Luận văn thạc sĩ Luật học: Giải quyết vụ án hành chính về đất đai tại Toà án nhân dân tỉnh Hưng Yên - Thực trạng và giải pháp

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.07 MB, 94 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ PHƯƠNG LAN

GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HÀ NỘI - 2019

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

TRUONG ĐẠI HỌC LUAT HÀ NỘI.

GIẢI QUYÉT VỤ ÁN HÀNH CHÍNH VE PAT DAI TẠI. TOA ÁN NHÂN DÂN TINH HUNG YÊN - THỰC

TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiển Pháp va Luật hành chỉnh.Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa hoc: TS. HOANG THINGAN

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CẢM ON

“Trước hỗ tơi xin bay tơ lịng bidt ơn râu sắc din cô giáo hướng din cũa tôi la TS Hoàng Thi Ngân — người đã chi din, giúp đổ tơi tin tinh đổ tơ hồn thành, cơng tình nghiên cửu này, Tôi cũng xin được gũi lời cảm on din toàn thé các thầy,

6 giáo, các anh chỉ cán bộ thư viên và khoa sau dai học Trường Dai học Luật Ha

Nội đã giúp tơ hồn thành luận vin này, Công tinh nay là sin phẩm khos học của tối dust ny hướng din của cơ Hồng Thị Ngân và là hành qué của gia dink ben bê

và đồng nghiệp côa tôi

Gt lên nữa tôi xin được chân thành căm on!

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

"Tối xin cam đòn đây là cơng trình. nghiễn cửa khoa học độc lập của riêng

Các kẾt quả trấn trong Luận văn chua được cơng bổ Hong bắt kỹ cơng tinh

“nào khác. Các số liệu trong luận văn là trang thụ, cĩ nguồn gốc tổ răng, được trích

dấn đúng thao quy dink

"Tơi xin chiu trách nhiệm vệ tính chính xác và trung thực của Luận vin nay.

Tác giả hận văn.

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

Bing 1 - Bing thing ké số liệu xé xử các vụ án hành chính về

đắt để tạ Toa nhân dân tinh Hưng Yên

Tiểu đề số lượng vụ án hành chính vé đất đại so với vụ án hành

chính khác rên tổng số vụ áa hình chính được TAND tink

Hung n

47

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỤC LỤC

PHAN MỞ BAU, 1

5. Phương pháp nghiên cứu s

6. Ý ngấa!ý luận vàÿ nghĩa thực tin. ‘

7. Cocéu cia tuén vin. h

CHUONG I: MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYET VỤ AN HANH CHÍNH VỀ ĐẮT DAL 6

11. Vu én hành chính về đất đại 71.11, Khai quet về vu án hành chính, 7

1.1.2. Khéi niêm, đặc điểm vụ án hành chính về dat đại. 20

12. Giải quyétvu án hành chính về đất đại 3

1.21. Khái niệm, đặc điểm của hoạt động giãi quyết vu án bánh chính về đất dei a3

1.22. ¥ nghĩa hoạt đơng giải quyết vụ án hành chính về đất đa 28

1.213. Yếu tổ ảnh hướng đến hoạt động giải quyét vu án hành chính về đất dei...19 ÉT LUẬN CHƯƠNG I 2 CHƯƠNG Il: THỰC TRANG HOAT ĐÓNG GIẢI QUYẾT VỤ AN HANH CHÍNH VỀ ĐẮT DAI TẠI TOA ÁN NHÂN DÂN TINH HUNG YEN. 2 2.1. Quy định pháp luật về gjai quyết vu án hành chính về đất đại a

3.1.1. Nguyên tắc giã quyét vu én hành chính về đất đại 221.2. Quy định về thụ lý vụ án hành chính v dit đại a3.1.3. Quy định pháp luật về thi tục giã quyết vụ én hành chính về đắt đa...3532. Thục rạng giải quyết vụ áa hành chính vé đất đi tei Tịa án nhân din nh

Hưng Yên theo quy dinh pháp luật “

321. Khí quit và ảnh hình kính tế x§ hội của Tĩnh Hưng n “

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Hung Yên “

223, Mét sổ tất cấp khi thục hiện hoạt đồng giải quyết vụ đa hành chính về đất di

ti Tịa án nhân din Tinh Hưng Yên, st

KET LUẬN CHƯƠNG II 65 CHUONG III: PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP NANG CAO HIỂU QUÁ GIẢI

QUYẾT VỤ AN HANH CHÍNH VỀ DAT DAI TẠI TOA ÁN NHÂN DÂN TINH

HUNG YEN 66

3.1, Phương hướng nâng cao hiệu quả giải quyết vụ án hành chính về dat dai tại Tòa.

án nhân dân tỉnh Hung Yên. 66

3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giải quyết vu án hành chính về đất đại

3.2.1, Hồn thiên pháp luật về việc giãi quyết vụ án hành chính về đất đạ tại Tòa án,

nhân dân, _

3.22. Xây dang hệ thống hỗ trợ người din trong quá tình thn thập ching cứ và hận biết được nội dang quyết dinh hành chính, hành và bánh chính được ban hành,

"hoặc thục hiện trong inh vực quản lý đất đại 7

3.23, Dai mới hoạt động thi hành bản én hành chính về đất đai 7

32.4, Tăng cường việc bội dưỡng chuyên môn, nghiệp vy kỹ năng giải quyết vụán hành chính v đất di, n

325. Ting cường công tác quản lý sữ dụng đất dei của cơ quan hành chính nhà "ước và diy manh công tác tuyên truyền, phổ biển, giáo due pháp luật 4 năng cao

- thức pháp uật cho nguời dân n

KET LUẬN CHƯƠNG III 72 KÉT LUẬN 7

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

PHAN MỞ DAU

1. Lý de lựa chen đề tài

Đất đủ là một ti nguyên quan trọng khí được sở đụng và khá thác mốtcách hop lý sẽ mang lei những loi ích vơ cùng to lớn nên cần có chế độ quản lý phủ

hợp, © Việt Nam, chế độ sở hữu đất đa là chế độ sẽ hữu toàn dân, đại điện của chủ sở hữu về dit đ là nhà nước, theo đó, Nhà nước đại điên giao dit cho hộ gia định, cá nhân, tổ chức sử dụng đất én đính, lâu dii nơn các chủ thd được giao đất không phải là chủ sở hữu đối với đắt dai mã được xác đính là người sở dụng đất (hay

người có quyền sir dung dit). Qua các thai kỹ, các quy định về quân lý dit đại cũng

đã they đổi phù hợp với thục tế, Tuy nhiên, mét số quy din pháp luật tuy đã được thay đổi nhưng vin chữa đáp ứng yêu cầu quân lý nhà mage làm xuất hiện inh tạng tranh chấp đất dai didn ra phd biên tei các địa phương Tranh chấp đất dai là tanh

chấp về quyền, nghĩa vụ của người sử đụng dit giữa hai hoặc nhiễu bên trong quanhệ đất đủ, nguyên nhân của tranh chip dit dai thường do việc xác đính quyền sửdụng đất và các chế độ khác của cá nhân, t8 chức trong các thời ky cũ và việc quân

ý đất dai của cơ quan có thim quyền chưa dim bio quyén lợi cho người din. Có thể thấy, tranh chấp đất dai ln gắn liễn với qué tinh sử đụng đất của các chủ thể nin khí xây ra tranh chấp vừa ảnh hướng tới lợi ch trục tiếp của các bên than gia tranh chấp và cịn ảnh hưởng tới lọ ích của Nhà nước. Hiện nay, các tranh chấp đất

di phát sảnh,

hưởng din anninh, trật ty an toàn xã hội. Cho nên, thiết nghĩ cần có quy đính và tối những mâu thuần gây mắt trật ty công công thâm chỉ lâm ảnh hương én giải quyết tranh chấp dit đủ kịp thời để Gn định tất ty xã hồi và dim

‘bio sơ phát triển Hình tẾ cia nước ta rong gai đoạn hiện nay về hoạt động quản lýđất đa

ĐỂ gi quyết tranh chấp đất đa, các cá nhân, tổ chức có thể hự hơn giãi hoặc lợn chon các cơ quan có thẫm quyền hịa giã nhơ tổ chức hòa giã tử cơ sở hoặc Ủy ‘ban nhân dân, trong trường hợp hịa giải khơng thành thi người dân có thể lựa chon Hình thie giã quyết tranh chấp theo thủ túc hành chính hoặc thủ tục tổ tung hành chính, theo đó, khi lựa chon hình thúc giải quyẾt tranh chấp đất đi theo thổ tục tổ

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

chính được ben hành trong finh vực quản lý dit dei và áp đọng theo quy nh của

Luật ổ hạng hink chính Luật tổ tạng hành chính ra đổi là bước tiền lớn trong việc

đâm bảo quyển lợi côa người dân trong việc khdi kiện vụ án hành chính, từ lồi áp

dang Luật tổ tụng hành chính năm 2015 có ar thay di và thẫm quyén giã quyết vu

án thi hoạt động giễi quyết vụ án côn Toe án nhân dân nổi chung và Toe án nhândân tinh Hưng Yén nó riêng đã dim bảo hơn quyền và lợi ích hop pháp của ngườidân zo với Luậttổ tạng hành chỉnh của các thời là trước

Tuy nhiên, bin canh những kết quả dat được, thục HẾn xét xử vụ án hành

chính vé đất đủ tại Tịa án nhân din vấn cịn han chế, mặc di hoạt đơng xát xở để

được công khai a? gat quyết khách quan hon nhưng sổ lượng giải quyết vụ án hành chính vẫn chiếm tỷ lê nhỗ so với khiêu kién hành chính Sở đ xây ra những hiện tương trên là do tim lý "ng" khối kiện của các cá nhân, tổ chúc, hơn nữa, đối với

các vụ án hành chính vé dit đi thi người khdi kiận là công din với bên bị kiện là

"người có thim quyén trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan hành chính nhà nước nên việc cán bộ giải quyết vụ án hành chính vẫn chíu sóc áp nhất Ảnh lâm ảnh hưỗng đốn tính độc lập trong việc gli quyết vụ án Cho nin, để giải quyết VN án hành chin về đất đá bảo dim sự võ hx khách quan trong tổ tụng hành chính, thi cẩn fim ra nguyên nhân và giã pháp khắc phục những hạn chế trong việc áp

dang quy Ảnh pháp luật gi quyết vụ án

Nhin thúc được ý nga ofa việc hoàn thiện quy dinh phép luật vé gai quyết

‘va dn hành chính về đất đi tạ Toa án nhân dân tác giã lự chon ĐỂ tú: “Ghat quyất vu án hành chính về đắt det tex Tịa án nhân dân tình Hưng n ~ Thực trang và giã pháp “làn để tả Tuân văn thạc đ của mình với mong muốn gop phần nâng cao iệu quả hoạt động xát xử của Téa án nhân din và hoàn thiện hé thống pháp luật vỀ gai quyết vu án hành chính vỀ đất đa trong thi gian tối

3. Tình hình nghiền cứu đề tài

“Thục ti, sổ lương vụ án về ranh chấp đất dei chiếm số lượng lớn trên tổng sổ các vụ án được thụ lý nhưng sổ lượng khỗi kiện theo thủ tụ tổ tang hành chính li

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

khá ít. Cho nên, hiện nay có rất nhiều dé tai nghiên cứu về việc giải quyết tranh

chấp đất đai thơng qua Tịa án nhân dân nói chung bao gim cả án din sự hoặcnhững để ti nghiên cứu v hủ tụ tổ tung bánh chính và chữa ấ sâu vào phân tích

quy Ảnh giải quyết vụ dn hành chính về dit đai, Có thể kể tới các cơng tình nghiên cứu có nối dụng liên quan din việc gai quyết vụ đa hành chính về đất đã tại Tịa én

nhân din nhờ rau:

Cơng tình nghiên cứu có nội dụng về thục iẾn giãi quyét vụ án hành chính, li luận vấn thao đ luật học của tác giã Nguyễn Thi Quang Đức năm 2014 với đ ti 3 inh hành chính trong lĩnh vực quản lí" nh nước về đất đâu“ luận vin đã nghiên cứu các vẫn đi ý luân và thục tẫn về đối

tương khối kiện vụ én hành chính là quyết dinh hành chính rong finh vục đất đá‘Thé nhưng pham vi nghiên cửa chi đừng lại ở các quyết đính hành chính rong nh,vực dit dai ma chun nghiên cứu các đối tương khối kiện khác nhơ hành vi hành.

chính,.; đồng thé, luận vấn dang áp đụng quy dinh của Luật tổ tụng hành chính năm 2010 nến chưa phản ánh được thục Ấn thục hiện ci pháp hit tổ tụng hành,

chính hiện hind

VỀ tinh hình nghiên cứu thủ cổ tung hành chỉnh di có một số để tả "nghiên của vé khối kiện vụ án hành chính nữn luận vin thạc ấ luật họ: của tắc giả

Đồng Thi Ninh năm 2012 vé “Khar liện và tim lý vụ án hành chính theo guy Ảnhsửa pháp hut tễ Rng hành chính Tiét Nam” hay luân văn thạc i luật học của tác

giã Hoàng Thi Hoa Lê năm 2011 về đ tả "Một số vấn để ý lun và thực hỗn về xét sứ sơ thấm vụ án hành chỉnh", các tuân vin đã nghiên cứu về thủ tue giã quyết vy dn hành chính nối chung ma chữa nghiễn cửa vỀ nh vse đất đại

Bén canh đó, các để từ luận vin được áp dung theo php luật hiện hành nhạyTuân vin thạc đ luật học cũ tác giã Trên Nguyệt Ảnh năm 2015 về nội ding "Pháp

tranh chắp đắt de thơng qua Tịa án nhân dân”; luận văn thạc Z

luật về git uy

luật học của tac giả Nguyễn Thi Hằng năm 2017 với dé tả "Pháp luất vé hỏa giã

"ranh chấp đắt đi và thực Hn tĩ hành trên đa bàn quận Long Biên thành phd Hà

“Nội “ hay luận văn thạc luét học của tác giả Dinh Thi Thanh Tháo năm 2016 về đề

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

din quận Bình Thanh, thành phổ Hồ Chi Minh, các đề tài tuân văn đã phần nào

đánh giá đợc thực trang giã quyết tranh chấp dit đi tei Tòa án nhân dân nhữngdang dinh giá trên cả thi tục tổ tang din sơ và thủ tục tổ tang hành chính mã chưa

đã sấu nghiên cing phân tích quy định pháp luật về giã quyết vụ án hành chính vé

đất âm tạ Tòa án nhân dân.

Nhân chung các luận vin đã đánh giá được ahing vin dé lý luận và thục

trăng áp dạng pháp luật đỗ giã quyết vụ án hành chính tei Tịa énnhần din những clnsa có ln vẫn nghiên ci siéng về việc giã quyét vụ án hành chính vé đất đ tei Tịa án ở một địa hương cụ thi. Cho nên, trên cơ sỡ kể thừa những thành tựu cia các cơng trình nghién cứu rên và từ những đánh giá, phân tích thục tẾn thục hiện, đồ tủ tac giã lựa chon “Cid quyết vụ án hành chính về đất đi tạ Tịa cin nhân dân tinh Hig Tên — Thue trạng và giã pháp” nghiên cửu chuyên sâu vé vin đề gi quyết vụ án hành chính về đất đã tại Tịa án nhân dân tinh Hưng Yên theo quy nh

php luật hiển hành,

3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

= Đi tượng nghiên cứu: Luận văn tập trưng nghién cứu vé các quy định của pháp

luật vi host động giải quyết vu án hành chính vé đất đủ tạ Tịa án nhân dân, thee

‘iin thực hiện các quy đính này tei Toe énnhân dân tinh Hưng Yn và đơn ra lên

"nghĩ nhằm hoàn thiện các quy dinh pháp lut về giã quyt vụ án hành chính về đất

= Phạm vi nghiên ca: Luận văn nghiên cửa về quy định pháp luật giãi quyết vụ én

ảnh chính vỀ đất đi tei Tơn án nhân dân theo hồ thống pháp luật ti Viét Nam, tập

trùng vào thục ấn áp đụng pháp litte Te án nhân dân tinh Hưng Yên

4. Mục đích và nhiệm vụ nghiền cứu

= Mặc ich nghién cin của luận văn làm hiễu và đánh giá các quy nh pháp luật

Hiện hành vé gai quyét vụ én hành chính vé đất di theo thi tục tổ hạng ở cả khía canh Luật nội dang và Luft tổ tung và đổi chiếu với thực tn thục hiện các quy cảnh pháp luật vé giã quyết vụ án hành chính để làm rõ những thuận lợi, khổ khẩn

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

trong thực tấn thục hiện tiên cơ sở hiểu tổ các nguyên nhân dn ới các khó khẩn

đó. Từ đó,

phip luật về gi quyết vụ án hành chính và nâng cao hiệu quả áp dụng phép luật véấn để này ei Toe án nhân din tính Hưng Yên.

~ Nhiệm vụ nghiên cứu: ĐỂ đạt được các mục dich nghiên cứu nêu trên, Luân vẫn

xác định những nhiệm vụ nghiên cửu cụ thé sm

+ Phân th khái niệm, đặc đểm của vụ án hành chính về dit đai và hoạt đông giã

quyết vụ án hành chính về đất đai tại Tịa án nhân dân,

+Nghiên cứu, đánh giá quy định pháp luật vi giã quyẾt vụ án hành chính về đất đi

tí Tịa án nhân din;

+ Đánh giá thục trăng thực hiện pháp luật về giã quyết vụ án hành chính về đất dai

aqua thục dn áp dụng tại Tòa án nhân dân inh Hung Yên,

l xuất phương hướng giải pháp góp phân ấp uc hồn thiên quy dinh

+E xuất giải pháp hoàn thiện pháp lut vỀ gai quyết vụ án hành chính và ning

cao hiệu quả áp đụng pháp luật trong the tin xét xử của Tòa án nhân din,

5. Phương pháp nghiên cầu

Vide nghiên cửu luận vin de trên phương phép duy vit biện chúng duy vật

lich sở của Chỗ ngiĩa Mác —Lénin và tư tring Hé Chí Minh về Nhà nước và pháp luật Các phương php nghiên cứu cụ thể bao gỗm,

-_ Phương pháp phân tích: Ap dung phương pháp này nhim xác định rõ hoạt đồng

gai quyết vụ án hành chính vé đất dai cũa Tòa án nhân din theo quy định pháp luật

va hân tích thực rạng áp đụng các quy định này trên thục t, từ đó đưa ra phươnghướng hồn thiên các quy đính phép luật về hoạt động giã quyết vụ án hành chính,

vi đất dei tạ Toe án nhân din

-_ Phương pháp thông kê, lịch sử được rỡ dụng để thông kê sổ liệu khi nghiên cửu,

và đánh giá về thre trang hoạt đồng gai quyết vụ án hành chính về dit đai ti Tịa

nhân din và đảnh giá kết quả thục hiện hoạt động này trong những nim gin diyt Tòa án nhân din inh Hung Vên

~ Phương pháp sơ sánh, phương pháp bình luận và phương pháp tổng hop: luận

ăn nghiễn cứu bình luận các quy định pháp luật Việt Nam và sơ mánh với quy din

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

lật dei tại Tòa án Ngoài ra, phương pháp,nay nhằm tổng hợp những sư kiện, thực trạng thực hiện quy đính pháp luật để dua

host động giữ quyết vụ án hành chính về

xe liền nghĩ đóng góp cho hoạt đồng giải quyét vụ án hành chính về đất dai ti Tịa

én nhân din

6. Ý nghĩa lý hận và ý nghĩa thực tn

= TẺ ƒ huển Luận vấn tập trùng nghiên cứu, phân tích về nhing vin để Lý luân và

các quy dinh pháp luật về hoạt ding gai quyết vu án bánh chính về đất dei của Tòa

đán nhân dn theo thủ tục tổ hạng làm nên ting xây dựng hệ thống quy phạm pháp

Init đều chính các quan hệ xã hội phát sinh rong quá trình khối lận và giã quyết ve án hành chính về đất di tủ Toa én nhân đân Từ việc nghién cứu các vấn để lý

fin đính giá thục rạng áp dụng quy inh vio thực tifa vớ những bảo dim pháp lýXôi thục hiện host động giã quyét vụ án hành chính về đất dai

= Vé thực tiến: Các phương hưởng và giả pháp hoàn thiện quy định cũa pháp luật

vi host động giải quyết va dn hành chính về dit đa là căn cứ đổ áp dụng trong tinh Hình hiện nay và co thé sở dung lim cân cử để hoàn thiên quy định phép luật vé vide giã quyết vụ án hành chính về đất đai, từ đó, có sự điều chỉnh quy định pháp luật nhằm nâng cao hiệu qua của hoạt đồng gi quyết vụ án hành chính về đất dai

hiện mi

7. Cơ cầu của hận văn

Co câu của luận vin gém ba phân: Phin mỡ đầu, phân nộ: dụng và phần tết

fin. Phần nối dang chính cia luận vin gém ba chương

Chương]: Mét số vẫn để lý luân về giã quyết vụ án hành chính về đất di

Chương: Thực trang thục hiện host động gai quyết vụ án hành chính về đất dai

tí Tịa án nhân din tỉnh Hưng Vên

Chương]: Phương hướng giải pháp ning cao hiệu quả hoạt đồng giải quyết vụ én

ảnh chỉnh về dit đa tạ Tòa án nhân dân inh Hung Yên

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

CHƯƠNG I: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE GIẢI QUYẾT VỤ AN HANH CHÍNH VE DAT ĐẠI.

LLL. Khdiquitvévy án hành chính

Quin ý hành chính nhà nước là hoạt động của Nhà nước được thục hiện chữ

yéu bồi các cơ quan hành chính nhà nước, e6 nội dung là bảo dim sx chip hình các ăn bản quy pham pháp luật của các cơ quan quyén lục nhà nước và nhằm tổ chúc thục hiên pháp luật đốt với các cá nhân t8 chúc trong Host động này được thực thi

tiên cơ số pháp luật, dim bảo các quyển và lợi ích chung cia Nhà nước và xã hồi,tránh.cho nến, trong qué tình thục hiện quản lý hành chính nhà nước khổ có

Khơi những mâu thuấn vé lợi ích giữa chủ thế quản lý hành chính nhà nước với đổi

tương quan lý hành chính nhà nước và được xác Ảnh là tranh chấp hành chính

Tranh chip hãnh chính là những tranh chấp phát sinh khi cá nhân, tổ chúc

cho ring quyết inh hành chính, hành vi hành chính đã xăm pham đốn quyền lợi íchhop php ofa họ và họ yêu cầu cơ quan hành chính nhà nước, cá nhân có chức vụtrong cơ quan đó chit trách nhiệm bing việc thục hiện hành vi khiêu nạ, khiêu kiện

thi xuất hiện tranh chấp gita cơ quan chức vụ có thêm quyền ra quyết nh hoặc thục hiện hành vĩ hành chính đối với cá nhân tổ chúc

Tranh chip hành chính phát sinh giữa chỗ thể quản ý hành chính và đối tương quản lý hành chính, trong đó khi chủ thé quản ly hành chính nhà ngớc đơn,

phương áp dit ý chi cia minh gây ảnh ining din quyền và li ích hop pháp cũa đổi

tương quân lý hành chính nhà nước; cho nên, việc giã quyết ranh chấp hành chỉnh,

cần được thục hiện theo những phương thúc đặc biệt shim bảo vé chit chế hơnquyền và lợi ích của các chủ thé tong tranh chấp, Đối với các truimg hợp phát sink

tranh chấp hành chính, các cá nhân, cơ quan tổ chúc có th hơn chon hình thúc gai quyết theo thủ tục hành chính hoặc theo thi tục tổ tong hành chính, khi ranh chấp

hành chính đoợc giã quyét tei Toa án thi vụ án hành chính phát sinh

“Theo từ điễn thuật ng luật học năm 1999 thi vụ án hành chính là vụ án phát

sinh tei Tịa hành chính do cá nhân, cơ gan nhà nước, tỔ chúc khối kiện ra hước

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

quan nhà nước, t8 chức hoặc quyết Ảnh khổ tổ cũa viên idm set")

C6 quan dim khác cho rằng, Tu con hành chính là vụ vide tranh chấp hành:

chính phát sinh do cả rin, tỔ chức, cơ quan nhà nước, cản bộ, công chức Mới

Tiên yêu cầu Tên án có thẫm quyên báo về quyển Ton Ích hợp pháp cia mình bị xâm bi bởi quyẫt nh hành chỉnh, hành vĩ hành chỉnh quyễt Ảnh lệ luật buộc thổi việc oặc do Tiên fad sát khối tễ theo guy đạnh của pháp luật tổ trong hành chin?)

Các khổ niệm nêu trên tương đối diy đã đỀ cập về vụ án hành chính như về thim quyển giã quyết vụ én, chủ thể khôi kiên đối tượng khối kiện, mục dich của

các chủ thể hướng din lơi gt quyết vụ án hành chính Tuy nhiên ki áp dung theoquy định pháp luật hiện bánh thi cân cử phát ảnh vụ án hành chính khí cổ quyết

inka khối tổ côn Viên id sátlà chưa phù hop với chúc năng nhiệm vụ ce kiểm,

sátviên quy định phip luật Tổ tụng hành chính năm 2015

Cho nin, để kh quất và đầy đã nhất theo quy nh pháp luật hiễn hành th quan diém vé vụ án hành chính được hiểu như sau Ti cot hành chính lã vụ việc tranh chap hành chính được tịa án có tha quyển tas I theo yên cẩu Hd kiên của sá nhân 18 chức đối với quyết định hành chính, hành vi hành chú đễ bảo về

quyển lợi ích hop pháp cũa ho")

Phát sinh từ việc giải quyết tranh chấp hành chính vụ án hành chính có mốtsổ đặc trong cơ bin như sau

“Thứ nhất, nội dang ci vụ án hành chính là tranh chấp hành chính gita đốt

tương quân lí hành chính với chủ thể quản lý hành chính nhà ước phat nh từ hoạtđơng quản lý hành chính.

Vé bản chit, nội đang của vụ án hành chính là ranh chip hành chính giữa đối trợng quân lý hành chính nhà nước với chỗ thể quản lý hành chính nhà nước

Tr. 135, ing Deb Lt Ha Mộ 7Y đt gi ch hat aoc Lee ink cành, Lat mg in chinkbar nde of Naat bn "

2 Tahu đuyên avin sản: “ứng qua tề tse dub ve de hed chin” 27700014, Cũng tảng tụ

Tie co Ne N NI W (0P ad be Chesed

{Bin eee ues 26: Gow tt onghinh Ah Vit, 1 min Cg bin dn

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

phát sinh từ việc ban hinh quyết dinh hành chính và thục hiện hoạt động hànhchính, diy chính là nguyên nhân làm phát ánh tranh chip hành chỉnh cằn được Tòa

án giã quyết Nội dung cũa vụ án hành chính thé hiện việc xung đốt về quyền, li

ch và để bảo dim quyên lợi cũa mình khi cho rằng quyết din hành chính, hành vi

ảnh chính do là trái pháp luật thi có quyển khơi kiện các quyết Ảnh hành chính,

ảnh v hành chính này, Cho nên, đối tượng khối kiện vụ án hành chính la các

quyết định hành chính, hành vi hành chính phát sinh tử hoạt động quản lý hành

chính nhà nước ma các quyét đnh hành chính, hành ví hành chính đó xâm phạm,

tối qun và loi ích hop pháp của các cá nhân, tổ chức là đổi toợng quân lý hành

chính trong hoạt đồng quản ý hành chín

“Thứ hai. vụ án hành chính chỉ phát sinh theo yêu cầu khối kiện của sá nhân,

tỔ chúc lá đối tương quản lý hành chính nhà nướa) có quyền lợi ích bị xâm pham

bồi các quyết dinh hành chính, hành vi hành chính

Căn cử theo quy dink tei Điễu 5 Luật tổ tụng hành chính năm 2015 về quyên

yêu cầu Tên án bảo vệ quyện và lợi ch hợp phập thì Cơ quan tổ chức, cá nhân có quyền khơi kiện vụ án hành chính để u cầu Tịa én bảo vệ quyển và lợi ích hợp

php của mình theo quy dish

Ninr-viy, vụ án bành chính có thé phát ảnh kh có ranh chấp giữn chủ th và

đối tương quin lý hành chính nhà nước, trong tranh chấp hành chính giãn một bên

1à đổi tượng quản lý hành chính nhà nước với chỗ thể qn ý hành chính nhà nước nhưng khơng phi là các bên rong tranh chấp này đều có quyển khỏi kiên vụ én hành chính mà pháp luật rao qun khơi kiên vụ án hành chính cho các cá nhân, tổ

chức là đốt tượng quấn lý hành chính nhà mage có quyển lợi ích hop pháp bị xâm,

pham bởi chính các quyết dinh hành chỉnh và thực hiện hành và hành chính cũa cơ

quen quân lý, Nguyên nhân cia việc khôi kiện yêu cầu gi quyét vụ án hành chính

xuất phát từ việc cơ quan nhà nước và nhơng người có thầm quyển trong các cơ

quan này ban hành các quyết đính hinh chính hoặc thee hiện các hành vi hành

chính xâm bạ tối quyên lợi ich hợp pháp của các cá nhân, tổ chúc đó Cho nên, để dim bảo quyển lợi ích hợp pháp của nhõng đối tượng chiu sự tác đồng trực tiếp từ

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

các quyết Ảnh hành chính, hành vi hành chính vi phạm thi có quyền khối kiện vụ án hành chính a8 giải quyết vụviệc cơn họ

“Thứ ba, vụ án hành chính phát sinh khi yêu cầu khối kiện được Tịa án có

thim quyền they,

C6 thể thấy, vụ án hành chính muẫn phát sinh cẩn phải đáp ứng diy đã cácdu kiện do pháp luật quy dink việc hạ lý vụ án hành chính làm phat sin tách

nhiệm và quyên han cia Tòa én trong vie giả: quyết vụ án hành chính Tịa án chỉ cổ nhiệm vụ gai quyết vụ án hành chính theo yêu cầu khối kiện để bảo vệ quyền và loi ich họp pháp của các đoơng mr nếu vụ án đó đã được thụ lý, LỄ từ thỏi điễm thụ ý vụ án sf phát ảnh những quyền hạn cụ thể của tòa én rong xét xở hành chính a8

đâm bảo thủ tu tổ hạng được thực hiện phù hợp theo quy định pháp luật, Cho nên,

‘Toa án chỉ có thi én hành việc giải quyết vụ dn hành chính nếu yêu cầu khối kiện

1à hợp pháp và phủ hợp với thâm quyền của mình theo quy dinh pháp luật

1412. Khái niệm, đặc điểm vụ in hành chính về đất đai

Đơi với vụ án hành chỉnh về đắt đại xuất nhất từ ranh chấp hành chính về

chính, hành vĩ hành chính từ các cá nhân,

php luật hiện hành, không phải bất kỳ tranh chấp nào liên quan dn quan hệ pháp luật dit đi nào công được giã quyết theo thi tục tổ ng hành chính tử Tịa án vì chúc có thim quyền Theo quy đnh

tranh chip đất dai rất đa đạng và ngồi thi tục tổ tung hành chính cơn tén tei hin

thức gai quyết bing thổ tc tổ tung dân sợ Tranh chấp dân sợ về đất ñ là tranh:

chấp về quyền nữ dụng đất giữa các cá nhân, cơ quan, t8 chúc với nhau và ranh chấp hành chính vé đất dai là ranh chip phát sinh trong hoạt động quản lý hành

quy) nhândanh quyin lực nhà nước thục hiện việc quân lý vỀ đất đủ với mốt bin là cá nhân,cơ quan tổ chúc có quyển lợi ich bị xâm phạm.

Theo quy định pháp luật thêm quyền ben hành quyét định hành chính hoặc

thụ hiện hành vi hin chính về đất đa thuộc v cơ quan hành chính nhà nước sẽnâng cao được trích nhiệm của cá nhân rong việc ben hành quyết nh hành chính,chính nhà nước đất đá giữa một bên là cơ quan (người có t

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

thục hién hành vi hành chỉnh về đắt dai cũng như góp phân giảm thiểu các thủ tue hành chính, đồng thời cũng tạo điều kiện thuận lợi trong việc xác định trách nhiệm.

của chỗ thể ben hành quyết ảnh hành chính, hành ví hành chính khiẩm khuyết hen

chế được th trang đàn diy trách nhiên và đồ 16 lấn nhau. Tuy nhiên, khi tao thim quyin cho cá nhân, cơ quan hành chính thi việc ban hành quyết din hoặc thục hién hành vĩ meng tính chất chi quan dẫn tới việc cẩm tinh trong host đồng

qguân lý, sử dụng đất đủ

Đặc biệt, dit đa là lĩnh vục thường xuyên xây ra tỉnh trang khiểu na, khơi iện về quyết dink hành chính, hành vĩ hành chính xâm: pham tới quyền lợi ích hợp phip cơn người din ĐỂ khắc phục được những tinh trang này cần nâng ceo trích nhiệm của chỗ thể ban hin quyết dinh hành chính, thục hiện hành và hành chính vé đắt đi cũng như phất xác nh rõ chủ thé chịu trích nhiệm id thục hiện host động quin tý v đất đại

ĐỂ xác ảnh vụ án hành chính về đất dai có thể hiểu khá quát Ti đn hành: chink trong Fin vực đắt dat là vụ việc ranh chấp hành chink phát sinh trong quá trình nhà nước thực hiện hoạt động quân lý, sử ng đắt dex được Tịa án có “un thị Ip theo u câu hi kiện cite cả nhân, tổ chức đối với quyết đnh hành chinh, hành vi hành chính để bảo vẽ quyễn và loi ich hop pháp ca ho. Quan hệ này,

phat ảnh ge một bên là cơ quan quân ý nhà nước thông qua viée ban hành quyétcảnh bành chính hoặc thục hiện hành và hành chính véi mt bên là cả nhân, tổ chứ,cơ quan cho rằng quyén và lợi ích hợp pháp của minh bị xâm hạ bối quyét Ảnh

hành chính và hành vĩ hành chính về quân ly đất di đó. Từ bản chit nêu trên thi vụ

án hành chính vé đất đủ có các đặc

Thứ nhất, nội dung của vu án hành chính vé đất dai là ranh chấp hành chính phát sinh giữa đổi tượng quản ý hành chính với chủ thể quản lý hành chính

trong hoạt động quản ý, sử dụng đất đa

jam cơ bản sau:

Trong hoạt động quản i hình chính nhà nước, khi có =gxung đột về lợi ich

giữa các cơ quan tổ chúc, cá nhân là nguyên nhân nhất ánh các tranh chấp hành

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

chính, theo đó nội dung của vụ án hành chính về đất dai ta giải quyết tranh chấp

hành chính phát sinh trong finh ve quân lý, sở dụng đất đại

Đổi tương gi quyết vụ án hành chính là các quyết định hành chính, hank vi

hành chỉnh chứa dimg nội dung vé quyên quin lý, quyền sử đụng và những lợi ich

phat ảnh từ q tình sở đụng đất Do tính chất đặc thù ci dit đa ti nước ta thuộcsở hữu toàn dân trong đó nhà nước la chủ sở hữu nên các hoạt đồng sử dụng đất của

các cá nhân, t8 chúc đều chiu sự quản lý cơn cơ quan có thim quyền, do đó, các vụ đán hành chính về đất đại chủ trong giã quyết các ranh chấp giữa cá nhân, tổ chức, hồ gia Ảnh sỡ ding dit và cơ quan nhã nước thông qua việc ban hành quyết din ảnh chỉnh hoặc thực hiện hành vũ hinh chính trong hoạt động quân Lý sử dụng đắt

đi của chính các cơ quan này

Thực ta, cơ quan hành chính là chủ thé chủ yêu ban ảnh quyết ảnh hành

chính và số lượng quyễt định bảnh chính được ban hành là rất lớn với nhiễu loại

Xhác nhe đặc biệt rong tỉnh vục đất dai với pham vi quin lý rông hơn sơ với các

Tĩnh vực khác, do vậy, việc xác Ảnh các quyết Ảnh hành chính, hành vĩ hành chính,

thuộc đốt tượng khối kiện cân đợc chủ trong để giải quyết vụ án hành chính về đất

xi phù hợp

Quyết inh hành chính là kết quả của ar thể hiện ý chi quyển lục đơn ghương của các chủ thể quản lý hinh chính nhà nước, được biễu hiện đười những

Hình thức nhất định, tác đông din các đổi tuong nhất định trong q tình hành.

pháp Theo đó, quyết dinh hành chính có thể la một hành động lời néi, dẫu hiệu hoặc quyết dinh bằng vin bản nhưng thường được ban hinh đưới hình thúc bằng

văn bên

Quyết Ảnh hành chính vé dit dai bao gm: Quyét định ti hồi đất giao đất quyết ảnh cấp Hy ching nhận quyén sở dạng đất quyết Ảnh phê duyệt phương én

ti thường hỗ tơ khi nhà nước thụ hội đấ.. Quyết din hành chính về đất đi thuốc

đối tương khối iện để yêu cầu Tịa én giã quyết vụ án hin chính về đất đi là văn ‘bin được thể hiện đưới hình thúc quyết đính hoặc dưới hình thức khác như thơng "báo, kết luận cơng vin do cơ quan hành chính nhã ước, cơ quan tổ chức khác hoặc

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

"người có thầm quyén rong các co quan, tổ chúc đó ben hành có chứa đụng nổi dụng của quyết ảnh hành chính được áp đụng một lin đối với mốt hoặc một số người mã

"người khôi kiên cho rằng qun lợi ích hop pháp oa mình bị xâm phạm:

Cịn đổi với hành vĩ hành chính thi hành và hành chính trong hoạt động quản

ý nhà nước và dit đa là hành vĩ của cơ quan nhà nước, người có thim quyền rong co quan hành chính nha nước hoặc cơ quan, t8 chúc được giao thục hién host động quân lý nhà nước về đất đu, thuc hiện nhiệm vụ công vụ trong host động quân lý

dat dai theo quy định của pháp luật )

“Thứ hai người khôi kiện vu án hành chính về đất đi là các cá nhân, tổ chức tí xâm pham quyên và lợi ich hợp pháp trong host động sử dạng đất (đối tương quân). Xuất phit từ bản chất vi sỡ hữu đất dai trì nước ta là sỡ hữu tồn din, nhà tước quản lý đất đu và chỉ trao quyền sử dụng đất cho các cá nhân, hộ gia Ảnh tổ

tham gia giải quyết tranh chấp là chủ thể quản lí vàchúc nữ dang; cho nến, chỗ:

sử dang dit dù không có quyển sở hữu đối với đất dei nhưng vấn có quyền khối iện khi qun lợi ích hợp pháp của các cá nhân tổ chúc bị ảnh hưởng trục tấp bãi các quyết dink hành chính, hành vi hành chỉnh của cơ quan aha nước.

“Thứ ba, thim quyền thụ ly, giã quyết vu án hành chính về đất dai lá Tòa én

nhân din theo thủ tục tổ tang hành chính Cấn cứ theo quy định pháp luật hiện hành,thi khi xây ra anh chấp đất đa, thim quyễn giải quyết la UBND; Tòa én nhân din

theo thủ tục ổ tạng din my hoặc thủ tue tổ tụng hành chính, thé những đối với vụ án hành chính vi đất dei được gi quyết theo thủ tục tổ tung hành chính tei Tịa án nhân din vì đối ương khối kiện là các quyết định hành chỉnh, hành vì hành chính

trong inh vục quản ý đất đá

12. Giiquyếtvu ánhành chnhvề dit dai

12/1. Khái niệm, đặc điểm của hoạt động gi quyết vụ án hành chính về đất

Vite xem xét gi qut vụ én hình chính về đất đi là một nội dung quan

trạng trong hoạt động quản i nhà nước về dit đa, thing qua việc giã quyết tranh

Ra lm side tụ tán nh cinh lên gu ine để a” (ibn ầm,sein din tốt ao và công tác kiểm s ng 0082018)

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

chip dit dei sé bio dim quyền và lợi ich cho các cá nhân, t8 chúc v quyền sử dụng

dit cũng như điều chính các quan hệ dit đi phù họp với lợi ích của Nhà nước, củaxã hội

Giải quyét vụ án hành chính vé dit đu là hoạt động cũa các cơ quan nhà nước có thim quyển nhằm giã quyết các bit ding, mâu thuấn của các bên tên cơ sở pháp luật a8 bảo vệ quyền và lợi ich hop pháp của các bên ranh chấp trong quả trình quân lý và sở dung dit đai. Qua việc giải quyết vụ án hành chính về đất dai mà

các quan hệ dit dai được đều chỉnh phù hop với lợi ích của Nhà nước, lợi ích xã

Hồi và của nguội sử dụng đất, meng lại nự én din trong nổi bộ nhân dân, làn cho

những quy dinh cũa pháp luật được thục hién trong cuộc sống

Host đơng giải quyết vụ én hành chính về dit đu bing Toa én có các trà điểm nhất ảnh so với cơ quan hinh chính bởi If, Tòa án nhân dân được tổ chức theo một hệ thống độc lập nằm ngoài hệ thống cơ quan quan ly. Theo dé, Tòa án xát xử nhân danh quyển lục Nhà nước, trong qué tinh giải quyết các ranh chấp, Toa

án trục tấp thụ ly, giã quyết, các phán qut cũa Tịa án đã có hiệu lục pháp luật

hii được các cơ quan Nhà nước, cơ quan tổ chức có rách nhiệm thục th, nêu

khơng hr ngun rẽ bi cuống chế thi hành én nên kết quả giả vụ án hành chính về

đất đu thơng qua Tịa én có hiệu lục pháp luật và được dim bio bing quyên lực Nhà nước nên là cơ sở để dim bảo quyén và lợi ich hợp pháp cũa các cá nhân tổ

chức bị ảnh hưởng trục tấp từ các quyét nh hành chính, hành vĩ hành chính củacơ quan quân ý về dit dei. Hom nite, hoạt động xét xử ci Toa án da trên nguyên

tắc xét xử công ke, minh bạch và được tiến hành theo mét tinh tự tổ tang chất chế rổ tạo điều liên 48 người din giám sắt host động xit xử và han chế được tốt đa những tử ốttrong việc đơa ra phán quyét cơn Tịa án

“Thơng qua khái niên nêu trần, hoạt đơng giét quyết vụ án hành chính về đấtđi có những đặc trong nhờ rau:

“Thứ nhất, đối tượng xét xã vụ án kành chính về dit đai là các tranh

chấp hành chính trong hoạt động quân lý, sử dung đất đai.

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Tranh chip hành chính vỀ đất đi lá ranh chấp giữa chủ thể quản lý nhà ước và đối tượng quấn lý nhà nước rong finh wre quản lý dit đa nhắm dim bio

quyền công dân, pháp luật nước ta đã quy định cho phép đổi tượng quản lý hành.chính nhà nước có quyền được khỗi kiện ra tịa néu nhận thấy qun và lợi ích của"mình bị xâm ha bởi host động qun lý hành chính nhà nước trong lĩnh vục đất daicủa các chủ thể quản lý hành chính nhà nước, Khi chỗ thể quản ly hành chính nhàtước ban hành quyết định bánh chính hay thực hiện hành vĩ hành chính mã gây ảnh,

hướng trục tiếp đến quyễn và lợi ích hợp pháp cũa đối tương quản lý hành chính.

shi nước th sẽ gây mâu thuấn giGe hei đối tương này

Đôi tương bị đưa ra xé xử chính là những quyết dink hành chính, hành vĩảnh chính trong inh we đất đi ma chủ thể quân lý đặc biệt di ben hành hay theliện trong hoạt đơng qn lý hành chính nhà nước cia mình Noi cach khác, đậychính là một hoạt đơng nhà nước đặc biệt, trong đỏ Tàn án Tà cơ quan đánh giá hostđồng quản lý hành chính nhà mage. Nội ding của giãi quyết vụ án hành chính làvide các cơ quan người iên bành tổ tung hành chính rên cơ sở thục tht quyền he

php, theo thủ tục tổ tung bảnh chính xem xét và phán quyết về tính hợp php cũa

quyết Ảnh hành chính, hành vĩ hành chính ảnh ining trực tấp đến quyền, lợi íchhop pháp cơa đổi tương quân lý hành chính nhà nước

'Thứ hai, chủ thé giãi quyết vụ án hành chính.

Thác với việc giã quyết vụ án khác nhơ hình my din mg, enh t,.. tủ đối ải việc giã quyết vụ án hành chính vi dit đa tạ Tịa án, các đương mr bao gồm một bên la chủ thể quản Lý hành chính nhà nước và mét bên la đối tượng quân lý nhã nước. Quân lý hãnh chính nhé nước trong lĩnh vực đất đai là hình thức hoạt

đồng của Nhà nước được thục hiện trước hit và chủ yêu bai các cơ quan hành chínhnhà nước, có nội dung bảo dim sw chấp hành pháp luật Do đó việc giã qut vụán hành chính về dit di là hoạt đơng đặc biết khi người bi kiện là chủ thể rất đặc

iệt— đó là các tổ chức, cá nhân được trao quyền quản lý đất đi và được nhân danh, nhà nước để ban hành các quyết định hành chính, thục hiện hành vi hành chính tác

đồng tới đối tượng quản lý cũa mình

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Co thể thấy, mục dich của hot động giã quyết vụ án hành chính vé đất đại le Tos án là nhẫm bảo vệ lợi ích c6 nhân, tổ chức khi có tranh chấp với chủ thể

quân lý hành chính Xuất phat từ mốt quan hệ bất tình đẳng giữa chủ thể quân lýảnh chính nhà ngớc và đối tượng quản lý hành chính nhà nước nên kh tranh chấp

xây re thì có nự bất bình đẳng và thiểu cổng bing Khi Tịa án được giao thẩm quyền gai quyết các vụ án hành chính tì các cá nhân, tổ chức nay được Toa én

xem xét xét xử một cách cơng khmi và mình bach

Tịa án nhân dân là cơ quan te pháp có chức năng xát xổ, độc lập với cơquan hành pháp và

huấn, bit đẳng hay xung đột vé mặt lợi ich trong host động quản lý, sở dạng dit

quyền xét xử vụ án hành chính vệ đất đại, Khí có sự mau

dai git các chỗ thể có quyển sỡ dụng đất với chủ thể trực tiếp ben hành quyết dink

hành chính tác động đến lợi ich ofa chủ thể có quyển sử dạng đất tả sẽ phát sin tranh chấp dit đi Khi nhận được yêu cầu khôi kiện, Toe án cổ thim quyển đơn

theo quy dinh pháp luật ổ tung hinh chính và các vẫn bản pháp luật chuyên ngành,

để xem xét tính hợp pháp ofa quyết dinh hành chính, hành vi bành chính trong host đơng quản lý dit dei, từ đô ban hành bản án để phán quyết hoặc giữ nguyên ho

hy bổ các quyết Ảnh hành chính, hành vi hành chính đó

Như vậy, quy Ảnh về quyền hạn của Toe án Tà cơ sở đỂ Tòa én giã quyết vụ

án hành chính về dit đa khách quan, nhanh chồng và hiệu qua các tran chấp hành

chính cũng như việc bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp oie các cá nhấn, tỔ chúc trước snexm phem của việc thực thị quyén hành pháp

“Thứ ba, hoạt động giải quyết vụ án hành chính về đất dai tạ Tịa án được tiến hình theo trình tự, hủ tục chặt ché do pháp hạt tố tụng hành chính

quy dink.

Thủ tục tổ hạng hành chính là mt loại thủ tue pháp lý được quy nh trong

Luật ổ tạng hinh chính, đó là tổng thể các quy phạm pháp luật tổ tung hành chính,

được các cơ quan nhà nước có thầm quyển ban hinh quy định vé tinh te,

thục hiện nhằm giải quyét vu án hành chính, bảo về quyên và lợi ich hợp pháp ofa

cá nhân, tổ chức. Theo đó, xuất phát từ đặc thù của xét xử hành chính là xét xử các

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

tranh chấp hành chính gita chỗ thể quân ly hành chính nhà nước và đi hương quản

ý hành chính nhà nước phát sinh do việc ban hành quyết định hành chính hay thụciện hành vũ hinh chính nin việc giã quyét các tránh chip này phii được thục hiệntheo mốt tinh tự đặc biết dé là thi tục tổ tung hành chính.

Cho nên, khi áp đụng các quy đính pháp luật để giải quyết vụ án hành chính

vi đất dui tạ Tịa án phi đoợc tiém hành theo trình ty thủ tục chất chế do Luật tổ

tong hành chính quy định, bao gém thủ tục sơ thẫm vụ án hành chính về đất đa, thổ tue phúc thim vụ án hành chính về đất đủ, thủ tue giám đốc thim, tế thi

hành chính về đất đaThứ tư, hoạtnhân dn được thục

ng giải quyết vụ án hành chính về đất đai tại Tệ

thơng qua việc áp dụng pháp luật để xét xử các khiếu.‘mh hành chính, hành vi hành chính của chủ thể quản lý

Tịa dna cơ quan xét xử các ranh chip trong inh vục hành chính vé đất đi,

thơng qua việc xét xử, Tịa án sử dụng quyền từ pháp cia mình đã xem xét tinh hop

phip hay không hợp pháp của các quyết ảnh hành chín hành vi hành chính bịhiểu liên Việc xem xét tinh hop pháp hay không hop pháp phải tuân theo những"nguyên tắc, quy dinh chất chế của pháp luật Tòa én nhất căn cứ vào các quy Ảnh,liên quan trong vin bin pháp luật để lựa chọn áp đụng những quy đính pháp luật

trục tip điều chỉnh din việc xát xử các kiểu liên đối với quyét dink hin chính, ảnh vi hành chính của chủ thé quản lý hành chính nhà nước vé dit đa. Điều này, shim dim bio cho hoạt động giải quyết vụ án hành chính về đắt dai cổ thé bảo dim cao nhất quyén và lợi ich hợp pháp ofa người khối kiện và nâng cao chất lượng quân Lý hành chính nhà nước của chủ thé quản ý hành chính nhà ngớc.

Kit quả xét xử sơ thim VAC sẽ đoợc ghỉ nhận trong bản án hành chính.

Bin án hành chính là kết quả cia quả trình giếi quyét vụ án hành chính t phiên tịaở các cấp xát xử. Bến án hành chính là một u tổ quan trong có ý ngiĩa trong hostđồng xát xử VAHC, nhằn bảo vệ quyển và lợi ich hợp pháp ofa đối ương quản ly

ảnh chính nhà nước

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Ý nghĩa hoạt động giải quyết vụ ân hành chính về đất đai

ĐỂ giải quyết ranh chấp hành chính, cén áp đạng các quy Ảnh phép luật phù

hop a quản lý xã hội, quản ý nén kinh #2, Song song với việc ban hành quy dishphp luật thi cén có những biện pháp bio dim thục hiện quy đính phip luật đồ

Việc quy định vé giã quyét vụ án hành chính về đất dai đồng vai trò và cổ ý nghĩa quan trong trong vide dim bảo cho php luật được thi hành, cụthỄ

“Một là, việc giải quyết vu én hành chính về đất dai giúp điều hòa các quan hệ

đất đu được đều chính cho phủ hop với lợi ích của nhà nước, của xã hội và củangười rỡ dụng đất khi các bin phát sinh mâu

dang đắt Nói cách khác, hoạt động này giúp giã quyết nhõng bất đẳng, mâu thuẫn

trong hoạt động quản lý, sử

tiến các cá nhân, tổ chức bị xâm hai vé quyển lợi với các cơ quan nhà nước có thậm, quyền, tiên cơ sở đó phục hỗi và bảo đầm các quyển, loi ich hợp pháp cho người bị

xâm hai và bên ví phạm hãi chiu trách nhiệm hừ hành vi cũa ho gây ra

TYây nôn, kha cá nhân, tổ chức cho ring quyén và lợi fh oie mình bi xâm hại ‘bt hoạt động quân lý hành chính nhà nước trong lĩnh vực dit đủ và họ yêu câu được bão vé quyên, lợi ich đó thủ hoạt đơng giải quyết vụ án hành chính về đất đi sẽ gop phin bio vé quyén loi ich hợp pháp của cá nhân, tổ chúc tham gia quan hệ

php luật hành chính.

“Hea là trong q tình thục hiện quyên khối kiện vụ án hành chính về đất đai

vi phia cơ quan nhà nước sẽ giúp ting cường pháp chế trong lĩnh vục quan Ij, sởdạng dit đại và kiểm soát quyển lục nhà nước. Bai lễ, mâu thuẫn phát sinh do việc

co quan, người có thâm quyền quản lý hành chỉnh nhà mage sử đụng quyền lực nhà tước xăm hai đến quyển, lợi ich ct cá nhân, tổ chức và cả nhấn, tổ chúc yêu cầu co quan, ngi có thẫm quyển xem xét tính hop phép của hoạt động quan lý hành

chính đã được thực hiện

Bén cạnh do, giải quyết vụ én hành chính về đất đại tại cơ quan tr pháp là việc idm soát nim ngồi cơ quan hành chính, tức ding quyền tr pháp dé kiểm soát qguyễn hành pháp Việc đánh giá tinh hop pháp cia quyết nh hành chính, hành vi

ảnh chính nay sẽ mang tính khách quan.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

ay ra, đồng thời nâng cao vai trò của hệ thẳng các cơ

aqui hoạt động tranh tạng của hệ thông Tôa én nhãn din trong vide gi quyết vụ đaảnh chính vé đất đủ nhằm dim bảo sợ cơng bằng khách quan với lợi ích chínhđáng cin được bio vệ

ảnh hưởng đến hoạt siti quyếtv án hành chính về đất đai

Host đơng giã quyết vụ án hành chính về dit đi ti Tòa án nhân dân rên

thục tổ ad đạt được hiệu quả phụ thuộc vio những điều kiện khách quan và chủ

quan; bồi lễ, khi ban hành các quy phem pháp int tắc động dn các quan hệ

thông qua các host động áp dụng pháp luật Cho nên, hoạt đơng giải quyết vụ én

hành chính sé chịu tác đồng của những yếu tổ sau: Mật b, tinh hình kánh tế - xã hội,

Tinh hình ánh tổ - xã hội là yê tổ thể hiên chính xác và khách quan nhất đổi di tỉnh đồ phát tiễn của một quốc gia. Mét quốc gia phát hiển về kink t và xã Hồi thi mới có thể có điều kiện để xây đọng hộ thống pháp luật chit chế, én dink, tạo cơ sở pháp ý vững chắc để đều chỉnh các nh ve khác nhu cu th Ia inh vục tổ tạng bành chính về đất dai. Đẳng thé, khi có điều liên tét sẽ có căn cử để xây

dung cơ sở vật chất phục vụ cho hoat động xét xử, nâng cao chất lượng hoat đông.của cơ quan xét xử cũng nh các cơ quan nhà nước.

Hai i, hệ thống pháp luật đất đai và hệ thống pháp hật tế tung hành.

cey, hê thống pháp luật đất dai va hệ thống pháp luật tổ tụng hành.chính là u

đơng giải quyết vụ án hành chính về đất đại. Hệ thống pháp luật 1a tổng thé các quy.

phạm pháp it, các nguyên ti, nh hướng và mục dich côn pháp luật có mắt liên

bb mật thiết và thắng nhất với nhau

Hort động xét xử các vụ én hành chính về đất di phii tuân theo các quyđánh chất chế của phip luật tổ tung hành chính và quy định của ghép loật nội đăng,

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Host đông xét xử vụ án hành chính vé dit dei bao gdm hộ thống pháp luật vé tổ

tong hành chính là một quy tình mang tinh thủ tục, hình thúc và có mốt quan hệ

mật thiết với hệ thống quy phạm pháp luật nội ding là hệ thống pháp luật vé dit đủ. ĐỂ host đơng giã qut các vụ án hành chính vé dit dei đạt hiệu qua thi hệ

thông pháp uậttổ tang hành chính phi dim bảo tính thơng nhất phủ hợp các quypham pháp luật chuyên ngành lên quan đốn uit hành chính và luật nội đang là Luật

đắt đu và các văn bản có iên quan đơn fin vực đất đi

Thực tổ cho thấy khi áp cing pháp luật do quy nh không thống nhất gin hộ thống pháp luật tổ tụng hành chính và hệ thống pháp luật đất đa

ép lý là ngời din bị xâm phạm về quyển và lơ ich hợp pháp nên việc quy Ảnhhệ thống pháp luật v tổ tang hành chính va đất đủ là yê tổ ảnh hướng rt lớn tớihot động gi quyét vụ án hành chính về đất đa tin thực tế

tới hậu qua

Ba bi, tổ chúc và heạt động của Téa án.

Tịa ánlà cơ quan có thẩm quyền xit xi nhồng tranh chấp gia chỗ thể quản

ý hành chính nhà nước và đổi tượng quân lý hành chính nhà nước. Căn cử theo

Điều 102 Hiền pháp 2013 thi nhiệm vụ của Tịa én nhân dân lá bảo vé cơng lý, bảo vi quyển cơn người, quyển công din, bio về chế đô xã hội chủ ngiĩa và bio vệ lợi ích của Nhà nước, quyén và loi ích hop pháp của tổ chức, cá nhân Có thể thấy,

TAND đã có những cải cách và đổi mới về tổ chúc công như phương thúc hoạt

động ai đáp ứng nhiệm vụ cua mình, nay đã đạt được những két quả phat triển và lon manh, do vậy, hoạt động xé xử so thẳm vụ án hành chính về đất dai pho thuộc

vào cơ cầu tổ chúc host động cũa Toa én dé có được hiệu quả tét nhất, dim bio

quyền và lợi ích hop pháp của người din.

Bồn by, hoạt động của chủ thể quân lý hành chính nhà nước trong nh. at dai

Chủ thé quản lý hành chính về đất đa là cơ quan nhà nước, nga có thim quyền trong cơ quan nhà nức, cơ quan hành chính nhà nước và người cổ thậm, qguyễn trong cơ quan hành chính nhà nước, Đây là chỗ thể đặc tiệt và quan trong trong host động quản lý hành chính nhà nước về đất dai, những chủ thể này lái

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

them gia vào các quan hi quân ý hành chính về đất dxi có quyền sr dng quyền lục

nhà nước đỀ chỉ đạo các đối tượng quân lý nhằn thực hiện nhiệm vụ cũa các bên

them gia quan hệ quản ly hành chính nhà nước. Nếu như tổ chúc hoạt động, hiệuquả hoạt đông của chủ thể quân lý hành chính nhà nước tốt th việc net xử vụ énảnh chính noi chung và xét sở vụ dn hành chính về đất dai nói riêng rẽ đạt hiệu

aqui cao hơn và ngược lạ nu như hiệu quả hoạt động không tốt thi hoạt động giất cqoyit vụ dn hành chính về đất dai s gặp khỏ khăn, vướng mắc và din din hiệu quả ii quyết thường không cao nên việc tổ chức hoạt đông và hiệu quả hoạt đơng của chỗ thể quan ly hành chính về dit dei là yêu

vv ẩn hành chính biện nay.

thác chấp hành pháp hật của nguời dan,

` thúc pháp luật của người din là một yêu tổ đồng vi trò khá quan trong trong việc đảnh giá host động giã: quyit vụ án hành chính tên thục tế Khai ý thúc

php luật cia người dân thập din tớ việc khó có thé nhận thức đúng đến về các quy oh pháp luật iên quan din quyền, lợi ich hợp pháp của ho, từ đó dẫn tới việc

ảnh hưởng tới host động giãi quyết

"ngời dinkhông biết tôi việc khôi kiên để bảo vệ quyền loi cia mình khi có ranh,

chấp với cơ quan quản lý. Vì vậy, khí Tên án thục hiện hoạt đồng gai quyết vụ ánhành chính vỀ đất dai sổ gặp vướng mắc vi việc thục hiện sứ, không ding theo quycánh pháp luật tổ hạng hành chính và người din cũng không hiễu và thục hiện đúng

nổi dng giã quyết từ phía Tịa án,

Cho nơn, nẫu ý thúc pháp luật cia người din cao sẽ hạn ch tố: đa được việc

áp dang quy định pháp luật và việc thục hiện sai các quy din pháp luật t8 tạng Hành chỉnh rong hoạt đồng giải quyết vụ én hành chỉnh; đồng thời giỏp Tòa án ấn hành xét xửnhanh gọn, ip thời

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

KET LUAN CHUONG I

Tei chương], những vin dé lý luân chung về giéi quyết vụ án hành chính về đất đại được nêu ra nhằm tạo mét cách nhin tổ g quất nhất về các quan niệm, các

thủ tue gai quyét và những yêu tổ ảnh hướng tới hoạt đồng giải quyết vụ án hành

chính về đất đu. Có thể thấy, hoạt đơng giả: qut vụ án hành chính về đất dai cơn

đất biết hơn sơ với các host động quản Lý hành chính trong lính we khác như thu,

gto thơng... vi host động gi quyết vụ án hành chính liên qua đến inh vục đất đại là những loại việc kho va phúc tap do có sự thay đỗi quy đính pháp luật qua các

thời lì ch nữ

Cho nên, việc ban hành các quy đính giải quyết vụ án hành chính về đất di

là phương thức 48 nhân dân than gia vào quản lý nhà nước, quản lý xã hồi, phát

Thuy dân chủ xã hội chủ nghĩa. Nhà noớc ta thông qua các quy din pháp luật nhằmdim bio được tinh công bing, mình bạch cia Nhà nước đối với moi cơng dẫn. cơ

quan tỔ chúc thuộc sy quản lý của mình; vừa giúp người din có ý thúc tuân thủ, thục hiên theo ding phép luật qua đó nhim cơng cổ mx phát tiển, én định và có

iệu quả trong host động quin lý hành chỉnh nhà muớc nổi chung và rong finh vựcđắt âu nó nơng Tự chươnglI cia Ln văn, tác giá xin đoợc đi sâu phân tích thực

trang giã quyết vụ án hành chính về đất đủ tạ tỉnh Hưng Vên tử đó da ra những đánh giá tổng quan nhất vé tình hình giã: quyết vụ án hành chính về đất đi tiên địa

‘bin thơng qua những sổ liệu để tụ thập được.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

CHƯƠNG II: THUC TRANG HOAT ĐỘNG GIẢI QUYẾT VU AN HANH CHÍNH VE ĐẮT DAI TẠI TÒA ÁN NHÂN DAN

TINH HUNG YEN.

2.1. Quy inh phip hạt về gái quyết vụ ân hành chink v

Thi cá nhân, tổ chức bị xâm hại quyền và lợi ích hợp pháp phát sinh yêu cầu Gia quyết tranh chấp đắt dai, nếu như quá trình giãi quyết tranh chấp của UBND

được coi là hoạt động hành chính thi q trình giải qut tranh chấp đất dei cũa

TAND được coi là hoat động tổ tạng Tử khi đương sự nộp đơn khối kiên tại Tòa án tiệt IS “G'S cáo cae thác đụ eh hin Toa áa GR Teen Sek ed tiệt khôi tiện, ning don kiện để xác ánh vụ Việc có thiệt thấm: quyền,

4 quyết của mình hay khơng, từ đó cân hướng

Tiậu edn triết để thụ lý vụ án hành chính về đất đai, KE từ thai điểm này, quá trình ai quyết tranh chấp đắt đai của TAND được tiễn hành theo đúng các bình tụ thủ

tuc theo quy định pháp luật, cụ thể những nội dung chỉnh hoạt động giã quyết vu án"hành chính và đắt đại được quy đính như sau:

đương sự nộp đơn và các tài

3.1.1. Nguyên tắc giãi quyết vụ ân hành chính về đất đai

Nguyên ắc giãi quyết vụ én hành chính về đất dai tại Tồ án nhân din là

những quy định, tiêu chuẩn, phép tắc chung và những quy định, tiêu chuẩn đặc this trong xét xử mã TAND. phải tuân thủ trong quá bình giéi quyết vụ án hành chinh

ĐỀ giãi quyết vụ án hinh chính về đất đại tei TAND đạt hiệu quả và ý ngiĩa nlur suorig; mn th eo’ quan có thin QuyÊn edn biên thủ cáo ngiyên tắc cơ bin về giã

quyết tranh chấp đất đai và tô tụng hành chính sau

Thử nhất nguyên tắc báo dim quyên quyất định và te định đoạt của người

Mi hiện

Cấn cứ theo quy định tại Điều 8 Luật tổ tạng hành chính 2015 quy định về quyền quyết định và bự Ảnh đoạt của người khỏi kiện là Cơ quan, 18 chức, cá nhận.

số quyển quyết dinh việc khối kiện vụ án hành chính Tịa én chỉ thụ lý giã quyết‘vu án hành chính khi có đơn khối kiện cũa người khối kiện. Trong quá tình giất

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

aquyit vu én hành chính, người khơi kiện có quyền thay đỗu, bổ ming nit yêu cầu

Xhði Hiện thục hiện các quyénté tung khác cite minh theo quy đính của Luật nàyĐây là một trong những nguyên tắc cơ bản của Luật tổ tang hành chính hiện

hành cũng như là cơ sở pháp lý để Tòa dn thụ Lý giã quyết vụ án bành chính về đắt

xi trên thục t8. Cần cử vào nơi dụng của ngun tắc nay, đương sự có quyền nh:

dost việc khôi kiện và chủ động thọc hiện các hành vi tổ ting để bảo về quyền và lợi ich hợp pháp của mình như khối kiên yêu cầu Toa án bảo về quyền và lợi ich hop phép của mình, thay đổ, bổ sung yêu cầu nit yêu cầu khơi kiên Trong trường

hop cá nhân,

u cầu Tịa án bảo vệ quyển lợi ích hợp pháp ofa mink thi Tòa án được yêu cầu

hức khối kiện yêu cầu gi quyết vụ án hành chính về đất dai để

phi có trách nhiệm tiếp nhân, xem xét và thu lý giải quyết khi có đã cần cử doghép luật quy ảnh.

Ngồi quyền u cầu khơi kiên toi Tịa án nhân din và quyết định về nổidang khối lận thì người khối kiên cịn có quyền quyết nh về việc nit they đối, bỗsung u cầu khối liên cơn mình theo quy định pháp Iuit. Tuy nhiên việc thục hiệncác quyễn này cũa người khối kiện phi được thục hiên theo quy định của pháp luật

tiên cơ sỡ bio dim các điều kiên cần thiết để giải quyết mốt cách khách quan,

hanh thơng và hiệu quả

Thứ ha ngun tắc bình đẳng về quyền và ngiấn vụ trong tổ hơng hành

ĐỂ phù hợp với nguyên tắc hién ảnh tự Khoản 1 Điễu 16 Hiển pháp nim 2013 vé nội dụng Moi người đầu bình đẳng rước pháp luật thủ tai Điều 17 Lut tổ tong hành chính năm 2015 quy Ảnh về nguyên tắc bình ding về quyền và ngiễa vụ

trong tổ hạng hành chính nh se

- Trong tổ tung hành chính, moi nguồi đều bình đẳng trước pháp luật, khơng

hân biệt dân tốc, giới tính tín ngưỡng tơn giáo, thành phân xã hồi, tình độ vănhóa, nghề nghiệp, ia vi xã hồi

= Moi cơ quan tổ chúc, cá nhân bình đẳng trong vide thực hiện quyén và ngiữa

Ya trong tổ ting hành chín trước Tịa án,

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

~ Tịa dn có trách nhiệm tạo điều kiện để cơ quan tổ chức, cá nhân thực hiện các quyền và ngiĩa vụ cia minh

Nhờ viy, nôi ding nguyên tắc thể hiện cho đà là cơ quan, cá nhân hay tổ

chức. di la thuộc din tộc, giới nh... nào thi họ đều bình đẳng với nhau trong việc

gai quyết vu án hành chính vi dit đa tạ Tòa án nhân dân

‘Moi cá nhân, cơ quan, tổ chức khi tham gia hoạt động giải quyết vụ án hành.

chính về đất dei đều pha thục hiện các quyén và ngiĩa vụ mà pháp luật quy Ảnh:cho từ cách tham gia và phii chu trách nhiệm vé vide thục hiện các quyền và ngiấa

‘ya d6.Khi them gia hoạt đồng giã quyết vụ án hành chính về đất đi, mặc đủ người ‘i Hiên là cơ quan cá nhân có quyển quản ly hành chính và đất dai nhưng khơng

được áp dit ý chi của mình đối với bên còn lại lúc này, người bi kiên là một bên

chỗ thể bình đẳng vỀ ý chi với bên kia trong quan hệ pháp luật tổ tụng hành chính

vv phi tổn trong việc thục hiện quyền và ngiĩa vụ tổ tụng cơn đương sự khácTịa án là cơ quan bảo dim sơ công bằng trong vie đánh giá vi chứng cứ và

lợi ich cit các bin đương ng tao didu liện thuận lợi cho tit cả các đương sự thục hiện quyển và ngiĩa vụ của ho. Chính từ nội dong này đã phú sinh một sổ nguyên

phản và Hội thẫm nhân dân xét xử độc lập và chỉ tiên tắc như. nguyên tắc TI

theo phip luật, Nguyễn tắc xét xử công kei; Nguyên tắc bio dim nơ võ tư cũa

hing người iên hành tổ tụng hoặc người tham, gia tổ tung hành chính, Nguyên tắc trích nhiệm chuyển giao tả liêu, gây tờ của Toa án; Nguyễn tắ việc tham ga tổ tong cia cá nhân, cơ quan, tổ chúc Vậy nin, có thể thấy nguyên tắc quyền bình đẳng của đương sự trong hoạt động giải quyét vụ án hành chính về đất đi là cơ sử

đã đương sự tình đẳng với nha trong tranh tạng,

Thứ ba nguyên tắc bảo đâm quyển được báo vệ quyẩn và lợi Ích hop pháp

cửa đương sục

Quyên được bảo vệ quyên và lot ch hop pháp cũa đoơng sơ trong host độngtổ ung phii được dim bảo. Luật tổ tung hành chỉnh năm 2015 ghi nhận nguyễn tắcnày tei Điễu 19 như ses

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

= Đương sự có quyên tư báo vệ hoặc nhờ luật sơngười khác có đủ đềuXiện theo quy dinh của Luật này bảo vé quyén va to ích hợp pháp ce mình.

~ Tịa án có trách nhiệm bảo dim cho đương as thc hiện quyền bảo vệ quyền

villi ch hop pháp của họ

- Nhà nước có trách nhiên bảo dim tro giúp pháp ly cho người được trợ giúp

ghép lý theo quy dinh của Luật trợ giúp pháp lý để họ thục hiện quyền bão vệ

quyền và lợi ích hop pháp trước Toa án

- Khơng ai được hạn ché quyền bão về quyền và lợi ich hợp pháp cũa đương

strong tung hành chính.

Ninr vậy, đương mt có quyền tr bảo về hoặc nhờ người bảo vệ quyên và lợi

ch hợp pháp cia minh để tham gia bảo vệ cho họ rong vie giã quyết vụ án hành

chính về đất đa nhy đơa ra các lập luận, chúng cử chúng minh cho yêu cầu khôiXiện hay bác bỗ yêu cầu của phi bên ia, them gia tranh luân tại Tôn án nhân dẫnđể bảo vé quyền và lợi ich hợp pháp côn đương s,...Các cơ quan, người tin hànhtổ tạng có trích nhiệm tơn trong và bảo dim quyển được bảo về quyển và lợi ich

hop php của đương sự người dai diện của đương sự và người bio vé quyền và lợi

ch hợp pháp cia đoơng sợ rong suốt quá tình tổ tng,

Y vậy, khi có nự tham gia ci người đủ diện hợp pháp, người bảo về quyểnvi loi ích hop pháp gop phần làm sing tổ sự thật khách quan cia vụ én tạo cơ sở

he Tos én có hể giã quyết vụ án một cách toàn điện và đúng pháp luật

Thứ tr nguyên tắc đâm bảo đắt im thuộc sỡ ha toàn in và báo đâm lợi ích fa người sử chong đắc

Ngodi các nguyên tắc cơ bản iên quan din hot động giải quyét vụ án hành.

chính về dit đủ tỉ cần chủ trong tới nguyên tắc giải quyết ranh chấp dit đá

dang dim bão dit đi thuộc sỡ hiếu toàn dân trong đó Nha nước thục hiện vai to là

"nguời đi diện cho chi sở hữu và bio dim lợi ich cia người sử dụng đất Đây là "nguyên tắc cơ bản vé mit nội dụng gat quyết vụ án hành chính vé đất đi tei Tịa

fn, mắc đ áp dụng các nguyên tắc về hình thúc la tổ tung tì nội dụng giã quyết

tranh chấp đất dai theo thi tue hành chính đồi hỗi khi gi quyết các vẫn đ phát

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

sinh đổu phải được gai quyết tin oo sở đất dai thuộc sở hu toàn đân bảo về

quyền lợi cho người đại din ci chủ sở

"người sử dụng đất nhất 1a về loi ich kình tổ nhất ảnh từ việc kh thác, sử dng đấtdei vi loi ích cơn người sỡ dạng đất được đầm bio thi việc sử dụng đất sẽ dat được

liệu quả mong muôn và gép phân cho host động giải quyết hiệu quả cũa hoạt đồng gai quyết vụ án hành chính vi đất đa tin thực té

2.1.2. Quy định về thụ lý vụ án hành chính về

Host động giải quyết vụ án hành chính về đất dai được đều chỉnh bối nhiều‘vin bên quy phan pháp luật về nội dụng và hành thức; bai lẽ nó có sợiên quan mát

thidt tot hoạt động quản lý nhà nước về đất đai mà pham vĩ quan lý về đất di là nh

vực rit rông nhất là rong thời ki Nhà nước ta dang thực hiện chính cách phát triểnảnh tổ xã hội theo xu hướng cơng nghiệp hóa va hội nhập bánh té quốc tổ hiện ney

Giai đoạn đầu tiên để giải quyết vụ án hành chính về đất đủ thì Tơn án phi thục Tiện thủ tục ths lý vụ án hành chính, 1a việc Tịa án tp nhân đơn khối kiện và giấy

Hơn nữa, cần béo đêm lợi ich của

Ất đai

tờ tả liêu kảm theo đơn khối kiận và xem xét các đu liên hổi iện

Thả xem xét các điều kiện khôi ki là căn cứ giải quyết vụ án hành chính về đất dei Tan án phải đánh giá các cần cứ khối kiện vụ án hành chính vé đất ds, bao

gồm các nổi dang chính sau

Mot la, chit thé, tham quyén giải quyết vụ dn hành chink về đất đai,

Chủ thể giã quyết vụ án hành chính về đất da thuộc về các cơ quan từ phip, bao gỗm Viện kiểm sit, Ton án và các cơ quan thi hành án Tòa án là chủ thể duy nhất được nhà nước rao quyền lục để thực hành quyễn xét xử vụ án hành chính nói

từ ngày 01/7/2016 trở & quy đính về th

nói chung và gia quyết vụ án hành chính về đất đại nói riêng So với Luật TTHCn quyền giải quyết các vụ án hành chính

năm 2010, thêm quyển gai quyết vụ án hành chính tr cấp sơ thắm cũa Toa án in dân huyện không bao gồm quyết ảnh hành chính, hành vĩ hành chính cia Ủy ban nhân din cấp inyén, Chỗ tích Ủy ban nhãn din cấp huyện mà they đổi thim quyển

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

gai quyết à Ton án nhân dân cấp tỉnh Sự they đổi quy Ảnh pháp uật đã gop phân tạo đu kiện af giải quyết vụ dn một cách khách quan. đặc biệt đã khắc phục được những nhược diém của Toa án nhân dân cấp huyện khi thơm gia et x các vụ án

hành chính vé dit đi trước đây, Một trong những nguyên nhân 1a các vụ án hànhchính vỗ đất đi là những vụ việc khỏ, phức tap và chit lượng giải quyết các khiêu

Xiện này của Tòa án nhân din cấp huyện vấn con han chế, số lượng vụ án bị hy, sive vin cao nên Luật TTHC 2015 quy dinh thẳm quyển giã quyết các quyết nh:

hành chính, hành vỉ hành chỉnh rong trường hợp này cho Tòa án nhần dân cấp tinh,Theo đá thim quyển ký quyết đả nh hành chính, thục hiên hành v hành

chính trong inh vue đất dei là căn cứ xác định thẳm quyển côn Toe án thụ Lý giải

quyết vụ én bảnh chính Việc sắc nh thim quyén ký quyết Ảnh hành chính phụthuộc vio chúc năng nhiệm vụ của các cơ quan hành chính nhà tước theo quy dinhcủa pháp luật đất đi và pháp luật có liên quan như, Chủ tịch UBND cập huyện, cấp

tinh có thim quyên ký ben hành quyt định kiểm đếm bắt buộc, quyết ảnh cưỡng chế thực hiện quyết Ảnh idm dim bất buộc và tổ chức thục hiện cưống chế trong trường hop nguôi sử dụng dit không phối hợp với tổ chức làm nhiệm vụ bải thường gai phịng mát bằng Chỗ tich UBND cấp tinh có thẫm quyền kí quyết ảnh

xử phat vỉ pham hành chính trong nh vực đất đá,

Niurviy, vide xác nh chúc năng nhiệm vụ của tơng cả nhân, cơ quan hành.

chính nhà nước là cén cử đỂ xác ảnh thim quyễn giải quyết vụ án hành chính về đất đi hiện nay, từ đó góp phần hen chỗ tinh trang Tịa án thụ Lý ma thẫm quyén và giản bot số lượng khiểu nạ về việc thụ lý vụ én hành chỉnh hiện nay:

Hai là chủ thd khối kiệu vụ áu hành chính về đắt di

Căn cứ theo quy định tủ Điều 5 Luật đất dei năm 2013 quy dinh về người sĩ dung đất bao géi

= TO chúc trong nước bao gỗ: cơ quan nhà nước, đơn vi võ trang nhân dân,

tỔ thức kin tổ tổ chúc chính tr xã hộ -những đổi tượng sau:

tỔ thức chính bị, tổ chúc chính tị xã hội

"nghề nghiệp, tỄ chức xã hộ, tổ chúc xã hôi nghề nghiệp, tổ chức ne nghiệp công Tập và tổ chức khác theo quy dinh pháp luật v din ax

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

-____ Hơ gia đình, cá nhân trong nước, trong đó Hơ gia dinh sử dung đất là những,

người có quan hệ hơn nhân, huyết thống, nuôi dưỡng theo quy định của pháp luật về"hôn nhân và gia đình, đăng sống chung và có quyền sử dụng dit chung tại thời điểm,

được Nhà ngớc giao đất, cho thuê dit, công nhận quyên sỡ đụng đất, nhận chuyễn

quyin nữ đụng dit khoản 28 Điều 3 Luật dit đủ 2013),

~ Công ding din cư gém công đồng người Việt Nam sinh sống tiên cing dia

bản thôn, làng ấp, bản, bn, phưa, sóc tổ din phd và điểm din cư tương tự có

clang phong tục tập quán hoặc có chung đồng ho,

- Cơ sở tôn giáo gốm chia, nhà thứ, nhà nguyên, thánh thất, thánh đường, niệm phật đường tu viên, trường dio tao ring cin tôn giáo, trụ sở của tổ chúc tên

gio và cơ sở khác côn tơn giáo,

- TỔ hức nước ngồi có chức năng ngoại giao gim cơ quan đủ điện ngoại

giao, sơ quan lãnh sự, cơ quan dai diện khác cia nước ngoii cố chúc năng ngoại

0 được Chính phố Việt Nam thừa nhân, cơ quan đi dién côn tổ chúc thuộc Liên hợp quốc, cơ quan hoặc tổ chức lin chính phi, cơ quan dai diện cũa tổ chức liên

chính pk

~ Người Việt Nam định cư ở nước ngồi theo quy đính của pháp luật về quốc

- Doanh nghiệp có vốn đều hr nước ngoài gồm doanh nghiệp 100% vin đâu te

“ước ngodi, doanh nghiệp Hiên doanh, domnh nghiệp Việt Nam ma nhà đầu tơ nước nngodi mua cỗ phan, sép nhập, mua li theo quy nh của pháp lit về đầu he

Ngoài ra theo quy định tí Điều 5 Luật tổ tung hành chính năm 2015 quy

cảnh như sau: "Cơ quam tổ chức, cá nhân có gun khơi liện vụ án hành chính để _yéu cẩu Téa án bác vệ quyẫn và loi ich hop pháp ca mình theo quy đình của Luật

Đồng thời, săn cử theo Điều 115 Luật tổ tung hành chính năm 2015 về

quyền khối kiên vụ án thì chủ thể khơi kiên vụ án hạnh chính về đất đại được hiểu

là quy dinh cơ quan, tổ chức cá nhân có quyền khối liên vụ án đổi với quyết ảnh

ảnh chỉnh, hành vi hành chính được cơ quan hành chính nhà nage ban hành hoặc

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

thực hiệo trong host đồng quản lý hành chính nhà nước va là các chủ thể được giao

a sử đụng đất theo

quy đính tei Điều 5 Luật đất dei năm 2013 nêu trên. Từ đó, cá nhân, cơ quan tổ

chức khi khối kiện vụ án hành chính phãi đáp ứng hei đều kiên đồ lẽđất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dung đất hoặc chuyén quy

= Chi thể khôi liện phi có năng lực chỗ thể tham gia quan hệ pháp luật tổ

tong hành chính Đối vớ cá nhân phải là người từ đã 18 tuổi rổ lên có đã năng lục ảnh vi tổ tng hành chính, người chưa 418 tuổi hoặc người mắt năng hục hành vỉ

dân sơ thục hiên quyền khối kiện vụ án hành chính thơng qua người dai diện theo

phip luật VỀ cơ quan tỔ chúc đoợc xác đính là người ding đều các cơ quan tổ chức hoặc người đi điện hop pháp của t8 chúc đó có quyền khối kiện vụ án hành

chính về đất ais

- Phi a người bị ảnh ining true tấp bai quyết ảnh bánh chính hành và hành,

chính oie cơ quan hành chính nhà nước ban hành hoặc thục hiện trong host dngquân Lý đất de. hi tham gia khơi kiên vụ án hành chính về đất đa th cá nhân, cơ

quen tỔ chức phối chúng mình được quyền và loi ich hợp pháp cia mình bi ảnh hưởng trục tiếp bởi các quyét nh hành chính, hành wi hành chỉnh thi mới cổ quyền Xhôi Hiện vụ án hành chính để yêu cầu Toa án bảo vệ

Như vậy, dé đáp ứng đoợc điễu kiện về chủ thể khỏi kiên vụ án hành chính thi Toa án phãi xác mình cụ thể điề kiện về năng lục chủ thé va mức đồ ảnh hường

của các quyết dinh hành chính, hinh vi hành chính được ben hành xâm phạm tới

qguyễn và lợi ích hợp pháp cia cá nhân, cơ quan, t8 chúc; đồng thời, kh kiểm tra những thông tin này sẽ xác định được chủ thể được bổ thường do chính các quyết định hành chính, hành vi hành chính gây ra và là điều kiện pháp ly để thực hiện việc Xhði kiện vụ án hành chính về đất đi rên th tế

Ba đỗi trong khởi kiệu vụ dn hành chính về đất dai,

Đi tượng khối kiện vụ án in chính là những vẫn để mà Toa án có nhiệm vụem xế, phán quyết rong hoạt động xét xử vụ án hành chính về đất dei, đó là các tranh

chấp hành chính iên quan đến fish vue quản lý đắt dai ny sinh từ việc cơ quan nhà

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

ride, cơ quan hành chỉnh nhà nước ban hành quyết inh hành chính, thực hiện hành vĩ

ảnh chính nhắm giã quyết các cơng việc liên quan din quin lý đất đa.

Căn cử theo quy dinh tei Điều 32 Luật tổ tạng hành chính 2015 quy dink

nhũng khiêu kiên thuộc thim quyền giải quyết cũa Tòa án trong hoạt đơng giấi

quyết va án hành chính về đất dai bao gầm các quyết Ảnh hành chính, hành v hành

chính trừ các quyết ảnh, hành vĩ sm

= Oiyễt ảnh hành chính, hành vĩ hành chính thuộc pham vi bí mật nhà rate trong

cde Hình vực qude phịng an minh ngoai giao theo quy din cũa pháp luật

= Quyét ảnh hành ví của Tịa cin trong việc áp chong biện pháp xcs hành chính sit

lý havi cân tổ hoạt đồng tổ nang:

= Quyét din hành chính, hành vi hành chink mang tinh nội bộ cũa cơ quam. tổ

“Theo quy ảnh tei Khoén 1 và Khoản 2 Điều 3 Luật ổ tung hành chính nim 2015 về quyết Ảnh hành chính bị kiện, tr đó có thể hiễu quyết Ảnh hành chính trong vụ én hành chính về đất đủ được xác Ảnh là văn bản do cơ quan hành chin

hà nước, cơ quan tổ chúc được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban

"hành hoặc người có thm qun trong cơ quan tỔ chức đồ bam hành quyết Ảnh về vấn để cụ thé trong hoạt đồng quản Ishin chính về đắt dex được áp ng mốt in

bi với mốt hoặc mốt sổ đổi hương cụ thd mà quyết Ảnh đỗ làm phát soi thay đổi

"ơn chế chim cit quyển lợi ích hop pháp cia cơ quan tổ chức, cá nhân hoặc cô xi chowg làm phát sinh ngiữa vụ ảnh hưởng đến quyển lợi ích hợp pháp cũa cơ quan, tễ chức, cánhân 8!

“Theo đó, quyết nh hành chính phải thơn mãn các điều kiên theo quy Ảnh. Tà đo các chủ thể quản ly hãnh chỉnh nhã nước có thẳm quyền ban hành; được ben

ảnh theo thủ tục hành chính và hình thúc, tên gọi nhất định do pháp luật quy

doh; quyết din hành chính bị kiên phã là quyết dinh cá biết trong quản lý hành: chính và ảnh hưởng trục tiép đến quyển và lợi ích của cá nhân, tổ chức. Đặc bit,

quyết ảnh hành chính cá bist hay cơn gọi là quyết dinh áp dang quy phạm pháp

Đền 3 Lait td ng hành chứ 2015

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

It do cơ quan hành chỉnh nhà nước hoặc người có thim quyin trong cơ quan nhà

"ước benhành và có chức năng quản lý hành chính, quyết Ảnh hành chỉnh cá biếtđược ben hành trên cơ sở các quyết định chủ đạo và quy phạm của cơ quan nhànước có thấm quyền, có trường hợp được ban hành trên cơ sở quyết Ảnh cá biệtcủa cơ quan cấp trên

Quyết Ảnh hành chính có thể do cơ quan hành chính nhà nước (nh Ủy ban hân din các cấp, cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ben nhãn din các cấp ban hi)

Hoặc các cơ quan nhà nude khác khơng phải là cơ quan hành chính nhà nước những,hi là quyét định trong host đông quin lý hành chính nhà nước về đất đi

Tuy nhiên, những quyết nh hành chính mang tính chit nội bộ khơng đượcquy Ảnh trong đối tượng khối liên, bi, với mục dich nhẫn điều hành hoạt độngtrong các cơ quan nhà nước, các chủ thể quan lý hành chính nhà nước ban hành các

cqoyit inh mang tính chất nổi bộ đo quyết dink hành chỉnh này có đặc diém la đối tương bi áp ding và chủ thể trong cơ quan nhà nước và dé dim bảo hiệu qua hoạt

đông cia các cơ quan nhà nước và thục hiện ding nộ: dung của Hiển pháp 2013

trong đó Hiển pháp đã thi hiện rõ mr phân cổng quyễn lục giữa các cơ quan trong

bổ may nhà made te là quyén he pháp lúc này không được ca thiệp vio công việcnối bộ của nền hành chính quốc gia nên các quyết dinh hành chính này không thuộcđối tương giã quyét cia Ton án

Đôi với hành vi inh chỉnh bị kiện trong vụ ánhành chính về đất dai được khái quất thông qua quy Ảnh tại Khoản 3 và Khoản 4 Điễu 3 Luật tổ tung hành

chính năm 2015 và đoợc xác dinh là hành vĩ của cơ quan hành chính nhà nước

oặc của người có thẫm quyễn trong cơ quan hành chính nhà made hoặc cơ qua

hức được giao thực hién quản Is hành chính nhà nước thực hận hoặc khơngthực hiện nhiệm vie công vụ theo guy định eta pháp luật mã hành vĩ đổ làm ảnh

Tưởng đồn vide Huec kiện quyền lợi ích hợp pháp cia cơ quam, tỔ chức, cá nhân ĐỂ xác dinh hành vi hành chính bị lận trong ve án hành chính thi phi đáp ứng đồ các yêu tổ: chủ thể thục hiện hành vi hành chính la cơ quan hành chính nhà nước hoặc ngơi có thim quyén trong cơ quan hành chính nhà nước hoặc cơ quan, tổ

</div>