nước: Điểu 13 Luật Hộ tịch năm 2014
quy định như sau: "Ủy ban nhân dân cấp xế nơi cư trú của người cha hoặc
người me thực hiện đăng ký khai sinh.”
1.2.3. Quy định về thời hạn, trách nhiệm đăng kỹ Khai sink
Tại Điểu 97, Luật Trẻ em năm 2016 có quy định như sau: “Cha, me, người chăm sóc tré có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ em đúng thời hạn theo quy định của pháp luật”. Như vay, pháp luật quy định trách nhiêm.
đăng ký khai sinh thuộc về hai đối tượng chính là cha, me vả người dang trực
<small>:hoăn 1 Điều 33 Nghỉ định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phũ"về đăng ký và quân lý hộ tịch.</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">tiếp chăm sóc trẻ. Điều này được quy định rố rang hơn tại Điều 15 Luật Hộ tịch năm 2014, cu thé: Trong thời han 60 ngày kể tử ngày sinh con, cha hoặc
mẹ có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho con, trường hợp cha, mẹ không thé đăng ký khai sinh cho con thì ống hoặc bả hoặc người thân thích khác hoặc cá
nhân, tổ chức đang ni dưỡng tré em có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẽ em, Công chức tư pháp - hộ tịch thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc
đăng ký khai sinh cho trẻ em trên địa bản trong thời hạn quy đính, trường hop
cần thiết thì thực hiện đăng ký khai sinh lưu đồng,
"Người thân thích theo quy định tại khoăn 9 Điều 13 Luật HN&GĐ năm. 2014 bao gồm: người có quan hê hơn nhân, nuối dưỡng, người có củng dong máu vé trực hé và người có ho trong pham vi ba đời
Những người có trách nhiệm đi đăng ký khai sinh có thé trực tiệp thực.
tiện hoặc ủy quyền cho người khác thực hiện việc đăng ký khai sinh. Việc dy
quyển phải được lập thành văn bản, được công chứng, chứng thực theo quy
định của pháp luật, phạm vi uỷ quyền có thể gồm tồn bộ cơng việc theo trình tự, thủ tục đăng ký khai sinh từ khi nộp hỗ sơ đến khi nhận kết quả đăng ký
khai sinh
Thủ tục ủy quyển theo pháp luật hiện nay cỏ điểm khác so với Nghỉ định số 158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 của Chính phủ, cụ thé Trước đây chỉ quy đính "Nêu người được uỷ quyển la ơng, bả, cha, me, con, vo,
chẳng, anh, chi, em ruột của người uj quyển, thì khơng can phải có văn ban tỷ quyến" @Điểu 10). Tuy nhiên, hiện nay tất cả các trường hợp ủy quyển
đăng ký khai sinh bắt buộc phải thể hiện bằng văn bản. “Trường hợp người
được ủy quyển là ông, bả, cha, me, con, vo, chẳng, anh, chỉ, em ruột của người ủy quyển thi văn ban ủy quyển khơng phải cơng chứng, chứng thực,
nhưng phải có gidy tờ chứng minh mối quan hệ với người uy quyển". Điều
° Đền 3 Thing tr số 15D014/TT-BTB ngày 16/11/0015 của Bộ Tephip hướng din tự hành một số đầu cia Luật Hồ th vi Neh dh sổ 123/2015/NĐ-CP ng 1/11/2015 của Chữ pi quy ảnh chỉ bất
<small>ant đều vì biện tháp hia Lut Hộ tính</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">nay nhằm dam bảo tính chat chế trong việc thực hiện đăng ký khai sinh. Tuy nhiên trên thực tế khi thực hiện quy định phải có giấy tờ chứng minh mỗi
quan hệ với người ủy quyền gấp rất nhiễu khó khăn
Vi du: Trường hop anh, chỉ, em ruột của cha, mẹ trẻ được ủy quyển đi đăng ký khai sinh cho chau bằng văn bản. Tuy nhiền những người này thực tế khơng cịn sống chung, đã tách khẩu, họ cũng khơng cịn lưu giấy khai sinh để chứng minh là anh, chi, em cùng cha, mẹ, như vậy ho sẽ khơng thể xuất trình
các giấy từ chimg minh mồi quan hệ với cha, me của trẻ. Trường hop này nếu.
áp dụng đúng quy định về ủy quyền thì cơ quan đăng ký hộ tích sẽ phải từ
chối thực hiện đăng ký khai sinh.
Người di đăng kỹ khai sinh cỏ trách nhiêm phải khai báo chính xác các thơng tin liên quan dén khai sinh bao gồm: Thông tin của người được đăng ky khai sinh: Ho, chữ đêm va tên, giới tính, ngày, tháng, năm sinh; nơi sinh, qué quán, dân tốc, quốc tích Thơng tin của cha, mẹ người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đêm va tên, năm sinh, dân tộc, quốc tich, nơi cư trú. Các nổi dung nay, người đi đăng ký khai sinh có trách nhiệm trao
cha, me của trẻ và chiu trách nhiệm trước cơ quan đăng ký hộ tích.
1.2.4. Quy định về nội dung đăng kj khai sinh
"Nội dung đăng ký khai sinh la thông tin hộ tịch cơ ban của cả nhân, được
ghi vào Số hô tịch, Giấy khai sinh, cập nhất vào Cơ sỡ dữ liệu hộ tịch điện từ và Cơ sở dữ liệu quốc gia vé din cư. Hỗ sơ, giấy tờ của cá nhân liên quan đền.
thông tin khai sinh phải phủ hợp với nội dung đăng ký khai sinh của người đó. “Theo quy định tại khoản 1 Điều 14 Luật Hộ tịch, nội dung đăng ký khai sinh bao gồm:
- Thông tin của người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đệm va tên, giới
tính; ngày, tháng, năm sinh, nơi sinh, qué quán, dan tộc, quốc tịch,
- Thông tin của cha, me người được đăng ký khai sinh: Ho, chữ đệm va tên, năm sinh, dân tộc, quốc tịch, nơi ax trú,
thông nhất với
</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">- Số định danh cá nhân cia người được đăng ký khai sinh.
Nhằm bảo đảm tinh thống nhất trong việc áp dụng các quy định của
BLDS, Luật HN&GD, các quy định pháp luật khác có liên quan khi đăng ký. khai sinh, bảo dim chặt chế trong việc xác định nội dung đăng ký khai sinh,
Khodn 1 Điều 4 Nghỉ đính số 123/2015/NĐ-CP quy định chỉ tiết về xác định
nội dung đăng ký khai sinh như sau:
- Họ, chữ đệm, tên va dan tộc của trẻ em được zác định theo thỏa thuân.
của cha, mẹ theo quy định của pháp luật dan sự vả được thể hiện trong To
khai đăng ký khai sinh, trường hợp cha, mẹ không có théa thuận hoặc khơng thưa thuận được, thi sic định theo tập quản,
- Quốc tịch của trẻ em được sắc định theo quy định của pháp luật về quốc tích,
- Số định danh cả nhân cia người được đăng ky khai sinh được cấp khi
đăng ký khai sinh Thủ tục cấp số định danh cả nhân được thực hiện theo quy định của Luật Căn cước công dân và Nghỉ định quy định chỉ tit thi hành Luật Căn cước công dân, trên cơ sở bảo dim đồng bộ với Luật Hộ tịch va Nghỉ
định nay,
- Ngày, thing, năm sinh được sắc định theo Dương lịch. Nơi sinh, giới
tính của trẻ em được xác định theo Giấy chứng sinh do cơ sở y tế có thấm.
quyển cấp, trường hop khơng có Giấy chứng sinh thì xác định theo giấy từ thay Giây chứng sinh theo quy định tại Khoản I Điều 16 của Luật Hồ tịch.
Đối với tré em sinh tại cơ sở y tế thi noi sinh phải ghi r6 tên cia cơ sở y
tế và tên đơn vị hành chính cấp xã, huyện, tinh nơi có cơ sở y tế đó, trường.
hợp tré em sinh ngồi cơ sở y tế thi ghỉ rõ tên đơn vị hành chỉnh cấp 24, truyện, tinh nơi trẻ em sinh ra
- Quê quán của người được đăng ký khai sinh được xác định theo quy định tại Khoản 8 Điều 4 của Luật Hộ tịch.
Trước đây theo quy định tại khoản 1 Điển 26 BLDS năm 2005 có quy
định: “Ca nhãn cỏ quyển có họ, tên (bao gồm cả chữ đêm, nếu có). Họ, tên.
</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">của một người được sác định theo ho, tên khai sinh của người đĩ”. Việc quy định như vay chưa giải quyết được hết việc xác định đúng ho, tên của cơng, dân khi thực hiện đăng ký khai sinh, dẫn đến nhiễu cảch hiểu khác nhau. Do đĩ thực tế đã xảy ra trường hợp con mang họ khác với họ của cha, me dé. "Việc xc định ho theo quy định của BLDS năm 2015 đã khắc phục được phân
nao những hạn chế của quy đính pháp luật trước đây vẻ van để xác định ho của cả nhân. Theo đĩ tại khoăn 2 Điều 26 BLDS năm 2005 quy định như sau:
- Họ của cá nhân được xác định là họ của cha dé hoặc họ cia me dé theo
thưa thuận của cha me; néu khơng cĩ thỏa thuân thi ho cia con được sắc định.
theo tập quán. Trường hợp chưa sác định được cha dé thi ho cia con được xác định theo ho của me dé
- Trường hợp trẻ em bị bỏ rơi, chưa xác định được cha dé, mẹ dé va được nhận làm con nuơi thì ho của trẻ em được ác định theo họ của cha nuơi hoặc họ của mẹ nuơi theo thỏa thuận của cha mẹ nuơi. Trường hợp chi cĩ cha nuơi hộc mẹ nuơi thi ho của trễ em được xc đính theo họ của người đĩ
Trường hop trẻ em bi bỏ rơi, chưa xác đính được cha dé, me dé va chưa được nhân làm con nuơi thì ho của trẻ em được xác định theo để nghị của người đứng đâu cơ sở nuơi dưỡng trẻ em đĩ hoặc theo để nghỉ của người cĩ
yêu câu đăng ký khai sinh cho trẻ em, nếu tré em đang được người đĩ tạm.
thời nuơi dưỡng
Quy đính trên đã dự liệu trường hợp cha, mẹ khơng cĩ théa thuận thì việc sắc định họ của con sẽ dựa trên tập quản. Với mục dich bảo tơn các giá
trị văn hoa của dân tộc, nhất là tiếp nĩi truyền thong và tinh ké thừa của các. thé hệ trong gia đình và dịng họ thi theo tinh thân của BLDS năm 2015 tập quán sẽ là tập quản lựa chọn ho cha hoặc họ mẹ vả khơng thể cĩ tập quần lựa
chọn họ thứ ba. Tuy nhiên trên thực tế, cĩ những tập quán xác đính họ của cá nhân khơng phải ho cha hoặc họ me. Điều này gây khĩ khăn khơng chỉ cho người ân ma cả cơ quan đăng ký khai sinh khí thực hiện thủ tục đăng ký khai sinh
</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">Ví dụ như. Tập qn khơng đất họ của người Bana ở Tây nguyên, Binh Định, Phú Yên, người Brầu, người XXơ-đăng ở Kontum, người Mã Liễng huyện. "Tun Hóa (Quảng Binh), Hương Khê (Ha Tính)... Hoặc con trai dân tộc Ba Na
thường gọi là Yang Danh, con gii thường goi là: Thur, Thớp, Yung, Blui,
Aying, Kirot, Blinh, Cho, ¥ owu,... Người Mã Liéng khơng có ho’,
BLDS năm 2015 đưa ra các nguyên tắc trong việc đất tên của cá nhân.
như sau: “Vide đặt tên bị hạn chế trong trường hợp xâm phạm đến quyén, iot Ích hợp pháp của người khác hoặc trái với các nguyên tắc cơ bản cũa pháp
iật dân swe quy dinh tại Điều 3 của Bộ luật này. Tên của công dân Việt Nam
phải bằng tiếng Việt hoặc tiếng dan tộc khác của Việt Nam; không đặt tên bằng số, bằng một ie} tự mà không phải là chit" Quy định này đã khắc phục. được phin nao những bất cập so với quy định trước đây trong vẫn để đất tên
khi đăng ký khai sinh. Trước đây, theo BLDS năm 2005 và Nghị định số
158/2005/NĐ-CP không quy định rõ đặt tên như thể não khí khai sinh dn đản.
tình trang những cái tên như Văn 1, Thi 2,... và những cải tên đưới dang số
hay bằng các ký tư không phải là chữ ra đời khiển cho cơ quan quản lý nha nước gặp khơng ít khó khăn. Trong một số trường hợp, việc bồ me là người
Việt Nam đang cử trú tai Việt Nam hoặc có cha mẹ là cơng dân Việt Nam đính cư ở nước ngồi mà chưa mất quốc tích Viết Nam theo quy định của
Luật quốc tích năm 2008 muốn đặt tên con bằng tiếng nước ngồi sẽ khơng được chap nhân, mặc dù các cơ quan quản lý nhả nước không viện din được căn cứ pháp lý phủ hop. Vi vậy, việc quy định cu thể vẻ cách xác định tên trong BLDS năm 2015 la rất cén thiết, từ đó, khắc phục được phan nảo những,
khoảng trống của pháp luật về van dé nảy”.
” Nguyễn Khôi (2006), Các dân toc ở Việt Nam ~ Cách đùng Họ va đất tên, Nhà xuất
<small>bản Vấn hos Dân tộc, Ha Nội</small>
*Khoan 3 Điều 26 BLDS năm 2015
° Ngo Thu Trang, Vu Pháp luật dân sự - Einh té, Bộ Tw pháp và Bi Anh Vũ,
<small>at Ha Nội, “Những guy dink của pháp hit vé họ, ổn cho cá nhền”,</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">Tuy nhiên, quy định về cách xác định tên bằng tiếng Việt hoặc tiéng dân.
tộc khác của Việt Nam là một vẫn dé khá khó khăn, bởi lẽ như thé nào lả đúng quy định thì B6 luật dân sự năm 2015 chưa lý giải va cũng chưa có văn
‘ban pháp luật chuyên ngành nao hướng dẫn cụ thể vé khái tiệm nay. Diéu nay gây khó khăn cho cơ quan đăng ký hộ tịch khi hướng dẫn công dân ghi nội
dung đăng ký khai sinh.
1.2.5. Quy định về thi tục đăng Ký khai sink
"Thủ tục đăng ký khai sinh được quy định trong Luật Hộ tịch va các văn
‘ban hướng dẫn thi hành Cu thể
1.2.5.1. Thủ te đăng i khơi sinh cho tré em sinh ra trong nước
Người di đăng ký khai sinh nộp một bộ hỗ sơ bao gém: Tờ khai đăng ky
khai sinh theo mẫu ban hành kèm theo Thông tư số 15/2015/TT-BTP ngày
16/11/2015 của Bộ Tưpháp; Giầy chứng sinh do cơ sở y tế (bệnh viện, tram
y tế, nha hộ sinh...) noi tré em sinh ra cấp (hiện nay việc quy định về mẫu
giấy chứng sinh được thực hiện theo quy định tại Thông tư số 17/2012/TT-BYT ngày 24 tháng 10 năm 2012 của Bộ trường Bộ Y tế quy đính cấp va sử
dụng Giấy chứng sinh va Thông tư số 34/2015/TT-BYT ngày 27/10/2015 của Bồ Y tế sửa đôi, bỗ sung Điều 2 Thông từ số 17/2012/TT-BYT). Trường hop
khơng có giấy chứng sinh thì nộp các văn bản, giấy tờ theo quy đính tại
Khoản 1 Điều 16 của Luật Hộ tịch, cụ thể. Văn bản cia người làm chứng sác
nhân vé việc sinh, nêu khơng có người làm chứng thi phải có giấy cam đoan. về việc sinh, trường hợp khai sinh cho trẻ em bị bé rơi phải có biên bản xác
nhận việc tré bi bé rơi do cơ quan có thẩm quyén lập, trưởng hop khai sinh
cho tré em sinh ra do mang thai hộ phải có văn bản chứng minh việc mang thai hơ theo quy định pháp luật
Trong trường hợp ủy quyền di đăng ký khai sinh: phải có văn bản ủy
quyển đã được được công chứng, chứng thực theo quy định của pháp luật,
</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">phạm vi uy quyên có thể gồm tồn bộ cơng việc theo trình tự, thủ tục đăng ky
hộ tịch từ khi nộp hỗ sơ đến khi nhân kết quả. Trường hợp người được ủy quyên là ông, ba, cha, me, con, vo, chẳng, anh, chi, em ruột của người ủy quyển thi văn ban ủy quyền khơng phải cơng chứng, chứng thực, nhưng phải có giấy từ chứng minh mối quan hệ với người uy quyền.
Người yên cầu đăng ký khai sinh phải zuất trình ban chính một trong các.
giấy tờ là hộ chiều, chứng minh nhân dân, thé căn cước công dân hoặc giấy tử
<small>còn giá</small>
trị sử dụng để chứng minh vé nhân thân. Trong giai đoạn chuyển tiếp, người yêu cầu đăng ký hộ tịch phải xuất trình giấy tờ chứng minh nơi cư trú. Trường.
hợp cha, me của trẻ đã đăng ký kết hơn thi cịn phải xuất tình giấy chứng
nhận kết hơn.
Ngay sau khi nhân di giấy tờ theo quy đính, nêu thay thông tin khai sinh.
đẩy đũ và phù hợp, cơng chức tư pháp - hộ tích ghỉ nội dung khai sinh theo
khác có dán ảnh và thơng tin cá nhân do cơ quan có thẩm quyên cj
quy định vào số hộ tịch, cêp nhật vào cơ sở dữ liêu hộ tịch điên tử, cơ sé dữ. liệu quốc gia về dan cư để lây số định danh cá nhân. Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.
Theo Luật căn cước công dân, Số định danh cá nhân được cấp cho công dân Việt Nam (nhằm mã hóa những thơng tin cơ bản của công dân), không lặp lại ở người khác, được quản lý trong Cơ sở dữ liệu quốc gia vẻ
dân cu. Đôi với người dưới 14 tuổi, Số định danh cá nhân được ghi vào Giây
khai sinh va đây chính la số thé căn cước cơng dên cũa người đó khi đủ được cấp Thé căn cước cơng dân. Đó là quy định mang tính đột phá trong
cơng tác quản lý hộ tịch và quản l dân cư, là tiễn để quan trong dé tiến tới it giảm nhiều loại giây tờ, tao thuân lợi cao nhất cho người dân.
o dịch, thực hiển THC mục tiêu,
khi tham gi
</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">1252 Thủ tue đăng lý khai sinh trong một số trường hợp đặc biệt Thứ nhất, thai tuc đăng is Khai sinh cho trẻ bị bỏ rơi: Tại Điển 14 Nghỉ
định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15/11/2015 của Chính phủ quy đính chỉ tiết
thí hành một số điều của Luật Hộ tích có quy định như sau:
- Người phát hiện trẻ bi bỏ rơi có trách nhiệm bão về tré và thông bao ngay cho UBND hoặc công an cấp zã nơi trẻ bị bé rơi. Trường hợp trễ bi bỏ tơi tại cơ sỡ y tế thi Thủ trưởng cơ sở y tế có trách nhiém thơng bao
- Ngay sau khi nhận được thông báo, Chủ tich UBND cấp zã hoặc
"Trưởng cơng an cấp xã có trách nhiềm tỗ chức lập biên ban về việc trễ bị bö rơi, UBND cấp xã có trách nhiệm giao tré cho ca nhân hoặc tổ chức tam thời
nuôi dưỡng theo quy định pháp luật
Biên bản phải ghi rõ thời gian, địa điểm phát hiện trẻ bị bd rơi; đặc điểm. nhận dang như giới tính, thể trang, tỉnh trang sức khưe, tài sin hoặc dé vật
khác của trẻ, néu có, họ, tên, giấy tờ chứng minh nhân thân, nơi cử trú của người phát hiện tré bị bô rơi. Biên bản phải được người lập, người phát hiện trẻ bi bỗ rơi, người làm chứng (nếu có) ký tên vả đóng dẫu sắc nhân của cơ quan lập. Biên bin được lập thành hai bản, một bản lưu tại cơ quan lập, một
‘ban giao cá nhân hoặc tổ chức tạm thời nuôi đưỡng trẻ.
Sau khi lập biên bản theo quy đính, UBND cấp zã tiễn hành niềm yét tại
tru sở UBND trong 7 ngảy liên tục về việc trẻ bi ba rơi. Hết thời hạn niêm.
yết, nêu khơng có thơng tin về cha, me đẻ của trẻ, UBND cap xã thông bao cho cả nhân hoặc tổ chức đang tam thời nuôi dưỡng tré dé tiên hành đăng ký khai sinh cho trẻ. Cá nhân hoặc tổ chức đang tam thời nuôi dưỡng tré có trách:
nhiệm khai sinh cho trễ em.
Ngay sau khi nhân đũ giấy tờ theo quy định, nêu thay thông tin khai sinh đây đũ và phủ hợp, công chức tư pháp - hộ tích ghỉ nội dung khai sinh theo
quy đính vào số hồ tịch; cap nhật vào cơ sở dữ liêu hộ tịch điên tử, cơ sé dữ.liệu quốc gia về đân cư để lây số định danh cá nhân. Chủ tịch UBND cấp xãcấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.
</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">Nếu khơng có cơ sở để xac định ngày, tháng, năm sinh vả noi sinh của trế thi lẫy ngày, tháng phát hiện tré bị bỏ roi là ngày, thang sinh, căn cử thể
trang của tré để xác định năm sinh, nơi sinh là nơi phát hiên trẻ bị bô rơi, qué quán được xác định theo nơi sinh, quốc tịch của trẻ la quốc tích Việt Nam.
Phan khai về cha, me va dan tộc của trẻ trong giấy khai sinh vả số hộ tịch để trồng, trong số hộ tịch ghi rổ “Tré bị bỏ rơi”
‘Theo quy định trên thi khi đăng ký khai sinh phan ghi về dan tộc của trẻ bị bö rơi sẽ để trống, Tuy nhiên tại khoản 2 Điều 29 BLDS nim 2015 có quy định
như sau. “Trường hop tré em bị bổ rơi, chuea xác định được cha đã, me đã và
chưa được nhận lầm con mơi tì được xác định dân tộc theo đề nghị của người ating đâu cơ số midi dưỡng tré em đô hoặc theo đề nght của người đang tạm
Thời môi dưỡng tré em vào thời điễm đăng i khai sinh cho trễ em.
Nhu vậy, hiện nay giữa BLDS năm 2015 và văn bản hướng dẫn Luật Hộ tịch chuyên ngành đang có sự mâu thuẫn nhau về hướng dẫn cách ghi dân tộc.
của tré em bi bé rơi
Thứ hai, thũ tuc đăng i} khai sinh cho trễ chưa xác định được cha, me:
Tại Điều 15 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP quy định như sau: "Ủy ban nhân
dân cấp xã nơi trẻ đang cư trủ có trách nhiệm đăng kỷ khai sinh cho trễ chua ác dinh được cha, me”. Trường hợp chưa xác định được cha thi khi đăng ký. khai sinh họ, dn tộc, quê quán, quốc tịch của con được xác định theo họ, dân. tộc, quê quán, quốc tích của me, phan ghi về cha trong số hộ tịch va giấy khai
sinh của trẻ để trông, Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh người cha yêu cầu
lâm thủ tục nhân con theo quy định của Luất Hồ tịch thi UBND kết hợp giải quyết việc nhân con va đăng ký khai sinh. Trường hợp tré chưa zác định được ‘me mà khi đăng ký khai sinh cha yêu cầu lâm thủ tục nhân con thi UBND kết
‘hop giải quyết việc nhận con vả đăng ký khai sinh; phân khai về me trong số hộ tịch và giầy khai sinh của trẻ em để trồng Thủ tục đăng ký khai sinh cho
trể không xác định được cha và mẹ tương tự như thủ tục đăng ký khai sinh cho trẻ bị bỏ roi, trong Số hộ tịch ghi rổ “Trẻ chưa xác định được cha, me”
</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">Vi du: Trường hợp chau ở cùng với ông bả nôi, chưa được đăng ký khai
sinh, mẹ chéu bỗ đi biệt tích từ khi con cịn nhõ, khơng cỏ giấy chứng sinh, bổ chau thì đã mắt. Gia đình có u cầu thực hiện đăng ký khai sinh để cháu đi
học. Trường hợp này sẽ phải thực hiện theo thủ tục đăng ký khai sinh cho tré chưa sác định được cha va mẹ
Nghị đính số 158/2005/NĐ-CP trước đây chưa có quy định vẻ thủ tục
đăng ký khai sinh đối với các trường hợp trẻ chưa sắc định được cha, me. Do
đó tại mỗi địa phương thực hiện đăng ký khai sinh theo một cách khác nhau, dn đến có những trường hợp con chưa xác định được cha nhưng họ, dân tộc
của con lại không phải họ, dân tộc của me hoặc trường hợp chưa xác định được cha va mẹ thi đăng ký theo thủ tục trẻ em bi bỏ rơi. Do đó các quy định tại Điểu 15 Nghi định số 123/2015/NĐ-CP đã quy định dự liệu thêm các trường hợp phat sinh trên thực tế, nhằm đăm bảo căn cứ pháp lý khi thực hiện Thứ ba, th tục đăng i khai sinh cho tré em sini ra do mang that hộ
Day là một điểm mới của Luật Hộ tịch so với Nghị định số 158/2005/NĐ-CP,
nhằm dam bao phù hợp vả đồng bộ với Lut HN&:GD năm 2014. Theo đó, tại Điều 94 Luật HN&GD năm 2014 đã ghi nhân va cho phép mang thai hộ vì mục đích nhân đạo. Mang thai hộ vi muc đích nhân dao la việc một người phụ nữ tư ngun, khơng vì mục dich thương mại giúp mang thai cho cặp vợ
chồng ma người vợ không thé mang thai va sinh con ngay cả khi áp dụng kỹ
thuật hỗ trợ sinh sin, bằng việc léy nodn của người vợ va tinh trùng của người
chẳng để thu tinh trong ơng nghiệm, sau đó cây vào tử cung của người phu nữ: ‘tu nguyện mang thai để người nảy mang thai va sinh con.
Tại Điều 16, Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định như sau: Người yêu
cầu đăng ký khai sinh nộp tờ khai theo mu quy định và văn bản sắc nhân của cơ sỡ y tế đã thực hiện kỹ thuật hỗ trợ sinh sản cho việc mang thai hô. Phin
khai vẻ cha, me của trẻ được xác định theo cấp vợ chẳng nhờ mang thai hộ
Ngay sau khi nhân đũ giấy tờ theo quy đính, nêu thay thông tin khai sinh.
đây đũ và phủ hợp, cơng chức tư pháp - hộ tích ghỉ nội dung khai sinh theo
</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">quy đính vào số hộ tịch, cp nhật vao cơ sở dữ liêu hộ tịch điên tử, cơ sỡ dữ. liệu quốc gia về dan cư để lây số định danh cá nhân. Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.
Thứ tực thủ tuc đăng lý khai sinh cho người đã cô hỗ sơ, giấy tờ cá
nhân: Theo quy định của Nghĩ định số 158/2005/NĐ-CP của Chính phủ trước
đây thì các trường hợp người đã thành nién mới đi đăng ký khai sinh thuộc trường hợp đăng ký khai sinh quả hạn. Tuy nhiên theo quy định mới hiện nay
thì các trường hợp nay có thé đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký khai sinh
cho người đã có hỗ sơ, giấy tờ cá nhân
Điều 8 Thông tư số 15/2015/NĐ-CP ngày 16/11/2015 của Bộ Tư pháp quy đính như sau: Trường hợp cơng dân Việt Nam cu tri trong nước, sinh trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 ma chưa được đăng ký khai sinh nhưng có hỗ sơ, giây tờ cá nhân (ban chính hoặc bản sao được chứng thực hợp lệ) như: giấy tờ tùy thân theo quy định tại khoăn 1 Điều 2 Nghỉ định số
123/2015/NĐ-CP, Số hộ khẩu, Sổ tam trú, giầy tờ khác do cơ quan nha nước có thấm quyển
của Việt Nam cấp và có yêu cầu đăng ký khai sinh thì UBND cấp sã, nơi người đỏ cư trú thực hiện việc đăng ký khai sinh
Hỗ sơ đăng ký khai sinh đổi với các trường hop nay gm có. Tờ khai đăng ký khai sinh, văn ban cam đoan vẻ việc chưa được đăng ký khai sinh,
các giấy từ theo quy đính: Bản sao tồn bộ hỗ sơ, giấy tờ của người yêu cầu
hoặc hồ sơ, giấy tờ, tai liêu khác trong đó có các thơng tin liên quan đến nội
dung khai sinh của người đó, cụ thể Giấy chủng minh nhân dân, Thẻ căn cước công dân hoặc Hộ chiêu, Số hộ khẩu, Số tạm trú, giầy tờ chứng minh về
nơi cử trú, Bang tốt nghiệp, Giầy chứng nhân, Chứng chi, Hoc ba, Hồ sơ học
tập do cơ quan đảo tạo, quản lý giáo duc có thẩm quyển cấp hoặc xác nhận;
Giấy tờ khác có thơng tin vẻ họ, chữ đệm, tên, ngây, tháng, năm sinh của cả nhân, Giấy t chứng minh quan hệ cha con, me con
Người yêu cầu đăng ký khai sinh có trách nhiệm nộp đây đủ bản sao các
giấy tờ nêu trên (nếu có) và phải cam đoan đã nộp đủ các giấy từ mình có.
</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">Trường hop người yêu cẩu đăng ky khai sinh cam đoan không đúng sự thật,
cổ ý chi nộp ban sao giấy tử có lợi để đăng ký khai sinh thi việc đăng ký khai
sinh khơng có giá tri pháp lý. Trường hợp người yêu cầu đăng ký khai sinh là cán bộ, công chức, viên chức, người đang công tác trong lực lượng vũ trang thì ngồi các giấy tờ theo quy định trên phải có văn ban xác nhân của Thủ trường cơ quan, đơn vị về việc những nội dung khai sinh của người đó gồm họ, chữ đêm, tên; giới tỉnh, ngày, thang, năm sinh; dân tộc, quốc tịch, qué quán, quan hệ cha - con, me - con phủ hop với hỗ sơ do cơ quan, đơn vị dang quản ly. Việc đăng ký khai sinh ví pham quy đính của Luật Hộ tích, Nghỉ định số 123/2005/NĐ-CP và Thông tư sé 15/2015/TT-B TP thi Giấy khai sinh
đã được cấp khơng có gia tri pháp lý, phải được thu hồi, hủy bd. Người yêu.
cầu đăng ký khai sinh tùy theo mức độ vi pham sé bị xử lý theo quy định của pháp luật.
Trong thời hạn 05 ngày lam việc, kế từ ngày tiếp nhận hồ sơ, công chức
từ pháp - hô tich kiểm tra, xác minh hỗ sơ. Nêu việc đăng ký khai sinh lả đúng theo quy định của pháp luật thi công chức từ pháp - hộ tịch ghi nội dung
khai sinh theo quy định vào số hộ tịch, cập nhật vào cơ sở dữ liêu hồ tịch điện. tử. Chủ tịch UBND cấp xã cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai
‘Tuy nhiên, thực tế hiện nay phát sinh các trường hop công dân Việt Nam
cự trú trong nước, sinh trước ngày 01 tháng 1 năm 2016 chưa được đăng ký khai sinh, tuy nhiên họ cũng khơng có bat kỷ giấy tờ nhân thân nao có ghi
thơng tin để đăng kỹ khai sinh. Cơng dân có đến UBND x u cầu đăng ký khai sinh để làm thủ tục cấp chứng minh nhân dân vả đăng ký hộ khẩu. Vay
trường hợp nảy sác định đăng ký khai sinh theo thủ tục đăng ký q hạn có đúng khơng, người dân có phải lam cam đoan về việc họ khơng có bat kỳ giấy
tờ nhân thân để lam căn cứ đăng ký khai sinh khơng Van dé nay hiện nay đang bư ngỏ, chưa co văn ban nao hướng dẫn cụ thé để lam căn cứ khi thực
hiện thủ tục đăng ký khai sinh.
</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">Thứ năm, thũ tục đăng i} lại khai sinh: Theo quy định của Nghĩ định số
158/2005/NĐ-CP của Chỉnh phủ trước đây thì các trường hợp số đăng ký khai sinh và bản chính giấy khai sinh bị mắt hoặc hư hỏng không sử dụng được thì
được đăng kỹ lại (Điều 46). Tuy nhiên hiện nay theo quy định của Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ thì việc đăng ky lại khai sinh chỉ được
thực hiện khi có đủ các điều kiên sau: Việc khai sinh đã được đăng ký tại cơ quan có thẩm quyển của Việt Nam trước ngày 01 tháng 01 năm 2016 nhưng. số hộ tịch va bản chính giấy tờ khai sinh đều bi mat thi được đăng ký lại, người yêu câu đăng ký lại khai sinh có trách nhiệm nộp day đủ bản sao giấy
tờ, tai liêu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lai, việc đăng ký lại khai
sinh chỉ được thực hiện nếu người yêu câu đăng ký còn sống vào thời điểm
tiếp nhận hỗ sơ. Như vậy Nghị định số 123/2015/NĐ-CP của Chính phủ đã
quy định chat chế hơn điều kiện để được đăng ký lại khai sinh, nhằm đâm bảo.
cắt gam TTHC cho công dân và công chức tư pháp — hộ tịch, đồng thời quản ly tốt hơn công tác đăng ký khai sinh Tránh các trường hợp loi dụng việc đăng ký khai sinh nhằm mục dich vu lợi cá nhân
Hỗ sơ đăng ký lại khai sinh gồm các giây tử sau đây: Tờ khai theo mẫu. quy định, trong đó có cam đoan của người yêu câu vẻ việc đã đăng ký khai
sinh nhưng người đó khơng lưu giữ được ban chính giấy khai sinh; bản sao
toản bộ hơ sơ, giấy tờ của người yêu cầu hoặc hé sơ, giấy tờ, tải liệu khác.
trong 46 có các thơng tin liên quan đến nội dung khai sinh của người đó Trường hop người yêu câu đăng ký lại khai sinh là cán bộ, công chức, viên chức, người đang công tác trong lực lương vũ trang thi còn phải cỏ van bản. xác nhận của Thủ trưỡng cơ quan, đơn vị về việc những nội dung khai sinh. của người đó gồm họ, chữ đêm, tên, giới tinh; ngày, tháng, năm sinh, dân téc; quốc tích, quê quản, quan hệ cha - con, mẹ - con phủ hợp với hỗ sơ do cơ
quan, đơn vi dang quản lý. Trong thời hạn 05 ngày lam việc, kể tử ngày tiếp nhận hé sơ, công chức tư pháp - hộ tịch kiểm tra, xác minh hỗ so. Nếu việc
đăng ký lại khai sinh là đúng theo quy đình của phap luật thì cơng chức tư
</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">pháp - hộ tích ghỉ nôi dung khai sinh theo quy định váo số hộ tịch, cập nhật
vào cơ sở dữ liệu hộ tích điện tử. Chủ tịch UBND cấp x cấp giấy khai sinh cho người được đăng ký khai sinh.
"Thực té khi áp dung quy định về việc bat buộc người yêu câu đăng ký lại
khai sinh phải có trảch nhiêm nộp day di bản sao giấy tờ, tài liêu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lại (áp dụng chung cả thủ tục đăng ký khai sinh cho người đã có hồ sơ, giấy tờ cả nhân). Tuy nhiên, theo quy định tại khoăn
4, khoản 5 Điều 26 Nghị định số 123/2015/NĐ-CP:
Trường hợp người yêu câu có bản sao Giấy khai sinh trước đây được: cấp hợp lê thi nội dung đăng ký khai sinh được ghi theo nội dung ban sao
Giấy khai sinh, phan khai về cha, me được ghi theo thời điểm đăng ký lại khai
sinh Trưởng hợp người u cau khơng có ban sao Giấy khai sinh nhưng hỗ
sơ, giấy tờ cá nhân có sự thống nhất vé nội dung khai sinh thì đăng kỷ lại theo nội dung đó. Nêu hỗ sơ, giây tờ khơng thống nhất về nội dung khai sinh thi nội dung khai sinh được xác định theo hỗ sơ, giấy tờ do cơ quan nhà nước có thấm quyền cấp chính thức hợp lệ dau tiên, riêng đối với cán bộ, công chức,
viên chức, người đang công tác trong lực lượng vũ trang thì nội dung khai sinh được sắc định theo văn bản của Thủ trưởng cơ quan, đơn vi
Do đó việc quy định bắt buộc đổi với cản bd, công chức, viên chức, người đang công tác trong lực lượng vũ trang phải nộp đẩy đủ ban sao giầy tờ, tài liêu có nội dung liên quan đến việc đăng ký lại là không cần thiết
Thứ sâu, đăng kỷ khi sinh lai đông: Đây là một quy định mới so với
các văn bản hướng dẫn thực hiện đăng ký khai sinh trước đây. Với mục tiêu
dam bao quyên được khai sinh cia mọi công dân, phục vụ công tác quản ly
nha nước, công tác đăng ký khai sinh lưu động cần được triển khai va nhân.
xông thực hiên không chi ỡ các vùng mii, vùng sâu, vùng xa mã tai các đô thị lớn khi mà người dân không co điều kiên di đăng ky khai sinh Do đó, Điển
14 Thông tư số 15/2015/TT-BTP quy định như sau:
</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">Trường hợp trẻ em sinh ra ma cha me bị khuyết tật, ốm bệnh không thé
đã đăng ký khai sinh cho con; cha mẹ bi bất, tam giam hoặc dang thi hành an. phat tì ma khơng cịn ông bà nội, ngoai và người thân thích khác hoặc những,
người nay khơng có diéu kiện đi đăng ký khai sinh cho tré thi UBND cấp xã tiến hành đăng ký khai sinh lưu động.
Ngoài các trường hợp quy định trên căn cứ điều kiện thực tế của địa
phương, UBND cấp x4 quyết định tO chức đăng ký khai sinh lưu động UBND cấp x có trách nhiệm bổ trí thời gian, kinh phí, nhân lực để thực hiện
đăng ký hơ tịch lưu: đơng theo quy định trên với hình thức phù hợp, bao đăm mọi sự kiện sinh của người dân được đăng ký đây đũ va ting cường công tác quản lý hô tịch tai địa phương,
"Thủ tục đăng ký khai sinh lưu động. Công chức tư pháp - hộ tịch cắp sã được giao nhiệm vu đăng ký ha sinh lưu đồng có trách nhiệm chuẩn bi đây đũ các loại mẫu tờ khai, giấy tờ hộ tịch và điều kiên cẩn thiết để thực hiện đăng ký lưu đồng tại nha riếng hoặc tai địa điểm tổ chức đăng ký lưu đông, bão đăm thuân lợi cho người dân.
Tại địa điểm đăng ký hộ tích lưu động, cơng chức tư pháp - hộ ích hướng dẫn người yêu cau điển day đủ thông tin trong tờ khai, kid
giấy ta lam cơ sở cho việc đăng ky khai sinh theo quy định của Luật Hộ tích, Nghĩ định số 123/2015/NĐ-CP và Thông tư số 15/2015/TT-BTP, viết Phiêu tiếp nhân hỗ sơ. Thời hạn trả kết quả đăng ký khai sinh lưu đông không quá
05 ngày lam việc kể từ ngày tiếp nhận. Trong thời hạn 02 ngày lam việc, kể tir
ngày tiếp nhân hỗ sơ theo quy định, cơng chức tư pháp - hộ tịch trình Chủ tịch
UBND cấp xã ký giấy khai sinh và ghi nôi dung đăng ký khai sinh vào Số đăng ký khai sinh. Trong thời han 05 ngày theo quy định thời han trả kết quả,
cơng chức tu pháp - hơ tích đem theo giấy khai sinh (trích lục khai sinh nếu
có yêu câu) và Số đăng ký khai sinh để trả kết quả cho người có yêu cầu tại địa điểm đăng ký lưu động, hướng dan người dân ký, ghi rõ họ, chữ đệm, tên. trong Số đăng ký khai sinh theo quy định Tại mục “Ghi chủ” trong Sổ đăng.
<small>tra các</small>
</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">ký khai sinh ghi rõ "Đăng kỹ lưu đông". Trường hợp người yêu cầu không biết chữ thì cơng chức tư pháp - hồ tích trực tiếp ghi Tờ khai, sau đó đọc cho
người yêu cầu nghe lại nội dung vả hướng dẫn người đó điểm chỉ vào Tờ
khai. Khi trẻ kết quả đăng ký khai sinh, công chức tư pháp - hộ tich phải doc
lại nội dung giấy khai sinhcho người yêu cau nghe và hưởng dẫn người đó điểm chỉ vào Số đăng ký khai sinh.
Co thể nói những quy định vẻ thủ tục đăng ký khai sinh theo Luét Hồ tích năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thí hành đã đạt được các mmc tiêu về
cãi cách TTHC, tao nhiễu thuận lợi cho người đân như. Giém nhiêu giấy tử khơng cần thiết, tăng cường xuất trình bản chính giấy tờ, hạn ché tôi đa việc
sao chụp, đặc biết quy định chỉ cắp 01 chính giấy khai sinh, người yêu cầu
đăng ký khai sinh được cấp trích lục tương ứng với từng sử kiện hộ tịch đã đăng ký, giảm thời han gidi quyết, viếc khai sinh đơn giản, luật quy định được. giải quyết ngay trong ngày, trường hợp nhận hỗ sơ sau 15 giờ mà không giãi quyết được ngay thi trả kết qua trong ngảy lam việc tiếp theo, người dân có
thể lựa chon cơ quan đăng ký khai sinh ma không phụ thuộc vào nơi cư trú. như trước đây: có thể lựa chọn đăng ký khai sinh tại cơ quan đăng ký hộ tích
nơi thường trú, tam tri hoặc nơi đang sinh sống, không nhất thiết phải theo thứ từ tu tiên nơi đăng ký thưởng trú, Bên cạnh đó, Luật cũng cho phép được. lựa chọn đăng ký khai sinh tại UBND nơi cử trú của cha hoặc me thay vì quy định wu tiên nơi cử trú của me như trước,
1⁄3. Các điều kiện đảm bảo cho việc đăng ký Khai sinh cho trẻ em
1.3.1. Các điều kiện về chink trị, kinh tế
Chính trĩ và pháp luật la nội dung của kién trúc thượng ting, giữa chỉnh. trí và pháp luật có mồi quan hé biên chứng với nhau, theo đó pháp luật là một
trong những hình thức biểu hiện cụ thé của chính trị vả bi chi phối bởi u tổ
chính trì và ngược lại. Pháp luật vé ssavmg ký khai sinh khơng nằm ngồi quy
luật đó. Ở thời điểm nào thì pháp luật về đăng ký khai sinh cũng chịu sự tac động bởi các quan điểm, đường lồi của Dang, Trong giai đoạn hiện nay, để thi
a hội
</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">ảnh tốt pháp luật vẻ đăng ký khai sinh, đặc biệt lá yêu cầu về cdi cách han chính, ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác đăng ký khai sinh, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức thực hiện cơng tác đăng ký khai sinh, thì phải đất trên nên tăng các quan điểm, đường lối, chỉnh sách của Đăng.
Nghĩ quyết Héi nghị lân thứ 5 Ban Chấp hảnh Trung ương Đảng khóa
‘XII ngay 03/6/2017 về hoan thiện thể chế kanh tế thị trường định hướng xã hội chủ ngiĩa đã đưa ra mục tiêu cu thể đến năm 2020: “Co ban bão đảm tính đơng bộ giữa thể chế kinh tế và thể chế chính trị, giữa Nha nước vả thị trường, sự hải hoà giữa tăng trường kinh tế với phat triển văn hoá, phát triển
con người, thực hiện tiến bộ, công bằng sã hội, bảo dim an sinh xã hội, bão
vệ môi trường, phát triển xã hội bên vững”.
Hồi nghĩ én thử 6 Ban Chấp hành Trung ương Bang khỏa XII đã ban.
‘hanh Nghị quyết số 18-NQ/TW về một số van dé vẻ tiếp tục đỗi mới, sắp xếp tỗ chức bộ máy của hệ thắng chính trị, tỉnh gon, hoạt động hiệu lực, hiệu qua, theo đó quan điểm chỉ dao đó là: Tăng cường sự lãnh dao cia Đăng, hiệu lực quan lý của Nha nước, phát huy vai trò của Mặt trân Tổ quốc, các đoản thể
chính trí - 28 hôi và quyền lam chủ của nhân dân, bám sát Cương lĩnh, Hiển.
pháp, Điều lệ và các văn kiện của Dang trong việc đổi mới, sắp xếp tổ chức. bộ máy của hệ thống chính trị, đất trong tổng thể nhiệm vụ xây dựng, chỉnh đồn Dang, thực hiện đồng bộ với đổi mới kinh tê, đáp ứng yêu cầu xây dựng, hốn thiên Nha nước pháp quyển xã hơi chủ nghĩa, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế.
Pháp luật là kiến trúc thương tng, còn kinh tế la cơ sở hạ ting, theo đó giữa pháp luật và kinh tế có mối quan hé biến chứng, tác đồng lẫn nhau.
"Trước hết pháp luật phu thuộc va phân anh sự phát triển của kính tế - xã hội Ngược lại, kinh tế phát triển lại là động tực để pháp luật tiếp tục hoàn thiên để
điều chỉnh các quan hệ pháp luật vẻ kinh tế và pháp luật về đăng ký khai sinh cũng khơng nắm ngồi quy luật này.
</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">Khi kinh tế - xã hội phát triển thi nhu cẩu sử dụng Giấy khai sinh để chứng minh nhân thân của mỗi cá nhân ngày cảng nhiễu hơn, địi hỗi chính xác hơn (ví du như vấn dé vẻ thừa kế, vấn để thực hiện các giao dich dân
sw..). Song song với nhu câu của cá nhân, cơ quan nha nước cũng cẩn phải
quản lý các sự kiện sinh để quản ly dân cư, điều hành phát triển kinh. hội. Do đó, điều kiên kinh té- zã hội cũng là yêu tổ có anh hưởng trực tiếp đền.
thi hành pháp luật về đăng ky khai sinh
1.3.2. Các điều kiện về pháp lý
Các văn bin QPPL, vẻ đăng ký khai sinh la yêu tố bao đềm thi hanh pháp
luật về đăng ký khai sinh. Văn ban QPPL về đăng ký khai sinh đồng bộ, khả
thi sẽ giúp việc thi hành pháp luật vé đăng ký khai sinh của các chủ thể được
‘kip thời, nhanh chóng, đúng pháp luật, bao vê các quyên lợi hợp pháp của công dan cũng như quản lý của nhà nước
Các văn ban QPPL vẻ đăng ký khai sinh và thực tiến thi hành pháp luật về đăng ký khai sinh có moi quan hệ biên chứng, tác động lẫn nhau, trong đó
văn bản QPPL vẻ đăng ký khai sinh lả tiên để, quyết định đến hiệu quả thi
‘hanh pháp luật về đăng ký khai sinh. Ngược lại, thực tiễn thi hanh pháp luật
vẻ đăng kỹ khai sinh góp phẫn hồn thiện pháp luật vé đăng ký khai sinh, đảm. ‘bdo pháp luật vé đăng kỹ khai sinh được ban hành trên cơ sở thực tiễn, khả thi, Các văn ban pháp luật vẻ đăng ký khai sinh & nước ta đó là: Luật Hộ tích năm 2014, Nghỉ định 123/2015/NĐ- CP ngày 15/11/2105 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều va biến pháp thi hành Luật Hộ tích. Ngoai các văn ‘ban pháp luật vé hộ tịch quy định vẻ trình tự thi tục này, pháp luật vẻ nội dung quy định liên quan đến khai sinh của cả nhân như. Luật HN&GĐ năm 2014, BLDS năm 2015, Luật Trẻ em năm 2016... Cac văn bản pháp luật vé
