Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về tiếp cận thông tin đất đai trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 và thực tiễn thi hành tại địa bàn thành phố Hà Nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (6.4 MB, 89 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

TRAN VAN QUỲNH

PHÁP LUẠT VE TIẾP CAN THONG TIN DAT DAI TRONG THỜI ĐẠI CÁCH MẠNG CÔNG NGHIẸP 40 VÀ THỰC TIEN THI HANH

TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHÓ HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC. (Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

TRAN VAN QUỲNH

PHÁP LUẬT VE TIẾP CAN THONG TIN DAT DAI TRONG THỜI ĐẠI CÁCH MẠNG CƠNG NGHIEP 40 VÀ THỰC TIEN THI HANH

TẠI ĐỊA BÀN THÀNH PHĨ HÀ NỘI.

LUẬN VĂN THAC SĨ LUẬT HOC Chuyên ngành: Luật kính tế

Mã số 8380107

Người hướng din khoa hoc: PGS. TS Dõn Hẳng Ning

HÀ NỘI, NĂM 2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM BOAN

Téi xin cam đoan Luận văn nay là cơng trình nghiên cứu của riêng tối.Các kết qua trong Luân văn chưa được công bổ trong bat kỹ cơng trình naokhác. Các số liêu, vi dụ, trích dẫn trong Luận văn được dm bao tính chính xác,tin cây và trung thực

"Vậy tôi viết Lới cam đoan nay để nghỉ Khoa Luật kinh tế xem xét để tơi

có thể bảo vệ Luận văn.

Téi sin chân thành cảm on!

NGƯỜI CAM ĐOAN

Trần Vân Quỳnh

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

CMCN Cách mang công nghiệp

CNTT Công nghệ thông tin.

HTTT Hệ thông thông tin

TCTT Tiếp cân thông tin

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤC

LỠI CAMĐOAN

CHUONG 1. LY LUAN CO BAN CUA PHAP LUAT VE TIEP CAN THONG TIN DAT BAI TRONG THỜI ĐẠI CÁCH MẠNG CONG

NGHIEP 400. 8

1.1 Khai miémtiép cén théng tin va pháp ludt vé tiép cn théng tin. 8

1.1.1 Khai niém théng tin va tiếp cén théng tin. 81.1.2 - Khảiniêm pháp ludt vé tip cận théng tin. 101.1.3 Khải niêm tiép cân thông tin đất dai va pháp luật về tiếp cân thông tin

đất đai. 13

1.14 _ Nội dung cơ ban của cach mang công nghiệp 4.0 2L1.15 Vai trỏ, ý nghĩa và tac đông của cách mang công nghiệp 4.0 tới việc

1.2 Kinh nghiệm pháp luật của một số quốc gia trên thé giới vẻ tiép cận

thông tn đất đai 3

1.2.2 Kinh nghiêm của Thuy Điển. 4

1.23 Một số goi mỡ cho Việt Nam v tiếp cận thông tin đất dai trong thời

TIỂU KET CHƯƠNG 1...

đại cách mang công nghiệp 4.0 %27

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE TIẾP CAN THONG TIN ĐẮT DAI TRONG THỜI ĐẠI CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 40 VÀ THUC TIỀN THI HANH TẠI ĐỊA BAN THÀNH PHO HÀ NỘI 28

2.1. Pháp luật điều chỉnh vẻ tiếp cận thông tin đất đai trong thời đại cách.

mang công nghiệp 4.0 28

211 Quy dinh vé chi thé. 28

2.1.2 Quy dinh vé đổi tương 382.1.3 Quy dinh vé pham vi điển chỉnh. 292.14 Quy dinh vé nguyén tắc bảo dim. 30

2.2 Điểu kiên kinh tế - xã hội, môi trường, dân số, tâm linh tac động đến.

Việc tiên cân thông tin đất dai tai địa ban thành phổ Hà Nội 31

2.3. Thực tiễn thi hành pháp luật vẻ tiép cân thông tin đất dai trong thời đại

cách mạng công nghiệp 4.0 tai dia bàn thành phổ Ha Nội 36

23.1 Đánh gia thực tiễn thi hành pháp huật vẻ tiép cân thông tin đất đai trong

thời đại cách mang công nghiệp 40 tại dia bản thành phô Ha

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

CHƯƠNG 3. XÂY DỰNG VÀ HOÀN THIỆN HANH LANG PHÁP LY CHO PHÁP LUAT VE TIẾP CAN THONG TIN ĐẮT DAI TRONG THOI DAI CACH MANG CONG NGHIEP 4.0 VA GIAI PHAP NANG CAO HIEU QUATHIHANH.

30Su cần thiết phải xây đưng và hoàn thiên hành lang pháp lý cho phápTuật vẻ tiếp cân thông tin đất dai trong thời đại cách mang cơng nghiệp40 503.2... Đình hướng hồn thiện hành lang pháp lý cho pháp luật vẻ tiếp cân

thông tin dat đai trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0 523.3... Kiến nghị vé việc xây dựng va hoàn thiên hanh lang pháp lý cho phápluật về tiệp cân thông tin đất dai trong thời đại cách mang công nghiệp40 53.4... Giải pháp nâng cao hiệu quả thi hành cho pháp luật vé tiếp cân thông

tin đất dai trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, 57

TIỂU KET CHƯƠNG 3... 64 KET LUẬN.

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHAO

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

1. Lýdolựa chon dé tai

Đất dai lé một loại tai nguyên thiên nhiền vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, nó là tư liệu sẵn xuất đặc biết, là địa ban phân bổ dân cu, là bô phận cầu thành nên lãnh thổ quốc gia Việt Nam và có vai trị rat to lớn trong đời sống

kinh tế, chính trị, xã hội của con người.

‘Van dé vé tiếp cân thơng tin đất đai cũng la một trong những khía cạnh tất đáng chủ ý trong béi cảnh của đất nước ta thời gian hiện nay. Sự ra đời của

Luật Tiép cân thông tin số 14/2016/QH13 ngày 06 thang 4 năm 2016 đã khẳngđính vé tim quan trọng của việc tiếp cân thơng tin nói chung ma pháp luật quycon là bai

đính Bi sâu vào việc tiếp cân thơng tin dat dai nói riêng thi đây

tốn khó tới thời điểm hiện tại vì thực sự vẫn chưa có một hảnh lang pháp lý rố rang và cụ thé nao trong việc quy định van dé vẻ tiếp cận thông tin đất dai.

'Bên cạnh đó, cùng với toc độ phát triển không ngừng của nhân loại hiện.

nay, đặc biết là cuộc cach mang công nghiệp 4.0 đã lam nên mét bước đột phá

mới vơ cùng ấn tượng của trí tuệ con người vẻ ky nguyên số, vẻ thởi đại công

nghệ thông tin phát triển và bùng nỗ. Việc tiép cận thông tin đất đai trong thời

đại 4.0 này thực sự đã đem lại rét nhiễu thuân lợi, nhưng cũng đẳng thời là rào căn, lä nhiều thách thức cịn tơn dong đổi với các cơ quan, đơn vị chức năng, khi xây dựng va thiết lập nên hệ thong cơ sỡ đữ liệu, thơng tin dat dai va pho

cập hưa đến toàn dân Việt Nam. Theo bao cáo đánh giá về Chính phủ điện từ

của Liên Hiệp Quốc, năm 2016, chỉ số phát triển Chính phi điện tử EGDP)

của Việt Nam xếp hạng thứ 89/193 quốc gia, tăng 10 bậc. Trong đó, chỉ số

[EODI © Govenmunt Dovclopmtnr Index, EGDI gồm bạ chỉ ổ tid nhận Chisd ich và công trục yinOST (Onin Savite Index), Chis tng rên thing TI (Tekconsorhi ta bếndaitrt bắn, vì Chỉsố nghềnnhân ine HCT GReoan Capital iu).

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

thành phan về dich vụ công trực tuyển (OST?) tăng 08 bậc, lên thứ hạng 74/193

quốc gia (so với năm 2014), dén năm 2018, chỉ số phát triển Chính phi điện từ

của Việt Nam xếp hạng thứ 88/193 quốc gia, tăng 01 bac, trong đó chỉ số thành. phân vẻ dich vụ công trực tuyển tăng 15 bậc, lên thứ hang thứ 59/193 quốc gia

(so với năm 2016). [2,1]

Nhin vào những con số, những sé liệu thống kê kể trên, có thé thay ring

'Việt Nam đang rất có gắng để xây dựng và phát triển Chính phủ điện tử di cùng.

với cuộc cách mạng công nghiệp 4.0. Xét đến nhu câu va tinh cấp thiết cia thời

cuộc, sự ra đời của một hệ thẳng Cơ sỡ dif liệu Dat đai quốc gia là vô cùng quan trong, Vay cơ chế và hành lang pháp lý nao sẽ quy định về việc tiếp cận. hệ thống cơ sở dir liệu khẳng 16 do? Và việc thực thi pháp luật đó sẽ ra sao

trong bơi cảnh thời đại cách mạng công nghiệp 4.0? Trước những yêu câu cấpthiết của vẫn dé tiép cân thông tin đất dai, tác giả lựa chon để tài: “Pháp luật

về tiép cận thông tin đắt dai trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 và thực tiễu thi hành tai dja ban thành phé Hà Nội” làm đề tai nghiên cứa cho

Luận văn thạc si chuyên ngành Luật kinh tế.

Tình hình nghiên cứu để tai

Pháp luật vé tiếp cân thông tin không phải lä một van dé mới, thé nhưng

pháp luật vé tiếp cân thơng tin đắt đai lai la một khía cạnh rất đặc biệt, mới mé trong thời đại cách mạng công nghiệp 4.0 nay, có thể kể đến một số bai viết,

cơng trình nghiên cứu liên quan đền để tai nay như sau.

Việt Hing, Khương Trung, Báo điện từ Tài nguyên va Môi trưởng, Hệthông thông tin dữ liệu dat đai cần tiếp cân được công nghệ tiên tiền của thé

giới, ngày 09/3/2018; Nguyễn Trung Thanh, (Thang 12/2015), Thực trang tuyên Tiểu tai thũng ti trăng HH vực đồi đi Viet Nema Hiện Hay; Tớ chỉ

"OSE Online Service Index

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

(29), 46-49; Việt Hùng, Tông Minh, Website B 6 Tài nguyên và Môi

trường, Bô trưởng Trần Héng Hà làm việc với Ngân hang Thể giới về sây dựng

hệ thống cơ sỡ dữ liêu đất đai, ngày 04/12/2018; Phi Khanh, Bao điện tử Thể

giới & Việt Nam, Quyén tiếp cân thông tin: Người dân biết để “đời” chứ khôngphải “zin”, ngày 28/9/2018; Nhật Minh, Báo điện tử CafeLand, Tiếp côn đất

dai: Nhiéu rào căn cn tháo gổ, ngày 23/3/2019, Nguyễn Cường, Báo điện tir

Công ly, Bam bao quyển tệp cận thông tin của công dân, ngày 24/3/2016,

Mạnh Nguyễn, Báo điện tử Công lý, Công bồ PCI 2017: Doanh nghiệp lo ngại

ngày cảng khó tiếp cân đất đai, ngày 23/3/2018; Đỗ Thảo, Báo điện từ Doanh.

nghiệp hội nhập, Tiếp cận đất đai: Từ pháp luật đến thực tiễn... Doanh nghiệp

bi "bổ „ ngày 18/7/2018, Thạch Huê, Báo điện tử Bnews, Nhiễu vướng mắctrong tiếp cân đất đai gây khó cho doanh nghiệp, ngày 27/6/2018; Thanh.

Huyền, Bao Đâu tư Bắt đông sin, Sửa luật dé tăng khả năng tiếp cân đất đai

của doanh nghiệp, ngày 02/7/2018.

Nhu vậy, đưới góc đồ pháp lý có thể thay được rằng chưa thực sự có mốt

cơng trình nghiên cứu chuyên sâu nào đi vào vấn để pháp luật vẻ tiếp cân thông.

tin đất đai trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0 va thực tiễn thi hành tại dia bản thành phd Ha Nồi. Chính vi vay, tac giả đã lựa chon dé tải nay dé có thể di sẽu phân tích va làm rõ các van dé mới trên nhiều khía cạnh, phương diện.

khác nhau của pháp luật vé tiếp cận thông tin đất dai ~ một vẫn để còn rất mới

và đất trong bối cảnh cia thời đại cách mạng công nghiệp 4.0, cùng thực tiễn.

thí hành tai địa bản thành phơ Ha Nội

3... Mục dich va nhiệm vụ nghiên cứu để tài

Mục dich nghiên cứu dé tài này 1a nhằm lam sáng tỏ các quy định củapháp luật vé tiếp cận thông tin đất đai, chỉ ra quyển, nghĩa vụ của các cá nhân

và tổ chức trong hoạt động tiếp cận thông tin đắt dai. Đặc biệt, hoạt động tiếp

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

cân thông tin đắt đai nảy gắn liên với bôi cảnh thời đại cách mang công nghiệp40,y/

pháp luật về tiếp cận thơng tin dat đai va từ đó có thể xây dựng nên hảnh lang tổ thời cuộc này sẽ tác đông như thé nào đến việc cân đổi, điều chỉnh pháp lý riêng trong lĩnh vực này, Bên cạnh đó cịn là thực tiễn thi hành pháp

luật về tiếp cân thông tin dat đai trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0 taidia ban thành phố Hà Nội.

Dé đạt được mục đích trên, luận văn có ba nhiệm vụ cu thể sau đây: Thứ nhất, làm rõ các van đề tý luận liên quan đến pháp luật về tiếp cận.

thông tin đất dai trong thời đại cach mang công nghiệp 4.0, Chỉ rổ và bóc tách

các khái niệm, đặc điểm của các van dé trong để tai;

Thứ hai, sâu vào vẫn dé thực trang vẻ pháp luật tiếp cận thông tin đấtđai trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0 tại dia bên thành phé Hà Nội, đưara được các quy định của pháp luật, các yêu tổ tac đồng và đánh giá được về

thực tiễn thi hanh van để nay tại dia bản đã lựa chon;

Thứ ba, xây dựng, hoàn thiên hành lang pháp lý cho pháp luật vẻ tiếpcân thông tin đất đai va dé xuất gidi pháp nâng cao hiểu qua thi hanh pháp luấtvẻ tiếp cân thông tin đất đai trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0

4. Đổi tương và phạm vi nghiên cứu của dé tai

Đồi tương nghiên cứu của để tải là những vẫn để lý luận va pháp lý cơ

‘ban về van dé tiếp cân thông tin đất dai, các văn băn luật và dui luật cia Việt

Nam quy định vé van dé này, Bên cạnh đó, luận văn cịn di sâu vao nghiên cứu.vẻ bối cảnh thời đại cách mang công nghiệp 4.0 đã tác đông như thé nao tới

việc hình thành hanh lang pháp lý trong việc tiếp cận thơng tin dat đai. Từ đó, nghiên cứu thực tiễn thí hành pháp luật vé vấn đề này tại địa ban thành phổ Ha Nội qua những số liệu thông kê, dẫn chứng va những vi dụ cụ thể.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

"Pham vi nghiên cứu của dé tải la những văn ban quy pham pháp luật hiền.

"hành như Luật Dat đai năm 2013, Luật Tiếp cânthông tin năm 2016, Luật Bảo vvé quyền lợi người tiêu dùng năm 2010, Luật Quảng co năm 2012 vả các văn. ‘ban pháp luật khác có liên quan đến hai nối dung cơ bản:

M6t là, van để tiêp cân thông tin đất dai trong thời đại cách mang công.nghiệp 4 0,

Hat là, thi hành pháp luật vẻ tiép cân thông tin đất đai trong thời đại cách.‘mang công nghiệp 4.0 tại dia bản thành phô Ha Nội

5. Các phương pháp nghiên cứu để tài

Để gidi quyết các vấn để mà để tải đặt ra, luận văn chủ yêu sử dụng các

phương pháp nghiên cứu sau đây:

Phương pháp luân nghiên cứu khoa học triết học duy vật biên chứng vaduy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác ~ Lê nin,

Ngồi ra, luận văn cịn sử đụng các phương pháp cu thé sau:

MG6t là, phương pháp phân tích, phương pháp dién giải, phương pháp đổi

chiêu, phương pháp thống kê, v.v... được sử dung trong Chương 1 khí nghiên

cứu về các van để lý luân cơ ban liên quan đến pháp luật vé tiếp cận thông tin

đất dai trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0,

Heat là, phương pháp bình luận, phương pháp đánh gia, phương pháp so

sánh luật học, phương pháp quy nap, phương pháp ting hợp, phương pháp thống kê, phương pháp đánh giá điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội va thách thức

(phương pháp SWOT?) được sử dung trong Chương 2 khi đi vào thực trạng thí

` ZWV0T: tập hẹp tt ắ những cit ci dia tên cia các tring Anh: Songs (Điểm ma),‘Wealmesses Điểm yin), Opornmaies (Cơ hộp vì Tests (Thich thắc)

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

‘hanh pháp luật vẻ tiếp cận thông tin đất đai trong thời đại cách mang công.

nghiệp 4.0 và thực tiễn thi hành tại dia bản thành phố Ha Nội,

Baila, phương pháp quy nap, phương pháp bình luận, phương pháp đánh.giá được sử dụng trong Chương 3 khi nghiên cứu vấn để về xây dựng, hoàn

thiên hành lang pháp lý cho pháp luật về tiếp cân thông tin đất dai trong thời

đại cách mang công nghiệp 4.0 và giải pháp nâng cao hiệu qua thi hành.

6. Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của dé tai

Đây là một dé tài hoàn ton mới khi nghiên cứu về pháp luật tiếp cận

thông tin đất đai trong thời dai cách mạng công nghiệp 4.0 va thực tiến thi hành

‘ai địa bản thành phổ Ha Nội. Để tai nghiên cứu than công sẽ có những đóng,

góp rat tích cực về mặt khoa học và thực tiễn. Cụ thể

Mét là. đưa ra được các khái niêm liên quan dén Tĩnh vực tiếp cân thơng,

tin đất đai, đóng gop cơ sở lý ln, nên ting khoa hoc phục vụ cho các hoạtđông nghiên cửu có liên quan sau nay vẻ tiếp cân thơng tin đất đai,

Hat là, đi sâu vào xây dưng và lam rõ hành lang pháp lý, các quy định.pháp luật cu thể vẻ tiếp cận thông tin đất đai trong bối cảnh thời đại cách mangcông nghiệp 4.0;

Ba là, nêu ra thực trang thi hành pháp luật vé tiếp cân thông tin đất dai

trong thời đại cách mang công nghiệp 4.0 tại dia ban thành phá Ha Nồi,

“Bốn là, đề xuất, đưa ra các giải pháp xây dựng, hoàn thiện hảnh lang

pháp lý, nâng cao hiệu quả thi hành pháp luất vẻ tiếp cân thông tin dat dai trongthời đại cách mang cơng nghiệp 4.

7. Bé cuc cia Iudn van

Ngồi phẩn lời cam đoan, anh muc các từ viét tất, mục lục, mỡ đâu, kếtTuân và danh mục tai liệu tham khảo, bồ cục của luận văn bao gồm ba chương,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Chương 1: Lý luân cơ bản cia pháp luật vẻ tiếp cân thông tin đắt dai trong thời

đại cách mang công nghiệp 4.0

Chương 2: Thực trang pháp luật vẻ tiếp cận thông tin đất dai trong thời dai cách.

mang công nghiệp 4.0 va thực tiễn thi hành tại dia bàn thành phổ Hà Nội.

Chương 3: Xây dưng và hoản thiên hành lang pháp lý cho pháp luật vé tiếp cận.thông tin dat dai trong thời đai cach mang công nghiệp 4.0 và giải pháp nâng,cao hiệu quả thi hành.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA PHÁP LUẬT VẺ TIẾP CẬN THÔNG TIN DAT ĐẠI TRONG THỜI ĐẠI CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 4.0 11. Khái niệm tiếp cận thông tin và pháp luật về tiếp cận thông tin

1.1.1. Khái niệm thông tin và tiếp cận thông tin

Khải niêm thông tin

Trong cuộc sống hiện đại ngày nay, "thông tin” là cụm từ được nhắc đến.tắt nhiêu trên những phương tiện truyền thông thông tin đại chủng, trên những,

diễn đân khoa học, kanh tế, vẫn hóa, zã hồi... Quả that, thông tin (Information)

1a một khái niệm cơ ban của khoa học va cũng là khái niệm trung têm của zãhội. Mọi quan hệ, moi hoạt động cia con người đều dựa trên một hình thứcgiao lưu thơng tin nào đó. Moi tr thức déu bắt ngn bằng một thông tin vẻ

những điêu đã dién ra, về những cái người ta đã biết, đã nói, đã lam Và điều

đó luôn zác định bản chat va chất luợng của những méi quan hé của con người

Có rat nhiều cách hiểu vé thơng tin. Thậm chí ngay các từ điển cũng khơng thé có một định nghĩa thơng nhất. Vi du: Từ điển Oxford English

Dictionary thì cho ring thơng tin lé "Điều ma người ta đênh giá hoặc nói đền,

là tr thức, tin tức". Từ điển khác thi đơn giãn đồng nhát thông tin với kiến thức “Thông tin là điều ma người ta biết" hoặc "thông tin là sự chuyển giao tri thức lâm tăng thêm sự hiểu biết của con người" v.v... Nguyên nhân của sự khác nhau, trong việc sử đụng thuật ngữ này chính là do thơng tin không thể cảm, năm.

được. Người ta bat gấp thông tin chỉ trong quả trình hoat đơng, thơng qua tácđơng trim tượng của nó.

Tit Latin “Informatio”, gốc của tir hiến dai “information” (thơng tin) có

hai nghĩa. Mot, nó chỉ một hành đơng rét cụ thé la tao ra mốt hình dang (forme).

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

“Hai, tuỳ theo tình hng, nó có ngiấa là sự truyền dat một ÿ tưởng, một khái niém hay một biểu tượng. Tuy nhiên cùng với sự phát triển của xã hội, khái tiệm thông tin cũng phát triển theo.[19]

Theo nghĩa thông thường. Thông tin la tất cả các sư việc, sự kiên, ý

tưởng, phán đoán lam tăng thêm sự hiểu biết của con người. Thơng tin hình thảnh trong q trình giao tiếp: một người có thể nhận thơng tin trực tiếp tir

người khác thông qua các phương tiên thông tin đại chúng, tử các ngân hangdữ liêu, hoặc tử tất cả các hiện tương quan sát được trong môi trường xungquanh

Trên quan điểm triết hoc: Thông tia là sự phan anh của tư nhiên và xã

hôi (thé giới vat chất) bằng ngôn từ, ký hiểu, hình ảnh v.v... hay nói rơng hơn.

‘bang tat cd các phương tiện tác động lên giác quan của con người.

Trong bach khoa tồn thư mỡ Wikipedia, thơng tin được định nghĩa là

bất kỹ thực thé hoặc hình thức cùng cấp câu trả lời cho một câu hỗi nào hoặc giải quyết sự khơng chắc chắn. Do đó, nó liên quan đến dữ liệu và kiến thức, vi đữ liệu đại điện cho các gia trị được gan cho các tham sé va kiển thức biểu thị sự hiểu biết về những điều thực tế hay khái niệm trừu tượng. Vĩ nó liên quan

én dữ liệu, sự tổn tai cia thông tin không nhất thiết phai kết hợp với một người

quan sát (ví đụ như nó tơn tại ngồi chân trời sự kiện), trong trường hợp hiểu.

biết thi thông tin yêu câu một người quan sát có nhân thức. [30]

Co thể thay rằng, khải niềm thơng tin được đính nghĩa rất trửu tượng và

‘bao quát trong một phạm vi rộng khi nhắc đến trong tat cả những ngui

nói trên. Cịn trên cơ sở pháp lý, đưới gúc nhìn của pháp luật hiện hành, theoquy định tạiĐiều 2, Luật Tiếp cân thông tin số 104/2016/QH13 ngày 06 tháng4 năm 2016 thi “Thông tin Ia tia, dữ liệu được chứa đựng trong văn bản, hé sơ,

tải liệu có sẵn, tơn tại đưới dang bản viết, ban in, bản điện tử, tranh, ảnh, bản.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

vẽ, bang, dia, bản ghi hình, ghi âm hoặc các dạng khác do cơ quan nha nướctạo ra”. Vì mục dich nghiên cứu của dé tai là trên phương dién pháp luật nên.

khái niệm thông tin sé được hiểu như trên đây trong qua trình nghiên cửu của

luân văn

“Khải niệm tiếp cân thông tin

Tiếp cận thông tin (TCTT) là một hành động cu thé do chủ thé lả con

người thực hiện. Theo Điều 2 của Luật Tiệp cận thông tin năm 2016 quy định,thi: "Tiếp cận thông tin là việc doc, xem, nghe, ghỉ chép, sao chép, chụp thing

'Như vay, pháp luật hiên hanh đã quy định rat rõ rang va chi tiết về cả khái niém thơng tin vả TCTT. Từ đây, có thé kết luân: “Tiếp cân thông tin la

Việc doc, Xem nghe, ghi chép, sao chép và chup tia dit liên trong các văn bản,

Aid sơ, tài liệu có sẵn và tơn tại đưới dang bản viết. bản im, bẩn điện tie tranh,

Ảnh, bản v8, băng, dia bản ghi hình ghi âm hoặc các dang khác do cơ quannhà tước tao ra”

11.2. Khái niệmpháp lật vé tiếp cận thông tin

"Pháp luật vé TCTT là hệ thống văn ban quy pham pháp luật quy định chỉ

tiết về quyên, nghĩa vu của công dân trong việc TCT. Bên cạnh đó, cịn l các ngun tắc, trình tự, thủ tục thực hiện quyền TCT, trách nhiém, nghĩa vụ của cơ quan nha nước trong việc bảo đảm quyền TCTT của công dan,

Khai niêm quyên được thông tin xuất hiện én đu tiên vào năm 1776

trong trong Luật vé tự do báo chỉ của Thuy Điển. Đạo luật nảy, bên canh việc ‘bdo về quyển từ do ngôn luân, ghỉ nhân rằng công dân cỏ quyền được “tiếp cân.

tải liệu công”, Sau Chién tranh thé giới thử II, đặc biết là sau khi Chién tranh.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

lạnh kết thúc, quyển tự do thông tin va TCTT ngày cảng được các quốc giaquan tâm

Nếu năm 1990 chỉ có 13 nước ban hành Luật tự do thơng tin! tiếp cận

thơng tin thì đến nay đã có gần 100 nước ban hảnh luật nảy. Sau Thụy Điền.

những nước đi tiên phong trong việc ban hành Luuật Tự do thông tin la Colombia(1885), Phan Lan (1919), Mỹ (1966), Na Uy (1970), Pháp (1978), Úc (1982),Hungary (1992), Hàn Quốc (1996), Kirgizstan (1997), Thai Lan (1997),Bungary (2000), Nam Phi (2000), Anh (2000)... Gan đây hơn, nhiễu quốc gia

‘ban hành luật trong lĩnh vực nay là Thổ NHĩ Kỷ (2003), Pênu (2003), Nhật Bản. (2004), An Đô (205), Uganda (2005), Nga (2006), Indonesia (2007)... Theo

Tony Mendel, chuyên gia quốc

nhiều luật về tư do thông tin được ban hành bởi quan điểm phé biển trên thé

é quyền TCTT, thi xu hướng ngày cảng có

giới hiên nay là các cơ quan cơng quyển nắm giữ thơng tin khơng phải chochính bản thân ho mà la vì lợi ích cơng cơng [13]

TCTT là một trong những quyển cơ bản của con người, thuộc nhóm.

quyền dân sự - chính trị, được ghi nhận trong Tuyên ngôn thé giới về quyền.

con người năm 1948, Ở Việt Nam, quyển TCTT được thể hiện ở Điển 25

Chương II Hiền pháp Việt Nam năm 2013. Theo đó, “Cơng dân có quyền tự do

ngơn ln, tw do báo chi, tiép cận thông tin, hôi hop, lap hội, biểu tỉnh. Việc

thực hiện các quyển nay do pháp luật quy định”. Cơ sở pháp lý quan trong nay

đã khẳng định, người dan có quyền được TCT trong tắt cả các lĩnh vực (trừ.

thông tin liên quan đến an ninh quốc gia, bi mật quốc gia, bi mật cá nhân, ...)

Quyên TCTT (right to access to information) thường được hiểu là quyền. của cá nhân, công dân tiếp cận các thông tin do cơ quan nha nước nắm giữ hoặc

thông tin do cơ quan hanh chính nắm giữ: Việc tiếp cận các thơng tin của cả

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

nhân, doanh nghiệp thi sẽ do luật dân sự điều chỉnh, vì day là quan hệ dân sự

giữa các chủ thể tư.

Tự do thông tin (feedom of information) bao gồm tự do tìm kiêm, tiếp

nhận, tiếp cận, chia sẽ, trao đổi va phố biển thông tin. Những nội dung của tự

do thông tin cũng chính là những thành tổ của tư do biểu đạt. Khoản 2 Điều 19

của Công tước quốc tế vé các quyền dân sự và chính tri (ICCPR, 1966) xác định. quyền tự do biểu đạt bao gồm tự do tìm kiểm, tiếp nhân và phổ biển, truyền đạt

‘moi thông tin và ý kiến (fo seek recetve and impart information and ideas ofail kinds), Như vay có thé thay (quyển) tự do thông tin réng hơn quyển TCT.

Quyên TCTT đối khi cịn được giải thích với nghĩa hep hon lá quyển được biết

vẻ tổ chức, hoat đông của một chủ thé nao đó, đặc biết lả của các cơ quan nhànước (gằm cơ quan lập pháp, hành pháp va tư pháp, ở trung ương va dia

Mặc đủ Điều 19 ICCPR không để cập dén thuật ngữ "tiếp cân thông tin",

Binh luận chung số 34 của Uy ban Nhân quyền Liên Hiệp Quốc HRC? (2011),

cũng như nhiều kết luận của Báo cáo viên đặc biết về tu do ngôn luận và biểu. đạt trước đó, đã đặc biệt lưu y đến quyển tiếp cân các thông tin nắm giữ bai cơ quan nhà nước. HRC giải thích rng quyền này được bao ham trong Khoản 2 Điều 19, theo đó, moi người có qun TCTT mà các cơ quan cơng quyển nắm giữ, các thơng tin đó bao gồm các dạng hỗ sơ bat kể hình thức lưu trữ, nguồn tin và ngày sác lập. Quyên TCTT bao gồm quyển của truyền thông được TCT vẻ các vân để công, quyển của cơng chúng nói chung được tiếp nhận sản phẩm.

“TCCPR: Beenutsmul Covent on Cail and Poitiel Rights, là một cổng vóc qc té do Đi Hội đồng LiênTƯệp Quic thơng uangiy 16 hing 12 nim 1966 vi coi he tingiy 23 thing 03 xôn 1976,ndu dng quacic quyền din svt du ce bi cia con gest

“HRC: Fim Rigas Commate, ico quan ete Lin iệp Que gina 18 duyên gia ep cobs

‘wuthin ta cic De cio dh ky ấm tin cn 162 ước dụnh vn Ln Hp Quoc vì we tực hệnCổng óc Quốc vi cic Quyền Din arvi Chánh tị,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

truyền thông, quyền của cá nhân biết được các cơ quan công quyền, cá nhân hay tổ chức nao kiểm sốt, có thể kiểm sốt dữ liệu cá nhân của minh... (đoạn 18).

Cũng trong Binh luên chung số 34, HRC kêu gọi các quốc gia thành viên.chủ động đưa ra cơng chúng những thơng tin nha nước vì lợi ích cơng và phải

nỗ lực để dam bão cho công chúng được tiếp cận với những thông tin này một

cach dé đảng, nhanh chóng, hiêu quả. Quốc gia thành viền cứng phải xây dưng

những thủ tục cần thiết để một người có thể tiếp cận được thơng tin, vi dụ như thông qua các đạo luật vé tự do thông tin Những thủ tục ay phải tao điều kiện

xử lý nhanh chóng các u cầu cung cấp thơng tin theo những nguyên tắc rõrang va phủ hợp với ICCPR. Chi phi yêu cẩu thông tin không được trở thànhtảo căn phi ly trong TCT. Cơ quan chức năng phi gii thích lý do cho bat kỷ

việc từ chối cung cấp TCT nào. Phải có cơ chế để khiều nại việc từ chối TCTT

cũng như việc không phan hồi yêu cầu TCTT (đoạn 19)

Hiện nay, ở nước ta có hai văn bin quy pham pháp luật quy định chỉ tiết

vẻ van để TCTT bao gồm:

M@t là Luật Tiếp cân thông tin số 104/2016/QH13 ngày 06 tháng 4 năm.2016,

Hat i Nghị định số 13/2018/NĐ-CP ngày 23 tháng 1 năm 2018 quyđịnh chỉ tiết và biện pháp thi hanh Luật Tiếp cận thông tin.

ip cận thông tin dat đai và pháp luật v: “Khải niệm tiếp cân thông tin đất đai

"hông tin đắt dai la tắt cã các thông tin thuộc lĩnh vực đất dai liền quan.tới các hoạt đông như mua bán, bảo giả, giới thiêu, môi gidi,... được lưu truyền.

qua các phương tiện truyền thông như sách, báo, tap chi, tivi, dai phát thanh,

Intemet,. dưới nhiễu định dang khác nhau như văn ban, âm thanh, hình ảnh,

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

video,... để nhằm mục đích truyền tai thơng tin đất đai đến được người đọc,

người xem vả người nghe.

Ngoài ra, tắt cả thông tin dat đai hiện nay ở nước ta dang trong quá trình. được tổng hợp vả zây dung thánh một hệ thống, đó la Hệ thơng thơng tin (HTTT) đất đai quốc gia, hay còn được gọi là LIS (Land Information System). Day là một kho cơ sở dit liệu khổng lô cung cấp mọi thông tin liên quan đền. Tĩnh vực đất đai mà Nhà nước đang hồn thiện.

‘vu, nhiệm vụ và tâm nhìn.

` YES [I3 SUNTugm

a

tụ 8uot Sug oy TO) Ty

Hình 1. Các thành phan kiến trúc hệ thông thông tin đất đai quốc gia. HITT đất đai là hệ thơng tích hợp các yếu tổ ha tang kỹ thuật công nghệ thông tin (CNTT), phân mềm, đữ liệu và quy trình, thi tục được xêy dựng để thu thâp, lưu trữ, cập nhật, xử lý, phân tích, tổng hợp và truy xuất thơng tin dat

đại

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Nhu vay, Tiếp cận thông tin đắt dai chính là việc nghe, xem, đọc, sao.

chép, ghi chép, chụp lại thông tin đất đai va truy cập vao hệ thông thông tin đất

đai quốc gia qua Intemet

“Khải niệm pháp luật cận thông tin đất dai

Pháp luật về TCTT dat dai là tng thể hệ thống các văn bản quy phạm. pháp luật quy định về việc TCTT đất đai của công dân. Bao gồm các quy định. vẻ quyền, nghĩa vụ của người dân khi tiếp cân với thông tin đất đai và trách nhiệm, nghĩa vụ của các đơn vị, cơ quan nha nước có thẩm quyên trong lĩnh

vực này,

Hiện tai, vẫn chưa có một bộ luật hay một quy định pháp luật cụ thé nao

điều chỉnh về vẫn dé này, tuy nhiên, Nha nước đã và đang xây dựng một hảnh

Jang pháp lý chung vẻ việc TCTT, trong đó có quyển TCTT đất đai, dé1a quyền.

truy cập va TCT về dit liệuđai quốc gia

Dae điễm của pháp luật về tiếp cận thông tin đắt dat Pháp luật về TCTT đất dai có những đặc điểm sau đây.

Thứ nhất, chủ thé của pháp luật về TCTT dat đai lả các cá nhân, tổ chức.

có nhu câu TCT đất đai qua nhiêu hình thức khác nhau như. Nghe, xem, doc,sao chép, vv...;

Thú hat, đổi tượng của pháp luật về TCT đất dai chính là hệ thống dữliệu thông tin đất dai quốc gia,

Thứ ba, pham vi điều chỉnh của của pháp luật vẻ TCT đất dai lä quyền.lợi, ngiấa vụ của các cá nhân tổ chức trong việc TCTT đất đai, đẳng thời lảtrách nhiệm, nghĩa vụ cũa các đơn vi, cơ quan nhà nước trong van dé này.

Nội ding của pháp luật về tiếp cân thông tin đất đai

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Nội dung của pháp luật về TCTT đất đai được thể hiện cụ thể như sau: Điểm g Khoản 1 Điều 17 Luật Tiếp cén thông tin 2016 quy định vẻ các thông tin phải được công khai rộng rãi: Thông tin về danh mục dự án, chương.

sử dụng vốn đầu từ công, tỉnh hìnhvà kết quả thực hiện kể hoạch, chương trình, dự án đâu từ công, thông tin vềđầu thâu, thông tin về quy hoạch, ké hoạch sử dụng đắt, giá đất, thu hổi đất,

trình đầu tư cơng, mua sắm cơng và quản Ì

phương án béi thưởng, giải phóng mặt bang, tái định cư liên quan đến dự án,cơng trình trên địa ban

Điều 28 Luật Dat dai năm 2013 có quy định vé trách nhiệm của Nha

rước trong việc xây dưng, cung cấp thông tin đất dai

.Một là, xây dựng, quan lý hệ thống thông tin đất đai và bảo dam quyền.

tiếp cân của tổ chức, cá nhân đôi với hé thông thông tin đất đai,

Hat là, công bô kip thời, công khai thông tin thuộc hé thông thông tinđất đai cho tổ chức, cá nhân trừ những thông tin thuộc bi mật theo quy định củapháp luật,

Ba ia, thông bao quyết định hành chính, hành vi hành chính trong Tĩnh

vực quản lý đất đai cho tổ chức, cá nhân bị ảnh hưởng quyền va lợi ich hop pháp,

Bén id, cơ quan nha nước, người có thẩm quyên trong quản lý, sử đụng. at dai có trách nhiệm tao điều kiên, cung cấp thông tin về đất dai cho tổ chức,

cá nhân theo quy định cia pháp luật

Về quy hoạch, kế hoạch sử dung dat, tại điểm a Khoản 2 Điều 43 LuậtĐất đai năm 2013 cũng quy định:

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Mt là, việc lẫy ý kiến đông gop của nhân dân về quy hoạch, kế hoạch.

sử dụng đất

khai thông tin về nội dung của quy hoạch, ké hoạch sử dụng đất trên trang thông,

tin điện tử của Bộ Tải nguyên va Môi trường, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,

quốc gia, cấp tinh được thực hiện thơng qua hình thức cơng

Hat là, việc lay ý kiên đóng góp của nhân dân vẻ quy hoạch, kế hoạch. sử dung đất cấp huyện được thực hiện thơng qua hình thức tổ chức hồi nghỉ,

lay ý kiên trực tiép và công khai thông tin về nổi dung của quy hoạch, kể hoạch.

sử dụng đất trên trang thông tin điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh và Ủy.

‘ban nhân dân cấp huyện

Điều 48 Luật Bat đai năm 2013 cũng chỉ rổ các cơ quan liên quan phải

có trách nhiệm cơng bổ cơng khai các thông tin liên quan đến quy hoạch, kế hoạch sử dung dat, cụ thể quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện sau khi được cơ quan nha nước có thẩm quyền quyết định, phê duyét phải được công bổ công khai.

"Trách nhiêm công bồ công khai quy hoạch, ké hoạch sử dung dat đượcquy đình như sau:

.Một là, Bơ Tải ngun và Mỗi trường có trách nhiệm cơng bé cơng khai

quy hoạch, ké hoạch sử dung đất cấp quốc gia tại trụ sở cơ quan vả trên công.

thông tin điện tử của Bộ Tài nguyên và Mỗi trường,

Hat là, Oy ban nhân dân cập tỉnh có trách nhiệm cơng bổ cơng khai quy.

hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp tinh tai trụ sỡ cơ quan và trên cổng thông tin

điện tử của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh,

Bal, Ủy ban nhân đân cấp huyện có trách nhiệm cơng bồ cơng khai quy

hoạch, kế hoạch sit dung đất cấp huyện tại trụ sỡ cơ quan, trên công thông tin

điện tử của Uy ban nhân dân cấp huyện và công bổ công khai nội dung quy.

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

hoạch, kế hoạch sit dung đất cắp huyện có liên quan đến xã, phường, thị trấn. tại trụ sở Ủy ban nhân dân cấp x8.

"Thời điểm, thời han công bổ công khai quy hoạch, kê hoạch sử dụng đấttheo quy định sau đây:

Thứ nhất, việc công bô công khai được thực hiên trong thời han 30 ngày.

kế từ ngày được cơ quan nha nước có thẩm qun quyết định, phê duyệt,

Thứ lai, việc cơng khai được thực hiên trong suốt kỷ quy hoạch, kếhoạch sử dụng đất

Để triển khai thực hiện Luật Dat đai năm 2013, ngày 30 tháng 6 năm.

2014, Bo Tai nguyên và Môi trường đã ban hành Quyết định số

1288/QĐ-BTNMT về Quy chế phát ngôn và cung cấp thông tin cho bao chí, tại đó, Điều

3 quy định như sau về người phát ngén thường xuyên thực hiện phát ngôn vacung cấp thơng tin cho báo chí vẻ các néi dung sau:

MGt la, các cơ ché, chính sách, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, chiênlược, nhiệm vụ công tác thuộc pham vi quản ly nha nước của Bộ Tải nguyên.và Mỗi trường,

Hat là, kết qua công tác và sự chi đao, diéu hành của Lãnh đạo Bộ; cácsự kiện, hoạt đông nỗi bật của Bộ Tải nguyên và Môi trường,

Ba là, những van dé liên quan khác thuộc phạm vi quản ly nha nước của

BO Tải nguyên và Môi trường nhằm nâng cao nhân thức công đẳng trong quản.ý nhà nước vẻ tải nguyên va môi trường,

Tai Điển 199 Luật Dat đai năm 2013 quy định vẻ quyển giám sát củacông dân đổi với việc quản lý, sử dụng đất đai. Theo đó

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Thứ nhất, cơng dan có qun tự minh hoặc thơng qua các tổ chức đại điện thực hiện quyền giảm sát và phản ảnh các sai phạm trong quản lý và sử dung đất đai,

‘That hai, việc giám sắt và phân anh phải bao dim khách quan, trung thực,

đúng pháp luật, không được lơi dung quyên giám sát để khiêu nai, t cáo không.

đúng quy định của pháp luật, làm mắt trait tự xã hồi, chịu trách nhiém trướcpháp luật về tính chính xác các thông tin do minh phân ảnh;

Thứ ba, nội dung giám sát của công dân trong quản lý vả sử dung đất đai

‘bao gốm: Việc lập, điều chỉnh, công bổ, thực hiện quy hoạch, ké hoạch sử dụng

đất, việc giao dat, cho thuê đất, cho phép chuyển mục dich sử dung đất, việc thu hổi đất, bồi thường, hỗ trợ và tai định cu; việc đăng ký đất dai, tai sản gắn

Tiên với đắt, cấp Giầy chứng nhân quyển sử dung đất, quyền sở hữu nhà 6 va

tải sản khác gắn liên với đất, việc thu, miễn, giảm tiên sử dụng đắt, tiền thuê đất, thuế liên quan đến đất đai, định giá đất, việc thực hiện các thủ tục hảnh chính liên quan đến quyên va nghĩa vụ của người sử dung đắt,

‘Trt he, hình thức giám sát của công dân trong quản lý va sử dụng đắtdai: Trực tiếp thực hiện quyền giám sát thông qua việc phản ánh, gửi đơn kiến

nghị đến các cơ quan, người có thẩm quyền giải quyết, gửi đơn kiến nghĩ đến. các tổ chức dai điện được pháp luật công nhận để các td chức nảy thực hiện

việc giám sát,

Thứ năm, trách nhiệm của cơ quan nha nước có thẩm quyên khi nhận.được ý kiến của công dân va tổ chức đại dién cho người dân: Kiểm tra, xử lý,

trả lời bằng văn bản theo thẩm quyên, chuyển đơn đến cơ quan nhà nước có thấm quyền để giải quyết trong trường hợp không thuộc thẩm quyền, thông bao kết qua cho tổ chức, cá nhân đã phan ánh.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Điều 204 của Luật Dat đai năm 2013 đã quy định việc giải quyết khiếu nai, khiếu kiện về dat đai như sau: Người sử dụng đất, người có quyển lợi vả nghữa vụ liên quan đến sử dụng dat có qun khiéu nai, khởi kiện quyết định.

hành chính hoặc hành vi hành chính về quan lý đt đai. Trinh tự, thủ tục giảiquyết khiêu nại quyết định hành chính, bảnh vi hành chính về đất đai thực hiện

theo quy định của pháp luật về khiếu nai. Trình tự, thủ tục giải quyết khiếu kiện.

quyết định hành chính, hành vi hành chính vẻ đất dai thực hiển theo quy định

của pháp luật về tó tụng hành chính.

"Trong q trình giải quyết các tranh chấp, khiêu nại, công dân phát hiện.

các sai sót có thé gửi đơn lên các cơ quan có thẩm quyền để giải quyết. Điều.

209 cia Luật Dat dai năm 2013 đã quy định rõ vẻ việc tiếp nhận va xử lý tráchnhiệm của thủ trưởng, công chức, viên chức thuộc cơ quan quản lý đất dai cáccấp và cơng chức địa chính cấp sã trong việc vi phạm trình tự thực hiện các thủ

tục hành chính. Cụ thé

Tine nhất, tỗ chức, cá nhân khi phát hiện công chức, viên chức thuộc co

quan quan lý đắt đai các cất

các quy định vẻ trình tự, thũ tục, thời han đôi với việc giao dat, cho thuê đất,

cho phép chuyển mục đích sở dụng đất, thu hồi đất, làm thủ tục thực hiện quyền

của người sử dụng đất, cấp Giầy chứng nhân thi có quyển gửi đơn kiến nghĩcơng chức địa chính x, phường, thi trân vi pham.

đến người có thắm quyền theo quy định sau đây. i) Trường hop đối với vi phạm của cơng chức địa chính xã, phường, thi tran thì gửi kién nghị đến Chủ tịch Uy

an nhân dân cấp xã, ii) Trường hợp đổi với những vi phạm của công chức,viên chức thuộc cơ quan quản lý đất đai cấp nao thi gửi kiến nghỉ đền thi trường,cơ quan quản lý đất đai cắp đó, ii) Trường hợp đổi với vi phạm của thủ trưởng

cơ quan quản lý dat đai thì gửi kiến nghị đến Chủ tịch Uy ban nhân dân cing

cấp

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Thứ hai, trong thời han không quá 30 ngày, kể từ ngày nhận được đơn. kiến nghị, Chủ tịch Uy ban nhân dân hoặc thủ trưởng cơ quan quan ly dat đai

quy định tại Khoăn 1 Điểu nay có trách nhiệm xem xét, gidi quyết và thơng báo

cho người có kién nghị biết.

Nhu vậy, cơ chế bảo đảm quyển TCTT đất đai đã được quy định trong các văn bản của Nhà nước khá cụ thể, Theo đó, các cơ quan (Bô Tải nguyên va Mỗi trường, Uy ban nhân dân các tỉnh, Sở Tải nguyên vả Mỗi trường .) có

trách nhiêm cung cấp, cơng bổ cơng khai réng rối các văn bản liên quan đến.

quy hoạch, kế hoạch sử dung đất, quyên sử dung đất, dam bảo quyển tiép cân thông tin đất đai của các cả nhân, tổ chức va xử lý những hành vi vi phạm pháp

Tuật trong lĩnh vực nay.

11Noi dung cơ bản của cách mang cơng nghiệp 4.0

LỊCH SỬ 4 CUỘC CÁCH MẠNG CƠNG NGHIỆP.

TRE TRỤ COT cH:

Hình 2. Lich sử bồn cuộc cách mang công nghiệp (Ngudn ảnh: Báo.

điện từ Zing Vi, Nfps./inews zing valcach-mang-cong-nghiep-40-Ia-gi-post750267.htmi, try cập ngàp 20 tháng 8 năm 2019)

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Theo Bach khoa toàn thư mỡ Wikipedia, thi cách mang công nghiệp(CMCN) 4.0 là CMCN lần thử tư (The Fourth Industrial Revolution) là kỹ

nguyên công nghiệp lớn lẳn thứ tư kể từ cuộc CMCN lẫn đâu tiên từ thé kỹ:

CMCN 40 (hay CMCN lần thứ tu) xuất phát từ khái niềm “Industrie4.0" trong một báo cáo của chỉnh phủ Đức năm 2013. Cuộc CMCN lần thứ tư

có thể được mô tà như là sự ra đời của một loạt các công nghề mới, kết hợp tất

cả các kiến thức trong lĩnh vực vat ly, kỹ thuật số, sinh học, và ảnh hưởng đến.

tat cả các lĩnh vực, nén kinh tế, các ngành kinh tế và ngành công nghiệp

‘Trung tâm đến cuộc cách mang nay đang nỗi lên những dét pha cơng,

nghề trong các lĩnh vực như trí tuệ nhân tao, robot, Intemet van vật, xe từ lái,công nghệ in 3D, và công nghệ nano. [31]

6 Việt Nam hiện nay, CMCN 4.0 đã vả đang tạo ra rat nhiều sự thay đổi mới trong cuộc sơng con người. Nó thay đổi hầu như tồn bộ thói quen vả.

thay thé rét nhiêu công cụ trong moi hoạt động lao đông, sẵn xuất,... trước đây,của chúng ta, Thể hệ "thông minh” nay lân lượt giúp ich cho 2 hội loài ngườitrong nhiễu khía canh, dân dân trở thành một cơng cụ chủ chét vả tiém lực, là

động lực cho mọi sự phát triển của nhân loại sau nảy.

11.3... Vai trò, ý nghĩa và tác động của cách mang công nghiệp 4.0 tới việc

Tiếp cận thơng tin dat đai

Khi nói về van dé TCT đất dai trong thời đại CMCN 4.0, đây thực sw

1ä một cơ hội lớn nhưng đồng thời cũng là thách thức không h dé dang đối với

ập thể và đoanh nghiệp tại Việt

các đơn vi, cơ quan nhà nước, các cả nhân,Nam

CMCN 4.0 có vai trị và ý nghĩa rất quan trong khi là công cụ kết nổi

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

tuyệt vời nhất giữa moi cả nhân, tổ chức có nhu cẩu TCT đất đai với Hệ thông,cơ sỡ dữ liệu thông tin đắt đai đang được xây dựng và hoàn thiên hiện nay. Chỉ

với những thiết bị điện tử chuyên dụng như điện thoại, máy tinh, .. có kết nỗi Intemet thì van dé TCTT đều trở nên đơn giãn va dé dàng khi có thể tiếp côn, truy cập va cập nhật thông tin đất đai moi lúc, mọi nơi. Có thé nói rằng, Cơng. nghê4. giống như một "câu nổi” tiện lợi vả wu việt ~ nhữ đó ma moi cá nhân, tổ chức đều có thể TCTT đất đai nhanh chong và nắm bat thơng tin đất đai day đủ nhất có thé ma không mắt nhiều thời gian, công sức như trước đây.

Tac đông của cuộc CMCN 4.0 đền việc TCT đất đai cũng khơng hé nhõ khi chính nó đã trở thành công cụ hữu dụng nhất để làm cơ sỡ, tiên để xây, dựng nên Hệ thống thông tin đất dai bây giờ. Nhờ đó, con người đã có thể biến. ‘moi thông tin, dữ liệu dat dai từ trên giấy tờ, hd sơ, số sách thành những sản phẩm “số hóa” va giải quyết van để về TCTT với mọi td chức, cá nhân.

12. Kinhnghiệmpháp luật của một số quốc gia trên thé giới về tiếp cận. thông tin đất dai

12.1. Kinh nghiệm của Úc (Bang Tây Úc)

Hệ thống thông tin đất đai Tây Úc (WALISS được thiết lập từ năm 1981,

đã trở thành hệ thông thông tin đất dai sớm nhất tại Uc sử dụng công nghề hệ

thông thông tin dia lý trong việc xây dựng hệ thông thông tin dat đai. Để xây dựng một hệ thông thông tin đất đai hiện đại và hiệu quả, môt số nguyên tắc

chính đã được dé ra khi tiền hành xây dung hệ thống, bao gồm: thông tin la tatsản có giá tị, hệ thơng phải đáp ứng mục tiêu để ra va người khai thác hệ thốngtrở thành mục tiêu quan tâm; thông tin thu thập một lẫn, sử dung nhiêu lần, phảicó sự kết hợp thơng tin, chia sẽ tài nguyên với giá trí gia tăng, chỉ phí duy trì,

ˆVWAL16: West Anetnba Land information 9t,

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

"bão dưỡng hop lý, hiệu quả, có đăng ký phân quyền, bảo mật, duy trì mối quan.

hệ giữa các cơ quan quản lý thông tin

Voi lich sử gin 30 năm, WALIS đã dat được nhiều thành công trong việc.

xử lý các van để liên quan đến quản lý thông tin địa lý cũng như thông tin đất dai, hỗ trợ tích cực cho cơ é truy cập thơng tin đất đai. Điều này được thể hiện qua mối quan hệ giữa công tác quản lý, lưu trữ thông tin, thương ma, siêu

dữ liệu và phân quyền truy cập thông tin của hệ thống

Mơ hình quan lý và các thành phần chính của WALIS: Sơ đỗ dui đây mơ ta về mơ hình quản lý của WALIS và giới thiêu sơ bộ vé các thành phản.

chính làm nên thành cơng của WALIS

lintieng gan WALIS

Hình 3. Mơ hình quản lý WALIS (Nguồn dah: Bộ Tài nguyên và Môi

trường, (Tháng 9 năm 2012), Kinh nghiệm nước ngoài về quấn If và

pháp luật đất dai, tr 38 ~ 40). 12.2. Kinh nghiệm của Thụy Điễn

Tai Thụy Điển, tồn bộ q trình từ quyết định ban dau tai Quốc hội về Việc cãi cach dén khí hồn thiện mất khoảng 25 năm. Trong đó, khoảng 10 năm. anh dé điều tra bằng các câu hỏi đưa ra vé việc cãi cách này. Các câu hỏi liên quan đến việc có thé tách riêng hệ thống đăng ký dat va hệ thong tải sản hay

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

không, cầu trúc của cơ sỡ dữ liệu, tap trung ở cắp trung ương hay theo các vùng,

và hệ thông định danh tải sản

He thống thông tin đất đai (LIS) tích hợp các thơng tin đăng ký đất đai

và địa chính vào một hệ thơng bao gồm những phân sau: Đăng ký tai sin, xácđịnh các đổi tương trong hệ thống (thửa đất, các đơn vi tải sin), đăng ký đấtđai, xac định các quyên đổi với các đối tương, thiết lập và địa chỉ, thuế vả giátrị, lưu trữ dang số

Là một hệ thơng tích hợp nên LIS mang lại hai ưu thể nỗi trội như sau: Thứ nhất, về phỗ biên thông tin: nguận thông tin có liên quan đền dat dai được phổ biển tới người ding theo một cách thông nhất,

Thứ hat, quân lý hệ thống. việc quan lý các thông tin liên quan đền đấtdai được thực hiện một cách tiết kiêm, hiệu quả.

Mơ hình hệ thơng đưa trên một thiết kế kiển trúc ma môi trường quan

1y/cêp nhật quan lý đất đai được tơi ưu hóa cho các quy trình làm việc kết hợpvới các thủ tục pháp lý và Hệ thống phân phổi được tơi ưu hóa cho việc cung

cấp, trao đỗi và trình diễn dữ liệu. Mơ hình này bao gém 4 phan về nên tăng tương kết va giao tiép bằng các định dạng tép cụ thé dựa trên XML/GML. [12]

1.23. Một số gợi mở cho Việt Nam về tiếp cận thông tin đất dai trong thời.

đại cách mạng cơng nghiệp 4.0

Đất nước ta dang trong q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, song

song với đó là sự phát triển của các ngành công nghiệp điện ti, công nghệ thơng tin ma cụ thể ở đây chính la sự zuất hiện của công nghệ 4.0, Việt Nam dang

đứng trước rất nhiêu những cơ hội và cả những thách thức thời cuộc trong vẫnđể vé TCTT dat dai ma để tải luận văn dang nghiên cứu. Những gợi mỡ vẻ

phương thức, ứng đụng thực tiễn sẽ là chia khóa vô cùng quan trong để đất

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

nước ta có thé nắm bất được xu hướng va tim ra con đường đúng đẫn cho mình,

có thể ké đến những gợi mỡ như.

.Một là, sây đựng và hoàn thiện hệ thống cơ sé dữ liệu thông tin đất đai vả phổ cập đền toản dan, phổ biển hình thức va cách thức truy cập vào hệ thông. không chỉ qua may tính, ma cịn có thé qua các thiết bi như điện thoại di đông, thông minh hoặc máy tinh bang có kết nối Intemet. Bên cạnh dé, cẩn lưu ý việc

xây dựng nên hành lang pháp lý

cân HTTT đất đai này. Ví du như giới han, phạm vì các thông tin đất đai đượcquy định rõ rang và chat chế vẻ việc tiếp

tiếp cận, không được tiếp cận va hạn ché tiếp

Hat ia, thiết kê, xây dựng và phát triển các ứng dung cho điện thoại di động thơng minh để mọi người có thể dé dang tìm kiểm thông tin đất dai với. nhiều tùy chọn cho mục dich tim kiếm khác nhau. Ví dụ có thể kể đến ứng đụng.

MGI ~ Công đông môi giới Bat động sản số Một Việt Nam đã tạo nên mộtđầu xu thé này tai thành phổHồ Chí Minh, tinh tương tác của các ứng dụng cảng cao thi tỷ lệ người dùng sé‘mang lưới rông khắp va là đơn vi tiên phong,

tăng lên và ứng dụng sẽ dẫn được phổ cập trong cuộc sống, tuy nhiên vấn cản.xiết chất thiết chế pháp lý trong quan ly và vận hành hệ thống này dé đăm bão

theo đúng yêu céu của pháp luật vẻ bao mật thơng tin, minh bạch hóa thơng tin

và tuân thủ hợp pháp các quy định pháp luật về TCTT,

Balla, cin minh bạch hóa thơng tin đắt đai trong thời đại cach mang công

nghiệp 4.0. Sự minh bạch trong thi trường thông tin đắt dai vẫn đang là van dé cịn gặp nhiều khó khăn cho những người muốn TCT đất đai. Để sây dựng

được hành lang pháp lý cho hoạt động TCTT đất đai, cần có sự tham gia vađóng góp từ nên tăng của Luật Bảo vệ quyển lợi người tiêu dùng năm 2010 va

Luật Quang cáo năm 2012 để có thé đảm bao được quyền vả lợi ích hợp pháp

cũng như đất ra được các quy tắc, nguyên tắc cơ bản cần được các bên tuần thi

trong hoạt động TCTT đất đai.

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

TIỂU KET CHƯƠNG 1

Chương 1 của luân van đã giải thích và trình bay cụ thể, rổ rang về cáckhái niệm trong tên dé tải của luận văn nay. Qua đó, lam rõ các vấn dé liên

quan đến cơ sở lý luân, néi dung pháp lut ma dé tải luân văn muốn hướng đến.

vẻ vẫn để tiếp cận thông tin dat dai trong thời dai cach mang công nghiệp 4.0tại Việt Nam Bên cạnh đó cịn la inh nghiém của hai quốc gia: Úc (Bang Tay

Uc) và Thụy Điển trong van dé nay. Từ đó có thể rút ra một số kết luận sau:

Tiếp cân thông tin đất dai 1a một trong những quyển cơ ban của công.dân Việc tiếp cận thơng tin đất đai chính là viếc doc, xem, nghe, ghỉ chép, saochép, chụp thông tin đất đai của cơng dân nhằm mục đích được biết và được

nấm bat thông tin Đặt trong bối cảnh thời đại cách mang cơng nghiệp 4.0, thi trình thức tiếp cân thơng tin đất đai còn được nâng cấp lên bằng cách truy câp vào hệ thông thông tin đất đai qua Intemet mà Nha nước đang xây dựng va

hoàn thiện

Pháp luật về tiếp cận thông tin dat đai lâ hệ thong pháp ly quy định quyền. và nghĩa vụ của mọi tỗ chức, cá nhân và đẳng thời cũng lả trách nhiệm, nghĩa ‘vy, chức năng của các đơn vi, cơ quan nha nước có thẩm quyền trong van dé

tiếp cơn thơng tin đất dai, đặc biệt trong pham vi nghiên cứu của dé tai là bồicảnh thời đại cách mang công nghiệp 4.0 nay.

Những kết luận trên đây sé là cơ sỡ lý luận, là tién để để đi sâu nghiên

cứu thực trang pháp luật về tiép cận thông tin đất đai trong thời đại cách mang

công nghiệp 4.0 và thực tiễn thi hanh tại địa bản thành phổ Ha Nội trong

Chương 2 của luận văn.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

THUC TRẠNG PHÁP LUAT VE TIẾP CAN THONG TIN ĐẮT DAL TRONG THOI DAI CÁCH MẠNG CÔNG NGHIỆP 40 VÀ THỰC

TIEN THI HANH TẠI ĐỊA BAN THÀNH PHO HÀ NỘI.

2.1. Pháp luật điều chỉnh về tiếp cận thông tin đất đai trong thời đại.

cách mạng công nghiệp 4.0

211. Quy định về chủ thể

Chủ thể cia pháp luật vé TCTT đất đai bao gồm:

‘Mot là. công dân thực hiến quyển tiếp cân thông tin đất dai theo quyđịnh của pháp luật,

Hatngười mắt năng lực hanh vi dân sự thực hiện yêu câu cung cấpthông tin đất đai thông qua người đại dién theo pháp luật. Người có khó khăntrong nhân thức, lâm chủ hành vi thực hiền yêu câu cung cấp thông tin đất đaithông qua người giám hô,

Ba là, người đưới 18 tuổi yêu cầu cung cấp thông tin đất đai thông qua

người đại diện theo pháp luật, trừ trường hợp luật vé tré em va luật khác có quyđịnh khác

"Như vậy, chủ thé quy định trong Tĩnh vực pháp luật về TCTT đất dai ‘bao gém các cá nhân, tổ chức kinh té, doanh nghiệp có nhu cầu vả nguyện vong. được tiệp cân với thơng tin đất đai. Ngồi ra, cơn có sự hiện điện của các đơn ‘vi, cơ quan nha nước có chức năng vả thẩm quyên trong van dé nay.

2.12. Ong định vé déi tượng.

Đôi tương của pháp luật vẻ TCTT đất đai chính là những thơng tin đấtdai được pháp luật quy định va điều chỉnh trong hoạt động TCTT đất đai cia

đây là hệ thong tổng hợp các yêu tô ha tang ky thuật CNTT, phân mềm, dif liệu va quy trinh, thi tục được say dựng để thu

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

thập, lưu trữ, cập nhật, xử lý, phân tích, tổng hợp và truy xuất thông tin đất đai. Nội dung trên được hiểu nhu sau:

Thứ nhất, cơ sỡ dit liệu đất đai là tập hợp các dit liệu đất dai được sắp xếp, tổ chức để truy cập, khai thác, quan ly va cập nhật thông qua phương tiện.

điện từ

Thú hai, dũtliên dat dai bao gém đữ liệu không gian đất đai, đữ liệu thuộc:

tính đất đai và các dữ liệu khác có liên quan đến thửa đất. Trong đó: Dữ liệukhơng gian đất dai bao gồm dữ liệu không gian đất dai nên va các dữ liệu khônggian chuyên dé, Dữ liệu thuộc tính đất đai bao gồm dữ liệu thuộc tinh địa chính,dữ liêu thuộc tinh quy hoạch, kể hoạch str dụng dat, dữ liệu thuộc tinh giá đắt,

dữ liệu thuộc tính thống kê, kiểm kê đắt đai. 2.1.3. Ong định vê phamvi điêu chinh

Pháp luật về TCTT dat dai điều chỉnh vé việc thực hiện quyền TCT đất đai của công dân, bao gốm: Các cá nhân, tổ chức, Nguyên tắc, Trình tự, thủ.

tuc thực hiện quyền TCT đất dai; Trách nhiêm, nghĩa vụ của cơ quan nhanước trong việc dm bảo quyên TCTT đất đai của công dân. Quy định nay được

thể hiện như sau:

Thứ nhắt, pháp luật vé TCT đất đai điều chỉnh các đổi tượng được quyên TCTT đất đai bao gồm các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp trong và ngồi nước, Đối tương có nghĩa vụ và trách nhiệm cung cấp thông tin đất đai cho các chủ thé nêu trên bao gồm các đơn vi, cơ quan nha nước có thẩm quyển trong Tĩnh vực nay, cụ thể là những bơ, ban, ngành có chức năng, nhiém vụ va các cá nhân trực tiép dim nhiệm công việc chuyên môn vẻ cung cắp thông tin dat đai, Thứ hai, pháp lat vê TCTT đất đai diéu chỉnh về các nguyên tắc thực

hiện việc TCTT đất đai dua trên cơ sở nên tang của Luật Tiệp cân thông tin

năm 2016 va Luật Dat dai năm 2013, đó là ngun tắc vẻ sự bình đẳng trong hoạt động TCTT đất dai, nguyên tắc công khai, minh bạch, chính xác, day di,

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

‘bén canh dé phải đảm bảo quyển TCTT đất dai của các cả nhân va tổ chức không bi han chế và phải được Nhà nước tao điều kiên thuận lợi trong hoạt

động này,

Thứ ba, pháp luật về TCT đất đai điều chỉnh vẻ trình tự, thủ tục trong hoạt động TCTT đất đai của các cả nhân, tổ chức, quy định vé các thủ tục hành.

chính, thời gian thực hiện các thủ tục nay trong việc TCTT dat dai sao cho hop

lý và dam bão quyền lợi của các cả nhân, tổ chức, tạo ra mới liên kết chặt chế

giữa mọi công dân va cơ quan nhà nước thông qua các hoạt động trung gian kétnối trong quả trình thực hiện,

Thứ te, pháp luật vẻ TCTT đất dai điều chỉnh vé quyền, nghĩa vụ củacác cả nhân, tổ chức đồng thời cũng là các đơn vi, cơ quan nhà nước trong hoạtđông TCT đất đai phải tuân thủ và chấp hành.

2.1.4. Quy định về nguyên tắc bảo đâm

Đổ xây dựng nên hành lang pháp lý cho pháp luật về TCTT dat đai, cin. 'phải bão dim các nguyên tắc sau:

.Một là, moi cơng dân đêu bình đẳng, khơng bi phân biệt đổi xử trong việc thực hiện quyền TCTT đất đai;

Hai id, thơng tin đất dai được cung cấp phải chính xác, đây đủ. Cu thể

phải đăm bao: Minh bạch: Công déng có quyển với thơng tin dat đai, Đáng tincây: Thơng tin dat đai phải chính xác, có liên quan, đúng thời gian, có tính sẵn.sang va an ninh, Riêng tử. Những thơng tin mang tính chất cá nhân phải được‘bao vệ theo quy định của pháp luật, Công bằng. Thơng tin đất đai có thé đượctruy cêp bởi tắt cd moi công dân, Giả tr: Thông tin dat đai la tài sản chiến lược.cốt lõi, Được quan lý. Thông tin đắt dai được chủ động quan lý bởi cơ quan

nhả nước có thẩm quyền, Thơng tin dat đai như một tải sản: Các nhu cầu về

thông tin đắt dai được quản lý và quan tâm một cách cụ thể, Giá trị và phân loại

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

rủi ro: Sự phân loại giá trị của thông tin đất dai va rủi ro nên được dua trên sựquản lý và bao vé các tải sin cơ bản, Chất lương thông tin đất đai: Các yêu cầu.vẻ chất lượng cần phải được thiết lập đổi với các tai sản dưới dạng thơng tin,

Can zây dung chính sách về mặt thơng tin đối với HTTT đất dai quốc gia trong việc quản lý, cung cấp và trao di thông tin đất đai, Hướng tới siêu dữ liêu:

Thông tin đất đai hướng tới việc sử dung siêu dif liệu, đặc biết đối với dữ liệu.không gian đất đai,

Ba là, việc cùng cấp thông tin dat đai phai kip thời, minh bạch, thuận lợi

cho công dân, đúng trin tự, thi tục theo quy định cia pháp luật,

“Bốn là, việc hạn chế quyên TCT đắt đai phải do luật định trong trường,

hop cân thiết vì lý do quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an tồn x hội, đạođức xã hội, sức khưe của công đồng,

_Năm là, việc thực hiện quyên TCTT đất đai của công dân không được xâm phạm lợi ich quốc gia, dân tộc, quyên va lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ

chức hoặc của người khác,

‘Séu ià, Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi để người khuyết tật, người sinh

sống ở khu vực biên giới, hãi đảo, miền mii, vùng có điều kiện kinh tế - xã hồiđc biệt khó khăn thực hiện quyền TCT đất đai

2.2... Điều kiện kinh tế- xã hội, môi trường, dân số, tâm linh tác động đến. việc tiếp cận thông tin đất dai tại địa bàn thành phố Hà Nội

‘Thanh phố Hà Nội hiện nay có diện tích 3.329 lon? với khoảng 2.224.107

hộ, dân số lên dén 8.053 663 người theo kết quả điều tra tính đến thing 7 năm

2019. Do địa bản rộng, tinh hình phát triển kinh tế xã hội ở Thủ đơ đang diễn

ra tất nhanh chóng va tác động đến nhiễu khia cạnh của đời sống kinh tế - zã

hội. Điều nay đang gây nhiêu khó khăn cho cơng tác quản lý hành chính của

‘Thanh phổ nói chung và đặc biết trong lĩnh vực TCT dat đai nói riêng

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Với số lượng thửa đất khoảng hơn 1,5 triệu thửa, cơng tác quan lý dat đai trên địa ban thành phổ luơn phức tap và khĩ khăn. Các nội dung quản lý đất đai đơ thi như quy hoạch, kế hoạch sử dụng dat, cấp Giấy chứng nhận quyền. sử dụng đất, thanh kiểm tra sử dụng dat, cap dat, cho thuê dat luơn là những. vấn dé nĩng, néu khơng cĩ cơ sở dữ liệu quản ly dat đai thi việc thực hiện các nội dung quan lý nha nước về dat đai ở Thủ đơ sẽ rat khĩ khăn, vat va.

Nĩi vé chi số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh (PCT?) tính dén tháng 4 năm

2019, Ha Nội tiếp tục tăng hạng, nằm trong nhĩm 10 tỉnh co chi số PCI dẫn.

đầu cả nước (năm 2018), tăng 4 bậc so với nim 2017. Đây cũng la một tín hiệu

tốt khi chi số thành phan về TC TT đất đai của Hà Nội đã co những biển chuyển.

tốt rổ rết

Doi với chi số “ Tiếp cân dat dai vả sự ồn định trong sử dung đất”, với sự

chỉ đạo quyết liệt của Thanh phổ, đến nay Hà Nội đã cắp Giấy chứng nhân vađăng ký kê khai đất dai lần đâu đạt 90.4%, Cấp Giầy chứng nhận cho người

‘mua nhà tại dự án phát triển nhà ở đạt 99,35%. Thời gian thực hiện thủ tục hành.

chính liên quan dén đất dai rút ngắn cịn 12 ngày, thời gian cấp Giấy chứng

nhận quyền sử dung đất từ 30 ngày xuống cịn 14 ngày, lĩnh vực đo đạc bản đỗ giảm từ 15 ngảy xuống cịn 7 ngày.

Thanh phố Ha Nội đã tăng cường ứng dung cơng nghệ thơng tin trong thực thi nhiệm vụ, tăng tỷ lệ giễi quyết thủ tục hanh chỉnh qua mang, đẫy manh. thực hiện dich vụ cơng trực tuyển cấp độ 3, 4 tat cã thủ tục hành chính thuộc

Chỉ số năng Are cl trình cp th Provincial Caupettivenss nde ~ PCD, Chỉ số PCT gm 10 đủ số

‘hip, 2) Tp cin đất ai để dng vi sv ng dit én dy 3) Mỗi trường kath dow mk bạch và thơng tr.Jkih Aonh cơng Văn: 4) Cphuting dh Đức hp, 5) Thin gan tho ơx "im va tae a các GaGah, tủ mục ánh chnh sưa chứng, 6) Mới trang cu tray bàn ding, 7) Chữ quyện thủ năng động,Sing tong gat vẫn để do đomlunghp, 9) Duh who we dòhttghip Pat rên, cất họng ch,

9) Chath sich đảo tạo ho động tt, vi 10) Thì tc gi quyt rah chấp cơng bing hu qui và đy mì được

sanh girng

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Tĩnh vực tai nguyên môi trường Công khai va tổ chức cung cấp thông tin về quy hoạch, kế hoạch sử dung dat, giúp cho tổ chức, cá nhân dé dang tiếp cận các thông tin, công khai, minh bạch trong tiếp cận đất dai.

Về chỉ số “Thiết chế pháp ly”, Sở Tư pháp chủ tri, phối hợp với các ngành trong khỏi nâng cao chất lượng thực hanh quyền công tổ và kiểm soat

các hoạt đông tư pháp, chất lượng hoạt động xét xử các loại vụ án, đầy nhanh

tiến đô thi hảnh án dân su để doanh nghiệp tin tưởng vào su bảo vệ của pháp luật. Công khai thông tin đây đủ, kịp thời vé đội ngũ luật sư, doanh nghiệp hành. nghề quản lý, thanh lý tài sản trên địa bản Đồng thời, tích cực triển khai các hoạt động hỗ trợ pháp lý cho các doanh nghiệp.

'Vẻ vẫn dé TCTT đất dai, Thanh ủy Hà Nội có Văn bản số 911-TB/TUthơng báo chỉ đạo của Thường trực Thanh ủy về thực hiện các giải pháp nângcao chỉ số tiếp côn đất đai trong Chỉ sé đánh gia năng lực cạnh tranh cấp tinhcủa thành phơ Ha Nội

Theo đó, thời gian qua, Thành phổ đã triển khai nhiên giải pháp nhằm.

nâng cao chỉ số tiép cân đất đai. Với sư vào cuộc tích cực của các cấp, các

ngành, nhiều văn bản quy phạm pháp luật đã được ra sốt, hồn thiện các thủ tục và thời gian thực hiện được cất giảm đáng ké Dich vụ cơng mức đơ 3, 4 được triển khai tích cực, công tác thanh tra, kiểm tra vi phạm pháp luật trong

Tĩnh vực đất dai được tăng cường, Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tinh cia Ha

Nội qua các năm đều có sự cãi thiện, tăng dang kể.

Để tiép tục cải thiện chỉ số tiếp cận dat đai, gop phân tạo mỗi trường dau tu thuận lợi, thúc đẩy sản xuất, kinh doanh phát triển, nâng cao chỉ số năng lực canh tranh cấp tinh, giao Ban cán sự Đăng Ủy ban nhân dân Thanh phổ chỉ đạo én khai đồng bộ, toàn diện các nhiệm vụ, giải pháp đã nêu trong Bao cao số

395/BC-BCS, ngảy 05/9/2017. Trong đó, cân có các giải pháp có tính đột phá

</div>