Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật Việt Nam về tổ chức đại diện tập thể lao động tại cơ sở

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.74 MB, 105 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỌI

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYEN CHÍ TRUNG

PHAP LUẬT VIET NAM Vi TỎ CHỨC ĐẠI DIEN TAP THE LAO ĐỌNG TẠI CƠ SỞ.

LUAN VĂN THAC SĨ LUẬT HỌC Chuyên ngành: Luật Kinh tế

‘Masi: 8.380107

NGƯỜI HƯỚNG DAN KHOA HỌC: TS. NGUYEN VAN BÌNH

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ĐOAN

“Tối xin com đoan đây là cơng tình nghiên cứu khoa học độc lập của sing

Các tất quả nêu trong Luân vin chưa được công bổ tong bắt kỹ công tình

nào khác. Các số liệu trong luận vấn là trung thục, có ngn gốc rõ rang, được trích dấn ding theo quy Ảnh

"Tơi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thục của Luân vin này,

Tác gi lận vấn.

Nguyễn Chỉ Trung

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LOI CAM ON

Voi lòng biết on âu sắc nhất tối trên trong git li cảm ơn din Quy thấy cô Trường Dai học Luật Hà Nội đã rất tâm huyết truyền đạt vẫn tiền thúc cho tối trong suốt thời gen học tập tại Trường Đó chính là nền ting võng chắc ao tiên để ho tơi

có th thục hiện được cơng tỉnh nghiên cửu khoa học này:

Đặc biệt tôi xin chân thành căm ơn TS Nguyễn Van Bình đã tin tên hướng dấn tơi trong quả hình nghiên cứu khoe học để luận văn này của tối được hồn

Sau cùng tơi xin kính chúc Q thầy cơ trong Khoa Pháp luật Kinh tí

học Luật Ha Nội đổi dio nức khoi, niềm tin tiếp tục thục hiện sử mệnh cao dep là triyền dat bản trời thức cho thé hệ mai sau

“Tôi xin chân thánh cảm on!

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

BLLĐ : Béluét leo đồng

ro Té chức lao động quốc tô

NLD: Ngwéileo động

NSDLD Người sử dung lao đồng

CPTPP : Hiếp định Đối tác Toàn diện và Tiến bộ xuyên Thai Bình,Dương

EVFTA. :Hiệp dinh throng mai hr do Lita mình châu Âu Việt Nam TLTT — :Thươnglươngtậpthể

VCA —: Litnminh Hop tie x8 Vitam.

VCCI : Phong Thuong mei va Céng nghiệp ViệtNam.

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỤC LỤC

MỞĐÀU 1

1. Tinh cấp thiết của việc nghiên cứu dé tai.

2. Tinh hình nghiên cứu để tải

3. Mục đích, đổi tương va phạm vi nghiên cứu4, Phương pháp nghiên cứu.

5. Ý nghĩa khoa học va thực tiễn của để tai6. Bổ cục của luận văn.

CHUONG 1. NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VE TỎ CHỨC ĐẠI DIỆN TẬP THẺ LAO ĐỘNG TẠI CƠ SỞ. 6 11. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của tổ chức đại điện tập thé lao động.

tại cơ sỡ. 6

1.11 Khái niềm về t6 chức đại điện tap thé lao động tại cơ sở 6 1.12. Đặc điễm của tỗ cinức dat diện tập thé lao động tại cơ số. 8 1.13. Vat trò của tổ chức dat diện tập thé lao đông tại cơ sở "

1.2. Nội dung pháp luật về tổ chức đại diện tập thể lao động tại cơ sở . 12

12.1. Khái niềm pháp luật vêtỗ chức đại điền tập thé lao đồng tại cơ sở. 12 12.2. Nguyên tắc điều chỉnh pháp Iuật về tổ chức dat điện tập thé lao động.

tai cơ số tại cơ số 15

1.2.3. Thành lập, hoạt đông cũa tỗ chức dat diễn tập thé lao đông tai cơ

số. 18

1.2.4. Quyén và trách nhiềm của tổ chức đại diện lao động tại cơ sở... 15 12.5 Những dim bão pháp If cho hoạt động của tỗ chức đại điện tập thé

lao động tại cơ số 29

KÉT LUẬN CHƯƠNG 1 33

CHUONG 2. THUC TRANG PHAP LUAT VIET NAM VE TO CHUC ĐẠI DIỆN TẬP THE LAO ĐỘNG TẠI CƠ SỞ. 4 2.1. Thành lập, gia nhập và tham gia hoạt động tô chức đại diện tập thé

ao động tại cơ sở 4

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

LLL Chủ thé có quyền thành lập, gia nhập và tham gia hoạt động... 35 1.12. Điều kiện thành lập 37 2.13. Quy trình thành idptd chức đại diên tập thé lao động tại cơ sẽ... 38

214. Bảo đâm quyền thành lập, gia nhập và tham gia hoạt động của"người lao động 4

3.2. Tổ chức, hoạt động của tô chức đại diện tập thé lao động tại cơ sở. 43

2.2.2. Tài chỉnh và tài sản _

3.3.3. Nhân sự và tỗ chức. 4

2.3. Quyền và nghĩa vụ của tô chức đại diện tập thé lao động tại cơ sở tại

cơ sở trong quan hệ lao động. 4

23.1 Quyén tham gia đầm phản, thương lượng tập thé với người sử dung

lao động, 48

3.3.2. Quyền đối thoại tại nơi làm việc 52 2.3.3. Quyén trong giải quyết tranh chấp iao động tổ chức và iãnh đạo

đình cơng 53

2.4. Đảm bảo pháp lý cho hoạt động của tổ chức đại diện tập thé lao động.

tại cơ sở 56

2.4.1. Déim bảo về điều kiện hoạt động (thời gian, cơ sở vật chat...) 56 3.42. Dem bảo về việc làm 57 KÉT LUẬN CHƯƠNG 2 60

CHƯƠNG 3 YEU CẦU HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VA MOT SỐ KIEN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN VA NÂNG CAO HIỆU QUA THUC HIỆN PHÁP LUAT VE TO CHỨC ĐẠI DIỆN TẬP THẺ LAO ĐỘNG TẠI CƠ SỞ. 61 3.1. Yêu cầu hoàn thiện pháp luật về td chức dai diện tập thé lao động tại

cơ sở 61

3.2. Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về tổ chức dai diện tập

thể lao động tại cơ sử. 66

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

3.2.1 Một số kiến ngịụ nhằm hoàn thiện pháp luật về tổ chức đại điện tập

3.2.2. Một số kiễn nghị nhằm hoàn thiện pháp luật về tỗ chức đại diễn tập thé lao động tai cơ sở 69

5.2.3, Thức thi các quy dinh về đâm bảo pháp If cho hoạt động ctiaté chức

3.3. Kiến nghị nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật vẻ to chức đại diện

tập thé lao động tại cơ sở. 79

KÉT LUẬN CHƯƠNG 3 82

KẾT LUẬN 84DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHAO

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MO DAU

thiết của việc nghiên cứu đề tài

Sir phát iễn của nin kánh ổ Viét Nem, trong giai đoạn cơng nghiệp ie, hiện

dai hóa hiện nay ra đối ngày cảng nhiều nhiều doanh nghĩập, tập đoàn kính tế nhàtước và tơ nhân đã gop phin giã quyết vẫn để việc lim cia người lao đông Tuy

nhiên, đã cing với nựphát tiẫn côn nên lánh tổ, quan hệ lao động đã nặy sinh những

nâu thuấn vé quyền lợi và nghĩa vụ cia các bên tham gia. Do đó tổ chức dei diện

tập thi lao động tại cơ sở hình thành có ve rị gop phần điều hịa và én din quan ệ lao động xã hội trỏ này có thé nhận thiy 18 qua quyền hen cũng như nhiệm ‘ya ma pháp luật trao cho cơng đồn - ổ chức dai điện duy nhất cia NLD hiện nay, dai điện NLD trong các cuộc thương lượng tập thé, các cuộc đối thoại với ngờ sử dang lao động tổ chúc và lãnh đạo ảnh công, tuyén truyền, phổ biển giáo dục phép

luật Tuy nhiên do nhiễu nguyên nhân khác nhau Cơng đồn di bộ 16 ra nhiễu hing

tơng v mơ hình tổ chức và phương pháp hoạt động Cùng với việc hoàn thiện thé

chế kinh thi tường và trong guá tình hội nhập kinh tế quốc t, đơ hồi cơng đồnhii đối mới nội dong, phương pháp hoạt động cho phủ hop với xu thể mới, phátTuy tic cục va tr ofa minh

“hước những yêu cầu ofa thục tiễn cơng như q bình hội nhập nền kính té quốc tổ, cam kết quốc té vỀ các tiêu chin lao động được ghi nhân trong các Hiệp ok thương mai ty do CPTPP, EVFTA, Công ước 98 về quyên tổ chúc và TLTT cis ILO mà Việt Nam vừa mới phê chuỗn, BLLĐ năm 2019 ra đổi, chính thức có liệu lực tir01/01/2021 lần đều tiên cho phép NLD thành lập tổ chức đi diện năm ngoài hệ thing Cơng đồn, được goi là “TỔ chúc cũa người lao đồng ti doanh

nighiép” Quy định về t8 chúc của NLD được xây dụng đơa trên quyển tự do hiệp

hồi, với tính thần “độc lập" với NSDLB, binh đẳng về quyền, nghĩa vụ với Cơng

đồn cơ sở về phương diện đại dién và bão vệ các quyén, lợi ích của NLD - bên yêuthể trong quan hộ lao động Việc re đời tổ chức này dang nhén được sx quan tâmcủa đông dio NLD, các nhà nghiên cứu, các nhà học giả và những người làm chính

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

sách Liệu tổ chức có thật sy bảo vệ NLD theo đúng như kỹ vọng hay khơng? NLD có thé dua vio tỔ chúc côn minh af quyền và lợi ích ca minh được cả thiên hay không? Hiên nay vin đã này vấn dang là vẫn đỀ vô cùng mới mã với những quy cảnh chỉ đồng ở nguyên tắc, đặt ra yêu cầu cân tổ chúc, quản ý chất chế a dim bảo

G đúng hưởng, quan trong là phục vụ lợi ich cia NLD và lợi ích chung của quốc

YĨvây viết nghiên cứu và host động ci tổ chúc đủ điện tip th lao đông tại

co sở hiện nay mang tính cấp thiết nhầm lâm rõ mơ bình t8 chúc host động của các

tỔ chúc dai dién lập thé lao đông tei cơ sỡ và mỗi quan hệ giữa ching, cũng nlar mối quen hệ giữa các ổ chúc đi diện tập thé lao đồng tei cơ sở với NSDLD và các chỗ thể khác liên quan, từ đó du ra những đánh giá và giải phấp nhằn nâng co liệu quả host đông của các tổ chức dei diễn tập thé ao ding ti cơ sở. Chính vi sing lý do trên, ôi xin chon đề tủ: “Php huật Việt Nam về tỗ chức đại điện tip thé lo động tại cơ sở”.

3. Tình hình nghiền cứu để tài

Nghiên của về tổ chức dei điện tập thể lao động tai cơ sở không phai một vấn để mới, huy nhiên hấu hit các đề tà dw tập trung nghiên cứu về Cơng đồn — tổ chúc đu điện hợp pháp duy nhất của NLD tính din nay. Một sổ cơng tình ti biểu

6 cấp đơ luận án tiên đ luật học có thé kể din cơng tình nghiên cửu cia tác

giã Déo Mộng Điệp — Khoa Luật Trường Dai học Quốc gia Ha Nội với tên để tai

“Pháp luật về đại diễn lao động 6 Tiét Neon. Thực trang và hướng hoàn tiện” vào

năm 2014 Luận én làm rõ những vin đồ Lý luân cơ bản về dai diện lao động và

hấp luật về đủ điện lao đơng, phân tín và chỉ ra những lánh nghiệm quốc té và của mốt sổ nước trong inh vục đi điện lao đồng tạo ra cơ sở quan trong đổ tên hệ,

đánh giá pháp luật hiện hành và tham khảo trong q trình hồn thiện pháp luật vềei điện lao đồng ở nước ta

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

6 cấp độ ln vin thạc đ luật học, cơng tình nghiên cửu về “Cổng đoàn Tiét ‘Nan trong việc báo về quyền và lợi ích người lao động trong quan hệ lao đồng:

của tae giả Trân Thi Tổ Linh; cơng bình “Pháp luật về báo vệ người lo đồng trong

doanh nghiệp cũa 18 chúc cổng đoàn” ci tác giã Pham Ngọc Lĩnh đều 06 nội dang là làn rõ các vẫn đồ Lý luận và thọc tấn về Cơng đồn Việt Nam - tổ chức đại

din tập th lao động ti cơ ở. Đồng this bài viết dua ra các đánh giá, nhân xát thực

trang pháp luật, chỉ ra vướng mắc trong việc thục hiện các quy dinh pháp luật vé bio vệ NLD của tổ chức dei điện, iin nghĩ các giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật và nơng cao hiệu qua thục hiện pháp luật và vin dé này,

Ngodi ra cịn một số bà viết, tạp chí nhơ. “Các gu Ảnh của Bộ luật Lao “đồng về Cơng đồn và va trỏ đài điện tập thé lao động thực trang và lẫn nghĩ”,

Tạp chi Luật học số 9 cia PGS. TS. Dao Thi Hằng C01). Trong đổ, ác giả đã chỉ

xe các quy dinh của BLLD về cơng đồn và vai trở của đi hân tập thể lao đồng và đơn ra kiến nghị về và trỏ của công đồn “Pháp ht Cong đồn một số nước và

anh ngơn đãi với Tiệt Nam”, của TS. Nguyễn Hữu Chi, The Đảo Mộng ĐiệpG010)

Nhờ vậy, có thể thiy có nhiêu cơng trình nghiên cửu có giá tị trong nh vực

nay. Tuy nhiên với nự vận đông không ngàng của xã hội, pháp luật cảng ngày cảngkhông dip ting được nhu cầu điều chỉnh nin cần được chỉnh lý, bổ sung là đều tt

yêu BLLD nim 2019 ra đời với nhiề thay đổi v tổ chúc đi dién tập thể lao đồng

thi cơ sở. Do BLLĐ năm 2019 mới được ban hành nên hiện nay chữa có nhiễu bắt

kỹ cơng tình nghiên cứu về tổ chúc của NLD tại doanh nghiép, cũng như mỗi quan. hệ cit tổ chức này với Công đoàn và NSDLĐ. Do vậy, dé tài nghiên cứu “Pháp

Ing Vigt Nam về tỗ chức đợi điệu tập thé lao động tai cơ sở” dep ứng được tnt,

mới, đẳng thời mang ý nga khoa học và thực tin sâu sắc

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

3. Mục đích, đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1. Mục đích nghiền căm

Vite nghiên cửa đồ tải shim thực hiển hei mục đích cơ bản () Góp phin hồn thiện những vin để lý luận về tổ chúc đại điện tập thé lao động tải cơ sở và du chính cia pháp luật hiện hành về tổ chức đi điện tập

(4) Dé xuất hướng hoàn thiên quy dinh pháp luật về tổ chúc đại din tập

đông tại cơ sở phù hợp với các cam kết quốc té ma Việt Nam tham gia và các yêu:ao động tại cơ sở,

sầu thực tiễn thực hiện,

2.2, Bốtượng nghều cứu

Đối tượng nghiên củu của đ tả lá hộ thống quy nh pháp luật hiện hành của Việt Nam vi tổ chức đại điện tập thể lao động tạ cơ sở bao gồm BLLD nim 2012, năm 2019; Luật Cơng đồn năm 2012 và các văn bản hướng dis

thê, sơ sánh với tổ chúc đại diện tập thé lao đồng tại cơ sỡ của một số nước trên thểNgồi ra có liên

ci af rit ra nhân xế, đánh giá, giải pháp hoàn thién các quy nh pháp luật Việt

Nam, báo về tố da quyền lợi cia NLD theo các cam Kit thương mai ma Việt Namthem gia

3.3, Pham vinghiên cứm

Tập trung nghién cứu những vin dé ly luân va thre tin của chế nh đi diện

NLD trong quan hệ lao động & Việt Nam hiện my, Bai nghiên cửu sẽ tập trung

đánh giá quy nh pháp luật vé tổ chúc dai diện tập thể lao động tự cơ sỡ theo

hướng dim bảo quyền tự do hiệp hội cũa NLD theo các cam Kit thương mai vé tiêu

chuẫn lao đông ma Việt Nam them ga trong khoảng thời gian từ năm 2012 trở lai đây

4. Phương pháp nghiên cứu

ĐỂ tii sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể là Phương pháp lich sk hương pháp lô-gich phương pháp hệ thông, phương pháp phân tích, phương pháp

so sinh và phương pháp tổng hợp để nghiên cứu cơ sở lý luận khoa học, kinh

"nghiệm các nước và đánh giá the trang pháp luật đẳng thot đơn ra én nghị

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

5. Ý nghĩa Khoa học và thực tiến của đề tài 5.1. Fughia khoa học

Luận vin góp phần xây đọng, hồn tiện cơ sở ly luận và hoàn thiện pháp luật

vi dai din lao động ð Việt Nam; đồng thời, ð múc đồ nhất nh, luận vẫn cùng cấp i fn thức hồu ich cho nhông người lim cổng tác thụ tấn trong inh vực lao đồng,

cơng đồn để áp dụng pháp luật về dai dién lao động phù hợp với hoàn cảnh Việt

Nem nhưng khơng tích rồ ráo lưu chang cũa thể giới 5.2. Fughia thực tiễn

Luận vin có thể được sử dụng làn tài iệu them khâo cho một số cơ quan khi

xây đăng hoạch định các chính sich và pháp luật vỀ đại diện lao động Kắt quả

"nghiên cứu cũng có thể được sở dụng làm ti liệu than khảo trong nghiên cứu và găng day tại các trường đảo tạo về luật hoặc về lao đồng xã hội và cơng đồn... và cho các tổ chúc, cá nhân muôn tim hiểu, quan tâm đồn fish vực đại đện lao động

6. Bố cục của lận văn

Ngoài phần mỡ đều, kết luận và đanh mục ải liệu them khảo, luận vấn có kết câu ba chương:

Chương 1: Nhing vấn để lý luận pháp luật vi tổ chức đi diễn tập thể lao

đông tại cơ sỡ

“Chương 2: Thực trạng pháp luật Việt Nam vé ổ chúc đi hận tập thé leo động

tạ cơ sỡ

Chương 3: Yêu cầu hoàn thiện và giải pháp dim bảo hiệu quả the thi pháp

Init và tổ chúc dai diện tấp thể lao động tự cơ sỡ

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUAT VE TO CHỨC ĐẠI DIỆN. TAP THẺ LAO ĐỘNG TẠI CƠ SỞ

1.1. Khái nigm, đặc điểm và vai trở của tổ chức đại diện tập thé ho động

tiey si

1-11. Khát niệm vé tổ chức đại điện tập thd lao động ta cơ số

“rong quan hệ lao đông thi NLD được xem 1a bên yêu thé, bi phụ thuộc vào NSDLD. Vi thi, NLD cổ nim cầu liên kết với nhao trên cơ sở tu nguyên để thành, lập ra tổ chức đa diện để co ng nổi tinh đẳng rong quan hé với NSDLĐ nhằm ‘bio về quyên hợp pháp và lợi ích chính cũa mảnh Có thể nói, dai diện NLD được

Hình thành ty nhiên mang tính tt u của xã hồi, kh ma NLD & vị trí bit lợi so vớiNSDLD trong mỗi quan hệ eo đông.

Trong từ én ting việt, "đụ điện” có nghấ là sự thay mất cho cá nhin hoặc cho tập thể lim việc gi đó. Như vậy, có thé hiểu đi điện lao động là su they mất cho NLD hoặc tip thể NLD trong việc bảo về quyền lợi của NLD. Hiện nay có hiểu cơng tỉnh nghiên cửu về dai din lao động, mỗt cơng tình tếp căn đưới một gốc đô khác nhau, nên khái niém về đại diễn lao đơng cũng được hiểu theo nhiều.

nghĩa. Dưới góc độ kinh tổ, đa diện lao đông được hi là tổ chúc hoặc of nhân,

thay mất cho NLD thông qua việc iên kết 4 cùng hành động nhằm cả thiên đều ifn vé kinh tổ. Dưới góc đơ pháp lý, đi điện lao đông là ổ chức hoặc cá nhân,

được thành lập hợp php hoặc đợc thừa nhân, có địa vi pháp Lý và cơ chỗ bão dim

thục hiên thay mit cho tập thi lao động giải quyết các vẫn đã phát sinh trong quá tình lao động liên quan dén quyển và lợi ích của tập thể lao động nhằm bảo vé quyền, lợi ich hợp pháp của ho hướng đến việc xây dựng mỗi quan hận hii hòa,

cánh và phát tidn! Nghiên cứu vé dei điện NLD theo công ước quốc tế thi có hai tiêu trí cơ bản.

` Đo Mông Dip (012), Đạt din eo đồng peng Bộ lui lao đồng, Tp hi Boa lọc Bat bọc Qube gia He

xế

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Thứ nhắt, về com đường hình thành, người đi điện cho tập thể NLD phit do các thành viên cũ tập thể đỏ bầu hoặc ủy nhiệm,

Thứ hai, vé phen vi dai điện, thay mặt cho NLD them gia tương tác với NSDLĐ, bao gim: đối thoi, thương lượng thôa woe lao đồng, ranh chấp lao đồng tp (ảnh công... di bảo vỹ quyền lợi cho NLB.

“Thuật ngữ tổ chức dai dién tip thể lao động ti cơ sở đã được pháp luật các

tước quy đính một cách trục iẾp hoặc gián tiép trong mét chế ảnh: côn đạo luậtchung về lao đông hoặc quan hệ lao đông (Pháp, Thái Lan Chile, Argentina,Phiippin...) hoặc thie nhận

Trung Quốc, Larhda, Singhpors,.). Thuật ngữ này cũng đã được Tổ chức lao đồng

ng vin bản riên biệt, thường là luật cơng đồn (N ga,

quốc 8 (LO) quy ảnh trục tấp và gián tiếp trong các công uée quốc té nhờ Côngtước số 87 năm 1948 về tự do liên kê và bio vé quyền tổ chúc và Công ước số 135năm 1971 ci ILO vé bảo vé và những thận loi dành cho đại điện NLD trong các

doanh nghiép. Tổ chúc đủ diện tập thể lao động ti cơ sở rong các vấn bên pháp uất các tả liêu có liên quan ở Việt Nam còn được goi là “dai điện của tập thể lao đông" theo BLLD 1994, “tổ chức đủ điện tp thé lao động” theo BLLD năm 2012, hoặc "Cơng đồn” theo Luật Cơng đồn, “16 chức dai điện tập thi lao động ti cơ sẽ" theo BLLD năm 2019. Vì BLLĐ khơng cịn khái niém “tập thể lao đơng”, khái

niệm đó được bỗ đi mét cách có chủ đích nên chúng ta sẽ gọi chung là "tổ chúc dai

din tập thể lao động,

Cụ thi, trong BLLĐ năm 2012 xác dink: “TỔ chức đại điện tập thé lao động tat cơ số là Ban chấp hành công đoàn cơ sở hoặc Ban chấp hành cổng đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở ở nơi chu thành lập cơng đồn cơ số” (khoản 4 Điều 3). Nar vy, pháp luật Việt Nam đã xác định rõ phạm vi chủ thể thục hiện vai trò dai diện tập thể lao động rong doanh nghiệp gim: () Cơng đồn cơ sé, Gi) Cơng đồn cấp

tiên tực tếp cơ sở Đến BLLĐ năm 2019 quy định: “Tổ chức đại di tập thé lao

ing ti cơ 26 là tỗ chức được thành lập trên cơ sở he ngngên cia người lao động

và lợi ích hợp phápchink đẳng cia người lao đơng trong quan hệ lao đồng thông qua thương lương tập

fe một đơn visi hong lao động nhầm mue dich bdo vệ ay

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

thể hoặc các hành thức khác theo guy ảnh của pháp luật về lao động tổ chức đu in tập th lao đồng tạ cơ số bao gẵm cơng đồn cơ sỡ và td chức cia người lao

đồng tạ doanh ngập” (khoăn 3 Bidu 3). Y đi quy dinh này các nhà làm luật đã

nêu rõ khá niệm về tổ chúc đại đến tập thể leo đông tại cơ sỡ, sm đô mới lite tổ

chức dai tiến nguờ lao đông tei cơ sỡ bao gồm: @) Cơng đồn cơ sỡ, (i) tổ chứccủa NLD tại doanh nghiệp. Đây là một chế dink hoàn toàn mới tương ứng với việc

xuất hiện một tổ chúc đụ điện tập trong tin ¢ của php luật Viet Nem

Ể lao đồng tại cơ sở mei chưa tùng xuất hiện

Mic dò được tiép cân đưới các góc độ Khác nhan, song tổ chúc đạ diễn tập thể ao động trí cơ sở déu hướng đến mục tiêu chung nhằm bảo vệ quyển và lợi ich hop pháp cia NLD. Từ những cách tấp cân trén, có thể đình ngiữa TS chức dai din tập thể eo dng tại cơ sở à tổ chức được thành lập hợp pháp hoặc được thờa nhân, có địa vi pháp lý và cơ chế bảo dim thục hiện thay mat cho tập thé ao đồng

gai quyét các vấn để phát ánh trong q trình lao đơng liên quan đến quyền và lợi

ích của tập thé lao động nhằm bảo vệ quyền, lot ich hop pháp của NLD 1.12 Đặc dim cũa tỗ chúc đại đện tập Hi lao động tạ cơ sở

Voi cách tiếp cặn trên, dai điện lao đông là một thực thể xã hội đặc thủ khi

được pháp luật quy định thi tạo thành mốt chế định riêng cia luật lao đông với

những đặc trưng cơ bản sau

Thứ nhất, se ra đời của tổ chức đại din tập thể lao đông ti cơ si là nho cầu c6 tỉnh ty thân và tất yêu trong quan hệ lao đồng k từ kai súc lao đơng được cơ là hàng hóa, NLD dem nó ra treo đỗi trên thị trường với người mua là NSDLD. Sơ xuất hiện cba nghiệp đoàn lá một hiện tượng kink tế xã hồi, khí giới cơng nhân biết thúc nức manh của tập th, súc manh của tinh thin iên kết và biết lo bảo vô quyền loi của giới mình Hiện trơng nghiệp đồn cũng phát sinh từ nu cầu cần được bio

vi của giới lao đông — mốt thành phân yêu kém về Hình tễ đứng trước súc mạnh cũa

tư bản. Nổi cách khác, sre đồi của nghiệp doin hạ tổ chúc đi điện tập th lao động tử cơ sở không phải kết quả từ ý chí của nhà nước, mã Lá tổ chúc này đã

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

ching minh được vi trí đại điện cho người cổng nhân trên thi trường lao động thi‘nha nước mới thừa nhận bằng pháp luật.

Thứ hơi, tổ chúc đủ điện tập thé lao động ti cơ sở là tổ chức hư nguyện NLD

được quyền thành lập tổ chức dei điện cho chỉnh mình, việc them gia hay khơngthem gia tổ chức đu điện do NLD quyết ảnh: Xuất phát từ bản chất quá bình hình,

thành và phát tid 8 chức đại dién tập thể lao động tai cơ sở nên NLD có.

qguyền "thành lip, gia nhập và hoạt đơng” tổ chúc dei diễn cho chính họ, nói cáchXhác thi diy là quyền “te do hiệp hột". Quyển thành lập và gia nhập tổ chúc dai

din tip thể lao đông ti cơ sở không co bit kỳ ar phân biệt nào, NLD đoợc dim bio khơng có m phân biệt đối xử đựa trên bắt cứ đặc đẫm nào về nghề nghiệp, giới tinh, máu da, ching tộc tia ngưng, quốc tích quan diém chính trí... Đồng thời NLD được quyền ive chọn them gia vio tổ chức dai điện có khã năng béo vệ minh

một cách hữu hiêu nhất ma không phãi in phép trước. Bất ia, ngay od nhà nước

cũng không được phép tác động din vide thể hiện ý chí "hư nguyên” của NLD

Thứ ba tỔ chúc đủ diện tập thi lao động ti cơ sở có dia vi pháp lý độc lập với nhà nước và NSDLD, là đối tác trong quan hệ ba bén với Nhà nước và NSDLD Su độc lập ở đây đợc nhẫn manh nhằm dim bảo điều kién hoạt động tổ chúc đái hoạ trao đổi bình đẳng với nhà nước và NSDLD, tránh những a centhiệp của nhà tước, cũng như moi nự can thiệp ci NSDLĐ vào các tổ chức của NLD

“Đặc lập” không được tiểu theo ngữ tổ chức đi diễn tập thé leo động ti co sở có quyền, dia vi ngang hing với nhà nước, độc lập về phương hướng chính ti. đây "độc lập" của tổ chức đi hận tập thé lao đông ti cơ sở được Hu theo ngiễa

mầm mai hơn, 15 chức dai ciên tập thé lao động tại cơ sở host động tiên tỉ thin

bio vệ quyền và lợ ích chính ding của NLD, có đều lệ tổ chức hoạt đơng nông hưng vẫn phải tuân theo pháp luật cite nhà nước. Ngược li, bắt kỹ quy định pháp luật nào cia nhà nước đều không được phương hạ din quyễn của NLD nh được xác định bôi nguyên tắc tơ do hiệp hội. Pháp luật quốc ga liên quan đến đều lệ cơng đốn chỉ đơa ra những u cầu mang tính khung/rinh thức. V phía NSDLD, ty tên tei cia tổ chúc đại điện tip thé lao đông tei cơ sở ở vi thé cân bing với

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

NSDLD, đều do được thể hiện 18 nhất khi them gia TLTT trong doanh nghiệp

‘Tham gia quan hệ lao động trần thục tổ dai điện NLD 1a dai điện cho một bân quan

Hệ lao đơng la đố tc tình đẳng, độc lập côa NSDLĐ. Khi tham gia TLTT, tổ chúc đi điên tập thé lao động ti cơ sở là nơi cùng cấp thông tin vỀ các chế độ chính sách cho tập thé lao động, để det yêu cản, nguyên vong cho tập thé lao động Trên cơ sở đó, NSDLD sẽ phản hỏi, giải quyết những yêu câu ma đại diễn tập thể lao.

đồng đơn ra Vi thé cia NLD được cén bằng hơn với NSDLĐ thông qua việc trao

cho tổ chúc đu điện tập lao đông tại cơ sở quyền năng dei diện giới minh,

Thứ ne về chức năng của tổ chúc đu điện tập thé lo động tí cơ sở. Chúc

năng bio vé lợi ích của NLD ~ được xác định là chức năng cơ bản, quan trong cũa

tỔ chức dai diện tập thé lao động tsi cơ sở, được thể hiện trên phương di dim

nhân thương lượng, ký kết thôn túc, gi quyết tranh chip lao động hay trong nh,

vực ảnh công Dam bảo phúc lợi cho NLD: đâu tranh với NSDLĐ về các đu liên 6 lợi và tốt hơn cho NLD nfur mức lương để cân bing giỗa cổng việc và cuộc

sống dim bảo NLD được làm việc hợp lý, bảo dim việc lam và bảo về NLD từ

hành động tay tiên của NSDLĐ. Đại điện rong quả tinh thương lượng tập thể, theo đồ NLD được huing lợi từ lương và đu lúên lâm việc tt hơn, và họ được đối xử

một cách tơn trong t nơi làn vide. Ngồi ra tổ chức đ điện tập thé leo động ti co sở ở một số nước" con có chức năng them gja quản lý bie tổ chức này đai điện

cho gi cấp cơng nhân giánh chính quyền và trở thành người lam chủ nên họ có

quyền và trách nhiệm them gia quân ly lãnh t, xã hội và quyền này được thôngiện thông qua tổ chúc đi điện của họ; chức năng giáo dục: gúp cho NLD nhận.thúc diy đủ về ợi ích cá nhân gin lida với kết quả sản xuất kinh doanh: từ đó cơng

sổ kỷ luậlao đơng và xây dụng ý thúc tự giác hr nguyên trong lao đồng

‘Mom tôm Jones Willams, Vụ Hồ của cổng doin vọng qun Mi họ đồng,

‘tp thas chron comiole- trade trừ hit th achtemv-65197 ad

‘Vide Vit Nam, Teng Quốc

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

113. Pea td cia td chức đụ din tp thd lao đồng tn co số

Vi mơ hình tổ chúc dai điện tip thé ao động tei cơ sở khác nha dẫn dn vai

chúc đủ diện tập thể lao ding tạ cơ sở ở các nước có nự rơng hep

Xhác nhau Những dia mơ hình tổ chức cơng đồn là đơn nhất hạy da hình thúc tổ chức dei điện tập thể lao động trí cơ siti tổ chức đại điện tập thé lao đồng ti cơ sở

ni chúng đu thể hiện được tác dụng nhất định khi tham gia vio các quan hệ xã hộivới nhà nước, NSDLĐ, thông qua đó phát huy tác đụng với tồn xã hội Xá trên

từng quan hệ cụ thể th tổ chúc đại điện tip thé lao động ti cơ số có những vai rò

to của các

cha yéu ma

Đi với quan hệ lao đồng giữa NLD và NSDLĐ: bio về cho quyền lợi cũa NLD thông qua việc xây dung mỗi quan hệ hai bên rong việc thương lương tip thể với NSDLD tạ nơi làm việc, duy tỉ một quan hệ leo động hài hoe va én dinh giữa NLD và NSDLĐ; xử lý tốt các bất tịnh, tranh chấp gia các bân, với mục dich

(4) Tao cơ hội việc làn cho NLD

@ Dam bio điều liên, mơi trường làm việc an tồn, lãnh mạnh.

thông qua việc đo to, giáo đạc, nâng cấp cá kỹ năng, tấn chính sich cho NLD

@ Dim bio cho NLD và người nhà côn ho được busing mốt mic sống tiêuchuẫn, được cả thiện đều liên ống và chit lượng cuộc sống

Bi với Nhà nước: TẾ chùc đi điện tip thể lao động tei cơ sở có ảnh hướng tich cục, có vai trở nhất din trong việc xây đựng các chính sich cia chính phủ Tổ chức đu điện ấp thể lao động tại cơ sỡ đồng mốt vai rò quan trong trong việc phát triễn pháp luật lao động và các quy dinh về bio về NLD có hiệu quả bing cách them gia gip ý kiên xây dung và hoàn thiện vin bản pháp luật Tiếp đó, tổ chúc dai din tập th lao động ti cơ sở thông tn, tuyần truyền, tư vẫn các quy định của phép Init liên quan đến NLD tei nơi lâm việc để NLD được biết đ tao điều liện tt hơn,

cho NLD như đạo luật an sinh xã hối, đạo luật quan hệ lao đồng, dao luật về an toàn

nghề nghiệp.. Đẳng thỏi, tổ chưc đại diện NLD công đúng ra gián sét nh hình.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

thục hiện pháp luật và các quy định phúc lợi của nhân viên từ phíaNSDLĐ để dim

bio các quy ảnh đôi với NLD được thực thi đúng

“Đi với xã hội, tổ chức dai diễn tập th lao động tei cơ sở hen gia xây đụng

gi cấp cổng nhân vũng manh cả về sổ lượng và chất lượng khơng ngững nâng caotrình đơ giác ngơ chỉnh tr, tính tổ chúc kỹ luật, tình đồ văn hóa, khos học kỹ thuật,

phat biển bin vũng khi và chỉ khi mốt quan hệ leo đơng phút biển bình đẳng Xhơng cịn có mr đầu tranh giảnh tư lợi cá nhân giữa các gi cấp

toàn dân. Một xã hồi giau manh, một

12. Ngidungpháp hậtvề tổ chúc đại điện tập thé ho động tỉ cơ sử 131. Khitniêm pháp hat dtd chức da độn tập thể lao đồng tat cơ sở

Voi sự vận ding không ngừng cũa các quan hệ xã hội đặt ra yêu cầu quân tr,ân hành những mỗi quan hệ đó theo những nguyên ắc nhất định Trong đó khơng

oxi trừ quan hệ lao động, phát ảnh giữa NLD với NSDLD. Trong méi quan hệ này,

vvén có mx chênh lệch về ia vi pháp lý, mét bin là NLD - luôn là bên yéu thể trong

quan hộ với NSDLĐ, bude NLD tiên kết với nhau và hình thành mốt tỔ chúc đại din cho chính mình thay họ nổi lên tiéng nói của minh Tuy nhiên tổ chúc này không thể host động một cách ngẫu nhiễn, tr mình vận đồng ma cần có mốt ar quy chuẫn, ny răng bude và thông nhất nhất din để vận hành theo mốt rất tự, đó chính

à phép luật

Tổ chức lao đông quốc tổ ILO quy định về dai dién lao đông trong các Công

tước quốc td! Theo các công ước này, pháp luật về dai điện lao động được hiểu là

một chế dinh trong hệ thống pháp luật quốc tẾ bao gm các quy phạm pháp lut ghi hận quyền của NLD thơng qua ý chí của minh để tham gia thành lập và ga nhập vào tổ chức đại diện tip thể lao đông tại cơ sở nhằm mục dich xúc tién và bảo về những lợi ích của NLD. Pháp luật về đại điện lao đồng trong các Cơng ốc quốc té có một số nổi dụng cơ bên sa

TEàguớc ob 87 G90 gan ty do inti bio i guy ow ức Cng tú 98 0950) fp

ag thững nguyin tic của qayantd hức gì trong ương tp th va Công wae số 135 1071) ve những dự.

ciệnngười ào động tong oan nghiệp và những thận li thà cho hy

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

Thứ nhất, pháp luật v tổ chúc đi di tập thé lao đông tri cơ sỡ thie nhận,

moi nguời có qun lập các cơng đồn và gia nhập cơng đồn theo sự hựa chon ciaminh, lập các liên đoàn hoặc tổng liên đoàn, quyền hoạt động tự do khơng bị giới hannào khác ngồi những gói han được ghi trong luật (Điễu 8 Cơng wie Quốc té ciaLiên hợp quốc về quyên inh xã hội và vin hỏa ngày 16/12/1966). Các quốc ga là

thành viên củ tổ chức lao động quốc té ILO đã lợ it công ước phải bảo đăm thục

Tiện loại quyền niy.

Thứ lui, pháp luật về tổ chức đi hận tập thế ao đông ti cơ sỡ quy ảnh quyền. do thành lập tổ chúc đi didn tập thé Ino đông tai cơ sở không chấu mx cha phá của bất ¿nhà chúc rách hay một tổ chúc náo. Quyên hr do thành lập đại đến ao động thể tiện thông qua hành vi ) từ do h chon tổ chúc của mình ma khơng cần cổ sự in phép trước i) có quyền lấp đo lệ, quy tắc quản) tr do bau các dai én tổ chúc đều ảnh hoạt động và soen hảo chương tình host dng) quyền ga hấp tổ chúc quốc tế của NLD (Điều 2, Điễu 3 Công use 87 về quyển tự do in kết và việc bảo vệ quyển

được tổ chứ)

Thư ba, pháp luật v tổ chúc đi điên tập thể leo động tei cơ sỡ quy nh tính, đốc lập của tổ chúc đi điên lao động Khi them ga guan hệ lao động, NLD độc lập trong việc le chon dé tham gia thành lập tổ chúc cũa riéng mình, độc lập trong việc

lập đầu lệ và có nguyên tắc hoạt đồng riêng Tổ chúc ofa NLD cũng không chit sơ

can thiệp của các nhà chúc trách để han chế hoặc căn trở quyén đụ diễn của NLD TỔ thúc đi điện của NLD không bi giã thé hoặc bị định chỉ hoạt động bing con

đường hành chính (Điều 4 Cơng tức 87 vé quyên hy do tên kit và việc bio vệ

quyền được tổ chức)

Thứ tr pháp luật về tổ chúc đi điên tập thể lao động tạ cơ sở quy định các tiện pháp bảo đầm cho hoạt động của tổ chúc đại đến lao đồng Theo đó, các hành.

vã được xem là phân biệt đối xử đổ: với NLD bao gdm: ) gin việc sở đụng NLDvào một điều kiện là người đó khơng được gia nhập vào một cơng đồn hoặc thơikhơng tham gla vào một cơng đồn nào dé; it) bude NLD thối việc hoặc làm haigui đó bing moi thủ đoạn khác, với lý do là người do gia nhập cơng đồn hoặc

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

tham gia vao các host đơng cơng đồn (Điều 1 Cơng ước 98 về áp dung những,

nguyên tắc của quyền tổ ễchức và TLTT); i)

bai NSDLB; iv) hành vi năng đỡ tổ chúc NLD với ý đồ đặt tổ chúc đó đưới s kiểm

soát của NSDLĐ, v) sa thii NLD vi gia nhập công doin

thức đại điện của NLD bị chế ngự.

Đôi với các quốc gia trên th giới, phip luật về đi diân lao đơng có thể đợc gi nhận trong đạo luật ring vi đự điên lao động (Nex, Tring Quốc, Latvia,

Singapore...) hoặc được quy định trong pháp loật leo đông (Hàn Quốc, Chi Lô,Achenting, Pilippin, Thể Lan, Lao, Campuchia. ) hoặc cả hai loại vin bin nêu,

trên (Việt Nam..). Trong hộ thẳng pháp luật của các quốc gia này, pháp luật về dai én eo động lá một chế dinh trong hệ thống pháp luật quốc gia beo gm tổng hợp các quy pham pháp luật đều chỉnh về thành lập tổ chúc đại điện lao động, iêu chỉ đại điên lao động quy chế host động quyền trách nhiệm của dai dién leo động, mối quan hộ côn đụ điện lao đồng với quan hộ leo động:

dai điện leo đồng với nhau và với NSDLD cũng như với nhà nước; những biên phép

‘bio dim cho tổ chúc đi điện ấp th lao động ti cơ sở thực hiện

quan hệ của các loại

Việt Nam, pháp luật về tổ chúc đại điện tập thé leo đồng tạ cơ sở được

hi nhân trong BLLĐ và Luật cơng đồn Theo đó, pháp uit vi đi đền lao độnglà

tổng hợp các quy phạm pháp loật do cơ quan có thẩm quyén ban hành nhằm đều chinh host động thành lập, tễ chức đi diễn lao động, đa vị pháp Lý của dai điện lao dng cũng nh các cơ chế pháp lý bảo dim cho host động của tổ chúc đi điện lao động

Tác giả Dao Mông Điệp trong luân án tiên Z cũa mình có đơn ra khả niệm

php luật vi tổ chúc đi diện tập thể lao động ti cơ sở như say. "Pháp Int về den én lao đồng là một chế cinh trong hệ thẳng pháp luật qiỗc gia hoặc quốc té bao

ban hành did chỉnh các

sẵn các cay phạm pháp luật do cơ quan có thẫm any

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

quan hộ xã hội ph si trong quá trình thành lập, 18 chức hoạt động ta vị pháp ý cling nhu việc bảo đâm hoạt động của tổ chức đại điễn lao đồng "Š

Từ những phân tích tên, tơi đồng tính với tác giả Dio Mộng Điệp về khái

iệm pháp luật về đạ điện lao động

122. Nggôntắc đều chin pháp huệtvễ tỗ chúc đi đin tập thé lao đồng

tat co số

Các nguyên tắc cũa pháp luật là những nguyên lý te xing chi dao cơ bin có

tinh Ảnh hướng cho hoạt đông xây dmg pháp luật, thục hiện pháp luật cho toàn bổcơ chế đu chỉnh đối với các quan hệ lao động xã hôi cụ th, thể hiện tinh toàndin, linh host, quyết định nội dung và hiệu lọc pháp luật. La mot bộ phân của phép

luật lao động, các nguyên tắc cơ bản côn pháp luật về dai điện NLD phải thể hiện dường lỗ cia Đăng và Nha nước, bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho NLD, xây đụng mốt quan hệ lao động hii hòa, én định và tên bộ.

Pháp luật về đủ điện NLD cũng sử ding nhõng nguyên tắc cũa luật lao động

ao gim: nguyên tắc nh hướng (nguyên tắc kinh tỉ, nguyên tắc chỉnh ti; nguyên, tắc xã hội nguyên ắc pháp chỗ, nguyên tắc tường văn hés) và những nguyên tắc dic thủ (nguyên tắc nhà nước quản lý thống nhất các quan hệ lao động và quan hệ

liên quan din quan hệ lao đông); nguyên tắc bảo võ NLD, nguyên tắc bảo véNSDLD; nguyên tắc kết hop chính sách kinh tổ và chính sich xã hơ). Trong pham

vi điều chỉnh của mình, pháp luật về tổ chức dai diễn tập thể lao động tại cơ sở có

nhũng nguyên tắc cơ bản sax

1.2.21, Ngyên tắc đâm bảo quyẫn thành lập, gia nhập 16 chức đại điện tập thể lao đồng tr cơ sở

Điễu2 Công ước số 7 về quyển tr do hiép hội và vé vide bảo vệ quyền được

tỔ chức nim 1948 quy dink: “Người lo đồng... Không hi phân biệt đầu không phải xin phép trước mà vẫn có quyén thành lập những tổ chức theo sự lea chọn ea

ˆ Đảo Mông Đập G014), Luận fntn sf "hấp ớt VỀ et độn lao ding 6 Vidt Năm ~ Thực emg và cing.

Doda in Hos Last, Đạthọc Quc gx Hà Nội, S2

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

min có quyên gia nhập các 18 chức đồ vén một điều liện dry nhất là phải hân theo đầu lẽ của tễ chức đó”. Trần phương điện pháp lý, quyển “te do” được thể

"nghĩa 1a quyền này áp dụng binh ding với titcã moi NLD, kể cả NLD nước ngoti, lao đông tr do hay cơng chúc và tất nhiên có

những ngoạ lệ cho các lue lượng vũ trang Đồng thời quyén “nr do” cịn được thể hiện ở u tổ "thơng phi in pháp trước" và "theo sợ lua chon của mình" Có "nghĩa ring, quyễn te do thành lip tổ chúc đi diện tập thể lao động tại cơ sở có thé ‘bing nhiều cách thức khác nhau - hy thánh lập hay them gia mét tổ chúc đã có sẵn

trước đó. Quy dinh cite pháp luật về thi tue đăng ký, phê chuẩn điều lệ và các "nguyên tắc tổ chúc, hoạt động cia t8 chúc nhằm dim bảo thục hiện trách nhiệm

trong việc tuén thủ thủ tục công khai minh bạch cia t8 chúc đó. Thậm chỉ rongnhững truờng hop thi tục ding ký là không bắt buộc (t chon), song việc đăng ký

sẽ mang lei cho ổ chức các quyên cơ bên để có thể xúc tién và bio về cho các lợi

ch của đoàn viên cia mình Tuy nhiên, những quy định này khơng được gây khỏ

khăn, cần trở hay cắm đoán cho việc thánh lập tổ chức đủ điện tập thể leo động tai cơ sở. Trong báo cáo tei Hội nghị Lao động Quốc té năm 1948, Ủy bản về Tự do thiệp hội và Quan hệ lao động đã tuyên bé ring “Nha nước có thé tự do đưa ra các

ny Ảnh ca luật về thủ he thành lập 18 chức một cách phù hợp nhằm bác đâm cho

ca hoạt đồng bình thường của các tỔ chức nghề nghiệp”. Va nine vậy, các thủ tue

quy định bối pháp luật quốc gia tiên quan dén đu lệ và hoạt động oie tổ chức đạỉ din tập thể eo động ti cơ sỡ à trơng thich với các quy định của Công ước miễn

ring các quy định đó khơng làm suy u phương hai tới những bảo dim được quy đính trong Cơng ước 87°

1.2.2.2, Nguyễn tắc 1 chức đi đện ập thd lao động tại cơ số có

Đột trong những nội dung của quyễn tơ do hiệp hội được giá thích là quyễn

hoạt đồng tự do của cá tổ chức đại độn tập lao động ti cơ ở trong khuôn khổ

pháp luật Tei điều 3 Công ước 87 của ILO về quyển y do hiệp hội và vi việc b

vi quyện được tổ chúc nim 1948 quy dink: “I. Cá: td chức của NLD và của

ˆ Văn hông Lao đông quắ , Si: Miedo hip hổi 76

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

“NSDLĐ có quan lập ra điều lễ những quy tắc quản i, he đo bẫu các đụ điện tổ chức việc điều hành hoạt động và soon thảo chương trình hoạt đồng cia minh Ninr vậy, có thể hiểu quyền host động của tổ chúc dei diễn tập thể lao động tại cơ

sở bao gỗm các nội dang mau:

“Một là quyẫn xây cheng đu lễ và nguyên tắc hoạt đồng cia tổ chúc đụ điện Tập thd lao đồng tạ cơ số

ĐỂ dim béo quyên ban hành đu lệ và nguyên tắc hoạt động của tổ chúc đại din tập thi lao động ti cơ sở mất cách hoàn toàn tự do, pháp luật chỉ đơa ra những

sang tinh khunghinh thức. Các quy đính của pháp luật quá nghiêm khắc

hoặc quá chỉ tất trong inh vực này có thể gây trở nga tiên thục tổ việc thành lập và

phat rid cũa tổ chúc, Phải đành quyền bự chủ lớn nhất có thé cho các tổ chúc được từ quy dinh về hoạt động và quản tii của tổ chức minh Việc hạn chế nguyên tắc hr chủ này chỉ được có mục đích day nhất là để bão vệ lợi ích cũa các thành viên và

‘bio dim host động dân chủ cña tổ chúc. Các cơ quan độc lập do Nhà nước lậpra có

aquyin xem xét báo cáo của các tổ chức đại điện nh lá mốt cơ chế dim bão nợ minh

bạch và trách nhiệm giã tinh, nhang một thủ tục như vậy khơng được mang tính,tay én và phải tốn trong ngun tắc không hân biệt

tổ thức do!

Gi xử và quyên siéng tư của

là quyễn tr do bẫu chon người đại đện

“Quyên ci tổ chúc đi điện tập hỗ ao động tri cơ sỡ tơ do bẫu ra đi diện cơn chính mình là điều kién khơng thể hiểu dé các tổ chức nay có thể hoạt động mốt cách tự do nhằm thúc diy cho các lợi ích của đồn viên một cách hiệu quả ĐỂ bảo

đầm quyền này được thừa nhận một cách diy đã các cơ quan quân lý Nhà nước cần

iẫm chế bit cử nơ can thiệp nào lãm phương hai hay ảnh hưỗng đến việc thục thi quyên này. Pháp luật không được quy định quá ch tt, tỷ m về thủ tục

"bô của các tổ chức dai điện, thành phần ban chấp hành, ấn định số ngày các cuộc

hợp và ngày cán bộ quản lý tổ chức sẽ hét nhiệm vụ như vậy sẽ tr với những

‘Wi Căng Gino, Sch: Hội vã a do rệp hit, NX Hing Đức, BA Nội

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

quyin được quy định trong Công ước 87. Tuy nhiên, pháp luật có thể quý dink

phải có các cuộc

đi với nhiệm kỹ của ban chấp hinh nghiệp đoàn.

âu cử thường xuyên, định ky và ấn định khoảng thời gian tối da

Bal bảo dim quyên tiễn hành các hoạt đồng quân tị tễ chức

Tự do hiệp hội bao him quyển của NLD, NSDLĐ trong việc bit ra các đại

dân của mình một cách hoàn toàn tự đo, tin hành các hoạt động quân ti và tổ chức

các host động mà khơng có bit cứ sơ can thiệp nào cũa các cơ quan công quyềnTrong đỏ bao gốm các quy Ảnh liên quan đồn: Chi phi host động, đồn phí, độc lập

vi ti chính đổi với co quan cơng qun hay aridém sốt và hạn chỗ đối với việc sở

dang quỹ cơng đồn

“Bổn là quyển én hành các hoạt đồng và xất dug các chương trinh công tác “TẢ chúc đi điện tip thể lao đơng tei cơ sở có thể them ga bit cử hoạt động hop phép nào dé bão về các lợi ich nghề nghiệp cia tổ chúc. Bất cứ điều khoản nào any Ảnh quyền cia cơ quan công quyển. ví đu như quyên hen chế các host động và

uục iêu mã tỔ chức dai điện tập thé lao đồng ti cơ sở theo dudi nhằm thúc diy và‘bio vi lợi ch của các đoàn viên của họ bị coi la tra với các nguyên tắc ty do hiệphi

1.23. Thành lập, hoạt ding cũa t chức da điện tập thể lao đồng ta cơ sở 1.23.1, T nguyên tắc thành lập, gianhập tổ chức đại điện lao đồng

“rên cơ sở quyền te do iên kết thành lập tổ chúc đi diện lao đồng, da số các quốc ga đều thờa nhận nguyên tắc đốc lập, tinh đẳng trong qué tình hoạt động

Ngo là mốt nước thuốc nền kinh tô chuyển đổi ghỉ nhân chúc năng thiêng Hiông cũa tổ thức đi diện rên cơ sở nguyên tắc bình ding và độc lập của t8 chúc đại điên ao đông Khi đánh giá về tinh độc lập, tơ chi thực my cũa tổ chức cơng

đồn nhà ngiên cửa V N Kiselev-V G. Smolkov cho ring ngồi việc chủ động tinh

Hình trên nhồng binh diễn cơ bản của quá hành phát biển kin tổ - xã hố, chỗ đồng hối thio chương tỉnh inh động của tổ chức cơng đồn, đồ xuấtphương án giã quyết

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

hông vin để kinh tf - xã hội của cơng đồn th cũng phi chủ ý đồn vide chủ động xác

inh cơ cầu của cơng đồn và giã quyết vin đồ nhân sơ?

‘Tink độc lập cia tổ chúc đủ dién tập thể lao động ti cơ sở là nội dụng cơ bến Xôi đề cập trong hệ thống pháp luật về cơng đồn Theo đó, pháp luật cũa Nga cho

ring hoạt đơng của cơng đoàn phải độc lập với cơ quan quyển lục, cơ quan chỉnh,

cắm sự canthiệp vào host động cơng đồn làn hen chế gây trở ngai đến hoạt động

của cơng đồn từ phía các cơ quan hữu quan,

Bên canh đó, pháp luật cũng quy định mỗi quan hộ giữa tổ chức cơng đồn vớiNSDLD với các cơ quan quyển lục và các cơ quan chính quyền địa phương trin cơsử quan hệ đối ác xã hội và tương tác ấn nhau, Trong đó, cơng đồn phối thực ae

là tổ chúc quin ching dai diện và công cổ các quan hệ xã hội —kinh tổ lao động của người lo động Vi quy định này, luật pháp đã ao ra cơ sỡ pháp lý khẳng dinh vi thể độc lập, bình đẳng gin tổ chúc cơng đồn với NSDLD

Cơng giảng nhờ pháp luật của Nga pháp luật Latvia quy đính tổ chúc để đến

tip thé lao đồng t cơ sỡ cổ quyén độc lập với các cơ quan quyền lực và cơ quan quâný nhà nước, các ổ chức khác và giữa các tổ chức đủ điện tip thể lao động ti cơ sở

tinh đẳng với nhau Luật cơng đồn cin Lata Phin 4) nghiêm cần bắt kỳ hành đồng no có mục dich rực tip hay gián iếp quy phục công đoàn với nhà nước ay cá tổ chúc và tổ chúc nào khác, hoặc cân trở cơng đồn theo quy dinh của luật và văn bản dưới luật Cơng đồn có qun tham gia các t8 chúc cơng đồn quốc t, ký kết thie thuận với các tỔ chức công đốn quốc té cũng như với các tổ chức cơng đoàn ở các nước khác. Ngoii việc quy Ảnh nguyên tie binh ding độc lập trong thành lập và tổ chúc đủ điện tip thể lao động ti cơ sở như pháp loật của Nga và Latvia, pháp luật Tring Quốc con chủ trong gh nhân nguyên tắc tập trung dân chỗ trong q tình hoạt đồng Luật cơng đồn Trung Quốc Điễu9 quy dink: “Các tổ chức cổng dodo các cập ác như được thành lập theo nguyên tke tập ming dân chủ. TỔ chức công đảm ở

ˆ VI Esclev- VS #eolaV C009), Quan hệ đổtác xã hội ở Neu 2D. Tào động, Ha Nội, , 135

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

sắp cao hơn có quyên lãnh đạc tễ chức cơng đồn cấp dướt “ Khơng những thé, pháp luật công quy nh cụ thé chỗ ti đố với trường hợp tổ chúc cá nhân vi pham vào các

"hoạt động thành lập cơng đồn, trả dia cán bộ cơng đồn hoặc hành vi gây ảnh hưởng, đến quyên và lợi ich ofa cản bộ công doin? Một vẫn đề nữa cũng được đặt ra rong cp tình thành lip cơng doin ở Trang Quốc dé là nr can thiệp, than gia của người sử

dạng ao đồng trong quá tình này. Một sổ nước để cắm người rỡ dạng lao động than, tặa hoạt động này kỄ cả dưới hình thúc người sở đụng lao động ing hồ về mất ti chính

để hành lập cơng đồn Đồng thỏi, Trang Quốc thừa nhận cho pháp cán bộ quản ý trở

thành lãnh dao cơng đồn Điệu 9 Luật cơng đồn quy ảnh “Người nhà cũa những cán

bổ chủ chốt cũa một doanh nghập không được mg cũ dé làm y viên Bm chấp hành

cổng đồn trong doenhtnghưập “ Tuy hiên, một số chính quyển đá phương của Trungude nhận thức đoợc ring sơ can hiệp cia cán bộ quản ý, thi hành chúc năng quản.

1ý tham gia vào Tish đạo cổng đoàn of din đến tinh trạng hoạt động kếm hiệu quả

cơng đồn doanh nghiệp bị thao ting Chính và viy, nguyên tắc được áp dụng trongtrường hợp tiên của Trung Quốc là cần cứn bổ quản lý trở thành lãnh đạo côn cơng

13.32. TẾ dbs tượng có quyễn thành lập, ga nhập tổ chức đi dn tập thd lao

đồng tử cơ số

Điều 2 Công tức sổ 87 vỀ quyền tr do tiên kết vé việc báo về quyền được tổ chức quy dinh “Những người lao động và những người sử dong lao đồng không hễ phân biệt đầu không phải xin pháp trước ma vẫn có quyển hop thơnh những tế chức theo sự lưu chon cũa mình có quyễn gia nhập những tỔ chức đổ với một đẫu

“tt ông đo ya B21 ổ hức cánhâundongỡncănrậccổnôcông nhântổn0i gacổng đền

“9o ue hey rơ fp đo cổng đồn gin cn cnbộ cgi in hem ac ân Đo lộ to sức

4 ch cng thần cp tên nong i câg tí và hổng dẫn cân bồ cng vin ng ie tinh lập cng

dei, de ang it co gum gun ro độn a tin in nbn doen ch lầu theo co pepenck nh i ern kin cpt lê giã cr dn mic hành oon ede tr

alin tong cnt phe. nchrinin hànav4ể we de raeo ay docu” ita S0 Lait

công doin Tang Quis).

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Tiên chy nhất là theo ding đâu lệ của gia ship tổ chức dai diện ấp thi lao đông tei cơ sở là quyền đương nhiên cũa người lao

“hức hữu quan”. Quyền thành Ye

đồng và người sở dụng ao dng, Như vậy, đŠ bảo vệ tắt quyển và lợi ich cia NLD,

các quắc gia di đã phê chuỗn hay chun phê chuỗn cơng ước, di xây đơng mơ hình đa cơng đồn với mốt cơng đồn chủ đạo hay thừa nhận cơng đồn là tổ chức duy nhất thục hiện chức năng này hoặc cho ghép tén te nhiễu hành thức đi điện song song với cơng đồn, thi đa số đều cụ thi hỏa quyén tự do liên kết bằng việc thie nhân quyền tr do thành lập tổ chúc đại diện tập thé lao động tai cơ sở côn NLD

trong quy dinh pháp luật ce nước minh

Bén cạnh đó, mỗi quốc gia sẽ có những quy dinh khác nhu về chủ thể thư ga thành lép, gia nhập tổ chức dai din lao động Luật cơng đồn Latvie và Trùng Quốc quy định din cụ những NLD chân tay và lao động ti de đầu có quyền tổ chức hoặc them gia vào tổ chúc cơng đồn, khơng tổ chức hoặc cá nhân nào có thể căn trở hoặc han chế họ (Phin 2 Luật cơng đồn Latvie 1990, Điều 3 Luật cơng đồn Tring Quốc. Theo quy dinh pháp luật của Tht Lan hay Singepore thi đều Xiện của người muốn lam thành viên cơng đồn là phi đáp ứng được yêu cầu về đồ tuổi Với mỗi quae ga thi giới hạn về đồ tuổi số là khác nhau Điễu 95 Luật quan hệ

lao động Thai Lan 1995 quy định nguời muốn tham gia vào cổng đoàn phải từ 15

tuổi trở lên, cịn Luật cơng doin Singapore quy định trên 16 tuổi trong khi đó, độ tuổi được pháp tham gia thành lập tổ chức dai điện tập thé lao động ti cơ sở ở Nga chỉ cần đủ 14 tuổi, Luật cơng đồn Nga kimyễn khích khổ

i cơng đồn và thúc diy sw phất tiễn của tổ chúc đủ điện tập th lao động tei cơ

lượng thành viên tham

sở bằng việc quy đính mở rng quy đính chủ thể có quyển thành lập, gia nhập tổ

chức đu điện tập thể eo động ti cơ sở có thé bao gém cả cơng din nước ngồi và những người không quốc tịch sống trên ãnh thổ Liên Beng Nga

1.2 33T thi tu thành lập t chức đu điện lao động

“Thổ tục thánh lập ổ chúc đi din tập thể lao đồng tei cơ sở làm idl ảnh ra tổ chúc đu điên leo động, ghỉ nhân quyền và ngiĩa vụ của tổ chức dei din tập

đồng tạ cơ sở đẳng thứ là căn cử pháp tý đỀ nhà nước kiẫn soát bão vệ đa vĩ pháp lý

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

của tỔ thức dai diện tập thi lao đồng tạ cơ sở rong q bình hoạt đơng Đa số các

quất gia (Latvia Singnrore, Nga Campuchia, Phiippin Thai Lan.) đều ghi nhận việc

đăng ký thành lập ổ chúc đu điện tp thể lao đồng ti cơ sỡ và thừa nhân đăng ký

thành lập là một thủ tục mang tính chất pháp lý nhằm xác nhận h cách pháp lý của tổ

chúc đi điên lao đông Da số các quốc gia đều quy dint các tổ chức dai điện tip thể lao đông ti cơ sẽ phi chuẩn bị đơn đăng lý git kém theo đu lệ, quy chế, toyên bổ

thành lip, quyết đnh của dai hồi, danh sách thông tín thành viên than gia dự sichnhững nguồi chi trách nhiệm pháp ý lễ phi đăng ký gli đến cơ quan đăng ký hoặc cả

nhân được tao quyễn Các quốc gia quy ảnh cơ quan đăng iy có th là Bộ tơ pháp

(Phin 3 Luật cơng đồn Latvia 1990, Điều 8 Luật cơng đồn Nga); có thể do Bộtrưởng chi ảnh (Điêu 4 Luật cơng đồn Singwmor9; có thể do Bồ leo đồng đăng ký(Điều 268 Luật lao động Csmpucdsa); có thé doV ăn phơng quan hỗ lao động tần hành,

(Điều 235 BLLD Phlippin 1974) hoặc cũng có thể do ding lý viên thực hiện theo

Điễu 87 Luật quan hộ lao đồng Thai Lan Pháp luật của các quốc gia quy nh su ki

dom đăng được gội din cơ quan có thẫm quyền, các cơ quan đăng ký phải tiên hành thủ tục đăng cho tổ chức dei hận lao động Thôi gian tấn hành được quy ảnh trong

1 tháng ( shie Singrpore, Ng) hoặc 2 tháng (Campuchis) hoặc trong 30 ngày

(fbilppu) Ngo ra một sô quốc gia cũng quy định cụ thể về điều lận ding iy thành, lip tỔ chúc di điện tập th lao động tủ cơ sở như pháp luật ci Latvia Singapore, Néu Luật công đoàn Latvia phân 3 quy dinh đều kiện để đăng iy tổ chúc đi điện tập thé

lao động tủ cơ sở gim “rổng dot tập hop được King it hơn SO bàn viên hay hồng

cưới % sổ lao động trong một doanh nghiệp, một dom vi một tễ chức, mốt ngơnh nghé" thi Luật cơng đồn Singapore Điễu9 lạ quy ảnh “phẩ có chữ ý ti tad của

7 đồn viên”- Bên canh đó, pháp luật của các nước cũng thửa nhận, đăng ký thành lap

Š chúc đu điên tp thé lao động tei cơ sở la mốt thổ tục gội tên vào danh sich các tổ chúc cơng đồn (Ngg) hay xác Ảnh tỔ chức dai din tập thi eo động tei cơ sở là mot

hấp nhân (ahda, Singapore, Campuchia, Phippin, Thai Lan ). Ngoồ ra phép luật

cũng quy Ảnh các chỗ đổ, các quyển và đặc quyền tải tổ chức đi điện tập thể lao động

tai sơ sỡ đăng Lá thành lập

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

13.34 TỶ cơ câu lỗ chức đại điện tập thé lao động tạ cơ sở

Đa số các tổ chức đụ điện tập thi ao động ti cơ sở & các quốc gia đều thành thúc theo ngành nghệ, theo lãnh thổ hoặc theo các nguyễn tắc khác hay thành lập tổ chúc đại diện tap

thể lao động tạ cơ sở phụ thuộc vio điều kiện kính tổ chính tị xế hội của quốc gialập và

Š chức đặc biệt khác. Việc lựa chọn cơ cất

đó, Điều đó cũng phụ thuộc vào mốt quan hệ giữa tổ chức dai điện tập thể leo động tei cơ số với các Đăng chính tí, giữa các tổ chúc đi hận tập thể lao đồng ti cơ sở với nhủ, giữa tổ chức dai diện tập thể lao đông tạ cơ sövới NSDLĐ cũng nh tổ chúc đu điên tập thi ao động t cơ sở trong méi quan hệ với nhà nước

(hunts) do tổ chức dai điện tập thể lao động ti cơ sở đuối sự chỉ đạo và phối hợp của tổ chức cơng đồn tồn quốc và t8 chức cơng đồn ngành đã cùng nhau thương lương với NSDLD buộc NSDL ting lương cho NLD. Sự kết hợp giữa tổ chúc

cơng đồn doanh nghiệp với cơng đồn ngành Trung tưng và Liên hiệp cơng đồnngành nghề tei Nhật Bản đã dem lei những thành công nhất din cho tổ chức didin tập thể lao động tí cơ sitei doanh nghiệp

Đi với tổ chức đi điện tập thé leo động tại cơ sicin Singapore, pháp luật

quy định 18 chức dei điện tập thể lo đồng tei cơ sở được thất lập ở cấp cơ rổ cấp

ngành và Thang ương Trong đó, thương lượng giữa tổ chức dei điện tập thể lao

đông tụ cơ sở và NSDLD là nhiễm vụ chủ yếu đặt ra cho tổ chức dei điện tập thể lao động tại cơ sở 6 cập cơng đồn ngành Trung wong, Ban chip hành có nhiệm vụ. du hành cơng việc của cơng đồn ngành và hướng dẫn cổng đoàn cơ sỡ trong quan hi lao đông và TLTT ở cấp Trung ương Ban chấp hành Trung ương là co

quan hoạch dinh chính sich cao nhất cia phong trào cơng đồn

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Thác với các chuẩn mục quốc té cơ bản, đạo luật hiện hành (Luật cơng đồn "ước Cơng hồ nhân dân Trung Hoa năm 2001), quy đính rằng chỉ có các tổ chúc

cơng đồn trực thuộc Tổng cơng hội Trung Quốc (ACFTU) mới được tổn tạ (Điều

2, Tổng công hộ sẽ kiểm sốt tồn bổ các tổ chúc và các hoạt đơng cơa liên đồn lao động kễ cả các ổ chúc cơng đồn ở cấp doanh nghiệp và u câu Tổng công hội phi. Ủng hô đoờng lối xã hội chủ ngiĩa, chế đổ chuyên chính dân chỗ nhân dân, ni link đạo của Ding công sin Trang Quốc, chủ nghĩa Mée-Lénin, tư hưởng Meo Trach Đồng và học thuyết Đăng Tiểu Binh, liên định chính sách cải cách và mỡ

cũ, tiên hành công việc đốc lập theo Điều lệ công đồn. " (Điều 4 va. cơng

đồn hỗ trợ chính quyền nhân din trong công ác và bảo vé quyén lục nhà ngớc xã

hồi chủ ngiễa dưới chế độ chuyên chính din chi nhân dân do giải cấp công nhân.lish đạo và dun trên liên mình cơng nơng” Diéu 5). Luật cơng đồn rao cho tồn.

tổ những NLÐ mà nguồn thụ nhập chủ yêu cia ho là lương, quyén gia nhập tổ chúc cơng đồn (chính thie) hoặc quyển hành thành tổ chúc cơng đồn ở cấp doanh

"nghiệp hoặc đơn vi cho đò quốc tich dân tộc, giới tinh, nghề nghiệp, tin ngưỡng

"hay hình đồ học vẫn cũa họ là khác nhau (Điễu 3). Việc gia nhập tổ chức cơng đồn

khơng phố là ngiấa và vì thể đội hơi NLD phá là thành viên cơng đồn như là

iu kiên tiên quyết để tuyén dụng như quy din trong luật của mốt #8 quc gia Xhông tổn tử theo quy dinh của luật pháp Trang Quốc

Việt Nam là một quốc ga nằm trong nin lanh tổ dang chuyển đỗ, Do đó, Việt Nam đang có những bước & wen mang tinh chiến lược vùn mang tính đốt phá bên, nhiều phương dién ánh tổ, xã hồi đ dip ứng với yêu cầu mới. TẾ chúc công doin ở

VigtNem được xác đnhlà tổ chức chính tr - xã hội rơng lớn của ngu lao động, được

thành lập trên cơ sỡ ty nguyện, de điện cho ngu lo đơng (Luật cơng đồn, Điều 1)

Cơng như một số quắc ga khác, pháp uật Việt Nam thừa nhân quyển của NLD

trong việc hy do thành lập gia nhập t8 chức đại dién lao động Quy ảnh vé nguyên tắc

tip trang din chủ rong tổ chúc hoạt động méi quan hệ git ổ chúc đai đn lao đồng

với nhà nước và NSDLĐ cũng nhờ những bình vi bị cần trong quá tỉnh thành lập tổ chúc dei điện lao động Đồng thơi, pháp luật cũng quy đính tổ chúc dat đến tập thể lao

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

đồng tụ cơ sở thất lập heo cơ câu lãnh thd và theo ngành Đây chính là những đặc trang của tỔ chức dai diém tip th lao đông tử cơ sỡ Việt Nam vừa mang tinh trơng đẳng vừa mang nh khác bit o với ca td chức đi điện tập thể lao động tử cơ sở của

các quốc ga khác tin th gii

1.24. Ouyn và ráchnhiệm cia chức det điện lao động ta cơ số

Quyển và trách nhiệm của tS chức đ điện leo động là một tập hợp nhằm thục

iện chúc năng đai diện của tổ chức dei điện lao đồng Trong các quốc gia khác

shiny việc quy dinh dia vị pháp iy của tổ chúc đi điện ao động khác nhu Sự khác nhu này phu thuộc vào đều kiện kinh tổ - xã hộ, chế độ chỉnh tị cũng như hộ thống pháp luật của các quốc gia đó. Ngồi ra, nợ khác nhau này con phụ thuộc vào

từng giai đoạn, thời kỷ lich sử Dù thất

don nhất hay tổn ti nhiều hình thúc đại điện lao đông, quyền và trách nhiệm cit tổ chúc dei điện lao động đầu có các đặc trung

theo mơ hình đa cơng đồn, cổng đồn

Thi nhắt pháp luật uy Anh quyền của 5 chức đi điện tập thể lao đồng tạ cơ sở trong báo vệ quyển lọt cũa người lao động tập mang vào ba nhóm quyễn cơ bớn tayằn Hỗ chức, quyễn thương lương tập thé và uyên hành đồng tập th

him quyển này được xác dina nhóm quyền cơ bản nhất quan trong nhất của

tỔ thức đụ điện tập thế so đồng t cơ sở rong quan hệ leo động được pháp lut cin các nuốc (Latvia, Nga, Trang Quốc, Phiipin, This Lan.) quy dink Theo đó quyên tổ chúc được Hu là quyển của người lao động ty nguyên tham ga hành lập tổ chức dai di lao động hoặc từ bồ việc ga nhập, quyén thoơng lượng tập thé là quyển tổ chúc

si iém lo đồng ký kết thôn ước nhim xác lập những đu liên lao đông, dim bảo

cam kết thục hành lao động cơng bing và dim ra những thơa thuận có lợi hơn cho NLD; quyền hành đồng tấp thể được hiểu à quyền được huông sơ bảo vệ vé mất pháp

ý các hành động tranh luận và hành động dinh công cing ninrnhiing cơ chế bio véNLD khi then gia ảnh cơng,

Pháp luật của một số nước có thể quy inh quyển, trách nhiệm trong nhiễu

Tĩnh vực liên quan dén quan hệ lao đồng nhưng cũng có thé quy định trên nh diện

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

chung và hen chế một sổ qun dei diện lao động, Luật cơng đồn của Nga đã cụ thể hóa quyển. rách nhiệm của dai diện lao động rong các phạm vì như ) Quyển

đại diện và bảo về các quyển lao động và xã hội cing như lợi ich của NLD; i)

Quyên trong thúc diy công án việc làm; ii) Quyền trong TLTT; ix) Quyển trong gai quyết tranh chấp leo động tip thể, v) Quyền tập cận thông tin; v) Quyén tham, ga vào dio tao; wi) Quyền giám sit việc thục hiện phát pháp lut lao động, vi)

Quyền trong bio vệ leo động và môi trường tự nhiên.

“Trong các Losi quyễn đô, pháp luật của Nga chỉ thừa nhận việc ký kết thde óc

hay din cơng là quyển duy nhất thuộc v tổ chức cơng đồn và cơng đồn ngành. Các cuộc dinh cơng khơng do cơng đồn tổ chức được xem là Ảnh công tii pháp luật Pháp luật Singapore cũng quy đính đặc quyền của tổ chức dai diện tập thể lao đồng tei cơ rỡ đăng iy tại cơ quan có thẫm quyền. Theo đó Điều 19 Luật cơng đồn quy Ảnh: “nds bl cit cổng đồn nào không nộp đơn đăng lý theo thôi hơn hoặc bị

fit chỗt đồng ý... thì cổng đồn hay cán bộ đồn viên hoặc đai điện cơng đồn

khơng được phép thơm gia vào tranh chấp, kêu gor. tễ chức hay cấp hẳn cho hoat đồng dinh công hay bễ xưởng hoặc hỖ trợ tài chính hay những lợi ich khác cho “bàn viên trong q hình nén hành định cơng hay Bễ xưỡng

Trong khi đó, luật pháp Trung Quốc khơng quy ảnh về quyển định cơng ciNLD. Mặc đị trong Hién pháp nếm 1975 và 1978 thừa nhận quyền đình cơngnhững quyển này lại không được ghi nhận ở Hiễn pháp 1982. Luật cơng đồn năm 2001 lạ khẳng định thêm vé lost quyên này)”

mee đó, Diu 20 oy dn Số tri soi tia fe niet

.Ưeo phaơng thí Dong ta nẫ cơ quam rong tat Chế thai vide l cổng doin Đông đồn ý với

pion quyết ủa mong tt cổng đoờn có Hệ mang kn Tạ muse Tacx Oe đến” Bàn cụ do, Đến 37

‘ay địh: “Thong mong hp đồh công hoe lê công xã tr ong doanh ngirệp oe tô chúc công doin.

ax độn cho cản bổ cổng nhân tiên tổ che Dương hợng vớ: đehhngihập hod 18 che loặc Toặc cá bên

8 Bến quan vj bến và yêu cất của côn bồ cổng nhân tên để nghệ giã qọát Tốt nướng yi câuhin đông cia cán Bộ công nhền viễn dam nghấp phe cổ sơng ip (ng: Cơng đồn sẽ lễ ny docs"agiệp hte 18 chic mongvide giã q hiển dE & git hggên meng thi hơngsấn vất bò Đường và các

cơng tiệc ide nhơnh nhất có tiệt

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Đi với các nh vực khảo, t8 chúc đ diện tập thi lao động ti cơ sở có các loi quyển cơ bên nh lợ kết thôn tức lao đông tập thé; i) bảo vệ mic kde cho

NLD; i) than gia giim sấ vide gai quyết các tei nạn lao đơng, hộ tham gia hịa

ii tranh chấp lao déng x them gia gop ý dự thảo hoặc nim đổi luật đu lệ hay các

cgay định khác lên quan tới lợi ích cũa NLD; tham ga xây dựng các chính sách

liên quan din việc làm, tên lương và các nội dang khác liên quan đến NLD; vi)

quyền dim bảo cho NLD tham gja quản lý dn chủ

Các quyền trên của Luật công doin Trung Quốc là những tiên đề phép lý để các quyên tổ chức đa diện được thục thi đưới góc độ pháp luật bão về. Khác với

Luật cơng đốn Trung Quốc, pháp luật cia Đức thừa nhận cơng đồn lá hình thie

quan trong nhất đỄ đi dién quyển lợi chung cho tập thi lao đồng và là tổ chức duy nhất có quyền lãnh đạo định cơng Ngồi ra luật pháp của Đức cing thite nhận,

cơng đồn đụ điện cho NLD chủ yêu thông qua việc ký kết thôn ước tập thé. Theo

mục 2, ida mục 3, Luật hién pháp quy inh nhiêm vụ đặc biết của tổ chức cổng

a cơng đồn viên khơng bị ảnh hưởng bởi Hiễn phép.NLD được thực thí nghĩa vụ cơa mình mà khơng bị han chế đối với hoạt động cổngđồn là bão vệ lợi ích tất

đồn ci ho rong cơ sở (theo phẫn 74 ễu mục Luật hién php). Pháp Iuit ofa Đức ny Ảnh cơng đồn là chỗ thể duy nhất có qun ký kết thơn ức lao động tp thé

Hiên nay, 6 Đức có các cổng đồn lớn đã tham gia ký kết tha túc lao độngtập thể như Liên hiệp Cơng đồn Đúc, Cơng đồn kim khí, Cơng đồn dich vụ hợpnhất, Cơng đồn mé hỏa chất năng lượng... Khi ký kết thơa ude, cơng đốn xác

cảnh cụ thi những nộ: đang việc ký kết và chim đớt quan hệ lao đông công nhờ các

vẫn để liên quan din quy ch xi nghiệp Nội đang cơng đồn dim phán chi yiu các

vẫn dé vé lương (thôa ước vé lương), vé ngach bậc (thôa ước khung về ngach bo,

vi thời gian làm việc, chế đô ngữ pháp, thời gian làn thêm, điễu kiện lao động(hide use bao trim). Ngồi ra, luật pháp cũng quy định, cơng đồn có quyền và

trách nhiên hỗ tro đối với hình thức dai diễn lao đông khác như Hội đồng xi

nghiệp Trong mốt quan hộ đó, Cơng đồn có một sổ quyền nhựy i) cỡ đại đn Hộiđẳng xỉ nghiệp) thc hiện chúc năng dich vụ.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Đi với hình thúc dei điện tông qua Hai đẳng xỉ nghiệp, pháp luật quy ảnh Hồi

đẳng xỉ nghiép được quyên tham gia bảo v tập thể Io động thông qua các nh thúc và

mức độ khác nhau như 9 tha thập ý kiên của NLD đổ tên hành đảm phán với NSDLB;1 evn i) tham quyết các vẫn đ và nổi gọi thỏi gờ im việc, nghĩ ng, lên lương,tai nan lao động bệnh nghề nghiệp

Đi với hình thức dai điện thơng qua Hội đẳng gián rất quyén được thôngtin

vi host động cia cổng ty, quyin trao đổi là những loại quyển cơ bản của hình thúc

xi điện này

Đi với hình thúc đi di thơng qua nhóm NLD, pháp luật rao cho họ một sốquyên như từ chỗt lâm việc ma không bi cất giảm lương cho đồn ki NSDLD khắcnhục được tình rạng khơng chip hành ngiễa vụ của mình hoặc khơng chủ ý dén các

quy định về bảo về sức khôz cho NLD tự nơi lâm việc, Ngoài ra NLD cũng có thể tiện NSDLĐ ra Tịa lao động mà khơng cén tiên hành hoa giải rước đó

Thí hai pháp luật qu định quên và trách nhậm của tỗ chức eat điện tp thể lao đồng tri cơ số trong mck qua bệ với NSDLĐ wa nh nước

‘Mai quan hệ của ổ chúc dai điện tập thi lao đông tei cơ sởvới NSDLĐ, cơ quan

hà nước, chính quyển dia phương được xác Ảnh rên cơ sở quan hệ đổ tác và tuong

tác lẫnnhao Trong đổ, ghép luật quy Ảnh cơng đồn có quyển tham gia các hoạt đồng

quần lý nhà nước, quân ý các côngviậs inh tô xã hổ, giã qhuyất các vẫn đ liên quan

đến quan hệ xã hồi, công đoàn h tro nhà nước trong các hoạt động và trong việc bảo vi quyền lực cia nhà nước Điều 5 Luật cơng đồn Trung Quốc, Dai với dự tháo, nghị

định, sắc luật, sửa đổi luật, điều lệ, các chính sách liên quan đền linh vực xã hôi và lao.

đồng nhà nước phi xem xát thông qua tiên cơ sở các ý kiến của 5 chúc đi điện tập thể lao đồng tei cơ sỡ ( Điễu 11, Điều 15 Luật cơng đồn Nga, Phin 6 Luật cơng doin Latvia, Điễu33 Luật cơng đồn Trang Q). Trong mốt quan hệ với NSDLB, các vin đồ và lo dng kink tỉ, xã hội và những nổi dụng liên quan đến quyén li côn NLD,

NSDLĐ phi rao đổi với tổ chức đi đện leo động

Vide Nam quy định một số quyền và trách nhiệm của

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

quan din tắt cã các lính vue của quan hệ lao động như việc làm, tin lương, xử lý kỷ

To lo động, an toàn lao động, vệ sinh lao động...Tương tự pháp luật của mét sốgức, Viê Nan dành quyên thương lượng ký kết thie ước và lãnh đạo Ảnh côngthuộc về tổ chúc đủ điên lao đơng Ngồi rạ pháp luật Việt Nam cũng quy din

thim quyền của tổ chức dai dién tập thé lao động tại cơ sở trong méi quan hệ với NSDLD cũng như trách nhiệm của nhà nước, cơ quan, tổ chúc, doanh nghiệp đối Với tổ chúc đi diện lao đồng

“rên cơ sở pháp luật côa một số nước, có th khẳng Ảnh việc quy din tất cả các tos: quyền đơn ẽ của tổ chúc đủ din tập thé lao động tạ cơ sỡ trong quan hệ lao đồng hay quy định ba nhỏm quyền cơ bin quyén 8 chức, quyền thong lượng, quyền hành, đồng tập thd) phụ thuộc vào đền kiện lạnh tổ chính tị cũng nh hệ thẳng pháp luật cia các nước đố Pháp luật của một s sue tập trung chủ yêu vào loại quyén TLTT và cho ‘phép các chủ thé linh hoạt thỏa thuận, chủ đông đối với loại quyền nay. Nhà nước tên. trong quyển tự do thôn thuận thông qua TLTT nhưng vẫn quan lý tin phương đân vĩ

6. Vin dé dt a nhà nước cần tao một cơ chỗ đăm bão thực thí các logi quyén cơ bincủa tổ chúc dei điên tập thể lao đồng tai cơ sở trên thọc ỉ. Đây cũng chính là nhữnggợi mỡ trong q bình hồn thiện pháp luật về dai điện leo động Vite pháp luật quy

cánh cụ thổ các qun đơn lẽ hay nhóm qun cơ bản khơng có ngiĩa1à chúc năng đại

én eo động di phát huy hiệu qu trong thực tổ Vi xé cho cũng, pháp luật chi tạo

xe hành lang pháp lý cho các chủ thé, cịn múc độ thực thi và hiệu q cũa nó cịn hấu ảnh hưởng bơi thai độ, ý thúc cơn chỗ thi, mỗi tương quan về đa vi pháp lý

của các bên tong quan hệ lao động, mic đồ can thiệp cũa nhà nước tới gốc độquyên hay các chế ti áp đụng cho các chỗ thé tham gia quan hệ

1.2.5. Những đâm bảo pháp lý cho hoạt đồng cia t chức dat điện tập thi lao

đồng tạ cơ số

Trong quá tình thục hiện chức ning dai diện tổ chức dai điến tập thể lao đồng tei cơ sở cổ thể gặp phải những trở ngei từ phía NSDLĐ đưới các hình thức Xhác nhau như can thiệp, ngăn cân, trủ dập, cưỡng chế... din dén hiệu quả của việc

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

thành lập và hoat động bị ảnh hướng dhất nh: Chính vả vậy, trong cơng ước quốc

tẾ cũng như rong hệ thống pháp leit quốc ga đều quy định cụ thể vẫn để này đưới

các cách tip cân khác nhau và mức độ bão vệ khác nhan.

"Những dim bảo phíp lý cho host động cia tổ chúc di đận tp thé Ino đồng ti cơ

sổ được hiễu là những tiện pháp, cánh thức mã nhà nước sử đụng n

cho Lỗ chức đu điện tập th lao động tế cơ sở và các thành viên thuc hiện chúc năng cũa

sinh Các cách thức báo vệ 18 chúc đi điện cũng như thành viên cia ho ao gm’) bảo

đăm vi nhân sự 1) bảo dim về mất ti chính và các đu kiện cin thiết cho tổ chúc dai

cđân hoạt ding

tạo ra cơ chế

Thứ nhất bdo về NLD và cán bộ tổ chức hông bi NSDLD phân biệt đt vữ về ä nghề nghưệp

Bio dim về nhân sự lá mốt rong những bio dim pháp ly cho hot động cơn tổ

chức đu điện eo động Trong đó, các cơng ude quy đính biện pháp hữu hiệu chống

Iai nơ phân biệt đối xử cho những người tham gia hoạt đông dei điện lao đồng các ảnh vi lao ding bit ình ding từ phía NSDLĐ (Cơng ước 98 về quyền tổ chức và

TLTT 1949; Công ude 135 (1971) vé việc bảo vệ và những tuân lợi dành cho dei đn,NLD trong các doanh nghiệp)

việc làm

Tiên cơ sở các quy định của Công wie 98 và Công tức 135, pháp luật ci

một số nước đã quy định bảo dim pháp lý để thọc thi quyén dai diện của t8 chúc đại điện lao đơng Luật Cơng đồn N gs quy định cẩm các trường hop phân biệt đố:

xử với công dân vi lý do gia nhập hay không gia nhập công đồn (Điêu 9)"

Luật cơng đồn Trung Quốc lei quy dinh việc bio vé cán bơ cơng đồn trong thời gian thục hiện chức năng đại diễn Điều 17, Điều 18)”

iệc ga nhấp ly thông sáp nhập công ding Bring doe dẫn đốn bi Wi sự ơn chế nào về qué aping và XÃ hót quyện chink Tey a quên ro th bode quyên đo của cổng đôn đã được TiệnBhp Lin bọng Nga các bộ it én bang va các de pháp cia các tước cộng Tòa thuộc Hiên beng Ng“Sâu bán Cầu Miệng đợc who ng nào Ti việc để ạt hey sah vì ý do gianhập he Weng grap

cing đàn Bin).

"Rang nột Chi nh hoặc Phố ch ch cơng đoần nào có diy tận cụ Šntúi vất âm vị de ube He

de oui nhi Hou có ự chuyên đã đột vit đo vật c của công vie, ngiời đó bi có sự chấp“hậncfaig mtcđng đoồn cấp Ding ương và công doi cấp trên me tp” Điều 17), “Đời hơi cle

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Ngodi các bảo dim trên, Luật cơng đốn Trang Quốc cịn trao cho cơng đồn

được quyền dé nghị Tòa án áp đăng các bién pháp cuống chế. Giống nữn Luật cơng

đồn Nga, pháp loật Trung Quốc cũng quy định trách nhiệm pháp ly đối với trườnghop ngân căn cán bộ nhân viên them ga cổng đồn hoặc tạo nức áp thành lập cổng

đồn hay có hành vì tra i, xúc phan danh dk; nhân phim cán bộ cơng đồn Tùy

từng mie đổ vĩ phạm mã hình thúc áp dụng có thể là bị xổ phat theo quy định xử

phat của quân lý tt tư công công, bối thường thiệt hạ hay bi truy cứu rách nhiệm

Hình sự

Giống như pháp luật cũa Trung Quốc, Latvia cũng quy đính về bảo dim đổi

với doin viên cơng đồn Phần 15 Luật cơng đồn quy dinh việc NSDLĐ đơn ghương chim dit hợp đồng lao đơng của đồn viên cơng đồn và khơng hai ý hi

cơng đồn là khơng đoợc phép. Khơng những bio vệ cán bổ cơng đồn trong thờigan hoạt đồng Điêu 9 Luật lao động cũa Achentina 1975 cịn bio vệ NLD dim

hận chức vụ cơng đoàn trong thời hạn đương nhiệm và mốt năm sa kha hết nhiệm kỳ khơng thể bị sn thải Ngồi rạ pháp luật cơn quy đính các hành vi ví pham "nguyên tắc đạo đúc của quan hệ lao đồng đố với NSDLĐ tới gây khổ khăn đã ngăn căn NLD gia nhập tổ chúc đụ điện lao động Cũng nhờ pháp luật côn một số nước,

Điệu 279 Luật lao đồng Cempuchia cũng đơn ra những quy ảnh vé bảo về NLD tronghost động dai đin lao đồng,

Thứ hai bảo đâm về mất tài chính và các điều lên cẩn thất che tỗ chức dew

in hoạt đông

Bio dim về ti chính là điều kiện duy tì host động của tổ chúc dai diện lao đông Đa số các quốc gia quy định nguin quỹ bảo dim cho hoạt đồng của tổ chức

đại điện tập thể

thu khác (Trung Quốc, Letvie, Thai Lan.) Theo quy định của pháp luật Trung

thành viên công đoàn, từ khoản đồng gép tương đương 2% lương thing của

30 động tại cơ sở từ sự đóng góp của các đốn viên, từ các nguồn.

, quỹ cơng đồn được hình thành chi u từ việc đóng gop đồn phí của các

(ing lao động co chủ sử, phó chỗ tích lay tàn viên chgôn mich cũa cng doo cấp cơ sở có

“Sơng ga hơn ngày người đ đân đong hiệu vc và hiện RÌ đc ga hơi có tệ bến nhện Bl nộ

‘it ha ciao đồng lao đồng cờn bi ca chi chy ph ch tch hoặc nh viền ngữ hom nam BE

‘igi ngời đó đâm đương rm vc tt hơi của hợp đểng lo đng được oc đồng ga han tt gềy Kết‘hie Hiệu Tỳ ngoi ie Wa người đồ mắ lÃ nghiên Dong Dong nhiều R hoặc ti ĐI gh lan (Điều.

ng

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

cán bộ cổng nhân viên được cép bởi doanh nghiệp 18 chúc, từ thu nhập của doanh

"ndưập và hoạt động cơng doin; tea cập của Chính Phổ và ngu thự khác

Luật cơng đồn của Latvia, phần 21 cũng quy dink tai sản cũa cơng đồn đượchành thành từ nguồn đóng góp và đồn phí, ngn lấ từ các doanh nghiệp và đơn vi

trục thuộc của cơng đồn cũng như các khoản quyền gép, trợ cấp và quỹ khác. Tàisản của cơng đồn được hình thành từ doanh nghiệp của cơng đồn, nhà xuất bản,nhà in, các trung tim chim sóc sức khée, giải trí, giáo duc, văn hóa, thé theo, chấm

sóc te em va các cơ sở khác.

Trong khí đá, Luật lao động của Achenina quy định NSDLB được xem là vĩpham nguyên tắc đạo die của quan bệ lao động néu trục iếp hoặc gián tiếp giúp đỡvi tii chính cho tổ chức cơng đồn

Đơi với Việt Nam, ngoi những nội đang trên, pháp uit côn quy ảnh các bản

đảm khác cho tổ chức dei điện như: béo dim về nhân sự bão dim các điều kiện

phương iện làm việc cén tất cho hoạt động đại điện, bio dim vé hành vi lao động

bit tình ding sa thấ bất binh đẳng,

“Tom Ie, pháp luật Su chinh vỗ bảo dm pháp lý cho hoạt động của tổ chức đại dia tập thé leo động ti cơ sở rong các quốc gia khác nhau thi mic đổ đu chỉnh Xhác nhau Pháp luật côn một số quốc gia thông thường không quy dinh quá đủ tắt

cu thể vi vẫn để này ma chủ yêu sở dụng con đường thôn thuận dĩ nhận rong thôatước lao động tập

tước lao đông hay bằng các con đường thương lượng khác không phii là mốt minhchứng dim bảo cho việc thục hiện có hiệu qué trong xây dng hàng réo bio về tổ

chức dai tiên lập thé lao động tei cơ sở và thành viên cia ho, Vin để cén nhắc ở chỗ bên canh các quy định về bảo dim hoạt động cia tổ chúc đại diễn cing cần hii có chế tai đã mạnh áp đụng trong tường hop cũ thể và su hợp tác tôn trong

đây thiện chi từ phía đối tác. Đó chính là nền ting dim bio thực thi có hiệu quả

chức năng dai diễn lao động trên thực Ế

i. Việc quy dink một eich tne dp hay gián ip thông qua thôa

</div>