Luận văn thạc sĩ Luật học: Bảo đảm an toàn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên quyền ở Việt Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.14 MB, 93 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ DAO TẠO BỘ TỪ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN QUANG XUAT

LUẬT VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ DAO TẠO BỘ TỪ PHAP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN QUANG XUAT

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HOC

Chuyên ngành: Luật hiến pháp và Luật hành chính.

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Trương Hé Hai

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LOI CẢM ON

‘Lot đầu tn em san bây tố lòng bidt ơn chân thành và sâu sic nhất én thậ sido POSTS Trương Hồ Hã, người đã trưc ndp hướng dẫn tơn tình giúp em hồn

thành luận văn ấp

[Bm xin chân thành cảm om các thdy giáo cô gáo Trường Dat học Luật Hà

“Nơi khoa Pháp luật Hành chính ~ Nhà nước đã tân tinh giảng day, tuyễn dat hiến thức cho em sudt thời gian học tập

“Mặc di có nhiễu cỗ gắng nhưng huôn văn chắc không tránh khỏi một thiểu sắt em rắtmeng nhận được những liến nhận xét góp ÿ để ln văn được hồn thiện

Em xin trân trong cam ơn!

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LOT CAM DOAN

Tôi in cam đomm đậy là công tinh nghên eine

của tôi các kết luân sổ liều trong luận văn là

tring thực, don bảo đổ tn cật 2

Xie nhận của Tác giả luôn văn

gui hưởng dẫn toa hoe

PGS.TS. Trương Hỗ Hải Nguyễn Quang Xuất

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

MỤC LỤC

LỠI MỠ DAU 1

'CHƯƠNG 1. NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN VỀ BẢO BAM AN TOÀN CHO PHY NỮ TỪ GÓC ĐỘ TIẾP CẠN DỰA TREN QUYỀN Ở VIET NAM

1.1. Khái niêm, đặc điểm, vai trò bao đảm an toản cho phụ nữ tử góc đơ tiếpcân dua trên quyền ở Việt Nam.

LLL hải niệm. 6

112. Đặc aiém, 1

113. Vai trò 11.2. Đối tượng, chủ thể, nổi dung và phương thức bao đâm an toàn cho phụ nữ từ

12.1 Đối tượng, chủ thể. 19

122. Nội amg 2123. Phương thức 71.3. Điều liên bão đảm an toàn cho phụ nữ từ góc đồ

tiếp cân dựa trên quyển ở VietNam 30

13.1 Điều kiện kinh tế 30 1.3.2. Điều kiện pháp ip 31 13.3. Điều kiện văn hóa, xã hội. 32

CHUONG 2. THUC TRẠNG BAO DAM AN TOAN CHO PHU NU TỪ GÓC ĐỘ TIẾP CAN DUA TREN QUYEN Ở VIỆT NAM

3.1. Thành tựu và nguyên nhân.

311.1 Thành ta 352.12 Nguyên nhân 43.2. Han chế vả nguyên nhân. 47

22.1 Hạn chế “

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

2.2.2. Nguyên nhân

'CHƯƠNG 3. QUANDIEM VÀ GIẢI PHÁP BAO DAM AN TOÀN CHO PHY NỮ TỪ GÓC ĐỘ TIẾP CẠN DỰA TREN QUYỀN Ở VIET NAM

3.1. Quan điểm bão đảm an toàn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên quyên 6 Viet Nam.

3.11 Bảo dtm an toàn cho phụ nữ gắn với trao quyền.

3.1.2. Gia tăng sự tham gia cũa ph nit trong lãnh đạo.3.13. Tăng cường các mơ hình bảo vệ plu nữ:

3.14 Lông ghép vẫn để bảo ddim an tồn cho pin nit vito xây dựng.

và hoạch định chính sách.

3.2. Giải pháp bão dm an toàn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên

quyền ở Việt Nam.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

LỜI MỞ ĐÀU 1. Tính cấp thiết của đề tài

Bao đầm an toàn cho phụ nữ là một van dé được quan tâm trong bồi cảnh phu nữ dang là đổi tương dé bị tổn thương với những hảnh vi gây tổn hại như nan mua bán phụ nữ, tan công tinh duc, ăn cắp dữ liệu mang v.v. Ở Việt Nam, vấn dé nay lại càng được quan tâm với nhân thức vẻ vai trò, quyên lợi của phụ

nữ đang ngảy một nâng cao. Quan

rang. Nghị quyết Đại hội Đại biểu toản quốc lan thứ IX của Dang chỉ rõ: “Đổi với pin nit thực luện tốt luật pháp và chính sách bình đẳng giới, bồi dưỡng, đào của Đảng về công tác phụ nữ cũng rat rố

tao nghề nghiệp, nâng cao học vẫn: có cơ chỗ, chính sách ắ pm nit tham gia ngày càng nhiều vào các cơ quan iãnh đạo và quân ij ö các cấp, các ngành,

chăm sóc và bảo vệ sức khỏe bà mẹ và rẽ em: tạo điều kiện để pha nit thực hiện

tốt thiên cinức người me; xây đựng gia đình no dm, bình đẳng tiễn bộ, hanh phic”. Nghỉ quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lân thứ X của Đăng viết: “Nững cao trình độ mọi mặt và đời sống vật chất. tỉnh thần thực hién bình đẳng giới. Tạo điều kiện để pim nit thực hiện tốt vai trị của người cơng dân, người lao động, người mẹ, người thày đầu tiên của con người. Bồi dưỡng, đào tao để pin

nit than gia ngày càng nhiều vào các hoat động xã lôi, các cơ quan lãnh đạo và

quấn if 6 các cấp. Chăm sóc và bảo vệ sức khoŠ bà me, tré em. Bỗ sung và hồn chinh các chính sách về bảo hộ lao động bdo hiém xã hội, thai sản, chế độ đối với lao động nit Kiên quyết đẫu tranh chỗng các tệ nạn xã hội và các hành vi bạo lực, xâm hại và xúc phạm nhân phẩm phụ nit’ Ngbi quyết Đại hội Đại tiêu toản quốc lân thứ XI, XII của Đăng tiếp tục khẳng dinhmanh mé việc bảo đảm. ‘binh đẳng giới, bảo vệ quyên của người phụ nữ.

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Các nỗ lực bao dm an toàn cho phụ nữ đang rất được ghi nhân, đặc biệt khi nó được nhìn nhận với góc đơ quyền con người. Ở góc độ quốc tế, Hiển chương Liên Hợp Quốc năm 1945 khẳng định ngay trong lời nói dau về ”... bint ding về quyén giữa piu nita và đàn dng...” Ké từ đây, quyền của người phụ nữa.

đã được ghi nhận trong rét nhiễu những tuyên ngôn, công ước quốc tế. Trong đócó thể kế đến "Tun ngơn quốc tế về quyển con người" năm 1948 đã sác lập

nguyên tắc nên tảng bảo về cho quyển phụ nữ tai điều 1 và diéu 2 khi khẳng định: “Mot người sinh ra đều được tự do và bình đẳng về nhân phẩm và các quyền, đều được tạo hoá ban cho If trí và lương tâm. và cẩn phat đối xứ với. nha bằng tinh anh em” Tiếp theo Tuyên ngôn này, hàng loạt các tuyên bé khác và điều ước quốc tế đã được Liên Hợp Quốc thông qua nhằm bảo vệ quyển của. phụ nữ ma nỗi bật cơng ước CEDAW về xóa bé mơi hình thức phân biết đổi xử.

với phụ nữ. Trong khi đó, tiếp cân dựa trên quyển là một cach thức tiếp cân ưuviệt, thường được sử dụng trong rất nhiễu các công việc, trong đó có hoạch định.

‘va xây dựng chính sách, hợp tác giữa các quốc gia, các tổ chức quốc tế. Vì vay, trong khn khơ luận văn thạc sĩ, học viên lựa chọn để tai: “Bão đâm an toàn. cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên quyển ở Việt Nam” có ý nghĩa lý luận và thực tiễn trong giai đoạn hiện nay.

2. Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu.

Dé tải tập trung nghiên cửu đối tượng là an toàn cho phụ nữ và tiếp cân.

dựa trên quyển. Trong đó tập trung vào các quy định của pháp luật liên quan đến‘bdo đảm an toàn cho phụ nữ cũng như thực tiễn thi hành.

Pham vi nghiền cứu cia dé tai là bao đăm an toàn cho phụ nữ ở Việt Nam."Trong đó, dé tai tập trung nghiền cứu trong giai đoạn từ năm 2014 cho đền nay,

kế từ khi Hiển pháp 2013 có hiệu lực

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

3. Phương pháp nghiên cứu

Để tải được xây dựng trên cơ sở phương pháp tiếp cận của triết học Mac -Lénin, từ tưởng Hỗ Chi Minh, hệ thông lý luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng

‘va các quan điểm của Đảng về pháp luật trong thời ky Đổi mới.

Để tải sử dụng nhiều phương pháp nghiên cứu khoa học khác nhau như.phương pháp biện chứng duy vật, phương pháp tiếp cân hệ thống, phương pháptổng hop, phương pháp phân tích, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh.

‘va đối chiều, kết hợp nghiên cứu lý luận với thực tiễn dé đưa ra các dé xuất hoàn thiện cụ thé

4. Mục đích nghiên cứu

Để tài đưa ra những lý ln khái quất về bao dim an tồn cho phụ nữ,

cách tiếp cận dua trên quyển va dựa trên cơ sở đó cùng với việc xem xét thực tiễn quy định của pháp luật cũng như quá trình thi hành để đưa ra những định

hướng nhằm bao dém tốt hơn nữa an tồn cho phụ nữ thơng qua cách tiép cậndựa trên quyền.

5. Tình hình nghiên cứu

Tiêp cân dua trên quyển là một chủ dé tương đối mới mẽ va do đó được nghiên cứu khả nhiều trong thời gian gin đây, Trong đó có một số cơng trình nỗi

bat như.

- Sách: “Tiếp cận dựa trên quyền con người - Lý luận va thực tiễn”, chủ biên: Vũ Công Giao, Ngõ Minh Hương, Nzb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2016.

- Bai viết. "Tiệp cân dựa trên quyển con người trong việc xây dựng, thực

tiện pháp luật về quyển của nhóm dé bị tốn thương - Thực trang và kiến nghị”, tác giã Nguyễn Thị Dung, tap chí Thanh tra, số 10/2019.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

- Bai viết “Tiếp cân dua trên quyền con người trong hoạch định, thực thi

đường lồi, luật pháp và chính sách”, tác gia Nguyễn Thanh Tuần, tạp chi Nghiên

cửu lập pháp. Số 2 + 3/2014

Nhìn chung nhóm các cơng trình nghiên cứu lý luận vé tiép cận dựa trên

quyên đã giai quyết từ khái quát tới một số lĩnh vực cụ thé như xây dựng pháp

luật, lao động, dân sự, hình sự

Vé vấn để bão dam an tồn cho phụ., cũng đã có một số cơng trình.

nghiên cứu với một số góc độ pháp luật cu thể như:

- Bai viét: "Bão đầm quyển của người phụ nữ trong pháp luật tổ tụng hình

sự một số nước châu Á”, tác giả Đỗ Thị Phượng, tạp chí Tồ án nhân đân. Số

- Bai viết. “Bao đêm quyển tiép cân cơng lý của nhóm phụ nữ bị bao lực gia đính ở Việt Nam hiện nay”, tác giả Nguyễn Phương Nhung, tạp chí Lý luận

chính trị, số 4/2019

- Bài viết "Bão vệ quyển lợi của lao động nữ theo Cơng ước quốc tế vẻxố bư moi hình thức phân biệt đối xử với phụ nit và pháp luật lao đơng Việt

Nam”, tac giả Đỗ Ngân Bình, tạp chí Luật học. Số 3/2006.

đơ nhưng vẫn chưa có cơng trình nghiên cửu một cách tồn diện nhất về bao đâm.

an toàn cho phụ nữ véi cách tiếp cân dua trên quyền.

6. Những đóng gop của đề tài.

Để tải lâm rổ góc đơ lý ln về bão dim an toàn cho phụ nữ với cách tiépcân dựa trên quyển, trong đó đặc biệt chỉ ra tính wu viết cũng như ý nghĩa củaViệc áp dung cách tiép cân nảy. Ngỗi ra, thơng qua những đảnh giá thực tiễn vẻ

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

pháp luật trên nhiều lĩnh vực liên quan, dé tải để xuất quan điểm và giải pháp

nâng cao chất lượng cơng tác bao đảm an tồn cho phụ nữ với việc áp dung cach

tiếp cận dua trên quyền.

7. Kết cầu của đề tài

Ngoài phn mỡ đầu, kết luận vả danh mục tài liêu tham khảo, nội dungchính của luận văn gồm 3 chương

Chương 1: Noting vẫn để lý luận vẻ bão đầm an toàn cho phụ nữ từ góc độtiếp cận dựa trên quyền ở Việt Nam

Chương 2: Thực trang bao đấm an toán cho phụ nữ từ góc độ tiếp cân dựatrên quyền ở Việt Nam

Chương 3: Quan điểm và giãi pháp bao đảm an toàn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên quyền ở Việt Nam,

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE BAO DAM AN TOÀN CHO PHU NỮ TỪ GÓC ĐỘ TIẾP CAN DỰA TREN QUYEN Ở VIỆT NAM

Việc định hình một khung lý thuyết về bao đăm an tốn cho phụ nữ từ góc

6 tiếp cân dựa trên quyển là một vấn dé quan trọng, đặc biệt có ý nghĩa trong việc tạo nên tảng để nghiên cứu những khia cạnh thực tiễn khác liên quan.

Hưởng tới việc tăng cường hơn nữa hiệu quả bảo dim an toan cho phụ nữ, việcvvan dung cách tiếp cân dựa trên quyển có ý nghĩa hết sức quan trong va cén đượcnội dung, phương thức cũng như nhữnglâm rõ cả về khải niêm, vai trị, chủ t

u tơ khách quan tác động tới nó. Cụ thể như sau:

11. Khái

„ đặc điểm, vai trị bảo đảm an tồn cho phụ nữ từ góc cận dựa trên quyền ở Việt Nam

Trước tiền, can lâm rõ va thông nhất cách hiểu ban đâu vẻ van dé bão dam

an toàn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cân dựa trên quyển thơng qua những hình

dung cơ ban về thuật ngữ, những điểm đặc thủ cũng như vai trị của nó đổi với

xã hội

LLL Khái niệm

"Nói én khái niệm bão đầm an tồn cho phu nữ từ góc độ tiếp cân dựa trênquyền, chúng ta thay có hai khia cạnh cân phải làm rõ:

- Đầu tiên là về bão đảm an toàn cho phụ nữ

Có nhiều người để cập về vấn dé an toàn cho con người nhưng nỗi tật

nhất lả nhà tâm ly học Mỹ Abraham Harold Maslow (1908-1970), người sing

lập ra Thuyết nhu cầu mà các nha khoa học vẫn gọi là Tháp nhu cầu (Maslow's

Hierarchy of Needs) vào năm 1943, Van để an toan cho phụ nữ được thao luận

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

một cách sôi nổi từ đầu những năm 1980 tại một số quốc gia và dé cập đến một loạt các chiến lược và chính sách nhằm tạo ra mơi trường an tồn hơn cho phụ nữ, tập trung vào sự bắt an của phụ nữ va nguy cơ bao lực trong không gian công,

công Ban déu, phân lớn hoạt đơng tập trung vảo phịng chống bạo lực đường

phổ va người lạ trong không gian công cơng, sử dụng các cơng cụ kiểm sốt an tồn, cũng như tăng cường hỗ trợ chính quyên địa phương dịch vụ trực tuyển cho phụ nữ. Sự an toản của phụ nữ đã dan được mỡ rộng để bao gồm các thay đổi về

môi trường thông qua quy hoạch đô thi, thiết kế nhà ở và thiết ké giao thơng vận

tải. An tồn cho phụ nữ có thể nhìn từ nhiều hướng khác nhau:

+ An toan trong gia đỉnh: Các đặc điểm gia đình có mơi quan hệ với các.

hình thức bao lực với trẻ em va phụ nữ. Tép quán văn hóa, chế độ gia trưởngcũng ảnh hưởng đến khơng gian an tồn cho phụ nữ va tré em. Nhiễu hành vi

‘bao lực của bổ mẹ xuất phát từ qui tắc x4 hội có gốc rễ từ “di sản văn hóa” của. sự hiệu quả ma những hình phạt về thể xac mang lại của quan điểm “thương cho

toi cho vot”

+ An toan nơi công cộng: Sự bất bình đẳng nam nữ va sự phân biệt đổi xử

‘mang tính hệ thơng mà phụ nữ va trẻ em gai phải đổi mat trong một nén văn héagia trưởng đã han chế các hoạt động và sự tham gia vảo không gian công côngcủa phụ nữ. Hạn chế nay ảnh hưởng đến cuộc sống của phụ nữ theo nhiều cách -quyền và tiếp cân giáo duc, với công việc được trả lương và tự do đi lại

+ An toản trực tuyển: Sự phát triển của phương tiện truyền thông x4 hội và.

các hình thức giao tiép trực tuyên khác đã giúp giới trẻ khám phá những cơ hội

mới để tham gia vả sáng tao ra khơng gian an tồn äo va mang tính thực tế. Vi

‘fom Mani, The Women’s Pespectie: the Case of Manztse Dur es Sam, Tươnnh, Fest ematinal‘Semana on Wm’ Sưcy ~ Mang the Les, Mowaral May 2002,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

thể, dm bao ring các không gian đó phải mang tinh bao trim va đáp ứng các nhu cầu, sở thích và hoạt động khác nhau của cả nhân và nến được thiết kế theo cách có thể ngăn chan bao lực trên cơ sở giới, quay rồi hoặc bị bé lại ngoải lê.

+ An toàn văn hóa: Một văn hóa an tồn lý tưởng là động cơ' thúc đây hệ

thống hướng tới mục tiêu duy trì sức dé kháng tdi đa đổi với các mới nguy hại

tới hoạt động, Một nên văn hóa lý trởng như vay rat khó đạt được trong thể giới

thực, nhưng lả một mục tiêu để phân đâu. An tồn văn hóa an toàn phát triển dân. dân để dap ứng với các điều kiện xã hội, các sự kiện trong quá khứ, đặc điểm của hệ thống thể chế, lãnh đạo cũng như của người dân nói chung

Nhu vay, khái niêm bao đảm an tồn cho phụ nữ được nhìn nhân một cáchrat rộng. Bảo dim an toản gin như đồng nghĩa với việc tạo nên và duy trì một

mơi trường ma ở đó phụ nữ có thé lam bat cứ việc gì với cảm giác an tồn va được trao quyền va có thể tiếp cận thơng tin, giáo dục, hoạt động giải trí, hỗ trợ

va dich vụ.

- Tiệp theo là về khái niệm tiép cân dựa trên quyên

Tiêp cân dựa trên quyển con người (Human right-based approach) là một

vấn dé tương đối mới mẻ ở Việt Nam? nhưng lại chứa đựng rất nhiều triển vọng,

Các thio luận xung quanh vấn để Tiếp cân đựa trên quyển con người đã mang lại

KT on cong mong bd pron) ini dn pit cick

VỆ Ryn ved dg a an ip qc ina vn gga engi it ue ng

‘hth on (ON Satesee of Common nnn Finan Rr ued Aguero Deepaapt egg ey grt —.—Solin pcan qo ang i og đa Lag ce Oe a

at uy a gor cco gam i i in fn cng ve De cc To nga ang{in "Bengegy sors Hồ so xinmeckvì Tận can at ayn enn se oang eeCi iy sức ng cn mỹ Kế gi joe dàn Snape ni im ev túi‘ip cn dn un gn cn ng is Bên văng dregs veng gen 1 em gà a

‘Tau Lavo tai: UNAIDS, line Paper” What Conctinges a Rights based Approaeh? Deftions, Methods, cd

Prartcee

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

những nhận thức tương đối đây dt

phương pháp Tiếp cận dựa trên quyền con người vao thực tiễn hợp tác, xây dựng

chương trình và hoạch định chính sách

van để này, từ đó hướng tới việc ap dung

Theo tác giã Candy Murphy trong Cuốn số tay về sử đụng Tiếp cận dựa trên quyền con người nhằm dat được xã hội hài hịa và bình đẳng, Tiép cận dựa. trên quyển con người được hiểu là "một cách tiếp cận trong công việc phát trién chinh sách được đựa trên những quyên con người được quốc tế công nhận "Hay

theo một tai liêu của Văn phòng cao ủy Liên hiệp quốc về nhân quyên thi Tiếp

cân dua trên quyển con người là "int khái niêm khung về quả trình cũa sự phát triển con người ma nó được dựa rên các tiêu chuẩn quốc tổ và hướng tới việc Thúc day và bảo vệ quyền cơn người. "*

Tiép côn dựa trên quyển con người được nhìn nhận như một các: thức

hoặc một piương pháp tiếp cận nhằm giải quyết van để. Ngay ở khái niệm đâu. tiên, tác giả khẳng định Tiếp cận dựa trên quyên con người la một cách tiếp cận

con ỡ khái niệm thứ hai, tác giã goi nó là một Rud niệm king, tức là một khảip dụng đơi

niém mang tính định hướng, cũng có thể hiểu là một cach thức

với nhiễu vẫn để khác nhau.

Tức là, bên canh những cách thức, phương pháp tiếp cân truyền thông thi

Tiệp côn dựa trên quyển con người 1a một cách thức, phương pháp có những

điểm riêng biệt nhằm giải quyết một van dé nao đó. Ở đây, ngồi phương pháp

` Tao Candy NEaghy, “4 iaxĐookơn Using a hone Fights based Approach to Aclive Social hien atEqui", Canbat povery, 3001. Nghyàn vial nman right-based approach is m approach policy

‘development werk tat cts on agreed nerational auc right."

“"Oeie ofthe Unaed nations High commsciner for Inman rgÖt, Pequedy ached questions on a awa

ight based approach to development coopercton, United Natens, New Yark and Ganev, 3006 Nghyn vin

"A Puan rigs bed epproath is 4 concepoal framework for the process of Nhuem development tisnarmaniely Daced ơn inerational Invent Tights stndends aud operationally directed to promoting nel

prowctoig hang”

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Tiép cân dựa trên quyền còn cỏ nhiêu phương pháp tiếp cân khác như Tiếp cận trên nhu câu (Needs approach), Tiếp cân tích cực Possitive approach) hay các phương pháp tiép cân sing tao (Innovative approach) như Khai thác điểm mạnh

(appreciative inquiry), SCAT (Social Capital Analysis To v.v.

Dé nhận thay được rõ nhất những đặc trưng của Tiếp cận dựa trên quyền. con người, chúng ta có thể tham khảo bảng trình bay một số điểm khác biệt giữa

phương pháp này với một phương pháp thường xuyên được sử dụng trong xây

dựng, hoạch định các chương trình, chính sách phát triển lả phương pháp Tiép

cân dựa trên nhu cầu.

Ở đây, co thể thấy, một vải điểm khác biệt cơ bản giữa Tiếp cận dua trên nhu cầu và Tiếp cân dựa trên quyền con người đó là. Tiếp cên dựa trên nhu câu Ja phương pháp tiếp cận nhẫn mạnh vảo các nhu cầu xã hội. Trong đó, khi đối

mit với một vẫn để nào đó của xã hội, phương pháp tiếp cân nảy sé tập trung vao

việc xem xét những nhu câu, đòi hỏi được đặt ra để giải quyết van dé va tử đó dé

ra những biên pháp giải quyết vấn để theo hướng cung cấp những lợi ích nhằm.

đáp ứng nhu câu. Cịn đổi với phương pháp Tiếp cận dựa trên quyển, khi đổi mặt đổi với mét vẫn đẻ của sã hội, vẫn để đó sẽ được nhìn nhân dưới góc đơ các quyền con người nao bị ảnh hưỡng va nhà nước có nghĩa vu gì để đảm bảo các

quyền này,

Nhu vậy, có thé thay, về mặt ban chat, Tiệp cân dựa trên nhu cầu va Tiếp

cân dựa trên quyền con người nhìn nhận vẫn để sã hội trên hai góc nhìn, từ hai

xuất phát điểm khác nhau:

ˆ Thơm khẩo thêm: Brahe Mielsen, Methods for Development Work and Research: 4 New Gade for

Pracitonrs, SAGE Pubizetios rể, 2008, tang 109.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

+ Tiếp cận dựa trên nhu cầu nhằm giải quyết van dé bằng việc đáp img những nhu cau cụ thé ma van dé đó đặt ra.

+ Tiếp cân dựa trên quyền con người nhằm giải quyết van dé bằng việcbảo dém những quyên con người bị âm pham hay bị han chế

Hay có thể khẳng định: Tiếp cân dưa.

cận lay quyền con người là trung tâm dé xem xét và gidt quyết vấn đề.

in quyền con người là cách tiếp

Tom lại, bao đâm an toàn cho phụ nữ từ góc đơ tiếp cân dưa trên quyển có

thể hiểu là việc tạo nên một môi trường để phụ nữ phát triển ma không phải lo

ngại hay đổi điền với nguy cơ nào, được giao quyền, được thụ hưởng những giátrí chung của sã hội, mã việc đó được nhin nhận với cách tiếp cân lây quyển củaphụ nữ lâm trung tâm.

1.12. Đặc diém

‘Théng qua việc phân tích khái niệm trên, chúng ta có thể nhận thay một số đặc điểm của việc bão dim an toản cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dua trên quyền

như sau:

Đầu tiên, Tiếp cơn dựa trên quyển con người nhìn nhận thẳng vào quan hệ

giữa Mgười nắm quyền (RightsHolders) và Người mang ngiữa vụ

(Duty-Bearers). Trong đó, khi người nấm quyển khơng được dap ứng quyển của mình

thì người mang nghữa vụ có trách nhiệm phải cung cắp mọi phương tiện để người. thấm quyên cũ thể det được các duyệt cia minty Vin để từ triện tí Toại na vừnG

khơng phải động lực chính khi nhìn nhận dưới góc độ quyển con người. Đơng

lực chính và chủ u để một người có được những quyển bị mất cia mình la tir

chính những người có nghĩa vụ dim bảo quyển đó chứ khơng phải từ lịngthương hại. Vì vay, trong vấn dé bao dim an toàn cho phu nữ, cẩn phải nhấn.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

mạnh vé những khía cạnh quyền mã họ được hưởng, đặc biệt là khi đất trong bồi

cảnh những gúc độ khác nhau như lao đơng, văn hóa, dich vụ cơng, quản trị nhà

nước v.v. Kéo theo đó, những chủ thể khác khơng chi có nhiém vu tơn trong các quyển nay ma còn phải tao điều kiện để người phụ nữ được thụ hưởng quyền một cách an tồn nhất.

‘Van để quy trình (process) thực hiện cũng có sự quan tm tương đối khác biệt. Nêu Tiếp cân dựa trên nhu câu đường như chỉ quan tâm tới kết quả thì Tiếp

cân dựa trên quyển con người ln xem xét cả vấn để quy tình thực hiện nhằm.

đạt tới các kết quả cân thiết. Có thể thấy, mỗi quan hé biển chứng giữa mục tiêu

và cách thức, mục dich và quy trình ln là một van để quan trong. Trong nhiều

trường hợp, để đạt được mục đích, người ta có thể bất chấp cách thức, như

những gì đã được phan ảnh trong cuỗn Quân vương (le prince) của tác giả vi đại

Nicolo Machiavelli: "nme điêu biện minh cho tắt cả mọi phương tiên'® (La fin

justifie les moyens). Khi đặt ra một phương pháp tiếp cận qua chú trọng đến niu

cẩu, người ta có thể làm ra những biện pháp thiếu chuẩn Ngược lại, cách Tiếp cân dựa trên quyển con người luôn luôn xem xét tới cách thức, quy trình để đạt

tới kết quả. Trong đó những cảch thức, quy trình được lựa chon phải phủ hợp với

những ngun tắc chung vẻ cơng bằng, bình đẳng va dân chủ. Áp đụng vào van

để bão dim an toàn cho phụ nữ, phải thấy rằng việc tạo nến một không gian an

toán như vay cần phải được thực hiện với một quy trình phù hợp. Ở đó, phụ nit

được tham gia, giao quyển và tư quyết định những vẫn để liên quan đền ho.

Vệ van dé chính sách Đổi với tiếp cận dựa trên nhu câu, việc giải quyết vấn dé xã hội dường như tách rời với việc tác động tới thể chế vả chính sách của.

“Rico Machel, Quon ương Thuật dc, WE Mạnh Hing vi Nguvin Hn Chỉ dich, No Tr túc, HÃ

"Nội 2005,0mg7

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

quốc gia. Đặc biệt trong hoạt động liên kết và hợp tác với các tổ chức quốc tế, Tiếp cận dựa trên nhu cầu “đừng lai trước việc giải quyết các chính sách và quy đimh có thé làm thay đối hệ thông'”. Ngược lại, đôi với Tiếp cận dua trên quyền. con người, phương pháp nảy chú trong vào chủ thể có nghĩa vụ đảm bảo quyền,

do đỏ, nó hướng tới việc tác đơng vào những chính sách cơ ban của nha nước,

thêm chí liên quan tới chế độ chính tr. Theo phương pháp Tiếp cân dựa trên quyển con người, bên cạnh việc hỗ trợ những người bị hạn chế quyền thi cũng

cần tìm cách tác động vào đổi tương mang ngiãa vụ (nhà nước). Hay có thể nói,

theo cách Tiếp cân dua trên quyển con người, “sự tài trợ cho quyển con người có một sự tập trung đặc biệt, hay có một ngiữa vii nhằm hỗ trợ những nỗ lực của

những người bị thiệt thot và tùn cách thay đỗi lệ thống '®

Nour vay, đối với việc bao dém an tồn cho phụ nữ, khi nhìn nó đưới góc

đơ tiép cơn dua trên qun, cần phải thấy rằng cơng việc nã địi hỏi phải can thiệp vào những chỉnh sich hết sức cơ bản của nha nước. Ở đó, pháp luật cũng

như chính sách phải được nhìn nhận một cách rổ rằng nhất để kam sao thiết lậpnên một mơi trường an tồn tơi đa và hiệu quả cho phụ nữ. Để làm được điều đócẩn nhắn mạnh vào vai tro của nha nước, với từ cách đối tương có nghĩa vu. Tuynhiền cũng cin tới sự chung tay của các thiết ché xã hội khác như gia đính, cáctổ chức dân sự. Điễu nảy sẽ được làm rổ ỡ phan tiép theo.

113. Vai trò

"EEoBaetien to te Rigs Based Approach, lip Jnr repace-compeign argtesoucesirroducton tobe

rags based pprouchpel Nguyin vin.“ stopped shot of adbessing policies and regions Dt could make

‘itemic change. The prevalong View was (elim may cases 30s) tet NGOs send not chgrgt local oF

ational pois"

SHRFG. Choosmg whan to tke eights based pprotch ip Jon allincemagasing orgblog/iefg doosing

‘whens take rigs based approncy Neuen vin: “Howat rigic granmmabong has a special focus on oF ay1a sippont te eft of uah auaged or margnatced popaons [and] seks sistem cenge"

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

An toan cho con người nói chung va phụ nữ nói riêng 1a u tổ sống cịncủa một quốc gia, lả thước đo của nén văn minh xã hội. Nước ta đã trải quanhững thời kỹ mắt an tồn do chiến tranh. Hiện nay là thời bình nhưng chúng ta

đã phải đổi mặt với su mat an toàn cục bộ ở một số địa điểm, thời gian rất

nghiêm trong vả. gây lo lắng cho xã hội. Dựa trên vai trò của cách tiếp cận dựa

trên quyển, chúng ta có thể hình dung ra việc bao dém an tồn cho phụ nữ có ý

nghĩa gi

Các khải niêm về Tiếp cân dựa trên quyển con người đều gắn cách thức tiếp cận nảy với một mục tiêu hết sức quan trong, đó là su phát triển Hay cụ thể

hơn, Tiép cân dựa trên quyển con người là một cách tiếp cận hiệu qua trong việc

thúc đẩy sự phát triển Cơ sở lý luận của nhận định trên nằm chính trong môi. quan hệ giữa hai phạm tra quyền con người va phát triển. Cu thể, "phát triển con người và quyền con người có mỗi liên hệ chặt chẽ cá về động cơ và mục đích, có

tác đơng bỗ trợ lẫn nha'®. Dé đó, khi xác định Tiép cân dựa trên quyển con

người là cách thức tiếp cân lẫy quyển con người lâm trung tâm, có thể suy ra. rang, cách thức nay sẽ có những liên hệ va bổ trợ cho mục tiêu phát triển con

người. Đây là nối dung quan trọng, khẳng định vai trò và ý nghĩa của Tiếp cậndựa trên quyển, van dé nảy sẽ được làm rổ như sau:

Trong béi cảnh xã hội hiện đại, van dé phát triển được coi 1a một trong những trong tâm hang đâu. Bac biệt là đổi với những tổ chức quốc tế như Liên

hiệp quốc, các mục tiêu phát triển được đặt ra rắt rõ rằng va trở thành một quy.

"gui Đăng Dung, Vũ Công Gino, Khánh Từng, Giáo bh luật vâpựp luật v gp ôn con gut,athoc quốc ga, Ha Một 2011, ng 93

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

chuẩn chung ma các quốc gia thành viên của no theo đuổi. Cu thể, Liên hiệp

quốc đã để ra 8 mục tiêu Thiên niên kj" bao gồm:

- Xóa bơ tình trang nghèo cùng cực vả thiểu đơi

- Bam bão bên vững về môi trường,

- Thiết lập mỗi quan hệ đối tác tồn câu vì muc đích phát triển

Để đạt được các mục tiêu nảy, cúng như những tiêu chí cụ thé của nó, Liên hiếp quốc đã để ra cách thức Tiếp cân dua trên quyền con người nhằm giúp các hoạt động hợp tác, triển khai những chương trình liên kết giữa Liên hiệp quốc va các quốc gia thành viên. Như vậy, có thé khẳng định, Tiếp cân dựa trên

quyền con người có ý ngiia quan trong đặc biết trong việc hiện thực héa các

thúc tiêu phái biết: Đề lý giải chi tiêu này; Van ping cao ủy Liga hiệp quae về

nhân quyền đã đưa ra hai lý do!

+ Cúc If do nội tại, thừa nhận ấp cân dựa trên quyền con người la pháp If

~ Các I do phương tiện, công nhân rằng Tiếp cân dựa trên quyền con

điều đúng đẳn phải làm về cả mặt đao đức Ik

người sẽ dẫn dắt tới một kết quả phát triển cơn người tốt hon và bên ving hon"

© Theo tp JAn map ergkLetencvietanvviWhsneilulgouervit han.

© Office ofthe United matios High conmasione for man git, 7d. rang 1T, nguyễn vin: “Tere ere mơ

map ranonaes for a noun rights based approceh: (a) de turin renova, acknovledgng that a oun.ight-basedepproachis the righ tang to de, moral or legally: and @) the nstinenal rationale, teoghEing‘Deralouenirighs based appro heads fo beter adore HotaoBe Maun development ez ones."

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

'Về ly do thử hai, tức ly do khẳng định ring Tiếp cận dựa trên quyền con người là một công cụ tốt để áp dung, nhằm dẫn tới một kết quả phát triển con người bên vững, chúng tơi đã có những ly giải ở phan trên khi so sánh nó với một số cách tiếp cân khác, đặc biệt là trong bồi cảnh áp dụng cho các hoạt động mang tính hợp tac. Vì vậy, trong phan nay chúng tơi sẽ khơng làm rõ nội dung nay mã di sâu hơn vào lý do thứ nhất, tức là Tiếp cân dựa trên quyển con người

Ja một cách tiếp cận đúng đắn về bản chất.

Co thé thay, về mặt pháp lý, một trong những cơ sở vững vang cho việc

vân dụng Tiệp cân dựa trên quyển con người chính là các văn bản của Liên hiệpquốc vé quyển con người, trong do có Tuyên ngồn Nhân quyền. Các nguyễn tắc,tính chất cơ bản của quyển con người được phản ánh trong bản Tuyến ngơn trên

như: Cơng bang, bình đẳng, tính phé bién, tính không thé phân chia, mỗi quan hệ giữa quyền và nghĩa vụ v.v. chính là cơ sở để thiết lập nên những nguyên tắc của

Tiêp cân dựa trên quyền con người bao gồm:

Bên cạnh đó, với một hệ thống văn ban rông lớn về quyền con người, Liên

"hiệp quốc đã tao ra một khung pháp lý tương đối hoàn chỉnh, đẳng thời thiết lập niên những nghĩa vụ đối với các quốc gia, tổ chức thanh viên trong việc tôn trong

Cody NEmghy, Sad, trg ©. Nguyễn vin: "legiiMag,4vco0t2Ðip: at nagpatie, empowerners,

_pefiipdiơn and. equal, nore dscimintion cu attention to viec rors"

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

‘va bảo vệ quyển con người. Đặc biết la, các quốc gia trong khuôn khổ lập pháp

của mình đã và đang ngày cảng quan têm hơn tới việc ban hành các văn ban

pháp lý hỗ tro va thúc đẩy quyền con người. Chỉ khi có sự tạo điều kiện về mặt môi trường pháp lý của các quốc gia, trong đó có việc xác định rố phạm vi quyển. lễ con người vả nghĩa vụ của nha nước, thi Tiếp cân dua trên quyển mới có thể đảng triển khai trong khuôn khổ các hoạt động hợp tác Đúng như lý giải sau:

"Nhung néu một cách tiếp cân như vậy được chấp nhận, tại sao một cách tiếp cận kết hợp, dựa trên quyền con người, lại có những điểm tốt hơn những gi đã được thứ nghiệm trước đó. Lý do đầu tiên, nó rất quan trọng bởi vì các nhà nước đãi sẵn sàng một vạch ra một biên giới pháp If bởi một danh sách tổng thể những. nghĩa vụ về quyền con người "!2Trong bơi cảnh đó, có thể thay rằng, cơ sở pháp

lý cho việc áp dụng Tiếp cén dua trên quyển con người đã được mỡ rơng va hồn

thiện dẫn về ca phạm vi và nội dung. Nhờ thé, trong các hoạt động, chương trình. hợp tác, hỗ tro vì phát triển, Tiếp cận dua trên quyển đang ngày cảng được áp dụng phổ biến.

Ngoài ra, về mặt đạo đức, sư đáp ứng các quyển cơ ban của con người

đẳng nghĩa với việc con người được đầm bao các néa tang én định nhất cho sự

phát triển. Do đó, cách Tiếp cân dựa trên quyển con người nhắn mạnh vào khíacanh đâm bảo va thức dy những quyền cơ ban nhằm tao nền một điều kiện cơ

‘ban nhất cho con người phát triển. B én cạnh đó, cùng với sự để cao nghia vu của.

những chủ thể có trách nhiém bảo dim, bao vệ quyển cơn người, Tiếp cân đưatrên quyển con người đã nhắn mạnh nghĩa vu dao đức của những chủ thể đó, đặc

`9 Uhked Nations Huan 5lesunes Pogrmame, hang Uden Seen) ax Sein: Global Report ơn

Biman Setdeerss 2007, Landa, 2007, tang 363: Ngàn vin: "Bi f auch on cpproach i tobe embraced

‘wp wld ante grated appro based ơn noun. rgs, be ơợ beter than what hasbeen attempted He

pat? First itis imports because states are creat legally Doind ly a whole series of Inavan rights

¬

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

tiệt lả các chủ thé nha nước (state actors)". Rõ rang lả với tư cách một tổ chức.

duy tr rất tự xã hội, được lập ra nhằm dam bảo quyền con người, quyển cơngén, nhà nước có trách nhiệm tự thên gánh vác những công cuộc bão vệ và thúc

đẩy quyền con người Bat kỷ hanh động trồn tránh nghĩa vu nao từ phía nha nước déu phản anh sự that bại về mặt đạo đức và khiến cho nha nước khơng cịn.

đáp ứng được những mong mỗi của người dân khi họ thánh lập ra nha nước đó.“Trên đây là hai khía cạnh khiến cho Tiếp cân dựa trên quyền con người trởthánh một cách tiếp cân hợp lý, hợp lẽ phải. Đặc biệt, trong các chương trình hoptác vì phát triển, Tiép cân dựa trên quyển con người cần được áp dụng bởi bản

chat tốt đẹp va tiên tiền của nó.

Nói chung, với một cảch tiếp cân tru viết như vay, việc bao đảm an toan

cho phụ nữ sẽ có những ý nghĩa nỗi bật:

- Thơng qua tiép cận dua trên quyền, không những các quyền cơ bản củaphụ nữ được đảm bao mã phụ nữ còn được tham gia vào quá trinh thiết lập nên

một không gian an toàn cả vé mặt thể chất, tâm lý lẫn pháp lý xung quanh mình. - Tiếp cân dựa trên quyển trong việc bảo dim an toản cho phụ nữ sẽ tạo xiên một khơng gian phát triển tồn điện cũng như dn định nhất để đối tượng nay có thể được phát huy hết vai trò cũng như kha năng của minh để công hiến

những giá tr cho xã hội.

- Tiếp cận dựa trên quyển có tính bên vững và phù hop với những nguyêntắc căn ban của xã hội dan chủ. Vì vây, thơng qua việc bão đảm an tồn cho phụ

nữ, zã hội có thé trỡ nên minh bạch, dén chủ, cơng bằng hơn, qua đó thúc đẩy,

những giá tri chung của tồn nhân loại lan tưa rơng lớn hơn.

+ Nguyễn Đăng Dung, Vũ Công Gite,bánh Từng, rng 75

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

1.2. Đối trong, chủ thé, nội dung và phương thức bảo đảm an toàn. cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên quyền ở Việt Nam.

Đi sâu vảo việc vận dung cách tiếp cận dựa trên quyên đối với bảo đâm an

toán cho phụ nữ, chúng ta cẩn lý giải được rằng ai la người có vai trị trong việc

nay, cân triển khai nó trên những phương điện nao, với phương thức nào.

12.1. Đối trong và chủ thé

Đối tương của phương pháp Tiếp cân dua trên quyển con người thường là những chính sách, chương trình phát triển xã hội nhất định. Ngay trong bản Nhận thức chung đã có nhận định: "Tắt cá mọi chương trình hợp tác phát triển, các hỗ trợ chính sách và Rỹ thuật đều phục vụ cho việc hiện thức hỏa quyền con người nine đã chi ra trong bản Tuyên ngôn Nhân quyền và các văn bản quốc tế khác về quyển cơn người ''5 Như vay, theo văn tên trên đối tương áp dụng

phương pháp Tiếp cận dựa trên quyên con người chủ yêu zoay quanh một sổ nội

dung hoạt động như. chương trình hợp tác, hỗ trợ chính sách, kỹ thuật được thực

"hiên bởi Liên hiếp quốc va các cơ quan, tổ chức thảnh viên cia nó.

Thực tế rằng, mặc đủ Tiếp cân dua trên quyển con người la một cách thức. tiếp cận có thể được moi tổ chức, cơ quan vả nha nước áp dung trong việc hoạch đính và triển khai các kế hoạch, chương trình, chính sách của mình, nhưng do vấn còn mới mẻ, Tiếp cân dựa trên quyền con người chủ yêu được áp dụng trong

các chương trình liên kết, hợp tac giữa các cơ quan của Liên hiệp quốc với các

chính phi. Đây là một bước tiến dai bởi khi mới được đưa ra, theo lời hiệu triệu của Tổng thư ký Liên hiệp quốc khi do la ông Kofi Annan, thi ông mới chỉ kêu

vân: "All programmes of development co-operation. pois end teciacal caste should father the

Yeicion of anc rights lal down onthe UnavercatDeclanetion of Biman Rigles and ater miterDuong ictus."

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

gọi "tat cơ quan của Liên hiệp quốc lông ghép quyền con người vào các hoat đông chương trùnh trong kimôn khỗ các nhiệm vụ tương ting." Ngày nay, cần thấy rằng, phạm vi chủ thể áp dung của phương pháp Tiếp cận dựa trên quyển.

con người không chỉ được đặt ra đối với các cơ quan của Liên hiệp quốc ma còn

bao him cã các chính phi, đặc biết lả khi chúng liên kết, hợp tác với nhau để củng thực hiện những chương trình phát triển Trong khn khổ hợp tác, khi cả chính phủ sở tại và các cơ quan của Liên hiệp quốc đều thống nhất vé cách Tiếp

cân dựa trên quyển con người thi chúng đều phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản

của cách tiếp cận đó. Hay có thể nai: “Các mdi quan hệ giiia chính qun và việc dat tới các qun đó khơng cịn đưa trên sự piu thuộc vào thiên chi của chinh pint đối với việc đáp ứng niu cầu của người dân Thay vào đó, chính phi, khi nó đãi đăng igi tới các tiêu chuẩn thì cần phat đơng ý rằng nó có một trách nhiệm đề. đảm bảo rằng tắt cả các quyền có thé được thực liện và khơng ai có thé bị phân biệt adi xử hoặc phải chin sự bắt bình đẳng do các đặc điễm cá nhân của họ nhe: giới tính, thành viên của nhóm thiễu số v.v. "17

Co thé thay, với phạm vi chủ thé và đổi tượng như vậy, Tiếp cân dựa trên.

quyền con người sẽ đảm bao khả năng và hiệu quả của nó. Hay nói cách khác,cách Tiếp cân dựa trên quyển con người la phủ hợp với các hoạt đơng địi hồi sựliên kết, hop tác. Dé thay ring, khi các tổ chức, cơ quan cùng nhau bắt tay vàomột chương trinh, kế hoạch, nếu khơng có chung cách tiếp cân déi với van dé thi

Nee Chú th wn, Tad Nguyin vin: "Secretary. General Kafi 4 mem hs called onal agencies of the

ited Nano to ii Tamu vies ico Det artes cau programmes widen De framework of Derespective mandates"

(Cendy NRagby, H41, ng 9. Nguyên vin: “The reltonsap berween 0 govenmuee mi toát seeking rights

1 Ou no longer based ơn depetng ơn the good vil c 0 governuert to meet peoples’ need Rather de

(goverment whenit signs ip fo Duce senders agrees that it es avesponsbiy to eve cn reise

{hi rights chở that no person cam be dacroninated ageat or experience equality based on tế indvichalchepectrsics tịch œ gee, memerchip of amDIOr gnog eE

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

việc hợp tác sẽ rat khó thực hiện. Khi mỗi bên trong phạm vi hoạt động của minh déu theo đuỗi những mục tiêu, biện pháp riêng thì cơng việc chung sẽ khơng đạt hiệu qua. Vì vậy, trước khi triển khai bat ky việc gì đều cân có sự thong nhất về lễ cách tiếp cân. Mat khác, Tiếp cân theo quyển con người 1a một cách tiếp cân

đạt được đồng thuận Đồi với Tiếp cân dựa trên quyên con người, vẫn dé được

giải quyết một cách hết sức triệt để, đỏ là di thẳng vảo mỗi quan hệ giữa người ndm quyển vả người mang nghĩa vụ. Đây cứng là một trong ba nội dung quan trong của bản Nhận thức chung, trong đó khẳng định: "Hop đác vi phát triển góp phan vào việc nâng cao năng ive của những người mang ngiữa vụ để đáp ing

các nghia vụ của họ và/hoặc của những người nắm quyền dé địi hơi quyền lời của họ "8 Với cách tiếp cận nảy, van dé được dat ra khi đó là làm thé nao để người nắm quyển thực hiện được quyền của mình, bao ham cả việc nhận thức va đối hai quyền đó, và làm thé nào để người mang nghĩa vụ thực thi đây đủ nghĩa vụ của họ, Khi giãi quyết mỗi quan hệ này một cách tuyệt đối thi vẫn dé đáp ứng

quyền, hay dap ứng nhu câu cũng sẽ đồng thời đạt được. Đây là cách tiếp cậntên ving nhất và giải quyết được gốc rễ của vấn dé

Nhu vậy, với tính cách là một cách thức tiếp cân vấn để hiệu qua, các cơ

quan và chính phủ có thé lựa chon Tiếp cân dựa trên quyển con người trong các hoạt đơng hop tác của mình. Điểu nảy cũng phù hợp với xu thé phát triển của

nhân loại trong thé kỹ 2X1, khi quyển con người đang là mỗi quan tâm chung

của tat cả mọi quốc gia, tổ chức.

Trong lĩnh vực bảo đảm an toàn cho phụ nữ, chúng ta cần phải thấy được‘bén cạnh vai trỏ trung tâm, cốt lỗi của nha nước thi rat cén sự chung tay của các

`" Xes nguần toin vin bin Niân thức dang ở dat thừn in Nein win. “Development cooperation

contributes tote development of te copies of “bay-bearers’ to meet ter obiganons alr of ghTâm" toca the rig."

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

chủ thể khác, thâm chí trong số đó phải kể tới chỉnh ban thân người phụ nữ, cụ thể như sau

- Đổi với truyền thông,

Hiện nay truyền thông đang phát huy thé manh của minh trong việc chồng quấy rồi tình dục phụ nữ va tré em bằng cách đăng tin bai công khai để không

cho bon tôi phạm thốt tơi. Nhiéu vụ việc được phát hiện nhờ truyền thông va

việc nảy không chỉ giúp cơ quan chức năng ma còn thúc đẩy các cơ quan nay thực thi pháp luật. Các kênh truyền thơng phong phủ, truyền hình, phát thanh,

‘bdo mạng, bảo giấy đã thường xuyên tiền hành tuyên truyén pháp luật cho người

dân nhằm phòng ngửa, ngăn chấn t6i phạm xâm hại tỉnh dục phụ nữ va trễ em.

- Đổi với gia định

Gia đình 1a tổ chức gần gũi nhất với cả nan nhân và người pham tội. Trong vấn để bao dam an toản cho phụ nữ, do đó, vai trị của gia định thé hiện trên hai khía cạnh Đâu tiên, gia đỉnh là nơi bao vệ, che ché, hỗ trợ cho người phụ nữ, giúp ho không chỉ trong việc phát triển, tiền bộ mã cịn lả noi dium bọc, vỗ vé khí

người phụ nữ là nan nhân của các hành vi xêm phạm Bên cạnh đó, gia địnhcũng là nơi ngăn ngừa hành vi pham tôi, đặc biệt lả với những hành vi zuất phattừ chính nơi đây như bạo lực gia đình.

- Cơng đồng

Cơng đẳng ngảy cảng thể hiện quan điểm tích cực chống những hảnh vi lệch chuẩn trong đó có xâm hai tinh dục phụ nữ và tré em gái. Sử dụng công

nghệ cao, mang zã hội để chống tôi pham đang phát huy những ảnh hưỡng to lớntrong xẽ hội Người dân cũng có thể hành động kip thời và tac động trực tiép vào

việc bổ sung chính sách. Đây là một việc làm đáng khuyên khích và chúng ta

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

cũng yêu cầu các cơ quan chức năng Việt Nam ủng hộ để bảo vệ an tồn cho phụ

nữ va trẻ em tai nơi cơng cơng cũng như trong gia đính Ngồi ra, các khu dân

cw, tổ dan phố cứng có vai trị trong việc tổ chức tập huấn trang bị kiến thức, ky

năng phòng ngừa sâm hai tình dục cho phụ nữ, trẻ em gai vả người dân bằng

nhiêu hình thức tuyến truyền, phổ biển kiến thức pháp luật

- Bản thân người phụ nữ"

Chính người phụ nữ cũng có vai trị quan trong trong việc bao đảm an ton

cho chính mình Chẳng hạn, đổi với nguy cơ bi sâm hai tỉnh dục, phụ nữ và trẻ

em cén chủ động tìm đọc va học các kỹ năng phịng tránh sâm hại. Phụ nữ và trẻ

em khơng di ra đường một minh khi trời tôi hoặc ở nơi vắng vẻ, không dễ tin người lạ va kam theo những lời ga gm của họ, không ăn uéng với ho va không đi theo họ vào nha nghĩ, khách san. Cũng cần cảnh giác với người quen, ho hang Ichi thấy học có biểu hiện khơng bình thưởng, Cần biết ring khi nạn quây rồi tính. dục xảy ra thì nạn nhân khơng có lỗi vả việc dũng cảm tổ giác tôi phạm với các

hỗ trợ lợp thời là biên pháp

cơ quan thẩm quyền, với gia đính và tìm các nguời

12.2. Nội dung

Bao đảm an tồn của phụ nữ với cách tiếp cân dua trên quyển có nổi dung

tất rồng rấi. Mục tiêu phát triển bén vững đến 2030 (SDGs) của Liên hợp quốc.

ma Việt Nam đã cam kết thực hiển, cũng nhắn mạnh đền vấn dé an ninh, an toàn.trong các lĩnh vực ý té, giáo đục, xa đỏi giém nghèo, mơi trưởng sống, trong đó,

phụ nữ và trẻ em lả những đối tượng được quan tâm đặc biệt, thể hiện rõ nhất là Mac tiêu 5 và Mục tiêu 11 (chi tiêu 117 - Cung cấp sự tiếp cân môi trưởng xã hội an toản cho phu nữ va tré em). Không gian an toản sé tăng trao quyển cho phụ nữ thông qua thúc đây phụ nữ tiếp cận các nguồn lực va cơ hội, giúp thu hep

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

khoảng cách giới, xây dựng bản sắc văn hoá, cộng đồng, tao điều kiên phat triển kinh tế xã hội. Nôi dung cụ thể của no được thể hiện qua nhiều nỗ lực của các tổ chức quốc tế cũng như quốc gia. Chẳng han:

Kéu goi hành động 8 điểm vẻ quyền cia phụ nữ va trễ em gi trong thành phố an toàn, bao gồm". 1 Tiép cận giáo duc an toản trong thành phố. 2 Khơng có bạo lực trong thành phổ, 3 Nhà ở an toàn va đảng hoàng 4 Di chuyển an tồn trong thành phó. 5 dich vụ giá cả phải chăng va co thể tiếp cận trong thanh phố. 6 Công việc phủ hop với lứa tuổi trong môi trường đô thi lành mạnh 7 không gian an tồn trong thành phó. 8 Tham gia lam cho các thành phố an toản hon, ‘bao trùm hơn va dé tiếp cận hơn.

Các thành phổ an toàn cho plu nữ và trẻ em gái cân đăm bao 1) Tiếp cậncác dịch vụ cấp cứu: bệnh viện, trung tâm y tế và phịng khám, bao gồm cũngcấp dich vụ sức khưe sinh sản, an ninh trong khu vực, nhiêu đôn cảnh sát, nit

cảnh sát, 2) Tiếp cận các dịch vu cơ ban: nba vệ sinh cơng cơng, nước sạch có sẵn thông qua việc lắp đặt vai trong không gian công công va trên khắp công đông, bể chứa nước, 3) Khơng gian vui chơi vả giải trí: khu vực sân chơi bao gôm vườn hoa, công viên nhỏ, sach sé với cây, cõ, ghế dai; khơng gian văn hóa, thư viên, rap chiều phim, phòng tập thể dục, nhà sách, tiêm bánh, Hồ boi; 4) Co

sở ha ting điện, đường và các cơng trình dan sinh, văn hóa, tơn giáo cơng cơng,

Sáng kiến Thành phố an tồn và khơng gian cơng cộng an tồn của.

UN Women

‘Plan Eeemutimal (2010) Bacsme Tama Gal The Sate of the World's Gale 2010, Digatl mã ồn,

‘iors Gals a Chamgng Landscape. Wnkng, UK,

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Phu nữ vả trẻ em gái cẳn được trao quyền về mắt zã hồi, kinh tế và chính.trí trong các không gian công công không bị quấy rồi tinh dục và các hình thức

‘bao lực tinh đục khác. Một là nghiên cứu xây dựng bằng chứng dé có hiểu biết

vẻ quấy rồi tỉnh dục, và bao lực ở nơi công công, xây dựng đôi tác hưởng tới sự

thay đổi dựa trên bằng chứng, Hai là thay đổi các tập tục zã hội: nâng cao nhận. thức về bình đẳng giới và thúc đây các môi quan hệ giới tôn trọng va an toản ở không gian công công Ba là xây dưng va thực hiến luật pháp va chính sách để

phòng ngừa va ngăn chấn bạo lực tỉnh dục ở không gian công công. Các hoạt

đông nâng cao năng lực vả nhân thức cho chính quyển, phụ nữ và cơng đẳng để phổ biển pháp luật và giảm sát quá trinh thực hiện. Bên canh đó, dau từ vào sw

an tồn vả năng lực kinh tế của khơng gian cơng cơng an tồn tốt hon cho phụ

nữ va trẻ em gái có thể thực hiện thơng quan những đâu tư cụ thể vào cỡ sở hạ tang công công, như nước sạch, đèn thấp sing Những phát triển kinh tế mỡ rồng, cơ hội phat triển va tự chủ cho phụ nữ.

Khung an toàn phụ nữ toàn cầu của UN Women

"Với sự tập trung manh mé vào việc ngăn chăn bao lực đổi với phụ nữ và

trẽ em gai trong các không gian công cộng, bao gồm cả quay rồi, Khung an toan phụ nữ toan cầu giúp xây dựng sự hiểu biết chung trong lĩnh vực ché có thể áp

dung cho cic ngành hàng hỏa khác trong chuối gi t nông nghiệp Khong chophép tim:các biểu hiện vả nguyên nhân của bao lực đối với phụ nữ vả tré emgối, và đưa ra các tác đông cia chúng đổi với phụ nữ, công đồng và doanhnghiệp. Khung cung cấp các vi dụ vẻ cách các nha sẵn xuất, chính quyền và các

nhóm xd hội lâm việc củng nhau với kết nổi với các tổ chức.

Giải quyết các van để như quây rồi và bạo lực trong toàn bộ chuỗi giá trị {a rắt quan trong, béi vì khơng có mơi trường làm việc an tồn, phụ nữ khơng thể

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

tham gia đây đủ vao zẽ hội hoặc tại nơi lêm việc nêu ho lo sơ cho sự an toan của

"họ hoặc của con gai họ.

Các nguyên tắc của Khung bao gồm:

1. Cách tiếp cân dua trên quyền và bằng chứng tôn trong, bao vệ va thực

hiền các quyển của phụ nữ va tré em gái: Các chính sách và hành đơng nên tu

tiên sự an tồn và hạnh phúc của tất cả phụ nữ và trẻ em gai, và đổi zử với họbằng nhân phẩm, sư tôn trọng và nhạy cảm Cách tiếp cân nay cũng dai hỗi các

tiêu chuẩn cao nhất về các dich vụ y tế, xã hội, cơng bằng có chất lượng tat, sẵn có, dé tiếp cận va được phụ nữ và trễ em gái chấp nhận.

2. Thúc đẩy bình đẳng giới va trao quyền cho phụ nữ: Bắt bình đẳng giới

và phân biệt đối xử, vừa là nguyên nhân vita lả hậu quả của bạo lực với phu nữ:

và trẻ em gái, đồi hdi các chính sách và thực tiễn dap ứng nhu cầu của phụ nữ và nam giới và thúc đây phụ nữ tham gia vao tat ca các quả trình. Phụ nữ có thể tiếp cân rộng rãi vào các khơng gian khơng có bạo lực có thể giúp thay đổi các chuẩn

"mực xã hội vẻ vai trò của phụ nữ và tăng cường đóng gép của ho cho cuộc sống,thành phé vả cộng đồng nông thôn.

3. Sự phù hợp văn hóa và đơ tuổi va nhạy cảm với béi cảnh va trai nghiệm: Các can thiệp phải phù hợp vé văn hóa va độ tuéi và nhạy cảm với hoàn

cảnh cá nhân và kinh nghiệm sống của phụ nữ và trẻ em gái. Điều nay có nghĩa

1a có tính đến tuổi tác, bản sắc, văn hỏa, khuynh hướng tinh dục, bản sắc giới tính, dân tộc, ngơn ngữ, tình trang hơn nhân, nghề nghiệp hoặc các đặc điểm. khác như có từng la nạn nhân bi bao lực hay không. Điều nay cũng phù hợp với một ngun tắc chính khác của SDGs: Khơng để ai bi bé lại phía sau.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

4. Phương pháp lấy nan nhân lam trùng têm: Phương pháp tiếp cận tập

trung vảo nạn nhân, xác định nhu cầu va mong muốn của phụ nữ va trẻ em gai trong việc cung cấp dịch vụ và có thé dam bảo rằng các dịch vụ được điều chỉnh. va dap ứng mong muén của tat cả phụ nữ va trễ em gai.

5. Hợp tác / đối tac: Điều nay bao gồm quan hệ đối tác làm việc giữa các

cơ quan chính phủ và giữa các cấp chính quyển khác nhau (quốc gia, dia phương

‘va khu vực), va lam việc với các tổ chức cơng đồng va tổ chức phi chính phi, phụ nữ và các thành viên khác trong cng đồng vẻ Id năng vả trách nhiệm giải

quyết van để

6. Trach nhiệm giải trình thủ phạm: Nguyên tắc này đời hai thủ pham phảichiu trách nhiệm cho hảnh động của minh vả trừng phạt. Hành động trừng phatphải tỷ lệ thuận với mức đơ nghiêm trọng của quay rồi va các hình thức bao lực

khác và được thực hiện một cách nhất quán, giúp thúc đẩy niềm tin của cộng. đổng Một điểu cũng quan trong lả sự hỗ trợ được đưa ra để giúp đỡ nạn

nhân/nạn nhân nữ trung quả trình từ pháp,

Nói chung, để dm bao sự an tồn cho phụ nữ với cách tiếp cân dựa trên quyên, cần phải giải quyết rat nhiều nội dung với những nguyên tắc đã được các cơ quan, tổ chức quốc té đặt ra từ rat lâu. Điểm máu chút trong đó la phụ nữ phải

được bao đảm an toản một cách toán điển, được trao quyển, được tham gia và

tiếp cân một cách bình đẳng với các giá trị của xã hội

1.2.3. Phương thức

Để có thể thực hiên được những nội dung nói trên, việc bão đảm an tồn

cho phụ nữ với cách tiếp cơn dựa trên quyển địi hõi những phương thức nhấtđịnh và hiệu quả như.

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

- Xây dựng pháp luật

Đây có thé coi là phương thức quan trong va hiệu qua nhất bởi pháp luật là những quy tắc xử sự chung, có tính bắt buộc đổi với moi người. Xây dung pháp luật để bao đầm an toàn cho phu nữ đồng nghĩa với việc tạo nên một khung quy định thông nhất về việc các chủ thể có nghĩa vụ vả quyền han thực hiện các biện pháp, công tác để bảo dim an toản cho phụ nữ. Nha nước can nỗ lực xây đựng

pháp luật, chính sách khơng ngừng được hon thiện theo hướng tiép cận toànđiên dựa trên quyền, đồng thời, góp phân giải quyết những khía cạnh khác nhau

trong vấn để bao dam an toán cho phụ nữ. Để lam tốt công tác nảy, cần lưu tâm.

hai mặt. (1) Xay dựng, thực hiện hoặc lồng ghép thực hiện các chính sách trợgiúp thực hiển các quyển cia phụ nữ nói chung, wu tiên chính sách trợ giúp có

điều kiên cho các nhóm phụ nữ có hồn cảnh đặc biệt, va (2) có chính sách để duy tr va phát triển dịch vụ cơng và các mơ hình bao về phụ nữ:

~ Tuyên truyền, hỗ trợ phu nữ bao vệ sự an toản của chính mình.

Nha nước, các tổ chức xã hội cẩn truyền thông sâu rồng vẻ quyển của người phụ nữ, nâng cao kỹ năng sống, kỹ năng bảo về, tư bảo vệ minh cia phụ nit một cách phổ biến và réng khắp từ trong trường học đến gia đình và cộng. đơng. Tạo điều kiện, hướng dẫn phụ nữtiếp cận các nguồn thơng tin an tồn, phù.

hợp, trao cơ hộiphụ nữ được bay tô ý kiến, nguyên vọng đối với những quyếtđịnh, van dé của gia đình liên quan đến mình/ Đồng thời, các cơ quan, ban

ngành, đoàn thể, cũng quan tâm tiếp nhận ý kiến, kiến nghị, nguyễn vong của phụ nữ, giải quyết theo phạm vi trách nhiệm được giao hoặc chuyển đến co quan, tổ chức có thẩm quyển để xem xét, giải quyết vả thơng báo kết quả giải

quyết đến người có u cầu.

~ Giám sát, phản biện xã hội về các chính sách liên quan.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Dé có được chỉnh sách tốt cũng như thực hiện tốt các quy định pháp luật vẻ bão đâm sự an toản của phụ nữ, các tổ chức xã hội can lam tốt vai trò giám. sát, phản biện xã hội về luật pháp, chỉnh sách đồng thời phát hiện, tiếp nhận, tham gia giải quyết và lên tiếng bảo vệ cho những người phu nữ là nạn nhân của mắt an toàn Đây là điểu hết sức cân thiết bởi néu thiếu những hoat động nay, các chính sách cũng như quy định của pháp luật được dựng nên sẽ khó có thể đầm bảo tính khách quan, đa chiếu. Để lam tốt điều nay, can nâng cao năng lực giảm sit, phân biện xã hội ola đôi ngũ cán bô các tổ chức sã hội các cấp, nhất la

cấp cơ sỡ, đảm bao thực hiện hiệu quả trách nhiệm đã được quy định trong văn bản

quy pham pháp luật. Đảng thời, tăng cường năng lực nghiên cứu của các tổ chức sã hội về các van để véquyén được phát triển an toàn của phụ nữ để cung cấp cơ sở lý luận va thực tiến cho công tác phân biện và để xuất chính sich Bên cạnh đó cũng,

cần tăng cường giảm sit vụ việc, giảm sắt quả trình giải quyét vụ việc của cơ quanchức năng và giảm sắt việc thực hiện luật pháp, chính sách có liên quan đền phụ nitnhằm bảo vệ tốt hơn quyên và lợi ich hợp pháp, chính đáng của phụ nữ:

- Xây dựng các mơ hình can thiệp

Sự chung tay của nha nước, các tổ chức xã hội, gia đính, những người có liên lên ở các mơ hình can thiệp để có thể phản ứng và can thiệp nhanh chóng. quan thể

khi có hiện tương sâm pham sự an toàn của phụ nữ xảy ra. Xây dựng, duy tì và

phát triển các mơ hình tại cơng đồng là cách làm truyền thống và là thé manh của các tổ chức xã hội. Các mơ hình với loai hình, quy mơ, nội dung, tính chất hoạt động khác nhau tuy theo từng giai đoạn, từng yêu cầu hỗ tro, bao về và các vẫn để

xã hội đặt ra đã gúp phân giúp phụ nữ nâng cao nhân thức, hỗ trợ và bảo vệ an tồn.

cho phụ nữ ở nhiễu quy mơ từ cơng đẳng dén cấp quốc gia, như các mơ hình phịng. chống bao lực gia dinh, phòng chống mua bán phu nữ, van đông phụ nữ tham gia

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

hoạt động xã hội... Việc nay đã hỗ trợ, phát huy nội lực, khơi dậy tiềm năng, thé mạnh của phụ nữ gop phân phát triển kinh tế xã hội, nâng cao vị thé của phụ nữ, khẳng định việc thực hiện chức năng bảo vệ quyển, lợi ich hợp pháp, chính dang

của phụ nữ.

143. Điều kiệnbảo đảm an tồn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên. quyền ở Việt Nam.

Để có thé bao dim sự an tồn của phụ nữ với cách tiếp cân dua trên quyền, có thể thay nha nước, gia đính va xã hội đã và đang phải sử dung rất nhiều nguồn lực cổng như thời gian. Tuy nhiên, những nỗ lực này phải đặt trong những hồn cảnh nhất đính ma ở đó có những yếu tổ tac đơng tới việc bão dam. sự an toàn của phụ nữ: Những yếu tổ đó có thé đặt ra những khó khăn, thách thức cũng như triển vọng đối với van dé nảy. Cụ thể như sau:

13.1. Điều Kiện kinh tế

Kinh tế Việt Nam cũng như tồn thé giới dang có những chuyển biển co ‘ban do tác đồng của kinh tế thi trường, hội nhập kinh tế va giao lưu văn hoá quốc tế. Những biến chuyển nay đã lam thay đổi rất sâu sắc các quan hệ xã hội, lỗi sống, các giá tri va chuẩn mực xã hội. Đảng thời, công nghiệp hóa, tồn câu hố

và hiện nay là chủ nghĩa dân tộc đang lên cũng cỏ những tác động tới không giania dinh, cộng đẳng và x hội. Một mat, nó mang đến những giá trì nhân văn mới

như quyền của những người yêu thé, binh đẳng giới, chồng phân biệt đối xử. Mặt khác, nó có thé làm mai một đi những giả tr truyén thống tốt dep và hình thành

những lối sống dé cao chủ nghĩa cả nhân, néu khả năng phịng vệ van hóa của xãhội khơng được chú ý. Cuộc cách mạng công nghiệp lân thứ tư (cách mang 4.0)tạo ra nhiễu thach thức đối với việc bao dim an toàn cho phụ nữ, nhất là trong

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

môi trường Intemet. Biển đổi khi hậu, thiên tai, ô nhiễm mới trường anh hưởng tiêu cực đến cuộc sống, sinh kế của người dân.

Tuy nhiên, xét trên mặt tích cực, sw phát triển của kinh tế cũng dem lại

những chuyển biến dang kế về mặt nhận thức cứng như lỗi sông của người dân. trong việc bảo đâm an tồn của phụ nữ. Điều đó thể hiện ở chỗ ngày cảng x4 hội. có nhiễu phương tiện và cách thức để quan têm hơn tới người phụ nữ. Nhờ sự "rùng nỗ của thông tin, việc chia sẽ các cách thức bao vệ quyển của người phụ nit ngày một tốt hơn. Chính ban thân nhà nước, gia đình và xã hội cũng có nhiều công cụ hơn để bảo vệ cũng như thiết lap một không gian an toan cho phụ nữ.

enpháp lý

Hiện nay luật pháp, chính sách vé bình đẳng giới, vé phịng chẳng bao lực

gia đình mic di đã được ban hành khá đẩy đủ, nhưng việc thực hiện trong thực

tế còn khoảng cách lớn; pháp luật vé phòng chống bao lực trên cơ sở giới con 13.2. Điều

thiểu, tình hình vi phạm pháp luật đơi với phụ nữ diễn ra cịn khá phổ biển trong

khi năng lực giảm sát việc thực hiện luật pháp, chỉnh sách, bảo về quyền, lợi ích

hợp pháp của người phụ nữ theo chức năng của các tổ chức xã hội còn hạn ché.

"Việc phát hiện các trường hợp phụ nữ (nhất 1a tré em gái) bi zâm hại, bạo lực và

lên tiếng hỗ trợ tham gia giải quyết của các tổ chức xã hội đôi khi còn chậm, chưa chủ động, thiếu sự đeo bám, quyết liệt. Ngoài ra, các quy định về bảo vệ

phụ nữ khỏi sư bóc lột, lạm dung va xâm hại tỉnh dục trẻ em gái ngày cảng được

quan tâm nhằm đáp ứng một cách tốt nhất các nhu câu bảo vệ phụ nữ trước đời hỏi của thực tiễn. Tuy nhiên, về mat thực thi vẫn còn khoảng cách khá xa so với. các văn ban pháp luật trên giây mắc dit đã có những thay đổi thời gian qua đưới

tác động của mang xã hội và dư luận xã hội

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

1.8.3. Điều kiện văn hoa, xã lội

Người phụ nữ phải đổi điện với nhiễu nguy cơ mắt an tồn từ chính zã hội

tạo nên. Xu hướng di cư lao động tăng tiêm ẩn nhiễu hệ luy tiêu cực về hơn

nhân, gia đình. Tinh hình tơi phạm liên quan đến phụ nữ ngày cảng phức tạp, đa

dang, tinh vi, đặc biệt khi cơng nghệ phát triển thì các hình thức tơi phạm lửa Go, lợi dụng sự nhẹ dạ, cả tin va thiểu hiểu biết của mét bô phân của phụ nit (người dan tộc thiểu số, trẻ em gái) ngày cảng phát triển Bên cạnh đó cũng can kể tới những tác đông tiêu cực của mang xẽ hội gây khó khăn cho việc bao dam. an toan với phụ nữ. Ngày nay, các giá trị, chuẩn mực truyền thong trong gia đính, đặc biệt 1a gia đính ở nơng thơn cũng đang có nhiều thay đổi do tác động

của q trình cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa va hội nhập quốc tế

Bên canh đỏ, tư tưởng Nho giáo đã ăn sâu, bám rễ trong tiém thức người

Việt cũng cỏ những khía cạnh tác đồng xấu tới người phụ nữ: Trong Nho giáo,

nhất là Nho giảo nguyên thủy của Trung Quốc, nhìn chung đều đặc biết dé cao tính gia trưởng - phụ quyé

phụ nữ. Trong tư tưởng đạo đức Nho giáo ở Việt Nam, về cơ bản, vẫn lấy tưtưởng trọng nam khinh nữ của Nho giáo ban địa lam nguyên lý khi xây dựng

nguyên tắc đạo đức. Khi phân biệt trách nhi êm và bổn phận của người chẳng và. người vo, một nba nho thời phong kiến là Ngõ Thì Nhâm đã khẳng định “Dan

bả lo việc trong, din ông lo việc ngoải"?? ,Trong quan niệm truyền thống của

'Việt Nam, vo là đối tượng phải day bao: “Day con từ thủa còn thơ - Day vợ từ

"Pham Vin Đức, Horm Bul Dong và Kim Sea Jeong (Đồng chủ bin), Trách nhiệm số hội cu Nho ga trong

id se Việt em Hin Quốc, 8b Kou hoc sã bội Hi Nô 152

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

thủa bơ vơ mới về'”, Trong đời sống hàng ngày người ta chỉ nói tới “day vo”

chứ khơng nói tới từ "dạy chẳng” tức la đã xác lập vị thé yếu hơn của người vợ (người phụ nữ) so với người chẳng,

Người phụ nữ khi lấy chẳng không chỉ lãm trin trách nhiệm với chẳng macòn phải "làm dâu” cả gia đính nha chồng như điều 90 của bộ luật triểu Lê ghi

“Vo phải kính thờ cha me chẳng và khơng được trái lời day bao của chồng”?

hay điều 10 trong 24 Huấn điều ghỉ rõ. “Lam dan ba thi phải theo chồng, khơngđược cây cha me mình phú q ma khinh nhà chồng Nêu không như thể thi bắt

tôi đến cha me" Do bi dé nén bởi quan niệm “bat hiểu hữu tam, vô hậu vi đại”

nên người phụ nữ nảo cũng déu muốn sinh con trai cho nhà chéng Nêu vợ cả

khơng sinh được con trai thì người chẳng được phép lây nhiều vợ để có con trai. ‘Noi chung, trong xd hội vẫn con tiém an rất nhiều yếu tổ lả nguy cơ cho sự mit an toán đổi với người phụ nữ. Dù sao, xu hướng phát triển của xã hội hiện

đại, sự hội nhập va tiếp cận với các giá trị nữ quyển của nhân loại cũng la cơ sỡ

để chúng ta tin tưởng rang có thé bao dam tốt hơn sự an toàn cho phụ nữ. Tiêu kết chương 1

Những khía cạnh lý luận về bảo đâm an toản cho phụ nữ từ góc độ tiềp

cân dựa trên quyển rất rồng, Tóm gon lại, chúng ta phải thấy được rằng, để có thể bão đảm tốt an toản cho phụ nữ, qua đó thúc đẩy sự công hiển va tham gia.

của ho vào xã hội thì cách tiép cân với sw nhìn nhân dua trên quyển rất quan

“Viên Ngiên cứu Hin Nam Việt Mon - Viễn Hơvnd - Yenching Hot Kỳ (2006), Nha gio ở Việt Nam, 1hot học 3ổ hội Ha Nội 230

"Phun Đại Doin (1998), Một sổ vẫn dé Nho giáo Vật Num, Nn Chúth ri nuỗc gi, Hi Nội, 197

Pri mit bùn Hổ (009), “Tơ Think Tổng - nhà cải cánh hồn tha nhất tế kỳ 30", ti tangHạc lhntn tt coms, [ng cập hy 03 thing Sim 2019)

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

trọng, Để có thé làm được điều đó, cân có sự chung tay của nha nước, gia đình, các tỗ chức xã hội và chính bản thân người phụ nữ. Việc bao dim an toàn cho phụ nữ đồng nghĩa với việc thiết lập nên một khơng gian an tốn toàn điện cho

cho họ với những nguyên tắc cơ bản vẻ minh bạch, dân chủ và pháp quyên. Mặc

da con đứng trước nhiêu thách thức vẻ cả kinh tế, văn hỏa, xã hồi lẫn pháp lý nhưng việc bão đâm an tồn cho phụ nữ có rat nhiều triển vọng vả tương lai

</div>

Luận văn thạc sĩ Luật học: Bảo đảm an toàn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên quyền ở Việt Nam

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN QUANG XUAT

LUẬT VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN QUANG XUAT

Chuyên ngành: Luật hiến pháp và Luật hành chính.

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. Trương Hé Hai

Xie nhận của Tác giả luôn văn

CHUONG 2. THUC TRẠNG BAO DAM AN TOAN CHO PHU NU TỪ GÓC ĐỘ TIẾP CAN DUA TREN QUYEN Ở VIỆT NAM

LỜI MỞ ĐÀU 1. Tính cấp thiết của đề tài

6. Những đóng gop của đề tài.

7. Kết cầu của đề tài

CHƯƠNG 1: NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE BAO DAM AN TOÀN CHO PHU NỮ TỪ GÓC ĐỘ TIẾP CAN DỰA TREN QUYEN Ở VIỆT NAM

„ đặc điểm, vai trị bảo đảm an tồn cho phụ nữ từ góc cận dựa trên quyền ở Việt Nam

`9 Uhked Nations Huan 5lesunes Pogrmame, hang Uden Seen) ax Sein: Global Report ơn

1.2. Đối trong, chủ thé, nội dung và phương thức bảo đảm an toàn. cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên quyền ở Việt Nam.

`" Xes nguần toin vin bin Niân thức dang ở dat thừn in Nein win. “Development cooperation

Sáng kiến Thành phố an tồn và khơng gian cơng cộng an tồn của.

Khung an toàn phụ nữ toàn cầu của UN Women

143. Điều kiệnbảo đảm an tồn cho phụ nữ từ góc độ tiếp cận dựa trên. quyền ở Việt Nam.

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về