Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn thực hiện tại huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.74 MB, 92 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT BUỘC 'VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN

'VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

Hà Nội - 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

PHÁP LUAT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI BAT BUỘC 'VÀ THỰC TIẾN THỰC HIỆN TẠI HUYỆN

'VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: LuậtKinhtế Mã số: 8380107

'Nguời hướng dẫn khoa học: TS. Phạm Công Bay

Hà Nội ~2019

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Tôi xan cam đoan đây 1a công trinh nghiên cứu khoa học độc lập củatiếng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bổ trong bat kỳ cơng trìnhnao khác Các số liêu trong ln văn lả trung thực, có nguồn gốc rõ rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định.

Tôi xin chịu trách nhiệm vé tính chính xác va trung thực của Luận.văn nay.

Tac giả luận văn

Ha Thị Phương Ly

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Để hoan thành luận văn, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ đạo va

định hướng sâu, sát, nhiệt tinh quý báu của Tiên sĩ Pham Công Bay củng tập

thể giảng viên khoa Pháp luật kinh tế Trường Đại học Luật Ha Nội.

Tác giả luận văn xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới Ban Giám hiệuTrường Đại học Luật Hà Nội, khoa Pháp luật kinh tế va Khoa Sau đại học củanhà trường cùng các giảng viên, những người đã giúp tôi trang bi vả nâng caokiến thức trong q trình học tập.

'Với lịng biết on chân thành và sâu sắc nhất, tác giã xin trên trong cảmơn Tiên i Phạm Công Bảy, Thấy đã định hướng, chỉ bảo tận tình giúp tơihốn thành ln văn nay.

Do thời gian có hạn, luận văn của tơi sé cịn nhiễu thiểu sút, rất mongđược sự đóng gop của các Thay, Cơ giáo và quý độc giã.

‘Xin trân trong cảm ơn/.

Tà Nội ngày 28 thăng 8 năm 2019Tác giả luận văn.

Ha Thị Phương Ly

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

‘An sinh 3 hội

Bao hiểm xã hội

Tổ chức Lao đông quốc tế

"Người lao động

"Người sử dụng lao đông,Tai nạn lao động

Bénh nghề nghiệp

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE CHUNG VE BẢO HIEM XÃ HỘI BAT BUOC VA PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIEN HANH VE BẢO HIỂM XÃ HỘI. BẮT BUỘC

1.12 Nguyên tắc của BHXH bắt buộc... 1.13 Vai trò của BHXH bắt buộc .

1.2 Pháp luật Việt Nam hiện hành về BHXH bắt buộc...

1.2.1 Đối trong tham gia BHXH bắt buộc...

1.22 Các chế do BHXH bit buộc.

1.2.3 Nguôn tài chink thực hiện BHXH bit buộc. 1.2.4 Tô chức thực hiện BHXH bắt buộc

vit giải qroyét tranh chấp về BHXH bắt buộc... 24

KET LUẬN CHƯƠNG 1...

-CHUONG 2: THỰC TIEN ÁP DỤNG PHAP LUẬT BHXH BAT Buộc

TẠI HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN DB

2.1 Khái quát chung về huyện Văn Quan va hoạt động triển khai thực hiện các quy định pháp luật về BHXH bắt buộc tại huyện Văn Quan, tỉnh.

2.1.2 Hoạt động triển khai thực hiện các quy định pháp luật về BHXH bắtbuộc tại luyện Văn Quan, tĩnh Lạng Sơn... 33

2.2 Thục tiễn tinh hình thực hiện pháp luật về bảo hiểm xã hội bất buộc

tại huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn... 35

2.2.1 Việc thực hiện các quy định v déi tượng tham gia BHXH bắt buộc... 35

Lang Son...

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

tranh chấp vê BHXH bắt buộc.... 44

KET LUẬN CHUONG 2... 48 CHƯƠNG 3: KIEN NGHỊ HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN PHÁP LUẬT BHXH BAT BUỘC TẠI HUYỆN VĂN QUAN TỈNH LẠNG SƠN . 49 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện. pháp luật BHXH bắt buộc tại huyện Văn Quan, tỉnh Lạng Sơn... 49

3.2 Giải pháp hoàn thiện pháp luật BHXH bắt buộc... s0

3.2.1 Hoàn thiện các quy định của Luật BHXH về BHXH bắt buộc... 50 3.2.2 Hoàn th ăn ban hướng dẫu thực hiện luật BHXH bắt

"buộc và các văn bin liên quan oe để3.3 Giải pháp nâng cao hiệu quả thục hiện pháp luật BHXH bắt buộc tại

3.3.1 Tăng cường sự lãnh đạo, chi đạo của cắp ity và chinh quyên cơ sở về

BHXH bit buộc. a 58

3.3.2 Đây mạnh trên truyén, pho biến pháp luật BHXH bắt buộc tại luyện

Văn Quan, tinh Lang Son... 59a

n hé thong

3.3.3 Ning cao hiệu qué công tác chi trả BHXH

3.3.4 Tăng cường phối hợp giữa các phịng, ban và các đồn thé trên dia

bàn huyện... „ò6

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

buộc a

3.3.6 Tăng cường img dung công nghệ thông tin vào hoạ động BHXH bắt

buộc. oe A

3.3.7 Tăng cường công tác 6

KET LUẬN CHUONG3.. 67KET LUẬN 68DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHAO

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MỞBÀU 1. Tính cấp thiết của dé tài nghiên cứu.

'Với mỗi quốc gia trên thé giới, pháp luật bảo hiểm xã hội (BHXH) giữ

vai trò quan trong trong hé thông pháp luật an sinh 228 hội (ASH) va la một

trong những nên tăng vững chắc đối với sự phát triển kinh tế va sự ổn định xã hội của đất nước đó. Ở Việt Nam, trải qua q trình hình thảnh và phát triển.

chính sách BHXH ln được Đăng va Nha nước quan tâm, xây dựng sao cho

phủ hop với yêu cầu thực tiễn của đất nước, đáp ứng nguyện vọng, nhu câu. của người lao động (NZD), dam bảo ASXH và hội nhập quốc tế. Có thé nói,

chính sách BHXH là một chính sich xã hội lớn, lả trụ cột của hệ thốngASXH, Chính sách BHXH đã từng bước mỡ rồng diện bao phủ BHXH,hướng tới mục tiêu BHXH tồn dân, có ảnh hưởng trực tiếp va tác đồng sâu.

rộng đến tat ca các thảnh viên trong xã hội.

Luật BHXH năm 2014 được ban hành và có hiệu lực đã tạo cơ sở pháplý quan trong cho việc thực thi pháp luật về BHXH nói chung và BHXH tắtbuộc nói riêng, Đối tương tham gia BHXH bit bude ngày cảng được mỡ rônghơn so với Luật BHXH năm 2006, quyển lợi của người tham gia BHXH tắt

‘bude được đảm bao hon, đời sống xã hội được ôn định

‘Tuy nhiên trên thực tế, việc triển khai thực biện BHXH bat buộc lại đối mặt với những thách thức khơng như. Thực té cho thay vẫn cịn một bộ phân.

không nhd người thuộc đổi tương tham gia BHXH bat buộc trén tránh, khôngtham gia BHXH bất buộc, quyển lợi của người tham gia BHXH bắt buộcnhiễu khi chưa được bảo đâm, hiện tương trục lợi BHXH bat buộc vẫn con

khá phổ biến. Tử những báo cáo, đánh giá của BHXH Việt Nam cho thấy tình

trang vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc hiền nay xảy ra ngày cảng tăng va

phổ biển. Điển hình là tình trang trồn đóng, chiếm đụng tiên đóng BHXH bắt

‘bude và lam dung quỹ BHXH bat buộc

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

sách BHXH ma Bang và Nhà nước đã để ra, các quy định pháp luật hiện hảnh

vẻ BHXH bat buộc va thực tiễn triển khai các quy định pháp luật về BHXH. bất buộc dang đứng trước yêu cầu cén đỗi mới theo hướng hộn thiện hơn.

Huyện Văn Quan, tỉnh Lang Sơn là một huyện miễn núi, nằm ở phia Đơng Bắc của Việt Nam, với nguồn lao động khá đổi dao, số lượng NLD trong đơ tuổi lao đơng lớn Trong sự nghiệp đổi mới, Đảng bộ và chính quyền. nhân dân huyện Văn Quan đang cĩ gắng vượt qua khĩ khăn, từng bước đưa huyện Văn Quan cĩ nên lanh tế, văn hĩa đơng bộ phát triển cùng với những.

huyện lân cận trên địa bản tỉnh. La một huyện mién núi nghèo, đồng bảo dân.

tộc thiểu số chiêm phân lớn nên trình độ hiểu biết của người dân vẻ pháp luật

nĩi chung và luật BHXH nĩi riêng cịn nhiễu han chế Những tén tại vướng

mắc cũng như khĩ khăn trong việc triển khai BHXH bắt buộc tại địa bản. huyện Văn Quan la khơng nhỏ. Do vây, để người dân nhận thức đúng, day đủ. về BHXH dua trên tình hình thực tế triển khai BHXH tai địa bản huyện Văn. Quan qua đĩ tìm ra kế hở của pháp luật vả kiến nghị sửa đổi, bd sung, đưa ra. các giải pháp để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật BHXH bắt buộc để áp. dung tại địa bản huyện Văn Quan nĩi chung là cân thiết. Day là lý do chính để tác giả lựa chon dé tài “Pháp luật về bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực in

Thực hiện tại luyện Văn Quan, tĩnh Lang Sơn” làm đê tài luận văn thạc sĩLuật học của mình.

2. Tình hình nghiên cứu dé tài

BHXH bắt buộc là một chính sách sã hội, là bộ phân khơng thể thiếu

của pháp luật vé ASXH. Do tính thiết yêu của BHXH, từ khi Luật BHXHnăm 2014 được ban hành, đã cĩ những cơng trình nghiên cứu khoa học pháplý 6 cấp đơ pham vi khác nhau, các cơng trình nghiên cứu, các bai viết trên

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

tạp chí chuyên ngành dé cập đến các quy định. độ BHXH bat buộc nói néng như:

- Vụ Bao hiểm xã hội (2010), Cơ soi

độ bảo hiém xã hội bắt bude giai đoạn đến năm 2020, Đề tài nghiên cứu khoa

'HXXH nói chung va các chế

Lân và thực tiễn hod thiện chỗ

học cấp Bộ,

- TS. Nguyễn Hiển Phương (Chủ biên, 2015) Binh luận khoa học một số: quy dinh của Luật Bảo hiểm xã hội năm 2014. Đề tải nghiên cứu khoa hoc

cấp trường, Trường Đại học Luật Hà Nội,

- TS. Đỗ Ngân Bình (2007), Những điểm mới vé chế độ bdo hiém xã hội bắt buộc của người lao động, Tạp chi Luật học, số 10/2007;

-_ T§. Đỗ Ngân Binh (2007), Một số ý kiến về bảo hiém xã hội bắt. Tạp

chỉ Nhà nước và Pháp luật, số 12/2007,

~_ T§. Nguyễn Hiển Phương (2015), Những điểm mới về chế độ bảo hiểm theo Luật Báo hiém xã hội năm 2014. Tạm chỉ Luật học, sơ 10/2015,

- PGS.TS. Nguyễn Hữu Chí và ThS. Bùi Thị Kim Ngân (2015), Một số bình luân pháp if liên quan đến Điều 60 Luật Bao hiém xã hội năm 2014, Tap

chi Luật học, số 6/2015,

- Phạm Lan Hương (2012), Pháp luật về bdo liễm xã hội bắt buộc và thực tiễn thực hiện trên địa bàn tinh Phit Thọ, Luận văn Thạc 4 Luật hoc,

"Trường Đại học Luật Ha Nội,

-_ Lưỡng Thanh Huyén (2016), Pháp luật về bio hiểm xã lội bắt buộc và thực tin thực hiện tat tinh Sơn La, Luận văn Thạc si Luật học, Trường Đại

học Luật Hà Nội,

= Nguyễn Văn Cường (2017), Pháp iuật về báo hiểm xã hội bắt buộc và thục tiễn áp dạng tat tah Yon Bái, Luận văn Thạc si Luật kinh tế, Trường Đại

học Luật Hà Nội,

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

~ Bủi Thanh Hương (2017), Pháp iuật về bảo hiểm xã hội bắt buộc ở Việt

Nam, Luận văn Thạc Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội,

~_ Triệu Thi Mai Phương (2017), Pháp luật về bảo hiễm xã hội bắt buộc và thực tiễn thi hành tại tinh Cao Bằng, Luân văn Thạc sĩ Luật học, Trường.

Đại học Luật Hà Nội,

~ Nguyễn Thị Minh Thuy (2018), Pháp luật về báo hiểm xã hội bắt buộc và thuec tiễn tht hành tan quận Hoàng Mai, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Trường,

Đại học Luật Hà Nội,

- Vũ Thị Mỹ Duyên (2018), Pháp luật về báo hiém xã hội bắt buộc và thực tiễn tht hành tại thành pho Thái Nguyên, Luân văn Thạc si Luật học,

Trường Dai học Luật Ha Nội

Nhìn chung, trong thời gian qua có rất nhiều nghiên cửu z0ay quanh.chủ để về BHXH bất buộc, đã có sự đánh giá, phân tích các quy định vẻ

BHXH bắt buộc cũng như thực tiến thực hiên. Các nghiên cứu đã dé cập đến

nội dung cơ bên của pháp luật BHXH, chế độ BHXH. Tuy nhiên, các cơngtrình nghiên cứu chỉ được nghiên cứu áp dụng trong pham vi tại một sổ dia

‘van nhất định Việc đánh giá xem xét đây đủ áp dung các cơng trình đó trên. phạm vi rộng khắp các địa ban chưa có nghiên cứu, chưa thực tiễn. Hiện tại,

chưa có cơng trình nghiên cửu để tài ở cắp đô Thạc sĩ nảo đi sâu nghiên cứu,

tim hiểu riêng về van dé pháp luật về BHXH bat buộc, thực tiễn thực hiện.

pháp luật về BHXH bắt buộc tại huyện Văn Quan, tinh Lang Sơn. Do đó, để

tài “Pháp luật vé bảo hiểm xã hội bắt buộc và thực tiễn thực hiện tai luyện

Van Quan, tinh Lang Sơn” là cần thiết, có ý nghĩa thiết thực cả trên phương

điện lý luận vả trên thực tiễn Bên cạnh đó, dé tải cũng có sự kế thừa từ những,

cơng trình nghiên cứu, các tư liêu, bai viết va các tai liệu của các tác giả đi

trước.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu

Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu để tai là tim hiểu pháp luật về BHXH bit buộc vả điều tra, đănh giá thực tiễn thực hiện pháp luật về BHXH ‘bat buộc tại dia bản huyện Văn Quan, tinh Lang Sơn dé tim ra những nguyên.

nhân, giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả cho người dân trên địa bên huyện.

‘Van Quan, tỉnh Lạng Sơn Để thực hiện được mục tiêu nay, tác giã Luận văn.

cẩn đặt ra những nhiệm vụ chính như.

Thứ nhất: Khải quát các quy định của pháp luật về BHXH bat buộc Thứ hat: Phân tích, đảnh gia thực tiẫn thí hành luật BHXH bat buộc tại

huyện Văn Quan, tỉnh Lang Sơn.

Thứ ba: Đề xuất phương hướng va giải pháp nâng cao hiệu quả trong

việc thực hiện BHXH bất buộc trên dia bản huyện Văn Quan, tinh Lang Sơn

4. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

-_ Đối tượng nghiên cửu của Luân văn là Luật BHXH năm 2014, các vẫn.

‘van hướng dẫn thi hành các quy định của Luật BHXH bắt buộc. Luận văn. cũng nghiên cứu về thực tiễn quá trình tổ chức thực hiện BHXH bat buộc tại

huyện Văn Quan, tinh Lang Son trong những năm gin đây.

~ Pham vi nghiên cứu trong luận văn nảy tác giã nghiên cửu BHXH bắt‘bude đưới góc đơ pháp luật và ở các nội dung như đối tượng tham gia, chế độBHXH tất buộc, quỹ BHXH bắt buộc, tổ chức thực hiện chế đô BHXH tắt

‘bude, xử lý vi pham và giải quyết tranh chấp về BHXH bat buộc và thực tiễn

thực hiện tại huyện Văn Quan, tinh Lang Sơn.5. Các phương pháp nghiên cứu.

Luận văn được nghiên cửu dựa trên cơ sở phương pháp luận, phươngpháp duy vật biên chứng và phương pháp duy vat lịch sử. Tay những trường

hop cụ thể luân văn sử dung các phương pháp nghiền cửu sao cho phủ hop

với từng nội dung như:

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Chương 2: Sử dụng phương pháp thông kê, tổng hợp

Chương 3: Sử đụng phương pháp triết học để rút ra các kết luân khoa

học của luận văn.

6. ¥ nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

Luận văn nhằm tổng hợp thống kê những số liệu mới nhất vẻ tình hình.

thực hiến BHXH bất buộc tại dia bản huyện Văn Quan nhằm đánh giá thực

tiến áp dung cũng như những khó khăn trong việc thực thi luật BHXH bắt ‘bude. Tử đó làm cơ sở để đưa ra những giải pháp nêng cao hiệu quả thực hiện

BHXH bat buộc trên địa ban cũng như hoản thiện hơn hệ thông pháp luậtBHXH ở Việt Nam

Kết quả nghiên cứu của luận văn có thể được sử dung như một tải liệu tham khảo trong việc thực tiễn thực hiện pháp luật về BHXH bất buộc trên dia

bản được nghiên cứu, trong các cơng trình nghiên cứu, giảng day và học tậptại các cơ sỡ dao tạo luật học, xã hội học, công tác #4 hội, kinh tế... và cho các

18 chức, cả nhân quan tâm đến lĩnh vực BHXH tất buộc.

7. Bố cục của luận văn

Ngoài phẫn mỡ đâu, kết luận, danh mục tải liệu tham khảo, danh mục

từ viết tắt, lời cam đoan, luận văn có bổ cục gồm 03 chương như sau:

Chương 1: Một số van dé chung vẻ BHXH bắt buộc và pháp luật Việt Nam hiện hành về BHXH bat buộc,

Chương 2: Thực tiễn áp dụng pháp luật BHXH bat buộc tại huyện Văn

Quan, tinh Lang Sơn

Chương 3: Kiến nghỉ hoán thiên pháp luật và nêng cao hiệu quả thực

hiện pháp luật BHXH bắt buộc tại huyện Văn Quan, tỉnh Lang Sơn.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

MOT SỐ VAN DE CHUNG VE BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC VÀ PHÁP. LUẬT VIỆT NAM HIỆN HANH VE BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC

1.1 Một số vấn đề chung về bảo hiểm xã hội bắt buộc.

111 Riái niệm bio

Trong cuộc sống hiện nay, mỗi con người chúng ta luôn phan đâu. thưởng tới một cuộc sống khỏe mạnh, am no, day đủ vả hạnh phúc. Va để có

buậcn xã lội

được cuộc sống như vậy, con người cin phải lao đông để tao ra những của

cải, vật chất cân thiết. Trong q trình đó, dù không mong muốn nhưng con

người không thé nao tránh khỏi những rủi ro như ôm đau, tai nan, bệnh tật, mất việc lam, tuổi gia... làm ảnh hưởng tới vat chat tinh thản của ban thân.

cũng như những người thên. Từ đó, thực tế địi hỏi con người cần phải cónhững biện pháp phịng ngừa, khắc phục những rồi ro không mong muốn phát

sinh Một trong những biện pháp hiệu quã đó la lập các quỹ dự trữ để bù đắp tôn thất vé vat chất cho thành viên trong cộng đồng, xuất phát từ nhu cầu đó

BHXH được ra đồi

'Về khái niệm BHXH hiện nay có rit nhiễu từ điển, sách báo, giáo trình. Dai học đưa ra các quan điểm khác nhau đưới các khía cạnh khác nhau:

~ Theo Đại từ didn Tiếng Việt thì BHXH là “sự báo đâm những quyên Jot vật chất cho công nhân viên chức khi khơng làm việc vì dm dan, sinh đã,

già yếu, bị tai nam lao đông “`.

- Theo Từ điển giải thích thuật ngữ Luật hoc, BHXH là “Báo hiểm tha nhập cho người lao động (NLD) trong một số trường hop do Nhà nước tổ

chức quản i?

- Theo Từ điển Luật học, BHXH là “chế định pháp iuật lao động gôm các quy phạm pháp luật quy đình về chỗ độ trợ cấp ơm đam; ché đô tro cấp

Viên nghungữhọc G003), Tư đến Tổng Vit,eA Nẵng, 39

“Tường Đụ lọc Loita Nội 1899), Từ in thật ngữ hit học, 160 Công main dân, Bà NOI 85

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

chỗ độ tử tudt nhằm từng bước mỡ réng và nâng cao việc am bảo vật chất, chăm sóc, phục hồi sức khưe, góp phần én định đời sống cho NLD và gia đình ho trong trường hợp NLD ốm dan, thai sản, hét tudt lao động, chết, bi tai nan lao động, bênh nghề nghiệp, gặp rit ro hoặc các khó khăn Kade"

= Theo tổ chức Lao động quốc tế (ILO) thì BHXH là “sur bảo vệ của. công đông xã hội đối với các thành viên của minh thơng qua sự Ìuy đồng các nguẳn đóng góp vào quỹ báo hiém xã hội để trợ cấp trong các trường hop dm deni, tai nạn, thương tật, già u, that nghiệp. Đơng thời chăm sóc y tế và trợ cấp cho các gia đình đơng con dé dn dinh đời sống của thành viên và đâm

bảo an toàn của xã hội “.

- Theo Khoản 1 Điểu 3 Luật BHXH năm 2014: “BHXH ld sự báo đâm

thay thé hoặc bì đắp một phân tìm nhập của NLD kìủ họ bt giảm hoặc mắt tìm nhập do ỗm dau, thai sản, tat nan lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tudt Jao động hoặc chất, trên cơ sở đồng vào quỹ bảo hiểm xã hội

Từ những khái niệm, định nghĩa nêu trên, ta có thể thấy khái niệm BHXH déu có điểm chung như. La sự bảo đảm thay thé bù đắp một phan thu

nhập của NLD khi gấp phải rũi ro trong cuộc sống, sự bảo đảm đó dưa trên cơ

sở có đóng có hưởng, quỹ BHXH tạo thành nguồn tải chính tập trùng để chia

sẽ cho mọi người tham gia BHXH.

Từ đó, ta có thể hiểu BHXH ià sự đâm bảo thay thé hoặc bù đắp một phan thu nhập đối với NLD kit họ gặp phải những ri ro làm giảm sút hoặc mất đi khả năng lao động, mắt việc làm, mắt thu nhập trên cơ sở hình thành

và sử dung quỹ tiền tệ tập trong có sự bảo hộ cũa Nhà nước nhằm đấm bảo

` Viễn ho hc gháp 2009), Tà Bổn Luật học, No, The 40,

{BEDE Hn Na Mn hi gui si it rên của hâm đi

‘pp sAlvdlisun gov ovcanue 2s e=5Sxc>],ngty tạ cập 30/5/2019

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

iu của NLD và gia dinh họ, góp phẫn bảo đăm an tồn xã BHXH bao gồm 02 hình thức. BHXH bắt buộc và BHXH tư nguyện

Trong đó, BHXH bat buộc lả hình thức BHXH quan trong được áp dung với

phạm vi đổi tượng kha rộng, gôm chế độ BHXH ngắn han vả chế độ BHXH

đái hạn.

- Theo Từ điển giải thích Luật học, BHXH bắt buộc “là loat hinh BHXH chủ yếu,

pháp luật" *

- Luật BHXH năm 2006 quy định “Báo hiểm xã lội bắt buộc là loại

Tình bdo hiễm xã lội mà NLD và người sử dung lao động (NSDLB) phảitham giả”. Đến Luật BHXH năm 2014, tại khoản 2 Điêu 3 quy định BHXH

tất buộc là "ioại hinh báo hiểm do Nhà nước 16 chức mà NLD và NSDLĐ phải tham gia”. Co thé thay rằng BHXH bắt buộc là loại hình BHXH có tính. chất bit buộc va được áp dụng đổi với một số đi tương, cụ thể đối tượng bi bat buộc ở đây chính lả NLD và NSDLĐ, dù những đối tượng nảy có muốn. hay khơng muốn cũng đêu bắt buộc phi tham gia BHXH bắt buộc. Vay đất ra

câu hii, tại sao lại bất bude? Bắt buộc ở day là bắt buộc vi lợi ich của công

bude áp đụng đối với một số đối tượng theo quy dinh của.

dong, thé hiện gia trị nhân văn của xã hội, sự chia sẽ rủi ro của các cá nhân.

trong cơng đồng Bắt buộc khơng phải đóng góp cùng mức ma tùy từng đổi

tượng sẽ có những mức đóng góp khác nhau theo luật định. Từ đó, dé tao ra

quỹ tải chính phục vụ lợi ích tham gia BHXH bắt buộc

Như vậy, ta có thể hiểu BHXH bắt buộc là loại hình BHXH do Nhà mước tỗ chức, thực hiện. Là sự ddim bảo thay thé hoặc bù đắp một phén thu nhập đối với NLD khi ho gặp rii ro làm giảm hoặc mắt khả năng lao động do

` thang Đạibọc Loật Hà Mộ (999), Từ Sẳn tuột ngữ hột hoc, 36 Cổng nnn dân, Hi Nội ư. 85

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

ốm dau, that sản, tại nạn lao động, bệnh nghề nghiép, hit tudi iao đông hoặc. chết. trên co sở ngiữa vụ bắt buộc tham gia của NLD và NSDLB.

112 Nguyên tắc của BHXH bắt buộc

Nguyên tắc của BHXH bất bude cũng lả nguyên tắc của BHXH nóichung tai Điều 5 Luét BHXH 2014, cũng đã quy định vẻ các nguyên tắc củaBHXH được theo đó khi tham gia BHXH bất buộc phải tuân thủ theo cácnguyên tắc sau đầy,

112.1 Mite hưởng BHXH được tinh dựa trên cơ số mức đồng thờigian đông BHXH và có chia sẽ giữa những người tham gia BHXH.

BHXH thực hiện dựa trên cơ sỡ sự kết hợp hai hòa giữa mic đóng góp,thời gian đóng góp cho quỹ BHXH và mức thụ hưởng, Có thể hiểu, có dong

BHXH thi mới được hưởng chế độ, thời gian tham gia đóng BHXH nhiễu,

mức đóng góp cao thi mức trợ cấp ơm dau, thai sản, tai nan lao động, bênh.nghề nghiép, lương hưu, trợ cấp từ tuất, trợ cấp thất nghiệp... sẽ được hưỡng

với mức cao và ngược lại thời gian và mức đóng bảo hiểm thấp thì được thưởng chế đơ với mức thấp hơn.

Ngồi ra, với đặc tính của BHXH, đổi với những người cùng tham gia

BHXH thì sự chia sẻ giữa những đối tượng lả khơng thể thiểu. Ngồi nội dung kinh tế, bão hiểm còn chứa đựng nội dung xã hội và được biểu hiện ở.

nguyên tắc chia sẽ giữa những người tham gia BHXH. Nguyên tắc chia sẽ này,

được thể hiện rõ nét nhất thông qua chế độ ốm đau; chế độ thai sản, chế độ tai

nạn lao động, bệnh nghề nghiệp. Vi thực tế không phải những NL tham gia

vào quỹ BHXH bắt buộc déu chắc chắn sẽ được hưởng mọi chế độ BHXH

nhưng sư đóng góp của ho sẽ có ý nghĩa rat lớn đổi với những đổi tượng gấpphải những ri ro nghiêm trong không may xảy đến. Sự chia sẽ nay sé giúp ho

phan nào đó vượt qua khó khăn trong cuộc sống dé dang hơn.

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

1122. Mức đông BHXH bắt buộc được tính trên cơ số tiên lương

tháng của NLB.

Mức thu nhập thực tế như thu nhập tăng thêm, các khoản phụ cấp khác

(trừ piu cấp thâm nién vượt kiumg phn cấp chức vụ pin cấp thâm niên nigh...) của NLD không phải là cơ sở để xác định mức đóng BHXH tắt buộc.

Mã người tham gia BHXH sẽ thực hiện đóng BHXH bat buộc dua trên cơ sở

mức tién lương, tiến công, Nguyên tắc nay quy định như vậy vừa dam bão cho các doanh nghiệp thực hiện săn xuất, kinh doanh được ôn định, mat khác

đâm bảo cho việc thực hiện quản lý thu BHXH trong khi việc xác định thunhập thực tế của NLD hiện nay cịn nhiều khó khăn

1123 Quỹ BHXH được quản ij tập trung, thống nhất, công khai,

minh bach; được sử dung ding mục dich và được hạch toán độc lập theo các

“nỹ thành phần của BHXH bắt buộc.

BHXH la chính sach lớn ảnh hưởng tới moi mắt của đời sống xã hồi,chứa đựng cả vé kinh tế, xã hôi va pháp lý. Việc quản lý quỹ BHXH bắt buộc.phải dựa trên cơ sở Nhả nước thông nhất quản lý và được hạch toán theo quy.

tiễn, đăm bảo cén đổi việc thu-chi, kịp thời điều chỉnh khi quỹ bị mắt cân đổi Nhằm hướng tới sự hải hỏa, cân đổi va ôn định của quỹ BHXH sao cho không

ảnh hưởng đến quyên lợi của người tham gia bảo hiểm.

112.4 Vite thực hiện BHXH phải đơn giãn dễ dàng thun tiên bảoalin ia thôi và dy i quyằn lợi của người theon gia BHXH.

Bản chất của việc thực hiện đóng phí BHXH nhằm dự trữ trước mộtkhoản tai chính dé dé phịng những rồi ro xây dén đối với NLD. Trên thực tế,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

khi gặp phải những rủi ro không may xảy đến, NLD giảnv/mắt khả năng lao động không những không thé lam viếc, tao thêm thu nhập ma NLD còn bị

giảm thu nhập, Vay nên lúc này, các chế độ cũng như khoản tién BHXH giữ

vai trò rất cẩn thiết gop phan bu đắp những rủi ro không may xảy đến với NLD va gia đính họ giúp phan nào 6n định cuộc song, khắc phục và vượt qua những khó khăn đó. Do đó, việc thực hiện BHXH bit buộc phải dim bao đơn. giản hóa, dé dang, thuận tiện va đây đủ để dam bao tối đa va dap ứng kịp thời quyển lợi của đối tương tham gia BHXH. Va để thể chế hóa nguyên tắc nay,

việc thực hiện BHXH đôi với đối tương tham gia BHXH cẩn dé ra những quy

định cụ thể vé hỗ sơ, thời hạn giải quyết, quy trình thực hiện đơn giãn, phù hợp để tạo điều kiện thuận lợi nhất đáp ứng lap thời quyền lợi cho NLD va

NSDLĐ khi tham gia BHXH cũng như việc giải quyết hưởng các chế độBHXH

1.12 5. Tham gia BHXH ia ngiữa vụ bắt buộc đối với các đối tượng

pháp luật quy đinh

Tại Điều 2 Luật BHXH 2014 đã quy định rõ về NLD thuộc đối tượng tham gia BHXH. Co thể thấy, BHXH Việt Nam không phân biệt NLD là công

dân Việt Nam hay cơng dân nước ngồi, déu thuộc đổi tượng bắt buộc tham

gia BHXH. Tinh bắt buộc được thể thể hiện ở nghĩa vụ tham gia tôi thiểu (đối. tượng thời gian, mức đông bảo hiểm v.v...). Như vây, Nhà nước đóng vai trị tổ chức, định hướng để NLD và NSDLD hiểu được nghĩa vụ và trách niệm.

hợp lý tham gia vào các quan hệ vẻ BHXH. Trong Bộ luật Lao động vả cácvăn ban pháp quy khác về BHXH cũng thể chế hố điều nay.

1.12 6. Nhà nước có chế tài xứ if đốt với đối tương bắt buộc phải tham

gia những Khơng them gia

'Với muc đích tương trợ, bão vệ lẫn nhau giữa các thành phản trong xã

hội, BHXH bat buộc bao phủ hẳu khắp các đối tượng NLP va NSDLĐ trong

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

xã hội. Trường hop các đổi tương có nghĩa vụ tham gia BHXH bắt buộc matrên đóng, châm đồng sẽ bị xử phat theo quy định của pháp luật

113 Vai trò của BHXH bắt buộc

‘Voi quan điểm hệ thông ASXH phải đa dạng, tồn điện, có tính chia sẽ

giữa nhà nước, xã hội và người dân, dim bao sự bến vững va công bằng, vai

trò, sứ mệnh của BHXH rat quan trọng, hướng tới tăng cường, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân, thúc day sự phát triển kinh tế - xã hội bên. vững, Và vai tro của BHXH bắt buộc được thể hiện trực tiếp va rõ nhất đối với NLD, NSDLD và đổi với sự ôn định của zã hội

1.13.1 Vai trò của BHXH bắt buộc đối với NLD

Mục đích chủ yêu của BHXH bắt buộc là dim bảo én định cuốc sing

NLB, trợ giúp NLD khi ốm đau, tai nạn, trong thời gian thai sin, khi không

lâm việc, lúc tuổi giả để duy trì và ơn định cuộc sống của NLD vả gia đình ho. BHXH bit buộc có vai trị rất lớn đối với NLD, là diéu kiện giúp cho NLĐ

được công đông tương trợ khi gặp những rũi ro trong cuộc sống và công đồngcũng có cơ hội tương trợ, chia sẽ những khó khăn của người khác, góp phản.

khơng chế, khắc phục những hậu quả zâu ở mức độ cân thiết

'Bên cạnh đó BHXH bắt buộc không chi lả nguồn hỗ trợ vật chat ma còn.

1ä nguồn động lực tinh thân giúp cho NLD và người thân trong gia đính ho có

điêu kiện phục hồi sức khưe, ổn đính vẻ tâm lý, giảm bớt lo lắng, có thể

nhanh chóng tiếp tục tham gia vào q trình lao động, cơng hiền cho sự phát

triển chung của xã hội.

1.1.3.2 Vat trò cũa BHXH bắt buộc đối với NSDLĐ

NLD lễ đổi tượng mà NSDLĐ khai thác lợi ích tử sức lao đông của họ.

Ngiĩa vụ và trách nhiém của NSDLĐ đối với NLD được thể hiện phẩn nâo

qua việc thực hiện BHXH bắt buộc cho NLD. Bên cạnh đó, khi NSDLĐ thực

hiện ngiữa vu và trách nhiệm của mình, NSDLD xây dựng được mỗi quan hé

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

nhiệm xã hội của các.

BHXH giúp cho những tổ chức sử dụng lao động nói chung và các

doanh nghiệp nói riêng én định hoạt động của tổ chức, doanh nghiệp, dn định

sản xuất kinh doanh thông qua việc phân phối hợp lý các chi phí cho NLD."Việc thực hiện đóng góp vào quỹ BHXH khơng mang lại lợi nhuận trực tiếpcho NSDLĐ, thay vào đó sẽ giúp NSDLĐ phịng tránh được thiết hại về taichính do phải chi trả một khoản tiên không nhé khi NLĐ khống may gấp phải

rủi ro. Nếu như khơng có BHXH bắt buộc thi trong trường hợp NLD ốm đau,

‘i tai nan lao động khơng có nguồn thu nhập, khơng có chỉ phí cho những

hoạt động phục hổi khả năng lao động sẽ dẫn đến đời sóng của NLD bị ảnh. hưởng, dẫn đến chat lượng lao động cũng như năng suất lao động sẽ bị giảm.

sút, khơng có hiệu quả. Từ đó kéo theo hiệu qua kinh doanh cũng như hiệu

quả chất lượng công việc của tổ chức, doanh nghiệp giảm sút.

1.13.3 Vai trò của BHXH bắt buộc đối với sự én định của xã hội

Nhằm hướng tới mục tiêu công bang và tiến bộ xã hội, để Nha nước

thực hiện chức năng xã hội có hiệu quả hơn, một trong những cơng cụ quan

trọng khơng thể khơng kể đến đó chính lả BHXH tắt buộc. Từ những quy. định về BHXH bắt buộc, Nha nước thực hiện việc phân phôi thu nhập, điều.

tiết quyển và lợi ích của các bên. Tạo ra cơ chế chia sẽ rũi ro nhằm nâng cao

tính cộng đồng xẽ hội, cũng cổ tinh thin đoán kết, gắn bó giữa các thành viên trong xã hội. Khi cuộc sống của cá nhân én định, thi gia định, cộng đỏng én

định. Va khí NLD khơng may gặp phải những bat trắc, rũi ro vẫn có mộtnguồn quỹ bả dim bù đắp để cho NLD có thể yên tâm, giảm bớt lo lắng,NSDLB vẫn tiếp tục thực hiến hoạt động sản xuất, kinh doanh, nên kinh tế

tiếp tục được duy tri phát triển bên vững, xã hội vẫn giữ được cân bằng, én

đình

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Bên canh đó, BHXH bắt buộc chính là sự phân phối lại thu nhập giữa

NSDLD và NLD. NSDLĐ không thuộc đối tượng được hưởng chế độ BHXH bất buộc nhưng van phải tham gia đóng quỹ BHXH bắt buộc. BHXH bit buộc

khơng chỉ phân phổi lại thu nhập giữa NSDLĐ va NLD mà BHXH bắt buộc

con phân phối lại thu nhập giữa những NLD có thu nhập cao va những NLD có thu nhập thấp, điều nay được thể hiện ỡ nguyên tắc mức đóng BHXH được

tính trên tiên lương cơ sé hàng tháng của NLD. Và không phải NLD nao cũngđược hưởng tat cả các chế độ BHXH bat buộc, có những chế đô BHXH bắt

buộc NLD chỉ được hưởng néu như sự kiện bão hiểm đó có xy ra với họ. Xét

theo góc đơ kinh tế, BHXH là một cơng cụ phân phối lại thu nhập giữa cácthành viên trong công đồng, Nhờ sự diéu tiết nảy NLD được thực hiện bình

đẳng khơng phân biệt các tang lớp trong xã hội.

Do đó, BHXH bắt buộc là một trong những chính sách xã hội quan

trong và không thể thiêu đốt với Nhà nước nói chung va NLD nói riêng. Góp phan én định đời sông kinh tế - xã hội, là tiên dé để thúc day tăng trưởng kinh.

tẾ bên vững, zã hội cân bằng én định.

1.2 Pháp luật Việt Nam hiện hành về BHXH bắt buộc.

12.1 Đôi tượng tham gia BHXH bắt buộc

"Việc tham gia BHXH có ý nghĩa rất lớn đảm bảo cho những điều kiệnsống cân thiết cho NLĐ và người thân trong gia đình của họ trong trường hopNLD gặp những ni ro làm giảm hoặc mắt đi khả năng lao động, mắt việc

lâm. Và để đảm bảo sự duy trì lâu dai, dn định của quỹ BHXH bat buộc thì việc lựa chọn, quy định đối tượng tham gia có ý ngiĩa rất quan trọng, Đồi tương tham gia BHXH bắt buộc là người có trách nhiệm đóng phí bao hiểm

cho cơ quan thực hiện BHXH theo quy định của Nhà nước. Hiên nay theo quyđịnh của pháp luật hiện hành, đổi tượng tham gia BHXH bất buộc được chialâm 02 nhóm đổi tương bao gầm: NLD và NSDLĐ

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

12 L1 Về đốt tương là NLĐ

Theo quy định tại Khoản 1 Điều 2 Luật BHXH năm 2014, BHXH bắt‘bude được áp dụng đối với các đối tượng bao gồm"

- Người lâm việc theo hợp đồng lao đồng không sắc định thời han, hopđồng lao đông xác định thời han, hop đẳng lao động theo mùa vụ hoặc theo một

cơng việc nhất định có thời han tử đủ 03 tháng đến đưới 12 tháng, kể cả hop đồng lao đông được ký kết giữa người sử dụng lao động với người đại diện theo pháp luật của người đưới 15 tuổi theo quy đính của pháp luật vẻ lao động,

- Người làm việc theo hợp đẳng lao đơng có thời hạn từ di 01 thángdén dưới 03 thăng, Can bô, công chức, viên chức,

- Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an, người làm công tác khác

trong tổ chức cơ yếu,

- Si quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đôi nhân dân, si quan, ha siquan nghiệp vu, si quan, ha si quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dén;người lam công tác cơ yêu hưởng lương như đổi với quên nhân,

- Ha sĩ quan, chiến đ quên đôi nhân dân, hạ si quan, chién si cơng annhân dân phục vụ có thời han; học viên quân đội, công an, cơ yêu đang theohọc được hưởng sinh hoạt phí,

- Người đã lâm việc ở nước ngồi theo hợp đồng quy đính tại Luậtngười lao động Việt Nam di lam việc ở nước ngoai theo hop đồng,

- Người quản lý doanh nghiệhưởng tiên lương,

~ Người hoạt đông không chuyên trách ở xã, phường, thi trần.

Như vay, theo quy định của Luật BHXH năm 2014 nhóm đối tượngNLD tham gia đóng BHXH gồm: NLD là cơng dân Việt Nam thuộc đổi tượngBHXH bit buộc va NLD là cơng dân ngước ngồi vào làm việc tại Việt Namđược tham gia BHXH bat buộc

„ người quản lý diéu hành hợp tắc xã có

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Dén luật BHXH năm 2014, đổi tương tham gia BHXH được mỡ rộng,hon so với Luật BHXH năm 2006, bao phủ hau hét các lực lượng lao đơng có

tham gia quan hệ lao động. Nhằm dam bão tốt nhất quyền lợi của NLD, luật

BHXH năm 2014 đã luật hoa một số đổi tương được thực hiện theo các quy

định hiện hành như học viên quân đội, công an, cơ yếu dang theo học được. hưởng sinh hoạt phí, người quản lý doanh nghiệp, người điều hành hợp tác zã có hưởng tiên lương Đồng thời cũng bé sung thêm 03 nhóm đổi tượng, cụ

- Người làm việc theo hợp đẳng lao đông có thời hạn từ di 01 thing

đến đưới 03 tháng Việc quy đình bd sung thêm đối tượng nay nhằm đảm bảo.

quyền lợi tối da cho NLD khi tham gia vào quan hệ lao đồng Việc đưa nhóm

đổi tượng này thuộc đổi tương tham gia BHXH bất buộc là cần thiết va hop lý. Quy định này đã khắc phục kế hở của luật BHXH 2006. Theo đó, doanh. nghiệp sẽ không thé lợi dụng ký hợp đông lao động dưới 03 tháng với NLD thành nhiều lẫn để trén tránh trảch nhiệm tham gia BHXH cho NLD.

=:Công đân ước ngồi lâm viée'tel: Vier Nam có: pidy pháy lản động hoặc chứng chỉ hành nghề hoặc giấy phép hảnh nghề do cơ quan có thấm quyển của Việt Nam cap. Việc bổ sung đôi tượng nay là phù hợp với thông lệ

quốc té và quy định của ILO.

~ Người hoạt động là cán bộ không chuyên trách ở xã, phường, thị trần

Hiện nay có rất nhiều người hoạt động khơng chun trách &

trên đã có q trình lam việc lâu dai nhưng khơng được hưỡng chế độ, chính

sách đặc biệt có nhiều trường hợp đã gan đến tuổi nghỉ hưu nên dẫn đến tam Ỷ-khng an tain’ ng! He Va cal Se OT tiệt: khơi trực Hội những N8:

trương chính sách của Bang, pháp luật của Nhà nước đến người dân. Do vay,, phường, thị

việc quy định bỗ sung thêm đổi tương nay lả hop lý, nhắm cho họ được n.

tâm cơng tác, toản tâm tồn ý với cơng việc. Bên cạnh đó, vị trí hoạt độngkhơng chun trách ở cấp xã cũng phẩn nảo thu hút được những người trẻ có

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

nhiệt huyết, năng luc, trình độ vé cơng tác va ac định gắn bó lâu dai. Góp.

phân mở rộng thêm đổi tượng tham gia BHXH bất buộc, tăng nguén thu quỹBHXH

12.12 Về đối tượng là NSDLD

Theo quy đính tại Khoản 3 Điều 2 Luật BHXH năm 2014 thì “Người sử dung lao động tham gia bão liễm xã hội bắt buộc bao gồm cơ quan nha nước, đơn vì sự nghiệp, đơn vi vũ trang nhân dân; tổ chite chính trị tỗ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tỗ chức xã hội khác; cơ quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế oat động trên lãnh thé Việt Nam: doanh nghiệp, hop tác xã. hô kih doanh

cá thé, tỗ hop tác, tổ chute khác và cá nhân có tiiê mướn, sử dung lao động

theo hop đồng lao động”. Đôi tượng là NSDLĐ tham gia BHXH bắt buộc đã được quy định cụ thể rõ rang nhằm khẳng định vai trò quan trong của Nha nước, các cơ quan, tổ chức trong việc tổ chức thực hiện chính sách BHXH cho NLB, đâm bảo quyển tham gia va thu hưởng chế độ BHXH của NLD.

Khắc phục những thiểu sót, hạn chế của Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 va các văn bản hướng dẫn thi hảnh đã quy định mở rộng,

bao phủ thêm các đổi tượng NLD va NSDLĐ có quan hệ lao đơng tham gia

BHXH bắt buộc. Thể hiện moi NLD déu bình đẳng trong việc đóng góp vả

thụ hưởng những quyền lợi, chế đơ BHXH đã được pháp luật quy định Đây

1ä một tiễn để thúc dy sự gia tăng vẻ số lượng đối tương tham gia BHXH tắt ‘bude cũng như góp phan lam phát triển thêm quỹ BHXH bắt buộc.

12.2 Các ché do BHXH bắt buộc

Các chế độ BHXH bắt buộc là trường hợp đối tượng tham gia BHXH bat '°buộc được hưởng trợ cấp BHXH khi xảy ra các sư kiện bảo hiểm. Theo khuyến nghị của Tổ chức Lao động quốc tế tại Công ước số 102 ngày 25/6/1852, hệ thông BHXH bao gốm 09 chế độ: Chăm sóc y tế, trợ cắp ôm

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

đau, trợ cấp that nghiệp, tro cấp tudi giả, tro cấp tai nan lao động, bệnh nghề nghiệp, trợ cap gia đình, trợ cấp sinh dé, trợ cap khi tan phế, trợ cap tiền tuat (tro cấp người nuôi dưỡng). Tùy theo điều kiện kinh tế, xã hội ma mỗi nước

phải thực hiện ít nhất là 03 chế độ, trong đó ít nhất là phải có một trong năm.

chế độ: Trợ cấp thất nghiệp, trợ cấp tuổi gia, trợ cấp tai nan lao động, bệnh ghế nghiệp, trợ cấp khi tàn phé va trợ cấp tiên tuấtế. Hau hết tại các quốc gia,

trong đó có Việt Nam quy định các ché độ BHXH bắt buộc bao gồm 05 chế

đô, cụ thể: Chế đồ BHXH 6m đau, chế đô BHXH thai sản; chế đô BHXH tai

nan lao đơng, bênh nghề nghiệp, chế đơ hưu trí và chế độ tử tuất.

123.1 Chế độ 6m dew

Om đau, tai nan là sự kiện trong cuộc sống hau như con người khơng thể trảnh khối. Khí đó nhu cầu con người cũng có sự thay đỗi cơ bản, kéo theo đó là sự tăng thêm về những chi phí sinh hoạt, trong khi họ tam thời không thể tham gia lao động sản xuất trong thời gian ốm đau. Để khắc phục tỉnh trang đó chế độ BHXH ốm đau được ra đời. Chế đô ôm đau là một trong những chế đô BHXH được ra đời sớm nhất. Đây lả một trong năm chế độ nhằm bù đắp

vẻ thu nhập cho NLD nhằm đảm bão thu nhập cho NLD khi bản thên họ

không may bị ôm đau phải nghĩ việc hoặc phải nghĩ việc để chấm sóc con ôm. đau dẫn đến gián đoạn về thu nhập, Đây là sự trợ giúp ngắn han cho NLD va gia định ho để NLD phục hdi sức khỏe, duy tri Gn định cuộc sống trong thời

gian bi âm đau hoặc chấm sóc con ốm dau.

1.2.2.2, Chỗ độ thai sản

Chế độ BHXH này nhằm bù đắp một phan thu nhập va các chỉ phi y tếcho NLÐ khi mang thai, nuối con nhé hoặc thực hiện các biến pháp tránhthai. Hiện nay, lao đông nữ chiếm tỷ lệ tương đương va giữ vai trò quan trong

trong sự phát triển kinh tế - zã hội của đất nước. Héu hết mọi lao động nữ đều

Trying Đh nh quốc din 2000), áo tràn Bio km, Neb Thing’, 3-43

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

phải trải qua giai đoạn mang thai, sinh đẻ. Trong thời gian đó họ phải nghĩviệc khơng lương, chi phí sinh hoạt sé bi tăng lên do sức khöe bi suy giảm vacó thêm thảnh viên mới. Do đó đã ảnh hưởng không nhỗ tới đời sông bản thân

của NLD cũng như gia định họ. Chế độ bao hiểm thai sản không chỉ nhằm.

đâm bảo đời sống sức khöe cho lao đồng nữ khi thực hiện thiến chức lâm mẹ

mà còn tạo điểu kiện để NLD, đặc biết 1a lao động nữ kết hợp hải hịa giữa

cuộc sống lao đơng và cuộc sống gia đính, phát huy hiệu quả trí tuệ, tai năng,

'vảo cuộc sống xây dung va phát triển lạnh tế - xã hội của đất nước. Bao hiểm. thai sản giúp giữu cân bằng vẻ thư nhập, tao sự bình ôn vẻ mất vật chất, bảo vệ sức khöe cho NLD và gop phan thể hiện sự bình đẳng cơng bang về quyền. lợi cho NLB trong tương quan với các chế độ bao hiểm xã hội khác

1.2.2.3. Chỗ dé tat nan lao động, bênh nghệ nghiệp

Khi bị tai nan lao đông (INLD), bênh nghề nghiệp (NN) một mặt NLDsẽ bị mat hoặc giảm thu nhập từ lao động, mặt khác các chỉ phí cho đời sống.hằng ngày sẽ bị tăng lên đột ngột, thậm chỉ phát sinh thêm nhiều loại chi phimới. Đối với NLD và gia đính họ những mat mát vẻ sức khỏe, thu nhập va

nỗi đau tinh thân la rất lớn. Đồi với NSDLĐ thi sẽ bi thiệt hại vé kinh tế khi

phải béi thường cho NLD va ảnh hưởng không nhỏ đến hoạt đông sản xuất

kinh doanh của họ. Lúc này, nhu câu được bảo hiểm của NLD va gia đỉnh họ Ja thực sự rat can thiết. Chế độ bao hiểm TNLD, BNN là sự bi đắp một phân.

thu nhập cho NLD về những thiệt hai xây đến với NLD, giúp NLÐ phục hôi

sức khỏe do bị TNLĐ, BNN lam giãm hoặc mắt kha năng lao động dan đến.

giảm hoặc mắt thu nhập. Chế đô trợ cấp nay gắn với rủi ro va điều kiện lao

đơng có hại gây ra cho NLD, có thể là tam thời hoặc lâu dai, trợ cấp một lẫn

hoặc hàng tháng tùy thuộc vảo những rũi ro, hêu quả rit ro ma NLD phảigánh châu

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Chế đơ TNLĐ, BNN lả chế đơ có vai trị quan trong trong việc bao vệNLD trước những rủi ro nghề nghiệp, đảm bao an toàn tại nơi lâm việc vàđâm bảo những khoăn trợ cấp cho NLD sau khí bị TNLĐ, BNN. Vậy nên,

việc xây dựng vả thực hiện những quy định pháp luật vẻ chế độ bao hiểm. TNLD BNN là không thé thiếu. Hiến nay, chế độ TNLĐ, BNN đối với NLD

nước ta được thực hiền theo quy định tai Luật an toàn, vệ sinh lao động năm.

2015 và các văn bản hướng dẫn thi hảnh. 123.4 Chỗ độ lam tri

Chế 46 hưu trí và xây dưng quỹ lương hưu là chính sách cốt lỗi của BHXH khơng chỉ ở nước ta mà các nước trên thé giới. NLD trong quá trình.

lâm việc, lo toan cho cuộc sống hơm nay nhưng cũng phải tính dén khi bướca khơi qua trình lao đồng, khơng có thu nhập như khi đang tham gia quan hé

lao đơng. Do đó chỉnh sách của Nha nước lả tạo điều kiện để NLD tham gia

BHXH hưu trí và phải xây dựng quỹ lương hưu trí vững chắc. Chế độ bão

hiểm hưu trí nhằm đảm bao thu nhập để duy trì cuộc sống cho NLD khi về "hưu, khơng cịn trong độ tuổi lao động, trừ trường hợp phải ngừng tham gia quan hệ lao động khí bi chết vì TNLĐ, BNN hoặc lý do khác, bắt kể NLD nào

cũng sẽ có lúc khơng cịn tham gia quan hé lao đông nào nữa, do vay đổi

tương được hưởng chế dé trợ cấp hưu trí rất réng và bảo hiểm hưu trí trở

thánh chế độ cơ ban nhất trong các chế độ BHXH bat buộc.

123.5. Chỗ độ từ uất

Chế độ tử tất hay còn được gọi là chế độ trợ cấp do mắt người nuôi

dưỡng Khi tham gia vào quan hệ lao đồng, mục đích cơ bản cia NLD là có

ngn thu nhập để ni sống bản thân và những người thân trong gia din ho.

NLD thường là những người đồng vai trò la trụ cốt chính trong gia đính, moichi phí sinh hoạt của gia đính hấu hết trơng chờ vào nguồn thu nhập của họ

Vay nên, khi NLD chết, gia đình ho sẽ mắt đi khoản thu nhập dẫn đến ảnh.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

hưởng trực tiếp tới cuộc sống của các thân nhân trong gia đính. Khi NLDđang tham gia vào quan hệ lao đơng hoặc khơng cịn tham gia vào quan hệ laođơng nữa mã trước đó có đóng BHXH bắt buộc thi thân nhân của NLD déu

được hưởng trợ cap tử tuất. Chế độ nảy nhằm hỗ trợ vẻ tai chính cho gia đình. NLD khi NLD bị chết để chi trả cho việc mai tang NLD va dam bảo một phân.

cuộc sông cho vợ, chồng, con của NLD, những người phụ thuộc vào thu nhập

của NLD. So với các chế đô BHXH khác trong hệ thông chế độ BHXH, chế độ tử tuất có điểm khác là đối tượng tham gia bảo hiểm là NLD nhưng đối

tương được thụ hưởng chế độ BHXH lại là những người vợ (chồng), con của

NLD. Đây lả chế độ bảo hiểm mang tính nhân văn cao cả, thể hiện trách.

nhiệm của công đông đối với NLD bị chết và chia sẽ những khó khẩn của giađính họ

1.2.3 Ngn tài chính thực hiện BHXH bắt buộc.

‘Theo quy định tại Điều 82 Luật BHXH năm 2014 thi quỹ BHXH đượchình thành từ các nguồn đóng góp khác nhau như đơng góp của NSDLĐ,đóng gop của NLD, tiến sinh lời của hoạt đông đâu tu từ quỹ, hỗ trợ của Nhànước và các nguồn thu nhập hợp pháp khác Tuy nhiên, một trong nhữngnguôn cơ bản của quỹ BHXH là từ sự đóng gop của các bên tham gia BHXH

(NLD va NSDLĐ) và đó chính là phí đóng BHXH tắt buộc. Về phía NLD, sự tham gia vả đóng góp vào quỹ BHXH thể hiện sự tự dự phòng trực tiếp để

phòng tránh những rũi ro của bản thân họ, vita có ý nghĩa rằng buộc ngiĩa vụvà quyển lợi một cách chất chẽ. Đồi với NSDLĐ, khi NSDLĐ đóng góp mộtphan BHXH cho NLD thể hiện trách nhiệm của họ đối với NLD, đồng thờiNSDLD sẽ tránh được những thiét hai vé kinh tế do phải béi thường, chi trảcho NLD khi có những rũi ro phát sinh đối với NLD.

Tùy từng quốc gia mã mức đóng BHXH bắt bc của người tham gia

rất khác nhau. Ở nước ta, Luật BHXH năm 2014 đã được quy định cụ thể chặt

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

chế cơ cấu tiễn lương làm căn cứ đóng BHXH. Quy định như vậy đã dim bão phù hợp với pháp luật lao đồng, vita dim bao mức tiễn lương đóng BHXH tương ximg với mức thu nhập, giảm tinh trạng khai thấp mức tiền lương lảm. căn cử đóng BHXH. Góp phan đảm bao quyển lợi của NLD và nguồn thu của

quỹ BHXH

Theo quy định tại điểu 83 Ludt BHXH năm 2014, quỹ BHXH được

chia thành 03 quỹ thành phan bao gồm: Quỹ ốm đau va thai sản; quý TNLD

và BNN, Quỹ hưu trí và từ tuất. Trong quỹ BHXH bất buộc các khoăn chỉ chủyên là các khoản trợ cấp, các chế đô pháp luật đã quy định khác cho ngườiđược hưởng BHXH bắt buộc

Quỹ BHXH được hình thành và hoạt động góp phan thực hiện đượcchức năng đảm bảo thay thé hoặc sự bù dp thiêu hụt thu nhập của NLD vagia đính ho. Bên canh đó, giúp phân phối lại thu nhập giữa người tham gia

‘bao hiểm nhằm thể hiện sự đồn kết tương trợ, chia sé, sóng hịa nhập, có tình.

ngiĩa giữa mọi người trong xã hội. Trách nhiệm tham gia đóng gop quỹBHXH được phân chia cho cả NSDLD va NLD trên cơ sở quan hệ lao động,

điều nay đã thể hiện được sự dim bảo lợi ích giữa các bên khi tham gia

BHXH bat buộc

124 Tô chức thực hiện BHXH bắt buộc

Đa số các nước trên thé giới coi hoạt đông BHXH bất buộc là hoạt

động dịch vụ cơng, có chức năng chung là quản lý đối tượng tham gia BHXH

thất buộc, tổ chức thu ~ chỉ trả các chế độ tr cấp bao hiểm. Tùy vào từng điều kiện kinh tế - xã hội ma mỗi quốc gia zây dựng mơ hình tổ chức BHXH khác.

nhau. Tại Viết Nam, Luât BHXH năm 2014 quy định BHXH la cơ quan nhanước có chức năng thực hiện chế độ, chính sách BHXH, quản lý va sử dungcác quỹ BHXH, thanh tra việc đóng BHXH và nhiệm vụ khác theo quy địnhcủa Luật BHXH, BHXH Việt Nam chiu sw quân lý của Nha nước của Bộ Lao

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

động - Thương Binh va Xã hôi về BHXH, bảo hiểm that nghiệp, của Bộ Tải chính về chế độ tải chính doi với các quỹ BHXH, bảo hiểm y tế va bảo hiểm.

thất nghiệp

Cơ quan BHXH là cơ quan có nhiệm vụ tổ chức thu các khoản dong BHXH theo quy định của pháp luật của các cơ quan đơn vị, các tổ chức, NSDLD va của các cá nhân tham gia BHXH. Tiếp nhân các khoản hỗ trợ từ nha nước chuyển sang dé chỉ tra các chế độ BHXH. Va là cơ quan tiếp nhận

vva trực tiếp thực hiện chỉ tra tất cả các chế độ BHXH bắt buộc khí phát sinh.Theo qui định trước đây, chỉ có ngành Lao đơng- Thương binh và Xãhội thưc hiện thanh tra chuyến ngành về BHXH, tuy nhiên do hạn chế về sốlượng và phạm vi thanh tra của ngành Lao động rồng nên việc thanh tra vé

BHXH chưa được thực hiện thường xuyên, tinh trang tron đóng, nợ dong

BH-XH có chiều hướng gia tăng, đến Luật BHXH năm 2014, ngồi Thanh tra lao

động - thương bình va 24 hội thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành vé việc

thực hiện chính sách, pháp luật về BHXH thì cơn có cơ quan BHXH thực hiệnchức năng thanh ta chuyên ngành về đóngBHXH (va bdo hiểm thất

nghiệp, bảo hiém y tố) theo quy định. So với Luật BHXH năm 2006, Luật BHXH năm 2014 đã quy định cụ thé hơn và chỉnh sta những nội dung khơng cịn phù hợp; dam bảo tinh khoa học, thực tiễn vả cân đổi thu chỉ cho quỹ

BHXH trong dai hạn.

125. Xữýviphạmpiúp luit và giải quyét tranh chấp về BHXH bắt buộc 1.2.5.1 Xievi pham pháp luật vi BHXH bắt buộc

Khác so với Luật BHXH năm 2006 đến Luật BHXH năm 2014 cáchành vi vi phạm BHXH được quy định theo hướng mỡ rông hơn chứ không

quy định cụ thể, liệt kê chỉ tiết. Việc quy định như vậy nhằm tạo điều kiện

cho việc xử lý vi phạm vé BHXH được thực hiện linh hoạt và hiệu quả hon.

Tại Điểu 121 Luật BHXH năm 2014 đã quy định Tổng giám đốc

BHXH Việt Nam, Giám déc BHXH cấp tinh, Trưởng đoàn thành tra chuyên.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

ngành do Tổng giám đốc BHXH Việt Nam quyết định thành lập la chủ thể có thấm quyển xử lý vi pham pháp luật về BHXH bất buộc.

Theo quy định tại Điều 122 Luêt BHXH năm 2014 vẻ xử lý vi phạm

pháp luật về BHXH theo đó tủy theo tinh chất, mức độ vi phạm mả cơ quan, tổ chức, cả nhân có hành vi vi phạm quy định của Luật BHXH sẽ bị xử phạt

vi pham hành chính, xử lý kỹ luật hoặc bị truy cứu trách nhiêm hình sự, nêugây thiệt hại thì phải béi thường theo quy đính của pháp luật. Hành vi vipham, hình thức xử phạt, mức sử phat và biện pháp khắc phục hâu quả đổi với

hành vi pham được qui đính cụ thé, chỉ tiết tại Chương 3 Nghỉ định số

95/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi pham hảnh chính trong lĩnh vực laođông, BHXH va đưa NLD Việt Nam đi làm việc 6 nước ngoài theo hop đồng

và Nghị định số 88/2015/NĐ-CP sửa đối, bỗ sung một số điều của Nghị định số 05/2013/NĐ-CP. Các hành vi vi phạm được quy định cu thé theo nhóm là

hành vi vi phạm quy định về đóng BHXH bit buộc, vi phạm quy định vẻ lap

hỗ sơ dé hưỡng chế độ BHXH vả vi phạm các quy định khác về BHXH. Mức tiên phạt cao nhất đối với hành vi vi pham về BHXH được quy định tối đa 'không qua 75.000.000 đồng.

Bên cạnh đó, Bộ luật Hình sự 2015 sửa đổi đã bỏ sung thêm 03 điều

luật quy đính tơi danh riêng đổi với những hành vi vi phạm trong lĩnh vực

BHXH gốm: Điều 214 quy định về Tội gian lân BHXH, bảo hiểm that nghiệp, Điều 215 quy đính vé Tơi gian lân vé bao hiểm y té, va Điền 216 quy đính về Tơi trồn đóng BHXH, bão hiểm y tế, bão hiểm thất nghiệp cho NLD. Việc hình sự

hóa các hành vi này đã gop phin nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật cia NSDLvé BHXH, qua đó nguôn thu của quỹ BHXH cũng được bao đảm.

1.2.5.2 Giải quyết tranh chấp về BHXH bắt buộc

Trong qua trình thực hiện các quy định về BHXH hoặc trong các quanhệ lao đông thông thưởng, việc phát sinh tranh chấp BHXH giữa NLD va

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

'NSDLP thường xuyên diễn ra, anh hướng trực tiếp đến quyền, lợi ích của các

bên Tranh chấp về BHXH bất buộc lả tranh chấp trong việc thực hiện các quy định về đóng góp quỹ BHXH vả tranh chấp trong việc chi trả các chế 46 BHXH bắt buộc. Tranh chấp BHXH có thể la tranh chấp lao động cá nhân, tranh chấp lao động tập thể hay khiéu kiện trong vụ an hành chính

Các phương thức giải quyết tranh chấp về BHXH bao gồm: Thơng qua hịa giãi, Thơng qua việc giải quyết của Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyên,

"Thông qua Tịa án nhân dân

Theo quy định tại Điểm d khoản 1 Điểu 201 Bộ luật Lao động năm

2012 thì những tranh chấp xảy ra liên quan dén BHXH là những tranh chấplao động cả nhân giữa NL và NSDLĐ thi NLD có quyên yên câu hòa giảiviên lao động tiến hành hòa giải hoặc làm đơn trực tiếp lên Tòa án nhân dân.

có thẩm quyền để yêu cầu giải quyết theo thủ tục Tổ tung dan sự ma khơng

cẩn thơng qua hịa gi.

+ _ Thông quaviệc giải quyết của Chủ tịch Up ban nhận dân cấp luyện Những tranh chấp liên quan đến BHXH bắt buộc giữa tập thể lao đông vả NSDLD thường là tranh chấp lao động tập thể về quyển. Đối với những. tranh chấp lao động tập thể về quyền, khi đó thẩm quyên giải quyết thuộc vé Hoa giải viên Lao đồng, Chủ tích Ủy ban nhân dân cấp huyện, Tòa an nhân.

én theo quy định tại Khoản 1 Điều 203 Bộ luật Lao động năm 2012.

+ Thơng qua Tịa án nhân dân

Những tranh chấp thuộc thẩm quyển giải quyết của Tòa án là những, tranh chấp vé BHXH giữa: NLD va NSDLD; giữa tập thé lao động với NSDLĐ (theo quy đinh tat Khoản 2 Điều 200 điêm d Khoản 1 Điểu 201, điểm c Khoản 1 Điều 203 Bộ luật Lao đông năm 2012)

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

KET LUẬN CHUONG 1

Trên thé giới BHXH là một chính sách khơng thé thiểu ở méi quốc gia.

Tại Việt Nam, từ khí thực hiện chính sách BHXH đến nay, Đăng và Nhà nước

ta đã thưởng xuyên sửa đổi, bỗ sung hệ thống pháp luật quy định vẻ BHXH

sao cho phù hợp với tinh hình kinh tế - 2 hội trong từng thời kỷ. Ngày nay,

pham vi và đổi tượng tham gia BHXH bắt buộc ngày cảng được mỡ rông, các chế đô trợ cấp BHXH cũng ngày một được hoàn thiện nhằm đảm bảo khắc phục được những rủi ro khơng may có thể xây đến đổi với NLD.

Luật BHXH năm 2014 chính thức có hiệu lực thi hành từ ngày01/1/2016 với nhiễu quy định mới mỡ rộng hơn so với Luật BHXH năm 2006

theo hướng mỡ rộng đổi tương tham gia, kế thừa va phát triển những quy định phù hợp đã đi vào trong cuộc sống, sửa đổi những quy định chưa phù hợp, bổ sung những quy định mới phi hợp hơn với thực tiến, đảm bao quyển lợi tối

ưu cho các bên tham gia BHXH. Luật BHXH năm 2014 ra đời đánh dẫu một

‘bude quan trọng trong việc phát triển cơ sở pháp lý để nâng cao hiệu qua thực. thi chế đơ, chính sách BHXH bat buộc. Cơ ban đáp ứng muc tiêu đổi mới căn. ‘ban, toàn diện pháp luật về BHXH nhằm đáp ứng yêu câu phát triển hệ thông an sinh xã hội phù hợp với điều kiện phat triển kinh tế - xã hội của đắt nước.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

CHƯƠNG 2: THỰC TIEN ÁP DỤNG PHÁP LUẬT BHXH BAT BUỘC TẠI HUYỆN VĂN QUAN, TỈNH LẠNG SƠN

2.1 Khái quát chưng về huyện Văn Quan và hoạt động triển khai thực hiện các quy định pháp luật về BHXH bắt buộc tại huyện Văn.

Quan, tỉnh Lạng Sơn

2.1.1 Khái quát chung về huyén Văn Quan

3.111. Tinh hình Kinh tế t lơi Imn Văn Quan, tình Lạng Sơn“Huyền Văn Quan được tỉnh Lang Sơn thành lập ngày 16 thang 12 năm

1964 trên cơ sỡ hợp nhất huyện Điểm He và một phân huyện Đằng Mạc cũ,

gém 23 xã: Bình Phúc, Chu Túc, Dai An, Đồng Giáp, Hòa Binh, Hữu Lễ,Khanh Khê, Lương Năng, Phủ Mỹ, Song Giang, Tân Doan, Trắn Ninh, Tring

Các, Trảng Phái, Trảng Son, Tri Lễ, Tủ Xuyên, Văn An, Vân Mộng, Việt

Yên, Vinh Lại, Xuân Mai, Yên Phúc. Ngày 30 tháng 1 năm 1985, thành lậpthị trần Văn Quan - thị trấn huyện li huyền Văn Quan- trên cơ sở tách 768 hađất thuộc sã Xuân Mai, 132 ha dat thuộc xã Vĩnh Lại và 268 ha đất thuộc sãĐại An Từ đó, huyền Văn Quan có | thi trần va 23 zã như hiện nay”

‘Van Quan la huyện miễn núi, nằm ở phía Tây Nam tỉnh Lạng Son, cách.

thánh phổ Lang Sơn 45 km (theo #rue đường QL 1B) Có vi trí toa độ địa lý:

Từ 21°44” đến 22°00’ vi độ Bắc và từ 106°24' đến 10643" kinh độ Đơng,

"Phía Bắc giáp huyện Văn Lãng, phía Nam giáp huyện Chỉ Lãng va Hữu Lũng,phía Đơng giáp huyện Cao Lộc và thành phố Lạng Sơn, phía Tây giáp huyệnBinh Gia va Bắc Sơn. Toản huyện có 23 xã và 01 thi tran, có 168 thơn, khỏiphổ, trong đó có: 18 2 vùng IIT và có 09 thơn đặc biết khó khăn thuộc các xãving Il. “Theo kết quả thông kê của Chi Cục Thông kê, dân số cia huyện Văn.Quan năm 2018 là 57 962 người, trong đó: nữ chiếm 50,6%, nam 49.4%, dân.số thành thị chiếm gn 8,0%, dân số nông thôn là 92% người. Mat độ dân số

Cổng thông tn độn trian Vin Qua tit Lạng Son

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

99,7 ngudi/ion? Năm 2018, huyện Văn Quan có 1352 hộ, trong đó nhân

khẩu nơng nghiệp có 49 812 người (chiếm 00,49), côn lại là nhân khẩu phinông nghiệp. Dân cư phân bố chủ yếu dọc các tuyển quốc 16, tinh 16, các

trung tâm thị tran, thị tứ, trung tâm xd, các điểm chợ.. Nguồn nhân lực của ‘hhuyén Văn Quan khá đổi dào. Năm 2018, tổng số lao động trong độ tuổi trong. toản huyện chiếm 61,1% tổng số nhân khẩu Lao động có việc lam trên.

30.000 người, trong đó có trên 85% số lao đơng hoạt đông trong ngành nông,nghiệp - lâm nghiệp. Thanh phân dân tộc sinh sống trên dia bản huyền gồm có

"Tây, Ning, Kinh, Hoa, trong đó dân tộc Tay, Ning chiếm 90%, tỷ lê dân số sinh. sống trên di bản có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn và đặc biệt khó khăn chiêm

95%, trừ thị trắn Văn Quan’®

Kinh tế huyện Văn Quan chủ yêu lả phát triển nông lâm nghiệp, thé mạnh. tập trung phát triển canh tác rừng hồi lả một nghề trồng rừng truyền thống lâu

đời của nhân dân các dân tộc huyện Văn Quan, tinh Lạng Sơn, hoa hồi từ lâu

đã nỗi tiếng bởi hương wi rat đặc trưng. Trong những năm qua, tốc độ tăng

trưởng kinh tế của huyện trên 10%, tỷ lệ hộ nghèo hiện nay cịn 31,22% (bình

qn mỗi năm giảm trên 3%), “Năm 2018, tổng sản phẩm trên địa bản tăng

10,76% (mục tiêu 10%), cơ cầu giá tr sin zuất ngành nông, lâm nghiệp - thủy.sản chiêm 34,33%, công nghiệp - xây dựng 23,95%, ngành dich vụ 41,72%,

tổng điên tích gieo trồng cả năm dat 0 091,8 ha, trồng rừng mới dat 150% kế

hoạch, thu ngân sách dat 143% dự toán tỉnh giao, bằng 118% so với cing kynăm 2017. Trong 6 tháng đầu năm 2019 thu ngân sách đạt 9.981 triệu đẳng,

dat 53,8%," huyện cũng thực hiện đây di các chính sách an sinh xã hội, các

chế độ đối với đối tượng chính sách, các lĩnh vực văn hóa, xã hội, quốc

phịng, an ninh được giữ vững, chính trị Gn định, trật tự an toản xã hội được đảm.

bảo, lĩnh vực văn hố - zã hội có bước tiễn bộ, đời sống nhân dân và an sinh xã"Bio cáo Cổng tực ns 2018 cin Chú cục Thông Si yển Vin Quan

"Blo cáo tổng Lất cổng túc xấm 2018 và bio ca solat6 tháng dân não: 2019 cầu UEND tuyện Văn Qua:

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

hội tiếp tục được cãi thiên, đặc biết chính sách an sinh 2 hồi dành cho đối tượngngười dân tộc thiểu số sinh sống trên địa bản thường xuyên được quan tâm thực.hiện đúng, đây đủ theo quy đính của pháp luất

2112 Khải quát về cơ quan BHXH luyện Văn Quan

Bao hiểm zã hôi huyện Văn Quan, tỉnh Lang Sơn được thành lập theoQuyết định số 1826 BHXH/QD-TCCB ngày 18 tháng 9 năm 1997, tru sửđược đặt tại trung tâm thi trấn Văn Quan ngay sát mặt đường qc lơ 1B,thuộc phé Đức Tâm 2, thị trần Văn Quan, huyện Văn Quan, tinh Lang Sơn

Cơ cầu tổ chức BHXH huyện Văn Quan gầm 2 lãnh đạo và 7 bộ phận nghiệp vu: Bồ phân thu 2 người, Bô phân sé thé 1 người, Bd phân giảm định.

BHYT 2 người, BG phân chế đồ chính sách 1 người, Bơ phân hảnh chính 4

người, Bộ phận Tiếp nhân và Trả kết quả 1 người, B6 phân kế tốn 1 người

người || 01 đính || chinh || chinh || quán || 0người || BHYT || sách0t || 04 || người || người

02 || người || người

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

BHXH huyện Văn Quan lá cơ quan trực thuộc BHXH tinh Lang Sơn

đặt tại huyện Văn Quan, có chức năng giúp giám đốc BHXH tỉnh Lang Sơn tổ chức thực hiện chế độ chính sách BHXH, bảo hiểm y tế, quản lý thu, chỉ BHXH, bảo hiểm y tế tr én địa bản huyện Văn Quan theo phân cấp quản lý của BHXH Việt Nam vả quy định của pháp luật, chịu sự quản lý trực tiếp,

toàn diện của giám đốc BHXH tinh Lạng Sơn và chịu sw quan ly hành chínhNhà nước của Uy ban nhân dân huyện Văn Quan, có tư cách pháp nhân, có

con dau, tai khoăn va trụ sở riêng.

BHXH huyện Văn Quan có nhiệm vụ sy dựng trình Giám đốc BHXH

tỉnh kế hoạch phát triển Bảo hiểm xã hội huyện đài hạn, ngắn hạn vả chương. trình cơng tác bảng năm, tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình sau khi được phê duyệt. Thực hiện công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biển các chế đơ, chính sách, pháp luật vé bảo hiểm xã hội, bảo hiểm that nghiệp, bảo hiếm. y tế. Tổ chức thực hiện các nhiệm vu theo phân cap của BHXH Việt Nam va BHXH tinh, cụ thể. Cấp số BHXH, thé bao hiểm y tế cho những người tham. gia BHXH, bao hiểm y tế, Khai thác, đăng ký, quản lý các đồi tượng tham gia ‘va hưởng chế đô BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bão hiểm y té. Thu các khoản. đóng BHXH, bảo hiểm that nghiệp, bảo hiểm y tế đổi với các tổ chức va cá. nhân tham gia, từ chối việc đóng các chế dé BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, ‘bao hiểm y tế không đúng quy định. Kiểm tra việc kỷ hợp dong, việc đóng, trả BHXH, bảo hiểm that nghiệp, bao hiểm y tế đối với cơ quan, đơn vi, tổ chức. sit dụng lao động, Ký hop đồng với các tổ chức làm đại lý thu BHXH, bảo hiểm y tế và dai ly chỉ các chế độ BHXH, bảo hiểm thắt nghiệp theo quy định; Giải quyết các chế độ BHXH, bảo hiểm y tế, tổ chức bộ phân tiếp nhân, trả kết quả giải quyết chế độ BHXH, bão hiểm y tế theo cơ chế "một cửa" tại Bão hiểm xã hôi huyện, Chi trả các chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bao hiểm. y tế, từ chối chỉ tra các chế độ BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

không đúng quy định, Tiếp nhân khoản kinh phi từ Ngân sách Nhả nước chuyển sang dé đóng, hỗ trợ dong cho các đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, Quản lý, sử dung, hạch toán kế toán các nguồn kinh. phi va tài sin của BHXH huyện theo phân cấp, Ky, tổ chức thực hiện hop dong khám chữa bệnh bảo hiểm y tế với các cơ sở khám, chữa bệnh có đủ điều kiện, tiêu chuẩn chuyên môn, kỹ thuật theo phân cấp. Kiểm tra, giải

quyết các kin nghĩ, khiển nại vé việc thực hiện chế độ, chính sách BHXH,

‘bao hiểm that nghiệp, bảo hiểm y tế đối với các tổ chức, cá nhân tham gia va các cơ sử khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế theo quy định. Thực hiến chương trình, kế hoạch cải cách hành chính theo chỉ dao, hướng dẫn của BHXH tỉnh Tổ chức triển khai hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoat động cia BHXH huyện. Tổ chức thực hiện giao dịch điện tử trong lĩnh vực BHXH, bảo hiểm that nghiệp, bao hiểm.

y tế theo quy định. Quản lý, lưu trữ hỗ sơ cia đổi tượng tham gia và hưởng

các chế độ BHXH, bao hiểm y tế theo quy định. Hướng dẫn nghiệp vụ BHXH, bảo hiểm that nghiệp, bao hiểm y tế cho các tổ chức, cá nhân tham. gia. Chủ tri, phối hợp với các cơ quan nha nước, các tổ chức chính trị - xã hội. trên địa bản, với các tổ chức, cá nhân tham gia BHXH, bão hiểm that nghiệp, ‘bao hiểm y tế để giải quyết các van dé có liên quan đền việc thực hiện các chế đô BHXH, bao hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế theo quy định Dé xuất, kiến nghị, phổi hợp với cơ quan nha nước có thẩm quyên thanh tra, kiểm tra các tổ chức, cá nhân trong viếc thực hiền các chế đô BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, ảo hiểm y t8. Có quyền khởi kiên vụ án dân sự để yêu câu tòa án bảo vệ lợi ich cơng cộng, lợi ích nha nước trong lĩnh vực BHXH, bao hiểm that nghiệp, bảo hiểm y tế trên địa bên. Cung cấp đây di và kip thời thơng tin vé việc đóng, quyền được hưởng các chế độ, thủ tục thực hiên chỉnh sách BHXH, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế khi người lao đông, người sử dụng lao động.

</div>