Luận văn thạc sĩ Luật học: Quản lý nhà nước về hoạt động nghệ thuật biểu diễn trong giai đoạn hiện nay

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (9.27 MB, 113 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MAI VIỆT DŨNG

DE TÀI

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE HOẠT DONG

NGHỆ THUAT BIÊU DIỄN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Hà Nội - 2020

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

MAI VIỆT DŨNG

DE TÀI

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VE HOẠT DONG

NGHỆ THUAT BIÊU DIỄN TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiển pháp va Luật Hành chính

Mã số: 8380102

Người hướng dẫn khoa hge: PGSTS NguyễnHoảngAnh

Hà Nội - 2020

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập củatiêng tôi

Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được cơng bổ trong bat kỷ cơng trìnhnao khác. Các số liệu trong luân văn 1a trung thực, có nguồn gốc rõ rang,

được trích din đúng theo quy định.

"Tơi xin chịu trach nhiệm vé tính chính xc va trung thực của Luận văn nảy.

Tác giả luận van

Mai Việt Dũng

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

DANH MUC TU VIET TAT

Tả chức Lao động Quốc tế (Intemational Labour Organization)

Hiệp hôi Công nghiệp Ghi âm Viết Nam (Recording IndustryAssociation of Vietnam)

Tổ chức Giáo duc, Khoa hoc và Văn hoa Liên Hiệp Quốc (United.

Nations Educational Scientific and Cultural Organization)

Tả chức Sở hữu trí tuệ Thể giới (World Intellectual Property

Tả chức Thương mai Thể giới (World Trade Organization)

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MUC CAC BANG, BIEU

Bang! Don vi nghệ thuật Trung wong

Bang? Don vi nghé thuật các địa phương trực thuộc tỉnh“thảnh phố

Trung wong

Bang3 Đơn vi nghệ thuật lực lượng vũ trang

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

4. Đối trong, phạm vi nghiên cứu.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

6. Kết quả nghiên cứu dự kiến 1. Bố cục luận van

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHAP LUẬT VE QUAN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUẬT BIEU DIỄN 111. Tổng quan về nghệ thuật và nghệ thuật biểu diễn.

1.1.1. Nghệ thuật

1.1.2. Nghệ thuật biểu điển.

1.2. Quản lý nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu diễn

1.2.1, Khải niệm quan lý nha nước đối với hoạt đông nghề thuật

1.24. Đối tương thuộc phạm vi quản lý nhà nước đối với hoạt đông,nghệ thuật biểu điển

THUC TRANG QUAN LÝ NHÀ NƯỚC.

DOI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUAT BIEU DIỄN

2.1. Thục trạng về quy trình quản lý nhà nước đối với hoạt động

nghệ thuật biểu diễn theo hình thức tiễn kiểm.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2.2. Thực trang phân cấp quản lý nhà nước đối với hoạt động.

nghệ thuật biểu diễn2.2.1. Tinh hình chung

2 2 2. Han ché, vướng mắc trong phân cập quan lý nha nước đối với"hoạt động nghệ thuật biểu dién

Đánh giá thục trang thục hiệnvới hoạt động nghệ thuật biểu.

3.3.1. Tinh hình thực thí bao hộ quyển tác giã, quyền liên quan

trong quên lý nha nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu diễn2.3.2. Quản lý tác phẩm 4m nhạc 6 Việt Nam

2.3.3, Quản Lý hoạt đông lưu hành, kinh doanh bản ghi âm, ghỉ hìnhcó nội dung biểu diễn nghệ thuật

2.3.4. Quan lý hoạt động biểu diễn nghệ thuật tại Việt Nam của.

người nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài

CHƯƠNG 3

QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP QUAN LÝ NHÀ NƯỚC DOI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUẬT BIỂU DIỄN

3.1. Quan điểm về quản lý nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật.

biểu điễn.

3.1.1. Quin lý nhà nước phù hợp với bản chất, tinh đặc thù và cơsở nội ham của hoạt động nghệ thuật biểu diễn

3.1.2. Quân lý nhà nước phải bao đăm hai hỏa quyền sảng tạo vahưởng thụ văn hóa nghệ thuật

3.1.3. Quin lý nha nước nhằm phát huy giá trị văn hóa nghệ thuật truyền thơng đồng thời tiếp thu tinh hoa văn hóa nhân loại, lam giảu.

"văn hóa dân tộc

dung quản lý nhà nướcđối

3.1.4. Quản lý nhà nước phủ hợp với sự vên đồng của nên kinh tếthi trường định hướng x hồi chủ nghĩa

3.2. Giải pháp quản lý nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

3.2.1, Loại bd nội dung quản lý nhà nước khơng thuộc lính vực 68nghệ thuật biểu điễn.

3.2.2. Qn lý nha nước bằng quy định pháp luật cụ tl 693.2.3. Quin ly chủ thé, điều kiện tham gia hoạt đồng, kinh doanh 70dich vụ nghệ thuật biểu di

3.2.4. Phân cấp quản ly nha nước cho chính quyển, cơ quan hảnh 74chính ở địa phương

3.2.5. Quản lý nha nước đồi với chất lương sản phẩm của hoạt đông 76

nghệ thuật biển diễn

3.2.6. Tăng cường quản lý nhà nước theo hình thức hau kiểm T6

3.2.8. Quân ly nha nước về hoat đông lao đông của người bi 783.2.9. Quin lý nha nước gắn liên phát triển cơng nghiệp văn hóa 81ngành nghệ thuật biểu diễn

KÉT LUẬN 83

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

1. Tính cấp thiết.

'Việt Nam ngày cảng hội nhập séu, rông và toàn diện với quốc tế. Sự hội

nhập đã mang lại những thay đổi lớn cho nghệ thuật biểu diễn. B én cạnh nghệ thuật truyền thống, nhiễu loại hình nghệ thuất mới cũng được du nhập và phát triển mạnh mé ở nước ta, vi vay hoạt đông quản lý nha nước cũng cẩn có sự thay đổi dé dap ứng yêu câu của thực tiễn đời song xã hôi. Trong khi đó, các tiện pháp, hình thức quản lý nha nước đổi với hoạt động nghệ thuật biểu diễn.

trước đây dân trở nên lạc hâu va bộc lô những han chế, bắt cập, chưa đủ cơ chế

để giải quyết triệt để những mâu thuẫn giữa các chủ thể trong quan hệ phát sinh.

từ hoạt động nay.

Trong giai đoạn trước năm 2012, các biện pháp quản lý nha nước đổi với

hoạt đông nghệ thuật biểu dién được thể chế dan trai, xen kế trong nhiều văn. ‘ban khác nhau, đẫn đến sự chẳng chéo, hiệu qua thực thi không cao, trách.

nhiêm, vai trở của cơ quan quản lý nha nước chưa được chú trong... Công tác

quân lý nhả nước vẻ lĩnh vực nghệ thuật biểu điễn chủ yêu căn cử vào 02 Quy é do Bộ Văn hóa - Thơng tin ban hảnh: Quy chế hoạt động biểu diễn va tổ chức biểu diễn nghệ thuật chuyên nghiệp ban hanh kèm theo Quyết định số. 41/2004/QĐ-BVHTT ngày 02 tháng 7 năm 2004, Quy chế sản suất, xuất khẩu, nhập khẩu, lưu hành, kinh doanh băng âm thanh, dia âm thanh, băng hình, dia

hình ca nhạc - sin khấu, ban hảnh kèm theo Quyết định số 55/1909/QĐ-BVHTT ngày 05 tháng 8 năm 1999 va một số Điều, khoản được quy định trong

Nghỉ dinh số 11/2006/NĐ-CP ngày 18 thang 01 năm 2006, Nghị định số

103/2009/NĐ-CP ngày 06 tháng 11 năm 2009 của Chỉnh phủ ban hảnh Quy

chế hoạt đơng văn hố và kinh doanh dich vụ văn hố cơng céng!

15. BB Văn hóa, Để tuo vì Duin 2018), “Báo cáo tổng de vd 0n mỖn Rat iện Ni nt

38 792013NB.CPvàNg Ảnh số 152018NĐ.CP”

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Tử năm 2012 đến nay, với việc Chỉnh phủ ban hanh Nghỉ định số79/2012/NĐ-CP ngày 05 tháng 10 năm 2012 của Chính phủ quy đính về biểu

diễn nghệ thuật, trình diễn thời trang, thi người đẹp và người mẫu, lưu hanh,

kinh doanh bản ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sản khẩu và Nghỉ đính số

15/2016/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2016 của Chính phủ sửa đổi, bỏ sung. một số điều của Nghị định số 70/2012/NĐ-CP, công tác quản lý nha nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu diễn từng bước giải quyết các mâu thuẫn, dân. khắc phục những hạn chế, vướng mắc trong công tác ap dụng, thông nhất trong

phạm vi cả nước.

Cho đến nay, hoạt động nghệ thuật biểu diễn phát triển theo chủ trương,

đường lỗi của Bang va Nha nước, vai tr, trách nhiệm cia các cơ quan quản lý

nhả nước ở Trung ương và địa phương từng bước tăng cường từ kiểm duyệt đến kiểm tra, thanh tra vả xử lý vi phạm; các tổ chức, cá nhân được tạo điều.

kiên hoạt đồng sảng tạo nghề thuật, đời sông văn hóa, tinh than của nhân đân.đẳng thời cũng cổ, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc. Tuy nhiên, đây là hoạt

đông hết sức phức tạp, biển đổi không ngừng, cơng tác quản ly nha nước ln gặp khó khăn Hơn nữa, các quan điểm quản lý chưa có tính ngun tắc dẫn đến cơng tác thể chế pháp luật các biện pháp quản ly nha nước chưa én định. trong đài hạn, thường xuyên bi thay đổi, hiệu lực thi hảnh ngắn. Có thể ví du, Nghĩ định số 79/2012/NĐ-CP được sữa đổi, bé sung sau 03 năm thi hành, Nghị định số 15/2016/NĐ-CP được yêu cầu sửa đổi, bd sung sau 01 năm thi hành, "Thông tw số 01/2016/TT-BVHTTDL ngày 24 tháng 3 năm 2016 của Bộ trưởng B6 Văn hóa, Thể thao va Du lịch quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghĩ định số 79/2012/NĐ-CP và Nghị định số 15/2016/NĐ-CP được sia đổi, bổ sung tai Thông tư số 10/2016/TT-BVHTTDL ngày 19 tháng 10 năm 2016 của Bộ trưởng Bộ Văn hóa, Thể thao va Du lich sau 6 thang áp dung, thi hành.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

16 tháng 6 năm 2008 của B 6 Chính trị vé tiép tục sây dựng va phát triển văn.học, nghệ thuật trong thời kỹ mới đất ra nhiệm vụ “ngăn chăm, làm thất bat âm‘men, thủ đoạn áp đặt, xâm lăng vẫn hỏa cũa các thé lực thù địch" và đưa ra

giải pháp "vậy đhơng cơ chỗ quấn If và chỗ tài ngăn chăm, xử lý các hoạt đông sáng tác, truyền bá những sản phẩm văn học, nghệ thuật có nội dung. tư tưởng nghệ thuật thắp, ánh hưởng xấu tới xã hội; xdy đựng các đạo iuật điều chữnh:

sung Luật Báo chi, Luật

é tài nâng cao trách nhiệm trong việc thẩm định, đánh lĩnh vực văn học, nghề thuật, trước mắt sửa đỗi,

Xudt bẩn... có những c

giá. quyết đình cơng bỗ trinh diễn, truyền bá các tác phẩm, đặc biệt trên h thông thơng tin dai chúng, phát thanh, truyền hình dich vụ biểu diễn nghệ thuật “ . Sau thời điểm Hiến pháp năm 2013 có hiệu lực, Nghị quyết số 33-NQ/TW ngày 09 tháng 6 năm 2014 của Hội nghỉ lần thứ Chín Ban chấp hành. Trung ương Đăng Khóa XI về xây dựng và phát triển văn hóa, con người viết nam đáp ứng yêu cầu phát triển bên vững đất nước xác định mục tiêu “ngăn chăm và đây iit sự xuống cắp và đạo đức xã hội”, trong đó, đưa ra các nhiệm. vụ, giải pháp “ngăn chặn, day liu tinh trang suy thoái về tư tưởng chính trị,

dao đức, lối sống trong một bơ phận cán bộ, cơng chức, đăng viên” và “ngăn

_có hiệu quả tình trang một bô phận bảo chi, xuất bản, văn hỏa văn nghệoat đồng khéng diing tơn chi, muc đích sản phẩm lệch tac, tht liễu tâmthường

‘Tinh hình hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam với thé giới ngày cảng, mạnh mé trên nhiêu phương diện, trong đó có Tinh vực văn hóa - nghệ thuật, đẳng thời, trong thời gian qua Quốc hội đã ban hành và sửa đổi, bỗ sung nhiều ao luật quan trong nhằm thực hiện Nghi quyết Đai hội Đăng toan quốc lẫn thứ

“XII, triển khai thí hành Hiển pháp năm 2013, trong đó có Luật Bau tư và Luật

Doanh nghiệp. Các đạo luật nảy đã gop phan xóa bỏ rảo can về đâu tư, kinh:

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

doanh không phủ hop với kinh tế thị trường và cam kết hội nhập của Việt Nam,tạo cơ sử pháp ly cho việc cải thiên môi trường đâu tư, kinh doanh theo hướng,

ngày cảng thuận lợi, minh bạch và bình đẳng giữa các nha đầu tư. Đặc biết, Luật Doanh nghiệp đã bãi bé một số yêu cầu, điều kiện tại thời điểm thành lập doanh nghiệp để timg bước chuyển đổi phương thức quản lý từ tiền kiểm sang ‘hau kiểm, đơn giản hóa thủ tục vả rút ngắn thời gian thảnh lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận đăng ký dau tư đối với nha dau tư nước ngoài, bãi bỏ thủ.

tục cấp giấy chứng nhận đăng ký đâu tư đôi với nha đâu tư trong nước, tạo điềukiện cho doanh nghiệp chủ đơng trong q trình hoạt động kinh doanh và tổchức quên lý doanh nghiệp.

‘Vi những lý do trên, công tác quản ly nha nước vẻ hoạt động nghệ thuật biểu điển đã và dang đặt ra những yêu cầu cấp thiết về việc nghiên cứu, tiếp tục ‘hoan thiện hệ thống lý luận hướng đến sư bên vững va ôn định đồng thời giải quyết những vướng mắc, bat cập trên thực tế, bão đảm đáp ứng phát triển kinh

tế - sã hội trong giai đoạn hiện nay.

2. Tình hình nghiên cứu

'Vệ cơ sở lý luận, dé tai nghiên cứu về “quan bi nhà nước về hoat động.

nghệ thuật biéu diễn trong giai đoạn hiện nay” có tính méi, chưa có tải liệu

nghiên cứu chuyến sâu. Tuy nhiên, một số cơng trình nghiên cửu khoa học sau

đây để cập đến nội dung liên quan:

~ Quản I} văn hoá Việt Nam trong tiễn trinh đổi mới và hội nhập quốc tế, Phan Héng Giang (Ci nhiém để tài), Để tai KX03 /2010,

~ Quản if văn hóa Việt Nam trong tiễn trình đỗi mời và hội nhập quốc 1, Phan Hỏng Giang, Bui Hồi Sơn (đồng chủ biên), Nzb. Chính trị quốc gia, H.

(2012 in lân thứ nhất), (2014 in lẫn thứ hai)

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

của trường Đại học Luật Hà Nội

3. Mục đích nghiên cứu.

Nghiên cứu các vấn để đặt ra từ lý luận, cơ sở pháp luật và thực trang quản lý nhà nước đối với hoạt đông nghệ thuật biểu điễn nhằm đưa ra các giải pháp nhằm hoan thiên cơ chế quản lý, thể chế biện pháp thực thí đồng thời

nâng cao nhận thức và nên tang lý luận vé quản lý nhà nước trong lĩnh vực

nghệ thuật biểu diễn.

Nghiên cứu hoàn thiện cơ chế quản lý nha nước đối với hoạt đông nghệ

thuật biểu diễn trong thời kỳ mới, bảo đâm công tác quan ly nha nước phủ hợp,

hải hịa với các nhóm quyển sáng tao va thụ hưởng lợi ích từ văn học, nghề

thuật vả nhóm quyền hưởng thu và tiếp cân các giá trị văn hóa, tham gia vao

đời sơng văn hóa, sử dụng các cơ sở văn hóa của nhân dân.

"Nghiên cứu xây dựng quy định quản lý nba nước về hoạt đông nghệ thuật

tiểu diễn thông nhất với hệ thông pháp luật, tạo hành lang pháp lý cho hoạt động thương mai, đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn đồng. thời mở rông cơ hội tiếp cận thị trường nghệ thuật biểu diễn va tiền tới hội nhập

in thương mai toàn cầu.

'Nghiên cứu thể chế giải pháp thực hiện chính sich, chỉ dao của Chính phi,

Thủ tướng Chỉnh phủ vẻ xây dựng Chính phủ kiến tạo va phân cấp quản lý

‘hanh chính nha nước trong quản lý nha nước vé hoạt động nghệ thuật biểu diễn.

4, Đối trong, phạm vi nghiên cứu.

tượng nghiên cin

Dưới góc đơ lý luận nha nước va pháp luật, luận văn nghiền cứu những,

‘van để lý luận, thực tiễn về công tac quản ly nha nước nghệ thuật biểu diễn.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

_Phạm vi nghiêu cứu

'VẺ không gian: Luận văn nghiên cửu công tác quản lý nhà nước đối với

‘hoat động nghệ thuật biểu dién trong bồi cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa trên lãnh thổ Việt Nam hoặc từ Việt Nam ra nước ngồi. Trong đó, nội dung nghiên cửu tập trung vào các công tác quan lý nhà nước đối với ‘hoat động biểu dién nghệ thuật, lưu hành ban ghi âm, ghi hình có nội dung biểu

diễn nghệ thuât, Kha thác, sĩ đụng tác phẩm nghề thuật biểu diễn va các tổchức, cá nhân tham gia hoạt đông nghệ thuật biểu

'Về thời gian: Luân văn nghiên cứu thực trang quản lý nha nước đối với ‘hoat động nghệ thuật biểu diễn trong giai đoạn từ năm 2012 đến nay để có cơ

sỡ xây dựng mơ hình quản lý hoạt động nghệ thuật phù hop trong giai đoạn tới

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

~ Phương pháp luận phép biện chứng duy vat chủ nghĩa Marx - Lenin

“Trên cơ sở chủ nghĩa Mars - Lenin, luân văn áp dụng phương pháp nghiên.

cứu su quy định, sự tác động và chuyển hóa lẫn nhau giữa các sự vật, hiện tượng hay giữa các mat, các yêu tổ của mỗi sự vật, hiện tượng, mối liên hệ tôn. tại và phát triển trong hoạt động nghệ thuật biểu diễn. Trong đó, các sự vật,

hiện tượng được xem xét, nghiên cửu trên cơ sở cdc nguyên ly, quy tắc vả sựphản ánh mỗi liên hệ giữa các sự vật, hiện tượng thông qua các cấp phạm tr.

~ Phương pháp phân tích tổng kết kinh nghiện:

Luận văn ap dụng phương pháp xem xét những thành quả của hoạt đông,

thực tién trong quá khứ để rút ra những kết luận bão dam tính thực tiễn va tính. khoa hoc. Trong đó, luận văn hướng vào nghiên cứu diễn biển và nguyên nhân.

của các sự kiên và nghiên cứu giải pháp thực tiễn đã áp dụng để tìm ra các giải

pháp phù hợp nhất.

~ Phương pháp nghiên cửu lý thuyết

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Tuân của dé tai, hình thảnh giả thuyết khoa học, dự đốn vẻ những thuộc tính. của đối tương nghiên cứu, xây dựng những mơ hình lý thuyết hay thực nghiêm.

‘ban đâu.

~ Phương pháp phân tích - ting hợp lý thuyết

Luận văn áp dụng phương pháp phân tích lý thuyết thảnh những mặt,

những bộ phận, những mối quan hệ theo lich sử thời gian để nhân thức, phat hiện va khai thác các khía cạnh khác nhau của lý thuyết từ đó chon lọc những, thơng tin cần thiết phục vụ cho để tải nghiên cứu. Qua đó, các nội dung lý thuyết đã thu thập được thành một chỉnh thé để tạo ra một hệ thống lý thuyết mới day đủ và sâu sắc về chủ dé nghiên cứu.

- Phương pháp so sánh.

Lun văn áp dụng phương pháp sắp xép những thông tin thu thap được tir các nguồn, các tai liêu khắc nhau thành một hệ thơng để từ đó rà sốt, đánh giá và xây dựng một cơ sở lý ln hồn chỉnh giúp hiểu biết đối tương được đây, đủ và sâu sắc hơn.

~ Phương pháp giả thuyết

Luận văn áp dung phương pháp nghiên cứu đối tượng bằng cách dự đoán.‘ban chất của đối tương va tim cách chứng minh các dự đốn đó

~ Phương pháp lich sử

Luận văn áp dụng phương pháp nghiên cứu bằng cách tìm nguồn gốc phát sinh (nguồn gốc xuất xử, hồn cảnh nay sinh), q trình phát triển và biển đổi (điều kiện, hồn cảnh, khơng gian, thời gian.... có ảnh hưởng) để phát hiện bản. chat và quy luật vận động của đối tượng.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

6. Kết quả nghiên cứu dự kiến

"Để xuất những nội dung sửa đối, khắc phục và hoàn thiện những nội dung phat sinh vướng mắc, bat cập trong thực tiến quản lý nha nước về nghệ thuật tiểu dién thời gian qua.

Đô xuất giải pháp tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong hoạt động, của các tổ chức, cá nhân hoạt động nghệ thuật biểu diễn, giãi quyết các bắt cập.

trong thủ tục hành chính nhằm tao điều kiện cho các tổ chức, cả nhân tham giasảng tao văn học, nghệ thuật phủ hợp với thuẫn phong mỹ tục, truyền thơng văn.hóa dân tộc, bảo đảm mơi trường kinh doanh lành mạnh, đúng quy đính phápluật, ngăn chăn hành vi xâm pham quyên, gây ảnh hưởng đến hoạt đông của

những nghệ sỹ, thành phần sáng tao hoạt động nghệ thuật

‘Dé xuất hoàn thiện, nâng cao hiệu quả thực hiện quy định vẻ bao về quyền

tác giã, quyền liên quan cũng như các chỉnh sách vẻ lao động, việc làm đồi với

nghệ sỹ, thánh phan sing tạo trong mỗi trường đâu từ kinh doanh ngành, nghềTiên quan đến văn hoa, nghệ thuật, sáng tao,

Đổ xuất hoàn thiên cơ chế phân cấp giữa các cơ quan Trung wong va dia

phương trong công tác quan ly nha nước đổi với hoạt động nghệ thuật biểu diễn.

Đô xuất phương án quản lý theo chi thể trên cơ sở thực hiện các nhiém vụ,

giải pháp xây dựng cơng nghiệp văn hóa ngành nghệ thuật biểu diễn, bảo dam pha hợp với sự phát triển của nên kinh tế thị trường và hội nhập kanh tế quốc tế.

1. Bố cục luận văn

Chương 1. Cơ sở lý luận va pháp luật về quản lý nha nước đổi với hoạt động nghệ thuật biểu diễn.

Chương 2. Thực trang quan lý nhà nước đối với hoạt đông nghệ thuật

Chương 3. Quan điểm và giải pháp quản lý nha nước đối với hoat đông nghệ thuật biểu diễn.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG NGHỆ THUẬT BIEU DIỄN 111. Tổng quan về nghệ thuật và nghệ thuật biểu diễn.

11111. Nghệ thuật

1.111 Sựlành thành và phát triển của nghệ thuật

"Nghệ thuật hình thành va phát triển phụ thuộc vào những điểu kiên tự. nhiên, diéu kiên kinh tế - xẽ hội nhất định va do chỉnh yêu cầu khách quan của quy luật phát triển.

“Xuất phát từ đặc tính của mình, sự hình thành và phát triển nghệ thuật đã thể hiện bằng rất nhiều những hình thức khác nhau mà mỗi hình thức khơng thé bi thay thé bằng một loại hình hay loại thé ở một loại hình nghệ thuật khác. (Chang hạn, sự hình thanh, phát triển của kién trúc vả các loại thể của nó khơng,

thể thay thể đuợc bằng hội họa, văn chương không thể thay thể bằng sân khâu.

Trong âm nhạc cũng không thể chỉ dimg lai ở thanh nhạc mà cịn có khi nhạc,trong thanh nhạc lại có loại thể thanh xướng kịch (oratorio), đại hợp xướng(cantat), trong thanh xướng kích lại có ca khúc, trường ca, hop xướng... Sân.

khẩu truyền thơng Việt Nam có tudng, chèo, cải lương, kích dân ca... nhưng. cải bi, cái hải, cải hư cầu của sân khẩu Chèo khơng thé thay thé chính cái bi, cải hai, cái hư cầu... trong một loại hình sân khấu khác, chẳng hạn như Tuéng

hay Cai lương.

G góc độ khác, sự hình thanh, phát triển các loại hình, loại thé của nghệ

thuật côn do tinh đa dạng, phong phú va sự năng động dưới các phương thức

thông qua các phương tiện vật chất - kỹ thuật đem lại khả năng tạo hình - biểu cảm ngày cảng hiệu quả hơn để con người có thể khám phá, khai thác, khơi day tảng sâu ý thức - tâm hồn con người trong sáng tạo nghệ thuật

Co thể nói, quá trình hình thành, phát triển các loại hình, loại thể của nghệ

thuật ln gắn liễn với sảng tạo, có nguồn gốc từ những ÿ trỡng mới, dám ngiĩ,

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

dám làm phủ hop với thời dat va không gian sinh ra nó. Ý tưởng táo bạo, khácthường đó khi được chấp nhân sẽ mang lại giá tri với tim nhin từ mọi góc độ

khác nhau. Đặc biệt ngày nay, khi nhu cầu thẩm mỹ của con người doi hỏi ngày cảng đa dang va ngày cảng cao hon, trí tuệ hơn bởi sự phát triển của tri thức và.

vai trị của cách mang khoa học cơng nghệ hiện đại. Tuy nhiên, ý tring đó chưaphù hợp thời dai hoặc phần giáo dục, phi thực tế hay nói cách khác là phẫn ảnh.

không đúng với hiện thực khách quan sẽ không được chấp nhận trong x hội, kế cả khi đó 1a một ý tưởng có tâm nhìn.

Căn cử lịch sử hình thành va phát triển của nghệ thuật đã tao nền những nên văn minh tại mỗi hình thái kính tế - xã hội khác nhau, trên cơ sở tính đặc

tha va đặc trưng của nghệ thuật, các nha triết học đã phan chia bay loại hình.

sau: Kiên trúc, Điều khắc, Hồi hoa, Am nhạc, Văn chương, Sân.

ảnh Ngồi ra, cịn có nghệ thuật trang trí, múa, nhiếp ảnh, mỹ thuật cơng,

nghiệp, truyền hình nghệ thuật, xiếc... đều có nhiều loại thể khác nhau.

vả Điện

1.112. Bản chất của nghệ thuật

'Nghệ thuật 1a biểu hiện đặc thủ của hình thái ý thức sã hội mã trong đó ‘vita có tinh giai cap vừa là tổng thé giá trị văn hóa mang tính nhân dân, dân tộc

vva nhân loại.

Nghệ thuật là biểu hiện hình thái ý thức xã hội

‘Theo dong lịch sử phát triển của ý thức 2 hội, nghệ thuật đều gắn liễn giai đoạn phát triển từng hình thái kinh tế - sã hội, giữa nghệ thuật và các hình

thai ý thức khác ln chịu sự tác động của tổn tại xã hội và có sự tac động qua

lại. Nghệ thuật tn tại đưới dang ý thức xã hội, là mặt tinh thin của đời sng zã hội, chứa đựng những quan điểm, tư tưỡng, tỉnh cảm của xã hội, cộng đồng zã

hội và phân ánh tôn tại xã hội trong những giai đoạn lich sử nhất định. Tuynhiên, vượt lên những ý thức xã hội khác, nghệ thuật ả hình thức:

nhất của ý thức thẩm mf vì là dang cao nhất cia hoạt động thẩm mỹ, phn ảnh.

sâu sắc tôn tai xã hội đưới dạng "cải đẹp”

éu hiện cao

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Nghệ thuật vừa phan ánh quan hệ của con người với thé giới, vừa phan ánh chính bản thân con người với tắt cả trang thái tâm lý, tinh cảm, ước muốn, tâm trang, tập quán. Nghệ thuật không những phản ánh trực tiếp bản thé ton tại xã hội, ma còn di sâu vào những điều kỳ diệu, những diéu bí dn nhất của tự

nhiên, của quan hệ x hội; tất cả những gì còn nằm ở những ting sâu ma ý thức

của con người, của khoa học không thé phát hiện hoặc thể hiện được.

‘Theo quan điểm duy vật lịch sử của Karl Marz, nguén gốc va ban chất ý thức xã hội déu gắn với sự phát triển của lich sử xã hội. Trong đó, nghệ thuật

1a đời từ khi xã hội chưa phân chia giai cấp va hình thành nghệ thuật gắn liên

với lao đông va thực tiễn đời sống, Ngay từ những tiếng hú gọi sin bắn, hái tom đến những biểu tượng xăm trên người hay hình vé vé những cuộc đi săn. trên đá hay kể cả những vat dung, trang sức đã hình thành yêu tổ sơ khai nghề thuật. Như vay, có thé nhân xét nghệ thuật trước hết được quy định bởi quan. hệ thực dụng của con người, gắn liễn với quả trình lao động để tạo ra của cải, vật chất và sau đó nâng tâm thành những sin phẩm théa mén nhu cầu tinh thin.

'Nghệ thuật ban đầu gắn bó trực tiếp với quá tình lao động và nhu cầu vat chất thực dung, gần như ai trong cơng đơng cũng có thể thực hành. Đền thời điểm phát sinh mâu thuẫn trong xã hội, chiến tranh, phân chia giai cap và hình.

thành bộ máy cai tri, nghề thuật mới gần như định hình một cách đặc thù, tách.biệt với các ý thức sã hội khác va cơ bản đã trở thành một nghề nghiệp trong

xã hội nhằm phục vụ, thöa mãn yêu cầu cao hơn vẻ tinh thin của mọi ting lớp,

giai cấp

Sự phát triển mang tính kế thừa của các hinh thái kinh tế - xã hội không lâm mắt di bản chat von có của nghệ thuật la gắn liên với điều kiện vật chat, hạ tảng kinh tế và các hình thái ý thức xã hội khác kể cả khi có sự can thiệp của

khoa hoc - công nghệ. Trai qua 4 cuộc cách mang công nghề, nghệ thuật luôn.

phat triển song hành, vấn giữ nguyên bin chất chỉ khác mỗi hình thức truyền. đạt, dau tiên là trực tiếp trước cơng chúng sau đó la truyền phát qua sóng phát

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

thanh, sóng truyền hình và hiến nay là hệ thống thơng tin điển tử. Tác đông,

công nghệ vào nghệ thuật cũng là sự liên kết yếu tổ kỹ thuật vào cách thức biểu. diễn từng loại hình, loại thé của nghệ thuật. Dac biết là các loại hình nghệ thuật thể hiện bằng âm thanh vả hình ảnh.

Cho đền nay, nghệ thuật đã bước qua giai đoạn phát triển có tính chất cơng. đẳng, dan tộc, quốc gia va đang ở bước phát triển mang tính nhân loại. Nghệ

thuật cũng Khơngchỉ cịn mang ý nghĩa thơng tin, mà nó có Khả năng tao ranhững điều kiện tốt nhất, nhanh nhất, hiệu quả nhất trong hoạt đồng, quan hệ

trao đi, giao lưu văn hóa giữa các dan tộc.

'Nghệ thuật có tính đặc thù so với các hình thái ý thức xã hội khác"Như phân tích ở trên, nghệ thuật có sự tác đơng qua lại giữa các hình thái

ý thức xã hội khác gồm chính trị, pháp quyền, dao đức, khoa học, tơn giáo va

được quyết định bởi tén tại zã hội trong những giai đoạn lịch sử nhất định

Nghệ thuật có những đặc điểm chung giống với các hình thai ý thức sã hội

khác nhưng ở một khía canh, nghệ thuật lại có tính đặc thù riêng biệt

Đặc điểm chung của nghề thuật và các hình thái ý thức xã hồi khác là sự phân ánh hiển thực khách quan và déu được quyết định bởi tồn tai x4 hội. Tuy nhiên, nghệ thuật và ý thức ã hôi déu tương đối độc lâp, không thu đồng trong mỗi quan hệ với tôn tại xã hồi, mat khác có vai trị tích cực trong đời sống xã hội. Friedrich Engels viết: “Sự phát triển của chính trị, pháp luật triết học, tơn giáo, văn học, nghệ thuật, v.v. đều dựa trên cơ sở sự phát triễn kinh tổ. Nhưng tắt cả ciuing cũng có ảnh hưởng lẫn nhan và ảnh hướng đễn cơ sở kinh tế ”2

Tinh đặc thù riêng biết của nghề thuật so với các hình thai ý thức x8 hội

khác là sự phân ảnh hiện thực khách quan bằng hình tượng nghệ thuật. Hình.

tương nghệ thuật phân ánh bản chất đời sông hiện thực nhưng phân ảnh thông,

(Mic và Pa Anggun (1999), Toàn tp, Tập 39 (Thing ling 1593 -thingbiy 1895) 28. Chis

trị Qué gi, Nội t. 271

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

qua cai cá biết, phan ánh cái cụ thể, trực tiếp bang cảm tính, sinh động nhằm. mục dich thể hiện quan điểm cá nhân, tâm tư, nguyên vọng, tư tưởng đối với tôn tại xã hội. Khác với khoa học xem xét thé giới bằng hệ thông quy luật thông. qua thực nghiệm, đạo đức phản ánh thé giới bằng quy tắc đánh giá, diéu chỉnh.

"hành vi ứng xử thông qua quan niệm, tri thức va các trang thai xúc cảm tâm lý,

nghệ thuật phan anh bằng hình tượng thể hiện sâu sắc cảm xúc thể giới tính: thân con người

Hình tượng nghệ thuật cũng nhân thức cái chung trong cái riêng, nhận.

thức cải ban chất trong cái hiện tượng, nhận thức cái phổ biển trong cái cá biết, song cái cá biệt trong nghệ thuật phải 1a cái cá biệt có tính điển hình vả nếu nhà. nghệ thuật tao ra cái điển hình thì phải là cải điển hình đã được cá biệt hóa

Hình tượng nghệ thuật cũng khác biết với cái cảm tính phân ánh trực tiếp, cu

thể bởi các giác quan va thể hiện trực tiếp, cụ thể cái được cảm nhận mà không. có sự biển đổi qua lăng kinh nghệ thuật.

"Như vậy, hình tượng nghệ thuật cằn được ác định khơng chỉ với đặc điểm. cảm tính trực tiếp, cụ thé, ma cịn phân tích nội dung ham chứa chiều sâu, độc đáo cá biệt của tư tưỡng trong tác phẩm nghệ thudt. Từ duy hình tương cũng khơng phải là y thức siêu hình béi đó là tw duy phản ảnh thực tiễn với những, điều kiện đáp ứng tiêu chuẩn thẩm mỹ với trinh độ khái quát cao, sự thông nhất

giữa nơi dung và hình thức, giữa cảm tính và lý tinh

Nghệ thuật có tinh giai cấp

"Trong xã hội có giai cấp, nghề thuật bao giờ cũng mang tính giai cấp. Tính

giai cấp của nghệ thuật biểu hiện trước hết ở chỗ nó khơng thể khơng chịu sự tác động của thể giới quan, các quan điểm chính trị của một giai cấp, khơng thể

đứng ngồi chính trị và các quan hệ kinh tế. Trong sã hội chia thành các giai

cắp ma phủ nhận mối liên hệ của nghệ thuật với chính trị thi hoan tồn sai lầm.

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Xét về tinh gai cap, tư tưởng thông tn của một thời đại bao giờ cũng là tr tưởng của giai cấp thống trị về kinh tế va chính trị ở thời đại đó và đồng thời với nó là sự tổn tại của nghệ thuất thông tri. Theo quan điểm của chủ nghĩa duy

vật lịch sử, xuất phát từ việc chi phối trong quan hệ sén xuất, tư tưởng và ý thức

nghệ thuật của giai cấp thông trị áp đất, gây ảnh hưởng lên tư tưởng va ý thức nghệ thuật của giai cấp bi tr. Về vin để nay, Marx đã chỉ rõ. “Giai cấp nào là Tực lượng vật chất thông trị trong xã hội thi cũng là lực lương tĩnh than thông. tr rong xã hôi”. Tuy nhiên, bên canh tu tưởng vả ý thức nghề thuật của giai cấp thông trị, giai cắp bi tri cũng xây dựng, phát triển nghệ thuật riêng, phan ánh những tâm tư, nguyện vọng vả tư tưởng của giai cấp minh.

Mỹ học Marsist đâu tranh chồng lại học thuyết duy tam chủ nghĩa vé

“nghệ thuật thuần túy”, phủ đính sự phụ thuộc của nghệ thuật của hệ tu tưởng, giai cấp thông trị “Nghệ thuật thuẫn tủy” không những trung lập nghệ thuật với hệ tư tưởng của giai cấp thống trị ma con không công nhận các niém tin chính trị - xã hội. Day là quan điểm không phù hợp với thực tiến và bản chất nghệ thuật cũng như đời sống thẩm mỹ của con người trong moi thời đại.

Điều này đã được chứng minh bằng việc các nhà nước trong moi giai đoạn.lich sử luôn đặt van để quan tâm nghiên cứu, xây đựng hé thơng giáo đục nghệ

thuật, thiết chế văn hóa vé nghệ thuật nhằm tác đồng, định hướng người dân. theo hệ tư tưởng chính thơng của giai cấp thống trị

Nghệ thuật là tổng thé gia trị văn hóa mang tính nhân dân, dân tộc va

nhân loại

Tỉnh nhân dân trong nghệ thuật là quan niệm của mỹ học hiện đại doVladimir lich Lenin nêu lên, khí ơng đặc biệt quan tâm đến tính tư tưởng củavăn nghệ, vai trị chiên đầu của nghệ sỹ. Nói chuyện với nữ đăng viên cơng sản.

người Đức, V.LLé-nin khẳng định: “Điểu quan trong không phải là ý tiễn của

` C Mắc và Ph Ănghưn (1999), Tain ap, Tp 3 (1845-1847) Nb. Chăn trị Quốc ga, Hà NG, 68,

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

chủng ta VỀ nghề thuật... Nghệ thuật là cria nhân ddn”* Như vay, theo quan điểm của Lenin, nhân dân không chỉ là đối tượng phuc vu cia nghệ thuật, ma nhân dân chính lả hạt nhân phát triển nghệ thuật. Nghệ thuật chân chính gắn bó với đời sống hiện thực của nhân dân, là nhân tô thúc dy manh mé tiền bộ zã

hội thông qua việc đáp ứng những nhu câu thẩm mỹ của con người. Khi phản.ánh thé giới hiên thực trong các hình tương nghề thuật chân thực và có giá trị

thấm mỹ cao, nghệ thuật đã tác động đến lý tri va tỉnh cảm của con người, kích

thích tính tích cực của con người, zây dựng ở con người những hảnh vi dao đứctốt đẹp

"Tính đân tộc tổn tai ở moi loại hình, loại thể nghệ thuật, bao ham rất nhiều, yếu tô: phong tục, tập quán, lối sống, ứng xử, cot cách, tâm hồn, quan niệm. thấm mỹ, truyền thông... được đúc kết qua chiéu dai lịch sử. Chính tính dân tộc Ja chất liệu làm nên yêu tổ bản sắc của nên nghệ thuật.

Khi nhắn mạnh tính giai cắp của nghệ thuật trong xã hội có giai cấp, quan. điểm của chủ nghĩa Mác - Lénin không phủ nhân tinh nhân loại của nghệ thuật

‘bdi cho di tác gid ở giai cập nao, giá trị tắc phẩm nghệ thuật của ho vẫn được

lưu truyền khắp thé giới qua các thời đại. Với chiên sâu tư tưởng vả tỉnh cam, nghệ thuật lả hơi thở của thời đại, la một bộ phận đặc thù hợp thành tổng thé

những giá tr văn hóa mang tính nhân loại.

Có thể nhận xét, tính nhân dân, tính dân tộc va tỉnh nhân loại của nghệ thuật luôn đan zen, vừa thể hiện cái bản sắc của mỗi dân tộc lại mang hơi thở thời đại. Giữa chúng có sự chọn lọc tinh hoa nhằm hịa nhập hình thành nên. ‘van hóa nghệ thuật của toàn nhân loại. Và để làm được điều đó, nhân dân chính. 1a nguồn lực sức mạnh chính để phát huy, thúc day sự sing tạo các gia trị truyền. thông của dân tộc và giá trị tinh hoa của nhân loại.

* Đàn Phạm Hi Tang (2012), “Va md động he cũavănhóa/đ với suphie miễn”, Tap di Cơng sin,

"hiển đh at Jêtlstrochứconectx ong ome Viet sơn wen dong do, hoV301311514//átTY củ go boy co youn plvt en aap mg mạ cp 0348/2020.

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

1.1.2. Nghệ thuật biểu diễn.

112.1. Quan diém định nghĩa nghệ thuật.

Cho đến nay, thuật ngữ nghệ thuật biểu diễn tại Việt Nam cũng như trên. thể giới chưa được khái niém một cách chuẩn mực.

Theo một số từ điển như Oxford Advandced Leamers Dictionary, Cambridge Dictionary, "nghệ thuật biểu di srfonming art” được định. nghữa những loại hình nghệ thuật như âm nhạc, múa, sân khâu (kịch) được biểu diễn trước khán giả.

'Trong tiếng Italy, “nghệ thuật biểu diễn” - “arti dello spettacolo” có nghĩa. 1à sử trình diễn của nghệ sỹ trong một chương trình, sự kiện có tinh chất nghệ

thuật trước công chúng nhằm khơi goi những cảm xúc.

Trong tiếng Tay Ban Nha, “nghệ thuật biểu diễn” - “arte escénico” có nghiia là nghệ thuật trên sân khẩu hoặc có bồi cảnh diễn xuất.

Nhu vậy, theo cách tiếp cân của phương tây, nghệ thuật biểu điễn khá.

tương đồng với nghệ thuật sân khẩu. Một số giáo trình văn hóa - nghệ thuật

hiện nay định nghĩa sẽn khẩu là loại hình nghệ thuật tổng hợp có lich sử lâu đời. Bằng sự kết hợp nhiễu loại hinh nghệ thuật khác như văn học, hội họa, kiến trúc, âm nhạc, múa và hiện nay còn bao gồm cả điện ảnh Sân khẩu tạo nên các "hình tương nghệ thuật sống động đổi với công chúng nghệ thuật. Ngôn ngữ đặc trưng của sân khẩu là hành động (rảnh đơng hình thể, hành động tâm lý, hành. động ngôn ngữ), thông qua điễn xuất, biểu đạt cảm xúc của điển viên. Hành. đông sân khẩu la hảnh động kịch, hành động mang tính xung dét, nhằm biểu. hiện tư tưởng của kịch mang tính nhất qn chứ khơng phải bat kỳ hảnh đơng, có tính chất ngẫu nhiên nao.

Trong tiếng Trung Quoc, “nghệ thuật biểu diễn” - “#Effi3E3R”. Trong đó, “nghề thuật"-"“EB48"" chỉ các kĩ năng id thuật về “luc nghề" 7B (gồm: lễ,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

nhạc, za, ngự, thư và số) hoặc chỉ những phương thức có tính sáng tạo “Biểu diễn" - "388" chỉ việc ding động tác, phương pháp trình bay nội dung hoặc đặc điểm sự việc cho người khác.

Tại Viet Nam, "nghệ thuật biển diễn” cũng đã được tiếp cân gin giốngnhư trên thể giới, những người được coi là nghệ sỹ khi luyên được 6 yêu tổ

“thanh - sắc - thục - tinh - khí - thản”. Tuy nhiên, do hệ thống giáo duc - dio tạo cũng như các quy định pháp luật, cho đến nay, “nghệ thuật biểu dién” ở 'Việt Nam chưa có một khái niệm cụ thể, xác dang và đang ngày một thay đồi do sự tác động của kinh tế thi trường và sự phát triển của cơng nghiệp giải trí

‘Theo cách tiếp cận hệ thống giáo duc - đào tạo, "nghệ thuật biểu did

được dio tạo theo mã ngành 2102 - “Nghi thuật trình diễn: Lã nhóm ngành,

nghề đào tạo tap trung vào if thuyét, sáng tác, đạo diễn và biểu diễn âm nhạc, kích, điền ảnh mia, xiắc “ và mã ngành 2103 - “Nghi thuật nghề nhin La nhóm ngành. nghề dao tao tập tring vào lỹ thuật, công nghề chụp ảnh, sain xuất phim, sản xuất âm nhạc, sản xuất các chương trình phát thanh và

truyễn hùnh“^

‘Theo cách tiếp cận của pháp luật, “nghệ thuật biểu diễn” được tiếp cận từ những hoạt động nghệ thuật biểu diễn bao gồm hình thức “biểu diễn nghệ thuật, trình điễn thời trang”, “thi người đẹp va người mẫu”; “lưu hảnh, kinh đoanh:

‘ban ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khẩu”.

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

vả diéu chỉnh quan hệ phat sinh giữa các chủ thé, theo đó: “Hoạt đơng nghệ thuật biểu diễn Ja quá trình sáng tao bao gồm công tác nghiên cứu, sưu tâm, đảo tạo, sáng tác, thiết kế, dân dựng, đạo diễn, biên đạo va các hoạt động sáng tạo khác nhằm tạo ra những sản phẩm âm thanh, hình ảnh dưới các hình thức va định dang khác nhau dé truyền đạt dén công ching”. Khải niêm nảy gấp phải khơng ít khó khăn dé chấp nhận béi những quy đính điều chỉnh đã ăn sâu, bam ré vào tư duy, nhận thức vả cách áp dung.

Tuy nhiên, chúng ta vẫn có thể tiếp cận khái niệm nghệ thuật biểu diễn. thông qua những đặc tinh von có của nó: “Nghệ thuật biểu diễn la sự tổng hoa

của loại hình nghệ thuật khơng gian vả nghệ thuật thời gian, được sáng tao bởighê sỹ và truyền đạt đền cơng chúng bing những hình tượng thống nhất giữanội dung và hình thức ”

1.1.2.2. Đặc tính của nghệ thuật biêu di

Nghệ thuật biểu diễn là tổng hịa của loại hình nghệ thuật khơng gian. và nghệ thuật thời gian

‘Tinh không gian của nghệ thuật biểu diễn là yếu tổ tính, điễn đạt sự vật cu thé vả được cảm nhận bang thi giác. Thuộc tính nay tạo hiệu ứng bồi cảnh, giúp người xem định hình được hình tượng nghệ thuật, trêi nghiệm tác phẩm thơng, qua hình thức vật thể. Hơn thé nữa, hình tượng nghệ thuật được xây dung theo ấn tương thị giác, tao ra sự hắp dẫn cla cảm thu thị giác để tác đồng, phản ánh.

đến người xem Có thể ví du như tác phẩm chèo được biểu diễn dưới mái đình. cổ, với những kiến trúc độc đáo của Đơng bang Bắc bộ sẽ tạo rat nhiều hiệu

‘ing nghệ thuật hơn là trên sên khẩu của nhà hat.

‘Tinh thời gian của nghệ thuật biểu dién là sự diễn đạt, biển đơi, phát triển.

nội dung theo q tình thơng qua tâm trang, căm xúc của nhân vật được hóa

thân bởi các nghệ sỹ. Hình tượng nghệ thuật của một tác phẩm nghệ thuật biểu diễn ln có cầu trúc đặc trưng theo những quy luật thời gian và nguyên tắc.

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

phat triển, tinh kich. Nghệ sỹ biểu diễn tao ra những giai đoan của cam xúc,

trên nên không gian tạo cảm nhận về thời gian. Đó là lối xây dựng hình tương,

kiểu nhắc lại (dang điệp khúc), tring lập theo hình xốy ốc va ding ngơn ngữ.

đa thanh.

Chính hai yêu tô không gian và thời gian là chat liệu để định hình tác phẩm. nghệ thuật biểu điển. Một tác phẩm giau câm xúc hay phan cảm không chỉ phụ thuộc vao lối diễn của nghệ sỹ mà cịn phụ thuộc rat nhiều vào bồi cảnh, khơng. gian biểu diễn.

Nghệ thuật biểu diễn có tính thống nhất giữa nội dung và hình thức

Nghệ thuật biểu diễn khi được định hình thành một tác phẩm ln có nội

dung của một hình thức nhất định, va ngược lại hình thức đó bao giờ cũng nhằm

thể hiện một nội dung tư tưởng Nội dung và hinh thức trong một tác phẩm. nghệ thuật biểu điển gắn bó hữu cơ với nhau, khơng bao giờ có một nội dung.

trừu tượng cũng như khơng hé có một hình thức chung chung,

‘Theo quan điểm Maraist, nội dung và hình thức ln gắn bó chat chế, thống nhất. Trong nghệ thuật biểu diễn, nội dung có vi tri quan trong để kết tỉnh. giá trị nghệ thuật biểu diễn, hình thức là cơ sở cho sự tổn tại trong tính hiện thực được định hình bằng tác phẩm Trong đó, nội dung giá tri nghệ thuật quy định hình thức thể hiện nhưng tính chất da dang, phong phú của loại hình biểu điển va mức độ sáng tao của nghệ sỹ sẽ kim hãm hoặc thúc day sự phát triển. của nội đung tác phẩm nghệ thuật biểu điển.

Khi khẳng định vai trò quyết định cia nội dung đổi với hình thức, th hình.

thức cũng có tính tích cực đối với nội dung. Tính phủ hợp của hình thức sé bộc

16 day đã nội dang và sự bt hợp lý của nó cũng cõ thé làm sứ lệch nội dung

của tác phẩm nghệ thuật biểu diễn Do vậy, một tác phẩm có giá trị thẩm my

cao không chỉ do nội dung từ tưỡng tién bộ, phân ánh đúng chân ly khách quancủa cuôc sống ma cịn do hình thức hoản thiện, hồn mỹ của nó

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Trong sang tao nghệ thuật biểu dién, nghệ sỹ luôn đi từ nội dung đến hình. thức, xuất phat tử nội dung là cải tương đối én định và tìm kiếm những hình. thức đa dạng tương ứng để biểu hiện Trong q trình đó, tác phẩm mới được

hình thành thi nội dung đó cịn nằm trong tri tưởng tượng, cảm xúc sảng tao, ýđỏ sang tạo của nghệ sỹ chứ chưa phi là nội dung hồn chỉnh và nó chỉ hồn

chỉnh khi đã được thể hiện ỡ những hình thức thích hợp với nó.

Nghệ thuật biểu diễn có tính hình tượng.

Pham trủ hình tương mang tính khải quát, phản ánh tính hệ thống của các

'khái niệm, quy luật vé đặc trưng thẩm mỹ của nghệ thuật, thể hiện phương thức

nhận thức và sáng tao hiện thực theo cách riêng biết, độc đáo, chỉ có ở nghệthuật. Bat cứ một sự vật, hiền tương khách quan nào néu được sảng tao va định.

tình trong tác phẩm déu trở thành hình tượng nghệ thuật.

Hình tượng chính là sự đặc thù của nghệ thuật nói chung và nghệ thuật

tiểu điễn nói riêng khi xét chung nghệ thuật và nghệ thuật biểu diễn với những.

"hình thái ý thức sã hội khác.

Hình tương được truyền đạt bằng những kỹ năng, thủ pháp nghệ thuật phản.

ánh hiển thực đưới một hình thức cm tính lý tính, cụ thé Khải quát, cá biết -phé biển để con người cảm thụ, đánh gia, sáng tạo theo quy luật của cái dep.

Hình tương trong nghệ thuật khơng những là tư duy sáng tao của nghệ sỹma côn là tư duy cảm nhân của công chúng, khán giả, giữa thé giới tư nhiên -nghề sỹ - công chúng, khán giã luôn cỏ sự tác động qua lại, phân anh trong hệthống hình tương,

Tuy nhiên, ở nghệ thuật biểu diễn, hình tượng đặc biệt hơn ở chỗ phân. ánh hiện thực khách quan vả mang tinh biểu hiện hét sức sinh động, độc đáo thông qua su sáng tạo của nghệ sỹ biểu dién. Hinh tượng gắn liên với yếu tổ cá

biệt của nghệ sỹ va được xem là yêu tô quan trong nhất, là cái phối, cái tế bao

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

đầu tiên để tao nên hình tương và là cơ sở để hình thành tác phẩm nghệ thuật Có thể nói, hình tương biểu diễn của nghệ sỹ là linh linh hỗn, là co sở để tạo nên tính thơng nhất giữa nội dung và hình thức của tác phẩm nghệ thuật biểu diễn. Ví du như một tác phẩm kiến trúc được thi công bởi các nha thấu xây dựng khác nhau déu đưa ra công tỉnh giống nhau nhưng một kịch bản. sân khâu néu được biểu diễn bởi Nha hát Tuổi trẻ sẽ hoàn toàn khác nêu được tiểu dién bởi Nhà hát kịch Ha Nội. Co thể nhận xét, tinh hình tượng của nghệ thuật biểu diễn là sự phản ánh va truyền đạt của it nhất hai lần sang tạo, lần dau của tác giã âmnhạc, sân khâu và lần sau la của nghệ sỹ biểu diễn.

Nghệ thuật biểu diễn có tinh sáng tạo của nghệ sỹ.

‘Yéu tổ sang tao còn nhiều quan điểm khác nhau. Các nh duy tâm khách

quan cho ring sức mạnh của sáng tạo hết sức thn bi co nguồn gốc từ năng

lượng của than linh, sự ban phát của thân linh cho một số ít người. Quan điểm. duy tâm chủ quan lại cho rằng sing tao là năng lực thuần tủy chủ quan của nghệ

sỹ. Những nba phân tâm học nhẫn mạnh khia cạnh tâm sinh lý, cảm xúc của

chủ thể sáng tạo.

Trong nghệ thuật biểu diễn, yếu tổ sang tao được thé hiện qua phong cách. diễn đạt mang tính cá nhân chứa đựng tâm tư, nguyên vọng và tư tưởng của. nghệ sỹ biểu dién. Khác với sáng tạo khoa học, kết quả nghiên cứu khoa học không bộc lộ rõ chủ thé sáng tao nhưng tac phẩm nghệ thuật biểu điển lai gắn. Tiên với phong cách độc đáo, đặc sắc có một khơng hai cia nghệ sỹ.

‘Sang tạo nghệ thuật biểu diễn được xét là một loại lao động đặc thù của. nghệ sỹ, nhưng đó là loại lao đơng có năng lực đặc biết để tao ra những tác phẩm nghệ thuật. Do đặc thù của nghệ thuật biểu diễn, quá trình sáng tao diễn. ra một cách tổng hợp sức mạnh thể - tinh than trong sự thơng nhất tình.

cảm - lý trí nói chung la tai năng nghệ thuật của người nghệ sỹ.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Nghệ thuật biểu diễn được truyền đạt đến công chúng.

Nghệ thuật biểu diễn diễn ra trong không gian, thời gian nao, do nghệ sỹ ảo thể hiện cũng phải được truyền đạt đến công chúng. Bay chính là đặc tính.

khóa của nghệ thuật biểu điễn để xác định tinh hinh tượng va tính thống nhất

nội dung - hình thức của một tác phẩm nghệ thuật.

Co thể nhận xét, một tác phẩm nghệ thuật biểu diễn chỉ được hoản thiện khi nghệ sỹ biểu điên trước cơng chúng, nghệ sỹ trình bay một nữa ý tưởng va cơng chúng sẽ hoản thiện nữa cịn lại. Một tác phẩm cất giữ trong nha, được. tiểu diễn nhiều lần trước gương nhưng nếu khơng có khán giả, tác phẩm được xem như tác phẩm chết, không ai khác ngoải nghệ sỹ, 1a người chơn chính đứa con tinh thân của mình. Tác phẩm nghệ thuật biểu điễn chỉ sống qua năm thang kế cả khi tác giả, người biểu dién, những người sáng tạo nó đã chết néu khán. gid vẫn cịn thưởng thức, cơng chúng vẫn bình luận, thâm chỉ phê bình.

1.2. Quản lý nhà nước đối với hoạt. lộng nghệ thuật biểu diễn.

1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu diễn

12.11. Quan lý nhà nước

(Quan lý nhà nước là hoạt động thực thi quyển lực nha nước do các cơ quan

nhả nước thực hiện nhằm xác lập một trật tự ổn định, phát triển xã hội theo những mục tiêu mã tổng lớp cằm quyển theo đuổi. Đây lả chức năng quan trong để van hành thường xuyên bô máy nhà nước bảo đảm hoạt đông trong từng lĩnh

vực của xã hội vân đơng theo đính hướng của Nha nước

Theo nghĩa rơng, quản lý nha nước bao gồm tồn bộ hoạt động của bô

may nha nước từ lập pháp, hanh pháp đến tư pháp vân động theo một thé thông. nhất. Theo nghĩa hep, quản lý nhà nước la hướng dẫn chấp pháp, điều hành, quản lý hảnh chính do cơ quan hảnh pháp thực hiện được bao dim bằng sức

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

mạnh cưỡng chế của Nhà nước. Quan điểm về quản ly nha nước trong bồi cảnh. tiện nay tai Việt Nam thường được hiểu theo nghĩa hep, trong đó hệ thơng cơ quan hành pháp triển khai thực thi chính sách, quy định pháp luật của cơ quan

lập pháp bằng văn bin quy pham pháp luật đổi với từng linh vực hoặc các quyếtđịnh, hành vi hành chính trong các trường hợp cá biết

Chi thể quản lý nha nước là cơ quan hay cá nhân có thẩm quyển trong bộ. máy nha nước, được sử dung quyển lực nha nước dé quản lý trên cơ sở quy định cia pháp luật. Đối tương quên lý nha nước là các cơ quan, tổ chức, cá nhân và các quan hệ phát sinh trong đời song xã hội trong một quốc gia.

(Quan lý nha nước phải tuân thủ nguyên tắc thống nhất về thể chế, chính. sách, chiến lược vả quy hoạch đối với các ngành, inh vực, bảo dam tính thống, nhất, thơng suốt của nên hảnh chính quốc gia và phải chịu sự giám sát của cơ quan lập pháp (Quốc hội vả Hội đồng nhân dén theo phân cấp). Theo tính chất

của nguyên tắc trên, quản lý nha nước bao gồm quản lý theo ngành (chiéu đọc)

‘va quan lý theo lãnh thổ (chiều ngang), cụ thể la:

~ Quân lý nhà nước theo ngành tức quản lý nha nước những lĩnh vực hoạtđông kinh tế - 24 hội mang tính đặc thủ. Quan lý nha nước theo ngành lả hoạt

đồng quan lý cia các cơ quan quan lý nha nước đổi với các đơn vi, các tổ chức kinh tế, văn hóa, xã hội có củng cơ cau kinh tế - kỹ thuật hay hoạt động với cũng một mục đích giống nhau nhằm lam cho hoạt động của các tổ chức, đơn ‘vi nay phát triển một cách dong bộ, nhịp nhàng, đáp ứng được yêu cầu của nha

nước và xã hội. Hoạt đông quản lý theo ngành được thực hiện với hình thức,quy mơ khác nhau, có thé trên phạm vi tồn quốc, trên từng địa hay một vùng.lãnh thổ,

lãnh t At định, bao gồm tat cả các cơ sở kinh tế, văn hoá, xã hội... thuộc.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

các ngành khác nhau, không phân biết thành phân x hội va cấp quản lý, dong ‘va hoạt động trên dia bàn lãnh thé đó. Lãnh thé thường là một dia ban có địa giới hành chính nhất định, được xem là một đơn vị han chính - lãnh thổ (tinh,

thành phơ, đặc khu trực thuộc trung ương, huyện, quan... Lãnh thổ cũng có

thể là một vùng lãnh thé mang những đặc trưng nào đó về mặt kinh tế - xã

hội, phân bổ trên hai hay nhiễu địa phương, không phụ thuộc vào dia giớihành chỉnh.

Co quan quan lý nhà nước theo lãnh thổ cỏ nhiệm vụ và quyển han: (i) Sitdụng đồng bô tắt cả các loại tải nguyên thiên nhiên và nguồn lực kinh tế trên

lãnh thổ, bao về tải nguyên và môi trường, (ii) Tổ chức sản xuất hợp lý trên.

Tãnh thổ, trên cơ sở sử dung những tính ưu việt của tích tu, chun mơn hoa,

hợp tác hố và liên hiệp hoá sin xuất trên lãnh thổ, (ii) XAc định quan hệ tôi ‘uu giữa sản xuất, kết cầu ha tang sản xuất va kết cầu ha tang xã hội; (iv) Bảo

đâm việc thí hảnh pháp luật và tăng cường pháp ch trong tat cã các cơ quan,

tổ chức, nhân viên nhà nước và nhân dân, (v) Quan ly dân số vả lao động, phan

bổ dân curva chăm lo đời sống nhân dân, (vi) Giải quyết những van dé văn hoa

xã hội, an ninh quốc phòng. Quản ly nha nước theo lãnh thỏ thuộc chức năng.

quản lý nhà nước về kinh tế - xế hội hoặc do một cơ quan nha nước được chính

phủ phân cơng phụ trách (đơi với vùng lãnh thé phân bó trên hai hay nhiều địa phương) va do hội đồng nhân dén va ủy ban nhân dân các cấp đảm nhiệm (đổi với đơn vị hành chính lãnh thả).

Hiển pháp năm 2013 đã ghi nhân mọi người có “gun nghiên cửu khoahoc và cơng nghơ, sảng tạo văn học, nghệ tìmât và thu hưởng lợi ich từ các

hoạt động đỏ” và “có quyền hướng thu và tiếp cân các giá tri văn hỏa, tham

gia vào đời sống vẫn hỏa, sử dụng các cơ sở văn hóa” tại các Điễu 40 va 41

và khoăn 2 Điều 60 quy định “Nhà nước, xã lội phát triễn văn học, nghệ tát nhằm đáp ứng nhu cầu tinh thần da dang và lành manh cũa Nhân dân. phát

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

triển các phương tiện thông tin đại chúng nhằm đáp ứng niu cầu thông tin của Nhân dân, phuc vụ sw nghiệp xây dung và bảo vệ Tổ quốc ”. Chính vì lé đó, Nha nước cần có hệ thơng quy định pháp luật về nghệ thuật biểu diễn và.

phải đất ra biên pháp để quan lý nha nước đổi với hoạt động nghệ thuật biểu

điển đạt hiệu quả.

Nghệ thuật biểu diễn với bản chat đặc thù của nghệ thuật là một bô phận. cấu thành của hệ thống văn hóa tư tưởng vi vay khơng có cơ sở pháp lý nào có thể định bình van dé quan ly nba nước trực tiế đổi với nghệ thuật nói chung

vả nghệ thuật biểu điển nói riêng, Nghệ thuật biểu điển 1a vấn để trừu tượng, chi có thể định tính mà khơng thể định lương, mọi đánh giá khách quan déu ‘mang tinh quan điển và rat khó sác định nguyên tắc néu khống đất vào một hệ

quy chiếu không gian, thời gian nhất định.

‘Vi vậy, quy định về quản lý nhà nước chỉ có thé đặt ra đối với hoạt động. nghệ thuật biểu diễn hay nói céch khác chỉ có thé quản lý hình thức hoặc hiện tượng phat sinh trong lĩnh vực nghệ thuật biểu diễn tuy nhiên cho đến nay vẫn.

còn nhiêu quan điểm xác định quản lý nh nước đổi với hoạt động nghé thuật

biểu diễn. Cụ thể như sau.

~ Quản If nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật biển diễn là quản if heh vi. Theo đó, hoạt động nghệ thuật biểu diễn phai liệt kê được những hình thức điển hình để kiểm sốt, duyệt trước khi được truyền đạt đến công chúng Hiện nay, quan điểm nay vấn đang được áp dung thực thi trong các quy định của pháp luật (Nghi định số 79/2012/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định. số 15/2016/NĐ-CP) đổi với các nhóm hành vi mang tính điển hình, cụ thé la:

(0 Nhom tiểu diễn, tổ chức biểu dién nghệ thuật, trình dién thời trang: Hanh vi tổ chức biểu diễn nghệ thuật, trình dién thời trang; hành vi biểu điển. nghệ thuật, trình diễn thời trang tại Việt Nam của người nước ngoài, người Việt

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

‘Nam định cư ở nước ngoài vả hành vi ra nước ngoài biểu diễn nghệ thuật, trình. diễn thời trang của người Việt Nam.

(i) Nhóm thi người đẹp, người mẫu: Hanh vi td chức thi người đẹp, người mẫu quốc tế, toan quốc, ving, ngành, đoàn thể và địa phương va hảnh vi dự thí người đẹp, người mẫu quốc tế.

(ii) Nhóm hành vi lưu hảnh, kinh doanh bản ghi âm, ghỉ hình ca múanhạc, sản khẩu.

(iv) Nhóm hảnh vi phổ biển tác phẩm âm nhạc, sân khấu trước năm 1975. Qua tổng kết, đánh giá, với cách xác định hoạt động nghệ thuật biểu diễn.

bao gồm các hành vi nêu trên để đặt ra biện pháp quản lý nhà nước đã gây

không ít vướng mắc, bắt cập trong quá trình thực thi, thậm chí ảnh hưởng đền.

tốn nhiệm của hệ thống cơ quan quản lý nhà nước đổi với lĩnh vực nảy.

~ Quản ijt nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu điễn là quản If chai thé.

Một sé chuyên gia, nhà quản lý đưa ra quan điểm quản lý nhà nước đổi với hoạt động nghệ thuật biểu diễn theo hướng xac định nội ham của hoạt động. nay và quy đính các điều kiện cho các chủ thể tham gia. Trong đó, nội ham của ‘hoat động nghệ thuật biểu diễn thỏa mãn được những đặc trưng cơ bản (như đã phân tích ở trên) théa mấn điều kiện vẻ nghệ thuật, cách thức truyền đạt đến. công chúng ma khơng nêu cu thé hành vi trình diễn thời trang, thi người dep, người mẫu, lưu hành bản ghi âm, ghi hình ca múa nhạc, sân khâu. Các tổ chức,

nghệ thuật biểu diễn và chịu sự quan lý của các cơ quan nha nước có thẩm.quyển về văn hóa tir Trung ương đến địa phương, Các tổ chức, cá nhân chủ

động tham gia hoat động nghệ thuật biểu dign, thực hiện các hành vi khơng bi

cắm và hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Ưu điểm của phương thức quan ly nảy tao môi trường nghệ thuật biểu diễn. chuyên nghiệp, thuận lợi quản lý, không ảnh hưởng đến hệ thống cơ quan hanh chỉnh vi đã trao quyền cho chủ thể hoạt động va khơng phải chịu trách nhiệm.

cấp phép. Ngồi ra, thị trường lao đông sé được cai thiện, các cá nhân được đảotạo ngành nghệ thuật có nhiều cơ hội việc lâm hon.

Đây là quan điểm mới tuy nhiên chưa được chấp nhận trên thực tế bối phát

sinh những xáo trén nhất định đổi với hệ thing quản ly hiện tại. Đặc biét la

phương thức nay sẽ tác động trực tiếp đền doanh nghiệp, thương nhân hoạt động. thương mại có liên quan đến lĩnh vực nghệ thuật biểu điễn. Trong đó, phát sinh. chi phí lao đơng, bao hiểm và chi phí thuê, sử dung, khai thác cơ sở vật chất

~ Quản ijt nhà nước đốt với hoạt động nghệ thuật biểu diễn là quản If q trình hoạt đơng. Đây là quan điểm hồn tồn mới, chưa có sự nghiên cứu và ap dụng nhưng đã được hình thảnh trong thời gian gan đây. Theo đó, quan điểm. nay xác định hoạt động nghệ thuật biểu dign là quá trình từ các công tac dao tạo, nghiên cứu, sưu tâm, sáng tác, thiết ké, dan dựng, đạo diễn, biến đạo, biểu diễn va các hoạt đông sáng tao liên quan khác nhằm tạo ra những sản phẩm âm. thanh, hình ảnh có nội dung biểu diễn loại hình nghệ thuật biểu diễn truyền đạt đến công chúng. Công tác quản ly nhà nước đổi với hoạt động nghệ thuật biểu diễn với cách tiếp cân này có pham vi rất rộng, bao quát đồng thời cắt giảm nội dung trình diễn thời trang, thi người đẹp, người mẫu.

Tuy nhiên, cách thức quan lý này chưa phủ hợp trong thời điểm hiện tại ‘vi hệ thông pháp luật chưa đáp ứng được tính phd quát của quan điểm vẻ hoạt động nghệ thuật biểu diễn.

1.2.2. Chủ thé quản lý nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu diễn

Theo quy định của Nghi định số 79/2012/NĐ-CP được sửa đổi, bổ sung. tại Nghị định số 15/2016/NĐ-CP, chủ thể quản ly nha nước đối với hoạt động.

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

nghệ thuật biểu diễn bao gồm: Cơ quan quản lý nha nước ở Trung ương và cơ

quan quản lý nhà nước ở địa phương.

12.2.1. Cơ quan quân lộ nhà nước ở Trưng ương.

Chính phi thống nhất quản lý nha nước đổi với hoạt đồng nghệ thuật biểu diễn diễn trong phạm vi cả nước.

Bộ Văn hóa, Thể thao va Du lịch chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực tiện quản lý nha nước về hoạt động nghệ thuật biểu diễn in đối với một sổnội dung sau:

(@ Ban hảnh hoặc trình cơ quan quản lý nha nước có thẩm quyền ban hảnh.

vvn bản quy phạm pháp luật

(i) Xây dựng, trình Chính phi, Thủ tướng Chính phủ phé duyệt chính.

sách, chiến lược, kế hoạch phát triển sự nghiệp.

ii) Chủ trì, phối hợp với các Bộ, ngành có liên quan tổ chức hoạt động. nghiên cứu khoa học, dao tao, bổi dưỡng, phát triển nhân lực về chuyền môn,

nghiệp vu vả hoạt đông hợp tác quốc tế

Gv) Tuyến truyền, phổ biên pháp luật.

() Thực hiến công tác thi dua khen thưởng, tôn vinh các nghé si, cả nhân,

tập thé,

(vi) Chủ tri, phối hợp với các cơ quan nha nước có thẩm quyền liên quan quan lý, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm, giải quyết khiếu nai, tổ cáo trên

tốn quốc.

(vii) Phân cơng nhiệm nhiệm vụ, phân cấp, ủy quyển cho các cơ quan trựcthuộc, cơ quan, đơn vị thuộc điên quản lý ngành thực hiện chức năng quản lý

nha nước đối với hoạt đông nghệ thuật biểu điển.

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

thuật biểu điển và chịu trách nhiệm trong phạm vi thẩm quyền.

12.2.2. Cơ quan quần lý nhà nước ở địa phương

Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện quản lý noha nước đôi với hoạt động nghệ thuật biểu điễn trong phạm vi địa phương như.

@ Thực hiện, chi đạo cơ quan chuyên môn vé văn hóa va các cơ quan trực

thuộc tại địa phương thực hiện quản ly nha nước vẻ hoạt đông nghệ thuật biểu diễn trong phạm vi dia phương theo quy đính tại Nghỉ định nay va các văn bản

quy pham pháp luật khác có liên quan.

i) Triển khai các biến pháp thực hiện chính sách, chiến lược, kế hoạch phat triển sự nghiệp hoạt động biểu dién nghệ thuật trong phạm vi địa phương.

(ii) Tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học, đào tao, bồi dưỡng, phát triển nhân lực về chuyên môn, nghiệp vụ và hoạt động hợp tác quốc tế liên quan. đến nghệ thuật biểu diễn tại địa phương.

Gv) Tuyên truyền, phổ biến pháp luật vẻ quản lý nhà nước đối với hoat

đông nghệ thuật biểu diễn tại địa phương,

(9) Phối hợp với Bộ Văn hóa,

cuộc thi, liên hoan loại hình nghé thuật biểu diễn trong pham vi dia phương, (vi) Phân cấp quản lý, kiểm tra hoạt động nghệ thuật biểu diễn tại địa

(vi) Chủ tị, phối hợp với các cơ quan nhà nước có thâm quyền liền quanquan ly, kiểm tra, thanh tra, xử lý vi pham, giải quyết khiếu nai, tổ cáo về hoatđông nghệ thuật biểu diễn trong phạm wi dia phương,

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

(viii) Báo cáo Bộ Văn hóa, Thể thao va Du lịch về hoạt động nghệ thuật tiểu điễn tại địa phương khi được yêu cầu.

1.23. Biện pháp quản lý nhà nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu

‘Theo quy định tại Nghị định số 79/2012/NĐ-CP được sửa dai, bd sung tại Nghĩ định số 15/2016/NĐ-CP, biến pháp quan lý nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu diễn đang được áp dụng đồng thời hai hình thức kiểm duyệt nội dung, vả kiểm tra, xử lý vi pham. Trong thời gian tới, ngành văn hóa sẽ tổ chức nghiên.

cứu, tổng kết, đánh giá thực t xây dựng chính sách quản lý theo hình thức định hướng, phát triển tổng thể ngành.

1.2.3.1. Kiém duyệt nội dung hoạt động nghệ thuật bién diễn

Kiểm duyệt nội dung là một trong những công tác quản lý nhằm bão đâm. chat lượng của hoạt động nghệ thuật biểu diễn trước khi được truyền đạt đến. công chúng, Công tác kiểm duyệt nội dung nhằm muc dich xác định chất lượng

nghệ thuật va quan trong hơn là xem sét hoạt động đó có nội dung chẳng Nhanước, sâm phạm an ninh quốc gia, gây thiệt hai tới quyền, lợi ích hợp pháp của

các cơ quan, tổ chức, cá nhân, xâm phạm quyền tac giả, quyển liên quan hoặc.

các nổi dung xêm phạm tật t công hay khơng.

‘Muc đích của cơng tác kiểm duyệt nội dung nhằm bảo đâm những chuẩn. mực nhất định để hoàn thiện, nâng cao chất lương của hoạt đông nghệ thuật én cũng như kịp thời ngăn chặn tư tưởng lệch lạc, truyền bá văn hóa độc.

hai, phản động. Tuy nhin, thực tế hiền nay chưa có quy chuẩn kỹ thuật xác

định chất lượng hoạt đồng nghệ thuật biểu diễn và cũng chưa có nguyên tắc xác

định nội dung phân cm, trái dao đức xã hôi hoặc không phủ hợp thuần phong

mij tục

Kiểm đuyệt nội dung là một hình thức tiên kiểm được thực hiện chủ yếu thông qua thủ tục cấp giấy phép. Theo quy định hiện nay, việc cấp giấy phép

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

cho hoạt động nghệ thuật biển điễn được cơ quan có thẩm quyền tần hành theoquy trình tiếp nhận, thẩm định, cấp phép hoặc từ chối cắp phép. Sau khi có

phép, các tổ chức, cả nhân mới được triển khai hoạt đông hoặc thực hiện đầu tư, kinh doanh. Cho đến nay, biện pháp nay phù hợp để áp dung quan lý nha nước đối với hoạt động nghệ thuật biểu dién vì tính chất văn hóa tư tưởng tác đơng rất lớn đối với Nhà nước, xã hội, người dân mà không thể khắc phục được.

12.3.2, Kiêm tra, xữ lý vì phạm trong hoạt động nghệ thuật biển diễn

Kiém tra, xử lý vi pham la một hình thức hậu kiểm trong đó Nha nước cho

các tổ chức, cá nhân tự đánh giá vả cam kết đáp ứng các điều kiện, quy chuẩn. kỹ thuật chất lượng được pháp luật quy định. Giống như biện pháp tiền kiểm, căn cứ để lựa chọn biện pháp hậu kiểm cũng chính là mục tiêu quản ly. Tuy nhiên để đặt ra biện pháp hậu kiểm trong hoạt động nghệ thuật biểu điễn hệ thống quy định pháp luật phai cụ thể, minh bạch, làm rố nguyên tắc trong từng. loại hình từ truyền thơng đến hiện đại hay tử cổ điển đến đương đại cứng như:

phải tao được hành lang cắm zâm pham như chẳng Nhả nước, đi ngược lại lợiích dân tộc, trái thuần phong mỹ tục, dao đức sã hội

Hiện nay, van dé văn hóa tư tưởng chưa được chấp nhân áp dụng biện.

'pháp quản lý theo hình thức hậu kiểm bởi các quan điểm hiện nay đêu cho ring. hậu kiểm được áp dụng đối với những lĩnh vực mà hâu quả do hành vi vi pham.

khơng qua lớn hoặc có thể khơi phục được. Mặt trên văn hóa tư trỡng cũng

quan trọng khơng khác gi mặt trận quốc phỏng, an ninh can luôn có sự phịng, bi kế lưỡng trước mọi âm mưu của thể lực thủ dich. Nội dung này cũng đã được thể hiện tại pháp luật về đâu tư, theo đó, Nha nước đặt ra điều kiện kinh doanh. khơng phải để hạn chế đoanh nghiệp ma là để thực thi trách nhiệm của mình. trong việc bao vệ những lợi ích ma Nhà nước quan tâm, bao gồm lợi ích tu (lợi

ích của người tiêu dùng được sử dung những hang hố, dich vụ có chất lượngvà an toản) vả lợi ích cơng (quốc phịng, an ninh, trật tự, an toản xã hội, đạođức xã hội, sức khoẻ công đẳng, môi trường sinh thái)

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Vi vậy, biện phap kiển tra, xử lý wi pham trong hoạt đồng nghệ thuật biểndiễn sẽ được đặt ra song song với các biển pháp tiễn kiểm vừa bao dim chất

chẽ, thông nhắt trong công tác quản lý nha nước đồng thời khơng hạn chế quyển.

hưởng thu giá tri văn hóa nghệ thuật của nhân dân. Trong đó, các biên pháp

tiền kiểm đặt ra với các hoạt đông nghệ thuật biểu diễn có tính chất chính trị, có tác động đến giá tn truyền thông, các nguyên tắc cỗ điển. Các biên pháp hậu. kiểm được áp dụng đôi với các hoạt động mang tính chat thị trường, giải trí va

hiện đại

1.2.3.3. Định hướng, phát trién hoạt động nghệ thuat biểu dién

Định hướng, phát triển là mốt biên pháp quản lý nha nước ma moi quắc gia đều đang hướng tới. Theo đó, Nhà nước với khả năng vận hành bộ máy

quyển lực của mình phải đưa mọi hoạt đơng trong tắt cã các quan hê xã hội tổntai được vân đông đúng quy luật của tư nhiên mà không đưa ra cắc hình thức

tra, xử lý.

kiểm duyệt hay

Đổ đạt được mục dich quản lý nêu trên, ý thức xã hội trong một quốc gia đó phải đáp ứng những điều kiện cụ thể có tính ngun tắc, cơng dân trong quốc gia đó phải dat được mức độ nhận thức nhất định để xác định đâu là đúng. đâu la trái nguyên tắc quy luật tự nhiên dé có những hảnh động phù hop

Biện pháp quản ly trên được áp dụng khí và chi khi dat được một hình thái

kinh tế 2 hội nhất định. Tại thời điểm đó, lương kinh tế đã đạt được mức đô nhất định để quyết định hình thái ý thức xã hội va hệ thống kiến trúc thượng.

‘tang sẽ điều chỉnh các quan hệ xã hội phủ hợp với sw phát triển của quy luật tựnhiên. Trong đó, giáo dục sẽ định hướng nhân thức con người và văn hóa ségiúp con người hồn thiện chân - thiện - mỹ mẻ không cân phải có một quy

định pháp luật kiểm duyệt hay xử phạt.

Có thể nhận xét, định hướng, phát triển lá mét biện pháp quản lý nhà nước.

lý tưởng va cần phải có thời gian dé đạt được sự đẳng bô giữa ha ting kinh tế

</div>