Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về an sinh xã hội đối với người cao tuổi và thực tiễn thực hiện tại thành phố Hà Nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (10.03 MB, 96 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRÀN PHƯƠNG NGA.

PHAP LUẬT VE AN SINH XÃ HỘI DOI VỚI NGƯỜI CAO TUOI VA THỰC TIEN THỰC HIỆN TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI.

HA NỘI, NAM2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRÀN PHƯƠNG NGA.

PHAP LUAT VE AN SINH XÃ HỘI DOI VỚI NGƯỜI CAO TUOI VA THỰC TIEN THUC HIỆN TẠI THÀNH PHO HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Kinh tế ứng dungMã số: 8380107

HÀ NOI, NAM2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

“Em xân tran thành cảm ơn

strchi bảo tận tinh của PGS.TS Đào Thi Hằng,

cùng sự hỗ trợ nhiệt tinh các thầy cô trong bộ môn Lao động của trường Đại hoc Lut Hà Nội trong suối quá trành thực hiện luận văn này”

(Tác gid khóa luận)

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cit của

riêng tơi, các kết luận, số liệu trong luận văn là

trung thực, aim bảo độ tn cập2

Xie nhận của Tác giả Inde văn

giáng viên hưởng dẫn

Trần Phương Nga

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

‘An sinh xã hộiBao hiểm xã hộiBảo hiém y tê

Tổ chúc lao động quốc tếNgười cao tôi

Nhà xuâtbản.

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỞĐÀU 1 CHUONG 1. MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE AN SINH XA HOI DOI VỚI NGƯỜI CAO TUOT VÀ NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHAPLUAT HIỆN HANH VE AN SINH XÃ HỘI ĐỐI VỚI NGƯỜI CAO TUÔI.

11 Khái quát chung về an sinh xã hội đốivới người cao tuỗi.

1113. Sự cầu thiết cña việc bảo đâm m sinh xã hội đ

nguời cao ti, 16 1.2.1. Bio hiễm hum trí bi với người cao ỗi 16 1.2.2. Bi hiễu y tế 2 1.2.3. Trợ giúp xã hội đối với người cao tiỗi. 4

1.24, Cúc chễ độ am sinh xã hội khác đỗi với người cao ti: +

KET LUẬN CHƯƠNG 1 35 'CHƯƠNG 2. THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUAT VE AN SINH XÃ HOT OI VỚI NGƯỜI CAO TUOI TẠI THÀNH PHO HÀ NOI 36 21. Se lược về tinh hình lánh tế - xã hội và người cao trỗi tai thành phố Hà

Nội 36

2.14, Sơ lược về ink hình kink té ~ xã hội tại thành phố Hà Nội 36 2.1.2, Sơ lược về fink hình người co tuổi ta thành phố Hà Nội. 8 22. Những thành tựu đạt được trong thực tến thục hiện quy định pháp hật aan sinh xã hội đối với người cao tudi ti thành phố Hà Nai. 39 2.2.1. Bảo hiém lu tr đỗi với người cao tu + 2.2.3. Tro giáp xã hội đỗi v6i người cao tad “ 2.24, Cúc chỗ độ am sink xã hội khác đối với người cao tat a

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

thạc hiện quy định pháp hột an sink xã bội Bi và nguyên nhân cia những tn ta,

55hạn ch

3.1.2, Một số kiểu ughi hoàu thiệu pháp luật an sink xã tuổi.

32. Mật số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả thục hiện pháp hụt an sinh xã "hội đối với người cao tudi tại thành phố Hà Nội. áp KET LUẬN CHƯƠNG 3 n KET LUẬN 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 14

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

1.Lý đe chon

Sinh —lão — bệnh — mt quy luật tất yêu của nhân anh, s rồi cổ

ia rễ cũng dined đen, bệnh tt và cn đến sự chăm sóc. Khơng giống người tẻ,"người cao tốt có những nỗ lo iêng ngồi nối lo về tà chính, về sc ke, họ lo bi con

chấn thờ ơ và bi xã hột bộ rơi. Vào những this đễm đó, vai hị của cá chính sich an sinh xã hột được thể hiện va phát huy giúp họ vượt qua tit of những nỗ lo tương cuộc sống Hon ni, người cao tuổ, họ là những người có cơng sinh thành nên các thé hệ người Việt Nam, là người góp phân không nhỏ vào công cuộc dung nước và giữ nước tir

ei domn lich sử chống giấc ngoại xâm cho ti thoi ình hiện may là “kh ting” tỉ thức với nhiễu kinh nghiệm để tuyển lei cho th hệ tiếp theo. Do vậy, chim sóc người cao tu là tất yêu là phãt đạo và an sinh xã hỗ chính là cách để Nhà nước nói chưng nguồi dân nói ring thục hiện nhằm thé hiện sợ quan tâm, chim sóc ấy đình cho người cao

Việt Nem dang trong q tình cổng ngiệp hóa, hiện đụ hóa đất mde với sự hết tiển nhanh chồng ce nền nh tổ và xế hội rên nhiều phương đến, trong dé phi id tới nybùng nỗ manh mổ của các dich vụ chân sóc ac khde và phúc ơi xã hội diễn cho tad tho con người cing ting din theo, cuộc sing cũng. din được cải thiện Bo làclam id, song song vii phat tiễn nh tổ cũng hệ thing phúc lợi xã hổi là ny nổ lực trong khoa học y té đã gui tui thọ của cơn người được léo đã, Tuy hiên sx phat én fyi mang tớt hệ qui về “gã hon dân số! ida mà tỷ 18 sh ngày cảng giảm xuống Hiênnay, Viết Nam là mốt rong những quốc ga có tốc đơ ga hỏn dân sổ nhanh nhất th git Cu tình này đã và dang đặt ra ning thách hú lớn đối với việc dim bo an anh x hồi tho người ao tabi

im bảo m anh xã hôi cho ngu cao tuổi là bãi ốn nan giả với khơng chỉ với ViệtNam mã với cả thi giới không chỉ ð đa phương ma còn rên phạm vĩ cả nước, buộc các nhà lãnh đạo phấ có mự nh tốn Bối lễ, hiện nay, phin lớn ngu cao tuổi khơng có thu nhập, sổ it nguời cao tuổi có lương hưu tơ cấp xã hối và thé BHYT trong li nh. cần khim chỗ bệnh ti cao và chỉ phí phải cho việc châm sóc sức kde lạ nhiễu hơn. “Thục tn này đời hồi cá nước và từng đa phương phải dim bảo ASKH đối với người

cao tad, mã trước hit la thục hiện ding và đã quy dinh pháp luật về ASXH đối với "người cao tu. Trin tre t, việc thục hién pháp luật ASXH đổi với nguôi cao tuổi nổi chang và tủ thành phd Hà Nổi nói iễng đã đt được nhiều kết qui, song cũng bộc lô hơng ban chế nhất Ảnh khién Nhà nước và chính quyển đa phoơng thành phố không

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

ging tn trong dt bao năm qua Cũng bối tính cp thất đ, tác gã đã ha chon vấn để nhấp luật vé an sinh xã hội đi với nguời cao tuẫ để nghiễn của đẳng thời la chon thành phổ Ha Nội là da phoơng dé tim HiỄu đưới góc đô tye tấn tay hiện pháp luật

trong đồ tả

“Php hit về an sinh xã hội abi với người cao tỗi và thực tiễn thực kiện ti thành phố Hà Noi”

3.Tình hành nghiền cứu đề ti.

Trong thời gian gin diy, cùng với những thách thức cau hướng ga hóa dân sổ, "ngời cao tui đã trở thành đốt ượng tha hút sự chú ý côn các nghiên cứu khoa học kiên xi finh ve, từ tân lý học, y tẺ công đẳng xã hôi học cho tới khoa học pháp ý và ar quan tim của toàn xã bội Đây được cơ lànhóm đi tượng tỉ tổn thương ong xã hội ‘bt một sổ dc dm tân lý đặc trung cia rỗi giá

Nein cứu chang về người cao tuổi có thể kể tới Luân văn thạc đ luật học ofa tác giả Phùng Thi V ân Anh với dé tài “Pháp luật người cao tuổi và vẫn đề bảo về người cao tuổi ở Việt Nam hiện nay", năm 2014, bà viết "Mết sổ đặc đẫm tâm lý của người

côatác gã V8 Dồng đăng rên trọ chí Tâm lý họ số 32016, ay bài vit ci tá giăN guyễn Thị Lan đăng rên tạp chỉ Dân chỗ và Pháp ht s 52017 với đồ tả “Quyền Cả lo ích họp php ofa ngudi cao tuỗi rong các quan hệ hôn nhân và gia ấn,

Đi âu nghiên cia vé vẫn để ASXH dai với người cao tui, chúng ta có cc cơng tình nừny Luận văn thạc chinh sich cơng của tác giã Phan Tins Mỹ vii đ tử "Chí: sách en sinh xã hội với người cao tli tạ Việt Nam" năn 2017, "Pháp ht ensinh xã hi đối với nguừ cao tuổi ð Việt Nam — Thọc ng và phương hưởng hoàn hiện” - đ tả "nghiên zu khos học cập Taxing của tập thi tác gã Trường Đại học Luật Hà Nội vio ni 2018, do tác gã DS Thị Ding là chỗ nhiệm đểtả, hàng oe các bã vất nhy “Người có tod và hệ thẳng en nh xã hai” của tác giã Bis Thé Cuing vận Báo xã hố học số 2 ni 1992; tác giã Nguyấn Tuần Anh với bã "Giả hỏa dân số và nh xã hội đổi với người a Việt Nem" tên tạp để hoa học Xã hội và Nhân vin tip 1, số 1, năm 2015;Ngryễn Thể Huệ với bã vất "Đăn bảo an anh xã hố cho người cao tui: tình tựo và thách thắc" tn tp ch Dân số và Phát biển số 2 (169, năm 3015; bay tụ bi viết “An

sinh x hộ cho ngu ceo uỗi Việt Nam hiện may" của tác gã Nguyễn Đình Toần đăng tên cá hoa học xã hội Việt Nam số 11 (108) năn 2016

Qua quá tình Sim hid tc gã nhân thấy các cơng bình nghiên của chủ u kh thác đười gốc đô ý luân về nguôi cao tuỗ và an anh xã hội đối vớ: người cao tui hoặc tình Hình tae biện pháp luật chúng rên tồn lãnh thổ Vit Nam. Tuy nhiên, mỗi đu hương khác nha tỉ vide áp đụng pháp fut la khác nhau và pho thuộc vào tinh Lành lạnh:

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

hương cụ thổ là hit sóc cân tiết Hơn nữa, Song đều liện thực tấn hiện nạ khi vẫn để ‘ASKH đối với người cao tuổi ngày cảng ở nên cập thất th việc tp toc nghiên cứu thục ‘iin gp cing pháp luật ASKE ti mốt ấu phương cụthể cing cin được đấy mạnh hơn nia để sổ my đầu chỉnh mo cho phù hợp,

3. Mục đíchvà nhiệm vụ nghiên cứu.“Mục dich ughién cru

Mie dich ngiên cửa của tia âm tổ một số vẫn để lý luận cơ bản về an ảnh, xã hỗ đốt với người cao ti, những quy ảnh của pháp luật an anh xã hội đổi với người cao tuỗ và thực tấn i hiện các hy ảnh ny rên đa bin thành phố HaN@i. Trân cơ sở đã, dé uit ting liên ngủ, gi pháp cụ thể nhim hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả th hiện quy nh phip loật về ASK đối với nguử cao rổ nó chang và tử hànhthê Hà Nội nã sing

ĐỂ đạt được mục dich én, luận vin phi thọ biện những nhiệm vụ c thể sax ~ Nghiên cứu làn rõ mốt số vẫn đi lý luân cơ bả về an sinh hồi đổi với ngườicao tuỗi và uy ảnh pháp loậthiện hành và ASKH đổi với người cao td

- Phân ich đảnh giá thực trăng thọc hiện các quy Ảnh của pháp luật vé an ánh

xã hãi đổi với người cao tuổi rên đa bản thinh phố Hà Nội

- Dé xuất một sổ kiến nghị nhăn hoàn thiện phip luật về ASKH và nâng cao hiệu

quả tr hiện nhập ht t thành phô Hà Nội

Một số vin đÈ khác nữa: iệc đảm bảo thục hién các quyển của người cao tuổi về ASX hoặc xử lý pham pháp it về ASKH đổi với người cao tu không thuộc pam Yinghiễn cửa cin đ tá

4. Đối tugng nghiên cầu, phạm vinghien cứu.

-VỀ đi tượng ngiên cứ luận vin thực hiển ngiên củu bú đối tương Một là hấp luật về an sinh xã hội đối với nguùi cao tod. Hai là việ thục hiện các quy ảnh. ghép luật ny trên đa bản thánh phô Hà NG

Vé phạm vĩ nguyên cửu để dim bảo đang lượng luận vin theo yêu cầu cũng nay tinh sâu sắc rong bi viết a mình tác giã đã gj han pham v nghiên cứ nt sa

- Tập trang làm rõ các quy nh cũa pháp luật hiện hành về on ảnh xã bội đối với

"người cao tub tong các chế độ bao gm: bảo idm hưu tr, bảo hiểm y tẾ trợ giúp xã Hội và các chỗ độ an sinh x8 hội khác đổi với người cao tad

Tin hiễu tiep tến tục hiện các quy nh phép luật đó ân đa bản thánh phồ HN

nêm 2014 đônmay

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

5. Các phương pháp nghién cứu.

Đổ ti được nghiên cứu dợa rên cơ sở phương pháp luận côn Chủ ngiấn Mác — Linin, đường lổ, chín sách cin Đăng Nha nước, netting Hỗ Chi Minh ĐỂ gis quyết các vẫn dé nghiên của oa đồ tả, trong quá tình nghiễn cứu để tả, luân vẫn còn sỡ dụng,hiều phương pháp ngiên củu kho học niu phương pháp phân tích, so sinh, phương ship thống kô; phương pháp lich sử phương phép tổng hợp

6.¥ nghĩa khoa học và thục tin của dé tài * VỀ ý nghia khoa học cia đề tii

“Xuất phát tin cấp tiết của các vẫn đồn quan đến người cao tuổi ni chưng và ASNH đổi với NCT nói riing luân vin có thể cơi là một ti ida trong danh mục các "nghiên cứu vé ASXH đối với người cao tdi, đặc bit 8 đười góc đồ phép uất Tác gã Thy vong đây là một đề tủ hữu íh gop phin âm rõ ning quy ảnh pháp luật Hiện ảnh:

về ASKH đối với người cao tudi Từ đó, đổ ti có thé tở thành tà tiê tham khảo cho hiều cơng tình nghiên cứu tệp theo cổ lin quan.

+ VỀ ý nghữn thục tên của đề tài

(Qua nghiên cứu này, tác giả hy vong sẽ giúp người đọc có thêm góc nhìn nữa về{nei tâm quan trong của công tác an sinh xã hội rong việc dim bảo cuộc ống cho "người cao tub. Thơng qua đã ti giả mong muốn moi ngu có cũ nh tổng thể biết cược bên thân cần làm gì và khơng nên làm gì đối với người cao người cao tuổi cócade sing en tồn khốc mank đặc biệt Tà rong bối cảch "gia hoa dn sổ" ừnr in ney. Đảng thời thơng qua q hình tim Indu tạ thánh phô Ha Nội tác gi ci ranting kết qui và hen chế còn tốn tai trong tine fn thục hiện pháp luật ASXH đổi với người cao

tuk ở đa phương giúp de phoơng hoàn Biện hơn trong việc ban hành cũng ấy hiện thee các chính sich báo dim ASKH cho người cao tuổi bằng việc làn ou the

7.Bồ cục của hận văn

Luân văn được kết câu gim 3 phẩy Mé đầu Nội ding Kất luận Trong đã phảnnỗi dụng đợc chia lăn 3 chương:

Chương 1: Mét số vấn để lý luận van anh xã hội đổi với nguồi co tui và nổi dang quy ảnh pháp uit hia bành về an mnh xã hội đốt với người cao tuổi

Chương 2: Thự tẾn thực hiện pháp luật về an áo xã hộ tạ thành phổ Hà Nộc Chương 3: Một số liễn nghĩ nhằn hoàn thiện hấp luật và nâng cao hig quả thc hiện pháp iit an sin xã hội đổi với người cao tdi tạ thành phô Ha Nội

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

NGƯỜI CAO TUỜI VÀ NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẠT HIỆN HANH VE AN SINH XÃ HỘI ĐÓI VỚI NGƯỜI CAO TUỜI.

11 Khái quát chung về an sinh xã hội nguời cao tui. 1.11. Khai viện, đặc điễm cũa người cao tỗi.

111.1 Khải min người cao tid

“Nguoi cao tudi", mốt cụm tir quan thuộc đối với bất kỹ a, được sở đụng phd tiến không chi rong các tà liêu nghiên cứu khoe học mã còn ứng đụng ngay trong đời sống thường nhật Cũng với sx phổ biễn đó, khá niệm "người cao tuổt” tất yêu được hiễu theo nhiêu cách khác nhau đưới timg gốc độ khác nhau, Nẫu như các nhà "nghiên củu rong finh vục y học đơa vào chúc ning và hoạt động của các bộ phận trên cơ thể để định ngiĩa “người cao tuck là người ở giai đoạm giả ha gẵn liễ von vie sip gid các chức năng cia cơ thé

xem xét vi những khổ kin, thay

Hồi cũa người cao tuổi để cho ring “người cao hii là một đổ! tương y

thì các nhà ngiên cửa công tác xã hội lạtâm sinh l lao động thụ nhập và quan hệ xã chế đổi

"ương cẩn sự trợ guip cia công tác xã hội", Can data gốc độ pháp luật người cao

tuỗi dave định nghĩa căn cứ vào độ tuỗi

phạm vũ quốc t, việc ảnh lương beo nhi ti tả được cơ là "người cao tui Ấn chưa có ar đồng nhất Nó phụ thuộc vio quan niệm cũng nh mức độ phế tiễn nh) tổ- xã hội của mỗi đất nước. Nhơng nước có hi thing yt, chân sóc sóc khơ tt ti tui the và sắc khôs cũa ngờ din cũng được ning cao, các tiểu in của tu ga thường đến muôn hơn din đến độ mỗi được cơ là ngu cao ti tt yêu được năng lên và ngược Ie Chẳng ben mt sổ nước phat tiễn ari, Na Uy, Ái Len..quy đnh NCT là người rên 67 tuẫ, các nước Đức, Ha Len, Hoa Ky, quy đnhMCT là người tir 65 tod

châu Âu xem người cao tuổi là những người từ65 tuổi trở lên, ở các nước đang phat trí

như Viê Nam, Trang Quốc,... qu nh người co tuẫ là người ừ đã 60 mỗi te,

trong ih ð mất số nuớc châu ghi độ tuỗi được xem là ngời cao tak chỉ váo khoảng 50 đến 5S to, Niurviy, việc thẳng nhất 46 tudt 8 âm ra thế niệm dưng vé người cao tu rong phan vĩ quốc té la đến khá khó khẩn Tuy hiên, TS chức Liên hp quốc chấp

(Cue Bio tơ hội ĐỒ in 32_Cinguic sổ hộivớinghời ho tỗi 2012, 8

(Cue Blow hội ĐỂ in32_Cinguic hộivếtnghời cao tội 2012, eS 7

‘Tip t túc gã ring Đụ lọc Lait Ha Nội, C019), Pept at smh x Aw gr cao ad Tae

‘Nim — Thực ng vàp ung cng loàn ad Nghền canon học áp tng, Trg dụ học Tật Bà

ˆ V Căng Gio, 2018), Mt vấn đồ hả pip tục tổnvÌ quytn ca ngs cao md Top cht

Broa hoe Bet oe Qube pa BND Lhe, Tập 34, (38 3), 33

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

hân mốc đŠ xác ảnh dân số gi là tr 60 tuổi ở lên trong đĩ phn ra lăn ba nhĩm: Sơ

lão (tr 60 tuỗi dn 69 tu), rung io 70 ta din 79 tai) và đa lấn (t:80 ti trở lơ)”

pln vi Viet Nam, các nh vue pháp luật khác nha cũng cĩ sự thác nn xác đánh người cao tuổi

Điệu 2 Luật Người cao tuẫ năm 20095 dm ra ảnh ng "người cao tuẫ là cơng

dan Việt Nam từ đủ 60 tuổi

Bồ luật lao động năm 2012”, ti Khoản 1 Điền 1, cho tẳng ngờ ao đồng cao tui

được mỡ đụng cho nhĩm người seu đổ tuổi ngã hươu Hiển may, nhập Tut lao đồng quy đánh đồ ti ngã hơu cin nam là ĩ0 ti và na đã55 tabi ida 187). Như vậy nan tir ồi tod và nữ từ Số tu được coi la người lo đồng cao tu: Hay nổi cach khác, đồ tui được cai a cao rổ theo Bộ uậtLao đơng nh hơn so với Luật Nguời cao hổi

46, &ễm hkhoản | điều 48 thi đến Bộ luật Hình sự năm 2015” ngay cả từ "người gi

cơng khơng con sử dang thay vào 65 Bộ tut chi rõ “người từ đã70 mỗi ở lên" tạ dn okhộn | đều 51 và dém ¡ khoản đều 52 VỆ mất hoa học, "người gi’ hay “người cao tai" đều ding đổ chỉ chung mốt nhĩm đốt tượng trong xã hộ, đổi ky attr ny cĩ thể sử dụng thay thể Tuy nhiên về tân lý, com tr "người cao tuổi" bao ham ki: trong đồng viên hơn so với cụm từ "người gã”. Do vậy, cưa tế "người cao tuổi" đợc nữdang phơ biến hơn

“uynhiên Luậtnguời ca tdi là đao uit ring về người cao tub nên uyên suất bit luận văn khái niệm “nguơi cao tub” sf được hơng chất iễu theo quy Ảnh ca Lust iy hư sơ "Người cao hi là cổng in Tt Nant 601

Việc định lượng đồ tudi 60 là hồn tồn phù họp, bãi lễ

“Một là, xuất phát từ quan niệm, văn hĩa cơn người Việt Nam, 60 tuỗi đã cĩ thé

“tae sd 19999/0H10, được Quc hộtthĩ 3£ hap thử 6 thơng qua ng 2102/1999,

"Lt 56 100/2015/QE3 voc Quoc ơi ĩa SOU, kỳ họp tr 10 thong gu“ nghy 27/11/2015 vi tt số1220171986, được Quốc hộttiớa IV, kỳ hap a hơng gu ngìy 20 táng Sim 2017 vì cĩ Mơn MụcthiNghngby 2018

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Xơi bước vào độ tudi 60. Mặc đủ bảo cáo của Tổng cục Dân số- KẾ hoạch hóa ga

đánh ni 2018 đưa ra tuổi thọ trung bình ofa người Việt Nam là 73,5 tuổi? những

thục t thời gian sống khde manh chi khoăng 64 năm,

Vile do, những người tử đã 60 tuỗ trở lân sẽ được pháp luật bảo đầm các như. co bản về an, mac, ở, di lai, chăm sóc sức khỏe và được tao điều kiện để tham. gi các host động văn hóa, giáo đục, thể duc —thễ thao

111.2 Đặc dtém cũa người cao tude

Tương hy các nhóm đổi tương đặc thù khác trong xã hồi như người chữa thin ifn hay nguôi khuyŠttật thi ngu cao tuỗ cơng có những đặc đẫm ring biệt

người cao trỗi bị giảm sắt về sic khác.

lo —bệnh — tela quy luật bit bin của đời người Ki đồn một độ tu nhất ink sức kde con nghi rẽ đối điện với it nhi biên đổi mã phin nhiễu theo chiêu tướng xế

“Mr là, các chức năng bộ phân trong cơ thể bị lão hóa dẫn Lio hóa là q tình: tất yêu của cơ thể sống Lio hỏa có thé din som hay muộn tay thuộc vào cơ thé từng người. Khi buớc vio tuỗi gia cơ thi bit đầu có những thay đổi theo chiêu hướng & xuống Ví dw Tóc bác, da suất hiện đổi mỗi, thêm nhiều nếp nhân, răng ntính din hồi, động mach cơng có thể trở nên.súng hoặc bị tắc, do chất báo tích ở đông mach; lách thước và tỷ trọng ofa sương giảm din theo đơ tudi; ngồi ra cơn có sự lão hỏa cũa no và hệ thin lanh; sự lão Hóa của phổi, .. Với sơ my giảm vé các chúc năng bô phân rên cơ th, nguời cao tuổi df đăng mắc các bệnh về tim mach nh huyết áp, nhi máu cơ im, suy tim; về xương khớp hư thối hóa khóp, lỗng xương, về hơ hip như cém sốt viém họng —

va lợi yÊu hơn, các mach máu mất

"mũi, Viêm ph quấn viên phổ, ng thư phổi, vtắng niệng nh khổ miệng sâu ring, thâm chi là mắc các bệnh về ung bướu, bệnh thin kính và các bệnh về sứcXhôt tân thắn,

ấm là, phân xa của người cao tuổi trở nên châm hơn Khơng như lúc cịn tr, "ngời cao tuổi thường có những phin xa rit chim chap kể cé trong giao tiếp Khi tao đổi một vin để gì do thi việc ling nghe, ghỉ nhận vin để sé hạn chế hơn và trong một khoảng thời gian rit lâu mới có thé đưa ra câu tr lời Xuất phat từ sự lão "hóa của não và hệ thống thin kinh, số lượng tẾ bào nơ-ren trong não bộ giảm dẫn.

” ược acu conse tho aba ca ngngi it gui 73-5 90434167 si, tự cập ngày

3/62018

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

theo độ tuổi Theo đơ, bí nhớ cũng suy giản din, phần ứng của cơn người có Xơmynh hướng châm lại va các đồng tác cũng kảm phối hợp.

“Ba là hệ min dich giảm xuống din dén người cao tudo mắc bệnh hoặc tá phát tinh man tt Cùng với ar sợ iam chức ning của các bộ phân trên cơ th thé miễn dich cin nguừi cao tobi tắt yêu kếm di, Điễu nay cảng lam ting thim khả năng mắc nh đặc biệt1à các bệnh lâu năm, Hi mắc bệnh biểu iện của bệnh không rổ rang và âtlân thổi

Thứ: hai, người cao tiỗi có những biến đỗi về tâm B

Treng thi tâm lý và sc khốc của người cao tuổi không chỉ phụ thuộc vào nổilực của bản thân ma con phu thuộc vio môi trường xã hồi, đặc biệt là môi trường‘vin hoa — tinh cém và quan trong nhất lá môi trường gia định. Khi bước sang giai đoạn tudi gi, những they đổi tên lý của mỗi người mốt khác, nhưng hưu chúng có một sổ thay đổi thường gip ở người cao tuổi

.Mðtlà người cao hổi hay hướng về quả khi: hả về gia các ca thường tố nhũng hồi niệm về q khí; những nuối tắc vé tod tr của mình Vi lẽ 40, ho nhắc

đến quá khở nhiều hơn hiện tạ và hy bảo vành nghiện sống đã qua Họ muốn trở vỀ ới qua khứ để được sing với những kĩ niém cũ cia mt thổ giới thụ hep. Công bi vi đầu này ma giới thường cho ring ông ba cm chúng ta đã cổ hỗ lấ tỏi. Võ hình chúng tạo ra ớt khoảng cach vô ảnh giữa tui gã về lớp rẻ, Bên cạnh đó, đ giã toa hơng ue phién thường nhật trong cuộc sống hién ta, người ceo tuổi thuờng thích hội

‘hop, tim lại ban of, cảnh xưa, tham gja hội ai hữu, hội cựu chiến bình ... Họ thích én Iai chuyện cá vất hỗ ký, tử hiện kính nghiệm sống cũng như hướng vỀ cội ngu Viếng mồ tổ tên, am tim cổ vật

ấn là người cao hi thường cổ căn giác lạt hãng mắthẹchữ và pnt iin tuỗi gà người cao tuổi phải đổi mất với bước ngoật lớn lao vé lao đông và "nghề nghiệp Đỏ lá chuyển tử trạng thi lao động bận én với công việc va các méi quan hệ bạn bé seng teng thai nghĩ ngơi, an nhân, Sự they đổi trang thal này ít nhiều sẽ gây tâm lý hut hing cho người cao tuổi Ho muốn được hoạt đông và làm iệc dé tiêu tốn thời gian, vậy nên họ thường cỏ nfm cầu them ga các host đồng công đồng và xã hội, chấm sóc con cháu, dé din các công việc lật vất ở nhà để concháu tập trung làm việc

Ngồi cao tudi thường không lao đông nên sẽ khơng có tha nhập Đối với những trường hop là người lao động về hơu thi ho đoợc hưởng lương hơu, nhưng cũng củ chiếm tỷ lê nhỏ. Phần lồn người cao tuổi khơng có tin nhập nên buộc phi sống phụ thuộc vào con châu,

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

inẫu hom Con chit thường bên rén với cuộc sống Điều này lâm cho người cao tuổi cần thấy mình bi fing quân, bị bố ơi. Ho rất muôn tudi giá oa mình được vui về bên con chu khơng muốn người khác coi mình là võ đụng Ho rất muốn đượcnhiều người quan tân, lo ling cho mình và ngược Ini. Ho sợ sự cổ đơn, sợ phải ở nhàmột mình Thục tổ, con chấu vẫn chim sóc, quan tâm đến ho nhơng do doing cách véthể hệ nin nguời cao tuổi vẫn căm thấy ti thân, cổ đơn thấy mình bị hit hột

“Bắn là người cao hi thường mang tâm lý hạ lo lắng và bắt lục. Đa rô người cao tudi nu cịn sóc khe vấn cơn có thể giúp cơn cháu và việc vặt trong nhà, tự dt Tạ phục vụ mình, hoặc có th tham gia vào các host động sinh hoạt gai ti tong công đẳng Những cing có một số người cao tuổi do

sút nên sinh hoạt phân lồn phụ thuộc vào con cháu nên d này sinh tâm trang chinở tác đã cao, sức khốe giảm. nn, buôn phiễn, hay tự din vặt minh Người cao tuổi ma tuổi cảng cao thi sóc khưe Tử cảng giản sit, ei chân chap, khơng cịn Khả năng lo động quan miện sôngXhác với thể hệ sau... Vay nên, chỉ mét thú đô hay một câu nổi thiêu tế nhị đều có thể lâm cho họ ta, thân cho rằng mình gia rỗi nền bí cơn cháu coi thường,

"Năm là người cao midi a bị rốt lom về sứcse tâm than Nguyên nhân củasi loạn súc Khe tâm thin cũng xuất phát từ chính những vẫn để tâm lý nêu trêncủa ngời cao tuổi. Đó là hệ quả của sự hut hãng sau khi nghĩ hơu, sơ cổ đơn do thiêu cém giác được quan tim chim sóc hay sự lo lắng bất lực quả độ khiên cho "người cao tuổi rơi vào trim cảm, hay buén rầu Thêm vào đó, khi mức khốt ngày, cảng yêu di, bệnh tit lâu khối thậm chí là ngây cảng nghiém trong người cao tuổi Ini phát sink tâm lý sợ cá chất Dẫu bit sinh tila quy luật của tự nhiên những họ

sơ phii đổi mit. Cộng hưỗng các vẫn để đó khiến người cao tudi tr sốt loạn tâm thin

1.12. Khai nig an sinh xã hội đối với người cao tỗi

Vai tốc đô phát triển cia xã hội cũng q tỉnh cơng nghiệp hóa, hiện dai hoa đất nước thì đối ngũ làm cơng ăn lương ngày cùng ting lên, cuộc sống của ho phụthuộc vio thu nhập do lao đông làm thuê dem lại Sự int hãng về trên lương trong các trường hop ốm day tai nan rồi ro, bi mất việc lim hoặc khi về giá... đã trở thánh mốt de doa đôi với cuộc sống bình thường của nhing người khơng có thơnhập nào khác ngoài in lương Hoàn cảnh buộc cơn người phi Em cách khắc gục để dim bảo nho cầu thiết yêu hing ngay và Nhà nước phii có trợ giúp đảm bảo cuộc sống cia ho. Với bối cảnh đó, an ảnh xã hội xuất hiện là mốt tắt yên Xhách quan để toơng trợ cho những người đang trong hoàn cảnh khỏ khẩn Cho đến

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

nay, di bit kỄ xã hội nào, đất made nào, có trình đơ phát triển đến diy, theo trất ty nào thì ma sinh xã hội vẫn tn tại như một phẫn trong cu trúc xế hồi hay một chúc năng cũa xã hội. Quả thực nh vấy, mỗi con người à những mảnh ghép tạo nên xã

hồi thì bản thân xã hội công phải dim bảo théa mẫn các nh cầu thiết yêu cho mr tên tai oda cơn người. ASKH là chính sách cốt li quyết dinh sự phát biển én din, và bên vững cũa một quốc gia, góp phần giêm bất binh đẳng giảm mức độ đói "nghèo và tén thương cũa nguời din nói riêng cơng đồng nói chung ade những rồi xo hay nguy cơ giim hoặc mất thụ hấp.

Hiên nay, khá niêm ASNH vấn còn sự khác biệt ủy thuộc vio cách tấp cân rồng hep khác nhao Theo ngất rộng ASXH được hiểu là sự bảo đầm thục hiện các quyển để con người được tình an và an tồn tong xã hồi. Đạo luật về ASXH của Mỹ deng shin khá niêm ở phim vĩ rông nay. Cu thi, Đạo luật cho rằng ASKH là ar báo din

cũaxã hội nhẫn báo tổn nhân cách cing giá bị của cá nhân, đồng tồi ao lập cho cơn "người mốt đời sống măng mén va Hồu ich phat iễn tạ năng din tốt 43. Can theo nigh hep, khái niệm ASKH chi sự bio dim thu nhập và đều löện sống thiết yêu chocá hân, ga dink và công đồng rong trường hop bì giêm, bi mắt thụ nhập hay gập phảinhũng rõ rõ khác, cho những người ga cô đơn, rẻ em mổ côi người tàn tất những

"người yêu thổ, người bị doh ining bồi hiên ti ch hoe!! Hiểu thao ngiễa hep này có

quen dim của H. Beveridge, nhà anh tổ học và xã hội học người Ảnh (1879-1963),ông cho ring AS7XH là ny báo dim vé việc âm ki ngờ ta còn sic làm việc và bảo đâm một lợi túc kh người ta khơng cịn sức làm việc nữa, Bên cạnh đó, TỔ chức lao đồng quốc t8 ILO lại inh ngiĩa ring ASXE là sự bảo vệ của xã hội đốt với các thành iên của mình thơng qua một loạt biện pháp công công, shim chống lại những khó iin và Lình t và xã hội do bị ngờng hoặc giảm thu nhập, gây ra bối ôm đau thủ sẵn

trả nan lao động thất nghiệp, thương tật tdi giá và chit, đồng thời dim bão các chẩn

sóc yté và trợ cấp cho các gia inh đơng con®. Củng từ tông với TỔ chúc lao đông

quốc tỉ ILO, ð Việt Nem, ASKH được hiểu là sự bão vé cia xã hội đãi với các thành iên của mình trong những tưởng hợp bi gm hoặc mắt tha nhập do gip rồi ro m đau tạ nan leo đông bệnh nghề nghiệp, mất việc lim, tuổi giá vàchốt...), đồng thời xã hôi vu đã những thành vin tong hội có cơng đổ với đất nước

"Ding Nguyễn Anh, Ans xi Mid Vit Nom Thục trạng vì đồ mất mổ hàn, gũiphp, at oe số T

(0 005)

‘Beyond EEDB: A mere for azvergatednationt syst 6 Soca socurty 3 Vietwen UNDP-DD

200s

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

pln vi nghiên cứu côn để tá, ai viết này của tác giã xem xát nghiên củu ASK đối với nhóm đổ tượng củ thi, dé là người cao tuổi Tiên cơ sỡ khá niệm chang vỀ ASKH thi AST đổi vi người cáo hi được lu

Ti đổ với người các hiỗ bằng biên pháp fan tél hơn chế phòng gina bic ph ria o và dip ing cuốc sống tad yu ti td cho ho. Như ấy, về mặt bin chất ASK đối Với nghời cao tuỗ là gop phần dim bão tha nhấp và đối sống cho họ Phương tốc hot đồng là thông qua các biện pháp công công Chủ thi thực hiền hot đồng này chính là Nha nước, ma rồng hơn la tồn xã hội Mục dich la to ra sự "án ánh” cho nhóm người cao tdi trong xã hội. ASKH đối với người cao tui có ý ngấn quan trang và được thé Tiện c thể nh my

“Thứ nhất, ASKH đốivới người cao tubi thé hiện quyền con người

Quyền con nguit là nhồng quyển tự nhiên, vẫn có và khách quan của cơn người được ghi nhận và bão về trong pháp luật quốc gia và các thôn thuận pháp by quốc tẾ Quyên con người có ngny từ ki su ra khơng thể xóa bơ và cũng khơng thé cya đời. Quyển con người được thé hiện thông qua quyền được sing quyền được ăn, mắc, quyền được mưu cu hạnh phúc,... Và ASNH đối vớ ngu cao tad 8ã thể Hiện được

quyền cơn ngo trong đó. Thật vậy xuất phat tr nội him hú niệm ASXH đã nữ lên1d sự bảo đâm của Nhà nước, của xãi

uục ích cũa nda bảo dim cuố ống của con người tất yêu bao gầm cf người cao tuổi Nha nước xây dạng những chính sich ASXH, thêm chỉ là ban hành các quy pham hấp Init nim bão vệ người cao tui trước tiễn cổ tui ga, may giản súc lao đông hay mắt sic lao đơng, dim bảo nguời cao tuỗ có thủ nhập, được ining mức sing ti thiểu đáp váng nhủ cầu về vật chit Ấn th thin Suy cho cùng đó cũng chính là mục dich cơn ASKH

“Thứ hai, ASKHT đốivới người cao nỗi thé hia chủ nghĩa nhân đạo cao dep. Mễ ngời rong xã hồi với những đa vi, ching tộc, tân giáo khác nhao đều góp shin to nên giá tị xã hỗ. Nhang vượt ần rên tắt với tư cách lá một công dân ho hải được bão dim moi mất đễ nhất huy diy đã những khả năng của mình khơng phân tiệt địa vị xã hội, chủng tộc, tên giáo _.. Người cao tuổi có sự suy giảm về tâm sinh lý và

Hơn hết họ là nhóm đổi tương cần đuợc bảo vệ. ASKH đổi vớt người cao tuổi đã thể Hiện được sự bao bọc cũa xã hội với họ, ASKH là yêu tổ tạo nên my hôn đẳng giữa các ting lớp cơn người rong xế hội, giúp moi người hướng tới mơt xã hột nhân a, góp phần.

tao nên một cuộc sống công bằng và văn minh Đồ china nh thần của chủ nghĩa nhân đạo cao đẹp

Thứ ba, ASKH đối với người cao tuỗi thể hiện đạo lý tốt dep cũa din tặc Việt Nam.

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Việt Nam được tiết đốn à một quốc gia giảu truyện thing văn hỏa cũng bể diy lich sử Đây là hei y tổ cốt lôi hành thành nên cách sống cde người Việt Nam. Mộttrong những đạo lý đã đ siu vào từ tưởng thậm nhuén vào tim hỗn nguôi Việt Nem lá đạo lý “uống nước nhớ nguồn”, "kính lio đắc tho”. Suốt chiều đà lịch sở cùng nự phát triển vin hóa dân tộc, đao lý ay vẫn luôn được giữ gin với nhiều cách thúc khác nhau Ay là sự ính trọng TẾ phép cde những ngi té với người lớn tuổi trong công đồng, deo lý được lưu giữ trong hàng ngân câu ca deo, tue ngỗ, chuyên, id, lời thơ câu hết. Sinhthời Chủ tich Hé Chi Minh sắt quan âm đến vi tr oa gud cao tuổi đối với xã hồi. Trong Lax hiệu triệu đoàn kế tit cã các bậc phụ io” (tháng 6/1941) Người viết "Trách nhiệm côa các vĩ ph lio chúng ta đãi với nhiệmvv đất nước thất là trọng đại. Đất nước hơng tình do phụ lio gây dụng đất nướctổn tei do phụ lo giúp aie. Nước mắt phụ lão cứu. Nước suy mop phu lão phù hi.

Nước nhà hong suy, tổn, vong, phụ lấo đều gánh trách nhiên năng nf"? Chủ tịch

luôn thể hiện mr lánh trong su sắc đối với NCT, coi NCT là vấn quy báu n

nước nhà, định giá cao ve rò cia NCT trong muốt tên tình dựng nước và gữ nướccủa dân tộc, khẳng định vi thé của NCT trong ga đính cơng đẳng xã héi, chủtrương thúc đẫy việc chim sóc và phát huy vai trò cũa NCT cũng nữnr xây đụng các tỔ chức đoàn thể nim hỗ trợ, chim lo cho NCT, dim bão các quyền của NCT Thâm nhuận dao ý dân tộc cing lời day của Chủ ích Hồ Chỉ Minh, tai Báo cáochính t Đại hội XI và nhiều kỷ họp rước đó, Đăng đã xác dinky “Quan tôn chăm sắc sức khỏa, tao điễu ln dé NCT séng va, sẵng hide, sống hạnh phúc; phát hy

trí hệ tanh nghiên sống trong xã hội và gia dinh”TM Trên cơ sở đó, thực hiện

ASXH đối với ngời cao tuổi là một trong những cách thức hiện thực hóa te xingcủa Hỗ Chi Minh, Đăng và Nhà rước ta.

vệ và thúc đẫynhững giá trịvăn héa quý báu cùng khe tang kiến thúc sâu sic.

‘Vin hóa là cột nguồn, là gốc +Ễ cũa mỗi con người, cle gle đính, cơng đồng quốc gi và của tồn nhân loại NCT được ví như những người lưu git vấn hóa, kính nghiệm cũa gia đính, cơng đồng xã hội rồi truyền lại những giá tị quý báu ấy cho các thé hé kế cân để từ đó những giá trì này lại được g ga và phát iển Trãi aqua nhiều biến cổ cuộc đời, NCT để đúc kết được nhiễu kính nghiệm sống và tích iy được một kho tàng kiến thúc stu sắc. Đó sẽ lanén ting cho sợ phit tiễn cia

ˆ Bồ ChiMEh Tointip, NO, Chăn tr quốc ga, D011 dp 3,232, ¬

“chip hah mang wang Đừng khơn X 011), Bo cáo ind Bi li đa hẫu toàn quất Vin at 7,

HAN

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

smi con người, cho sự ôn trọng và bảo vệ quyén con người với những nguyên tắc tự do và bình đẳng cho moi người. ASXH, với vi hò dim bảo cuộc sống cho NCT, giúp NCT én dinh v súc khốc, bí tué để có th truyễn ti những giátị vẫn hóa và iến thức đó cho thể hệ sma,

Co thể thấy ring ASXH đổi với người cao tuổi có ý ngấa rất quan trong ASXH đối với NCT là ar đầm bio cia Nhà nước, của xã hồi vé the nhập, về điều iện sing tối thiểu bằng những biện pháp kinh tẾ va các biên pháp khác để hen chỗ, phòng ngừa, khắc phục rồi ro cho đái tượng này, Hon nit, chính ASXH đã tao ra

một lưới sa tồn gim nhiễu ting nhiều lớp góp phin vio mục đích bảo vệ NCT, 1.1.3. Sự cầu thiết cña việc bảo dim mm sinh xã hội đối với người cao tdi Ngày nay, với sơ phát tiễn manh mé về kink tế cing my in in cũa xã hồi thi vide dim bảo an sinh xã hội đối với người cao tui là hit sức cân thiết Sự cần thất ny xuất phát từ mốt số lý do sau

“Thứ nhất, nguời cao tuổi được coi là nhóm nguời yếu thé trong xã hệ

Việc sắc ảnh người cao tuổi là nhóm người yêu thể trong xã hội được thể hiệnaqua một sổ khía canh sau đây:

(MGt là người cao tad dE roi vào hoàn cảnh bị lệ thuộc vào người khác. Ngườicao tui là nhóm người seu đồ tuổi lao động Ho khơng cịn khả năng hoặc my giảm, iki ning làm việc din đến khơng cịn thu nhập hoặc chỉ có thu nhập thấp từ nghệ "nghiệp. Do vậy, cuộc sống sinh hoạt của người cao tuỗi phân lớn dựa vào sổ tên ich ly được hoặc nhân sự hé trợ từ phía nguời thin trong gia dink. Trên thực t, số "người cao tuổi c tin tích ity để chỗ động trong chỉ iêu sinh hoạt là rất ít mà chữ yyiu dua vào cơn chit V6 hình chúng, cuộc sống cũa ho dang bị lệ thuộc vào người Xhác, người cũng cấp ny hỖ tr vật chit cho mình Sự phụ thuộc đỏ có thé dẫn dén những hen chế trong việc hung tha các quyền của họ, dưới những hình thức và túc đơ khác nhau vi dụ như không hoặc it được bay tô tôn trong ý liễn, quan đm; Xhông được tr do a tei, cơ trú, hoặc thậm chi không được cung cập diy đã lương

thục, the phim hoặc khống được chim sóc y té kha cần th”

Hao là, ho dễ bị lam đăng ngược đã, bỏ mắc. Xuất phet từ thục tiến sự lê thuộc cia người cao tudi vào nga cũng cấp vật chất cho ho mã ngu cao tuổi df toi vio hoàn cảnh bị lam ding, ngược đái hay bỏ mắc. Sự lan đụng, ngược đất cơ thể dui hình thie bóc lốt súc lao động, bóc lột về tin bạc. Hiện nay, hiện tương “chin đất" người giả tr em ấn xin bén hing rong ngày cảng phổ biến. Những

“Vũ Công Giao, G018), Một số vnđ 1 ain pháp, tay tổn về gyền củ người cao eal, Tập chí

Enoatioe BHOGHN: Lite hoc, Tp sà 34,(G 3) 54

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

"ngời ga hoặc tré em bị bộ rơi, khơng nơi nương tua hoặc nghéo khĩ cĩ như cầu iểm sơng bi những kế xâ lợi dung theo cách cũng cấp nơi én, chốn ở và tiên sin host hàng tháng cho các đối tương người giá, rể em nay. Đi lạ, chúng yêu cầu họ bin hàng rong các sẵn phim như bơng tei, tăm, but, với giá cao bằng cach Loi dang lịng thương ha của moi người. Địa điểm bán hing là những nơi đồng dân, các khu vit chơi, giải trí. Số tiên bán hàng bị bon chúng năm giữ và “trả lương” cho nhơm người gi 8 em này chỉ khoảng 2 tiệu ding] tháng Họ đều là những người

khơng cĩ khả năng te vệ, những người gi bị “hénh xác" mà hàng ngày đều phii Xiấm tiần để dem vé cho những kể "chăn đất" Khơng chỉ bị lem ding, ngược dai sm người cao tuổi cịn cĩ thể bi bồ mặc. Sự bơ mặc ma khơng bảo dim các như cầu về dinh dưỡng chim sốc yt, hay các nh cầu vỀ nghĩ ngơi, giã ti, gio tiếp, tinh căm cũa người cao tdi

‘Bal họ phải đổi mất với vẫn để my giảm sức khơ: tim sinh ly. Như đã phân tích, người cao tuổi gập nhơng vin đồ vé sức khée 1a 18 hy nhiên Theo quy luệt sin hoc, người cao tuổi thường gặp những vin dé về súc khée thể chất Nhiing vin để đĩ ngày căng lớn hơn, lễ thuận với đồ tudi. Béncanh đ, họ cịn phi đối mặt với những vẫn để vé sức kde tên thần nhơ bị khơng hộng trém căm, tâm lý lo lắng

hay say nghĩ,

Trên đây là biểu hiện tiêu thể của người cao tui trong xã hồi. Trong tổng thé nhĩm được xác định 1à yÊu thể rong xã hội, cĩ những đổi tương cịn đặc biệt hơn, of bị tén thương hơn như. người cao tuổi là phụ nữ; người cao tuổi bi kmyÊt tt bay bi bệnh tt, người cao tudi nghèo khổ cơ đơn khơng người “nuơi ding, người cao tui thuộc các nhĩm thidu sổ về din de, chủng tơn tơn giáo, tin nguống .. Sw tén thương cơn ho cĩ thé coi là “tin thương kép”, trong đĩ Dao

gồm các yêu tổ gây tốn thương cho người cao tuỗi và các yêu tơ đặc thủ gây tén thương riêng cho tùng đối tương đặc tiết này, Vi du người cao tuỗi bi khuyết tt "ngồi những vin đề về súc kde, arf thuộc bay việc bị lạm đụng bơ mặc, ngược đã tì họ con phải nhận arith của cơng đồng sơ thiệt thời và sự khĩ khẩn trong cuộc sống Hon sỉ hốt người cao tuổi, đặc biét la người cao tuổi bi khuyết tật dB bị tổn thương hơn cả, cần cĩ sơ bio về, chẩn sĩc cũa gia định và xã hồi thơng qua các ch độen ảnh xã hội

'Thứ hai, ASXH giúp NCT khơng trử thành gánh nặng cho gia đình và xã hộiHiên mu tất cả các nghiên cứu cho thậy sự ga ting về số lượng và lễ người cao tuổi tin thé giới Xu hướng này được khổ quất bing mốt thuật n là "gia ha dân sổ" Theo nhận din của Liên hợp quốc, Việt Nam là mốt trong những nước cĩ tốc đơ gã hĩn

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

dân sổ nhanh nhất thé giới Tính din cuối thing niim 2018, theo bảo cáo cia Tổng cục

“Thống kệ, ef ade có hơn 11,31 tiêu người cao tub, chiếm khoảng 11,95% dân số!

Voi sự gia ting về tỷ ệ người cao rổ tạo nên gính năng khơng ahd cho ga Ảnh và xế hội Ginh năng được thể hiện thông qua một sổ ie canh nỗi bật nhờ quỹ tí huy chi ghịy tế Cụthể

TẾ quỹ ana bí khi di số cao tuổi châm t7 18 cao thi đồng nga với Eữlệ tư gia lo: lươnglao động cõ xu hoớng giảm & Nhervậy, số người lim ra của cã vất chit cho xã hội có ru hướng giãn đ và số người thụ buồng sẽ có xu hướng ga tầng Điều này đã tho "gánh năng" cho quỹ hơi tí quốc gia ki phi chỉ rã lương hơu nhiễu hơn và dit thời gian hơn trong ih đỏ số người đông góp có wu hướng giảm a tuơng đối so vớ sổ

nghi thụ buồng

TẾ cla phy tỄ cho người cao nd, đã muẫn hay không, con ngui vẫn di mặt với fink tang bệnh tt, i khưe cđa mình ki tuổi ngày cảng ceo. Ngồi 60 tod, q tình) đồng hóa giảm đi, q trình dị hóa tăng lên, q tình lão hoa điễn ra với tốc độ ngày, cảng nhanh, đồng thỏi phát ánh những los bệnh tất đặc trưng của tuổi giả Việc khám, chữ bệnh trông xuyên cho người cao tui la tắt yê dấn in chi phí hin che bệnh

cị xu hướng tăng lên Đó là dam kể người cao tuổi hay mắc các bệnh đồi hồi chị phí ytẾcao nh huyết áp, đột chợ, Em mach... Theo PGS-TS Pham Thing. Viện Lo khoa quốc gia nh cầu chấm sóc người cao tub (y tỉ, xã hồi, ti chink) sẽ là một thách thúc lớn đối với xã hồi và gia đ nh Người cao tub cổ nu cầu chim sốc sóc khoể hiểu hơn, trong khi chỉ phí cho đối tương này cơng cao gập 7-8 lẫn sơ với tré em.

Thứ ba, ASXH giáp cin bằng gia các nhóm NCT: được huờng bảo hiểm "hưu triva khơng đợc hưởng bảo hiểm hưu trí.

Thục tổ hiện may không phi NCT nào cũng được hưởng bảo hiển hư bí Tỷ lý hưởng bảo biển hưu tí chủ yêu tip trạng ở êm vục thành phố. Nuốc ta là nước nông "ngiập với trên 70% số lao dng đang sống ở nông thôn. Trơngkhš đổ, sổ người tham ga BHTXH chi chiếm khoảng 10-20% ổng lực lương ao dng và chủ yêu ở lâm vực thành th Nin vậy, da số người lao động nông thôn ii ở thành người cao tuổi sẽ không được thường lương hơn từ hệ thống BHXH, Với đặc hủ của nền linh tệ Việt Nam kết tha nhập cit người lao động thấp, chỉ đồ trang rãi cho ning chiêu tuốc mắt không có và khơng

thi có cho tch iy rong tương la, ĐỂ tập tu cuộc sing những người cao tui ny buộc hả trlno déngiaém sống hoặc nhờ seh to cia cơn châu hoặc nhờ aro gúp cin công

1 ssh apehicongsan arg sna Vanna -hoi/2018/52571/Chams sop ay vn re ngu:

cae-moioxeec-k asp ty cập hy 17/7201.

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

đẳng Các dính sich ASXH chính là m>h trợ ofa nhà nước, của xã hội đổ vũ người cao tod, dic bit Ia những ngờ cao tuổi khơng có lương inns giúp cân bằng gia các nhứn "người cao tub: được ining bảo hiễm hati và thơng được ining bảo hiểm Inna bí

Nin vậy việc xây dụng các chính sich ASKH là đều cin thiết đ bảo vệ những "người yê thể rong xã hổ, rong đo có người cao tuổi Xuất phát từ đc fm vi tâm anh:

Tỷ khiên khả năng lao đơng của người cao tuổi cũng giảm sót ho phải 18 thuộc vào gia đánh xã hơi và cơ đó là chỗ dn & di bảo cuộc sống Diu đó vơ ình chang hở thánh,gính nặng và ASKH sổ giúp gum bot ginh năng đồ

-12. Nội dung quy định pháp luật Việt Nam hiện hành về an sinh xã hội d

1⁄21. Bảo hiễm hum trí đỗi với người cao mỗi

Nguy từ nhũng nim 1960, chính phủ đã xây dụng hệ thống bảo hiém BHXH cho nga leo ông đặc dt a bio hiễn lau bí đã dim bảo cuộc sống của họ H vé wa,

hết tui lao động Seo hơn SO nim, hệ thing bảo hỗn fama bí đã có ar thay đổiđăng đỗ phù hợp vớ biển đổ kinh tế xã hơi Đã có nhiều văn bản php luật được‘ban hành cho các chế đô BHXH nlamg vin bên cao nhất sòn hiệu lực là Luật Bảo

Xã hôi đã được Quốc hội thông qua ngày 20/11/2014 và chính thức có hiệu lực từ1/2016 Smoke ó aera đối của Luật BHTXH, hing lost các vin bản khác cing được bạn ảnh đổ tiễn date iện Luậ nhầm dim bảo itu quả thực th các chế đồ BEDXH cho các đổi tượng trong đó có người cao tui nhờ Nghĩ ảnh 115/2015/NĐ-CP ngày l1 tháng 11 nm 2015 của Chain ph quy din chỉ tất một 26 đều Luật BHXH và BHXH bit hôn Nghĩ ảnh sổ 134201 9NĐ-CP ngày 15 thing0? năm 2016 của chin phổ quy ảnh) chị hắt mot số đều của Luật BEXH về BHXH tynguyện, Nghị ảnh số 33/2016/NĐ-CP

gly 26160016 của Chính phủ Quy Ảnh chỉ tết và song dẫn th hành một

Luật BHXH về BEXH bit buộc đổi với quân nhân, công en nhân din và người làm côngtắc co yêu hường lương như đổi với quân nhân, Nghị inh số 38/2016/NĐ-CP ngày 01tháng07 nêm 2016 của Chính phủ về chương tỉnh hơi tí bổ sing nguyên, Nghị ảnh)26440019/NĐ.CP ngày 20 tháng 5 nm 2019 của Chính pai đều chin lương lam trocấp BHXH vitro cập hùng tháng... varitnhiéuthéngtrva quyết ảnh của các bộ ngành.như Bộ Leo động — Thương tính và Xã hộ, Bộ Tải chính, Bộ Gieo thơng vận tả,

tướng dẫn cụ thể Tất cả ning cính sách đónhằm khun khích sự than ga BHXH "và dim bảo đời sống cho các đối tượng thụ hưởng, trong đó có người cao

Chỗ đồ hưu tr là một trong những chế độ cơ bản nhất cia hộ thống báo hiểm xã hội, được quy ảnh trong Luật BEXH từ Điều 49 din ĐiÊu62, bao gim nhiễu nổi dng nh. các quy đính vi đối tượng áp đụng, điều lên hưởng hay mức hướng, .. Theo

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

"nghĩa chúng nhất ch độ hư tr là chế đồ BEDXH báo dim thụ nhập cho nguờ hit tai lao động hoặc khơng cịn tham gia quan hệ eo động rốn, Can dưới góc độ phép luật chế độ fn b là tổng hop các quy dinh pháp luật về điều kiện và mức hông lương Inu cho những người tha ga bảo hm xã hồi khi đã hất tdi lao đơng hoặc khơng

cịn tha ga quan hệ lao động)”

Chế độ bảo hiểm inna tr huôn được chủ trong không chỉ tử Việt Nam ma ILO và Chính phi các made cũng như người lao đông cing die biệt quan âm, TỔ chúc lao động quốc té ILO đã thing qua Công ước số 102 năm 1952 quy định nhông quy. pham tốt tiểu về ASKH trong dé khuyên nghỉ các quốc gia thành viên phải thục Tiện ít nhất 3 trong9 chế đồ được quy định rong Cơng túc, trong đó có chế độ bão hiểm hưu trí Sở đ, chỗ độ báo hiểm hơu bí giữ vi trí quan trọng vi đó khơng chỉ là vấn dé quan âm côa người lao đông khi them gia quan hệ bio hiểm mã còn vi hi hit moi người than ga đổulà đối ượng của bảo Hn Inmate Hiển my, mol ngườiŠ tham gia bảo hid hưu tr theo hai hình thức la tự nguyên va bắt buộc, Ngose nhằm mục tiêu bổ ming cho chế độ hưu trì trong bảo hiễm xã hội bit bude, người từ nguyên than gia bảo hiểm hn tii bỗ sung Do viy, chế độ hưu trí có thể đến từ BHXH bit buộc hoặc BHXH hự nguyên và có thể có bio hiển hưu, trí bỗ ang

12111 Hint tr báo hiểm xã hội

Theo quy đủ tạ Khoản2 Điều 3 Luật BHXH năm 2014, BHXH bit buộc loi ah: BHXH do Nhà nước tổ chúc ma ngời eo động và người sỡ dụng lao động phi tham ga. Cấn cử vào thể niềm đó người co to muẫn được trông chỗ độ bưu ti từ BHXH bit hột thi tước đ ho phi là người lo động ham gia BHXH bit buộc Khoản 1 Điễu 2 và

Điệu 53 Luật BHXH năm 2014 xác nh cọ th các đổ tượng được ap dạng chế đồ hơi trí BHXH bt buộc bao gần: người làm việc theo hợp đẳng lao động, cán bộ, công chức, viên hú, người làm việc trang ie lượng võ trang nhân dn; nguời cổng tác rong tô chức cơ yên ngời & làn việc ở nước ngoài theo hop đồng, người quân ý doanh ngiệp, "người quâný đền hãnn hợp tie xã có ning Nên lương: nguồi hoạt đông không chuyên, trách ở xã, phường thị tran.

* Hìni tí hing thing

'Nggẫn Dit Hime, G011), Chl ot lai stn ht hành th Yn Bái, Dân vi ae

sThuthec, Tường Đạ học Init Ha Nội,g 7

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Điễu 187 Bộ luật lao động năm 2012 quy dint "Người lao động bảo don du Tiên ề thời gian đồng báo hỗn xã hội theo uy định cũa pháp luật về bảo km xã bi được hưởng lương hưu lên nam đã 80 tu, nữ đã SS hổi

Theo quy dinh của pháp iit Việt Nam, đều kiện để được hồng chế đổ tana tí là đốt với lao động nam đã 60 tad, lao động nố đã 55 tui và có hời gen đăng bio hiểm,

xã hồi đã 20 năn trở lên (tir eo động nit hoạt động chuyên trách hoặc không chuyên trách ð xã phường thị tắn idnghỉ việc cổ từ đã 15 năm đến dưới 20 nim đóng BHXH theo Khoản 3 Điễu 54 Luật BHXH năm 2014), Todi nghĩ hơu nay được đản 5 mỗi trong trường hợp người lao đông đồ 15 năm lim nghệ hoặc cổng việc năng nhọc độc hai, sở 8ã15 năn lim việc nơi có phụ cập ktm vue hộ sổ s07 tr lên Điểm a va b Khoản 1 Điều 54 Luật BHXH năm 2014. Đốt vớ những người lim vide rong ive lương vũ trang nhân din được gm 5 năm tuỗi đội so với những người ao động ở im vục din ar (khoản 2 Điều 54 Luật BEXH năm 2014. Những người lâm công việc ik the than trong him lò đủ 15 năm được Hưởng lương imme khi đã 50 tuổi

đồng bảo liễn xã hồi ở lên theo Dim c Khoản 1 Điều 54 Luật BHXH nim 2014 và Khoản 1 Điền6 Ng ảnh số Nghi ánh 115/2015/ND-CP hướng dẫn Luật bão Hễm xã hội vi bio tiễn xã hột bắt buộc Đồi với ngườ lao động bị nhễm HIV/AIDS do tạ nan

ii to nghề ngập trong hi thục hiện nhiệm vụ được giao, đi đông bão hiểm từ đã 20 năm hở lên thi được hoông lương bưu Trường hợp này không cần đều kiện về tui và

trở lên và có đã 20 năm,

năm 2006 1 60 tui đối với nam và S5 tuẫ đãi với ni Với sự phát biển về khoa học — công nghệ cũng nh tỉnh đồ tổ - kỹ thuật và chim sóc súc khốc ma trỗi tho và sức Linde con người ngày căng được nâng cao, có thi đáp ứng thời gan lam việc lân đã hơn Do là chưa kể, 6 độ tudi 60 và 55, người lao động tích lity được khối lượng liên thức cơngnhtriinh nghiệm làm việc có giá đỗ cổng sn cho leo động sin xuất ei nghĩ Ina liệu diy có được cơi là "lãng phi chất xám” bay không Do vậy, tuổi ngĩ ha Tiện dang là bất cập nổi bit nhất trang chế đơ hơu bí nó chang và chế độ hưu tí từ

BHXH bit bude nó ơng

"Móc hưởng bảo higm tam trí hàng thing tinh rên cơ sở thot gan đồng BEOXH và nie tình quân tên lương của tin lương hing tháng làm cơ sở đồng BHXH. Thước đây quỷ BEX do ngân sich nhà made tà tro nung bay giờ quỹ BHXH được nh thánhtiên cơ sở ny động gop của nghi lo đồng và người sử dụng lao động Vi vậy ma cách tinh mm bio hễm phải đơn vio ofc yêu tô nêu tiên Mic hướng lương tas hàng tháng được quy Ảnh tạ Điều 56 Luật BHXH năm 2014 và Điều 7 Nghỉ ảnh sổ Nghị ảnh

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

11500152ND-CP hưởng dẫn Luật bio hiém xã hộ về bio hễm xã hội bit buộc. Theo đổ, mức lương hơu cao nhất ma người cao tuỗi được hưởng bing 75% mức bình quân tién lương hing thing làm cin cỡ ding bảo hiểm nhằn dim báo a công bing giữa "người cao tdi nỡ và ngu cao tu nam khi và hưu bối lao động nỡ về hơu sim hơn ao đồng nem 5 năm. Với mức lang báo hiển hơu t hoàn tồn plas hợp với ngun tắc mức hoờng BHOXH khơng được cao hơn tên lương ki ngời lao động dang lim việc hưng thơng thip hơn mức BHXH ti thêu

Ngồi ra, đổi với nhũng người bi suy giảm khả năng lao đơng nhưng có 4420 năm. đăng BHOXH ở lên pháp loật cịn dành nơng Điều 55 Luật BHXH năm 2014 đỗ đều, chỉnh Cụ th tu đo luật hy, pháp lat giảm độ tuổi huồng lương lan xuống mức thấp hơn cho thấy inh nhân đạo của Nhà nước đốt với những người bị sy giản khš năng laođồng tạo đều iain cho người không đồ ac Khe dé Ino động được nỉ ngơi sim hơn,

Công bối họ được Nhà nước tao đu ân nghi fam sé hơn nên mức buông lương itsi thấp hơn Khoản 3 Điễu 56 Luật BHXH nắn 2014 quy đ nh mic lương hưu hàngthing của người lao đông đã đâu liên quy nh tạ Điều 55 được nh tương tự ar tường hợp dw liên hưỗng diy đủ su đó cỡ mất nắn ngĩ hơu bước tui quy ảnh tì

im 2%.Truờng họp tuổi nghĩ Iam có thơi gan é din đã 06 thing thi mức giảm là 1%, trên 06 tháng ti thông im tỷ lễ phn trim do nghĩ ina trước tod, Nhờ vậy, mức ương ưu rong những trường hợp nấy thip hơn so với nước ương hơu ca người laođồng với đấu iin ining diy đã

“ho quy nh của pháp uất biện hành, mức lương lama cao nhất ma người cao tuổi được hưởng bằng75%6 múc tình quin rên lương hing tháng Tàn cân cứ đồng bão hiém, tương ứng số nim đong bảo hiém côn nỡlà25 năm và nam là 30 năm. Nhơ vậy, đã đồng BHXH ding 25 năm với nữ và 30 nim với nam hạ nhiễu hơn 25 nim vớ nữ và nhiều hơn 30 năm với nan thi khi vỀ ho người cao tui vấn đền được buông một mức chúng cao la 75%, Điều này tạ nôn sợ bắt công đối với những người có thời gn đóng BHXT nhiễu hơn 25 năm với nữ và 30 năm với nam, ma thực té số lượng người lao đông vượt quế sô năm đồng bảo hiém nia vậy là không hề nhỏ. Chế độ tro cp mất lần khi nghĩ mu dave xây dụng để git quyết vin đồ này, Đây được cai là ny hỗ trợ của Nhà nước dành cho các đối tuong là người có thời gian đơng BHXH cao hơn sổ năm toơng ứngvới tỳ lệ huông lương bưu 759% Mức trợ cấp một lên được tính theo số nim đơngBHXH cao hơn sổ năm tuong ứng với tỷ lệ faring lương hơu 75%, cử mỗi nm đôngBHXH thi được tinh bing 0,5 tháng mi tỉnh quân tén lương tháng dong BHXH(Khoin2 Điều 58 Luật BHXH nim 2014)

* BHXH một lar

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Theo quy Ảnh tủ Điều 60 Luật BEXH năm 2014, người lao động được taxing chế i BHXH mốt lân khi thuộc met rong bồn trường hop sex Đủ độ tod faxing chế đồ hưu. tí hàng tháng nhưng khơng di số năm đóng BHXH; ra nước ngoài định cứ, ngườidang mắc một trong những bệnh nguy hiểm dén tính mạng, người lao động trong lục lượng võ trang phục viên, xuất ngõ, thôi việc mà không đã điều kiện để hướng lương hưu hàng thing

Ngoài Ngủ quyết 9593 2015/QH13 ngày22/6/2015 côn bổ ang thêm trường họp "ngờ lào độngtươn ga bảo Hn xã hội bắt buộc sau một năm ngỉ việc người ươm Ba bio hidm xã hồi hrnguyên smu một năm không tp tục đông bảo tm xã hội mã chưa đã 20 năm đồng bảo hiển xã hội co yêu cầu th được nhận báo hm xã hãi một lên.

Mie buông BHXH một lần được tinh theo số năm đi ding BHXH, cử mỗi năm được tinh nhạy se Các năm trước năm 2014, múc hưởng bằng 1,5 tháng me tìnhqguân tién lương tháng đồng BHXH; cơn những năm đóng 2014 trở hi mức hưởng

‘bing 02 thing mute bình quân tên lương thing đồng BHXH. Trường hop thời gianđồng BHXH chưa đã một năm th ate hưởng BEXH bằng số én đã dng, múc tố đatằng02 tháng mức binh quântiễn lương đóng BHXH.

1.212 Fintitrbáo hiểm xã hội trngnn

Chế đơ hơu bí từ BHXH tir nguyên là chế đô mà ngu lao động được hưởng ôi họ them gia đông BHXH tr nguyện Khoản 3 Điều 3 Luật BHXH quy din BHXH te nguyên là loại hình BHOXH do Nhà nước tổ chắc mà ngời tham gia được on chon mie đồng hương thức đóng phù hop vớ thụ nhấp cia minh và Nhà nước có chính sich hố to tiên đóng BHXH để người them gia ining chỗ đồ hơ tr vir tt

Khác với chế đơ hưu trí bất buộc, đổi tương tham gia bảo hiển hr nguyên là công din Việt Nam tử đã 15 tuỗ trở lân và không thuộc đố tượng tham gia BHXH bit buds, vi dự. người lao động làm việc theo hop đồng dưới 1 tháng: người laođồng hr tao việc êm; người lao đơng lam việc có thời hạn 6 nước ngồi mã truớc đó ‹hơa tham gia BHXH bit buộc hoặc đã nhận BHXH một lẫn: và các đối tượng hr nguyên khác. Đặc điểm căn bản ở diy là tất cả các đối tượng tr mình them gia khơng có sự p buộc từ phía luật pháp, phủ hợp với thụ nhập thực ổ cũa bản thin

Nui lao động được hưởng lương hưu khi đủ 60 tui đối với nam và đã 55 tuổi đối với n và có đã 20 năm đơng BHXH trở lên Trong trường hop người lao đồng đã đã đu liên và đô tudi nhưng chưa đã điều kiên vé số năm đông BHXH tht được đồng tiệp cho din tôi đã 30 năm để hưởng lương hưu. Mức hương hơo hàng thing từ BHXH tr nguyên được tinh tương tơ như BHXH bit bude, tối đa bing75% mùc bình qn tha nhập đóng BHXH. Ngồi ra theo Ng định sổ

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

44/2019/NĐ-CP ngày 20 tháng 5 năm 2019 của Chính phủ điều chỉnh lương hưu, trợ cấp bảo hiển xã hội và tro cấp hing thing kể từ ngày 1/7/2019, nước lương bưu. sẽ được tăng lên thêm 7,19%6 trên múc lương lam cũa tháng 6 nêm 2019 đối với"người cao tobi thuộc một trong các trường hop sau người cao tuổi rong quá khử làcán bê, công chức, công nhân viên chúc và người lao động (ki cả nguời có thơigan tha gia BHXH trngun người nghĩ hơu từ quỹ BHXH nông din Nghệ An chuyển sang theo Quyét dinh số 41/2009/QĐ-TTg ngày 16/3/2009 của Thủ tưởng Chính phổ); quân nhân, cổng en nhân din và người âm công tác cơ yêu dang hưởng lương hưu hing thing, người cao tuổi là cán bô xã, phường th trấn guy din tạ Nghĩ dish số 92/2009/NĐ-CP ngày 22 thing 10 năm 2009, Ngủ định rổ 121/2003/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 năm 2003 và Nghị định số 09/1998/NĐ-CP ngày 23 tháng0i năm 1998 của Chỉnh phủ dang hướng lương hưu hàng tháng

Đổi với chỗ độ BHXH một lin và tro cấp một lân, giữa BHXH te nguyên và BHXH bất buộc có nr tương đồng về điều liên áp đụng và múc áp đụng Chế độ BHXH một lần và tro cập một lin được quy định cụ thé tương ứng tei Điễu 77 và 75 Luật BHXH năm 2014

Theo quy dinh tei Khoản 1 và 5 Điều 12 Quyết dinh sổ 55/QĐ-BHXH ngày 1440017 của Bảo hiễm xã hội Viết Nam, chính sách hổ hợ đồng BHXH từ nguyện của Nhà nước chỉ áp dụng cho một số đối tượng cụ thể như người thuốc hồ nghéo, hồ cân nghéo và các đổi tương khác với mức hỗ ta từ 10% đến ải đa 30%, bắt đầu từ 1/1/2018. Quỹ BHXH tư nguyên sẽ chủ yêu được hình thành từ sự đóng gop của người lao đơng theo Điều 87 Luật BHXH năm 2014 Có thể thấy ring, quy din php luật liên quan đốn chính sich hỗ tro này còn khá mới, đồng thời mức hỗ trợ cũng khá thấp là bt cập đến inh trong BHXH tự nguyên nổi chung và chỗ độ hưu trí BHXH bừ nguyện nói riêng

12.13, Báo hiễn luatrí bổ ang

“Thực té hiên nay, ae lương hơu bình qn là khơng cao, không dim bảo được đời sing Do vậy, nhiễu người mong muốn được đóng thêm tiễn để được hướng lương hơn nhiêu hơn Tuy nhiên, pháp luật hiện hành li khống ché tién lương tháng đồng BHXH của NLD tối da bằng 20 fn mức lương cơ số khiần cho nhiễu NLĐ có

nhu cầu hưởng mức lương hưu cao tương đương với nue lương ea họ đ làn rt iho khăn Báo hiểm hơu ti bỗ mang được xây đụng đ giã quyết được vẫn dé này,

Theo Khoản 7 Điều 3 Luật BHXH năm 2014, bảo hiểm hưu tr bổ sung là chính sách BHXH mang tinh chất ty nguyên nhằm mục tiéu b8 sung cho ch dé hươ trí trong BHXH bắt buộc, có cơ chế tạo lập quỹ từ sự đóng góp của người lao động,

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

và người nữ dang lao đồng dưới hình thức tả khoản tất kiệm cá nhân, được bảotoàn và tích lấy thơng qua host động đầu hơ theo quy đính của pháp luật Qu hưu. tí bỗ sung đoợc tạ lập bơi đổi tương tham gia đơng góp, beo gém: người sử dụng

lao động đóng góp cho người lao động người lao động làm việc theo họp đồng lao đồng và cá nhấn đã 15 tub trở lồn, không lâm việc theo hop đẳng eo động theo quy inh cia Bộ luật ao đông @iéu 6 Nghi định sổ 889/2016/NĐ-CP ngày 1 tháng 7 năm 2016 của Chính phi vé chương tinh hưu tr bổ sung he nguyên). Phương thie them gia đơng gop vio quỹ hưu bí bỗ sung có thể thơng qua người sử dụng lao đồng hoặc người lao động cá nhân trực tip đóng gop

Nhà nước hiện dang khuyên khích NLD và NSDLD tham gia bảo hiển hơu bỉ 8 sung thông qua các ta đã tong chính sich thuế. Cơ ch tạo lập quỹ là ử sự đồng gp của NLD và NSDLD. NSDLĐ đóng thấp hơn hoặc bing 22% của 20 lên mie lương cơ số Các khoản đông côa doanh nghiệp và NLÐ được miễn thuê hủ nhập

Bồi lã bảo Him hơybí bổ nga chai sách mt nin bỗ sng cho chế độưu trí trong BHXH bit bude, nên điều kiện dé chi trả chế độ In trí bổ sung sẽ tương tự chế đô hơu tri từ BHXH bit buộc. Việc chỉ trả được thục hiển hàng tháng vi thời đm hung và quả tình thụ bng sẽ cing với hng lương hơu từ BHXH bit bude. Ngoài việc hướng Iam tí bổ ming hing tháng kh đến tuổi nghĩ hư thì NLD cing có thể ining một lên. Mức hưởng lương hơu bỗ sung hàng thing bằng giá bị ti khoản tết kiệm cá nhân của NLD ở thấi điểm nghĩ hơu chia cho 240 (tương ứng 20 năm buông lương). Mie hing một lin được xác đính bằng tồn bộ

ố tiền tên tích trong tai khoản tiết kiệm cá nhân của NLD sau khi trừ di các khoản. phi tính din thời đễm hưởng Bao hiém Inti bổ singla mét chế độ mới, được bổ sung lẫn đầu tiên trong Luật BHXH năm 2014 nhưng đã gop phin tạo điều lưện để "người lao đơng được hưỡng mite lương hưu cao hơn, đáp ving nh cầu của mốt bổnhân người lao động và lương hưu.

12.2. Bio kiểm y i người cao mỗi.

BHYT la một trong hai tru cốt quan trong nhất của hệ thống ASKH bên canh,trụ cột BHXH. V ăn bin pháp lý đầu tên quy Ảnh và BHYT cña Việt Nam là Nghị

đánh số 299/HĐBT ngày 15/6/1992 của Hội đồng Bộ trưởng ban hành kèm theo Điễu lệ BHYT và su đó Nghị dinh được thay bing Nghi ảnh sổ 58/1998/NĐ-CP nhầm đều chinh một sổ quy dinh cho phù hop với những thay đổi ánh tổ xã hội Chính ph cơng ben hành hàng lo các vn bản hấp It oth khác ô lấn quendin chim sóc aie khốc NCT thơng qua BHYT như Nght định số 95/CP ngày

27/8/1994 với quy dinh ngu ga cô đơn thuộc diện trợ cập xã hội được cấp

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

phi thể BHYT và không phai trả tién khi khám chữa bệnh tạ các cơ sở công lập, hoặc chỉ tré một phần viên phi co cơ quan BHYT trả cho cơ sở khẩm chữa bệnh, Pháp lệnh NCT ngty 28/4/2000 quy dink rõ việc khám chữa bệnh min ph cho cácđối tung NCT cô đơn, không nơi nương hơn và khơng có nguồn th nhập, Nghị cánh số 30/2003/NĐ-CP ngày 26/3/2002 quy đính NCT tên 100 tui được cấp thé BHYT mệnh giá 50 000 đồng hoặc được khám chn bệnh miễn phi theo phươngpháp thực thanh thực chi; Quyết định số 139/2002/QĐ-TTg ngày 15/10/2002 củaThủ tướng Chính phủ vé khám chữa bệnh cho người nghèo là đổi trơng đượchướng trợ cập xã hội theo Nghĩ dinh số 07/2000/NĐ.CP, trong đơ có người caotudi; Khoản 9, Điều 3 của Nghĩ định 63/2005/NĐ-CP ngày 16/5/2005 quy định rõ "người cao tuổi cổ đơn không nơi nương ta, thuộc hd nghéo là mốt trong 14 nhóm đối tương tham gia BHYT bit buộc... Nam 2008, tạ kỹ hợp thứ 4 Quốc hội khỏa XII, Luật Báo hiểm Y tế được thông qua. Đây là văn bản pháp loật cao nhất về bio iểm yté, quy đính một số điều liên quan din các đất tương tu tiên BHYT, trong đó có người cao tuổi. Năm 2014, Luật BHYT tp tục được sửa đổi hoàn thiện mat sổ quy định cụ thể

Theo quy định cin Luật BHYT năm 2008, sửa đổ: bổ mang năm 2014, đốitương thm gia BHYT được chia thành năm nhỏ, bao gdm: Nhóm do người lao đơng và người sử dạng lao đồng đồng: nhóm do tổ chức bảo hiển xã hội đông: nhôm do ngân sich nhà nước đóng nhóm được ngân sich nhà nước hỖ tơ múc đồng, nhóm tham gia bio hiểm y tổ theo hô gia dinh gém những người thuộc hô gia đánh, trừ đổi ương quy dink tủ các khoăn 1, 2, 3 và 4 Điều 12, Luật BHYT 2008,sửa đỗ, bổ sang năm 2014

Ngiời cao tui có th thuộc bit cứ nhóm nào trong năm nhám được quy Ả nh & tên Tei Viết Nam, ngu cao tu dang chiém rên 11% trang tổng số đối tương than

gia BAYT, đây là nhóm đối tương được nhà nước đặc biệt quan tâm chim sóc sức

Linde thơng qua việc cấp thế BHYT, tao đền liện of ding tip cân với các dich vụ khẩn, chữa bệnh BHYT. Với từ cách là người tham gia BHYT nói chung người cao tuổi được.

hưởng các quyển, bao gim: quyển được cấp thé BHYT khi đồng BHYT, có quyên iva chon cơ sở thêm bệnh chốn bệnh BHYT ban đều, được khám bệnh chốn bệnh, được tổ chú bảo hid y than tốn cá phí thám chốn bệnh theo chế độ BHYT; hơn nia NCTsở quyển khiêu ng, 6 cáo hành vi vi phạm pháp luật về BHYT, Tuy nhiên xuất phát hừnhững đặc đấm đã phin tich thi NCT đợc xác ảnh lá mét chỗ thể đặc biệt. Do vậy,

“Flos Quỳnh Q018),*Blo bm t: Điểm tr visi Mle ho người cao tli”, đáo công Hương, ding

"gnnìng heps /Eanghuang vài

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

"người cao tut kh tham gia BHYT, ngo vide dave buồng những quyền li chang đổi với bất kỹ cá nhân nào tham gia BHYT thi cin được ining hông quyển lợi ông bit, sna chủ yên iên quan din mức buông ku kim cha bệnh Đặc biệt theo Điều 12 LuậtBio hiém y tế năm 2008, sin đổ, bỗ sung năm 2014, người tr đã 80 tobi tr lần dangđược ining trợ cập rất hing thing trợ cấp xã hồi hàng tháng hi được cấp thé BHYT Tiến phí với mức bưởng ti khám chốn bệnh a 100% Điều Nef dh 105014/NĐ-CCP thự Ảnh chỉ hốt và hướng dẫn th hành mốt sổ đâu của Luật BHYT quy nh tiêm, "người cao tuổi thuộc trường hop là người có cổng với cách mạng hay thuộc dện nhậnbio trợ xế hồi hãng thing com chién binh, thân nhân của người có cơng với cíth meng)thuộc nhóm do ngơn sich na nước dong và d khám bệnh chân bệnh theo quy din côn các Điều 26, 27, 28, Luật Y tổ 2008, ste đổ, bổ amg 2014 tì đều được hưởng 100% chi pin khám bệnh chữa bệnh Nghi cao tui là hồ nghéo thuốc nhóm,

được ngân sich nhà nước hỗ trợ mức đóng thân hân cia người cổ cơng với cách meng,(khơng phải cha me msdi/Aé, anh, chi, em ruéf) thuộc nhóm do ngân sách nha nước đóng,vã người dang hng lương hưu thuộc nhầm do người lao đông và người a đăng laođồng đóng ta được hưởng 95% phí khám bệnh chữ bệnh nêu & khán bệnh chấn bệnh,

theo quy ảnh cia các Điu 26, 27,28 Luật BHYT năm 2008, sin đt bỗ mrngnăm 2014 ĐỂ được hưởng những quyên loi tờ BHYT thi NCT ghấ xuất tinh thé BHYT có đến nh hoặc thé BHYT cum đán nh cing với giấy từ chúng mình về nhân thân theo dingthủ tục kim bệnh, chit bệnh BHYT doe quy ảnh ti Điễu28 Luật BHYT ain đỗ bổangnăn 2014

“heo tinh thin pháp luật Hện nay tử Khoản 1 Điễu 2 Luật BHYT năm 2008, sin đãi bỗ mg năm 2014, BHYT là ình thú bão idm bắt buộc nim chim sốc mức khôi, hơng vì mục dich lợi nhuận do Nhà nước tổ chức thục hiện Quy ảnh này đãi hỏi moi "người dân đồn thả them gia BHYT, bao gm of người cao tui nhằm hoớng tôi ýngiấn cao đẹp vi chim sóc và bio vệ nic khốc nguời din Tuy nhiên, chế đô BHYT hiện nay chun đáp ứng được nh cu thêm chin bệnh của người dân đặc biệt là người cao adi hi ma số lượt thêm Khim theo gai BHYT cia người cao tudi ngày cing ting với "nguyên vong vé chất lượng khám chữa bệnh theo gai BHYT ở mite cao hơn Day là dd hạn ch rong quy ảnh của pháp uất hiện hành và cin được am xét đ sửa đã:

12.3. Trợ giúp xã hội đối với người cao tdi.

Bio dim ASKH, trong đó có nh vực tro giúp xã hộ là mất rong những nhiện vụđược Đăng và Nhà nước dic biệt quan tim, Mắc dito giúp xã hội được the tin Rất lâu với vi r quan trọng của Nhà nước nhang cho đến na vẫn cama có inh nga chính thai vitro giúp xã hội trong các văn bên pháp loát thêm chí TS chức lo động quốc

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

ILO cing ning dim nin niện chuẫ về rợ gúp xã hội Tuy nhiên xt vi bin eit 0 thi hu to ghip xã hội là ự giúp đổ thên côn công đẳng và xã hổi bing tn, hoặc các 4n tiện int sống thích hợp đổ đổi tương được giúp đỡ có thể phat boy khả năng trlo

liêu cuc sống cho minh hoặc gia nh, sim hịa nhập với cơng đẳng” Trợ giúp xã hội có

nahin dic tiệt quan trong, gúp đổ những đi tương âm vào hồn cảnh khó khăn dướinhiêu hình tie

Vai tim quan trong của trợ giúp xã hộ, Việt Nam đã xây dụng các quy phamphp luật đều chỉnh phù hop. Trong đó, văn bản pháp luật quan trọng nhất quy dintnổi dung chỗ độ là Nghỉ nh 136/2013/NĐ-CP ngày 21 tháng 10 nếm 2013 ciaChính phố quy định chính sách ta giúp xã hội đối tương bảo trợ xã hội, và được hướng din ou thể béi Thơng từ iên ích số 29/2014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày, 24 thing 10 năm 2014 của Bộ Lao đông ~Thương binh và Xã hội và Bộ Tải chính hướng din thục hiện một số đều của Nghi dinh 136/2013/NĐ-CP ngày 21/10/2013 của Chính phi quy din chính sich tro giúp xã hội đối tượng bảo tro xã hơi. Ngồiz& Chính phố con ban hành Nghị định số 103/2017/NĐ-CP ngày 12 tháng 9 nin 2017 quy định về thành lập, ổ chức, hoạt đông, giả thé và quên lý các cơ sở trợ giúp xã hội Nghị dinh này được sin đổi, bỗ sung bãi Nghị ảnh số 140/2018/NĐ. CP ngày § tháng 10 năm 2018 của Chính phi si đổi, bỗ sung các Nghị din liên quan din điều kiện đầu tr kink doanh và thủ tue hành chính thuộc pham vĩ quân lý hà nước của Bồ Lao động ~ Thương bình và Xã hồi

Theo quy ảnh của pháp luật hiện hành, tro giúp xã hôi bao gốm bến chỗ độ chế độ tro giúp xã hộ thường xuyên; chế đơ tro giáp xã hội đột xuất, chế độ châm,sóc, ni dung tủ cơng đơng: và chế độ châm sóc, mudi đưỡng tei cơ sỡ bảo trợ xãHồi dave điều chỉnh tạ các chươngriêng bit trong Nghị nh 136/2013/NĐ-CP"

* Trợ giip xã hội đường xm

Chỗ đô tro giúp xã hội thường xuyên lá sự giúp đổ vi vật chất và các đu kiện anh. sống khác củaxã hội một cí thường xuyên cho các thành vin ce mình lửi gập phihông rũ ro, bất hạnh rơi vào tinh cảnh hết mic khó khẩn, cuộc sống thường nhất ln

‘ti de dos”.

Khoản 5 Điều 5 Nghỉ Ảnh 136/2013/NĐ-CP cite Chính phố đã hột kê đối tương ngời cao uỗi cơ thể được hướng tre cấp hàng tháng Người cao tuổi thuộc ting trường họp khác nhau sẽ được hướng trợ cấp xã hồi ở các mức khác nhan Số

` gszIBcnecbpbaybtôstsu sân gu20090703/1429/ đăng nhập lin cai hing 2018

* tảng Date Lost Hà Nội 013), Gio ôi Lt ns vi ớt, NO. Công nn din, Hà Nội,

wnt

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

tiễn trợ cấp xã hội cụ thd cho người cao tuổi được tinh đơa trên mie chun trợ giúp xã hôi là 270.000 đồng (Khoén 1 Điều 4 Nghị dinh 136/2013/NĐ-CP). Cách tính được xác định như saw số tiền trợ cắp xã hội hing thing bing mức chuẫn trợ giúp xã hồi nhân với hộ số tương ứng tủ các đm i, k, và n Khoản 1 Điễu6 Nghị din136/2013/NĐ-CP

“Trường hợp 1: người cao tuổi thuộc hộ nghèo khơng có người có nghĩa vụ và quyên plang dung hoặc cô người cổ ngấa vụ và quyên phạng dưỡng những nguờinay dang buông chế đô tra cấp xã hội hing tháng, sẽ dave hưởng tro cấp với hệ số

1,5 hoặc 20. Nêu người cao tuỗ từ đã 60 tuỗi độn S0 mỗi thì hệ s la 1,5 tương ứng Với số tin to cấp hàng tháng a 405 000 đẳng Néu ngu cao tui từ đã 80 tuổi trở Tên thi hệ 561 2,0 tương ứng với hàng tháng là 340 000 đẳng

Trưởng hợp 2: người cao tui tir đã 80 tuổi ở lên khơng thuộc trưởng hợp 1,khơng có lương hơu tro cấp BHXH hing tháng to cp x§ hội hàng tháng hưng ro

vvớt h 56 1,0, tương ứng sổ tin trợ cấp là 270.000 đẳng, Với quy din nh vậy,võ hình chung hông người cao tuổi dang hưởng chế dé tuit ẽ không được hướng

tro cấp xã hội Điễu này là không hop lý, Bồi lã, bản chất của trợ cập xã hội hàng thing cho người cao tuổi và chế độ tt lá hoàn toàn khác biệt Trợ củp xã hộ hing tháng được cơ là một khoăn hi tro cia Nhà nước khi người cao tui có mr my giảm vi sức khôa, khả năng lao động không thé tạo ra tha nhập, con chế độ tut là là đổ bio hiém xã hội nhẫn bi đặp phần thụ nhập của người eo đông dùng a đầm bảo

suộc sống cho thân nhân họ hoặc các chỉ phi khác phi sinh do ngui lao động dang tham gia quan hệ leo động hoặc dang ining bảo hiém xã hội bị chất, Tin trất cịn thể hiên chế độ đi ngơ cin Nhà nước đốt với nguội có cơng với cách mang, Đây là

chế độ đoơng nhiên được hướng dành cho in nhân cia nguờ lao động đã đu liênTường tut hing thing thân nhân của người có cổng với cách mung, Vay nên sé bắt hợp lý khi pháp luật bước bố quyên được hưởng ro cấp xã hội hàng tháng của người cao tuổi từ đã 80 tuỗi trở ồn dang hưng chế độ tuất hàng thing

Trường hop 3: Người cao tui thuộc hộ nghéo khơng có nguội có ngiĩa vụ và qguyễn pinng dung, khơng có điều liện sing ở cộng đẳng, đã điều kiên tp nhận ào cơ sở bảo trợ xã hồi, nhà xã hội những có người nhận chim sóc ti cơng đồng,Hồ sổ trong trường hợp này là 30, tương ứng với số tién trợ cấp hàng tháng là310 000 đồng

Bên cánh đã toơng tự chế độ hơu tr, từ ngày 1/7/2019, mức trợ cấp hing thingtăng thôm 7,199 rên mức trợ cập hàng thing của tháng 6 năm 2019 đổi với người cao tui thuộc một rong tâm trường hop quy din tei Điều 1 củaNgý Ảnh số

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

442019/NĐ-CP ngày 20 tháng S ném 2019 của Chính pai đâu chỉnh lương hơi to cấp bảo hiểm xế "hội và tro cấp hàng tháng, tức là 868 000 đồngháng, Mức tro cấp nay chưa thực sự phủ. hợp với thục tế ôi sống lành tổ của người cao tuổi khi mà vật giá ngày căng leo thang cẽn người cao tub vẫn cân hi chỉ ã cho các nim cầu tết yê nh ăn mắc, nghĩ ng, chim sóc súc khô,

* ng gi xã lội độn

Chỗ đ trợ gúp xã hộ đột xuất là sự giúp đỡ vé vật chất va các đầu liện sinh sốngÄhác củaxã hối cho ning thành viên côn minh ki gập phã những rễ ro hoc khó khẩn

tắt ngờ nh thiên tá, he hoạn, tử nan... lâm cuộc cổng tam thời bị de don vé lương tha, nhà ở, chữa bệnh chôn cất. cén phải có sự cứu gp khin cấp Đây là chế độ vợ cépmétlan gắn in với các ar cổ thiên tá, hôn hoạn... c ý ngiấa "oấp tiết cép ca"

v6 cing quan trong đổi với đi tương turing? Việc xác ảnh đổi tượng của trợ giỏp đốt

xuất là căn cử vào ning rit ro hay khổ khẩn mà họ gập phi. Khác với trợ giúp xã hồi thường xuyên, đốt tượng của rợ giúp xã hội đột xuất có th là bất kỹ rong xã hố bao

im người cao hadi Cân cứ nội ding chế định tro gúp xế hối đội xuất của Nghĩ ảnh số 1367013/NĐ.CẼ, người cao tuẫ có th tude vào mốt rong các trường hợp: hô gia Ảnh. thiêu đái Điều 12; người bí thương năng Điều 13), hồ ge Ảnh có ngườ chất mắt ích (Điều 14; hơ nghéo, hồ cân nghờo, hơ gia ảnh có hồn cảnh khó khẩn có nhà ở bi đỗ sân

ted, chấy hoàn toàn do thin t,he hoạn hoc lý do bắt khả kháng khác mà không conni ð (Khoén 1 Điễu 19; hộ ph i dải nhà ở khẩn cấp heo quyết nh của cơ quan có thấm quyển do nguy cơ sat 1, 1 lo, tiên tá, hôn hoạn hoặc ý do bất khả khíng khác (khoản 2 Đi 19); hồ nghờo, hộ cân nghờo, hộ gia Ảnh có hồn ảnh khó khẩn có nhà ở1 hơ hồng ning do tiên tạ, hôn hoạn hoặc ý do bét khả kháng khác ma không ở đuợc (Khoin 3 Điễu 19), Bên canh 6, ủy vào khó khẩn rũ ro cụ thé ma Nhà nước có thé tơ cấp bing tần hoặc lương thực.Mite trợ cấp bing tién cao nhất 4 20 triệu đồng đổi vi trường hop lam nba ð, sm chữa nhá ở và múc to cấp băng hương thực co chất là 15 kg gio 1 ngờ tháng đổi với tường hop tei Khoản 2 Điều 12 Ngĩ ảnh số 136013/NĐ-CP

* Chăm sóc, ni dung ti cộng đồng.

Chế độ chim sóc, ni dưỡng người cao tui tủ cơng đồng là sự tử nguyên cin ca nhân v việc châm sóc, nt dưỡng người cao tuổi. Theo quy định te: Điễm b khoản Điều 18 Nghi nh 136/2013/NĐ-CP, nguồi cao tui thuộc đối trong được chăm sóc, ni dưng thc hỗ nghèo khơng có người có nghĩa vụ va quyền phụng

“r>ờng Đại học Luật Hà Nội, C013), Giáo nbd uất đu hit Mi, KB. Công hin din, Ha NỘI,

trấn

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

uống khơng có điều kiện sing & công đẳng, đ điều liện tp nhân vào cơ sở bản tro xã hộ, nhà xã hội nhưng có người nhận chim sóc tạ cổng đẳng Người nhận ni dưống chim sốc người cao tuổi tất yéu phi dim bảo một số điều luận luật nh, bao gồm: Có năng lục hành vi din sự diy đã và thục hiện tốt chủ trương chính sách của Ding, pháp lut của Nhà nước, có ac khốc và kinh nghiệm chim sóc người cao tuổi, có điều kiện kinh tế, đang sống cùng chồng hoặc vo thi chẳng hoặc vo phải dim bảo điều kiện về năng lục hành v din sự và điều liễn về sức kde, ảnh nghiệm chim sóc người cao tuổi theo quy định Trường hợp phát hiện người nhận chim sóc, ni duống người cao tuổi thục hiện mốt trong các hành ví sau thi sẽ khơng được tiép tục chăm sóc, ni dưỡng.

- Co hành vi đỗi xirté bạc đố với ngôi cao

- Lợi dung việc nhận việc chim sóc, mudi ding để trụ lợi,

- Có tinh rang nh t hoặc ký đo khác dẫn din khơng con bảo dim việc châm,

sóc, nối duống người cao tudt

~ Vi pham nghiêm trong quyén cia người được nhân ni dung, châm sóc

Việc nhận chim sóc, ni dưỡng người cao tuỗ là xuất phat từ rhe nguyên cin cá nhân, ty nhiên, xuất há tử đặc điểm của nguời cao tuổi là nhóm người yêu thổ, đế4 tổnthương và lợi dang nơn ngồi việc dim báo cá nhân nhân nad, chăm sóc đã đềuiện thi thủ tục nhân ni dũng phi được tân thủ chặt chế theo Biéu 21 Nghĩ ảnh.1362013/NĐ.CP

VỀ chế đồ đối với người cao tuổi trong trường hop này, noi việc nhận được sự chim sóc, ni đưỡng từ phía người nhân ni dưỡng chim sóc thi người cao tuổi vấn được huông các ché độ trợ giúp xã hội khác nêu đã điễu kiện được hướng theo cụ inh nh trợ cấp xã hộ: hàng thing, cấp thé bảo hiểm y tế hạy h to chỉ ph mai

ting theo Điều 19 Nghỉ ảnh 136/2013/NĐ-CP. Như vậy, có thể hiểu chế độ chim sóc, nuối dưống từ công đồng là độc lip với các chỗ độ trợ giúp xã hội khác. Qua đó, Vợ tối da, dim bio cuộcsa sinh xã hồi nói chung và trợ giúp xã hồi nói riêng đã

sống cho người cao tad

* Chăm sóc, ni dug tạ cơ sở bảo trợ xã veo sở trợ giúp xã hội.

Nấu chủ thể nhận chim sóc ni during người cao tuổi tei cơng ding là cá nhân, hộ gia Ảnh thi chủ thể nhận chim sc, nuối dung người cao tuổi trong chếđồ trợ giúp xã hồi này là cơ sở bảo trợ xã hội. Cơ sở bảo trợ xã hội là đơn vi được thành lập với mục đích cùng cấp dich vụ chim sóc, ni uống đốt tượng xã hồi có

hồn cảnh đặc tiệt khơng có đều lúện sống ở gia dinh trong đó bao gầm cơ sở chim sóc người giả Các cơ sở bảo tra xã hội trước đây được thành lập theo Nghĩ

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

cảnh số 68/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 quy Ảnh và đều liên thổ tục thành lập, tổ chức và giã thể cơ sở bio trợ xã hội và hiện nay theo Nghị inh số 103/2017/NĐ-CP ngiy 12/0/2017 quy ảnh và thành lập, t8 chúc, host động, gi thể và quân lý các cơ sởtrợ gipxã hôi Quyit Ảnh số 1781/QD-TTg ngày 22 tháng 11 năm2012 của Thủ tướng Chính phi Phê duyệt Chương tình hành động quốc gia vé "người cao tudi Việt Nam gia đoạn 2012-2020 cũng đã xác định quy hoạch hệ thống cơ sở chim sóc người cao tud, dim bão mốt tinh thành phố có it nhất 2 cơ sở chim sóc người cao tuổi trở lầm, chuễn hóa cơ sở chim sóc ngui cao tuổi là một trong những hoạt động quan rong trong Choơng tinh này

Căn cứ vào Điều 25 Ngủ ảnh số 136/2013/NĐ-CP của CHính phủ đổ tương người cao tuẫ được iting chế đô chim sốc, mdi duống tủ cơ sỡ bảo rox’ hố bao gin:

Negri cao tuổi thuộc điện được chim sóc, ni duống tử cơ sỡ bê

cgay nh cn pháp luật về nguời cao tub, Trường hợp này, người cao rỗi phi đáp tingcác đu kiện thuộc h ga ảnh nghéo, khơng có người có quyển và ngiĩa vụ plang dung khơng có điêu liên sống ð công đồng hoặc những người gà neo đơn, không nơi

nương ten

- Người cao tudi tự nguyên sống tet cơ sở bảo trợ xã hội. Trường hợp này,

'rợxã hội theo

"người cao tuổi có thé sống tại cơ sở bio tro xã hội theo hop đồng ủy nhiệm chim sóc gita người có quyển và ngiĩa vụ chim s6c, ni dưỡng người cao tuổi với cơsử bảo trợ xã hồi, hoặc người cao tuổi khơng có điều kiện sống ti gia ind, có nhúcầu vào sing tạ cơ sở bảo trợ xã hồi

Co si bio trợ xã hội có thể do Nhà nước thành lập, xây dụng hoặc do tơ nhân, thành lập xiy dang đồng thời xuất phit từ ưu đểm cis chỗ độ này mê Nha nước luôn idnayén khích tổ chức, cá nhân đầu hr xây dụng cơ sở bêo tro xã hội cho người cao tui, đầu tr cơ sở vật chất và trợ kinh phi hoạt động cho cơ sở béo tro xã hồi công lập

112.4. Cúc chễ độ m sinh xã hội khác đối với người cao tii:

1.3441 Chăm sóc y tế và việc tếp cân các dich vụ chăm sóc sức khỏe ngồi y tế đồi với người cao tid

Nhờ đã phân tích, đặc điểm nỗi bit nhất cũa người cao tuổi là sự suy giảm vé sức khốc cũng như tâm lý. Do vậy, việc chim sóc sức khơs tân anh lý người caotuổi cần được đặc biệt chú trọng Quyết inh sổ 1093/QĐ-TTg ngày 02 tháng9 năn2018 của Thủ trởng Chính phủ phê duyệt chương trình sức khơs Việt Nam tấp tục xác định bio vi, chim sóc và nâng cao súc kde là nghĩa vụ trích nhiệm cũa mấi "ngời dân, cia cả hộ thống chính tị va tồn xã hộ, trong đó bao gm chim sốc sóc

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Xhốt ngồi cao tuổi, Chim sốc nức kde người cao tuổi không chỉ ding l ở các dich vụ chim sóc y ma con thơng qua các dich vụ ngoài ytẾ

“Thứ nhất, nguời cao tuổi được huờng sự chăm sic tế.

Chăm sóc y t là việc chim sốc sức khốt đổi với người cao tuổi thông qua cácdich vụ y té. Theo TỔ chúc y tổ thé giới (WHO), dich vụ y té bao gầm tất cf các dich vụ chin đoán, đều ti bệnh tt và các hoạt động châm sóc, phục hỗi sức khơz

Host động chim sóc yté đối với người cao tudi được thục hién ti cả trong và ngoài các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh Căn cứ theo Điều 2 Thông tư số 35/2011/TT-BYT. ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Bộ Ý tế hưởng dn thục hiện chim sóc súc khốc "ngời cao tuỗi, các cơ sỡ khám chita bệnh được xác định bao gồm; Bệnh viên Lão khoa Trang wong, Các bệnh viên đa khoa, bệnh viện chuyên khoa (tử bệnh viên chuyên khoa Nii), bệnh viên y hoc cỗ truyền cỏ quy mô từ 5D giường bệnh kệ hoạch trở lên, Tram y tÊ xã, phường, thị trấn (gợi chúng là trạm y tÊ xi), và các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh khác

Trong các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, người cao tu uôn được hướng su điên khi khám bệnh, chữa bệnh Theo quy định ei Điều 12 Luật Người cao tui năm

2009 và Điển 1 Thông te 58 35/2011/TT-BYT ngày 15 tháng 10 năm 2011 của Bộ Y tổ hưởng din thực hiện chim sóc aie khde người cao tuỗi, người tr đã 80 tuỗi trở lên được tr iên khám trước người bệnh khác tt bệnh nhân cập cứu, tré em dedi 6 tuổi người khuyết tt năng, Đây là một rong những nguyên tắc trong hành nghề khám bệnh, chữa bệnh nói chung và được luật hoa ngay tại Khoản 4 Điều 3 Luật Xhẩm bệnh, chim bệnh năm 2009. Ngồi ra, người cao tui cịn được bổ tí giường năm phù hop kha đu bì nội trả Didu đó có ngiữa, tạ các cơ sỡ Khám chữa bệnh đều phã bổ ti các khoa, các phịng chun lão khoa để chim sóc sức khe cho "người cao tui. Nội dụng chấm sóc mic khơ tử các cơ sở khám chốn bệnh có thể kếnứuy Kham bệnh, chữa bệnh nổi trú và ngoai trú theo quy định, có sự kết hợp y hoe hiện.xi vày học cỗ tuyển, các cơ ở khẩn bệnh, cain bệnh sẽ theo dai các bệnh man tính chờ "người cao tui trong hỗ sơ heo đối quản ý ic ke người cao tu, phòng bệnh cho "người cao tuổi, áp dụng những tin bộ khoa học cơng nghệ vào vige phịng bệnh, khám bệnh, chữa bệnh, phục hổi chức năng và nông cao sức khỏe người cao tuổi, Những nội dung chăn sóc sửc kde này cũng là trách nhiệm chung ci các cơ sở Xhẩm chữa bệnh cho người cao tuổi, và mỗi cơ sở khém chữa bệnh đồng thời được php luật quy định cho trách nhiệm riêng cơ thi nhằm đầm bảo cho việc chim sóc "nghi cao tui tốt nhất ti Điễu 2 Thông tự sổ 35/2011/TT-BYT. Nha nước luôn tao đu liên đỄ người cao tuổi được hưởng sợ chim sóc tốt nhất

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

én cạnh do, vẫn để châm sóc mic khưe cho người cao tudi bên ngoài các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh cũng được pháp luật bảo đảm thực hiện bằng các quy phạm.php luật các vin bản pháp luật Người cao toỗi cổ đơn, bị bệnh nặng không tdin khin bệnh, chữa bệnh ti cơ sở khám chữa bệnh, tem y tổ xã, phường thị rến

sẽ cir cân bộ y tổ din khám bệnh, chữa bệnh ti nơi cư trổ cũa người đó và UBND, xã, phường thi trấn có trách nhiệm hỗ trợ việc đưa người bệnh đền cơ sở khám. chốn bệnh theo để nghị cia tram y tổ xã, phường thị rên Nhà nước luôn khuyến Xhích các tổ chức, cá nhân tổ chúc các chương tình tinh nguyện khám chữa bệnh. smi phí cho người cao ti, tổ chức các mang lưới bie af gia Ảnh và dich vụ chăn

sóc sức khốa tại nhà cho người cao uỗi

“Thứ hai,người cao tiỗi được tp cận các dichvy chim sắc sắc khốc ngồyNgồi các chính sich vé chim sóc y1 dành cho người cao tuổi người cao tuổi được tạo điều kiện a8 tp cân các dich vụ chim sóc sức khơz ngồi y tổ. Nêu châm, sóc yt la hing tới hoạt đồng khim bệnh, chữa bệnh và phục hội sóc khde của các cá nhân, tổ chức đối với người cao tuổi thì cham sóc sức khỏe ngoài y tế lại hướng, tối các hoạt động giúp người cao tuỗ ting cường thể lục, duy ti trang thé thoải uớ vé tí thin, iêu biểu có thể i như thể duc, thể thao, tư vẫn dinh dung, tr vẫn phông bệnh, hướng din kỹ năng phịng bệnh, chữa bệnh và tơ chim sóc sóckhốc. Tuy nhiễn, him chúng lạ, cả hai đều nhằm mục dich bão vệ sức khie người cao tuổi theo đúng tinh thin cia Quyết dinh sổ 1093/QĐ-TTg ngày 02 thing 9 năm, 2018 ofa Thi tring Chính phủ.

Vé thể duc, thể thao, diy là hoạt đông không chỉ ting cuong sức khde thể chit sma côn ting cường sức khôs tịnh thin cho người cao tub, Aridote đã tông nhận xát tổng “Khơng có g lam sy n vàphá iyo tế con người bằng vibe thông vân động béo dia’ Điều 14 Luật người cao tudi năm 2009 quy nh Nhà nước và xã Hồi tạo điều kiện cho người cao tui tham gia thể đạc, thể theo dé rên luyện sốc Xhốt, đồng thời con hi tro người cao tuổi và địa diém, dụng cụ phương tên và cơ sử vật chất Hơn nữa, pháp luật cịn quy đính giém ít nhất 3036 giá vé cho người cao tuổi kh ho tập luyện thi đục, thi thao tạ các cơ sở thể đụ thé thao có bán về hoặc thụ phi dich vụ (Khon 2 Điễu 5 Nghĩ dinh số 06/2011/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2011 của Chính phủ Quy định chỉ tất và hướng dẫn ths hành một sổ điều oie Luật người cao tuỗ), Với lợi ích quan trong cia thể duc thể theo, Nhà nước luôn Xơmuyễn khích các ổ chúc cá nhân đầu bơ xây dụng cơ sổ thể duc, thé thao nhim đáp

"hạn Thing O007),'Đn r deh bọc ổn kèn bn it, cu đấm sóc yd i số lội đa ngột

co sơi Vận on", Tap du Din sài Putin, sổ

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

văng nhờ tồn luyện sức kde của người cao tudi và sẽ có những chính sách wa dis quy din tei Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phi về chính sich khuyên khích xã hội hoa đố: với các hoạt động trong finh wae giáo duc, day nghề, yti, văn hỏa thể thao, mỗi trường:

VE vide tấp cân các dich vụ tr vẫn hướng ấn chân sóc sóc khốc cho nghờicao tub, hiện nay, người cao tuỗi có thức, c nhân cũng cấpdich vụ một cách dẾ đăng Các dich vụ tư vẫn, hướng din chim sóc súc khốe cho

"người cao tuổi tiêu biễu như tư vin dinh dưỡng, tr vẫn phòng bệnh, hướng dẫn ký" năng phịng bệnh, chive bệnh và tự chim sóc sóc khốc, .. Pháp luật hiện hành cho ghép và khuyên khích từ nhân đều bơ phát triển các dich vụ chăm sóc sức khơz đái

Người cao tuỗ, với từ cách là người yêu thé tong xã hôi, hơn ai hit họ là nhóm người cần my hỖ tro từ Nhà nước và công đồng xã hội nhất Các bản Hiển phip nước ta đều xuyên mốt thé hiện te duy nhất quản: người cao tuỗi cén thiết hải được hỗ trợ, giúp đổ trước Bên canh nbiing quy pham điều chính vi BHXH, BHYT, tro giúp xã hội và chim sóc sức khốe cho người cao tui,

vi mặt vật

"người cao tuỗi côn được Nhà nước hỖ tro, dim bảo về chế & và nâng cao đời sống vit chất khác cho nguời cao tu.

VỀ chổ ö, tai mục này, tác gid bản luận din các chính sich hỖ tro người cao xã hội dành cho người cao tudi được pháp luật quy nh rit chất chế từ tình tr thành lập cho tơi cơ sở vật chất thì vẫn dé chỗ ở ở đây đơn thuẫn la nhà ở bên ngồi cơng đồng Nhà nước có những chính sich hiên quan din việc hé tro nhà ở 48 người cao tub cổ noi , sinh sing, đặc biết là người gl sống rong hồn cảnh khó khăn, du kiên kính tế thập, có thể sống cơ đơn hoặc sing cùng gia din. Quyết Ảnh số 1781/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2012 của Thủ tướng Chính phủ Phê duyét Chương tinh hành động quốc gia về người cao tui Việt Nam giai đoạn 2012-2020 đã xây dung các host đồng & ning ceo chất lương an sinh xã hội cho người cao tuổi kế hoạch chỉ ra Nhà nước nói chung và chỉnh quyển đa phương sẽ hỗ tro "ngời cao tudt xây mới hoặc sửa chữa nhà ở đốt nét shim dim bảo vé nơi & cho Vi nâng cao đời sing vật chất Quyết dinh số 1781/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11năm 2012 của Thủ tưởng Chính phi Phê đuyệt Chương tỉnh hành đồng quốc gia vé "người cao tuổi Việt Nam giei đoạn 2012-2020 xác nh các hoạt đông nhằm ning

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

cao đời sống vật chất cho người cao tuỗi. Đó là khun khích và hỗ trợ các tổ chức, cá nhân nhận phung đưỡng chim só: nguời cao tuổi cơ đơn, đời sống khó khẩn, phat tiễn và năng cao chất lượng host đơng các cơ sở chim súc người cao khun khích và hé tro các hoạt động quan tâm, chăm sóc người cao tuổi của giađánh, công công Nhà nước tến tới huy động moi nguồn lục xã hội hỗ trợ giảm,nghèo, xóa nhà tạm, đột nét cho người caoCó như vậy, người cao tuổi không cltđược din bin đâu kin dng vit chit iu mà on ening ceo hơn nữ

1.243. Việc tếp cận các địch vụ xã hộivỀ thông tn, vin hóa, giáo dục, giditrí, giao thơng cơng cộng đốivới người cao tuỗivà tổ chúc mừng tha, thẩm hiivà ng ga

gui cao tub là vốn quy côa xã hội. Lúc cịn tré dang trong đơ tuổi lao động, hh ln là nhỗng người lao đơng, hoc tập, chién đâu tích cục. Khi về giá họ thé hiện

1à “Cây cao bóng cd, là trụ cột trong gia đính, tích cục day dỔ con chit xây dụng tựa Goh hạnh phic, diy mạnh các phong trae xây dựng nổp sing vin hoa ở khu din su xây dụng nông thôn mới, đô thị vin minh .. Do vậy NCT sống lâu, sống khỗs làmột đều ding mùng cho ga nh và xã hội. Với phương chim để người cao tuổi“Sng vui, sống khơs, sống có ich", pháp luật khơng ch tạo điều kiện chẩn sóc sóc Xhốt thi chất ma cịn trổ trong phát tiển đối sống tinh thin cho người ceo tuổi thông qua việc tấp cén các dich vụ xã hội v thơng ti, vin hỏa, giáo đục, gi bí và 0 thông công công cũng nh tổ chức mùng tho, thm hỗi và tăng qua cho ngườicao ti

* Việc tiếp cận các dich vụ xã giao thong công cong.

Liên quan din vin đề tiép cận các dich vụ xã hội về thơng tin, vin hóa, gáoduc, giã hí, pháp luật hiện hành đã ban hành rất nhiễu văn bản hưởng dia nh. Luật người cao tuổi năm 2009, Nghị ảnh sổ 06/2011/NĐ-CP nghy 14 thing 01 năm 2011 cia Chính hủ Quy định ca tất và hướng dẫn thị hành một số đều của Luật người cao tuổi, Thông tư sổ 06/2012/TT-BVHTTTDL ngày 14/5/2012 của Bộ Văn hóa, thể thao, do lịch quy dinh chỉ tất thi hành mốt số điều của Nghi đính 06/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 cia Chính phi về hố trợ NCT them gia hoạt đồng văn hóa thể thao và du lich và tổ chúc ming tho NCT và Thông tr sổ 127/2011/TT-BTC ngày 9//2011 cia Bộ tả chính quy nh mức thu phí thêm quan oi tích văn hóa, lịch sử, bảo tàng, danh lam thắng cảnh đối với người cao tuổi,

d thông tin, văn hóa, giá le giải trí và

ĐỂ người cao tui iép cân các dich vụ về thơng tin, vẫn hóa, giáo dục, giả bí và du lich, Điều 14 Luật người cao tudi năm 2009 đã quy dink: Nhà nước và xã hội tao

</div>