Luận văn thạc sĩ Luật học: Vai trò của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai - Thực trạng và giải pháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.83 MB, 97 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

LÊ LƯU LUẬN

'VAI TRÒ CUA BAN CHAP HANH DANG BỘ HUYỆN DOI VOI CÔNG TÁC GIẢI QUYÉT KHIẾU NẠI, TO CAO TREN

DIA BAN HUYỆN VĂN BÀN, TINH LÀO CAI- THỰC TRANG VA GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người luướng đẫn khoa học: TS. PHAM QUÝ TY

HÀ NỘI - NĂM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

Tôi xin can doan đây làcông trùhh nghiên cửa Rhoa học độc lập của riêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bắt it cơng trình nào khác. Các số liệu trong luân văn là trung thực, cỏ nguẫn gốc rỡ ràng. được trích dẫn đúng theo quy định:

Tơi xin chi trách nhiềm về tính chính xác và trung thực của luân văn

TÁC GIÁ LUẬN VĂN.

LÊ LƯU LUẬN

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

CSVN Công sản Việt Nam.

HĐND Hội đồng nhân dân.UBND Uy ban nhân dân.XHCN “Xã hội chủ nghĩa

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

ANG BỘ HUYỆN DOI VỚI CONG TÁC GIẢI QUYET KHIEU NẠI, T6 CAO TREN

BIA BÀN HUYỆN VĂN BÀN.. 6

1.1 Vai tr lãnh đạo của cắp ủy Bang đối với công tác giãi quyết khiển ma, tổ cáo...ổ

1.2. Vai trò lãnh dao Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đối với giải quyết khiếu nai,

tô cáo ở địa phương, 9

13. Khái niêm vẻ giải quyết khiếu nai, tổ cáo và đặc điểm của công tác giải

quyết khiéu nai, tổ cáo trên dia bản huyền 10

Tiểu kết Chương 1 16

CHVONG 2. THỰC TRANG HOAT DONG GIẢI QUYET KHIEU NẠI, TỔ CÁO TREN BIA BAN HUYỆN VAN BAN, TINH LAO CAI GIẢI ĐOẠN 2015 - 2019 VA VAI TRO LANH ĐẠO CUA CAP UY DANG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỌNG NÀY. 1?

3.1. Đặc điểm tinh hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng, tổ chức bơ máy

"hành chính và hoạt động giải qut khiêu nại, tô cáo của Uỷ Ban nhân dân huyện‘Van Bản, tinh Lao Cai. 1

2.2. Cơ cầu tổ chức của Ban chấp hảnh Bang bộ huyện Văn Bản, tinh Lao Cai 19

3.3. Công tác lãnh đạo giải quyết khiêu nại, tổ cáo của Ban chấp hảnh đăng bộ

Tiểu kết Chương 2. 54

'CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẦM NANG CAO VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CUA BAN CHAP HANH BANG BO HUYỆN VAN BAN, TINH LAO CAI BOL 'VỚI CÔNG TAC GIẢI QUYẾT KHIEU NẠI, T6 CÁO. 5S

3.1. Phuong hướng nhằm nâng cao vai trò lãnh đạo của Ban Chấp hành Bang bộ

"huyện Văn Ban, tinh Lao Cai đối với công tác giải quyết khiếu nại, tổ cáo...55

3.2. Một số giải pháp nâng cao vai trò lãnh dao của Ban Chấp hành Đăng bộhuyện Văn Bản đối với công tác giải quyết khiển nai, tô cáo của các cơ quan và

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

1. Lý do chọn đề

"Những năm gin đây trên dia bản huyện Văn Bản, tinh Lao Cai tinh hình đơn,

thư khiếu nại, tổ cáo mao danh, nặc danh, đơn không kỹ tên va đơn gửi nhiễu nơi,

vượt cắp chiếm số lượng nhiễu hơn đơn tổ cáo chính danh (có ký tên), cỏ nội

dung, đối tượng khiếu nại, tố cáo gắn với sự việc cụ thể. Do vay việc nắm tinh

hình, xem xét giải quyết trả lời đơn của cơng dân gặp khơng ít khó khăn, gây mắtthời gian phân loại va bảo cáo tỉnh hình xử lý đơn, thư, một sé trường hợp đơn gửi

nhiễu nơi buộc cơ các quan của huyện phải hướng dẫn công dân gin đơn đúng cơ quan có thẩm quyền giả: quyết, còn lai chủ yêu van la chuyển xép lưu để theo đối. do không đủ cơ sở để xem xé, giải quyết. Một số trường hợp do công tác phổi ‘hop giải quyết đơn, thư nic danh, đơn gửi nhiêu nơi của các cơ quan tham mưu

giúp việc giữa cấp ủy và các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyền chưa đồng

‘v6 thông nhất nên đã dẫn đến việc người dân hiểu lâm các cơ quan có thẩm quyền.

khơng giải quyết đến nơi, đến chốn, gây nên dư luận bức ante cho người dân, làm.

ảnh hưởng đến tỉnh hình an ninh, trật tự trên địa bản huyện.

Vi vậy, vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủyVới công tac giải quyếtkhiển nại, t6 cáo trên dia bản huyện la rất quan trọng, cấp ủy các cấp phải: Nắm.

rõ tình hình giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo của các cơ quan chức năng,

nắm chắc tinh hình cơng tác cán bổ làm công tác giải quyết đơn, thư ở các cơ

quan có chức năng giải quyết va tham mưu giúp cap ủy giải quyết đơn, thư, chỉ

đạo các cơ quan chức năng giải quyết đơn, thư theo đúng quy định của Đăng vàpháp luật của Nha nước, xem xét va chỉ đạo xử lý kỹ luật nghiêm minh đổi vớicán bô, ding viên mắc phải sai pham qua thanh tra, kiểm tra giải quyết đơn, thư,

chỉ đạo giải quyết lip thời đứt điểm đơn, thư không để phát sinh những bức xúc, điểm nóng về đơn thư, khiếu nại, t6 cáo trong nhân dân, gây mắt ôn định trên địa.

‘Voi những lý do cấp thiết nêu trên học viên đã chọn để tải: "Vai trò của Ban Chip hành Đảng bộ huyện đối với công tác giải quyết khiếu nại, 6 cho

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

én Văn Bàn, tinh Lào Cai - Thực trang và giải pháp" dé

"nghiên cứu làm luận văn thạc si luật học của mình.

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Điều 4, Hiến pháp Nước Công hỏa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam nim 2013 quy.

định “Đảng Công sản Việt Nam - Đội tiên phong của giai cắp công nhân, đồng thời là đội tiên phong của nhân dân lao động và của dân tộc Việt Nam đại biểu mong

Thành lợi ích cũa giai cấp cơng nhân, nhân dân lao động và của cá dân tộc, lắp chai

nghĩa Mác - Lanin và he tưởng Hỗ Chỉ Mrah làm nền tng te tưởng là lực lương lãnh đạo Nhà nước và xã lơi”. Khẳng đính mang tính tích sử, tinh tất yên khách quan trên thé hiện vai trị của Đăng Cơng sin Việt Nam (CSVN) là lực lượng lãnh đạo Nhà nước va xã hội. Xé vẻ thực tiễn, hon 89 năm qua đã khẳng định sự lãnh đạo.

đúng đắn của Đăng là nhân tố hàng đâu quyết định thắng lợi của cách mang ViệtNam Đăng CSVN là lực lượng chính tri duy nhất đã lãnh đạo cách mang Việt Namđá từ thắng lợi này đến thắng lợi khác, từ Cách mang Tháng Tam năm 1945 thành

công, nước Việt Nam Dân chủ Công hỏa ra đời, đến 30 năm kháng chién chống thựcdân Pháp và dé quốc Mỹ xâm lược giảnh thắng lợi vẻ vang, hoàn thành sự nghiệp

thống nhất Tô quốc, cùng với những thành tựu to lớn, có ý ngiĩa lịch sử của 32 năm.

đổi mới vừa là mình chứng thực tiễn sinh động, vừa là cơ sở khoa học thực tiễn để "khẳng định vé vai tro lãnh đạo của Đảng đốt với Nha nước và xã hội lả chính đáng,

hop lịng dân, hợp pháp,

‘Thue tiễn cho thay, đa số cấp ủy cơ sở phát huy được vai trị hạt nhân chính. trị lãnh dao trong đó có cơng tác giải quyết khiêu nại, tổ cáo của toản thể hệ thống chính trị Người đứng đầu cấp ủy chỉ chủ trong việc lãnh đạo tập thể ra

nghỉ quyết của cấp ủy, sau khi có chủ trương, nghị quyết khoán trắng cho cấp

đưới, việc tổ chức thực hiện, kết quả đến đâu, có sai sót gì quy trách nhiệm cho cấp đưới. Cấp ủy, người đứng đâu cấp ủy lần sân, bao biện lam thay, chỉ đạo qua sấu từng biện pháp cu thé lâm mắt tinh năng đồng sảng tao của cắp dưới.

68 T5 Li Mibu Nek G013), Hin đnh vài tỏ nh đạo cần Đăng cổng sin Vit Nem wong hn phápsi", ding tin: ps: ir abunden coma unr te 1047507 hindi lens

dng congo ae aan trọng hon pup s-dshlycapngiy 200672019.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

luên án thạc si tiễn i, bai viết có nội dung vé vai trò lãnh đạo của các cấp ủy,đăng giải quyết đơn thư khiếu nai, tổ cáo đảng viền, cấp ủy đảng vi pham phápuật, Điều lệ Bang phải xử lý kỹ luật Bang. Tuy nhiên, dưới góc độ nghiên cứu

của Luật Hiển pháp - theo Biéu 4 của Hiển pháp năm 2013 để làm sáng tô thêm

vai trỏ lãnh đạo cia cấp ủy Đảng đối với công tác giải quyết khiểu nai, tổ cáo em

quyết định lựa chọn dé tai nảy để hoc tập vả nghiên cứa.

3. Mục đích, đối trợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.1. Mục dich của việc nghiên cứu.

Nghiên cứu làm rõ thêm cơ lý luận vé vai trò lãnh dao của cấp tỷ, ngườiđứng đâu cấp uy đôi với công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo trong Bang và các.cơ quan nha nước của huyện Văn Bản, tỉnh Lao Cai. Đánh giá thực trang vai tròlãnh đạo của Đảng đối với công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo của Đăng bôhuyền Văn Bản, tinh Lao Cai trong giai đoạn từ năm 2015 đến nay, tức là tử sau.khi Luật Khiếu nai năm 2011, Luật Tổ cáo năm 2011, Luật Tiếp cơng dân năm.2013 có hiệu lực thi hành.

- Lâm rõ hon vai trở lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy các cấp trong công tácgiầi quyết khiếu nại, tố cáo đổi với toàn bộ các cơ quan, ban, ngành trong hệthống chính trị ở cơ sở

- Bổ sung hồn thiện các quy chế, quy định của Ban Chấp hảnh Dang bộ. uyên va các cấp ủy trực thuộc về công tác kiểm tra, giám sát của Bang bộ.

3.2. Đối trong, phạm vi nghiên cứu của dé tài

- ĐI ương nghiên củ. Ban Chap hành Đăng bô huyện, Ban Thường vụ

Huyện ủy, Thường trực Huyện ủy; Ban Thường vụ các cấp ủy trực thuộc Huyện.

'ủy, Cơ quan Uy ban kiểm tra Huyện ủy, các cơ quan nha nước, tổ chức xã hội va

"mọi cá nhân

~ Phạm vi nghiên cia

+ Pham vi thời gian: Giai đoạn từ năm 2015 đến thang 6 năm 2019+ Phạm vi nội dung

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

trong các cơ quan của Đảng, các tổ chức chính tri - xã hội cũng la công chứcTrường hợp những cơng chức nay bi kỷ luật thi có qun khiếu nại đền người có

thấm quyên trong các tổ chức Dang để để nghị xem xét giải quyết theo Luật

khiếu nai. Đối với Khiếu nai, tổ cáo của cán bộ, công chức liên quan đến quyết

định kỹ luật cán bộ, công chức thuộc trách nhiệm giải quyết của Ban Chip hanh

Đăng bô huyện Văn Bản, theo quy định của Luật khiéu nai năm 2011 và Luật Tổcáo năm 2011 trong giai đoạn từ năm 2015 đến tháng 6 năm 2019 không có

trường hợp nảo phải giải quyết.

Thứ hai. Ban Chấp hành Đảng bộ huyện Văn Bản lãnh dao công tác giảiquyết khiếu nại, tổ cáo trên địa bản huyện theo tinh thân của khoản 1, Điểu 4,Hiển pháp năm 2013: “Đảng lãnh đạo Nià nước và vã lôi

Hai nội dung nêu trên, nội dung thứ nhất khơng có trường hop nao, do vaynội dung của luận văn tập trung phân tích, đảnh giá vảo nơi dung thứ hai vai trịcủa Đăng trong việc lãnh đạo các cơ quan nha nước giải quyết khiếu nai, tổ cántrên dia ban huy:qua thực tiễnquyết tại huyện Văn Ban, tỉnh Lao Cai

4.1. Phương pháp lu

Luận văn được thực hiện dua trên cơ sở quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, các quan điểm về chủ trương, đương lôi của Đảng, chính.

sách, pháp luật của Nhà nước vẻ bảo về quyền và lợi ích hợp pháp của cơng dân4.2. Phương pháp nghiên cia

- Phương pháp nghiên cứu tải liệu: Nghiên cứu vai trị, vi tí, chức năng,nhiệm vụ quyển han của các cắp uỷ, các cơ quan giúp việc cho cấp u theo các

quy đính va hướng dẫn của Trung ương Đảng, Tinh uỷ, Luật tổ chức chính

quyền dia phương năm 2015, Luật giám sat của Quốc hội va Hội đồng nhân dân

các cấp năm 2015, Luật khiếu nai, Luật tổ cáo va các văn bản hướng dẫn thi

hành, các Nghị định của Chính phủ, Quyết định của UBND tỉnh Lao Cai, UBND.huyện Văn Bản quy đính về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyển hạn của các cơquan chuyên môn thuộc UBND huyện.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

~ Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, đối chiêu: Để dua ra cơ sở lý.

luận vé vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của cấp ủy huyện đổi với công tác giải quyết

khiển nai, tổ cáo của Đăng bô. bẳng định vai trò lãnh dao, chỉ đạo của cấp ủy Ding đối vôi ting the pili quyết khiêu ng tt câu, Vi tỏ của cơ quản kiến tr, thanh tra huyện đổi với công tác giải quyết khiếu nại, tổ cáo.

~ Phương pháp thống kẻ: Tập hợp, thu thập số liêu vẻ điều kiện tự nhiên, tình hình kinh té - xã hội, an ninh, chính trị, các vụ việc giải quyết đơn thư, khiếu

nai, tổ cáo của Huyện tỷ,UBND huyện trong giai đoạn từ nấm 2015 đến nay.

5. Ý nghĩa khoa học thực tiễn của luận văn.

"Kết quả nghiên cứu sé là tải liêu tham khảo có giá tri cho cấp uỷ cơ sở nói chung để tăng cường vai trị lãnh đạo, chi đạo và kiểm tra, giám sát trách nhiệm.

của người đứng đâu trong công tác giải quyết đơn, thư khiêu nai, tô cáo; cơ quan.

Uy ban kiểm tra Huyện tỷ, cơ quan Thanh tra huyện nói riêng trong việc sắp xép cán bộ, tổ chức giữa các cơ quan Đảng và Nhà nước đâm bả hiệu lực, hiệu quả

Gop phản ngăn ngừa các hanh vi vi pham pháp luật phát sinh và diễn biến phức tap, giải quyết đứt điểm đơn, thư khiếu nai, tổ cáo, hạn chế tối đa đơn, thư

vượt cấp, én định tinh hình an ninh, trật tu, khơng để phát sinh điểm nóng, bứcxúc vé khiêu nại, 16 cáo.

6. Bố cục của luận văn.

Ngoài phẩn mở đâu, kết luân, danh muc tải liêu tham khảo, phú lục, luận

‘van được kết câu thành 03 chương, bao gồm:

- Chương 1. Cơ 56 luận vẳ vai trò lãnh dao của Ban Chấp hành Đảng bộ "yên đối với công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo trên dha bàn luyén Văn Bàn

~ Chương 2. Thực trang hoạt động giải quyết khiếu nat, tố cáo trên địa bàn

Tuyên Văn Bàn tỉnh Lào Cai giai đoạn 2015 - 2019 và vai trò lãnh dao cũa các

cấp ily đẳng đối với hoạt đông này.

- Chương 3. Phương hướng và giải pháp nhằm nâng cao vai trò lãnh của

Ban Chấp hành Đăng bộ jnyện Văn Bàn tinh lào Cat “yết khiếu nại, tổ cáo.

với công tác giải

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHÁP HÀNH BANG BỘ HUYỆN BOI VỚI CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,

16 CÁO TREN DIA BAN HUYỆN VAN BAN

1.1.Vai trị lãnh đạo của cấp ủy Dang đối với cơng tac giải quyết khiếu. nại, tố cáo

Dưới sự lãnh dao của Đảng ta, Hiển pháp nim 2013 đã thiết lập thể “Quyén lực nhà nước là thống nhất cô sự phân cơng phối hợp, lắm sốt giữa các

co quan nhà nước trong việc thực hiện các quyễn lập pháp, hành pháp, he pháp

Đối với Đăng CSVN, vai t lãnh dao được thể hiện bởi hiệu quả lãnh đạo Nha

nước và tồn xã hội. Theo đó, vai rị lãnh đạo của Đăng đối với Nhà nước được

‘xem là trụ cột của cơ chế vận hành trong hệ thẳng chính trị, Đăng lãnh đạo hệ thắng chính trị nói chung vả Nhà nước nói riêng là nhân tổ bảo đảm xây dựng Nha nước

pháp quyển của nhân dân, do nhân dân, và nhân dân, với bản chất là pháp luật git vìtrí tdi hượng trong điều chỉnh các quan hề xã hội và tt cả quyển lực thuộc về nhân

dân. Cần khẳng định ring, Đăng CSVN là chính đơng duy nhất cảm quyền, lãnh đạo hệ thơng chính trị là ngun tắc không thể thay đổi

“rên phương điện pháp lý, vai tr lãnh dao, cằm quyén của Đăng CSVN đã

được nhân dân ta khẳng định thông qua văn kiện quan trọng nhất của Nha nước,

đó là Hiển pháp. Hiển pháp năm 2013 đã quy định rõ vai trị và phạm vi hoạtđơng của Đăng CSVN. Điểu 4 quy dink “Đứng Công sản Việt Nam... là lực

đạo Nhà nước và xã lội... Các tổ

lượng "hức của Đẳng và ding viên Đăng

Công sản Vit Nam hoạt động trong khuôn khỗ Hiển pháp và pháp luật” (Điều

4, Hiến pháp năm 2013). Đăng CSVN lãnh dao Nhà nước va xã hội bằng các chủtrương, đường lỗi, chính sách, bằng việc giới thiệu cán bơ, đăng viên tham gia hệthống chính ti và bằng sự nêu gương của ding viên Vai trị đó đã được đại bộphân nhân dân đồng thuận, được quy định trong Hiền pháp,

Khiếu nai, tô cáo là quyển cơ bản của công dân, được quy định lẫn đâu tat

‘van Hiền pháp năm 1959 và tiếp tục được ghi nhận trong các bản Hiển pháp sau.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

nông cao trách nhiệm của các chủ thể có thẩm quyển giải quyết ma cẩn phải

ơng cao trách nhiệm của tồn bơ hệ thơng chính tr, trong đó có vai trị lãnh đạocủa các cấp ủy Đăng, sự tham gia của cả hệ thống chính tr - zã hội trong giải

quyết khiển nai, tổ cáo, nhất là người đứng đầu cấp ủy các cấp

Được sự quan tâm của Bang và Nha nước, công tác giải quyết khiếu nại, tơ

cáo trong những năm qua đã có những chuyển biến tích cực, thể hiện sự quyết

tam của cả hệ thơng chính tri và được xã hội ghi nhân. Tuy nhiên, tinh hình

khiển nại tổ cáo ở nhiễu địa phương, đặc biết ở những nơi có tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và đơ thi hóa nhanh có những diễn biển phức tap, cơng tác giải quyết khiển nại, tổ cáo chưa that sự hiệu quả. Có nhiều nguyền nhân dẫn đến thực

trang nay, trong đó có nguyên nhân quan trọng là chưa phát huy được vai tròlãnh đao, chỉ đạo của cấp ủy Dang cơ sở trong giải quyết khiếu nai, tổ cáo, sự

'vào cuộc tham gia của Mat trận Tổ quốc, các đoàn thé, tổ chức xã hội trong giải

quyết khiếu nai, tổ cáo chưa rõ rang và chưa được quan tâm đúng mức.

Công tác giải quyết khiêu nai, tơ cáo, đồng vai trị quan trọng là một khâu

‘then chốt nhằm bảo vệ lợi ích của tập thể, quyển vả lợi ích hợp pháp của công

dân và gép phin không nhé trong phát triển lanh tế - xã hội, giữ vững an ninh,chính trị, trết tự, an toàn xã hội Với nhân thức vẻ tim quan trong của công tácgiải quyết khiếu nai, tổ cáo trong nhiéu năm qua Đăng và Nha nước ta đã banhành nhiều văn bản pháp quy vẻ công tác nảy nhằm phát huy quyển dân chủnhân dân, cũng như cũng cổ mỗi quan hệ giữa nhân dân với Đảng và Nhà nước.

Để cũng cổ mỗi quan hệ giữa nhân dân đối với Bang và Nhà nước cân phải

lâm tốt một lĩnh vực, cơng tác quan trọng có liên quan dén việc giải quyết khiêu

nại, tố cáo đó là cơng tác thanh tra, kiểm tra, tổ chức cán bộ vả tiếp cơng dân.

Chính vì vây, ngay từ ngày đâu xây dựng nhà nước Việt Nam Dân chủ Cơng,

hồ, Dang, Chính phủ va Chủ tịch Hé Chi Minh đã luôn quan tm đến việc thể

chế hoa và hiện thực hoá các quyển tự do, dân chủ, trong đó có quyền khiếu nai,tổ cáo của cơng đân. Ngy 23/11/1945 Chủ tịch Hỗ Chí Minh đã ký Sắc lệnh số

64-SL thành lập Ban Thanh tra đặc biệt, tại Điều 2 của Sắc lệnh này quy định

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

một trong những nhiệm vụ của Ban thanh tra là “Tidp nhiên các đơn khiếu nại

của nhân dân”. Đây là văn tản pháp lý quan trọng đâu tiến xác định quyển

khiển nai của công dân đối với quyết định bành chính, hành vi hành chính của cơ

quan nhà nước, cán bô, nhân viên lâm việc trong cơ quan đó va trách nhiệm của

co quan thanh tra trong việc giải quyết các khiếu nại của nhân dân. Điều này cho thấy mặc di trong giai đoạn nay đắt nước cịn gấp nhiều khó khăn song Đăng ta

đã coi hoạt đông giải quyết khiếu nai, tiếp công dân lả nhiệm vụ hết sức quantrong, Trên thực tế, Ban Thanh tra đặc biệt đã thông qua việc nhân các đơn Khiểu

nại của nhân dân, từ đó nghiên cứu giải quyết. Trong những trường hợp cân thiết thì tiến hành điều tra tại chỗ, gặp gỡ nhân dân để giải quyết ngay các yêu cầu của

quần chúng,

‘Voi quan điểm tư tưởng lay “Dé làm gốc” của Đảng ta. Xuất phát từ những kinh nghiệm thực tién lich sử của dân tộc, xuất phát từ những giá trị đúc

kết từ tưởng dn là gốc của Chủ tịch Hồ Chí Minh. Trong sử nghiệp xây dựng va

‘bao vệ Tổ quốc, đặc biệt lả trong công cuộc đổi mới theo định hướng XHCN ngay nay, Đảng ta tiếp tục khẳng định lay dân làm góc la bai học kinh nghiệm

hàng đâu, là cơ s cho việc hoạch định đường lối phát triển kinh tế - xã hội của

đất nước. Tại Đại hội đại biển toàn quốc lần thứ VI, một trong bốn bai học lớn

được Đảng rút ra là, trong toản bô hoat động của minh, Đăng phải quán triệt tw

tưởng “lay dân lam gắc", xây dung và phát huy quyển làm chủ tập thể của nhân

dân lao động, Bai học nảy tiếp tục được quán triệt sâu sắc trong các kỳ Đại hội

‘VII và Đại hội VIII của Đảng, Đánh giá qua trình đổi mới, Đại hội lần thứ LX của Bang một lan nữa khẳng định: “đổ mới phát đưa vào nhấn dân vì lợi ích của nhân dân, phit hợp với thực tiễn, luôn luôn sáng tao”.

'Văn kiện đại hội XII cũng chỉ rõ, Đảng và Nhà nước tiếp tục ban hảnhnhiễu chủ trương, chính sách, pháp luật nhằm phát huy dân chủ XHCN, đảm bảo

thực hiện quyển lam chủ của nhân dân. Dang đưa ra những quan điểm thiết thực,

trên nên tầng lẫy dân lâm gốc.

‘Bing Công rin Việt Nana (2001, im hận Bạt hội đỡ Bi tots quốc lấn th DN. Cat hắc wn,

HANES

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

XHƠN, bảo đầm tất cả quyển lực nhá nước thuộc vẻ nhân dân. Mọi đường lối,chủ trương của Đăng, chính sách pháp luật của Nhà nước phải xuất phát từnguyện vọng, quyển và lợi ích chính đáng của nhân dân, được nhân dân tham giaý kiến Trên cơ sở đó, ý thức vẻ quyển và nghĩa vụ công dân, năng lực làm chủtham gia quản lý 2 hội của nhân dân, ý thức vẻ dân chủ xã hội được năng lên.Việc thực hiền Quy chế dân chủ ở cơ sở va Pháp lệnh thực hiện dân chủ ở 2,

phường, th trắn có tiền bộ. Quyển tam chủ của nhân dân được phát huy tốt hơn.

trong các Hinh vực đời sống và kinh tế. Nhiễu cấp ủy Đăng, chính quyển đã lắng

nghe, tăng cường tiếp xúc, đối thoại với nhân dân Phương châm “dén biết, dain bàn, dân làm, dân Miễm tra” mà Đại hội XII đặt ra phải tiếp tục được thể chế hóa

thành các văn bản quy phạm pháp luật. Nhân dân rất quan tâm việc Nhà nướcsớm có các văn bản pháp luật quy định rổ những nôi dung được biết, dân được

‘ban, nhất là các nội dung vả các chế tai được dân kiểm tra, giám sát.

Để dân ủng hộ, dân tích cực thực hiện đường lối đổi mới, đòi hỏi Dang,

"Nhà nước phải giải quyết kip thời, hiệu quả những van để bức xúc của nhân dânChính từ đó khẳng định vả nâng cao uy tin vai trò lãnh đạo, chỉ đạo của Đăng

cơ chế đểbằng công tác lãnh đạo giải quyết khiêu nại, tô cáo. Tạo điển kiệt

nhân dân góp ý xây dựng Đảng và Nha nước, nhân dân kiểm tra, giám sát cán.

bô, đằng viên nhất là trong đầu tranh phòng, chống tham nhúng, lãng phí, nhên.dân thực hiện vai trd giám sát, phản biện đổi với các chủ trương, chính sách của

‘Dang, Nhà nước thơng qua các đồn thé xã hội.

1.2. Vai trị lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đối với giải quyết

khiếu nại, tố cáo ở địa phương

"Với vai trò lãnh đạo ở dia phương, Ban chấp hành Đăng bô dia phương nóichung và Ban chấp hảnh Đảng bộ huyện nói riêng có vai tr rắt quan trong trong

việc lãnh đạo công tác giải quyết khiếu nại, tổ cáo ở địa phương, Cụ thể

Thứ nhất. Ban chấp hành Đảng bộ huyện luôn quán tiệt sâu sắc những chủ

trương, chỉnh sich của Đăng và Nhà nước dé

để ra, trong đó cơng tác lãnh đạo, chỉ đạo giải quyết khiếu nai, tổ cáo là một trong

chức thực hiện tốt các mục tiêu đã

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

những nhiệm vụ được coi trọng hàng đâu. Các nghị quyết, chương trình, kế hoạch

của Huyện ủy đều căn cử vào nội dung chỉ dao của cấp trên, bám sat nghĩ quyết của.

Bai hội Đăng bô huyện, tỉnh. Trong từng giai đoan, với từng nội dung và gi pháp

cụ thể déu nhất quán với quan điểm “sát tinh hình thực tổ, pi hợp với nguyên vọng chinh đáng của nhân dân "nên tạo được sự thông nhất cao trong toàn Đăng bộ và nhận được sự đồng thuận, ủng hộ của quan chúng nhân dân.

Thử lai, Ban Chấp hành Đăng bô huyện luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ dao công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo đã thể chế hóa các Chỉ thị, Nghĩ quyết của

Ban Chấp hành Trung ương, Ban Bi thư, Bộ Chính ti, của Tình ủy, HĐND.&UBND tinh thành các Quy định, Chi thi, Nghị quyết, Để án của cấp ủy cấp

minh để thực hiện Huyện uỷ, UBND cấp huyện đã triển khai quan triệt Nghị

quyết và Chương trình hành động thực hiện Nghỉ quyết Tring wong 3 vé tăngcường sự lãnh dao của Đảng với cơng tác phịng, chống tham những, lãng phí,

gin việc thực hiện cơng tác phịng, chống tham những lãng phi với đẩy mạnh.

thực hiện một số sây dựng chỉnh đồn Đăng, thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ siHãng năm UBND huyện ra déu quyết định phé duyét kế hoach thanh tra va đưanội dung thanh tra công tác giải quyết khiếu nại, tổ cào đối với các cơ quan, đơn.vi vào chỉ tiêu kế hoạch để triển khai thực hiện, đảm bảo tính chủ động trong quátrình thực hiện nhiêm vụ. Tăng cường lãnh dao, chỉ đạo quản lý đất đai, tai

nguyên, môi trường. Nang cao chất lượng các hoạt động kiểm tra, giám sát việc giải quyết khiếu nai, tổ cáo đối với các cơ quan, đơn vị, Đăng ủy, UBND sã, thị

trấn trong toàn huyện

13. Khái niệm về giải quyết khiếu nại, tố cáo và đặc điểm của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện.

13.1. Khái niệm về giải quyết khiểu nại

Tổ cáo là những quyền cơ bản của mọi người được ghi nhận và bảo dmthực hiện trong các bản Hiền pháp năm 1959, năm 1980, năm 1992 và năm 2013

iêu 30, Hiển pháp 2013 quy định.

“1 Mot người cỏ quyền khiếu nại. tố cáo với cơ quan,

của Việt Nam Cut

chức, cá nhân có

thẩm quyền về những việc làm trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, cả nhân.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

2. Cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyễi phái tp nhận, giải quyết

+hiẫu nai, 18 cáo. Người bị thiệt hat có quyên được bỗi thường về vật chất, tính

thắn và pine lỗi danh die theo quy định của pháp luật

3. Nghiêm cẩm việc trả thì người khiến nại, tố cáo hoặc lot đụng quyên khiển nai, tố cáo đỗ vụ khống. vụ cáo làm hại người khác

Thể chế hỏa quy định của Hiến pháp về quyển khiếu nại, tổ cáo của cơ quan, tổ chức, cá nhân vả trách nhiệm của các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm. quyển phải tiếp nhận, giải quyết khiếu nại, tố cáo Quốc hội đã ban hảnh Luật

Khiếu nại năm 2011 và Luật Tô cáo năm 2011

Trên cơ sở quy định của Hiền pháp, Luật Khiéu nai, Lut Tả cáo hiền hành. thì các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyên phải thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo ở từng cơ quan, tổ chức, địa phương của mình Việc giải quyết tốt, có hiệu quả khiếu nai, tổ cáo sé góp phan on định xã hội, là nhân to

tích cực tác động trở lại với hoạt động chap hành và điều hành của cơ quan hành.chính nhà nước. Theo quy định của Luật khiếu nại năm 2011 thi công dân, cơ

quan, tổ chức hoặc cán bộ, công chức (gọi chung là người khiếu nai) có quyển để nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định hảnh chính, ‘hanh vi hảnh chính của cơ quan hanh chính nha nước, của người có thẩm quyền.

trong cơ quan hành chính nha nước hoặc quyết định kỷ luật cán bơ, cơng chứckhí có căn cứ cho rằng quyết đính hoặc hành vi đó là trái pháp luật, xâm phạm.quyển, lợi ích hợp pháp của mình. Khi có Khiều nai của người khiếu nai cơ quan,

tổ chức, cá nhân có thẩm quyền giải quyết khiếu nại (gọi chung lả người giải

quyết khiêu nai), có trách nhiệm tiếp nhận, giải quyết kịp thời, đúng pháp luậtcác khiên nai, xử lý nghiêm minh người vi pham, áp dung biện pháp cần thiết

nhằm ngăn chăn thiệt hại có thể xảy ra, bảo đảm cho quyết định giải quyết khiêu

nại được thi hành nghiêm chỉnh và phải chiu trách nhiệm trước pháp luật vềquyết định của mảnh.

Do vậy códu: Giất quyết khiẫu nại là việc tìm If, xác minh, kết luận

và ra quyết đình giải quyết khiếu nat của cơ quan, tổ chức, cả nhân có tỉ “nyằn theo qny Äinh của Luật khiếu nại hiện hành

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

'Việc áp dung pháp luật về khiéu nại và giải quyết khiếu nại theo Điều 3

Luật Khiéu nai năm 2011 còn được quy dinh đổi với các trường hợp sau:

“1 Khiếu nại của cơ quan, tổ chức, cả nhân nước ngoài tại Việt Nam và việc giải quyết khiu nat được áp chng theo guy Äịnh của Ludt này, trừ trường hop điều ước quốc tế mà Cộng hoà xã hột chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có

“ng Aịnh khác.

2. Khiếu nai và giải quyết khiẫu nai đối với quyết định hành chỉnh, hành vt

"Hành chinh trong đơn vi sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước được ápchung theo quy Ảịnh của Luật này:

3. Căn cứ vào Luật này, cơ quan có thẩm quyền của tổ chute chỉnh trị tễ

chức chính trí - xã hơi chute xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hướng dẫn việc khiếu nat và giải quyết khiến nat trong cơ quan, hức minh.

4. Căn cứ vào Luật này, Tòa án nhân dân tối cao, Viện Mẫm sát nhân dân tối cao, Kiểm tốn nhà nước, Văn phịng Quốc hội, Văn phịng Chi tịch nước và các cơ quan khác của Nhà nước quy đinh việc khiếu nại và giải quyết khiếu nat

trong cơ quan minh

Căn cử vào Khoản 2, Điển 3, Luật Khiếu nại năm 2011 các tổ chức Dang là chủ thể giải quyết khiêu nai, nhưng chi giải quyết trong phạm vi quy định tai Điều.

47 Luật Khiéu nại năm 2011. Đó là giải quyết khiếu nại vé quyết định kỹ luật cán

Đơ, cơng chức khi họ có căn cứ cho rằng quyết định kỷ luật cán bô, công chức đó1 tri pháp luật, xâm phạm trực tiếp dén quyển và lợi ích hợp pháp của họ

13.2. Khái niệm về giải quyết tố cáo

Củng với quyển về khiếu nại, theo quy định của pháp luật hiện hảnh mọi

người có quyền td cáo với cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyên biết vẻ hành. vi vi phạm pháp luật của bat cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nao gây thiệt hại hoặc.

de doa gây thiệt hai lợi ích của Nhà nước, quyền, lợi ich hợp pháp của công dân,cáo hành wi vi pham pháp luật củacông chức, viên chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ với cơ

cơ quan, tổ chức. Mọi người cũng có quy:

quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền biết về hảnh vi vi phạm pháp luật của can

bộ, công chức, viền chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Về người tổ cáo, theo Luật Tô cáo năm 2011 quy định chỉ có cơng dân mới

có quyển tổ cáo. Việc tổ cáo của cá nhân nước ngoài đang cư trú tại Việt Nam và

giải quyết tổ cáo hành vị vi phạm pháp luật của cơ quan, tổ chức, cá nhân nước

ngoài tại Việt Nam được áp dụng theo quy định của Luật Tô cáo năm 2011, trừtrường hợp diéu ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam láthành viên có quy định khác.

Khi nhận được don thư tổ cáo của mọi người cơ quan, tổ chức, cả nhân có thấm quyển giải quyết tổ cáo có trách nhiệm tiếp nhân, xác min, kết luận về nội dung tổ cáo va việc xử lý tổ cáo của người giải quyết tô cáo. Do vậy có thể hiểu: Giải quyết tổ cáo là việc tiếp nhận, xác minh, kết luận về nột dung 18 cdo và việc

xử |ÿ 16 cáo của người giải quyết tổ cáo

1.3.3. Diém khác biệt giữa khiếu nại và

Luật Khiéu nai, Luật Tô cáo và các văn bản pháp luật khác có liên quan đãđược ban hành nhằm tao khung pháp lý cho hoạt động khiếu nai, tố cáo và giải

quyết khiếu nại, tổ cáo. Song, vẫn để phát sinh trong qué trình thực thi pháp luậtvề khiếu nai, tổ cáo đã có khơng ít trường hợp cịn lúng túng, chưa phân biệt rổrang, chỉnh xác thé nao là khiếu nại, thé nao là tố cáo, khi đơn thư có nội dung

chứa đựng cả việc khiếu nại va việc tổ cáo thi thụ lý, giải quyết còn nhiêu hing túng Đây chính là một trong nhiễu nguyên nhân làm nảy sinh những nhằm lẫn,

thiếu sút, thâm chí 1a sai lm trong việc xử lý đơn thư, tiến hành xác minh giải

quyết khiếu nai, td cáo của cơng dân... Từ đó dẫn đến việc đơn thư khiếu nai, tổ cáo không được giải quyết kịp thời, chính xác, dé ton đọng quá nhiêu trong một thời gian dai ma pháp luật khơng cho phép. Do đó, để khắc phục tinh trang chung nay, đồng thời để các cơ quan có thấm quyên giải quyết khiếu nại, tổ cáo cũng như moi người dân hiểu rổ hơn về khiếu nại va tổ cáo, cân đưa ra một vai đặc trưng riêng biệt để phân biệt giữa khiêu nại và tô cáo là chủ thé của hành vi

khiếu nại phải là người bi tác động trực tiếp bởi quyết định hành chính, hành vi

hành chính, quyết định kỷ luật buộc thơi việc. Điều đó có nghĩa chủ thể của hành. ‘vi khiếu nại có thể la cơ quan, tổ chức, ca nhân. Trong khi đó, chủ thể của hành. vi tổ cáo chỉ có thé là cá nhân, ức là chỉ bao gồm cơng dân và người nước ngồi.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Cá nhân thực hiện bánh vi tổ cáo có thể chiu tác động trực tiếp hoặc không chịu

tác động của hảnh vi ví pham pháp luật

Điểm khác nhau cơ ban giữa tô cáo vả khiêu nại la: Chủ thé thực hiện quyển. tả cáo theo quy dinh trong Luật Tổ cáo năm 2011 chỉ là công dân. Như vậy, khác với khiêu nai, chủ thể khiếu nai là công dân, cơ quan, tổ chức déu có quyền khiêu nai, Việc thực hiện quyền tố cáo chỉ quy định cho đố: tượng là cá nhân nhằm cả thé "hỏa trách nhiệm của người tổ cáo, nêu có hành vi cổ ý tổ cáo sai sự thật th tùy theo

tính chất, mức độ của hành vi vi pham ma bi xử lý theo quy đính của pháp luật”

1.3.4. Chủ thé giải quyết khiếu nại, tố cáo.

Thứ nhất, chai thé giải quyết khiếu nại. Chủ thé giải quyết khiếu nại theo quy định tai khoản 6 Điều 3 Luật Khiéu nại năm 2011 bao gồm. Cơ quan, tổ chức, cá

Chủ tịch UBND xẽ, phường, tht trên, Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND huy;

quân, thị xã, thảnh phó trực thuộc tỉnh có thẩm quyển giải quyết khiếu nại lan

đầu đối với quyết định hành chinh, hành vi bảnh chính của minh, của người cótrách nhiệm do mình quản lý trực tiếp

~ Thẩm quyên của Chủ tịch Uy ban nhân dân cấp huyện (Biéu 18) Chủ tịch UBND cấp huyện có thẩm quyên giải quyết lần đầu và giải quyết khiêu nai lân. hai. Giải quyết khiêu nại lần đâu đối với quyết đính hành chính, hành vi hành

chính của minh. Giải quyết khiêu nai lẫn hai đối với quyết định hành chính, hànhvĩ hành chính của Chủ tich UBND cập xã, Thủ trưởng cơ quan thuộc UBND cấphuyện đã giải quyết lan đâu nhưng còn khiêu nai hoặc khiêu nai lẫn đâu đã hếtthi han nhưng chưa được giải quyết

` Nguễn Mạnh Hing C019), “Tao đố ating điểm khác san gia Khốu mi vi tổ cáo", ding tận,

np: how. mfg vnlecbcpteriboriiienDpsbt ch het Rete ciingf2ADodNus=0MOEUGMMI4E935Eh locp= 142 7442609543157 9G 09IO%AE Loop AD 1245744 261954315 7966aDacNeme ADM

.2EUCI21930306 a sto 9D Te et 29,tnự cập ng 300019

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

- Thẩm quyển giải quyết khiếu nai trong các cấp ủy đảng. Căn cứ vào

Khoản 2, Điểu 3, Luật Khiéu nại năm 2011 các tổ chức Đảng là chủ thể giải

quyết khiêu nại nhưng chỉ giải quyết trong phạm vi quy định tại Điều 47. Đó là

giầi quyết khiêu nại vé quyết định kỷ luật cán bộ, cơng chức Khi ho có căn cử cho rằng quyết định kỹ luật căn bộ, cơng chức đó là trái pháp luật, xâm pham

trực tiếp đến quyền và lợi ích hợp pháp của ho.

Thử hat, chủ thé giải quyết tế cáo. Đôi với cấp huyện những cơ quan, cá nhân có thẩm quyền gải quyết tổ cáo được phân thành hai cấp thẩm quyền:

- Thẩm quyển giải quyết tổ cáo đối với hành vi vi phạm pháp luật của cán

bộ, công chức trong việc thực hiện nhiệm vụ, công vụ trong cơ quan hành chínhnhà nước (Điều 13). Bao gốm các chủ t

+ Chủ tịch UBND

sau đây:

|. phường, thi tran có thẩm quyên giải quyết to cáo

"hành vi vi pham pháp luât trong việc thực hiền nhiệm vụ, công vụ của cán bô,công chức do minh quản lý trực tiếp

+ Chủ tịch UBND quận, huyện, thị xã, thành phổ thuộc tỉnh có thẩm quyên.

giải quyết tổ cao hành vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vu, côngvụ của Chủ tich, Phó Chủ tịch UBND cấp xã, người đứng đầu, cấp phó của

người đứng đầu cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện và cản bô, công chức do mình bổ nhiệm, quản lý trực tiếp.

- Thẩm quyển giải quyết tổ cáo hành vi vi pham pháp luật trong việc thực

hiện nhiệm vụ của cán bô, công chức, viên chức của tổ chức chính trị, tổ chức. chính trị - xã hội (Điều 16). Người đứng đầu cơ quan của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội có thẩm qun giải quyết tơ cáo hanh vi vi phạm pháp luật trong

Việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức do min quân lý trực

Niu vậy các cân dy đăng của huyện Văn Bản, tinh Lin Cai có thẩm quyển. giải quyết tô cáo hảnh vi vi phạm pháp luật trong việc thực hiện nhiệm vụ của cán bộ, công chức, viên chức do cap ủy đảng quản lý trực tiếp.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Tiểu kết Chương 1

Vai trò lãnh đạo của cấp ủy Đảng đối với công tác giải quyết khiếu nai, tô

cáo đã được Hiển pháp ghi nhận va thể chế thành các văn ban pháp quy để các cấp. ‘dy Đăng, co quan nha nước tổ chức triển khai thực hiện đảm bảo quyền và lợi ích.

chính đáng của công én Đảng thoi quy định rổ trách nhiệm của cán bộ thực thicông vu trong các cơ quan của Đăng va Nba nước. Vai trò lãnh dao, chỉ đạo củaDang đối với công tác giải quyết khiêu nại, tổ cáo được thể hiện bằng chỗ trương,

đường lỗi, tổ chức sắp xếp cán bô, kiểm tra, gám sắt và tuyên quyển, van đồng,

quản chúng, Như vây, Đảng không làm thay Nha nước, ma với vai trị lãnh đạo

của mình thơng qua tổ chức đảng, đảng viên trong cơ quan nhả nước, tổ chức chính trị - xã hội để thực hiên vai trò lãnh đạo của minh thực hiện giải quyết khiếu.

nai tổ cáo, đặc biệt là đổi với người đứng đầu cấp ủy, chính quyên trong việc lãnh.

đao, chỉ dao giãi quyết khiếu nại, tổ cáo theo quy định của Đăng và pháp luật của

Nhà nước

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Chương 2

THUC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TÓ CÁO. TREN DIA BAN HUYỆN VĂN BAN, TINH LAO CAI GIAI ĐOẠN.

2015 - 2019 VÀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CUA CAP UY BANG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NAY

2.1. Đặc điểm tinh hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, tổ chức. 'bộ máy hành chính và hoạt động giải quyết khiếu nại,

nhân đân huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

2.1.1. Đặc điềm tình hành kink tế - xã lội, an nink quốc phòng của

"uyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai

cáo của Uy Ban

Huyện Văn Ban, tinh Lao Cai có vị ti quan trong, có đường cao tốc NộiBài - Láo Cai chạy qua và là cửa ng6 của tinh Lao Cai với các địa phương ving

‘ha lưu sông Hồng. Hệ thông giao thông đường bộ gôm: Đường Cao tốc Nội Bai

-Lao Cai đài 14km, Quốc lộ 279 với chiéu dải 70 km đã được rải nhựa là huyết"mạnh giao lưu kinh tế với các địa phương khác trong và ngồi tỉnh. Ngồi ra cịn.có tinh 16 151, dai 30km, 48iem đường tỉnh 16 151B; 16km đường tỉnh lô 151C;79 Stam huyện 16, 668,74 km đường liên xã, liên thôn bản, nội đồng (183,56 km.đường bên tông xi măng, 246,19 km đường cấp phối, 224,19 km đường dat);

1.284 mét cầu treo, 651 mét cầu cứng, 344 mét ngâm, Tinh đến thời điểm hiện

nay 100% các xã có đường 6 tơ đến được trung tâm, trong đỏ có 22/23 sã, thịtrấn đã có đường nhựa, bê ting đến trung tâm 2 (duy nhất có xã Nam Chay

chữa có đường nhựa đến trung tâm), có 268/268 thơn, bản, tổ dân phố có đường,

đến trung tâm thơn. La huyền có nhiễu tiêm năng vẻ khoáng sin va tai nguyên,tuy nhiên hệ thống giao thông chưa đồng bộ nên việc khai thác các nguồn tài

nguyên và phát triển kinh tế của huyền còn nhiễu khó khăn, thu nhấp bình qn.

cịn thấp, tỷ lê hơ nghèo còn khá cao do nhiều nguyên nhân, nhưng một ngun.nhân chính là hệ thơng giao thơng cịn nhiều han chế, chủ yêu là đường đắt

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

2.12. Tổ chức bộ máy hành chính của Uj Ban nhân đâu luyện Văn

Ban, tink Lào Cai

* HĐND luyện Văn Bàn

~ HĐND huyện gém 39 đại biểu HĐND gảm các thành phn như sau Khôi

các cơ quan đảng 04 người, Mặt trên Tổ quốc vả các đoàn thé 05 người, khối xã, thị trấn 19 người, khối nội chính 02 người, khối quản lý nha nước 02 người, khối doanh nghiệp 01 người, đại biểu ngoài ding 02 người, khối sự nghiệp giáo dục, y tế 03 người. HĐND huyện được chia thành 07 tổ đại biểu HĐND, các tổ đại biển HĐND huyện có tổ trưởng, tổ phó va các thành viên.

- Thường trực HĐND huyện gồm: 01 Chủ tịch HĐND, 01 Phó Chủ tịch

HĐND và các Ủy viên là Trưởng ban của HĐND huyện

- Các Ban của HĐND huyện gồm:

+ Ban pháp chế gồm có. Trưởng ban, Phó ban chuyên trách và 05 thành viền

+ Ban kinh tế - xã hội gồm có: Trưởng ban, Phó ban chuyên trách và 05

thành viên,

+ Ban dân tộc gồm cỏ: Trưởng ban chuyên trách; Pho ban và OS thành viên* UBND lnyên Văn Bản

- UBDN huyện gồm: 01 Chủ tịch, 2 Pho Chủ tịch vả các Ủy viên gồm:

Chánh Văn phòng HĐND, UBND huyện, Chánh Thanh tra; Chỉ huy trường Ban.Chỉ huy qn sự huyền, Trưởng Cơng an huyện, Trường phịng Tai chính - Kế

hoạch, Trưởng phịng Kinh tế - Ha tang, Trưởng phịng Tài ngun và Mơi trường, Trưởng phịng Nơng nghiệp vả Phát triển nơng thơn, Trưởng phịng Lao

động, Thương binh và 2 hơi, Trường phịng Nội vụ, Trưởng phịng Giáo đục vàĐào tạo, Trưởng phịng Văn hóa - Thơng tin, Trưởng phịng Tư pháp, Trưởngphịng Dân Tóc

- Cơ quan chun mơn thuộc UBND huyện gồm 13 phịng ban: Tai chính -Kế hoạch, Kinh tế - Hạ ting; Tai nguyên và Môi trường, Nông nghiệp và Phát

én nông thôn, Lao động, Thương binh và Xã hội; Nội vụ, Giáo duc và Đào

tao; Dân tộc, Văn hứa- Thông tin; Thanh tra huyện, Tư pháp, Văn phịng HĐND.- UBND huyện, Phịng ¥ tế huyện và 5 đơn vị sự nghiệp gồm: Bai truyền thanh

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

‘va Trung tâm văn hóa, thé dục, thé thao, Trung tâm dich vụ nông nghiệp huyện;

‘Trung tâm Dạy nghề và Trung tâm Giáo duc thường xuyên.

* Cúc đơn vi hành chỉnh cáp xã của huy én Văn Bàn

‘Van Bản là huyện vùng cao, có điện tích lớn thứ 2 trong tỉnh Lao Cai, tổng.

điện tích tự nhiên toàn huyện là 142.608,29 ha, dân số hơn 84 nghìn người, trên.18 nghìn hộ, 22 xã, 01 thị trắn, với 268 thơn, tổ dân phổ, có 12 dân tộc: Kinh,Tay, Mông, Dao, Giáy, Thái, Ning, Mường, Hoa, Phủ La, San Chay, Hà Nhi,

trong đó dân tốc Tây chiếm hơn 50% dân số của toàn huyện, các dân tộc có số

lượng it là Ning, Mường, Hoa, San Chay, Ha Nhi. Đặc biết, Văn Bản là huyện.duy nhất của tình Lao Cai có dân tốc người Mơng Xanh là - một trong 4 nhánhcủa dân tộc Mông cư trú ở Việt Nam Huyện Văn Bản có 01 thi tin là Thi trấnKhanh Yên - Trung tâm hành chỉnh, kinh tế, văn hóa, xã hội của huyện và 22 ã,ao gồm: Khánh Yên Thương, Khánh Yên Trung, Khánh Yên Hạ, Chiéng Ken,

Lang Giảng, Hòa Mac, Dương Quy, Dẫn Thang, Nam Chay, Thắm Dương, Minh.

Luong, Năm Xé, Sơn Thủy, Tân Thuong, Tân An, Nêm Dạng, Nam Mã, Văn.

Son, Liêm Phú, Nam That

3.2. Cơ cấu tổ chức của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Văn Ban, tỉnh.

Lào Cai

3.2.1. Ban chấp hành Đảng bộ lui

Đảng b6 huyền hiện nay có 62 chi, đăng bộ cơ sở trực thuộc Huyện ủy (33chi bộ, 29 đăng bộ), 395 chỉ bé trực thuộc đảng bô cơ sỡ, với 5.220 đảng viên.Ban Chấp hành đảng bé huyện khóa XX, nhiệm kỳ 2015 - 2020 được Đại hội đại

iểu béu ra gồm 43 đồng chí, Ban Thường vụ huyện ủy 13 đẳng chí

Trong đó

- Ban chấp hành bao gồm 43 uỷ viên: Khỏi cơ quan đăng 09 người, khối

Mặt tran Tổ quốc va các đoản thể 06 người, khỏi HĐND, UBND huyện 11

* Cổng thing tn đến từ myn Ví Bà, th Lo Cú

meson sce gov vutnyasehebuv]33021164421317/G8i-tie-veSnvak Vn BE, tụ của

3060018

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

người, khỏi nội chính 03 người, khối xã, thi tran 12 người, khối doanh nghiệp

01 người và đơn vi sử nghiệp 01 người

- Thường trực Huyện uỷ bao gồm 03 đồng chi: Bí thư, Phó Bí thư thường

trực, Phó bí thự, chủ tịch UBND huyện

- Ban Thường vụ bao gồm 13 đồng chỉ uỷ vién: Bí thư, Pho Bí thư thường

trực, Phó bí thư, Chủ tịch UBND huyện, Trường Ban Tả chức, Chủ nhiệm Uy ‘van kiểm tra, Trưởng Ban Dân vận, Chủ tịch Uy ban Mặt trận Tổ quốc Việt

Nam, Trưởng Ban Tuyên giáo, Phó Chủ tich UBND huyện, Trưởng Cơng an

huyện, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự huyện, Bí thư Đảng bộ Thị trấn.

Khánh Yên

- Các cơ quan giúp việc cấp ủy huyện gồm Van phòng cấp ủy, Ban Dân

vận, Ban Tuyên giáo, Ban Tổ chức và Ủy ban Kiểm tra.

2.2.2. Cơ quan Uj ban Kiêm tra luyện uj, giúp luyện ly theo doi, kiểm

tra, đôn đốc

- Chức năng,

giải quyết khiếu nại, tô cáo trên địa bàn huyện

+ Uy Ban Kiểm tra Huyện uỷ Văn Bản là cơ quan tham mnưu của Huyện uy Văn Bản. Trực tiép tham mura việc thực hiện cổng tác kiểm tra, giảm si, thi hành kỹ luật trong Đảng theo quy định của Điều lệ Đăng,

+ Tham mưu giúp Huyện uỷ, Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ thực hiện các nhiệm vụ, quyển hạn về công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật ding

trong Đăng bộ huyện theo quy định của Điều lệ Đăng, thực hiện nhiệm vụ theodối, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tổ cáo của cơ quan chính quyển diaphương,

+ La cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác kiểm tra, giám sát va thi

"hành kỹ luật đăng của Huyện uj.- Nhiệm vụ

+ Nghiên cứu, để xuất: Chuẩn bị chương trình, kế hoạch, nội dung kiểm tra,

giám sát, kỷ luật đảng, dé án trình Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyền uy, Uy banKiểm tra Huyền uy xem xét, quyết định theo thẩm quyền, các nght quyết, quyết

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

định, chỉ thi, quy định, quy chế, kết luận của Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện

‘uy về công tac kiểm tra, giám sát của Huyện uỷ.

'Tả chức thực hiện chức năng, nhiệm vụ, quyên han của Uy ban Kiểm tra được quy dinh tai Điều 32, Điền lê Đăng, Quy chế lam việc của UY ban Kiém tra Huyện

‘uj và nhiềm vụ do Huyện uj, Ban Thường vu giao; tổ chức thực hiền chương tình,

"kế hoạch cơng tac hing năm do UY ban Kiểm ta Huyện uỷ quyết định:

Phối hợp với các ban đảng, giúp Huyện uỷ, Ban Thường vụ, Thường trực.

Huyện uỷ xây dựng phương hướng. nhiệm vụ, chương trình, ké hoạch kiểm tra, giảm sát tổ chức đảng cấp dưới và đảng viên chấp hảnh Cương lĩnh chính trị,

Điều lê Đăng, nghị quyết, chi thi của Đảng (theo Diéu 30, Điều lê Đảng) và giúpHuyện uj, Ban Thường vụ lập đoàn hoặc tổ giải quyết tổ cáo, khiêu nại, kỷ luật

đảng và xem xét, xử lý kỷ luật tổ chức dang va dang viên vi phạm theo thẩm. quyền, tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch nảy.

Dé xuất ý kiến đóng góp vào sự lãnh dao, chỉ đạo chung của Huyền uỷ, Ban

Thường vụ đối với công tác kiểm tra, giám sát va thi hành kỷ luật dang trong ‘Dang bộ huyện, tham gia ý kién các trường hợp do cơ quan chức năng dé nghị

khen thưởng

Sơ kết, tổng kết về công tác kiểm tra, giám sát va thi hanh kỷ luật đảng.

trong đăng bộ huyện.

+ Hướng dẫn, kiém tra, giám sát. Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát các cấp uỷ,

tổ chức đảng, dang viên thực hién công tác kiểm tra, giám sát, thi hanh kỷ luật dang trong Đăng bộ huyện, chỉ đạo, hướng dẫn nghiệp vụ cơng tác kiểm tra,

giám sát, thí hành kỹ luật đảng và các vẫn đ liên quan khác cho UY ban Kiểm tra,

tổ chức đảng cấp đưới va đẳng viên.

Kiểm tra dang viên, kể cả cấp uỷ viên cùng cấp khi có dâu hiệu vi phạm. tiêu chuẩn đảng viên, tiêu chuẩn cấp uỷ viên va trong việc thực hiện nhiệm vụ.

đăng viên

Kiểm tra tài chính của cấp uj cấp dưới và của cơ quan tài chính cấp uỷ cùng

cáp

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Kiểm tra tổ chức ding cấp dưới khi có dầu hiệu vi phạm trong việc chấp

hành Cương lĩnh chính tri, Điều lệ Bang, nghỉ quyét, chỉ thi của Đảng, các

nguyên tắc tổ chức của Đảng, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám.

sét v thi hành kỷ luật trong Đảng,

Giám sat cấp uy viên cùng cấp, cán bộ diện cấp ủy cùng cấp quản lý va tổ chức đăng cắp dưới vé viée thực hiện chủ trương đường lồi, chỉnh sách của Đảng, nghị quyết của cấp ủy và dao đức lỗi sống theo quy định của Ban chấp hảnh Trung

‘Theo đối, đơn đốc các cơ quan có thẩm quyển giải quyết khiếu nại, tổ cáo theo đúng quy định của pháp luật. Phối hợp với các cơ quan có thẩm quyền trong.

việc giải quyết đăng viên vi pham pháp luật phải xử lý kỷ luật Đảng, xử lý hànhchính hoặc xử lý hình sư.

3.3. Cơng tác lãnh đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ban chấp hành.

đảng bộ huyện Văn Bàn, tinh Lào Cai

3.3.1. Đặc diém của công tác giải quyết khiếu nai, tố cáo trêu địa ban

Tuyện Văn Bàn

* Những thuận lợi, khó khẩm

‘Vin Bản là một trong 85 huyện khó khăn của cả nước được cơng nhân tạiQuyết định 293/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2013 của Thủ tướng Chính phủvề việc hỗ trợ có mục tiêu từ ngân sách Trung ương cho 23 huyền có tỷ lệ hộnghèo cao được áp dụng cơ chế, chính sách đâu tu cơ sở hạ ting theo quy địnhcủa Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP ngày 27/12/2008 của Chính phủ vẻ Chương

trình hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bén vững đối với 62 huyện nghèo. La một huyện miễn núi cịn nhiều khó khăn, trình độ dân trí khơng dong để

'phong tục tập quản lạc hậu vẫn tổn tại trong đời sống cộng đồng dân cư. Theo

tiêu chi hộ nghèo mới th trong năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo của huyện chiếm 51,1%

, một số

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

tổng số hộ gia đình trong tốn huyện. Số dân sinh sống tai dé thí 1a 6.256 người,

tại nông thôn là 80.575 người, sé người trong độ tuổi lao động là 52,373 người

chiếm 60,32%, số người có viếc làm thường xuyên là 44,821 người, trong đó lao

đồng qua đào tạo là 8,502 người”

* Tình hình khiếu nai, tổ cáo tại địa phương.

Thực tiễn giải quyết khiếu nại, to cao ở huyện Văn Ban từ năm 2015 đến

nay cho thay: Tính hình đơn, thư khiéu nại, tổ cio của cơng dân có chiều hướnggia tăng với hình thức và nội dung, tinh chất, mức độ khác nhau, tập trung vào

Tĩnh vực quân lý nhà nước v đắt đai, bdi thường giải phóng mt bằng, khai thác

khoảng sản, chế đơ chính sách của Nha nước đối với người có cơng, dân tộc

thiểu số, hộ nghèo vả phẩm chat đạo đức, lỗi sông của cán bộ, đảng viên... Qua thanh tra, kiểm tra giải quyết đơn thay hành vi vi phạm của cá nhân, tổ chức bị tô

cáo ngày cảng nghiêm trong, một số trường hop bộc lô rõ hảnh vì chống đơi,

thiểu trung thực, khơng chấp hảnh trong thanh tra, kiểm tra, không nhân khuyết điểm, vi phạm va có tình trạng đe doa, trả thù, trù đập người tổ cáo, gây khó.

khăn dén cơng tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo

Tinh trang tranh chấp đất nồng, lâm nghiệp do việc phân cắm mắc địa giới thành chính giữa các xã chưa thống nhất; thay đổi hoặc phân định chẳng lần dẫn. đến khiếu kiện đông người và gây mâu thuẫn trong một phân nhân dân vé đất

canh tác còn xảy ra thường xuyên, châm được các cơ quan nha nước giải quyết

đứt điểm như. Tranh chấp đất sản xuất giữa người dân thôn Nam Tấm, sã Dẫn.

‘Thang với nhân dân thơn Nam Mác, xã Hồ Mac, người dân thôn Bản Hành, sãLang Giảng với người dân thôn Ném Co, xã Khanh Yên Thượng, người dân thôn.Na Ham, xã Nam Xây với người dân thôn Minh Hạ 1, sã Minh Lương, người

dân thôn Ma Sa Phin với Công ty Vàng Nhẫn Lao Cai; người dân xã Khánh Yên

Trùng với Công ty Lâm nghiệp Văn Bản, một số vụ việc về tranh chấp đất dai,tiên bội thường thực hiền dự án khai thác khoáng sản,

đăng viên, cán bộ xã có bánh vi lần chiếm đất và kê khai

hình vụ việc tổ cáo‘di thường tại 2' Cổng ting th đền tẻ hy Vin Bà Lio

ean noc 250 ADSOATSSHNSHI TIGL irae tana Ban), tay cập

3060018

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

y dat của dân, kê tăng diện tích đắt bơi thường để nhân tiên bai thựchiến dự án khai thác quăng Apatit, vụ việc kéo dai từ thang 12 năm 2015 đếntháng 6 năm 2017 mới được Tồ Hành chính, Tồ án nhân dân tinh Lao Cai giải

quyết đứt điểm.

“rước tinh hình trên cắp uỷ, chính quyền huyện Văn Bản đã có những giảipháp tăng cường công tac lãnh dao, chỉ đạo đối với cdc cấp uỷ đảng trong tồn.Bang bơ và quan têm chú trong đến công tác công tác thanh tra, kiểm tra, giải

quyết khiếu nại, tổ cáo, coi công tác tiếp công din giải quyết khiếu nai, tố cáo là. một nhiệm vụ quan trọng hang đầu để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội, giữ.

gìn an ninh chính tr, trật tự an tồn xã hội ở dia phương,

23.2 Vai trò của Ban chấp hành đảng bộ luyện quyết khiếu nai,

Ban Chấp hành Đảng bô huyện đã kip thời cu thể hoá các quy định của

pháp luật vẻ khiếu nại, tổ cáo, văn bản lãnh dao, chỉ đạo của cấp uj cấp trên.

thành nghị quyết, chỉ thị của cấp uỷ cấp mình để triển khai thực hiện cơng tác lãnh dao, kiểm tra, giảm sát và giải quyết khiểu nai, tổ cáo đạt kết qua:

Thứ nhất là: Để an số 11/ĐA-BCH ngày 26 tháng 3 năm 2011 của Ban

chấp hành Đảng bộ huyện Văn Bản khóa XIX về “Tiếp tue tue đổi mới và nâng cao chất lượng kiém tra, giám sát, thanh tra và giảt quyết khiếu nại, tổ cáo trên

với công tác giảicáo

địa bản lnyện giai đoạn 2011-2015”. Nhiệm vụ của để án là

- Đối với cắp uf các cấp.

+ Hằng năm căn cứ vào nghĩ quyết, chỉ thị, quy định, quy chế, kết luôn của

cấp uy cấp trên và cấp uỷ cấp mình, tinh hình thực tiễn, nhiệm vụ chính trị của

Bang bơ. Cấp uj xây dựng phương hướng nhiệm vụ, chương tình, kế hoạch

kiểm tra, giám sát, xác định rõ trọng tâm, trọng điểm kiểm tra, giám sát, đối tượng, nội đung, thời gian kiểm tra, giám sát, phân công trách nhiệm, tổ chức lực lượng thực hiện các cuộc kiểm tra, giám sát. Phân công uỷ viên Ban Thường vụ,

uy viên Ban chấp hảnh Đăng bộ huyền thực hiện giám sát thường xuyên tới tấtchức cơ sở đảng, chỉ bộ dưới cơ sở, đằng viên

các

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

+ Chú trọng kiểm tra, giám sát đổi với tổ chức dang, tổ chức nha nước, tổ

chức chính tri - zã hội đồng thời kiểm tra, giám sát người đứng đâu tổ chức

đảng, người đứng đâu cơ quan nha nước, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã

hội, trong việc chấp hành các chủ chương, đường lồi, nghỉ quyết, chỉ thi, quy.định, quy chế, kết luân của Bang hoặc chức trách nhiệm vụ được giao

+ Cấp ủy các cấp lãnh đạo, chỉ đạo lựa chọn những van để trọng tâm, trong

đó tập trung kiểm tra, giám sát việc chấp hanh các chủ trương, đường lối, nghị

quyết, chi thi, quy định của Đăng, chính sách, pháp luật của Nha nước về các nộidụng, lĩnh vực sau

@ Việc lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai tổ chức thực hiện 5 chương trình, 19 dé

án của Huyện uỷ giai đoạn 2011 - 2015

(0) Việc thực hiện quan điểm, đường lỗi của Đăng, việc thi hành Điêu lệBang, các quy đính của Đăng, pháp luật của Nhà nước trong cơng tác chính trị, tưtưởng, hoạt đơng báo chí, tun truyền

(ai) Việc chấp hành các nguyên tắc của đảng, chấp hảnh quy chế lam việc,

chế đô công tác, thực hiền dân chủ trong Đảng, giữ gin đoàn kết nội bộ, vẻ mồiquan hệ giữa tổ chức đảng và đảng viên với quin chúng nhân dân, việc giáo duc,

rèn luyện nâng cao phẩm chất dao đức cách mang của can bộ ding viên.

Gv) Kiểm tra, giám sát, thanh tra việc thực hanh tiết kiệm, phịng, chống tham.

những, lãng phí thuộc cfc lĩnh vực sử đụng ngân sich nha nước, vốn viện tr khơnghồn lại (ODA), tai tro của mute ngối, quản lý tdi chính, tải sản cơng, xây dựng cơ

‘ban, mua sắm trang thiết bị, quản ly và sử dựng dat đai, tăng cường công tác kiểm tra,

giám sát của Đảng gắn với vai tò, trách nhiêm của các tổ chức chỉnh t và của nhân.dân trong thực hành ti kiêm, đầu tranh phịng, chẳng tham những, lãng phí theo tỉnh

thân Nghị quyết Trung ương 3, khóa X va nghị quyết Trung ương 4 khoá XT.

{v) Kiểm tra, giám sát, thanh tra việc thực hiện cải cách hanh chính va thủ. ‘uc hành chính liên quan đến giải quyết các cơng việc của các tổ chức và cá nhân. đặc biệt là trong các hoạt đồng đảu tơ, sản xuất, kinh doanh. Kiểm tra việc thực tiện các chủ trương, quan điểm của Đảng về cải cách tư pháp, trong điều tra, truy

tổ, xét xử, thi hành án, nhất là các vu án nghiêm trong, gây bức xúc trong dư luận.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

(vi) Kiểm tra, giảm sát, thanh tra việc tuyển đụng, quy hoạch, luân chuyển,

đảo tao, bối đưỡng, để bat, bổ nhiệm, bổ ti, sử dung, khen thưởng và thực hiện. chính sách cán bổ. Chú trọng kiểm tra, giám sát người đứng đâu tổ chức dang, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoản thé chính trị - xã hội trong thực hiện chức

trách nhiệm vụ được giao.

(wi) Kiểm tra, giám sát, thanh tra việc lãnh đạo, chi dao và giải quyết khiếu.

ai, tổ cáo của đăng viên và nhân dân, việc thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở.

+ Cấp uỷ các cấp cin tăng cường sự lãnh đạo, chi đạo các tổ chức đảng, các. cơ quan chức năng đổi mới phương pháp kiểm tra, giám sát, kỷ luật dang; kết hợp.

giám sit trong Đăng với giám sit của Nhà nước và giám sát của nhân dân.

+ Tăng cường chỉ đạo việc khắc phục, sửa chữa, thực hiện các kết luận sau. '*iển tra, giám sát. Kiên quyết xử lý nghiêm minh các hành vi bao che, cổ tỉnh trì hỗn hoặc cổ ý không chấp hành các quyết định, kết luận kiểm tra, giám sắt

- Bét với Up ban Kiểm tra các cấp.

+ Chủ động tham mưu giúp cấp uỷ xây dung va tổ chức thực hiện chương, trình kiểm tra, giám sat của cấp uỷ vả của Uy ban Kiểm tra, dam bảo kiểm tra, giảm sat phi có trong tâm, trọng điểm, bam sát nhiệm vụ chỉnh trị của đảng bộ.

+ Thực hiện toản điện 6 nhiệm vu của Uy ban Kiểm tra theo quy định tại

điều 32 Điều lệ Đảng, trong đó chủ trọng kiểm tra đối với tổ chức đảng cấp dưới. ‘va đẳng viên, trước hét lả cấp uỷ viên cùng cấp, cán bộ thuộc diện cấp uy cap

mình qn lý khi có dầu hiệu vi pham trong các lính vực nhạy cảm, dễ xây ra sai

pham, giám sát chuyên dé đối với tổ chức dang cấp dưới, dang viên.

+ Hướng dẫn nghiệp vụ kiểm tra để cấp uy trực tiếp tiền hảnh kiểm tra theo Điều 30, Điểu lệ Đảng, chủ trì hoặc phơi hợp với các ban của cap uy để kiểm tra theo sự phân công của cấp uj, cùng các ban giúp cấp uỷ kết luận các cuộc kiểm tra, sơ két, tổng kết công tác kiểm tra, giám sat của cap uỷ.

+ Giám sát việc thực hiện thông báo ket luận của các cuộc kiểm tra, giám. sát của cấp uy, Uy ban Kiểm tra đối với tổ chức dang, dang viên.

+ Tham mưu giúp cấp uỷ xây dung, ban hảnh Quy định phối hợp giải quyết

tổ cáo đối với đăng viên cấp uỷ viên, cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

‘uy quân lý, giúp cắp uỷ hode trực tiếp giãi quyết tổ cáo đổi với tổ chức đăng, đăng viên, giải quyết khiêu nại vé kỷ luật Bang Không để bắt kỳ tường hợp

khiển nại, tổ cáo nảo mà không được xem xét giải quyết kịp thời, đúng quy định

- Bét với các ban đẳng của cấp wf

+ Phối hợp với Uỷ ban Kiểm tra huyện uy, tham mưu, giúp cấp uỷ xây dựng chương trình, ké hoạch và tổ chức thực hiện kiểm tra, giám sat thuộc lĩnh.

‘vue ban mình phụ trách.

+ Xây dựng chương trình, kế hoạch va chủ động tiền hành lsểm tra, giảm. sát tổ chức đằng cấp dưới vẻ thực hiện cương lĩnh chính trị, Điểu lệ Đảng, nghĩ

quyết, chỉ thi, quy đính, quy chế, kết luân của Đảng thuộc lĩnh vực cơng tác do‘ban mình phụ trách

+ Tham gia các cuộctra, giảm sắt của cấp uỷ và của các ban Khi có

‘yéu cầu, chủ t kiểm tra, giám sát khi được cắp uỷ giao, giúp cấp tỷ kết luân các nội dung kiểm tra, giám sát chuyên dé thuộc lĩnh vực được giao.

- Định kỳ báo cáo cấp uy cùng cấp (thông qua Uy ban Kiểm tra) vé công, tác kiểm tra, giám sát những van dé cần thiết thuộc thẩm quyển cấp trên giải

quyết, các dâu hiểu vi phạm cần xem xét, kết luật, xử lý kỷ luật liên quan đến tảchức đảng, ding viên

- Đối với UBND imyện:

+ Chỉ đạo xây dựng chương trình và kế hoach cơng tác thanh tra hing năm.

thông qua Ban Thường vụ cấp uỷ cũng cấp trước khi quyết định phê duyét triển

hai. Chỉ dao, đơn đốc các đồn thanh tr, tiến hành thanh tra bảo đảm đúng tiến độ,

đổi tượng, nội dung thanh tra, tổng kết, rút kinh nghiệm sau mỗi cuộc thanh tra. + Chỉ đạo kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các kết luân, kiến nghị, xử lý su thanh tra để thu hỏi triệt để tài sản của Nhà nước đã bi thất thoát va xử lý nghiêm.

‘minh các hành vi vi phạm được phát hiện qua thanh tra, kiểm tra

+ Chỉ dao cơ quan thanh tra, UBND các xi, thị trần thuộc huyện tiền hanh thanh.

tra làm rổ và gi quyết kip thời đơn thư tổ cáo, khiếu nai của công dân.

+ Chỉ đạo đối với thủ trường các cơ quan quản lý nhà nước, đơn vi sự

nghiệp thuộc huyện và UBND các xã, thi trấn phải tăng cường công tác tự kiểm.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

tra thường xuyên đổi với ngành, lĩnh vực, dia bản mình phụ rách để kip thời

chân chỉnh, uén nắn, khắc phục.

+ Xây dung đội ngũ cán bộ thanh tra trung thánh, tận tuy, liêm khiết, tỉnhthống nghiệp vụ và có kỹ năng thanh tra đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tinh hìnhmới.

- Co quan thanh tra Nhà nước:

+ Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng chương trình, kế hoạch thanh

tra, sau khi có sự trao đổi thơng nhất vẻ đối tượng, nội dung thanh tra với Uỷ ban

Kiểm tra Huyện uỷ. Tâp trung thanh tra chuyên ngành, thanh tra trách nhiệm.việc chấp hành chính sách pháp luật của các cơ quan hảnh chính nhà nước,UBND các 2, thi trấn thuộc huyền gắn với thanh tra các chương trình, dự án

đâu tư phát triển kinh tế, văn hoá, x hội, thanh tra chuyên ngành, lĩnh vực quản.

ý sử dụng ngân sách, đất đai, khoảng sin, lâm sản, đầu tư xây dựng cơ bản, thựchiên các chính sách xã hội, xố đói giảm nghèo do nha nước đầu tư.

+ Khi phát hiền tổ chức, cá nhân có dầu hiệu vi phạm pháp luật, liên quan

dén tổ chức đảng và đảng viên do cấp uỷ cùng cấp quản lý, phải lap thời báo cáo

cấp uỷ va UBND cùng cấp thống nhất cho ý kiến chỉ đạo, phải phối hợp kip thời

có hiệu quả với UY ban Kiểm tra Huyền uj, các cơ quan bảo về pháp Luật có liên quan để cùng xem xét sự việc vi pham. Khi kết thúc các cuộc thanh tra, có liên. quan đến tổ chức đảng và dang viên do cấp uỷ nao quản ly thì phải gửi kết luận. thanh tra, giải quyết, xử lý đến cấp uỷ quan lý tổ chức dang, đảng viên đó, thông. qua Uỷ ban Kiểm tra của cấp uỷ.

+ Thanh tra giải quyết khiếu nại, tố cáo từ cơ sở, tăng cường phổi hợp

thanh tra các cấp để giải quyết khiêu nại, tô cáo phức tạp, không để tổn đọng kéo

dài, dy mạnh thanh tra trách nhiệm của thủ trưởng các cơ quan quản lý nha

nước, Chủ tịch UBND sã, thi trấn trong việc thực hiện lust khiêu nại, tố cáo

+ Cơ quan thanh tra huyện phải tích cực tham mưu, để xuất thực hiện đông.

106 các giải pháp quy định trong uất Phòng, chống tham những, đối với moi lính.vực, nhất la ĩnh vực nhạy cảm dé xảy ra tham những và các tiêu cực khác.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

~ Uf ban Mặt trận Tổ quắc Việt nam và các tổ chức chỉnh trị - xã hội của

+ Uy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Doan Thanh niên cơng sản Hồ Chí

Minh, Hội Liên hiệp phụ nữ, Hội nơng dân, Hội cựu chiến binh, Liên Đồn laođộng huyện chủ đồng zây dưng chương tình, kế hoạch giám sát theo quy đính

của Luật Mặt trận Tơ quốc Việt Nam năm 2015, Điều lệ hội vả sự chỉ đạo của. cấp uỷ cùng cấp, cơ quan cấp trên trong toản khố vả hằng năm thơng qua Ban. Thường vụ Huyện uỷ trước khi chính thức triển khai thực hiện Trong kế hoạch phải xác định rõ đổi tương, nội dung, thời gian tiền hành giám sat.

+ Tăng cường thực hiện các hình thức giám sát hoạt động của cơ quan nhà

nước, dai biểu dân cử, cán bộ, công chức, viên chức nba nước theo quy định của

pháp luật, đồng viên nhân dân thực hiện quyền giảm sắt

+ Thông qua hoạt đơng của mình, tổng hợp ý kiến của nhân dân và các tổ chức thành viên của Mat tần, kiến nghị với cắp uj đang quản lý tổ chức đảng va

đảng viên, thông qua Uỷ ban Kiểm tra, cơ quan nhả nước có thẩm quyên biểu

đương khen thưởng người tốt, việc tốt, xem xét, giải quyết, xử lý những trườnghop vi pham những quy định của Bang, chính sách, pháp luật của Nha Nước.

Thứ hai là: Chỉ thị số 33- CT/HU ngày 30 tháng 3 nấm 2012 của Ban

Thưởng vụ Huyện uỷ vẻ tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và giải quyết đơn, thư khiếu nại, tổ cáo đối với tổ chức đảng va đảng viên.

Ban Chấp hành Đảng bô huyện yêu cầu. Các cấp ủy trực thuộc cân nhân.

thức sâu sắc vi trí, vai trị của kiểm tra, giám sát, kỷ luật đẳng và giải quyết khiêu sai, tổ cáo. Lam tốt công tác này là bảo đảm quyển và lợi ích hợp pháp của cơng

dân, tạo điều kiện dé công dân tham gia quản ly nhả nước va sã hội, cũng cổlòng tin của nhân dén đối với các cơ quan Đảng, Nhà nước, góp phản nang cao

chat lượng công tác xây dưng, chỉnh đốn đảng và hiệu quả dau tranh phòng, chống tham nhúng, giữ ving én định chính tr, trất tư an tồn xã hội, tao môi trường thuận lợi để phat triển kinh tế - xã hội.

Các cắp uj, tả chức đăng, chính quyển, Mat trên Tổ quắc có trach nhiệm lãnh.

én, giải quyết khiếu nại, t6 đáo, phảiđo, chỉ dao va thực hiện công tác tiếp công

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

xác định đây là nhiệm vụ chính tì quan trọng, thưởng xun, liên tục, Thường“uyên quán tiệt thực hiện đẩy di nghiêm túc _ quy định cia Ban Chấp hảnh Trung

‘wong thi hành Chương VII va Chương VIII của Điều lệ Đảng vẻ công tác kiểm tra,

giám sắt, kỷ luật của Đảng, của Bộ Chính trị vé ting cường sự lãnh dao của Đảng,

đổi với công tác tiếp đân vả giải quyết khiếu nai, tổ cáo, Luật Tố cáo năm 2011, Luật Khiễu nại năm 2011 và các văn bản hướng dẫn thị hành,

‘Day mạnh công tác kiểm tra, giám sát, thanh tra, giải quyết khiếu nại, to cáo, khắc phục kip thời không để đơn thư khiếu nại, tổ cáo kéo dài không được. giải quyết, han chế tốt đa đơn thư vượt cấp. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức, nhất là giữa các cơ quan chức năng trong công tác tiếp công dan, giải quyết khiếu nại, tổ cáo, thực hiện ding bộ các giải pháp để giải quyết dứt điểm khiêu nại, tô cáo đông ngưc , phức tap, kéo dai, vượt cấp. Cấp ủy, thủ

trưởng các cơ quan, đơn vị tổ chức ra sốt kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức. Jam công tác tiếp công dân va tham mưu giải quyết khiếu nại, tổ cáo có phẩm. chất đạo đức tốt, tinh thơng nghiệp vụ, có khả năng hướng dẫn, giải thích, thuyết. phục để cơng dân hiểu và chấp hành đúng pháp luật Bồ trí trụ sở, trang bị phương tiên va đẩy mạnh img dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác tiếp

công dân, bao đảm thuận lợi cho công dân va cán bô, công chức tiếp công dânNang cao trách nhiêm của cản bộ, công chức, người đứng đâu cấp ủy, cơ

quan, đơn vị trong việc thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, thanh tra, giải quyết khiếu nai, tổ cáo. Các cấp ủy trực thuộc thường xuyên kiểm tra, gám sát việc tiếp công dân, giải quyết khiêu nại, to cáo. Phát huy trách nhiệm của người đứng đầu cấp uỷ, tổ chức đồng, cơ quan trong lãnh đạo, chỉ dao công tác kiểm

tra, giám sát, thanh tra và giải quyết khiêu nai, tổ cáo, lẫy hiều quả công tác giảiquyết khiển nai, tổ cáo làm tiêu chí đánh giá năng lực, kết quả cơng tác của căn.bộ, công chức chuyên môn

"Người đứng đâu tổ chức đảng, Chi tích UBND các xã, thị trén, thủ trưởng các cơ quan, đơn vị phải trực tiếp lãnh dao, chi đạo và chịu trảch nhiệm vẻ tình tình khiếu nai, tổ cáo vả công tac tiếp công dân trong phạm wi địa bản, lĩnh vực

phụ trách. Thực hiện nghiêm chế độ tiếp công dân theo quy định của Luật Tiếp

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

công đên năm 2013, gin việc tiếp công dân với xử lý, giải quyết khiếu nai, tổcáo, kiên nghị, phân ánh. Chú trọng tiếp công dân tại cơ sở, lắng nghe ý kiến,nguyén vong của người dân, Chủ đông đổi thoại, vân đông, thuyết phục công,

dân để giải quyết, tháo gỡ triệt để khiêu kiện, bức xúc của nhân dân.

Khi phát sinh khiếu nai, tố cao đông người, phức tap, người đứng dau tả chức dang, chính quyền, cơ quan, tổ chức phải trực tiếp chỉ đạo lam ré nội dung, nguyên nhân, xem xét tồn diện các khía cạnh pháp lý và thực tiến, tổ chức đối thoại công khai với người khiếu kiện để giải quyết sát thực tế sự việc, thấu tinh, đạt lý. Xir lý nghiêm các hành vi vi phạm pháp luật của tổ chức, cá nhân trong tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, to cáo va tổ chức, cá nhân lợi dụng dân chủ, quyển khiếu nại, tô cáo để cô ý vi phạm pháp luật.

Uy ban Kiểm tra Huyện ủy chủ ti, phối hợp với các cơ quan có liên quan.xử lý, giải quyết hoặc chỉ dao xử lý, giải quyết đơn khiếu nai, tổ cáo liên quan

điền tổ chức đảng, đăng vi

dang đôi với các cấp uỷ, tổ chức dang va dang viên.

Thanh tra huyện chủ

giải quyết hoặc chỉ đạo xử lý, giải quyết đơn khiếu nai, tổ cáo liên quan đền quảnly hanh chính nha nước. Thanh tra trách nhiệm người đứng đầu cơ quan hảnh

chính nha nước trong việc chấp hành pháp luật vẻ khiểu nại, tổ cáo, giải quyết

‘kip thời khiếu kiên đông người phát sinh trên dia bản huyền

'Viện Kiểm sát nhân dân huyện chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên Jam tốt cơng tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật của.

, phối hợp với các cơ quan có liên quan để xử lý,

quan xử lý, giải quyết hoặc chỉ đạo xử lý, giải quyết đơn khiếu nai, tổ cáo liên

quan đến hoạt động tw pháp, nhất là các vu viếc phức tap, có dấu hiệu can sai,tham những, nhân hồi lô dư luận sã hội quan tâm.

Toa án nhân dén huyện chủ tri, phối hợp với các cơ quan có liên quan để xử

ý, gii quyết hoặc chỉ dao xử lý, gidi quyết khiêu kiện hành chính, tạo điều kiệnthuân lợi cho người dân khởi kiện tại Toa án, nâng cao chất lương xét xử giảiquyết các vụ việc hành chính, dân sự

Cơng an huyện chủ tì, phối hợp với các cơ quan có liên quan chỉ đạo xử lý"hành đơng quả khích, chồng người thi hành cơng vu, xêm pham lợi ích của Nhà

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

nước, quyền vả lợi ích hợp pháp của tổ chứ

nhất là các vu khiêu kiên đã trở thành "điểm nóng" về an nin, tat tư. Chỉ dao

Công an các xã, th trắn chủ đồng nắm tinh hình, tham mu cùng cấp uỷ, chính

cơng dân trong các vụ khiến kiện,

quyển các xã, thị trần giải quyết khiếu nại, tổ cáo, tăng cường bảo đảm an ninh, trật tự trên dia ban vả tại trụ sở lam việc xã, thi tran, chủ động sẵn sảng lam

nhiệm vụ bảo vệ, đâm bảo an toan tuyệt đối cho người tổ cáo và cán bộ công

chức thực thi công vu giải quyết khiếu nại, tổ cáo.

‘Hi dong nhân dân huyện, đại biểu HĐND huyện, Mặt trận Tả quốc và các tổ chức chính trị - xã hội phát huy vai trị giam sát tai cơng dong; tăng cường giám. sát việc thực hiện kiến nghị sau giám sát. Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức đồn. thé nhân dân cẩn lam tot vai trị đại diện quyền, lợi ích hợp pháp của hội viên,

đoản viên, kiến nghị các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyên xem xét, giải

quyết khi có tranh chấp, Giải thích, thuyết phục cơng dân chấp hành các Kết luận,

quyết định kiểm tra, thanh tra giải quyết khiếu nại, to cáo va ket luân, quyết định. xử lý tổ cáo đã được xác định là đúng chính sách, pháp luật Đẩy manh cơng tác

hồ giải, đổi thoại, vân đơng, thuyết phục công dân chém dứt khiếu nai, tô cáokhông đúng, giảm thiểu các tranh chấp, khiếu nại, tổ cáo từ cơ sỡ.

Thứ ba là: Quy định số 01-QĐ/HU ngày 10 tháng 4 năm 2013 của Ban

Thưởng vụ Huyện ủy quy định giải quyết khiếu nại, tổ cáo đổi với cán bộ ding

viên diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý.

- Quy định nêu 16 trách nhiệm của tổ chức Đăng và cá nhân liên quan trong viếc tham gia giải quyết các đơn thư tô cáo đảng viên là cán bộ thuộc thẩm. quyên quân lý của Ban Thường vụ huyện ủy (theo quy định phân cấp quản lý tổ

chức, can bộ của cấp ủy Huyên), quy định các nguyên tắc giải quyết tổ cáo,phương pháp phối hợp gidi quyết tổ cáo và quy định sự phối hợp trong việc xử lýđối với can b6 đảng viên vi phạm phat hiện qua giải quyết tổ cáo về các mặt: Kỹuất trong Bang, kỹ luật hành chính hoặc kỷ luật theo quy định, điểu lê, của các

tổ chức chính trị -xã hội va xử lý bang pháp luật. Quy định nay ap dụng đối với

đăng viên là cản bô điện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý, gồm những đảng

viên là can bô nằm trong danh mục nêu tại điểm 1 mục II diéu 3 của Quy định

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

‘ban hành theo Quyết định số 108-QP/HU ngày 9 tháng 11 năm 2006 của Ban

"Thường vụ huyện ủy Văn Ban về phân cấp quản lý tổ chức va cán bộ. Cụ thể các.

chức danh sau

+ Uỷ viên Ban chấp hảnh đảng bộ huyện, uy viên Thường trực HĐND.

huyện, uỷ viên UBND Huyện,

+ Trường, Phó Trưởng ban HĐND huyện,

+ Trưởng, phó các cơ quan, ban, ngành, đồn thể vả tương đương thuộc.

+ Phó Chủ nhiệm, uỷ viên Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ,

+ Trưởng, phó trưởng các cơ quan, đơn vị thuộc ngành đọc Trung wong,tinh đồng trên địa bản huyện,

+ Bí thư, Pho Bí thư, uỷ viên Ban Thường vụ các Đảng bơ trực thc

+ Chủ tịch, Phó Chủ tịch HĐND, UBND các x8, thị trần,

+ Đại biểu HĐND huyện đương nhiệm,

+ Giám đốc doanh nghiệp nha nước trên dia bản huyện,

+ Hiệu trưởng, Pho Hiệu trưởng các Trường Trung học phổ thơng, Giám.

đốc, Phó Giám đốc Trung tâm bồi dưỡng chính trị, Trung tâm Dạy nghề và Giáo

đục thường xuyên huyện

- Trách nhiệm của các tổ chức ding trong giải quyết tổ cáo đăng viên là cán

bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý:

+ Ban Chấp hành ding bộ Huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy có tráchtra Huyện

tủy tham mưu cho cấp ủy huyền rong việc phổi hợp với Ủy ban Kiểm tra Tinh nhiệm báo cáo, phối hợp với cap ủy cáp trên hoặc giao Uy ban Ki

‘iy giải quyết tổ cáo đối với đăng viên là cấp ủy viên cắp huyền đồng thời là cán.bộ điện Tinh ủy quan lý

Chủ đông giải quyết và lãnh đạo các tổ chức đảng thuộc phạm vi quản lý

của mình (gồm các ban giúp việc của Huyện uỷ và các cấp ủy cơ sở, Uỷ banKiểm tra đăng ủy cơ sở) thực hiện tốt công tác phốt hợp trong giải quyết tô cáođối với dang viên là can bộ điện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

+ Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy có nhiệm vụ giải quyết những tơ cáo có liên quan đến tiêu chuẩn dang viên, tiêu chuẩn cấp ủy viên va trong việc thực hiện nhiệm vụ dang viên quy định tại Điểu 1, Điểu 2, Điều 12 của Dieu lệ Đảng, liên.

quan đến việc chấp hành Cương Tĩnh chính trị, Điều lê Đảng, nghỉ quyết, chi thị,

các nguyên tắc tổ chức của Bang, trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ và quy chế lam việc, đoàn kết nội bô, phẩm chất dao đức cách mạng của cán bộ. đăng viên, chấp hanh chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước,

chấm lo đến quyển va lợi ich chính đáng của nhân dân.

+ Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy trực tiếp giải quyết các tố cáo cấp ủy viên cấp

huyện, cán bô thuộc điện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý.

+ Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy chủ trì giải quyết, có sự báo cáo để xin ý kiến chỉ dao hoặc phổi hợp của Ủy ban Kiểm tra Tỉnh ủy những tổ cáo đổi với đăng viên là can bộ do Ban Thường vụ Huyền ủy quản lý, nhưng khi được bổ nhiệm

phải có ý kiến của các ban, ngành có liên quan của tinh

+ Ủy ban kiểm tra Huyện ủy chủ tri giải quyết, có sự phối hợp của Ủy ban kiểm tra đảng ủy cơ sở đối với những tổ cáo cấp ủy viên cấp cơ sở đồng thời la

cán bộ diện Ban Thường vụ huyện ủy quản lý.

+ Uy ban Kiểm tra Huyện ủy chỉ đạo hoặc phối hợp với Ủy ban Kiểm tra đăng Ủy cơ sở giãi quyết những tổ cáo đối với đảng viên là cán bô do cấp ủy co sở quản lý, nhưng khi được bổ nhiệm phải có ý kiến của các ban có liên quan. của cấp ủy huyện (do Ủy ban Kiểm tra đảng ủy cơ sở chủ trì giải quyết, nhưng. phải báo cáo Huyện ủy, Ủy ban Kiểm tra Huyện ủy).

- Đổi với những tơ cáo đăng viên khác thì căn cứ váo quy đính phân cấp

quan lý cán bộ của cấp ủy ma chuyển Ủy ban Kiểm tra cấp có thẩm quyền xem

xét, giải quyết

~ Trách nhiệm của các tổ chức đảng có liên quan trong giải quyết tố cáo.

đăng viên la cán bộ điên Ban Thường vụ Huyền ủy quản lý (đưới sự chủ tr củatủy huyện)

- Ban Tổ chức Huyện ủy trực tiếp tham gia giải quyết những nội dung tổ cáo có liên quan đến van dé chính trị của dang viên, cap ủy viên.

‘Uy ban Kiểm tra Huyện ủy hoặc.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

- Ban Tuyên giáo Huyền ủy trực tiếp tham gia giãi quyết những nội dung tổcáo liên quan đến quan điểm, lập trường tư tưởng của ding viên, cấp ủy viên.

- Câp dy đăng và Thủ trưởng cơ quan Thanh tra huyện tham gia giải quyếtnhững nội dung tố cáo liên quan đến nhiém vụ của đảng viên, cấp ủy viên trong

Tĩnh vực quan lý nhà nước, quản lý kinh tế theo quy định của Luật khiếu nại va của Luật tô cáo hiện hành.

- Cấp ủy đăng và Thủ trưởng các cơ quan khối Nội chính huyện (Viên

Kiểm sát, Tịa án, Cơng an) tham gia giải quyết những nội dung liền quan đến.

vide khởi tổ, điều tra, truy tổ, xét xử theo pháp luật

- Các cấp ủy ding và Thủ trường cơ quan Mat trên Tổ quốc huyện và các đồn thé chính trị - xã hội huyện tham gia giải quyết những nội dung tổ cáo liên quan đến việc thực hiện bộ Luật, Điều lệ của các tổ chức đó

- Cấp ủy cơ sở có trách nhiệm: Phối hợp hoặc chỉ đạo Ủy ban Kiểm tra đảng ủy phôi hợp với Uy ban Kiểm tra Huyện ủy khi được yêu câu phôi hợp giải

quyết tổ cáo đổi với các trường hợp đảng viên là cán bô điện Ban Thường vụHuyện ủy quản lý, nhưng là ding viên của Đăng bộ minh Đối với các trường,

hợp ding viên là cản bổ do cấp ủy cơ sở quân lý, nhưng khi được bỗ nhiêm phải có ý kiển của các ban, ngành có liên quan của huyện thi Uy ban Kiểm tra dang ủy cơ sở chủ tri giải quyết, nhưng phải bao cáo Huyện ủy, Uy ban Kiểm tra Huyện ủy để xin ý kiến chỉ đạo giải quyết hoặc phối hợp với cấp trên giải quyết Cap ủy cơ sở trực tiếp giải quyết hoặc chi đạo Ủy ban Kiểm tra dang ủy trực tiếp.

giải quyết những tổ cáo déi với đăng viên là cán bộ do cấp ủy cơ sở quản lý.

~ Nguyên tắc giải quyết tô cáo:

+ Việc giải quyết tô cáo đối với đăng viên là cán bộ điện Ban Thường vụHuyền ủy quản lý phải thực hiên đúng quy định của Điều lệ Đảng va các quy

định, hướng dẫn của Ban chấp hảnh Trung ương Đảng, đảm bảo quy định của. Luật khiểu nại, Luật tổ cáo hiện hanh va Diéu lệ của Uy ban Mặt trân Tỏ quốc va các đồn thể chính tn - xã hội.

+ Trường hợp tơ cao có nhiều nội dung ma những nội dung đó do nhiêu tổ chức tham gia giải quyết thì các tổ chức đó phải trao đổi với Uy ban Kiểm tra

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Huyện ủy dé thông nhất trách nhiệm, xác định tổ chức chủ tri hoặc báo cáo Ban

Thường vụ Huyền ủy chỉ đạo giải quyết

+ Tả chức nao được giao chỉ đạo trực tiếp hoặc chủ trì giải quyết tổ cáo thi tổ chức đó kết luận, dé xuất biện pháp xử lý của cấp có thẩm quyển, trao đổi kết qua xem xét, giải quyết với Uỷ ban Kiểm tra Huyện uỷ biết va đồng thời để xen:

xứ trách nhiệm vé đẳng néu có vi pham,

+ Trường hợp Tổ cơng tác giải quyết tổ cáo do Ban Thường vụ Huyện ủy. lập ra để thực hiện nhiệm vụ thì Tổ cơng tác kết luận va dé xuất biện pháp xử lý.

+ Những tô cáo tổ chức đảng va đảng viên có nội dung liên quan đến pháp luật, kinh tế... Uy ban Kiểm tra các cấp vấn phải xem xét, giải quyết dưới góc độ. trách nhiém của tổ chức đảng, đăng viên đổi với các nội dung đỏ.

+ Những tô cáo ma Uy ban Kiểm tra chưa đủ điều kiện xem xét, kết luận. thì kiến nghị cấp ủy cho phối hợp hay yêu cầu tổ chức đảng của cơ quan nhà

nước, cơ quan pháp luật có thẩm quyên giải quyết.

+ Tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên có liên quan đền việc giải quyết tổ cáo phải giữ bi mat cho người tổ cáo. Khơng bằng bat cứ lời nói, hành động nao để

16 nội dung t cáo, tên người tổ cáo cho người bi tổ cao hoặc người không cótrách nhiệm biết

+ Trong chỉ dao và tổ chức thực hiện giải quyết tổ cao, không để đối tượng. ‘bi tố cáo chủ tri việc giải quyết tổ cáo đối với minh, cũng khơng để người tơ cáo.

hoặc người có liên quan đến tổ cáo chủ tì giải quy tổ cáo

+ Châm nhất 90 ngày kể từ ngày nhân được tổ cáo (gửi, phan anh trực tiếp hoặc theo đâu Bưu điện chuyển đến) phải xem xét, giải quyết xong, Hit thời han

mA chưa giải quyết xong thì được gia hạn nhưng không quá 30 ngày làm việc,đồng thời phải thông báo cho người tô cáo biét. Trường hợp tiếp nhận tổ cáotăng lời nói, cẩn lưu ý phải ghi lại thành văn bản và lấy chữ ký xác nhân củangười tổ cáo vào văn bản đỏ. Sau khi giải quyết xong, phải thông bao cho người

tổ cáo biết kết quả giãi quyết tổ cáo băng hình thức thích hop.

+ Các tổ chức ding phải quán triệt cho đảng viên việc thực hiện nghiêm: chỉnh nguyên tắc tw phê bình và phê bình trong Đảng, vẻ ý thức xây dựng Bang,

</div>

Luận văn thạc sĩ Luật học: Vai trò của Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đối với công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện Văn Bàn, tỉnh Lào Cai - Thực trạng và giải pháp

LÊ LƯU LUẬN

'VAI TRÒ CUA BAN CHAP HANH DANG BỘ HUYỆN DOI VOI CÔNG TÁC GIẢI QUYÉT KHIẾU NẠI, TO CAO TREN

DIA BAN HUYỆN VĂN BÀN, TINH LÀO CAI- THỰC TRANG VA GIẢI PHÁP

LÊ LƯU LUẬN

HĐND Hội đồng nhân dân.UBND Uy ban nhân dân.XHCN “Xã hội chủ nghĩa

BIA BÀN HUYỆN VĂN BÀN.. 6

1. Lý do chọn đề

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

3. Mục đích, đối trợng, phạm vi nghiên cứu của đề tài

3.2. Đối trong, phạm vi nghiên cứu của dé tài

5. Ý nghĩa khoa học thực tiễn của luận văn.

6. Bố cục của luận văn.

CƠ SỞ LÝ LUẬN VẺ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHÁP HÀNH BANG BỘ HUYỆN BOI VỚI CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI,

16 CÁO TREN DIA BAN HUYỆN VAN BAN

1.1.Vai trị lãnh đạo của cấp ủy Dang đối với cơng tac giải quyết khiếu. nại, tố cáo

lượng "hức của Đẳng và ding viên Đăng

1.2. Vai trị lãnh đạo Ban Chấp hành Đảng bộ huyện đối với giải quyết

13. Khái niệm về giải quyết khiếu nại, tố cáo và đặc điểm của công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo trên địa bàn huyện.

Tiểu kết Chương 1

THUC TRẠNG HOẠT ĐỘNG GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI, TÓ CÁO. TREN DIA BAN HUYỆN VĂN BAN, TINH LAO CAI GIAI ĐOẠN.

2015 - 2019 VÀ VAI TRÒ LÃNH ĐẠO CUA CAP UY BANG ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NAY

2.1. Đặc điểm tinh hình kinh tế - xã hội, an ninh quốc phịng, tổ chức. 'bộ máy hành chính và hoạt động giải quyết khiếu nại,

3.2. Cơ cấu tổ chức của Ban chấp hành Đảng bộ huyện Văn Ban, tỉnh.

tra, đôn đốc

3.3. Cơng tác lãnh đạo giải quyết khiếu nại, tố cáo của Ban chấp hành.

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về