Luận văn thạc sĩ Luật học: Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện theo Bộ luật Hình sự năm 2015

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.39 MB, 86 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

CHE ĐỊNH THA TU TRƯỚC THỜI HAN CÓ DIEU KIEN THEO BO LUAT HINH SU NAM 2015

LUẬN VĂN THAC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VẢ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

CHE ĐỊNH THA TU TRƯỚC THỜI HAN CÓ DIEU KIEN THEO BO LUAT HINH SU NAM 2015

LUAN VAN THAC SI LUAT HOC 'Chuyên ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự

Mã số: 8380104

Người hướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Tuyết Mai

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Tôi xin cam đoan Luân văn thạc sf luật hoc nay là cơng trình nghiêncứu của riêng tơi, là kết quả của quả trình học tập, tìm tơi, nghiên cửu, học hỗitừ thấy cô, ban bè và anh chỉ em đồng nghiệp đang công tắc tai các cơ quan tr

pháp. Nội dung của luận văn này chưa từng được công bé trong bất ki nghiên. cứu nào khác. Các số liêu sử dụng phân tích trong luận văn có nguồn gốc rổ ràng. Các thông tin và tải liêu được trích dẫn trong Luân văn là trung thực,

khách quan dựa trên các nghiên cứu khoa học thực tế đã được cơng bổ.

Tơi xin chiu trách nhiệm vẻ tính chỉnh xác và trung thực của luân vănnày.

Tac giả luận văn.

Lw Thu Hương,

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CẢM ƠN

Trân trọng cảm ơn các thấy cơ giáo bộ mơn Luật hình sự và té tung

hình sự của Khoa Đảo tạo sau đại học trường Đại học Luật Hà Nội đã tận tình.giảng day va trang bi cho tôi những kiển thức quý báu trong suốt thời gianhọc tại trường, giúp tôi được trang bi thêm kiến thức pháp lý chuyên ngành.

luật hình sự vả tổ tụng hình sự, kỹ năng tư duy khoa học để phục vu cho qua

trình nghiên cứu, vên dụng trong thực tiễn công việc của minh

Đặc biết, xin được bay tô lỏng biết ơn chân thảnh nhất đến Tiến sĩ

Nguyễn Tuyết Mai — người thay đã tận tinh hướng dẫn và giúp đỡ tôi thực hiện Luận văn nay. Sự hướng dẫn khoa học đây tận tinh, tâm huyết của cô đã giúp tôi học héi được nhiêu kiến thức, mỡ mang tư duy khoa học thiết thực và bổ ích.

Tơi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo cơ quan và anh chị em đồngnghiệp Téa án nhân dén huyện Hoành Bỏ, đặc biệt là các anh chi tại Phịng thi

‘hanh án hình sự Tịa an nhân dân tinh Quảng Ninh và Viện kiểm sát nhân dân.

tĩnh Quảng Ninh đã tạo điều kiên giúp đổ tôi rat nhiều. Sự giúp đỡ của cácanh chị em đồng nghiệp đã giúp tơi hồn thành thành cơng Luận van này.Cuối cùng, tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ln động viên, khichlệ tơi trong q trình hoc tập va hồn thánh tốt cơng trình nghiền cửu nay.

Mặc dù đã hết sức có gắng để hoan thiện nhưng Luận văn cũng khơng. thể tránh khỏi các thiêu sót. Tơi rất mong nhân được những đóng góp q báu.

từ Qúy thấy cô và bạn đọc dé Luên văn nay được hồn chỉnh hơn nữa.‘Xin chân thành cảm on!

Hà Nơi, ngày 14 tháng 06 năm 2016

Tae giả luận văn

‘Lu Thu Hương

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Tòa án nhân dân.

Viện kiểm sắt nhân dân.

Toa án nhân dân tôi cao

Viện kiểm sắt nhân dân tôi cao

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

PHÀN MỞ DAU

1. Tinh cấp thấết của đề ti2. Tinh kình nghiên cứu đề tài

3. Dai tuợng nghiên cứu,phạm vĩ nghiên cứu và mục dich cũa hận văn4. Phương pháp nghiên cứu,

5. Ý nghia khoa học và thục tiễn cia đề

CHƯƠNG 1.

MOT SỐ VAN ĐỀ CHUNG VE CHE ĐỊNH THA TU TRƯỚC THOT HAN

2.1. Khải iu that trước thời ig có

122. Tính chất pháp lý

1⁄41. An ti có đu kiện trong Bộ

1⁄42. Tạm tha trong Bộ hật hink sự Cộng hoa whan din Trang Hoa

1⁄43. Miễu chấp hành hành phạt có điều liệu tree thời ham trong Bộ Int hình: sự Liên Bang Ngn..

Két hận chương 1

CHƯƠNG 2. m

QUY ĐỊNH VE THA TỦ TRƯỚC THỜI HAN CĨ DIEU KIEN TRONG BQ LUAT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIỀN ÁP DUNG CHE ĐỊNH THA TỦ TRƯỚC THOT HAN CÓ ĐIỀU KIỆN Ở TINH QUANG NINH...29 2.1. Quy định về chế định tha từ truge thời hạn có điều kiện trong Bộ lật Hình

292.1. Did hiện xét tha tc trước thời hạn có điều ai 322.2, Thời ghm thứ thách, điều kiệu thie thách và hận qua pháp lý của việc viphạm điều liệu thứ tch cđa tha tì trước thời ham có đin Bi ”2I

sự năm 2015

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

lạm có điều kiện

2.2.4. Phân bit chế dh tha tt trrớc thời hạn

(Điền 65 BLES).

2.2.2. Phin

2.2.3 Phân biệt ché dik tha tc trước thời han có điều kiệu với đại xá, đặc xá..Ê033. Thục tiến áp dung chế định tha từ truớc thời hạn có điều kiện ở tink

Quảng Ninh và những khé khăn, vung mắc trong thực tién áp dung tha từ

Két hận chương 2 KÉT LUẬN

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHAN MỞ BAU 1. Tinh cấp thiết cia đề tài

Tha tù trước thời han có diéu kiện là một chế định mới, được quy định.lân đâu tiên trong Bộ luật Hình sự năm 2015, hiền đã được sửa đổi, bỗ sung

năm 2017. Là một chế định mới nên côn nhiều vấn để chưa thống nhất về

quan điểm, quan niệm vé tha tủ trước thời han có điều kiên cũng như nội dung

vả các van để liên quan đền tha tù trước thời hạn có điều kiện. Chế định tha tù

trước thời han có diéu kiện là một trong những nội dung thuộc chương IX ~

Thời hiệu thi hành bản án, miễn chấp hanh hình phat, giảm thời hạn chấp

hành hình phat.

Chấp hành hình phạt la kết quả của sự lên án mang tinh cưỡng chế nhà

nước đối với các hảnh vi tiêu cực xâm hai đến các lợi ích xã hội được pháp uất hình sự bao vệ đồng thời tha tù trước thời hạn có điều kiên thể hiện sự khoan hồng, nhân dao của Nha nước đối với người bi kết án phạt tù, thể hiện

nguyên tắc chủ đạo zun suốt trong chính sach hình sự của nước ta là kếthợp viée trừng trì với khuyến khích người bị kết án quyết tâm cải tạo, rèn

luyện bản thân minh để nhận sự tha miễn đó. Việc chấp hành hình phạt ngồi

mục đích tring tri, ci tạo, giảo dục người pham tôi hướng thiện ma côn giúpnhững người bị kết án được sớm trả tự do, tai hịa nhập nhanh chồng vào cơngđẳng, phịng ngừa việc tai pham, gây ảnh hưởng tiêu cực đến lợi ích Nhà

nước, xã hội va cơng dân Bên cạnh đó, thẩm quyển xem xét, quyết định cho

người bi kết án được tha tù trước thời han có điều kiện được Nha nước giaocho Tịa án nhân dân nên các quy đính về chế định tha tù trước thời hạn códigu kiện phải đảm bảo được đẩy đủ bản chất chính tri - pháp lý của Nhanước, phủ hợp với bối cảnh điểu kiên kinh tế - zã hội, giá trị vẫn hóa truyền.thống của dân tộc. Bi vi, sau khí bản án và quyết định của Tịa án có hiệu lực

pháp luật, khơng cịn mét hinh thức pháp lý nào khác có thể quyết đính quyền.

và lợi ich hop pháp của cơng dân. Do đó, cẩn thiết phải học hỏi kinh nghiêm,tiếp thu kỹ thuật lập pháp tử các nước phát triển trong các quy định pháp luậtvẻ quyển con người, bảo vệ con người ngay từ giai đoạn chấp hành hình phạt,

nhất la quyền của nhóm người dé bị tổn thương như trẻ em, người giả, người khuyết tật... vả từng bước nội luật hóa bằng các chính sách hình sự trong chế

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

đính tha tủ trước thời hạn có điều kiện Nghỉ quyết số 48-NQ/TW ngày

24/5/2005 cia Bộ Chính trị vẻ chiến lược xây dựng và hồn thiện hệ thống

pháp luật đến năm 2010, định hướng dén năm 2020 đã đề ra và xác định "cần

xây dưng, ban hành kịp thời, đồng bộ và tổ chức thực thi pháp luật, điều ước

quốc tế ma Việt Nam là thành viên về quyển con người, quyển công dân”

"Trên tinh than đó, Bộ luật Hình sự năm 2015, được sửa đổi, bỏ sung theo Luật

số 12/2017/QH14 ngày 20 thang 6 năm 2017 (sau đây goi la Bộ luật hình sựnăm 2015) đã đưa chế định tha tù trước thời han trong nội dung của bộ luật,

được áp dụng kể từ ngày 01/01/2018. Trong hơn một năm thi hảnh rộng rai trên toàn quốc, kết quả thực hiện đã đạt được nhiễu wu điểm đảng khích lệ

nhưng việc thi hành chế định nay khơng trénh khỏi có những khó khăn,

vướng mắc về lý luận và trong thực tiễn áp dụng tại các địa phương. Những.

bất cập nay chắc chắn phan nao lam giém tính tích cực, chủ đồng trong việc

áp dung vào thực tiễn. Vi vậy, việc nghiên cứu, ra soát pháp luật, chính sách. đổi chiều so sảnh với thơng lê quốc tế va các tiêu chuẩn về nhân quyển cũng

như mơ hình hoạt động wu việt trên thé giới dé tham khảo, đánh giá tim giải

pháp áp dụng phủ hợp với điều kiện kinh tế - zã hội của Việt Nam; xây dựng. các quy pham pháp luật có tinh khả thi cao là yêu câu cấp thiết được đất ra

trong giai đoạn hiện nay. Vi vay, tác giã nhận thay cẩn thiết tiếp tuc nghiêncứu các quy định của pháp luật hình sự về tha tù trước thời hạn có điều kiên

vả kết hợp với hoạt động thực tiễn áp dụng pháp luật của chế định nay để mong muốn làm giau thêm vẻ lý luận, phát triển thêm dé xuất đóng gop vao

q trình zây dựng, hồn thiện pháp luật hình sư trong thời gian tới.

Vi nhân thức đó, tác giả quyết định lựa chon để tài. “Chế định tha tit

trước thời hạn có điều kiện theo Bộ luật hình sự năm 2015” làm đề tài

nghiên cửu cho luận văn thạc cla mình.

2. Tình hình nghiên cứu dé tài

Tha tù trước thời hạn có diéu kiện là một trong những chế định quantrọng có liên quan mất thiết va chặt chế đến chế đính hình phat va các chếđịnh khác trong luật hình sự va đã được ghi nhận trong pháp luật hình sự &

nhiễu nước trên thể giới từ rất sớm. Hiện nay, các cơng trình nghiên cứu trực

tiếp hoặc gián tiếp có liên quan dén tha ti trước thời hạn có điều kiên đã được

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

công bổ nhưng không nhiêu. Sau khi BLHS năm 2015 được ban hành, đã cómột vai cơng trình nghiên cứu như Giáo trình, Binh luân khoa học Bồ luậthình sự, các bài viết trên các tap chí chuyên ngành pháp luật đã để cập đến tha

tù tước thời han có diéu kiên. Tác giả xin liệt kế một số cơng trình nghiên cứu khoa học dé cập trực tiếp hoặc gián tiếp dén tha tù trước thời hạn có điều kiện được cơng bồ như sau:

- Trường Đại hoc Luật Ha Nội (2017), Giáo trình Luật hình sự Viet

‘Nam, Phan chung, Nib Công an nhân dân, Ha Nội;

- Nguyễn Ngọc Hịa (2018), Bình luận khoa học Bộ luật Hình sự năm. 2015 sửa đổi, bổ sung năm 2017, Phan các tội phạm, Nxb Tư pháp, Ha Nội,

~ Định Văn Qué (2017), Bình luận Bộ luật Hình sự năm 2015, Phan thứ

nhất Những quy định chung (Bình luận chuyên sâu), Nb Thông tin và truyền.thông, Ha Nội,

- Nguyễn Văn Thủy vả Nguyễn Quang Long (2014), Quy định miễn

chấp hành hình phạt có điều kiện trong Bộ luật hình sự của một sổ nước trên

thể giới, Tap chi kiểm sát số 17;

- Lê Thị Van Anh (2014), Tha tủ trước thời hạn có diéu kiện, Tap chiDân chủ & Pháp luật, số chuyên dé tháng 8,

- Nguyễn Văn Hương (2016), Chế định tha tủ trước thời han có điều

kiên trong Bộ luật Hình sự năm 2015, Tạp chí Nhà nước & Pháp luật số 6,- Binh Công Thanh và Nguyễn Thị Tuyết Loan (2017), Chế định tha tàtrước thời han có điều kiện trong Bồ luật Hình sự năm 2015, Tạp chí kiểm sắtsố21;

- Nguyễn Văn Đoản (2018), Một số ý kiến vẻ thực hiện chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tạp chi kiém sat số 24,

- Lê Văn Cân (2019), Những vướng mắc, bất cập từ thực tiễn áp dung chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện, Tap chi kiém sát số 03.

Noting cơng trình nghiên cứu trên vé tha tù trước thời hạn có điều kiện

đã đưa ra những nơi dung cơ bản của chế định theo quy đính của Bộ luật Hình sự năm 2015, thực tiễn áp dung và những vướng mắc, bắt cập vả dé xuất kiền.

nghỉ. Tuy nhiền, các cơng trình nghiên cứu trên đây của các tác giả mới chỉ

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

dừng lại là đưới dang bai viết trên các tap chí khoa học chuyên ngành, mộtphân, mục trong các giáo trinh, sách tham khảo mã chưa ở cấp độ một luận.văn thạc sf luật hình sự và tổ tung hình sự Do vay, với khoa học luật hình sựvà t6 tụng hình sự, dé tải nay cin được tiếp tục nghiên cứu một cách có hệ

thống, tồn điện, sâu sắc hơn, nhất là đây là một chế định mới trong Bộ luật Hình sự năm 2015 cịn nhiễu nội dung can trao đổi lam rõ.

Những nội dung về tha tù trước thời hạn có điều kiện trong các cơngtrình nghiên cửu đã được công bé sẽ được tác giả tiếp thu, kế thừa và tiếp tục

nghiên cửa trong việc hồn thiện Ln văn của mảnh

3. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu và mục đích của luận.

3.1. Đối tượng nghiên cửa.

Đối tương nghiên cửu cia luận văn là những quy định của pháp luật

hình sự Việt Nam về chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện va thực tiến

áp dụng các quy định của chế định nay thông qua số liệu thống kê, bao cáo

kết quả áp dụng quy đính tha tù trước thời hạn có điều kiên của các cơ quan

tiến hành tổ tung

3.2. Phạm vi nghiên cuit

sửa đồi, bd sung năm 2017 va các văn bản hướng dẫn áp dụng về chế định tha.

tù trước thời han có điều kiên. Luân văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng chế

định này tại tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tử ngày 01/01/2018 (thời điểm 'Bộ luật Hình sự năm 2015, sửa đổi bổ sung năm 2017 có hiệu lực thi hanh)

đến hết 6 thang đâu năm 2019 (hết ngày 30/6/2019). Luận văn chỉ ra một số

khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn áp dụng chế định va đưa ra một sô để

xuất, biên pháp nhằm nâng cao hiệu quả ap dụng chế định tha tủ trước thờihạn có điều kiện

3.8. Muc dich nghiên cửa

Người viết nghiên cứu để tài “Chế định tha tù trước thời hạn có điều kiên theo Bộ luật Hình sự năm 2015” trước hết với mục dich dé trau doi thêm. kiến thức, sự hiểu biết của bản thân những quy định của pháp luật hình sự.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Viet Nam, nhất là trong Bộ luật Hình sự năm 2015 vẻ ché định tha tù trướcthời hạn có điều kiện. Qua quả trình nghiên cứu, tác giả nghiên cứu và lêm rổ

những quy định của pháp luật hiện hành về chế định tha tù trước thời hạn có

điều kiện, giúp người đọc thơng nhất nhận thức, có một góc nhìn bao qt dy

đủ những nội dung về tha tù trước thời hạn có diéu kiện củng thực tiễn áp.

dụng chế định nay tại tinh Quảng Ninh. Tác giã chỉ ra một sổ khó khăn,"vướng mắc trong thực tiễn áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điêu kiện.và đưa ra một số để xuất, biên pháp với mong mn góp phan hồn thiện quy.

đính pháp luật vé tha ti trước thời hạn cỏ điểu kiện, nâng cao hiệu quả áp

dụng chế định nay trong thực tiến, gúp phin vào công tác xử lý người phamtơi, phịng ngừa tối phạm.

4, Phương pháp nghiên cứu

Để nghiên cứu, hoan thảnh luận văn tác giả sé van dụng các nguyên lýcủa chủ nghĩa Mác ~ Lê nin và tư tưởng Hỗ Chí Minh vé nha nước và phápuật, sử dụng những phương pháp tư duy của chủ nghĩa duy vật biển chứng vảchủ nghĩa duy vật lich sử nghiên cứu các văn băn pháp luật của nhà nước, văn

‘ban hướng dẫn áp dụng pháp luật, các văn bản thống kế cơng tác thi hành án

hình sự của Tòa án nhân dân tinh Quảng Ninh, Viện kiểm sát nhân đân tỉnhQuảng Ninh, các tài liệu pháp ly trong va ngồi nước có liên quan. Trên cơ sỡcác thông tin và số liêu thống kê thu thập được, tác giã phân tích, so sảnh,

tổng hợp để đánh giá, rút ra những kết luận, để xuất phủ hợp với định hướng,

nghiên cứu.

|. Ý nghia khoa học và thực tỉ

Chế định tha tủ trước thời hạn có điểu kiên la chế định mới, được quy

định lẫn đầu tiên trong Bộ luật Hình sự năm 2015. Lén đầu tiên luận văn đã

nghiên cứu một cách có hệ thống, làm sáng rõ những nội dung mới của chế

định này trong Bộ luật Hình sự năm 2015 và các văn bản hướng dẫn áp dụng, Kết quả nghiên cứu chế định này đã đưa lại kết quả sau đây.

- Giúp các nha nghiên cứu khoa hoc, sinh viên tiếp cân đẩy di, có hệthống những nội dung cũng như ÿ ngiấa của chế định tha tù trước thời hạn cóđiểu kiện, sự cần thiết phải quy định chế định nay trong Bộ luật Hình sự năm2015

của đề tài

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

- Tha tù trước thời han có điều kiện là chế định mới, khơng tránh khỏicó những vướng mắc trong thực tiễn ap dung Luận văn đ chi ra khó khăn,

vướng mắc trong thực tiễn áp dụng chế định từ các cơ quan tiến hảnh tổ tung

tai tinh Quang Ninh, chỉ ra thiếu sút trong quy định pháp uật. Từ đó, luận văn

để xuất một số biện pháp giúp các cơ quan áp dụng pháp luật tháo gỡ được. phân nào khó khănvướng mắc va áp dụng cỏ hiệu quả hơn các quy đính vẻ tha

từ trước thời han có điểu kiện.

6. Bố cục của luận văn.

Bố cục của luân văn gồm có 2 chương:

Chương 1- Một số vẫn dé chung về ché định tha tù trước thời hạn cóđiểu kiện

Chương 2: Quy định về tha tù trước thời hạn có điều kiện trong Bộ luật Hình sư năm 2015 và thực tiễn áp dụng chế định tha tù trước thời hạn có điều

kiện ở tỉnh Quảng Ninh

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

MOT SỐ VAN DE CHUNG VE CHE ĐỊNH THA TU TRƯỚC THỜI. HAN CO DIEU KIEN

1.1. Sự cần thiết quy định chế định tha tù trước thời hạn có điều

kiện trong Bộ luật Hình sự năm 2015

Hình phạt tù có thời han la hình phat nghiêm khắc trong hệ thống hìnhphat áp dụng đối với người phạm tôi ở nước ta hiện nay. Với đặc trưng là

tước tự do của người pham tội trong một thời gian nhất định, cách ly họ khỏi

mơi trường sống bình thường để buộc ho phải học tp, lao đồng, sinh hoạttrong một cơ sé tập trung có kỹ luật chất chế. Tuy nhiên, song hành với các

'ưu điểm nói trên, hình phạt tù co thời hạn cũng chứa đựng những hạn chế nội

tại. Việc cách ly khỏi xã hơi sẽ khiến cho ho có cảm giác mặc cảm, bi bé roi,

ee ae Về) công eer

phạm tội ra khỏi cơng đồng cũng khiển nhiễu gia đình va thành viên trongcơng ding có thái độ xa lánh, miệt thi không chỉ đối với họ mà đối với cảnhững thành viên trong gia đính họ

Tha tù trước thời hạn có điều kiện là một trong những giải pháp miễn

chấp hành phân hình phạt tủ cịn lại, cho phép người phạm tơi bị xử phat tì

được trả tự do sớm, được quay trở về với công dong dé cải tạo, sửa chữa lỗi lâm với sự giúp đỡ vả giám sát của gia đỉnh, các cơ quan, đoản thể xã hội.

Biện pháp này đã và dang được áp dụng tại nhiéu nước trên thé giới dưới vớicác tên goi như phóng thích có điều kiện hay ta tự do có điểu kiện. Thựcchất, day là việc trả tu do sớm đối với người đang phải chap hành án phat tủ,

sau khi được trả tư do người đó phải tuân thủ một sé điểu kiện nhất định do cơ quan có thẩm quyên xác định trong một thời gian tạm gọi là thời gian thử.

thách Nếu trong thời gian thử thách mả người pham tội vi phạm các điều kiên.

đất ra thi tùy từng trường hợp cu thé, cơ quan có thẩm quyền có thé thay đổi điểu kiện thử thách hoặc có thể buộc người đó phải chấp hanh nót thời hạn.

cịn lại của hình phat tù trong cơ sở giam giữ. Vẻ bản chất, biện pháp nảy

tương tự như quy định về án treo, chỉ khác nhau vẻ thời điểm áp dung.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

đây cũng như trong các văn ban pháp luật trước năm 2015 cia nước ta không

quy định trường hợp tha tủ trước thời hạn có điều kiện nhưng hang năm các. cơ quan tiền hành tổ tung cùng với các trai cãi tạo vẫn tổ chức xét tha tủ trước.

thời hạn cho người bị kết án. BLHS năm 1999 cũng đã quy định một số giãi

pháp miễn (một phẩn hoặc toàn bộ) thời han chấp hảnh hình phạt đổi với

người chưa chấp hành hình phat tủ trong các cơ sở giam giữ, đó là những quy.

định về miễn, giảm hình phạt. Theo đó, người bị kết án tủ có thời hạn nếu co đủ điều kiên luật định thi tùy trường hợp có thể được miễn chấp hanh toản bộ hình phat, miễn chấp hành phan hình phat cịn lai hoặc giảm thời hạn chấp

hành hình phat.

Ngồi ra, theo quy định của Luật Đặc xá, người đang chấp hành hình

phạt tù có thời han mà thöa mãn các điều kiện về ý thức chấp hành nội quy,

quy chế trai giam, thải đô lao động, học tập, xếp loại cải tạo cũng như diéu

kiện vé thời gian đã thực tế chấp hành hình phat tủ thi được để nghị Chủ tích

nước quyết định đặc xa!

Điều kiên về mién chấp hank hình phạt tù đổi với người phạm tội nhìn chung dua trên ba tiêu chi la thời gian thực sự chấp hành hình phạt, thất 46 cải tạo phục hỗi (như lập cơng, có nhiêu tién bô, chấp hành tốt nội quy, quy chế

trai giam, sếp loại cải tao) và lý do nhân đạo (như mắc bệnh hiểm nghèo).

'Việc áp đụng những quy định nảy trong thực tiễn đã gop phan đáng kế vào. việc động viên người bị kết án yên tâm cãi tạo, tích cực sửa chữa lỗi lắm để trở thành cơng dân có ích cho x4 hội. Tuy nhiên, qua nghiên cứu bước đầu. cho thay những quy định trên vẫn cịn có một số khiém khuyết nhất định, như:

"Thứ nhất, các quy định vẻ min chấp hành hình phạt tù đổi với người

phạm tôi chưa thực sự chủ trong đến việc phòng ngừa tái pham. Nhiều nghiên.cứu đã chỉ ra rằng, việc thực hiện tội phạm hoặc tái phạm chính lá kết quả của

nhiễu yêu tổ nguy cơ, trong đó có yếu tơ từ gia đình, từ bạn bẻ, từ nha trường,

và từ cả ban thân người đó. Do vậy, việc chap hảnh hình phat phải hướng tới

việc giải quyết những yếu tổ nguy cơ đó mới có thé bảo đảm phòng ngừa tai

Điền 11 Lặt Dic si năm 2018

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

phạm Vi vay, yêu tổ nguy cơ là van dé không thé bỏ qua khi thiết kế va thi ‘hanh các quy định về mién chấp hảnh hình phạt tù đối với người phạm tơi.

Các biên pháp nit ngắn thời han chấp hành hình phạt tù trong BLHS năm

1999 vẫn chưa đảm bảo được yêu cu này. Ngoải ra, quy định vẻ miễn chap hành hình phạt (tồn bộ hoặc phén cịn lại của hình phat ti) đều được tiên

hành trên cơ sở khơng có rằng buộc gi đối với người pham tội được trả tự do

trong khi những yếu tổ nguy cơ của người do chưa chắc đã được giải quyết

một cách đẩy di như vừa phân tích ở trên Với đặc trưng là khó kiểm chếnhững hảnh đơng bột phát và những thói quen su, khi được trả tự do ma

khơng có ràng buộc như vậy, người phạm tội rất dé quay trở lại con đường vi

phạm pháp luật”.

Thứ hai, đổi tượng được miễn chap hành tồn bé hoặc phân cịn lại của "hình phat tủ còn khá han chế, chủ yêu tép trung vào déi tượng lap công hoặc mắc bệnh hiểm nghèo. Mặc di Luật Đặc xa có mở ra khả năng trả tự do sớm. cho tất cả những người pham tội đang chấp hành hình phat t ma théa mấn

những yêu cầu vé théi han thực tế chấp hành hình phat, thái độ cải tao, ý thứchọc tập, lao đông v.v, về nguyên tắc, đặc xá chỉ được tiền hành trong những

dip đặc biệt chứ khơng mang tính chất thường xuyên”.

Như vậy, việc bé sung chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện sẽ

dap ứng được một số yêu cầu sau:

Mt là, đáp ứng được mục tiêu cải cách tư pháp vẻ nâng cao hiệu quảphòng ngừa và tinh hướng thiện trong xử lý người pham tội.

Hai là, cho phép người đang chấp hành án phat tù được sớm quay trở

lại cộng đồng, vừa đất ra các điều kiện chặt chế để thử thách người phạm tội,

có tác dụng giúp đỡ người đó sống có trách nhiệm, có kỹ luật, tăng quyết tâm.

sửa chữa lỗi 1am, khắc phục ngun nhân, diéu kiện phạm tội. Do đó, chế

đính này có hiệu quả cao trong việc phịng ngừa tai phạm.

Ba ia, khun khích gia đính, các đốn thé sã hội, công đồng tham gia vào việc giáo duc, phục hổi đối với người bi kết án, do vậy rất phù hợp với

trợ cũng 15160018.

nh Công Thoh vi Nguẫn Ti Ft Lom G01, “chi dena once tana Bộ

acon ST po bed 9 ang EDI 47

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

chủ trương xã hơi hóa cơng tác thi hành án của Bang va Nha nước ta, đẳngthời phù hợp với truyén thống đoàn kết, tương thân tương ai của dân tộc ta

Bén id với người chưa thảnh niên thì chế định này khơng chỉ góp phân.

đạt được mục tiêu của việc xử lý người chưa thành niên phạm tội là giáo dục,

giúp đỡ họ sta chữa sai lâm, phát triển lành mạnh va trở thành cơng dan có

ích cho xã hội mà cịn thực sự vì lợi ích tốt nhất của người chưa thảnh niên,phù hợp với nguyên tắc chỉ áp dụng hình phạt giam giữ đối với người chưathánh niên phạm tôi như biện pháp sau cùng, trong thời gian thích hợp ngắn

nhất ma công ước quốc tế va các chuẩn mực quốc tế khác đã nêu ra.

Mim là, hàng năm sẽ có mốt lượng lớn người đang chấp hành an phat

tù được trả tự do khi áp dung quy định này. Đây là cơ hội dé giảm tinh trạng quả tải trong các cơ sỡ giam giữ hiện nay, dém bao các điều kiện sinh hoạt tốt

nhất cho người dang chấp hành án phat tù

“Sim là, việc áp dụng chế định nay sé giảm bớt gánh năng lanh tế cho nhả nước, đông thời sé tạo ra nguồn cung lao động lớn cho x4 hội, gop phan thúc day phát triển kinh tế đất nước.

Bay là, nâng cao hiệu quả của cơng tác phịng ngửa tái phạm đối với

người bi kết án được mién chấp hành hình phạt.

Dé đáp ứng yêu cầu hoàn thiện hơn nữa các quy định của BLHS năm.

1999 nói chung cũng như chính sách rút ngắn thời gian chấp hành hình phạtđổi với người phạm tội nói riếng, ngày 20 thing 6 năm 2017 tai kỳ hop thứ 3,

Quốc hội khóa XIV đã thơng qua Luật sửa đổi, bỏ sung một số điều của. BLHS năm 2015 (còn được gọi là BLHS năm 2015 sửa đổi, bé sung năm 2017), tất cã gồm có 26 Chương va 426 Diéu. Bộ luật ban hành đã thể hiện

được những tư tường quan trong của Hiển pháp năm 2013 với trọng têm là

“đề cao, bảo về quyén con người, quyển cơ bản của công dân”. BLHS năm 2015 lần đầu tiên quy định chế định “Tha tù trước thời han có điều kiện: nhằm tao cho phạm nhân có cơ hội được tri vẻ sinh sống tại công đồng sớm

hon để sửa chữa lỗi lâm với sự giúp đỡ, giám sát của gia đính, cơ quan, chính quyền, đồn thể ở cơ sở, điều nảy gop phản bao dam an ninh trật tự, han chế:

khả năng ti phạm.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

'Ngoái ra, Việt Nam hoc tập kinh nghiệm sy dựng va hồn thiên chính

sách hình sự từ các quốc gia khác trên thể giới, là kết quả của quá trình nghiên cứu lâu dài, kỹ lưỡng vẻ luật pháp, kinh nghiệm thực tiễn vả áp dụng của các

nước như Nhật Bản, Australia, Thái Lan, Mỹ... cũng như đánh giá điều kiện

thực tế của Việt Nam để bảo dam tinh khả thi, phủ hợp, đánh giá với các chế định hiện hành về miễn, giảm hình phạt tủ, đặc xá dé tránh chồng chéo. Quá.

trình sây dựng quy định này cũng được sự tham gia đóng góp ý kiến của các

chuyên gia quốc tế, chuyên gia trong nước, sự phối hợp tích cực của các bi

ngành hữu quan. Tha tù trước thời hạn có điều kiên đã được trên 60 nước trên

thể giới áp dung, trong đó có những nước tiên tiền như Nht Bản ap dụng từ hơn 100 năm trước. Một số nước có hệ thống pháp luật gin gũi với nước ta

như Liên bang Nga, Trung Quốc đã áp dung tha tù trước thời hạn có điều kiên

từ lâu như biện pháp miễn chap hanh hình phạt có điều kiện trước thời hạn

của Bộ luật hình sự Liên bang Nga; tam tha của Bộ luật hình sự Công hoanhân dân Trung Hoa. Đây là xu thé xử lý tội phạm hình sự trên thể giới, chútrong giáo dục, cãi tao hướng thiện cho người pham tội, giảm dân, tiễn tới xóatỏ hình phat ti hình trên thé giới hơn là nhằm rin de, trừng tri; giúp người

pham tội sau khi chấp hành án xong có thể nhanh chóng tái hịa nhập cơng đẳng, ăn nn hồi cải trở thành cơng dân có ích cho xã hội, thể hiện thái 46

khoan hồng của nha nước nhưng vẫn quản lý, giảm sát chất chế người đượctha ti trước thời han có điều với sự chung tay của cơng đồng, hơn nữa nâng

cao ý thức bão vệ pháp luật của toản xã hội. Nhiéu nghiên cứu chỉ ra cho thay,

cách thức giáo dục, cãi tao người phạm tội có hiệu quả nhất là coi đấy 1a đổi

tượng can được giúp dé, giúp người pham tội phục hoi nhân phẩm, đổi xử tốt

với họ hơn là coi người phạm tôi là người bị trừng trị và nha nước là người

trừng tn. Đây cũng là cách thức mà Thụy Điễn, Thuy Si là các quốc gia có ty

ệ tội pham va tỷ lệ tái phạm tôi thấp nhất thể giới đã va đang áp dung. Tỷ lêtôi phạm thấp giúp giảm bớt nhu câu hoạt đồng các nhà tù, trai giam, cản bộquản lý từ đó giúp giảm bớt chi phí cho nha nước, ngân sách nha nước tập

trung cho phát triển xã hội, con người.

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Triển khai thực hiện chế định tha ti trước thời han có điều kiên, Liên

ngành tư pháp Trùng ương đã ban hảnh Thông tư liên tịch số

04/2018/TTLT-BCA-BQP-TANDTC-VKSNDTC ngày 09/02/2018 “Quy đmh phổi hợp thực iện guy dinh của Bộ luật TS tng hình sự năm 2015 vé tha từ trước thời han có @éu kiện"; Hội đổng thẩm phan TANDTC ban hành Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐTP ngày 24/04/2018 “Hưởng dẫn áp đụng Điều 66 và Điều 106 Bộ luật Hình sự về tha tì trước thời hơn có điều kiện”. Ngày 11/5/2018,

Bơ Cơng an có Kế hoạch số 103/€H-BCA-C81 triển khai thực hiện tha tù

trước thời han có diéu kiến và ngày 26/6/2018, Viện kiểm sắt nhân dân tối cao đã ban hành công văn số 26/HD-VSNDTC hướng dẫn triển khai kiểm sát

tha tù trước thời han có điều kiện". Ngày 19/1/2018, Thủ tướng Chính phủ có

Cơng điện số 920/CD-TTg về việc triển khai thực hiện tha tủ trước thời han có điểu kiên, yêu câu: Bô Thông tin va Truyén thông phối hop chất chế Bô

Công an chỉ đạo các cơ quan thông tan, bao chi tăng cường tuyên truyền vềcông tác tha tù trước thời hạn có diéu kiện trên các phương tiên thông tin đại

chúng nhằm thể hiện rố chính sich nhân đạo, khoan hồng của Đảng, Nha

nước đối với người pham tôi, đồng thời nâng cao nhân thức vả trách nhiêm.

của các cấp, các ngành, các tổ chức xã hội, quản chúng nhân dan trong việc.

xóa bd mặc cảm đổi với người được tha tù trước thời hạn có điểu kiện, quantêm tạo điều kiện giúp đỡ ho hỏa nhập cơng đồng,

Tha tù trước thời han có điều kiên là ché định hoan tồn mới trong B6

uất Hình sự năm 2015, lả một trong những giải pháp quan trong để miễn thời gian chấp hanh hình phat tù còn lại của phạm nhân trong các trại giam, trại tam giam nhưng vẫn đảm bảo được tinh nghiêm minh và giáo dục, xử lý tối phạm của pháp luật. Bé luật Hình sự năm 2015 quy định chế định nay tại

Điều 66 và Điều 106

1.2. Khái niệm và tinh chất pháp lý của tha tù trước thời hạn có

12.1 Khải niệm tha tì trước thời han cơ điều kiên

ˆ_— epe/lmwwieosttvatla-nvtuoc tok co-die n vet gu thot gin tach 50309 oi;

"uy ấp ng 15160019

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Trong BLHS năm 2015, biển pháp tha tù trước thời hạn có điều kiện.

được quy định tại Điều 66 thuộc chương IX ~ Thời hiệu thí hành bản án, midi chấp hành hình phat, giảm thời hạn chấp hành hình phạt của BLHS và Điển

106 thuộc chương XII - Những quy đính đổi với người dưới 18 ti phạm tơi

Theo quy đính tại điểu 1 Nghị quyết số 01/2018/NQ-HĐTP ngày

24/4/2018 cua Hội đồng thẩm phán Toa án nhân dân tối cao, hướng dẫn ap dụng Điều 66 vả Điều 106 của Bộ luật Hình sự vé tha tù trước thời hạn có

điều kiện đã khi niêm chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện như sau:

Tha tit trước thời han có điều lện là biện pháp được Tòa án áp đụng đối với.

người dang chấp hành án phạt tì Rhi cơ ait các điều kiện theo quy dinh của

Bộ luật Hình sự xét thập không cần buộc họ phải tiếp tue chấp hành hừnh:

phat ts trong cơ sở giam giữt

Biển pháp tha ta trước thời hạn có

‘hanh án phạt tù được trả tự do sớm nhưng vẫn chịu sự kiểm soát thông qua

việc bi buộc tuân thủ một số điều kiện thử thách trong khoảng thời gian nhấtđịnh. Nêu trong thời gian thử thách mã người đó vi pham các điều kiên đặt rathì ho buộc phải chấp hành thời han cơn lại của hình phat ti

So sánh chế định tha tà trước thời han có điêu kiện với các biện pháp

miễn chấp hành hình phạt tù khác quy định trong BLHS năm 2015 như án. treo, miễn chap hanh hình phạt, gảm mức hình phạt đã tuyên thì đây đều la

các chế định mang tính nhân đạo của nh nước đối với người phạm tội đã bi

kết án, thể hiện sự khoan hồng với mục đích giáo dục người phạm tơi trở

kiên cho phép người đang,

thành người cơng dân có ích cho xế hồi, cải tao giáo dục người phạm tôi màkhông cách ly ho ra khỏi công đồng, buộc họ phải chịu sự giám sát giáo dụccủa chính quyển dia phương va chiu thời gian thử thách (đổi với án treo và thatù trước thời han có diéu kiên). Tuy nhiên, biên pháp tha tù trước thời hạn cóđiều kiện chủ trong hơn đến muc đích tạo cho nguời bi kết án phạt tù sự tái

‘hoa nhập bền vững, hạn chế khả năng tái phạm cao hơn so với các biện pháp

con lại

1.22. Tinh chất pháp lý

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Xét về bản chat thi tha tủ trước thời hạn có điều kiện là một trong

những biện pháp mign chấp hành có điều kiện thời hạn cịn lại của hình phạt tù đã tuyên. Người được tha tủ trước thời hạn có diéu kiện vấn là người đang chap hành án, chỉ thay đổi hình thức chap hảnh án từ chấp hành tại các cơ sé

giam giữ sang chấp hảnh án tại nơi người đó cư trú dưới sự giám sát, giúp đổcủa chính quyển, cơng dng xã hơi. Người được tha tù trước thời hạn có điều

kiến chu sự kiểm sốt thơng qua việc phải tn thủ một số điểu kiện thir

thách trong khoảng thời gian nhất định. Nêu trong thời gian thử thách ngườiđược tha tủ vi phạm các nghĩa vụ đất ra thì họ sẽ bị Tòa án ra quyết định hủy

bỏ tha tù trước thời hạn có điều kiên va ho bị buộc phải chấp hành thời han

cịn lại của hình phạt tù”

"Việc Bộ luật Hình sự năm 2015 quy đính vẻ biện pháp tha tù trước thời

‘han cỏ diéu kiện thể hiên một sự thay đổi lớn trong chính sách hình sự, mang

tính nhân dao, khun khích gia đỉnh người phạm tội và cơng ding xã hồicũng tham gia giáo dục, giúp đỡ va giám sát người được tha tù trước thời hancó điều kiện, khuyến khích họ tich cực cãi tao, nhân thức ra lỗi lắm cia minh,có ý thức chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật, trở thảnh cơng dn có ich cho 2

hội. Để tao điều kiện cho người được tha tủ trước thời han có điều kiện có

thêm đơng lực học tập cải tạo, sớm tái hịa nhập cơng đồng trở thành cơng dân.tự do, có ích cho 2 hội, Bơ luật Hình sự năm 2015 quy định việc rút ngắn.thời gian thử thách cho người được tha tù trước thời hạn có điều kiên. Nếungười được tha tù trước thời hạn có điểu kiện đã chấp hành được it nhất làmột phan hai thời gian thử thách va có nhiễu tiền bô thi theo để nghị của cơ

quan thi hành án hình sự có thẩm quyển, Toa án co thể quyết định rút ngắn.

thời gian thử thách

Việc quy định vấn dé nay trong BLHS năm 2015 nhằm bao đảm tínhkhả thi của việc áp dụng chế định tha tù trước thời han có diéu kiện trong thựctế, có ý nghĩa rin đe buộc người được tha tù trước thời hạn có diéu kiên phải

ˆNggẾn Ngọc Hox Q017), Food iea học Bộ ade Hit sự ăn 2015 sea đấy Bd nang sớm 2017 Pb

chung, Nob Ngphép, Hà Nội

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

tích cực lao động, chấp hành nghiêm chỉnh quy định của pháp luật trong thờigian thử thách và có tác dụng rất lớn trong việc phòng ngửa người phải chấp"hành án tiếp tục phạm tội mới.

1.3. Ý nghĩa của chế định tha tù trước thời hạn có điều kiệ

Tha tù trước thời hạn có điều kiên là bước cụ thể hóa quan điểm, chủ trương của Đăng theo Nghỉ quyết 49-NQ/TW ngày 02 tháng 6 năm 2005 của Bộ chính trị vẻ chiến lược cải cách tư pháp đền năm 2020. Day là điểm mới. trong BLHS năm 2015 nhằm thể hiến tinh than nhân đạo, chính sách khoan hồng của Đăng và Nhà nước ở công tác đâu tranh phòng, chống tội pham và xử lý, giáo dục người phạm tơi, khuyến khích các đổi tượng bị kết án tích cực

cải tạo để hưởng sự khoan hồng của Nhà nước.

Tha tù trước thời han có điều kiện tạo điểu kiện cho người bi kết án phạt tù có cơ hội được cải tao trong mơi trường bình thường, qua đó hạn chế

những tác đơng tiêu cực do việc giam giữ mang lại, tạo thuên lợi cho việcphục hồi, tái hịa nhập cơng đồng của ho Mat khác, quy định bude ngườiđược tha tù trước thời hạn phải thực hiện các nghĩa vụ trong thời gian thirthách sé có tác dung giáo dục họ sống có kỹ luất, có ý thức trách nhiệm, tăng

quyết tâm sữa chữa lỗi lâm, khắc phục nguyên nhân, diéu kiên pham tối, qua

đồ bao đảm hiệu quả trong việc phịng ngửa tái phạm.

Khơng những thé, biển pháp nay khuyến khích, nâng cao trách nhiệm. của cơng đẳng, gia đỉnh, các đồn thé xã hội trong việc phối hợp với các cơ

quan quản lý nha nước trong việc tham gia giám sát, giáo dục, phục hồi ngườiđược tha tù trước thời hạn, góp phân thực hiện chủ trương xã hội hóa cơng tácthi hành án cia Nhà nước ta, giảm gánh năng ngân sách cho Nba nước liên

quan đền công tác quản lý, giám sát, ché đô ăn ở, sinh hoạt, học tập của phạm

nhân Đặc biệt, với việc áp dụng chế định này, hảng năm sẽ một lượng lớnpham nhân được trả ty do va do đó, giúp giảm bớt tinh trang quả tai trong các

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

cơ sỡ giam giữ hiện nay, qua đó cdi thiện các điểu kiện sinh hoạt cho người

dang chấp hành an phạt tùế.

Tha tù trước thời han có diéu kiện khắc phục những bất cập trong chính.sách đặc xá, giảm ganh năng cho công tác thi hành án phat ti hiện nay. Bao

cáo tổng kết thi hanh Luật Đặc sá của Bộ Công an cho thay, trong tổng số

31.795 người được đặc x (khơng tính số người được đặc xa của năm 2016 domới công bố Quyết định đặc sả năm 2016 của Chủ tích Nước vào ngày

1.12.2016), có 67.644 người đã về đúng địa chỉ cư trú, số còn lai chuyển đền. nơi cư trú tại địa chỉ khác hoặc chuyển đến địa phương khác. Hau hết số người được đặc zá déu được cổng an địa phương hướng dẫn, đăng ký hộ khẩu, cấp giấy tử tùy than, Đáng chú ý có gin 50.000 người được đặc zá đã có việc lam, tam ơn định cuộc sơng. Tuy nhiên, vẫn có một số người được đặc.

xả khơng chịu rèn lun nên đã có hành vi tái phạm tôi. Tuy nhiên, việc hingnăm Nba nước đặc xá cho hing ngàn, thâm chí hing chục ngàn người phảichấp hành án phat ti (có những pham nhân có mức án phat tù rất dài, chấphành án mới được 1/3 thi hành án đã được xem xét đặc á ra tù) đặt trong mốt

quan hệ với cả qua tình từ điều tra, truy tổ, xét xử kết án người phạm tội rất

khó khăn, phức tap, tơn nhiều cơng sức thậm chí cả xương máu của những,người tham gia đầu tranh phịng, chống tơi phạm, cud các cơ quan tiền hành

tố tung trong việc bảo vệ trat tự xã hội, bảo về cơng lý thì việc đặc 2a hang ngân phạm nhân mỗi năm sẽ phan nao làm giảm tinh nghiém minh cua pháp

Tuất Do đó, khi đã quy định chế định tha tù trước thời han có điểu kiên có ýnghĩa giáo dục, phịng ngừa tơi pham rất lớn với một trong các điểu kiện là

“Đã chấp hành được ít nhất ià một phần hai nức phạt tù cô thời hạn hoặc it nhất là 15 năm đỗi với trường hop bi phạt t chang thân nhưng đã được giảm xuống tit có thot hạn. Trường hop người phan tơi là người có cơng với cách nhân của người có cơng với cách mang người đi 70 tiỗi trở lên

t tật năng hoặc Kingtat đặc biệt năng, pina nữt Äang môi cơn

"Macce-deu Sim 3412 Em] uy cập nghợ 1562019

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

đưới 36 tháng tudt thi phải c là một phần ba mức phat 1 có thời hạn hoặc ít nhất là 12 năm đốt với trường hop bi phat tì chang thân nhumg đã được giãm xuỗng th có thời hạn”. Từ đó cân thiết phải sữa đổi, bổ sung Luật đặc sả theo hưởng giới hạn that chất chế đối tượng, điều

kiện được đặc xã”.

Viet Nam thi đây 1a chế định mới nhưng trên phạm vi thể giới thì có tất nhiễu nước đã áp dung từ rất lâu do những mất tích cực ma chế định này đem lại, trong đó có cả các nước phát triển và các nước đang phát triển như.

Mỹ, Canada, Anh, Ha Lan, Thuy Sỹ, Thuy Điễn, Nhật Bản, Trung Quốc, TháiLan, Malaysia... Kinh nghiệm của các nước nay cho thấy việc thực hiện chếđịnh tha tù trước théi han cỏ điều kiện có tính rn de xã hội cao, tao động lực

thúc dy phạm nhân cải tao tiên bộ vả có cơ hội tái hịa nhập cơng đồng sớm.

hơn, hiệu quả hơn cho người bi kết an phạt tù.

14. Pháp luật một số nước trên thé giới về tha từ trước thời hạn có

Miễn chấp hành có điểu kiến thời hạn cịn lai của hình phạt tù là mộtbiên pháp được ap dụng tai nhiễu nước trên thé giới đưới các tên goi nhưphóng thích (parole) hay trả tư do có điều kiên (conditional release). Thựcchấp đây là viếc trả tự do sớm đổi với người đang chấp hành hình phat ta; sau

khi được tra tự do người do phải tuân thủ những nghĩa vụ do cơ quan có thẩm. quyển xác định trong một thời gian thử thách. Nếu trong thời gian thử thảch

thuộc phải chu thử thách), chỉ khác ở thời điểm ap dung Tuy theo điều kiện

kinh tế, xã hơi, văn hóa và truyền thống lép pháp nhất đính, mỗi nước quy

định tiêu chi áp dụng, điều kiên, thời gian thử thách, cơ chế xét, quyết địnhtrả từ do có điều kiện, cơ chế giám sát người được trả tự do v.v. khác nhau,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Về tiêu chi ap dung: thông thường để được đưa vảo diện mién chấp hành có điều kiện phản cơn lại của hình phạt ti, người phạm tơi phải thực tế

đã chấp hành hình phạt được một thời gian nhất định. Thời gian nảy ngắn, dàitùy theo pháp luật của mỗi nước.

'Về điều kiện thử thách- do cơ quan có quyển quyết định việc trả tự do

sớm đất ra nhằm tạo ra một sự rằng buộc đổi với người được trả tự do sớm,giúp người đỏ quyết tâm sữa chữa lỗi lém, tuân thủ pháp luật vả khắc phụcnhững nguyên nhân, điều kiện phạm tôi. Điểu kiến nảy cũng tủy thuộc vào

pháp luật của mỗi quốc gia. Ví du: theo pháp luật của Hợp chúng quốc Hoa Ky, thì những điều kiện này liên quan đến nơi cư trú cụ thể của người được trả tự do, yêu cầu tham gia vào một số chương trình nhất định để giảm thiểu nguy cơ tái pham, thúc đẩy khả năng phục hỏi, tái hòa nhâp, tuân thủ chế độ

điểu trị y tế, đeo thiết bị giảm sat điện tử v.v. Š

'Về thời gian thử thách: có thể ngắn hơn hoặc dài hơn hay bằng thời han

cịn lại của hình phạt tù.

Cơ quan có thẩm quyển ap dụng: ở nhiêu quốc gia trên thể giới, cơ quan có thẩm quyền quyết đính cho phép hoặc hủy bố biện pháp tra tự do sớm có điển kiện có thể la Ủy ban phóng thích hoặc một cơ quan tư pháp như Tịa

Để theo dõi, hỗ trợ người được trả tự do sớm có điều kiện cũng như những người phạm tội được xử lý bằng các chế tai giáo duc tại cộng đồng, nhiễu quốc gia trên thể giới thành lập ra cơ quan giám quản (probation office). Những cơ quan này phổi hop với các tổ chức phi Chính phủ va các tình nguyện viên để giám sát, hỗ trợ người đang chịu thử thách.

1.41. Ẩn tì có điều kiên trong Bộ luật Hình sự Canada

Bộ luật Hình sự hiện hành của Canada quy đính về án tù có điều kiện từĐiều 742.1 đến 7427

BLHS của Canada quy định: “Nếu một người bt kết án về một tôi

*hông phải là tội xâm hại sức Rice cá nhân được Ảnh nghĩa tại Điều 752, tôiˆ Đầu 340 Bộ bột phạm nhân vi người được phóng thừn của Hop cing gud Hos Kỹ

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

ning bé hoặc tôi về 16 chức tội phạm bị truy nã theo luận tội mà đỗi với các tôi nay thời hưn tù tắt đa đã là 10 năm trở lên hoặc một tơi có hình phat với mức án tù tốt thiểu và tòa án tuyên bản án te ở mức đưới 02 năm và tòa ám

cho rằng việc thi hành bản dn này tại công đẳng sẽ không de doa sự an toờncủa công đơng và sẽ là ph hợp với muc đích và các nguyên tắc cơ bản trong

tuyên din được quy định tại từ Điều 718 đến 718.2, thi tịa đm có thé, trong

Việc giám sát hành vi cũa người phạm tôi tat công đông quyết dinh cho người

‘phen tội thi hành bản án tại công đẳng, thy thuộc vào việc bị cáo tuân thai

các điều kiện được tuyên theo Điều 742 3. ””

'Về thẩm quyên: do Tòa án quyết định, cân nhắc trước khi tuyên bản án. Thời điểm áp dụng án tù có điều kiên được xem sét đồng thời với quyết định

"hình phạt trong bản an, hay cịn được gọi là “bản ám có điển Kiên”. Đây la

điểm khác biệt sơ với chế định tha tù trước thời han có diéu kiện của luật hình. sự Việt Nam khi thời điểm để được xem xét áp dụng là người phạm tôi đã

chap hành được một phan thời gian chấp hảnh án.

Vé đổi tượng áp dụng: một người bị kết án vé một tôi nhưng khôngphải là tôi xâm phạm sức khỏe cá nhân theo Biéu 752, tôi khũng bổ hoặc tội

vẻ t6 chức tội pham bi truy nã. Tội danh bị kết án có thời han từ tối đa là 10 năm trở lên hoặc một tội có hình phạt mới mức án tù tơi thiểu và tịa án tuyên

ở mức dưới 02 năm tù

Về diéu kiện áp dung: tịa an xét thấy việc thí hanh bản an tại cộng

đẳng sẽ khơng đe doa sự an tồn của cơng đồng và phủ hợp với mục dich va

các nguyên tắc cơ bản trong tuyên án quy định trong BLHS. Người được áp dụng phải tuân thủ các điều kiện bất buộc được tịa tun theo Điều 742 3. Đó,

là các điền kiện

-_ Giữ bình n va có hành vi tốt,

~ Có mặt tại Tịa án khi được u câu bởi Tòa án,

- _ Báo cáo cho người giảm sắt theo quyết đính của bản án hoặc theo

quyết định của người giám sát,

"plu 742.1 Bộ hột Hạn ar Cand

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

-_ Không ra khôi phạm vi lãnh thé thuộc thẩm quyền của Tịa án trừ

khi được cho phép,

-_ Thơng báo trước cho Tòa án vả người giám sát bat kỳ sự thay đổi

nao về tên hoặc địa ch

'Ngoài ra, Tịa án có thể quy định các điều kiện bỗ sung khác của bản án

có điều kiên, là người pham tội phải thực hiện một hoặc nhiều việc sau đây. - Không sử dung rượu hoặc các chất gây say khác hoặc sử dung thuốc.

trừ theo đơn của bác sĩ,

áo ngay lập tức sư thay đổi vẻ việc làm hoặc nghề

-_ Không sé hữu, chiếm hữu hoặc mang theo vũ khí,

-_ Hỗ trợ hoặc chăm sóc những người phụ thuộc ăn theo;

-_ Lâm việc dịch vu công đồng đến 240 giữ trong khoảng thời giankhông qua 18 thing,

- Tham gia chương trình chữa tri được phê duyệt tai bang,

- _ Tuân theo các điểu kiện hợp lý khác ma Toa án thấy cẩn thiết, tủy,

thuộc vào bat kỳ quy đính náo được ban hành theo Điều 738/2) dé có được

việc ứng xử tốt của người pham tội va ngăn ngừa việc lặp lại của người phạm.tôi các tôi tương tự hoặc phạm tội khác

Trường hợp người pham tội vi pham diéu kiên của bản án, cỏ một cáo

‘budc về vi phạm điều kiện được đưa ra thi thẩm phan sé ban hảnh lệnh bắt đối.

với người phạm tơi. Sau đó có phiên xem xét vẻ cao buộc có vi pham điều

kiên do Tòa án tiến hành. Khi Tòa án cho rằng người phạm tội đã vi phạm một điều kiện của bản án có điều kiện thi tịa án có thé thay đổi các điều kiện lựa chọn hoặc dừng bản án có điều kiện vả quyết định người phạm tôi phải thụ án trong trai giam đối với phan còn lại của bản án hoặc cham dứt bin án có điều kiện và quyết định người pham tơi bị tổng giam cho đên khi hết han

ban án,

Bộ luật hình sự Canada quy định vai tro của người giám sát người

pham tôi như được dé xuất thay déi các điều kiến lựa chon; đưa ra cao buộc vi

pham điểu kiến và bảo cáo trước phiên xem xét của tòa án.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

So sánh án ti có điều kiện của Bộ luật hình sw Canada với tha tù trước.

thời hạn có điều kiện của Bộ luật hình sự Việt Nam thấy rằng: đây la những quy định về miễn chấp hành án phat tù đối với người phạm tôi, tao điển kiện

cho ho được cdi tao, giá dục tai công ding với sư giám sát của người giảmsat hoặc chính quyển địa phương. Điểm khác biệt là thời điểm áp dung án tùcó điều kiên trong Bộ luật hình sự Canada được thực hiện ngay sau khi Tịấn tun ban án có điều kiện, người pham tội được cdi tao ngay tại công đồngmà không phối qua thời gian chấp hành án trong trai giam. Tòa án Canada

quyết định trên cỡ sở hình phạt tủ người bi kết án phải chấp hành lả dưới 02

năm và nhân định người nay sẽ khơng de doa sư an tồn của cơng đồng chứkhông xem xét các diéu kiện ngặt nghéo như quy định của tha tù trước thờihạn có điệu kiện

1.42. Tạm tha trong Bộ luật hình sự Cộng hịa nhân dân Trung HoaChế đính tam tha được quy định từ Điều 81 đến Điều 86, thuộc Mục 7chương III ~ Hình phat trong Phân chung của BLHS năm 1907. Nội dung của

chế định tam tha đã được sửa đổi bd sung, quy định cụ thé, chặt chế hon so

với lẫn đâu tiên được quy định trong BLHS năm 1979 của Trung Quốc.

Đối tượng áp dung là người bị kết án phạt tù có thời hạn đã chấp hànhđược 1⁄4 thời han trở lên, người bi kết án tù chung thân đã thực tế chấp hànhđược 10 năm tù trỡ lên

Điều kiện xét áp dung tam tha 1a người phạm tôi tuân thủ đúng quy

đính cia trai giam, chin sự cải tao giáo duc, có biểu hiện hối cãi và sau khi được tha tù khơng cịn nguy hiểm cho xã hội nữa. Trường hợp đặc biết nếu được Tòa án nhân dân tối cao phê chuẩn thì có thé tạm tha ma khơng can tn.

thủ các điều kiên nói trên Tam thu không được áp dụng đối với người phạm.tôi tái phạm hoặc pham các tôi như giết người, đất bom, cướp của, hiệp dâm,bat cóc... hoặc các tơi bạo lực khác ma bị phạt tù từ 10 năm trở lên hoặc tùchung thân

Cơ quan có thẩm quyển quyết định tạm tha la Toa án nhân dân cấp

trung trở lên. Sau khi nhân được đơn kiến nghỉ từ cơ quan thi hảnh án, Tòa án

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

hối cải, lập công thi Téa án ra quyết định tam tha hoặc quyết định chưa được

tam tha (Điều 79),

Bộ luật hình sự của nước Cơng hịa nhân dân Trung Hoa quy định thời

gian thử thách, việc tuân thủ các quy định tại Điều 84 vả Điều 84. Cụ thể

Thời gian thử thách đối với người bị phạt tù có thời han nhưng được.

tam tha là thời gian còn lại chưa chấp hành. Thời gian thử thách đổi với người

bí phat tù chung thân nhưng được tam tha là 10 năm Thời gian thử tháchđược tính từ ngày có quyết định tạm tha

Người được tạm tha phải tuân thủ các quy định về việc chấp hành phápluật, chiu s giám sắt cơ quan giám sat va phải báo cáo với cơ quan giám sát

khi có sự thay đổi nơi cư trú. Nội dung nay tương tự như các điều kiện người. phạm tội phải chap hành trong bộ luật hình sự của Việt Nam vả của Canada. 'Việc chấp hành các điều kiện này thể hiện thai độ hỏa nhập công đồng, ý thức

tuân thủ pháp luật cũng như phải chiu sự quan lý, theo déi của người va cơ

quan có thẩm quyển Được tam tha vừa lả sự khoan hông của nha nước nhưng.

vẫn dim bảo việc theo dối, quản lý người bị kết án tủ.

Người được tam tha chiu sự giảm sát của cơ quan Công an. Trong thờigian thử thách, người được tam tha không pham tội mới thi hết thời gian thirthách được coi là chấp hành xong hình phạt vả được thơng bảo cơng khai.

(Điều 85)

Nếu trong thời gian thử thách, người được tam tha lại pham tội mới thì

quyết định tam tha sẽ bị hủy bỏ, hình phạt sẽ được tổng hợp gồm quyết định. "hình phat cho phin chưa chấp hành zong của tội cũ va hình phạt của tơi mới. Hình phạt chung phải thập hơn tổng các hình phạt nhưng phải cao hơn hình

phạt năng nhất trong các tội đã phạm Quản chế không quá 03 năm, cải tạo laođông không qua 01 năm, tủ giam không quá 20 năm (Điều 69, 71, 86)Trường hợp trong thời gian thử thách ma bị phát hiện những tôi khác trước

khi tuyên an thi bi hủy bỏ quyết định tam tha, xét xử tội mới được phát hiện và hình phạt được tổng hợp theo quyết định hình phạt chung cho các tơi đã xử

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

theo quy định của Điễu 69. Thời gian đã chấp hành hình phat được tính vàothời gian của hình phạt đã quyết đính trong ban án mới. (Điều 70, 86)

Trong thời gian thử thách, người được tam tha có hanh vi vi phạm pháp.

luật, quy chế hảnh chính, quy chế giảm sát liên quan đến việc tam tha của cơ quan công an, tuy chưa cầu thanh tôi mới thì quyết định tam tha vẫn sẽ bi hủy.

bỏ theo trình tự pháp đính va phải chấp hành nốt phẩn hình phạt chưa chấp

thành (Điều 86)

Có thé thay, chế định tam tha có điều kiện quy định trong BLHS nước 'Công hoa nhân dân Trung Hoa hạn ché về đối tượng áp dụng nhưng chat chế.

trong cơ chế kiểm tra, giám sit đổi với người được trả tư do có điều kiện.

"Từ những nội dung của chế định tam tha, có thể thay sự tương đồng với

chế định tha tù trước thời hạn có điều kiên trong Bộ luật hình sự của Việt ‘Nam, cả về đối tượng được xét, điều kiện để được xét, cơ quan có thẩm quyền

a quyết định va việc vi phạm thữ thách. Điểm khác biệt là trong Bộ luật hìnhsự năm 2015 của Việt Nam, nêu người được tha ta trước thời hạn có diéu kiện

đã chấp hành được ít nhất một phn hai (1/2) thời gian thử thách va có nhiều tiến bộ thi theo để nghị của cơ quan thi hành án hình sự có thẩm qun, Tịa án có thể quyết định rút ngắn thời gian thử thách (khoăn 5 Biéu 66 Bộ luật

hình sw), Do đó, nên đủ điều kiên thì người phạm tội vừa được giãm mức hìnhphạt tù đã tuyên vừa được tha tù trước thời hạn có diéu kiện. Trong Bộ luậthình sự của nước Cơng hỏa nhân dân Trung Hoa không quy định nội dungnay.

1.43. Miễn chấp hành hinh phạt có điều kện trước thời han trong Bộ

iật hình sự Liên Bang Nga

Miễn chấp hanh hình phạt có điều kiện trước thời hạn quy định tại Điều 79 thuộc Chương 12 ~ Miễn chấp hành hình phat trong B6 luật hình sự năm

sung năm 2001, 2003 va 20091996, được sữa

Đối tượng được áp dụng là

~ Người đang chấp hành hình phat quan chế trong các đơn vị kỷ luật quân đội hoặc phạt tù ma Tòa án xét thay rằng để giáo duc cai tạo người phạm.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

tôi không nhất thiết phãi chấp hảnh hồn tồn hình phạt đã áp dung. Bộ luật

hình sự của Liên bang Nga khơng quy định điểu kiện để người đang chấp hành hình phạt quản chế được xét áp dụng miễn chấp hành hình phat có điều

kiên trước thời hạn mà mang tính chất tùy nghỉ, do Tòa án tu xem xét quyết

định. Ngoai ra người phạm tơi có thể được miễn từng phn hoặc miễn hồn toan việc chấp hảnh hình phạt bỗ sung.

~ Người đang chap hảnh án phạt tù, thực tế đã chap hành được:

+ Ít nhất 1/3 thời hạn cia hình phạt áp dung đổi với tội phạm it nghiêmtrong và nghiêm trọng,

+ Ít nhất 1⁄4 thời han của hình phạt áp đụng đổi với tội phạm rất nghiêm.

+ Ít nhất 2/3 thời hạn của hình phạt áp dụng đối với tội phạm đặc biệt

nghiêm trong va không đến 2/3 thời han của hình phạt áp dung đơi với người đã được miễn chấp hành hình phạt có diéu kiện trước thời hạn trước đó nếu việc mién chấp hành hình phat có điều kiện trước thời han đã bị hủy bé theo.

các căn cứ được quy định tại khoản 7 như người bị kết án có hảnh vi vi phạm‘wat tự xã hội và đã bị xử phạt vi phạm hành chính hoặc cổ tinh tréntránh thực

hiện các nghĩa vụ do Téa án giao khí được miễn chấp hành hình phạt có điều

kiện trước thời hạn.

+ Ít nhất 1⁄4 thời hạn của hình phat áp dụng đối với tơi xâm phạm quyền. ‘bat khả xâm phạm về giới của người chưa thảnh niên và tội gây dựng hoặc tham gia tổ chức phạm tôi.

Thời han tủ người bị kết án thực tế đã chấp hành phải từ 06 tháng trởlên

- Người đang chấp hảnh án phat tủ chung thân có thé được miễn chấp

hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn nên Tịa an xét thấy khơng cản.

thiết va thực tế người pham tội đã chap hanh được ít nhất 25 năm tù, chỉ khi

người pham tội khơng có những vi pham cổ ý đối với tat tư chấp hanh ántrong ba năm liên tục

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Tòa án cịn có thé giao nhiệm vụ cho người bi kết án phải thực hiệntrong phân thời gian còn lại của hình phạt đã áp dung, trên cơ sé phủ hop với

độ tuổi, khả năng lao đơng, tình trạng sức khưe, không được phép thay đổi nơi

car trủ, nơi công tác, nơi học tập mã không thông báo cho cơ quan chức năng

thực thi việc giám sát, không được thăm viéng những địa điểm theo quy định, thất bude tiến hảnh điều trị các bênh nghiên rượu, nghiện ma túy, nhiễm độc,

các bénh hoa liễu, bất buộc lao đông hoặc tiếp tục học tập trong các tổ chức

giáo dục nói chung (khoản 5 Điều 73, khoản 2 Điều 79)

Người chưa thành niên phạm tội cũng có thể phải chấp hành hình phat

một thời gian nhất đính mới có thé được xét trả tự do có điều kiện Điều 32

Bộ luật tư pháp thanh thiếu niên của Kosovo quy định rằng “Thanh thiếu niên bi kết an tù có thể được trả tự do có diéu kiện nếu đã chấp hành được ít nhất một phén ba thời hạn của bản án đã tuyên”. Tuy nhiên theo Bộ luật vé

pham nhân và người được phóng thích của Mỹ, người chưa thảnh niên phạm.

tội có thể được tra tự do sớm có điều kiện vao bat kỷ thời điểm nào, tùy theo quyết định của Ủy ban phóng thích.

Bộ luật khơng nêu cụ thể việc kiểm tra, giám sắt hảnh vi của người được miễn chấp han hình phạt có điều kiên trước thời han do cơ quan nao thực hiện ma nêu chung lả cơ quan chức năng nha nước có thẩm quyển. Đồi với quân nhân, cơ quan kiểm tra, giám sát hảnh vi la ban chỉ huy các đơn vị

và cơ quan quân đội thực hiện (khoản 6 Điều 70)

Nếu người được miễn chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn

có hành vi vi phạm trật tự xã hội va đã bị xử phat vi pham hành chính hoặc

trên tránh thực hiện nghĩa vụ do Téa án giao thì Tịa án có thể ra quyết định tủy bỏ mién chấp hành hình phạt có điều kiện trước thời hạn vả châp hành.

phân thời gian cịn lại của hình phạt đã áp dung. Trường hợp cổ ý pham tội

mới thì Tịa an sé tổng hợp hình phat cia nhiễu ban án buộc người bị kết án phải chấp hành. Trường hợp phạm tơi do lỗi vơ ý thì hủy bỏ hay bao lưu quyết định miễn chấp hảnh hình phạt có điều kiện trước thời hạn do Tịa án. quyết định (khoản 7 Điều 79).

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Qua nghiên cứu chế định miễn chấp hành hình phạt có điều kiện của

một số nước trên thể giới là Canada, Công hỏa nhân dân Trung Hoa va Liên

‘bang Nga, đưới góc dé luật so sánh đã chỉ ra những cách tiếp cận mới về chế định tha ti trước thời han có diéu kiến được thể hiện dưới nhiễu hình thức khác nhau khi áp dụng thực tiễn tại mỗi quốc gia. Từ những quy định nay,

giúp chúng ta tiếp cận những kinh nghiệm pháp lý trong lập pháp hình sự cia

các nước, học hỏi những ưu điểm, xem xét những quy định chưa hợp lý để

hoàn thiên chế định tha tù trước thời hạn có diéu kiện phù hop với điều kiệnkinh tế, xã hội, truyền thống pháp luật nước ta

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Kết luận chương 1

Chính sich nhân đạo vẻ zữ lý hình sự và thi hanh án hình sư đối vớingười phạm tơi từ trước đến nay là chủ trương luôn được Đăng, Nhà nước taquan tâm chú trong và đã được quy định tương đổi đây đủ trong các văn ban

pháp luật hình sự, tơ tụng hình sự, thi hành án hình sự, thơng qua đó tao điển. kiện cho người pham tội hưởng nhiều chính sách khoan hồng, tự nguyện cải

tạo va tái hịa nhập công đồng, như. phạt tù cho hưởng án treo, cai tạo khơng,giam giữ, hỗn, tam đính chỉ chấp hảnh hình phat; giảm hình phat đã tuyến,

đặc xá... Tuy nhiên qua thực tiễn áp dụng những quy định về mi én chấp hành. hình phạt nêu trên đối với người phạm tơi chưa thực sự chú trong đến việc phịng ngửa tái phạm. Những yếu tô nguy cơ dẫn dén thực hiện tôi phạm hay tái phạm chưa được giải quyết triệt để. Đồi tượng áp dụng các chế định mii chấp hanh hình phạt cịn bó hep trong phạm vi người pham tội mắc bệnh hiểm nghèo hay lập cơng. Có thể nhận thay chế tải hình sự đối với người phạm tội vấn nặng tính giam giữ.

Với chủ trương giảm hình phạt tù, “để cao Hiện quả phịng ngừa vàtính hướng thiện trong vide xử If người pham tôi" đã được néu rõ trong Nghỉquyết số 40-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính trị vé chiến lược cải cách

tư pháp đến năm 2020”, Bộ luật Hinh sự năm 2015 bổ sung quy định tha tù

trước thời hạn có điều kiện là cẩn thiết, bởi vì một mặt là sự cu thé hoa chính

sách nhân đạo của Đăng va Nha nước ta đổi với người bị kết an phạt tù, đồngthời, đây cũng là kinh nghiệm lập pháp của nhiều nước trên thé giới, trong đó

có cả các nước phát triển và các nước đang phát triển như Mỹ, Canada, Anh, Ha Lan, Thuy Sỹ, Thuy Điển, Nhật Bản, Trung Quốc, Thai Lan, Ma-lai-xi-a

Kinh nghiệm cia các nước này cho thay việc thực hiện ché định tạm tha tùtrước thời hạn có điều kiện có tính sn đe zã hội cao, khuyên khích, động viênngười phạm tội cải tao tốt hon, đẳng thời giãm gánh năng cho Nha nước phảichỉ mốt khoăn ngân sách lớn cho công tác giam giữ, thi hành an; nâng cao ý

'Nội mg nữy được tể hin tì tổn ng 21 Pan IT Ngự quy số 49-NG/TH ng 02162005 của Bồ

Cheh tivi chân ine cầu cách ráp đn nấm 2020

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

thức trách nhiêm của công đồng, xế hồi trong việc phéi hợp với các cơ quannhà nước trong quên lý, giáo đục, giám sát người bị kết an phat tù.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

CHƯƠNG 2

QUY ĐỊNH VỀ THA TU TRƯỚC THỜI HẠN CÓ DIEU KIỆN TRONG BỘ LUAT HÌNH SỰ NĂM 2015 VÀ THỰC TIEN ÁP DỤNG CHẾ ĐỊNH THA

TU TRƯỚC THỜI HẠN CÓ DIEU KIỆN Ở TINH QUANG NINH

3.1. Quy định về chế định tha tù trước thời hạn có điều kiện trong.

Bộ luật Hình sự năm 2015

Tha tù trước thời han cỏ diéu kiện là nội dung tiếp tục thể hiện chính sách nhân đạo của Đảng va Nha nước ta, khuyến khích người chấp hảnh án. phat tủ trong các trại giam, trại tam giam tích cực học tap, cãi tạo để sớm được tải hịa nhập cơng đồng. Nội dung của chế định nảy trong Bộ luật Hình

sự năm 2015 được quy định như sau:

“ Điển 66. Thatis trước thời hư có điều kiện

1. Người dang chấp hành con phạt tì. li pham nghiêm trong. tơi

pheon rất nghiêm trong hoặc tôi pham đặc biệt nghiêm trong mà đã được gidm thời han chấp hành án phạt tì hoặc người dang chấp hành án phạt tù và được tha tì trước thời han Ri có đủ các điều

Tơi phạm it nghiêm trong có 1abn sau đập

a) Phạm tội lẫn đâu,

b) Có nhiều tiễn bộ, có ý thức cải tạo tốt;

4) Đã chấp hành xong hình phat bỗ sung là hình phat tiễn, nghĩa vu bôi

Thường thiệt hại và án phi,apa

hoặc it nhất là 15 năm đối với trường hop bị phat tù chung thân nhưng aa Ấp hành được it nhất là một phân hai mức phat tì có thời han

được gidm xuống tit có thời han

Trường hop người phạm tội là người có công với cách mang. thâmnhân cũa người cô công với cách mang người aii 70 mỗi rõ lên. người

kimyễt tat năng hoặc kinyét tat đặc biệt răng, pm nfe dang mudi cơn đưới 36

tháng tuổi thi phải chấp hành được ít nhất là một phan ba mức phạt tù có thời

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

han hoặc ít nhất là 12 năm đối với trường hợp bi phạt tì chung thân nhưng đãi được giảm xuống tì có thời han,

8) Khơng thuộc một trong các trường hợp pham tơi quy đình tại khoản

3 Điễu này.

2. Không áp dung quy định của Điều này đổi với người bị két án timộc

một trong các trường hop sau đập

4) Người bi Rỗt án về một trong các tôi quy đmh tại Chương XI Chương XXVT Điều 299 của Bộ luật này; người bị kắt án 10 năm tì trổ lên về

một trong các tơi quy ảmh tại Chương XIV của Bộ luật này do cổ § hoặc

người bị kết án 07 năm tì trở lên đối với một trong các tôi quy dinh tại các. điên 168, 169, 248, 251 và 252 của Bộ luật này

b) Người bị kết án tử hình được ân giảm hoặc timộc trường hop quy

địmh tat khoản 3 Điều 40 của Bộ luật nay.

3. Theo đề ngĩ của cơ quan thì hành én hình sự cỏ thẩm quyền, Tịa an quyết định tha th trước thời hạn cô điều kiện đối với người bt kết án. Người được tha tì trước thời han có điều kiện phải thực hiện các nghĩ vụ trong thời

gian thit thách. Thời gian thữ thách bằng thơi gian cịn lại của hình phạt tit

4 Người được tha th trước thời han có điều kiện cỗ ÿ vi pham ngiữa vụ 02 lẫn trở lên hoặc bị xử phạt vi phạm hành chính 02 lẫn trở lên trong thời

lại chưa chấp

Meu người đô thực hiện hành vi phean tơi mới trong thời gian thứ thách:

thì Tịa án buộc người đơ chấp hành hình phạt cũa béa án mới và tổng hop

với phần hình phạt tit chưa chấp hành của bản án trước theo quy đình tại Điều 56 của Bộ luật này.

5. Người được tha tù trước thời hạn có điều kiện đã chấp hành được it nhất là một phẩn hat thời gian thứ thách và có nhiễu tiễn bộ thi theo đồ nghĩ

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

của cơ quan thi hàmh án hình sự có thẩm quyền, Tịa án có thé quyết đình rút ngắn thời gian thử thách

Đối với người chưa thành niên phạm tội việc tha tù trước thời hạn có

điểu kiện với đối tượng này được thực hiện theo quy đính tại Biéu 106 BLHS “Điễu 106. Tha tì trước han có điều kiện

1 Người dưới 18 trỗi dang chấp hành án phat th, néu khơng tìuộc các trường hợp qup định tại khoản 2 Điều 66 cũa Bộ luật này cơ thé được tha tì

rước hạn kh cơ đicác điều kiện sơn dy

a) Phạm tội lẫn đâu,

b) C6 nhiều tiễn bộ, có ý tinfc cải tao tốt;

4) C6 nơi cư trútảng

2. Việc tha th trước thời han có điều kiên được thực hiện theo quy din

tat các khoăn 3, 4 và 5 Điều 66 cũa Bộ luật nà

Người đang chấp hành hình phạt tù khi có đủ các điều kiên theo quy.định trên sẽ được Tòa án xem xét, quyết định tha tù trước thời hạn, được táihòa nhập công đồng, trường hop người được tha vi pham nghĩa vụ trong thờigian thử thách theo quy định của Điễu luật thi Tịa an có thể hủy bb quyếtđịnh tha tù trước thời hạn có diéu kiện đổi với người đó và buộc họ phải chap

hành phan hình phạt tù cịn lại chưa chấp hanh; trưởng hợp người đó thực

hiện hành vi pham tôi mới trong thời gian thử thách thi Téa an buộc người đó

chấp hành hình phạt của bản an mới va tổng hợp với phẫn hình phat tù chưa

chấp hành cia bản án trước; trường hop người được tha tù trước thời hạn cóđiều kiện đã chấp hành được một phần hai thời gian thử thách va có nhiễu tiến

bộ thì theo để nghỉ của cơ quan thi hành án hình sự có thấm quyển, Toa án có thể quyết định rút ngắn thời gian thử thách.

Về thấm quyên áp dung: Tha tù trước thời hạn có điều kiện do Toa án.

nhân dân các tỉnh, thành phổ trực thuộc trung ương, Tòa an quân sự quân khu

‘va tương đương nơi phạm nhân đang chấp hành án phat tù quyết định dua trên.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

cơ sỡ dé nghị của Trai giam, Trai tam giam thuôc Bơ Cơng an, Trai tam giamthuộc Bơ Quốc phịng, cơ quan thi hành án hình sự Cơng an cấp tỉnh, cơ quan

thi hảnh án hình sự cấp quân khu”!

'V hiệu lực áp dụng là quy định có lợi cho người phạm tôi, căn cứ quyđịnh tai khoăn 3 Điển 7 BLHS năm 2015, chế dink tha tù trước thời hạn cóđiểu kiện được áp dụng đổi với cã hành vi phạm tôi trước ngảy BLHS năm

2015 va Luật sửa đỗi, bỗ sung một số điều của BLHS năm 2015 có hiệu lực

thí hành

3.11. Điễu kiện xét tha th rước thời han có điền kiện

Điều kiện xét vả khơng xét tha tu trước thời hạn có điều kiện được quy inh cụ thé tại khoản 1 và khoăn 2 Điều 66, Điều 106 BLHS năm 2015, Điển 3 Nghỉ quyết số 01/2018/NQHĐTP, Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT

-BCA -BQP - TANDTC - VESNDTC.

Điều kiện về tinh chất, nức độ nguy hiễm của hành vi phạm tội

Điều kiện đâu tiên để người đang chấp hành an phat tù được trả tự dothì ban vi pham tơi của người đó la pham tôi lẫn đầu. Được coi là pham tôi

lân đầu va có thé xem xét nếu thuộc một trong các trường hop sau day”:

a) Trước đó chưa pham tội lan nào,

Ð) Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tơi nhưng được miễn trách

nhiêm hình sư,

©) Trước đó đã thực hiện hành vi phạm tội nhưng được áp dụng biệnpháp tu pháp giao dục tai trường giáo dưỡng,

4) Trước đó đã bị kết án nhưng thuộc trường hop được coi là khơng cóantic.

Tuy nhiên, khơng phãi mọi trường hợp phạm tơi lẫn đầu déu thỏa mãn.

digu kiện vẻ tính chất, mức đơ nguy hiểm của hảnh vi phạm tội, mà cịn phụ

` đụo gay nơ tủ Đền 16 BLTTHS nim 2015 vi Diu 5, Đề 7 Thông tr Bin th 6 090019/7LT.

BCA-BQD-TANDIC-VESNDTC“Quy dah phải hợp tne hồn guy dh của Bộ tật TỔ ưng hànnựnõm,2015 fa sụ nước tam có đồn ôn

“Khoản 2 Điều 2 Ngự guyt 012018/NG.EÐ TP ngiy 24 hing 4 năm 2018 cia Hội dng Tom phán‘os tanhân din ti co hương din áp dạng Điều 66 v4 Điệu 106 cia BLES ni 2015

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

thuộc vào tội danh, loại tdi, mức án. Vi tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã

hội của một số hành vi phạm tội rất lớn nên pháp luật quy định không chophép áp dung biện pháp tha tù trước thời han có điểu kiện (dit đã tha mãn

điểu kiện là "phạm tội lan đầu”) với các đối tương pham một số tôi danh hoặc một số tội pham 1a tôi nghiêm trọng trở lên, cụ thé:

- Người bị kết án về một trong các tội xêm pham an ninh quốc gia quyđịnh tai Chương XIII của BLHS, một trong các tơi phá hoại hịa binh, chồngJodi người và tội phạm chiến tranh quy định tại Chương XVI của BLHS, tôikhủng bé quy đính tại Điển 299 cia BLHS,

- Người bị kết án từ hình được ân giãm hoặc thuộc trưởng hợp khơng,

phải thi hành ăn tử hình quy đính tại khoản 3 Điền 40 của BLHS, bao gảm phụ nữ có thai hoặc đang ni con dưới 36 tháng tuổi; người từ đủ 75 tuổi tro

lên; người bị kết an tit hình vẻ tội tham 6 tài sin, tội nhận hồi 16 mã sau khi

kết án đã chủ đông nộp lại ít nhất ba phân tư tải sản tham 6, nhận hỗi lộ và hợp tác tính cực với cơ quan chức năng trong việc phát hiện, điều tra, xử lý

tôi pham hoặc lập công lớn.

- Người phải thi hanh an cỏ mức an từ 10 năm ti trở lên đổi với một

trong các tơi cỗ ý xâm phạm tính mạng, sức khöe, nhân phẩm con người quy định tai Chương XIV của Bộ luật hình sự do cổ ý (cụ thé là các tội quy định tại các điều: Điển 123 (Tôi giết người, Điều 127 (Tôi làm chết người trong

khi thi hành công vu), khoản 2 Điều 130 (Tơi bức tử), khoản 4,5,6 Điều 134

(Tội có ý gây thương tích hoặc gây tốn hai cho sức khỏe của người khác), khoản 2, 3,4 Điển 141 (Tôi hiệp dâm), Điểu 142 (Tôi hiếp dâm người đưới 16 tuổi); khoản 2, 3, 4 Điểu 143 (Tôi cưỡng dâm), Điễu 144 (Tôi cưỡng dâm. người từ đủ 13 tuổi đến đưới 16 tuéi); khoản 2 Điều 145 (Tôi giao cầu hoặc thực hiện hành vi quan hệ tỉnh duc khác với người từ đủ 13 tuổi đến dưới 16 tuổi); khoăn 3 Điều 146 (Tội dam 6 đổi với người dưới 16 tuổi), khoản 3 Điều 147 (Tôi sử dụng người đưới 16 tuổi vào mục đích khiêu dâm), khoản 2, 3

Điều 149 (Tội cổ ý truyền HIV cho người khác), Điều 150 (Tôi mua bán

</div>