Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật kê biên tài sản là quyền sử dụng đất để đảm bảo thi hành án dân sự và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tỉnh Hòa Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.53 MB, 93 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

HOANG XUAN HIEN

PHAP LUAT KE BIEN TAI SAN

LA QUYEN SỬ DUNG BAT BE BAM BAO

THI HANH AN DÂN SỰ VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TREN DIA BAN TINH HOA BÌNH

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HOC

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOANG XUAN HIEN

PHAP LUAT KE BIEN TAI SAN

LA QUYEN SỬ DUNG ĐẤT ĐỂ DAM BẢO

THI HANH AN DAN SỰ VÀ THUG TIEN THUG HIEN TREN BIA BAN TINH HOA BÌNH

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

âm ngành : Luật kinh tế

Mi số :838 0107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thị Nga

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Tô xin cam đoạn diy la cơng tình nghiên của khoa hoc độc lập cơn riêng tôi

Các kết quả nu trong luân vin chưa được công bổ trong bit kỹ cổng tình

nào khác. Các số liêu trong luận vin là trung thụ, có nguồn gốc rõ ring, được trích.dấn đăng theo quy Ảnh.

‘Ti xin chu bách nhiện về nh chính ác và rừng tục của luận vẫn nấy:

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Hoàng Xuân Hiển

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

“Cương 1: NHŨNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT KẾ BIÊN TÀISAN LA QUYỀN SỬ DUNG DAT TRONG THI HANH ÁNDan su

Ly luân về pháp luật kê biên ti sẵ là quyền sử dụng đất trong thi

ảnh án din sự

Những vin dé cơ bản vé pháp luật kế biên tit săn là quyền sử dụng

đắt rong thi hành án dân ar

“Cương 2: THUC TRANG VÀ THỰC TIẾN ÁP DUNC PHAP LUAT VỀKi BIEN TÀI SAN LA QUYỀN SỬ DỤNG DAT TRONGTHT HANH AN DÂN SỰ TẠI TĨNH HOA BÌNH

“Thục trang pháp luật về kê biên tải sân la quyền sử dụng đất rongthi hành én din sơ

“Thục tin thục hiện pháp luật vé kê biên tài sin a quyén sở dụng đất

trong tht hành án dân str đa bản tinh Hoe Bình,

Qiong 3: YÊU CAU VÀ CÁC GIẢI PHAP HOÀN THIÊN PHÁP LUAT,NANG CAO HIEU QUA VỀ KẾ BIEN TÀI SANLA QUYỀNSỬ DỤNG DAT TRONG THI HANH ÁN DÁN SƯ

Các yêu cầu vỀ hoàn thiên pháp luật và nâng cao hiệu quả về kê biên tai sin à quyén nữ dạng đất trong thi hành én din ar

Các giải pháp dim bio thọc thi pháp lut về kế in ti sin là quyền

sử dang đít rong th hành án đân nợ từ tụ tấn inh Hòa Binh

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Tòa én nhân din

Toe án nhân din ối caoThi hình án din sự

Ủy ben nhân din

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

1. Tính cấp thiết của việc nghiên cầu đề tài

thừa và phát huy tinh thân

dmg một Nhà nước phép quyền xã hôi chi ngiấa của nhân dân, đo nhân dân và vĩ

nhân din; Tắt cd quyên lục thuộc vé nhân dân mé nền tăng lá liên mảnh giữa gia

i mới của Đăng va Nhà nước ta là xây,

công nhân với gai cắp năng dân và đội ngữ tr thúc. Quyển lực nhà nước thắng

shit, có sự phân cơng phải hợp và kiểm sốt giưa các cơ qua nhà nước tong việc

thục hién quyền lập pháp, hành pháp và te pháp, theo cơ chỗ thi trường Ảnh hướng

xã hội chủngiia Nhà nước dim bio và nhất huy quyền lâm chỗ của nhân din cổng

nhân, tôn rong bảo vệ và bảo dim quyền con người, quyển công dân; thuc hiện

“mục fu din gan move menh dân hủ công bông văn minh, moi ngơi có nuộcng âm no, t do, hạnh phúc, có điều liên phat tin tồn điện Voit chính sich atmới tồn điện vé kinh tf, chỉnh ti, văn hóa xổ hồi, lấy đổi mới lánh tổ trước tiên san

đó dẫn dẫn tùng bude đổi mới vé chính tri, Trong quá bình phát tiễn lánh tổ theo nin inh tế thị tuờng định hướng xã hội chủ nghĩa với nhiều hình thúc sỡ hữu,

hiền thành phin inh t, inh tê Nhà nước giữ vai to chỗ dao. Chính vi lẽ đó rong,các quan hệ pháp luật din mr ting lân một cách nhanh chồng, đi cùng với đổ: mới làting én của các vụ việc ranh chấp din sự éo theo au ting lồn của các việc thi

hành én din sơ(THADS), ĐỂ thi hãnh tiệt để các bin án, quyét định cũa Toa án có

Hiệu lực, các cơ quan THADS phải áp ding các biện hấp cuống chỗ thi hành án,trong đơ có biện pháp cuống ché kê biên tài sin là quyển sỡ dụng dit (OSDĐ)

shim giải quyết dit đẫm những bản án, qut din có hiệu lục của Tịa án.

Kê tiên xử lý ti sản là QSD là một rong nhiing biện pháp curing chế

được quy dinh tei khoản 3 Điễu 71 của Luật THADS năm 2008, được in đỗ, bố

sang nim 2014. Nhân chung Luật THADS cũng nh các nghỉ đính, thơng tự cácvin bản dui luật liên quan din công tic thi hành án cũng đi quy đính chit chế, diyđã hướng dẫn rõ rùng và trình tự thủ tue đp dụng kế biên, xử lý tải sin là QSDB

Vi vậy, trong những nim gin diy, nhiều vụ việc có liên quan đến Tỉnh vục đất dai di sổ tiền lớn được giải quyết dit diém gop phin lâm cho công tác THADS đã dat

va vượt chi tiêu được giao

Song trên the tô hiện nay, việc áp đụng biện pháp kế biên tài ân là SDD

tờ thục tn tinh Hoe Bình vẫn con tên tại một sổ bất cập cần phi tháo gổ nh nhiều bản án quyết dinh của Tòa tuyén tháo don ti sin gin lin trên dit đỂ giao

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

vẫn dé tranh chip. Mã nguyên nhân la còn bit cập từ các vin bản hướng din đưới uất liên quan dén nh vực đất dei chưa được cụ thỄ

Mit khác, công tic phối hop giãn các cơ quan có liên quan đốn Tĩnh vực đất

dai chưa được râu, chữa chit chế. Ma việc áp dụng biện pháp cuống chế cần phải có

sx phéi hop ofa các ngành, các cấp, nêu thiểu một thánh phin theo quy dinh thi việc

cuống ch kẽ bién đó phải đồng hoặc hỗn, gy tén th lớn về công mic, kinh tô và

tii sin cho các bên đương my, chức và Nhà nước

Xi vây, việc nghiên cũu biện pháp kê biên ti sẵn 1a QSDĐ trong THADScq thục tiến thục hiện tri địa bản tinh Hoe Bình có ý ngiễa quan trong trong cơng

cuộc cõi cách hư pháp và nâng cao hiệu quả của công tác THADS. Do dé tôi lựa

chon đề ti Pháp Int kê biêu tài sâu là quyễn sĩ đựng đắt đễ đâm bảo thi hành đán din sự và thy tu thục kiệu trên địn bàn tình Hồn Bình đ nghin cửa

Tình hình nghiên cứu:

Từ tước tới nay đã có nhiêu cơng tinh nghiên cứu vỀ các biện pháp cưỡng

chế THADS. Tuy nhiên biện pháp cuống chế kẻ tién tài săn à QSDĐ với bản chất là một biện pháp cưỡng chế cụ thé chưa có nhiêu cơng tình nghiên cửu sâu Tính đắn nay, có thể kễ đến một số cơng trình nghiên cửu nin

Thị hành án dân sự là mốt host đơng hit sie phúc tap, nhay cảm. Đã có

nhiều cơng tỉnh khoa hoc nghiên cứu vé vấn để này, cu thể như Hoàng Minh Huệ

(C017): Ka bid tà sản trong th hành án đân sự từ thục tiễn tinh Quảng Ngãi, Luân

ăn thạc Luật học, Học viên Khoa học Xã hội, Nguyễn Thi Nga 2008): Mot số cập và những khỏ liền vướng mắc trong quá tình sử ý tài sin thể chấp là quyén sử: cong đắt tạ các Ngân hàng thương mat hiện nay, Tp chi Nhà

nước và pháp luật số 4; Phạm Thị Gieng Tina Ngoyẫn Ngọc Lương (2011): Thue

tha pháp luật về giao dich bảo đầm trong hoạt động cắp tín dụng của ngân hàng thương mai - một sé vướng mắc pháp li và để xuất hoàn thn, Tap ch Luật học, sổ 10; Nguyễn Thi Nga C013): Pháp luật về thé chấp quyén sử ng đắt tư các tổ

chức tên chong ở Tiệt Nam - Thue trang và hưởng hoàn thiên, Sách chuyên khảo,

Nha xuất bin Tơ pháp, Dé tai nghiên củu cập Bộ: Hoàn Huân pháp luật về bán đấu tin sản nhằm tie dy thé chỗ lanh tỉ tn tường dinh hướng xã hội chủ ngiữa

Tiệt Nom, do Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp thực hiên năm 2011; NguyễnManh Cường Q012)- Pháp luật về đấu giá tài sản trong thương mại ở That Nam,

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Luân án tién đ Luật hoc, Học viên Khoa học Xã hôi, đã phân tích những quy ảnh.chang nhất cia pháp luật Việt Nam vé đẫu giá tủ sẵn trong Tình vục thương mai;

Bùi Thi Thu Hiển G014): Bán đấu giá tin sẵn trong th hành ân dân sự theo pháp

ude Tit Nam, Luân văn thạc đ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, đã

nhân tích tuong đổi diy đã các vin đề liên quan din bin đầu giá t sẵn để thi hành,

án và đa ra các gii pháp hồn thiện pháp luật

"Những cơng tình ngiên cửa hoa học trên đã có nổi dụng ngiên của 6 nhiêngốc đổ, thie canh va mức đô khác nhau vé THADS nói chúng và kê tiễn, xử lý tỉ

sản là QSDĐ nói riêng nhưng chưa có để tai nảo nghiên cứu dưới góc đồ lý luận và

thục tin vi áp dung biển pháp kê biên tủ sin la QSDD trong THADS từ thực titình Hàn Bình Vì vây đơa rên những kiễn thức của các để tả nêu trên, viếc nghiên,

cu chuyên sâu vỀ áp đụng biện pháp kẽ biên tà sản là QSDĐ trong THADS từ

thục tiễn tinh Hịa Bình là câ thiết không rồng lập vớ các công tinh đã cơng bổ 3. Mục đích và nhiệm vụ nghiền cứu đề ti

Mục ich côn việc nghiên cứu để tài là lam rõ một số vẫn dé lý luận về kêtiên ti sin là OSDĐ; Nội đang các quy đ nh của pháp luật Việt Nam hiện hành vé

'kê biên tai sản là QSDĐ và việc thực tiễn thực hiện biên pháp cuống chế này trên.

é&a bản tỉnh Hịa Bình Qua việc nghiên cửu nhận diễn, phát hiện nhũng hạn chế,bit cập trong các quy định của pháp luật Việt Nam hiện hành về kê biên ti sẵn là

QSDD và thục tif thục hiện rên dia bản tinh Hịa Bình Tir đỏ tim ra nguyên nhân, vv giả pháp khắc phục a góp phẫn ning cao hiệu quả cơng tác kế bién Q5DĐ.

“Xuất phát từ mục dich ofa việc nghiên cứu để ti nêu trên, việc nghiên cứuđồ tải có nhiệm vụ nghiên cửa những vin đồ ý luận về kê biên tải sân là QSDD,cgay Ảnh cin pháp luệt Việt Nam hiện hành và kê biên ti sẵn là OSDĐ va theethục hiện trên địa bản inh Hos Binh,

i trợng và phạm vinghiên cầu đề

tương nghiên cứu dé tà là những vấn để lý luận về kế biên tải sẵn làSDD, các quy định cia pháp luật Việt Nam hin hành về kê biên tai sin là QSDD

va thục tiễn thọ hiện các quy dinh này tiên die bản tinh Hoe Bình

Di ti có nội dụng nghiễn cửu rộng tuy nhiên do giới hen của luận vin thạc i vide nghiên cứu để tả chỉ tập tring vào mốt sổ vần đổ lý luận cơ bản về kê biển QSD như kh niém, đặc đẫm kê biên OSDĐ, ý ngiữa ké tiên QSDD; Các quy,

cánh của Luật THADS về tế biển QSDĐ và thục tin thực hiện biện pháp này trongnhững năn gin diy trên dia bản tinh Hoe Bình.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

câu khoa hoe duy vật biện ching và duy vật lich sử của chủ nga Mác - Lénin

Bên cạnh đó, luận vấn cịn sử đụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể sau

- Phương pháp phân tích, phương pháp diễn giã, phương pháp tình luận,

được sử dụng tei Chương 1 khi nghiên cứu lý luận về pháp luật ké biên tai sản là

SDD để dim báo THADS

- Phương pháp đánh giá, phương pháp so sánh luật học, phương pháp

"nghiên cứu da ngành... được sử dụng tei Chương 2 khí nghién cửu thục rang pháp

tuật kê biên tai sản là QSDĐ dé đảm bảo THADS

~ Phương pháp tổng hop, phương pháp quy nạp, phương pháp luân giải... được

sit dụng tei Chương 3 khi nghiên cứu giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệuqua vé kê biên tai sản là QSDĐ để đâm bảo THADS

6. Những điểm mới về khea hạc cia hận vấn

Luận văn là công tình nghiên cứu khoa học pháp lý có tinh hệ thống về

những vin dé liên quan đến kê biên QSDB. Những điểm mới về khoa học của luận ăn thể hiện ư những điễm cơ bản rau

- Hồn thiện thể tiệm, ý ngữa lẻ tiên QGDĐ, chix đặc iim kê bin QSDD- Phân tính lâm 18 nội dụng các quy din của pháp luật THADS Việt Nam

iện hành về kê biên QSDĐ.

- Đánh gá ding thục trang các quy dinh cia pháp luật THADS Việt Nam

iện hành về kê biên QSDĐ và thực tiễn thực hiện trên địa ban tinh Hịa Bình.

- ĐỂ xuất những giã pháp ou thé nim hoàn thiện và thục hiện các quy

cảnh của pháp uật THADS Việt Nam và kế biên QSDĐ,

7. Kết chu cia luận văn

"Ngoài phần mỡ đầu, kết luân và danh mục t liệu tham khảo, nội dụng của

luận vấn gồm 3 chương:

Chương 1: Nhing vin để tý luận vi pháp luật kệ iên tải sin là quyén sửdang đất trong thi hành én dân me

Chương 2: Thực tring và thực tn áp dụng pháp luật vé kê biên tải sân là

quyền nữ đụng đất tong thi hành án đân sơ tạ tỉnh Hoe Bin

Chương 3: Yên cầu và giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu qua về

1 biển ti sin là quyễn sử dụng đất trong thí hành án dân sự

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

'NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ PHÁP LUẬT KE BIEN TÀI SAN LA QUYỀN SỬ DUNG DAT TRONG THI HANH ÁN DÂN SỰ

1.1. Lý hiện về pháp hạt kế biên tai sản l quyền sử dung đất trong thi

hành án din sự

1.1.1 Khái niệm, đặc dtm và vai tro cia kê biêu tà săn là quyằn sĩ: dg đắt rong thi hành án lên se

111.1 Khái miện về kếđông

biên tài sânlà quyễn sử dụng đất rong tí hành on

* Khải niệm bể biên

Theo Từ didn ting Việt của Viên Ngôn ngữ học do Nha xuất bản Giáo đục

nim 1994 viết "Ke là iếtra theo thứ tự từng tên, tùng nhóm để ghi nhớ hoặc thơng

‘io! côn "hiên là viết lên trăng giấy"). Theo cuốn Từ điển Luật học thi kế biên tả

sản là một biện pháp cưỡng chế nhầm bio đầm việc thi hành én hinh sự chỉ đp dung

Với bị can, bị cáo về tdi má Bộ luật inh my quy dink! Nhớ vậy, kê biên được hiéu là

tem thời cân vin chuyển, chuyển đổ, inh đoạt hoặc chuyển dịch tả sẵn cũa người vỉ

nem phép luật Điều này có ngiĩa khi kê biên một tử sin của mốt người nào đó ticquyén tả sẵn của học bị ban ch, họ không được chuyên đã, chuyển dich, Ảnh đoạt tisản bị kể biên đó, Mặt khás tài sả bị kê biên phi là của người vỉ pham pháp luật nêumốt người không vi phạm pháp Iuit thi sẽ không bị kế biên. Trên thục tỶ rong hoạtđồng quân ý nhà nước có mốt số cơ quan nhà nước được Nhà nước trao quyền thực

iện việc kế biển tả sin đồ là cơ quan đu tra cia Công en, Toe án nhân din (TAND)các cấp, cơ quan quản lý hành chính và cơ quan THADS

Cu thể trong inh vục THADS thi theo khoản 3 Điều 71 Luật THADS năm, 2008 (được sản đỗ, bỗ sang năm 2014) thì kê biên được hiễu là một trong những

tiện pháp cuống chế THADS do Chip hành viên (CHV) áp đụng trong trường hợp"nghời phi thí hành án phii có nghĩa vụ thanh tốn khốn tién nào đó theo bản án,quyết ảnh của Tòa án những hit thời gian tơ nguyên theo quy định cite Luật

THADS mà không te nguyên thi hành én thi CHV trên hành trình tự thủ tục đỂ kê tiến Như vậy, đối với THADS, kê biên được hiểu khơng hồn tồn đúng nga

3. Viên Nginngkec (591). độn pin Pee Nhi mút ba

3. Trusng Đại học Tuật Hi Nội 1699), Trai Ze lọc, Nhà ui ăn Từ đn bch Woe, Hi Mộ tr 213

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

nhiễu trường hợp người phi thí hinh én rất muôn bán được ti sin để rã nợ những khơng thi bán được vì u tổ khách quan.

Tơm li, kế biển tà sin là mốt biện pháp cưỡng chỗ do các cơ quam nhà

xước có thẫm quyẫn thực hiện nhằm bảo đâm cho việc thực hiện một nghữa vụ tà

sản db: với các cá nhân cơ quan tỗ chức xâm hat đến lợ ich của Nhà nước, quyênvà loi ich hop pháp cũa tổ chức, cá nhân

Trong hoạt đông THADS kế biên được hiễu là một trong những biện pháp cuống chế THADS. Công tic THADS ndi riêng và công tác thi hành án nổi chúng

1à một trong những hoạt động quen trong nhằm khối phục và bảo vệ các quan hệ sẽhồi bị xăm hei. THADS lá hoạt đông thi hành én bản án, quyét ảnh dn as, hình,phat én tịch thu ti sản, truy tho tiên, tú sn thụ Loi bất chính, xử lý vật chứng tísin, én phí, tiễn phat và quyết dinh din sợ trong bản án hình mx, hân ti sản trong‘bin én quyết ảnh hành chính và Tịa én Qut dinh của Tàn dn giải quyất phá sản,quyết Ảnh xổ lý và việc canh tranh của Hồi đồng xử lý các vụ việc canh tranh có

liên quan din tải sân của bên phải thi hành án và phán quyết, quyết nh côn trong tai thương mei (sau diy gọi chung là bản án, quyết định của Tòa én). Việc cing

chế chỉ đặtra hi người phải thi hành án có điều tiện th hành án và đ hỗtthời gian

tr nguyên thi hãnh én thi CHV mới ép đụng các biện pháp cuống ch thi hành án đỂ

buộc người phải thi hãnh án thục hiện ngiĩa vụ ci mình,

* Khải niện bê biên tài sân là quyền sử dng đất

Kê biên QSDĐ là một trong sáu biện phép cưỡng chế thi hinh án Biện.php cuống chế kê biên QSDĐ áp đụng đổi với người phải thí hành án có ngiĩa vụvi tải sân (iằn) đối với người được thi hành án Ngiềa là biện pháp cưống chế kệtiên QSDD không được áp dụng đối với hành vi của người phải thi hành án.

Biện pháp cuống chế kẽ bién QSDĐ trong THADS cần đoợc phân bit với

việc kê biên QSDĐ của cơ quan điệu tra và áp dung biên pháp khẩn cấp tam thời của Tos án nh kẽ bin tả sin dang tranh chip néu trong q tình giải quyết án có căn cử cho thấy có hành vi tấu tin, hữy hoại ti sản Biện pháp kê biên của cơ điều

tra và cia Tae án nhằm mục đích ngắn chân ti cáo và đương sti tán, hy hoại ti

sin để tránh trách nhiệm nghĩa vụ tà sẵn về su của bị cáo và đương mr đổi với Nhà nước, cơ quan tổ chức và cá nhân Còn biện pháp kê biên cuống chế QSDĐ aia cơ quan THADS ngồi mục đích ngăn chân người phi thi hành én tấu tán, hữy host tit

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

ais cịo có ‘ie eh lá cân cứ pháp lý đã airy tai wie của người phải thí hàn) fn để thanh toán tiền cho nguời được thi hinh én. Trong trường hop người phải thi "ảnh án khơng tư ngun thực hiên ngiữa vụ của mình ma bản án, quyết định của

Toa án đã xác định.

Tê biên tai sin là QSDĐ phải đáp ting đủ các điều kiện như. Theo bản án,quyết dinh của Tòa én, người phai thi hành án phai có nghĩa vụ bẻ tiên cho ngườiphối thí hành án, người phải thí hành én phất có nghữa vụ rã tiễn cho người phải thí

"hành án, Người phối thi hành án phải có tài sén để thi hành ngiĩa vụ trẻ tiên cho

người được thí hành án. Tai sin bị kê biên có thể là tật sẵn thuộc sở hữu chung, sở

"hữu sing của người thi hành án, tai sin này có thể do người phải thí hành án hoặc do người thứ ba quản lý, sở dung, Đã hết thời gian tự nguyên do CHV ấn định

hưng người phải thi hành én không tự nguyên thi hành án hoặc chưa hét thoi gian

'hgñgyện nhưng tin hối hgĩn chân Việc thu tn iby hol tak n/N guài ra kế tiên; QSDD cin phải lơu ý một số điểm được quy định tei Mục 8 Luật THADS như.

- Trước khi kê biên QSDĐ phải thông báo với Phòng đăng kỷ QSDB biết

Đảng thời CHV yêu cầu Phịng ding ký QSDĐ cũng cấp thơng tin về QSDD bị kê liên đã làm cơ sở xử lý theo quy định cin pháp luật

"trường hợp được chuyển quyên sử dung theo quy dinh của pháp luật về đất đại

- Khi kê biên QSDĐ, CHV yêu cầu người phải thí hành án, người đang

quản lý gầy tờ về QSDĐ phải nổp các gầy từ đó cho cơ quan THADS.

- Trường hợp kê biên QSDĐ có tải sẵn gin liền với đất thuộc quyền sở hữu,

của người phải thi hành án thi CHV kệ biên cả QSDĐ và tài sản gin liền với đất“Trường hop tải sân -với đất không thuộc quyén sở hữu của người phi thí

hành án thiCHV chỉ kế biên QSDĐ và thống báo cho người có tài sản gắn liên với

cất biết để thảo dé, di rời.

Kê biên QSDĐ 1a mốt trong nhiều biện pháp kê biên tai sén cũa người phối

thi hinh én trong THADS nhưy kê biên hoa lợi, ké biên phương tién giao thông, kétiên vốn gop, kê biên tại sản là đỗ vật đang bị khóa hay đóng gối... Tuy nhiên, kê biên

tài sản là QSDĐ hiện nay là mới trong những biện pháp ké biên thực hiện phổ bién,

hưng khó khăn và phức tạp nhất trong các biện pháp kế biên, cưống chế THADS

‘Tém lạ, kể biển tài sản là QSDĐ là một biện pháp cưỡng chỗ THADS do

CHY tiuee hiện quyén lực nhà nước dé kê biên QSDĐ của người phải tht hành án

‘ude người phai thi hành én phải thực hiện ngiãa vụ về tin theo bản án, quyất định

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

1.12. Đặc điễm của kẽ biên tài sin là quyễn sử chong đất trong th hành

đndẩn ae

Vi QSDĐ cũng là một lo tải sin nên kế biên QSDĐ trong THADS trướchit công phin ánh tit of các đặc đểm của ké biển ti sin nói chung Tuy nhiên, tảsản là QSDĐ với những đặc điểm khác biệt đã chỉ ra ở trên nên kê biên QSDDtrong THADS có những đặc điểm riêng biệt Cụ thể

Thứ nhất kẻ biên tài sân là QSDĐ trong THADS mang tinh quyễn lực cũa

“hà nước, người dp đụng bién pháp hệ biên là người được Nhà nước trao athực hiện quyền lực của Nhà nước

6 bất cử mốt Nhà nước nào rên thé giới đều có bộ máy nhà nude được

shin ha thánh ba phân nh quyền la: gyn lp pháp, uyên ảnh phá và uyềnpháp, Bé thục hiện quyển lực nha nước, các cơ quan nhà nước được lập ra đỗ thục

Tiện quyền lực nhà nước. HỆ thống cơ quan THADS được Thủ tring Chính phủ thánh, lip theo ngành doc từ Tring ương xuống địa phương bao gồm: Tổng cục THADS thuộc Bộ Tư pháp, cập tinh có Cục THADS tinh, cấp huyện có Chi cục THADS

huyện Ngodi ra con có cơ quan THADS trong Quên đội đỏ là Cục thị hành án thuốc

Bồ Quốc phông Phong th hành án thuộc Quân im HỆ thing cơ quan THADS niy

thuộc hân nhánh các cơ quan hành phép thre biện quyền hành php. Nhà nước ao

cho hệ thing cơ quan THADS thi hinh về phin din sự côn bản án, quyết Ảnh cũa Tịa

án HỆ thống cơ quan thí hành án này hoạt động thông qua đổi ngũ cán bộ, côngchúc và người lao động Tuy nhiên không phi i cũng được Nhà nước trao quyền thetiện việc kê biên QSDĐ nói riêng và thực hiện các biện pháp cuống chế THADSnổi chúng Nhà nước chi rao cho người có chức danh, đó là chúc danh CHV

Chấp hành viên là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bản án,quyết ảnh theo quy Ảnh @idu 17 Luật THADS). Nội dang oie điều nay chỉ rering chỉ có CHV mới được áp dạng các biện pháp cưng chế được quy định ta

Điều 71 Luật THADS trong đó có việc áp dụng biện pháp ké biên QSDĐ. CHV là một chức danh tự pháp được Bộ trường Bộ he pháp bỗ nhiệm, Điều kiên để được bỗ nhiệm CHV, phã la công din Việt Nam trung thành với Tổ quốc, trung thục, êm, hit, có phẩm chất dao đặc tết, có trình độ cỡ nhân luật trở lên, có sức khốc để

hồn thánh nhiệm vụ được giao, có thời gen lam cơng tác pháp luật hờ 03 năm trở

lên, đã được dio tao nghiệp vụ THADS, tring tuyển kỹ th thí tuyén thi có thể được

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

tổ nhiên làm CHV Điều 18 Luật THADS. CHV được phân thành CHV sơ cập, CHV trung cấp và CHV cao cấp, my phân cấp CHV này cho hủ hop với từng trình đổ của mỗt ngạch CHV để Thủ trông cơ quan thi hành án giao việc cho phờ hop

với từng CHV trong đơn vị

Công giống như các chức dank tơ pháp khác nh Kiểm sát viên được Nhà

nước giao quyên thực hiện quyền công tổ, thim phán thục hiện quyên xét xử vàCHV thực hiện THADS, do là việc phân công phân quyền của Bộ máy Nhà nướcTrong đó CHỮ được Nhà nước giao quyển thục hiện các biên pháp cuống chế nhằm‘bio dim thi hãnh bản án, quyét định ie Tịa án có hiệ lực pháp luật

lọc nhà nước cịn thể hiện ở kia cánh chỉ có cơ quan thi hành án

mới có quyên cưỡng chế kẽ biên và xổ ý tài sin là QSDD. Nhà nước không trao quyin này cho bắt kỹ một cơ quan, tổ chúc nào kể cả các văn phịng Thừa phát li

cũng khơng được ra quyết đnh cuống ché kệ biên QSDĐ, quyễn này thuộc về Cục

trường Cục THADS tinh xem xé, phê duyệt kê hoạch và ra quyết dinh curing chế

thi hành án trên cơ sở để nghị của ăn phòng Thừn phát lạ tin dia bản, Tôm lạ kế

tiên cướng chế QSDĐ mang tinh quyền lục nhà nước rổ rất Quyén lục này trao

cho CHV thực hiện

Thứ hơi, lồn bị kê biên tà sản là QSDD cũa người sử dụng đắt bị đất vào tinh trang bị hen chỗ giao địch

Biện pháp cuống chỗ kẽ biên QSDĐ mục dich trước tiên là hạn chế một số

SDD của người phi thi hành én, mà Nhà nước gao cho Khi CHV ban hành quyếtoh cuống chế kê biên QSDD, tì LỄ từ thời dim này người phi thi hành án không

được tr minh chuyễn đổ, chuyển nhương cho thuê, thể chip, ting cho, gop vén và thừa kế QSDD. Nêu người phải thí hành án mudn thực hiện các quyên trên phải thông que CHV phụ trách vụ việc và pit được sơ cho phép của CHV, Đông thời phải lâm,

theo những điều liận theo quy ảnh của pháp luật THADS. Việc hạn ch một sổ

quyền này châm tid người phế thi bảnh án hoàn thành ngấa vụ ti sn của mảnh

đối vớ nga được thí hành án bằng quyết Ảnh giã tin kê tiên QSDĐ côn CHV, din

thời điểm này QSDĐ của người phả th hành án mới không bị hạn chế giao dich Thứ ba, đãi tương kế biên làmột len tà sản đặc bit

Trong Bồ Luật din n năm 2015 quy nk tải sân bao gầm vật tiền, gầy tờ có giá và các quyền tai sản QSDĐ lá một loại quyên ti sẵn Losi quyền tả sẵn này

có giá tr rấtlớn, được Nha nước quản ý chất chế bằng cả một hộ thẳng các cơ quan

quân lý vé đất đa từ Trung ương dén dia phương với 56 lương cán bộ, công chức

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

shibu, Sự dic tit của QSDĐ còn được thể hiện tei Didu 54 Hiển pháp năm 2013 quy, đánh: "Dit dail tủ nguyên đặc bit cia quốc gia nguồn lực quan trong phát tiễn đất nước, được quân Lý theo pháp luật" TỔ chức, cá nhân được Nhà nước giao đất cho thuê đất, công nhân QSDD. Người sử dụng đất được QSDĐ, thực hiện các quyền và

"nghĩa vụ heo quy dinh của pháp uit QSDĐ, được pháp luật bio hộ Điều 688 Bộ Luật

dân sự Ngữ là cá nhân tổ chúc khơng có quyễn dinh đoạt đất dx, vi đất đi thuộc Hình thúc sở hồu Nhà nước, do Chính phủ thống nhất quản lý: QSDĐ ofa cá nhấn, pháp nhân, hộ gia đính, chủ thể khác được xác lập do Nhà nước giao đất, cho th

dit hoặc cơng nhân QSDD. Tóm lại theo quy định của pháp luật dit dai Việt NamQSDD là mốt ti sản đặc biệt so với các nước khác trong nu vực và trên thể giới

Thứ hẹ lẽ biên tài sân là QSDĐ trong THADS là biển pháp được áp hong

phổ biến đễ th hành những ngiấn vụ lớn

Trên thực ỉ có nhiễu tranh chip được Tịa án gii quyét hiện nay có nghĩava ã tin việc áp dụng các biện pháp cưỡng chỗ nữ khẩu trừ ti khoản, khai thác

hấp,. Diễnra

tả sẵn cũa người phi thi hãnh án kế biên, xở Lý tai sản cm cổ

không phổ biển khơng mang ei hiệu quả cao, gây khó khẩn cho CHV và hit nar

không tương xứng với nghĩa vụ cũa người phi thi hành án Do đó CHV phi áp

dạng biện php kế biên tải sản là QSDĐ để thi hành những ngiĩa vụ và vậy nó là tiện pháp chim tỷ lễ lớn hiện nay.

Mục đích kê biên QSDĐ là af bin đấu giá thủ tin nhằm dim bảo thực

iện ng?ĩa vụ tr tên của người phải th hành én

Kê tiên QSDĐ trong THADS về mục đích khác với việc kê biên của cơ

quan điều tra và cơ quan Tòa án nhy ð phần khả niệm kế biên đ phân ch Kê biênQSDD do cơ quan đu tra Cơng an và cơ quan Téa én vé mục đích kê biên cia các

cơ quan này nhằm bão dim việc thi hàn án sau này, tránh việc tấu tản, hỗy hoi tài sin của bi cán bi cáo, đương sơ Dén đây các cơ quan này khơng có chúc năng xử

ly QSDD đã kế biên Nhung din giai đoạn THADS thi mục dich của biển pháp kếtiến QSDĐ rất rổ răng là ngoài mục dich béo dim cho việc thi hành án, con có muc

dich khác đó là xử lý QSDĐ đã lở biên để bán đầu giáQSDĐ đổ thụ tiên nhằm dim

bão thực hiện ngĩa vụ h tin của người phải thi hành án

Thứ năm, việc bê biển QSDĐ phốt được th hiện theo trình hự chất ch dopháp huật qu ảnh

Bất ky một host đông nào trong quân lý nhà nước đều phải tuân thi theo

một thủ tue được quy dinh chit chế, Nêu cá nhân, cơ quan, t8 chúc nào không tuân.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

thủ theo thủ tục đó thi vi phạm pháp luật va ho sẽ bị chiu maét chỗ tấi trong ứng vớinhững vi pham đó. Việc kê biên QSDĐ trong THADS khơng nằm ngồi quy luậtđó, CHV phải thục hiện các thủ tục chất chế tir khi nhân hồ sơ thi hành án, lập hỗ sơ

thi hành án, xác minh điều kiện thi hành án, thông báo thi hành án, ra quyết định cuống chế kê biên QSDĐ, đính giá QSDĐ, bán đâu gié QSDĐ, giao QSDĐ đến. thanh toán tiễn bán đầu giá đều phãi theo một trình tự chất chế do Luật THADS và

các vin bên đưới luật điều chỉnh. Ngoài re CHV còn phối tuân thi theo các vẫn bênpháp luật liên quan đến thi hành án đó là Bộ luật dân sư, Bộ luật Tổ tụng dân sự,Luật đất đai, Luật hồn nhân gia đính... Như vậy CHV kệ biên QSDĐ phi thục hiệntheo tình tự chất chế do pháp luật quy dish

.L1.L3. Vai ted của kẽ biãn tài sản là quyễn sử dụng đất trong thi hành ái

dân sự

Thứ nhất kê biên QSDĐ là biên pháp thi hành biệt để bên én, quyết định.

của Tên án,

OSDD là tài sản có giá tr lớn, vì vậy khi CHV thực hiện biện pháp curing

chế này phin lớn thí hành triệt để bản án, quyết dink củe Tịa án có nghĩa vụ tải sẵn

6 giá tri lớn mà các biện pháp cưỡng chế khác không mang lại hiệu quả như biện.pháp cuống chế trữ vào thu nhập oie người phãi thi hanh án, kệ biên ti sản có giátrị khơng lớn, thu tiên từ hoạt động kinh doanh của người phải thi hành én... Mặtkhác đối với người phấi thí hành én, phéi thi hành nhiều bản án, quyết định cũa Tịấn Do đồ ho phải thực hiện nhiều ngiấa vụ về tr tiền thi việc xử lý QSDĐ sẽ béo

(đâm thí hãnh triệt để khơng những một bin án, quyết định ma còn thi hành trệt để

nhiều ban án, quyết định của Tòa án.

Thứ hai kê biên QSDĐ bao đâm việc thực hiện ng]ĩae vu của người phối thí"hành án và béo đâm quyên và lợi ích hop phép của người được thi hành án

khi người phi thí hénh én có điều kiện thí hành án nhung vi lý do hoặc lợiích có nhân néo đó người ph thi hành án không muốn tự nguyện thi hành án. Họ

niu ra nhiễu lý do bit hợp phép để trên tránh hoặc kéo dai việc thực hiện nghĩa vụ.

của mình đối với người được thi hành án Trong trường hợp này CHV thực hiệntiện pháp cưỡng chế kê biên QSDĐ nhằm bảo dém cho việc thí hành én, đảm bảo

ho lại ích cả bai bên nguồi phi thí Hành áo và người được ta hành én Bối vì kế từ thơi điểm CHV sa quyết định cưỡng chế kê biên QSDD của người phải thi hành. 461 tH cáo Khoin ‘ng có din thời điểm này đầu được bão đầm: thánh toán thuốc, Người phii thi hành án không thé kéo dai thém thời gien thục biện nghĩa vụ của

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

sink, nhằn mục dich kéo dai thoi gian thi hành án chờ thời cơ có lợi cho mìnhNaja được thi hành án thi nhân được lợi ích vật chit minh được hướng theo bản,fn, quyết dinh oie Toe én với thời gien nhanh nhất Việc thực hién xong bản én,

quyết Ảnh cin Toe én tránh đoợc tén thất về vật chất và nh thin cho of hai bên,

"người được thi hành án và người phi thi hành án.

Thử ba, kê biên QSDĐ cịn có tác dụng lớn trong việc rin de, giáo đục ythúc pháp luật cho moi công din

Kê biên QSDĐ là một biện pháp cưỡng chế lớn phải huy động nhiều lực

lương liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp và được đua lên thông tin đi chúng Y vậy thông qua buổi cing ch kẽ in tải sản là QSDĐ nhằm răn de những đãi

tương tây ÿ chống đối không thục hiện nghĩa vụ của minh Mật khác thông qua

tuổi cưỡng chế nhằm giáo duc ý thúc pháp luật cho méi cổng din hiễu biết thêm, phip luật về THADS để họ ty đều chỉnh hành vĩ oie mình trong những trường hep

tương tr

41.1.2, Phân loại về kê bi tài sâu là quyên sĩ đụng đất trong tỉ hành ám

đâu se

Dựa vào Luật THADS (đuợc ain đổi bổ sing năm 2014) và Nghị Ảnh. 42/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 của Chính phủ quy đính chỉ tất và hướng dẫn tị ảnh một số đu của Luật THADS có thé phân loại vé kê biên tài sin lẻ QSDĐ

thành những loại sax

Thứ nhất: Ke tiên ti sản lá QSDĐ trong trường hợp người phải tế hành én chuyển đổ, tăng cho, bán, chuyển nhương thé chấp, cém cổ cho người khác kế tr

thời điểm bản én, quyết ảnh có hiệu lục phép luật

‘vi tường hợp này, nu nguôi phải thi hành én chuyển đỗ, tổng cho,

‘bin chuyển nhượng, thể chip cho người khác ma không sử dang khoản tản tha được

để th hành án tủ vẫn bị kê biên xở Lý để th hành án Khi kệ biên nâu người khác có tranh chấp thi CHV thơng báo cho đương sơ cổ tranh chấp về quyén của họ được khôi iện tei Tịa án hoặc đồ nghỉ cơ quan có thẩm quyên giã quyết Nêu trong thời hạn 30 ngiy, kd từ ngày nhận được thông báo hop 18 mã người có tranh chấp khơng khỏi irra tịa th CHV xử lý ti sẵn để th hành án theo quy ảnh của Luật THADS

Thứ hai: Ké biên tai sản là QSDD thuộc sở hữu chung của người phải thiảnh én với nguời khác

- Trường hợp chưa xác định được phần quyền sở hữu tải sin, phin QSDB

của nguùi phải thị hành án trong khối tai sân chung để thí hành én thi CHV pit

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

thông bio cho người phi thi hành án và những nguồi có quyền sỡ hữu chung đối ‘vei tai sản, QSDĐ biết để ho tự thỏa thuận phân chia tài sản chung hoặc yêu cầu. Tòa én gii quyết theo thi tục ổ hing din ar

Tất thời hạn 30 nghy, kỄ từ ngày nhân được thơng báo ma các bên khơng có

thơa thuận hoặc thôa thuận vi phem quy định tei Điều 6 cũa Luật này hoặc thiethuận không được và không yêu cầu Tịa án giải quyết thi CHV thơng báo cho

"người được thí hành án có quyền u cầu Tịa án xác định phin quyền sở hiếu ti sản phân QSDĐ của ngời phi thi hành án trong khối tả sẵn chung theo thủ tục tổ

tong din sơ

Hit thôi han 15 nghyc ik từ ngày nhận được thông báo ma người được thi ảnh án khơng u cầu Tịa én giải quyết tủ CHV yêu cầu Toa án xác nh phần qgyễn si hữu tả sin, phần QSDĐ của người phấ thi hành án rong khối tài sản

chưng theo thi tụ tổ ting đân sơ

Chấp hành viên xổ lý ti sẵn theo quyết nh của Toa én

chỗ sở hữu chang được xử lý như say

i với tai sẵn chung có thé chia được thi CHV áp dụng biện pháp cuống

tai sẵn tương ứng với phân sở hồu cũa người phải tị hành ám,

Đồi với tài sản chung không thể chia được hoặc néu việc phân chia lâm

giảm đáng kỄ giá ta của tài sin thi CHV có thi áp cing biện pháp cuống chế đối

Với toàn bộ tải sản và thanh tốn cho chỗ sẽ hồu chung cịn lạ giá t phn ti sẵn

thuộc quyén sở hữu của họ. Chẳng hen: QSDB 1a tat sin chung ci hai anh em là

30 m® trong dé phin cia người anh phai kê biến để dim bảo thi hành dn Xet về

uất thục t, ải sin này có thi chie đơi, song din tính đất sau khi chia còn let cũa "người em quá nhỏ nên không thể cấp gây hoặc đất giảm tinh ning s dụng,

Thứ ba, kê biên tài sản là QSDĐ thuộc sở hữu cá nhân.

Trường hợp này thi CHỮ tiễn hink kê biên đúng tỉnh tự thi tục theo quy

định của Luật thi hành án dân sư. Khí bản én, quyết định có hiệu lực thi hành án và.

hit thot gian hy nguyện thi hành én ma người phải thi hành én không tơ nguyện thiThành én, CHV in hành xác mình ti sẵn của người phi thi hành án và chúng minh"người phấ thi hành én có tải sản ông là QSDĐ mà không tự nguyện thi hành thi

CHV tin hành áp dụng biện pháp cuống chế kê biên, xở Lý tài sân là QSDĐ để dim

‘bio vide thực hiện nghĩn vụ phi thanh toán theo bản án, quyết định cia tôn ánchế ph

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

41.1.3. Các yên cầu về kê biêu tài sin là quyễn sit đụng đắt trong thi hành:

dán din sự

Kê biên tai sản QSDĐ là một trong nhũng biên pháp cưỡng chế THADS,do đỏ trong quá tỉnh thục kiện yêu cầu phải bảo dim các nguyên tắc chung lùicuống ch thi hành án, 6 1

Thử nhất vite áp dạng biện pháp cưỡng chỗ phit căn cử vào nổi dang bảnán quyết ảnh, tinh chất mie độ, nghĩa vụ THADS, điều kiện cña người phảiTHADS; dé nghi của đương sơ và tình hình thực tổ & din phương,

Thứ ha, việc áp dang biện pháp cuống chế su khi đã hết thời gan tr

nguyện thi hành án Trừ trường hợp cần ngắn chin người phải THADS cổ hành vi

tu tán, hủy hos ti sin hoặc trên tránh việc THADS - CHV có quyén áp dụng ngey

các tiện pháp bio dim, cuống chế THADS,

Thứ ba, chỉ kế biên, xổ lý tai sin của người phéi THADS kei có cân cử

khẳng định ti sẵn đó thuộc quyển sở hữu, quyén sử dụng cũa người phi THADS

vido họ đang quân lý sở dụng hoặc do người thứ ba gir,

Thich, chỉ kê biên tả sin tương ứng với nghĩa vụ của người phẩi THADSvà các chỉ phí cn thiết khác, tuy nhiên, nguyên tắc này cũng có ngoạ lễ được xemxét vi cân nhắc khi người phải THADS chi có tải sân duy nhất lớn hơn nhiêu lần sơvới nghĩa vụ phấi THADS và tải sin đó khơng thể phin cha được hoặc ki phân

chin lâm giảm ding Lễ gá trì của ti sin đổ,

Thứ năm, khơng doe kê tiên những tai sản ma pháp luật quy định không,được kê biên,

Thử sáu, không tổ chức cưỡng ch trong các thời diém: Từ 22 giờ đến 06

giờ sáng hôm seu; trong thời gian 15 ngày trước và sma Tất Nguyên din; các ngày

ng, ngày 1 theo quy inh của pháp luật, các ngày truyền thống đổi với các đối

tương chính sách - thi ho là người phii THADS

Thứ báp, chỉ kê biên QSDĐ của người phi THADS thuộc truờng hop được

chuyển QSDĐ theo quy dinh của pháp luật vé dit đủ. Người phit THADS chưa được cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất (GCNQSDE) mà thuộc trường hop

được cấp giấy chúng nhân QSDĐ theo quy định ct pháp luật về dit dei hoặc thuộc

cđện quy hoạch phải th hỗ dit nhưng chưa có quyết Ảnh thu hải tá vấn được kê

tiên sở lý QSDĐ đó,

Thứ tám, khi kê biên QSDĐ, nêu người phải THADS có tai sẵn gắn liền tài sản rên đất th kê biên cả QSDĐ và ti sin gắn liên rên đất,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Thứ chin khi kế tiên nhà ð của người phải THADS thi phii kệ biển cả

QSDD gắn liền với nhà ð đó

Cu thể, đối với các yêu cầu về kệ biên tải sân là QSDD rong THADS cần

lưu thêm các yêu cầu như se

Thứ nhất người phi thủ hành án phải thục hiện ngiĩa vụ thanh toán khoản.

nơ, hoặc 1a phải giao trả QSDD cho người khác theo bản án, quyết định được dua rathi hành hoặc phải nộp ph thị hành án theo luật din

Thứ hai: Tạ Điều 110 Luật THADS năm 2008 sẵn đã, bổ sung năm 2014

quy định CHV chỉ ké biên QSDĐ của người phái thi hành án thuậc trường hợp được

chuyển quyên sử dạng theo quy dinh của php luật về đất dai; Nguôi ph th hành én chữa dove cấp gly ching nhân OSDĐ ma thuộc trường hợp được cập gẤy ching

hân QSDD theo quy dinh của pháp luật về đất đi hoặc thuốc đin quy hoạch ph thụ

hồi đất nhưng chưa co quyết nh thu hải dit thi vẫn được kê biên xử lý QSDĐ đó

Theo quy định của pháp luật đắt đai năm 2013 thi giao dich QSDB bao gém

các quyển mau: chuyển đổi, chuyển nhương cho thuô, cho thuê lạ, thừa ké, ting cho, thé chip, cần cổ, góp vốn bằng QSDB. Trong đó có quyền kh thục hiện sẽ có sr dich chuyển hin QSDĐ từ chủ thể này sing chi thể khác làm chấm dit QSDD của chỗ thể này va lâm phát sinh QSDĐ của chủ thể kia. Khi thục hiện những

quyền chuyển QSDD thi chủ thể cén có những điều löện nhất din nhơc Người stdạng dit phải có gây chứng nhân OSDĐ, quyên sở hữu nhà ở và tải sân khác gắn

liên với đất, Dit khơng có tranh chập, Đất phải còn trong thé: han sử dung dit (Gove quy nh ti khoản 1 Điễu 188 Luật đất đi 2013)

"Nhờ vậy, CHV khi kế biên phải due trên cơ sở pháp Lý về đất đu quy inh

rên mới tên hành kế biên ti sin la QSDD

Thứ ba theo khoản 1 Điều 45 Luật THADS sửa đỗi bổ mang năm 2014 thi hit thời gian tự nguyên thi hành án là 10 ngày kể tử ngày nhân được thông báo hop

lê quyết Ảnh thi hành án theo quy dink tả các điu 39, 40, 41, 42 Luật THADS sinđối bổ sang nấm 2014 mmà người phi thí hành án có điều Liên tí hành án, cổ ti sănlà QSDĐ ma không tr nguyên thi hành thi od quyển áp dụng biện pháp kệ biênSDB theo quy dink,

Tuy nhiên cũng có trường hop cịn trong thỏi gien tự nguyện thi hành én

hưng để ngân chin việc tậu tán, hữy hos ti sin hoặc tén tránh ngiĩa vụ thí hành,

án thi CHV ra quyết định áp dung biên pháp bảo dim thi hành én hoặc biện phápcưỡng chế thi hành án lá kê biên, xử lý tải sản của người phải thi hãnh án, kế cả tat

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

sin do người thứ ba giữ df dim bảo việc thọc hiện ngiĩa vụ thí hành án, dim bảo

quyền và ngiĩa vụ của đương a

-11⁄4. Cơ chế bảo đâm kê biên tài sản là quyên s dung đắt trong thihành ân lân sự

Thứ nhất tầng cường pháp chế xã hồi chủ ngiấa trong các chế đính pháp

Tuật về kê biên tai sẵn là QSDĐ trong THADS.

"Nguyên tắc pháp chế là một rong những nguyên tắc cơ bản trong tổ chức

và hoạt động cũa bô máy nhà mrớc Công hôn xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Đốt vớithục hién pháp luật thi hành án nổi chúng kê biển tải sin la QSDĐ tong THADS

chỉnh chấp hành", Điều 4 Luật THADS sửa

fn, quyết nh quy đánh tạ Điều 2 của Luật này phi được cơ quan, t8 chức và mat công din tôn trong Cá nhân, cơ quan tổ chức có liên quan trong pham vì trách hiện cia minh chấp hành nghiêm chỉnh bản én, quyết Ảnh và ph chiatric nhiệm

trước pháp luật v việc thi hành én. Nhờ vậy, việc thực hiện pháp luật THADS nói

chàng và pháp uit về kê biên ti sin là QSDB nói riêng khơng những bio đảm tinh

"nghiêm mình oi phép lit, ma con ting cường pháp chỗ xã hộ chủ nga

Thứ hơi khơng có nự phân bit đỗi xử trong q tỉnh áp dụng biện php kêtiện tai sẵn là QSDĐ trong THADS.

Điễu 16 của Hiển pháp năm 2013 đã quy định rõ "Mọi người đều bình đẳng rước pháp luật “hơng bị phân biệt đối xỡ trong đồi sống chính tị, din mx,

ảnh t, vin hỏa, xã hơi". Vì vậy, phập luật kê biên ti sin a QSDĐ trong THADS

cũng không th không coi trong nguyên tắc này: Dù bất inlaw, cơ quan, tổ chức

các nhân nào (cho di cả nhân đó có giữ vịt lạnh dao nào.) nêu có liên quan trực

tấp din việc thực hiện Bin án, quyết Ảnh ma Tòa én đ tuyần nhhơng qua thời gian.

tự nguyên theo luật dinh mà không chit thi hành én thi đều bị kê biên từi sản là

SDD binh đẳng nhờ nhau,

Thứ ba, cơ quan THADS, CHỮ là chỗ thể đặc iệt li trên hind kế biên tải

tai sin là Q8DĐ trong THADS.

Chấp hành viên là người trục tấp tổ chức thề hành những phán quyết về dinty của Tên án đã có hiệu lục pháp luật bão dim tính thực hỉ ofa bên án, quyết dink

của Tòa đi vào thục té một cách nghiêm núnh, công bằng Trên thet, không thất

sung năm 2014 quy định "Bản,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

những bên én, quyết dinh nào cing đoợc nguời din đồng tinh chấp hành nghiém

chảnh ma ngược lạ nhiễu troờng hop cổ ý khơng tân trong bản án, quyết Ảnh của

Tịa án, khơng tự nguyện thực hiện nghĩa vụ cơa mình mà có biểu hiện coi thường

phip luật mặc di di được CHV cơ quan thí hành án đã áp dung nhiễu biện pháp

thuyết phục, đơng viên, phân tích vẫn khơng chiu chấp hành CHV phải áp dang

tiện pháp kê biên, buộc người phi thi hành án phải thục hiện ngiĩa vụ theo phánquyết ma Toe án đã tuyên án có hiệu lục pháp. Trường hợp áp đụng biện pháp kê

tiên thi hành án không những thể hién quyền lực nha nước, ma con thể hiện bin

chất dân chủ của chế độ xã hồi chủ ngiễa công nhơ trách nhiệm cia Nhà nước trong

vide bảo về quyền và lợi Ích hợp phép của công dân

-Trong quan hệ pháp init THADS luôn tổn tạ ba chỗ thể với dia vi pháp lýKhác nhau, 6 lá cơ quan th hind án CHV với người phải th hinh án và người đượcthi hành án Béo vệ quyền loi ich hop pháp của công din gir gn tt tự kỹ cươngtrong THADS là trách nhiệm của Nhà nước. Cơ quan thí bành án, CHV tham gia quanhộ pháp luật kể biên tài săn không hãi vi li ich ofa chính minh, má nhân danh cơ

quan nhà nước, thục hiện quyền lực nhà nước, thực hiện trin thục tế những phán

quyết về din ag, hành chính ofa Tịa án, nim bio đâm lợi ich oda Nhà nước, quyền,

ki ch hợp pháp của các công dân tổ chức, bảo vã trất hy pháp luật xã hộ chủ ngiĩa

Thứ t; phải có một cơ ché iên ngành trang ương

Nhiéw bản án quyết Ảnh cin Tôn án để có hid lục thi hành nhưng tới tổ chúc thi hành đã thể hién nhiễu điển vướng mắc ngay trong nổi đảng Bin án, guyết

ink cin Toa án làm ảnh hưởng din quyễn và lọ ich của các bén hoặc lâm ảnh hưởng

đến tinh hình en ninh, chính t, kinh tổ của đất mage hoặc có liên quan đến nhiều ngành, nhiễu cấp cần phải có ban chi đạo thi hành án từ Trung ương Trong tinh: ảnh đó đ dim bio cho vide sục thi ban án quyết nh ci Tòa và bio dim quyền và loi ich hop pháp thi cần phải cổ mét cơ chế giã quyết cia Tiên ngành ở trung wong,

Thứ năm, phải tuân thi đóng các cơ sở, căn cứ ngun te, tình tự th tục'kê biên tai sản l QSDĐ, không cho phép sai sót, néu có sai sót CHV phải chịu

trách nhiệm và có thé bị bả thường nhà nước theo quy din

Quyển sir dung đất là mất tả sân có giá trị rat lớn, là ta sẵn sinh tổn cũa

công din, chính vì vậy khi kê biên túc là di nage đ quyên dinh đoạt, quyén sử dụngcủa công dân nên khi CHV tin hành kệ bién từi sin là QSDĐ phổi tuân thủ đúngcác cơ số, cần cứ nguyên tắc, tỉnh tự thủ tuc kế biên tai sa 1a QSDĐ một cách

chit chế, diy đã, đóng theo quy dinh cia THADS sửa đỗi bỗ sung năm 2014 và

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Nghĩ ảnh 62 của Chính phủ ĐỂ tránh đoợc si st trong quá tinh kê tiên tải sắn à

QSDD đời hỏi CHV phải có tình độ chun mơn nghiệp vu thành thạo, tính thơng

vi những pháp luật có liên quan đến vin dé kẽ biên tai sẵn là QSDB. Ngoài ra rong

host động thi hành án, mốt cơ quan thi hành án địa phương đều thành lập Ban chiđạo thi hành án Đối với những trường hợp khó khăn phúc tạp nhất là khi CHV ápdng biện pháp kế biên nổi chung và ké biên tải sản là QSDD nổi rếng cén thất

họp Ban chỉ đo thi hinh án để đi din thống nhất khi áp dung biên pháp kệ biến

12. Những vẫn đỀ cơ băn về pháp hạt kế biển tài sin Ki quyền sử đựng

đất trong thí kành án dan mẹ

1.2.1. Khái nit, đặc điẫm và vai tro cña pháp luậtvé kẽ biu tài sin là

1211 Khát mâm pháp hưậtvễ kẽ biên tài sân là quyền cứ ong đất

Thị hành án nói chung và kê biên ti sin là QSDĐ là một inh vục khókin, phúc tạp với nhiễu đặc thù Thi hành án là khêu cuối cùng để Bản án, quyết

ios của Toe án thục thi trên tne tổ Quyết Ảnh th hành án ảnh buông trục tấp đôn

quyền li côa tất nhiều người (người phi thị hành án người được thi hành án và cổXôi cả người khơng có tin trong bản én, quyết din của Tịa ax). Khơng phải đương“arnáo cing hợp tác với co quan THADS khi có bản án quyết ảnh cia Tịa in mã có

nhỗng trường họp cổ tinh chây i, ching đôi dén cũng cổ nh không hiểu pháp luật,

Xhông tuân thủ những quy dint cia pháp luật, dựa vào quyển din chủ khiêu ma, tổ

cáo dé kéo đã thôi gian thi hành án Nhiéu truờng hợp người phải thi hành án cổ tình chống đối quyết lit và im moi cách để tẫu tán tử sân nhằm trén tránh nga vụ

thi bành áa Đối với những trường hợp này nếu khơng có sự điều chỉnh của phápluật thi din din sri tiên, din chủ quá múc, gây ra những tơ nen xã hội khổ lường,

nin kính tổ sẽ bị my giản vả không thể thú hồi được các khoản nợ. Chính vi viy,

vide ra đối Luật thi hành án nói chung và pháp luật kệ biên tải sản là QSDĐ trong

THADS là một nho cầu tất yêu cần phấi có quy dinh chất chế vỀ trình ty thủ toc iii tên hinh kế biên tải sina QSDD đổ tránh inh tráng gậy thiệt ha cho công din,

Pháp luật với các tu thể nổi tố là tinh quy pham, tinh bit buộc và tính cuống chế khí quy đạnh vé căn cử, nguyên tắc, quy tình, thi tục va các th thức khi tân hành ké biên QSDĐ chúng có sức mạnh buộc chủ thể phải thi hành án có trách

nhiệm và nghĩe vụ hãi thí hành, néu khơng thi hành thi bằng sức mạnh cưống chỗcủa Nhà nước bude họ phối thực hiện, đây là wa thé nỗi tr6i ma khơng có bất kỹphương thức nào có được

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Ap đang pháp luật kế biên tai sin là OSD để bảo dim nghie vụ quyền và

lod ích cơn cơng din cing nh atin tring vào luật pháp cia Nhà nước nhằm dim bãoaquyén lợi cia nguời được thi hành án cơng nữ bảo vệ tính nghiêm minh cba bin án,quyết ảnh của Ton án, bão dim nga vụ thanh tốn các khoản tiễn cũng nh các tranhchấp đời lại QSDĐ do người khác lân chiêm bất hợp pháp, hen chế tinh trang người

hả tá hành en tu tên ti sẵn Đảo đăm tính nghiêm minh, thế hiện tính quyền lực cin Nha nước đãi với những trường hop cổ ý ci thường pháp luật Hon nữa, cảng ngày,

những bin án, quyết định cĩ liên quan din việc thủ nợ cho ngân hàng cảng nhiều

đa số ta sản thé chip là QSDĐ Vi vậy, cĩ pháp luật vé kê biên tải sin là QSDD

du chính thì khả năng thu hỗi các khoén nợ này căng cao, cũng như khã năng thí

"ảnh nhõng khộn thụ cho ngân sách nhà nước, tổ chúc xã hội được dim bão

Pháp luật về ké biên t sản là QSDĐ cịn cĩ mục dich là nhằm để ren de "ngời din phải chip hảnh nghiêm minh và ơn trong pháp luật một cách tiết đỂ và shim cũng cổ tat hex@ hồ, bảo dim giữ vững én dinh nin kình t của dit nước.

Voi ý nga nêu trên cĩ thể hiểu: Pháp luật về tiên biển ti sin là QSDD là

hộ thống những văn bản quy pham pháp luật do cơ quan nhà nước cĩ thim quyển‘ban hành nhằm điều chinh mỗi quan hệ về kiên biên ti sin la QSDĐ trong xã hộiPháp luật về kiên biển ti săn là QSDĐ quy ảnh những nguyễn tắc, căn cứ, trình tựthủ tục khí tiên hành ké biên tải sin là QSDĐ giúp người thi hành cơng vụ kênh,Xhơi sử sốt trong quá tình áp đụng pháp luật

1.2.1.2. Đặc đẫm pháp luật kế biên tà sản là quyên sử chong

Thử nhắt pháp tật về kê tiên QSDĐ 1à một măng pháp luật rdng lớn baogồm cả pháp luật chúng và pháp luật chuyên ngành, rong đĩ: Luật THADS là cơ sởchủ dao, quy định những vin để cơ bản nh quy dinh nguyên te, bình tự thủ tuethi hành bên án, quyết Ảnh của Tịa án nổi chung và nguyên te, tình tự thi tục áp

dang biện pháp cuống chế kế biên tải sản là QSDD nĩi riêng, Quy đính thậm, quyền, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan thi hành án nĩi chung, CHV nĩi tiêng, quy.

ooh v quyền và nghĩa vụ của nguời được thị hành án, người ph thị hành án,gud cĩ quyền lợi, ngiĩa vụ liên quan Bên cạnh đĩ, các ngành luật khác cổ liên

quan nin: Luật Dit đa, Luật Nhà 6, Luật Xây dựng, Bộ luật Dân sự Bộ luật Tổ

tạng din nơ.. chứa đụng các quy pham cĩ liền quan, dim bảo cho việc th thí việc“kê biên tài sin là QSDD cĩ hiệu quả trên thực tế

Thứ hai, chỗ thể kê biên ti sin là QSDĐ đĩ là cơ quan thí hành án CHV là

chỗ thể bắt buộc trong quá trình tổ chúc cuống chế kệ biên tải sin là QSDB. Ap

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

dang kế biên tả sản là QSDD không những thể hiện tinh quyền lục nhà nước, mà còn thể hiện bản chất dân chi ci chỗ đồ xã hội chủ nghĩa, cũng nh trích nhiệm,

cia Nhà nước trong vệ bão vệ quyền và lợi ích hop pháp của cơng din.

Thứ ba, trình tự, thủ tục vé kê biên tai sản là QSDĐ được pháp luật quy.

cảnh tương đi chit chế, rõ ring buộc các chỗ thể phấ tuân thủ mét cách nghưệm,

minh, Cuống chế kế biên tai sẵn là QSDĐ là một biện hấp cuống chế phúc tạp đôihồi CHV phii nim võng các vấn bản luật có lin quan như Bộ luật dân sự Bồ luật

Tổ tung din sự Luật dit dei, Luật Hôn nhân và Gia din Như vậy đời hỗi CHV

hii có Liên thúc rồng v pháp luật có lién quan din kê biên tả sin là QSDĐ vàhi thục hiện theo trình ty thổ tục chất chế do Luật dinh

Thich, pháp uật về kiên bin ti sẵn là OSDĐ mang tính độc lập tương đối

thể hiện ở chỗ. trên cơ sở bin án, quyết din cơa tịa án có hiệu lục, CH tổ chúc

thi hành chỗ đơng áp dung pháp luật viên biên tải sản là QSDĐ nu như người

phải thí hành án có tài sản là QSDĐ mé hết thời gian tự nguyện theo luật định

không chiu thi hành mà các cơ quan khác khơng có quyển can thiệp vào trừ những

"ngời có thim quyén được quy dinh cũa pháp luật mới có quyền ding vide kệ biên 1.2.13 You rẻ của pháp luật kẽ biên tin săn là quyền sử dng đất

Pháp luật v kê biên ti sin là QSDĐ có vai to rất quan trọng nhằm dim bảo‘ban án, quyết dinh của Töa án được thi hành triệt để dim bảo tính hiệu quả, sự nghiêm.

"minh cia pháp luật bio vé quyén và lợi ích hop pháp ct cá nhân, tổ chức và Nhà

nước, gữ võng tất tự kỹ cương và én định xã hộ, thể hiện ở những khía cạnh saxThứ nhất pháp luật kê tiên tai sản 1à QSDB thé hiển tính nghiêm minh củaphép luật. Kê biên tat sản là QSDĐ có ý ngiễa hết sức to lớn trong việc giữ nghiêm.kỹ cương pháp luật, các quy định ct pháp luật v2 kê iên ti sin la QSDĐ bio dim

thục hiện iệt đỄ các nghĩa vụ trong thực thí phép luật

Thứ bơi, pháp uật ké biên tai sẵn là QSDĐ bảo đâm việc thục hiện ngầnvà bio dim quyển và li ích hop pháp của công din

-Thực té cho thấy, nhữ có pháp luật với sức manh bit buộc các chỗ thể phải

thí hành, lei được thực hiện bởi hệ thống cơ quan nhà nước có thấm quyền nên các ‘bin án, các phán quyết cia Tòa án và các cơ quan nhà nước có thẩm quyên được có

giá trị thực thi trên thực 2 Quan sát các vu án lớn về lánh tế, dân sự diễn ra trongthời gen qua như. vụ án Minh Phụng Epco, Tamexco và gin diy là vụ án Bau Kiêncho thấy, nhữ có kê iên tải sin nhanh ching kịp thời nên đã dim bảo cho công tắcthi hành én vé tải sản để bảo toàn được mét khdi lượng tài sản lớn của Nhà nước,

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

của các doanh nghiệp va các cá nhân khác; đồng nghĩa với đó la phịng tránh được

các ý đồ tẫu tán tải sân của người phế thi hành án nhằm trốn tránh việc thực hiện "nghĩa vu trước Nhà nước và các chỗ thể khác

Thử ba, pháp luật kê biên tài sẵn là QSDĐ cịn có tác dung lớn trong việctên de, giáo đục ý thúc php luật cho moi công din

'Kê biên tai sản là Q8DĐ là một biện phép cưỡng chế lớn phải huy động nhiều. lọc lượng liên quan đến nhiều ngành, nhiều cấp vã được đưa lên thông in di chúng

Vi vậy thông qua bud: cuống chỗ kê biên QSDĐ him rin đc những đối tương try ÿ

chống đổi không trục hiện ngĩa vụ của mình Hon nie thơng qua buổi cing chế shim tuyén ruyễn, giáo đọc ý the ghép luật cho mỗi cổng dân tất thêm, pháp luật vé

THADS đã họ ty đu chỉnh hành vi của mình trong những trường hop tương tự

41.2.2. Cơ cấu pháp hột điều chink kê biên tài sản là quyều sit đụng đất

trong thi hành áu dn sr

Kê biên QSDĐ trong THADS là một tập hợp các quy pham quy định một cách.

toàn điện, cụ thé và diy đã nh giúp các cơ quan thục thị pháp luật cũng nh các chủ thể có QSDĐ thuộc din phã Lê biển đ dim báo việc THADS trin cơ sở đó mã

thực hiện Theo đó, chúng được cơ câu gầm nhũng nhóm quy pham cơ bản sau day.

1221. Nhôm quy pham quy nh về căn cứ ka bin tài sản là quyển sit

chong đắt trong ta hành án dn sục

Đất đi là ải sân có giá tr lớn côn cơn người, việc kế biển để thục biện các

"nghĩa vụ din sự đối với một hoặc một số chủ SDB đó là đẳng ngĩa chim

dt tồn bộ hoặc một phin QSDĐ đỏ của chủ thể đó; chúng cơng có thể káo theo vide chim đút of t sin a nhà, cơng bình xây dụng và các ti sẵn khác gin liền với đất Bên canh đó, kẽ biên OSDĐ cũng có hể tác động khơng ci tới một chủ thể có

QSDD phải thị THADS ma chẳng có thổ ác động tới nhiều người khác có liên quannhư, đất đồng quyén sử dụng, dit à di sin thừa ké cia nhiễu người, đất a sinh kế

của ai gi định mà không phi moi thành viên sống trên đất do đều phải thục hiện

"nghĩa vụ din sự Vi vậy, kê biên QSDĐ chỉ được đặtra và tục hiện khi chúng dmaảo tính có căn cứ, có cơ sở theo quy đính của pháp luật Quy định nay dim bảo

pham vũ và giới hạn của hoạt đồng kê biên nhằm dim bio việc kê biên đúng pháp luật nhầm thụ hồi vẫn tài sản để bảo vệ quyền và lơ ich hợp pháp cho Nhà nước và cho chủ thể có lọ ch bị thật hạ, Béncạnh đó, diy cũng là quy định nhằm dim bảo

quyền và loi ích hop pháp cho chính người có tài sân bị kế biên va các chỗ thể kháccó liên quan tới lợi ch từ QSDD

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Đây là nhóm quy phạm thé hiện trực tiếp ý ch, mong muốn cũa Nhà nước,

1à mệnh lành cia Nhà nước đối với các chỗ thể, nó chỉrõ quyén và nghĩa vụ pháp lýcho các chỗ thể them gia vio quan hộ xã hội do pháp luật điều chỉnh Vi vậy, bộhân quy định cña định pháp luật kê iên tài sản là OSDĐ trong THADS thường trảTi cho các cu hồi: có quyền g? có ngiĩa vụ gi? được lim ø? khơng được lâm gi?hải làn giv lâm như thể nào?

1233 Nhém guy phạm quy Ảnh về tình hy hũ tue thực hiện kế biên tài sản là quyễn sử ng đắt trong ta hi án đân se

Đây là nhóm quy phạm mang tinh chất thủ tue và hành chính thuận tysong diy sila nhóm quy pham có vai trở "định hướng" và "hướng dẫn" cho các cơ

quan thụ th pháp uất ở các địa phương cũng nl các chỗ thể thuộc din bị kế biến tài sản là QSDD biết phải thục hiện những gi để đảm bảo đúng pháp luật, bão vệ

quyền và lợ ich hợp pháp cho chính mình và cho xã hồi. Quy dinh này cũng là cơ

sở đỗ người cổ đất bị kế biên kiểm tra việc thực thí pháp luật của cán bộ thục tht

nhiệm vụ tei de phương ngin ngu và han chế tinh trang gây phiễn hà, những

nhiễu hoặc thiêu minh bạch khách quan xâm hei tối qun lợi cơn người dân

123.3 Nhóm qnp phem quy inh về các biện pháp bảo đâm thực hiện pháp

Trật về ẽ biên tài sân là quyẫn cử ng đắt trong tr hành án đân ar

Biện pháp bảo dim thục hién pháp luật kê biên tai sin là QSDĐ trong

THADS, nêu lấn các bién pháp tác đông mã Nhà nước dự kién sẽ áp đụng đổi với

các chi thể được nêu trong phân giả ảnh của trong khi thí hành nhiệm vụ công vụhoặc trong việc thục hiện phép luật, hoặc kh ho vĩ phạm pháp luật, không thực hiện

oặc thục hign không đúng không diy đã những ngĩa vụ pháp ý được nêu tong

phin quy định côn pháp luật kế biên ti sina QSDB trong THADS

‘Xét một cách logic ta thấy, thường những quy pham quy ảnh ngĩa vụ chocác chủ thể mới cần có biện pháp bio dim thực hiện phép luật Điều do là đương

nhiên v khi Nhà nước quy nh quyền cho các chỗ thể, ho hồn tồn có t

chon thục hiện hay khơng thực hiện quyển của mình, cịn khi Nhà nước quy ảnh

"nghĩa vụ cho các chủ thi th bất bude họ phi thực hiện, nêu thực hiện tét, Nhà nước sẽ khen thang nêu không thực hiên hoặc thục hiện không đúng không đầy đã,

Nha nước sẽ xử phát Ké biên tải sân a QSDD trong THADS là nhằm bảo dim the

Tiện các ngiấa vụ pháp lý côn các chủ thể

lựa

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

41.2.3. Quá tình hành thành và phát triển cũa pháp luật về kê biêu tài sản là quyên sĩ dug đắt trong thi hành án đâu se

Kê biên tải sản là QSDD là một biên pháp cưỡng chế THADS, do CHV

thục hiên quyền lực nhà nước dé kế biên QSDĐ của người phi thi hành én buộc

"người phi ti hành án phãi thục tiên ngiĩa vụ vé tiễn theo bản án, quyét định cũaTòa án trong trường hop nguội phải thi hành án có điều kiện thi hành án nhữngkhông tr nguyên tht hành án

Pháp luật về kê biên tai sin là QSDĐ trong THADS được hình thành và

phat iễn qua các giú doen bình thành và phát tiễn của pháp luật về THADS &

cược khổ quất qua các thời kỹ sae

3.8.1 Giai doan ti 1945 dẫn 1980

"Ngày 24/01/1946, Chỗ tịch Hỗ Chi Minh đã ben hành Sắc lành số 135L, quy Ảnh về tổ chúc các Tòa án và các ngịch Thâm phán, trong đó, khoăn 3, Điều 3

của Sắc linh quy dink: Ban Tư pháp xã có quyên "Thi hành ning mén lành củacác Thim phán cập trên", Đây chính lá vin bản pháp Lý đầu tên đánh du mưa đốt

về tổ chức và host đông ci các cơ quan THADS trong chế đơ mới, tiếp đó ngày 19/7/1946 Chủ tịch Chính phố Việt Nam Dân chủ cơng hịn ben hành Sắc lành số 130/EL quy dinh về thể thúc thi hành mệnh lénh hoặc bin án của Tịa án Có thể

nổi, diy là vin bản ci Chinh phi Việt Nam din chỗ công hoa quy inh riêng vé

cổng tác thí hành án thầm quyền và thể thức th hành bản án.

"Ngày 22/5/1950, Chỗ tich Hé Chỉ Minh ký Sắc lệnh sổ S5/SL về “cdi cách

bổ may tr pháp và luật tổ bang". Theo quy ảnh nay, việc THADS do Thù phát lạ

và Ban Tư pháp xã thục hién trước đây dave gieo cho Thim phén huyền thục hiện,

tước ta từ năm 1946 có

"Năm 1960, cơng tác thi hành án HỆp tục có thêm bude phat hiển mới, đỏ là tiên cơ sở Hiễn pháp nim 1959, Điễu 24 Luật Tô chức TAND năm 1960 đã quy

dink: "Tei các Tịa án nhân din đa phương có nhân viên chip hành án làm nhiệm,

vụ thi hành những bản án và quyết dinh din sự những khoăn xử về bi thường và tii sản trong các bản án, quyét din hình sụ”. Nhơ vậy thay bằng quy din Thim

"phán vừa thực hiện công tác xét xử, vừa kiêm nhiém công tác THADS thi theo quyinh mới này từ năm 1960, tei các TAND đã có nhân viên chấp hinh án chuntrích thục hiện nhiệm vụ thi hãnh din sơ

Có thể nói giai đoạn này pháp luật vé kê tiên tai sản là QSDĐ chưa đượcquy định rõ răng, việc ké biên tai sản là QSDĐ quyển chỉ được thục hiện khí các

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

hán qut của Tịa án tuyén kê biển cá tải sin trần dit (ải sin gin iễn với đất chưa có quy dinh kê biên QSDB); mất khác các quy định vé kế biên ti sin gắn hên Với đất cũng chỉ được quy định itt rong các Sắc én, Luật 18 chúc Toa én, người lim côngtác THADS cũng chứa được quy din răng thuộc một cơ quan cụ th nao,

11232 Giai đoạn ti 1981 đẫn 1993

"Ngày 18 tháng 12 nim 1980, Quốc hội nước Công hoe xã hội chủ ngiấaViệt Nam đã thông qua bản Hiển pháp đầu tiên của thời kỳ hoe bình, đánh đâu mot

dâu mốc lich sở quan trong khi dit nuớc ta chuyén mình sang một giai đoạn mới Hiển pháp năm 1980 lần đầu tiên đã ghỉ nhân thánh nguyên tắc hiển Ảnh về giá ti

thi hành của các bản én, quyết ảnh (Điễu 137). Đây chính là những cơ sở php lý

quan tong giúp các cơ quan THADS có những chuyễn biển quan trong trong lich sử hết triển cơn mình trong giai dom 1981-1989

"Ngày 28 tháng $ năm 1989, Pháp lệnh THADS đầu tên được ban hành tạo

co sở pháp lý quan trong cho việc ting cường hoàn thiện tổ chúc và host động THADS. Trin cơ sỡ đó, Qiy chế CHP đã được bam hành hòn theo Nghĩ đảnh số

48/HĐET ngày. 06 thing 3 năm 1990 ca Hội đồng BS trưởng Theo quy định củaPhép lệnh THADS ném 1989 và Quy chế CHV thì chỉ có CHV là người được nhànước giao trách nhiệm thi hành các bản án, quyết định của Tòa án.

Giei đoạn này pháp luật về THADS nói chung và pháp luật về kể biển tảisản nó riêng đã có quy dint cu thổ, rõ ring hơn; theo đó Pháp lệnh 1989 quy đính:"Ri bản én, quyết dinh của tịa án được đơa ra thí hành thi người phải th hành énco nghĩa vụ ty nguyên thi hành, nêu không ty nguyên thí hành thi CHV áp dung

tiện pháp cưỡng chế thi hành” (Điễo 5 Pháp lạnh THADS 1989). Trong trường hợp cuống chế tra nhà cho người được thi hành án thi CHV cho chuyển đổ đạc của

"ngời phi thị hành án ra khối nhà và giao nha cho người được thi hành án Điều 36Pháp lành THADS 1989)

1.2.3.3. Giai doc tăm 1993 đỗn trước lỏi Luật hành án dân sự 2008

ioe ban hành

Thủ tổng Chính phủ đã ben hành Chi thi số 266-TTg ngày 02/6/1993 vé

vide biển khai việc bản giao và ting cường công tác THADS; liên ngành giữa Bộ Từ pháp, Tòa én nhân dân tố cao (TANDTC), Viên kiểm sắt nhân dân tố cao, Ban Tổ chức - cản bộ Chính phủ Bộ Từ chính va Ngân hàng nhà made Việt Nam để ban hành Thông hiên ngành số 01-TTLN ngày 26/5/1993 hướng dẫn việc bản giao

công tác THADS

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

"Ngày 1401/2004, Ủy ban Thường vụ Quốc hãi thông qua Pháp lãnh THADS năm 2004 với nhiều đỗ mới quan trong về THADS, trong đó co cả di mới về tổ

chức, cán bộ các cơ quan THADS và tinh tạ thi tục THADS, trong đó có quy nh

ve kê biên tai sản la QSDĐ, cụ thể: CHV có quyền kê biên tải sản:

tổng tải sin đó là cia người phải thị hành án, ké cả QSDĐ hoặc tai sin dang do

người thờ ba giữ (khoản 1, Điều 4L Pháp lệnh THADS năm 2004). Chuyển giao

quyền sở hữu tải sản, chuyên QSDD (Điệu 49 Pháp lệnh THADS nấm 2004)

1.23.4 Giai doom năm 2008 din nay

Ngày 14/11/2008, Quốc hơi khóa XII đã thơng qua Luật THADS năm 2008,Văn bên co giá trị pháp lý cao nhất tờ trước tới nay.

ĐỂ hip tục hoàn thiện thể chế vé THADS, ngày 25 tháng 11 nim 2014 tei Ky hop thử 8, Quốc hột khỏa XIIT đã thắng qua Luật sửa đổ, bỗ sung Luật THADS, có iểu lục ti hành kể từ ngày 01 tháng 7 năm 2015, ngày 20 tháng 7 năm 2015, Chính, hủ ben hành Nghi inh số 2201 /NĐ-CP quy ảnh cá tắt hướng dẫn thí hành Luật sẵn đỗ bổ sung một số điều cia Luật THADS, các vin bản này đã tạo hành ng phép

lý võng chic cho cơng tác THADS nói chang và pháp luật vi kẽ bién tải sin làu có cần cứ cho

SDB nổi iêng, gop thân ning cao hiệu quả công tác THADS trong thời kỳ mớiNghị quyết số 49/NQ-TW đã khẳng định mạnh mẽ vai trò của hoạt động,THADS trong thực thi công lý mục dich là xiy dong cơ chế bảo dim moi bản áncủa Tòa án có hiệu ive pháp luật phii được thi hành, các cơ quan hành chỉnh vipham bị xử lý theo phần quyết cũa Tòa án phii nghiêm chỉnh chấp hành, đồng thời

hân mạnh chỗ trương xã hội hoe và quy định nhõng hình thúc, hủ tục đỂ gieo cho 18 chúc không phi là cơ quan thi hành én thông qua chế định Thờa phát tei để hổ

try tốt hơn cho hoạt động THADS

Triễn kei đường lối tri năm trong tổng thể lý luân xây dụng Nhà nước phip quyền xi hội chủ nghĩa, Đăng ta đã lãnh đạo việc thé chế hóa hoạt đơng bảo

vi cơng lý ti các vin bản pháp lý quan trong cao nhất ca nước tạ đó là Hiện pháp

năm 2013, Luật Tơ chúc Quốc hội năm 2014, Luật tổ chức TAND năm 2014, Luật Tổ chức Viên kiểm sit shin din nim 2014, Bộ luật Tổ tung dén sự năm 2015, Bộ luật din sự năm 2015, Luật dit đủ năm 2013 vv. trên tinh thin da, để phù hợp Với tình hình dit nước ngày 25/11/2014 Quốc hội đ ben hành Luật sửa đỗ bổ sung su của Luật THADS và dé cụ thé hóa những điều đã sta đỗ, bỗ sung mốt

sổ điều của Luật THADS, ngày 18/7/2015 đã ban hành Nghị định 63/2015/NĐ-CP

«ny nh chi tất và hướng dẫn th hành mốt số đều của Luật THADS,

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

hin tổng thé quá tình hình thành của pháp luật THADS nói chung và pháp luật về kê biên QSDD trong THADS nói riêng trong nhũng thời ky đầu chưa

được chủ trong vi trong những thời kỳ đầu quyén của con người chưa thất sự được

bio vé mét cách chính ding, dén những nim gin diy và nhất 1 trong thời kỷ này hận thức cia người din về quyên lợi chính đảng của mình ngày căng sâu rồng hơn, đa số người dân tin tưởng vio pháp luật ngày cảng nhiều. Tuy nhiên với một dit "ước dang phát iễn thi tinh hình án nánh, chính bị ngày cảng phức tap, nhất là những

‘ya án có liên quan in tranh chip dit đa, đời la QSDD ngày cảng nhiều, cảng phúc

tạp, nhiều vụ án khiêu nai kéo di nhưng nhờ có một hệ thống pháp luật THADS

nổi ching và pháp luật về kê biện QSDĐ trong THADS nói rồng trong giá đoạnnay là rất quan trong Voi hệ thẳng pháp luật THADS nói chúng và phép luật về kếtiên QSDD trong THADS nói riêng trong giai doen hiện nay đã tương đổi hồn.chính, tình tự thủ tue cia pháp luật kê biên QSDĐ trong THADS đã quy Ảnh rõ

ring co thể giúp các CHV áp dụng một cách thống nhất, đẳng bộ hạn chế si sốt Kết hận Chương 1

Ké biên QSDĐ là một giai đoạn trong quá trình thực thi bản én, quyết định.

của Toa én có hiệu lực pháp luật bác với kế bién OSDĐ cũa các cơ quan Cơng envà Tịa án Kê biên QSDĐ của cơ quan THADS là một biện pháp cướng chế bảođầm thì hành áa tiệt để bản dn, quyết Ảnh của Tòa án đổi với người phải th hành

fn, có điều tiện thy hinh én nhưng không tự nguyên thi hin án Hon nữa cuống chế kê biên tai sin la QSDĐ trong THADS thông qua rất nhiều thi tục như xác

sinh điều kiện thi hinh án, cưỡng chế ké biên QSDB, thim đính giá QSDB, binđầu ga QSDD, giao QSDĐ và thanh toán tên QSDD. Vite ké tiên QSDD ci cơquan THADS còn khác với kê biên QSDĐ của các cơ quan khác là phải cần có sự

them gia, phối hop của nhiễu cơ quan có liên quan th mới thành công nâu thiểu sẽ thất bú, Do vậy việc ké biên QSDĐ là một gai đoạn khó khẩn, phúc tep nhất rong

công tác THADS

Voi nghĩa là một biện pháp cưỡng chế nhằm bảo dim THADS; dim bảoqguyễn lợi của các bên đương sợ, Kê biên QSDĐ cũng góp phn hồn thiện thủ tue

THADS. Sau khi Việt Nem thục hiện đổi mới toàn điện năm 1986, thủ tục kệ biển

QSDD được din din hoàn thiên qua các vấn bản pháp luật nh Pháp lạnh THADS

1993, Pháp linh THADS 2004, Luật THADS nim 2008 và Luật THADS sửa đổi, 168 mang năm 2014 nhắm đáp ứng được trong công cuộc đổi mới của dit nước trong

sơ chế thi trường,

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Chueng 2

THY'C TRẠNG VA THỰC TIEN ÁP DUNG PHÁP LUAT ‘VE KE BIEN TÀI SANLA QUYỀN SỬ DUNG BAT TRONG THI HANH AN DÂN SỰ TẠI TINH HỊA BÌNH

. Thục trạng pháp hật về lế biênthì hành án dan my

22.11. Ci cứ kê biên ti sin là quyầu sĩ đụng đất hong thi hành áu ân my

311.1. Cơ số lý luận pháp luật yd lê biên quyễn sử hong đất rongtha hành án dân se

Quyển nữ đang dit 1 mốt los tải sin nên có thể được giao dich din mx,

“4u này được quy định trong Bộ luật dân sự: QSDĐ được thục hiện trong các gieo

dich din sự như chuyển nhương, cho thuê thể chấp, tăng cho, góp vẫn và thir kế Hiện nay ở khấp nơi rên of nước việc chuyển nhường và chuyển đỗi mục đích sờ

In quyền sử dụng đất trong

dang QSDD ga ting với lượng lớn mang lại nhiều nguồn lợi lén cho Nhà nước, tổ

chức và cá nhấn Với chính sich đổi mới của Đăng và Nhà nước ta coi QSDĐ là

một nguén lực cho đầu tư cơng nghiêp hóa và hiện dei hỏa đất nước. Cũng với sơ phát triển của đất nước việc kê biên QSDD trong những năm gin đây ngày cảng gia

tầng và số va việc trong các cơ quan THADS tinh Hòa Binh,

Quyên si dụng đất là mét lo tà sẵn có giá tr lớn, việc kê biên bán đầu giá

có tính khả thi cao trong việc tí hành nhiều ngấa vụ THADS

Trước khi đổi mới đất nước năm 1996, Nhà nước không cho phép tổ chức và cá nhân được mua bán đất đá mã chỉ được mua bán hoa mau rên đất Hon nữa shu cầu của tổ chức, cá nhân có nhọ cầu sở dụng đất trong thời kỳ này khơng nhiễu

Gis trí của đất đủ không được xã hôi và Nhà nước chủ trong vi vậy giá tí cũaQSDD khơng lớn Sau cơng cuộc đổi mới, đặc biệt sau khí có Luật dit dai năm1993 có hiệu lục đến nay, đất đi được Nhà nước quan tâm quản lý, Nhà nước giao

cho tổ chúc, cá nhân được sử dụng QSDB theo quy ảnh của pháp luật. QSDĐ trở

thánh một tải sân có giá t lớn, nó dim bảo cho việc thi hành nhiễu nghĩa vụ rongcông tác THAD hành án din my Trong Luật THADS kệ biên QSDĐ ngoti quyđánh 6 phần chung, Luật con quy dinh thêm mốt Mục riêng đỀ điều chỉnh về biện

php kê biên này, Qua đó chúng ta thấy dave tim quan trong của loại tài săn đặc

tiệt này

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

21.12. Cơ sở thực tấn pháp luật quy Ảnh kể biên quyễn sử dang đắt trong

tha hơnh án dân se

Trong nén nh tổ tị troờng, QSDĐ 1a đối tượng của nhiễu giao dich din sự tồi vì QSDĐ cĩ ga bị lớn Vi dự Ở những nơi ving cấu, vùng xã OSDĐ là một ti sản ma mốt một cá nhân cd đi ích Ky mới cổ, cịn & đơ thi và ning nơi gần các mất gro thơng thi mốt 16 đất 100m? đất thổ cơ cĩ thé tị giá và tỉ đồng đổ với các ving Xhác một lồ đất ð 100m? đất thd cư bị giá khoảng và trầm hiệu ding Thơng qua các

gro dich chuyển nhượng OSDĐ, cho thuê QSDĐ Nhà nước một khộn thủ tr thuê

rit én bỗ sing cho nguồn thủ ngân sich nhà nước, Ngồi ra QSDB cịn được rỡ dng

hư là mét nguén vẫn gop vớ các de dn liên doanh với các doanh nghiệp nước ngồi,

QSDD trở thánh mốt nguồn lục cho sơ phát triển đất nước thục hiên cơng nghiệp Inde và hiện đi hĩa đất nước Chính vì thục ấn OSDĐ 1a tú sân cĩ giá t lớn, do vậy

cho việc quy định chỗ định kê bién QSDD trong Luật THADS

Hom nữ lễ từ ki đỗt mới đến nay, cĩ nhiều ranh chip din sự hồn nhân và

8 nh và kinh doanh thương mui cĩ giá ti tên cĩ số lượng lớn Ngồi ra xuất hiện

t6 là cơ sở thục ts

các vụ án hình ar các ti về tươn những cũng cĩ số tin lớn lên ơi hàng nghin phithi hành án Thục té việc á dụng các tiện phép curing chế kệ biên các tá sin 6 gt

thấp khơng bảo dim cho việc thi hành bên án quyết inh cin Toa én. Do vay cin phải cĩ quy định kê biên OSDĐ trong pháp Init THADS là nhủ cầu thục tổ, khách quan

Ké biên QSDD là biên pháp thường được áp dung di thí hành ngiĩa vụ trả

ấn, khơng chỉ do nĩ là ti sin 06 giá ti lớn ma cơn bis do QSDĐ là bit đơng sẵn

nên khơng đi đơi được, việc chuyển nhương QSDĐ phổi thực hiện theo thủ tục chit chế do cơ quan nhà nước cĩ thim quyền tién hành cho nên người phi thi hành én Xhơng df ding tix tén được

2.1.2. Nguyên tắc kửi kê biên tài sản là quyều sĩ đụng đắt

21.21. Chấp hành vién mới cĩ quyễn áp chong biên phúp cưỡng chế kd biên

in sứ chong đắt

Chấp hành viên phai là cơng din Việt Nam cĩ phim chit chính bị ving

‘ving, đạo đức tốt, cĩ bằng cử nhân luật, được đào tạo lớp nghiệp vụ CHV và phải

qua iy thi tuyển CHV. CHV gần CHV sơ cấp, CHV trung cấp và CHV cao cấp; CHV được Bộ truổng Bộ Tw pháp bổ nhiệm; CHV là người được Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành các bên én, quyét Ảnh của Tịa án Theo quy din cite Điều 17

Luật THADS chỉ cĩ chúc danh CHV mới cĩ quyền áp dụng các biện pháp cuốngchỗ, trong do cĩ biện phép kê biên QSDĐ

a

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

21.22. Chỉ được kê biển quyển ste dong ade tương tng với ngiữa vụ tht

Hành án

Nguyên tắc chỉ kê biên QSDĐ tương ứng với nghĩa vụ của người phải thi

ảnh én, CHV phụ rách vụ việc cần phai cân nhắc kỹ trước kh kế biên QSDĐ cũa "người phấ thí hành én lâm sao tương ứng với ngiấa vụ phải thi hành án ĐỂ thục

hiện ding nguyên tắc này CHV phải đánh giá sơ bộ giá t của QSD trước khi kê

tiên bằng cach trưng cầu các cơ quan chức năng thim định giá Giá tri côn QSDD kê biên sau kei trừ & các chỉ phi và phần ngiễa vụ phãi thực hiện phải dim bảo

ngang bing, tương xứng với nghĩa vụ phii thí hành án tránh trường hop kệ biếnSDD với gá quá lớn gây tin hei dén quyén lợi cũa người thi hành án Nguyên tắcnày không những bảo vé qun lợi của người đợc thí hành án ma cịn bio vệ về

qguyễn tả sân của người phải thi hành án, tránh hông tin thất cho các bên đương

st Tuy nhiên trường hop ngồi phải thi hành án chỉ có mốt ti sin duy nhất lớn

hơn nhiều lần so với nghĩa và phi thi hành án mã tà sin đó không thé phân chia được hoặc việc phân chia làm giảm đáng ki ga tn cise tải sin thi CHV vẫn có qguyễn áp dung biện pháp cuống chế kẽ biên QSDĐ côn người phi thi hành án

21.23. Không tỔ chức cưỡng chỗ kẻ biên quyển sử hong đất trong nhữngthet gian ma pháp luật uy din không được cưỡng chế ths hành án

Nha nước Việt Nam là Nhà nước pháp quyén xã hội chủ ngiấa oie nhândân. do nhân dân và vì nhân din; Do nhân dân lâm chỗ. Tất cš quyén lọc thuộc về

nhân din mã nn ting là liên minh gite giai cấp công nhân với giai cập nơng din và đổi ng bí thức. Với bản chit Nhà nước xã hồi chủ ngiĩa, thể hiện tinh nhân đạo

trong hoạt động quản lý nhà nước, Diéu 13, Khoản 2 Nghi định số 62 ngày 18 tháng

7 năm 2015 quy đính cơ quan THADS khơng tổ chức cuống ch thí hành án có huy, đơng lục lượng trong thời gien 15 ngày trước và sau tt Nguyên đán, Các ngày

truyền thing đối với các đổi tương chính sich, Nếu họ là người ph th hành én Nguyên tắc nay thể hiện tính nhân dao ở chổ tránh cho ngu pai thi hành án không bị cưỡng chế kê biên QSDD trong các ngày tất, ngày lễ và nhũng ngày truyền thơng,

của họ được hưởng như ngày thương bình lit đ mà hola đổi tượng được hung

21.24 Không tổ chức cưỡng chế ka biên uyễn sử chong đất thuộc tài sân

theo quy db của pháp hide không được kê biên

Cơ quan THADS trước khi kê biên QSDĐ, CHV cần phả xác minh ky

lưỡng chỉ tất nguồn gốc của QSDĐ xem có phải là những đất dai có nguồn gốc

Wha nước giao cho các tổ chức quản lý, sử dụng vì mục đích phục vụ quốc phịng,

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

snninh, lợi ích cơng cổng, tt sin do ngân sich nhà nước cấp cho cơ quan tổ chức

Vi da nữhyQSDÐ giao cho quân đổi làm doanh tra, làm nhà máy, nhà xưởng khoti, trường bắn . Công nhơ QSDĐ được cấp cho các cơ quan Đăng, cơ quan nhà

"nước trong bộ máy nhà nage và các tỄ chức chỉnh tr, xã hội lam tra sở lam việc. "Ngoài ra CHV còn phi xác dinh nhing QSDĐ Nhà nước giao cho tổ chức

1à dosnt nghiệp, hop tác xã, cơ sở sin xuất, ảnh doanh, dịch vụ xây đụng nhà rẻ,

trường học, cơ sở ytẾ và thiết bi, phương tin, tà sẵn khác thuộc các cơ số này nêu không phẩ là ti sản để kính doanh Đây là những tài săn gin liền với QSDĐ cũa

các cơ sở sin xuất kinh doanh nhằm phục vụ cho người lao động an tâm cơng tác,tân tâm, tin lục hit ae mình phục vụ cho doanh ngệp, gắn với doanh nghiệp vi

uục iêu phát triển bên võng cia doanh nghiép. Tắt cả nhống bit động sin nêu trên, đều được Nhà nước bảo dim khơng đoợc kê biên đ tí hành án

212.5 Trách nhiệm pichế hệ biên quyễn sử chong đắt

Trong phạm vi nhiệm vụ quyên han, nghĩa vụ cũa mình cơ quan tổ chúc

và cá nhân có trách nhiệm phối hop với cơ quan THADS trong việc thi hành án Co

quen tỔ chúc, cá nhân có liên quan có rách nhiễm thục hiện yêu cầu ce cơ quan

THADS, CHV theo quy đính của pháp luật THADS. Moi hành vũ căn tr, can thiệptri pháp luật đổi với hoạt động của cơ quan THADS đầu bị xử lý theo quy dinh ofaphip luật (Điều 11 Luật THADS). Trong Luật THADS và các vin bản pháp luậtTHADS quy dinh trách nhiệm phối hợp của mốt sổ các cơ quan nh sax

BO Công en rách nhiệm phổ hop với Bộ Tự pháp tong việc bạn hành vin bảnqgy phem pháp uit về THADS, Phối hợp bảo vệ kho vật chứng côn cơ quan THADS

'ongtruờng hợp cân thiết, Phét hợp với cơ quan THADS trang việctổ chúc cưỡng chế THADS, Phải hợp với Bộ Tư pháp trong việc tổng tết công tác THADS (Điều 169

Luật THADS); Phối hợp với cơ quan THADS trong việc trả tiên, giấy tờ, tai sản của

di hợp của cơ quan tễ chức, cả nhân trong cưỡng

"người phấ thi hành én ti ra gam và tem gian, Đồng thời thủ các khoản tên nộp

"ngân sich nh nước của phạm nhân, là người phẩ th hin án hoặc thân nhân ce tr

"nguyện nốp tạ tai gm, cơ quan tỉ hành án hình ny Cơng an huyện đổ thi hành án Tòa én nhân din tốt cao phốt hợp với Bộ Tư pháp trong việc ben hành vin ‘bin quy phạm pháp luật về THADS; Phối hop với cơ quan THADS trong công tác THADS, gi quyết các yêu cầu giả thích, đồ nghĩ xem xét theo thủ tục Giảm đốc thim hoặc tai thim của cơ quan THADS trong thời han quy ảnh cia pháp luật, Phối hợp với cơ quan THADS để nghĩ Tịn án xét, quyết Ảnh miễn, gầm hình phat

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

đối với khoăn thu cho ngân sich nhà nước cho nhiing người phi thi hành án có đủ

“4u liên theo quy định ce pháp luật, Phối hop với Bộ Tự pháp trong việc tổng kết công tác THADS (Điều 70 Luật THADS).

Viên kiểm sit nhân dân tôi cao phải hợp với Bộ Tw pháp trong việc ban Thành văn bản quy phạm pháp luật về THADS; Phối hợp với cơ quan THADS trong iệc ổ chúc cướng ché THADS; Phái hợp với Bộ Tư pháp trong việc tổng kết công

tác THADS (Điễu 171 Luật THADS)

Ủy ben nhân din (UBND) các cấp chỉ đạo việc tổ chức phải hợp các cơ quan có liên quan trong THADS trên dia bản, Chỉ đạo việc 15 chức cuống chỗ thí ảnh các vụ án lớn, phúc tạp, cổ ảnh hưởng về an inky chính tị, tt ty an tồn xế

hồi ở địa phương theo đề nghĩ cia Thủ trường cơ quan THADS cùng cập; Chỗ tịch.

UBND cập xã trong phạm vũ nhiễm vụ quyền han của mình phối hop với CHV và

sơ quan THADS trong việc thông báo thi hành án, xác mình điều kiện thi hành án,áp đang biện pháp bảo dim, biện pháp cuống chế thi hành án và các nhiệm vụ khácvi THADS trên đa bán Điều 173, 174 Luật THADS)

Trách nhiệm của Kho bạc Nhà nước, ngân hàng và ổ chức tin dụng khác hối hop với các cơ quan THADS cùng cấp đúng, diy đã kip thời théng tn, sổ Hậu

vi ti khoăn cia người phai thi hành theo yêu cầu ci CHV, cơ quan THADS, Thụchiện ngiêm chỉnh, lap thời yêu cầu cia CHV về phong tôn tử khoản, phong a tả

sản, Khẩu trừ tiên trong tài khoản, Gidi tda việc phong töa tài khoản, phang tôa tải

sin của người phi thi hành án (Điều 176 Luật THADS)

Trách nhiệm ce Bảo hiểm xã hội phd: hợp với cơ quan THADS cũng cấp đăng, diy đã lap thời thông tin, s liêu vé các khoản tha nhập của ngu phi thí ảnh án dang được ch trả qua Bảo hiểm xã hội theo yêu cầu của CHV, cơ quan THADS Điều 177 Luật THADS)

Trách nhiễm cite cơ quan đăng lý tai sin, đăng ký gieo dich bio đảm phối

hop với cơ quan THADS như tam ding hoặc ding việc thực hiện các yêu cầu liênquan đến các giao dich đổi với tài cân cia người phi thi hành án ding ký tạ cơquan ding ký tài sân, đăng ký giao dich báo dim nghy sau khi nhân được yêu cầucủa CHV, cơ quan THADS; Thục hiện việc đăng ký quyền sở hữu tải sin, QSDDcho nguội mua được ti sẵn người được thi hành én nhận tải sn để ti vào sổ tên

được thi hin án, Thu hố, sửa đổ, hủy các gây tờ ching nhận quyền sở hữu,

SDD, giấy te đăng Lý giao dich bio dim đã cập cho người phải th hành én, ThụcHiện việc cấp mới các gây tờ theo quy định cia pháp luật (Điều 178 Luật THADS)

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

2.1.3. Các yên cầu chung khi kê biên tài sản là guy sĩ dng đất Thứ nhất yêu cầu và tính phép lý

Hiển pháp năm 2013, Điều 106 quy dink: "Bản án quyết ảnh của Tịa én

nhân din có hiệu lục pháp luật phit được cơ quan, t8 chúc, cá nhân tôn trong, cơ

quen tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiém chữnh chấp hành" ĐỂ các bin án, cqayit Ảnh của Toe án được th hành trên thụ t, rong q tình tổ chức ths hành án

co quan THADS ln iu chọn biển pháp vin đồng thuyết phục người phi thịảnh én tự nguyên thi hành án. Tuy nhiên, không phi húc nao người phi thi hành,

án cũng tự nguyên thi hành án theo đúng phán quyết cia Toa án Trong rất nhiều trường hop, nguời phải thị hành án có điều kiện nhưng khơng tr ngun thi hành, án, buộc cơ quan thi hành án phai tổ chúc cuống chế thi hành án Trong đỏ biện

php kê biên, xử lý tải sân là QSDĐ của ngờ phi hi hành á là biện pháp cưỡng

chế nghiêm khắc nhất, phức tap nhất trong các biện pháp cưỡng chế ma cơ quan thi

hành án áp dụng Ké biên tit sin là QSDĐ chính là việc cơ quan THADS tước điqguyễn tự Ảnh đoạt đi với tài sân cũa chỗ sỡ hữu, sử đụng ti săn Do đó, bên canvide dim bảo quyền và lo ích của người được thi hành án theo phần quyết cũa Toấn thì cũng phấi dim bảo quyển và lợi ích hợp pháp oie ngồi phi thí hin án đổiVới ti ân bị kể biên, xử lý nên tình hy thi tục kế biên, xổ Lý ti ăn là QSDĐ đượcqguy định hết ức chit chế qua nhiễu gia đoạn từ tiên bánh kê biên, nh giá tả sân,bán di giá tii sin và giao ti sin cho người mua trúng diu giá

Thứ hai, yêu cầu vỀ xác mình trước khi kê biên ti sina QSDĐ

Phi xác ảnh đông các loại dit được kê biên, đâu giá và đu liên để kê tiên, đầu giá QSDĐ. Nêu không xác định đúng loại QSDĐ được kê biển, đầu giá thi rất có thể kế biên, bán đu giá "nhằm" các loại đất không được kế biên, đầu giá Phải cần cứ vào các gây từ về QSDĐ ofa người phi th hành én xác đnh vị trí,

ditch, ranh giới thi đất bị k biên

= Trước khi ké bién tải sin là OSDĐ, CHV yên cầu cơ quan đăng ký cũng

cấp thông in vé tai sin, giao dich đã ding iy và sau khi kế biên CHV thông báo ‘bing vin bin cho cơ quan đăng lý VỀ vide kê biên tải sân đó để xử lý theo quy Ảnh,

của pháp luật

- Yêu câu về xác định, phân chia, xử lý tai sản chung để kê biên: Trong,

trường hợp chưa xác định được phần QSDĐ của người phải thi hành án trong khối

tii sẵn chung để thi hành én thi CHV phải thông báo cho ngờ phấ thi hành án và những ngúi có sỡ hữu chung về QSDĐ biết để họ tự thôa thuận phân chie hoặc

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

yêu cầu Tòa án giải quyết theo thi tục tổ tung din sơ Còn đối với trường họp tai sin chúng có thé chia được thi CHV áp dụng biên pháp cuống chế kê biên phân tit

sản tương ứng với phân sở hữu oda người phải thi hành án, Đối với ti sẵn changkhông thể chia được hoặc néu việc phân chie lam giảm đáng LỄ giá trị của ti sản thiCHV có thể áp đụng biển pháp cuống chế đối với tồn bộ tit sin và thanh tốn chochỗ sở hữu chứng con li giá trị phần từ sản thuốc quyền sở hồu của họ

- Chip hành viên phii lip kê hoạch cuống ch thi hành án rong trường hợp

cần huy đồng lục lượng Kế hoạch cưỡng chỗ phải thể hiện rõ những nội đụng về"người bị áp đang biện phép cuống chế, phương én tấn hành, đơ trù kính phí cưỡng

tha gan, địa đễm cuống chí, đự trù lục lượng them gia béo vệ cuống chế KẾ hoạch này phit gối ngay cho Viện kiém sát nhân din, cơ quan cổng an cùng cấp, UBND cập xã nơi tổ chúc cưng chế và các cơ quan, t8 chúc có liên quan din kế

hoạch cuống chế của CHV.

Thứ ba, yêu cầu vỀ bảo quân tai sẵn sau kh kệ biên Sau lái kệ biên diệntích đất dang do ngu phi th hành án quản If, ki thác, sử đụng thi CHV tam giao

dita tích đất đã kê biên cho nguời 43, Cịn troờng hợp din tích đất đã kệ biên dang tổ chúc hoặc cá nhân khác quản ý, khai thác, sở dang th tam geo cho tỔ chức, cá nhân

đó Trong thời gan tam giao quin lý Khai thác, sử dạng dit đã kế biển, người được

ttm gao không được thay đổi hiện trơng va không được chuyển quyền sở hôu băng bắt chinh thúc nào. Nếu cá nhân, tỔ chúc nhận quân Lý, khi thác, sử dụng mã ví phạm,

thi tủy theo tinh chit, múc đồ vi phạm ma bị xở phat hành chính, xử lý kỹ luật hoặc‘tray cứu trách nhiệm hình sự nêu gây thit he thi ghã bổi thường theo quy đính,

của pháp luật Con nêu các tổ chức, cả nhân đang quản ý, kh thác, sở dụng không chi nhận quản lý thi CHV giao cho tổ chúc, cá nhân khác quản lý khai thác sử dang Nếu khơng có cơ quan tổ chức, cá nhân nào nhận quản lý thi CHV phải tến

Thành nghự việc Ảnh giá và bản đầu giá theo quy định của pháp luật

2.14 Trình tụ, this tục tnrc hiệu kê biên tài sâu là quyễn sĩ dung đất

2141. Lập hé sơ xác mình did hiện tu hành ân và ra quyết ảnh cưỡng

chế hệ biên quyễn sử chong đắt

- Lap hỗ sơ thi hành án: Quyết định thi hành án là căn cử để CHV lập hồ sơ.

thi hành án Trong thời hạn không qué 02 ngày làm việc ke từ ngày được phân công CHV phii lập hỗ sơ thi hành én. Hỗ sơ thi hành án phi thể hiện tồn bộ q trình tổ chức thi hành én của CHV đối với việc thi hành én. CH phi ghi chép các

công việc và lưu gữ tất cã các tử liệu đã và đang thục hiện vào hỗ sơ thi hành án

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

gồm: bản én quyết dinh; Các biên bản bin giao, xử lý vit chúng tai sin đã kê biên,tem giấc Biên bên xéc minh, biên bản giả quyết việc thi hành án (có chữ ký cia cácđương ar vào tất cã các biên bin); Giấy triệu tập, Gidy mời, Các đơn yêu câu, khiêu

nai về th hành án, Các biên la, phiếu thy phiêu chi; Các ti liệ iên quan din việc xử lý tải sản để th hành án, Các cổng văn, gly tờ của cơ quan ti hành án các tổ chức, cá nhân liên quan dén việc thi hành án, như Công vin xin yin hướng dẫn, chỉ đạo nghiệp vụ thhành án; Công văn trao đổi với cá nhân, cơ quan t8 chúc hữu quan rong quả tình thí hành án, Cơng vin u cầu chuyển tin, tang vật côn thiểu

hoặc thưa chuyén giao cho cơ quant hành én và các gly từ tú liêu khác liên quansơ thị hành án phải có bia in theo mẫu thơng nhất theo quy định CHV

có trách nhiệm ghi diy đã, chi tất nội dụng các mue đã in trên bia hồ sơ Trường hop bia hồ sơ đã cũ nit, 6 nhào thi được thay thé bing bìa hỗ sơ mới Bie hỗ sơ mới hii ghi diy đồ các cột mục, nội ding ce bia hỗ sơ cũ Các tà Liêu có trong hỗ sơ thi hành án phii được sắp xép cẩn thin đánh số bút ive vi liét kê đây đã vào bing

danh mục in trên bie hồ sơ thi hành án CHV phố tt kê và sắp xếp t liệu theo thử

tarbất đâu từ bú lọc sổ01 cho đến bit lục chốt cing,

- Xác mình điều kiên thi hành ám. Trong thời bạn 10 ngày, kỂ từ ngày hết

thời han hy nguyên thi hàn án mà người phải the hành án không te nguyên th hành,thi CHV tiến hành xác minh, Trường hợp thí hành quyết Ảnh áp dụng biện pháp

khẩn cấp tam thời thủ phai tin hành xác minh ng.

"Người phải th bảnh én ph kê kh trung thục, cũng cấp diy đồ thông tin

‘vé tai sản, thu nhập, điều kiên thí hành án với cơ quan THADS và phải chịu trách

nhiệm vé việc kê khai ofa mình

Trường hợp người phải thí hành án chun có điêu kiện thi hành án tỉ ít nhất06 tháng một lin, CHV phải xúc mình điều kiện tht han én; Trường hợp ngườihải thi hành án chưa có đi kiện thi hành án là người dang chấp hành hình phat tàsma thai gian chấp hành hình phat tù cịn lại tir02 nim trở lên hoặc khơng xác dintđược địa chỉ, nơi cxrtré mới của người phi thi hành án thi thoi bạn xác minh it nhất

01 năm một lên Sau hai lẫn sắc mình mà người phải thí hành én vấn chua có điều

inn thi hin án thì cơ quan THADS phii thông báo bing vin bản cho nguời đượcthi hành án vé kết quả xác minh, Việc xác mình lạ được tién hành khi cổ thơng tinsei về đu luận th hành án của người phi th hành án

- Ra quyết định cuống chế kẽ biên QSDĐ: ĐỂ ra quyết dink cuống chỗ kê

tiên QSDĐ, CHV phố tiễn hành xác mình tải sin tei thục địa về din tích tờ bản

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

đổ, số thần đất ont đất và v tr ranh gói thần đất được kế biên xem có khóp vớiẤy chúng nhận QSDD được cấp cho nguời phi thi hành án không 2 Sau đó CHVến hành xác mình tạ cơ quan ding ký QSDĐ ai tiết thông tn và tai sin về giaocách bảo dim, xem QSDÐ của người phải thi hành én để đăng kỹ giao dich bio dimcho một ngấa vụ nào đó hay chưa 2 Nếu có CHV phi „ắc định giá ti cơn lạ có đã

để thi hành én sau li để trừ đi các khoản đã được đăng ký giao dich bio dim. Tiên co sỡ đó CHỮ mới có thé ra quyết ảnh kê biên QSDĐ của người phải thi hành án

21.42 TỔ chức cuống chễ kẽ biên tin san là quyễn sử dng đất

Trước khi tiên hink tổ chúc cuống chỗ kế tiên QSDĐ, CHV phải lập kế

hoạch cuống chỉ, rờ trường hop thấ cuống chỗ trong trường hop người phi tíảnh án tu tấn tài sin hoặc trong trường hop khẫn cập am thời ti ké hoạch cưỡngchế thi hành én bao gầm các nơi dụng chính ninr Tân người bi áp đụng biển pháp

cuống chế, Biên pháp cưỡng chế cần áp dụng, Thời gian, địa đổi cuống chế

Phương én tiên hinh cuống chỗ, Yên cầu và lục lương tham gia bảo vệ cuống chế,

Dự trù chỉ phí cuống chế

TẾ hoạch cuống chế phải được git ngy cho Viễn kiểm sát nhân din, cơ quan Công an cùng cấp, UBND cấp xã nơi tổ chúc cưỡng ché và cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan din việc cuống chỗ thi hành án Cơ quan, tổ chúc, cá nhân có

liên quan có trích nhiệm thục hiện theo kế hoạch, yêu cầu của CHV.

Trong thời hạn03 ngày lam việc, kỄ từ ngày nhân đoợc kế hoạch cưng chế của cơ quan THADS cùng cấp, cơ quan Cơng en có tríh nhiệm xây dụng kể hoạch và

lip phương én bảo vệ cuống chế Cơ quan Cơng an có rách nhiệm bổ bí lực lươnghương iên cần thiết đ giữ gin tất ty bão vệ hiên trường lap thôi ngân chân xửTỷ hành vi téu tán tải sản, cên trở, chồng đổi việc thí hành én, tam giữ người chồng,đi, khối tổ vụ án hình sự Lâu có dẫu hiệu phạm tối Điễu 72 Luật THADS)

Chấp hành viên chỉ ké biên QSDĐ của người phải thí hành án thuộc trường

hợp được chuyển quyền sử dung theo quy đính của pháp luật về đất dai. Người phải

thi hành án chưa đoợc cấp gây chúng nhận QSDĐ mà thuộc trường hop được cấpiy chúng nhận QSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đ hoặc thuộc diên quy

hoạch phải thu hỗ: đất, nhưng chưa có quyết Ảnh thu hồi đất thì vẫn được kệ biên,

xử lý Q5DĐ đó (Điều 110)

Kia kệ biên QSDĐ, CHY yêu cầu người phải thi hành án người dang quậnly gầy tờ về QSDĐ phải nộp các giây tờ do cho cơ quan THADS. Việc kê biênSDD có tải sin gin liên với đất thuộc quyén sở hữu côn người ph thi hành án thi

</div>