Luận văn thạc sĩ Luật học: Tuyển dụng công chức trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.65 MB, 102 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG QUỐC VIỆT

TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ HỎ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HỒNG QUỐC VIỆT

TUYỂN DỤNG CƠNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ HỎ CHÍ MINH - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành : Lugt Hanh chính

: 60380102

Người hướng dan khoa học: TS. Trần Thị Hiền.

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM BOAN

Tôi xin cam đoan dy là cơng tình nghiên cứu khoa học độc lập của riêng tôiCác kết quả nêu trong Luận văn chưa được cơng bé trong bat kỳ cơngtrình nào khác. Các số liêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rổ rang,

được trích dẫn đúng theo quy định.

Tơi sin chiu trách nhiệm vẻ tính chỉnh sác va trung thực của Luận văn này.

Tác giả luận văn.

Hoang Quốc Việt

XÁC NHAN CUA GIANG VIÊN HƯỚNG DAN

TS. Tran Thi Hién

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên, tôi xin t6 lòng cảm ơn sâu sắc tới TS. Trân Thị Hiển đã tận tỉnh

tướng dan tơi trong q trình nghiên cứu và hồn thanh luận văn.

"ơi cũng xin gữ lời căm ơn chân thành tới các Thay, Cô trong Trường Đại hocLuật Hà Nội, đặc biết là các Thấy, Cô của Khoa Sau Đại học va Khoa pháp luậtHành chính — Nhà nước, cùng các Thay, Cơ ngồi Trường tham gia chương trìnhio tao cao học luật. Các Thấy, Cơ đã chi bảo, truyển đạt cho tôi những

nén tảng va chuyên ngành bd ich trong suốt thời gian học tập.

Bên canh đó, cm on gia đính, bạn bè, đồng nghiệp và những người thân đãthức

ting hô, động viên và giúp đỡ tơi thời gian vừa qua để có thể hồn thành luận văn.

Sau cũng, tơi xin kính chúc q Thay, Cơ, gia đình, ban be, đồng nghiệp vanhững người thân sức khưe va thành cơng.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

LỜI NĨI ĐÀU 1. Tính cấp thiết của đề tài

Tuyển dụng cơng chức lả một khâu quan trọng có tính chat quyết định chất lượng đôi ngũ công chức trong thực thi cơng vụ. Vì vay, để tăng cường năng lực

cơng chức, thu hút những người có tai, đức vào làm việc trong các cơ quan nhà

nước, việc tuyển dung công chức với cơ chế sàng lọc, khách quan dang la xu

hướng chung của công vụ các nước.

Tuyển dụng công chức cho nên công vụ không phải lả van để mới mẻ với nên hành chính na nước. Thực tiễn của nên hảnh chính nhà nước Việt Nam

trong nhiều năm qua cũng đã chỉ ra nhiều van dé bat cập trong việc tuyển dụngcông chức

Trong cơ chế thi trường khi cường độ lao động đã từng buớc hình thành và

phát triển thi lâm việc trong bộ máy nha nước chỉ là mét trong những phương án của người lao đơng Chính vì vậy các nước không dễ dảng tuyển chọn được "nhân tải" cho bộ máy nha nước nêu như không đưa ra được những điều kiện hap dn người lao động, Mặt khác, chất lương hoạt động của bộ may nha nước phụ

thuộc rất nhiễu vào chất lượng của đội ngũ cơng chức. Chính vì vậy, muốn đạtđược hiệu lực, hiệu quả cao trong hoạt động quản lý nhà nước thi điển quantrong là phải có được mot đội ngũ cơng chức đáp ứng được u cẩu, có đủ năng

lực, trình độ và phẩm chất để có thể gánh vác được nhiệm vụ của đất nước trong,

giai đoạn mới.

Thực hiện Kết luận số 21-KL/TW ngảy 24 tháng 10 năm 2017 của Bộ

Chính tri va thực hiện Nghỉ quyết số 54/2017/QH14 ngày 24 tháng 11 năm 2017 của Quốc hội vẻ thí điểm cơ chế, chính sách đặc thủ phát triển, Thanh phố Hỗ Chí Minh đang tổ chức triển xây dựng va khai thực hiện các cơ chế đặc thù. Trong đó, Hội đồng nhân dan Thanh phó được quyền quyết định bé trí ngân sách.

Thanh phố chi thu nhập bình quân tăng thêm cho cán bộ, công chức, viên chức

khu vực quan lý nha nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính tn - zã hội vả đơn vị

su nghiệp công lập do Thành phổ quản lý theo hiệu quả công việc ngoai việc thựchiên chi trả thu nhấp tăng thêm theo quy đính cia pháp luật hiện hành vẻ cơ chế

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

tự chủ ti chính đối với cơ quan hành chính, đơn vi sự nghiệp cơng 14 tối đa không qua 1,8 lẫn mức lương ngach bậc, chức va

Trong bối cảnh đó, việc nghiên cửu dụng cơng chức, gópphân xây dựng đội ngũ cán bơ cơng chức trong sach, vững manh, chuyên nghiệphiện đại có ý nghĩa rất quan trong. Do đó để tai “Tuyến dung cơng chức trén địa

bàn Thành phơ Hơ Chí Minh - Thưực trạng và giải pháp” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn sâu sắc

2. Tình hình nghiên cứu đề tài

Đã có khả nhiễu cơng trình khoa học nghiên cứu các vẫn để trực tiệp hoặc

gián tiếp liên quan đến tuyển dụng cơng chức:

Cơng trình nghiên cứu khoa hoc “Ca thiện hẻnh chinh công trong t

canh tranhi" cia Mỹ do Nha xuất bản Chính tri quốc gia phát hảnh và TS NgôĐức Manh cùng một số dich gia khác dich

TS. Nguyễn Quốc Hiệp (2006) “Hoàn thiện pháp iuật về tuyén chọn và bổ.

nhiệm công chức 6 nước ta”

PGS.TS. Phạm Hỏng Thái, (2002) “Cổng chnic. công vú” giới thiệu các quan

niêm khác nhau về cơng vụ và cơng chức, có những nhân xét, đánh giá khái quát vẻ

pháp luật công vu, công chức ở nước ta từ 1945 - 2004

TS. Thang Văn Phúc, TS. Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền, (2004) “Hé thẳng công vụ và xu hướng cdi cách của một số nước trên thé giới" đã ‘hé thông hoa chế độ tuyển chon, đào tao, đánh giá, dé bạt, bãi nhiệm, luân chuyển, chế độ lương bỗng, phụ cấp, đối với công chức, sử dụng nhân tải, tăng cường giám.

sát... của tám nước trên thể giới: Trung Quốc, Thái Lan, Nhật Bản, Liên bangNea, Cơng hịa Pháp, Cơng hịa Liên bang Đức, Vương quốc Anh, Mỹ.

TS. Thang Văn Phúc va TS. Nguyễn Minh Phương, (2005) “Cơ sở jƒ iuận. và thực tiễn xây dung đội ngĩĩ cán bộ, công cinức” phân tích vai trị, đặc điểm của đội ngũ cản bộ, công chức, quan điểm của Đảng ta vẻ xy đưng đôi ngũ can bô, công chức, xác định các yêu cầu của nh nước pháp quyền XHCN đối với việc hồn thiện thể chế quan lý cán bơ, công chức và xây dựng đối ngũ cán bồ, công

chức trong sạch, vững mạnh.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

TS. Nguyễn Minh Phương, dé tai khoa học cấp Bộ, (2006) “Lad cứ khoa

lọc pi đã phân tích cơ sở khơa học phân định

công chức với viên chức, đồng thời dé xuất các kiến nghỉ hồn thiện pháp luật vẻ

đinh cơng chức với viên cl

công vụ theo hướng tách bạch giữa công chức va viên chức

TS. Lương Thanh Cường, (2011) “Một số vấn đề I} iuận về chế định pháp

luật công vụ, công chức" đề cap khá đẩy đã các quy định cia pháp luật về cơng

các nhóm cơng chức trong bộ máy nhả nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị

-xã hội

"Như vậy, những cơng trình nghiên cứu được để cập trên đây đã phẩn nao

xem xét đến quá trình, cách thức, định hướng tương lai của hoạt động tuyển dụng công chức cũng như những thực tiến của hoạt động nay tai một số nước trên thé giới và Việt Nam Những cơng trình nảy là cơ sỡ lý luận va thực tiễn quan trọng cho việc tiếp tục nghiên cửu sêu hơn để lựa chon những bài học én dụng cơng chức tai Thanh pho Hổ Chí Minh trong để

Luân văn được thực hiến theo định hướng ứng dụng của chuyên ngànhLuật Hiển pháp- luật Hanh chính Muc tiêu nghiên cứu hướng đến làm rõ nội

dung pháp luật hiên hành về tuyển dung công chức. Trên cơ sở đó, danh gia mức

đơ phủ hợp của pháp luật với thực

cơng chức trong các cơ quan hành chính tai Thành phố Hé Chi Minh, để xuất một số các giải pháp hồn thiện pháp luật về tuyển dụng cơng chức va nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức tại Thanh phổ Hồ Chí Minh hiện nay.

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu đề tài

Dé tải nghiên cửu các quy định pháp luật và việc tổ chức tuyển dụng cơng,

chức tai cơ quan hành chính Thành phổ Hé Chi Minh giai đoạn 2014 ~ 2018.

Đánh giá thực trang tuyển dụng cơng chức tại cơ quan hảnh chính Thành.

lị Chí Minh giai đoạn 2014 đến nay,

Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu.

\, đánh giá thực trang công tác tuyển dung

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Phương pháp luận: Luân văn được nghiên cứu trên cơ sở các quan điểm của Chủ nghĩa Mac-Lénin, từ tường Hỗ Chí Minh và đường 16 của Dang, phápTuật của Nha nước ta vé xây dựng đơi ngũ cán bơ cơng chức.

phan tích, tổng hop,,

luận va pháp lý, phương pháp thống kê, so sánh, phân tích số liệu dé đánh giá về

dụng cơng chức tai thành phổ hỗ Chí minh

-5. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn gĩp phan lam sĩng tỏ các quy định của pháp luật về cơng chứcsmrõ các nội dung cẩn nghiên cứ của dé tai từ gĩc đơ lý

thực tiễn thực biện tư)

và tuyển đụng cơng chức,

cơng chức, lam rổ ý nghĩa, tâm quan trong cia cơng tác tuyển dụng đổi với việcxây dựng đối ngữ cán bơ cơng chức.

Luân văn cùng cấp một gĩc nhìn vẻ thực trang pháp luật v tuyển dung cơng chức và thực tiễn tuyển dụng cơng chức tại thành phĩ Hỗ Chí Minh, gop phan giúp các cơ quan hảnh chính nha nước cĩ thẩm quyển đánh giá toản diện về việc tuyển dụng cơng chức trong các cơ quan hảnh chính nha nước ở Thanh phổ

Hỗ Chí Minh, gĩp phan thực hiện thảnh cơng mục tiêu của ci cách hành chínhnhà nước,

Trên cơ sở những nghiên cứu và phân tích vé cơng tic tuyển dụng cơng,

chức, luận văn đề xuất các giải pháp hồn thiện và dm bao chất lượng cơng chức

từ thực tiễn Thanh phổ Hỗ Chí Minh trong những năm tiếp theo.

6. Kết cấu của luận văn.

Ngội Lời nĩi đầu, Két luận va Phụ lục, để tai được kết cầu thành bachương

Chương 1: Khải quát chung về tuyển dụng cơng chức

Cineong 2: Thực trang tuyển dụng cơng chức tại Thành phơ Hé Chí Minh hương 3: Giải pháp tuyển dụng cơng chức, dam bao chat lượng đội ngũ.

cơng chức tại Thanh phổ Hỗ Chi Minh

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

1.12. Khi niệm tuyển dụng công chúc 4

12. Thm quyền và qui trnh hyễu dung công chúc . 5

1:22. Qui tình tuyển dung cơng chức 6

1.3. Các hành thie tnyéu dag công chúc. 201341. Thi tuyển công chức 2

1.33. Tiệp nhận công chức không qua tỉ hyễn 2 1⁄4 Vi tò ca myẫu dang đỗi với đội ugit cơng chức hành chính 27 1.5. Các yến tổ tác động đến hiệu quả tayén dung công chive 27 1.51. Pháp luật về uyễn ding công chức. ” 1:52. Chỗ độ di ngô đổi với công chức 2

1.53. Sư cạnh tranh của thi trường lao động 301.5.4 Xu hướng cãi cánh cơng vụ 31

CHƯƠNG 2: 3

'THỰC TRẠNG TUYEN DỤNG CƠNG CHỨC TAL. 33 THÀNH PHO HO CHÍ MINH. 33

2.1. Tổ chức bộ máy hành chính và sự tác động cita các yéu tô tự thiêu, kinh tế,xã hội dén yên đựng công chức ti thank phố Hồ Chi Mink. a8

3111. Tổ chúc bơ máy hành chính tri Thành phố Hồ Chi Minh 3

3112. Các yêutổ đặc hù và tơnhin lạnh td xã hội tác động đến tuyển ... 34

dang công cic tại Thành phổ Hồ Chỉ Minh 34

2.2. Các my định pháp but dc thin về ngễn đụng công chức

(Chi Minh và thực rạng myễn đụng công chức cũa thành Pha

2.21. ác quy định pháp uật đặc thù vi tuyển dụng cơng chức tạ Thánh ph Hỗ

Chí Minh, 4

2:22. Thực rang thị uyển cổng chức tei Thánh phố Hồ Chi Minh 4 2.23. Thực trang xét tuyển công chú tạ Thánh phổ Hồ Chỉ Minh 36

2.4. Thức trang tip nhận công cnt không qua thi uyển 382.25. Đánh giá những đm tích cục và hạn chế trong tuyển dung cơng chức tại

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

"Thành phổ Hỗ Chi Minh 60

CHƯƠNG 3:

GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIEU QUA TUYỂN DỤNG CONG CHỨC TẠI THÀNH PHO HO CHÍ MINH.

3.1. Giãi pháp hồn thiệu pháp lật vé tyéu dung công clite..

3.2. Giãi pháp uâng cao hiện qua tyén dung công chite ở Thành phd Bồ ChíMink

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

CHUONG 1

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE TUYỂN DUNG CƠNG CHỨC

lệm cơng chức và tuyển dụng công chức

LLL. Khái niệm công cite

Khái niêm công chức tại mỗi quốc gia phụ thuộc vao nhiễu yêu tô, tuy

nhiên, đêu chịu sự chỉ phối của các yếu tô sau: Hệ thống thể chế chính trị, Tổ chức bơ may nha nước, Sự phát triển kinh tế - xã hội, Tính truyền thong và các

11. Khái

yếu tổ văn hố, lịch sử:

Đặc điểm chung về khái niệm công chức ở mỗi quốc gia gồm: “La công dan của nước đô; Được tyén cing qua tyễn dung hoặc xét tyễn, Được bổ nhiệm vào một ngạch một chức danh hoặc gắn với một vị tri việc lâm, Được Inténg lương từ ngân sách nhà nước. “T

Pham vi công chức ở mỗi quốc gia cũng có sw khác biết. Có những quốc

gia coi công chức là những người lam việc trong bộ máy nhà nước (bao gồm cảcác cơ quan quản lý nha nước, đơn vi su nghiệp hay các lực lượng vũ trang, cơngan). Trong khí đó có những nước lại chỉ giới hạn những người làm việc trong cáccơ quan quản lý nhà nước hay hẹp hơn nữa là trong các cơ quan quan lý hànhchính nhà nước

Khái niệm cơng chức xuất hiện tại Việt Nam khi Chủ tịch Hỗ Chí Minh đã

ban hành Sắc lệnh 76/SL ngày 20 tháng 5 năm 1950 vẻ "Quy chế công chức",

đây được xem 1a văn bản pháp luật đâu tiên chứa đựng quy định vẻ khái niệm

công chức. Quy chế xác định rổ nghĩa vu, quyên lợi của công chức, cũng các thé lệ về việc tổ chức, quản trị va sử dụng các ngạch công chức trong toản quốc, theo đồ "những công dân Việt Nam được chỉnh quyễn nhân dân tuyén đã giữ một chức vu thường xuyên trong các cơ quem Chính phủ, 6 trong hay 6 ngồi nước, đều là "2 Như vay, những đối tượng được xác định là công chức chỉ bao gém

công chúc"

những người giữ chức vụ trong “cơ quan hành chính nhà nước” mà khơng bao

gồm những người lam việc tại các cơ quan, đơn vị sự nghiệp của nha nước hay

as. tương Thanh Cường, (301) “Một sổấn đề ý hân v8 chi định pháp Hết công vụ công chức”ˆ sắc nh76/5Lngày 20 thing's năm 3850 v "Quy ch công chức

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

các cơ quan khác nh Viện kiếm sat nhân đâu, Toa án nhân dân.

Sau Đại hội Đăng lân thứ 6 năm 1986, trước au thé thay đổi nên chính trị, hành chính đồi hơi phai chuẩn hóa đội ngũ cán bộ công chức nha nước, khái niệm

công chức một lẫn nữa được quy định tại Nghỉ định 160/HĐBT ngảy 25 tháng 5

nam 1991 của Chính phi, theo đó: “Cơng dain Việt nam được tuyén dung và bd

nhiệm giữ một công vụ thường xuyên trong mét công sỡ của nhà nước 6 Tring

tương hay dia phương, ở trong nước hay ngoài nước, đã được xếp vào một ngạch

Tưởng lương do ngân sách nhà nước cấp got là công chúc nhà mec”. Khái

niệm cơng chức tại Nghị đính 169 đã được xác định rổ rang và nhiêu tiêu chí hơnso với Sắc lênh 76/SL, đắc biệt Nghĩ định còn nêu ra chế độ lam việc của côngchức là theo ngach, bậc va hưởng lương từ ngân sich nhà nước.

"gây 26 tháng 02 năm 1998, Pháp lệnh Cán bô, công chức được ban hảnh,

theo Pháp lệnh, những người lam việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị của Đăng, Nhà nước, đoản thể được gọi chung trong một cum tir là “cán bổ, công

chúc". Pham vi và đối tương cán bộ, công chức đã được thu hep lại hơn so với

trước nhưng vẫn gém cả khu vực hanh chính, khu vực sư nghiệp va các cơ quan của Đăng, doan thể. Những người lam việc trong các tổ chức, đơn vị còn lại như

doanh nghiệp nha nước, lực lượng vũ trang thì do các văn bản pháp luật vé laoquan quân đội nhân dân Việt Nam, vé công an nhân dân ... điều chỉnh.Pháp lệnh cản bộ, công chức 1998 quy định các tiêu chi: "Công din Điệtđộng,

Nam, trong biên chế, hưởng lương từ Ngân sách nhà nước mới chỉ là những căn

cit dé xác định một người có phâi là "cán bộ, công chute” hay Riông. Tuy nhiên

vấn đề ai là cản bộ, ai là công chức vẫn chưa được giải quyết” * Tiếp đó, Chính.

phủ ban hành Nghị định số 05/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 vé tuyển dụng, sử

dụng và quan lý cơng chức, theo đó: "cơng chức là cơng dân Việt Nam, trong

biên chỗ và lưỡng lương từ ngân sách nhà nước, bao gầm những người được nyén ching. bỗ nhiệm hoặc giao giữ một công việc thường xuyên, được phân loại theo trình G6 đào tao, ngành chun mơn, được xắp vào một ngạch hành chính:

su nghiệp: những người làm việc trong các cơ quan, đơn vi tude quân đội nhiên

ˆ Nghịđịnh19/H98T ngày thắng 5 nấm991 cửa Chính phố

86s Ts Phạm hông Thal (2003) "Côn chức công vu"

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

dân và công an nhân dân mà Rhông phat là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp và

công nhân quốc phịng”

Pháp lênh Cán bộ, cơng chức 1998 được sửa đổi năm 2003 lại gộp hai khái

niệm cắn bô, công chức va chỉ rõ 8 đổi tương được xác định là cán bô công chức,Luật Cán bô, công chức được Quốc hội nước Cơng hịa xã hội chủ nghĩa'Việt Nam khóa XI, ky hop thứ 4 thơng qua ngày 13 tháng 11 năm 2008, có hiệulực thi hành từ ngày Ú1 thang 01 năm 2010. Khoản 2 Điểu 4 quy định về côngchức: “Công chức là công dân Việt Nam được tuyén dung. bỗ nhiệm vào ngạch:

chức vụ, chức danh trong cơ quan cđa Đăng Cơng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương cấp tĩnh cấp Imyén: trong cơ quan, don vị

thuộc Quân đôi nhân dân mà không phải là sĩ quan, qn nid cimn nghiệp,cơng nhân quốc phịng: trong cơ quan, đơn vi thuộc Công an nhân dân mà khongphải là sĩ quan, ha sĩ quan chuyén nghiệp và trong bộ máp lãnh dao, quân if của

don vi sự nghiệp công lập của Đảng Công sản Viềt Nam, Nhà nước, tỗ chức chính trị - xã hơi. trong biên chế và hưởng iương từ ngân sách nhà nước; đối với

công chức trong bộ máp lãnh dao, quản If của don vị saơghiệp công lập theo guy

định của pháp luật" Š

Luật Cán bộ công chức năm 2008 đã phên định rổ hai khái niệm cán bộ va

khái niệm cơng chức. Ngồi ra, công chức cũng được sác định cu thé bao gồm.

công chức các cấp: công chức trung ương, công chức cấp tinh va công chức cập

Từ những nghiên cứu và phân tích trên, tác giả rút ra khái niệm cơng chức,trong cơ quan hành chính nhả nước:

“Cơng chức trong cơ quan hành chính nhà nước là cơng đân Việt Nam

được tiyễn đụng. bỗ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong hệ thống cơ quan quản if nhà nước từ Trung ương dén dia phương bao gém các cơ quan thuộc Chính phit là các Bộ, cơ quan ngang Bộ, ty ban nhân dân và các cơ quan chuyén môn thuộc UBND các cấp trong bién ché và hướng lương từ ngân sách

nhà nước.

* hghjđịnhsố 95/2998/w0 CP rgày/17/15/3998 vẽ tuiỂn đụng sỉ

"Ut cin bộ công chức 2008

lu vã quản ý công chức

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

1.12. Khái niệm tuyễn dung công chite

đặc biết quan trọng theo quy định của pháp luậtNhà nước lựa chon nhữngchất vào những vi trí của bộ máy hànhngười đủ tiêu chủ

chính nhà nước.

„ năng lực va pt

Ở Việt Nam trước năm 1986, công tác tuyển dụng công chức được thực. hiện thông qua xét tuyển. Căn cứ để xét tuyển chủ yêu đựa vào lý lịch, q trình.

6 chỉnh sách, hợp lý hóa gia đình... tuy nhiên,chưa có những quy định xác định các tiêu chuẩn cu thể, rõ rằng nên hoạt đơng

dung cịn thiên đồng bơ vả khoa học.

Do đó, Chính phủ ban hành Nghĩ định số 25/1903/NĐ-CP ngày 23 tháng 5

3 quy định “Tắt cả các cơ quam hành chính sự nghiệp của nhà nước tie

công tac và kết hợp giải quyết ch

nay khử tuyễn công chức, viên chức nhất thiết phải thực hiện chế độ tuyén đụng. Những người không qua tuyển dung đều không được tuyển dung vào biên chế

rong các cơ quan hành chinh sue nghiệp cũa nhà nước”. Tiép đó, Pháp lệnh cán

bộ cơng chức ra đời năm 1998 đặc biết quy định tuyển dụng cạnh tranh được sắc định la phương thức chủ yêu trong tuyển dụng công chức. Luật Căn bộ công chức nam 2008 tiếp tục khẳng định tuyển dụng công chức được thực hiện chủ yếu thông qua thi tuyển đông thời bổ sung việc tuyển dung công chức phải căn cứ vào.

yêu câu nhiêm vụ, vị trí việc lam và chỉ tiếu biến chế của cơ quan sử dung công,

chức'$. Việc thực hiện nhất quán phương thức tuyển dụng cạnh tranh cùng với quá trình hoản thiện cơ sở pháp lý vẻ tuyển dụng công chức ở Việt Nam trong hon 20 năm qua đã thể hiện rõ nỗ lực vả quyết tâm của Đăng và Nhà nước nhằm. đổi mới tuyển dung, nâng cao chất lượng đội ngũ công chức.

Theo quy định, để được cơng nhân lả một cơng chức hành chính nhà nước,

nằm trong biển chế va hưởng lương từ ngân sách nha nước, ứng viên phải vượt

qua một kỷ tuyển dụng cơng chức do các cơ quan có thẩm quyền đứng ra tổ chức. theo phương thức cạnh tranh, người có điểm số cao hơn sé có nhiều cơ hội trúng, tuyển va lam ở vị tri tốt. Chất lương một kì thi tuyển cơng chức phụ thuộc vao rất ˆ Nghịđịnhsổ 25/2993/u0-cP ngà 35 tháng 5 năm 3693.

* piu 35 tuất Cán bộ, công chức 2008

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

nhiều yếu tổ như chất lượng thí sinh, nội dung tuyển dụng, cách thức tổ chức cuộc thi... Hiện nay, thi tuyển 1a hình thức phổ biển của hau hết các quốc gia trên thé giới.

in dung công chức trong cơ quan hành chỉnh nhà nước là một hoạt

chọn một số người đi tiêu chuẩn, năng iực và phẩm chất vào những vị trí nhất

Ta một cách thường xuyên theo guy đưh của pháp Iuât: là việc lưa

Ginn cũa bộ may hành chính thơng qua các bài tht đo cơ quan có thâm qun tun dung cơng chức tổ chức.

1.2. Thâm quyền và qui trình tuyển dụng cơng chức

12.1 Thâm qun tryễn dung công chức.

Điều 39 Luật Cán bô, công chức quy định chỉ tiết và cụ t c cơ quan có

thấm quyền tuyển dụng cơng chức gồm:

*1. Tịa án nhân dân tôi cao, Viện kiém sat nhân dân tối cao, Kiễm toán Nhà nước thực hiện tuyén đụng và phân cấp tuyén dung công chức trong co

quan, tổ chức, đơn vị thuộc qun quản lý.

2. Văn phịng Quốc hơi, Văn phịng Chủ tịch nước thực hiện tun dưng

cơng chức trong cơ quan đơn vt thuộc quyển quản i.

3. BB, cơ quan ngang bộ, cơ quan imộc Chính phũ hyễn cheng và phân cấp thyễn dung công chức trong cơ quam, tổ chute, đơn vi tinge quy quấn lý

4. Uy ban nhân dan cấp tĩnh tuyển dung và phân dung công én quấn if.

$ Co quan của Đăng Công sản Việt Nam tổ chic chính tt - xã lội hnchức trong cơ quan tổ chức, đơn vi thuộc guy

in dung công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc

Có thể thay, thẩm quyền tuyển dụng được trao cho khá nhiều cơ quan theo.

các ngành như tư pháp, hảnh pháp, giữa cơ quan hanh chỉnh trung ương, dia

phương, và theo cả các cơ quan cia Bang vả tổ chức chính trị - xã hội. Trong đó thấm quyền té chức tuyển dụng cơng chức tại cơ quan hành chính nha nước của. các thành phố trực thuộc Trung ương được giao cho Ủy ban nhân dân cấp tĩnh va

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

có thể được phân cấp cho các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc quyền quan lý.

Ví du: Uy ban nhân dân Thanh phổ Hỗ Chi Minh là cơ quan đứng ra chủ trì tổ chức tuyển dụng cơng chức hành chính trong tồn thành phơ hoặc phân cấp cho các sở - ban - ngành, Uy ban nhân dan quận - huyện td chức tuyển đụng.

12.2. Qui trình tuyển dung công chute

122.1. Căn cũ; điều kiện myén dụng công chute trong cơ quan hành chink nhà

men Về căn cứtuyên dun

Căn cứ tuyển dụng công chức được quy định cụ thể tại Điều 35 Luật cản.

bộ công chức năm 2008, khoản 1 Điểu 3 Nghĩ định số 24/2010/NĐ-CP, Nghỉđịnh 161/2018/NĐ-CP, Thông tư 03/2019/TT-BNV bao gồm 03 tiêu chi: "Việc

tuyển đụng công chức phải căn cứ vào yêu cầu nhiệm vụ, vị tri việc làm và chỉ tiên biên chỗ của co quan sử dung công ciức "19

Điều 3 Nghĩ định 24/2010/NĐ-CP cũng nêu rổ trách nhiệm xác định, mô tả vị trí việc lam, thuộc về cơ quan sử dụng công chức, cơ quan sử dung công chức báo cáo cơ quan quan lý công chức phê duyệt bảng mơ tả vi trí việc lém để làm căn cứ tuyển đụng công chức. Quy định nảy cũng đã thể hiện sự đổi mới trong. công tác tuyển dụng công chức tử chủ yếu dua trên bằng cấp theo Pháp lệnh cản

bô, công chức sang dựa trên yêu câu công việc va vị trí việc làm.

Tuy nhiền, cách quy định như trên a khá chung chung va dé gây nên nhiễu, cách hiểu, nhiên cách ap dung khác nhau cho các cơ quan, đơn vị khi thực hiện tuyển dụng công chức đặc biệt là yêu tô “căn cứ vị tri việc iam”. Để hạn chế điều

nay Bang va Nhà nước ta đã ban hành khá nhiễu văn bản quy định về cách xácđịnh và việc xây dựng Để án vị trí việc lam đổi với các cơ quan trực tiếp sử dungcông chức. Nghỉ định số 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vé xac định vi trí việclâm và cơ cấu ngạch công chức quy định cụ thể vẻ nguyên tắc, phương pháp,trình tự, thi tục xác đính vi trí việc lâm và cơ cầu ngach công chức; thẩm quyền.quyết định, phê duyét, quản lý vị trí việc lam và cơ cầu ngạch cơng chức. Trên cơ

sở đó, ngày 25/6/2013, Bộ trưởng Bộ Nội vu đã ban hành Thông tư số 05/2013/TT-BNV hướng dẫn thực hiện Nghị định số 36/2013/NĐ-CP. Việc xác

*,Nghịđịnh161/2018/H0.CP, Thơng tư 03/2019/TF-8MV.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

định vị trí việc làm không được quy định cu thé trong Luật hay Nghỉ định mã

nhiệm vụ nay được giao trực tiếp cho cơ quan sử dụng công chức. Cơ quan sitdụng công chức có trách nhiệm xây dựng danh mục vi tí việc lâm, sác định nội

dung công việc và khung năng lực cho từng vị trí. Đây chính là một cơ sở dé cơ quan sử dụng công chức đăng ký nhu cầu va tuyển dụng công chức hàng năm.

Luật cán bộ cơng chức năm 2008 quy đính người có di các điều kiện sauđây không phân biệt dân tộc, nam nữ,

cơng chức: "Có một quốc tịch là quốc tịch Việt Nam; Bri kiện tryễn dung:

, tin ngưỡng, tôn giao

rõ lân; Cơ đơn die yễn, có If lịch rố rằng, Có văn bằng chứng chỉ phù

hinh trị, dao đức tốt, Đủ sức khoẽ để thực hiện nhiệm vụ,

Các điều kiện khác theo yêu cầu của vi tri due tren.

Các quy định của Luật căn bộ công chức 2008 được đảnh giá là phủ hop và

phd biển, có điểm mới linh hoạt va mỡ rông hon Cụ thể, vé độ tt

độ tuổi quy định tham gia tuyển dụng công chức la từ 18 tuổi đến 40 tu

lêu trước đây

thi nay chi quy định tir 18 tuổi trở lên. Điều nay căn cứ vao pháp luật về bao hiểm x hội của Việt Nam đã quy định cả loại hình bao hiểm tự nguyện, như thé sẽ tạo điều. kiện cho những người đến đô tuổi nghỉ hưu nhưng chưa đũ điều kiên hưởng chế đô bão hiểm xã hôi. Mặt khác đây cũng là quy định mỡ réng déi tượng dự thi công chức, tạo điều kiện cho nhiêu người hơn bao gồm cả những người lớn tuổi

nhưng lại đổi dao vẻ kinh nghiêm công tác

Các điều kiện khác theo yêu cầu của vi trí dự tuyển sẽ do cơ quan sử dung

công chức sy dựng trên cơ sở bản mô tả công việc gin với chuyên ngành đảo

tạo, các kỹ năng, kinh nghiệm theo yêu cầu tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng. chức của vị trí dự tuyển.

Ngồi ra Luật cán bộ công chức cũng quy định vẻ các trường hợp không

được đăng ký dự tuyển công chức. Không cư trú tại Việt Nam, Mat hoặc bị hạn

chế năng lực hành vi dân sự, Đang bị truy cứu trách nhiêm hình sự, đang chấp

thành hoặc đã chấp hành xong bản án, quyết định vẻ hình sự của Toa án ma chưa.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

được xóa án tích, dang bi áp dung biên pháp xử lý hành chính đưa vào cơ sỡ chữa

bệnh, cơ sở giáo duc.”

12.2.2. Nguyên tắc tayén dung công chive

Điều 38 Luật Cán bộ công chức năm 2008 quy định các nguyên tắc tuyển.

dụng công chức gồm “J. Báo don công khai minh bạch khách quan và đúngpháp luật, 2. Bảo đâm tinh canh tranh, 3. Tuyển chon ding người đáp ứng yêu

cầu nhim vu và vĩ trí việc làm; 4. Ui tiên tun chon người có tài năng. người cô công với nước, người dân tộc thiểu số. "13

Công tác tuyển dụng công chức lả dua vào tiêu chuẩn, năng lực va kết quả tuyển tụng để chon công chức. Vide nay cũng đùi Hội phối lnại trừ yên tổ chế quan chi phối việc tuyển chọn như thiên vị người thân, người nhà hay có những ‘hanh vi tiêu cực trong quá trình tuyển dụng.

Cac ngun tắc néu trên cịn có giá tị kiểm sốt các pháp nhân, cá nhân, những cơ quan, những người có trich nhiệm am cơng tác tuyển dụng cơng chức. Q

trình tuyển dụng khơng chỉ căn cử vào bằng cấp được đào tạo ma còn phải xem.xét cả phẩm chất, trình độ, năng lực thực tế để thực thí cơng vu.

Ngồi ra, Luật quy định cách ngun tắc đó nhằm zy dựng đơi ngũ cơng

chức vừa có năng lực, phẩm chất, vừa bảo đảm tính chuyên nghiệp, én định lâu

dai va bao đầm tính linh hoạt mềm déo thích ứng với sự thay đổi vai trỏ củaNha nước quản lý nên kính tế thị trường, cẩn thiết phải chuyển việc quản lýcông chức từ hệ thống chức nghiệp sang kết hợp hệ thơng chức nghiệp với hệ

thống việc lam.

1.2.2.3. Trình tự, thủ tục muyễn dung công chức

Thông báo tuyén dung và tiếp nhận hỗ sơ dự tuyển:

Điều 8 Nghi dinh 161/2018/NĐ-CP sửa đổi Điểu 15 Nghỉ định 24/2010/NĐ-CP quy định việc ban hành thông báo tuyển dụng công chức được trao cho “co quan có thẩm quyền tyễn dung cơng chức và phải được thơng bdo cơng khai ít nhất 01 lần trên phương tiện thông tin đại chung. trên trang thông

` 36 Lut cần bộ côn chức năm 208

piu 3 Liệt Cần bộ ông chức năm 2008

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

tuyén của người đăng it dự tryễn.

Trên cơ sở nhu cau về công chức của các cơ quan trực tiếp sử dụng công. chức hang năm, cơ quan tuyển dụng tiền hanh tổng hợp va ban hanh thông báo tuyển dụng công chức trên phạm vi quản lý của minh. Căn cứ vao thông báo và các thông tin tại đây những cá nhân có nhu cẩu dự tuyển có thé dé dang tìm hiểu và chon dự thi tại một vi tri phủ hợp nhất. Thông thường, khi cơ quan có thẩm. quyển tuyển dụng cơng chức ban hành thơng báo tuyển đụng cơng chức thì đẳng thời các cơ quan sử dụng cơng chức có nhủ câu tuyển dụng cũng sẽ chủ đông căn cứ vào Thông báo nay để ban hảnh thông báo tuyển dụng riêng niêm yết tại trụ sở: cơ quan, đơn vị hay Trang thông tin điện tử, tạo điều kiện cho các thí sinh có thể

tận nơi ma minh có nhu cầu dự tuyển tham khảo vả tim hiểu.

Thời hạn nhận hé sơ của người đăng ký dự tuyển ít nhất lả 30 ngày,

ngày thông báo tuyển dụng công khai trên phương tiện thông tin đại chúng, trên trang thông tin điện tử của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng cơng chức.

Hiện nay, việc tiếp nhận hé sơ dự tuyển đã được các tinh, thành phô phân.

cấp manh mẽcho các cơ quan trực tiếp sử dụng cơng chức và có nhu cầu

tuyển dung. Thi sinh đến nộp hé sơ trực tiếp tại cơ quan mình muốn dự tuyển vao làm việc và sẽ được kiểm tra hỗ sơ ngay tai đây. Điều 2 Thông tư 13/2010/TT-BNV của Bộ Nội vụ quy định hỗ sơ dự thi công chức gồm: “Đơn đăng ie} đự thi, Ban sơ yéu if lịch tự thuật có xác nhận của cơ quan có thẩm quyền trong thời han 30 ngày tinh đến ngày nộp hỗ sơ dự thi: Bản sao giấy khai sinh; Bản chup các văn bằng ching chỉ và két quả học tập theo yêu cầu của vị trí dự thi: Giấy ching nhận sức khỏe do cơ quan y té có thẩm quyền cấp trong thời han 30 ngày. tính đến ngày nộp hô sơ die thi; Gidy cating nhận thuộc đối tương tai tiên trong tun dung cơng chức (nễu có) được cơ quan có thẩm quyễn ciưứng thực. ”*5

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Công chức tuyển dung vao các cơ quan hảnh chính nha nước theo hai hệ

thống ngạch bậc là chuyên viên va cán sự. Đổi với mỗi ngạch công chức khác

nhau thi hỗ sơ dự tuyển lại có những yêu câu khác nhau, cu thé:

- Đôi với ngạch chuyên viên thi sinh dự thì cân có bằng tốt nghiệp đại hoc

trở lên với chuyên ngành đảo tạo phù hợp với ngành, lính vực mã thi sinh đóđăng ký dự thi, Có chứng chi bổi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạchchuyên vi

Tực ngoại ngữ Viết Nam theo quy đính tai Thơng tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày34 tháng 01 năm 2014 của Bô Giáo duc va Đào tao ban hành khung năng lưcCó chứng chỉ ngoai ngữ với trình độ tương đương bậc 2 khung năng

tguại ngữ 6 Hae (tùng Gh Việt Ngi hoặc có chủng chỉ tiếng dân tộc đối Với những vi rỉ việc lam yêu cấu sử dụng tiếng dân tộc, Có chứng chỉ tin hoc với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sit dung cơng nghệ thông tin cơ ban theo quy định tại

Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngảy 11 tháng 3 năm 2014 của Bộ Thông tin va

Truyền thông quy định Chuẩn kỹ năng sử dung công nghệ thông tin 6

- Đôi với ngạch cân sự thí sinh dự thi cần có bằng tốt nghiệp trung cấp trởlên với chuyên ngành đào tao phủ hop với u cẩu vi trí việc làm, Có chứng chỉngoại ngữ với trình độ tương đương bậc 1 khung năng lực ngoại ngữ Việt Namtheo quy định tai Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngảy 24 tháng 01 năm 2014của Bộ Giáo dục va Đảo tao ban hành khung năng lực ngoại ngữ 6 bậc ding cho

Việt Nam, Co chứng chỉ tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ năng sử dụng công.

nghệ thông tin cơ bản theo quy định tại Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11

tháng 3 năm 2014 của Bộ Thơng tín và Truyền thơng quy định Chuẩn kỹ năng sử

dụng cơng nghệ thơng tín

Hiện nay, theo quy đính tại Thông tư 05/2017/TT-BNV ngày 15 tháng 8

năm 2017 về sửa đổi, bỏ sung một số điều của Thông tư số 11/2014/TT-BNV

ngây 09 tháng 10 năm 2014 và Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30 tháng 12

năm 2010 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ vẻ tiêu chuẩn nghiệp vụ chuyên môn, bổ

nhiệm ngạch va sếp lương đổi với các ngach công chức chun ngành hảnh chính

và việc tổ chức thi nơng ngạch cơng chức, theo đó, đổi với ngạch cán sự thì thí ` hghịđịnh3€1/2038/NG-C®và Thơng tw 03/2018/TF.

` hghjđịnh161/2018/N9-CPvà Thơn tư03/2018/TT-BADV

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

sinh dự thi cân có bằng tốt nghiệp cao đẳng trở lên với chuyên ngành đảo tạo phủ.

hợp với yêu câu vi trí việc lâm,

Xt thay việc quy đính hỗ sơ tuyển dung cơng chúc hiện nay cịn khá đơn

giên va tập trùng nhiễu vào hệ thông bang cấp, chứng chi, chưa dé cập và yên cầu

đên kinh nghiệm hay kỹ năng của người du thi. Điều nay thể hiện rõ quan điểm của. nha nước ta về tiêu chuẩn và điều kiện của mỗi ngạch bậc công chức, trước tiên để trở thành công chức nhả nước thi sinh buộc phải đáp ứng các yêu câu về bằng cấp từ thấp dén cao tùy vào tùng ngạch công chức, vị t việc lâm Những bằng cắp này thé

hiện khả năng, trình đồ chun mơn của thi sinh dự thi va là cơ sỡ để sắp sắp các thisink dự thì vào từng ngạch chức danh chuyên viên hay cân su cũng là cơ sở để xếp

lương nếu thí sinh trúng tuyển.

Sau khi hết thời hạn nhận hỗ sơ, cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng tiền. trành tổng hợp, thẩm định hồ sơ du thi vả tổng hợp danh sách các thi sinh đủ điều

kiện dự thì và niêm yết công khai tai trụ sở lâm việc

Tô chức tryên dung:

Khí hết thời hạn nhận hé sơ ola người đăng ký dự thi, người đứng đâu cơ

quan có thẩm quyển tuyển dụng công chức quyết định thánh lập Hội đông tuyển. dụng để tổ chức tuyển dụng,

Điều 7 Nghị định 24/2010/NĐ-CP quy định thành phần Hội đông tuyển dụng cơng chức có 05 hoặc O7 thành viên, trong đó, người đứng đầu cơ quan

hoặc cấp phé của người đứng đâu cơ quan sé là chủ tịch hội đồng; người đứng

đầu đơn vị quan ly công tác tổ chức can bộ làm pho chủ tịch hội đỏng,; ủy viên.

thư kế hội đồng lả công chức trong đơn vi quản lý công tác tổ chức cán bộ, các ủy

viên khác trong hội đông thuộc về các đơn vị chuyên môn có nhu cầu tuyển dung

cơng chức

Hội đồng tuyển dung làm việc theo nguyên tắc tập thể, quyết định theo đa. số. Trường hop số ý kiến bằng nhau thì quyết định theo ý kiến của Chủ tích Hội đồng tuyển dung. Theo quy định của Quy chế tuyển dung công chức, viên chức an hành kèm theo Thông tu 03/2019/TT-BNV, Hội đồng tuyển dụng có nhiệm ‘vu va quyền hạn sau đây:

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

+ Thanh lập các ban giúp việc, bao gồm: Đổi với công tác thi tuyển Hội

phúc khảo, ban kiểm tra sắt hạch trong vịng phơng van thứ 2, Đối với công tác

xét tuyển, Hội đồng thành lập Ban kiểm tra phiêu dự tuyển, Ban kiểm tra sit hạch. để thực hiện phòng van tại vòng 2.

+ Tổ chức thu phí dự tuyển và sử dụng phí dự tuyển theo quy định;

+ Tổ chức thi, cham thi; châm điểm phéng van (trong trường hợp thi vòng.

2 phỏng van); kiểm tra Phiếu đăng ký du tuyển khi xét tuyển,

+ Trong vòng 10 ngày hội đồng phải báo cáo người đứng đâu cơ quan có

thấm quyền tuyển dung công chức về kết quả tuyển dung để xem xét, quyết định. công bô kết quả tuyển dụng.

+ Hội đồng cũng có trách nhiệm giải quyết các van dé khiểu nại, tơ cáo. trong q trình tuyển dung.

Hi đồng tuyển dụng chủ tì chi đạo khâu cham thi, Ban chấm thi do Chủ tich Hôi đồng lam Trưởng ban va gồm các ủy viên khác. Day được coi lả bước quan trọng nhất trong thủ tục tuyển dụng công chức nên phải được bão mt chất chế

‘Thanh viên châm thi chỉ căn cứ vào nội dung bai thi va đáp án, thang điểm. đã được Chủ tích Héi đồng thi phê duyệt để cham thi, Chỉ chấm những bài thi hợp lệ 1a bai thi lam trên giấy do Hội đồng thi phát, có đủ chữ ký của 02 giám thi

phịng thi. Khơng chấm những bai làm trên giấy khác với gây dùng cho kỳ thiđó, bai làm trên giấy nháp, bai có nhiễu chữ khác nhau hoặc có viết, về trai với

thuẫn phong mỹ tục, bai có đánh đầu, bai viết từ 02 loại mực tré lên. Mỗi bai thí được 02 thành viên chẩm thi độc lập, nêu điểm của 2 thành viên chấm chênh. lệch nhau từ 10% trở xuống so với số điểm tơi đa thì lấy điểm bình quân, nếu chênh lệch trên 10% so với điểm tối đa thi

- Đối với môn thi bằng hình thức thi viết va thi trắc nghiệm thi bai thi đó

được cham lại bởi 02 thảnh viên chấm thi khác, nếu vẫn chênh lệch trên 10% so với điểm tối đa thi chuyển 02 kết quả lên Trưởng ban chấm thi để báo cáo Chú tịch Hội đồng thi xem xét, quyết định.

Các môn thi và hành thức thi:

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Theo quy định tai Điền 4 Nghị định 161/ND-CP sửa đổi Điều 8 Nghi định. 24/2010/NĐ-CP một kỳ tuyển dụng công chức được thực hiện theo 2 vòng thi

nhữ sau:

Vong 1: Thi trắc nghiêm được thưc hiện bằng hình thức the trên may vi tính hoặc thủ trắc nghiệm trên giay.

Nội dung thi trắc nghiệm gdm 3 phan:

Phan I Kiến thức chung 60 câu hỏi thi trong 60 phút, nội dung về hệ thẳngchính trị,

quản lý hanh chính nhà nước, cơng chức, cơng vụ, chủ trương, đường lối củaĐăng, chính sách, pháp luật của Nha nước về ngành, lĩnh vực tuyển dung, chức

chức bô máy của Đăng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội,

trách, nhiệm vụ của công chức theo yêu cầu của vi tr việc lâm dự tu

Phan II: Ngoại ngữ 30 cầu hai thi trong 30 phút, bai thi la một trong năm.thứ tiếng Anh, Nga, Pháp, Đức, Trung Quốc hoặc ngoại ngữ khác theo yêu câucủa vi trí việc lâm Đổi với vi trí việc lâm u cầu chun mơn la ngoai ngữ thì

người dự tuyển khơng phải thi ngoại ngữ tại vòng 1 quy định tại Điều nảy.

Phan IIL: Tin học 30 câu hỗi thi trong 30 phút theo yêu câu của vị trí việc

làm Đổi với vị tí việc làm yêu cẩu chuyên môn lả tin học thi người dự tuyển

khơng phải thí tin học tại vịng 1 quy định tại Điều này,

Trường hợp tổ chức thi trên may vi tinh thi nội dung thi trắc nghiệm khơng,

có phan thi tin học.

Các trường hop được miễn thi ở vòng 1 bao gdm:

Đối với mơn ngoại ngữ: Có bang tốt nghiệp đại hoc, sau đại học về ngoại

ngữ, Có bằng tốt nghiệp đại học, sau đại hoc ở nước ngoài hoặc tốt nghiếp đại

học, sau đại học tại cơ sỡ đảo tạo bằng tiếng nước ngoài ở Việt Nam, Người dự

tuyển vao công chức công tác ở vùng dân tộc thiểu số 1a người dan tộc thiểu số. hoặc có chứng chỉ tiếng dân tộc thiểu số được cấp co thẩm quyền công nhận.

Đối với môn tin hoc: Các trường hợp có bằng tốt nghiệp từ trung cấpchun ngành cơng ngh thơng tin, tin hoc hoặc tốn - tin trở lên.

“Xác đình người trúng huyễn vịng 1

Bai thi được coi là trúng tuyển vòng 1 nếu trả lời đúng tử 50% sổ câu hỏi

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

trở lên cho từng phân thi và được thi tiép vịng 2

Cơng bé Rốt quả thi vòng 1

+ Trường hợp bai thi được làm trên máy tính, cơ quan tuyển dung phải cơng bổ kết quả thi tuyển ngay sau khi lém bai thi trên máy vi tính, khơng thực

hiện việc phúc khảo đổi với kết qua thi ving 1 trên máy wi tính

+ Trường hợp tổ chức thi vịng 1 trên giấy thì việc cham thi thực hiện như

Bai thi vịng 1 phải được hồn thanh cơng tác chấm thi trong 15 ngày,

trong 05 ngày làm việc tiếp theo cơ quan tuyển đụng phải công bố kết quả châm. thi và công bổ việc nhân đơn phúc khão trong 15 ngày kể từ ngày công bổ kết quả châm thi trên các trang thơng tin của cơ quan tuyển dung

Trường hop có đơn phúc khảo thi châm nhất la 15 ngay sau ngày hết thờihạn nhận đơn phúc khảo phải hoàn thanh việc chấm phúc khảo và công bổ kết

qua chấm phúc khảo để thí sinh dự thi được biết.

Căn cứ vao diéu kiện thực tiễn trong quá trình tổ chức chấm thi, người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng quyết định kéo dai thời hạn thực. hiện các công việc quy dink tại điểm này nhưng không qua 15 ngày.

Châm nhất là 05 ngày làm việc sau ngay kết thúc việc chấm thi ving 1,

người đứng đầu cơ quan có thẩm qun tuyển đụng phải thơng báo kết qua điểm. thi trên cổng thông tin điện tử của cơ quan để thí sinh dự thi biết vả thơng bao việc nhận đơn phúc khão trong vòng 15 ngày kể từ ngày cơng bổ kết quả thi.

Trường hợp có đơn phúc khảo thi chậm nhất 15 ngày sau ngay hết thời hannhận đơn phúc khảo phải hoàn thành việc chấm phúc khảo va công bố kết quả

châm phúc khảo để thi sinh dự thi biết.

Trong quá trình t chức chấm thi người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền. tuyển dụng căn cứ vào diéu kiện thực tế có thể ra quyết định kéo dai thời han

thực hiện các quy định tại khoản này nhưng không quá 15 ngày.

‘Cham nhất lả 5 ngày lam việc sau ngày công bồ kết quả thi vòng | theo qui định tại điểm đ, e khoản này người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển.

dụng phải thơng báo triệu tập thí sinh thi vòng 2.

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Châm nhất la 15 ngay sau ngày thơng báo triệu tập thí sinh dự thi vịng 2

cơ quan có thẩm qun tuyển dụng phải tiền hành tổ chức thi vịng 2.

Vong 2: Thi mơn nghiệp vu clay én ngành

+ Nội dung thi: Kiến thức, năng lực, kỹ năng thực thi công vụ của người

dự tuyển cơng chức theo u câu của vị trí việc làm cân tuyển dụng.

Trong cùng một kỳ tuyển dụng, néu có các vị trí việc lam u câu chun. mơn, nghiệp vụ khác nhau thi cơ quan có thẩm quyên tuyển dụng cơng chức chức sây dựng các để thí môn nghiệp vu chuyên ngành khác nhau bão dm phù hop với yêu cầu của vị trí việc lam cân tuyển.

+ Hình thức thi- Thi phơng vẫn hoặc thi viết

Người đứng đâu cơ quan có thẩm quyền tuyển dung cơng chức quyết định "hình thức thi phơng van hoặc thi viết. Trường hợp vịng 2 được tổ chức bằng hình.

thức phông vấn thi không thực hiện việc phúc khả

+ Thang điểm thi: bai thi phông van hoặc thi viết đều có thang điểm 1a

+ Thời gian thi: Thi phơng van 30 phút, thí viết 180 phút.

Thời gian các mơn thi trong l tuyên dung công chức.

Điều 7 Thông tư 13 phân chia ra các loại công chức khác nhau sẽ có thời gian thi khác nhau, cụ thé

+ Đối với trường hợp tuyển dung công chức loại D: Môn kién thức chung

thi viết thời gian 120 phút, Môn nghiệp vụ chuyên ngành thi viết théi gian 120phút và thi trắc nghiêm thời gian 30 phút, Môn ngoại ngữ: thi viết thời gian 60

phút hoặc thi van đáp thời gian từ 15 đến 3 phút (nếu tiêu chuẩn nghiệp vụ của.

ngạch dự thi u cầu phải có trình độ ngoại ngữ), Mơn tin học văn phịng. thi

thực hanh trên máy hoặc thi trắc nghiệm, thời gian 30 phút (nếu tiêu chuẩn.

nghiệp vu của ngạch dự thì u cu phải có tình độ tin học)

+ Đổi với trường hợp tuyễn dung công chức loại C- Môn kiến thức chung

thi viết thời gian 180 phút, Môn nghiệp vụ chuyên ngành thi viết thời gian 180

phút và thi trắc nghiêm thời gian 45 phút, Môn ngoại ngữ thi viết thời gian 90

phút hoặc thi vấn đáp thời gian tir 15 đến 30 phút, Môn tin học văn phòng thi

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

thực hành trên máy hoặc thi trắc nghiệm, thời gian 45 phút.

Căn cứ vào từng ngạch công chức ma thời gian dự thi có sự chênh lệch

nhưng khơng nhiêu, điều nay cũng hợp ly vả dé hiểu vi mỗi ngạch công chức. khác nhau cơ quan tuyển dung u câu trình đơ chuyên môn, kỹ năng thực hảnh. '+khác nhau, doi hỏi thí sinh phải có sự rèn luyện, phân bd va dau tư cho việc tuyển.

dụng một cách hợp lý.

* Cách xác định người tring nyén

Điều 5 Nghĩ định 161 sửa đổi Điều 11 Nghị định 24 quy định v cách xác định người trúng tuyển như sau:

+ Điều kiện trúng tuyển kì thi tuyển dụng cơng chức: Có kết quả điểm thi tại vòng 2 quy định tại khoăn 2 Điều 8 đạt từ 50 điểm trở lên, Có số điểm vịng 2 cơng với điểm ưu tiên quy đính tại khoăn 1 Điều 5 (nêu có) cao hơn lây theo thứ tu từ cao xuống thấp trong pham vi chỉ tiêu được tuyển dung của từng vị trí việc

+ Trường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả điểm thi vòng 2 quy định. tại khoản 2 Điều 8 công với điểm ưu tiên quy định tại khoăn 1 Điều 5 (nêu có) ‘bang nhau ở chi tiêu cuối cùng can tuyển dung thì người có kết quả điểm thi vòng, 3 cao hon 1a người trúng tuyển, néu van khơng xác định được thì người đứng đầu cơ quan có thẩm qun tuyển dung cơng chức quyết định người trúng tuyển.

Điều 5 của Nghị định 161 cũng có quy định người khơng trúng tuyển trong cơng chức không được bao lưu kết qua thi tuyển cho các kỷ thi tuyển.

Nhu vậy, kết quả tuyển dung là tổng số điểm hai vòng thi cộng với điểm.

Điều 2 Nghị định 161 sửa đổi Điều 5 Nghị định 24 quy định đổi tượng ưu

tiên chia thành 03 nhồm như sau

Nhóm 1: Đơi tượng và điểm ưu tiên trong thi tuyển hoặc xét tuyển công

chức. Anh hùng Lực lượng vũ trang, Anh hùng Lao động, thương binh, ngườihưởng chính sách như thương bình, thương binh loại B- được cộng 7,5

'kết quả điểm thi tại vịng 2;

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

“Nhóm 2: Người dan tộc thiểu số, sĩ quan quân di, si quan công an, quân nhân chuyên nghiệp, người làm công tác cơ yêu chuyển ngành, con liệt si, con

thương binh, con bénh binh, con của người hưởng chính sách như thương bình,

con của thương binh loại B, con của người hoạt động cách mang trước ting khởi

nghĩa (từ ngày 19 tháng 8 năm 1945 trở vẻ trước), con dé của người hoạt đơng,

kháng chiến bi nhiễm chất độc hóa học, con Anh hùng Lực lượng vũ trang, con Anh hùng Lao động. được công 5 điểm vào kết quả điểm thi tại vịng 2,

“Nióm 3: Người hồn thành nghĩa vụ quan sự, ngiĩa vụ phục vụ có thời hạntrong lực lượng công an nhân dân, đội viên thanh niên xung phong, đội viên trí

thức trễ tình nguyện tham gia phát triển nông thôn, miễn núi từ đủ 24 tháng tra

lên đã hồn thành nhiệm vụ: được cơng

Trường hợp người dy thi tuyển hoặc dự xét tuyển công chức thuộc nhiêu. điện wu tiên quy định tại khoăn 1 Điễu nảy thi chỉ được công điểm tru tiên cao nhất vào kết quả điểm thi tại vòng 2 quy định tại khoản 2 Điều 8 và khoản 2 Điều

điểm vào kết quả điểm thi tại vòng 2.

'Việc quy định cộng điểm ưu tiên thể hiện sự quan tâm, ưu ái của nha nước.

đối với những người có cơng với đất nước hay những người có điều kiên hốn.

cảnh dia lý khó khăn, đây là điều đáng khích 16 Tuy nhiên, Nghỉ định 24 quy định số điểm cơng cịn khá lớn, điều này phan nao gây ảnh hưởng đến kết qua dự. thi của các thí sinh. Một số thi sinh có điểm thi cao hơn các thí

sinh khác nhưng vẫn khơng trúng tuyển do các thí sinh kia được công điểm ưu.

tiên và đương nhiên trở thành công chức nhờ chính sách ưu tiên may cũa nha

nước mắc dù thực tế trình độ chun mơn khơng bằng các thí sinh khác. Thông báo kết quả và nhận việc:

Điều 10 Nghỉ đính 161/NĐ-CP sửa đổi Điền 17 Nghị định 24 quy định như

+ Về việc cơng bồ kết quả vịng 2: Chậm nhất là 10 ngày sau ngày nhận. được báo cáo kết quả vòng 2, người đứng đâu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng. cơng chức phải niêm yết công khai kết quả thi tuyển hoặc xét tuyển, danh sách dự. kiến người trúng tuyển tại tru sỡ làm việc va trên trang thông tin điện tử của cơ

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

quan có thẩm quyên tuyển dụng công chức, gửi thông báo kết qua thi tuyển hoặc xét tuyển bang văn ban tới người dự tuyển theo địa chi ma người dự tuyển đã đăng kỹ.

+ Về việc phúc khảo bài thi: Trong thời han 15 ngày kể từ ngày niêm yết

cơng khai kết quả vịng 2, người dự tuyển có quyển gửi đơn để nghị phúc khảo

kết quả trong trưởng hợp thi ving 2 quy đính tại khoản 2 Điểu 8 đối với hình

thức thi viết. Người đứng đâu cơ quan có thẩm quyền tuyển dung công chức co trách nhiệm tổ chức chấm phúc khảo vả công bổ kết quả chấm phúc khảo chém nhất lả 15 ngày sau ngày hết thời hạn nhận don phúc khảo.

+ Về việc công nhận kết quả tring truyễn và thông báo kết quả tring

hỗn. Sau khi thực hiện các quy định tai khoản 1 và khoản 2 Điển 10, người

đứng đầu cơ quan có thẩm quyên tuyển dụng công chức bao cáo cơ quan quản ly công chức phê duyét kết quả tuyển dụng va gũi thông báo công nhận kết qua trúng tuyển bằng văn bản tới người dự tuyển theo địa chỉ mả người dự tuyển đã đăng ký. Nội dung thông báo phải ghi rổ thời hạn người trúng tuyển phải dén cơ quan có thẩm qun tuyển dụng cơng chức để xuất trình bản chính các văn bằng, chứng chỉ, kết quả học tập, đổi tượng ưu tiên theo yêu cầu của vị trí tuyển dụng. để hồn thiện hơ sơ dự tuyển theo quy định va nhân quyết định tuyển dụng.

+ Xit It vi phạm đối với người tring tuyễn: Trường hợp người trúng tuyển khơng hồn thiên đủ hỗ sơ dur tuyển theo quy định hoặc có hành vi gian lân trong việc kê khai Phiêu đăng ký dự tuyển hoặc cơ quan có thẩm quyển tuyển dung phát hiện người trúng tuyển sử dụng văn bằng, chứng chỉ không đúng quy định thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức ra quyết định ‘hay kết quả trúng tuyển va có văn ban bao cáo người đứng đầu cơ quan có thẩm. quyển quan lý cơng chức.

Trường hợp có hành vi gian lận trong việc kê khai Phiêu đăng ký dự tuyển. hoặc cơ quan có thẩm quyền tuyển dung công chức phát hiện người trúng tuyển sử dụng văn bằng, chứng chỉ không đúng quy định thi cơ quan có thẩm quyển tuyển dụng cơng chức thông báo công khai trén phương tiện thông tin đại chúng hoặc trên trang thông tin điện từ cia cơ quan và không tiếp nhân Phiéu đăng ky

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

dự tuyển trong một kỷ tuyển dụng tiếp theo.

Người đứng đâu cơ quan có thẩm qun tuyển dụng cơng chức quyết định. công nhận kết quả trủng tuyển đổi với người dự tuyển có kết quả tuyển dụng thấp hon liên ké so với kết quả tuyển dung của người trúng tuyển đã bị hủy bé kết quả trúng tuyển theo quy định tại khoăn 4 Điều nay hoặc trong trường hop cơ quan có thấm quyên tuyển đụng công chức phát sinh nhu cầu tuyển đụng mới trong cùng, năm tuyển dụng đổi với vị ti có yêu câu về chuyên ngành dio tạo gidng như vi trí việc lâm ma người dự tuyển đã đăng ký trong năm tuyển dung.

dụng thấp hơn liền kểTrường hợp có từ 02 người trở lên có kết quả tu

ma bằng nhau thì người đứng đâu cơ quan có thẩm quyển tuyển dụng công chức quyết định người trúng tuyển theo quy định tai khoản 2 Điều 11 Nghị định nay (trong trường hợp tổ chức thi tuyển công chức) hoặc quy định tại khoản 2 Điều

14 Nghị định nay (trong trường hợp tổ chức xét tuyển công chức).”l*

Nour vậy, Điều 10 Nghĩ định 161/NĐ-CP sửa đỗi Điều 17 Nghỉ định 24 đã

quy đính một cách rổ ràng và chi tiết hơn, tạo điều kiên thuận lợi trong việc ap

dụng các quy định của pháp luật vào công tác tuyển dụng công chức trong các cơ quan nha nước. Điều này cũng đảm bão tính khách quan, cơng khai, minh bach trong quá trình tuyển đụng,

1.2.2.4. Tập sự và bỗ nhiệm ngach công chite

Việc thực hiên tập sw va bỗ nhiệm ngạch công chức được thực hiện theoĐiều 20 Nghỉ định 24 và Điều 12 Nghỉ định 161/ND-CP.

Theo quy định, người được tuyển dụng vảo công chức phải thực hiện chế: đô tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập lam những cơng việc của vi trí việc lâm được tuyển đụng.

Quy anh về thời gian tập sue

+ 12 tháng đối với trường hợp tuyển dung vao công chức loại C, + 06 tháng đổi với trường hợp tuyển đụng vào công chức loại D,

+ Thời gian nghỉ sinh con theo chế độ bao hiểm zã hội, thời gian nghỉ ôm

đau từ 14 ngày trở lên, thời gian nghĩ không hưởng lương, thời gian bị tam giam,

Nghiữpnh3et/wo‹

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

tam giữ, tam đính chỉ cơng tác theo quy định của pháp luật không được tinh vàothời gian tập sự.

Quy định về yêu cầu nội đụng tập swe

+ Nắm vững quy định của Luật Cán bộ, công chức về quyền, nghĩa vụ của. công chức, những việc công chức không được lam, nắm vững cơ cau tổ chức, chức năng, nhiém vụ, quyền hạn của cơ quan, tỏ chức, đơn vi dang công tac, néiquy, quy chế lâm việc của cơ quan, tổ chức, đơn vi và chức trách, nhiệm vu cia

vị trí việc lam được tuyển dụng,

+ Trao dỗi kiến thức va kỹ năng chuyên môn, nghiệp vụ theo yêu câu của

vị trí việc lam được tuyển dụng,

+ Tập giải quyết, thực hiện các công việc của vị trí việc lâm được tuyển

Các trường hop khơng thực hiện ché a6 tập swe

Không thực hiện chế độ tập sự đối với các trường hop đã có thời gian cơng, tác có đóng bảo hiểm 2 hơi bat buộc theo đúng quy định cia pháp luất, được bổ trí làm việc theo đúng ngành, nghề đảo tao hoặc theo ding chuyên môn nghiệp vụ trước đây đã đảm nhiệm ma thời gian cơng tác có dong bảo hiểm xã hội bắt bude (nếu đót qng thì được cơng đơn) bằng hoc lớn hơn thời gian tập sư quy

định tại khoăn 2

Nhu vậy, Khoản 2 được sửa đổi đã khơng cịn quy định vẻ những trường

hop công chức được tuyển dung trước ngày 01 tháng Ũ1 năm 2010 và quy địnhchỉ tiết hơn về những trường hop thời gian khơng tính vào thời gian tập sư

đã quy đính chat chế hơn vé việc không thực hiền chế độ

tập sự, néu như trước đây người trủng tuyển không phải thực hiện chế dé tập sư

Khoản 4 được sửa

ma đóng bảo hiểm lớn hơn hoặc bang thời gian tập su, tuy nhiên, theo quy định. sửa đơi thi ngồi điều kiện về thời gian đóng bảo hiểm, người trúng tuyển phải có

thời gian công tác đúng ngành nghề được đào tao hoặc theo đủng chun mơnnghiệp vu đã đăm nhiệm.

13. Các hình thức tuyén đụng công chite

Phin biệt giữa thi tuyên và xét tuyên công chức:

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Diéu 37 Luật can bộ cơng chức năm 2008 quy định hai hình thức tuyển dụng công chức là thi tuyển và xét tuyển. Trong đó thi tuyển được xem như hình. thức tuyển dung công chức phé biển hơn hết, xét tuyển chi dảnh cho những người “cam kết tinh nguyên làm việc từ 05 năm trở lên ở miền mủ, biên giới, hat đảo, ving sâu, vùng xa. vùng đân tộc thiểu số, vùmg có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khi", Tuy nhiên, có sự khác nhau cơ ban giữa hai hình thức này:

Vé nội dung:

Thi tuyển công chức được tiền hành thông qua các mén thi gồm: kiến thức chung, nghiệp vụ chuyên ngành, ngoại ngữ, tin học thi xét tuyển chỉ quy định hai

nội dung là: xét kết quả hoc tập cia người dự tuyển, phơng vấn vẻ tình độđồi hồi thí sinh du thi phải

chun mơn, nghiệp vụ của người dự tuyển. Thi tu)

có sự chuẩn bi kiến thức kỹ cảng va toàn điện cả kiến thức chung về quản lý aha

nước, về hệ thống chính trị, tổ chức bơ máy của Đảng, Nhả nước, các tổ chức

chính trị - 2 hơi, kiến thức chun ngành, ngoại ngữ, tin hoc.

Cịn với xét tuyển thí sinh dự tuyển chỉ cẩn nộp cho cơ quan có thẩm.

quyển sét tuyển bảng điểm học têp, điểm tốt nghiệp và trải qua một cuộc phơngvấn v trình độ chun mơn la zong. Điểu này có nghĩa khả năng trúng tuyển củacác thí sinh được tuyển dụng thơng qua xét tuyển phụ thuộc rất lớn vio kết quả

học tập tại các cơ sở giáo dục: trường đại học, cao đẳng .. Diéu nảy rat dé dẫn đến. tình trang mắt công bằng và khách quan giữa các thi sinh, nha tuyển dụng không chắc sẽ tuyển được công chức thực sự có năng lực. Bởi lẽ kết quả học tập khơng nói lên thực lực của người dự tuyển vả kỹ năng cơng tác của họ.

Về hình thức:

Thi tuyển cơng chức bao gồm 03 hình thức là thi tự luận, trắc nghiệm hoặc. phông vẫn, xét tuyển công chức gồm 02 hình thức là xét và phơng vẫn. Hình thức của xét tuyển cơng chức cịn khá đơn giản va khơng đặt u cầu cao cho thí sinh, các thí sinh sẽ ít bị áp lực hơn so với thi tuyển công chức, cơ quan tuyển dụng tiết

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

1.3.1. Thi tuyén công chức

Phương thức thi tuyển công chức bao gồm các bước sau đây:

Bước 1: Xác định niu cầu tuyễn dung được thực hiện từ các đơn vị nhỏ cầu thành tổ chức hảnh chính nha nước. Mỗi một đơn vi can mô ta các công việc

trong đơn vị mét cách chỉ tiết trên cơ sở nhiệm vu được phân công Đồng thời,

cũng cân xác định được những công việc sẽ phat sinh trong tương lai

Bước 2: Xác đình n câu cia vi trí cẩn tuyễn dựa kết qua phân tích cơng việc để xác định u câu đơi với vi trí cân tuyển (can thay thé hay vi trí nhân sự.

mới cân bỗ sung)

Bước 3: Xác dmh nguồn tuyén đụng gồm nguôn nội bộ va nguôn từ bên ngồi tổ chức. Ngn nội bơ là nguồn nhân lực bên trong tổ chức, bao gôm. những người đang lảm việc cho tổ chức, Nguôn tuyển dụng từ bên ngoài tổ chức:

những sinh viên đã tat nghiệp tir các cơ sở đảo tao trong và ngoài nước, nhữngngười đang làm việc tại các tổ chức khác,

“Bước 4: Thụ lút tng viên tham gia đự tryễn là việc tô chức cân phải đưa ra được các hình thức hap dẫn để tuyển được những người phủ hợp với yêu cầu cơng việc cịn trồng với mục tiêu la tuyển được người thực sự có năng lực vả họ sẽ làm. việc lâu dai trong tổ chức.

Bước 5: Chon người phit hop là qua trình đánh gia các ứng viên theo nhiễu

khía cạnh khác nhau dựa vảo u cầu cơng việc tại các vị trí trống để tim được

những người phù hợp với các yêu

'vào lâm việc trong td chức.

đặt ra trong số những ứng viên nộp đơn zin

Các phương pháp sit dung trong thi tuyên

Phuong pháp thi viết thường được ap dung khi mudn kiểm tra tư duy, mức đồ nấm vững vẻ lý thuyết, khả năng xử lý nghiệp vụ chun mơn của ứng viên. Ngồi ra, thơng qua thi viết, tổ chức tuyển dung con có thể đánh giá được kỹ ning viết, trình bay va tính logic trong nội dung trình bay của ứng viên.

Phuong pháp trắc nghiệm ngày cảng được nhiêu td chức áp dung để giúp.

t têm lý, những kha năng, kỹ năng va cáckhả năng đặc biệt khác của các ứng viên khí mA các thông tin vé nhân sự khác

các nha tuyển dụng nằm được các tổ

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

không cho phép nha tuyển dung biết được mốt cach chỉnh sác va đẩy di. Thông

thường, người ta chia tắc nghiêm nhân sự ra thành các loại sau:

+Trắc nghiệm thành tích được sử dung vững nghề nghiệp, hiểu biét về nghề nghiệp

+Trắc nghiệm trí thơng minh được áp dung vào trong Tĩnh vực tuyển dung

nh giá xem các ứng viên nắm

nhằm chọn những ứng viên thông minh cho các chức vụ quan trong hoặc để tiếp

tục đảo tạo chuẩn bị cho các chức vụ quan trong sau nảy, gồm: chỉ số IQ, thể

hiện mức đô hiểu biết về zã hội, tư nhiên, khả năng tw duy tốn học logic, ócphán đốn, nhanh nhay tìm ra vẫn để

+Trắc nghiệm các khả năng liễu bi

nghiệm được sử dung để tìm hiểu các khả năng hiểu biết như: kha năng suy

đặc biệt của ứng viên là loại trắc

Tuân, quy nap, phân tích, tri nhớ hay kha năng tính tốn.

+Trắc nghiệm tìm hiểu về sự Rhéo léo và thé lực của ung viên được thé hiện qua các bai tập tìm hiểu về sự khéo léo của bản tay, sự thuần thục va mềm. mai của các chuyển động, sự phổi hợp thực hiện các bộ phan trên cơ thể con

người của ứng viên

+Trắc nghiệm về tính cách nhằm phát tiện ra các đặc điểm tâm lý cá nhân. của các ứng viên như các loại khí chat, những ước mơ, nguyên vọng của các ứng.

viên, những trớc mn, để nghỉ.

+ Trắc nghiệm vơ sở thích được dùng dé tim hiểu các ngành nghề, nơi lam việc phù hợp nhất đối với ứng viên.

+ Trắc nghiệm về tinh trung thực được dùng đễ đánh giá tính trung thực. thưởng gồm những câu héi đề cập đến nhiễu khía cạnh như việc chấp hành kỳ

luật lao đơng khi khơng có sự giám sát của các nhà quản lý, thai 46 của cá nhân

đổi với các van dé ăn trộm, sự tham 6 tiền bạc, không thật tha trong công việc. 13.2. Xét tayén công chức

Xét tuyển lả phương thức tuyển dụng công chức khá phổ biển. Phuong thức xét tuyển sử dụng khi xét thay có thé thông qua việc xem xét hỗ sơ (đặc ‘biét là kết quả học tập của người du tuyển) và phòng van về trình độ chun mơn, nghiệp vụ của người dự tuyển là có thể đưa ra quyết định lựa chon ứng viên phủ.

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

‘hop với vị trí cần tuyển.

Quy trình xét ngơn

Quy trình xét tuyển cũng bao gồm các bước tương tự quy trình thi tuyển, cụ thể như sau: “Xác dinh niu cầu tuyễn dung: Xác amh yêu cầu đổi với vị trí cân tuyển; Xác ãinh nguôn tuyễn; Thu hit ứng viên tham gia due tuyển, Tổ chức xét hồ sơ và phỏng vẫn; Tập sự; Quyết định tuyễn ding."

Quy trình xét tuyển khơng tién hành các hoạt động thi tuyển ma thay

bằng xét hỗ sơ và phéng vấn. Do đó, trong để tải sẽ khơng trình bảy các bước

cụ thể trong quy trình xét tuyển.

“Phươngpháp xét tuyén

Hai hoạt động quan trọng của phương thức xét tuyển đó là xem xét hd

sơ và phơng vẫn

Xét hỗ sơ

Sau khi nhân đơn vả hỗ sơ dự tuyển, Hội đồng tuyển chon căn cử vao những quy định đã nêu ra trong thông bảo tuyển dụng để đánh giá những ứng viên đủ tiêu chuẩn. Những ứng viên đủ tiêu chuẩn lả những người đáp ứng được

các điều kiên đã thông báo như vẻ tuổi, văn bằng chứng chỉ, diéu kiện sức khde,

hồ sơ lý lich vả một số điều kiện khác. Đặc biệt, kết quả hoc tập của người dự tuyển phải được xem xét, đánh giá một cách cẩn trọng, tránh tình trang nhằm. lẫn kết qua hoặc có sự gian đơi vé kết quả hoc tập, bang cấp.

Phong vẫn về trình 8ơ cimpên mơn, nghiệp vụ

Phang van cho phép tim hiểu va đánh giá tmg viên vẻ nhiễu phương điện

như tình độ chun mơn, nghiệp vu, các kỹ năng giao tiếp, tác phong, tính tinh,

khả năng hòa đồng . mà các văn bằng chứng chỉ va các bai tập trắc nghiêm. không thể đánh gia hết được một cách rổ rang.

Hiện nay, cơ quan tuyển dung thường áp dụng nhiều hình thức phống vấn để thu thập thơng tin. Đó la:

+ Phongthơng chỉ dẫn theo ianói chuyện, khơng có bản cầu hỏi

kèm theo. Sau khi nghiên cứu bản mô tả công việc, ban tiêu chuẩn công việc va

ting viên, va những điểm chưa rõ, cằn được làm sáng tư trong phơng van

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

+ Phong vẫn theo mẫn là hình thức phịng van có sử dụng bản câu hỏi. smu trong quá trình phơng vấn ứng viên Các câu hỏi thường được thiết kế trên

cơ sở nghiên cứu kỹ lưỡng các yêu cầu của cơng việc, tiêu chuẩn cân có của ứng

viên va thường bao trùm lên tất c& những vấn để quan trong nhất cân tim hiểu

về ting viên: động cơ, thái đơ, năng lực, khả năng giao tiếp, v.v.

+ Phịng vẫn tinh luỗng người phịng van đưa ra những tình hudng giống như trong thực tế người thực hiện công việc thường gặp, và yêu cầu ứng viên phải tình bay cách thức giải quyết van đẻ. Các tình huồng được xây dựng căn cứ véo quyền han, trách nhiệm, điểu kiện lam việc, các mồi quan hệ trong

công việc thực tế.

+ Phong vẫn liền tục, ứng viên bị nhiều người phỏng vấn hỏi liên tục,

riêng biệt va khơng chính thức. Ứng viên thường không biét lả minh đang bi

phông vấn, nên hảnh vi, cách nói năng dé bộc 16 tinh cách của ứng viên một

cách chân thực nhất. Hình thức này cho kết quả đáng tin cây hơn so với hình

thức phỏng van thuần t khơng chỉ dan.

+ Phéng vẫn nhóm, hội đồng phưng vẫn hoặc nhóm phéng van viên củng

hỏi ứng viên, cách thức thực hiện giống như một cuộc họp báo.

+ Phống vấn theo hình thức phải Imy khả năng độc lập teday (brainsforming) là loại phông van nhằm khơi dây sự hoạt đơng tích cực của

từ duy trong những tinh huồng cụ thể. giải quyết các tinh huồng, mâu thuẫn, giao tiếp. Loại nay có thé ap dung để lựa chon nha quan lý mới (trong mơ hình. việc lam hoặc trong trường hợp thi tuyển nha quản ly).

1.3.3. Tiép nhận công chức không qua thi tryễn

Ngồi hai hình thức tuyển dung cơng chức la thi tuyển va xét tuyển, pháp. luật cịn có quy định một hình thức tuyển dung đặc thù khác đó là tiếp nhân công chức không qua thi tuyển. Điều 11 Nghị đính 161 sửa đổi Điển 19 Nghị định 24

và Điều 10 Thông tư 13 quy định.

*Căn cứ điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại khoản 1 Điều 36 Luật can bộ, công chức và theo yêu cầu của vị trí việc lam cẩn tuyển dụng, người đứng đầu cơ quan quản lý công chức được tiếp nhận không qua thi tuyển.

vào công chức đối với các trường hợp sau:

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

a) Cac trường hop có ít nhất 05 năm cơng tác ở vi trí việc lam u cầu trìnhđơ đào tao đai học trở lên phủ hop với yêu câu của vi trí việc lâm cân tuyển dung

thời gian cơng tác có đóng bão hiểm 28 hôi bắt buộc không liên tục ma chưa nhân.

trợ cấp bảo hiểm xã hội mét lẫn thi được công dồn), gồm:

'Viên chức trong các đơn vi sự nghiệp công lập,

Người hưởng lương trong lực lượng vũ trang (quân đôi, công an) và ngườilâm công tác cơ yếu,

Người đang giữ chức danh, chức vụ tai doanh nghiệp là công ty trách

nhiêm hữu han mốt thành viên mã Nha nước nắm giữ 100% vốn điều lê hoặc

được cit lâm người đại dién phan vén nha nước giữ các chức danh quản lý tạidoanh nghiệp ma Nha nước nắm giữ trên 50% vốn điều lê

9) Trường hop đã 1a cán Đơ, cơng chức tử cắp huyện trở lên sau đó được

cấp có thẩm quyển điều động, luân chuyển đến làm việc tai đơn vi sự nghiệp công lập, lực lượng vũ trang, cơ yếu, tổ chức chính tri - xã hội - nghề nghiệp, chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp hoặc được bổ nhiệm giữ chức danh,

chức vụ tai doanh nghiệp là công ty trách nhiệm hữu han một thênh viên ma Nhànước nắm giữ 100% vốn điều lệ hoặc được cử làm người đại điện phân vốn nhànước giữ chức danh quản lý tai doanh nghiệp mi Nha nước nắm giữ trên 50%

von điêu lệ"? thì có thé được xem xét tiếp nhận vào cơ quan hành chính nha trước khơng qua tuyển dung.

Người dự tuyển phải tham gia một buổi kiểm tra, sát hạch của Hội đồng kiểm tra, sát hạch tổ chức do người đứng dau cơ quan quản lý công chức thảnh. lập. Ví du: Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thanh phơ Hỗ Chí Minh quyết định thành. lập Hội đồng kiểm tra, sát hạch để xét tuyển những người có nhu câu được tiếp nhận vào các cơ quan hành chính ma Uy ban nhân dan Thanh phố Hồ Chí Minh

quản lý.

Hội đông kiểm tra, sát hạch sẽ tién hành kiểm tra về các điểu kiện, tiêu chuẩn, văn bang, chứng chỉ theo yêu câu của vị trí việc lam can tuyển; Sát hạch

u33 Nghị L9 u19 nghị định 29 vã ĐÊu10 Thơn tư13

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

về trình độ hiểu biết chung va năng lực chuyên môn, nghiệp vụ của người được

để nghị tiếp nhân. Hình thức và nội dung sát hạch do Hội đồng kiểm tra, sắt hach căn cứ vào yêu câu của vị trí việc lâm cẩn tuyển, báo cáo người đứng đầu cơ quan quản lý công chức xem xét, quyết định trước khi tổ chức sát hạch.

Pháp luật không quy định rõ nội dung va hình thức sát hạch cụ thé mà trao quyển nay cho Hội đông kiểm tra, sát hạch. Căn cứ vào điều kiện thực tế của từng địa phương va nhu cau của cơ quan tuyển dung, Hội đơng có thể linh hoạt

áp dụng các hình thức, nội dung khác nhau.

14, Vai tro của nyễn dung đốt với đội ngũ cơng chức hành chính:

Đội ngũ cơng chức có vai trị trọng yếu trong việc thực thi pháp luật để

quản ly các lĩnh vực của đời sống xã hôi, bao đăm thực hiện đường lỗi của Bang,chủ trương chính sách của Nha nước. Đơi ngũ cơng chức chính là những ngườitrực tiếp thực hiện quyển lực nha nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thipháp luật va là nhân tô quyết định hiệu lực, hiệu quả của nên hành chính Nhận

thức được điều nảy, trong các chương trình tổng thé cải cách hanh chính giai

đoạn 2001 - 2010, 2011 - 2020, Nha nước đã xác định nâng cao chất lương công

chức là một trong những nội dung cơ bản, đồng vai tro quyết định bởi thể chế có

hồn chỉnh đến máy, bộ máy có tinh gon, sắp #ếp hợp lý đến may, thi tục hành.chính có đơn giãn, cơng khai, minh bạch đến may ma người thực hiện không di

phẩm chất năng lực thì cũng khơng đạt được mục tiêu để ra

Tuyển dụng công chức là bước đâu tiên và có vai trị quyết định đối với sự phát triển của một cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước. Nêu tuyển chon

được những cơng chức gidi, có đức, có tai thi sẽ mang lại hiệu quả cao cho nên

công vụ; ngược lại, nêu tuyển dung không hiệu quả sẽ gây ra những hậu qua nghiêm trọng, Đặc biết hiện nay, khi cơng cuộc cãi cách hanh chính đang diễn ra trên tổng thể nên hảnh chính thì việc tuyển chọn được đội ngũ cơng chức có

chất lương là nhiệm vụ trọng tém, hang đầu.

15. Các yếu tổ tác động đến hiệu quả tuyển dụng công chức

1.5.1. Pháp luật về tuyén dụng công chức.

Hệ thông văn bản quy pham pháp luật của nha nước vẻ tuyển dụng công

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

chức lả yếu tổ ảnh hưởng mạnh mé vả trực tiếp đến hoạt động tuyển dụng công chức Những quy định luật vé hoạt động tuyển dụng công chức bao gồm: quy định vẻ căn cứ, điều kiện, thẩm quyển tuyển dụng, quy định vẻ phương thức

, các mơn thí, bình thức thi, điều kiện miễn thí,

cách tính điểm, xác đính người trúng tuyển, nội dung xét tuyển, cách tính điểm .), quy định về trình tự, thủ tục tuyển đụng.

'Khi tuyển dụng, các cơ quan nhà nước phải căn cứ vảo các quy định nay để thực hiện hoạt động tuyển dụng một cách đúng pháp luật. Do đó, hiệu quả. của hoạt đơng tuyển dung trước hết phụ thuốc vao tính khoa hoc, hợp lý, khả thi của các quy định pháp luật về tuyển dụng cơng chức.

Luật cản bộ, cơng chức có hiệu lực từ 01/01/2010, trải qua gin 10 năm thi

hành, dưới sự chỉ đạo cia Bang và Nha nước va sự hướng dẫn của các bô, ban ngành, công tác tuyển dụng cơng chức đã dam bảo trình tự, thủ tục theo quy định của Luật va các văn bản hướng dẫn thi hành Luật, tuyển dung theo nhu cầu. vị trí việc lâm va phát triển nguồn nhân lực chat lượng cao, ngồi một số trường, ‘hop tuyển đụng khơng qua thi tuyển, còn lại tổ chức thi tuyển cạnh tranh rộng rãi. TỔ chức thi tuyển trên máy tính đối với các môn thi trắc nghiệm bao dam khách quan, công bằng, minh bạch hơn.

Dap ứng yêu cầu thay đổi cia dat nước, các văn bản đưới luật như Nghị định 24, Nghị định 161 và các thông tư hướng dẫn kèm theo được Chỉnh phủ xây dựng và ban hành nhằm hoàn thiện thêm cơ chế vẻ tuyển dụng và quản lý đt với đi nhgđ cơng chức, Việc xác định cơ, chế tuyển dụng cũng chức thes vĩ: trí việc làm va nguyên tắc canh tranh tạo tién để cho việc di mới chính sách thu

"hút, phát hiền, trọng dung va đãi ngô người tải trong hoạt đông công vu

Bên cạnh những kết qua dat được, hệ thông văn bản vé tuyển dung công chức cũng đã bộc 16 một số điểm còn chưa đồng nhất gây ra một số khó khăn,

hạn chế như sau

Thứ nhdt, do sơ lượng biến chế trong mỗi cơ quan la có hạn, mặt khác, số lượng dau cơng việc có xu hướng tăng lên theo sự phát triển của xã hội, tuy.

nhiên, toàn quốc đang thực hiện để án tinh giảm biên chế, tùy theo từng địa

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

phương sẽ phải tỉnh gidm từ 10%-15% biên ché hoặc nghỉ 2 biên chế mới tuyển

01 người. Điểu nay lâm tăng sổ lượng lớn hop đẳng lao đông trong các đơn vihành chính.

Thứ hai, các quy đính về chính sách thu hút, đãi ngơ trong các cơ quan

nha nước vẫn cịn gặp một số khó khăn vé cơ chế và tiến lương, Dai ngộ nhân

tải mang tính bình qn như chế độ lương hiện tại chưa tao đông lực man mẽ

cho sự khơi dây tim năng sáng tao. Chính sách dai ngộ cán bộ, công chức, viên

chức chưa thật su théa đáng, cịn có sư cio bằng trong chỉnh sách dai ngơ đổivới mọi thanh phan, không phân biệt người tai hay không phải la người tài

Trong đãi ngộ và sử dụng chưa đông hanh cùng việc đổi mới tuyển dung can

bô, cơng chức, viên chức với thực hiện chính sách thu hút nhân tai về đơn vi

Thứ ba, trong quá trình nghiên cứu, xây dưng văn bản, để án triển khai thực hiện Luật Cán bộ, cơng chức cịn nhiều van dé mới, phức tạp liên quan đến. việc đổi mới cơ chế tuyển dụng, vị trí việc lam, nguyên tắc cạnh tranh hoặc có những van để liên quan đền các quy định của pháp luật chuyên ngành khác dang

định của Luật Cán bộ công chức, Biéu nảy thể hiện sự phối hợp chưa thật sự

nhịp nhảng va trách nhiém giữa các cơ quan hữu quan Ngoài ra, việc lập kế

hoạch thời gian zây dựng các văn bản hướng dẫn chỉ tiết luật cịn chưa sit với

, do đó, nhiều văn bản được ban hành châm, gây têm lý chờ doi cho các

đơn vị tuyển dụng,

1.5.3. Ché độ đãi ngộ đối với cơng clưứcthực

Các chính sách và chế độ đối ngơ cơng chức bao gồm "các chính sách

đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, đề bat. thăng tiễn, ché độ lương, thưởng, phúc lợi... cô ảnh lưỡng rất lớn đền hoạt đông tuyễn dung công chức “7 Néu ứng viên. thấy các chính sách vả chế độ đãi ngộ hap dẫn, thi quá trình tuyển mộ sẽ diễn ra.

thuận loi, thu hút được nhiễu người quan tim nộp đơn dự tuyển công chức, tao

điều kiện thuận lợi cho tổ chức lưa chọn được những ứng viên phù hợp với vị trí

tí # Hệ n co faErang trong cc-cqlam hình chỉnh nhà. nề

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

cơng việc. Ngược lại, nêu các chính sách và chế độ đãi ngơ nay có nhiễu bat of

"khiến các người lao động khơng hảo hứng, khơng có mong mn dự tuyển thì sé ảnh hưởng trực tiếp đến số lương hé sơ dự tuyển và chất lượng hoạt động tuyển.

15.3. Sự cạnh tranh của thị trường lao động

Thi trường lao động la quá trình trao đổi giữa một bên là người lao đồng và một bên là người sử dụng lao đông. Sự trao đổi nay được thoả thuận trên cơ sở moi quan hệ lao động như tiên lương, tiên công, điều kiện lam việc... thông.

qua một hop đồng làm việc bằng văn bản hay bằng miệng. Thị trường lao động

ảnh hưởng tới tuyển dung công chức thông qua các yếu tố như. “Quy mô, giá cá cơ cẫu, chất lượng thị trường lao đông: Mức độ canh tranh giữa các tổ chute rên thi trường lao động, Ban chất của thi trường lao động: tht trường lao

đơng cũa từng lim vực cơng tí tỉ lề người già trễ em trong thi trường laođơng... Điều kiện chính trị, pháp luật cia thí trường lao đồng: Mite độ lầm vực

hóa tồn cầu hỏa của thi trường lao động. “?

Tắt ca những yếu tổ trên déu cỏ những anh hưởng đến hoạt đông tuyển. dụng công chức. Chẳng han chất lượng của thi trường lao động thấp sé tác động trực tiếp đến kết quả tuyển dụng, nếu tổ chức đặt ra yêu cẩu cao đối với img viên nhưng thị trường khơng thể đáp ứng sẽ gây khó khăn cho việc tuyển dụng,

Ngày nay, sức hấp dẫn của cơng việc trong khu vực nha nước nói chung

vva việc lam cơng chức nói riêng có zu hướng giãm bớt. Sự cạnh tranh giữa khu

vực tư va khu vực công trong việc thu hút nguồn nhân lực điễn ra ngảy một

manh mé hơn, mặt khác nhiễu người người có năng lực, quyết đính khơng

tuyển dung vào cơ quan hành chính nha nước lam công chức ma đầu quân cho các cơng ty từ nhân, tập đồn đa quốc gia vi mức lương ở đó cao hơn, điểu kiện lâm việc tốt hơn hoặc ít bị rang buộc hơn... do đó, cơ hội dé cơ quan hành chính. nhả nước tuyển dụng được những người có năng lực sẽ khó khăn hơn. Ngồi ra nhiêu cơng chức quyết định rời bỏ cơ quan nha nước, chuyển ra lam ở khu.

vực tư, vi vây, nha nước sé phải thực hiện lại hoat ding tuyển dụng,

` T5 Lượng Thanh Cường, 2011) “Hộtsố vấn đã luận vẽ chế định php ub ông vụ công chức”

</div>