Luận văn thạc sĩ Luật học: Đăng ký và quản lý hộ tịch - Thực tiễn thi hành tại địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.45 MB, 88 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHÁP. TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG THỊ DUYÊN

DANG KÝ VA QUAN LÝ HỘ TỊCH - THỰC TIEN THỊ HANH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THÁT,THÀNH PHÓ HÀ NỘI

HÀ NỘI, NAM 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG THỊ DUYÊN

DANG KÝ VA QUAN LÝ HỘ TỊCH - THỰC TIEN THỊ HANH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THÁT,THÀNH PHÓ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật hành chính. ‘MA số: 60380102

Người hướng dẫn khoa học: Tiến si Hoàng Quốc Hồng.

HÀ NỘI, NAM 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

Tơi sin cam đoan đây lé cơng tình nghiền cứu độc lap của bản thân tôi

vả không sao chép các cơng trình nghiên cứu của người khác để làm san phẩm của riêng mình. Luận văn được thực hiên trên cơ sỡ kién thức của bản.

thân, tham khảo các tải liêu khoa học đã được công bồ co ghi rõ trong phântài liêu tham khảo, thực tế thực hiện nhiệm vu đăng ky va quản lý hộ tích tại

cơ quan tôi đang công tac va sự hướng dẫn tan tình của thay giáo - TS. Hồng.

Quốc Hing

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được công bổ trong bat ky cơngtrình nao khác, Các sổ liệu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ răng,

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

MỤC LỤC

LOI CAM DOAN

DANH MỤC TỪ VIET TAT

1.12. Khai iện, đặc diém đăng ký, quân lý nhà muớc về lộ ịch 9

1.2. Vai tr cia đăng ký và quản lý hệ tich l2

1.2.2. Vai tr của quân lý hộ ị 13

14. Nguyên tắc của đăng ký và quản lý hộ tịch 16

14. Bai tuợng va phạm vi đăng ký và quản lý hộ tịch 18

1⁄41. Đối trợng đăng bộ vã quản lý hộ tịnh 1s 142. Phạm vỉ đăng bý và quân lý hộ tịck 18 Két hận chương I 29

HUONG 2 PHAP LUAT VỀ ĐĂNG KÝ, QUẢN LÝ HO TỊCH VA THỰC ‘TRANG ĐĂNG KÝ, QUÂN LÝ HỘ TỊCH TREN DIA BẢN HUYỆN THACH THAT, THÀNH PHÓ HÀ NỘI. 30

2.1. Pháp hưật về đăng ký và quản lý hệ tịch. 303.1.1. Pháp luật về đăng lý và quân lý hộ tịch trước Ki Luật Hộ tịch ra đời..30

2.1.2, Pháp lật về đăng ký và quân lý hộ tịch hiệu hành: 36

2.2. Hoạt động đăng ký và quản lý hệ tich trên địa bản huyện Thạch Thất 4i 2.2.1 Hoạt động đăng kỹ và quân lý hộ tick trên dia bàn luyện Thạch That

2.2.2, Hoạt động đăng ký và quân lý hộ tch trên dia bàn luyện Thạch That kễ

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

đăng ký, quản lý hộ tịch hiện nay trên

địn bin huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội 37 Kết hận Chương 2 39 CHVONG 3 MOT SỐ KIEN NGHỊ NHAM NÂNG CAO HIEU QUÁ HOẠT ĐỘNG ĐĂNG KÝ VÀ QUAN LÝ HỘ TỊCH TREN BIA BAN HUYỆN

‘THACH THAT, THÀNH PHÓ HÀ NOI 60 3.1. Mét số liến nghị chung vé pháp hột hệ tịch 60 32.M với dia phương nhằm nang cao chất ợng

4.2.1 Đẫy mạnh cải cách hank chink trong quân lý lộ tick 62

4.2.2, Xây dng, hiệu tồn, ng cao trình độ chun mu cho

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

cspL Cơ rỡ diệu

PBGDEL Phi biển giáo due pháp luật

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

1. Lý do lựa chon đề tài

Đăng lý và quản lý hồ tích 1a một inh vục quan trong của đời sống xã hồi, có

Ý ngữa thất thục đối với đời sống cia người dân, cổ vai trò quan trong rong công

tác quân ý, thông kê din số và quân lý xã hội cin chính quyén cấp xã. Cơng tácđăng ký và quản Lý hộ tích ngày cảng khẳng ảnh vi tí, vai trị và tâm quan trong

đối với quân lý nhà nước và xã hồi, góp phần bảo dim ngày cảng tốt hơn quyền, lợi ich hợp pháp của công din. Ở made ta, vấn dé đăng lý và quản ý hỗ tích có lịch sở

tir lên đội Tris qua các thời kỳ phong iễn, thục đân, hộ tích ln gắn với vin đểqn lý con người. Sau Cách mang Thing Tám nim 1945, công tác đăng ký và

qn lý hơ ích được Nha nước ta tiếp tue duy tì và phát hiển Điều đó cho thấy

cơng tác hô ch đồng vai trở hit sức quan trong ln được duy tri trong bắt cứ hồncảnh nào

Luật Hồ tích ra đội cũng các vin bản hướng din di tao bước đột phá trong cơng tác hơ tích La cơ sở pháp lý thing nhất, ding bộ cho công tác đăng ký và quân ý hồ tch Việc xây dang Luật Hộ tch tao cơ sở pháp tý én đính, thống nhất

lâu di theo tưởng chuyên nghiệp, hiện đại cho công tác đăng lý, quản lý hộ tịch ðnước ta theo hoớng ting bước chuyên nghiệp, hiện dai, bảo dim muột cách thuận lợi

cho ngu din thục hiện quyén ngiễa vụ đăng ký hộ tch theo quy dinh côn Bộ luật Din ax các luật chuyên ngành khác, góp phân ting cường quân Lý din cơ rong giai đoạn phát tiễn mới của đất nước. Tuy nhiên, rong triển khu Luật Hồ tịch và các văn bản hướng dẫn thi hinh trên thục tiễn có những diém tich cục song tổn tai

không it han chế

Công tác ding ký và quản lý hộ tich trên địa bản huyện Thạch Thất trongnhững năn qua di nhận được nự quan tâm, chỉ đạo st sao, kip thôi của Sở Tư phápthánh phố Hà Môi, ode Huyện ủy, Hội đồng nhân din và Uỹ ben nhân dân huyệnThach Thit, của Ding ty, Héi ding nhân dân, Uỷ ban nhân din các xã thị trấncùng với mr phần đều, nỗ lục không ngừng của đội ngũ cơng chúc phịng Tự pháp,cơng chức Tư phép — hỗ tích các xã thi trin Vì viy, cơng tác này đã có nhiều

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

chuyển biển tich cục, ã vào nin nắp và đạt được những kết quả nhất đnh Bén canh những kết quả dat được, công tác đăng lý và quản lý hô tịch vẫn cịn có nhiễu hạn

Vi vậy, việc nghiên cứu về host đồng ding ký và quản lý hộ tich nói chung

cũng như thục trang tử hoyền Thach Thất, thành pho Hf Nội nổi riêng nhằm làm rổ

hơn cơ sở lý uận công như thục tin của công tác ding ký và qn ý hộ ích, từ đó chỉ ra được những yêu tổ lam ảnh huông tới hoạt đồng ding ký và qn ý hồ tích,

trên cơ sỡ đó, dum ra nhõng giải pháp gớp phận nâng cao hiéw lọc, hiệu qua công tác

đăng kỹ và quản lý hộ tịch ở huyện Thach Thất, thành,

thidt hiên nay. Đây chính là lý do tôi lựa chon và nghiên cứu để tai “Đăng Bj »“quân lý lộ ịch — thực tiẫu th hành tạ lmyện Thạch Th, thành phd Hà Ni” để

à Nội là một điều cấp

lâm Luân vin Thạc a

2. Tinh hình nghiên cáu đề tài

“Từ lâu đã co nhiễu nhà khoa học và những nhà làm công ác nghiên cứu quan

tâm, nghiên cứu để ti vé hd tich và pháp luật hộ tich ở nhiễu khía canh, góc đồ Xhác nhau Cho đến nay, đã có nhiễu cơng trình khoa học nghiễn cứu v hồ tịch cia cá nhân tập thể được công bổ, Cụ thể là

= "Một sỗ kit quả về ae ân cải én ding hộ hệ tịch và thông hồ dân sổ" ca

Tổng cục Thống kê

= "Báo vé quyễn tré em trong pháp luật vé quốc tích và đăng lý hộ tích ở Tiết

‘Naon” của Viện Nghiên cửa khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp

= “Chuyên để thơng tn khoa học pháp lý về hồ ích" của Viên Nghiên cửa

Xhoa học pháp ý, Bộ Tư pháp

- “Nhập vụ đăng lý hộ ch của NXB Tư pháp năm 2007

- "78 quản ý hồ th" của Pham Trong Cường

= Từ quản ý ảnh dén quản lý hồ th" của Phạm Toong Cường

= "Quản ý nhà nước về hit he xã hôi" của Nguyễn Lan Hương, Nguyễn HữuLạc

- "Đăng hệ hộ tich thực tén và hướng hoàn Buận/ cũa Lê Thi Hoàng Yên.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

= "Cat cách this nec hành chính trong đồng kỷ và quản ý hỗ tích trên đa bản

Thành phd Hỗ Chi Minh của Nguyễn Đúc Chính

= "Vin đề đồng kỹ hộ ích có yẫu tễ nước ngoài theo quy Ảnh của pháp luậtTiét Nam" của Hồng Ảnh.

=" Đăng hỷ và quản lý hộ ích trên đa bản luyện Đồng HỆ: tỉnh Thái Ngyên= Thực trạng và giả pháp nâng cao hiệu qua" của Trân Thị Việt Nga

Va còn rắt nhiều các bãi nghiên cứu đăng trên các tap chỉ khoa học, các để tái đã được công nhân về vẫn dé hộ tich và đăng ký hơ ích như vấn đề ni cơn mudi trong nước, madi cơn ni có u tổ nước ngồi, kết hôn tại vùng din te thiểu sổ,

vn để nhận cha - mẹ - con,

Các khái niệm, lịch sử quản lý hồ ch các my kiến, phương thúc quản lý vàđăng ký hộ ích theo quy định pháp luật vi hộ tch trước diy đã được các cơng tình

Ähoa hoc kể trên đi sâu nghiên cửa Tuy nhiên, chưa có cổng tỉnh nghiên cửu chuyên sâu nào đề cập din việc ning cao hiệu quả cổng tic đăng ký va quản lý hộ

tich trong gai doen hiện nay kế từ khi Luật Hộ tch cổ hiệu lục thi hành, đặc biệt là

"nghiên cửu tạ một dia phoơng cụ thé như ở huyện Thạch Thất, thành phổ Ha Nội

3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu3.1. Mục dich nghiền cin

Luận vấn có mục dich à nghiên cửu nhằm lam rõ những vẫn để lý luân về hộ

tich, phân tính, đánh giá thục trang, dé xuất các gai pháp ning cao hiệu qua công

tác đăng ký và quân lý hộ tic ở huyện Thạch Thất, thánh phố Ha Nội

3.2. Nhiệm vụ nghiền cứu

ĐỂ det được các mục dich nói tiên, luận văn cần thục hiễn các nhiệm vụ

"nghiễn cứu seu

- Phân tích cơ sỡ lý luân về công tác đăng ký và quản lý hộ ích;

hồ tịch để làm rõ những um điển và hạn chế trong hoạt đồng quản ly va đăng ký hộ

tich ở huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội tir đó chỉ ra các nguyên nhân của kết

qua và hạn chế

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

- Dun ra các đ xuất ahim hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu qua của host

đồng đăng và quản lý hồ tích ở huyện Thạch Thất, thành phố Ha Nối

4. Đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu

41. Đối trợng

- Các quy định pháp luật của nhà nước về vin dé hồ ích

- Host động đồng ký và quân lý hộ ch tại địa bin huyền Thạch Thất thánh phổ

4.2 Pham ví nghiên cine

Luận vin ip trung nghién cửu hoạt đông ding ký và quản lý hơ ích te đa bin

huyện Thạch Thất, thành phd Hà Nội tynăm 2010 đồn nay và tip trung vio giai đoạn

2016 địn2019

5. Phương pháp ng]

Luận vin sử dang tổng hợp các phương pháp nghiễn cửa rong đó đặc biệtchủ trong các phương pháp nghién cửu như phương pháp hệ thống hóa, phân tích,

tổng hợp, phương pháp điều tra so sánh, phương phép chon lọc

6 Ý nghia khoa học và thục tn của đề tài nghiên cứu.

61. Fughia khon học

Luận vấn gop phẫn âm rõ tính tổng quát và tính đặc hủ của cơng tác đăng ký

và quấn lý hộ ích ở Việt Nam nổi chung và tiên địa bin huyện Thach Thất, thành.

phd Hà Nội nói riêng He thống hỏa những vẫn để lý luận chung vé hô tịch, quản lý

hồ ch, đánh giá thực trạng công tác đăng ký, quân lý hộ tch từ đó đơa ra các giphp gop phần nâng cao hiệu quả thọc hiện phép luật hộ tịch ở huyền Thach Thất

62. Fughiathye tin

Luận văn là cơng tinh nghién cứu có nự gin kết giữa phân tích lý luận với

g kết thục ấn địa phương Vi vậy, có thể dng lâm tả liêu tham kh rong việc

hoạch inh các chỗ trương, chỉnh sách về quản lý cơng tác hồ tích ở huyện Thach“Thất tong thất gian tới. Đẳng thời, là nguồn te liệu them khảo cho những người"nghiễn cửu các dé tải liên quan dn hồ tịch

T. Bố cục của luận văn.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

Luận vin gồm 03 chương,

Chương Ì: Một sổ vẫn để ching về đăng ý và quân ý hộ ich

Chương 2. Pháp lut về đăng ký, quản lý hộ tích và thực trang ding lợ; quảný hơ tích tên dia bản huyện Thách Thất thành phố Hà Nội

Chương 3. Mét sổ kiễn nghĩ nhẫn nâng cao hiệu quả hoạt đông đăng ký vàquân Lý hô ch trên dia bản huyện Thạch Thất, thành phổ Hà Nội

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

MOT SỐ VAN BE CHUNG VE ĐĂNG KY VA QUAN LÝ HỘ TỊCH

1.1 Khái niệm về hệ tịch, đăng ký và quản lý hộ tịch.1.1.1 Khai wig hộ teh.

"Đăng ký và quản lý hồ tích đó là những host động đặc bit quan trong ma Nhà

are l;ôn hướng Mũ: hi gưa đó những tuyền CTA ap a ca mỗi dế thân, công din được dim bio. ĐỂ hiểu về đăng ký, quản lý hộ tịch; trước hết cần

làm võ khái niệm hộ tích. Hộ tích lê một từ Hán Việt, được ghép bởi hei thành tổ có

nghĩa độc lập, trong đó “tich” là thành tổ chính được biểu la "số sách” hoặc “số sách đăng ký quan hé lệ thuộc”, “hổ” là thành tố phụ có nghĩa là “din cử" hoặc “nhà 9". Hộ tích là một danh từ được bình thành từ việc tổ hop hai từ "bổ" và “ch”, Tuy vây, nga của danh từ này về mặt ngân teữ: xã hội có nhiễu cách hiểu

khác nhau.

‘Theo tác giả Nguyễn Lân “hộ tich” trong cuấn Hán — Việt từ điễn xuất bản năm 1960 được hiểu nur sau:

“Hộ tịch: Quyễn sd ghi chip tan tudi, quê quán, nghề nghiệp của mọi người

trong một a phương 1

Tác giả Nguyễn V ăn Khơn cũng trình bảy ng‡ĩa của từ “hộ tịch” trong cuốn. ‘Hen - Việt từ điển xuất bản năm 1960 như sau:

“Hộ tịch: SỐ biển dân sé có giá tổ tan họ, quế quản và chức nghiệp cia timg người 2

Tác gi Hoàng Thúc Trâm cũng nêu khái niệm “hộ tích” gần tương te như tác

gã Nguyễn văn Khén:

“Hộ tịch: SỐ biên nhận số một dia phương hoặc cả tồn qe, trong có ghi rd Tên họ, q quản và chức nghiệp cũa từng người “2

Quen đểm của tác giá Bia KẾ: “Hồ tich được hiễu là “Sổ sách ghỉ chấp tân

ho nghề nghiệp dân cư ngu trong xã phường *

1 Tử điện teva ngữ Hán Việt Nguyễn Lân chủ biến, NXB TP. Hồ Chi Minh 16892 Hán — Viết từ điền, Nguyễn Van hon chủ biên, Nhà sách Fh tí, Sai Gồn 1960

> Han — Viet tân từ điện, Hoàng Thức Tiềm chi biên, xuấtbản năm 1989

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Các tác giả Lê Đình Chin, Vũ Văn Mẫu lại định nga “Hồ tích là số biên

chép các việc liền hé din các người trong nhà: Hồ tich gém ba sé di ght chấp các

sự khai gid thủ, khai sinh và khai tie’?

‘Tuy khác nhau vé cách dẫn đạt nhưng cách giải nghĩa tờ "hộ tịch” củ các tác

gi kd trên đều cổ nát tương đồng “hô tịch" là quyén số chứa đụng các thông tin cơ

bin cơn cá nhân như ho, tin q qn nghệ nghiệp

Ngồi cách infu vi "hô teh!” của các tác gã như đã tỉnh bay thi cịn có mấtsổ cách giãi nga từ “hộ tic ð những khía cạnh khác

- “Hộ tich: các sự hiện trong đổi

Có thể thấy xét v khía canh xã hột thi từ "hộ ch" được hiểu theo khá nhiêu "nghĩa. Đây là do cách tiép cân "hộ tịch” theo các góc đồ khác nhau của các tí giả Mặc di vay, “hd tích" được hiểu là những sự löện như khá ảnh kai từ và họ tên...được ghi rong sỗ do địa phương lập gắn với một cá nhân nhất đạnh

~ VỀ khía canh pháp ý, thuật ngỡ "hô tic lân đều tiên được đnh ngiĩa rongcác giáo tình giảng day ci Đại học Luật khoa Sai Gon đo chế độ Việt Nam Cơngoi, trong đó đều chỉ ra những dẫu hiệu đặc trưng cũa hồ tie

+ Thử nhất hô tich là việc ghi chép các quan hệ ga định cia một người, + Thứ bai, các quan hé gia din thuộc phạm và quan tân của hồ tịch phi là

1g của một người thuốc sự quản If của

những quan hộ phit ánh tiên cơ sở ba sợ kiện quan trong trong cuốc đối mỗi cơn

"người, đồlà: sơ iện ánh, hôn nhân và

Ê Tử điện Hán Viet ừ nguyễn, Bều Eế chủ biên, NXB Thuận Hóa, tp HƠM, 1999* Vũ Văn Mau, Lé Đình Chân: Danh từ và tai liệu Dân luật va Hiển luật, Tủ sách Đại học

SA Gòn 1968 .

‘Dar điện Tiếng Viet, Nguyễn Như Ý chủ biên, NXB Vnhod - Thông tn, 19987Từ điện Tiẳng Việt của Viện Ngân ngữ hoc, Hoang Phé chi biên, xuất ấn năm 1998.

® Tử điện iệng Việt ~ Hoang Phê chi bién, in lan thứ năm, NXB Da Nẵng, 1998

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

+ Thứ ba, chứng thư hộ tích là loại giấy tờ pháp lý có giá ti chứng mình chính xác các đặc điễn nhân thin cơ bản của một cá nhân

Nhờ vậy, qua các dinh nghĩa rên các tic gid đã chỉ rõ hộ tch lá sự ght nhận

của Nha nước với các sự lên gắn với mỗt cá nhân mà cơ bản l sink tố giá thủ,

đây là ny hiện pháp lý trong đối sống mỗt cá nhân. Va tất cả các sự kiện pháp Lý đó

được Nha nước ghi nhận vào trong hệ thống số sich chính thúc. Chính vi thể, hộ tích được định nghĩa là “sỐ ghi lai các thông tin của cả nhân” ®

Hiên mg, Luật Hộ ích năm 2014 có hiệu lục từ ngày 01/01/2016 đụ dinh

khái niệm hồ tích như su “Hồ tc lànhững sr iện được any đình tạ Did 3 của Lut ny, xác Ảnh tình trang nhấn thân cũa cá hân từ khi anh ra đồn in chất

“Theo do Điều 3 Luật hộtch 2014 xác định các nợ liện hộ ích gần:1. Xác nhân vio Số hồ tịch các sự liện hộ tie

1) Khái nh,1) Kết hơn;

© Giem hộ,

@ Nhận cha, me, con,

4) Thay đề, c chính hồ tích, xác đính lạ dân tộc, bổ sing thơng tin hộ ích,

9 Kha từ

3. Ghi vào S hộ ích việc thay đổi hồ ích ct cá nhân theo bin án, uyết dink

của cơ quan nhà nước có thẫm quyén:

1) Thay đổ quée tích,9) Xác Ảnh cha, me, com,©) Xác định lạ giới tính,

4 Ni con madi, chim dit việc nuôi cơn nuổi,

6 Ly hôn tủy việc kết hơn trả pháp uật, cơng nhân việc kết hơn,

©) Cơng nhận giám hộ,

8 Tuyên bổ hoặc hỗy tuyên bố một người mắt tích, đã chất, bi mất hoặc hạnchế năng lực hành vi din a

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

3. Ghi vào Sổ hộ tich my kiện khai sinh; kết hôn, ly hôn, hy wie kết hôn, tiền hỗ, nhân che, me, con, xác inh cha, me, cơn, nuôi con nuôi, thay đổi hộ ch, kha từ của công din Việt Nam đã được giếi quyét tei cơ quan có thấm quyển cia nước ngoài

4 Xác nhận hoặc ghi vào SỐ hộ tich các việc hồ tịch khác theo quy dinh côn

hấp luật"

(Co thể hiễu "Hổ tịch là những aự liện cơ bản sác Ảnh inh trưng nhân thân cami người tek sin va đẫn lân chất được gi nhận chính thức bởi các cơ quan hà nước có thm quyền

CCác thông tin hộ tic 1a các thông tin nhân thine

đắn kủi chit &, cá thông tin này cơ bản gin lin với các ny kiện: sn, ty kết hôn,

i cá nhân từ khi sink ra they đỗi họ, tên, chữ dim, cãi chính, giám hộ, nuối cơn nuối, nhận cha, me, cơn.

‘vi vây, hộ tích 1á những thơng tin nhân thân cơ bản của cá nhân

CCác thơng tin hộ tích được ghi nhận và lưu trữ vio hộ thống số sách của nhã “ước, Số hộ tịch, hiện nay thông tin hộ tịch con được ghi nhân vào HỆ thông đổ liệu "hô tịch điện từ: Các thông tin này được xử lý nhằm phục vụ cho mục đích quản lý “hà nước hoặc nh cầu của mỗi cá nhân, và cũng rên cơ sỡ đó, cơ quan nhà nước

6 thim quyền có thể cấp các giấy tờ có gi tii pháp lý để xác nhận cá my kiên hộ tích của cá nhân như giây khai sinh, giấy chúng nhận kết hôn, giây chứng tử,

1.1.2. Khải uiệm, đặc điểm đăng ký, quan lý nhà mước về hộ tịch:

1.1.2.1. Khải mậm đăng hộ, quân lý nhà mước về hộ ích

“Quần lý nhà nước về hộ tích là một nội dụng cũa quản lý nhà nước nổi chung,

(Quin lý hồ tích là mét loại hình quân lý cụ thể do các cơ quan có thim quyền do uật định thục biên nhằm dim bio cho các hoạt động về hộ tích được thục hiện đầy,

đã và theo đúng mục tiên, định hướng của nha nước, Quân lý hộ tích là host đồng

mang tính cơng quyền đồng thời cơn có tính chất chun mơn, nghiệp vụ nim thục

‘ign pháp luật hộ tích theo quy định của nhà nước. ĐỂ thục hiện hoạt động quần ly

nhà nước vé hộ tích, cơ quan có thm quyền sử đụng nhiêu hình thức, phương pháp quấn lý khác nhau như chi đạo, điều hành, tổ chức thực hiện pháp luật kiểm tre,

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

thanh trating tết linh nghiệm thục hiện, khen thưởng xử lý vi phu, Nói một och Xhác, host động quản lý hơ ích được thục hiện bài những cơ quan có thẫm quyền,

thơng qua những host đơng được gói bạn trong phạm vi luật dinh Chính phố theeiện thống nhất quản lý, ding lý hộ ích trong pham vĩ tồn quốc, Các bộ, cơ quangang bộ, Uỷ ben nhân dân (UBND) các cấp thực hiện hoạt đông quân Lý: đăng ký'

hồ tich trong pham vi quyền han của minh, Hoạt đồng quản lý, đăng lý hộ tich thé

hiện ở những nội đang mau:

++ Xây đơng ban hành vin bản quy pham pháp luật quy định chỉ tất những

nối đang ct Luật hộ tịch

¬+ TỔ chúc iễn kha thục hiện pháp luật dung nghiệp vy)

-+ Thanh ta, kidm tr, giải quyét khiểu mạ, tổ cáo

+ Xử lý vũ pham pháp luật về đăng ij, quản lý hộ ch.+ Thống kê hộ tch

++ Hp tác quốc tí vé hồ tịch

8 hồ tich (hướng dẫn, chỉ dao, bd:

Đăng lý hộ tich là một yêu tổ, một phin cơ bản cũa hoạt động quân ly hộ tịch

Đăng i hộ ch là hoạt dng của cơ quan nhà nước có hẫn quyễn xác nhận và ghi chép vào sỗ hộ tich các nự tiện hô tich là đăng ký hộ tịch. Đăng ký hỗ tich La mat

host đơng nim trong host đơng qn lý hơ tích do cơ quan hành chính nhà nướcthục hiện nên ha khó niệm "đáng g/d ch" và "quản lý hồ tich luôn gắn iễn vớishi với nhau

Đăng ký hồ tick bao gm hai nhóm hành vĩ

- Thứ nhất xác nhận các sự kiễn hộ tích: khai ảnh, kết hơn, ki tổ, giám hổ,nhận cha, me, con, thay

tind th

, cất chính hồ tich; xác định lại dân tộc, bỗ sung thông

- Thứ hai, căn cử vào quyễt din cũa quan nhà nước có thim quyền đỂ gh vàosố hộ tich nng thay đổi về hộ tich: ly hôn, hủy việc kết hôn trai pháp luật, côngnhận việc kết hôn, xác dinh cha me, con, xác đính lại giới tinh, nuồi con ni,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

chim dit việc nuối con mudi; công nhận gm hộ, tuyên bổ hoặc hữy tuyên bổ mốt "người mấttích, đã chất, bi mắt hoặc hen chế năng ue bảnh vi din my

1.122 Đặc đẫm của đăng hệ và quản hồ tch

Thứ nhất, đăng is và quân + hỗ ch là hoạt đồng mang tinh quyển lực nhà

Quyển ue nhà nước trong quản hành chỉnh nha nước đổi với hộ tịch trước hất

thể hiện ở việc các chủ thể có thim quyền thể hiên ý chỉ nhà nước thông qua

phương tiện nhất định, ma phương tiện cơ bên và quan trọng nhất được sử dụng là

văn bản quản ly hơ ích. Bằng việc ben hành vin bản quy pham pháp luật chủ thé quân Lý hộ tich thể hiên ý chỉ của mình đưới dạng các hoạt đơng áp đụng phép luật

Song song với đó, quyền lực nhà nước con thể hiện trong việc các chỗ thể có

thim quyên tin hành những hoạt động cần thất a8 bảo dim thục hiện ý chỉ nhà ước, nh tổ chúc, tuyên truyễn giáo dục, thuyết phục... Thổ hiện ar tập trung và rõ nét cin sắc mạnh nhà nước, thể hiện ý chi cũa chủ thể quản ý hồ ích được bảo din

thục hiện

Thứ ha, quân lý nhà nước đổi với hộ tích lá hoạt đồng có tinh thống nhất được tổ chúc chất chế

Đồ máy các cơ quan hồ tích được tổ chức thành một khối hổng nhất tử Trung ương đến dia phương các hoạt đông cũa bộ máy được chỉ đạo, điều bánh thống shit đỂ bảo vệ lợi ích chung ce nhà nước, dim báo sự liên kết và phổi hợp nhấp

nhàng giữa các đa phương, dim tinh pháp chế rong hoạt đồng hộ tich

Ngodi ra, bộ may qn lý hồ tích cịn được tổ chức theo hưởng phân cần, rao

quyền từ quyết, tao mr chỗ đơng sáng tao cho chính quyền dia phương nhân dim

bio phát huy tối da những yêu tổ của từng địa phương, tao my năng: đồng sáng tao trong quân lý điều hành phù hợp với những nét đặc thù riêng của mất địa phương.

Thứ ba, quần lý nhà nước đố: với hộ tch là hoạt động được tiên hành bài những chỗ thể có quyển năng hành pháp lá các công chức trong bô máy nhà nước

Chủ thể chỗ yêu thực hiện quản lý hành chính nhà nước vé hồ tic là các cơ

quan quấn lý hành chính nhà nước.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Thứ tự, quản lý nhà nước đổi với hộ tich la host đơng có tính chấp hành vàđền hành

(Quan lý nhà made đối với hồ tch được tiễn hành trên cơ số pháp luật và nhằm,sue dich thục hiển pháp luật vé hộ ch, moi hoạt đồng đều không được vượt quá

khuôn khổ của pháp luật

‘Tinh đu hành của hoạt động quản lý nhà nước về hộ tịch nim ở việc chủ thé có thm quyên tổ chú thiên hiện phép luật về hộ ích trong đơi sống xã hội

Thứ năm, quân ý nhà nước đối với hồ tịch là hoạt đơng mang tính liên te“Quần lý nhà mage về hột ch cản có tính liên tục, kịp hôi và lịnh hoạt Đây là

một cơ sở quan trong trong việc xác lập quy đính về tổ chức và hoạt động, quy chế

công chúc của bộ máy quản lý hộ tch, tạo ra bô máy quản lý hộ tich gọn nhẹ, cổ sơ

Tình hoạt trong tổ chức, có đột ngũ công chúc quân ý hộ tch năng động sing to,

quyết đốn và chiu mr răng buộc trích nhiệm đổi với hoạt đồng của mình Do đá,quân ý nhà nước đối với hộ tích là hoạt đồng đối hồi tỉnh tiên tạc, kịp thời vành

host đổ dip ứng sơ vin động không nging của đời sing xã hội

1.2. Vai tr của đăng ký và quản lý hệ tịch

THồ tich là những sự kiên co bản xác inh tin trang nhân thân cia mốt ngườitừ Hi sinh ra đến lôi chit nên đăng l và quan ý hộ ích là một vin để quan trong

đối với mỗi cá nhân rong xã hội. Đăng ký hồ tịch thể hiện việc nhà nước công nhân

cá nhân con người tên tei với tt cä đấy đã tính pháp lý gắn lién với con người

Đăng ký, quản lý hộ tich và tim quan trọng của của hoạt động này luôn gắn liên với các đặc diém nhân thân có tinh bin ving của cá nhân, những đặc diém này chỉ có thể đoợc thay đổi trong những truờng hop đặc biệt theo một thủ tue pháp lý chất

chẽ Công tác đăng lý và quản lý h tích đã được hấu hết các quốc gia trên thé giớitrong đó có Việt Nam hit súc chủ trong Nếu như hoạt đông quan ý din cự được

coi là nỗi dung quan trong hing đầu trong tổng thể hoạt đơng quản lý xã hồi thì

quản lý hé tích, với các lợi ích, giá trị tiềm tang của nó, được coi là mét khâu củahost đồng quên lý đân cư Host động quân ý và đăng ký hộ tích có vai trở rất quantrong trong cơng tác quần lý nhà nước và đặc it quan trong trong việc bảo hồ các

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

qguyễn din sự của công dân.

14.1. Vai trò cầu đăng ký hộ tick

- Thứ nhất, đỗi với công tác quân lý nhà nước, Đăng ký hồ tịnh thể hiện tráchnhiệm của Nhà nước đổi với cá nhân, cơng din. Nó xác lập quan hệ giốa Nhà nước

với công din La căn cử pháp lý để mỗi cá nhân hưởng các quyễn và thục hiện "nghĩa vụ của mình đối với Nhà nước. Đảng thời, giúp cơ quan Nhà nước có thẫn quyền thực biện để theo đối thục trạng và nự thay đổi vé hộ tịch là phương ên hữu

liệu dé Nhà nước quan Lý dân cư tr đó cổ cơ sở hoạch định các chính sich về lánh tổ sẽ hội, xếy dong phát triển kinh tẾ, xã hội, an minh quốc phòng và chính sich

dân số, kế hoạch hố gia ảnh mốt cách chính xác, khả th

- Thứ hai, ding kỷ hộ tịch giúp dim bảo các quyền din sơ của công dân Đăng

kỷ hộ tịch chính là nự bão hộ đối với vide thực hiện các quyển con người như quyển.

đối với họ tên, quyền đối với quốc tích, quyền kết hơn, quyền đối với đân toe

Đăng ký hô ch thể hiện việc Nhà nước công nhãn mốt cá nhân con người ổn ti

ci đấy đồ tính pháp ý cơa nó và bảo hộ quan hệ phát sin tờ các sợ iên đồĐăng lý hơ ích là cơ sở pháp lý giúp phân biết cá nhân này với cá nhân khác

tổ vi nhân thân côn họ

thông qua céey

Tuy nhiên, để bảo dim các quyền nhân thân cia mình thi các cá nhân cũnghải cổ ngiĩa vụ thục hiện việc ding gy hồ tích Mỗt cá nhân cin nâng cao ý thúcphp luật cia mình trong việc thục hiện các quy dinh về hộ ích.

1.2.2, Vai trị cần qn lý hộ tịch

- Thứ nhất, quân tỷ hộ tích là nhiệm vụ quan trọng thường xuyên và lin tục

của chính quyền các cập trong đỏ đặc biết coi trong việc quin lý ở chính quyén cấp xã shim theo đối thục trang và biển ding về hétich trên cơ sỡ dé bão hồ các quyền,

loi ich họp pháp ci cá nhân và gia nh ki tham gia vào các quan hệ xã hội Quiný hộ tich la cơ sỡ để quản lý dân cư một cách khoa học, phục vụ cho việc xây đụngcác chỉnh sich v kinh t, xã hôi, an minh quốc phịng va din sổ kể hoạch hóa giainh cũng như xác lập va bảo về các quyền của mỗi cá nhân.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

- Thứ ha, quân lý hộ tịch có vai tro trong việc dim bảo tật hy xã hộ, Nhà

Tước quy inh vite việc ding ký cư trú ci cá nhân, đăng ký thường trủ hoặc tamtrú đồng thời pháp lut cũng quy đính việc đăng kỹ các s kiên hộ ích cũa cá nhân

tei nơi cơ trú nhầm bảo dim quan ly thông suốt hướng tới mục tiêu bio dim tt tơ xã hồi Hệ thống sỗ hộ tịch có thé giúp việc truy nguyên nguén gốc của cá nhân một cánh dễ ding

- Thứ ba, qn tý hơ ích 1à phương iận hữu hiệu a Nhà nước ta quản ý dinca và thục hiện các hoạt đông quân lý khác. Quản lý din cơ là finh vục trong yéu

của nền hành chính mã mọi quốc gia hiện dei khơng phân biệt chế độ chính tr và tình đồ phát tiễn đều phải quan tâm, Sự vững manh của một quốc gia liên quan

xuất thất với hiệu quả của hoạt đông quân ly đân cự nổi chung và qn lý hé tíchnói riéng Vi ý ngiĩa như vậy, quản lý hộ tịch được chủ trọng thực hiện bởi các co”quan hành chính các cấp, trong đó có hoạt động quân ý của cập huyện, cấp xã đối

với nh vục này, Quân lý hồ tịch cùng cấp vi cơ cầu din số và chất hương dân sổ trong quá tỉnh quan lý dân cự Không chỉ đơn thuần a hoạt động để Nhà nước nn các thông tin nhân thân của cá nhân mà quân lý hộ tch còn lá cơ sở để Nhà nước thực hién các hoạt đông quân lý khác. Nhà nước xác ảnh được sự thay đỗi

trong dân cu nlur việc sinh, tử, kết hơn phục vu cho việc hoạch đính các chính sách.hội, an nin, quốc phòng xây dựng cơ sở y 1, trường học,thể duc thể theo, chính sách vé dân sổ thông qua vie đăng ký các thông tin cơ bảncủa từng cá nhân.

Một hộ thống quản lý đã liêu hơ tich diy đã, chính xác, được cập nhất Isp thời, thường xuyên sẽ là nguồn tải sin thông tin hit sức quý giá là căn cử khách

vi kinh tổ, vin hóa,

quan, khoa học cho việc hoạch định các chính séch xã hồi một cách chính xác, có

nh khả thị, tt kiệm chi phi xã hội19

Voi Cơ sỡ đỡ liêu hộ tịch điện từ có thơng tin dink lượng chính xác về tình.

hình din cự giúp thuận lei cho việc xây đụng chiến lược con người và phát triển Chấn iy teh @ Việt Nam — Mat 6 vẫn đồlý luận và thực tốn Nguyễn Ngọc Bich

chi bien, Tường Đại học Luit Hà Nài

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

ánh té xã hội có hiệu qui

"Dân cư vừa là lục lương sẵn xuất vite là lực lượng liêu ding chính sách của Nha mage phil xuất phát từ din cư và quay trở li phục vụ din cứ, nên thông tin vé

din cơ là một trong những thông tin đâu vào cơ bản cho việc hose định chính sách

của nhà nước như tổng số din, cơ cầu theo lửa tuỗ, gii tính, dân tộc, tin trang

hồn nhân

(Quin lý hồ tích góp phin hit aie quan trong trong việc thục hiện chính séch

dân tộc và chính sich phát tiễn ánh t, xã hộ trên cả nước, việc này hit sức quan trong đối với một quốc gia có thánh phin dân tộc trong dân cư đa dang nhờ nước tạ

- Thứ hạ host động đăng ký và quản lý hô tich là phương tiên để người dinthực hiện, hưởng thụ các quyền nhân thân cơ bản của minh.

TBộ luật din sự năm 2015 và các vin bin pháp luật khác quy din các quyểnhân thân cơ bản cia cá nhân như quyển đỗi với ho tên, quyền đối với quốc tịch,

quyin kết hôn, quyễn đối với dân tộc, quyền they đổ ho tên, quyền được nuối cơn

nuôi và đoợc nhận lâm cơn nuối.. Luật Hồ tích quy đính cách ghỉ nhận và thục

iện các quyền nhân thân cơ bản đỏ thông qua hoạt động ding ký hổ ích và quản lý

Host động quan lý hộ ch cũng cập những dẫu hiệu cá biệt hóa cá nhân. M&i cá nhân ir ánh ra din tứ chết i đều có nhing dấu hiệu riêng tiệt đặc đễm pháp lý không tring lấp. Các đấu hiệu này là cơ sỡ để nhà nước xác Ảnh tr cách chỗ thể côn từng cá nhân là sự khẳng Ảnh có giá t pháp lý về đặc đẳm nhân thân cia mdi người Qua đó, các cơ quan tổ chức, cá nhân khác có thể đánh giá người đó có khả năng, đều Jf ham gja vio các quan hệ pháp luật nhất dink hay không,

Quin ý hộ tich 18 sơ sỡ a cá nhân tht hiện quyền nhân thân tên quan đắn quan hệ hồn nhân và gia Ảnh Bộ luật din sự năm 2015 quy định về quyền kết hôn, Luật hốn nhân và gi nh năm 2014 đã quy dink vé đều kiện để nam và nữ thực hiện quyền kết hơn của mình Cịn Luật hộ tch năm 2014 mới quy định cụ thể về cơ

quan có thấm quyển đăng ký kết hơn, tình ty thủ tục thọc hiện đăng ký kết hồn,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Thơ vậy, hoạt đơng quản lý hơ ích đã thục hiện hỏa các quyển nhân thân liên quanđắn quyền tạo lập gia dink (kt hôn)

Nhờ viy, cổng tác quân lý hộ ích khơng chỉ là cơng tác quản lý hành chínhdom thuần của nhà nước là ghỉ vào số hộ tích xác nhận những việc liên quan đến hộ

tich mã cịn có ý nghĩa quan trong làm phát sinh những hậu qua về mất pháp fy liênquan dén một số lĩnh vue pháp lut trong nước và trong cả từ pháp quốc tổ Vớinhững vai trò quan trong nhờ trên, nhà nước ta luổn quan tâm dén hoạt đồng quản

ý hồ tịch và vẫn để xây dụng h thống quan lý hộ ich 8 phục vụ công tác quản lý

shia nước

13. Nguyên tắc của đăng ký và quân lý hệ

Cơng tác quản lý hộ tịch nói chung và hoạt động đăng lý hộ tích nổi riêng đều

được thục hiện trên cơ sở sử dụng quyén lục nhà nước và hoạt động này lên quan trụ tiếp đến quyễn, lợi ich cin cá nhân do đó khi thực hiện quan ý và đăng ký hồ

tich các cơ quan nhà nước và mới cá nhân tham gia vào hoạt động này phải tuân thinhững nguyên tắc nhất đnh được quy định trong Luật Hơ ích và các văn bản phápluật khác. Công tác ding ký, quản ý hộ tich phit được thục hiễn du trên các

"nguyên tắc ux

- Tên trong và bảo đâm quyên nhân than của cả nhân. Bay là ngun tắc võhộ tịch vì hỗ ích là các giá tacing quam trong trong hoat đồng đăng ký và quân I

nhân thân gin với mỗi cá nhân,

Nguyên tắc này thể hiện trước hit ở việc tôn trong quyền lua chon và quyết ks của mỗt cá nhân về hộ ích Vi đa theo quy định ci Luật Hộ ịch thi việc kai sinh có thé được thục hin tạ nơi cơ trú của người cha hoặc người me; vie kết hơn

có thể đoợc thuc hiện tai nơi cư trủ của người nam hoặc người nữ: Ngoài ra, ce

iệc hộ tich khác ofa cá nhân đầu được Luật Hộ tích quy định rên cơ sỡ quyền lơa

chen và quyết ảnh côn cá nhân.

“Tôn trong và bảo dim quyền nhân thân của cá nhân cing thể hiện ở chỗ các

thông tin hộ tic côn cá nhân chỉ được pháp truy cập, thay đổ, nở dụng theo quy,cảnh của pháp uật

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

~ Moi si kiện hộ ích fia cả nhân phi được ding it dy đi, fap thời, mong

thực, khách quan và chính xác: trường hợp khơng dit diéu liên đăng lý: hộ tích theo ay Anh của pháp luật thì người đứng đẫu cơ quan đăng lý hổ tch từ chỗt bằng

văn bẩn và nêu rổ

Bo dim moi mr kiên hộ ích của cá nhân phi chính xác thi mỗi cá nhân khi

thục hiện ding ký hộ tich phải cung cấp thơng tin chính xác, khách quan cho cơ

quan nhà nước có thẩm quyển đăng ký hơ th Đảng thời, cơ quan đăng ký hộ tích

hải dim bảo đăng ký chính xác các thơng tin ma người đi đăng ký hơ tích đã kê

Xơ. Cơ quan nhà nước, người có thim quyên phải tin hành kiểm tra, xác minh

trong nhơng trường hợp có ngủ ngờ về tinh khách quan, chính xác cơn các sơ liện,hồ ich Moi sự liên hộ tich seu khi được đăng ký vào Số hộ tich phải được cập

nhận kịp thời, đầy đã vào Cơ sở đỡ liệu hộ tịch điên từ

Việc ding i diy đã kip thời, chính xác các thơng tin này là cơ sở a công tắc quân Lý hô tich của Nhà nước đoợc đầy đã hệ thẳng chính xác, phân ánh đúng nhất

say phát tiễn và vin động của dân số xã hội. Do đổ, diy được coi là nguyên tắc cơ

‘bin nhất trong cơng tác quản lý hồ tích.

- Bảo đâm quản lý và đăng lệ hộ tịch ding thm quyễn

Quin lý và đăng iy hồ tich đúng thẫm quyển là yên cầu pháp lý bắt bude để

hoạt đông quản lý và đăng ký hồ tich moi có giá tr phép lý, Thông qua các quycảnh pháp luật xác định rõ mỗi cơ quan có thm quyén quản lý và đăng lý hộ tích

trong một phạm vi nhất nh, với nhống nội dang xác ảnh, tiên cơ sở quyền và lợi ích cđa cá nhân cỏ liên quan. Bão dim quân lý và đăng ký hồ ch đúng thâm quyền, đâm bảo su thuận lợi cao nhất cho người din trong quản lý, dim bảo nhanh chóng, chính xác, thống nhất trong hoạt đồng cia các cơ quan nhà nước và tránh việc giã

mạo hoặc lợi đụng các sự kiện hồ ích làm ảnh hưởng đến quyển, lợi ich hop pháp

của nhà nước, t8 chúc và cá nhân,

Cá nhân có thể được đăng lý hộ tích tạ cơ quan đăng ký hộ ích nơi thườngthi tem trả hoặc nơi dang anh sống Trường hep cá nhân không đăng ký tei nơithường trả thi UBND cấp huyện, UBND cập xã, Cơ quan đi điện nơi đã đăng ký"

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

hồ th cho cá nhân có trách nhiệm thơng báo việc ding ký hồ tich đến UBND cấpxã nơi cá nhân đồ thường trú.

Nội dong khai sinh, kết hôn, ly hơn khu tổ thay đỗ, cải chính b sung hộ

tich, xác dint lạ giới tính, xác định li dân tộc của cá nhân trong Cơ sở đỡ liệu hô

tich fa hông tin đầu vào cũa Cơ sở dit lidu quốc gia về dân cư

- Bảo di công khơi, min bạch thì hịc đồng ký hổ ích

Đây là ngun tắc về tính cơng kei, minh bạch trong qn lý hộ tic, giúp

cho ngôi din df ding thục hiện các quyển và ngiĩa vụ về đăng ký hộ tích, qua đố Xêmuyễn khích ngi din ty ngun, te giác thực hiện đầy đã kip thôi các quyền và

"nghĩa vụ về đăng ký hồ ích

Các thủ tục đăng lợ hộ tính phit dim bảo cổng khai, minh bạch đáp ứng yêucầu trong cdi cánh hành chỉnh ở nước ta Host đông đăng ký hd tich ls một host

đồng quan trong phổ biến mà hi như ai cũng phấ thục hin Vi vậy việc cơng

hd, mình bach của các th tục đăng lý hồ ích sổ tạo điều kiệnthuận lợi cho ngườidân ki mn đăng ký hộ tích va giúp qn Lý nhà nước về hộ tích đt hiệu quả

Nhờ viy, ahing nguyên tđược kip thời, chính xác góp

Bồi thực ế hiện nay, các giấy tờ về hộ tich nêu trong quá trình thục hiện có s sốt

trên đảm bảo cho việc ding ký, quản lý hộ tíchđảm bảo quyén con nguời và quyển công dân

nà không được phát hiện kip thời sẽ gây khó khẩn cho cơng tác quản lý cũng lrkhắc phục, sửa chn và đặc iệt gly r khơng ít những phién ha cho cơng dân trong

«q tình thắng nhất các giấy tờ quan trong khác su nay như hỗ sơ in việc, xuất

14. Béi trợng va phạm ví đăng ký và quản lý hộ tịch1⁄41. Đối trợng đăng bý và quân lý hộ tịck

Host đông đăng ký và quản lý hộ tich hướng din đối tượng là các cá nhân,không chỉ cá nhân là người trong nước ma gém cá cá nhân là người nước ngồi và"người khơng quốc ích.

1⁄42. Phạm vỉ đăng I và quân lý hộ tịch1.421 Phạm ví đăng lý hộ ích

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

kết hôn, khai tử, giám hộ, nhân che, me, con, theycải chính hộ tịch, xác định.

Ini din tốc, bỗ sang thơng tin hộ tich và cần cứ vào quyết Ảnh côn quan nhà nước

có thẫm quyền để ghi vào sỗ hơ tịch những thay đối vé hột ly hôn, hủy việc kết

hôn trái pháp luật, công nhân việc kết hôn: xác định cha, me, con; sắc ảnh giỏi

tinh; nuôi cơn nuôi, chim dit việc nuôi con nuôi; công nhận giảm hộ, tuyên bổ

hoặc hủy yên bố mat ngời mất tich đã chất bị mắt hoặc han chế năng lục hành,

vidin a

‘Ding ký thei sinh cho trẻ em bi bỏ rơi, trẻ em chưa xác định được cha, me, tréfem sinh ra do mang thai hộ, kai sin, kết hôn, nhân cha, me, cơn, kai tổ tai khú

vực tiên gi; cấp gây xác nhận tinh trang hân nhân; đăng ký khai sinh cho tr ema

sinh ra ở nước ngoài chưa được ding lý khai sinh vé cơ trú tại Việt Nem; đăng ký

kết hơn có yu tổ nước ngồi tử UBND cấp huyền, gi vào Số hộ tich việc kết hôn,

ly hên, hủy việc kết hôn của công din Việt Nam đã được giã quyết tel cơ quan có

thim quyển nước ngồi, đăng ky lại khai sinh kết hôn, Khai từ, việc bố tí cơng

chức Tw pháp - hộ tich lâm cổng tác hộ tich chuyên trách và một số biện pháp thi"hành Luật Hộ tích.

11422 Phạm vi quân ý hộ tịch

(Quin lý hộ ích được thục hiện bởi Chính ph, Bộ tw pháp va các bồ liên quan,

UBND các cấp. Hoạt đồng quin lý hồ ích được thé hiện thơng qua các nối đụng

sau đây

~ Xây dung ban hành vin bản quy phạm pháp luật uy đính ch tiết những nổi

dung của Luật hộ tic

~ Tổ chức triển khai thực hiện pháp luật về hộ tịch (hướng dẫn, chỉ đạo, bồi xing nghiệp vụ)

- Thanh tra kiểm tra, giải quyết khiêu ng, tổ cáo.

- Xử ý vi phạm pháp luật về đăng Lý, quản lý hồ tịch

~ Thẳng kê hộ ích.

- Hop tác quất tế về hộ tich,

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

a. Hoạt đồng qucin if về xdy ching, ban hành văn bản guy phạm pháp luật quy

inh chỉ tt về đăng ký, quân lý hồ tich

Luật hộ tich cổ một vai tro rất quan trong, đời hồi phải được tiễn kh trong

đời sống xã hội, dip ứng yêu cầu côa cá nhân, công din. Thục té cho thấy, Luật Hộ

tich chỉ có thể quy định được những vin để cơ bản nhất, quan trong nhất vé nh wae

hồ tịch thục hiện Luật Hồ tích đơi hii các cơ quan nhà mage hữu quan phi bạn

hhanh các vin bản đỀ cụ th, chi tất các quy din trong Loật hồ tích Điều này đất ra, cho Chính phi,Bộ, Cơ quan ngang bé, UBND các cấp phi thực biện các hoạt động

quân lý, chi đạo, điều hành host động xiy dụng, ben hành các văn bin pháp luật

thuộc thim quyén về quản ý, đăng ký hơ tích Trong các loại văn bản pháp luật do

cơ quan hành chính ban hành, Nghĩ định cia Chính phủ giỡ vai rị quan trong nhất

‘ban hành để cụ thể hỏa, ci tết hoa Luật Hộ tịch cũa Quốc hội, hơng qua đó dun các quy pham pháp luật hơ ích vio đời sống xã hộ, là oo sỡ pháp lý để các sơ quan hành chính nhà nước có thim quyền giải qut các cơng việc cụ thể dip ứng nh. cầu lợi ich chính đáng của cá nhân về hộ tích Ngơi đính cịn quy đính các cơ quan ảnh chỉnh người có thẩm quyền trong cơ quan hành chính thục hiện các hành vi thuộc phạm và chức năng nhiệm wg quyễn bạn cụ thi rong Tính vực bộ ch của các chủ thể đó

- Trên cơ sở Luật Hồ tích, Nghĩ đính vé hộ tich, bộ ben hành thông te quy

định chỉ tiết điêu, khoản, điểm được giao trong Luật, Nghị định và hướng din thí hãnh Như vậy, để thục hiện Luật Hồ tich các bô và cơ quan ngang bộ ban hành, thông tr đỂ hướng din những vin để được giao trong Luật Hồ tịch dim bảo sơ

thống nhất khi đăng ký hô tịch cho cá nhân, công dân Nghỉ ảnh, thông tr tao môi

trường, cơ sỡ pháp lý af gin kắt quan hệ hữu cơ giữa cơ quan hành chính nhà nước,

sơ quan chức năng thuộc cơ quan hành chính nhà nước và với cá nhân, cơng dân.

Đồng thời, dua rên các vin bin pháp luật đó, cơ quan có thẩm quyền thuc hiện

hàng lost các quan hộ hãnh chính về chỉ đạo, điều hành và kiém tra, giám sét việc

thục hiện phục ting sơ chỉ đạo, điều hành đó trong viée giải quyất nhủ cầu cơn cá

nhân trong inh vục quin lý, ding l hộ tich Nh có hoat đông quân ý ma các cơ

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

quan hành chính, các cơ quan chúc năng trục the, tạ thành một chỉnh thể thống shit hoạt đông hướng din mục dich là quản ly, ding ký hồ ích phục vụ cá nhân,

công dân.

Xuất phút từ tâm quan trong dé, việc ben hành các vin bản quy pham pháp luật (nghị Ảnh, thông hộ quy định chỉ tết hoa và hưởng din thực hiện Luật Hộ tich luôn được Chính phủ thống nhất quản Lý và chỉ đạo, đều hành, kiểm tr, giám

sit, đôn độc các Bộ, cơ quan ngang bô som thio các vin bản php luật nay, đẳngthời chiu trách nhiệm trước Chính hủ về én đơ som thảo các vin bản, nội dung

các vin bản phép luật đó cụ

- Bộ Tự pháp được giao chủ tì, phối hop với các Bộ, ngành, cơ quan hiên

quan xây đụng tình Chính phố ban hành các nghỉ định Nghĩ định quy ảnh về thủ

toc ding lý hộ tich trong giai đoạn chuyén ấp theo hưởng cdi cách, đơn giãn hỏa,

tao thuận lợi cho người din, việc quản lý, nữ dụng Cơ sở dỡ liệu hộ tich điện tổ,thủ tục ding ký hd tích true tuyển, cũng như sự phối hop giữa các Bộ, cơ quan

ngang Bồ và trách nhiệm của UBND các cấp trong việc quân lý, sử dụng Cơ sở đếliệu hộ tịch điện từ

thơng tơ liên ích, quản lý, hướng dẫn sử dụng SỐ hộ tich Giấy khá sink, Giấy chúng nhận kết hơn, bích lục hồ tich và các biễu mẫu hộ tịch khác; cũng nh quy,

đảnh về điễu kiện, thủ tục ding lý khai sinh, kết hôn, kha từ lưu đông, ủy quyênthục hiện quyén đăng hộ ch:

- Bộ Công an chủ tị, phối hop với Bộ Tw pháp và các bộ, ngành cổ iên quan

xây dung tình Chính phố ban hành nghỉ nh, để bão dim thục hiện thống nhất Luật Hồ tịch và Luật cần cước công din trong việc cấp sổ định dank cá nhân Nghị

nh quy ảnh về thi tue cấp số định danh cả nhân cho tré em ki đăng lý khai

sảnh, vide kết ni, cung cấp, trao đổi thông tín giữa Cơ sở đỡ liệu hộ ích địn tử và

Coxeliga quốc gia vỀ din cư

- Bộ Ti chính ban hành Thông tr quy dink chỉ tt thẫm quyên th, mức thụnếp, chế đồ quân ý và sỡ dụng phí hộ tịch

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

- Bộ Ngoại giao chủ ti phối hop với Bộ Tự pháp và các Bộ, ngành liên quan

xây dạng Thông từ liên th giữa Bộ Ngosi giao và Bộ Tw pháp quy định chỉ tt,

hướng ấn vi thẫm quyền thủ tục đăng ký hỗ ch cũa Cơ quan đại din, cấp bản

saotrích lục hộ tich cho công din Vật Nam cư trủ ở nước ngoai

~ UBND tinh giao cho Sở Tự pháp 18 chức rà soất các vấn bản pháp luật hiện

hành liên quan din Luật Hộ tích, trên cơ sở đó đề xuất nt di, bỗ sung hoặc ben hành mới vin bản pháp loật thuộc thẩm quyển để bảo dim thi bánh hiệu quả Luật

TE chức tiễn khai thực hiện pháp luật về hộ ch ( hướng dẫn chỉ đao, bổ:

“dưỡng nghiệp vu)

Việc tổ chúc triển kai thục hiện pháp uật về hộ ích được thục hi bối nhiễu

co quan có thim quyền trtrung wong tới die phương

- B# Ticphep: Hướng dẫn, ci đạo chung việc thục hiên các vin bản quy phạm,

phip luật vé ding ký và quản lý hô tch trong pham vi toàn quốc, quân ý, ban hành, hướng din việc nữ dạng thơng nhất các loại số hd tích, biểu mẫu hộ tịch, Xây đụng qgun Lý thống nhất Cơ sở đỡ liêu hộ ích din từ Tổ chức tip huẫn bải dưỡng nghiệp vụ cho công chúc lâm công tác hồ ch ở die phương Kiểm tr, thanh tra theo thẩm qgyễn công tác quân lý, đăng ký hồ tịch Tổng hop tinh hành và sổ iu thống kê hộ

tich báo cáo Chính phi theo dinh kỹ hàng nim; Giải quyết khiêu mai, tổ cáo v hộ

tich theo thấm quyền hướng dẫn dia phương quân, sở dụng phin mém trong đăng

lj, quản ly hộ by Hợp tác quốc tổ về hộ di

- Ủy ban nhân dân tink: Trực iễp giao cho Sở hư pháp true tp hướng dẫn, chỉ

đạo việc tễ chức thực biện công tác đăng ky và quản lý hộ ch đốt vớiUBND cấp huyện và UBND cập xã, Xây đụng hộ thing tổ chúc đăng ký và quản ý hộ tịch bả: uống nghiép vụ cho công chúc làm công tác hộ tich; TỔ chúc tuyên tuyển, phố tiến các quy dinh của pháp luật về hồ tịch, Kiễm tra thanh tra việc ding l và quản ý hơ tich trong pham vì đa phương, giải quyết khiểu nạ, tổ cáo và xử lý các vĩ pham về hồ tịch theo thâm quyên, Quản lý, cập nhật khai thác Cơ sở đã liệu hộ chỉ iin tổ, sử đụng các Losi số hồ tích biễu mẫu hộ tich theo quy dinh của Bộ Tw

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

pháp; Lưu trữ số hộ tịch, giây tờ hộ tịch, Cấp bản sao giấy tờ hồ tịch từ số hộ tịch, “Tổng hop nh hình và số tiêu thống ké hộ ích, báo cáo Bộ Tư pháp theo dinh kỹ 6

thing và hàng năm,

= Chit tich Ủy ban nhân dân cấp tình: Chiu trách nhiệm về tinh hình đăng ký và

quân lý hộ tịch của địa phương Trong trường hop do buông lông quân lý ma din din

những si pham, tiêu cục ofa cổng chúc, công chức trong đăng lý và quân ý hộ ch

ở tả đa phương mình thì Chỗ tích UBND cập tinh pai chu rách nhiệm,

= UBND cắp luyện: Cho Phòng tự pháp cấp huyện thục hi tổ chức triển khaiLuật Hồ tich tei địa phương mình, CHỈ đạo, hi

tác đăng ký và quân lý hé tich đối với UBND cất

i, cải chính hộ tich cho người từ đã 14 tuổi trở lên và xác định lạ din tộc, xác

Gok lạ giới tinh, bỗ sung hồ ti, đu chỉnh hộ tích cho mot trường hop, không hân biệt độ tuổi Tổ chúc bai duống nghiệp vụ hồ tích cho cơng chức Tư pháp - hộ tich hộ tích, Tổ chức tuyên truyền, phổ biển các quy nh của pháp luật về hồ tich,

tra việcthúc, thực hiện công,

xã, Thục hiện gãi quyết việc thay

Quản tý, sử đăng các loại số hô tich, biểu mẫu hộ tich theo quy nh cũa Bộ Từ. pháp; Lưu trữ số hộ tịch, giây tờ hộ tịch, Cấp bản sao giấy tờ hồ tịch từ số hô tịch, Tổng hop tinh hình và sổ liêu thẳng kê hơ tích, bảo cáo UBND cấp tinh theo Ảnh, kỷ 6 tháng và hing nim; Giả quyết khiểu nai, tổ cáo và xử lý các wi pham về hô tich theo thấm quyŠ

UBND cấp xã cấp tri với quy dinh (tit việc đăng ký kết hôn vi pham về đều liên

kết hôn theo quy dinh của pháp luật vỀ hơn nhân và gia dnt)

Phịng Tư pháp giỏp UBND cấp huyện thục hiện các nhiệm vụ quyền hentrong quân lý nhà nước về hộ tích theo quy định, giải quyittổ cáo. các vi pham véhồ tịch khi được giao

Chủ th UBND cấp huyện chữu trách nhiệm vé tình bình đăng ký và quản ly hộQuyết đính việc thu hội, hủy bố những gay tờ hộ tích do

tịch của dia phương, Trong troờng hợp do bng lãng quản lý ma dẫn din những si

phạm, tiêu cục của cổng chúc, công chức trong đăng ký và quản lý hộ tích & đaphương nành thi Chi tích UBND cấp huyền pas cấu bánh nim,

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

~ UBND cắp xã: Thực hiện tiễn khai thọc hiện Luật Hộ tch trong phạm vì dia

ân xã theo quy định, Tuyin truyễn, phd biễn, vin động nhân din chấp hành các

quy ảnh của pháp hit về hộ tịch; Quản

tich theo quy định của Bộ Tư pháp; Lưu trữ Số hô tịch, giấy tờ hộ tích, Cấp bản sao Ấy tờ hồ ích từ cỗ hộ tịch, Tổng hợp tinh hình và sổ tiêu thông kê hộ tịch báo cáo

UBND cấp huyện theo định kỹ ổ thing và hàng năm; Giải quyết khiêu na, tổ cáo và

sử dang các loại Số hộ tích, biểu mẫu hồ

xử lý các vi pham vé hộ tích theo thim quyền

Cơng chức Tự pháp hộ ích có trách nhiệm giúp UBND cấp xã thục hiện cáctheo quy dint

nhiệm va quyền hạn cụ

Chi tịch UBND cấp xã chịu trách nhiệm về tinh hình đăng ký và quản lý hộ

ch của dia phương Trong trường hợp do buông lông quấn lý mà dẫn din nhữngsai phem, tiêu cực của công chúc, cổng chức trong công tác ding ký và quản lý hộđình ở địa phương mình, thì Chỗ tịch UBND cấp xã phải chiu trách nhiệm,

+ Thanh ta dm tra giả quyét Kudu na, tổ cáo

- Hoạt động thanh tra kiểm tratrong lĩnh vực hồ tịnh

Hoạt đông thanh tr, kiểm tra về hộ tịch là một trong những hoạt động quan trong của cơ quan hành chính nhà nước qua dé nắm được tỉnh hình tiễn khai pháp uất hồ ích cơa các đối tương thuộc thẫm quyền, tử đỏ có những biện pháp phủ hep

khắc phục, sửa chit những yêu kém trong quản lý, đăng kỷ hộ ích, nhân réng

những yéu tổ tính cục, didn hình trong finh vực nạy Thanh tra là hoạt động chuyên, trích do các cơ quan thanh tra dim nhiệm cỏ nộ: dung là việc kiểm tra, xem xát đánh giá kết luân chính thúc về vide thục hiện chính sách pháp luật nhiệm vụ kế hoạch cin các cơ quan tổ chức, cá nhân trong quản lý hành chính nhà nước nhằm phang ngừa, xử lý các vi pham pháp luật bảo vệ lợi ích của Nhà nước, quyén, lợi ch hợp pháp cia tổ chúc cá nhân gớp phin nâng cao hiệu lực quân lý nhà nước

- Host đông thanh tr trong nh vục hộ ích do Cơ quan Thanh tra cia Bộ Tư

ghép, Thanh tra Sở Tư pháp, Phong Tư pháp giúp UBND cấp huyện thực hiện thanh, tra kidm ra giải quyết khiêu tổ và xử lý vi pham pháp luật và thẫm quyền @Điễu 65 Khoản 2, đễn ¢; Điễu 69 Khodn 1, đễm c; Điều 70 Ehoản 1,diém g Luật Hộ tich

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

2014). Thanh tra chuyên ngành trong finh vue hồ tịch chủ yêu được thục hiện bài“hanh tra Bộ Tw pháp kết hop với thanh tra chuyên ngành của Sở Tư pháp tạ diaghương đổi với UBND truyện, xã và tuơng đương những cơ quan này theo luật dinTà nơi true iếp thực hiện đăng kỷ hộ tic, qua đó kiểm tra xem xét, đánh gá kếttin các vụ việc liên quan đến trục hiện Luật Hồ ích, để xuất liễn nghi biện pháp

xử lý với vụ việc vả pham về hồ tich Host động thanh tra bao hàm cổng việc kiểm tra, host đồng này do cơ guan thanh ra dim nhiệm. Ở diy cần phân biệt hoạt động thanh tra với hoạt động kiểm tr. Kiểm tra là hoạt đồng thường xuyên do cơ quan

ảnh chính nhà nước cập rên với cơ quan hành chính nhà nước cập đười thuộcquyin nhắm xem xát đánh giá toàn điên các host động trục hiện quản lý đăng ký hô

tich hoặc cén kiểm tra mốt nội đang cụ thể nào đó về đăng lý hộ tịnh Kiểm ra là hot động có tinh thường xun nhữ đó ma cấp trên đơn đốc việc quân Lý, đăng ký"

hồ tịch tháo gỗ những vướng mắc trong q bình thục hiện những hoạt động đó, để

xe biện pháp khắc phục. Két quả lúễm tra có thể dấn din cơ quan cập tên thi

trường cơ quan áp dụng biện pháp xử Lý kỹ luật đổi với công chúc, cơng chúc thuộcqguyễn hoặc khen thưởng ki có think tích

- Giãi yết khu nai, tỔ cáo trong inh vực hộ tích

Quyển khiêu nụ, tổ cáo là mốt trong những quyền cơ bản được Hiển pháp quy,

ish (Điêu 30 Hiển pháp 2013). Trên tinh thin đó Luật Khiêu na, Luật Tổ cáo quycảnh cụ thể thim quyền giã quyết khiêu ng, tổ cáo, tếp công dân, quản lý giám sit

công tác git quyết khiêu na, bão vệ người tổ cáo, quin lý công tác gat quyết tổ cáo Khiêu mạ, tổ cáo về quản lý, ding ý hộ ích của cá nhân, cơng din là hành vĩ

gp phẫn phịng ngịa, ngin chân các hinh vi vi phạm pháp lut trong nh vực hổ

tich nhằm bảo vé quyên lơi ích ofa các chủ thi, Thông in do cá nhân, cổng dân cung cấp cho cơ quan hành chính, người có thẫm quyền trong cơ quan hành chính

trong trường hợp này là hông tin phần ánh vi phạm, pháp luật, do vậy vé bin chitgiã quyết khiêu na, tổ cáo là git quyết các vi phạm pháp luật vé quin ý, ĐỂ gai

quyất khiêu na, người giải quyết khiểu nai phis thục hiện rất nhiều công việc, te thụ lý đơn, nghiên cứu đơn lập ké hoạch giải quyết cho đến xác minh, thụ thập

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

chứng cử làm rõ các nội đang khiẫu mạ, kiến nghĩ cấp có thẫm quyén ra quyết dink giã quyết khiểu nai, hoàn chinh hồ sơ tả hiệu... Tuy nhiên, có thé tom lước việc giã quyết khiêu nai được chia lim 3 bude chính là: chin bị giã quyết khiêu na;

xác minh, thu thập chứng cứ và ra kết luận về nội dung khiêu nại, hoàn chỉnh hồ sơ.

c4 Thống kế hộ ch

“Thống kê hộ tich là một hoạt động chuyên môn giữ vai tro đặc tiệt quan trong

của mét quốc gia và có ý nga thiết thực đối với cả nhân, cơng dn đẳng thỏi trục ấp giúp Nhà nước quin ý din cu hiệu quả Host động ding ký thống kê hồ ch. ung cấp các thơng tin chính xác về hộ tich, trên cơ sở đó cơ quan nhà nước cố thim quyén ben hành các quyết sách về phất tiễn kinh ta, vin hóa, xã hộ, ma nin,

quốc phịng quy định những nổi dạng liên quan đến quyền con người quyền cơ bảncủa công din được ghi nhận trong Hiền pháp 2013 va Công wée Quốc tế về quyén

cơn người

Host đông ding ký, thống kê hộ tich là hoạt đơng thuộc thim quyền của cơ

quan hành chính Nhà nước dim bão các sự iện hộ tích của cá nhân, công dân Việt

Nam cơ trủ trên lãnh thổ Việt Nam và nước ngồi được đăng ký diy đã kịp thin

chính xác đăng quy dinh của pháp lut. Các cả nhân cổng din được cấp các giẫy tờ

vi hộ tích khi din đăng ký hồ tịch như Giấy khai ảnh, trích lục kh từ Giấy chứng

nhận kết hôn, gây xác nhân tinh trạng hơn nhân..Việc đăng lý hồ tích chiếm một

sổ lượng lớn công việc của cơ quan công quyén và liên quan trục tấp din quyển lợi của cá nhân, cơng din, vì vậy cơ quan cơng quyền chỉ có thé giải quyễt tốt nhất nội dang công việc này khi nim bất được sổ liệu thống ké về hộ ích từ đó đánh giá inf sốt được kết quả cơng việc, những vướng mắc tên tai dé có biện pháp khắc phe. Chính lẽ đó, số liệu đăng iy hồ tịch phải được thống kệ, tổng hợp diy đã

chính xác, lip thôi. Song song với việc tập trung vào hoat động thông kẽ hồ tich các

co quan hữu quan phii ngiên cửa, đề xuất đỗ mới, hoàn hiện tổ chúc hệ thống cơ

quan làm cổng tác đăng lợ hộ tich, bảo dim chuyên nghiệp, hiệu qui; ning ceonăng lực đối ngũ công chúc làm công tác ding ký, thống kê hồ ích bảo dim tiéu

chuẫn chuyên mén nghiệp vụ kế năng bổ trợ; nông cao nhận thức của người dân về

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

quyền, trách nhiên đăng kỹ hộ tich; nâng cao nhận thức cũa cơ quan, t8 chúc, xã hồi vi ý nghĩa, vei trò cia ding ký, thống kê hộ ích Số liệu thống kê góp phần thidt lập cơ chế phối hợp thắng nhất giữa các ngành liên quan từ Trung wong dé da phương từ đó nơng cao hiệu quả cơn của hoạt động đăng ký; thống kê hồ tích, có sơ chế phối hợp, kiểm ra ra soát thống kẽ tip trùng vào tỷ lệ đăng ký kh sinh, Xôi từ hing năm...Bên canh đó, bảo dim cá nhân, cơng din dave cấp gậy tờ hộ tich có nội dang iy đã phủ hợp với thông lẽ quốc tế. Phục vụ tốt cho cơng tác thống kê hộ ích Nhà nước phải đều ty hiện đi hóa cơng tác đăng ký, thống kê hồ

tích, rong đồ tăng cường ứng dụng cơng nghệ thơng tin là nhiệm vụ hàng đầu,Thơng qua đó, thu thập xử lý thông tin thống ké đỡ liêu, lưu gữ thông tin, xây,dạng cơ sở đỡ liệu vi hồ tịch thơng nhất, chính xác, đáp ứng các chi tiêu cơ bảntheo thông lẽ quốc tỉ Số liệu thống kê được lây từ Cơ sở đố liệu hộ ích hoặc các"nguồn đã liệu hành chính đáp ting yêu cầu quản lý nhà nước và nh cầu của cá

nhân, tổ chức theo quy dinh của pháp luật. Bén canh dé, cơ sở pháp lý cho hoạt đông ding ký, thông kê hô tịch phải được hoàn thiện thẳng nhất, nhất là chế độ báo

cáo thơng kê sổtiệu đăng ký hộ ích

về xậy dig pháp uất hộ tịch

Hop tác quốc tổ về hộ tich 1é mốt trong những hoạt động hồi nhập quốc ti

4 Hop tác g.

vide hop tác quốc tỶ được tiền hãnh đa phương và song phương với các qude gia

trong khu vục và trên thể giới. Host động này thông qua các đơ án hợp tác quốc tẾtrong đó hưởng tis mục iêu xây đụng pháp luật vé đăng lý, quản lý hộ tịch, trên cơ

sử tiếp thu cổ chon loc tí thúc của các quốc gia phát triển về Hinh vực này, Đây

enh hop tác chiến lược với các đối ác truyền thống, mỡ tơng đa dang hóa quan hồ

‘vii các quốc ga khác nhau, phát tiễn hành thie da phương trong quan hệ về xây”

chang pháp luật và hoạt đồng quin lý đăng lý hộ ích.

Hop tác quốc té còn hướng tới các nối dang tham mưu cho lãnh dao, quản lý

gai quyết những vin để liên quan din hộ tch, đồng khẳng din vì thể chia sổ thông tin, kinh nghiệm trong quản lý, ding Lý, thống kế về hô tịch. Host đông hợp tác

quốc tỉ vi lĩnh vục nay trong đó có mời chun gia, khơng những giúp chúng te

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

ấp cân được liễn thúc, tiếp tha những chuẩn mục, thông lệ quốc tế ốt đổ ứng

dang vio quân lý hồ tích ð Việt nam ma qua đỏ còn đánh giá được những bit cập

u km về xây đang pháp luật hoạt đông đăng lợ, quân lý, thống ké hộ tich Trên. cơ sở đồ dy manh dao tạo nguẫn nhân lợc, huy động nguễn lục, ting cường cơ sở

vit chất cho hoạt động quản lý, đng ký, thống kê hộ ích

Ting cường phối hop giữa các bổ, ngành, cơ quan trùng ương, địa phương

trong vie thục hién phép luật về hộ ích, quân ý, đăng ký hộ tich Tranh thủ ny hỗ trợ côn các ổ chức quốc tế cho công tác ding kỹ, thing kê vi hộ tich, đặc biết hổ trợ cho host động kiểm soát thống kê tỷ lệ đăng ký khai sinh, kei tử, hoàn thiện thể chi, đổi mới hệ thống cơ quan ding ký hồ ch, xây dụng cơ sở đỡ liệu điện từ

toàn quốc, bối dung nâng cao ning lục công chúc làm cổng tác hé tích.

Host đồng truyền thơng để nhân thúc ding về vai trỏ, ý nghĩa của đăng ký hộ

tich Việc thực hiện biễn khu hiệu qua chương tình hành động quốc gia góp phần, quan trong trong việc dim bio thục hién quyền của công dân, ning cao hiểu quả công tic quân ý, đăng ký hộ tích, khẳng định vai trị vi thé cũa hoạt đơng đồng Lý,

qn Lý hơ tich trong quấn lý dân cự

«Hoạt đồng xữ vì pham hành chính trong nh vục hộ tích

Hoạt đồng xở ý vi phem hành chính trong fish vục hộ ích mang tính đặc thử

liên quan trực tiếp đến các cơng việc nlur đăng ký kết hôn, đăng ký khai tử, đăng ký, iim hộ, đăng ký nhân cha me, cơn, they đổi ci chính hộ ích xác đính lạ din tộc,

tới tính, cấp gây xác nhận tình rạng hơn nhân, quin lý quốc ích

Các quy dinh pháp luật sử lý đổi với hành và vì pham trong tính vục hộ tích

được áp dụng nghy cả đối với người có trách nhiệm trong một số nh vục hồ ch có liên quen đến thẫm quyển của những người này, như phat iền đối với trường hợp

không ding lợ khai sinh cho trể em không đúng thời hạn do luật din Vi phạm này”xâm phạm trục tấp đến quyền đoợc kha sin côn tré em được quy dinh tại Bồ luậtân my Luật Bão vệ chăm sóc tré em ảnh huồng đến quản lý nhà nước về hộ tít:

Xở lý ví pham hành chính, con được áp dung đổi với các chỗ thể thục hiện hành vĩ tr st chit, tly xố làm sử lệch nội dang giấy tờ do cơ quan tổ chức có thẩm

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

quyền cấp đổ lam thủ tục đồng ký khai sinh, cổ nh làm chúng sai nợ thật người khơi sinh cam dom không đúng sr thật về nổi dụng khai sinh, sử dụng giấy tờ giã để đăng ký khu ảnh Người có thầm quyễn sẽ để nghĩ cơ quan có thâm quyền hơy tổ gấy khái sinh và gây tờ hộtch đã được cấp

Kết hận chương

Host đồng đăng ký, quân lý hô tịch cia cơ quan hành chính nha nước và cơngchức, cơng chức trong cơ quan hành chính nhà nước lä một rong những host động

trong tân trong finh vue quản lý dân cự Có thể khẳng dinh sơ én định vững manh, của một đất nước lin quan mật thất với host động quản lý din cơ hiểu quả Host đông quân lý din cư chỉ có thể, đáp ứng yêu cầu phát tiễn kinh t, văn hóa, xã hồi

ơi đăng lợc quản lý hồ tịch ấ vào phát tiễn én nh, kho học, phát tiễn phủ hợp

Với sự phất tiễn cũa dit nước, Tâm quan trong cũa đăng lý, quản lý hộ ích rongđời sống xã hội nguyên ắc đăng ký, quan ý hồ tich, chỗ thể thực hiện hoạt độngnày, nội dung đối ương ding lợ hộ tích cơng được phân ích rõ, Nổi dang, phương

thức quản lý hồ tich cơng được phân tích cụ thể một lên nữa cho thấy quan ý hộ

tich có một vai tr, ý ngiễa to lớn đối với xã hồi, đặc biết là đối với cá nhân, công

dân rong đều kiện mới

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

PHAP LUẬT VE ĐĂNG KÝ, QUAN LÝ HỘ TỊCH VÀ THỰC TRẠNG ĐĂNG KY, QUAN LÝ HỘ TỊCH TREN BIA BẢN HUYỆN THACH

THÁT, THÀNH PHÓ HÀ NỘI.

3.1.1. Pháp hột v8 đăng ký và quân lý hộ ị

Ngiy 27/12/2005 Chính phố ban hành Nghi định số 158/2005/NĐ-CP (có hiệu

fue ngày 01/4/0006) về ding ký và quản lý hô tich thay thé cho Nght đính số

33/1968/NĐ-CP và đăng ký hộ tích N gly 02/6/2008, Bồ Tư pháp ben hành Thơng tr

sổ 01/2008/TT-BTP hướng dẫn thục hiên một số quy ảnh của Ngủ ảnh số

158/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 cia Chính phủ về ding l và quan lý hộ tích. Quast thơi gian tổ chúc thục biện đến khi Luật Hộ tch ra đồi có thd rút ra một số nhậnété pháp luật ding ij, quản lý hộ ích trong thời gen này nh em

Thử nhất, Nghị din 158/20205/NĐ-CP ngậy 27/12/0005 và các vin bản

tướng din th hinh đã khắc phục mét sổ điểm han chỗ của Nghĩ đnh 83/1998 và là cơ sở php lý cho các cơ quan nhà nước cỏ thẫm quyển thục hiện host ding đăng

nj, quản lý hồ tịch & địa phương đáp ứng nhủ cầu cia người dân

Nghĩ dinh số 158/2005/NĐ-CP. đã tháo gỡ những vướng mắc trân thet, ma trước đồ Neh định 83/1998/NĐ-CP chưa gi quyết được nh Đơn giản th tue, rút "gắn thời gian giải quyét công việc, mở rồng thẩm quyền cho cấp cơ sở phủ hợp với

tinh thin cất cách hành chính, thuận tién cho người din khi thục hiện các cơng việc

"về hộ tịch điều này thể

- Don giản hố tit he, gi

lân ở các nội dụng sau:

Phù hợp với chỗ trương chuyển mét sổ hoạt đông tr pháp sang cơ chỗ địch vụ

công hành thức các biểu mẫu hồ tich có sự thay đỗ. Các biểu mẫu trước đây goi là “Dom’ nay Nghị dinh 158/2005/NĐ-CP quy định 1á “Ta kha" thể hiện mình đẳng tiến người có u cầu đăng ký và cơ quan có thẫn quyền đăng ih teh,

Nhiều loại giấy tờ theo Nghị ảnh 83/1998/NĐ-CP khi đ làn thủ toc đăng ithuộc phố xuất tỉnh hi Nghị dinh 158/2005/NĐ-CP đã được lượcngười có yêu.

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

tê nhiễu như việc xuất tinh giấy khai sinh khi đăng ký kết hơn, khơng phi suất tình giầy chứng nhận kết hồn khi đăng ký khd sinh cho con nếu công chúc hộ tich

tiết :õ quan h hôn nhân cia cha me tr, điều nay đã tạo thuận li lớn cho người

dân ư khu vục nơng thơn. B6 qua quy ảnh niêm yét kết hôn tei UBND cấp xã, đơn

xin nhận nuối con nuôi, biên bản gieo nhận con nuôi, không yêu cầu đơn trong thể

tue khái sảnh, khái từ q hạn, khơng u cầu có xác nhận của ngườ làn chứng lôi đăng ky lại việc sinh, từ; kết hơn, smi con ni đã thể hiện tính khoa học, tinh thực té và

dom ginhoáthồtục

- Tao đẳ hiện Hiện lợi cho người có yêu cẩu đăng bộ hồ tích bằng các a inh

dt phan lin các việc hộ ích

Nghị ảnh 158/2005/NĐ-CP di có nhiễu chế định mới, tạo thuận lợi hơn chomới va vide rit ngn tt gia giã q

"người có u câu đăng kỷ hộ tích Cụ thể: Quy dinh được uj quyin đối với phân lớn, các việc đăng ký hỗ tích trừ việc đăng ký kết hôn, nuôi con madi, giản hộ, nhân cha sme con: thâm chi không cần vấn bản wy quyển nêu nguời được tỷ quyển là người

xuột thị như ông bà, cha, me, bảo hộ quyền lợi cia tré em bing quy đính mỡ réng

thêm thẫn quyền đăng iy khai sinh cho tré em tại nơi cơ trả oa người cha hay nơi

ca trú thực tƠ rong trường hợp khơng xác định được nơi cư trú cũa ngu me hoặccf che, me; quy định 13 việc cho phép kết hợp thi tue nhân con và thủ tục đăng ký

Xôi sinh cho con ngoài giá thủ nêu vào thời đễm đăng ký Khai sinh có nhận con;

qgyy định mỡ rơng và thống nhất thời bạn khi sinh, hei tố cho phép cấp lái giấykha sn chính; cho phép cơn ngồi giá tú nhận cha, me kd c khi cha, me đã chất,

uy Ảnh việc cấp gây xác nhận tinh rạng hôn nhân sử dụng vio mục dich khác

Xhông phải đăng ký kết hơn.

Nghi định 158/2005/NĐ-CP quy đính thời gian gai quyết các việc hộ tích nút

"gắn cịn 05 ngày, thời han cần xác minh chi kéo dạ thêm 05 ngiy nữa (giảm 02

"ngày s0 với trée). Đặc iệt một sổ việc không đặt ra thời hen, yêu cầu công chúchồ ch phải gai quyết ngay như Việc đăng ký khai sinh, Khai tổ, bỗ sung hộ tịch,

hi vào sổ các thay đổi hồ ích

- Mé ring than quyên che cấp cơ sở

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Ngbi ảnh 158/2005/NĐ-CP đã tạo một bước "chuyển biến" mới khi mé rộngthim quyên ding ký hồ tich Gin như toàn bộ các việc trước đây thuậc

của UBND cấp tnh (theo quy định của Nghĩ ảnh 831998/NĐ-CP) đã được giao

cho Sẽ Từ pháp và pin cấp cho UBND cấp huyện, cip xã Cụ thi là vide thay đố, quyền

cãi chính hộ tich cho người trén 14 tuổi, xác ảnh lai din tơc, gói tink, đu chỉnh, 1b mang hồ tích được giao cho UBND cấp huyền, vide đăng ký khm ảnh cho tré có cha hoặc me là người Việt Nam đính cư ở nước ngồi, việc thay đổi cải chính hộ tich cho người đưới 14 tudi giao cho cấp xã thục hiên Cấp tinh chi cịn ph chu trích nhiệm giếi quyết đối với những trường hợp có u tổ nước ngồi nên đã góp

phin giảm tải ding kd

và hợp lý mỡ rộng thim quyển cho cơ

áp lực công việc hộ tịch ở cấp nay. Việc phân cấp mạnh mỹsẽ mở séng đầu mốt giải quyết việc hộtich, và là ting cường ar chủ động trong công việc cho cơ quan đăng ký hồ ch,thuận lợi cho người din đến âm thủ tục và rit ngắn thời gen giải quyết cho ngườidân Đây cũng chính là một bước in mới trong việc cãi cách công tác từ pháp theotinh thân Nghĩ quyết 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của Bộ Chính ti

“Thứ ha, một số bất cấp ota nga dn 1582005 va các văn bin nướng dẫn hành Có thể thấy những vin bản pháp luật vi đăng l, quản lý hộ tích được ben Hành, tổ chúc thục hiện trong thục tẾ ở tei địa phương, đã giã quyết được nhiều

cơng việc cịn tổn đọng trên địa bản do nguyên nhân là những văn bin pháp luậttrước đó quy dinh chua phù hop với tình hinh Mặc đồ vậy, qua mốt thời gien khá

dai áp dạng nghĩ dinh 158/2005/ NĐ-CP cho thấy bộc lô những bit cập thể hiện ở st sổ hoạt đồng cụ thé mu:

- Đăng lý khơi sinh

Nghi định 158/2005/NĐ-CP quy dinh truimg hop tré em sinh trong cơ sỡ y tỶthi khi đăng lý kai sinh thủ tục bất buộc phải có giấy ching sink, những trongtrường hop đương sơ ding ký khai sinh mất giấy chứng anh thi giấy tờ nào khác

thay thé giấy ching sinh. Vin đề này Nghị định không quy dinh ma Nghỉ định chỉ quy định trường hợp néu tr em sinh ca ngoài cơ sở y tổ, thi GIẤy chúng sinh được

thay bing vin bản xác nhân cia người làm ching Trong trường hợp khơng có

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

người lim chúng thi người đ Khai sinh phải lâm giấy can đốn vi việc inh là có thục Trách nhiệm cia nguời & khi sinh khi lâm cam doen còn bổ ngõ din đến nh. trang cơ quan cổ thim quyền giải quyết hồ ích gặp nhiều khó khăn vướng mắc trong q tình giải quyết u câu cũa người dân

Một số vẫn để trong Nghị định côn chưa co thể như việc xác định din tôc cho tri bude phải theo dân tộc cũa bổ bay me; việc ghi quê quản của trẻ là theo qué ông

nối bay theo noi thường trở côn bổ, me hoặc gửi theo nơi sinh cia bổ, nơi sinh ghỉ

li tink thành phổ đứa tré sinh ra hay ghi tên bệnh viện. Điều này cũng gly ra

những bắt ập khi áp dụng

Việc ding ký lẻ việc sinh theo quy định tạ Điều 46 Nghỉ đính số 158/2005/NĐ-CP chỉ giãi quyét trong trường hop sổ hộ tịch va bản chính gầy tờ bị mit hoặc hư hing không st đụng được. VỀ thủ tue: Trong trường hợp xuất tình

được bản ao khsi sinh họp lễ th khơng cần phi có xác nhận cia UBND cấp xã nơi

đăng kỹ kh sảnh trước đây, Như vậy, nêu công din xin đăng ký lại tử nơi thường tú hiện ti để dim bio đúng nguyên tắc quy dinh tei Điều 46 Nghị dinh sổ

158/2005/NĐ-CP thi công chúc Tu pháp - hộ ịch phi rực tiếp đi xúc minh hoặcii cơng vin để nghĩ xác mình sẽ khơng dim bio về thời gian va lãnh phí thụciện, trong khi hầu hit & các xã, thị trấn trong huyện chi có 1 cơng chúc Tư pháp -hồ tich - hộ tich không dim bảo thời gian thục hiện cũng lúc các công vie đượcgiao Trường hợp người vợ dang trong thời kỹ mang tha thì người chẳng chất. Vayhi đi đăng lý khei sinh cho con thì phần gội vé nơi thường trú cũa người cha nhơ

thé nào, hiện chưa có hướng dẫn cụ thể

"Mẫu Giấy khai sinh theo Thông tơ 01/2006/TT-BTP lại lược bô mốt số thông

tin quan trong như quế quán nơi thường tri ci cha, me. Theo Thông tr

08/2010/TT-BTP lại bỏ phin qué quán của trẻ nơn có liên quan din số hộ

chúng mảnh ta cũa cơ quan Công en cấp

Trong gấy khai ánh khơng tring khóp với số hồ khẩu và cách ghi theo địadanh of và địa danh mới (Thông tø01/2008/TT-ĐTP đã giả quyết được những philcõi cính có tổn tử rước độ)

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

ĐỂ xác Ảnh việc nhờ thi nào là sai sót rong đăng lý khai sinh và nh thể nào 1à gậy shim lẫn, ảnh mông đến tinh căm gia dink, din quyền lợi ích hop pháp cia cơng dân trong việc thay đổ, cả chính hộ tích là rt khó khẩn Trong khí đó, Điều 27 Bộ luật Dân nự năm 2005 quy dinh căn cử giã quyết vide thay đối, cãi chính hộ

tich, xác din lử din tộc, xác din lạ giới tính cổ căn cử vào các trường hop khácdo pháp luật quy inh về hơ tich, nhưng khơng có vin bản nào quy định những

trường hop khác là những trường hợp nào. Cần sửa đổi lụ Điễu $2 của Nghị di

158/2005/NĐ-CP và sau khi cải chính đương sự khơng muốn ghi chủ vào mất seu

của bản thính gly kha sảnh mà muốn cấp lạ bản chính gây khai ánh mồi (the tẾ

thi dia phương đã áp dong)

Neh din 158/2005/NĐ-CP chưa quy định rõ việc cấp bên mo từ sổ hồ tích cóhải ghi vio số theo dõi hay không Trên thục tẾ, ở cơ sỡ thực hiện cấp rất nhiều

‘bin sao nhưng không có số sich theo dõi. VŠ thơi han giã quyết việc cấp bin sao

hồ tch quy đính phi thọc hiện rong ngày những trin thục tế không dip ứng đượcdo điều liên công tác của lãnh đạo địa phương

- Đăng lạ lết hôn

Theo quy dinh tei Thông từ sổ 01/2008/TT-BTP hướng dn thực hiện Nghịinh số 158/2005/NĐ-CP thi đổi với những nguôi đã qua nhiều nơi cư tủ khácnhau (LỄ cả hơi gjen cử trú ð nước ngồ), mã UBND cấp xã nơi xác nhận tinhtrang hôn nhân khôngrõ về tin trang hôn nhân của ho (ở những nơi dé) thi yêu cầu

đương nự viết bản cam dom vi tình trạng hôn nhân của minh trong thời gian trước

ôi về cơ tr tại địa phương và chiu trách nhiệm vé việc cam doen đó. Đây là mốt ny định tao đều kiện thuân lợi cho công dân, tuy nhiên, nếu lợi dụng kể hỡ của

qgwy dinh này, công din không trung thục trong quá tình cam đoạn sỹ din din

trường hợp một người co nhiều giấy đăng ký kết hôn.

Đi với công chức, chiên đ công ti trong lục lượng vũ trưng thi Thủ trườngdon vi xắc nhận nh trạng hôn nhân (heo mẫu quy dink) nhưng thực tổ một số đơn

ví chi cắp gầy giới thiêu hoặc xác nhận tinh trạng hôn nhân nhương không đúng mẫu, qguy định dấn din khó khẩn trong thục hiện ding ký kết hơn Rat cần có quy nh

</div>

Luận văn thạc sĩ Luật học: Đăng ký và quản lý hộ tịch - Thực tiễn thi hành tại địa bàn huyện Thạch Thất, thành phố Hà Nội

HOÀNG THỊ DUYÊN

DANG KÝ VA QUAN LÝ HỘ TỊCH - THỰC TIEN THỊ HANH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THÁT,THÀNH PHÓ HÀ NỘI

HOÀNG THỊ DUYÊN

DANG KÝ VA QUAN LÝ HỘ TỊCH - THỰC TIEN THỊ HANH TẠI ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH THÁT,THÀNH PHÓ HÀ NỘI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp - Luật hành chính. ‘MA số: 60380102

Người hướng dẫn khoa học: Tiến si Hoàng Quốc Hồng.

1⁄41. Đối trợng đăng bộ vã quản lý hộ tịnh 1s 142. Phạm vỉ đăng bý và quân lý hộ tịck 18 Két hận chương I 29

2.1.2, Pháp lật về đăng ký và quân lý hộ tịch hiệu hành: 36

PBGDEL Phi biển giáo due pháp luật

MOT SỐ VAN BE CHUNG VE ĐĂNG KY VA QUAN LÝ HỘ TỊCH

PHAP LUẬT VE ĐĂNG KÝ, QUAN LÝ HỘ TỊCH VÀ THỰC TRẠNG ĐĂNG KY, QUAN LÝ HỘ TỊCH TREN BIA BẢN HUYỆN THACH

THÁT, THÀNH PHÓ HÀ NỘI.

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về