Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về quản lý chất thải rắn công nghiệp và thực tiễn thi hành tại một số khu công nghiệp ở Hà Nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.52 MB, 107 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VẢ ĐÁO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI a

PHAP LUAT VE QUAN LY CHAT THAI RAN CÔNG NGHIỆP VÀ. THUC TIEN THI HANH TẠI MOT SĨ KHU CƠNG NGHIỆP

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

HÀ NỘI - 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÁ ĐẢO TẠO BỘ TƯ PHÁP.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

—-PHAP LUẬT VE QUAN LY CHAT THÁI RẮN CÔNG NGHIỆP VATHUC TIEN THI HANH TẠI MỘT SĨ KHU CƠNG NGHIỆP

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tơi sin cam doom ring nột chong của bài Luân văn là lết quả cña sự nghiên cú nghiêm tic, tring thu, moi sự tích dẫn đều được ghu tổ ngiễn gốc, Bài hận văn là kết quả cũa cá nhân tôi rời sự giúp đỡ cũa giáo viên hướng dẫn nẫu có gi

sai sốt tơi sn hồn toền cau bách nhiệm,

Hà Nội, tháng 7 nêm 2020Tác gã Luận vin

Nguyễn Thị Ngọc Huyền

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM ON

ĐỂ hoàn thành luận vin này, ơi in bay tơ lịng biết om tới các thiy cơ giáo

trong và ngồi truờng Đại học Luật Hà Nối, các thấy cô rong khoa Pháp luật Kinh,tế của Trường Đại học Luật Ha Nội đ tin tình giảng day tơi uot thời gian qua. Đặctiệt tơ xin gi lời cảm om sâu sắc tới PGS.TS Vũ Thị Duyên Thủy — người đã trục

tấp huing dẫn, giúp dé tối trong uốt quả tình nghiên cửu và thực hiện luận văn.

Tơi cũng xin cảm on gia đính và ben bé đã tạo điều kiên giúp đỡ tơi hồnthành luận vin nay.

“Tôi xin chân thành căm on!

Hà Nội tháng7 năm 2020

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VE CHAT THAI RAN CONG NGHIỆP VÀ PHÁP LUAT QUẢN LÝ CHAT THÁI RÁN CONG NGHIẸP.

11... Rei quit ct thi nin công nghiệp 1111. Khổ niềm chit hit in công nghiệp 1113. Khi niềm quin ly hit thải rắn công nghiệp B113. Hi tang chit thi rn công nghiệp ð VietNam. 15

11.4. Ảnh ling củ chit hit in công nghiệp &én môi trang v con người 19

1.2. Khổ quit pháp lit quân lý chit thi én công nghiệp ma131. Khia nim pháp lit quin ý chất thin công nghiệp ma

122. Vai tị pháp uit quin chit thi in cơng nghiệp “

13° Pháp hật quin lý chất that rin công nghệp của một số quốc gia bên thể giới và

KETLUAN CHƯƠNG 1 30 CHUONG 2: THỰC TRANG PHÁP LUAT VE QUAN LÝ CHAT THAT RAN CONG NGHIEP VÀ THỰC TIEN THỰC HIỆN TAI MOT SỐ KHU CONG 'NGHIẸP Ở HÀ NOI. 31

21 Thụ trng pháp até quin Ichi hi in công nghiệp 31

311. Nội ng các quy ảnh pháp ndtv’ quấn ý chất thi in công nghiệp 31 312. anh gi te tạng pháp Int quan ly chất hi nin cng nghiệp st 22, tấn the hiện pháp hật quan lý chất thi rin công nghềp ti các khu công

xghiệp Hà Nội 5

331. Hi quit vé Thánh phố Hà Nội và the tấn quân lý cất tht ri ti một s làm

công nghiệp ti Hà Nội 56

33. anh giá thụ tến thực hiện pip lt quấn ly chất thi rin công nghiệp tì các kha

cơng nghiệp ở Ha Nội 6

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

KẾT LUẬN CHƯƠNG2 68 CHUONG 3: CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VÀ NANG CAO HIỆU (QUA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT QUẢN LÝ CHAT THÁI RAN CÔNG NGHIEP..09 31. Đh hướng hoàn hiệncác quy inh pháp Int quan ly chat ải sắn công nghiệp 69 3.2. Cán giảipháp hồn thiện pháp It quản chất thả rin cơng nghiệp 1 431. Hodn thién i thing tháp hắt quin Lý chit hải ấn cơng nghệp tr nguồn... 74

322. Hồn in hệ thing pháp Int quin lý chất hãi rin công nghiệp trong hoạt đơng

323. Hồn thiện các quy định xữ lý ví phạm pháp luật quấn lý chất hãi rắn cơng

nghiệp 16

3.24 Hồn thiện các quy định trong quản lý chất thai ran tại khu công nghiệp. T8

33 __ Gác giả pháp ning cao hiệu quả thục thi pháp hết 79

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

LỜI MỞ DAU 1. TÍNH CAP THIET CUA DE TÀI

Sự phát triển lánh txã hôi, gia ting dân số với tốc đồ lớn tiên thé góitrong thời gian qua cũng những tác động của nó tới méi trường đã bude con người

phải xem xé, đánh ga lạ mốt quan hệ với giữa hoạt động sống với mơi trường, giềa phát tiển Lính tÍ- xã hội với vie bảo tên ảnh thái... Vấn để 6 nhỗm môi trường séng cen kiệt tả nguyên thiên nhiên, quá bình thay đổi khí hậu tồn cầu đang là thách thúc đối với quá tình phát triển kink tổ bin ving tei Việt Nam.

Kinh tổ phát tiễn manh mổ, nhất rong những năm gin diy, cổng cc cơng nghidp hóa ~ hiện dai hóa ngày cing phát biển và trở nên gấp rút, đồ thi hóa với

tốc độ nhanh đã và đang gây nức ép lân môi trường sống côn cơn người. Đặc biệtmột loạt các khu công nghiệp được xiy dựng và di vào host động, thụ hút đâu tetrong và ngồi nước. im cơng nghiệp được coi là nơi tấp rung hoạt động Linh tỉ,

sin suất với mật đô cao nhất, kéo theo đó la vẫn dé vé mơi trường cũng trở nân cấp

thiết hơn Cũng bai lẽ đó mà hiện nay nước ta cũng không tránh khối vie phi đổi

mất với một lost các vẫn để vé môi tường, trong đó la vẫn để quản lý chất thai én

công nghiệp

Hiển may, tei các Khu công nghiệp và đặc biệt các Khu công nghiệp ở HàNéi, mắc di đã được quan tim ngay tử kei thành lip song vin đ chất thải và chấtthii rin công nghiệp ngày cing trở nên khó khẩn, host động quản lý chất thả réncơng nghiệp chưa thục my được chủ trong và cịn nhiều hạn chế. Ví đụ nhờ các vẫn

bin quy phạm pháp luật ma Thành phổ Ha Nội đã ban hank từ lâu so với thực tấn hiển tạ thì việc áp đụng chưa phù họp, chưa mang tỉnh cép nhật, Đối với vẫn để sử

dung kính phí cho host động quản lý chất thã, Thành phố Hà N& đã đàng

3056-90% tổng kinh phí sơ nghiệp mơi troờng cho hoạt động thu gom, vin chuyển chất

thả sinh hoạt df khiển ngân sich khơng cịn kinh phi cho host đơng quan lý chit

thả khác, và trong đó có chất thả rắn công nghiệp, đặc bit host động quin lý chất

thả rắn cơng nghiệp tei Kins cơng nghiệp cịn chưa thục sự có hiệu quả Như vậy,

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

có thể thấy, vẫn dé quân ý chất thai rin công nghiép ở thành phố Ha Nội còn nhiêu

than chế và cén được khắc phục trong thời gan toi bing nhiều biện pháp và phương

pháp khác nhau

HG thing pháp luật của Việt Nam đi có những hành lang pháp lý nhất dinh

đối với việc quản lý mới trường, quân lý chấtthấi ni chung va quan lý chất thai

tắn công nghiệp nổi riêng nhằm dim bio mục tiêu phát

kỹ cơng nghip hóa, hiện dai hóa đất nước, Tuy nhiên vẫn để thực thi rên thực tẾ

khiển cho tình trạng “đơnh trồng bổ đủ” dẫn ra phổ biển kéo theo đó vẫn để rác

bên vũng trong thời

thii ngày cảng trở nên nhức hố, việc kiém soát khổ khẩn.

“Xuất phit từ thục tif, hoạt động quản lý chất thả rắn còn nhiễu bit cập, tuy

đã cổ hệ thing pháp luật đều chinh nhưng còn nhiễu hạn chỉ, chưa diy đã và cụ

thé thục tổ kh áp dạng cịn gấp nhiễu khó khan. Mắt khác, sự nhận thức vay thúc

của các doanh nghiệp hoạt động trong khu công nghiệp con mang tinh đổi pho,

chưa thục sơ nghiém túc thục hin, va vi lọ ích kinh té rước mất ma quân đ trách

nhiện bảo vệ méi trường quân ý chất this mốt cách nghiêm túc

Vi vây, đỄ nâng cao hơn nữa về quản Lý chất thi rắn công nghiệp, thi pháp

uất bảo vệ môi trường tei KCN cần phối được quan âm, chú trọng xây dung vàhoàn thiện hơn nữa. Chính bi lí do đó tác giã lua chon vin để Pháp Inte quản.

lý đất thai rin công nghip và thục tên thi hành tại một số khu công nghiệp

ở Hà Nội làm đề tải nghiên cứu cho luận vin thạc sẽ của minh,

2. TINH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

Hiên nay, pháp luật vỀ quản lý chất thii rắn công nguệp là vẫn đỀ đang

.âượcgiới khoa học và đặc tiệt khos học phép lý quan tâm. Tuy nhiễn việc nghiêncứu và trong tâm vào chất thả rắn công nghiệp đường như con hạn chỉ, chủ yêu

cược vẫn dé pháp luật vi quân lý chất thấ rắn công nghiệp duve lồng ghép đồng

thời vào các đồ tài nghiên cứu vi đu nh.

= Dự án A2704 VIE năm 1998 của Cục Môi truờng và Ngân hàng phát triển

Chiu Á về “ Chiến lược Quốc gia về quản lý chất thai nguy hai ở Việt Nam”,

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

~_ ĐỀ tài ofa Trang tâm tr vẫn đầu hơ nghiên cửu phát biễn nông thôn Việt

Nam thuộc Liên Hiệp các Hội khoa học và kỹ thuật Việt Nam “ Thống kế và dự "báo chất thii rắn nguy hại về để xuất quy hoạch tổng thể các cơ sỡ xử lý chất thải

tế nguy hại trên địa bản toàn quốc"

= Luân vin” Hoàn tiện pháp luật về quản lý chất this ngnp hạt ở Tiết Nem

2001 của Thạc đ Lê Kim Nguyệt

= Luận án tên sỹ "Ray cng và hoàn thiên pháp luật quân lý chất thất ney

hạt Tt Nam “2009, Võ Thị Duyên Thủy, Trường Đai hoe luật Hà Nột,

~_ Luận văn thạc af “Pháp luật quản lý chất thất rấn thông thường", Lama Việt

Hing 2008), Khoa luật Đại học Quốc gia Hà Nội,

= Luận văn thạc af “ Hoàn đuận pháp luật về quản lý chất thấi ner hại ở

Tiết Nam’, Lé Thị Kim Nguyệt 2001):

= Luận văn thạc “Đháp huật bác vé mới tường te các lim công nghệp ởTiệt Nam hiện map”, Luyện Tha Thùy Nhung (2003);

= Bài vất “Thực trang pháp luật về báo vệ mỗi tường trong hoat đồng của

các fins công nghiép ở Tiét Nam", Vis Thị Duyên Thủy, Tạp chỉ luật học, 92011;“Tắt cả các công tỉnh nghién cửu nêu tiên đã gúp phần vào hoàn thiện quy

cảnh pháp luật vỀ chất thii rin nói riêng, vi bảo vệ mỗi trường nổi chung Tuy nhiên. chưa có mốt cơng trình nghiên cứu cụ thé nào vỀ chất thải rắn công nghiệp ‘vi hoạt động quản lý chất thii sắn công nghiễp tei thành phố Ha Nội, Trong qué tình tiễn khai thục tế cịn tổn ti khơng ít nhơng hạn chế và bất cập khiển công tác

quên ý cha đt hiệu quả như mong muốn.

Do vậy, tác giš muỗn thông qua đồ viée nghiên cứu dé ti để góp một phân

‘vio hồn thiên pháp luật về quin lý chất thi rin công nghiập ð nước ta phù hop

Với mục iêu bão vé mồi trường va phất tiễn bin ving

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

3. MỤC DICH VÀ NHIỆM VỤ CỦA LUẬN VĂN

"Mụt dich cia việc nghiên của để tả là làm sing tổ cơ sở lý luận và thục hỗn

của pháp luật về quản lý chất thấi rắn công nghiệp của nước ta rong giai đoạn hiện

ray tei một sổ Kin công nghiệp ĐỂ dat được mục dich nói tiên, rong q tình "ghiễn cửu tác giã luân vin này cần giã quyét các nhiên vụ dưới đậy

~_ Phân ích khổ niệm chất thii và chit thi rắn công nghiệp. Khổ niệm quản

ý chất thai rắn công nghiệp và nơ cần thất trong công tác quân lý chất thải rấn

công nghiệp,

~_ Phân tich khái niệm pháp luật vé quân lý chất thải én cổng nghiệp, Phin

tích và đánh giá hiện tang pháp luật vé quản lý chất thấi rén công nghiệp. Tim biểu pháp luật về quan lý chất thả rin công nghiệp của một số quốc gia tiên thể giới và bai họ thục iến áp dụng cho Việt Nam,

~_ Các giã pháp hoàn thiện pháp luật về quản ý chất thải rắn công nghiệp phatđâm bảo phát iển bên ving

4... PHAM VI VÀ ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU CỦA LUẬN VAN

Là một bộ phân câu thành của quan ly nhà nước vi bio về môi trường, quân ýchất thit tấn công nghiệp là một finh we khá rông nhưng luân văn ma tác giã

"ghiễn cứu tập trung vio pháp luật quan Lý chất thai rắn công nghiệp và thục tấn tai một sổ khu công nghiệp ở Ha Nội thông qua các việc quin ý chất hãi rắn công

nghiệp tei nguén, hoạt đông thu gom, vận chuyển, lưu trữ chất thả, hoạt đông xửý chất thấi rắn công nghiệp ma không nghiên cửu các vẫn đồ cỏ tỉnh chất chuyênsâu liên quan dén chuyên môn trong inh vực này như. phn loại chất thi, phương

pháp công nghĩ, thất i,

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

5. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHƯƠNG PHAP NGHIÊN CỨU

Lé Nin, từ uống

Hỗ Chí Minh và dựa trên quan đến của Đăng vi Nhà nước ta vxây dụng và

Luận vin được việt trên cơ sở lý luận của Chủ ngiĩa Máu

"hồn thin pháp luật bão về mơi trường, gop phần làm sáng tô vẫn để

“ác giã di vin dụng các phương pháp sau để gli quyết các vin dé ma đổ tài

~_ Phương pháp phân tích, tổng hop đã được vận đụng chủ yêu trong chuơng Ìvà chương 2 luận văn, phương pháp phân ích đóng vai trong chủ u nhằm phintích nội dụng cite qn ý chất thii nó chưng chất thả rắn cơng nghiệp nói nơngPhân tích các quy dinh của pháp luật về quân lý chất thấi ấn cơng nghip, trên cơ

sở phân tích sẽ sỡ dụng phương pháp tng hop để đánh gié các quy định pháp luật, đánh giá hiện trang thúc tổ lim nin ting để đơn ra được Ảnh hướng hoàn thién

phấp hit

~_ Phương phip tổng hop được tác giả vin dụng trong toàn bồ luận vẫn, và tip trung nhiều tủ chương 3 của luận văn, sử dụng phương pháp tổng hợp để đánh giá

các quy dink, đơn ra các giải phép nhằm gai quyết các vẫn dé nêu tại chương 2

~_ Kithgp phương pháp so sánh, lich sử được sử dụng đ rút ra những bài học

ảnh nghiệm cho Việt Nam từ thực tifa cia các quốc gi trên thé gii 6. KÉT CẤU CỦA LUẬN VĂN

"Ngoài Mỡ đầu KếnHuân, Pho lọc, Danh mục ti liệu tham khảo, luận vin gầm 3 chương củ thé:

“Chương 1: Tổng quan về chất thai rắn công nghiệp và phip loật quân lý chất tht

tắn công nghiệp

“Chương 2: Thục rang pháp luật về quân lý chất thi rắn cổng nghiệp và thụ tấn thực hiện tạ mốt số Khu công nghiệp ở Ha Nội

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Chương 3: Các giải pháp hoàn thiện pháp luật và năng cao hiệu quả the hiện pháp

rất quân Lý chất thả in công nghiệp

7. Ý NGHĨA LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN CUA LUẬN VĂN

Ý ng]ĩa lý luôn: V 6 những nỗi dang được trình bay, luận vin sẽ gép phần hoàn thiên hệ thống lý luận về quản l chất thải rắn công nghiập và pháp luật vé quân lý

chất th rắn công nghiệp ở Viét Nam và Khu công nghiệp

Ý nglĩa thực Rẫn: La đổ tả nghiên cửu các quy định của php luật quin lý chất hấi tắn công nghiệp, ác giả hi vong luân vẫn có giá tri thm khảo nhất định, trước hất đối với những nguời quan tân đến vẫn để quản lý chất thi rắn công nghiệp ở gốc

đồ pháp lý và là nguôn them khải tong việc day, hoc, ngiên cứu bộ môn LuậtMôi trường

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

CHVONG 1: KHÁI QUÁT VE CHAT THÁI RAN CƠNG NGHIEP VÀ PHAP LUẬT QUAN LÝ CHAT THAI RAN CƠNG NGHIẸP LA. Khéi quit chit thai in cơng nghiệp

1.11. Khái niệm chất thải rin cơng nghiệp

Bio vé mơi trường luơn là vẫn để nĩng cén được quan tâm rong những năm, gần diy bởi ốc độ phát tiễn Linh tổ tầng nhanh một cách ching mặt Củng với sơ phát tiẫn ánh t, thi chúng ta cảng nhân ra mdi nguy hei của chất th ảnh hướng

tối đổi sống con người, lim suy giảm chất lương mơi trường và sức khốe con

Chất thai là thuật ngữ thường được dung để chỉ những chất hay vật tiêu được

tog bỗ ra từ những hoạt đồng của con người. Chúng cĩ th tổn tạ & các dạng khác

=hau (thể rắn, thể lang thể khí.) và được đính ngiĩa đưới nhiều gĩc độ khác nhau Từ ign Tiếng việt cơa Viên Ngân ngữ học định nghĩa “Chết thứ làrác tha

và những đồ vật bị bố di nĩi clang”! Theo cách hiễu này, chất thấ bao gém rác thi vụn vất bị vớt bổ, khơng cịn giá tr và khơng cĩ tác dụng giữ lá. Khái niệm

ny mang tinh chất lật kê những đã thể hiện được hai tiêu chí li phân biệt chất thi với vật chất tổ tại dưới dang khác, đĩ là Thứ nhất, chất thé tổ ti dưới dạng Vật chất, thứ ha các vật chất (đỗ vã khơng cĩ git, khơng cĩ tác dụng và khơng

‘Vi chiêm hữu, sử dụng nữa

Khải niệm chất thải cũng deve nữ đụng trong pháp luật quốc tế về mơi

trường được dé cập tai Khoản 1 Điều 2 Cơng woe Basel về Kiễm sốt vin chuyển «qua biên giới các phê thai nguy hid và việc iên hủy chúng “Chu theo cổng ốc ny, cẩn Indu: "Phd thất” là các chất hoặc các đổ vật mà người ta âu hip, cĩ ÿ “ảnh tiêu hủy hộc bude phải tu búp chẵu theo các đẫu lhốn của cũa luật lệ ube gia”

` NI Tit dién Bách Khoa, Từ dién Tiéng Vit Ngơn ngữ hoc, , Hà nột 2010

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

hi niệm chất thii còn đợc để cập rong phép lut của khối liên kết chính tị

- Kinh tế Liên Minh Châu Âu (EU), Điều 1 Chi thi sổ 91/156/EEC về chất thấi

"ngày 18/3/1995 và Điều 3 khoản 1 Luật khuyến khích kinh tổ tain hồn và đâm,

bio xử lý các chit thấ phù hop với mối trường ngày 27/9/1994 được sửa đổi bổ

sung ngày 25/8/1998 của Cơng hịa Liên bang Đức nh nghĩa

“ Chất tu theo guy din của Lut này là tắt cả các đồng sân tuậc Phu lục 01 sa Luật này mã chủ sở in tit bỏ, có ÿ mudn từ bỗ hoặc bắt buộc phi tr bố [Ning chắt that có khả văng tái chế được tì chủ sở hit có ngÌữa vụ thục hiện các

biện pháp tới chế Trong trường hap không tt chỗ được ti chỉ sở hữu cổ ngiữm vụney

Điều 1 Chỉ thi số 91/156/EBC vé chit thải ngày 18/3/1995 sim đổi số 75/442/EEC

VỀ chit thai ngày 18/3/1991 của Công đồng kinh té Châu Âu thi “Chất thất ngiền là bắt lệ chất hoặc vất chat nào thuộc các loại được gy định trong phu lục 1 mà

chit sở hins loại bố hoặc che Ảnh hoặc phẩt loại bố

Nhờ viy, cf hai dinh nghĩa trên đều cổ một điễm chung là “vất chất được xác đình là chắt thấ H nó nằm trong Phụ lục cũa luật”. được it kê sẵn và được

xác định phụ thuộc vào ý chỉ côa chỗ sở hữu từ bơ hoặc có ý dinh hoặc buộc phitrbê

Pháp luật Việt Nam cổ quy dinh khác ro với các vin bin pháp luật nêu tên, dướigốc độ pháp ý, Luật bảo vé môi truờng 2014 định ngiĩn về chất thii ti Điễu 3 nh

seu: "Chất that là vật chất được thái ra từ sản xuất lanh doanh; dich vụ sinh hoạt hoặc hoat động khác” Theo đồ, từ inh nghĩa tên, cơ rỡ đỀ xác định chất thai gầm 3 êu chỉ sm

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Thứ nhất, 1a vit chất đoợc tên tạ ở thé rắn thể lơng thé khí Trên thực tỉ, chất thii cịn tổ ti ð các dang khác nh dạng sit (các chất sốt hyớ:cxit kim lon, dang bức xa ion hóa, .."

Thứ hi, là vật chit bị chủ sở hữu thi bổ hoặc bị buộc phă thé bổ, Nei cách

khác, các dang vật chit sẽ được coi là chất thii kh người chủ sở hữu thai bô mốt

cách chỗ động hoặc bi đồng, không sử đụng nd vào bất kỹ mục dich náo khácThứ ba, đơn vào nguẫn gắc phát sinh ra chất th là từ các hoạt động cit cơn

gui. Đồ là các hoạt động sin xuất, kinh doanh, dich vụ sinh hoạt và các host

đồng khác

Chất this được phân thành nhiễu nhóm với những têu chí ơng khác nhau,như

~_ Căn cử vào dạng tén tạ, thì chất thai được phân thánh chất thể rắn, thai thilơng chất thả khí và các dang khác, Theo đó, quy din tei Nghĩ ảnh

38/2015/NĐ-CCP ngày 24/4/2015 và quan tý chit this và phổ thả, thủ đã định nghĩa và phn loại

các chất thả như sae

+ Chất thii rắn theo quy định của pháp luật là chất thii ở thé rin hoặc sit(còn goi là bùn thai) được thấ ra tử hoạt đông sin xuất kinh doanh, dịch‘vu ảnh hoạt hoặc các hoạt động khác. Chất this rắn gầm chit thai ấn ảnh.host và chất thai rin công nghiệp

+ Chất thả lồng bao gim nước thai và sản phim thii lông Nước thải là nước đã bi thay đổi đặc đểm, tinh chit, đuợc thải ra từ sẵn xuất kinh doanh, dich vụ sinh host hoặc các hoạt đông khác. Sản phẩm thải lông là sản phim, dong dich, vật liệu ở trạng thể lông đã hết bạn sở dung hoặc

được thả ra từ quá tình sở dụng sân xuất lánh doanh, dịch vụ sinh hoạt

hoặc host đông khác. Sản phẩm thải lông được thải ra chung cùng với

nước thi thi được goi chung a nước thi.

bs Duyên Thùy. Xi 4m và hoàn hiện pháp luật quấn i chất that ne hạ ở Việt Nomadnan ns, Đụ lọc hạ TỰ Hộc X89, Í3

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Chit this khí. là những chit thai tổ ti trang thi kh hoặc hơi phát sinh

hot động sin xuất, dich vụ công nghiệp

= Căn cử vào mức đồ độc hi đối với mới trường thi chữa ra thành chất thấi

thơng thường và chất thải nguy bai, Theo đó, chất thải thông thường là chất thai không thuộc danh mục chất thi nguy hai hoặc thuộc danh mu chất thấi nguy hi tổ nguy hei đuối nguống chất thải nguy hei (khoản 2 Điều 3 Nghĩ inh 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/0015 về quản ý chất thấi và phé thi) và Chất thai

"nguy hai la chất this chin yêu tổ độc ha, phóng xa, Tây nhễm, dễ cháy dễ nỗ, gâylung có

nmn, gây ngơ độc hoặc cỏ đặc tinh nguy hei khác (khoản 13 Điều 3 Luật Bão vénôi tuờng 2014)

~_ Căn cử vào nguễn gốc phát anh, hủ chất thai được phân Low thành chất thấi

công nghiệp, chất th y tổ, chất thấi ảnh hoạt

Dura theo các căn cử trên trừ chất thả rắn công nghiệp được phân loại trên cần cử

dang ổn ti và của nguẫn gắc phát ảnh, cụ thể

«Thứ nhất, theo dang tổn tủ, thi chất thải rén công nghiệp được tần tử ở thể rén hoặc sit (bin thả,

+ Thứ bai, đơn vio nguẫn gốc phát sinh, chấtthấ rắn phat thi Sừ hoạt độngsản xuất cổng nghiép, ling nghề, kinh doanh, dich vụ hoặc các host độngkhác được goi chung là chất thả rấn công nghiệp

Pháp luật đã khái quát và ảnh nghĩa vé chit thấ rắn công nghiệp, quy dinh tai Ngủ dinh 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quản lý chit thai và phé thả,

được sin đổi bỗ sung bối Nghỉ dinh 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sốa đổi bổ

song một sổ đều côn các nghị dinh quy định chi tt hướng dẫn thi hành Luật bảo Yề môi trường “ Chất thai rắn cổng ngập là chất thả rắn phát sin t hoạt đồng sản xuất knh doanh, dich vụ trong dé bao gẵm chất thai rd ngụy hai và chất

tha rắn công nghiệp thông thường"

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Chất thai rắn công nghiệp thông thing là các chất thả rắn (dạng phé phim,

ghê liêu) từ quá tinh sin xuất công nghiệp không gây nguy hei cho sóc khốz con"người, khơng gây tác hạ lớn cho méi trường và hệ sinh thé, Thành phin tin chấttiếng như chất this rắn thông thường:

Chất this rắn công nghip nguy hai là các chất thả rén (dang phế phim, phé Liễu hóa chất vật liêu trung gian...) ảnh ra rong q trình săn xuất cơng ng;iệp,

có đặc tí bất lửa, dễ cháy nỗ, én mịn, chất thấi bị oxy hóa, chất thả gây độc heicho can người và hệ si thi. Chất thấ sắn ngay hei được phân loại theo hai cáchkhúc nha

© phân log theo đặc tinh và bin chit của cit thấ rắn, bao gỗ: chất đc,

chất dể cháy nỗ, chất phóng xa chất di amon,

@ — phân loại theo ngành cổng nghiệp: ngành sin xuất vật liệu xây dụng(dương búa thi có chúa emieng); Ngành điển — điên tờ (bin thất chúakim loại năng, déu mổ khoáng, dung mối các chất hữu cơ; bao bị, thing,chữa dung môi hữu cơ,..); Ngành sẵn xuất thuốc báo về thục vật (binthi, bao bi, thông chứa thuốc bảo về thực vit...) và ngành cơng nghiệpkhác

Trong q tình sẵn x

chất th rắn, bao gồm cả phế liu và phê phim, Thục té cho thiy sing Công nghệ

+ bat ky ngành công nghiệp nào cũng đều phát sinh

căng phát iễn thi tu thu ti nguyên thiên nhiên cảng nhiều và theo đá thi lượng chất thai rắn công nghiệp thải ra căng nhiễu, Trong nền kink tệ, nhiễu ngành sẵn xuất cũng hoạt động dẫn tới số lượng và los chấtthấ rắn công nghiệp phát dinh rt da dang và phúc tạp về thành phẫn, khối lượng và nguồn gốc phát sinh, mức độ nguy hai Nhân ching lạ một các khái quất thì cổ thé nhận inh nguồn gốc phát

sinh chất thai rén công nghiép được chia lâm Da ngành công nghiệp chính smu:© _ Ngành cơng nghiệp khe khoảng,

© Ngành cổng nghiệp cơ bản,

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

+ Ngành công nguập ch biến, ch tạo

Chất thải rin công nghiệp ở mỗt một ngành công nghiệp sé thi ra những chất thii khác nhan, Theo tiêu chun TCVN 6705:2009, đã it kê ra mốt sổ chất thi sin công nghiệp thông thường như que hin cứng Xi tử sin xuất sit và thép dang cục, Đá phiên thi, đã bảo nhấn hoặc không, Chất thải công nghiệp chỗ biển nông

„ nhưng khơng Í

Trên cơ sở chất thấ rốn cơng nghiệp thơng thuờng thi chất thải rén công "ghi‡p nguy hai là các chất thé: được thi ra từ các nhà máy xi nghigp công nghiệp

ới chất thấi nguy hai và chất lấy nhiễm.

fir các cơng tình xổ lý kh thi, xử lý chất tải rấn thơng thường có những

đặc tính gây nguy hai nine

~_ DE nỗ Các chit thai ö thể cắn hoặc lơng mà bản thin chúng có thé nỗ do kết

quê cde phần ting hóa học (thi tiép gúc với ngọn lồn, bị và đập hoặc ma s4) hoặcteo ra các loại kh ở nhiệt độ, p suit và tốc độ gây thiệt hại cho mỗi trường xungqunh

~_ DỂ cháy: Chất thai ấn dẾ cháy là các chất thải rắn có khš năng tư bốc chếy

hoặc phát lite do bi ma sit rong các đều liên vận chuyển.

= Dé ori hos: Các chất thai có khả năng nhanh chồng thực hiện phin ứng oxy

hóa tba nhiệt manh kửi Hép xúc với các chất khác, có thể gây ra hoặc góp phin đt

chấy các thất 0

~ _ Ăn mịn: Các chất thấi thơng qua phân ứng hóa học gây tin thương nghiêm,

trong các mô sống hoặc phá hiyy các loại vất li, hing hỏa và phương iận vin

chuyển Thông thuờng đỏ là các chất hoặc hỗn hợp các chất có tính anit manh hoặc ici manh theo Quy chuễn kỹ thuật mối trường vé nguống chit tht nguy hai

= Cổ độc tink: Gây kich ứng gây độc cấp tính, Gay độc tử từ hoặc mãn tính,Gây ung thư Gây độc cho ánh sẵn Gây đột biển gen, sinh khí đốc

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

112. Khái nigm quản ly chất thải rắn công nghiệp

Công ước Base năm 1989 và kiẫm soa, vận chuyn xuyên biên giới chất thi

"nguy hei và việc iêu hữy chúng, đã quy định vé việc quấn lý chất thi, theo Cơng

tước thì "Quốn chất thất là việc thu thập, vận chhyẫn và ấu hủy các phế thải vụng liễu hoặc các phi thải khác, bao im cả việc giảm sát các địatiêuhp”. Như vậy, theo công tước thì qn lý chất thải nói chung là một quy tình khép‘kin, tuân hy chiu sợ gidm sát ở tất cả các giai đoạn dim bảo chất thai được tiêu hủy,"hồn tồn.

Khả niệm quản lý chất thé rong quy đính của pháp luất Việt Nam hoàn toàn khớp với định nga tei Công ước Basel và được dinh nghĩa lin đầu tì Thơng te 1590197/TTLT-BEHCNMT-BXD ngày 3/4/1997 về các biện pháp cấp bách

trong quản lý chất thii rắn ð các đô thị và km công nghiệp nine sau: “ đun ý chất

th là các hoạt đồng nhằm kiẫm sốt tồn bộ qua tinh từ khâu săn sin chất the đắn tui gom, vẫn chhyễn sie đả chỗ tn sử chong) tiểu hộp (tiêu đốt chôn lắp)

chất thất và giảm sát các dia đẫm tu hiy chất thải". Luật Bio vệ môi trường 2014 đã quy dinh ow thể vé hoạt động quân Lý chất thi, theo đó, khoăn 12 Điều 3

thet là hoạt đồng phân

loa thu gom, vận chhyễn giản Hud tải sir hang tat chế xi)

Luật Bảo vệ môi trường 2014 đã quy đính “Quản If cl

tiểu hy, thất loạichất that”. Xuất phát từ đặc tinh của chất thai di ít hay nhiều thi ln chứa những,

u tổ khơng có lợi cho mơi trường và cơn người và hoạt động quân Lý chất thấ là

một chu tình kháp kin, yêu cầu có ar gin kết chất chế giữa các gia đoạn các chủ

thể nhắm tiêu hữy, Losi bố nự nguy hei từ chất thấ toi môi trường và cơn người

Tổng hop từ khái niệm quản ý chất thi nói chung và đặc tinh cơn chất thấi

tắn cơng nghiệp, có thể đưa ra khổ niệm ching nhất về quản lý chit thi rấn công

nghi‡p như smu: “Quốn ý chất thả rắn cơng nghiệp là mốt q trình phịng ngừn,agin thé. giảm sát phân lo, tu gom, vân chuyễn, tã sử dụng tái chế và xữ lý

chất thất rắn công nghập phát sinh tì hoạt đồng sản xuất anh đomnh, dịch vụ

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

bằng những biên pháp cần thất đâm bảo ngăn ngừa tt da những tic hợi ng? Iném cũa chat thi rẫn cổng nghiệp dé với môi trường và cơn người

“Quản lý chất thii rắn công nghiệp mang những đặc đẫm sax

~__ Chủ Để thạc hiện quân chất tt rắn công nghập

Host động quản tý chất thấi ni chung và quản lý chất thấ sắn công nghiệp di iêng được thục hiện bối ha nhóm chủ th là nhà nước và tổ chúc, cá nhân,

"Nhà nước thục hiện quản lý chất thii rắn công nghiệp thông qua host đồngcủa các cơ quan quản lý nha nước về bio vé môi trường Đây là hệ thing cơ quan

được t8 chúc thọc hiện và giám sit thục hiên các hoạt đông quân ý chất thi rấn công nghiệp oda các t8 chúc, cả nhân trong xã hộ, nhẫn đạt được những mục Hiên

nà Nhà nước di ra

Bên canh Nhà nước là nhóm tổ chúc, cá nhân rong xã hội thực hiện quản lý chất th rắn cơng nghiệp, đó là chỗ nguôn thai chất thai chủ thủ gom, vân chy xử ý chất thã tấn cơng nghiệp Nhóm nay thực hiện hoạt động quan lý thông qua áp dung các biên pháp để giảm thiễu chất thải rắn công nghiệp như thụ gom, phân

lost xử lý ti chế... Hiếu quả quân lý chất thả rắn công nghiệp phụ thuộc mốt

phần lồn vio kha năng thục hiện côn các chủ thể này:

Tại các khu công nghiệp, chủ thể thực hiện quân Lý chất thải rén công nghiệp 1a Ủy ben nhân din cập tinh ma cơ quan chuyên môn chu trích nhiệm trục tấp là

Sở tai ngun và Mơi trường phối hợp với các Ban quản lý các khu công ngiệp,“kho chế xuất trên địa bản. Bén canh đ là nt phối hợp quản lý với t8 chúc, cá nhân

trong xã hội thục hiên quản lý chất thả rắn công nghiệp, tử khu cơng nghiép, các

chủ thể này chính là chủ đâu tơ xây chang và kinh doanh he ting khu công nghiễp,

‘inh doanh, dich vụ trong khu cổng nghiệp và các

Š cùng cấp các dich vụ môi trường trong kim công nghiệp (chỗ thể thủ gom, vin chuyển và xử lý chit thã rắn công nghiên). Sự phối hợp chúc năng nhiệm vụ

của các chỗ thể s tao ra hiệu quả cao nhất trong quân lý chất thải rin công nghiệptai lân công nghiệp

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

~ _ Nội chong quản chat thai rắn công nghiệp

Quin lý chất this rấn công nghiệp là tổng hop các hoạt động mã các chủ thể phải tin hành để kiểm soát chất thii nhưy thông tin vé số lượng nguồn thấ phát sinh, thành phn chất thi. Quân ý guá tình thụ gom, vận chuyễn, phân loi, xử lý chất tii rin công nghiệp, công tác báo cáo với cơ quan có thim quyện vỗ cơng tác

qn ý chất tha,

~ _ Mục dich cũa quản ý chắt thất rẩn công nghập

Công như mục đích của qn Lý chất thai nói chưng la bảo vé môi trường khôi các ác ha của chất this. Mỗi ngành, fin vục kinh doanh đều thi ra các sin phẩm thả gây tác hai nhất dinh tối mối trường, đặc biệt sân xuất, kinh doanh trong fin

“vực công nghiệp thi chất thii rắn công nghiệp cân phải được xử lý và ngân ngừa ởmức cao hơn Xử lý, ngin agi chất thi rắn công nghiệp sẽ gop phn phục hi

nổi truing và bảo vé súc khốt của công đẳng

113. Hiện trạng chất thải rắn công nghiệp ở Vt Nam.

Trong thời gián qua, sử gia tăng din số cing vớ phát tiễn kính tỉ xã hội đểlâm gia ting nhu cầu iêu ding hàng hóa, nguyên vật liệu, năng lượng, đồng thờilâm gia ting lượng phát sinh chit thấ rắn với thành phân ngày căng phúc tap đã vàđăng giy khó khẩn cho cơng tác quản ý chit thi rin ở Việt Nem.

Ô nhiễn từ chất thấ là một trong những vin để trong đm. Trên cả nước,

chất thai rắn phát sinh ngày cảng nhiễu với tốc độ gia ting khoảng 105%6/ năm vàiấp tue ting vé mức độ nguy hai

Theo số liệu của Tổng cục môi trường lượng chất thé rắn công ngưp thông

thường phát sinh tir các host động sin xuất công nghiệp ude tinh khoảng 25 tiện

tiv, riêng từ các kim công nghiệp khoảng 8,1 triệu tắnnăm. Do tốc dé công

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

“nghiệp hóa và mức độ sử dung hóa chất ngày cảng cao, thành phan nguy hại trong

chất thải tắt công nghitp có ss thay đãi theo hướng ga ting chất ti nguy hai?

Theo Tổng cục Thống kê, năm 2016, ea nước thu gom được rên 33.167 tin chất this rắn, trong dé tổng lương chất thải én thông thường thủ gom được xử lý đạt tiêu chuẩn, quy chuẫn Lỹ thuật quốc gia tương ứng dat khoảng 37 067 tin (chiêm tỷ lệ 8196). Như vậy, vấn còn khoảng 5.100 tên Chất thai rắn được thu gom. nhang chưa được xổ lý theo quy định, chưa kể lương lớn Chất this rắn cha được thủ gom, đã và đang gây 6 nhiễm môi trường

Chất thai rắn công nghiệp: Lương chất thải rắn công nghiễp ở nước ta những

“năm gin diy phát ánh rất lớn, đặc biệt là ở những vũng có ngành cổng nghiễp pháttiễn nr Hà Nội, Quảng Ninh, Hai Dương TP. Hé Chỉ Minh Bình Dương Ba Ria- Võng Tau. Riêng TP. Hỗ Chi Mink trong năm 2016, khối lượng Chất hãi éncông nghiệp tước phát sinh khoảng 1.500 - 2000 tinlngiy từ hơn 2000 nhà may

lớn và khoảng 10.000 cơ sở sản xuất vừa và nhỏ, nằm trong và ngồi các Khu chế

xuất — khu cơng nghiệp và oum công nghiệp, tỉnh Ba Ria - Vũng Ta cũng phát

sinh lượng lồn Chất thải rắn thông thường khoảng 1.000 tắn/ngày, chỗ yêu là xi Thép, tạp chất từ phé liu tháp nhập khẩu, xi than đá, bùn thả từ hộ thống xổ lý

nước thấi

` loi thé là mô hình sẵn xuất tập trung, các kho cơng nghiệp có nhiễu thuậnlợi hơn rong việc quân l chất thai, do đổ, tỹ lẽ tha gom Chất thai tấn tạ khu vực

này cao hơn so với các cum công nghiệp và các cơ sở sản xuấ

nghidp. Tạ các khu công nghiệp, Chit thi rin thuờng được tân đụng tử chỗ, tú sử

dung tốt da, phần this bố sẽ ký hợp đẳng với đơn vi/doanh nghiệp xổ lý chất thai để rỡ lý tập tring Đối với các cơ sở sản xuất nim ngodi khu cơng nghiệp việc

ngồi khu cơng

qn ý kiểm sốt ơ nhiễm cịn gặp nhiều khó khăn

lte./vv more sov+nVBsgc/Đnì-binlcplut-nbD::Ưe-dii-ran-thone-lueng aspx, Ney tụtcap 21072010

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Chất thai rin xây dụng Cũng vớ tốc độ đổ thị hóa, các cơng tình xây dmg ting nhanh ð các đơ thị lớn của cf nước, nên lương chất thấ xây dụng cũng ting

sắt nhanh, chiếm khoảng 10 - 15% Chit thi rắn đổ thị Các đô thị đặc biết như TP

Hà Nội, TP. Hỗ Chí Minh, Chất thai rin xây dụng chiêm 25% Chất thi ấn đơ thí

Đi với các dia phương khác như Bắc Giang Hii Phòng, An Giang, Chất thai rin

xây đụng chiêm 12 - 13% lượng Chất thải rắn đơ thi, Ước tính năm 2020, lượng.

Chit thi rắn xây dụng phát sinh tại ving kinh tế rong điểm Đắc B khoảng 3.900 tinngiy và ting lên trên 6 400 tần/ngùy đốn năm 2030 Thành phin chỗ yêu cũa chất thai ấn xây dụng là đất cát gach vé, thủy tinh, bã tông và kim Losi. thường uve chốn ip cùng với chất thii rắn sinh hot!

Tei một số địa phương cu thé, số liệu công cho thấy tinh hình phát sinh chất thii in cơng nghiệp cũng như hoạt động thu gom để xử ý cụ thể

Tei tinh Thanh Hoa: khối lượng chất thii rắn công nghiệp phát ảnh trên dia

bin tinh ước tính khoảng 6 475,39 tinfagiydém; trong đỏ, Chất thii rin công

"nghiệp thông thường chiêm khoảng 80 - 85%, cơ bản được các doanh nghiệp thủ

gom, phân loại tì nguồn Tỷ lệ thụ gom chất thả rắn này ước dat khoảng 90%,trong đó, tỷ lê Chất thii rin được tai chế khoảng 5 - 89, phin côn lai được các

dđoanh nghiệp hợp đẳngvới các Công ty vé sinh môi trường dia phương vận chuyển

đắn bãi rắc của địa phương để xử lý”

Tei tinh An Gieng Theo báo cáo s 148/3C-UBND của UBND tỉnh An Gieng

"ngày 01/04/2019 về công tác quản ý chất thải rắn 2018, theo đó Chit thi rắn cơng

"nghiệp thơng thường chiêm tỷ lê khoảng 30% (trơng đoơng khoảng 338 tin/ngis)

và chưa phân loại iêng nên được thống kế và xở lý chung với chất thai rắn sinh

hoạt Chất thể rắnoông nghiệp (sản xui nguy hai phát sinh khoảng 875 tắn/nấn,

up Jhncliagipuoncvnbussilgtil: sipv2iem = 1596 168306 Yt 9812 AGA ịcgh96239611.BRD gou-v 960396103968 19 BAD 19CS9D. CHT 9GBASGOSE DOE BAM ELS

'ƯBND ted Mand Hột, Boe s4 25/80. UEND ng 5572016 vi tn np sinh vin chất

Shr shat chế re cng nlp og ace men ain Tee 2018

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

duce phần loại và hop đồng với đơn vũ chúc ning để xirly 864 tằn/năm (còn lạ 11 tấn lưu kho, chờ xử bi

Băng khối lượng các loại chất thải rắn khác (trừ rác thai rắn sinh host) phát sanh, thủ gom, tái sử đụng, tai chế và xử lý tại An Giang như sau”

phit sinh [tia gom (|tú sở dụng [xử lý (thưngg) |tmngy) [tai chế (|tửưnghỳ

Chất thấi rin công 391 En Emxm

nghiệp — thông đ0%) — |G0%)thường

Chất thấi rin công |2,4 34 004 — J3352

nghiệp nguy bat 2% |@8) Tổng #ãA [3934 |z475 |HeSZ

Tạ Hà Nội các khu công ngiệp và cơm cổng nghiệp hoạt đồng chủ yêutrong lĩnh vục hoạt động như cơng nghiệp hóa chất, cơng nghiệp dt, thuộc da daity, chi biễn thục phim, khe thác và chế biển ti ngun khống sin... Cơng với

q tỉnh hoạt động th lượng chất thải rắn, khí this phát sinh khơng hé no

Chất thấi rin công nghiép phát sinh chủ yêu từ hoạt đồng sin xuất công

aghiép, ling nghà, ảnh doanh, dich vụ... Thành phin chất thai rắn công nghiép gồm các phế thi nhién liêu phục vụ cho sẵn xuất, phé tii trong quả tình sin xuất cơng nghiệp, các bao bì vậtliê tổng hợp đơng gửi sin phẩm,

Chất thit rắn công nghiệp bao gồm: Chất thải rắn công ngập nguy ha và

chất thải rắn hông thường Số liu thông kê cho thấy, tổng khổi lượng chất thấ rắn

` UBND thù An Giang, áo cáo s 140/80. UBND ng 00/2019 vỗ công tác quản ý cht nẫn

pont

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

công nghiệp tiên đa ban thành phố phát sinh khoảng 750 tắn/ngày, trong đổ, lượng

chất th rắn thông thường lá 646 tinvngty và lượng

tingly. Các cơ sỡ sản xuất nhõ lẽ nằm ngồi im cơng nghiép cũng là nguồn phát

‘thai nguy hại khoảng 104

sinh chất thii nguy hei không nhỏ. Lượng chất thấ nguy hai công nghiệp chiếm hoảng 15. 20% lượng chit thi in công nghigp thông thường”. Me độ pt nh: chất thấi nguy hạ công nghiệp rong các khu cơng nghiệp tủy thuộc vào loại hình

sin xuất chủ yêu.

1.14. Ảnh huờng cia chit th tp đến mỗi trường và mn người.

Chất thả rắn công nghiệp được thải vio mơi trường gây 6 nhiễn đất nước, khơng khí. Ngoài ra con gây mắt về sinh và mỹ quan méi trường Chất thấ là nơi

thi nga và là nơi phát sinh các nguôn bệnh truyền vào trong công đồng Sự ảnh.

tưởng của chất thii rắn công nghiệp được xất rên các phương dién sư “nh lhưởng đẫn môi trường không lii: Thành phần

một lượng các chất hữu cơ dễ phân hủy Khi tỷ lệ chất thải được thụ gom, vẫn

chuyển thấp sẽ tôn ti nhiều bãi rác ứ dong, gây mù hồi théi, khó chiu Tại các bãi

thai in thường chứa

trem trùng chuyỂn rắc xen kế với khu vực dân cư cũng là nguân gây 6 nhiễm môi trường khơng khí do mi hồi từ ác, bẻ. gây 6 nhiễm cho môi trường xung quanh. và gây khô chịu cho mốt bộ phận din cư iẫn kể ka vục đồ

dah hướng din mỗi tường nước: Khi công tác thụ gom, vin chuyển còn nhiều hen ch din ới nhtrăng roi vii các chất thấi nhỏ, đông lâu ngày khi gặp mu sẽ theo dng chiy, các chất độc hại có trong chất thii được hịa ten trong "ước, theo đông chy ra sống hé, biễn gây 6 nhiễm,

Thị các bi chơn lấp nếu khơng có các biện pháp thu gom và xở lý hợp lý, hương rác ngày cảng tăng cao, đồng thời dưới tác đồng của thử tất khiẫn các khu ‘we tập trung rác xuất hiển hiện tượng nước rỉ từ rác. Các chit ð nhiễm, độc hại

Miu hemor gov whine uläeml-[ipu2E Om 7e3V DMRMI7320/26 1365 1/7hueh-o-niuiem-moi-tma

Gp 21072020,

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

trong rác sổ là nguyên nhân làn tăng nguy cơ ô nhiễn nguẫn nước mặt và nguẫn

"ước ngầm ti tạ kh vue và các nguễn nước sống suối lần cận

Ảnh hướng din môi trường đắc Trong thành phẫn rác thải cơng nghiệp có

những thành phân độc hai, do đó khi rắc thải đoợc dua vào mỗi trường thi các chất

đặc xăm nhập vio dit sẽ iêu cit nhiễu lồi ảnh vật có ich trong thánh phin mỗi trường ty nhiên, lâm giém tinh da dạng sinh học, phát sinh nhiều loại sinh vất gây

"hại. Các thành phân độc hại gây 6 nhiễm nguồn đất sẽ làm giảm chất lượng đất:

bạc min xối môn, giêm độ phi nhiêu.. hiệu quả canh tác kếm, dẫn, ning suất

Ảnh hưởng din sức khỏe cơn người: Qua tác động đẫn ting thành phần mơi

trường, mơ có mất khơng kiểm sốt của các chất thai rắn rong môi trường sẽ gây

tic hai đến ức khơz cơn người. Các tác đơng có thé là trực iễp qua đường hỗ hip

— hít các khí độc hại phát sinh từ chất thi rắn công nghiệp; qua đường sỡ dung

"nguồn nước bị 6 nhim hoặc mr tiép xúc trục tấp các các chất thai (đặc biệt đối với

những người công nhân làm việc tc tp vớ các nguẫn thế, các chất thấ,.)

Mie đô ảnh hưông tối sức kde con nguờibiễu hiện ở nhiễu cấp 46: mức độ the tác động tức thời, mức 46 năng gây bệnh mãn tỉnh ung thư, hoặc có thể gây đột từ Như vay, v lâu đai, chất this rắn công nghiệp, đặc biệt chất thi rấn nguy. Thai sẽ hủy hoại mỗi trường sing và súc khốc của công đẳng

Ảnh hưởng ớt sr phát miễn lan tổ" Ngoài những nguy cơ đối với sắc khô, “nổi trường thi nguy cơ gậy ra những thiệt hai kinh t nêu chất thất rắn công nghiệp

không được quản ý chit chế sẽ gây ra những thiệt hạ vô cũng lớn cho nên kinh tế

hư làm đính tr sin xuất, cân trở sự phát iễn của mốt số ngành dich vụiiên quan cháy nỗ có thể n đến cháy nd lớn, gây ra thiệt hei về người, ải sẵn và đính trệ quả tỉnh sản

xuất lánh doanh: Ngoại ra việc quản lý chất thấi rắn cơng nghiệp khơng chit chếcon có thé trở thành tác nhân làm cần trở sự phát tiễn một sổ ngành nh đ lịch,

dich va ăn ống, ch biễn thục phim, xuất nhấp khẫu

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

1.2. Khai quit về pháp Init quân lý chất thải xin công nghiệp 121 Khái niệm pháp Init quân lý chất thải xin công nghiệp

12111 Khổ niệm pháp luật quản ý chất this rắn cơng nghiệp

Bắt kỷ nh vue nào cũng cén có ar đều chỉnh cũa các quy phạm pháp uật để dish hướng host động, bảo vệ quyén và lợi ich hợp pháp củ tất cẽ các chỗ thể và

hướng tới mục tiêu chung cia công đẳng Trong finh vue quản lý chất this ấncông nghiệp cũng không phải ngoụ lệ. Hiện my, pháp luật chưa có một dinh nghĩacu thể vi khái nêm pháp luật quản ly chất hải rắn cơng nghiệp, tuy nhiên tử nhõng

phân tích và khá niệm liên quan ofa quy định pháp luật, có thể hiểu pháp luật quản

ý chất hãi cắn công nghiệp như saPhp luật quấn

trường bao gẫn hệ thẳng các 4

chất thất rẩn công nghiệp là mét bộ phân của pháp luật môi pham pháp huật đẫu chỉnh mds quan hệ xã hội

hát son trong quả trình qn lý chất thei rắn cơng nghiệp, từ lồn phát sinh chất

that cho đẫn ft được xữ lý nhằm hướng tới muc iêu quấn If toàn đện chất the rn công nghiệp, báo về môi trường và site khốc cổng đồng, Từ đó có thé hiểu pháp luật quản lý chất th rắn công nghiệp một cách củ thé nh saw

~_ Pháp luật quin Lý chất thải rắn công nghiệp là một bổ phân cũa pháp luật

môi trường Pháp luật bảo về mối trường điều chỉnh một trong những vấn để là kiểm sot, ngắn ngừa 6 nhiễm mới trường, Vấn để ny là tổng hop các quy ảnh

của pháp luật liên quan din đánh giá tác động mối trường, quản lý chất thi, bão vémôi trường trong hoạt động sẵn xuất kinh doanh:

~_ Phẩp luật quân ly chất thai tắn công nghiệp điểu chinh méi quan hé giữa các

chủnhau

liên quan đến hoạt động quản lý chất thai chất thấi rắn công nghiệp với

qguân lý chất thii rắn công nghiệp. Các quan hệ phát sinh giữa cơ quan 8 mối trường với các tổ chức, cá nhân tiên hành hoạt động liên quan đến chất thi rn công nghiệp bao gồm quan hộ giữa chủ nguẫn thi, chủ thụ

quên lý Nhà nước

gom, vin chuyễn, xử lý chit thi rắn cổng nghiập với cơ quan quinly Nhà nước về

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

nổi trường, Các quan hệ này chính lá quan hệ phá nh trong quá tỉnh quan Lý và

thực hiện pháp luật quan lý chất hải rắn công nghiệp

~_ Pháp luật quân ý chất thả rắn cơng nghiệp hướng tới mục iêu quản lý tồndfn, bão vệ môi trường trong quá tỉnh sin xuất kinh doanh, bảo về mỗi trườngsống nói chung và bảo vệ sức khốt cơng đồng, đặc biệt sóc khde oie chính nhữngnguti lao đồng làm vie trục iẾp, IẾp xúc với những chất thả rắn cơng nghiệp đó

Từ những khó niém rên vỀ pháp luật quản lý chất thả rắn công nghiệp nói

chung pháp luật quản lý chất this én cơng nghiệp trong ha công nghiệp gầm

những đặc đễm sau

Pháp luật quản lý chất thấi rin công nghiệp trong khu công nghiệp sẽ điều

chỉnh các mỗi quan hộ chủ thể lin quan din hoạt đồng quản lý cht thé rắn công nghiép trong khu công nghiệp, cu thể là Ủy ban nhân dân cấp tinh mà cơ quan

chun mơn chíu trách nhiệm trực tip là Sở tải nguyên và Môi troờng, Ban quản

ý các khu công nghiệp, khu chế xuất tiên dia bin; Chủ đầu tơ xây đơng và kánh

doen ha ting khu công nghiễp; chủ đự án và chủ cơ sở sẵn xuất lánh doanh, dich

‘wu trong khu công nghiệp và các chủ thể cùng cấp các dich vụ môi trường trong “kh công nghiệp (chỗ thé thu gom, vận chuyén và xử lý chất thi rắn công nghiên)

Pháp luật quin lý chất thả rin công nghiệp trong khu cổng nghiệp sẽ điềuchảnh toàn bộ các host động liên quan dén thụ gom, lưu rổ, vận chuyển và xử lýchất thải rắn công nghiệp phát sinh trong khu công nghiệp;

Pháp luật quản lý chất thả i

quin lý toàn điện,

dn mức thấp nhất những nguy cơ nhiễm có thể xẽ

nổi troờng lân cận.

cổng nghiệp trong khu công nghiệp vi mục tiêu.'vệ môi trường trong trong tồn khu cơng nghiệp, hạn chế+a đối với khu vực dân cư và

12.12 So sánh pháp luật quân lý chất thải rắn công nghiệp với pháp luật“quên lý chất thải rắn khác.

- Pé ngiễn phát anh

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Chất thải rén công nghiễp là chất thất phát sinh từ hoạt đông sản xuất kinh đoanh, dich vụ, ma các chủ thể phát sinh chất thải chính là các Doanh nghiệp có.

host động sản xuất cơng nghiêp, tạo ra nguôn chất thii rắn công nghiép lớn Trong

khi 46, chất tht rắn sinh host là những chất thii phát sinh rong host động sinh

host hàng ngày cite con người, chit thả rắn té là các chất th phát sinh trongqué trình hoạt động cũa các cơ sở ÿ tt

Thờ vậy, có thé thấy nguồn phát sinh của các chất thải khác nhau sẽ in đồn tráchnhiệm của các chủ thé khác nhau

= Tráchnhêm của chủ ngiễn tit chất thái

Đi với chất thả rắn công nghiệp, chủ nguằn thấ chất this có rách nhiệm hân Ios, lưu gi tả sử dung hoặc ký hop đồng a chuyển giao cho bên chức ning có

trách nhiệm thu gom, phân loạ, xử lý... và hãi chịu phi dich vụ cho các bên cũng

cấp dich vụ.

Can đốt với chất thả rin sinh hoạt nêu được phát sinh từ các hô gia định, cá “hân th sẽ phis nốp phí vé sinh, thu gom, vận chuyển theo quý định, còn các chất thả rấn sinh hoạt phát sinh tir các nguẫn khác, chủ nguồn thai phéi ký Hợp đồng Với bin cũng cấp dich vụ.

= Trách nhiêm trong hoạt động xử ý chất thửt

Néu cơ sở xử lý chất thả rắn công nghiệp thông thường thi cơ sở xử lý phải

được cơ quan nhà nước có thầm quyển xác nhân bảo dim yêu sầu vé bảo về môi

trường và kế hoạch vin hành thử nghiệm. Trường hợp cơ sở xử lý chất thai rấn"nguy hạ th chủ xử lý phải có Giấy pháp xở lý chất thi nguy hại

(Can đố: vớ chất thii rắn khác, vi dạ như chất tht rắn sn hoạt, chủ xử lý chất

thả không cần phi xin giấy phép xử lý chất thi, hay vào đó chủ cơ sở xử ý chất

thả rén sinh host phii đoợc cơ quan có thẩm quyển xác nhân hồn thành cổng

trình bão vé méi trường,

~__ Đếtớt hoạt đồng tu, vận chhyễn chất th

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Chất th in ảnh hon, Bộ xây đụng có quy ảnh vé én chất thải. Tuy nhiên, đối với

iu Hop đồng thụ gom,

‘van cin ất thải rắn công nghiệp lại khơng có quy

đánh về mẫu Hợp đẳng ma Hop đồng chủ yéu do các bên tự thôa thuận các điệu,Khoản.

bấy, pháp luật quin lý chất thấi rắn công nghiệp và pháp luật

ấn khác có những điểm khác biệt nhất din Tờ những điển khác biệt đó là cơ s đ việc hoàn tiện pháp luật quản lý chất this rắn công nghiệp

được trong tâm và đặc thủ hơnNhu vậy, có t

quin lý các chất thải

1⁄42. Vai trẻ pháp hật quản lý chất thải rấn công nghiệp

Việt Nam là một dit nước dang phất tiễn, dang ting bude thực hién công nghidp hỏa hién đai hoa dit nước. Theo Thơng cáo báo chi vi tình hình kin tổ - xã hột quỷ 1V và năm 2019 của Tổng cục Thông Lê, thi khu vục công ngiệp và xây

dung trong cơ cầu ngành kính tổ nim 2019 chiếm tỷ trong khả cao, cụ

cấu lanh tế năm 2019, lâm vực nông lim nghập và thiy sản chiém tÿ rong

13 96% GDP. lầm vice công ngập và xy dhmg chiẳm 34 49%; m vực dich vụ

chấn 41 66%; thud sản phim trie hợ cắp sân phẫn chuém 9 91% (Cơ cấu tương

ứng của năm 2018 là: 14 68%: 34 23%; 41.12% 9 9794)”

Tả cơ

Co cầu ngành bánh tế có sự chuyển biện nhất là ngành công nghiệp xây dụng

‘va dich vụ luển chiếm ỉ trong cao, do đó mà lượng chất thé rin công nghiệp được

thii ra cũng không hé nh, Tuy nhiên, ngudn lục tả chính đầu h cho bảo về môi trường ð nước tụ côn hạn chế, Khi nguy cơ 6 nhiễm môi trường do ảnh hưởng cia chất thải ấn công nghiệp, đặc biệt là chất thấ rắn nguy hei ngiy cũng gia ting thi

việc dim bão chất lượng cuốc sống cho cơn người là đều cấp bách hơn bao giờ

hết Chính bối điều đó mà Pháp luật quản lý chất thai rin nguy hei g vai hò không th thiêu, bối:

"ep henge gov vs shore(2010/Bao8@ hao OUTED Oiheng/5a0%20e00900

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

~ _ Pháp luật quản lý chất thai rén cơng nghiệp là cơng cụ phịng ngửa, khắcdim bảo được quyền đượcsống trong môi trường trong lành của con người. Pháp luật quản lý chất thai rắn,

phục ô nhiễm môi truờng, sự cổ mới tưởng, góp

công nghiệp phịng ngứa 6 nhiễm mối trường thơng qua các quy dinh về quy hoạch

quên lý chất thải nó chung và chit thai rắn cơng nghiệp nói riêng, Đây là cơng cụ

mang tinh chiên lược trong quản lý chất thải bằng việc xây dung mốt quy tinh quên lý từ thủ gom đến xử lý, chốn lấp theo một mục tiêu định trước nhằm kiểm,

soát tối đa những tác động xêu tới mơi trường, la việc xác định rõ trích nhiệm, vaitô cin cơ quan Nhà nước trong hoạt động xây dụng quy hoạch, dự liêu trước

những nguy hai có thé xây ra để để ra biện pháp khắc phục. Do vậy, pháp tuật quản ý chất thai rắn công nghiệp vie đ trước để de liêu và cũng vừa di sau để hoàn

thiên nhằm khắc phục va bio vệ mới trường sống của cơn người

~ _ Pháp luật quản lý chất thả rắn công nghiệp quy dinh các quy tắc xở nemacon ngu phii thục hiên kủi tiễn hành các hoạt động có lin quan din chất tht rắncơng nghiệp trong tùng giai đoạn cụ thể của quá tỉnh quản lý, củng với các chỗ tải

cần thất đỂ dim bảo cho vide thục hiện theo những quy tắc xử sự Ấy Vi đụ việc ‘vin chuyển chất thi rắn công nghiệp nguy hai phi được thục hiện bing các thất

tị, phương tiên chuyên đụng đ theo tuyển đường và thời gian quy định, phii có

thiết ti phơng chống rị ỉ rơi vấ chất thi;

~ _ Bên cạnh đó, pháp luật quản lý chất thai rắn cơng nghiệp cịn quy dinh các

chế tai hình sự, din sự, hành chính, bc các tổ chức, cá nhân phải thực hiện day đã sắc doi hội của pháp loậttrong phông nga 6 nhiễm môi trường do chất thi rắn

thi sẽ tác động

thục hiện hành vi vi phan, vữa để trùng phạt và vit mang tính rắn

cơng nghiệp gây ra. Bằng các ché tài này, pháp luật quản lytới các chủ

e, ngăn chấn các hành vi khơng thực phịng ngừa 6 nhiễm mơi trường khi tiến.

"hành các hoạt động có liên quan đến chất thải nguy hai, thơng qua đó dim bảo sựtrong lành cân thiét cho chất lượng môi trường.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

= Pháp luật quân ly chất thai in công nghiệp quy định cụ thể về thiết chế thục

thi việc quân lý chất thấi rắn công nghiệp bằng phép luật, Quy định tổ vai tre, chức

"năng của các chỗ thể trong hoạt động quân lý chất thi.

~ _ Bên cạnh đó, pháp luật quản lý chất thất rén công nghiệp tạo điều kiện cho

in thúc diy nghiên cứu và ứng dụng khoa

‘hoc Id thuật tiên tiên d bảo vệ môi trường trong sản xuất, kinh doanh, địch vụ bảo"vệ sức khốe người lao động Gắn kết các lợi ích kinh tổ với lợi ich xã hột và lợi ich

diy ting trng kính t đất nước. Góp

nơi trường, góp phần dim bảo cho sợ phát tién bin võng của đất nước

~ _ Pháp luật quin lý chất thả rắn công nghiệp gép phin thay đổi và nâng cao

nhân thức của công đồng đặc biệt các chủ thé hoạt động trong ĩnh vục công

nghidp theo hướng có lợi cho bão vệ mơi trường

14. Pháp hật quản lý chất thải rin công nghiệp cũa mộ thế giớivà kinh nghiệm cho việt Nam

gia trên

1.3.1. Pháp hật quân lý chit thai rin công nghiệp ca mộtsỗ quắc gia trên thể

Chất thii rắn công nghiệp bao gồm chất thấi rắn công nghiệp thông thường và chất thai in nguy hei, Tuy nhiên, các quốc gia trên thể giới hiu nh không phân tiệt rạch rồi vi pháp luật quân lý chất thi rắn công nghiập ni riéng mà ích hop

‘vio các quy định pháp luật về quân ý chất thai chúng, dem lạ những hiệu quả toàn

diễn trong quản lý chất thai rắn công nghiệp.

Tai Mỹ, Cơ quan Bảo về Môi trường (EPA) quy dink về tit cả các loi phố

thii theo Đạo luật Báo tén và Phục hồi Tai nguyên năm 1976 (RCRA). Chất thai tổn cô thể bao gồm cả rắc thi và bùn từ các nha máy xử lý mage thả và các loại ghế thải khác tir các hoạt động công nghiệp RCRA bao gửi

thả rắn, chất thi đốc ha, khuyên khích các các nhân tổ chức xây dựng nhõng kế hoạch toàn điện dé quản lý chất thải. Những bãi chôn lip phải tuân thủ các quy dich của Liên bang trong việc ngăn ngừa 6 nhiễm cing như cũng cấp các hệ thống xử lý các loại chất

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

itm sit 6 nhiễm nước ngầm và bii chốn chất thii khí. Các cơng ty quản lý phải

đâm bảo kinh phi bảo vệ mơi trường trong muốt tồn bổ ving đối cũn một bất chôn,

lip rác thải Đồi với chit thii rắn được tế chế hay biển thành phân bón đ cải tạo

đất đ giúp giảm lượng kh thả carbon diocide?

“Thụy Sỹ: Một sổ khu vục Thụy sf tập trùng nhiễu khu công nghiệp với mật độ cao, do vậy lượng chất thai thai ra lớn, ảnh hưởng tới khu vực xung quanh Hid

pháp Thuy Sỹ năm 1971 đã quy định vé vẫn dé bảo vệ méi trường trên cơ sở Hiểnpháp, Luật Bảo vé môi trường của Thụy Sỹ cũng được ban hành và có hiệu lục từ

01/01/1985. Theo đó, các ngun tắc phịng ngừa, người gây 6 nhiẫm mơi trường phải trã giá, trách nhiện công đồng được ghi nhân là nhing nguyên tắc của Luật

Xôi trường, và là nguyên tắc cin pháp luật quân lý chất thả, Luật bảo vệ môitrường nim 1985 cia Thuy Sỹ đã quy ốính tách nhiệm các beng tong việc thụ

gom, tử sở dụng xử lý chây thi; có trách nhiệm xây dmg danh mục chất thii và kế hoạch quản lý chất thii; nghĩa vụ chuyển giao, từ chế chất thể, ký quỹ bắt uột,.. Như vậy vin để quản ý chit thi tử Thuy Sỹ được chú trong rấ sớm, tao

1a cơ sở pháp lý vũng chấc cho quá tình quản ý chất thấi hiện nay!

Pháp: Luật v chất thii rắn năm 1975 đã đơa ra những công cụ và cơ chỉ để quản lý chất thii nguy hai. Năm 1995, bộ uất về ting cường bảo vệ méi trưởng

của Pháp đã xác nh nhụ phí đối với việc xử Lý chất hi nguy hạ khí đơa vio cơsở xử lý, và ting gắp đơi khí rũ trong bãi thấ đặc biệt. Phụ phi này do Cue môi

trường và quản lý năng lượng th, sử dung cho việc phục hồi và xử lý những dia

điểm 6 nhm đã bị bỗ hoang", Theo đó, ghụ phi này được thủ tương đương 40

"hap: vw, Eacbontatimtgrmi

sonvnithe-gia/201808/sul-nugldengum--ve-ui-t-rac3het-ecĐe-go-e2-307718 Ngh my cập 20082010) fp Ẹ

`” Nguyen Vin Phương, Pep hột vệ đun che cũa một sd gud giavã ko nghiện đố với TC‘ow Tap dhậthọc số 9, Đạihọc Tuất HA NGi9- 3003

"Ths Le Thị Kin Nghyật, Metco chế phì lợp cho quản chế thã ng lại ö it Nm, Tp cing

‘tap pip 6 11,Đạ học Luật Hà Nội, 11-2002 069-75

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

frang phip/ 1 tân chất thất được thấi b6 để Iai trong một cơ sở xử lý và sẽ ting gấp

đổi nêu tân chất thải đó được tích hụ trong mốt bi thi đặc biệt?

Thụy Điển: Đây là một tong những quốc gja đ đu thé giới về xử lý chất hãi

tắn, bảo về mối trường hién nay. Quốc gia này đã xử dụng 52% khối lượng chất hãi

tắn thủ gan được dé sin xuất nhiệt và điên, 42% để ái chế và chỉ có 196 bị chốn lip. 50% lượng điện năng tiêu thụ của Thuy Điễn đến từ năng lượng tai tao. Xử lý chất thii rin được coi là một ngành kink tô của Thuy ĐiỄn với nhiều doanh nghiệp nhà

"ước và tơ nhân cing tham gia Cũng với đồ là chính sách vé tái sử dụng được tồn

quốc tiến hành rất đồng bộ, chất chế, đồng thời ý thức bảo về môi trường của người in cũng tất cao

Tây Ban Nha: Luật môi trường của Tây Ban Nha để quy đính hei nguyên

tắc: Nguyên tắc người gly 6 nhiễn phii ta giá và nguyên tắc phòng ngửa Hai nguyên tắc này mang tính quyết Ảnh tới pháp luật quân lý chất thải của Tây Ban

Wha, Ví da Luật chất thấi 1975 quy đính ngi sẵn sinh chất thấi phải chiu bách,

nhiệm pháp lý không phụ thuộc lấi, Luật quản lý chất hii nguy hei nim 1986 quy,

đánh danh mục ng]ĩa vụ cũa các nhà sẵn xuất người sẵn sinh chất thấi nguy hei

gm: nghĩa vụ giảm thiểu, phân loại, xử lý chất thải nguy hai, quy định vé nhấn.

đến lập hồ sơ tài liệu đốt với chất thải nguy hạ

1.3.2 Bài học rút ra cho Việt Nam từ kinh nghiệm quan lý ¿

ghiệp trên thé giới

tht rin công

6 Việt Nam, quản lý chit this rắn công nghiệp được quan tâm khá muôn sơ với các qude ga trên thể giới. Q tình cơng nghiệp hóa cũa nước ta bắt đầu muốn hơn, tuy nhiên với tốc độ phát biển khá nhanh, kinh tổ cổng ngưệp phát tiễn xe mạnh mẽ dẫn tôi lượng

chất thai rấn công nghiệp phát triển ngày một nhiêu. Trước tink hình đó, sự cân.

`? 1s Nguễn Vin Phương, Phép ht vễ qui th cũa một số gud gia ng đố với TC

‘New, Tap di hậthọc 58 9, Đạ học Lut Bi Nội 9 2003, eae l

°° TS. Nguyễn Vin Phương, Pháp luật về qu lý chất ta cia một số quốc giavà kinh nghiệm đối với Pitt

‘New, Tap dhhậthọc 56 9, Đạt học Lut Ha Nội, 9 2003

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

thiết của việc phải quin lý chất th công nghiệp và xây dựng cơ chỉ, chinsách và quy ảnh pháp luật ahim quản lý chất thiirén công nghiệp phát sinh

Từ thục té host động quản lý chất thi tử các quốc gia và được dit rong béicảnh cia Việt am hiện nay đã chỉ ra cho Việt Nam những lánh nghiệm sau diy.

Thứ nhất, pháp luật quân Lý chất thii cia các quốc gia hầu hit đều tập trung ‘vio? nguyên tắc cốt lỗ là Nguyên tắc trả giá và nguyên tắc phòng ngừa. Theo đó, người gây ra hành vi vi phạm, gây 6 nhiễm tới môi trường thi phi cấu trách nhiệm theo quy định và các chủ thể trong tham ga vào quả bình quấn lý chất tht

thi cần phi có trách nhiệm thực hiện các công việc nhằm mục dich phòng ngừa,

hạn chế đến múc thấp nhất tc bại của chất thi ti mỗi trường

Thứ bai, kinh nghiệm xử lý chất thải rắn cũa các quốc gia nêu rên cổ thé

thấy hiệu quả ota các biện pháp xử lý chất thải rin đầu bắt nguôn từ vide tuân thủ

một cach nghiêm ngặt các quy định và phân loại rác. Đồ là đu mà Việt Nam hiện nay dang khí yêu do chua cổ các quy định cụ hổ, nghiêm ngất dành cho việc phân

Ios từ các hộ gia Ảnh din các cơ sở, doanh nghiệp ở tit cf các ngành kinh té. Do

đó, cin phải xây đụng hệ thống quy định cụ thi, rõ ring và chất ch lên quan đến phân loạ chất this rin. Lam tốt tạ khâu phân loại chất thải đã gop phần ning cao hiểu quả cde tồn bộ q tình đn ra sau đồ. Góp phần xác đ nh được phương én xi ý chất tii rin hiệu qua nhất, tết kiệm thon gian và chỉ ph thục hiện trong of

quá tình.

Thứ ba, các quốc gje chủ trong vào việc lồng ghấp mục êu sin xuất se,

hát tiễn ném ính tổ xanh trong hoạt động quân lý cất thấi

Thứ tự chú trọng tới việc tá chỗ, ti sir đụng chit thải Bién chất thai cơn quy

trình sin xuất này thành ngun liêu đều vào trong một quy tình sẵn xuất khác

Ngồi ra nghiên của xây dụng các phương phép x ý hạn chế đến mức tô thiểu ảnh hoông nguy bại tới mối trường nhờ Phuong phá hp phụ bằng than hoạt

tinh, Phương pháp kết tia - lắng Phương pháp vữ lý nhiệt Phương pháp xử lý én

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

inh và đóng rắn: công nghệ đốt rác CRB đỀ đốt được số lương Chất thấ rén nhiên shit nhằm thu nẽng lượng chay các husbin điền,

Thứ nim, đỄ đạt đuợc thành công trong việc quân, xử lý rác thấi như các quốc gia nêu trên, yêu câu rất lớn về nguồn lực và công nghệ. Do vậy, cân diy

mạnh hơn nữn các chính sáchcơ kêu goi các nguồn vẫn xã hồi he, tập trung

đầu tư vào lính vục quản, xử lý Chất thai rắn nhầm giã quyết dit dm vin

để Chất thi rắn với nhồng tác động xấu đến mối trường vẫn tên tr lâu nay,

Đây là những kinh nghiệm cho Việt Nam học tập rong quả hình hồn thện

pháp luật về quản lý chất thấ nói chung và chất thai rắn công nghiệp nổi riéng, nhẫn dim bio phát tin bin võng ð Việt Nam.

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1

"Nhẫn thúc dy aw phát tiễn của nền nh tế, trong những năm gin đây nước te di có nhiều chính sich nhằm diy nhanh sự phát tiễn Trong đó mt trong những ngành kinh té được tập tring diy manh là nhóm ngành cơng nghiệp — xây dựng

Đây cũng là nhóm ngành chiêm t trong cao trong cơ cầu ngành kinh té côn nước

te Ngành công nghiệp phát triển mạnh mổ sẽ kéo theo lượng chit thi đợc this ra gly cảng nhi, do đá, vin để quản lý chit thấi cắn công nghiệp được đặt ra cắp

thiết hơn hết

Kinh tế phát tiễn, song để có sự phát tiễn bản vũng thi phát tiển kinh tế phải gin liên với bảo vé môi trường Ý thúc được tinh cấp thiét và tim quan trong của quân ý chát thấi nói chung và chất thải ấn công nghiép nổi riêng Nhà nước tạ đã xây đụng và ban hành khung pháp lý nhằm điểu chỉnh và kiểm sốt cơng tác

qn ý chất thi in công nghiệp. Đặc iệt đã thể hiện định trách nhiệm trong quản

ý chit this ấn công nghiệp của các chỗ th ti km công nghiệp

Từ lành nghiêm quân lý chất thải của các quốc gi tiên Thế giới Việt Nam

đã, dang và sẽ tp tục tiếp hạ chon foc để hồn thiện hệ thống pháp luật quản lý

chất thai nói chung và chất thi rin công nghiệp nối riêng theo đính hướng phát

triển bền vũng,

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

CHVONG 2: THỰC TRẠNG PHAP LUAT VE QUANLY CHAT THÁI RAN CONG NGHIEP VÀ THỰC TIEN THY HIEN TAI MOT SỐ KHU

CONG NGHIẸP Ở HÀ NOt

21 Thục trang phip hậtvề quản ly chất thàirắn công nghệp

2111 — Các quy dink pháp hệ

quản lý chất thải rắn công nghậ tại

Quin lý chất this ấn công nghiệp tei nguồn là giai đoạn đầu tên của quân lý

chất thai rin công nghiép nhẫn giảm thiểu, phòng nga, han chế những tác đồng bit lợi của chit thải rắn công nghiệp đố: với mỗi trường và súc khée cơn người "ngự ti nguồn phát sinh Thục hiện tốt giai doen này sé tạo đều kiện thuận lợi cho việc thụ gom, vận chuyễn, sở lý và tiêu hữy chất hãi rắn cơng nghiệp sau đó

Chất thit rin cơng nghiệp có nguồn phát sinh từ hoạt động sin xuất công

nghiép. Một số ngành công nghiệp this bồ ra môi truờng chất thi rắn công nghiệp,‘va đặc biệt là chit thai rin nguy hei với số lượng lớn nh ngành cơng nghiệp hóa

chất cơng nghiệp lun kim, cơng nghiệp hóa dầu, cơng nghiệp đn ti, .Các loi

chất thai rắn công nghiệp nguy hai chủ yêu bao gém: chất thải chứa các loại kimoi ning, mút, chất thi phát sinh t>hoạt động kha khoáng,

Các quy dinh về quản lý chất thải rin công nghiệp tei nguồn bao gầm hệ thống quy pham pháp luật đều chỉnh nhõng môi quan hệ nấy sinh trong quá trình.

con người tiên hành các hoạt động làm phát sinh chất thii rắn công nghiệp nh,

hạn chế phát thi, phòng ngừa, giém thiểu những ảnh inning xấu của chúng tới mối

trường và sốc khôs cơn người. Các mỗi quan hệ phát nh tei nguồn thấi chit thitắn công nghiệp bao

thấm quyền, quan hệ giữa chủ nguén thải với chỗ thu gom, vin chuyển và chủ xi

ý tw hy chất thi rắn công nghiép; quan hệ gira chủ nguôn thai với công đồng

din cư dia phương nơi cơ rỡ sin xuất inh domh đang tiến hành hoạtđồng,... Nhãn chúng, quy định pháp luật vỀ quản Lý chất thả tai ngun bao gầmnhững nội dụng sư

quan hệ giữa chủ nguén thi với cơ quan nhà nước có

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

+ Quản che that ren công nghệp tạ ngiễn được thd hiện thông qua trách

nhậu cia chiingudn thử chat thet trong việc phân loại chat tha

Phin loai chất thii là hoạt động phân tách chit thai (đã duve phân din) trênthực té nhằm chia thành các loại hoặc nhóm chất thấi đỂ có các quy tình quản lýkhác nha Cần cử theo quy dinh tei khoản 4 Điễu 3 Nghĩ ảnh 38/2015/NB.CP

"ngày 24/4/2015 về quản iy chất thải và phé thã, đã được sin đổi bỗ sung bỗi Nghỉ ish 40/2019/NĐ-CP ngày 13/5/2019 sửa đổi bổ ming một 56 điều cũa các nghỉ

inh quy định ch Ht hướng dn thị hành Luật bảo về mối trường thi Chất thấ rắn

công ngbiép là chất hãi rén phát ảnh từ hoạt động sin xuất, kính doanh, địch vụ trong do bao gm chit thi rắn nguy hai và chất thải rắn công nghiệp thông thường

n công nghiệp phi đượcxem xét hs nhóm chất thải êng tiệt là chất thai rắn cơng nghiệp thơng thường vàDo đó, các quy định về phân loại và lưu giữ chất thai

chất thải rắn nguy hại,

Đổi với chất thấi rắn công nghiệp thông thường: Chủ ngn thai chất thai rấn.cơng nghiệp thơng thường có trách nhiệm phân định, phân loại, lưu giữ chất thảisin cơng nghiệp theo quy đính Theo đó, chất thải rắn cơng nghiệp thơng thường,age phân loại thành 03 nhóm nữ sau.

= Nhóm 1: Nhóm được tá sử đụng tá chế Lim ngun liệu cho quả tình sin

= Nhỏm 2: Nhơm chất thả rắn sử dạng trong sản xuất vật Liêu xây dụng vàsen lấp mặt bing

= Nhóm 3: Nhóm chất thấi phii xổ lý bằng phương pháp đốt, chắn lấp, hồn

ngun các khu vực df kết thúc kh thác khống sản theo quy định ciapháp luật vé khoáng sin và phương pháp xử lý khác nhieu theo quy din ciapháp luật chuyên ngành có liên quan.

‘Truong hop nêu chit thải khơng thể phân loại được theo nhóm chất this rắn công nghiệp thông thường thi cin phải được quản ly theo quy định về chất thai

nguy hại

Đi với chất thất rấn nguy hạ, việc phân loại phất được chủ nguồn this thục

hiển, phân loại bit đều từ các thời didm khi đưa vào khu vục lve giữ chất this rấn

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

guy h tạ cơ sở phát ảnh và/hoặc khi chuyễn giao chất thấ rin nguy bại đi xử Lý

Biên ngồi ma khơng đơa vào khu vục lưu giữ tử cơ sỡ thất ảnh chit tii rin nguyhạ

Việc hân loại chất thả rắn công nghiệp sẽ là cỡ sở a chủ nguén th chất

thii, cơ quan nhà nước thực hiện việc quân ly, gián sét hoạt đông phát sinh và wir

ý chất thai và cổ biện pháp xởLý phù hợp, hạn chế đến mức thấp nhất tác động xếu

tôi mối trường xung quanh

Việc phân lori tei nguồn dave dy manh thi các gai đoạn vé seu sẽ được thực

hiển một cachđảng và thuân tin hơn, góp phn nâng cao hiệu quả xử l, quảný chất th tấn công nghiệp, Tuy nhiễn, việc phân loại chất thấ rắn công nghiệpcòn gặp khdngit cho khẩn trên thực tổ, một số vận đồ thường gặp nhờ smu:

~_ Việc phân loạt và tích bạch chất thii rin cơng nghiệp thơng thường chấtthả rén nguy hai rong nhóm chất thé rin cơng nghiệp là khá khó xác định Chữ"nguồn thai chất thấi đời hội nhã có tình đồ nhất Ảnh về việc nhận biết và quân lý

dàng phân loại được. Do đó, ấn tớ tình trang chit thai rấn

cơng nghiệp được thi bơ ¡a không được phân loại ding theo quy din nhiều

trường hợp dé Ấn với các loại chit tht khác

chất thai mới có th

= Chủ thủ gom, vin chuyển chất thii rin công ngiệp thục hiện tha gom

chung các loi chất thii với nhan;

~_ Việc phân ogi chất thai rin công nghiệp tại nguồn mới được triển kai một

cánh hạn chế, Chỗ nguồn thấ chất thãi rắn công ngệp chỗ yu là các ổ chúc nh. tế thục hiện hoạt động sản xuất kinh doanh, mất đổ tập trung cao nhất ti các kho ‘cum cơng nghiệp, do đó, cần phải có những chính sách, những biện pháp thích hop

“nâng cao nhận thức vé việc phân oại chất hải rắn công nghiệp cho tùng chủ nguồnthi chất thai

si Qui che that ren cổng nghệp tạ ngiễn được thễ hiện thong qua trách

nhiệm của chit ngiễn thả thực huện các biện pháp làm giãn thấu, hat tit chấtthả rắn công nghưệp theo ding quy Ảnh:

‘Sw phát sinh chất thả rắn công nghiệp xuất phá từ nhi

khổ iim soit trong quả tình sin xuất công nghiệp, do đủ, pháp luật về quân lý dn khác nhau,

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

chất thai rắn công nghiép cần phãi quy định trách nhiệm cho chủ nguồn thể chất

thả, Chủ nguẫn thai phấ chủ động kiểm soát nr phát thấi vào môi trường, giảm

thiễu tối đa lượng chất thấi bing các biên pháp khác nhau Các biện pháp giảm thiễu low rổ được các tổ chúc, cá nhân lựa chọn phù họp, cụ thé nh.

~_ Thiất lập các tu tiên và bậc quan lý chất thai khi bắt đu tiên hành hoạt

đồng sin xuất, kính doanh, xây dung cơ sở hạ ting phục vụ hoạt đồng kinh đoanh, diva tiên những phân ích khoa học và sự tác đồng vé mất mơi trường, an tồn vv sắc khốc, Có hệ thống tha gom, xử lý nước mua chấy tran nước thả phát inh

trong quá tình lưu giữ chất thai rắn công nghiệp thông thường dim báo đạt quychuễn kỹ thuật mối trường

~ That ap và vin hành quy tình ngắn ngồa và giản thiểu chất thả phát sinh

‘vi các méi nguy ha do chất thit có thể gây ra,

- Phin tos chất thai ding cách và có kim vụ lưu trig, dung cụ lưu tri ng

tiệt để tai sử dụng hoặc có biện pháp xử lý đồng cách,

~ Ky kết hợp đẳng với các đơn vi cô chúc năng thu gom, xử lý chất thai theocu Ảnh côn pháp luật

Đặc tiệt, đối với chất thấi rắn nguy hei phất ảnh trong quá tinh sản xuất, nhdoen, đặc rệt phát anh rong các ngành cơng nghiệp năng tì cén có những biện

pháp chuyên biết đỂ han chế dén mức tối da tránh gây ô nhiễm môi trường đất, "ước và khơng khí và được quy ảnh tạ Điều 7 Nghị Ảnh 38/2015/NĐ-CP ngày

34/40015 vi quản lý chất thai và phi thai“ Có Hm vee lu giữ tam thơi chất that

ng hơi: li giữ chất thất ngp hơi trong các bao bì hoặc thất bị lu chu dip ứng yêu cân lệ thuật và guy trình quân I theo quy dn trên cơ sỡ quy Ảnh tổng

quất ti Did 7 Ng định 38/2015/NĐ-CP ngày 24/4/2015 về quân lý chất thai và

ghê thai và hướng din tei Thông tr 36/2015/TT-BTNMT ngày 30/6/2015 về quản ý chất this nguy hai, cụ thể nh

~_ Xây đøng km vực lưu rổ tem thôi chất thai rắn nguy hai để chờ xử tý; cổ

nữ che kin tránh phát tấn rach vực xung quanh;

</div>