Luận văn thạc sĩ Luật học: Khởi tố vụ án hình sự - Thực tiễn thi hành tại tỉnh Bắc Kạn

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.58 MB, 85 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGHIÊM VĂN HOẠT

KHỞI TĨ VỤ ÁN HÌNH SỰ

-THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH BAC KAN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

'Mã số: 8380104

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. DO THỊ PHƯỢNG.

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

Tôi xin cam đoan Luận vẫn là cơng trình nghiên cửa của riêng tơi

Các kết quả nêu trong Ludn văn chưa được công bố trong bắt ` cơng trình nào

trong ln văn bảo đâm tin chinh xác, tin cấp

khác; các số liệu, ví đụ, trích

và trùng thực, Tơi đã hồn thành tắt ed các mơn học và đã thanh toán t cả cácghia vu tài chính theo quy dinh cũa Trường Bat học luật Hà Nội

Tôi viết lời cam đoan này đề nghị Trường Đại học luật Hà Nội xem xét dé tôi duoc bảo vệ Luận vein

Tôi xin châu thành cân ơn!

NGƯỞI CAMĐOAN

Nghiêm Văn Hoạt

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Từviết tắt Từ day đủ.

BLHS Bộ luật Hình sự

BLTTHS Bộ luật Tổ tụng hình sự CQÐT. Cơ quan điều tra

CSĐT Cảnh sit điều tra KTVAHS Khai tơ vụ án hình sự

TAND. Téa an nhân dân. TILT: "Thông tư liên tịch

VKSND: ‘Vin kiểm sát nhân dân.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Tên bảng. Trang

Bảng 01 | Théng ké các vuántheo thẩm quyển khối tổ 30

Bảng 02 —_| Thốngkê các vu an theo tôi danh được khối tổ. 30

Bang 03. | Théng kê số lương tin báo theo thẩm quyền tiếp nhận 40

Bảng 04 | Thông ké kết quả giải quyết tin báo 4

Bảng gs — |Tong kể số lượng fin bao được tấp nhân, gai quyét ding] „,thời hạn và quá hạn

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

CHVONG 1: MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CỦA BỘ 1UẬT TỐ TUNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VE KHỞI TỔ VỤ ÁN HÌNH SỰ

LAL Mt sé vẫn đỀ lý hận về khơi tổ vụ án hình sự

usd § nghĩa của khối tổ vụ đu hak ye

111.2. MỖI quan hệ giữa giai down khởi tổ vụ du hình sự vớiuộtsỗ gii đoợm

tổ ng hình sự khúc

12. Quy định của Bộ hật Tả tung hành sy năm 2015 về Mới to vụ án hành sự

12.1. Căm cứ khởi tổ vụ áu hình sự.

122. Thâm quyên khởi tổ ụ án lành sự và yên cần khởi tổ vụ đu hành sự

41.2.3, Thủ tục và thời ham khối 6 vụ án hình sự

1.24, Mỹtsố quyết dink tỗ tang trong giai đoạu khi tổ vụ áu hình sự KET LUẬN CHƯƠNG 1

'CHƯƠNG 2 THY TIỀN THI HANH CÁC QUY ĐỊNH CUA BỘ LUAT TỔ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ KHỞI TỔ VỤ ÁN HÌNH SỰ VÀ. MỘT SỐ GIẢI PHÁP TAI TINH BAC KAN

thi hành các quy định của Bệ bat

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

656

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

Mở ĐÀU

1. Lý do chọn dé tài

Trong giai đoạn hiện nay, việc xây dựng Nha nước Pháp quyển 2 hộichủ nghĩa, vì sử nghiệp dan giảu, nước manh, xế hội công bing, dân chi, văn.

minh lả một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Bang va Nha nước ta. Để thực hiện nhiệm vụ này thi việc hồn thiện pháp luệt tổ tung hình sự bao dm

khách quan, khoa học, đồng bô, phủ hợp nén kinh tế thi trường định hướng xãhội chủ ngiĩa là một yêu câu cân thiết. Bộ luật Tổ tụng hình sự (BLTTHS)

nm 2015 của Quốc hội nước Cộng hòa x4 hội chủ nghĩa Việt Nam quy định.

vẻ trình tự, thủ tục khỏi tố, điều tra, truy tổ, xét xử và thi hành án hình sựnhằm chủ đồng phịng ngừa, phát hiện, ngăn chăn, diéu tra, xử lý tôi pham,

‘bao dam không để lọt tội pham, không làm oan người vô tối. Khơi tơ vụ án hình sự (KTVAHS) là một giai đoạn tổ tung hình sự quan trong, là tiền để cho

các giai đoạn tổ tụng tiếp theo của quá tình giải quyết vụ án hình sự (VAHS).

Trong giai đoạn nảy, cơ quan có thẩm quyên khởi tổ zác định sự việc xảy ra. có hay khơng có dẫu hiệu của tôi pham để ra một trong các quyết định khỏi tô hoặc quyết định không KTVAHS. Hoạt động KTVAHS tao cơ sở pháp lý để thực hiện các hoạt đông tố tung tiếp theo, Do đó, việc KTVAHS phải đáp ứng

những yêu câu chung về bao vệ an toàn các hoạt động trong trật tư quan lýnhả nước va quan lý xã hội, nhằm bảo dim mọi hành vi phạm tôi phải đượcphát hiện, ngăn chặn, điều tra, xử lý khách quan, kip thời.

Quy định về KTVAHS được pháp điển hea lân đâu tiên trong BLTTHS năm 1988 vả tiếp tục được bỏ sung, phát triển trong BLTTHS năm 2003,

BLTTHS năm 2015, 1a cơ sỡ pháp ly quan trọng đã va đang phát huy vai tr tich

cực trong thực tiến hoạt động tổ tụng hình sự. Tuy nhiên, thực tế thi hành các

quy định của BLTTHS nói chung và quy định vẻ KTVAHS nói riêng đã bộc lộ

những khó khăn, vưỡng mắc nhất định do còn một số điểm chưa hợp lý và thiếu đồng bộ, thông nhất, chưa dy liệu va điều chỉnh hết những trường hợp xây ra

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

quyền tiên hành td tung trong việc nhận thức va áp dụng pháp luật, dẫn đến tinh

trạng khởi tổ oan, sai hoặc bể tắc trong phát hiện, diéu tra, xử lý tội pham. Vìvây, việc hồn thiên các quy định về KTVAHS trong tổ tung hình sự là một vẫn

để hết sức cẩn thiết, nhằm bảo vệ có hiệu quả các qun va lợi ích hợp pháp.

khơng chi của người bị hai ma còn cả người thực hiện hành vi phạm tôi

Đồi với tinh Bắc Kạn, trong những năm qua tình hình an ninh chính

trị, trật tự, an toàn xã hội cơ bản được Gn định, giữ vững, kinh tế, xã hội của tinh ngày cảng được phát triển. Năm 2018, trên địa bản toàn tinh sây ra

và phát hiện 370 vụ phạm pháp hình sự" (chỉ chiếm 01% số vụ phạm pháp

hình s trên ton quốc). Tuy nhiên, công tác khỏi tổ, điều tra, truy tổ, xét

xử tội phạm của các cơ quan có thẩm qun van xy ra một số tơn tai,

thiêu sót nhất định, hiệu quả dat được chưa cao. Bên cạnh đó, công tácnghiên cứu, tổng kết thực tiễn thi hanh pháp luật chưa được các ngành, cáccấp quan tâm thực hiện

“Xuất phát từ những lý do trên, hoạt đông KTVAHS trên địa bản tỉnh Bắc

‘Kan phải được nghiên cứu một cách tổng quát để lam rõ thực trang, hạn ché,

thiếu sót vả nguyên nhân Trên cơ sở đó, để xuất một số giải pháp nhằm nâng,cao hiệu qua cia hoạt đồng nay trong thời gian tới. Do đó, tác giã chon nghiên

cứu đề tài “Khoi 16 vụ ám hình sự - Thực tiễn thi hành tại tĩnh Bắc Kan”

làm luận văn thạc cũa mình.

2. Tình hình nghiên cứu dé tài

Tình hình nghiên cứu trong nước”. Thi gian gin đây có một số đề tai

luân văn thạc sf nghiên cứu vẻ những vấn để liên quan đến KTVAHS đã được công bó, cụ thể la:

.Q) Ging enti Bic Kem C018), Báo cáo ổng kế: cổng ie Cổng en

(Q) Pham This 2017), “Hới án làn uc ong tổ ơng hht Pitt Nan”, Tuân in iin sĩ"hắc học, Bạthọc Luật Thù nhổ Hồ Chi Minh 12,16

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

thực tién của tác giã Phan Văn Tuyển (Thành phô Hồ Chi Minh, 2000). Tác

giả đã phân tích một sổ vẫn để lý luận về khởi tổ, như: Khái niệm khối tổ vụ

án, căn cứ, cơ sở khởi tô, chủ thé tiến hảnh tổ tụng hình sự trong giai đoạn.

khởi tổ, phạm vi chứng minh trong giai đoạn khi tổ, trình tự khối tổ. Đẳngthời, tác giả cũng phân tích các quy định của BLTTHS năm 2003 vẻ khởi tổ

‘hinh sự, từ đó chỉ ra những van dé cẩn bổ sung, sửa đổi trên cơ sở đối chiếu.

với thực trạng hoạt động khối tô vụ án tai khu vực thành phổ Hồ Chí Minh.

Từ đó, tác giã để xuất một số giải pháp, kiến nghị để nâng cao hiệu quả hoạt

đông khởi tổ trong tổ tung hình sự.

Dé tai luân văn thạc sĩ Những căn cứ và cơ sở Rhối

tác giã Pham Văn Huân (Khoa Luật Đại học quốc gia Hà Nội, 2010). Tác giãđã phân tích những van dé lý luận vé những cơ si va căn cử KTVAHS trongtung hình sự theo quy định của BLTTHS năm 2003. Đồng thoi thông quaviệc phân tích, đánh giá thực trang việc thưc hiện chế đính: Những cơ si vảnu din hình sie của

căn cứ KTVAHS, xác định những nguyên nhên cia kết quả cũng như han

chế, từ đó tác giả kiến nghị để xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu qua

thực hiện chế định KTVAHS dam bao đúng pháp luật

Bên cạnh đó, trong Giáo trình Luật tổ tung hình sự Việt Nam của cáccơ sở dao tao luật 6 nước ta và các cuốn sách Bình luận khoa học BLTTHScủa một số tác giã, Khi dé cấp đến quy định KTVAHS trong tổ tung hình sw

'Việt Nam chỉ nêu khái quát vả ngắn gọn về cơ sở lý luận vả thực tiễn của việc hình thành quy định này, phạm vi áp dụng, chủ thể có quyển yêu cầu khối tổ,

việc KTVAHS theo yêu

Việc rút yêu cẩu khởi tổ và một số vẫn dé khác có liên quan

của người bi hai cũng như hậu quả pháp lý của

Tinh hình nghiên cứ tại tinh Bắc Kør. Từ năm 2015 đến năm 2018,

tai tinh Bắc Kan có 39 cơng trình nghiên cửu khoa hoc được cổng bổ. Trongđó, có 05 cơng trình liên quan đến lĩnh vực xã hội nhân văn, 04 cơng trình

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Tiên quan đến cơng tac Cơng an, cịn lại chủ yếu là các công trinh khoa học

liên quan đến lĩnh vực y tế, nông nghiệp, giáo dục”... chưa có cơng trình nao

liên quan đến hoạt đồng KTVAHS

Do đó, nghiên cứu dé tai “hi 0 vụ án hành sự - Thực tién thi hành: ‘tai tink Bắc Kan” là vẫn đề mới, không trùng lặp với bat cử công trình

nghiên cứu khoa học nao hiện nay tai địa phương,3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

“Mặc dich nghiên cit: Luận văn xác định mục dich nghiên cứu là dé xuất

"một số gidi pháp góp phan hồn thiện pháp luật tổ tung hình sự vẻ KTVAHS và

ơng cao hiệu quả hoạt động KTVAHS tai tinh Bắc Kạn

“Nhiệm vụ nghiền cửu: Một là, nghiên cứu một số van dé lý luân và quy định của BLTTHS năm 2015 vé KTVAHS. Hai là thực tiễn thi hành một số

quy định cia BLTTHS năm 2015 vé KTVAHS tại tỉnh Bắc Kan, những tin

tại, thiểu sót, khó khăn, vướng mắc vả nguyên nhân.

4. Đối trợng và phạm vi nghiên cứu

“Đối tượng nghiên ci: Luận văn chủ yêu nghiên cửu xung quanh một số vấn dé lý luận về KTVAHS trong quy định của BLTTHS năm 2015; thực tiễn. thí hành một số quy định nay tai tỉnh Bắc, những han chế, thiêu sót, khó khăn,

"vướng mắc và nguyên nhân.

“Phạm vi nghiên cửa: Pham vì nghiên cứu về thời gian là các văn bin quy. phạm pháp luật hiện hảnh quy đính vẻ KTVAHS, chủ yếu là BLTTHS năm. 2015; các báo cáo tổng kết, báo cáo chuyên để của các cơ quan tư pháp tỉnh Bac Kan và thực tiến thi hành hoạt động KTVAHS của các cơ quan có thẩm.

quyền tinh Bắc Kan từ tháng 01 năm 2018 đến tháng 6 năm 20195. Các phương pháp nghiên cứu.

©) Sẽ hot học vi Cơng ngệ th Bắc Ken G016), 56 cáo Í41/SEHEN DLEHngày 20/2/2018Bde quả Đạc hiện a với cức hội chang bp tt ta ld chd vn và nổ ee vd at lợp ĐC“Bi đăng in đến tô ba PE

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Phương pháp luân: Vân dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác

-Lê nin, tư tưởng Hỗ Chí Minh, các quan điểm của Đăng, pháp luật của Nhà

rước vé bao đâm an ninh, trắt tự và cải cách tư pháp, nhẩm bảo dm kết quả

nghiên cứu va các để suất, kiến nghỉ phủ hợp với quan điểm, đường lồi, chính

sách của Đăng va Nha nước

“Phương pháp nghiên cứu cụ thé: Các vẫn đê trong luận văn được phân. tích, lý giải trên cơ sở sử dụng tổng hợp nhiễu phương pháp nghiên cứu Trong đó, chủ yếu là phương pháp phân tích, tổng hợp; thống kê, so sánh vả. nghiên cứu vụ việc điển hình.. nhằm giải quyết các mục đích, nhiệm vu

nghiên cứu của luận văn.

6. Ý nghĩa của luận văn.

Về mặt Rhoa học: Luận văn góp phan lam rõ những van dé lý luận về

KTVAHS va để ra giải pháp hồn thiên pháp luật tổ tụng hình sự về KTVAHS

Về mặt thực tiễn: Luận văn góp phan tổng kết thực tiễn hoạt động. KTVAHS tại tĩnh Bắc Kan, chỉ ra những kết quả đạt được, những han chế, thiểu sót, khó khăn, vướng mắc vả nguyên nhân, đồng thời đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động KTVAHS tai tinh Bắc Kan trong tình hình hiện nay, giúp các cơ quan có thẩm quyển tiền hành tổ tụng của tỉnh nói

chung có cơ sở tham mưu cho cấp ủy, chính quyển địa phương trong chỉ đạo

và tô chức thực hiện các hoạt động tư pháp.

1. Bố cục của luận văn.

Ngoài phan mỡ đâu vả kết luân, nội dung của luân văn gồm hai chương Chương I. Một số vẫn dé lý luận và quy định của BLTTHS năm 2015 vé Khởi t6 vụ án hình sự.

Chương IE Thực tiễn thi hành các quy định của BLTTHS năm 2015 vẻ khởi tổ vụ án hình sự và một số gidi pháp tai tinh Bắc Kạn.

CHƯƠNG 1

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA BỘ LUAT TỔ TỤNG HÌNH SỰ NĂM 2015 VỀ KHỞI TĨ VỤ ÁN HÌNH SỰ.

1.1. Một số vấn đề lý luận về khởi tố vụ án hình sự

m, nhiệm vụ và ý nghĩa của khởi tổ vụ án hành sie

~ Khái niệm Khối tổ vụ ám hình sie

BLTTHS năm 2015 quy định quá trình tổ tụng hình sự bao gồm năm giaiđoạn chỉnh, đó là: Khởi tô, điều tra, truy tố, xét xử vả thi hảnh an hình sư.

Theo quy định nảy thì KTVAHS la giai đoạn dau tiên của quá trình tố tụng, tình sự, trong giai đoạn nay cơ quan có thẩm quyển khởi tổ tiền hảnh các biện.

pháp nghiệp vu để thu thập thơng tin, tai liệu, khi có căn cứ sẽ ra quyết địnhKTVAHS hoặc quyết định không KTVAHS Két quả của giai đoan nay là cơsở mỡ ra các hoạt động tổ tụng hình sự tiếp theo hoặc chấm đút mọi hoạtđộng tổ tung đổi với tổ giác, tin bao vẻ tôi pham, kiến nghị khởi tổ

Tuy nhiên, trong khoa hoc luật tổ tụng hình sự, thuật ngữ “Hới fổ vụ.

ám hình sạc" được hiểu ở nhiều góc đơ khác nhau. Dưới đây là một số quan

điểm cụ thể

‘Theo tác giả Lê Cảm, giai đoạn KTVAHS là giai đoạn tổ tụng hình sự

đâu tiên ma trong đó cơ quan tư pháp hình sự có thẩm quyền căn cứ vào các quy định của pháp luật tổ tung hình sự, tién hảnh việc xác định có hay khơng các dầu hiệu của tội pham trong hành vi nguy hiểm cho xã hội đã được thực

hiện, đồng thời ban hành quyết đính về việc khởi tổ hoặc khơng KTVAHS

liên quan đến hành wi do*

‘Theo từ điển luật học, KTVAHS 1a hoạt đông của cơ quan tiến hành tổ tung xác định có sự việc phạm tội để tiền hảnh diéu tra phat hiện tôi phạm.

KTVAHS là một giai đoạn tô tung độc lập, mỡ đâu các hoạt đông điều tra

.6) Bum Thái 2017), “6i lổ nền lồn sự tong id ng hờn sự it Neu”, hận in tin hật

ọc,B Bọc rệt maayhả Hồ Cha Mmh, 053

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Trong giai đoạn nay, cơ quan có thảm quyên khỡi tổ tiến hảnh các hoạt động, để xác định dâu hiệu của tôi phạm”.

‘Theo tác giã Hoang Thi Minh Sơn, KTVAHS là giai đoạn mỡ đâu cia tơ

tụng hình sự, trong đó cơ quan có thẩm quyên xác định sự việc xây ra có hay khơng có dâu hiệu của tơi phạm dé ra quyết định khối tổ hoặc ra quyết định 'không khởi tô vụ an’.

Cac quan điểm trên, mặc dù thể hiện bang những khái niệm khác nhau,

, mỡnhưng đều coi KTVAHS lả một giai đoạn độc lập va la giai đoạn đâu ti

đầu cho q trình tơ tụng hình sự, đồng thời là căn cứ pháp lý cho các hoạt

đồng tổ tung tiép theo

Tir những quan điểm trên, tac giã đưa ra khái niềm vẻ khởi tổ vụ án hình. sư như sau: Khi tổ vụ án hình sự là một giai đoạn độc lập, mỡ đâu cho qua trình giải quyết vụ án hình sự. Trong đó, cơ quan vả người có thẩm quyên áp

dụng các quy định của pháp luật nhằm xác định sự việc xảy ra có hay khơng

có dấu hiệu của tội pham để ra quyết định khối tổ vụ án hình sự hoặc quyết

định khơng khỏi tổ vụ án hình sự. Giai đoạn khối tổ vụ án hình sự gồm các

đặc điểm sau:

“Một là, KTVAHS là giai đoạn tố tụng hình sự đâu tiên, được bắt đâu từ khi cơ quan có thẩm quyển tiếp nhận tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khởi tổ (vào số thụ lý tin báo) va thời điểm kết thúc là việc cơ quan có thẩm.

quyền ra quyết định KTVAHS hoặc quyết định không KTVAHS,

Hai là chủ thể có thẩm quyền KTVAHS gồm Cơ quan diéu tra (CQĐT), Viên kiểm sát nhân dân (VKSND), Tòa án nhân dân (TAND) vả các. cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một số hoạt đồng điều tra (Bồ đội biên phòng, Hai quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư va các cơ

LG) Phạm Mis G017), “Po ụ án ồn sự mong tổ gn sự Ti Ne Tuần biển

Tắthạc, Bọc Lat Thành thổ Hồ Chí Meh, z3,

(6) Tưởng Đạt học bật Hà Một 2018), Gio trù tt ng Hind su Pde law, Công en

nhận din, Hã Nội 271

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

quan khác trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụtiến hành một số hoạt động diéu tra)

Ba là, giai đoạn KTVAHS có nhiệm vụ xác định sự việc xây ra có hay

khơng có dấu hiệu của tơi phạm để ra quyết định khỏi tổ hoặc quyết định không KTVAHS. Để KTVAHS, pháp luật tơ tung hình sự chỉ u cẩu có sự

việc xây ra trên thực tế va sự việc đó có dấu hiệu của tối pham ma khơng cin

có đủ yêu tổ cầu thảnh một tội pham cu thé. Bởi vi, quyết đính khối tổ vụ án chưa có ngiĩa là buộc tội bất kỳ một ai, mã chỉ là mỡ đâu một vu án để CQĐT có căn cứ tiến hành các hoạt động diéu tra cụ thể nhằm sác định sư

thật cia vụ án

“Bắn 1a, thời hạn tổ tụng dành cho giai đoạn KTVAHS được luật tổ tung

hình sự quy định là hai mươi ngày (trừ trường hop sự việc có nhiễu tỉnh tiết

phức tạp hoặc phải kiểm tra, xc minh tại nhiều địa thi có thể kéo dai hơn, nhưng tối đa không quá bồn thang), Hit thời han nay, cơ quan có thẩm

quyền phải ra quyết định KTVAHS nếu sắc định có

hoặc quyết định khơng KTVAHS nếu không cỏ đầu hiệu cia tôi phạm hoặc quyết định tam đính chỉ giải quyết tin báo nếu chưa có căn cứ để ra một trong.

hai quyết định trên

Neon i hoạt động đặc trưng trong giai đoạn KTVAHS là hoạt đông tiépnhân và giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham, kiến nghị khối tổ. Sau khi tiép

nhận thơng tin về tội pham, cơ quan có thẩm quyền phải tiền hành kiểm tra, xác. minh Trong thời hạn theo luật định, nếu xác định thơng tin có dầu hiệu của tội

hiệu của tôi pham

pham thi phải ra quyết định KTVAHS, nếu khơng có dầu hiệu của tối phạm thìphải ra quyết định khơng KTVAHS, néu chưa có căn cứ ra một trong hai quyếtink trên thi phải ra quyết đính tam đính chỉ giãi quyết tin báo.

Sáu Ta, trong giai đoạn KTVAHS, các biện pháp ma cơ quan có thấm quyển được áp dung gồm: Biện pháp yêu cầu các cơ quan Nhà nước, tổ chức.

xã hội hoặc công dân cung cấp các thông tin, tải liệu cẩn thiết, có liên quan

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

đến sự việc cẩn phải kiểm tra, xic minh, biển pháp khám nghiệm hiện

trường, khám nghiệm ti thi, tam giữ, lay lời khai, trưng cẩu giềm định, yêucấu định giá tai sin

~ Nhiệm vụ của hổi t6 vụ án hình sự.

"Với tinh chất là một giai đoạn độc lập, đu tiên của quá trình tổ tunghình sự, KTVAHS nhiệm vụ ghi nhân những thông tin ban đầu vé tội pham,

kiểm tra, xác minh nguồn tin, xác định những căn cứ can thiết để quyết định.

khởi tổ hoặc không KTVAHS, bảo đảm không bé lọt tội pham, không làm.an người vô tối.

Khi tiếp nhân nguồn tin báo vé tội phạm, trong một thời hạn nhất định

cơ quan có thẩm quyền phải tiên hảnh kiểm tra, xác minh vả xác định có sự Việc xây ra trên thực tế hay khơng, Nêu có sự việc way ra va sự việc đó có dầu

hiệu của tơi phạm được quy định trong Bộ luật hình sự (BLHS) thi cơ quan có

thấm quyển ra quyết định KTVAHS để tiên hành các hoạt động tổ tụng tiếp

theo. Nêu khơng có sự việc xây ra hoặc có sự việc xây ra nhưng sự việc đó

khơng có đâu hiệu của tơi phạm thủ cơ quan có thẩm quyển ra quyết định.

không KTVAHS. "Trường hop đặc biết, khi sác định những hanh vi tuy có

dâu hiệu của tội phạm nhưng tính chất nguy hiểm cho xã hội khơng đáng kể thì khơng KTVAHS mà có thé xt lý bằng biện phám khác”.

~ Ÿ nghĩa của khởi tổ vụ án hình se?

Thứ nhất, KTVAHS góp phân bao đảm cho việc nhanh chồng phát hiện.

mọi hảnh vi phạm tôi, người phạm tội. Bởi vì, chỉ có thơng qua những hoạt

đơng kiểm tra, sắc mảnh kip thời các nguồn tin vé tội pham mới có điều kiện lâm rổ sự việc sảy ra có dẫu hiệu của tội phạm hay không Nếu hoạt động tổ tụng trong giai đoạn khỏi tổ vụ án không được tiền hành khẩn trương, dy đủ

(Tring Đụ học bật Hà Một 2018), Gio rn Lae tổ nang Hind sự it Naw, NGô Công

hân din, Hã Nột S273

.@) Tưởng Đạt học hit Hà Một 2018), Giáo trù Lae od ng Hind sự Fide Naw, Công en

hận din, Hã Nội 273,273

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

có thể sẽ khơng phát hiện ra dâu hiệu của tội pham, dẫn đền việc ra quyết định

khơng khỏi tổ vu án, bé lot tội pham.

quan có thẩm quyên tiến hành các hoạt đông điều tra theo quy định của

soi KTVAHS như một hoạt

khi có quyết định KTVAHS. Do đó, khơng

tra. KTVAHS có nhiêm vụ riêng, chủ thể và các

đông trong giai đoạn

hoạt động tổ tụng độc lập với các giai đoạn tổ tung khác nền được coi là giaiđoạn tổ tụng độc lập. KTVAHS tạo điều kiện thuận lợi cho các hoạt động tôtụng tiếp theo. Sau khi zác định có dẫu hiệu của tội pham và KTVAHS, hoạtđông tô tụng ở giai đoạn diéu tra sẽ tập trung làm rõ hành vi pham tôi vangười thực hiện tội pham.

Thứ ba KTVAHS góp phân bảo dim quyền con người, quyển va lợi ich

hợp pháp của cả nhân, cơ quan, tổ chức. Nêu không thực hiện các hoạt động kiểm tra, xác minh nguồn tin về tội phạm ma tiền hành ngay các hoạt động điều tra, kể cả áp dung biện pháp cưỡng chế tổ tung sẽ dẫn đến nhiều trường,

hợp sau một thời gian điều tra không xác định được dấu hiệu cia tôi phạm,không chứng mình được người bi áp dụng biện pháp cưởng chế có hảnh vi

nguy hiểm cho x4 hội nên phải quyết định đình chỉ điều tra thì người nay đã ‘bi xâm phạm quyền tự do thân thể.

1.12. Mỗi quan hệ giữa giai đoạn khởi tơ vụ án hình sự với một số:

‘tung hình sự khác

Quá trình giải quyết VAHS bao gồm các giai đoạn: Khởi

truy tổ, xét xử (sơ thẩm, phúc thẩm) vụ án hinh sự và thi hanh án hình sự, do các chủ thể khác nhau thực hiện tại các thời điểm khác nhau và mỗi giai đoạn.

giai đoạn.

, điểu tra,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

déu mang tính độc lập tương đổi với các giai đoạn khác. Tuy nhiên, giữa các

giai đoạn nay có mỗi quan hệ qua lại và tac động lẫn nhau, trong đó giai đoạn trước là tiên dé cho việc thực hiện nhiệm vụ của giai đoạn sau, còn giai đoạn

Š như sau:

au tra VAHS sau sẽ kiểm nghiệm kết quả của giai đoạn trước. Cụ

~ Mỗi quan hệ giữa giai đoạn KTVAHS với giai đoạn

“Điều tra [A giai đoạn của tổ tụng hình sự, trong đỏ cơ quan có thẩm quyển diéu tra áp dung mọi biện pháp do luật định để zác định tội phạm,

người thực hiện hành vi pham tội và các tinh tiết khác lâm cơ sỡ cho việc giải

quyết vụ anTM.

KTVAHS là cơ sở để tién hành các hoạt động diéu tra. Các hoạt đông tổ tụng trong giai đoạn diéu tra chỉ được tiến hanh sau khi đã có quyết định.

KTVAHS, trừ một số trưởng hop đặc biệt. "Hoạt đơng điều tra có đạt kết quảkhách quan, tồn dién, đây đủ hay không, các quyển lợi cơ bản của cơng dân.có được tơn trong hay khơng, phụ thuộc rất nhiều vào việc thực hiện đúng đắn

‘va nghiêm chỉnh những quy định của pháp luật về KTVAHS!®”_ Tuy nhiên, trong giai đoạn KTVAHS, cơ quan có thẩm quyên chỉ dựa trên cơ sở các nguồn tin ban đầu (như tổ giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghị khi tổ hoặc trực tiếp phát hiện tôi phạm) để thu thâp thơng tin, ti liêu xác đính sự việc xây ra có đầu hiệu của tội phạm. Cịn nội dung, diễn biển của tôi phạm, người thực hiện hành vi phạm tội và các yêu tô cầu thành tội pham vẫn chưa được.

lâm rõ trong giai đoạn nay. Nhiệm vụ của giai đoạn điều tra là sác định tôiphạm, người thực hiện hành vi phạm tơi cũng như những tình tiết khác có liên

quan đến việc giải quyết vụ án Trong giai đoạn nảy, cơ quan có thẩm quyền. 'phải thu thập tải liệu, chứng cử làm rõ toàn bộ những van dé phải chứng minh:

trong VAHS bao dim không b lọt tội phạm và không lam oan, sai. Mặt khác,

(©) Traing Đại học Lait Hà Nội (2018), Giáo roi Lute tổ nog Hô dự ie Naw, Ne Cig en

hân din, Hi Nội #305

(Q8) Phạm Tái 2017), “Ea tụ ái hột sự ong id apg hòn sự Đức Now”, Lan in tấn sĩ

"ắthọc,Đạ học Luật Thành phd Hộ Chi Mad #42

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

hoạt động điều tra được tiến hành sẽ giúp kiểm tra tính chính xác của hoạt

động KTVAHS. Bởi vì, khơng phải tắt cả các quyết định KTVAHS đều bản

đâm tính chính xác, niên trong q trình điểu tra, cơ quan có thẩm quyền có. thể thay đổi hoặc bé sung quyết định KTVAHS khi phát hiện có tình tiết mới.

~ Mỗi quan hệ giữa giai đoạn knot tổ vụ án hình sự với giai đoạn truy tơ

“Truy tổ là giai đoan cia tổ tung hình sự, trong đó viện kiểm sat tiến

"hành các hoat đồng cần thiết nhằm đưa bị can ra trước tòa án để xét xử hoặc

ra những quyết định tổ tung khác é giải quyết đúng din VAHSTM

Cũng như hoạt động điều tra, hoạt động truy tổ của VKSND chỉ có thể được tiến hành khi vụ án đã có quyết định khởi tố. Sau khi quyết định KTVAHS thi hoạt động điều tra được tiên hành để xác định cụ thể về người thực hiện hành vi phạm tơi va tính chất, mức đơ của hành vi pham tội dé áp

), đó là điều kiện đủ của hoạt

dụng chính sác điểu luật trong q tình truyđơng truy tố

Truy tổ là chức năng quan trọng của VKSND nhằm ap dụng các biên

pháp cần thiết do luật định để. lểm tra lại tính hợp pháp vả có căn cứ của tồn. 'bộ các biện pháp ma cơ quan có thẩm quyền đã áp dung để loại trừ những hậu

quả tiêu cực đ bị bé lọt trong giai đoạn tổ tung hình sự trước đó. Với chức

năng là cơ quan thực hiện nhiệm vụ kiểm sắt việc tuân theo pháp luật thi từ giai đoạn KTVAHS đã có sự tham gia của VKSND để thực hiện việc kiểm

tra, giám sát hoạt đồng khi tổ, bảo dim moi tội phạm được phát hiện phải bi

khởi tô, đồng théi bao đêm cho việc khối tổ được đúng người, đúng tơi, có

căn cứ và hợp pháp. Do đó, ở giai đoạn truy tổ VKSND chỉ xem xét các tình

tiết vụ án để ap dung điều luật sao cho phù hợp với tội pham va người thực

"hiên hành vi pham tôi. Như vay, giữa ba giai đoạn khởi tổ, điều tra, truy tổ cóquan hệ mật thiết với nhau, giai đoạn trước có vai trở lam cơ sỡ cho giai đoạn

(LY Thường Đạt học Trật Hi Nội 2018), Gio mù Tu od nog hon sự VU Neo. No Công a.

nhân din, HANG 2565

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

sau va ngược lại, giai đoạn sau có vai trị giám sat, bổ trợ cho giai đoạn trước. ~ Mét quan hề giữa giai đoạn khỏi tổ vụ án hình sự với giai đoạn xét xứ:

so thẫm vu án hình sue

*X&t xử sơ thẩm vụ án hình sự là giai đoạn của tổ tung hình sự, trong đó toa án có thẩm quyền (cấp xét xử thứ nhất) thực hiện trên cơ sở kết quả tranh.

tụng tai phiên tòa xem xét, giải quyết vụ án bằng việc ra ban an quyết đính bịcáo (hoặc các bị cáo) có tội hay khơng có tơi, hình phat và các biện pháp tư

pháp, cũng như các quyết định tổ tụng khác theo quy định của pháp luật”.

Quá trình giải quyết VAHS trai qua nhiều giai đoạn tổ tung khác nhau,

trong đó, giai đoạn xét xử sơ thẩm VAHS có vai tro rat quan trọng. Tại phiên. tòa, trên cơ sở kiểm tra, xem xét các tai liệu, chứng cứ đã thu thập được, Toa án có thẩm quyển sẽ ra ban án sác định bị cáo (hoặc các bị cáo) có tơi hay

khơng có tơi. Nên có thi là tơi gi, quy đính tại khoăn nào, điều nào trong

BLHS để quyết đính chế tải hình sự đổi với bi cáo (hoặc từng bi cáo), Như

vay, xét xử lä chức năng quan trong nhất của tủa án nói riêng va cia tồn bơiq trình tổ tung hình sự nói chung, nhằm áp dụng các biện pháp do pháp luật

quy định để kiểm tra lại tính hợp pháp và có căn cứ của quyết định KTVAHS. mà cơ quan có thấm quyên đã thực hiện nhằm loại trừ những bầu quả tiêu cực, sai lam hoặc sự lạm dung đã bị bỏ lọt trong các giai đoạn khởi tổ, điều tra và truy tổ, Có thé nói hoạt động xét xử VAHS phân anh kết quả của các hoạt

đơng trong giai đoạn KTVAHS, sác định việc KTVAHS có đúng người, đúngtơi, đúng pháp luật khơng hoặc có bé lọt tôi phạm không.

Tuy nhiên, ở giai đoạn xét xử thi Hội đồng xét xử lam việc độc lap, chỉđổichiếu với các quy đính của pháp luật hình sự và ra phán quyết. Việc

căn cứ vao hé sơ vụ án và quá trinh thẩm vấn công khai tại phiên tủa.

KTVAHS là rất quan trọng đối với giai đoạn xét xử, vì vụ án phải được khởi

(Q8) Thường Đạt học Trật Hi Nội 2018), Gio mù Lute nơg lon sự VI Neo, No Công tớ.

nhân din, Hà Nội 391

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

tổ thi mới tiến hành được hoạt đồng xét zữ. Nhưng không phải tắt cả các vụ

án sau khi đã khối tổ déu đi đến giai đoạn sét xử, vì vay giai đoạn khối tố có

vai tro làm tiên để và bỗ trợ cho giai đoạn sét xử, còn việc sắc định tôi danh

con tùy thuộc vào Hội đông xét xử quyết định.

1.2. Quy định của BLTTHS năm 2015 về khởi tố vụ án hình sự.

1.2.1. Căn cứ khởi tơ vụ án hình sie?

Căn cứ KTVAHS là dấu hiệu của tôi pham đã được xác định dựa trênnhững cơ sở do BLTTHS quy định Đó là những ngn tin ma dựa vào đó cơ

quan có thẩm quyển khởi tổ sác định dấu hiệu tôi pham. Khi chưa xác định được dâu hiệu của tội phạm thi việc tiền hành các hoạt động điều tra, áp dung

biển pháp ngăn chăn, cưỡng chế đối với người bi nghĩ là thực hiện tội phạm.tới oan, sai, xêm phạm quyên, lợi ich hop pháp của cả nhân. Do đó,

chỉ được KTVAHS khi đã xac định có dâu hiệu của tơi pham, thời điểm nay

cơ quan có tỉcó

quyển khởi tơ chỉ cân sác định có sự việc xảy ra va sự việcđó có dẫu hiệu của tôi phạm ma chưa cần xác định ai là người thực hiến tôiphạm Điều 143, BLTTHS năm 2015 quy định viếc xác định dấu hiệu của tôiphạm dua trên sáu căn cứ sau

- TỔ giác của cá nhân

Tổ giác của cả nhân vẻ tội phạm là việc cá nhân phát hiện và tổ cáo hanh 3ï bù lu Hội tô Phan gi ey a i thẩm Huyện, Việc tổ giác cô thể được

thực hiện bằng lời hoặc bằng văn bản. Pháp luất tố tung hình sự khơng hạn

chế chủ thé tổ giác vẻ tội phạm là công dân Việt Nam mi có thể la bắt li cá nhân nảo. Đẳng thời không bất buộc cá nhân chỉ được tổ giác đến cơ quan điều tra, viện ldểm sat, toa án mà có thể tơ giác dén bat cứ cơ quan, tổ chức no. Cơ quan, tổ chức có trách nhiệm tiếp nhận và khơng được tir chối tiếp

nhận tổ giác về tội phạm.

© Tường Đại học Luật BÀ Nội 2018), Giáo min Lt tổ nowy Find sự TP Ne, Nob Công wa

hân dân đã Nội

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

- Tìn bảo cũa cơ quan tổ chức, cá niên

Tin báo của cơ quan, tổ chức, cá nhân là những thơng tin về vụ việc có dầu hiệu tơi phạm do các cơ quan, tổ chức, cá nhân phát hiện hoặc cơ quan, tổ chức nhận được tổ giác, tin báo của cá nhân vả chuyển cho cơ quan có thẩm. quyển Tin báo của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có chung mục đích giúp co quan có thẩm quyền nhanh chóng phát hiện tội pham vả người pham tội để xử.

ý nghiêm minh, giữ vững kỹ cương, pháp luật.~ Tin bảo trên plnương tiên thông tin đại chng

BLTTHS năm 2015 quy đính, thơng tin vé ti phạm được đăng tai trêncác phương tiện thông tin đại chúng là căn cứ để KTVAHS nhằm phát huy

vai trò tích cực của các phương tiện thơng tin đại chúng trong đầu tranh

phịng, chống tơi phạm. Vi vay, khi có tin báo vẻ tội pham trên các phương,

tiện thông tin đại chúng, các cơ quan có thẩm quyển trong phạm vi trách nhiệm của mình phải tiễn hanh xem xét, sắc minh, nêu thay có dầu hiệu của

tơi pham thì ra quyết định KTVAHS.

~ Kiến nghi khởi t6 của cơ quan nhà nước

Kiến nghị Khởi tổ là việc cơ quan nhả nước có thẩm quyển kiến nghĩ

bằng văn bản và gửi kèm theo chứng cứ, tai liệu liên quan cho cơ quan điều

tra, viện kiểm sát có thẩm quyển xem sét, xử lý vu việc có dầu hiệu tội phạm

Đây là trường hợp các cơ quan nha nước khí thực hiện nhiệm vụ của minhphat hiện vụ việc có đầu hiệu tôi phạm. Yêu câu của cơ quan nha nước trongtrường hợp nay không chỉ don thuân là các tin báo vẻ vụ việc có dẫu hiệupham tơi mã là yêu câu khởi tổ bằng văn ban kiến nghĩ khởi tô, đồng thời phải

gửi kèm theo các chứng cứ, tải liệu liên quan để minh chứng.

~ Co quan cô thẩm quyén tiễn hành tổ tung trực tiép phát hiện dẫu liệu

tơi phạm

Khi thực hiện nhiêm vụ phịng ngừa và đu tranh chống tội phạm, cơ

quan điều tra, viên kiểm sắt, toa án có điều kiên phát hiện hành vi vi pham.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

pháp luật Một số cơ quan mặc dù chức năng chính là quản lý nhà nước,nhưng do lĩnh vực công tác thường liên quan đến các hành vi phạm tơi như bộ

đội biên phịng, hai quan, kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển, kiểm ngự và các.

cơ quan khác của công an nhân dân, quân đội nhân dân được giao nhiém vụ

tiền hành một số hoạt động điều tra.

BLTTHS năm 2015 quy đính cơ quan có thẩm quyển tiến hảnh tô tung

trực tiép phát hiện dầu hiệu tội pham thì quyết định viéc KTVAHS theo thấm. quyển hoặc chuyển cho cơ quan diéu tra có thẩm quyền giải quyết. Các tai

liêu, thông tin do cơ quan điều tra, viên kiểm sát, các cơ quan được giaonhiém vụ tiễn hành một số hoạt đông điều tra thu thập theo đúng trình tự, thủtục tổ tụng xác định dẫu hiệu tôi pham là căn cứ KTVAHS.

- Người phạm ôi tự thủ

Từ thú là việc người pham tôi tự nguyện khai báo với cơ quan, tổ chứcvẻ hành vi pham tôi của minh trước khi tội pham hoặc người phạm tơi bị phát

hiện. Người phạm tội có thé tự thú trước cơ quan công an, viên kiểm sat, toa án hoặc các cơ quan, tổ chức khác, Các cơ quan, tổ chức tiếp nhận phai lập tiên bản ghi rõ họ tên, tuổi, nghề nghiệp, chỗ ở vả lời khai của người tự thú. Cơ quan, tổ chức tiếp nhân người phạm tội tư thú có trách nhiệm thơng báo ngay cho cơ quan diéu tra hoặc viện kiểm sát. Trường hợp xac định tôi phạm. do người tự thú thực hiện không thuộc thẩm quyển diéu tra của minh thì cơ quan diéu tra tiếp nhận người tự thủ phải thông báo ngay cho cơ quan điều tra có thẩm quyên để tiếp nhận, giải quyết.

1.2.2. Thâm quyên khởi Thành sie

1.2.2.1. Thẫm quyền khởi tổ vụ án hình sự.

Điều 153, BLTTHS năm 2015 quy định các chủ thể có thẩm quyển vu án hình sự và u cầu khởi tỗ vụ én

(Q4) Trường Đạt học Trật Hi Nội 2018), Gio mù Lute od nog Rind sự VI Neo, Ni Công tớ.

shin din, Hà Nội

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

KTVAHS gồm: Cơ quan điều tra, Viện kiém sit, Tòa án và các cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hanh một số hoạt động điều tra (Bộ đội Biên phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát bi ngư và các cơ quan khác

trong Công an nhân dân, Quân đội nhân dân được giao nhiệm vụ tiến hành

một số hoạt động điều tra). Cu thể như sau:

du tra ~ Thẩm quyên kndi t vụ dn hừnh sự của Cơ quan

Cơ quan điều tra gồm: CQĐT trong Công an nhân dân, CQĐT trongQuân đội nhân dân và CQĐT của VKSND tối cao, BLTTHS năm 2015 quyđịnh CQĐT có tỉ

dầu hiệu của tội pham, trừ những vụ việc do cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn

hành một

quyên quyết định khởi tô đối với tat cả các vụ việc có

hoạt động điều tra, viên kiểm sát hoặc hôi đồng xét xử đang thụ lý, giải quyết theo quy định của pháp luật. Cu thé:

Cơ quan an ninh điều tra trong công am nhân dân: Có thẩm quyền.

KTVAHS đối với các tội pham quy đính tại Chương XIII, Chương XXVI vacác tơi pham quy định tại các điều 207, 208, 282, 283, 284, 209, 300, 303,304, 305, 309, 337, 338, 347, 348, 349, 350 của BLHS năm 2015 khi các tơiphạm đó thuộc t

liên quan đến an ninh quốc gia hoặc để bảo đăm khách quan theo sự phân.

quyển xét xử của toa an nhân dân va các tôi phạm khác

công của Bộ trưởng Bộ Công an hoặc Giám đốc Công an tinh, Thẩm quyển ra quyết đính KTVAHS trong trường hop nảy thuộc vẻ thủ trưởng, phổ thủ trưởng cơ quan an ninh điều tra các cấp.

Co quan cảnh sát điều tra trong công an nhân dân: Co thẩm quyền KTVAHS đối với các tội phạm quy đính từ Chương XIV đến Chương XXIV của BLHS năm 2015 khi các tơi đó thuộc thẩm quyển xét xử của toa án nhân dân, trữ các tội phạm thuộc thẩm quyển khỏi tổ cia CQĐT của VKSND tối cao va cơ quan an ninh điều tra trong công an nhân dân. Thẩm quyển ra quyết

định KTVAHS trong trường hợp này thuộc vẻ thủ trường, phó tht trưỡng cơquan cảnh sắt điều tra các cấp

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Cơ quan điều tra hình sự trong quân đội nhân dân: Có thấm quyền

KTVAHS đổi với các tôi phạm quy định từ Chương XIV dén Chương XV

của BLHS năm 2015 khi các tội pham đó thuộc thẩm quyển xét xử của toa án quân sự, trừ các tội phạm thuộc thẩm quyển khởi tô của CQĐT của Viện kiểm

sát quân sự trung ương và cơ quan an ninh diéu tra trong quân đội nhân dân.

Cơ quan an ninh điều tra trong quân đội nhân dân: Có thẩm quyền

KTVAHS đối với các tội phạm quy đính tai Chương XIII, Chương XXVI va283, 284, 299, 300, 303,các tôi pham quy định tại các điều 207, 208, 28

304, 305, 309, 337, 338, 347, 348, 349 và 350 cia BLHS năm 2015 khi các.

tội pham đó thuộc thẩm quyển xét xử của toa an quân sự.

Thẩm quyển ra quyết đính KTVAHS trong hai trường hợp trên thuộc

vẻ thủ trưởng, phó thi trưởng CQĐT các cấp trong quân đội nhân dân.

Cơ quan điều tra của VKRND tối cao: Có thẩm quyền KTVAHS đôi

với các tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tôi pham vẻ tham những,chức vụ quy định tai Chương XXIII và Chương XXIV của BLHS năm 2015xây ra trong hoạt động tư pháp ma người phạm tôi la cán bô, công chức

thuộc CQĐT, toa án nhân đân, VKSND, cơ quan thi hảnh án, người có thẩm. quyển tiến hành hoạt đơng tư pháp khi các tội pham đó thuộc thẩm quyển. xét xử của tod án nhân dân. Nếu các tội pham này thuộc thẩm quyển xét xử của toa án quân sự thi do CQĐT của Viện kiểm sắt quân sự trung ương khôi tổ vụ an. Thẩm quyển ra quyết định KTVAHS trong trường hợp nay thuộc

vẻ thủ trưởng, phó thũ trưởng CQĐT của VKSND tơi cao và Viện kiểm sátquên sự trung ương

- Thâm quyén khôi tổ vụ án hình sự của Viên kiểm sát nhân dân.

BLTTHS năm 2015 quy định VKSND có thẩm quyên KTVAHS trong

những trường hợp sau đây.

Khi xét thấy quyết định không khi tố vụ án của CQĐT va cơ quan khác trong công an nhân dân, quân đội nhân dân được giao nhiệm vu tiến hảnh một

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

số hoạt động điêu tra, don vi bơ đội biên phịng, co quan hai quan, cơ quan

kiểm lâm, lực lượng cảnh sát biển, cơ quan kiểm ngư khơng có căn cứ thì viện. kiểm sét hủy bd quyết định khơng khi tổ đó và ra quyết định KTVAHS,

Trường hợp phát hiện CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tién hành.một số hoạt động diéu tra vi phạm pháp luật nghiêm trong trong hoạt động

kiểm tra, xác minh tô giác, tin báo vé tơi phạm, kiến nghỉ khỏi tổ hoặc có dâu. hiệu b@ lọt tôi phạm ma viện kiểm sát đã yêu cầu bằng văn ban nhưng không được khắc phục thì viện kiểm sát có quyển u cầu cơ quan có thẩm quyển.

đang thụ lý chu

quyết định việc KTVAHS.

“Trường hợp trực tiếp phát hiện dâu hiệu của tôi pham hoặc theo yêu.

cầu khối tổ của hội đồng xét xử thì viên kiểm sit quyết định KTVAHS,

quyền ra quyết định KTVAHS trong các trường hop trên thuộc

‘hd sơ có liên quan để trực tiếp xem xét, giải quyết và

về viện trưởng VKSND các cấp hoặc phó viện trưởng VKSND các cấp khi

được phân công thực hảnh quyển công tố và kiểm sát việc tuên theo pháp luật trong tổ tụng hình sự.

- Tiẫm qun khơi 16 vụ án hình sự cũa Toà án nhân dân

Khoăn 4, Điều 153, BLTTHS năm 2015 quy định: Hội đồng xét xử ra quyết định khởi tô vụ án hoặc yêu cầu viện kiểm sát khởi tổ vụ án nếu qua.

việc xét xử tại phiên toa mã phát hiện có việc bé lọt tội phạm. Đây là trường

hợp ngoài hảnh vi phạm tội đã bi khối tổ, điêu tra, truy tố vả quyết định đưa

1a xét sử, bị cáo còn thực hiện hanh vi khác mà BLHS quy định là tội phạmhoặc ngồi bi cáo cịn có đồng phạm khác hoặc người phạm tơi khác liên quan

đến vụ án chưa bị khởi tổ, điều tra, truy tố.

Tuy nhiên, hôi đồng xét xử không KTVAHS nêu đã có quyết định tách.

vụ án hoặc chưa có quyết đính tách vụ án của CQĐT, viên kiểm sát nhưng không có căn cứ để tách vụ án theo quy định tại Khoản 2, Điều 170, Khoản 2 Điều 242, BLTTHS năm 2015. Vì nếu chưa có quyết dink tach vụ án va

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

không thé tách được thanh các vu án riêng biệt thi hội đồng xét xử trả hỗ sơ điều tra bd sung. Nêu có thé tách được thành các vụ án riêng biết thi hội đồng. xét xử có thể khỏi tơ vụ an hoặc yêu cu viên kiểm sát khối tổ vụ án.

- Thẩm quyền KTVAHS của bộ đội biên phòng, hãi quan, Mễm lâm lực lượng cảnh sát bién, kiém ngư và các cơ quan khác trong công an nhân dân,

quân đội nhân dân được giao nhiệm vu

Các cơ quan của bơ đội biên phòng khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh

én hành một số hoạt động điều tra

vực quản lý của minh ma phát hiên tôi phạm quy định tại Chương XIII và cácđiều từ 150 đến 153, 188, 189, 192, 193, 195, 207, 227, 235, 236, 242, tử 247đến 256, tit 303 đền 306, 309, 330, 337, 338, từ 346 đến 350 của BLHS năm.2015 xây ra trong khu vực biên giới trên đất liên, ba bithai dao va các vùng

do bơ đơi biển phịng quản lý thi có quyển KTVAHS. Thẩm quyển Khởi

thuộc vẻ Cục trưởng Cục trình sét biên phịng, Cục trưởng Cục phỏng,chống ma tuy và tơi pham; Đồn trưởng đồn đặc nhiém phịng, chống ma tayvà tơi pham; Chỉ huy trưởng bơ đối biên phịng tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương, Chỉ huy trưởng biến phòng cửa khẩu cơng, dén trưởng dén biển.phịng tuỷ thuộc vào vụ án khởi¿ tội ndo trong các tội trên.

Các cơ quan của hii quan khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản.

ý cia mình ma phát hiện tội pham quy định tai các diéu 188, 189 và 190 của

BLHS năm 2015 thì Cục trưởng Cục điều tra chơng bn lâu, Cục trưng Cục

kiểm tra sau thông quan, Cục trường Cục hãi quan tĩnh, liên tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, Chi cục trưởng chỉ cục hai quan cửa khẩu có quyền ra quyết định KTVAHS.

Các cơ quan của kiểm lâm khi thực hiện nhiệm vụ trong lĩnh vực quản

lý cia mình mà phát hiện tơi pham quy định tại các điều 232, 243, 244, 245,313, và 345 cia BLHS năm 2015 thì Cục trưởng Cuc kiểm lâm, Chỉ cục

trưởng chỉ cục kiểm lâm vùng, Chỉ cục trưởng chi cục kiểm lâm, Hạt trưởng. hạt kiểm lâm có quyển ra quyết định KTVAHS.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Các đơn vi thuộc lực lượng cảnh sat biển khi thực hiện nhiệm vu trong

Tĩnh vực quan lý của minh mà phát hiên tội pham quy đính tại Chương XIII vàcác điều 188, 189, 227, 235, 236, 237, 242, 249, 250, 251, 252, 253, 254, 272,273, 282, 284, 303, 304, 305, 309, 311, 346, 347 va 348 của BLHS năm 2015

xây ra trên các vùng biển va thêm luc địa của nước Cơng hồ xã hội chủ ngiấa ‘Viet Nam do lực lượng cảnh sát biển quản lý thì có quyền KTVAHS. Thẩm. quyển thuộc Tư lệnh cảnh sát biển, Tư lệnh vùng cảnh sát bid: , Cục trưởngCục nghiệp vu và pháp luật, Hai đồn trưởng, Hai đội trường và Đơi trưởng.đơi nghiệp vụ cảnh sat bi

pham ma tuý có thẩm quyên KTVAHS đối với các tôi pham quy định tại các

điểu từ 249 đến 254 của BLHS năm 2015

Đoàn trưởng đoàn đặc nhiệm phịng, chồng tơi

Các cơ quan của kiểm ngự khi thực hiện nhiém vu trong lĩnh vực quản.

lý cia mình mã phát hiện tội pham quy định tại các điều 111, 242, 244, 245,346, 305 và 311 của BLHS năm 2015 xảy ra trên các vùng biển vả thêm lục

địa của nước Cơng hồ xã hội chủ nghĩa Việt Nam do kiểm ngự quản lý thì Cục trưởng Cục kiểm ngự, Chi cục trưởng Chi cục kiểm ngư vùng có quyền

ra quyết định KTVAHS

Các cơ quan được giao nhiêm vụ tiên hành một số hoạt đông điều tracủa lực lượng cảnh st trong công an nhân dân khi thực hiện nhiệm vụ của

‘minh ma phát hiện sự việc có đầu hiệu của tôi phạm thuộc thẩm quyền điều tra của co quan cảnh sát điều tra trong công an nhân dân thì Cục trưởng,

Giám đốc, Trưởng phịng, Giám thị của các cơ quan nảy có quyển quyếtđịnh KTVAHS.

Các cơ quan được giao nhiệm vụ tién hanh một số hoạt động diéu tra

của lực lượng an ninh trong công an nhân dân khi thực hiện nhiệm vụ của

mình ma phát hiện sự việc có dau hiệu của tội pham thuộc thẩm quyển điều

tra của cơ quan an ninh diéu tra trong cơng an nhân dân thì Cục trưởng,"Trưởng phịng của các cơ quan nảy có quyển quyết định KTVAHS.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Các cơ quan khác trong quân đổi nhân dân được giao nhiệm vụ tiếnhành một số hoạt động diéu tra khi thực hiện nhiệm vu của minh mà phát hiện

sử việc có dấu hiệu của tội phạm thuộc thẩm quyên điều tra của CQĐT hình sự đến mức phải truy cứu trách nhiệm hình sự thì KTVAHS, Thẩm quyển

khởi tổ vụ án thuộc về Giám thi Trai giam trong qn đơi nhân dân

1.2.2.2. Khối tỗ vụ ân hình sie theo yêu cầu của bị hat

Để hạn chế những trường hợp khi có tội pham xảy ra, việc khởi to vụ. é gây thêm tốn thất cho bị hại, pháp luật quy định trường hợp KTVAHS theo yêu cấu của bi hai, tao điều kiên cho bi hại được lựa chon

án có

cách giải quyết với người đã gây thiệt hai cho minh trong giới han nhất đính

mà xế hội va cơng đồng có thé chấp nhên được. Cu thể, Điểu 155, BLTTHSnăm 2015 quy đính, đổi với một sổ tơi phạm it nghiém trọng, nghiêm trong

xâm hai đến sức khoé, danh dự, nhân phẩm, quyển sở hữu công nghiệp của bị

hại, nêu khơng có những tinh tiết nghiêm trong ma chỉ có những tinh tiết quyđịnh tai Khoản 1 thuộc các điểu 134, 135, 136, 138, 139, 141, 143, 155, 156và 226 của BLHS năm 2015 thì chỉ được KTVAHS khi có yêu câu của bi hại

hoặc đại diện của bị hại la người đưới 18 tuổi, người có nhược điểm vẻ tâm. thân hoặc thé chất hoặc đã chết. Yêu cầu khởi tổ của bị hai được thể hiện qua đơn yêu câu của họ hoặc ý kién ở biên bản ghi lời khai.

1.2.3. Thủ tục và thời han khởi t6 vụ án lành sie

1.23.1 Thủ tuc khôi

BLTTHS năm 2015 quy định thủ tục tổ tung trong giai đoạn KTVAHS

‘bao gồm: Hoạt động tiếp nhận, tô giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghị khởi tổ

vu ám hình sie

‘va hoạt đông giải quyét tô giác, tin báo về tội phạm, kién nghĩ khỏi tổ.

- Hoạt đồng tiếp nhân tô giác, tin báo về tội pham và kiến nght khởi tế Vé trách nhiệm tiếp nhận tô giác, tin báo về tôi phạm và kién nghị khởi tổ, Điều 145, BLTTHS năm 2015 quy đính gồm: CQĐT, cơ quan được giao nhiêm vụ tiễn hành mét số hoạt đông điều tra, viên kiểm sát các cấp, công an.

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

xã, phường, thi tran, đổn công an, tram công an; tủa án các cấp; cơ quan báo

chi và các cơ quan, tổ chức khác.

TẢ thủ tue tiếp nhân, phân loại tỗ giác, tin bao về tội pham và kiến nghị

khối tô, Điều 146, BLTTHS năm 2015 và Điều 7, Điểu 8, Thông từ liên tich(TILT) số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày29/12/2017 quy định

CQDT phải tổ chức trực ban hình sự 24/24 giờ, viện kiểm sat các cấp phải tổ chức trực nghiệp vu 24/24 giờ để tiếp nhân day đủ moi tổ giác, tin báo. vẻ tôi pham, kiến nghị khối tổ (RỂ cd tin báo vé tôi phạm trên các phương tiện thông tin đại ching), phân loại và chuyển ngay cho các cơ quan có thẩm. quyên giải quyết. Địa điểm tiếp nhận phải đặt 6 nơi thuận tiện, có biển ghi tên co quan va thông báo rộng rãi dé mọi người biết.

Cơ quan được giao nhiệm vụ tiên hành một sé hoạt động điều tra, công,|, phường, thị trần,

tiếp nhận tổ giác, tin báo vẻ tội phạm.

Các cơ quan, tổ chức khác khi có tổ giác, tin báo về tội phạm thì phải

phân cơng người tiếp nhân.

an in cơng an, tram cơng an phải bỏ trí cán bộ trực để

CQBT, viện kiểm sắt, cơ quan được giao nhiệm vụ tiễn hành một số

hoạt động điều tra khí nhân được tổ giác, tin báo vé tôi phạm, kiến nghỉ

khối tố qua dịch vụ bưu chính, điện thoại hoặc qua phương tiên thơng tin khác thì ghi vào số tiếp nhận.

hoặc đại điện cơ quan, tổ chức trực tiếp đến báo tin vé tội phạm thi lap biên ‘ban tiếp nhận vả ghi vào số tiếp nhận. Có thể ghi âm hoặc ghi hình có âm.

thanh việc tiép nhân.

Trường hợp người phạm tơi đến tự thú, đầu thú thì thực hiện theo trình

tự, thủ tục theo quy định tại Điểu 152, BLTTHS năm 2015

CQDT sau khi tiếp nhận tổ giác, tin báo về tôi pham, kiến nghị khỏi tổ 'phải tiền hành phân loại trong thời hạn không quá 24 gid kể từ khi tiếp nhận.

cá nhân trực tiếp đền té giác vẻ tôi pham.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Nếu thuộc thẩm quyển thi giải quyết theo quy định tại Điển 9, TTLT số DI, siểu khơng thuộc thẩm qun thì chuyển ngay đến CQĐT có thẩm quyền giải quyết trong thời hạn khơng q 24 giờ kể từ khi có căn cứ xác định Trường hop không thể chuyển ngay thì phải thơng báo bằng các hình thức liên lạc nhanh nhất cho CQĐT có thẩm quyển biết.

Cơ quan được giao nhiệm vu tiên hành một số hoạt động điều tra (tir Đội An ninh ở Công an cấp huyện) sau khi tiép nhên tổ giác, tin báo về tội phạm phải tiền hành phân loại trong thời han không quá 24 giờ kể từ khi tiếp nhận Nếu thuộc thẩm quyển thi giãi quyết theo quy định tại Điều 9, TTLT số 01; nêu không thuộc thẩm quyển thi chuyển ngay đến CQĐT có thẩm quyển. giải quyết trong thời hạn khơng q 24 giờ kể từ khi có căn cứ sác định Trường hợp không thể chuyển ngay thì phải thơng báo bằng các hình thức. liên lạc nhanh nhất cho CQĐT có thẩm quyền biết

Viện ldễm sắt sau khi tiếp nhân tổ giác, tin báo vé tôi phạm, kiến. nghị khởi tổ phải chuyển ngay cho CQĐT có thẩm quyển giải quyết trong thời hạn khơng q 24 giờ kể từ khi tiếp nhân. Trường hợp không thể chuyển ngay thi phải thơng báo bằng hình thức liên lạc nhanh nhất cho 'CQĐT có thẩm quyên biết.

Đội An ninh ở Công an cấp huyện khi tiép nhân tô giác, tin báo vẻ tôi

phạm thuộc thẩm quyển điểu tra của Cơ quan An ninh điều tra Công an tỉnh,

thánh phổ trực thuộc Trung wrong thi lập biên ban tiếp nhân, lấy lời khai ban

đầu vả chuyên tô giác, tin bao về tội phạm kèm theo tải liệu, đồ vật có liên quan cho cơ quan có thẩm quyên trong thời hạn không quá 24 giờ kể từ khi tiếp nhận. Trường hợp khơng thể chuyển ngay thì phải thơng bao bang hình thức liên lạc nhanh nhất cho CQĐT có thẩm quyền biết.

Cơng an phường, thi trén, Đồn Công an khi tiếp nhận tổ giác, tin báo vẻ tội phạm thi lập biên bản tiếp nhên, tiên hánh kiểm tra, sắc minh sơ bô và chuyển tổ giác, tin báo vẻ tôi phạm kèm theo tai liệu, đổ vat có liên

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

quan cho CQĐT có thẩm quyên trong thời hạn không qua 24 giờ kể tử khi

tiếp nhận.

Công an xã khi tiếp nhân tổ giác, tin bảo vẻ tội pham thi lập biên ban

tiếp nhân, lẫy lời khai ban đâu, thông bao và chuyển tô giác, tin báo vé tôi pham kèm theo tai liệu, đồ vat có liên quan cho CQĐT có thẩm quyển trong thời hạn không quá 24 giờ ké từ khi tiếp nhận. Đối với các xã ở ving rừng núi xa xôi, héo lãnh, hãi đão, điều kiên đi lại khó khăn thi thời han chuyển tơ giác, tin bao về tội phạm không quá 48 giờ kể từ khi tiếp nhận.

Tram Công an khi tiếp nhân tổ giác, tin báo vẻ tơi phạm thì lập biển

‘van tiếp nhận va chuyển ngay td giác, tin báo vẻ tội phạm kèm theo tai liệu, đỏ vat có liên quan cho CQĐT có thẩm quyển trong thời hạn khơng q 24

giờ kế từ khi tiếp nhân

Trường hợp khẩn cấp, cấp bách, cần ngăn chăn ngay tội phạm, thu thập chứng cứ, bảo vệ hiện trường thi Công an x4, phường, thi tran, Đôn Công an,

‘Tram Công an phải báo ngay đến CQĐT có thẩm qun bằng hình thức liên

lạc nhanh nhất và thực hiện các biện pháp giải quyết kip thời theo quy định

cia pháp luật

Tòa án, cơ quan bảo chi và các cơ quan, tổ chức khác sau khi nhận. được tố giác, tin báo về tội phạm có trách nhiệm chuyển và thông bao ngay. tin đã nhận được cho CQĐT có thẩm quyền. Trường hợp khẩn cấp có thé báo tin trực tiếp qua điện thoại và hình thức khác nhưng sau đó phải thể hiện

bằng văn ban.

Đối với tin bao về tội pham được nêu trên các phương tiên thông tin đại

chúng đã xác định được dẫu hiệu tôi phạm thuộc thẩm quyển diéu tra của cơ

quan, đơn vi nào thì cơ quan, đơn vi đó ghi nhân và giải quyết. Trường hopchưa sắc định được nơi zảy ra sự việc hoặc liên quan đến nhiễu tỉnh, thảnh phốtrực thuộc Trung ương mã tin báo vẻ tôi pham phản ánh thi Cơ quan Cảnh sát

điểu tra Công an cấp huyện nơi có trụ sở chính của phương tiên thơng tin đại

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

chúng (noi có dia chỉ rõ rang) có trách nhiệm tiép nhân, xử lý ban đầu.

~ Hoạt động giải quyết tô giác, tin báo về tội phạm và kiến nght khối tổ

vẻ tôi phạm, kiến nghỉ khởi tô theo t

được giao nhiém vụ tiền hành một số hoạt đông điều tra giãi quyết tổ giác, tin

quyển điều tra của mình; cơ quan.

‘bao về tơi phạm theo thẩm quyên điều tra của minh; viện kiểm sat giải quyết 6 giác, tin báo vé tội phạm, kiến nghỉ khởi tô trong trường hợp phát hiện

CQBT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt đơng diéu tra có vi

phạm nghiêm trong trong hoạt động kiểm tra, xác minh tổ giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghi khối tổ hoặc có dâu hiệu bé lot tôi pham ma viện kiểm sát đã yêu cau bằng văn bản nhưng không được khắc phục. Cơ quan có thẩm quyền.

giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tơi pham, kiến nghị khởi tơ có trách nhiém thơng

‘bao kết quả giải quyết cho cá nhân, cơ quan, tổ chức đã tổ giác, báo tin về tội

pham hoặc kiến nghị khối tổ

Về thủ tục giải quyết tô giác, tin bao về tôi pham và kiến nghĩ khởi tổ,

Điều 147, BLTTHS năm 2015 và Điều 9, TILT số 01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VKSNDTC ngày 29/12/2017 quy định:

Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngày nhân được tổ giác, tin bao về tội phạm, kiến nghĩ khởi tổ thuộc thẩm quyền giải quyết, Thi trường CQĐT trực tiếp td chức, chỉ đạo, phân công Điều tra viên, Cán bộ điều tra thuộc quyển thụ lý, giải quyết hoặc ra quyết định phân cơng Phó Thi trường CQĐT tổ chức, chỉ đạo thu lý, giải quyết va thông báo bằng văn ban cho Viện kiểm sát cing cap head Vien ear a ee BETS

Đôi với tô giác, tin bao vé tôi phạm, kiến nghị khởi tổ sau khi tiếp nhận

đã rõ vẻ dấu hiệu của tội pham, đủ căn cứ để KTVAHS thì CQĐT ra Quyếtđịnh KTVAHS va thực hiện trình tự, thủ tục theo quy đính cia BLTTHS năm2015, không phải ra quyết định phân công giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

phạm, kiến nghỉ khối tổ,

Trong thời hạn 03 ngày kể từ ngay nhân được tổ giác, tin bao về tội phạm thuộc thẩm quyền giải quyết, cấp trưởng Cơ quan được giao nhiệm vụ.

tiến hành một số hoạt động điều tra quy định tại khoản 2 Điểu 35 BLTTHS

năm 2015 trực tiếp chi đạo việc thụ lý, giãi quyết tổ giác, tin báo vẻ tôi pham,

phân công Cán bô điều tra thuộc quyền hoặc ra quyết định phân công cấp phó

trong việc thụ lý, giải quyết và thơng báo bằng văn bản cho Viện kiểm sát cùng cân hoặc Viện kiến sát: có thẩm qun

Đối với tơ giác, tin bao vé tội phạm sau khi tiép nhân đã rố về dấu hiệu. của tôi phạm, đủ căn cứ để KTVAHS thi cấp trưởng ra quyết định KTVAHS

và thực hiện trình tự, thi tục theo quy định của BLTTHS năm 2015, không

'phải ra quyết định phân công giải quyết tổ giác, tin báo về tội phạm.

Kết thúc quá trình giải quyết tô giác, tin báo vé tôi phạm, kiến nghỉ

khởi tổ, cơ quan đã thu lý, giải quyết phải ra một trong các quyết định quy.định tại khoăn 1 Diu 147, BLTTHS năm 2015.

'Việc tạm định chỉ, phục hôi giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, kiến nghị khởi tô được thực hiện theo quy định tại Điều 148, Điều 149, BLTTHS

năm 2015.

- Thông báo két quả tiếp nhận, giải quụt tổ giác, tin báo về tội phạm

nghĩ khôi

Điều 145, BLTTHS năm 2015 và Điển 14, TTLT số

01/2017/TTLT-BCA-BQP-BTC-BNN&PTNN-VESNDTC ngày 29/12/2017 quy định

Trong thời hạn 03 ngày làm viếc kể từ ngày tiếp nhân tổ giác, tin báo về tội phạm, kiến nghị khởi td, cơ quan có thẩm quyền phải thông báo bằng. ăn bàn về Võ tủa tiến nhấn thủ Viên kiên Bat Gag cd nde Việt iden BE có thẩm quyền, cơ quan, tổ chức, cá nhân đã tổ giác, báo tin vé tội phạm, kiến

nghị khối tổ biết

Khi kết thúc việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham, kiến nghị khởi

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

tổ; crnmn có tiểu quyến nhầ-gề KẾ q gidl quŠ din Vide dn sit dé thực hành quyền công tô và kiểm sát việc giải quyết. Trong thời hạn 03 ngày. kế từ ngày kết thúc việc giải quyết tô giác, tin báo vẻ tôi phạm, kiến nghị Khởi én phải thông bao cho cá nhân, cơ quan, tổ chức đã to ô, cơ quan cô thấm qui

về tội pham hoặc kiến nghị khởi tổ, cơ quan có thẩm quyền phải tổ chức kiểm.

tra, sắc minh trong thời han 20 ngày. Trường hợp có nhiễu tinh tiết phức tap

hoặc phải kiểm tra, xác minh tại nhiều địa téo dai, nhưng.

không quá 02 tháng

Khi hết thời hạn nêu trên nhưng chưa thí

minh tin báo thì Viện trưởng viện kiểm sát cùng cấp hoặc Viện trưởng viện. kiểm sát có thẩm quyền có thé gia hạn một lần, nhưng khơng quá 02 tháng. Châm nhất 1a 05 ngày trước khi hết thời hạn kiểm tra, xác minh, CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra phải có văn ban

kết thúc việc kiểm tra, xác

để nghị viên kiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát có thẩm quyền gia hạn thời hạn kiểm tra, xác minh,

1.2.4. Một số quyét định tô tung trong giai đoạn khởi tơ vụ án hình su?® Trong giai đoạn KTVAHS, cơ quan có thẩm quyển sẽ thu thập các

thơng tin, tai liêu xác định sự việc xảy ra có hay khơng có dấu hiệu của tơi

phạm để ra một trong hai Quyết định, đó là: Quyết định KTVAHS hoặc Quyết định không KTVAHS, Tuy nhiên, khi hết thời han giãi quyết tố giác, tin báo vẻ tội phạm, kiến nghị nếu thuộc các trường hợp được quy định tại

(15) rang Đạt học Trật Hi Nội 2018), Gi mù Lute od nog hịn sự TP Neon, No Cơng a

shin dẫn HH Nột

(16) Thường Đạt học Trật Hi Nội 2018), Gi mù Lute od nơg hô sự TP Neon, Ne Công tớ.

nhân din, ANS.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Điều 148, BLTTHS năm 2015 thi co quan có thẩm quyển ra Quyết định tam đính chỉ việc giải quyết tơ giác, tin báo vẻ tội pham hoặc kiên nghị khởi tổ

Các trường hop trên được BLTTHS năm 2015 quy định như sau

1.2.4.1 Quyét định khối tổ vụ án hình sự

Quyết định KTVAHS được quy định tại Điển 154, BLTTHS năm.2015, đây là văn bản pháp lý có ý nghĩa quan trọng sắc định sự việc xây racó dấu hiệu của tơi pham va chính thức khởi đơng quả trình giải quyếtVAHS. Tất cả các hoạt đông điều tra chỉ được coi là hợp pháp khi đã cóquyết định KTVAHS (trừ các hoạt đơng được tiến hành trước khi KTVAHStheo quy đính của pháp luật. BLTTHS năm 2015 quy định, trong thời hạn.

24 giờ kể từ khi cơ quan có thẩm quyên ra quyết định KTVAHS thi mọi

trường hợp đều phải gửi quyết định đó đến cơ quan có thẩm quyền

hiện việc kiểm sát hoặc thực hiện việc điểu tra. Việc gửi quyết định

KTVAHS được quy định như sau

Trường hợp viên kiểm sát ra quyết định KTVAHS thi trong thời hạn 24 giờ phải gửi quyết định đó đến CQĐT có thẩm quyền để tiền hành các hoạt

đông điều tra

Trường hợp CQĐT hoặc cơ quan được giao nhiệm vụ tiền hành một số

hoạt động điều tra ra quyết định KTVAHS thi trong thời han 24 giờ phải gửi quyết định đó kèm theo tài liệu liên quan đến viện sát có thẩm quyền để kiểm sat việc khối tố

Trường hợp hội đẳng xét xử ra quyết định KTVAHS thi trong thời han 24 gitòa án phải gửi quyết định đó kém theo tài liệu liên quan đền viện kiểm sát cùng cấp để xem xét, quyết định việc diéu tra và yêu cầu khởi tổ của hội đông xét xử được gửi đền viên kiểm sát để xem xét, quyết định việc khởi tô.

Việc ra quyết định KTVAHS được thực hiện ở giai đoạn đầu của quá trình giải quyết VAHS, khi cơ quan có thẩm quyền mới có một số thơng tin về tội phạm, lại tiền hanh kiểm tra, xác minh trong một thời gian ngắn nên có.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

thể bé sĩt hành vi pham tơi hoặc sác định khơng đúng tơi danh, khơng đúng

điều khoăn của BLHS cân áp dung. Sau khi KTVAHS, thơng qua hoạt đơngđiểu tra, CQĐT cĩ điểu kiến thu thập nhiều tai liệu, chứng cứ. Các tài liêu,chứng cứ thu thập được trong giai đoạn điều tra giúp cho nhân thức, đánh giávề hành vi phạm tội được đây đũ, chính sác hơn.

Do đĩ, Điều 156, BLTTHS năm 2015 quy định, khi cĩ căn cứ xácđịnh tội pham đã khối tổ khơng đúng với hảnh vi phạm tơi xy ra hoặc cịncĩ tơi phạm khác chưa bi khối tơ thi CQĐT, cơ quan được giao nhiệm vụ

tiến hành một số hoạt động điều tra, viện kiểm sát ra quyết định thay đổi hoặc bỗ sung quyết định KTVAHS. Trong thời han 24 giờ kể từ khi ra quyết định thay đối hoặc bỗ sung quyết định KTVAHS, CQBT, cơ quan được giao

nhiệm vụ tiền hành một số hoạt động điều tra phải gửi quyết định kèm theo

các tải liệu liên quan đến viện kiểm sát cùng cấp hoặc viên kiểm sat cĩ thẩm. quyển để kiểm sát việc khởi tơ. Trong thời hạn 24 giờ kể tử khi ra quyết định thay đổi hộc bé sung quyết định KTVAHS, viện kiểm sắt phải gửi cho CQĐT để tiền hành điều tra.

1.2.4.2. Quyét định khơng khởi tổ vụ án hình sự

Quyết định khơng KTVAHS là văn ban pháp lý zác định nguơn tin về

tội pham khơng cĩ căn cứ KTVAHS. Sau khi kiểm tra, xác minh nguồn tin về

tơi pham, sác định cĩ một trong những căn cứ khơng KTVAHS quy định tại

Điều 157, BLTTHS năm 2015 thi cơ quan cĩ thẩm quyển phải ra quyết định

khơng KTVAHS. Cu thể như sau.Khơng cĩ steviée phạm tơi

Mục dich cia KTVAHS nhằm điêu tra làm rổ tối phạm va người thực hiện hành vi phạm tơi để xử lý theo quy đính của pháp luật. Trường hợp

khơng cĩ sự việc phạm tơi thi viéc KTVAHS cũng khơng mang lại ÿ nghĩa gì,do đĩ khi xác định khơng cĩ sự việc pham tơi thi khơng được KTVAHSThơng thường, cĩ hai trường hợp zác định khơng cĩ sự việc phạm tơi: Thứ:

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

nẪï, có sự việc xây ra trong thực tế, nhưng sự việc đó khơng có dau hiệu của

tơi pham, thứ hai, khơng có sư việc nào xây ra trong thực té ma nguồn tin báochi là giả tạo hoặc vu khống,

Hành vi hông cấu thành tội phạm.

Một hành vi chỉ bị coi là tôi phạm khi có đẩy đũ các yếu tơ cầu thành. tơi pham được quy định trong BLHS (bao gồm: Khách thé, mặt khách quan, mặt chủ quan va chủ thể của tơi phạm). Nêu hành vi khơng có hoặc có nhưng không đây đủ các yêu tổ cầu thành của một tội phạm cụ thé thi hành vi đó

khơng phải là tội pham và người đã thực hiện hành vi đó khơng bi truy cứutrách nhiêm hình sự:

“Người thực hiện hành vi nguy hiểm cho xã hội chua đến tuổi chịu trách

nhiệm hình sie

Điều 12, BLHS năm 2015 quy đính: Người từ đũ 16 tuổi trở lên phải

chju trách nhiệm hình sự về moi tôi phạm, trừ những tội pham ma BLHS có

quy định khác. Người từ đũ 14 tuổi đến dưới l6 tuỗi phễi chiu trách nhiệm hình sự vé tội phạm rất nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng quy định tại một trong các Điều 123, 134, từ 141 đến 144, 150, 151, 168, 169, 170, 171, 173,

178, từ 248 đến 252, 265, 266, 286, 287, 289, 290, 200, 303 và 304 của

BLHS năm 2015. Dé đó, người thực hiện hảnh vi nguy hiểm cho sã hội khi tuổi khơng thuộc các trường hop trên thì khơng bị khởi tơ hình sự.

Người mà hành vi phạm tơi của ho đã có bẩn dn hoặc quyết định đìnhchỉvụ ân cơ hiệu lực pháp luật

Theo quy định của BLTTHS, khi toa án đã ra bản án hoấc ra quyết định

đính chỉ vu an đối với một sự viếc nào đó thì có nghĩa lả sư việc đỏ đã được

giải quyết và khơng ai có quyển khỏi tổ lại sự việc đã được giải quyết. Vì vay,khi người có hanh vi pham tơi mã tồ án đã ra ban án hoặc quyết đính đính

chỉ vu án đã có hiểu lực pháp luất thi cơ quan có thẩm quyển khơng được.

khởi tổ vụ án đó. Tuy nhiên, nếu có căn cứ xác định bản án hoặc quyết định.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

đính chỉ vụ án đã có hiệu lực pháp luật của toa án khơng đúng thì người có

thấm quyền kháng nghị theo quy định của pháp luật.

Đã Tất thời hiệu tray cửu trách nhiềm hình sự

Thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là thời han do BLHS quy định.

được tính kể từ ngày xây ra tôi phạm ma khi hết thời hạn đó thi người phạm

tơi Khơng bị truy cứu trách nhiệm hình sự Khoản 2, Điều 27, BLHS năm.2015 quy định thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự là năm năm đơi với tộiphạm ít nghiêm trọng, mười năm đổi với tôi pham nghiém trong, mười lãmnăm đối với tôi pham rat nghiêm trong va hai mươi năm đổi với tôi phạm đặcbiết nghiêm trong.

Tuy nhiên, nếu trong thời han trên, người pham tôi lai thực hiện hành

vi pham tôi mới ma BLHS quy định mức cao nhất cia khung hình phạt đối với tội dy là trên một năm tù thì thời hiệu đổi với tơi cũ được tính lại kể từ

ngày thực hiện hanh vi phạm tội mới. Hoặc người pham tơi cổ tình trén tránh.và đã có quyết định truy nã thi thời gian trén tránh khơng được tính và thờihiệu truy cửa trách nhiệm hình sự được tính lại kể từ khí người đó ra đầu thúhoặc bi bat giữ. Bên cạnh đó, BLHS năm 2015 quy định không áp dung thờihiệu truy cửu trách nhiệm hình sự đổi với các tơi pham xâm phạm an nính

quốc gia; các tơi phá hoại hoa bình, chồng lồi người va tội phạm chiến tranh,

tơi tham 6 tai sản thuộc trường hợp quy định tại khoản 3 và khoản 4 Điều 353của BLHS, tội nhận hồi 16 thuộc trường hop quy định tai khoăn 3 và khoản 4Điều 354 của BLHS. Do đó, khơng áp dụng căn cứ không KTVAHS vi "đã

hết thời hiệu truy cứu trách nhiệm hình sự” đối với các tội nêu trên.

Tơi phạm được dat xá

Đại xã là một biến pháp khoan hồng của Nhà nước ta nhằm tha tơi hồn.

toản và triệt để cho người phạm tôi trong một số tội phạm nhất định vao những dip diễn ra sự kiện chính trị lớn của đất nước. Văn bản đại xá có hiệu.

Inte đối với những hành vi phạm tôi được nêu trong văn ban và đã xảy ra trước

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

khi ban hành văn bên. Do đó, đối với những tơi pham được đại xá thi cơ quan.

có thẩm quyền khơng được KTVAHS.

_Người thực hiện hành vĩ nguy Ì im cho xã hội đã chét, trừ trường hop cân tái thâm đối với người Rhác.

Khi một hoặc nhiễu người thực hiến hành vi nguy hiểm cho sã hội

pham một tôi hoặc một sổ tội được quy đính trong BLHS, nhưng sau khi thựchiện bảnh vi pham tôi vi một lý do nào đó mà họ đã chết thi viếc truy cứu

trách nhiệm hình sự đối với họ khơng được đặt ra, Vì có nếu khối tổ vụ án để

tiến hảnh diéu tra, xử lý đổi với người phạm tội cũng không đạt được mụcdich và nhiệm vụ của tổ tụng hình sự:

Do đó, BLTTHS năm 2015 quy định khi người thực hiện hành vi nguy.

hiểm cho zã hội đã chết thì cơ quan có thẩm quyền khơng KTVAHS. Tuy

nhiên, trường hợp xét lại bản án hoặc quyết định đã có hiệu lực của Téa án.nhưng bị kháng nghỉ vi phát hiện tỉnh tiết mới có tỉ

dung của ban án hoặc quyết đính đó (trường hop tái thẳn) thì cơ quan có m thay déi căn bản nội.

thấm quyển được khởi tố vụ án, mặc đủ người thực hiện hảnh vi nguy hiểm cho xã hội đã chết.

Tôi phạm quy dinh tại khoản 1 của các Điều 134, 135, 136, 138, 139,141, 143, 155, 156 và 226 cũa BLHS mà bị hai hoặc người đại diễn của bị hai

không yêu cầu Rhới tổ

Đây lả những trường hợp tuy có dẫu hiệu của tơi phạm, nhưng do

khơng có u câu khối tổ của bị hại quy đính tại Điền 155, BLTTHS năm. 2015 nên cơ quan có thẩm quyển khơng được KTVAHS

Như vay, khi có một trong những căn cứ khơng được KTVAHS nêu

trên thi người có quyền phải ra quyết đính khơng KTVAHS. Nếu đã khởi tổ thì phải ra quyết đính hủy bé quyết định KTVAHS và thơng bảo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đã tổ giác, bao tin về tội phạm, kiến nghị khối tổ biết. Nếu. xét thấy vụ việc cân phải được xử lý bằng biện pháp khác thì chuyển hỗ sơ

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

cho cơ quan có thẩm quyển giai quyết.. Trường hợp cỏ khiêu nại về quyếtđính khơng khối té vụ an thì việc giải quyết khiêu nai được thực hiện theoquy định tại Chương XXXXIII của BLTTHS năm 2015.

Sau khi ra quyết định không KTVAHS hoặc quyết định huỷ bé quyếtđịnh KTVAHS, trong thời hạn 24 giờ, cơ quan ra quyết định phải gửi quyết

định va các tai liêu liên quan đến viện kiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát

Cy quyền để kiểm sat việc ra quyết định. Nêu thây việc ra quyết định khơng có căn cứ thi viện kiểm sát hủy bỏ quyết định không khởi tổ vụ an của

CQBT, cơ quan được giao nhiệm vụ tiền han một số hoạt đông điều tra vả raquyết định khối tổ vụ án dé tiền hành điều tra.

1.243. Quyết Ämh tam đình chi việc giải quyết tổ giác, tin báo về tôi phạm, kién nghị khối tổ

Khoản 1, Điều 148, BLTTHS năm 2015 quy định khi hết thời han kiểm. tra, xác mình theo quy định tại Điều 147 của Bộ luật này thi cơ quan có thẩm.

quyển ra quyết định tam đính chỉ việc giải quyết tổ giác, tin báo vẻ tội pham,kiến nghị khởi tổ néu thuộc một trong các trường hợp sau Đã trưng cầu giám.định, yếu câu định giá tải sẵn, yêu câu nước ngoài tương trợ từ pháp nhưng

chưa có kết qua; đã yêu câu cơ quan, tổ chức, cá nhân cung cấp tai liêu, d vat

quan trọng có ý ngiĩa quyết định đối với việc khối tổ hoặc không khởi tổ vụán nhưng chưa có kết quả

Trong thời hạn 24 gid kể từ khi ra quyết định tạm đính chỉ việc giải quyết tổ giác, tin bảo vé tôi pham, kiến nghị khởi tổ, CQĐT, cơ quan được. giao nhiệm vụ tién hành mét số hoạt động điều tra phi gửi quyết định kèm theo tải liệu liên quan đến viện kiểm sát cùng cấp hoặc viện kiểm sát có thẩm. quyển để kiểm sát, đông thời gửi quyết định cho cơ quan, tổ chức, cá nhân đã.

tổ giấc, bao tin về tội phạm, kién nghị khỏi tổ biết.

Khi có kết quả trưng cầu giám đính, kết quả định giá tài sin, kết quảthực hiện uj thác tư pháp hoặc hop tác quốc tế khác hoặc nhên được các tai

</div>