Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực tiễn thi hành tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.25 MB, 92 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ NGỌC ANH

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

HANOI- 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN THỊ NGỌC ANH

PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN

QUYEN SỬ DUNG ĐẤT VÀ THỰC TIEN THI HANH

TẠI HUYỆN LAC SON, TINH HOA BÌNH

LUẬN VĂN THẠC Si LUẬT HỌC

Chuyên ngành: : Luật kinh tế

Mi số :838 0107

Người hướng din khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến.

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAMĐOAN.

Tôixia cam doen đậy là công tỉnh nghiên cứu khoa học độ lập của riêng tốiCác kat qui nêu trong luận văn chữa được công bổ trong bit kỹ cơng tình

ảo khác Các sổ liêu trong ln văn là trung ths, có nguin gốc tổ ring được bích

đúng thao quy dink

“Tơi xin chiu trách nhiệm về tinh chính xác và trùng thực của luận vin này,

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Thị Ngọc Ảnh

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

“Cương 1: MỜI SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUAT VỀ CÁP CIÁY“CHÚNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT Ở VIET NAM,

Lý luận v cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng dit

Lý luận pháp luật về cấp gây ching nhận quyền sở dụng đất

“Cương 2: THUC TRANG PHÁP LUAT VỀ CAP GIẤY CHENG NHAN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐÁT VA THUG THEN THI HÀNH TẠI

THUYỀN LẠC SƠN, TĨNH HỊA BÌNH.

NG đang cơ bản của pháp luật đất đi về cấp giấy chúng nhân quyền

sử dụng dit

“Thục tiến thi hành pháp luật về cấp giấy chứng nhân quyển sở dụng đắt tai huyện Lạc Son - tinh Hòa Binh

Girong 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIÊN PHÁP LUAT VỀ chp GIÁY,CHONG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT VÀ NÂNG CAOIEU

(QUA THỰC THỊ TẠI HUN LAC SƠN, TĨNH HỊA BÌNH.

Đỉnh hướng hồn thiện phép luật vỀ câp gây ching nhân quyền nữ

dung đất từ thục trấn thi hành t huyền Lac Sơn, tỉnh Hịa Bình Gidi pháp hồn thiện pháp luật vé cấp giấy ching nhân quyển nữ

dung dit từ thục trấn thi hành tủ huyền Lạc Sơn, tỉnh Hịa BìnhGili pháp nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật vi cập giấy chứngnhân quyển sử dụng đất tạ huyện Lạc Son, tinh Hoa Bình

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

xuất đặc bidt là địa ban phân bỖ các Kim din cự xây dựng các cơ sở Linh tẾ, vin Hóa, xã hộ, an ninh và quốc phàng Ở Việt Nam, đất dai thuộc sở hiv cũ toàn din

do Nhà nước dai diện chỗ sở hiv và thing nhất quản ly dim bio việc sử dụng dit

một cách hiệu quả Nhằm han chế những tranh chế

dân yên tim đầu tr sử dụng dit hiệu quả thử pháp luật ghi nhân và bão hô quyền s+

dạng đất (QSDĐ) của người din thông qua việc Nha nước cấp giấy chứng nhận trong cuộc sing và để người

quyền sử dụng đất, quyển sở hữu nhà ở và tai sin khác gắn iỗn với đất (gọi chung la gây chúng nhận quyền sử ding dit (GCNOSDĐ). Cập GCNOSDĐ là vấn để mang tính kink tổ, xã hội và là một nôi dụng không th thiấu rong hoạt đồng quản, ý nhà nước về dit dei. Thông qua việc cấp GCNOSDĐ tạo điều kiện để người sử dạng dit được thực hiện các quyền chuyển đổ, chuyển nhượng, cho thu, cho thuê Ini, tite kế, ting cho, thé chip, góp vốn bing QSDĐ. Tuy nhiên, trong q tình

thục thi phép luật về cấp GCNQSDĐ trên thục tổ phát sinh Khơng ít khó khăn,

vướng mắc nhất định cho dit Hinh vục này thường xuyên được ste đổ, sng hoàn thiện. Vay đầu là nguyên nhân cũa tink rạng này và gli pháp khắc phục là ?. ĐỂ tr lời cho câu hai náy thi việc tiép tục ngiên cửu một cách cổ hf thống đây đã toàn diện pháp uit về cấp GCNOSDĐ là việc làm cần,

Lạc Son là một huyện mién mii cde th He Bình cố đơng đồng bao din

tốc thidu số ánh sống mã chủ yéulé người Mường Dit lâm nghiệp (bao gém đất có ring và dit đỂ rồng rùng) có điện tích lồn nhất trong tổng quỹ dit hy nhiên cũa

huyện. Thực hiên chính sách, pháp luật về câp GCNQSDD của Nha nước, thời gian.

aqua các cấp, các ngành cin huyện Lac Son đá nd hục trong việc cấp GCNQSDĐ. cho các tổ chức, hộ gia dink cả nhân sử dung dit dn Ảnh lâu di. Tuy nhiên, do đất đại có nguẫn gốc phúc tp, xáo trộn, biến đồng qua tùng thời kỷ cộng với những

ấu kán, bạn chế của công tác quản lý nhà nước về đất di nên việc thực thị pháp

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

uất về cấp GCNQSDĐ trí huyện Lac Sơn đạt hiệu qua khơng như mong muốn. Tính đến nay công tác cập GCNQSDD vấn chưa đạt mục tiêu dé ra, tiên đổ thục Hiện còn rit chân; việc tép căn oie người din với các dich vụ công dé thục hiển qguyễn được cấp GCNOSDĐ vẫn còn han chế, Điều này tác đông tiêu cực din việc thục hiên các mục tiêu phú tiễn kinh tế, xã hội đET-XH) côa huyện và lâm giảm iệu quả quản ý nhà nước về đất dei. Muỗn tim ra gidi phép để khắc phục tinh trăng này thi cần phit đánh giá thục tn thi hành pháp luật về cấp GCNQSDD shim nhân diện nhõng hạn chế và chỉ ra nguyên nhân của han chế

Voi những lý do cơ bản nêu trên, học viên lựa chọn nghiên cứu đồ tài

“Pháp dt về cấp chứng nhận quyều si đụng đất vã thực tấu th hành tri

Tmyệu Lạc Sou, tỉnh Hòa Biuk" Yam loin văn thạc 4 luật hoc2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Pháp luật về cấp GCNQSDD là để tai thu hút sự quan tâm nghiên cứu của

ci luật học nước ta và đ có nhiêu cơng tình được cơng bổ mã tiê biễu phãi kể đến một số cơng tình tiêu biểu sau diy.) Nguyễn Quang Học (2004), Các vấn để pháp lý về cáp gidy chứng nhận quyên s cong đất 1) Pham Thụ Thấy 2005), Mét số vẫn dé về cáp gids chứng nhận quyén sử cing đất theo Luật Đắt det 2003, Tạp chỉ Luật hoc, số 3, ii) Trân Luyện 2004), Một sổ ý ladn về đỗ: mạnh nến đỗ cập Tap chi Ngân hàng, số 5; nộ Nguyễn Thi Minh andy chứng nhân quyển sử chong

(G013), Hoàn tuân pháp luật quyên sở

Đến nhà ở và tải sản khác gắn hẳn vớt đất che hỗ gia Ảnh cá nhân x) Nguyễn Thì Trang 2016), Pháp Init về cấp giặt chứng nhận quyên sit chong đất và th hỗn ta

"hành tạ thành phŠ Tình tĩnh Nghệ An. luận vin thạc & luật học, Truờng Dai học Luật

giấy ching nhận quyên sử ng

TM, luân văn thạc đ luật hoc, Học viên Kos học X hội, vú) Trường Đại học

Luật Hà Nội 2016), Giáo tinh Luật Đắt dn, Nab Công an nhấn dân Hà Nỗi v.v

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

GCNOSDB và đính giá thực tin thí hành ở một số đa phương cụ thé. Trên cơ số đồ, các tác giả kin nghị giải pháp hoàn thiện pháp luật về cập GCNOSDĐ và nâng,

cao hiệu quả thi hành Tuy nhin, một số nội dụng của các cơng tình này khơng cịn

tinh thơi sự do tìm hiểu các quy định vé cập GCNOSDD của Luật Đất dei nấm 2003

vv các vin bản hướng din thi hành đến nay đã hết hiệu lục pháp luật Hoặc dườngnh chưa cổ một công tình nào nghiễn cứu một cách hệ thing, diy đã toàn diện

phip luật về cấp GCNQSDĐ và thục tin thi hành tei huyện Lạc Sen tinh Hòa Binh Trên cơ sở kế thir kết quả nghiên cửu cia các công trình tiên quan đến đổ ti đã cơng bổ, ln vin di sâu tim hiểu pháp luật về cấp GCNOSDD và thục 8a thị

ảnh tri huyện Lac Son, nh Hòa Bình,

3. Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu3.1. Mục đích nghiền cứu

Bạc dich nghién cứu của luận vin la đưa ra giả pháp hoàn thiện pháp luật

vi cấp GCNQSDĐ và nâng cao hiệu quả thục hiện tei huyện Lac Son, tỉnh Hoa

Binh trong thời gian tới

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

ĐỂ dat được mục dich nghiên ein, luận vin xác định các nhiệm vụ nghiên

cửu cơ thể su đây

“Một là nghiên cửa làm sing tô một số vin để lý luận về cấp GCNOSDĐ hư phân tích khổ niệm, đặc diém, ý nghĩa và nội dụng của GCNOSDĐ vv.

‘Hea là. phân ích mất sô vẫn đã lý luận pháp luật về cấp GCNOSDĐ; bao gốm; luân gi khái niệm và dic đểm của phip luật về cấp GCNOSDĐ; phân tich bu tổ ác động đến pháp luật về cép GCNOSDB; đánh giá lịch sử hình thánh vv phát tiễn của pháp uật về cấp GCNOSDĐ

‘Ba là, phân tích nội dụng pháp luật về cấp GCNOSDĐ và đính giá thực

‘iin thi hành tại huyện Lac Sơn, inh Hịa Bình,

“Bến là, đồ xuất gi pháp góp phẫn hồn thiện pháp luật về cấp GCNOSDĐ

và nâng cao hiệu quả thì hành t huyện Lạc Sơn, tinh Hỏa Bình

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

4. Doi tuợng và phạm vi nghiên cau4.1, Đối trợng nghiên cắm

Luân văn xác định đối tương nghiên cứu khu trú vào những vẫn để cụ hỄ sax - Quan điểm, đường lối của Đăng về tấp tue đổi mới chính sách, pháp luật đất ai trong thơi kỹ đấy manh tồn diện cổng cuốc đổi mới đất nước

- Quan điễn, trường phá lý thuyết về GCNOSDD

- Nội đang quy định của Luật Bit đi năm 2013 và các vin bên hướng

Trong khuôn khổ cũa một bin luận vin thạc đ luật tác giả giới han pham vi "nghiên cứu ở những nội dung cụ thé sau:

- Ta nội dog: Nghiên ci tim hiễu các quy Ảnh về cấp GCNOSDĐ côn

Luật Đất đủ nim 2013 và các văn binhướng din th hành,

- TỶ thời gian: Nghiễn cứu pháp luật và cấp GCNQSDD từ năm 2003 (nin

‘ban hành Luật Đất dxi 2003) dén nay

= 8 kiơng gian: Ngân cứn thục tin thí hành pháp Lut về cập GCNOSDĐ

trên dia bản huyện Lac Sơn, tỉnh Hoe Bình.5. Phương pháp nghiên cứut

Khi nghiên cửu dé tà, tác giã sử đụng các phương pháp nghiên cứu cơ binsen diy.

- Phương pháp luận nghiên cứu khoa học duy vất biện chúng và duy vật

lich sỡ ci chủ ngiấa Mác -Lénin,

~ Ngồi ra luận vin cịn sỡ dang các phương pháp nghin cứu cụ thd sau

1) Phương pháp phân tích, phương pháp lịch sở, phương pháp đãi chiêuđược sử dụng tei Chương 1 khi nghiên cửa một số vẫn đã lý luận pháp luật về cấpGCNOQSDDở Việt Nam,

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

luật vé cấp GCNQSDĐ va thục tiễn thi hành tử huyện Lạc Sơn, tỉnh Hịa Bình,

đi) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nep, phương pháp đến gai

được sử dung tai Chương 3 khi nghién cứu gi pháp gdp phân hoàn thiện pháp luậtvi cấp GCNOSDD và nâng cao hiệu quả th hành tại huyện Lac Sơn, tình Hơn Bình.

6. Những đồng gép mới cũa hận văn

Ln vin có những đồng góp mơi cụ thé như se

- Hệ thống hỏa, bổ mạng và phát hiển cơ sở lý luận và thục tấn của pháp

tit vé cấp GCNQSDĐ & nước ta

- Đánh giá thục trang pháp luật về cấp GCNOSD và thục tif thi hành ti

uyên Lạc Son, tỉnh Hoe Bình

- Bus ra các liễn nghị nhằm gớp phin hoàn thiện pháp luật vỀ cấp

GCNOSDD và nâng cao hiệu qui thi hành tei hayén Lac Sơn, tỉnh He Bình,

Luận vin là t liệu tham khảo có gìá trì đối với đội ngũ cán bô, công chúclâm nhiệm vụ quân lý nhà nước về dit dai nói chung và đội ngũ cán bổ, công chúcthục hiện nhiệm vụ quản lý đất dei tei huyện Lac Sơn, tinh Hịa Bình Hơn nữa,

tin vin cong cấp thông tn them khảo bỖ ich phục vụ cho việc giảng day, học tập

à nghiên cứu khoa học ti các cơ sở dio tạo luật ð nước ta1

"Ngoài phẫn mỡ đều, kết luân và danh mục tis liệu tham khảo, nội dụng của

tin vấn gồm 3 chương:

Cương 1. Một sô vận a Lý luận pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyênsử đụng dit ð Việt Nam.

lu của hiện văn

Chương 2. Thục trang pháp luật v cấp giấy ching nhận quyên sử dạng đắt

vi thục tấn thi inh tại huyện Lạc Sơn, tinh Hịa Bình,

Chương 3. Giải pháp hoàn thiện php luật vé cấp giấy chúng nhận quyền sửdang đắt và nâng ca liệu qua th hành tử huyện Lac Son tinh Hịa Bình

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Chương 1

MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN PHÁP LUAT

VE CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG DAT Ở VIET NAM LAL Lý hận về cấp giấy chứng nhận quyền sẽ dung đất

chứng nhận quyên sĩ dung đất

sử ng đắt

Giấy chứng nhận quyên sỡ dang dit là một thuật ngữ được rỡ dung phổ tiến trong các vấn bản pháp luật dit đa, đặc biệt kễ từ kt Luật Đất đi năm 1993

được ban hành Thuật ngỡ này tiép tục duve dé cầp trong Luật Dat đi năm 2003 và

Luật Dit dai năm 2013. X4 dưới góc 46 học thuật khá niệm GCNOSDĐ được giới khoa học pháp lý nước ta xem xét tim hiễu và có một số cách giải thích về

thuật ngữ này nhờ sm

- Theo Luật Dit đai nim 2013: “Giấy chứng nhận quyén sử ding đắt quyển

sở hữu nhà ở và tài sân khác gẵn lần vái đất là chứng thư pháp đễ Nhà nước xác nhân quyên sit ng đắt quyền sở hu nhà ở và tài sân khác gắn liễn vớt đất hợp

pháp cũa người có quyền sir ng đắt quyền sở hữu nhà ở và tà sản khác gắn én

với đấy)

- Giáo tỉnh Luật Đất dai xuất bên năm 2010 ofa Trường Dai học Luật Hà

Nổi quen niém: "Gi sử ang đất là chứng thar Nhà nước cấp cho người sit hog đất dd ho được hưởng moi quyển lợi hop pháp vềđắt đi và

ioe Nhà nước báo hộ lớn quyễn cũa họ bx xâm pham 2

- Theo Từ điễn Luật học do Viện Khoa học Pháp lý (BS Tự pháp) biên son.

năm 2006: "Gidy chung nhận quyển sử ding đắt: Giấy chứng nhân do cơ quan nhà

chimg nhận guy

xước có thẫn quyền cấp cho người sit hog dit dé báo hộ quyển và lợi ích hợp

pháp chia người sử đụng đắp. 1 Rhošn 16 Điền 3 Luật đt nisin 2013

3 Truong Đạt họ Toật Hà Nội Giáo rà Luật dit ái, Neb Công nhận din, Hi Nội 2010, 150,

3 Bộ Tephup - Viện hơi học ấp ý: Từ đa Thật học, Nh Tephap 4# NöS Từ độn Bichidos, Hi Nội,

2006, 303

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước và người sit chang đắt" wv.

Nhờ vậy, mắc di có những quan niệm khác nhau vé GCNQSDĐ trong

sách, báo pháp lý ở nước te song giới luật học đều thing nhất với nhau & đểm, GCNOSDD là chứng thơ pháp lý do Nhà nước cấp cho người sử dụng dit để công

nhân QSDĐ cia họ là hợp pháp

1112 Đặc idm của gid tưng nhân quyễn sử ng đất

Tam hiểu về GCNOSDĐ, tác giã rút ra một số đặc đm cơ bản sau diy. Thử nhấ,, GCNQSDĐ là một loa giấy tờ do cơ quan nhà nước có thậm,

quyền - được pháp luật quy định - đó le Bộ Tải nguyên và Mỗi trường (Bộ

TN&MT) chu trách nhiện phát hành thống nhất rong pham vi cé nước. Ấy này”

được Nhà nước cấp cho người sử dụng dit, sở hữu nhà ở và các ti sin khác gắnTiên với dit khi họ đáp ứng các đu kiện theo quy đính của pháp luật

Thứ hai, GCNQSDD là kết quả hay là sản phẩm "đầu ra" của q trình kê

Xơi, đăng ký dit đa, điều tra, do đạc, khảo sát thông kê đất đa, lập bản đơ đa

chính Điều này cóngiĩa1a cấp GCNQSDD là cơng việc khơng hi đơn giản ĐỂ có thể cấp GCNOSDĐ cho một chỗ thể sử đụng đất, các cơ quan nhà nước có thi quyền phải thim ra hỗ sơ, xác Ảnh rõ nguồn gốc sử dụng đất hiện trạng sử dụng đất, dân, tích đất, chủ sử dụng đất, mục đích sỡ dụng đất, xác định rõ ranh giới, vũ tí, hin thể thie đất, toa độ gốc cũng như tính én định lâu dai của việc sử dụng đất vv. shim dim bảo mr chính xác, khách quan và không cổ mơ tranh chấp về dit đa với

các chỗ sử đụng dit fin cân Trần cơ sở xác mình, thụ thập diy di các thơng tin vềthửa đất tủ mỗi có cơ sở đ cơ quan nhà nước có thẳm qun cấp GCNOSDĐ shim

xác đính tinh hop pháp cia vie sử đụng đất cho một chủ thể. Do đó, GCNQSDĐ là

kết quả cuỗi cũng của mốt loạt các thao ác nghiập vụ của quá tình kê kha, đăng lý"đất đa, điêu tra, do đạc, khẩo sit, thống kê đất dui, lập bên đỗ địa chính.

4. Trưởng Đạthọc Lut Ha NGL Từ đến Gili meh Thật ngữ Luật học Phin Trật đất di, Lut ho dng,

"Tvpiáp quc td) 2b Công thản din, Hệ Nội 1989, 3

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Thứ ba, cấp GCNOSDĐ là một iễu hiện của việc thục hiện quyển đại diện chủ sở hồu toán din về đất dai cia Nhà nước. Điễu này có nghĩa lá không phãi bắt ciit8 chức, cá nhân nào cũng có thẳm quyên cấp GCNQSDĐ mã theo quý định của

hấp luật đất dai chi có cơ quan thục hiện quyên đi diện chỗ sở hữu tồn dân vé

đắt di có thim quyên mới được cập GCNOSDD. Các cơ quan này bao gầm Ủy ben

nhân din (UBND) cấp tỉnh và UEND cấp huyện Hơn nữn, việc cấp GCNQSDDhải tiên theo tỉnh tự thủ tuo, thấm quyền diéu kiên đối tượng wv. được phápInit quy đảnh rt chất chế

Thứ tr việc cập GCNQSDĐ 1a host động vừa mang tinh pháp lý vừa mengtinh kỹ thuật nghiệp we của cơ quan nhà nước có thim quyền

- Tính pháp lý thể hiện khi cấp GCNQSDĐ, cơ quan nhà nước có thẩm

qguyễn phi tuân thủ các quy Ảnh về đối tượng đều kiên, nguyên ắc, thấm quyển,

tình tụ thủ tục v.v... do pháp luật quy din

- Tính kỹ thuật nghiệp vụ thể hiện để có thể cấp GCNOSDĐ cho người sử

dang đất cơ quan nhà nước có thim quyền phố thém tra, xác minh hỗ sơ, nguồn

Ốc và quá tình sỡ dụng đất v.v cũng như các quy tình kỹ thuật, dink mức kỹ thuậtđược thục hiện bỗi cơ quan chuyên môn them mn, giúp việc là cơ quan TN&MT,Các quy tình kỹ thuật, ảnh mức kỹ thuật được Bồ TN&MT ban hành đười dạng

văn bản quy phạm pháp luật là thông h quyết định để áp dạng thống nhất gia các

da phương trong cễ nước

1.11 3 Mục đích vay ngÌấa của cấp giây ching nhân quyển sử chong đắt 1) Ýnglấn cũa cấp giẫy chứng nhân quyễn sie chang đất đối với Nhà nước

Tìm hiểu về GCNQSDB, tác giả thay ring việc cấp giấy này có ý nghĩa

quan trong đổi với Nhà nước, cụ thé

Thứ nhất, cấp GƠNOSDP là cơ sở di Nhà nước thực hiện chúc năng quản ý đối với đất đại

Cấp GCNQSDB là một hoạt đông quản lý nhà nước đối với đất đại nhằm.

‘bio vé lợi ich của Nhà nước công nh lợi ich công ding, Ý nghĩa này được nhìn

nhận ở các khía cính khác nhan

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

nhà nước về đất di, Thông qua host ding xem xát và cấp GCNOSDB, Nha nước

nim bắt được thông tin vé tinh hình sử dung đất dai trong phạm vũ cả nước, từ đó

hân tích, đánh giá việc thục hiện chính sách đất đai và để xuất chiến lược quân lývà sử dạng đất có hiệu quả

Hea là. hoạt động này giệp cho công tác quy hoạch st đụng đất thống kể đất dei diễn ra thuận lợi, tất kiêm chỉ phi và thời gian. Chưa lam tốt công tác cấp GCNOQSDD thi khơng thể phân biệt được diện tích đất néo thuộc quyền sử dụng hep phép của cá nhân, hộ gia dink, phn diện tích néo là do lấn, chiếm v.v... Chưa xác định

được một cách cụ thi trường hợp não a sở dạng đất hợp pháp, trường hop nào thuộc

chin khơng hop pháp dé có cơ chế xử ý thích hop. Chinh đều này gây khơng ít khí khăn cho Nhà nước rong thục hiện bổ thường giải phóng mét bằng kh thụ hỗ đắt

Thứ hơi, hoạt đông cập GCNQSDĐ tao lập nguồn thu cho ngân sách Nhà

nước, dic biệt là ngân sich địa phương,

Cấp GCNQSDB là hoạt động dem lại nguồn thu cho ngân sách nhà nước.

C6 thể khẳng định ring, qua việc cấp GCNOSDĐ, Nhà nước sổ có diy đồ thơng tin phe vụ cho việc thu thuế sử ding dit phi nông nghiệp, thu thu nhập cá nhân, tién sử dung đất tiền cho th đất và lệ phi địa chính vv.. Thơng qua việc cấp GCNOSDB, Nhà made thu phí và lệ phi vé dit đủ, tần cỡ dung dit. Đây là mốt

Xhoăn tụ không nhỏ cho ngân sách nhà nước trong đều kiện hing nim Nha nước

hải chỉ ra mốt khoản ti chỉnh khá lớn d đầu tự cho công tác quản lý dit đi. Thục Tiện việc cấp GCNOSDĐ sé góp phin khắc phục tinh trạng thu từ đất ít hơn đều tr

cho đất thi hiệnrõ định hướng "lay đất nuôi dit cia Nhà nước

Thứ ba, hoạt động câp GCNOSDĐ gip Nhà nước theo đổi và kiểm soát

các gino dich dit dei của người sử dụng đất nhằm minh bạch và công kha hỏa tịtrường bất động sin

"Nhà nước thông qua host động cấp GCNOSDĐ, kiểm soát được các giao dich đất dai của các chủ thi rỡ dạng dit Hiện nay các giao dich đất di ifn ra mốt

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

cách sôi động đặc biệt ở các thành phố lớn Thục tổ có nự tổn tie loại giao dich: ao dich hop pháp và giao dich bit hop pháp, ví du nh chuyển nhượng QSDD khơng lam thủ tục nhằm mục đích trấn thuế: chuyển QSDD khơng đã đều kiện, chuyển nhượng QSDB trái pháp nhẫn mục kiém lời vv. Các giao dich ngằn đó đã tạo nơn những cơn sốt đất anh hướng dén mối trường đầu h din din ar đều cơ đất dei và hân hóa giàu nghéo trong xã hội Chính vi vậy cần phải có sơ quin lý, iu tit hip thời cia Nhà ngớc dé ting bude đơa các giao dich dit dei ngằm nim dưới sự kiém soát cia pháp luật Hon nie, cấp GCNQSDD được xem nhự mốt cơ

chế do Nhà nước dé ra nhằm xác lip sơ an toàn pháp lý cho cả hai phía: Nhà nướcvei người sử dung dit và giữa những người sử dụng đất với nhau

1) Ý ngiấa của cáp gh

ding đắt

Thử nhất việc cập GCNOSDĐ là dim bão phép lý đ người sử dạng đất Yên tâm khi thắc, đầu tin đài trần đất

chứng nhận quyễn sic chong đt đối với người sie

Trong mốt thời gian dai nên kinh t8 nước ta được quan lý bởi cơ chế kệ hoạch hóa tấp trung nên dit dai khơng được thừa nhận có giá KE từ khi chuyển đãi

seng nên kính t thi đất dai mới được tr ei những giá ti ban đầu vẫn có của nóTrong điều kiện đất đủ ở nước ta thuộc sở hồu toàn din do Nhà nước dai điện chữ

sở hữu song tin thục té Nhà nước không trực tấp chiếm hữu, sở dụng dit ma giao đất cho thuê đất cho tổ chúc, hô gia Ảnh, cá nhân sử dụng én Ảnh lâu di, ĐỂ giải

hông moi ning lực sin xuất của người lao động và làm cho người sử dụng đất yentầm, gắn bó lâu dit với dit di thì Nhà nước phi có cơ chế pháp lý bảo hô QSDĐcũa người sỡ dụng thông qua việc câp GCNOSDD

Thứ hai, câp GCNQSDĐ cơ sở pháp lý đỂ người sỡ dạng đất thục hiện diy

đã các quyên năng ma pháp luật đắt đa quy dink,

Điễu 188 Luật Đất dai năm 2013 quy dinky “Người sử đọng đắt được thực Tiên các quyén chuyẫn đỗ, chuyễn nhương cho thư, cho thud lạ, thin kế, tầng cho, thé chấp quyễn sit ding đất: gop vẫn bằng quyển sic đang đắt lu cơ các đâu

Tiên sau đận

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

a) Có Gidy chứng nhận trừ trường hợp uy din tạ khoản 3 Didw 186 và trường hop nhận tina kẻ quy Anh tạ khoản 1 Điễu 168 của Luật này..."

"Nhờ viy, chi người có QSDD hop pháp mới được thực hiện các giao dichvi QSDD. Điều này là hop Lý, bôi lZ, đất sử dang hop pháp có ngĩa là có đầy đã

1 ring thơng tin về nguằn gic, điên tích hình thể, mục dich sử đụng và chủ sở dạng dit vv. thi mới được đem ra trao đổi tin thị trường nhẫn bio vé quyền và Ti ich hợp pháp cia người nhận chuyễn nhượng, người thuê do họ phai b6 ra một khoăn tién không nhỗ cho người nữ dụng dit đỄ được quyền tấp cân, sỡ dng dit xi Tuy nhiên do việc quân ý và nở dang đất ð nước ta qua các thời kỹ rất phức tp

công với việc cơ sở đỡ liệu thông tin về dit đa chưa hồn thiện, diy đã nơn trên

thục tế việc xác nh tính hop pháp của ngu sử dụng đất rất khó khăn Nay với việc người nữ đụng dit được Nhà nước cấp GCNOSDD sẽ là cơ sỡ pháp ý để xác cảnh ho la người sử dụng đất hợp pháp một cách dễ ding hơn

Thứ ba GCNOSDĐ là một trong những đều liện af người sử dụng đất được bai thường hỗ tr, tả định cự khi Nhà made thụ hồi đất

Theo Điệu 75 Luật Dit đại năm 2013, một trong những đu tiện để người sử dạng dit được bỗi thường hỖ tro, tả đính cơ khi Nhà mage thụ hỗi đất sử đụng ào mục đích quốc phịng, sa nành, phát iển KT-XH v lợi ích quốc ga cơng cơng

à họ phã có GCNOSDĐ hoặc giấy chúng nhân quyển sử dụng đất quyền sở hike

nhà ở và tải sin khác gin liền với dit. Người khơng có GCNQSDD id Nha nước tim hỗi đất sử dang vào mục đích quốc phịng, an ánh, phát triển KT-XH vị lợi ich quốc ga, công công không được bd thường ma chi có thể được xem xát hd tro mat nhân thệt hai

Thứ he GCNQSDD là một trong nhũng căn cứ pháp lý để người sử dụng.

dit bự bão vé quyền và lọ ich hop pháp ofa minh

Theo Điều 166 Luật Dat đứ năm 2013 thi mốt trong những quyển chung của người sử dụng đất la được Nhà nước bão hô khi người khác xâm pham quyền, lot ich họp pháp vé đất đủ của mình (choi 5), Điều này có nghĩa là người sở đụng

đất hợp pháp khi bi người khác xâm phạm quyển và lợi ich hợp của mình th có

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

quyin khiêu ng, tổ cáo khối kiện yêu cầu các cơ quan nhà nước có hẫn quyền bảo

về. Tuy nhiễn ho phi chứng minh trước các cơ quan nhà nước, mảnh là người sở

dang đất hop pháp, Co sở pháp Lý af xác định quyển nữ dang đất của tổ chúc, hộ a ảnh, cánhân là hop pháp khi ho được Nhà nước cấp GCNQSDĐ.

chứng nhận quyên sĩ dung đất

4 GCNOSDĐ, tác gã thấy ring sự ra đối cia GCNOSDĐ diva

trên một số cơ số chủ yêu sau đầy:

Thử nhất trong thơi kỷ nên kính t nước ta được quản lý bai cơ chế kếhoạch hóa tập trung, dit đai khống được thừa nhân giá trì mà chỉ được coi như mốt

thứ phúc lợi xế hội. Nhà nước với tơ cách là tổ chức do xã hội lập ra thay mặt xã

hội thục hiện việc phân phối đất đại cho các như cầu sở dạng khác nhau của con "người. Pháp luật dit dai ở thời kỹ này nghiên cấm việc mua bán, chuyển nhương

đất đai, phát canh thu tô đưới mọi hình thức”, Quan hệ đất dai chỉ đóng khung ở môi.

quan hệ theo "chiêu đọc" gia Nhà nước và người sở đụng đất, theo đó, Nhà nước

cấp dit không tn iễn sử dụng đất cho tổ chức, cá nhân Khí khơng có nhủ cầu sử dạng đất tổ chúc, cá nhân trả tei đất cho Nhà nước. Như vay, QSDD với hr cách là

quyền ti sân chưa được thie nhận chính thức.

khi nền hành té chuyển đãi sang nên kinh tỉ thị trường, đ giã phóng moi năng lực sin xuất của người lao động trong nông nghiệp, Nhà nước thục hiện vide giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hồ gia đính, cá nhân sử đụng én Ảnh lâu đi (Goi chang là ngu sử dung di). Ho được chuyển QSD trong thời han giao đất cho thuê đắt Nhờ vậy, QSDĐ trở thành mốt loại quyén vé ti sin Song đã người sử

dạng đất yên tam gắn bó lâu dit với đắt di; từ đó khuyên khích họ đầu tự bổi bị

cãi tao ning cao hiệu qué sử đụng đất thí QSDĐ phải được Nhà nước bảo hộ và

đầm bảo và mất pháp lý thông qua việc ho được cấp GCNOSDĐ

Thứ ha, với những phân tích lập luận tiên diy, đường như ở nước ta xác

lập hình thức "zỡ hữu kép" rong finh vục đất đủ; theo đó, vỀ mặt chính tị - pháp

ly, dit đa thuộc sở hữu toàn din do Nhà nước đ điện chủ sở hồu, vé mặt the t,

5 Bilas Lot ait dna 1097

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

"người st dụng dit sở hữu QSDD. ĐỂ ghi nhân và bio hô QSDĐ cia người sử dụng đất với tự cách là một quyền về ti sin, phép luật phấ bảo đâm về mit pháp lý di với OSDĐ thông qua viée cắp GCNOSDD. Điễu này được quy nh trong Luật Dit xi nim 2103 "Bio đến cũa Nhà nước đỗ với người sử dụng đất 1. Báo hỗ quyẫn sử hang đất và tài sân gẵn liẫn vớt đất hop pháp của người sử dng đế: 2. Cấp tin chứng nhân cyan sử cng đắt quyên số hữu nhà ở và tài sản khác gắn liên ớt đắt che người sử chong đất fo đi đẫu kiện theo guy đình cũa pháp lát..."

Thứ ba, pháp luật đắt dei nước ta tép cân lý thuyết vé vất quyên (quyên đổivới vit) trong quy dinh các quyền của người sở dụng đất Mic di, đất đi không

thuộc sở hữu của người sở đụng dit mà thuộc sở hồu toàn dân do Nhà nước đi diện chi sở hữu song li được giao đất, cho thuê đất công nhân QSDB én định lâu dã; ho cơng có những quyển năng nhất nh đối với đất dai bao gm quyên chiếm hữu, quyền quản ly, QSDĐ và được chuyễn QSDB. Điều này dim bảo cho người sử

dạng dit sơ chủ dng tự do nhất định rong việc sử dụng đất khuyên khích họ đều

thy bổi bổ, ct tao nâng cao hiéu quả ar ding dit đa. Như vay, quyền cia người sở dạng đất đổi với đất đủ phấi được Nhà nước bio dim về mất pháp lý thì họ mới Yên tâm gin bỏ âu dai với đất dai và có me đầu tư lớn vào dit dei. GƠNOSDĐ là sơ công nhận và bảo hồ về mắt pháp lý của Nhà nước đối với quyén ti sẵn cũa người

sử đảng đất rong nh vực đất đủ

Thứ hy Hiển pháp năm 2013 quy Ảnh “

giao đất cho thuê đất công nhân quyễn ait dụng đất Người sit hong đất được

“hức, cá nhân được Nhà nước

chyẫn quyễn sứ mg đất thực hiện các quyẫn và ngiấn vụ theo qp dinh của luật

Quyển sit ng đắt được pháp luật bảo hổ!”

ghép năm 2013, Luật Đất dxi năm 2013 quy định về bão dim ci Nhà nước đối với

"người sit đụng dit (Điệu 26); trong đó, có việc Nhà nước cập GCNOSDĐ. Như vậy,GCNOSDD ra đời như một bảo dim của Nhà nước nhẫm bảo hộ QSDĐ của tổ

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

1.1.3. Nội dang cha giấy ching nhận quyều sic đụng đắt

Theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 của Bộ TN&MT

quy đính về giấy chứng nhận quyền sử đụng đất, quyền sỡ hữu nhà ở và tài sén khác.

gắn iễn với đất (goi chúng là GCNQSDĐ) (sau diy goi la Thông te số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014) th nội dang của GCNOSDĐ bao gồm:

Thứ nhắt GCNOSDĐ do Bộ TN&MT phit hành theo một mẫu thẳng nhất và được áp dụng rong phạm vi cã nước đổi với moi loại đất, nhà ở và tải sin khác gắn liền với đắt Giấy chứng nhận gém một tờ có 04 trang, in nin hoa vin tréng đẳng mau hing cánh sen (được goi là phôi Giây chứng nhân) và Trang bỗ sung nên

tring; mỗi trang có ích thước 190 mm x 265 mm; bao gốm các nội dụng theo quyđánh nhự sae

“Một là Trang 1 gim Quốc hiệu, Quốc huy và dng chữ “Giấy chứng nhôn tuyên sử ng đắt quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gẵn hỗn với de” in mâu đã, mục "2 Tên người sử chong đắt chữ số Hữu nhà ở và tài sẵn khác gẵn liền vớt đất" và số phát hành Giấy chúng nhận (sổ sai) gém 02 chữ fi tiing Việt và 06 chữ số, được in mau den; dâu nỗi của Bộ TN&MT,

‘Hai là Trang 3 in chữ mâu den gồm mục “I1 Thita đắt nhà ở và tà sốn

khúc gẵn hẳn với đẮP! trong do có các thơng tin về thơn đất nhà 6, cơng tình xây, dong khác, rùng sẵn xuất là rùng ting, cây lâu năm và ghi chủ; nghy tháng năm Igy

Giấy chúng nhận và cơ quan ý cập Giấy chúng nhân, Giấy chứng nhận,

Bald, Trang 3 in chữ máu den gầm mục "Il So đổ tina đắt nhà ở và tải

sân khác gin hỗn với dt" va mục "1. Những tay đã sa là cấp Giấy chung nhân": Bắn là Trang 4 in chữ mau den gần nối đang tấp theo ci mục “T7” "Những thay đỗi sau la cắp Giấy chứng nhân" nội đang lưu ÿ đổi với người được

‘i vạch,

“Năm là Trang bỗ sung GiẤy chúng nhận in chữ mau đen gém dòng chit

cap Giấy chứng nhân,

‘Trang bd sung Gidy chứng nhận", sỗ tiêu thần đt, sỗ phát hành Giấy chúng nhân, sổ văo rổ cập Giây chứng nhận và mục "177 Những thay đối sai lớn cáp Giấy chứng hn như tang 4 cba Gry chúng nhận,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

đất di) tin, viết khi chuẩn bi hỗ sơ tình cơ quan có thầm quyền cập Giấy ching

hận hoặc xác nhận thay đổi vào Giây chúng nhận đã cấp

Thứ hơi, nội dang và hình thức cụ thé cũa Giấy chứng nhận được thể hiện

theo Mẫu bạn hành kèm theo Thông tư số 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/05/2014 12. Lý hận pháp hột về cắp gấy chứng nhận quyền sẽ dung đất 12.1, Cơ sở cũa việc xây đựng pháp hột về cấp giấy chứng nhận quyền sử đụng.

Tim hiểu pháp let về cấp GCNQSDD, tác giả thiy rằng nh vục này ra đổi din tiên các cơ sỡ chủ yêu sau đầy:

Thứ nhất do ÿ ngấa quan trong của GCNQSDĐ lá chúng thư pháp lý xác

lập mỗi quan hệ hop pháp giữa Nhà nước và người sử dụng đất Điều này có nghĩa là người được cập GCNQSDĐ là người được Nhà nước thừa nhận có QSDĐ hợp ghép. Ho được Nhà nước bảo hơ qun và lợi ích hợp pháp trong sở đụng đất, đồng thời, được thục hiện các giao dịch về QSDĐ cũng như được Nhà nước béi thường HỖ trợ, tế Ảnh cơ khi bị thu hồi đất sử dụng vio mục dich quốc phòng an nành, hết tiễn KT-XH và lợi ích quốc ga, cơng cơng wv. Do đó, khơng los rừ ình trang tiêu cục, lợi ich nhóm trong cấpGCNOSDD. Dé ngăn ngừa và xử ý những vấn nạn ny thi cần thất phi ban hành pháp luật về cấp GCNQSDD nhầm tạo cơ sở pháp lý

đã xử ý các hành vì than những tiêu cục v.v... rong khẩu tổ chức thục hiển

Thứ hơi thục Ế cho thấy dit dei là nh vực tim Ấn nguy cơ them những

cao nhất nước tr, trong nh vục đất đi thi cấp GCNOSDD lại là một rong nhóm

có nguy cơ them những tiêu cục hing đều ĐỂ phàng chống và xử lý các hiển tương tham nhông, iêu cục rong cấp, chỉnh sin và thu hồi GCNQSDD thi cén phải

có những chế tai pháp lý đồ súc rin de thông qua việc xây đựng các quy đảnh phápInit vé cấp GCNQSDĐ.

Thứ ba, cấp GCNQSDĐ là cơ sỡ pháp lý xác nhận việc trao QSDĐ chongười sử dụng ma quyết định trao QSDD cho người sử dung là một hình thức thục

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

iện quyền đa điện chi sở hữu tồn dân về đất đ của Nhà nước. Tuy nhiên, khơng

hải bit cứ cơ quan nhà mabe nào cũng cĩ quyền thực hiện vai rị đại điện chỗ số

Hữu tồn din vi đất đủ trong việc trao QSDĐ cho người sử ding và cấp

GCNQSDĐ. BE quy đính rach rồi thim quyền cấp GCNOSDĐ, cần thiét phi xây dụng các quy Ảnh về cấp GCNOSDĐ.

Thứ hẹ mốt trong những lý do kiến thị trường bit động sẵn (trong đĩ cĩ thịtrường QSDB) ở nước ta cĩ tinh cổng kh, mình bạch thấp 1a do Hiên độ cấp

GCNOSDĐ chim. Hiện nay, nước ta chưa hồn thành cơng tác cắp GCNQSDĐ cho

soi đối ương sử đụng đất Điễu này cĩ nguyên nhân là hệ thống pháp luật về cấpGCNOSDD chưa diy đã, hồn chinh, đẳng bộ, cịn cĩ một sổ quy định mâu thuấn,chẳng chéo hoặc thiêu rõ răng, cụ thé hoặc cĩ khơng it quy dinh lạc hậu. bất cập và

khơng phủ hợp với thục tiễn Điều này dit ra yêu cầu cin phi sửa đổ, hồn thiện

hộ thống pháp luật này thơng qua việc xây ding và ban hành các quy dinh mới

shim xĩa bỗ"khộng rồng" hoặc “1S hồng”, thạ thể các quy định vé cập GCNOSDĐ

lạc hậu khơng cịn phù hợp,

142. Khai miệm và đặc dim cia pháp hật về cấp giấy chứng nhận

“uyên sử dung đất

Pháp luật vé cấp GCNQSDD 14 mốt b6 phân hoặc một lĩnh vực của pháp

uất dit đu. Nĩ bao gém tổng hợp các quy pham pháp luật đất đa do cơ quan nhà nước cĩ thim quyền ban hành và dim bio thục hiện bằng súc menh cưng chế cia Nhà nước nhầm đều chỉnh nhĩm quan hệ xã hồi phát sinh trong finh vục cấp, chỉnh

sửa và thu hỏiGCNQSDĐ.

Đi sâu tim hiểu pháp luật về cấp GCNOSDĐ, tác giã nhận thấy ring lĩnh

vực pháp luật này cổ mất sổ đặc dim cơ bin sau diy

Thứ nhất pháp luật về cấp GCNOSDĐ thuộc nhĩm pháp lut cơng, Nĩ bao

gồm các quy pham pháp luật do Nhà nước ban hành nhẫn điều chỉnh những quanhộ xã hột giữa một bên là cơ quan nhà nước cỏ thâm quyển với bên la là tổ chúc,

hồ gia din cá nhân với tơ cách là người sử dụng đất hoặc giữa các cơ quan nhà "nước với nhu trong việc cấp, chinh sửa va thu hỗ GCNQSDĐ. Đây là nhỏm quan

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

hệ xã hồi thể hiện mvt bình đẳng về dia vi pháp lý giữa các bên Tinh quyền ty -phục tùng duve thể hiện rõ nét, theo đó, cơ quan nhà nước có thim quyền có

quyền ban hành mệnh lành và người sở dạng đất có nghĩa vụ chấp hành mệnh lệnhđó, Hay nói cách khác, việc cấp, chỉnh nửa, thu hỏi GCNOSDĐ phù thuộc phân

lon vào ý chi chỗ quan ofa cơ quan nhà nước có thim quyển Điều này có nghĩa là hi người sử đang đất có nhu cầu được cấp GCNOSDĐ thé hiện trong domain cp GCNOSDD và phải lam hồ sơ theo quy định của pháp luật. Hồ sơ cập GCNOSDĐ. (bto gốm dim xin cấp GCNQSDB) được gối cơ quan nhà nước có thẩm quyển thin tra, xem xét và néu đáp ứng các điều liên do pháp luật gu định thi sẽ được

cấp GCNQSDD.

Thứ hơi, pháp luật và cập GCNQSDĐ bao gầm các quy định về nội dụng

GCNOSDD (quy đính về nơi dung) và các quy định về trình tự, thủ tục cấp

GCNOSDD (quy định về hình thức),

Các quy inh và nội đang GCNOSDĐ bao gồm quy định về căn cử nguyên

tic, đổ Hiên đổ tương thẩm quyển cập GCNQSDĐ; quy định về mẫu

'GCNQSDĐ và quy định về ngiấa vụ tài chính khi cấp GCNOSDĐ v.v.

Các quy đính về tỉnh tụ thi tục cập GCNOSDĐ bao gốm quy ảnh về hồ sơ mẫu đơn xin cắp GCNQSDĐ; quy dinh về các bước trục hiện xét duyệt hồ sơ, cấp

GCNOSDB: quy định vé tình tr ght các thông tin trong GCNQSDB, sit chim các

thông tin trên GCNOSDĐ và quy định về trình tự, thi tục thu hồiGCNOSDĐ vy.

Thứ ba, pháp luật về cập GCNOSDĐ bao gầm các quy phạm pháp luật vinmang tính phép ý vi mang tính k thuật nghiễp vụ.

- Tính pháp Iy thể hiện, các quy định về GCNQSDD đo cơ quan nhà nước

có thậm quyền ben hành theo đúng quy dinh về thể thức, thời gian, thẫn quyển và

tình tụ thủ tục của Luật Ben hành vấn bản quy phạm pháp luật năm 2015

- Tính kỹ thuật nghiệp vụ thể hiện, chiêm sổ lượng đáng k các quy định vé

GCNOQSDD không chi do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ben hành và mang tinh bit bude chung được dim bảo bằng súc mạnh cuống chế của Nha nước mã còn là các quy phan mang tính kỹ thuật nghiệp vụ Đây là các quy pham để cập din dinh

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

mức, phương pháp đo vã, lập bản đỗ die chính bin đổ giả tha, in én mẫu 'GCNOSDĐ và hướng dẫn việc trích lục sơ đổ thửa đất trong GCNQSDD v.v.

Thứ hr pháp luật đất đi nói chung và pháp luật về cấp GCNOSDĐ nói riêng là phương thie để Nhà made thực hiện việc quân ly dit đủ. Điều này có nghĩa la pháp luật vé cấp GCNOSDĐ quy Ảnh thim quyền cấp GCNOSDĐ; đốt trong “đấu liên, căn cử và nguyên tắc cấp GCNOSDĐ v.v để buộc cơ quan nhà nước, tổ

chức, cá nhân phải tuân thủ Thơng qua đó, Nhà nước khơng chỉ xắc lập tất hr

trong cấp, thu hỏi GCNQSDD, ngăn ngừa tình trạng cập GCNOSDĐ sai thẩm.

quyền, bừa bãi v.v mã còn giúp Nhà nước nếm được hiện trang sử dụng đất, hoàn.

thiên hộ thắng cơ sở đỡ lậu, thông tin vé đất đa; phân loại các chủ thể sử dụng đất

ao gim người sở ding dit hop pháp (được cấp GCNQSDD) và người sử dụng đắtchưa họp pháp (chưa được cập GCNQSDĐ) nhẫn phục vụ công tác quân lý nhà

ước về dit đa,

1.2.3. Cin tie pháp ft về cấp giấy chứng nhận quyằu sử đựng đắt

Nội dung pháp luật và cấp GCNQSDĐ được phân thành nhóm các quy

ham pháp lut, củ thể

Thứ nhất nhóm các quy phạm pháp luật về nội đăng GCNQSDD. Nhóm nay bao gồm các quy dinh vé đối tượng đợc cấp GCNOSDĐ; nguyên tắc, căn cử và điều kiện cấp GCNQSDĐ; quy định về hiệu dink, chỉnh sie thông tin ghỉ rong

hie vụ tai chính khi câp GCNOSDĐ; quy định v8

quyền cấp mới, cấp đôi, cấp lạ GCNQSDD và thủ hỗi GCNQSDĐ v.v.

Thứ hạã, nhóm các quy pham pháp luật vé tinh tụ thủ tục cấp, chỉnh sửa và

thu hồi GCNOSDĐ. Nhom này bao gồm các quy định về các bước thém tra xét duyệt hỗ sơ xin cấp GCNOSDĐ, cập GCNOSDĐ; các quy định về bình tự thủ tue

ding ký quyển sử dụng đấu các quy ảnh vé trình tw thủ tục Ả nh chínhGCNQSDĐ; các quy định vé tình tự thủ tục thụ hồi GCNOSDĐ vv.

Thứ ba, nhóm các quy phạm pháp uật về giải quyét khiêu ng, tổ cáo và wirý vi pham pháp luật vé cập GCNQSDD. Nhóm này bao gồm các quy dint về quyển

và ngiĩa vụ của nguời khiêu mạ, tổ cáo; quy ảnh về quyền và ngiĩa vụ côn người

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

bị idiéu nn, nguét giả quyết tổ cáo, các quy din về vi pham pháp luật về

GCNQSDD và xử lý vi phạm pháp luật về GCNOSDD vv.

13⁄4 Lich si lành thành và phát trin cũa pháp hột vé cấp giấy ching

nhận quyền sĩ dung đất

112141 Giai doom tien 1987 đẫn rước năm 1993

ôi Nhà nước Việt Nam Dân chỗ cơng hịa ra đủ, rong st 30 năm

đầu (tr năm 1945 dén năm 1979) do hoàn cảnh chiên tranh kéo di, tổ chúc địa chính các cấp thường xun khơng dn đính. Bên canh đó trình độ dân trí lúc bẫy giờ.

còn thấp, người din chưa nhận thức dave tim. quan trọng của việc cấp GCNOSDĐNhà nước chưa có vin bin pháp lý nào ám cơ sở cho việc cấp GCNOSDĐ và din

nim 1987 wie cấp giấy chúng nhân vẫn chưa được thực hiện

Sau 10 nim đất nước thống nhất, nim 1986, để due nước ta hốt ra khơi cuộc khủng hong tồn dién Đăng ta nhất đơng cơng cc đỗi mới đất nước chuyển đối nin kin tổ sang nén kinh tổ thị trường Thục hiện Nghị quyết Dai hồi Đăng

quy định của Luật Dit dei nim 1987 và cập GCNOSDĐ,

đắt (nay là BS TN&MT) ban hành Quyết ảnh số 201/DKTK ngày 14/07/1989 về

việc ding ký đất đủ và cấp GCNOSDĐ (em diy goi là 201/ĐKTE ngày,14/07/1989) Tiệp đó, Thơng tơ số 302/T-ĐECTTE ngày 28/10/1989 ra đời nướng dẫnthí hành Quyết định số 201 /DKTK ngày 14/07/1989. Đây là những văn bản xác lập,

sơ sở pháp lý cho công tác ding ky và cấp GCNOSDĐ, Tuy nhiên, trong quá tỉnh

ig cúc Quản lý nuông

thực hiện phát ảnh những vướng mắc cần phi gat quyể đồ là vẫn để chất lượnghỗ sơ, tủ iệu đ thất ập theo Chi thi số 299/TTg năm 1980 cha đáp ứng yêu cầu.Hom nữa, việc thục hiện Chỉ thị sổ 100/CT-TW cơn Ban Bí thar năn 1981 và Nghĩ

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

quyết 10/NQ-TW ngày 08/01/1988 của Bộ Chính trị về khốn hộ trong nơng nghiệp.

đã lam hiện trang sử dụng đất có nhiễu thay đổi Điều này gây khó khẩn cho cơng tác đăng oy dit đai và cấp GCNOSDĐ. Đây là lý do khiển công tác lip hồ sơ dia

p GCNOSDĐ ở giới doen này chun det kết quả cao. Din năm 1993, cả

tước mới cấp đoợc khoảng 1 600.000 GCNOSDĐ cho các hộ nơng dân tạ khoểng

chính và

1 500 xš tập trung chủ yêu tai các tinh đồng bing sông Cũu Long (40%). Đặc biệt đo chính sich đất dai chữa én định nôn giấy chứng nhận giai đoạn này chủ yếu là ify chứng nhận tạm thoi (Theo mẫu của tink)

13.42 Giai đoạn từ năm 1993 ain năm 2003

Luật Dit đ năm 1987 1à một trong hai đạo luật ra đời smu thời kỹ đỗi mối.

ĐĐy là giai doen "giao thi" khi ma cơ chế cũ (cơ chế tập trung quan liều, bao cấp

kẾ hoạch hóa cao đỘ) chua bị xóa bộ hồn tồn, cơ chế mới (cơ chế thi trường) dang

tùng bước xác lập. Do vậy, một số quy đính của đạo Luật này cơn mang năng tư

tưởng bao cấp như quy đính Nhà nước cấp dit khơng thu tiền sử đụng đất chúathửa nhận giá đắt v-v, nên khơng cịn phủ hop với sơ vận hành của nên kính tê thị

trường Ngày 14/07/1993, Quốc hồi khóa IX đã ben hành Luật Đất dai năm 1993 thay thể Luật Đắt dai năm 1987, Luật Bit dai năm 1993 bỗ sung các quy đính đáp

‘ing với yêu cầu của quân lý và sử dụng dit trong điều tiện kính tế thị trường nh

quy định giá đất, quy đành Nhà nước giao đất, cho thuê đất cho tổ chức, hộ ga Ảnh,

cá nhân sở đụng én dink lâu dii (gọi chung là người sử dụng dit); nguồi sở dụng,

đất được chuyển QSDĐ trong thời han sử dung, quy đính một trong những quyền.

của người sử dụng dit là được cấp GCNOSDĐ v.v... Theo Luật Đất dai năm 1993,"người sử dụng dit nông nghiệp, lam nghiệp, nuôi rồng thủy sin, lâm mudi và sửdang đất ở tri nông thôn được cấp GCNOSDD (số đồ) thim quyền cập GCNOSDD

cho tổ chức, nguời Việt Nam định cư ở nước ngoài, tỔ chúc, cá nhân nước ngoài sử dang đất ti Việt Nam thuộc Ủy ben nhân dân tính thành phổ rực thuộc trung ương (Bơi chung là UBND cấp ti), thim quyền cập GCNQSDD cho hộ gia ảnh, cả

hân cử dạng dit thuộc UBND hoyện, quận thị xã thánh phd thuộc tinh (goi chúng

1à UBND cấp huyện) v.v... Tiễp đó, một loạt các vẫn bản quy phạm pháp luật vé

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

vẫn dé nay lin lượt ra đời ma tiêu biểu lá ngày 05/07/1994, Chính phổ ben hành, Nghĩ dinh số 60/CP vỀ quyền sở hữu nha và quyền sỡ hữu đất ở đô thi, Neb Ảnh

sổ 14/1988/NĐ-CP ngày 06/03/1998 về quan lý tải sân nhà nước quy inh đơn vi at

"nghiệp, đơn vi võ trang nhân din, tổ chức chính tr, xã hội, t8 chúc xã hộ, tổ chúc xã hội - nghề nghiép đều phải đăng ký đất đủ, nhà và công tỉnh khác gin liễn với

đất đu. Việc đăng ký được thuc hiên ở các cơ quan quin lý công sin cập tinh và

được cấp giéy chúng nhân quyển quản l, sở dụng nhà đất trụ sỡ làm việc thuộc sở Hữu nhà nước theo quy dinh của Bộ Tải chính tei Quyết ảnh sổ 20/1999/QĐ.BTC "ngày 25/01/1999. Mặt khác, cụ thể hoa quy ảnh của Luật Dit dai năm 1993, Tổng

cue Địa chính (nay là Bộ TN&MT) ban hành Thông tr sổ 354/1998/TT-TCĐC,

hướng dẫn thủ tuc đăng ký đất đa, lập hỗ sơ địa chính và cấp GCNQSDD. Thống

từ này cũng quy din nội dung sửa đổi wide viết GCNQSDD theo Thơng tr số302-DKTK ngày 28/10/1981

Cụ thể hóa, Luật Sia đổ, bổ mg một số điều của Luật Dit dai ngày, 29162001, Tổng cục Địa chính (my là Bộ TN&MT) ben hành Thông tr số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 30/11/2001 quy din tình từ cơng việc cổ tỉnh chất bắt

buộc phii thực hiến thống nhất khống hưởng din cach lam như Thông tr

346/1988/TT-TCĐC để các đặn phương tủy điều kiện nhân lực và cơng nghệ cũa "mình vận dung cho pha hop. Đặc bit, Thông tơ này sin đổi cơ bản thủ tue đăng ký"

tiến ding chính lý hỗ sơ đa chính đơn giản, dế thục hiện hơn để diy manh việc ấp GCNQSDD ở các dia phương.

12.43 Giai đoạn năm 2003 dén năm 2013

Thể chế Nghỉ quyết Hồi nghi lên thử07 Ban Chấp hành Trang wong khoa IX

vi tiếp tục đổi mới chính sich, phip luật đất dai trong hơi kỹ cơng nghiệp hóa, hiệndei én đắt nước, trên cơ sỡ ting kết, đính giá kết quả 10 năm tí hành Luật Đất dai

năm 1993, ngày 26/11/2003, Quốc hội khóa XI kỳ hop thứ 4 dé thơng qua Luật Dit

dei năm 2003 they thể Luật Đất đủ năm 1993. Luật Dét dai năm 2003 kế thửa các

cgay dink hợp lý côn Luật Dit dei năm 1993, đẳng thoi bỗ mang các quy nh về cấp

'GCNOSDĐ như quy định về cấp GCNOSDĐ trong trường hợp thửa đất có vườn.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

so, quy ảnh về cập GCNQSDD cho công ding dân cự cơ si tôn giáo sử dụng đất

vw ĐỂ diy nhanh tiến độ cấp GCNOSDĐ đáp ứng yêu cầu phát tiễn lành tế thị

trường, ngày 29/02/2004, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thi số 05/2004/CT-TTg và hồn thành việc cấp GCNOSDĐ trong phạm vi cả nước trong năm 2005. Cụ.

thể hóa, quy dinh về cấp GCNQSDĐ cia Luật Dét đi năm 2003, một loạt các văn

‘bin quy phạm pháp lật lên loợt được ban hành nue Nghị ảnh số 181/2004/NĐ-CP

"ngày 29/10/2004 và thi hành Luật Đất đủ năm 2003; Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 của Chính phủ quy định bỗ sung về việc cấp GCNOSDD, tha hải

đất thục hiện OSDĐ, tỉnh hụ thủ tục bổ thường hỗ tro ta din cơ khi Nhà nước thụ hỗi đất và giã quyết khiêu nại về đất dai; Nghị dinh số 88/2009/NĐ-CP ngày,

19/10/2009 về câp GCNQSDĐ, quyền sỡ hữu nhà và tạ sin khác gia liên với đất và các vin bin hướng dẫn. Sựa đời của các vin bản trên đây đã tạo lập khung phip lý cho việc cấp GCNQSDĐ. Ưu điểm nổ bit của pháp luật vì cấp GCNOSDD trong giai dosn này là ar nhất thể hoa việc cấp QSDĐ, quyền sở hữu, hà ở và tải sân khác gắn lin với đất vào trong một mẫu GCNQSDĐ thống nhất Điều này không chỉ giúp tăng cường hiệu lực quân ý nhà nước về bất đơng sản nói

chang và dit đủ nổi riêng: gop phân cõi cách thủ tục hành chính trong inh vục đấtdai ma con tạo điều kiện thuân lợi cho người din trong việc thục hiện các giao dich

vi nhà, dit; đồng thờ, giảm chỉ phi

GCNQSDD, mẫu giấy chứng nhân quyền sở hữu nhà ở cũng như giảm chi phi, thời từ cho Nhà nước rong việc in én mẫu gen công sóc cho người sử đụng dit lồi có nhu cầu được cập GCNOSDĐ.

1.2.44 Giai đoạn năm 2013 đn nay

Giei đoạn này đánh dấu bing việc ben hành Hiển phép năm 2013 với quy

dish QSDD được pháp luật bão hộ (Điễu 54) và một lost các đạo luật liên quan đếnTĩnh vục kình t, thương mai như Luật Doanh nghiệp năm 2015, Luật Dit đa năm2013, Luật Xây đang năm 2013, Luật Kinh doanh bit động sản nấm 2014 và Luật

Nhà ở nim 2014 v.v... Ket trong fish vue dit đu, nhằm thể chế hóa các quan đm

của Đăng thể hiện trong Nghi quyết số 19/NO-TW của Hội nghĩ lin thứ 06 Ben

Chấp hành Trung ương khỏa XI về tiép tue đỗt mới chính sách, pháp luật đất đá

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

trong thời kỳ dy manh toán dién cổng cuộc đỗi mới tạo nên ting để dn năm 2020 tước ta cơ bin trở thành mage cổng nghiệp phát tiển theo hướng hién dei, ngày, 9/11/2013, Quốc hội khóa XIII kỳ hợp thứ 06 thông qua Luật Dat đai năm 2013 và

có hiệu lục từ ngày 01/07/0014. Đao Luật này thay thể Luật Đắt dei năm 2003

Một đễm mới quan trong của Luật Đất đa 2013 là sta đổ, bỗ sung các quy ảnh về cấp GCNOSDĐ, bao gồm: Mét là bỗ sung quy ảnh tường hợp SDD, quyền sở hồu nhà ở và ti sin khác gin liên véi đất là ài sin chung cũa

nhí "người thi cấp méi người mốt giấy chúng nhận, hoặc cập chung mốt sb đỗ và trao cho người đi điên, Hat là bỗ sng quy đính về dinh chính GCNOSDĐ; Ea là 1b ming quy định vé các trường hợp thu hồi GCNQSDĐ, Bốn lá bỗ sung quy dint vi thấm quyên cấp đổi, cấp lại GCNOSDĐ wv.

Tiểu kết chương 1

1. Qua nghiên cứ ning vẫn để lý luân cơ bản vé pháp luật cập GCNOSDĐ,

có thể thấy cấp GCNQSDĐ là một nổi dụng quan trong của quan tý nhà nước và đất

xi, cổ ý nghĩa về lánh ti, chính ti và xã hội tolén Đối với người din, GCNOSDD

Tà mét chứng thơ phép lý đỂ Nhà made công nhân QSDĐ hop pháp, Đây là một bio đảm pháp lý đổi với QSDĐ khiển người sử dung đất yên tâm sử dụng dat én định. lâu đủ, khuyên khích ho đâu tr bi cõi tao nâng cao hiệu qua dit dei. Mit khác,

GCNOSDD là đều kiện cin thiết để nguời sử dạng dit thục hiển việc chuyển

QSDD de pháp tit đất đo quy dah BS võ Nhà nước, thông que dc ipGCNOSDĐ nhằm thực hiện quyền dai điên chủ sở hữu toàn dân vé đất đai, ông thời, giúp Nhà nước nếm bất được biện trạng sử dụng đất, phân loại các chủ thể sử.dang dit hop pháp và chưa hợp pháp vv.

2. Pháp luật vé cập GCNOSDĐ ra đời nhắm tạo cơ sở pháp lý cho hoạt

đồng cáp GCNOSDD dim bio sự bình ding din chủ khách quan, cơng bằng ngăn

"ngừa tình trang them những, êu cục, ty tiện rong cập GCNOSD.

Pháp luật về cập GCNQSDD có lịch sở hình thành và phát tiễn hàng may

thập kỹ LỄ từ khá đất nước thống nhất với việc Chính phủ ban hành Quyết định sổ 201/CP ngày 01/08/1980 về tăng cường cổng tác quản ý thống nhất đắt di trong cả

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

nước; dic biệt với viậc ban hinh Luật Dit det năm 1987 đá “uất hoe! quy dinh về cấp GƠNOSDĐ. Các đạo luật đắt đu kế ấp gầm Luật Dit dei năm 1993, Luật Dit xi năm 2003, Luật Đất đi năm 2013 và các vin bản hướng dẫn ra đi đã kề thừa

và hoàn thiên nối dụng quy định về cấp GCNOSDĐ theo hướng cổng kd, mình

bạch, đơn giãn hóa thủ tue hành chính, đồng thời nhất thi hóa việc công nhận QSDD và quyền số hữu nhà, ti sản khác gin liền với đất trong một

nhận theo n

ấy chứng

thống nhất do Bộ TN&:MT phát hành góp phẫn ting cường hiệu quả

quân ý nhà nước về đất dx; tạo điều liên thuận lợi cho người sử dung đt kh thục

iện quyên và nghia vụ sử dụng dit do php luật quy Ảnh:

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Chung 2

THỰC TRANG PHÁP LUAT VE CAP GIÁY CHUNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG DAT VÀ THỰC TIEN THI HANH

TẠI HUYỆN LẠC SƠN, TINH HÒA BÌNH

21. dung cơ bản của pháp Init đất đai về cấp giấy chúng quyền sit dung đất

2:11. Quy duh v8 các nguyên tắc cắp gidy chững nhận quyền sĩ dng đắt

Nhờ Chương 1 đã để cập, GCNOSDĐ có ¥ ngiĩa rất quan trong đổi với

Nhà nước và người sở dung dit. Do đó, để việc cấp GCNQSDĐ thực hiện cổng

Xơi, minh bạch, khách quan và đúng pháp luật, ngăn chin tỉnh trang them những

tiêu cực, pháp luật đất đai quy định nguyên tắc cấp GCNOSDĐ, theo đó:

Thứ nhất GCNOSDĐ được cấp theo từng thửa đất, Trường hợp người sử. dung đất dang sử dụng nhiều thửa đất nông nghiệp tại cùng một xã, phường thị trần. xả có yêu cầu thi được cập GCNQSDĐ chung cho các thần dit dd. Căn cứ vào quy dink này thi mỗi thin đất sẽ được cấp riéng một GCNQSDĐ. Điễu này tạo đều ifn thuận lợi cho cơ quan nhà nước trong quản ý đất dai nắn bắt được chủ sử dang của ting thin dit, Việc cấp mét giấy chứng nhân chung cho nhiễu thie dit

nông nghiệp côn một cá nhân, hỗ gia ảnh - khi ho có yêu cầu giúp tết kiệm chỉ

phi tién bạc cho nguời din va góp phần ci cách th tục hành chỉnh về dit da

Thứ hai, trường hop thần dit có nhiễu người chung OSDĐ thì GCNOSDD

hải ghi diy đã tên ofa những người có chung QSDĐ và cấp cho mỗt nguời mot

GCNOSDB; trường hợp các chủ sử đụng chủ sở hồu có yêu cầu thi cấp chung mộtGCNQSDĐ va trao cho người đại điện Đây là quy định mới của Luật Dit đai năm.

2013, Trước diy, Luật Dit dei nim 2003 quy định cấp một gây chúng nhân cho nhiều nguời chung QSDD. Điều này dẫn dén việc khó xử lý khi nấy sinh inh huồng ôi giấy chúng nhận chung cho nhiều người sở dung đất bị mắt hoặc bi thất lạc thì

vide xác dinh lại quyền sở dang hợp pháp của ting thành viên đối với thin đất gặp

tất nhiêu khó khăn, trở ngại, đặc biệt là khi phát sinh tranh chấp đất đại giữa các

thành viên,

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Thử ba người sử dụng dit nhận GCNQSDĐ sau khi đã hoàn thành nghĩ

‘vat chính theo quy dinh cin pháp luật. Quy dinh nay dim báo cho việc thực biện

đầy đã nga vụ tai chính của nguời sở dang đất và góp phẫn ting nguẫn thu cho

gin sich nhà nước từ đất đá. Tuy nhiên, điều này là mốt thách thie đối với những

"người sử đụng đất có khỏ khăn về tai chính và khơng đã khả năng thuc hiện nga

va tải chính th xin cập GCNOSDD

Bên cạnh đó, pháp luật đất dei quy định trường hop người sở dang đất không thuộc đối tượng phải trục hiện nghĩa vụ tử chính hoặc được miễn, được ghi

nơ ngĩa vụ tii chính và trường hợp thuê đất trả tên thuê đất hing năm thi đượcnhận GCNQSDĐ ngay sau khi cơ quan có thẩm quyền cấp.

Thứ ne trường hop QSD là tài sin chung cia vơ, chẳng thi GCNOSDĐ hải ghi cả họ tin vợ và họ tấn chẳng, trở trường họp ve, chẳng có thơn thuận ghi tên một người. Quy đính này nhằm bảo dim quyên bình đẳng về tả sản dim bio quyền lợi cia cả vợ và chẳng Nguyên ắc này giỏp vo, chẳng có quyền và ngiễa vụ

ngang nhau trong chiếm hữu, cỡ ding, định đoạt đối với ti sẵn chúng đất da Trường hợp QSDĐ là tải sin chung cia vo, chồng ma GCNOSDĐ đã cấp cli gh họ tin của vợ hoặc chẳng thi được cập đổi sang GCNOSDĐ để ghỉ cả ho,

tên vợ và họ tin chẳng nêu ve chẳng có yêu cầu.

Thử năm, trường hợp có su chénh lệch vé điện tích gm số Hậu đo đạc thực tẾ với sổ liệu gh trên giấy tờ quy dinh tại Điều 100 cite Luật Dit dai năm 2013 hoặc GCNQSD đã cấp mà ranh giới thi dit dong sở dạng không thay đổi so với ranh, giới thin đất tei thời đểm có giấy tờ vd QSDĐ, khơng có tranh chấp với những người sử dung đất lin kể thi cấp hoặc cấp đỗ: GCNOSDD ai với diện ích đất

được xác ảnh theo số liệu do đạc thục tẺ. Nguờ sử dụng đất không phải nộp tiên sử

dạng dit đối với phin di tích chênh ch nhiễu hơn néw có.

Trường hợp do đạc Ini mà ranh giới thin đất có thay đỗi sơ với ranh gói thửa đất tạ thời điểm có giấy tờ về QSDĐ và diện tich đo đạc thục tế nhiều hơn, din tích ghi rên gây tờ về QSDD thi phần điện ích chênh lậch nhiễu hơn (nấu ed) được xem xét cấp GCNOSDĐ theo quy ảnh tei Điều 99 cite Luật Đất dei năm

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

2013. Pháp luật quy định nguyên tắc nay nhằm phòng ngừa đốt với trường hợp cá nhân, hồ gia định sở dạng đất rốn tránh việc thực hiện nghĩa vụ tả chính về đất dai vớ phần điên tich chênh lậch nêu xác định diện tích nhiều hơn la do khái hoang hoặc nhận chuyén quyền của người sử dụng dit rước đó, đất đã được sỡ đụng ơn cảnh và khơng có tranh chấp, Đẳng thời nêu phát hiện việc điệntích nhiễu hơn là do

lân chiên thì phải xử lý vì pham theo quy đính của phép luật

2.1.2. Quy duh về đơi trọng được cấp giấy ching nhận quyều sĩ dung đắt Theo Luật Dit đại nim 2013 thi đối ương được cấp GCNQSDĐ được quy nk ti khoản 1 Điều 97 nhơ sau "Giá: chứng nhân quyển cử dụng đắt được cắp cho người cô quyễn cử dụng a, Như vậy, cô thể khẳng Ảnh đối tương được cập

GCNOSDB là người sử dụng đất khơng ví pham pháp luật hoặc khơng bị pháp luật

"ngăn cân. Ý ay nguội st dụng đất thuậc đối tương được cấp GCNQSDD được hiểu hư thể nào theo quy định cña pháp luật đất đa?

Lin đều tên khái niệm người sở đọng dit được để cập chỉnh thúc rong

Luật Dit dai năm 1987; theo đó, người sở dang dit bao gm các nông trường lâm trường hợp tác xã, tập đồn sản xuất nồng nghiệp, lâm nghiệp, xí nghiệp, đơn vi vũ

trang nhân dân, cơ quan nha nước, tổ chức xã hột và cá nhân được Nhà nước giao

đất (Điễu 1), Như vậy, theo đạo Luật này: người sở dụng dit ð thời đểm đó gốm, ch yÊulà các tỔ chức sỡ dụng đất của Nhà nước. Tiếp theo, Luật Dit đa năm 1993 xe đời quy nh người sử dụng dit là các 18 chức, hộ gia định, cá nhân được Nhà nước gjao dit, cho thuê dit (Điều 1). Điều 1 Luật Sữa đổi, bỗ sung một sổ điều cũa Luật Dit đủ năm 1998 bỗ sing quy định người sir dng đất còn bao gần các tổ chúc, hd gia dinh, cá nhân nhận chuyển QSDĐ từ tổ chức, hơ ga đính, cá nhân

khác Nh vậy, ở thời đểm nảy, người sở ding đất thuộc đổi trợng được cấp

GCNOSDD không ci là tổ chúc, hô gia Ảnh, cá nhân được Nhà nước giao đất, cho

thuê dit mà còn bao gim cả tổ chức, hộ gia đính cả nhân có QSDĐ khi them gia

các giao dich vé chuyển QSDB. Đ phi hợp với thụ tế sở đụng dit, Luật Đất dai năm 2003 sốn đỗ, bổ sing quy định về người sử đụng đất thuộc đối tượng được cấp GCNOSDD bao gồm: ) Tổ chức tong nước sử dụng đất, 1) Hồ gla Ảnh, cá nhân,

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

trong nước sỡ đụng đất, i) Công đồng din cư sỡ dụng đất, nộ Cơ sỡ tôn giáo sử

dang đất v) TỔ chức nước ngồi có chức năng ngoai giao rỡ dụng đất v Neat

8 chứn,

cá nhân nước ngoài đều tr vào Việt Nam sử ding đi” Luật Dit dei nim 2013 vé

Việt Nam dinh cơ ð nước ngoài về đều bơ tử Việt Nam sử dụng đất t vii)

co bin kế thửa quy dinh của Luật Đắt dxi năm 2003 vé người sử dung đất Tuy

shién, đạo Luật này bỗ sung một số đốt hoọng sử đụng đất cụ tho phù hợp vớithục tổ sử dụng đất hiện nay như.

quy định của phép luật vé din sự, thay thé thuật ngữ 18 chúc, cá nhân nước ngoài

đầu tr vào Việt Nam" bing thuật ngấ "doanh nghiệp có vẫn đầu tr nước ngồi" để chỉ đổi tương sử dụng đất là nhà đầu từ nước ngoài nhằm "nhất thé hóa" quy Ảnh của pháp luật đất dei với pháp luật đầu hy

Trên cơ sỡ quy nh về người sử dạng dit của Luật Đất đủ năm 2013, Điều 89 của dao Luật này để cập cụ thể đổi toơng được cấp GCNOSDĐ, bao gm

“Một là, nguồi đang sử dụng dit có đã điều kiện cập GCNOSDB, quyền sỡHữu nhà ở và tả sân khác gắn iễn với đất theo quy dinh tei các Điều 100, 101 và

102 côn Luật này,

Heal nguời được Nhà nước giao đất, cho thuê dit từ sau ngày Luật này có

hiệu lục thhành,

Bald ngời được chuyên đỗ, nhân chuyỂn nhượng, được thừa kế, nhận tăng cho QSDĐ, nhận gớp vốn bằng QSDĐ; người nhân quyên sử dụng đất khi xử ý hợp đồng thể chấp bảng QSDĐ đ thu hỗi nợ,

“Bốn là người dave sử đụng đất theo kết quả hoe gli đối với tranh chip đất

xi; theo bản dn hoặc quyết định của Tòa dn nhân din, quyết định thi hành án của

co quan thí hành án hoặc quyết dinh giã quyết tranh chấp, khiêu mạ, tổ cáo về đắt

xi của cơ quan nhà nước có thm quyén đã được thi hành,

“Năm là người trúng đầu giáQSDĐ,

“Sâu là, người sử dụng đất tong kim công nghiễp, cum công nghiệp, khuchế xuất khu công nghệ cao, khu lạnh t,

Ÿ Đầu Lok Di dni 2013

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Bay là người mua nhà ð, ti sin khác gin liên với đất,

Tám là. người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn iễn với đất ö,

"người mua nhà ở thuậc sỡ hike nhà nước;

Chin là người sử dung đất tách tha, hợp thôn; nhóm nguồi nở đụng đất

hoặc các thành viên hơ gia dinh hai vợ chống tổ chức sử dụng đất chie tách, hợp

Trên thục tí, hồ gia din cá nhân là chủ 2 sử dung đất chủ yêu ở nước ta

hiện nay. Vì viy, cấp GCNOSDĐ cho đối trong này gép phần quan trong ting

cuồng hiệu quả quản ly nhà nước vi đất đa. Việc câp GCNOSDĐ đối với hỗ gia cánh, cá nhân sử dụng đất được Luật Đất đi năm 2013 đỀ cập cụ thé nhụ sa

Thử nhắt hộ ga ảnh, cả nhân đang si dạng dit én ảnh mã có một trong

các loại giấy te sao diy thi được cập GCNOSDB:

- Những gây tờ vé quyền được sở đụng đất rước ngày 15/10/1993 do cơ

quan có thim quyên cập trong q bình the hiện chính sich đất đứ oa Nhà nước

Việt Nam din chủ Cơng hịa, Chính phủ Cách mang lâm thời Cơng hịa miễn NamViệt Nam và Nhà nước Cơng hịa xã hơi chủ nghĩa Việt Nam

- Giây chứng nhân QSDĐ tem thời được cơ quan nhà nước có thâm quyển

cấp hoặc cổ tê trong SỐ đăng ký ruộng đất, SỐ dia chính rước ngày 15/10/1993;

- Giấy từ hợp pháp vé thừa kế, ting cho QSDD hoặc tai sin gắn liên với

đất, gây tờ giao nhà tinh ngiấa, nhà tinh thương gắn tiễn với đất

- Giấy từ chuyển nhương QSDB, mua bản nhà ở g

gly 15/10/1993 được UBND cập xãxác nhận là đá sỡ dụng trước ngày 1510/1993,

- Giây tử thanh ý, hóa giá nhà ở gắn lién với đấ &

sở hữu Nhà nước theo quy định ca pháp luật,

- Giấy tờ về QSDĐ do cơ quan có thim quyển thuộc chế độ cũ cấp cho

"người nữ đụng đất,

với đất ở trước

ấy từ mua nhà ở thuộc

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

trước tên họ phải sở ding dit én dinh Vay hidu thể nào lá sở dụng đất ẫn dink? Theo Điều 21 Nghĩ dinh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2015 ci Chính phố quy

inks cha tết thi hành một số điều của Luật đất dai (su đây gọi là Nghị định số43/2014/NĐ-CP), sử đụng dit bn nh l việc sử đụng đấtiên tue vào một mục địch

nhất din kể từ thời điển bit đầu sử dung đất vào mục dich đô din thời đm cập GCNQSD. Thai đễm bắt đều sử dụng đất én định được xác dinh cần cứ vào thời gan và nội dụng có liên quan đến mue dich sử dung đất gu trên một rong các giấy tờ nhơ biên li nộp thuê sử đụng đất nông nghiệp, thud nha đất, biên bin hoặc quyết

Gok xử phat vi pham hành chính trong việc sử dụng dit; quyết định của Toa énnhân đân đã có hiệu lực thi hành.

Thứ hai hộ gia ảnh, cá nhân đang sử dụng dit có một trong các loại gây tờ

quy định tạ khoản 1 Điều 100 Luật Đắt dei năm 2013 ma trên giấy tờ đó ghi tên "người khảo, kèm theo gây tờ về việc chuyến OSDĐ cỏ chữ lợ của các bên có liên quan những chưa thực hiện thủ tục chuyển QSDB theo quy Ảnh cite pháp hit và

dit do khơng có tranh chip thi được cấp GCMQSDĐ và không phải nộp tin stdang đất

Trên thục tổ, có rất nhiễu trường hop sở dụng dit từ việc nhân chuyển

QSDD nhưng chứa làm thủ tue chuyển quyển Những người sử đụng dit cổ giấy tờ vi QSDĐ do cơ quan có thi quyền của chế độ cũ cấp, nhưng vi nhiều lý do khác

shu (vĩ du: trên tránh nghĩa vụ tải chính, thủ tue hành chính phúc tạp, ý thie pháp

uất kém..), nôn họ vẫn sử dụng dit mà không thục hiện thủ tục chuyển QSDĐ theo quy dinh cit pháp luật Mặt khác, tranh chip, khiễu nạ, tổ cáo về đất dai là một vin để nóng bồng, chiêm khoảng 80% tổng sổ các khiẩu nai, tổ sáo trong cả

"nước và cổ không it người sở dang đất theo bản án, quyét ảnh côn cơ quan cổ thẳm,quyền Việc Luật Dit đai năm 2013 quy định người sử dụng đất có một trong các

lost gầy tờ và QSDĐ quy đính tạ khoản 1 Điễu 100 khơng chỉ phủ hợp với thự tẾ sử đăng dit ma còn dim bão quyển lợi của ho.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Thirhe hộ ga nh, cá nhân dang cỡ dụng dit được Nhà nước giao dit, cho

thuê đất từ ngày 15/10/1993 din ngày Luật Đắt dai nim 2013 có hiệu lụ thi hình

(ogiy 0110772014) ma chưa được cấp gấy chứng nhân thì được cấp GCNQSDĐ,trường hợp chữa thục hiên ngấa vụ tả chính tht phi thục hiện theo quý nh củapháp uật

Thứ năn „ Luật Đất đủ nim 2013 đành mốt điều quy định về việc cấp

GCNQSDĐ cho hộ gia dinh, cá nhân đang sử dụng đất ma khơng có giấy tờ về

SDB; cụ thể

- Hồ gia ảnh, cá nhân dang sở dung dit rước ngày Luật Đất dai năm 2013

có hiệu lục thi hành ma khơng có các giấy tờ quy inh tạ Điễu 100 cia Luật này, cổ hồ khẩu thường trả tạ dia phương và trực tép sản xuất nông nghiệp, âm nghiễp,

nuôi tring thủy sin, lâm mudi ti ving có điều kiện ET-XH đặc biệt khó khân, nay

được UBND cập xã nơi có đất xác nhân là người đã sở dụng đất ơn nh, khơng có tranh chấp thì được cấp GCNOSD và khơng phi nộp tin sử đụng dit

- Hồ gia dink, cá nhân dang sở dụng dit khơng có gây tờ quy định tại

Điều 100 của Luật Dit dai năm 2013 nhưng dit đã được sử dụng én định từ trước ngày 01/07/2004 và không vi phạm pháp uật về đất dei, nay được UBND cấp

xã xác nhận là đất không cỏ tranh chip, phù hợp với quy hoạch sử dụng dit, quy,hoạch chi ắt xây dụng đô thị, quy hoạch xây dựng đm dân cơ nống thơn đã được

cơ quan nhà nước có thim quyền phê duyét đổi với nơi đã có quy hoạch thi được ấp GCNQSDD.

Mit khác, Nghĩ ảnh số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 còn bỗ sang quy,

cảnh cụ thể về cập GCNQSDD đổi với hơ gia nh, cá nhân có vi phạm pháp luậtđắt dai trước ngày 01/07/2014 và đối với hộ gla Ảnh, cá nhân được giao đất không

đăng thân quyền,

2.14 Qny định về cấp giấy chứng nhận quyễn sit đựng đắt cho cộng. đồng lâu cư sĩ dung đất

Bên cạnh hộ gia Ảnh, cá nhân sử dạng đất ở nước ta cịn có cơng đẳng din

ca sử dang dit nhằm mục dich côn công đồng nh cử đụng dit đ xây đụng nha vin

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Hóa cơng đẳng trung tâm học tấp công đẳng: xây dụng dinh lang, nơi sinh hoạt

chung của công ding v.v. Vay công ding din cư là gi? Theo Luật Đất đu nim 2013: “Công đồng đôn ci gẵn công đồng người Tệt Nam sinh séng trên cũng đa bản thôn làng dp, bản buôn phim, sóc, tỄ din phố và đẫm dân cự hương te cơ

cing phong tục, tập qn hoặc có clung đồng ho'® Vide sử dụng đất của cơng

đẳng din cư được Nhà nước thừa nhân thơng qua cấp GCNOSDĐ; theo đó, cơngđồng ân cx đang sử dụng dit có cơng tình là định én, miễu am, từ đường nhàthờ ho; dit nông nghiệp quy định tạ khoăn 3 Điều 131 của Luật Dit dai năm 2013

và dit đỏ khơng có tranh chấp, được UBND cấp xã nơi có đất xác nhân là đất sử

dung chung cho cơng đồng thì được cấp GCNOSDDTM

2.1.5. Quy dink vé thẫm quyén cấp giấy chững nhận quyều sĩ đụng đắt Thim quyển cấp GCNQSD lš quyển han ma pháp luật quy Ảnh cho cơ quan nhà nước được cấp GCNOSDD cho nguôi sử dụng đất Điều này khơng chỉ có ` ngữ trong việc phân định thim quyền, tr sự tùy iên hoặc ùn bãi rong việc cấp GCNQSDD ma cịn ting cường trích nhiễm của cơ quan nhà nước có thậm, quyền trong cấp GCNQSDD. Theo Luật Đất dai năm 2013, thẩm quyền cấp

'GCNOSDĐ được quy định như sau:

*1- Ủy ban nhân din cập tinh cấp GiẤy ching nhân quyển cỡ dạng dit cho tỔ thức, cơ sỡ tên giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngồ, doanh nghiệp có vốn, đãu hz nrớc ngoài thọc hiện dự án đầu tr 18 chức nước ngoài cỏ chúc năng ngoại gia.

Ủy ben nhân din cấp tinh được dy quyền cho cơ quan tải nguyên và môi trường cing cấp cập Giấy chúng nhận quyên sử đụng dit

2. Ủy ban nhân din cấp huyện cập Giây chứng nhận quyền sir dang dit chohồ gia đính cá nhấn, công đồng dân cc nguồi Việt Nam dinh cư ở nước ngoài đượcsở hữu nhà ð gắn iễn với quyén sử đụng đất ở tử Việt Nam.

3. Dai với những trường hop đã được cấp giấy chúng nhân, gly ching

nhận quyền sở hiểu nhà &, gy chúng nhân quyền sỡ hữu công tỉnh xây dụng ma

9. Kooin3 Đền S Lait Dit xan 2013.10 hon 5 Điều 100 Lait Dit das nin 3013

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

thục hiện các quyễn của người sỡ ding đất chủ sở hữu ti sản gắn lin với đất hoặc cấp đồi, cấp lại gy chứng nhân, gây chúng nhân quyền sở hữu nhà ð, gây chứng

nhân quyển sỡ hữu công tinh xây dung thi do cơ quan tài nguyễn và mỗi trường

“thực hiện theo quy định của Chính phủ"!

So sinh với các đạo Luật Dit đi được ben hành trước diy, tác giả thấy

sing quy định và thẫn quyền cấp GCNOSDĐ của Luật Dit dai năm 2013 có một sổ iim ding chủ ý saw

“Một là các nhà lâm luật Việt Nam vẫn kế thừa truyền thống lập pháp khi quy Ảnh cơ quan nhà ngớc có thm quyên giao dt, cho thuê đất cơng nhận QSDĐ.

à cơ quan nhà nước có thim quyền cấp GCNOSDD. Điều này là hop ly, bối lễ, xé

về mit pháp Lý thi quyết dinh giao đt, cho thuê dit, cơng nhận QSDĐ cia cơ quan nhà nước có thim quyển là cơ sở pháp lý làm phát sinh OSDĐ của nguôi sở dung đất Trong khi đô, GCNOSDĐ là chứng thơ pháp lý 48 xác đính tính hợp pháp của

QSDB. Với tinh chất quan trong của quyết dinh giao đất, cho thuê dit, công nhận

QSDD và GCNOSDĐ như vậy nên cơ quan nhà nước có thim quyển giao đất, cho thuê dit, công nhân QSDB cũng là cơ quan có thim quyển cập GCNOSDD

Hai là Luật Dit đủ năm 1993 chơa cho phép UBND cập tinh được ủy

quyin cho cơ quan quản lý dit đủ cùng cấp cấp GCNOSDĐ. Tuy nhiên, thực tổ triễn khai cấp GCNQSDĐ thực hiện rt châm không đáp ứng như cầu quản lý và sử

thuộc đối tượng cấp GCNOSDĐ là tổ chúc kink t, doanh nghệp có vốn đầu tr nước ngồi. Day là các chủ thể có nhu cầu cập thất vay vẫn thông qua thể chấp QSDD tei các ngân hing thương mai, tổ chức tn dụng Việc cập GCNQSDĐ chăm

sẽ ảnh buông lớn đến hoạt đông đều ty sin xuất kính doanh Vi vậy, Luật Dit dsinăm 2003 ra đời đã bỗ sung quy định cho phép UBND cấp tinh được ủy quyén chosơ quan quân lý dit đạ cing cấp cấp GCNQSDD đổ với các đổi tượng sử dung đất

thuộc thim quyén cấp giấy chúng nhận cia UBND cấp tỉnh Luật Đắt đụ năm 2013

kế thừa quy din này của Luật Dit đa năm 2003

11 Ba 105 Luật Die dana 2013

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Bala Luật Đất dei năm 2013 8 sung quy dinh về thấm quyền Ảnh chính nội dung ghi trong GCNOSDĐ cho phù hợp với đôi hoi của thực tÊ sử đụng đất ở nước ta hiện nay. Theo đó, thim qun dinh chính nội dang ghỉ trong GCNQSDD thuộc cơ quan quân lý đất đi cấp tĩnh

Bén là Luật Dit đu nim 2013 08 sing quy ảnh về thim quyén cấp đỗi và

cấp lại GCNQSDĐ nhằm dap ứng đồi hỏi của người sử dung đất, theo đó, thẩm.

quyền cấp dai và cập lại GCNOSDĐ thuộc cơ quan quin lý đất dai cấp tinh

2.1.6 Quy định về thit tục hành chính, thời hạn cấp giấy chứng nhậm

“un sử đụng đất

Thủ tục bình chính vé cấp GCNOSDĐ được quy dinh tei Luật Dét đi nim2013, Nghị định số 43/2014/NĐ-CP của Chính phi và Thơng tư số

242014/TT-BTNMT của Bộ TN&MT quy định và hỗ sơ đa chính Luật Dét đại nim 2013 quy

cảnh nguyên tắc chung nôi ding và hình thức cơng kh thủ tục hành chính về ditsi tạ Điều 195, trong đơ có thủ tục cấp GCNQSDĐ. Tiếp đó, Nghĩ Ảnh số43/2014/NĐ-CP của Chính phi và Thông t sổ 240014/TT-BTNMT của Bộ TN&MT

cau thể hỏa quy Ảnh của Luật Dit di năm 2013 về thủ tục cấp GCNOSDĐ theo đó,

trình tụ thủ tục cấp GCNOSDĐ được thục hiện qua các bước rau:

- Buớc 1. Chin bị hỗ sơ

Khoản 1 Điều 70 Nghĩ ảnh số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ và Điều 8 Thơng he số 242014/TT-BTNMT của Bộ TN & MT quy dink người sở dụng đất nếp 01 bô hồ sơ theo quy din để làm thủ tục đăng ký đắt đa, cáp GCNOSDĐ.

Thư:nhắ: đỗ với troờng hợp đăng ký, cấp GCNOSDP lẫn đầu hỗ sơ bao gồm:

1 Đơn đăng ký, cấp GCNOSDB;

a) Một rong các los: gây tờ quy ảnh tụ Điệu 100 cia Luật Đất dai năm 2013 và Điều 18 côn Nghị ảnh số 43/2014/NĐ-CP của Chính phủ khi đăng kí vé

SDB, bao gồm:

9 Nhõng giây tờ về quyền được sử dung dit trước ngày 15/10/1993 do cơ quan có thẫm quyên cập trong q tình thục hiện chính sich đất đứ của Nhà nước

Việt Nam din chủ Cơng hoe, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cơng hịa miễn NamViệt Nam và Nhà nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam;

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

9) Giây chúng nhân QSD tam thoi được cơ quan nhà nước có thậm quyền cấp hoặc có têtrong Sẽ đăng ký ruộng dt, $8 đa chính rước ngày 15/10/1993,

+) Giấy tờ hợp pháp về thừa ki, ting cho QSDĐ hoặc tai sin gin lin với dit, gây to giao nhà tinh ngiấa, nhà tinh thương gắn tiễn với đất,

4) Giấy tờ chuyển nhượng QSDĐ, mua bản nhà ở gắn liên với đất ở trước

gly 15/10/1993 được UBND cấp xãxác nhận là & sở dụng trước ngày 1510/1993,

thuộc si hữu nhà nước theo quy dinh của pháp lut,

@ Giấy tờ vi QSDĐ do cơ quan có thim quyền thuộc chế độ cũ cấp cho "người nữ dụng đất,

1) Các loại

của Chính phy bao gồm:

+55 mục kẽ đất số kiên điền lập rước ngày 18/12/1980 (ngày ben hành, Hiển pháp năm 1980)

+ Một trong các gây từ được lập trong quả trình thọc hiện ding kí rồngđắt theo Chi th số 299-TTg ngày 10/11/1980 của Thủ tuong Chính phổ về công tác

đo đạc, phân hang và đăng ki, thống kê nuống đất trong cả nước do cơ quan nhà ấy tờ khác được xác lập trước ngày 15/10/1993 theo quy định.

"ước đang quân lý, Dao gém

Biên bản xét duyét của Hội đồng ding ký nuống dit cấp xã xác định ngườidang sở dụng đấtlà hợp pháp,

Bản tổng hợp các trường hop sở đụng dit hợp pháp do UBND cắp xã hoặc

Hai ding ding ký ruéng đất cập xã hoặc cơ quan quin lý đất đa cấp huyện, cấptình lập,

Đơn xin ding ly quyền sử dụng ruéng đất đãi với tuờng hop không cô Biên bản xát duyệt và Bản tổng hợp các troờng hop sử dung dit hợp pháp

+ Dự án hoặc danh sich hoặc vin bản về việc dt din đi xây dụng kin lànhtẾ mới, di dân tả định cw được UBND cấp huyền, cập tinh hoặc cơ quan nhà nước

có thi quyên phê duyệt

+ Giấy tờ của nông truờng lâm trường quốc doanh về việc giao đất cho "nguời lao động trong nông trường lâm trường dé làm nhà ð (nêu cổ)

</div>

Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và thực tiễn thi hành tại huyện Lạc Sơn, tỉnh Hòa Bình

NGUYEN THỊ NGỌC ANH

NGUYEN THỊ NGỌC ANH

PHAP LUAT VE CAP GIAY CHUNG NHAN

QUYEN SỬ DUNG ĐẤT VÀ THỰC TIEN THI HANH

TẠI HUYỆN LAC SON, TINH HOA BÌNH

Chuyên ngành: : Luật kinh tế

Người hướng din khoa học: PGS.TS Nguyễn Quang Tuyến.

đi) Phương pháp bình luận, phương pháp quy nep, phương pháp đến gai

chứng nhận quyên sĩ dung đất

Giấy chúng nhận và cơ quan ý cập Giấy chúng nhân, Giấy chứng nhận,

“uyên sử dung đất

SDB; cụ thể

“un sử đụng đất

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về