Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về đấu thầu qua mạng - thực tiễn áp dụng tại Việt Nam hiện nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.58 MB, 87 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

NGUYEN THỊ BÌNH

PHAP LUẬT VE ĐẦU THẦU QUA MẠNG - THỰC TIEN ÁP DUNG

TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỈ LUẬT HỌC (Định hướng ứng dung)

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN THỊ BÌNH

PHAP LUẬT VE ĐẦU THẦU QUA MẠNG - THỰC TIEN ÁP DUNG

TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SỈ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tếMã sô: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS. Hồ Ngọc Hiển

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Trong một khoảng thời gian khéng đài được tham gia vào chương trinh

đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Luật Kinh tế tại Trường Đại hoc Luật Hà Nội, Tôi đã có cơ hội được học tập và nghiên của nhiều mơn học có tinh ing dung Thực tiễn và có cơ hội được lĩnh hội Mi

dat học Luật Hà Nội truyền đạt.

Yến Từ quá trình học cùng các tài liều tha thập được tie

hức từ các Giảng viên cia Trường.

én thức tích

các văn bản qup phạm pháp luật, các tạp chi, bài báo, huãn văn cia các anh

tận tình của TS Hồ Ngọc Hié:

do thời gian có han cũng sự hiểu biết của bản thân còn han chỗ nên bài viễt

cịn rat nhiều thiễn sót Vi vay, tơi rat mong nhận được sự góp ÿ từ phia các thập cô giáo, những người quan tâm đến đề tài nghiên cứu của tơi để tơi có cơ hội hồn thiện bài viét của mình hơn nita

Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới nhà trường, thấy cô Giảng

viên trường Đại học Luật Hà Nồi và giảng viên hưởng dẫn đầy tâm luyết để tác giả có thé hồm thành được luận văn này.

Xin chân thành cảm on!

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Cúc kết quả được trong luận văn chưa được cơng b trong bắi ơng

trình nào khác. Các số liệu trong luận văn là trung thực, có ngn gốc Tố. ràng. được trích dẫn theo ding quy đinh:

Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm về tính chỉnh xác và trung thực của

Tin văn này

Tôi xin chân thành cẩm ơn!

TÁC GIẢ LUẬN VAN

Nguyễn Thị Bình

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

2 |E-HSMT Hồ sơ mời thầu qua mang 3 |HSYC Hồ sơ yêu cầu

4 |HSDT Hỗ sơ dự thầu

5 |HSĐXKT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật

6 |E-HSĐXKT Hồ sơ đề xuất kỹ thuật qua mang 7 |HSĐXTC 'Hỗ sơ đề xuất tài chính.

8 |E-HSĐXTC Hỗ sơ đề xuất tài chính qua mang 9 |LĐT Luật đấu thầu

10 |CĐT Chủ đầu tr11 |BMT Bén mời thầu

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

CHƯƠNG |: NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE DAU THAU, ĐẦU THAU QUA MẠNG VÀ PHÁP LUAT VE ĐẦU THAU QUA MẠNG5

111. Những vấn đề ly luận về đấu thầu. 5

11.1. Khai niêm, đặc điểm của đâu thâu. 5

1.2. Những van dé ly luận về đấu thầu qua mạng...

1.2 1. Khải niềm, đặc điểm đâu thâu qua mang

1.22. Vai trỏ, ý nghĩa của đầu thầu qua mang 2L

1.3. Những vấn đề lý luận của pháp luật về đấu thầu qua mạng...

1.3.1. Khái niêm, đặc điểm của pháp luật vé đâu thâu qua mang ”

1.3.2. Nguyên tắc của pháp luật về đầu thâu qua mạng. Pay 1.33 Nội dung cơ bản của pháp luật về đâu théu qua mang a KÉT LUẬN CHƯƠNG 1 29 CHƯƠNG 2: THUC TRẠNG PHAP LUAT, THỰC TIEN THỰC HIEN VÀ. GIẢI PHÁP HOÀN THIÊN PHÁP VỀ ĐẦU THAU QUA MẠNG 30

2.1. Thực trạng pháp luật về đấu thầu qua mang tại Việt Nam... 3

3.1.1. Chủ thể của pháp luật về đầu thâu qua mang. 31 3.1.2. Trách nhiệm của các chủ thé trong đầu thâu qua mang. 35

3.1.3. Trình tự thủ tục đều thấu qua mang theo quy đính cla pháp luật...38

3.14. Xử lý vi pham vả giải quyết tranh chấp trong dau thâu qua mạng...42

2.2. Thực tiến thực thủ pháp luật về đấu thầu qua mạng tại Việt Nam... 46

3.2.1. Kể quả áp dụng đâu thầu qua mang tinh đến năm 2020 46

3.3.2 Những hạn chế, khó khăn thực thi pháp luật vé đầu thâu qua mmạng....55

23. Phương hướng, giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu quả áp dung

pháp luật về đấu thầu qua mạng...

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

333. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật về dau thâu

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

Thời dai công nghệ 4.0 đang từng bước lan töa và ảnh hưởng trực tiếp

đến nên kinh tế của nước ta. Để hội nhập kinh tế quốc tế chúng ta không chi

chủ trong xây dựng những mơ hình kinh tế phù hop ma cịn phải xây dựng mơ

trình quan lý hành chính nha nước một cách toan điện để có thé bat kip được. xu hướng phát triển của các nước phát tnén trên thể giới Xây dựng Chính.

phủ điện tử là một trong những chiến lược, mục tiêu phía trước mà chúng ta

đang dan thích nghĩ va thay đổi nhằm cơng khai, minh bạch thông tin về quản lý nha nước, giảm thiểu các thủ tục hành chính rườm rà.

Chỉ tiêu mua sắm công hàng năm là hoạt động sử dụng nguồn vốn từ

ngân sách nha nước hoặc vốn tài trợ để chỉ cho các hoạt động đâu tư phát triển, hoạt động chi thường xuyên. Dau thầu la một trong những hình thức. được lựa chọn dé sử dụng nguồn vốn ngân sách nha nước được hiệu quả, tiết kiệm. Tuy nhiên, đầu thâu truyền thống bộc lộ rat nhiéu hạn chế gây that thốt

nguồn ngân sách vì vậy củng với chiến lược zây dựng Chính phi điện tử, đầu

thấu qua mang được triển khai áp dụng va bước đầu cho thay những tin hiệu

tích cực trong quả trình lựa chon nha théu, lựa chon nha đầu tư Trên thể giới

đã có nhiêu Quốc gia xây dung thanh cơng hệ thống đâu thầu qua mang vả áp.

dụng hiệu qua tat cả các gói thâu sử dung nguồn vén ngân sách nha nước. Tại

‘Viet Nam, sau một thời gian dai áp dung thí điểm va bat đầu triển khai trên.

thực tế theo lơ trình từng bước đã có những thảnh tựu nhất định, mắc dit học

hỏi kinh nghiêm từ các Quốc gia thành cơng trước đó nhưng khi xây dựng hé thống và triển khai tai Việt Nam cần có sự chuyển minh từng bước để phù hợp với điều kiên cơ sở vat chất va nhân thức của người sử dung. Trước tình tình đó, việc nghiên cứu va tim hiểu pháp luật về dau thấu qua mạng trở thánh một nhiệm vụ quan trong và cén thiết nhằm tạo điều kiện để phân tích những điểm manh cần phát huy vả một số bat cập của pháp luật, từ đó hoàn.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

thể phát sinh từ hoạt động đầu thầu qua mạng, từ đó tạo lập một mơi trường. kinh doanh lãnh mạnh, thuận lợi hơn cho các nhà thầu.

“Xuất phát từ nhận định trên, em xin lựa chon để tài "Pháp luật về đầu thầuqua mạng ~ Thực tiễn áp dụng tai Việt Nam” làm luận văn thạc sĩ của mảnh

2. Tình hình nghiên cứu dé tài

Trong thời gian qua đã có khá nhiễu cơng trình nghiên cứu về lĩnh vựcđầu thấu, đầu théu mua sắm hàng hóa, đầu thâu zây dựng như.

~ "Quản lý nba nước về hoạt động đầu thấu mua sắm hang hóa trong khu

vực công ở Việt Nem” ~ Luận văn thạc đ của Pham Trung Kiên năm 2014,

~ “Quy chế dau thầu quốc tế mua sắm hang hóa” ~ Luận văn thạc si của.

Nguyễn Phương Duy năm 2016,

-"Pháp luật Việt Nam về du thấu zây dựng thực trạng va phươnghướng hoàn thiện” ~ Luận văn thạc sf cia Chir Ngọc Linh năm 2017,

- "Pháp luật về xử lý hành vi vi phạm trong lĩnh vực đâu thấu" ~ Luân

văn thạc si ola Trần Thị Xuân Anh năm 2017,

- "Pháp luật vẻ đầu thấu mua sm công những van để lý luận va thực

tiễn" ~ Luận văn thạc sĩ Luật học của Ngyễn Thị Như Trang năm 2011,

~ “Pháp luật về kiểm soát thỏa thuận hạn chế cạnh tranh trong lĩnh vực.

đầu thâu 6 Việt Nam” ~ Luận văn thạc luật học của Trắn Thị Phương Liênnăm 2015.

‘Tinh đền thời điểm hiện tại có rất nhiều nghiên cứu ở các khía cạnh khác.

nhau của pháp luật vẻ đâu thâu, bén cạnh các Luận văn cịn có các bai nghiêncửu đăng trên các báo như Báo đầu tư, Báo đầu thâu và đặc biết lé các thông

tin được đăng tải trên trang mạng đều thầu Quốc gia. Tuy nhiên, thời điểm hiện tại chưa có luận văn não thực sự nghiên cứu sâu vẻ lính vực đâu thầu qua

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

mạng là vẫn dé cẩn thiết va cấp bách.

3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tai

Mục dich nghiên cứu để tài pháp luật về đầu thầu qua mang nhằm tim.

hiểu một cảch có hệ thống các quy định của pháp luật vẻ đâu théu qua mang,

từ đó đối chiếu hiệu quả ap dụng pháp luật về đầu thâu qua mạng trên thực tếhiện nay.

"Nhiệm vụ nghiên cứu để tai được đất ra là

Tim hiểu khái quất vé đâu thu, đầu thâu qua mang va pháp luật vẻ đầu.

thấu qua mang hiện nay,

Phan tích các nội dung chủ yêu của pháp luật về đâu thấu qua mang và

thực tiễn áp dung từ đó chỉ ra các ưu điểm đồng thời tìm ra các hạn chế cơn. tổn tại trong q trình áp dụng triển khai thực tế.

Đô xuất phương hướng, kiến nghị nhằm hoàn thiện va nâng cao hiệu quả

thực hiện pháp luật về đầu thâu qua mang ở Viết Nam.

4. Đối trợng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu

Đổ tài chỉ nghiên cửu trong pham vi pháp luật Việt Nam hiện hành,

không nghiên cứu sâu vẻ lịch sử phát triển của lĩnh vực pháp luật này,

‘Dé tai tập trung nghiên cứu đi tượng 1a các vấn dé pháp lý liên quan tới

đấu thấu qua mang trong phạm vi Pháp luật đầu théu Việt Nam va các văn

‘ban hướng dẫn thi hành Dé tải khơng nghiên cứu các vẫn dé kinh tí

xã hội trừ trường hợp việc để cập tới các vấn dé trên nhằm chứng minh, lâm.16 cho nme dich của để tài

5. Phương pháp nghiên cứu

Đổ thực hiện mục đích nghiên cứu để tải, luận văn dựa trên cơ sởphương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lê nin, Tư tưởng Hỗ Chi Minh,văn hóa,

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Phương pháp nghiên cứu được vận dụng tổng hợp phương pháp luân.

triết học duy vật biển chứng, duy vat lich sử, kết hợp các phương pháp phân.

tích, so sánh, thơng kê, tổng hợp, logic.

6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề

Luận văn là cơng trình nghiên cửu tổng thé, chỉ tiết những định của pháp

luật về đầu thấu qua mang tại Việt Nam hiện nay. Bang việc phân tích, đánh.giá ln văn đưa ra những kiến nghị nhằm góp phan hoản thiện và nâng cao

hiệu quả áp dụng pháp luật về đầu thầu qua mang, Luân văn đã đạt được kết

quả nghiên cửu như sau:

-_ Về mặt ý nghĩa khoa học. Luận văn phân tích cu thể những van để lý.

Tuân vẻ đâu thấu, đầu thâu qua mang, pháp luật về đầu thầu qua mang và các

quy định pháp luật cụ thể có liên quan.

~_ Về mặt thực tiễn của để tai: Luận văn phân tích các quy định của pháp luật trên phương diện triển khai trên thực tế từ đó đánh giá hiệu qua áp dụng,

chi ra những vướng mắc, khó khăn gặp phải nhằm đưa ra các kiến nghị, giãi

pháp để hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thi hành của pháp luật vé đâu thâu. qua mang vào thực tiễn

1. Bố cục luận văn.

Luận văn kết cầu bao gém: Phân mỡ đầu, phản nội dung, phan kết luận.và danh mục tài liệu tham khảo. Phân nội dung của luận văn được hình thành.bởi hai chương,

Chương 1. Những vẫn dé lý luận vẻ đầu thấu, đầu thâu qua mang và

pháp luật vé đầu thâu qua mang

Chương 2. Thực trang pháp luật, thực tiễn thực hiện va giải pháp hoàn thiện pháp luật vé dau thâu qua mang.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

MẠNG VÀ PHAP LUAT VE ĐẦU THAU QUA MẠNG 111. Những vấn đề lý luận về đấu thầu

1.11. Khái niệm, đặc điểm của đâu than

Cac quốc gia trên thể giới có các quy định vẻ khải niệm dau thầu trong các văn bản khác nhau tuy nhiên đầu thấu có nguồn gốc từ thuật ngữ tiếng

anh là “procurement” nghĩa gốc la “mua sắm”. Khai niệm đâu thâu 6 các quốcia được quy định trong các văn ban pháp luật (law on procurement) hoặc quy

chế (procurement regulation) và đều mang nghĩa đặc trưng là tổ chức lựa. chon để lựa chọn tim ra người ban phủ hợp nhất.

Ở Việt Nam thuật ngữ đầu thâu được ghi nhận tại cuốn Từ điển Tiếng

Viet của Viện ngôn ngữ học xuất bản năm 1988, đầu thâu là “Bo công khai, ainhận làm, nhận bán với điểu kiên tốt nhất thi được giao cho lâm hoặc được

‘ban hang (một phương thức giao lam cơng trình hoặc mua hang)! Với cách.

giải thích nay, khải niêm đấu thâu mới chỉ nhìn ở khía cạnh tim người cũng

cấp hàng hóa hoặc thực hiện một cơng việc dua trên sự do sức giữa các biêncung cấp (hàng hóa hoặc thi cơng cơng trình) với nhau một cách công khai.

Theo Từ điển của Viện Khoa học pháp lý Bộ Tư Pháp đưa ra giải thích về đầu.

thấu xây dưng là "phương thức giao dịch đặc bit, người mudn xây dựng mộtcơng trình (người goi thầu) cơng bồ trước các u câu và điều kiến zây dựngcơng trình, người dự thâu cơng bé giá mà mình muốn nhân, người gọi thấu

thông qua sự so sánh để lựa chon nba thâu có lợi nhất cho minh theo các điều kiện do minh đưa ra”? Mặc dù cách định nghĩa cụ thé trong lĩnh vực xây

| Viin Ngằnngỹhọc, đn Thing Vil, Kos hoc xd 302

“Viên Khot học pip ý Bộ Tơ nhấp, Te din hithoc, Nob. Tàn Bíhhó và Nob. Tephip,t.260

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

của các nhà thâu tham dự la giá dự thấu và mức độ đáp ứng các yêu cầu do ‘bén gọi thâu đưa ra. Tại Điểu 4 Luật đầu thầu số 43/2013/QH13 quy định như sau "Đâu thâu là quả trình lựa chọn nha thầu để ký kết và thực hiên hợp đông. cung cấp dịch vu tu vân, dich vụ phi tư van, mua sắm hang hóa, xây lắp, lựa chọn nhà đâu tư để ký kết va thực hiện hop đẳng dự án đầu tư theo hình thức

đổi tác cơng tư, dự án đâu từ có sử dụng đất trên cơ sở bảo dém canh tranh,

công bằng, minh bạch và hiểu quả lanh tế". Quy định của pháp luật bat kip theo xu hướng phát triển của kinh tế xã hội vẻ hoạt động đầu thâu, đầu thâu. trong nhiều lĩnh vực của nên kinh tế khơng chi lựa chon nhà thâu ma cịn lựa chọn nha đầu tư theo quy trình cụ thé dua trên nguyên tắc cạnh tranh, công ‘bang, minh bach và hiệu quả kinh tế.

Tir những đính nghĩa về đầu thâu trên có thể

q tình được quy định chỉ tiết của bến có nhu cầu mua hang hóa, sử dụng lểu đơn giản đầu thâu lả dich vụ hay cần thực hiện một cơng việc trong đó bên có nhu cầu sẽ đưa ra các yêu câu để lựa chon được bên cung cap sản phẩm, hang hóa, dich vụ dap

ting các yêu câu của minh đựa trên sự cạnh tranh công khai, minh bạch nhằm.dem lại hiệu qua kinh tế tối uu cho bên có yêu câu. Như vay bản chất của đâu

thấu lả phải có sự cạnh tranh, ganh đua vẻ kỹ thuật và giá thành sản phẩm. giữa các nha cùng cấp với nhau để được Bến mời thấu lựa chọn thực hiện

công việc theo yêu câu của Bên mời thâu.

> Đầu thâu có một số đặc điểm như sau:

Thứ nhất. Đâu thầu là hoạt đơng chỉ có một người có nhu cẩu mua va nhiều người bản Khác với hoạt đơng đầu thầu, đâu giá chỉ có một người bán. ‘va có rất nhiều người có nhu cầu mua nhưng cuối củng cũng chỉ có một người

có mong muốn mua thực sư mới mua được hang húa đó. Người mua trong

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

trình. Do nguồn vốn được giao có giới hạn nên bên mua sẽ phải dựa trên sự

canh tranh giữa các nhà thâu để từ đó lựa chọn được người bán thích hợp nhất

‘va có diéu kiên có tinh ưu việt nhất. Các nha thau cung cấp hang hóa, dịch vụ, xây lắp được tự do cạnh tranh bình đẳng để giảnh được quyển cung cấp sản. phẩm của minh, do vậy sé giá thành của hang hóa dịch vu sẽ khơng có sự.

chênh lệch lớn với giá trên thi trường

Thứ hat: Bên mời thấu là chủđưa ra yêu cầu và nha thầu là người đưa

1a đáp án Đầu thấu được tiễn hành theo những yêu cầu đã quy định chi tiết, cụ thể trước trong các văn ban pháp ly, trong Hồ sơ mời thâu, Hồ sơ yêu cầu, Yêu.

cầu báo giá. Các bên tham gia dự thấu phải đáp ứng được những điều kiện maBên mới thấu đã dua ra trong hé sơ. Các điều kiện được quy định chất chế và

rang buộc các nhả thâu phải tuân theo néu muốn thắng thẩu. Nhà thầu phải dap

ting được các yêu câu về năng lực kinh nghiệm và yêu câu về kỹ thuật thi mới

có thể bước vào vịng canh tranh vé gia dự thâu. Có những nha thâu có giá chào thấp nhưng không đáp ứng các diéu kiện về năng lực kinh nghiệm và yêu câu kỹ thuật thì nha thấu đó cũng khơng thể được ưu tiên chon lựa để cung cấp

hàng hóa, dich vụ hay thực hiện cơng việc theo yêu cầu của Bên mời thâu. Matkhác, các nhà thâu dit đáp ứng các yêu cầu vé năng lực kinh nghiêm, yêu câu.

kỹ thuật nhưng giá chảo cũng không được phép cao hơn số vốn được giao để mua hang hóa, sin phẩm của nhà thâu. Điều kiện cân va đủ của nhà thấu nếu

muốn tring thâu là phải đáp ứng yêu câu vé năng lực kinh nghiêm, yêu cầu về

kỹ thuật va giá dự thấu phải thấp hoặc bằng số vin được giao

Thứ ba: Đâu thầu là hình thức giúp các nba thấu tăng năng lực cạnhtranh đồng thời mang lại hiệu quả kinh tế cho Bên mới thấu. Nhờ tính cơng

khai, minh bach về các u cau của Bên mới thâu, các nha thâu sẽ có cơ hội

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

doanh nghiệp để có thể a

Bên cạnh đó, B én mi thâu sẽ có nhiễu cơ hội dé zem xét, lưa chon những

ham gia vảo thi trường mua sắm công đây tiém năng

nhà thầu tiém năng đáp ứng các yêu cầu tốt nhất của Bên mời thâu nhằm. mang đến những sin phẩm tối ưu nhất với giá thanh tốt nhất.

1.12. Phân loại đầu thầu

Dua trên các căn cứ khác nhau có thé phân loại đầu thâu thành các loại

cơ bản sau:

¢ Căn cứ vào đối tượng lựa chon nhà thâu.

‘o Đầu thâu lựa chon nhà thầu tư vần

Nha thdu tư vẫn là một trong những tổ chức được lựa chon thực hiện. công việc tư vẫn giúp Chủ đâu tu, Bên mới théu thực hiện các công việc liên. quan tới khảo sát, thiết kế, thẩm tra, giám sat, lập ho sơ, đánh gia ho sơ, thẩm. đính hỗ sơ để dim bao các cơng việc được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Những cơng việc mang tính chất dựa trên hiểu biết chuyên sâu về mặt kiến thức và kinh kinh nghiệm chun mơn để đáp ứng được vai trị hỗ. trợ Chủ đầu tư, Bên mời thâu kiểm soát toán bộ quả trình thực hiện dự án.

.o Đâu thâu mua sắm hang hoa, dịch vụ.

Hang hóa, dich vu là những nguyên, nhiền liệu đâu vào, sản phẩm, dich

vụ bảo hành, bảo trì, đảo tao chuyế

sắm của Chủ dau tư để đưa ra các tiêu chuẩn vẻ loại hang hóa, dich vụ đó.

Điều 214 Luật Thương mại 2005 có quy định vẻ đầu thầu hàng hoa, dich vụ lahoạt động thương mai, theo đó mét bên mua hang hố, dich vu thông qua mớithấu (gọi là bên mời thấu) nhằm lựa chọn trong số các thương nhân tham gia

đấu thấu (gọi là bên dự thấu) thương nhân đáp ứng tốt nhất các yêu câu do

‘bén mời thấu đất ra va được lựa chọn để ký kết vả thực hiện hợp đồng (goi la

‘bén trúng thâu).

giao công nghệ... dựa trên nhu cẩu mua

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

liên quan đến cải tao, sửa chữa, xây dựng các cơng trình, hoạt động thi cơng

xây lắp khá đặc thủ do thường trai qua nhiều giai đoạn từ khảo sát, thiết kế, thẩm định, thi công, giám sát và có thời gian kéo dai, giá trị các gói thầu lớn.

Do vay đây là hoạt đơng được quản lý rat chất chế và được diéu chỉnh béi cảLuật xây dựng,

Duran được nhắc đến khi nó mang tinh chất phức tap, có quy mơ lớn va

việc lựa chon na đầu tư để thực hiện một dự án là vô cùng khăn bởi nhà đầu. tu sẽ là đơn vị thực hiện, kiểm sốt tồn bộ dự án kể từ khởi động, thu xếp nguồn vốn, thiết kể, thi công, cung cấp hàng hóa, thiết bi... cho đến khi hoản.

thành dự án

¢ Căn cứ vio hinh thức lựa chọn nhà thầu.

o Đâu thâu rộng rãi

La hình thức lựa chon nha thầu, nba đầu tư trong đó khơng hạn chế số

lượng nha thấu, nhà đâu tư tham dự theo quy định tại Điển 20 LĐT 2013,

đẳng thoi đây là một trong những hình thức lựa chon nha thâu được khuyến khích áp dung và áp dung khá phổ biển hiện nay bởi tính ưu Việt của nó. Dau

thấu rộng rãi CBT, BMT sẽ phát hành Hồ sơ mời thấu với các yêu câu nhằm.

ưa chọn nhà thâu đáp ứng vé năng lực, kinh nghiệm va kỹ thuật để thực hiện công việc. Thời gian chuẩn bị Hỗ sơ dự thâu tối thiếu là 10 ngày, không qua gấp như chảo hàng cạnh tranh nên các nha thầu có thời gian để chuẩn bị

HSDT, giúp tăng số lượng nhà thầu tham dự, ting tính canh tranh giữa các

nhà thâu đồng thời CDT, BMT có thé lựa chọn được nha thầu phù hợp nhất. © Đầu thầu hạn chế

Điều 21 LĐT 2013 quy định về đầu thau hạn chế la hình thức được áp dung trong trường hợp gói thầu có yêu cầu cao về kỹ thuật hoặc kỹ thuật có.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

tính đặc thù mà chi có một số nha thâu đáp ứng yêu cầu của gói tl

BMT sẽ phải phê duyét danh sách ngắn có tối thiểu 03 nha thấu đáp ứng năng, lực, kinh nghiêm và có nhu cầu tham dur gói thầu. Danh sách ngẫn sẽ được

Do vậy

đăng tai công khai trước khi tiến hanh các bước tiếp theo của quá tình lựa

chọn nha thầu. Đặc biết các nha thầu trong danh sách ngắn không được liên

danh với nhau tham dự mả phải 1a các nha théu độc lập, quy định tại khoản 3Điều 22 Nghỉ định 63/2014/NĐ-CP, béi tính chất đặc thù u cẩu cao mãkhơng phải nha théu nâo cũng có thé đáp ứng nên với hinh thức ny sẽ giúpBMT lựa chọn được nhà thâu đáp ứng được mức độ phức tap của gói thấu vảviệc lựa chọn hình thức nay là đem lại sư tu Việt hơn sơ với các hình thức

khác dé lựa chon được nha thâu thực hiện.

© Chỉ định thâu

Chỉ định thấu lả một trong những hình thức được áp dụng trong cáctrường hợp quy đính tai Điều 22 LĐT 2013, đó la:

Y Gói thâu can thực hiện để khắc phục ngay hoặc dé xử lý kip thời hậu.

quả gây ra do sự cổ bat khả kháng, gói thấu cân thực hiện để bao dam bí mat

nhà nước, gói thâu can triển khai ngay để tránh gây nguy hại trực tiếp đến tính. mạng, sức khỏe và tai sản của công đông dân cư trên địa bản hoặc dé không.

ảnh hưởng nghiêm trọng đến cơng trình liên kẻ, gói thâu mua thuốc, hóa chất,vật tư, thiết bị y t dé triển khai cơng tác phịng, chồng dịch bệnh trong trườnghợp cấp bách,

Y Gói thâu cấp bach cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền quốc.

gia, biến giới quốc gia, hãi dao;

* Gói thầu cung cấp dich vụ tư van, dich vụ phi tư van, mua sắm hang

hóa phải mua từ nhà thâu đã thực hiện trước đó do phải bảo đầm tính tương

thích về cơng nghệ, bản quyền mã khơng thể mua được tir nha thấu khác, gói thấu có tinh chất nghiền cứ, thử nghiệm; mua bản quyển sở hữu tri tu,

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Y Gói thâu cung cấp địch vụ tư van lập báo cdo nghiên cứu khả thi, thiết kế

xây dựng được chỉ định cho tác giả của thiết kế kiến trúc công trinh trúng tuyển hoặc được tuyển chọn khi tác gia có đũ điều kiện năng lực theo quy định, gói thấu thi cơng xây dựng tương dai, phù điêu, tranh hồnh trang, tác phẩm.

ngành trực tiếp quan lý

pha bom, min, vật nỗ để chuẩn bi mặt bằng thi công xây dựng cơng trình,

phục vu cơng tác giải phóng mat bằng, gói thâu rà

* Gói thầu cung cấp sản phẩm, dịch vụ cơng, gói thâu có giá gói thấu.

trong hạn mức được áp dụng chỉ định thấu theo quy định của Chính phủ phù.hợp với điều kiên kinh tế - sã hội trong từng thời kỷ.

Hạn mức theo quy định tại Điều 54 Nghị định 63/2014/NĐ-CP và Điều 15Thông tư 58/2016/TT-BTC được lượng hóa đổi với gói thầu cung cấp dich vụtư vấn, dich vụ phi tư vấn, dich vụ công không quả 500 triệu đẳng, đối với gói

thâu mua sắm hang hóa, xây lắp, hỗn hợp, mua thuốc, vật tư y tế, san phẩm. công không quá 01 tỷ đồng, Không qua 100 triệu đồng đối với gói thâu thuộc

dự tốn mua sắm thưởng xuyên. Ngoài ra chỉ định thấu phải dap ứng về mắt

thời gian không quá 45 ngày kể từ ngay phê duyệt HSYC đến ngày ý kết hợp dong, không quá 90 ngày đối với quy mô lớn, phức tap. Có thể áp dung hình. thức CBT thơng thường hoặc CBT rút gon tủy thuộc vào tính chất gói thầu. Mặc dù vây đối với trường hợp khơng mang tính chất cấp bach thi vẫn được khuyến khích lựa chọn hình thức khác để đảm bảo tính khách quan bởi tình.

trang lam dụng hình thức CBT chia tách gối thầu để chỉ định do cịn thói quen.của cơ chế "sản — cho” hay tham những, lợi ích nhóm

© Chao hang cạnh tranh

Chao hang cạnh tranh được áp dung trong các trường hợp quy định tạiĐiểu 23 LĐT 2013 với các han mức quy định tại Điều 57 Nghị định

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

áp dung đổi với doanh nghiệp cấp nhỏ và siêu nhỏ theo quy định của phápluật. Bên cạnh đó Thơng tư 58/2016/TT-BTC lại có quy định chỉ tiết về mức

độ phd biển, thông dụng, đơn giãn nên áp dụng với các gói thâu hạn mức

khơng qua 02 tỷ đồng trong các trường hợp:

Y Gói thầu địch vụ phi tu van thơng dung, đơn giãn,

Y Gói thâu mua sim tai sản, hang hóa thơng dụng (có nhiều người sử dụng,

và có nguồn cung cấp đâm bảo, én định), sẵn có trên thi trường (hàng hóa được

giao ngay khi có nhu câu mà khơng phải thơng qua đặt hang để thiết kể, gia công, chế tao, sin xuất), có đặc tính kỹ thuật được tiêu chuẩn hóa (theo tiêu. chuẩn Việt Nam, tiêu chuẩn cơ sở, tiêu chuẩn quốc tế hoặc tiêu chuẩn nước ngoài) và tương đương nhau vẻ chất lượng (có khả năng thay thé lẫn nhau do

có cùng đặc tính kỹ thuật, tinh năng sử dung và các đặc tính khác)

Đơi với hình thức chào hang cạnh tranh rút gọn có thé áp dung đổi với gói thâu khơng qua 500 triệu déng cho dich vu phi tư van đơn giãn, Không.

quá 01 tỷ đồng đổi với gói thầu mua sắm hang hóa thơng dụng có sẵn trên thị

trường, gói thấu say lắp cơng trình đơn giãn có bản vẽ thiết kê thi cơng được duyệt, Khơng q 200 triệu đồng với gói thấu mua sắm thường xuyên

Điều kiến áp dụng trong các trường hợp đã được quy định đổi với cácgối thấu phải có kế hoạch lựa chon nhà thầu đã được ph duyệt, có văn ban

phê dut dự tốn của cấp có thẩm quyển và đã được bé trí vốn theo tiến độ

thực hiện gói thấu. Thời gian chảo hing cạnh tranh có thời gian khả ngắn tôi

thiểu 05 ngảy làm việc để chuẩn bị HSDX đổi với chao hàng cạnh tranh thông. thường và tôi thiển 03 ngày lam việc đổi với chao hang cạnh tranh rút gon.

Ban chất của chào hàng cạnh tranh chính là cạnh tranh về giá chảo do tínhchất đơn giản, thơng dụng của hàng hóa

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

© Mua sim trực tiép

Hình thức mua sắm trực tiếp được quy định tại Điều 24 LĐT 2013 ap dụng. đối với trường hợp gói thấu mua sắm hang hóa tương tự thuộc cùng một dự án, dy tốn mua sắm hoặc thuộc dự án, dự toan mua sắm khác. Tuy nhiên để ap đụng được hình thức mua sắm trực tiếp gói thâu phải dap ứng các tiêu chí sau:

+ Nha thâu đã trúng thâu thơng qua đầu thấu rộng rãi hoặc đầu thâu han

chế va đã ký hợp đơng thực hiến gói thâu trước đó,

* Gói thâu có nội dung, tính chất tương tự và quy mơ nhỏ hơn 130% so

với gói thâu đã ký hop đồng trước đó,

¥ Đơn giá của các phân việc thuộc gói thdu áp dụng mua sắm trực tiếp

không được vượt đơn gia của các phân việc tương ứng thuộc gối thâu tươngtự đã ký hợp đẳng trước đó,

*⁄ Thời han từ khi ký hợp đồng của gói thầu trước đó đến ngày phê đuyệt

kết quả mua sắm trực tiép không quá 12 tháng

Một trong những điểm đặc biệt của hình thức mua sm trực tiép được áp dung

khi nhà thấu thực hiên hợp đơng trước đó khơng có khả năng thực hiện gói

thấu mua sắm trực tiếp thi co thé lựa chon nha thâu khác thuộc dự án, du toán.

mua sắm khác chỉ cén đáp ứng các điều kiện vé năng lực, kinh nghiệm, kỹthuật va giá chảo của kết quả lựa chon nhà thâu trong thời gian không quá 12thang, Uy tín nhà thâu thực hiện hop đẳng trước đó được đánh giá cao đổi với"hình thức lựa chọn này.

© Tự thực hiện

Hình thức lựa chọn nba thâu tự thực hiện được áp dụng đối với géi thấu.

thuộc đự án, dự tốn mua sắm tài sản, hàng hóa, dịch vụ trong trường hợp tổ

chức trực tiép quản lý, sử dụng gói thâu có năng lực kỹ thuật, tải chính vàkinh nghiệm đáp ứng yêu câu của gói thấu. Tuy nhiên phải đáp ứng các điềukiện theo quy định tại Nghị định 632014/NĐ-CP:

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

+“ Co chức năng, nhiệm vu, lĩnh vực hoạt động va ngành nghé kinh doanh.

phù hợp với yêu câu của gối thầu,

Y Phải chứng minh và thể hiện trong phương án tự thực hiện về khả.

năng huy đơng nhân sự, may móc, thiết bi dap ứng u cầu vẻ tiền độ thựchiên gói thâu,

¥ Đơn vị được giao thực hiện gói thâu khơng được chuyển nhương khối

lượng công việc với tổng số tiền từ 10% giá gói thâu trở lên hoặc dưới 10% giá goi thâu nhưng trên 50 tỷ đồng,

co Lựa chọn nba thấu, nha đầu từ trong trường hợp đặc biệt

Hình thức lựa chọn nha thâu, nha dau tư nay áp dụng trong trường hop gói thầu, dự án suất hiện các diéu kiến đặc thù, riêng biệt ma không thé áp

dụng các hình thức lựa chọn nhà thâu, nhà đầu tư khác theo quy định của của

Luật Đâu thấu thi người có thẩm quyển trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định phương án lựa chon nba thâu, nha dau tư.

© Tham gia thực hiện của cơng đồng

Hình thức có sự tham gia của cơng ding nơi gói thấu được thực hiện.phải dap ứng các điều kiện:

+ Goi thâu thuộc chương trình mục tiêu quốc gia, chương trình hỗ trợ xóa

đối giăm nghèo cho các huyện, xã miễn múi, ving sâu, vùng xa, hai đão, vùng.kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn,

Y Goi thâu quy mơ nhé ma cơng dong dân cu, tổ chức, tổ, nhóm thợ tại địa phương có thể đâm nhiệm.

¢ Căn cứ vào phương thức lựa chon nhà thâu, nhà đâu tư

Luật đâu thấu va các văn bản hướng dẫn Luật đâu thầu vẻ lựa chon nha thấu quy định cu thể về các phương thức lựa chọn nha thấu, nhà đầu tư gồm.

các phương thức sau:

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Phương thức một giai đoan một túi hỗ sơ là nha thâu, nha đầu tư sé nộp HSDT, HSĐX bao gồm Hồ sơ dé xuất kỹ thuật và Hỗ sơ để xuất tải chính.

niêm phong trong củng một túi hé sơ theo yêu cầu của HSMT, HSYC. Điều28 LĐT 2013 quy định vé các hình thức áp dụng phương thức một giai đoạnmột túi hỗ sơ: đầu thâu rông rồi, đầu thâu hạn ch, chảo hằng cạnh tranh, chỉđịnh thâu, mua sắm trực tiếp. Gói thâu dich vụ tư vấn khơng được áp dung đổi

với hình thức đầu thdu rộng rồi, đâu thấu han chế, chảo hảng cạnh tranh theo phương thức mét giai đoạn một tii hỗ sơ. Kết thúc thời gian chuẩn bị HSDT, HSDX Bên mời thâu, Chủ đầu tư sé tién hảnh đóng thâu va mở thấu ngay sau đó. Hồ sơ dự thâu, hỗ sơ để suất bao gém dé xuất vé kỹ thuật và để suất vẻ tai chính sẽ được mỡ công khai một lân tại lễ mỡ thâu. Các thông tin được công

khai tại TẾ mỡ thâu được ghi nhận tại biên bản đóng, mỡ thấu.© Phương thức một giai đoạn hai túi hỗ sơ

Phương thức một giai đoạn hai túi hd sơ thường được áp dụng đối với gói thâu quy mơ lớn đối với hình thức đâu thâu rộng rãi lựa chon nha thau,

nhà dau tu và đầu thấu han ché với lựa chon nba thấu quy định tại Điểu 29

LĐT 2013. Khi nha thâu, nha đầu tư tham dự gói thầu quy định theo phương. thức này nha thấu, nha đầu tư phải chuẩn bị Hỗ sơ để xuất kỹ thuật va Hồ sơ để suất tải chính được niêm phong riêng biệt nhưng cing được nộp một lẫn trước thời điểm đóng thâu. Kết thúc thời gian chuẩn bị HSDT, Bên mời thấu

sẽ tiến hành mỡ HSĐXKT, HSDXTC giữ nguyên niêm phong Bên mời thâutiến hành đánh giả HSĐXKT, nhà thấu đáp img yêu câu của HSMT về kỹ

thuật sẽ được mời đền để mỡ HSPXTC, đổi với những nha thầu, nha đầu tư.

không đáp ứng yêu cầu vé kỹ thuật sẽ được Bên mời thâu trả lại HSĐXXTCcon nguyên niém phong

ø Phương thức hai giai đoạn một túi hồ sơ

Gói thâu quy mơ lớn. tinh chất phức tap s áp dung phương thức hai giai

đoạn một túi hỗ sơ với hình thức đâu thấu rồng ri, đầu thâu han chế Ở

phương thức nay sé chia làm 02 giai đoạn:

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Giai đoạn 1: Nhà thau nộp đẻ xuất vẻ kỹ thuật, phương án tải chính theo

Quả tình đánh giá hỗ

sơ dự thâu giai đoạn một, căn cứ các yêu cầu nêu trong hé sơ mời thầu và dé yêu cầu của hỗ sơ mời thâu nhưng chưa có giá dự tl

xuất của nha thâu trong ho sơ dự thầu giai đoạn mốt, bên mời thâu tiền hành. trao đổi với từng nha thầu nhằm chuẩn xac yêu cầu vẻ kỹ thuật, tai chính của gói thâu phục vụ cho việc hoản chỉnh hồ sơ mời thầu giai đoạn hai. Bên mời. thấu phải bao đảm thông tin trong hé sơ dự thấu giai đoạn một của các nha thâu. không bị tiế lộ. Trên cơ sở trao di với từng nhà thầu tham gia giai đoan này sẽ

xác định hỗ sơ mời thâu giai đoạn hai. Trong hỗ sơ mới thâu không được nêutất cứ điều kiện nào nhằm han chế sự tham gia của nha thấu hoặc nhằm tao lợi

thế cho một hoặc một số nha thầu gây ra sự cạnh tranh khơng bình đẳng,

Giai đoạn 2: Nhà thấu đã tham gia giai đoạn một được mời nộp hỗ sơ dự

thấu. Hỗ sơ dự thâu bao gồm để xuất vẻ kỹ thuật và dé xuất vé tai chính theo

yên cẩu của hồ sơ mời thâu giai đoạn hai, trong đó có giá dự thấu và bao dimdự thầu

‘© Phương thức hai giai đoạn hai tú hỗ sơ

Phương thức hai giai đoan hai túi hổ sơ được áp dụng đôi với các gối thấu cótính đặc thù, cơng nghệ mới, kỹ thuật phức tap cho hình thức đâu thấu rơngrãi và đấu thấu hạn chế Cũng là hai giai đoạn nhưng phương thức nay có

điểm khác so với hai giai đoạn một túi.

Giai đoạn 1: Nba thầu nộp đồng thời hỗ sơ dé xuất về kỹ thuật va hỗ sơ

để xuất vé tai chính riêng biệt theo yêu câu của HSMT. Hỗ sơ để xuất về kỹ thuật sẽ được mở công khai tại lễ mỡ thấu. Trên cơ sở đánh giá dé xuất về kỹ.

thuật của các nha thấu trong giai đoạn nảy sẽ xc định các nội dung hiệuchỉnh về kỹ thuật so với HSMT va danh sách nha thầu đáp ứng yêu cầu được

mời tham du thâu giai đoạn hai. Hồ sơ để xuất về tải chính vẫn còn nguyên. siêm phong vả sẽ được mở tại lễ mở thâu giai đoạn hai.

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Giai đoạn 2. Nha thầu đáp ứng yêu céu trong giai đoạn một được mới nộp

‘hé sơ dự thâu. Hỏ sơ dự thầu bao gồm để xuất vẻ kỹ thuật và để xuất về tài chính theo yêu câu của hồ sơ mời thấu giai đoạn hai tương ứng với nội dung

hiệu chỉnh vé kỹ thuật. Trong giai đoạn nay, hỗ sơ dé xuất về tai chính đã nộptrong giai đoạn một sẽ được mỡ đẳng thời với hỗ sơ đư thầu giai đoạn hai bao

gồm để xuất về kỹ thuật, để xuất về tài chính theo yêu câu của hỗ sơ mời thầu

giai đoạn hai tương ứng với nội dung đã được hiệu chỉnh vẻ kỹ thuật

++ Trình tự, thủ tục chung của đấu thầu

Đâu thâu được quy định cụ thể tai mỗi giai đoạn phải thực hiện những. hạng mục cơng việc nào để dam bao quy trình chất chế cho quá trình lựa chọn.

nhà thấu dù là lựa chon nha thấu là tổ chức hay cá nhân. Điều 38 LĐT 2013,Điều 32 Nghĩ định 63/2014/NĐ-CP quy định trình tự thực hiện đổi với cáchình thức đâu thâu cụ thể, tuy nhiên đầu thấu thông thường sẽ trễ: qua cácbước cơ ban sau

‘© Chuẩn bị lựa chon nhà thầu.

Giai đoạn chuẩn bị lựa chọn nhà thâu được thực hiện sau khi Chủ đầu tu,

Bên mời thâu đã phê duyét dur tốn, danh mục hàng hóa, hang mục cơng việc.cẩn thực hiện cho gói thâu. Bên mời thấu phải đăng tài Quyết định phê duyét

kế hoạch lựa chon aba thấu công khai trên hệ thống mang dau thầu Quốc gia. Giai đoạn chuẩn bị Bén mời thấu có thé sẽ tiền hành lựa chọn danh sách ngẫn đổi với gói thâu đặc thù, đối với gói thâu thơng thường Bên mời thầu lập. HSMT, HSYC và tiên hành thẩm định và phê duyệt HSMT, HSYC

Sau khi HSMT, HSYC được phê duyệt, Bén mời thấu sẽ đăng tai thông

‘bao mời thấu đẳng thời phát hành HSMT, HSYC trên hệ thông mang đầu thâu.

Quốc gia, đây là quy định mới được áp dụng nhằm tao điều kiện cho các nhathấu có cơ hội tiếp cân va nghiên cứu hỗ sơ ma không phải đến dia chỉ của

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Bên mời thầu nhận hé sơ như phương thức truyền thống, thâm chi có thé ho

khơng mua được HSMT, HSYC vì các lý do khác nhau hoặc Bến mới thấu.

“né” cố tình gây khó khăn làm cho nha thâu phải di chuyển rất nhiều lan mới mua được HSMT, HSYC. Trong thời gian phát hanh HSMT, HSYC có thể sẽ xây ra các trường hop như sửa đổi ho sơ, gia han thoi gian phát hành hô sơ.

Tat cả các thông tin nay sẽ được thông báo công khai trên hệ thông mang du

thấu Quốc gia và được Bao dau thầu trích xuất thơng tin và đăng tải trên Bao

đầu thấu,

‘Nha thâu sẽ có một thời gian chuẩn bi ho sơ tham dự vả phải nộp HSDT, HSDX trước thời điểm đóng thâu, trường hop nộp sau thời điểm đóng thầu. được coi là khơng hợp lê. Nhà thấu có thé rút hỗ sơ và nộp lại hỗ sơ trong thời gian chuẩn bị hỗ sơ và trước thời điểm đóng thâu.

Kết thúc thời gian chuẩn bị HSDT, HSĐX Bên mời thâu tiền hảnh đóng. thấu vả mở thâu cơng khai trong vịng 01 giờ ké từ thời điểm đóng thâu. Việc

đóng mỡ thâu được ghi nhận bằng biên bản đóng, mở thấu có chữ ký của đạiđiện Bên mời thấu và đại điện nha thấu tham đự. Tuy nhiên với phương thứcđầu thấu khác nhau việc tién hành mỡ thấu sẽ được tiên hanh khác nhau.Phương thức một giai đoạn một túi hô sơ sẽ tiến hành mỡ thẫu một lan về cảhỗ sơ kỹ thuật và ti chính, nhưng với phương thức một giai đoạn hai túi hỗsơ, phương thức hai giai đoạn sé tiến hành mở thấu hai lẫn theo đúng quyđịnh của pháp luật về đâu thâu.

ø Đánh giá hỗ sơ dự thấu va thương thảo hợp đồng

Ho sơ dự thâu, ho sơ để xuất của nha thâu sẽ được tiền hanh đánh gia,

quá trình đánh giá hồ sơ dự thâu, hồ sơ để suất của nhà thấu sẽ được bo mattrừ các thông tin được công khai tại biên ban mỡ thâu.

Đồi với gói thầu theo phương thứ một giai đoạn một túi hỗ sơ, nh thuđược đánh giá vé kỹ thuật và giá cing một lần, nha thầu đáp ứng về năng lực

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

kinh nghiêm va kỹ thuật sẽ được đánh giá vẻ tai chính, trường hợp có từ hai

nhả thâu thì phải xếp hang nhà thâu vẻ giá chảo. Nha thâu xếp hang thứ nhất

với gia chào thấp nhất sẽ được mời đến thương thảo hợp đẳng.

Đồi với phương thức một giai đoạn hai túi hỗ sơ nhà thầu đánh giá đạt về

HSDXKT sẽ được mới đến mỡ hỗ sơ để xuất vé tải chính Bên mời thâu tiênhành đánh gia HSDXTC, nhà thầu có giá dự thầu thấp hơn.

thương thảo hợp đồng

Đôi với phương thức hai giai đoạn sẽ có phan phức tạp hơn sau khí đánh.

gid hỗ sơ để xuất vẻ kỹ thuật nhà thấu sẽ tién hành hiệu chỉnh lại hổ sơ để

xuất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu của Bên mời thầu và HSĐXKT sẽ được mỡ

cing HSĐXTC tại giai đoạn hai. Giai đoạn hai Bên mời thấu đánh gia

HSĐXKT va HSĐXTC, mời nhà thấu đáp ứng về kỹ thuật và có giá chảo thấp đến thương thảo hợp đồng.

o Trinh, thẩm định, phê duyét va công khai kết qua tựa chon nha thầu.

Bên mời thấu dựa trên kết quả đánh giá HSDT lựa chọn được nhà thấu.

phù hop đáp ứng yêu cầu về kỹ thuật và tải chính sẽ tiến hành thẩm định kết

quả lua chon nhà thấu. Quá trình thẩm định kết thúc Bên mời thầu sé phé duyét

kết quả lựa chọn nha thâu vả công khai kết quả lựa chon nhà thâu trên hệ thống.

được mời đến.

mạng đầu thâu Quốc gia trong vòng 07 ngày kể từ ngày ph duyét kết quả

ø Hoàn thiện và ký kết hợp đồng

‘Nha thâu được lựa chọn sẽ được thông báo thời gian, địa điểm cụ thể đến. kết hop đông. Mặc dit hop đồng theo mẫu nhưng trong quả trình thương thao các bên có thể thương thảo bổ sung thêm các điều khoản để đâm bao quyển.

vva nghĩa vu của các bên tham gia ký kết hợp đồng

1.2. Những vấn đề lý luận về đấu thầu qua mạng.

1.3.1. Khái niệm, đặc diém đâu thầu qua mạng.

Luật đấu thâu năm 2005 quy định "Đâu thâu qua mạng được thực hiện.trực tuyến thông qua hệ thông mang. Việc đăng tai thông báo mời thấu, phát

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

gia do cơ quan quản lý nha nước về đầu thầu xây dựng va thống nhất quản. ly”. Khi đó quy định vẻ đầu thầu qua mang mới chỉ la quy định trên lý thuyết, nghiên cứu học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia khác ma chưa được đưa vào xây dựng trên thực tế. Trãi qua quá trình thử nghiệm và triển khai trên thực tế

Luật đầu thâu năm 2013 có quy định đã có quy định ngắn gon và bao quáthơn tại Điển 4 "Đầu thấu qua mang là đâu thấu được thực hiện thông qua việc

sử dụng hệ thống mang đầu thâu quốc gia”. Hệ thing mang đầu thấu quốc gia có địa chỉ truy cập http://muasamcong mại gov.vn để tham gia hệ thông mang đâu thấu quốc gia Bên mời thầu và nha thâu phải có chứng thư số để có thể

hiện đầu thấu qua mang trên hệ thống mang

Từ quy định của Luật đầu thâu co thể hiểu đầu thầu qua mạng là quá trình lựa chon nha thầu được thực hiện thông qua hệ thống mang dau thầu. Quốc gia được thực hiện bởi chứng thư số của Bên mời thầu và nhả thấu.

nhằm cung cấp đăng ti thông tin, hỗ sơ liên quan tới qua trình lựa chon nh

thâu. Với cách hiểu nay, có thể thấy đầu thâu qua mang có những đặc điểm cơ

bên saw:

_Một là. Bau thầu qua mang là một phương thức lựa chọn nhà thấu ứngdụng cơng nghệ thơng tin trong quả trình đầu thâu. Thông qua hệ thống mangđầu thâu Quốc gia tat cả các thông tin liên quan đến dự án, dự tốn mua sắm.

‘hang hóa, xây lắp, phi tư van, tư vẫn sẽ được công khai nhờ vậy những đơn vị tỗ chức quan tâm đến hoạt động mua sắm công đều có thé theo dõi thơng tin chính thức và dé dang chỉ cần có kết nối mạng intemet là có thể truy cập và.

tim kiém thơng tin

Hat là: Tài khoản chứng thư số của Bên mời thấu và nhà thâu là thông,

tin kết nổi giữa các bên trong quá trình lựa chọn nhà thâu. Chứng thư sơ của

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

mình, đồng thời Cục quân ly dau thâu có thé quản lý tập trung thơng tin của Bên mời thấu va nha thâu.

Ba là: Bau thấu qua mang là phương thức mới được đưa vào áp dụng tại

'Việt Nam, tién tới lộ trình đầu thâu 100% qua hệ thống mang đầu thâu quốc gia

kéo theo đó là việc phai hồn thiện hệ thơng với tat cả các chức năng, nâng cấphệ thống ha tổng công nghệ thông tin, đảo tạo ngn nhân lực chất lượng cao.Ngồi việc đơng bộ hé thông để sây dựng một chỉnh phủ điện tử, phương thứcmới nay giúp hạn chế tiêu cực xảy ra trong qua trình lựa chon nhà thâu, xóa tan‘moi khoảng cách vat lý, tăng sức cạnh tranh cho các nhà thâu đáp ứng yêu cầu.

của Bên mới thâu. Với những wu điểm trên, đâu thầu qua mang lả một xu thể tất yêu trong quá trình hội nhập của Việt Nam hiện nay.

1.2.2. Vai trò, ý nghia của dan thầu qua mạng.

Trải qua 10 năm thí điểm và triển khai áp dụng trên thực tế, dau thâu.

không chỉ mang lại lợi ich cho bén mời thâu, nha thấu tham dự mà cịn mang

lại lợi ích tích cực cho sự phat triển kinh tế xã hội. > Vai trò đối với bên mời thâu

Đâu thdu qua mang đã thu hút được sự quan tâm từ các doanh nghiệp

nhờ sự công khai thơng tin, các doanh nghiệp có có năng lực đáp ứng có thể nộp E-HSDT ma khơng cần gặp trực tiếp bên mời thâu để mua nộp hé sơ. Khi

có nhiều nha thâu tham dự để suất nhiêu loại hằng hóa khác nhau đáp ứng kỹ

thuật tương đương hoặc cao hơn so với yêu câu của E-HSMT nhờ vậy Bên mời thâu có nhiều sự lựa chọn để tìm được nha thâu cung cấp có chất lượng. với giả chao thấp góp phan tiết kiệm ngân sách nhà nước. Mặt khác nha thâu. 1a những đơn vi chuyên vẻ một lĩnh vực cu thể, tir dé xuất của E-HSDT bên.

mời thâu có cơ hơi tiếp xúc những ý tưởng, giải pháp sảng tao, những sin

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

> Đối với nhà thấu dự thâu.

Nhà thầu tham gia đầu thâu qua mạng có thé theo dõi thơng tin của. nhiêu gói thấu được đăng tải cơng khai hing ngày, tham gia đầu thầu cũng lả một hình thức tìm kiếm nguồn khách hang mới của doanh nghiệp, đồng thời có thể cung cấp ngudn hang hóa lớn tập trung cho bên mời thâu. Đầu thấu lam

tăng tính cạnh tranh giữa các nhà thâu nhưng ở khía cạnh khác các nhà théu

có thé tir có sự liên kết với nhau để cung cấp những sản phẩm chat lượng giá.

thành phủ hợp cho bên mới thấu hoặc thậm chi là trên thị trường, Tham gia

đầu thấu cũng là mét hình thức xây dựng sự uy tín của doanh nghiệp trong

Tĩnh vực kinh doanh mã họ phát triển

> Đôi với sự phát triển kinh tế xã hội

Đâu thầu nói chung va đầu thâu qua mang noi riêng không chi lựa chọn. riêng nha thầu trong nước, ma con lựa chọn nha thấu đến từ các quốc gia khác. Sự tham gia của nha thầu quốc tế sẽ gây những khó khăn nhất định cho nhá thầu trong nước tuy nhiên đó là cơ hội để học hôi và tiép nhân khoa học kỹ thuật tiên tiên từ các quốc gia phát triển.

Đâu thấu qua mang tăng tính minh bach và hạn chế cơ chế "xin — cho”

thúc đẩy sự phát triển của doanh nghiệp tham gia vao thị trường mua sắm. công đây tiêm năng. Theo thông kê mỗi năm ngân sách nha nước chi thường,

xuyên khoảng 20 tỷ USD sử dụng cho hoạt động mua sắm công, đấy lá lý docác doanh nghiệp tập trung theo hướng sản xuất chuyên môn hóa, nâng cao

chat lượng giảm giá thành sản phẩm Dau thâu tạo điều kiện để các doanh. hàng nghiệp có thể liên danh với nhau nhằm cung cấp số lượng lớn sản pl

hóa, dich vụ va các địch vụ liên quan với giá chảo hợp lý.

'Về mặt ý nghĩa không thé phủ nhận rằng hoạt động đầu thâu đang được áp dụng rat hiệu quả phát huy đúng ban chất của nó.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

ma nhà thấu có thể tra được giá dự tốn cia gói thầu mà nhà théu đang

quan tâm được phê duyét là bao nhiều để nhà thầu có mức chào giá phù hop

tăng tỷ lệ trúng thấu. Tuy nhiên sư công khai lại dẫn đền việc mốt số E-HSMTbị lâm khó hoặc đưa ra các điều kiện khơng phủ hợp với mục đích thực hiệngói théu hoặc mang tính cục bộ hạn ché sự tham dự của các nha thâu.

> Đầu thấu qua mạng góp phản tăng sức cạnh tranh của các nhà thấu.cung cấp trên thị trường trong và ngồi nước

"Nước ta có rất nhiễu các siêu dự án có sự tham gia của các nhà thâu nướcngồi như dự an Lọc hóa dâu Nghỉ Sơn, dự án Lọc húa dầu Long Son, dự án.mi réng đường vành dai 3 đến câu Thăng Long... sự tham gia của nha thấu.nước ngoài là một trong những yêu tổ giúp nhà thâu trong nước phải tự nâng

ao năng lực cạnh tranh của mình về năng lực chuyên môn, nguồn nhân sự chất lượng cao, ứng dụng khoa học cơng nghệ để có thé có đủ năng lực tham. gia vào thị trường mua sắm cơng bình đẳng, cạnh tranh.

> Đâu thấu qua mạng giúp đảm bảo mục tiêu, kế hoạch được giao vả kiểm soát nguồn chí ngân sách hiệu quả

Sự cơng khai thơng tin dự án, dự toán nên hàng tháng Cục quản lý đầu

thấu sẽ có thơng kê tổng hợp chỉ tiết về số lượng gói thâu được đăng tải, tổng. giá trị dự toán được phê duyét, cudi năm trong các bao cáo thống kê về tỷ lệ tiết kiêm, tỷ lệ đầu thầu qua mang từ đó nguồn ngân sách được kiểm sốt tir

khơng chỉ từ cơ quan quản lý đấu thầu, cơ quan kiểm sốt va thậm chí từ

chính các nha thầu. Các nhà thấu có thể theo dõi đơn giá du thầu của nha thâu. trúng thấu khí bên mời thdu đăng ti kết qua lưa chọn nha thấu lên hệ thẳng mang. Dau thâu qua mạng đơn giản hỏa thủ tục va hạn chế sự gặp gỡ giữa nha thấu và bên mời thấu nên hạn chế được các hành vi gian lân trong đầu thâu.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

‘Theo tác giả Pháp luật về đầu thầu qua mang là tổng hợp các quy phạm.

pháp luật do nhà nước ban han, thửa nhận điều chỉnh các quan hệ xã hội phát

sinh giữa các chủ thé trong quá trình lựa chon nha thầu qua mang.

Pháp luật về đầu thâu qua mang lả một lĩnh vực pháp luật nằm trong tổng thé pháp luật vé đầu thâu do vậy nó có những đặc điểm riêng biết như sau:

_Một là: Pháp luật về đâu théu qua mang được quy định trong nhiễu văn. ‘ban quy phạm pháp luật. Cũng như đầu thâu truyền thống đầu thu qua mang

cũng từng bước ap dung đối với tắt cả các lính vực khác nhau của nén kinh tế

như: mua sắm hàng hóa, sy lắp, phi tư van, tw vẫn, gói thầu hỗn hợp... do

vây ngồi sự điểu chỉnh trực tiếp của Luật đầu thâu năm 2013 vả các văn bản.

hướng dẫn thi hành Luật đầu thấu cịn có các văn bản chun ngành khác

cũng điểu chinh quan hé pháp luật phát sinh từ quá trình lựa chon nha thấuqua mạng bởi có cùng đối tượng điểu chỉnh Lộ trình năm 2020 đối với gói

thấu xây lắp dưới 10 tỷ đồng bất buộc phải đầu thầu qua mạng, ngoài Luật

đầu thấu, Luật xây dưng cũng điều chỉnh quan hệ phat sinh từ quả trình lựachọn nha thấu qua mang do tính chất đặc thủ cia từng lĩnh vực nên qua tình

tổ chức lựa chọn nha thâu vẫn ln có sự điểu chỉnh của pháp luật về xây đựng để dim bảo các tiêu chuẩn kỹ thuật được dap ứng.

“Hai là: Chủ thé chịu sự điều chỉnh của pháp luật dau thầu qua mang đa dang và trao dai thông tin thông qua hệ thông mang đâu thâu quốc gia. Cũng như quá trình lựa chon nhà thẫu truyền thông, chủ thể tham gia trực tiép vào

quá trình lựa chon nha thấu phải đáp ứng các điều kiện của pháp luật về đâuthấu như chứng chi hành nghề đâu thấu, trình đơ ngoai ngữ, trình độ chun.

mơn đổi với những gỏi thấu đặc thi. Đặc biết zuyên suốt qua trình lựa chon nha thâu, các chủ thể sẽ thông qua hệ thong mang đầu thầu quốc gia đăng tải,

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Ba là: Bao đâm dự thâu trong đâu thầu qua mang được thực hiện online thông qua các ngân hang liên kết với hệ thống mang dau thầu quốc gia, trường hợp ngân hang chưa liên kết với hệ thống mạng dau thâu quốc gia thì

nh thấu sẽ phải scan đính kèm bao đăm dự thầu để đáp ứng chứng minh tinhợp lệ của E-HSDT

Bắn là: E-HSMT, E-HSDT la căn cứ pháp lý để tiến hành ký kết hợpđẳng rang bude quyển va nghĩa vụ của bên mời thâu, chủ đầu tư va nhà thâu

trúng thâu. Trong quả trình ký kết hop déng, nhà thâu trúng thâu phải chuẩn. bj E-HSDT bản gốc để làm căn cứ đối chiếu, so sánh với E-HSDT được nép thông qua hệ thông mang đầu thâu quốc gia thay vi nha thâu phải sao chup thảnh nhiều bản như đối với đâu thâu truyền thông.

1.3.2. Nguyên tắc của pháp luật về đầu thầu qua mang

Ti nhất: Khi thực hiện lựa chon nha thấu qua mang, bến mỗi thầu, nha thấu phải thực hiện đăng ký một lẫn trên hệ thơng mang đấu thâu quốc gia. Để có tư cách hợp lệ đăng nhập vào hệ thống mang đầu thâu quốc gia, Bên. mời thâu, nha thâu đều phải có chứng thư số mới có thể tham du đầu thầu qua mạng, Đôi với Bên mii thâu, chứng thư số là tai khoản để đăng tai các thông.

tin liên quan đến quá tình lựa chọn nha thâu, Đối với nhà thấu chứng thư số

1a tải khoản để tham dự các gói thau qua mang hoặc đối với các gói thâu khơng qua mạng thi nhà thầu có thé theo dối để cập nhật các thông tin liên. quan đến việc thay đổi các thơng tin trong q trình lựa chon nha thâu. Vì vay để tham gia hệ thống mạng đẫu théu quốc gia B én mời thâu và nhà thâu phải

đăng kỹ chứng thư số để có từ cách hợp lệ tham gia hệ thing

That hai: Hỗ sơ mới quan tâm, hỗ sơ mời sơ tuyển, hé sơ mới thâu, hé sơ

yêu cầu được Bên mời thầu phát hảnh mién phí trên hệ thơng mang đầu thau

quốc gia. Các nhà thâu quan tâm đến gói thâu náo cũng có thể tai hổ sơ mới

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

đăng tải thông báo mời thau thành công nhưng đổi với một sé gối thấu có thu phi ban hé sơ mời thâu thì nha thâu tham dự dù tài file hd sơ trên hệ thơng. nhưng vấn phải thanh tốn cho Bên mời thấu chỉ phí mua hồ sơ mới thấu của

gối thâu sẽ tham dự.

Thứ ba: Với mỗi gói thâu nhà thâu chỉ nộp hồ sơ quan tâm, hỗ sơ du sơ tuyển, hỗ sơ dự thẫu, hỗ sơ đề xuất một lần trên hệ thông mang đâu thâu quốc

gia. Hệ thông mang đầu thau quốc gia sẽ ghi nhận lân nộp hé sơ cuối cùng

của nha thâu, nha thâu có thể rút ho sơ và nộp lại hồ sơ trên hệ thong trước thời điểm đông thấu mà không phai lâm công văn sản rút hỗ sơ như đổi với

đầu thầu truyền thống Thực tế lân rút hỗ sơ vả nộp lại tôi đa nhà thấu thực hiện trên hệ thống 1a 09 lẫn. Hô sơ nộp lần cuối cùng được ghi nhận va sử: dung thông tin trong quá trình mỡ thâu.

Thú te Biên mời thấu tiến hảnh mỡ thâu trên hệ thông mang đầu thâu quốc gia ngay sau thời điểm đóng thâu. Trường hợp khơng có nha thâu nộp. hỗ sơ, bên mới thấu báo cáo chủ đâu tư zem xét tổ chức lại việc lua chon nha

thấu qua mang, trường hợp có ít hơn 03 nba thấu nộp hồ sơ thì bên mời thâu.

có thể tiên hành mở thâu ngay hoặc tién hanh gia hạn để gia tăng số lượng

nhá thấu tham dự tăng tính cạnh tranh cho gói thâu.

Thử năm. Các văn ban điện từ giao dịch qua hệ thông mang đâu thầu quốcia, các thông tin được đăng ti trên hệ thống mang đầu thâu quốc gia được coi là

văn bản gốc, có giá tri pháp lý va có hiệu lực như văn bản bằng gly, lãm cơ sở 'phục vụ công tác đánh giá, thẩm định, thanh tra, kiểm tra, kiểm toán va giải ngân. Bên mời thâu, nha thâu để tham gia hệ thống mạng đâu thâu quốc gia đều phải có

t cách hợp lệ do vậy thơng tin được đăng ti bởi tai khoản của các bên lên hệthống déu được coi là hop lê, có giá trị pap lý như văn ban gốc.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

nay, tác giả triển khai nội dung của pháp luật về dau thâu qua mạng trên các “khía cạnh cụ thể sau:

- Chủ thé của pháp luật về đầu thấu qua mang la những tổ chức cá nhân. đáp ứng các điều kiện của pháp luật để có tư cách hợp lệ trực tiếp tham gia. vảo quả trình lựa chon nba thầu qua mang dé la bên mời thấu, nhà thâu tham. dự, các đơn vị tư van giúp việc cho bên mời thâu dé tiền hành đúng quy trình

lựa chon nhà thâu qua mang theo quy định của pháp luật.

- Trách nhiệm cia chủ lễ trong quá trình lựa chon nha thâu qua mang,

ngoài những trách nhiêm chung của bên mời thấu, nha thầu cịn có trách

nhiệm riêng biệt đối với chủ thể tham gia quá trình lựa chọn nha thầu qua

mạng, đâm bão được sự công bằng, cạnh tranh, hiệu quả kinh tế.

- Trình tự thủ tục đổi với quá trình lựa chon nhà thầu qua mạng là các

"bước tiến han trên thực té khi triển khai đầu thấu qua mang, Trinh tư thủ tục về cơ bản không quá khác biệt với đầu thâu truyền thống tuy nhiên với cách thức mới trong quá tình lựa chon nhà thấu đã có những ưu điểm nhất định ‘hon từ đó giúp cho quá trình lựa chọn nhà thâu qua mạng được triển khai ap

dụng manh mé trên thực té dn thay thé cho déu thâu thâu truyền théng

- Quy định về các hình thức xử lý vi phạm va giãi quyết tranh chấp trong

đâu thâu qua mang. Qua trình lựa chon nha thâu để sử dung nguồn vốn ngân. sách hiệu quả ln có thể xảy ra các vẫn để tiêu cực do đó các quy định vẻ thanh tra, kiểm soát, xử lý vi pham, giải quyết tranh chấp khi tiễn hành lựa chon nha thầu qua mạng luôn được chú trong và triển khai có hiệu quả trên thực tế. Các quy định cu thé nảy không chỉ được quy định riêng tại Luật đầu.

thấu 2013 các trường hợp nghiêm trọng khác được quy định tại Bộ luật hình.

sự và các văn bản hướng dan đưới luật khác.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

dựng hé thống văn bản pháp luật về du thấu qua mang đến xay dựng hệ

thông ha tang công nghệ thông tin để phủ hợp với điều kiên kanh tế, xã hội của nước ta lả một q trình từng bước hồn thiên va thích img dé sử dụng

nguồn vốn ngân sách được hiệu quả va kinh tế hơn

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

được một sô vẫn để lý luân chung của pháp luật vẻ đâu thâu theo quy định.hiện hành từ đó kam cơ sở dé triển khai các vẫn để lý luận cơ ban của đầu thâu.

qua mạng va pháp luật vé đầu thầu qua mang. Đồng thời đưa ra quan điểm và. trình bảy một sé vẫn để cơ bản của đầu thấu qua mang, pháp luật về đầu thâu.

qua mang đựa trên khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc và một số nội dung cơ

‘ban của pháp luật về đầu théu qua mang. Từ đó nhận diện đầu thdu qua mang1a một bước tiên vượt bậc trong quá trình hội nhập. Quả trình xây dựng khung

pháp ly liên quan đến đầu thầu qua mang va áp dung công nghệ thông tin

trong quá trinh Iva chọn nha thấu cần một lơ tình thích hợp để đảm bao cácthông tin liên quan dén đâu thấu qua mạng được đăng tải công khai, minh.

"bạch va hạn chế các tiêu cực hơn so với đầu thầu truyén thông, đồng thời tăng

tính cạnh tranh cho các nhả thâu trong quá trình lựa chon nhả thấu qua mang.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

CHƯƠNG 2

THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT, THỰC TIẾN THỰC HIỆN VA GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP VE DAU THAU QUA MẠNG. 2.1. Thực trạng pháp luật về đấu thầu qua mạng tại Việt Nam.

Trên thể giới có rất nhiêu quốc gia đã triển khai rất thành cơng hệ thốngChính phi điên tt, trong đó có hệ thơng đẫu thấu qua mang hồn thiện gópphân hình thành nên một Chính phủ điện từ công khai minh bạch Tai ViétNam Luật đâu thấu năm 2005 đã có quy định vẻ đầu thâu qua mang tuy nhiênvi rất nhiễu lý do nên thực sự đến năm 2009, B6 Ké hoạch và Đâu tư với sự

giúp 48 của chính phủ Hàn Quốc mà đại diện là Cơ quan hợp tác quốc tế Han Quốc (KOICA) đã tiến hảnh xây dựng Hệ thống đâu thâu điện tir thử nghiệm.

tại địa chi http: //muasamcong mọi gov.vn dựa trên Hệ thống mua sắm chính

phi điện từ của Han Quốc (KONEPS) va được tơi tu hóa phù hợp với điều kiện thực tiễn của Việt Nam Trong giai đoạn thí điểm, Hệ thơng do Bộ Kế

hoạch va Đâu tu quản lý va vân hảnh cùng cấp cho người sử dụng đây đủ các

chức năng từ đăng ti kế hoạch đầu thầu, sơ tuyển, thông báo mời thâu, nộp hỗ sơ dự thâu, lập biển bản mỡ thầu cho đến đăng tai kết qué đầu thâu, kiền nghĩ

trong đâu thâu... để lựa chon nha thâu thơng qua 4 hình thức đấu thấu rông rồi,

đấu thâu hạn chế, chảo hàng cạnh tranh và chỉ định thấu. Các đơn vi thực hiện thí điểm hệ thống dau thâu qua mang bao gồm UBND thành phơ Ha Nội, Tap đồn Bưu chính Viễn thơng, Tập đồn Điện lực Việt Nam. Năm 2013, đầu thầu qua mạng được áp dụng triển hai thí điểm trên toản quốc, thực sự đến năm. 2016, quy định bất buộc áp dụng déu thầu qua mang theo lộ trình tink tiến vé tỷ lệ và gia trì gói thâu dau thâu qua mạng được triển khai trên thực tế.

Hệ thống mạng đầu thâu được xây dung trong một mơ hình khép kin có sự kiểm tra, giám sát của Trung tâm mạng đầu thâu quốc gia thuộc Cục quản.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

ly đầu thâu, Bộ Ké hoạch va Đâu hr cing sự kết nối thông tin xuyên suốt giữa

Bên mời thâu vả nhà thầu. Đông thời hệ thơng được xây dung đảm bảo an.

tồn an ninh mang giúp cho viếc truyền tải thông tin dữ liêu được bao mat tôi

đa, các thông tin bất buộc phải công khai trên hệ thông luôn được công khai

‘ip thời vả khơng han chế, loại trừ đổi tương tìm kiếm thơng tin

3.1.1. Chui thé của pháp luật về đâu thầu qua mang

4) Bên mời thin

Bên mời thau ln đóng vai trở là người có nhu cầu tim kiểm đơn vị

cung cấp hàng hóa, dịch vu, thực hiện cơng việc xy lắp. Điều 4 LĐT 2013 có

quy định "Bên mời thấu là cơ quan, tổ chức có chun mơn và năng lực để thực hiện các hoạt động đầu thâu”. B én mới thâu bao gồm các đơn vi sau:

Y Chủ đầu tư hoặc tổ chức do chủ đầu tư quyết dinh thành lập hoặc lựa chọn,¥ Đơn vì dự tốn trực tiếp sử dụng nguén vốn mua sắm thường xuyên,

¥ Đơn vị mua sém tập trung,

Y Cơ quan nha nước có thẩm quyền hoặc tổ chức trực thuộc do cơ quan

nha nước có thẩm quyền lựa chọn.

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

trực tiếp quan lý quá trình thực hiện dự án” thực tế Chủ dau tư và Bên moi thấu có thể là một tổ chức trong trường hợp Chủ dau tư là tổ chức sở hữu vốn. hoặc được giao quản lý vốn đồng thời có chun mơn và năng lực dé thực hiện quả trình lựa chọn nhà thấu. Trưởng hợp chủ đầu tư và bên mới thâu lả ‘hai tổ chức khác nhau khi Chủ đầu tư là tổ chức sở hữu vốn hoặc được giao

quản ly vốn nhưng khơng có chun mơn và năng lực đáp tmg quy định của

pháp luật thì chủ đâu tw sẽ giao cho một tổ chức khác có day đũ năng lực và

chuyên môn nghiệp vụ lam bên mời thấu. Nêu tổ chức được giao làm bên mời

thấu chỉ có chun mơn quản lý trong lĩnh vực cụ thé mả không đáp ứng vé năng lực nhân sự có chứng chỉ hành nghề hoạt động đầu thâu để tham gia trực tiếp vào quá trình lựa chọn nh thấu thì bên mời thau phải lựa chon một tổ chức đâu thấu chuyên nghiệp làm đơn vi tu vẫn. Đơn vị tư vẫn đầu thâu sẽ hố trợ bên mỗi thấu triển khai đúng trình tư thủ tục của quá trinh lựa chọn nha thấu qua mang. Ngồi ra cịn có các chủ thể khác trong quá trình lựa chon nha thấu qua mang như tư van giám sát, tư vẫn thẩm định gia, tư vẫn thẩm định E-HSMT va kết quả lựa chọn nhà thấu... đều la những chủ thé giúp việc cho bên.

mời thấu, chủ đâu tư thực hiện quá trình lựa chon nha thấu qua mang đúngquy định của pháp luật hiện hành.

'b) Nhà thâu tham gia die thầu

Nha thâu có nhu cầu, năng lực tham gia đầu thấu thì phải đáp ứng yêu.

cầu của Luật đầu thấu về tu cách hợp lệ của nhà thâu, nhà đầu tư quy định tại Điều 5 LĐT năm 2013. Đối với nhà thầu lả tổ chức phải đáp ứng các điều kiện về tính hợp lê như. Có đăng ký thành lập, hoạt đồng do cơ quan có thẩm. quyền của nước ma nba thấu, nba đâu tw đang hoạt động cấp là giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp, giấy chứng nhân đâu tư, Hach tốn tải chính độc

</div>