<span class="text_page_counter">Trang 1</span><div class="page_container" data-page="1">

NGUYEN THỊ NGỌC THỦY

PHAP LUẬT VỀ NUOI TRÒNG THỦY SAN TREN BIEN Ở VIET NAM

HÀ NỘI, NĂM2020

</div><span class="text_page_counter">Trang 2</span><div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐẢO TẠO. BQ TƯ PHAP

TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NOL

NGUYÊN THỊ NGỌC THUY

PHAP LUẬT VỀ NUOI TRÒNG THỦY SAN TREN BIEN Ở VIỆT NAM.

LUẬN VĂN THẠC Sĩ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh Tế Mã số: 8380107

Người hung dẫn khoa học. Tin sỹ Duong Thanh An

HÀ NỘI, NĂM 2020

</div><span class="text_page_counter">Trang 3</span><div class="page_container" data-page="3">

Noi, đặc biệt là các thầy cô giáo khoa Sau Đại học và khoa Luật Kinh tế đã truyền. thụ kiến thức cũng như lao điều kiện giúp 46 tôi trong quá trinh hoc tập, nghiên cứu. chương trình sau đại học tại trường

"Tôi xin gửi lời cảm on chân thành và sêu sắc nhất cũa minh đến Tién sỹ Dương, ‘Thanh An, người đã tận tâm, nhiệt tình chi bảo va giúp đổ tơi hồn thành ln vấn. này.

Cốt cùng, tôi xin cảm ơn gia dink, người thin, bạn bẻ, đồng nghiệp đã luôn động, "viên, quan tim, giúp đổ tôi rong suốt thời gian qua.

“Xin chân thành cảm ơn!

“Hà Néi, ngấy 03 tháng 08 nấm 2020 Hạc viên

Nguyễn Thị Ngọc Thủy

</div><span class="text_page_counter">Trang 4</span><div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM ĐOAN.

Tôi da cam donna công tinh nghẽn cứa koe học độc lặpcũa rồng Bỉ

Các kết qui nếu tong Luận văn chưa được cổng b6 tong bit kỳ cơng hình náo Khác. Các số iệu tong Luận vin là trung rực, có nguồn gốc rổ răng, được bích

dln đúng theo quy dink

Tơi in chịu trích nhiệm và tính chính ác, trung thực ca Lud vẫn này,

Ha Nai, ngày 08 tháng 08 năm 2020 "Tác gi huận vẫn

Hạt viên

"Nguyễn Thị Ngục Thấy

</div><span class="text_page_counter">Trang 5</span><div class="page_container" data-page="5">

Bộ NNPTNT FAO

NTTS NTTSTB

Bộ Nông nghiệp va Phat triển Nông thon

“Tổ chức Lương thục và Nông nghiép Liệp Hiệp quốc. hôi trồng thấy sẵn

"hôi trong thấy sản trên biên,

</div><span class="text_page_counter">Trang 6</span><div class="page_container" data-page="6">

Sự cân thiết cũa việc nghiên cấu để tai Tỉnh hình nghiên cứu đ tài

‘Me dich va nhiệm vụ nghiên cứu Đôi tượng và phạm vi nghiên cứu

Phuong pháp luôn và phương pháp nghiên cứu Két qua nghiên cứu

Két edu cũa luân văn

CHUONG 1 MOT SO VAN DE LY LUẬN VE NƯỚI TRÔNG.

THUY SAN TREN BIEN VA MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN. PHAP LUAT VỀ NUÔI TRÔNG THUY SAN TREN BIEN Ở

"Một svn để lý luân về nuôi trồng thây sin trên biển -hái niệm nuối hồng thy sẵn trên biển

YY nghĩa của việc nuôi ông thấy sẵn rênbiển.

"Một số vẫn để lý ludn pháp uật về nuôi tring thấy sẵn trên biển 6 Việt Nam.

“hái niệm và đặc điểm của pháp huật về nuôi hông thy sản trên

biển ở Việt Nam,

Vai bị cia pháp luật vì muối thông thấy sin bên biển ở Việt Nam

Nội dung cơ ban của pháp luật vé nuôi trồng thủy sẵn trên biển &

</div><span class="text_page_counter">Trang 7</span><div class="page_container" data-page="7">

‘THUY SAN TREN BIEN G VIETNAM

Quy đình của pháp lndt về khun khích ni hông thy sản tên biển ở Việt Nam.

Giao khu vực biển để nuôi tring thấy sẵn,

TƯ đối, hỗ tro mudi trồng thy sản trên biển

Quy định cia pháp luật vẽ điệu kiện muỗi trồng thủy sẵn rên biển 6 Việt Nam

Điêu kiện cơ số nuôi hông thấy sẵn n biển Giấy phép mudi trồng thấy sản trên biển

Quy định của pháp luật về nghĩa vụ cũa có nhân, tổ chức mudi rồng

thấy sản rên bind Việt Nam.

Quy ảnh cũa pháp luật về xữ lý vi phạm mudi trồng thấy sản trên

biển ở Việt Nam,

"rách nhiệm hành chính "rách nhiệm dân sự "rách nhiệm hình sự.

CHUONG 3. PHƯƠNG HƯƠNG VA MOT SỐ GIẢI PHAP

HỒN THIEN PHÁP LUAT VỀ NI TRONG THỦY SAN ‘TREN BIỂN, NÀNG CAO HIỆU QUA THỰC THI PHÁP LUAT

VỀ NUÔI TRÔNG THỦY SAN TREN BIEN Ở VIỆT NAM.

Phuong hướng hoàn thiện pháp luật về modi trồng thấy sẵn rên biển. ở Việt Nam,

"Một sé giải pháp hoàn thiện pháp luật vé mudi rồng thấy sản trên

iểnỡ Việt Nam.

Ban hành chính sách khun khích đặc thủ đơi với ni bông thủy, sản trên biển Việt Nam.

Bỏ sung các quy chuẩn kỹ thuật quốc gia khắc phục "khoảng trồng”

</div><span class="text_page_counter">Trang 8</span><div class="page_container" data-page="8">

điều chinh về cơ sở nuôi thương phẩm cho ting loài thy sản ð Việt Nam

Bỏ sung các quy dinhvé xử vi phạm nuôi hông thấy sản tên biển 78 a VietNam.

(Mots giả pháp ning cao hiệu qua thục thi pháp luitvé mi hồng SĨ

thấy in bên biển ð VietNam

PHANKETLUAN 86

DANH MỤC TÀI LIEU THAM KHẢO

</div><span class="text_page_counter">Trang 9</span><div class="page_container" data-page="9">

26,7 tiệu tin, sin lượng rong bién 27.2 triều ấn Trong vịng 30 năm, từ 1985

-2014, mơi biển trên toàn cầu đã tăng 44?

biển, với 526 loài được mơi

Việt Nam có đã điều ki tr nhiền và lợi thé để bở thành cường guốc về môi biển Thể nhưng, nghề nuôi biển trong nhiều năm qua vấn dang bị bố ngõ, lăng phi

tầm ning, Nuôi biên mới ở giải đoạn đầu, tinh đồ thấp tập trang chủ yêu ở khu ve ven bờ và đã bộc 1b một số bất cập như chưa tain th heo quy hoach; con 4. Hiện nay có 116 nước có hoạt động nuôi

manh min, nhỗ lẽ, cơ sở hạ ting thiếu và yếu, việc cung cấp con giống, thức an, công nghệ nuôi ni hạn chỉ, tải đốt mặt với không it những nữ ro và thiên ti, xuôi trường và dịch bệnh; nơi biển ven bờ cịn nhiều chồng lin với các ngành khác

hư giao thing, du lịch... in đến phát tiễn thiếu bần vãng

THồi ngh lin th 8, Ban chấp hành Trung wong Đăng khoa XII đ ban hành Nghĩ

quyết số 36/NO-TW ngày 22/10/2018 và Chiến lược phát triển bên võng kinh té biển Việt Nam đến năm 2050, tim nhin đán năm 2045. Theo đó, dim năm 2030 mơi

trồng thấy sin bên biển chuyện từ phương thức truyền thing sang công nghiệp ứng

dang công nghệ cao. Thic diy các hoạt đồng mi tng bin ving. By manh ứng

dang khoa hoc, công nghệ tên Hên trong mdi trồng, to ra các sẵn phim chủ ie,

co chất lượng, gi t nh tế cao, đáp ứng nhu câu ci thi trường, Tâm nin đến

ấm 2045, Việt Nam tở thánh quốc gia biến manh, phát tiễn bin ving, nh.

vương, an nành, an fin ánh biển đóng gop quan trong vào nên ánh đất nước, góp phần xây dụng nước ta thành nước cơng nghiệp hiện dai theo dinh hưởng xế

</div><span class="text_page_counter">Trang 10</span><div class="page_container" data-page="10">

ơi chi nghấn, thm gia chi động và có bách nhiệm vào giấ quyết các vin để quốc

và khu vục và biển và dai đương

Để gop phần thục hiện hiệu quả muc tiêu bên thi giải pháp pháp lý được cho là công cụ tén phong và hôu hiệu Pháp It về mui hồng thiy sin tên bia ở Việt

nhiều han chế

Luật Thủy sin 2017 có hiệu le từ ngày 1/1/2019 với những quy đnh mới được

đánh gi la Bên bô và bước đu "rối bối” cho các tổ chức, cá nhân đầu tr nuôi tông thủy sẵn trên biển. Tuy nhiên, nhiều quy dh pháp lit hận vẫn cịn lơng Io, chưa

đầy đu, chưa bất áp với xu hưởng quc tế

‘Nam đã uất hiện từ khá lâu nhưng Khung pháp ut ấn côn non

Do vậy, chúng ôi chon để t: Pháp hit về nuôi hông thấy sin rên biển ở Việt

Nam lam luân vin thc sỹ chuyên ngành Luật Einh tế với mong mn có những Thân ích, in

‘bin quy phạm pháp lật Trên cơ sở đó, dum ra định hướng và một sổ giải pháp cụ

thế hoàn thiện pháp lit vé môi bỏng thấy sẵn trên biễn ở Việt Nam, năng cao hiệu

qd thực tha tháp luitvé nuôi hỏng thấy sân tin biển ð Việt Nam, gop phần đưa

Việt Nom én nấm 2045 hở thành quốc gia hing đầu vé công nghiệp nuôi biển trong khối ASEAN và châu A, đứng tong tốp 5 hên thé giới và giá tú xuất khấu theo dự tháo "Chiến lược phát tiễn nuôi biển Việt Nam đến năm 2030, tim nhàn đến nim 2049" mà Bộ Nông nghệp và Phat tiễn Nơng thơn dang xây dịng tinh

Chính phá

2. Tinh hình nghiên cứu đề tài

Tinh đến nay có nhiều nghiên cứu hn quan đến nuôi trồng thấy sin trên biển ở

xổ hơn các đm tích cực và những mất cịn hạn chế cũ các vin

Việt Nam dui góc đồ chuyên su về khoa học, k thuật, mỗi trường đổi với các loài thấy sẵn gému

++ Luân vấn tac si: Anh hưởng cin các mite protein ri hong thức ăn lên sinh

trưởng, 17 lẽ sống. hệ số FCR và chit lương thit của cá hỏng Mỹ (Scinenops

ovelatus Limses,1166) madi ng ten bi, tie giả Nguyễn Thi Lan, trưởng Đại

hoc Nha Trang, 2018,

</div><span class="text_page_counter">Trang 11</span><div class="page_container" data-page="11">

(Cinnaeus,1758) và cá chim vậy dit Trchinotus bloc (Lavepede, 1801) ti Cát Ba - Hai Phòng, tc gid Hoàng Thi Linh, tường Đại học Nha Trang, 2017;

+ Báo cáo ng hết Nghiễn cứu công nghệ sẵn xuất giống và ni thương phẩm,

rt số lồi cá Song (Epimephsihø spp) phụ: vụ xuất khẫu, ác git Lé Xén, Viên ghiên cứu Nuôi hồng Thấy sẵn 1, 2005;

+ Bio cáo tổng tết đồ tài khoa học và công nghệ cấp trường: So sinh hig quả sử

dang thức ấn rong mdi kết hop rong cầu (Graclania sp) với cá nâu (Seatophagus

srgt) và ca rõ phí (Oreochromis nletcos), tc giả POS TS Nguyễn Thi Ngọc Anh

<small>-chũ nhiệm đề ti, tường Đại học Cin Thơ, 2018,</small>

<small>- Tay nhiền, công tinh nghiên cứu vé mdi ng thấy săn hẻn biển li khơng có</small>

xhiều, có thể kế én như

+ Dự thio Đ án Chiến lược phát trên mơi bién Việt Nam đến nấm 2030 tìm, shin đến năm 2045, Bộ Nông nghiệp và Phát tiễn Nông thôn, tháng 12/2018;

+ Bo cáo tổng hợp Quy hoạch phát

ViệtNam đến nấm 2020, Tổng cục Thấy sin, Viện Kinh và Quy hoạch Thấy sẵn,

nim 2015,

- Các báo cáo tiem luận in quan đến nuôi biễn ta mớt sở hội tháo khos học

được chức trong những nim gin diy như

4+ Hợp tic phát biển môi biển bản ving ở Hải Phong, PGS TS Nguyễn Hữu Diing, Chủ tích Hiệp bồi môi biển Việt Nam (VSA),

+ Quy hoạch nuôi biển ở cấp th và lên tnh, Vin Einh tế và Quy hoạch Thủy

sản, Bộ Nông nghiệp và Phát tiễn Nông thon, tháng S019,

“+ Đánh gi sức tt môi tưởng phục vụ công tie quấn lý môi trường biển, Viện Tai nguyện và Môi tưởng biễn, Viện Hàn lim và Ehos học Công nghệ Việt Nam:

Co thể khẳng định tit trade đến nay, chưa có cơng tỉnh nghiên cứu hệ thong

hấp lit về môi ting thủy sin trên biễn ở Việt Nam. Đây là hain vin đều tên ghiên cứu mdi ng thấy sin rên biển đưới goc độ lit oc. Bé ti Pháp luật về

</div><span class="text_page_counter">Trang 12</span><div class="page_container" data-page="12">

andi rồng thủy sin bên biễn ở Việt Nam la một để tạ luận văn mới ở nước te, Do

đó, việc nghiền cứu để tai này hoàn oản dip ứng được các yêu cầu v giá thục

"tiến, ý nghĩa khoa học và tinh cắp thiết.

3. Mục dich nhiệm vụ nghiền cứu:

‘Miu đích cin lon vấn hưởng tới việc hoàn thiện pháp luật vẻ andi bỏng thấy sản tên biển ở Việt Nam. Từ mục dich dit m, loận vin tip rừng vào nhiệm va chính sau diy.

“Thứ nhất, lam sáng tơ nền fing lý lon về nuôi ng thấy sản hên biển và tháp

Init vé môi tring thấy săn tên biển ð Việt Nem, Cụ tổ, bình lận các quan niệm, tiên thé giới và Việt Nam vẻ muôi trồng thủy sản, phương pháp kiểm sốt chất

lượng thấy sẵn, pin bit ni tổng thy sẵn trên đất hề với nuôi tổng thấy sin

in, trên cơ sở đó đưa ra định nghĩa, đặc didi

biển, phân tich ý nghĩ cin việc nuôi tng thấy sin hênbiển Từ đó, xây dụng nh ghia pháp luật về nuôi bỏng thấy sin trên biển ở Việt Nam, phân tích độc đm, ai tO và nơi đụng của hp lit vẻ nuôi rồng thấy sin trên biŠnở Việt Nam,

“Thứ hai, phần tích đánh giá thực trang các quy nh phip hit về mới tổng thầy sản bên biển ð Việt Nam, rút ra những nhân sét vw đểm, tnt, bắt cập trong các quy định của pháp luật hiện bánh hên cơ sở sơ sánh với các quy đnh pháp luật trước đậy và các văn bản pháp bắt có lên quan khác

“Thứ ba, bên cơ sở kit hop giữa lý lon và thực tấn, lain vấn để xuất phương Tướng và một sb gii pháp hoàn thiện pháp hắt về môi tông thấy sin hn biển &

Việt Nam, nâng cao hiệu qui thự thi thập lit vé mi tông hãy sẵn bên biển &

4 Đốt trọng và phạm vi nghiên cứu

+ Đối tượng nghiên cu Luận vận tập túng nghên cứ vẫn để nổi Hương phẩm thiy sin trên tiễn

Nuôi snh sẵn, nuôi nh tưởng, bồng cấy nhân to loi thy sẵn thuộc Phụ oe cần Công tốc quốc tế về buôn bán các lài động vất thực vật hong đã nguy cm, oài thấy sản nguy cấp, quý, hiểm không thuộc đối tượng nghiên cứu của luận văn

</div><span class="text_page_counter">Trang 13</span><div class="page_container" data-page="13">

“rong pham vĩ của một đề tả luận văn, ching ti giới han nghiên chu về vấn để

an toin thực phẩm, mơi trường, khuyển khích ni biển bị các vấn bản pháp lật

Luật Dân sw 2015, Luật Hinh sự 2015, Luật Thủy sản 2017, Nghi đnh số -42IPDI9INP-CP ngày 16 thing 5 năm 2019 của Chính phủ quy dh vé xử phat vi tham hành chính trong Enh vực thấy sin, Nghỉ dh s 26/2019/NĐ-CP ngày 08 thắng 3 năm 2019 cia Chính phủ quy dink chi tết mot số điều và biển pháp th ảnh Luit Thấy sản, Quyết đnh số 126/2005/QD-TTg ngày OL tháng 6 năm 2005

của Thủ trống Chính phi về một số chính sách khuyến Khich phát tiễn madi trơng thủy hãi sân trên biển và hai fo, Nghĩ din số 5T/2018INĐ.CP ngày 17 thing 04

ấm 2018 ofa Chính phủ về cơ chế chính sách kùnyên khích doanh nghệp đầu tr vào nồng nghiệp nông thôn, Thông tr sổ 71201 1/TT-BNNPTNT ngày 25 tháng 10

ấm 2011 của Bộ NNPTNT ban hank quy chuẩn kỹ thuật quốc ga Enh vực thy "goi , luận vẫn cũng có dca sơ sánh, đổi chiéu với các văn bin pháp luật

trước diy và ác văn bản pháp lật khác có lên quan để thấy được mr phát iễn đổi

Tuổi cũa pháp hat

5 Phương pháp luận và phương pháp nghiền cứu

Luận văn được nghiên cứu da rên adn ting luda, các nguyện lắc và phương

hấp luận chủ nghĩa Mác.Lê Ni và tr ring Hỗ Chi Minh, cũng những quan đấm, chĩ đạo cia Đăng, Nhà nước ta tong quá bình xây dụng và hát tiễn ánh t biển.

Luận vấn được thực hiện bên oo sỡ áp ding dan xen các phương pháp: dy vật Điện ching, dụy vật lịch si, phương pháp phân :h, định giá, thing

so sinh pháp hit

6. Kết qua nghiên cứu

xuôi từng hữy sẵn bản biển ở Việt Nam: định nga, đặc đếm, vai tò về nội dang

Thứ ha, nhận ảnh, Gnh gi thực tang pháp nit hiện hành về nuôi rồng thy sin tênbiển ð Việt Nam:

</div><span class="text_page_counter">Trang 14</span><div class="page_container" data-page="14">

Mit la các quy Ảnh về việc mở xông thim quyén giao khu ve biển

trồng thủy sin cho phép madi hồng thấy sản tai tuyén lào¡, thời han gieo kha vue biển được ning lên 30 năm và được gia hạn tối da 20 năm trong Luật Thủy sin

2017 là những điểm mới, tién bộ, to thuận lợi cho các nhà đều hr ni hơng thấy”

sản tên biển

Hail các chính sich tu đãi và hỗ bơ thông qua mun, giấm tin thuê mất nước, tấp cân, hỗ tơ tín dụng; hỗ to nghiên cứu, chuyén giao, ứng dụng nông nghiệp công nghệ cao... chưa phủ hợp với đặc thủ cia ngành môi biển, die biệt là mơi

én ngồi khơi

Ba là chia khoảng hồng pháp lve mubi tổng thấy sin rên bia trong quy định sơ sở nuôi hồng thủy sin thương phẩm din đến khó liễm sốt chất lượng mỗi trường và an toàn thực phẩm,

"Bên la ing din các quy dinh pháp luật về xử lý hành vi phạm tôi tong hoạt đồng mơi trồng thấy sẵn trên biển: ành chính, dân sự, nh cụ rất nghiêm khắc cho thấy quyết âm, nỗ lục của Việt Nam xây dụng và phát tiễn nghề muỗi biễn bin

vồng, có trách nhiệm, Nhung, việc xử lý vi pham pháp lot về nuôi trồng thấy săn

trên biển chưa nghiêm minh, các quy dinh pháp luit còn nhiều kế hở la nguyễn hân gậy nên in tang tú diễn vi phạm pháp lật

“Thứ ba, đỀ xuất phương hướng và một sổ gii pháp hoàn Huện pháp luật, nẵng

cao hiệu quả thực thi pháp lit về môi bồng thấy sẵn tên biễnở Việt Nam, cụ thể

* Phương hướng hồn thiện pháp lut về mơi tổng thấy sân hơn biển

-+Hôn thiện pháp lit vẻ ni tổng thấy sin rn bi phải dim bảo nguyễn tie Thất tiễn bin vững

-+Hoàn thiện pháp lit về môi bông thấy sẵn trên biển phải đáp ứng yên cầu hồi hấp ốc tế

++ Hoda thiện pháp lit vẻ nuôi hồng thấy sin trén bi phải thống nhất, đồng bộ

trong mỗi quan hộ với các Int ác có lên quan

-+Hồn thiện pháp lit vé mơi bồng thấy sẵn trên biễn phái im bio tình cụ th,

Thể tú

</div><span class="text_page_counter">Trang 15</span><div class="page_container" data-page="15">

+ Mats giải pháp hoàn tận pháp lật vẻ nuôi bồng thấy sẵn trên biển

++ Ban hành chính sách khuyền khích ni hồng thấy sân rên biển với các a di, Tổ tơ tương đương với Tinh vục kồn thác theo Nghị định sổ 67/2014INB-CP ngày 1YIB014 về một sổ chính sich phát tiễn thấy sẵn, hỗ bơ ngự dân vươn khơi bám tiến

-+ Bỗ sung các quy chun kỹ thuật quốc gin khắc phục khoảng hồng điều chính về cơ s muỗi hương phẩm bên biển cho từng loài thấy sẵn

“+B sung các quy đnh về arly pham nuôi bông thủy sin bên biển

* Một số giả phép nâng cao hiệu quả the thi pháp lit về môi trồng thấy sẵn

‘Mata nyễn truyền, hổ biến giáo dục pháp uit

Tản là phát huy vai hồ cia khuyển nông, khuyền ngự

Ba la ting cường công ác thanh, kiểm tr

"Bản là la chọn đốt trong ni thích hợp đ phát tiễn đi trả

1.Kếtcầu của

Ngoài li mỡ đu lết luận và ảnh mục viết, danh mục tt hu tham khảo, ôi dụng cia hận văn gôm 3 chương

Chương 1: Một số vẫn dé Ii nận về nuôi rồng thấy sản bên in và pháp luật về

nổi tng thủy sin trénbidn@ Việt Nam

“Chương 2: Thục trang tháp Int vé madi tổng thấy sin bên biển ð Việt Nam

Chương 3 Phương hưởng và một rổ giải pháp hoàn thiện pháp lật về nuôi trông thủy sẵn trên biên & Việt Nam, ning cao hiệu quả thục thi pháp luật vé mudi trồng, thủy sẵn trên biển ở Việt Nam,

</div><span class="text_page_counter">Trang 16</span><div class="page_container" data-page="16">

PHANNOI DUNG

CHU'ONG 1 MOT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ NUÔI TRONG THỦY SAN ‘TREN BIÊN VÀ PHÁP LUẬT VỀ NUOI TRÒNG THUY SAN TRÊN BIEN Ở,

LL Matsé vin dé ý nin mg thấy sin trên biển

1LLLL Khái niệm xuôi trừng thấy sin trên biển

Tiên thể giới và Việt Nam, NTTSTB đi có một b dày lich sẽ phát tiễn hàng chức tựtín thí

các quốc gin tong do có Mỹ, EU - nước nhập khẩu thấy sản in nhấttồn cần và có gành ni bién phát tién về khoe học và cơng nghệ, có thể khẳng đu hận chưa có định nghĩa vé NTISTB. Vi viy, để có một khá niệm diy đi và NTTSTB, tước ết cần tim hiễu khát niệm NTS, các phương thúc kiểm soát chất lượng thủy sin

và phẩnbiệt NTTS bên đất bên với NTTSTB,

LULL Khái niệm mudi trồng thấy sim

Hiện nay tên thé gi có rất nhiều inh nghĩa khác hao về NTTS và chưa có bai niệm về NTTS được chấp nhận ching bên toàn cầu. Sou diy, là một số quan điểm về NTTS bên thể giới với những cách Bếp cần khác nhau:

FAO đưa m định nghin về NTTS trong mỗi trong quan với mudi, trồng trong xông nghiệp Theo đó, NTTS là muỗi và trơng đồng, the vật sinh sing & đưới nước

thập kỹ Toy nhiên tn dw các website chuyên ngành ca ác

(Giáp xác, thân mềm, ding vit có vậy và ng tio, thực vật thủy nhủ), con nông ghiệp hay con goi là chấn mdi và hỏng trot động thụ vật sinh sống bên đất én (chân muỗi gia sứ, gin cằm và trông nông sản, lâm nghiệp), NTTS và nuôi ng trong nông nghiệp đền liên quan đến nước, Tong khi nông nghiệp chủ yeu dựa vào

gvồn mốc ngọt thì NTTS lai ifn aot đất hn (nuớc ngot) và các ving biển ‘ven biển (nước mãn và nước lơ).

(Mat định nghĩa khác cia FAO vé NTT trong nối trơng quan với lồn thế thấy sản Theo đó, NTTS la mơi sinh vit dưới nước bao gém cá, đồng vit thin mẫm, đồng vật giáp xác và thụ vật thủy sinh, NTTS là hoạt động can thiệp vào quá tinh xuôi, trồng nhấm nắng cao năng su bao gằm thi giống, cho ân, chim sóc, bảo vé

</div><span class="text_page_counter">Trang 17</span><div class="page_container" data-page="17">

sở hữu trong quả từnh muôi được coi là host động NTS, trong khi đó thấy sin được công đồng Hai thác nh là nguồn lợi chang, có giấy phép hay khơng có giấy hep khai th, chỉ được coi là hoạt đông Mu thác thấy sẵn Định nghia mày đã đưa xa tiêu chi phd quát về quyền sở hữu nguồn losin phẩm trong khodng thoi gian audi là đặc tring cia hoạt động NTTS. Tại một số quốc gia tên th giới, NTTS phụ thuộc vào con giống và nguồn thúc én hưnhiên. Sân xuất con giống các trang trổ

được coi la hoạt động NTTS, nuôi con giống lênthương phim cống là hoạt đồng NTTS vi được muôi bi cá nhân, tổ chúc. Tuy nhiền, con giống được sẵn xuất từ trang ti nhưng li được thả vào một ving nước lồn và sân phẩm do công đồng tha

Toạch thi hủ là hoạt động kai thác thấy sẵn Quyền sỡ hữu các thết bị lồn thác thủy sẵn không to ra quyền sỡ hữu thy sẵn và không phat la hoạt đông NTTS

“Tai Mỹ; thuật ngữ NTTS cổng được các cơ quan chuyên ngành vé thy sẵn xây dng theo cách tiệng

Cực Ngôn lợi Biển bang Maine dim a inh ngiữa ph thơng và đình ngiữa pháp

yvệ NTTS như sau

Đình ngiữa ph thơng: NTTS là mudi, hồng các sinh vất dưới nước như cá, đông vt có võ và thue vit, NTTS bao gém mudi các loài nước ngot và nước biŠn hãi dit tir đất Lên đến ngồi khơi. Ni biển là một thuật ngữ khác được sử dụng để chỉ andi các sinh vậtbiŠn hong mỗi tưởng sống te hiền

‘inh ngiữa tháp lý (kích dn từ mục 12 MRS A 96072): Bat cứ i cơng có thể

tham gia NTTS tên biển Việc kai thác hay bắt kỹ hà thức đính bất hoặc tha hosch đối với thấy sin te nhiên đều không phi là loạt đông NTTS. ĐỂ đã điều kiện NTTS, người thuê mất nước biễn phải có dự án cam đoan về việc nâng cao ty

1 sinh ông hoặc chất lượng đối với thấy sẵn muỗi biển

Theo quan diém cia Cục Quin lý Khi quyển và Dai dương Quốc gin Mỹ

(NOAA), NTTS: la mơi, hồng các lồi sinh vật sống dưới nước trong mơi trường

xước được kiém sốt vi mục đích công đồng, thương mai, sinh thú Việc nhân

</div><span class="text_page_counter">Trang 18</span><div class="page_container" data-page="18">

giống, môi thương phẩm vi tha hoạch thực vất thấy sinh và động vật thy sinh diễn xe trong tite các môi tường nước như sông, hd, đủ dương và hệ thing so, bể kin shin tao tên dit hồn NTTS phục vu cho nhiều mục đích như sẵn xuất thục phẩm,

cho con người, ti tao nguồn li thấy sin bi de dọa và có nguy cơ yết chững, sin xuất thấy sẵn đùng lam mỗi câu, làm thức ấn cho đồng vật hn can và đông vật dưới mốc

“ng tim Nghệ cá Biển Quốc gi, thuộc Cục Quin ly Khiquyén và Dai dương

Chắc gia Mỹ (NOAA) đưa re thật ngữ về NTS là hoạt động nhân giống, môi

sinh trưởng và thu hoạch động vật và thục vat sống dưới nước. NTTS có thé di ở đụ dương hoặc trên đất hin trong các so và b nhân tro. NTTS hủ Mỹ chủ yêu là xuôi ha, nghều, em, tơm, c hỗi và các lồi cábiễn khác

“rên trang web cin Ủy bạn Châu Âu đm khái niềm về NTTS la muỗi thấy sẵn co-viy (cá nhuyễn thi chân đàn, thấy săn cóvõ ơm, ca, nhuyễn thể bai mãnh võ) và trồng thấy nh NTTS la một tong ning ngành thực phim có tốc độ phát tiễn hanh nhất rên thể giới. Ngành này cing cưng cắp cho toàn cầu 1⁄4 tổng sẵn lượng

thủy sẵn ib dùng thục ph

" châu Âu, NTTS chiếm khoing 20% ting sin lượng thiy sẵn và true tếp tao

công én việc làm cho khoăng T0 000 người Ngành này chủ yeu các doanh nghiệp

vim và nhỏ ở các vũng ven biển và nông thôn Đặc trưng NTS của BU la tiêu cin chất lượng cao, bên ving và bio vệ người ên dừng.

“Tổng sin lương thấy sin nuôi rồng cin EU gin như không ting kd hừ năm 2000 trong khi NTTS trên toan cu đi ng gin 7⁄4 mỗi năm, EU cd kế hoạch thúc diy

NT thơng qua việc cãi cách chính sich nghệ cá chưng. Năm 2013, EU ban hành,

Nguyễn ic chiến lược vé NTS, trong đ tập tring vào 4 Enh ve tiên

</div><span class="text_page_counter">Trang 19</span><div class="page_container" data-page="19">

“Thin cơ sở các nguyễn te máy, EU và các nước tong nổi khôi phối hợp nim

tăng sẵn lượng NTTS và năng cao khả nẵng canh tranh cũa ngành mày: Các nước

trong khôi EU được yêu cầu thế lập các kế hoạch da qhốc gia để thức đấy NTTS EU sẽ bếp tục hỗ tợ tháo gỡ những khó khăn cũng như to đu liên hợp tic, tao

đối thực hành NTTS tốt nhất giữa các nước rong nôi khối Nguyên tắc chiến lược về NTTS hiện dang được sim đối

hin chung, đnh nghĩa vé NTTS cũa các #5 chức tên thé giới hy có khác nhau

về cách tiến dat nhưng bin chất đều thin nhân NTTS là hoạt đơng ni có kiểm,

sốt chất lương đối với các lồi thấy sân sinh sơng ở đười mất nước

‘Te Việt Nam, khát nệm vẻ NTTS vẫn chưa được xây dụng. Ching t mới chi dium rm một s khi niềm liên quan ở cấp độ vấn bản dưới Luật như. NTTS thâm canh và NTIS bán thim cành Ehoản 1 và Khoản 2 Điều 3 Ngh đnh số 6B0I9INĐ.CP ngày 08 tháng 3 năm 2019 cin Chính phủ quy inh chỉ Bắt một sổ điều và biện pháp thi hành Luật Thủy sẵn quy dink: NTTS thâm canh la NTTS trong điều kin kidm sốt được q tình tng tưởng, sin lượng cũa lồi thủy sẵn xi và sự tng truing ci lồi thủy sẵn mơi phụ thuốc hồn lon vào nguồn thúc án thủy sin, NTTS bán thim cảnh là NTTS tong điều kiện kiểm soát được một thần quá nh ting trường, sẵn lượng của loài thấy sin mdi vàn ng trưởng cin Jodi thấy sin môi phụ thuộc vào nguồn thức ấn tư nhiên và thức dn thấy sân Nhự vây theo định aghia máy; NTTS thâm canh và NTS bán thâm canh cing gián Hếp

ướng đến chất lượng sin phẩm. Tuy nhiền, han chế cũa ảnh ngiữa này khi cho

tảng ting trang cũa thấy sẵn chỉ phụ thuc vào nguồn thức ăn

1.1.2. Phương pháp kiểm soát chất ợng thấy sin * Phương pháp

“Phương tháp idm ba lấy nấu lô hàng cốt củng (ay on gơ là thương pp cổ

điển) đã góp phân quan trong trong việc kiểm soát chất lượng đầu ra cia sin phẩm.

ấm tm chất lương theo phương pháp cỗ dién tíc là chỉ guan tâm đến

chất lượng cm lô hàng đỏ và chỉ Hiểm te chất lượng sau sin xuất. Phương tháp này

Thỏ dim bảo chất lượng cin sin phẩm va vide kiểm tr, kidm sốt khơng lam mm chất

Tuy nhiên,

</div><span class="text_page_counter">Trang 20</span><div class="page_container" data-page="20">

lượng mà chi giải quyết những việc dy rm hoặc đưa a một bằng chứng đổ chứng

xinh chất lượng mà thối

* Phương pháp hiện đại .

-Phương pháp hién dat la phương pháp Hiểm soát cht lượng sẵn phim theo tản

bộ chuỗi sẵn xuất hay côn gọi là kiểm soát từ “rang ti tới bản ấn”. Đây là phương

hấp đã được cả th giới gh nhân và áp dụng từ tiếp niên 0 thé kÿ20

‘Theo FAO việc kiém soát chất lượng và ATTP theo phương pháp cỗ điện đấy xuấu lồ hàng cuối cũng để adnate) khơng có hiệu quả đi với thực phẩm, vi mỗi

nguy (mỗi nguy gây mất ATTP, mỗi nguy bảnh dich, mỗi nguy ô nhi

trường,.) xuất hiện ở tất cã các công đoạn của quá bình sin xuất và bién đổi liên tuc nên đã thống nhất thay thé bằng phương pháp "nhận diễn mỗi nguy gây mắt ATP" trong tit cả các công doan cia quá tinh sẵn xuất và "I im soát mỗi nguy. quan tong fei didm km soát tới han”. So với các công đoạn khác cũa chuối sin

xuất thấy sin thi cơng đoạn xi thương phẩm có nhiễu mỗi nguy giy mắt ATTP

ơn cả. Do vậy, thấy sẵn xuất xử hừ nuôi ng luôn được cơ quan thẩm quyền các

ước nhập khẩu tập trung thanh tr, xem xét Hong đó kiểm ta các quy định cũa

hấp Int hiện hành cũng như việc thực tht php luật rong thực té

"Mỗi nguy gậy mất ATTP la những tác nhân vật bị hóa học và sinh học có kh ning gậy hai cho súc khỏe người sử dụng Như vấy chỉ những tác nhân (vặt lý hóa "học, sinh học) nao gay hai cho sức khỏe người tiêu dùng (người ăn) thi mới la mỗi guy giy mắt ATTP. Gây bu (ngô độc) cấp nh la kh cơn người sữ dụng thuc thầm có chữa mỗi nguy sẽ bì ngơ độc ngay cịn mẩn th la te nhân gây bại được ích tut tong cơ thể hoặc gay tác h từ từ, đến thoi điềm thí hợp mới phat tic hành bệnh

"Mỗi nguy vật ly là những vật có th to m tác đồng cơ học làm tổn thương đôn hệ tiêu hóa. Do vậy, chứng chi có thể là những vặt cứng sắc nhon. Điều ding lưu ÿlà

mối nguy vật lý gây hai bằng túc động cơ học, do vậy chỉ có khả năng gây ha 1 lần

đối với một người cụ thể chữ không lan tuyển như tác nhân nh học hoặc ảnh

hưởng ớ thể ệ su như một số bại tác nhân hóa học

</div><span class="text_page_counter">Trang 21</span><div class="page_container" data-page="21">

"Mỗi nguy hỏa học à các loi nguyễn tô oặc hợp chất hóa học có ã ning gây

đốc cắp tính hoặc mãn tinh đội với người sữ dụng. Các nguyễn ô hoặc hợp chất hóa hoc sổ chỉ bị lit vào dan sách mỗi nguy gây mắt ATTP Mico đã bằng chứng lat In chúng gây hai cho sức khốc người âu ching. Căn cử vào him lượng hóa chất

có thể gây hi cho sức ide người i dùng, cơ quan nhà nước

có tong thực

sẽ có biện pháp quấn ly khác nhau, Theo 6, gay h ở bất có hàm lượng nào sẽ uy cánh git han bing O và đưa vào danh sách cảm sử dụng, Hàm lượng thấp không

gây lại nhưng ở một giới hạn cụ thể hở lên sẽ gây ha hi hy định giá tị giới han

‘ida cho phép và đưa vào danh sich các chất bạn ch nữ dụng, Cần cứ vio mức đổ gây bại cin ting lo hóa chất, kháng sinh (ải ng, ảnh huổng thần lành, ung thư.)

cơ quan nhà nước có thim quyền có những biện pháp arly khác nhan như. khơng

cho phép nhập khẩu, không cho phép sử dụng lam thực phim cho người, bse tiêu hy 5 hàng

‘Mii ngay sinh hoe: là các tie nhân vi khuẩn, viet, nắm, ký sinh ting có kh

ning gây ngơ độc cấp th hoặc mãn th đổi với người ti đồng. Tong te nhiên

vã ngay cả trong cơ th ching ta có vơ sổ những sinh vật nh bé hy nh, nhưng chỉ

mmôt số trong các loài virtt, vi khuẩn, nắm và ký sinh trùng mới gây bệnh cho người. * Phương pháp vin minh

Phương pháp văn mình là phương pháp nhắn mạnh vào khẩu tiêu dùng, Cách tp

cần cia phương pháp này là ấp trung năng cao nhân thúc cũ người Bên dừng để họ

tun chon và sử dụng các sin phẩm thủy sẵn chit lượng an loàn được săn xuất thin thiện với mơi trường, có trích nhiệm với sã hội. Do vậy các nha sẵn xuất căng thất

chiu sức ép lên te ci tén sn phẩm và quy nh sản xuất

‘Tai tha tường thủy sin phát kiễn, tip đoàn nhập khẫu lớn đều yêu cu phi có ching nhân nr nguyện như một đều kiện bit bude để nhập khẩu thủy sẵn, Chứng hân te nguyện được xây dụng nhằm giúp người tên dùng nhân m sẵn phim thấy

sản din tế những nghề cá được quin lý có tách nhiệm và bền ving. Một số tiêu chuẩn quan tong phải Id dn như: Ching nhân quân lý nghề cá hôn biển (Marine Stewardship Council - MSC), Ching nhản quản lý NTTS (Aquaculture

</div><span class="text_page_counter">Trang 22</span><div class="page_container" data-page="22">

Stewardship Coueil - ASC); Ching nhin thie hin NTTS tot nhất toàn cầu Best

Aguacultwe Practices - BAP), Chứng nhân người ban của biển cả (Friend of the

Sea — FOS), Chứng nhận thuc hành nơng nghiệp tốt lồn cầu (Global Good Agricdlunl Practice Glcbal GAP)...Cae chứng nhân này tay khác nhan v tên goi hong fra ching đều phải dim bio 4 iêu chỉ: ATTP, an toén mỗi rởng, en tản ảnh dich và an án lo động. Tùy ting ching nhận ma 1 tong 4 téu chỉ được

quan tim nhiều hơn và mỗi một thí tường sẽ thích ứng với một chứng nhận nhất

dink. Vi dụ chứng nhận ASC được xem là "giấy thing hành" vào thi tường EU

trong ki BAP được vila “Yen chất lượng uy tin ti Mỹ:

* Un điểm cũa việc kim soát chất lượng thấy sin thee phương pháp hiện

đgivàphoơng pháp vin minh

‘Min bu cũn các trang trú, nhà máy chế biển và quốc gia NTS lã tấu thụ được

sản phẩm thấy sin với gi tt mang Int lợi nhu, nguồn thụ nhập cao

Đổi với người NTIS: adm soáttốt các yến tổ dv, giấm chỉ phí sẵn xuất

(hóa chất kháng sinh thức ân thời gian nuôi, ting tỷ sông cũ thấy cân .). Xây căng tới que tong quân ông gh eo phương túc ơng ng.

thấm có chất lương én dink, dip ing yêu cầu về ATTP, xây dụng thương bu, ting

Thể nắng canh banh, tray xuất nguồn gốc, d dàng tp cân thi trường tong và

<small>"ngoài nước.</small>

Đi với nhà máy chi bin: Nhờ nguồn nguyêniệu im bão chất lượng, an toén

‘sinh thục phẩm nên sin phẩm ia được th trường chip nhân hơn Giảm chi hiv this gian liỗm ta nguyện vật Hiệu Gi rũ ro âu xuất khẩn in phẩm thủy sản hoặc bị ng cường kiểm soát 100% 15 hàng từ nước nhập thầu

Đổi với người tiên đúng: Được ữ dụng các ấn phẩn thấy săn ATTP, được sống trong mỗi tường trong lành.

‘ai với đắtnước: Phát iển nghề cá theo quy hoạch lẻ hoạch, đạt mục điên

INTIS có trách nhiệm, uy tin quốc gia ngày căng ning cao

LLL. Phân biệt môi trồng thấy sin trên đất Win với nuôi ting thấy săn

trinhiễn

</div><span class="text_page_counter">Trang 23</span><div class="page_container" data-page="23">

TT tên đt lên hay cịn gọi là ni tên can và NTTSTE bay còn goi là mad

biển đều là hoạt động thể giống, chấm sóc và thu hoạch thấy sẵn ni. Tuy nhiên,

vie làm tổ sự khác rệt gia NTTS trên đất hàn và NTTSTB có ý nghĩa quan trong

trong hoạt đơng xây dưng, ổ chức thực hiện pháp lit về NTTSTB ở Việt Nam *VỀ bàim

"Nỗi loi thấy sin ch có thể sống trong một môi tường nhất dink, nu thuộc vao

Thể ning chin min cũa cơ thể Mats lồi có thể sống ð những nơi nước ngot có đổ

sn nhỏ hơn 4a, số ác lại mui được ở những khu vực có độ mặn $-10%s hoặc trong thấy vực có đơ mãn từ 20 ~ 251, có lồi tích nghĩ được với những thấy vục có đơ min cao hơn 25%. Nếu sống ở mỗi trường không thich hop th thủy sin sé

ting trudng chim, thân chí s thể chết Tuy nhiên, vấn có những lồi thi săn có

rà loại nước nuôi

thể sống cf nước mẫn và nước ngot

[TTS bên đắt hỗn là mới các lồi thấy sẵn thích nghỉ với môi trưởng sống trong

ước ngot (hủy sin nước ngo. Tuy nhiên, với sự phát tiễn ofa hoa học công ghệ và dich vụ hỗ tợ tiên tên nên nhiều nước đi đưa thấy săn nộ Io và nước rin vio xi tong đất Hổ bing các Hình thức mơi kin (ao, dim, bi). Tại Việt

‘Nan, nuôi cá nước ngọt phân bó rã ác khẩp vùng đồng bing, trung du và miễn ni, hung tip tring nhất ở bai vùng đồng bằng sống Hồng và đồng bing sông Cu Long, Đổi trợng mơi tay nhiều nhưng trước mắt chỉ có cá ta được nuôi với sẵn

ương lon và xuất khẫn với lam ngạch đạt cao nhất, tp đo là têm cảng xanh Tôm,

“và ôm chin tring la đối tượng muỗi nước Io cổng dang được mai đit tì đồng

ng sơng Cầu Long và các tinh mién Trung, chủ yêu ph: vụ thi trường xuất kiêu, [TTS bên đắt én la phân diễn ích NTTS nude ngọt thuốc khu vực tong đất

liền hoặc io chưa có sự xâm thực ci nước biễn như ao, ông, sui, hb dp thuỷ lời, it ting ngập nước (mơng tring, sinh lầy, .);có đồ mắn cũn nước dưới 54,

NTTST8 chỉ nơi duy nhất những lồi thy săn thich nghị với môi trường sông

trong nước mãn và nước lơ Đối tượng nuôi biển rất da dạng tay vào vị bí điều Liệntr nhiền cin ting ving biển tích nghỉ với ting đổi trọng mi Tại Việt Nam,NTTSTơ mắc di đối tượng mudi rất da dang nh cả biển (cá song, cá gid, cá vược,

</div><span class="text_page_counter">Trang 24</span><div class="page_container" data-page="24">

lí tối .3 Shyết ae 8, Wa, hơng Ý sếp se tên hàn, cac 'ti..194 361 bala tưng du vi CÚI car ghố'W, Sanh ER ENE HEE trường trong nước, Một vài lồi muối có khã năng xuất khẩu như nghéu, hôm him thung sân lượng vẫn côn khiến lên,

'NTTSTB là phin diện tích NTTS nước mãn 6 khu vue biển (có độ mẫn căa nước ‘win 20K), Kim vực biết age hà tế mếp me biểu liệt hố và thần đến tết, NTTS nước lo ở khu vue tiếp giáp giữa đất liên và biển (đảm, phá, của sông, cũa

Jach... nơi giao thoa giữa nước mãn và nước ngọt từ đất lién chdy r=). Đây cịn gọi

là mơi ở vững biến Kin. Nuôi thấy sẵn ving biển khơi hay cịn gọi là bia hỗ là

xi các lồi thấy sẵn các ving biển xe bờ, hơng có đo che chin

* VỀ hình thức mui

[TTS có 2 inh thức madi là nuôi hin và nuôi hd. Hin thức nuôi: so, đầm, 13,

‘bd. goi là ni lớn Nhơi hin là hình thức mơi có bờ bao để km sốt được các mốt gay cổ trong nguồn nước cấp vào nơi nuôi và idm sốt được nước tái, bi thất

ca nơi mơi trước kh thả re mỗi trường, Hình thức mi lồng, bà, đồng chẳng, bất tiểu... go là mui hở, Nuôi hỗ là hình hức mui sổ bờ bao hoặc chân giữ thy sin xuôi bing vậtiêu nhân to (lưới, đăng. ) nhưng khơng nhằm mục dich kidm sốt chit lượng nước cấp và chit lượng nước tii, bin thả từ nơi ni NTTS trén đất Tiền có thé ni bằng cả hai nh thức la madi lồn và nuôi hỗ, tong khi NTTSTB chỉ áp dung mô hinh mdi hố

ee vớ môi lồng bê ten sông hồ, muỗi ng be & khu vực cđa sơng, ven biển, tun lơng, tun khơi với điện tích mất nước ng, chin tác động trực tp cũa triều

rit ác biệt Lng bé môi phải báo dma ‘at hop hải hịa và an tồn nyệt đối cho người chăm sóc quân lý trực Sắp trên bà,

dip ứng các u cầu vẻ đơ kết cầu ste chí i, chịu song gió, vật ni phát hiển ơn đánh Fidu cáchlồng bé cũng phi phù hợp với ting ving madi, ting đổi trong nuôi hư nuôi cá sống ở tng đấy tng giữa hoặc môi cá nỗi

Thể gi dng p dmg lông hiên âu, ing dng công nghề co có kể năng mỗi ở vùng biển hỗ, ngồi Khoi, chin được sóng mạnh có dung tích ni lon, phù hop cường, biển động nên có những đặc

</div><span class="text_page_counter">Trang 25</span><div class="page_container" data-page="25">

với guy mơ cơng nghiệp tao msn lượng lón. Mat số liễu ling muôi ving biển hở trên thể giới với cầu tric, inh dang rất da dang như, Lông lưới kiêu diy nội Nhật Bin, lồng Hới kiểu con burma cia Mỹ, lồng Mới nỗi hoàn oàn hid tong lực cũa Nay ông lưới cột trụ rên hãi dương Mộ lồng lưới 18 hợp hinh vuông Nhật Ban, lồng lưới chin Ine căng Nany, kiêu lồng dat dương của Thy Điển, kiểu lồng dai dương cia Ngo, liễu ing đại dương cia Úc, lu lồng dai đương của Tây Ban Nha, Jadu lông đại dương cia Trung Quốc... Công nghệ lồng mudi hiện đi chin song ‘ving biển hỡ hiém my chưa được dp dang nuôi ông nits Việt Nam do chỉ thí cao,

gười dân khơng có khã năng đầu tr

* Và phương thúc xuôi

NTISTB và NTTS bên dit hỗn đổu áp dụng phương thúc cổ cho ấn và tị bảnh, vã phương thức không cho ăn, không tỉ bảnh

Phương thức mơi có cho ăn và bị bệnh: Thơng thường được mơi với mất độ cao, các lồi môi được cưng cắp thức ấm, theo dõi mdi trường, bệnh dịch đ phịng và ta iểm sốt được tie động cin môi trường nhưng sẽ xuất iện mi nguy bệnh dịch, ATT, an tồn nơi trường do hoạt động cho ăn, bon phân, tr bệnh rt lớn

hương thức môi không cho ấn, không tị bệnh: Thông thường được thả với mắt đồ thấp các loi nuôi và thấy sẵn tr nhiên sir dụng thức ăn tr nhiền việc tị bnh hắn như không thụ hiện Châu tic động cũa các mỗi nguy do mai trường gây r cao ơn hinh hức mudi cho án, bón phản, ti bảnh nhưng rất hoặc không chiu tắc động do con người cho ăn tr bảnh gây mà

‘Tom lại việc phân biệt NTTS trên đất ién va NTTSTB chỉ mang tinh trơng đối

Do đặc đệm khác nhau của hing loài, ing hinh thức và từng phương thức cnh tic xên mdi loi được mơi hoặc mỗi lồi được trồng cũng như inh thức và phương

thức ni sẽ có những mdi nguy khác nhau về vật lý hóa học và snh hoc gây mắt ATTP và ô nhiễm nổi trường Vi váy, ki xây dụng pháp lật vẻ NTTSTB ở Việt

Nam phụ thuộc phản nhiễu vào việc xem xét đến doi rơng, hin thức và phương thức mô

LLLA. Khái niệm và đặc điểm cia mui trồng thấy sin trênbiển

</div><span class="text_page_counter">Trang 26</span><div class="page_container" data-page="26">

“Từ những phân ich và khi niệm NTTS, phương pháp kidm soái chit lương thấy

sản, phin biệt NTTS tên đất hn với NTTSTB, ching ôi đư m ái niệm và đặc điểm cia NTTSTB như sau

NTTSTB là lm sốt chit lượng mơi lịng, bà, đăng, quing (goi chung la muỗi lơng) từ th giống, chăm sóc, thụ hoạch đố với thấy săn thích nghỉ với mơi trờng

xước mãn, lơ fai kha vục mất nước, co, vnh, bat tiền, dim phá ven biển và các ving biển Hơi

Vš chủ thể tham gia NTTSTB là các cá nhân, ổ chức không phân bit la cá nhân 15 chức só đăng ký lánh doanh hay không đăng ký kinh doanh, không phin biét cá nhân tổ chúc hong nước hay nước ngoài (gi chưng là doanh nghiập)

VÌ mạc đích cũa cá nhân, lỗ chức NTTSTB la oi nhuận bt I li nhuận chin là

ý do ồn te cũ các doanh nghiệp Đây la yên tổ quan hong nhất đối với mỗi doanh,

ghiệp bi diy chnh la mục tiêu là đông lục để doanh nghệp tham gia vào th

trường, thie hiện các hành vi sin xuất anh doanh, Yéu t này sẽ tắc đồng đến quyết ảnh đều hrvà trong quả tinh hot đồng NTTSTB của doanh nghiệp,

ý trong thủy sản trén b:

ý chủ quyén, an ninh quốc

Việt Nam có điện :h các ving lãnh hãi thud chủ quyền, quyên chủ quyển

quyền ti phân hồn 1 tiểu lúlồ mớt vuông, gấp 3 lin lãnh thổ, với 2 quản dio Hoang Se, Trường Sa và trên 1000 dio và quin dio khác, Diện tc biển củ Việt

Nam chiêm 29% diện tích Biển Đơng. Nhiều khu vục bờ biển, cũng như các dio & ước taco vi địa lýắt trọng yên đốt với phát kiển ánh và an ninh quốc phòng

Quan didm nhất quản cin Đăng và Nhà nước trong chủ trương, chính sich vé biển, dio la quân Lý khai thác đi đổi với bảo vệ ving chic chủ quyền, quyền chit

hyền quyền ti phán quốc gia rin biễn làm cho đốt nước ngày cảng già man‘TaiNghi quyết số OMNO-TW ngày 09 tháng 02 năm 2007 vé Chiến lược BiểnViệt Nam đến năm 2020 khẳng dink: Đẫy mạnh phát tiễn kinh t biến gin với ting

</div><span class="text_page_counter">Trang 27</span><div class="page_container" data-page="27">

cường quốc phòng - an ninh trên biển, tập tng xây ding thể bản quốc phòng an xinh gắn với thể trận an nin nhân dân ving chắc trênbiễn

[Nght yết # 36INQ-TW ngày 22 tháng 10 năm 2018 về Chiễn lược phát tiễn bận vãng kinh biển Việt Nam đến nim 2030 tâm nhữn đến năm 2045 tấp tue Thắng dink: Việt Nam phải hở thành quốc gia manh về biến giảu từbin; phat triển

ánh t biển gin hồn với bảo im quốc phòng, an nành, giữ vãng đc lập chủ yền vã toin ven lãnh thổ

“Từ nhiều nim qua, NTTST đã góp phần làm thay đổi cơ cầu kinh t ở các vùng ông thôn ven biễn, dong góp lớn vào cơng cốc bio vệ chủ qun biển dio và toin ven lãnh thổ cfm Tổ quốc. Giai đoạn 2010 - 2017, điện tích và si lượng mudi biển

Thông nging ting, từ 39500 he lên 246000 ha; sản lương từ 156000 tin lên 377000 tin

Nuôi bin là chỗ dựa sinh kế cho hing tiệu ng ngư dân ven biến Đây la Ine ương lao đồng quan tong để phát hiển kh tỉ xã hốt giữ gin an ninh báo vệ chủ quyền vùng biển Ho không chila người lo đơng sin xuất ma họ cịn là những "côt

ch chủ quyển và là lục lượng ch cực thường xuyên tham gia bảo vệ chủ quyên quốc gìn

1.L22. Tạo sinh ể cho cư dn ven biễn, die, giãm áp lục Khai thác

Theo Bồ tưởng Bộ NNPTNT Nguyễn Xuân Cường, ti lượng hii sẵn & các ‘ving biễn nước ta vớc tinh vào khoảng 47 tu tin Thể nhưng, mỗi năm Việt Nam

đang kh thác khoảng 31

-vấn giữ mức Hi thác như hiện nay thi nguồn li thủy hãi sẵn ngày cảng can Kit, sẽ gớp thần ban chế khai thác hii sản tr nhiên

hát tiễn nuôi biển gop phần fing tỷ tong sin phẩm nuôi trồng tong cơ cấu

tổng sản lượng thủy sin, giảm cường lực Khai thác thủy sin ven be, bạn chế suy mốc sống” tiên biên.

2 trêu tin là quá mức, quá giới han cho phép Nếu.

giảm nguồn lợi thy sin, Nuôi bidn sẽ giải quyết được một lượng lem như cầu ao động các ving ven biển va hãi đảo.

“Theo dự báo cia Bộ NNPTNT đến năm 2030, tổng nhu cầu lo động nuôi biển

Thăng rên 2 tiệu người Tha nhập binh quin đầu người ca lao động cao gấp 3 lần

</div><span class="text_page_counter">Trang 28</span><div class="page_container" data-page="28">

iến nay, Công nghiệp nuôi biển cổng giáp nh tành những ngành công nghiệp pha

tơ mới, to thêm vie lm và sinh kế mới, tăng thu nhấp cho ngư đân, đăm bêo an sinh xã hồi Thông qua tần hit nguồn vẫn tir các doanh nghiệp nước ngoài, ngư dân

xuổi bain sẽ cỏ cơ hôi ấp cân với máy móc, thất bị hiện đi, quy tình cơng nghệ tiên tin cin thể giới vé mud bi, tử đó nắng co ty nghỉ, năng cao tình đồ sẵn

xuấtvà quân lý

1.123. Sẽ đựng hợp lý ti nguyên, da dang sinh học va bão tổn biển

Biển và đi dương, nơi chứa đựng nguồn Bỉ nguyễn Hiện nhiên rất phong phú, đa dang, là ti sin hữu hạn và võ cùng quý gi bao gim cải ngun sinh vật và Bí gun khơng sinh vất, i nguyễn trong khối nước, én đáy và hong lòng đất dưới

đầy biển Tuy nhiên việc phát tiễn lánh tổ biển không hop lý sẽ gây áp he lên

guia ti nguyên thiên nhiên côn

tên, làm suy lột các hệ nh th và mỗi trưởng biển

Sur "tring tồn cũa biển cả" ph thuộc vào việc sữ dụng hợp lý tt liệm và hiệu hả ti nguyên biển Việt Nam có tm ning tất lớn về ni biển nhưng quan đm, thất hiển NTTSTE là không ting nhanh điện ch và sản lượng mà mục in đến ấm 2045 là sắp xếp li để dn inh ving mudi có hiện qui ven biển, dio gin bờ, bão đăm môi trường sin thú, đồng thới mở nông nuôi bin công nghiệp xa bo bên vững,

ng dụng công nghệ xanh

“Theo các chuyên gia tong và ngoài nước các tai sin xuất cá lồng quy md công ghiệp được đặt ving biễn có dd sâu lớn, xa đất hồn, xa dio lm có đồng dân cư

để trnh ơ nhiễm và xung đột với các hoạt đồng lạnh tế khác. Nuôi biển ti cde kha

vực phơi mỡ vừa it tắc đông tới mỗi trường do có đấc tinh thấy đồng học ơt hơn, vin cho chất lượng cá xi tết hơn vì có đu kiện sống tường cho cá

‘Mit lưác, so với ni động vật rên can nuôi bin được đánh giácao hơn về hiệu

quả lành ỉ mơi tường, do có năng suit cao hon, hệ sổ chuyên đổ thúc ấn (FCR) thấp hon (ECR của cá biển sử dụng thúc ăn viên chỉ từ 12,5, tong ki động vật

"rên cạn 4 8), lại ít gây tác hại tới mơi trường,

</div><span class="text_page_counter">Trang 29</span><div class="page_container" data-page="29">

Ngồi cá, có thể phát biển ni với sin lương rất lớn những loa thy sn ăn lo,

tin dung thúc ấn tr nhiền như các đồng vật thin mắm (haw, vem, ghia, sở, trú

đa, .). Riêng ting rong biển có thể dat 400 lg roteinfalnim (so với hơng cây

trên dit chỉ thu 16¡g/hainăn) mà không hé tổn phân thuốc báo vệ thực vặt va nước

tur, lai có ác dung rất lớn làm giảm CO2 và hip thu các tác nhân gay 6 nhốm, Thác trong khí nyểnvà dai dương

1.124 BS sung nguồn cưng thực phẩm dinh đướng cho thị trường nội dia

và quốc tế

“Thục phẩm nổi chưng, thiy sẵn ni riêng là mit hàng thiét yêu cung cấp dính cuống cin thất cho con ngờ. Đây là một tong những mặt hang nhu yêu phẩm,

của xã hôi cing như có fim quan họng chiến lược rong nên ánh tổ cũa quốc gia.

Sin xut ánh doanh thực phẩm vấn là ngành ít chi te động nhất so với các ngành.

Thác tong cơn bão không hodng lành ỉ

arbi của FAO về nhu cầu thấy săn dùng làm thực phẩm sẽ đạt 209 triệu tin

‘vio nấm 2030. Tiêu thu thấy sin th theo đầu nguời bên toan cầu sẽ fing bình quân 0.8% trong giai đoạn 2017 - 2030, giảm so với múc 1,57 đã dat được rong 20

nấm trước. Ước tính trung bình mỗi người tiêu thụ trên 20 kg/ndm vao năm 2030.

Tiêu th cá và sẵn phẩm cá bình quân đền người ude dat 15 kginăm vào nắm 2030, trong khi đó nhu cầu thủy sin có vỗ và các sẵn phẩm mudi khác sẽ dat mức 48

gh vào năm 2030,

‘Bin năm 2030 ngành khai thác thủy in sỡ gặp tt nhiều khó khin do nguồn lợi thấy sin cạn kilt và các íc động cũa hiện tong biển đỗi khí hậu vi vậy in lượng ai thác thủy sẵn chi dp ứng được trén 30% tổng như cầu têu dùng tốn thể giới cịn ni 70% tổng abu céu được cụng cắp từ NTTS

“Theo FAO, ng như cu tên thụ các sân phẩm mudi iễn năm 2030 vào khoảng TÔI 5tiệu tên chiếm 435 ng nhu cầu thấy sin toàn cầu, Cơ câu nhu cầu thấy, sản mudi biển năm 2030 như sau: cá 9.2 trệu tắn tôm 082 tiệu tin, hãi sin 82.86

tiệu tấn nuôi biển khác 8.52 tiêu tin, Thự tý, hầm năng đối với ác săn phẩm

</div><span class="text_page_counter">Trang 30</span><div class="page_container" data-page="30">

thấy sin ni biển cịn nt lớn, theo dự báo đến nấm 2030 cung vấn không đã đáp

* Khái niệm pháp lật về mui trong thấy sin trên biển Việt Nam

Phip Init về NTTSTB là tổng hop các quy phạm pháp lt do Nhà nước ban

"hành hoặc thửa nhận, điều chỉnh các quan hé xã hội phát sinh trong NTTSTB nhằm.

góp phần thúc đầy phát tiễn lành tỉ sã hội vững ven biển, hii dio nói riêng và cia

đất nước ni chung

* Đặc điểm của pháp luậtvề môi trồng thấy sin trên biển Việt Nam

‘Mét là, pháp luật về NTTSTB ở Việt Nam la một bộ phân pháp luật liên ngành.

hông thun ty la một ch định ông biệt trọng một văn bin pháp luật cụ thé mà ð

hiều văn bản quy phạm pháp luật. Các vấn bản quy phạm pháp uit do cơ quan có qhyền cũa Nha nước ban hành gdm các vấn bản hột như: Bộ luật Hình sự

2015, Bộ lật Dân sự 2015, Lait Thủy sin 2017, Luật An toàn Thực phẩm 2010,

Lit Đầu hr 20148 các vấn bản dưới luật nhực Nghỉ định số 26/2019|NĐ-CP ngày 08 thing 3 năm 2019 cia Chính ph quy dinh chỉ Hết một sổ điều và biện pháp thí ánh Luit Thủy sin, Ngh dinh sổ 43/2019INĐ-CP ngày 16 thing 5 năm 2019 cin Chính phủ quy định về xử phạt vi pham hành chính trong lĩnh vực thủy sản, Quyết inh số 126/2005/QĐ-TTg ngày 01 tháng 6 năm 2005 cia Thủ tướng Chính phủ về

rt số chính sách khun khích phát tiễn mudi bơng thấy bãi sn tên biển và hãi

dio, Nghị inh số 51/2018/NĐ-CP ngày 17 thing 04 năm 2018 cia Chính phũ về sơ chế chính sich khuyến khí doanh nghiệp đều tr vào nồng nghiệp nông thin Thông tr sở 71/2011/TT-BNNPTNT ngày 25 táng 10 năm 2011 cia Bộ NNPTNT

về ban hành quy chin kỹ thuật quốc ga inh ve thay... Vi đụ Đối với nhóm quy

dinhvé ATTP tong host đồng NTTSTB được điều chinh a các vấn bản pháp luật

và ATTP như Luật An toản Thực phim 2010 và các vấn bản dưới hit, Đối với

</div><span class="text_page_counter">Trang 31</span><div class="page_container" data-page="31">

xhóm quy Ảnh và go kha vục biển để NTTS, quyền và ngiữa vụ cia cá nhân tổ

chúc NTTSTB do Luật Thấy sẵn 2017 đu chink

Tu là, phip lit về NTTSTB là một hệ thông pháp luật vừa mang tin chất công

Thi vừa mang tinh chất tu. Pháp lit công thể hiện tong việc đu chính các quan hệ gi nhà nue mà ai điện là các cơ quan cổ im quyền với cả nhân 8 chức trong

việc quấn lý các hoạt đông NTTSTB. Mỗi quan hệ giữa các chủ thể trong quan hệ xã hôi là quan hệ phụ thuộc, quyền lục, thứ bậc, tinh chi một chi cũa Nhà nước. Vi du: Các quan hệ pháp luật về NTTSTB phát sinh trong qua tỉnh quân li Nhà

ước đối với NTTSTB thông qua hoạt đồng cắp phép NTTSTB cho các cá nhân, tổ chú đã điều kiện để NTTSTB. Pháp luật tư thể hiện thông qua các quy pham pháp Init điều chin quan hệ v bội đường thiét ha giữ các cá nhân 13 chức với nu (Mai quan hệ giữa các chủ thể tong quan hệ xã hồi này la quan hệ nh đẳng, tr ¬guyên, tr do thôn thuận, tr ủo ý chỉ trong khuôn khổ pháp luật. Chẳng han, tong cq tinh mudi biển, cá nhấn tổ chú vi phạm về bảo vệ môi tường như xã thi trục tiấp cá chết m biển làm chất cá môi của tủ nuôi b bản tỉ thy tinh chất, mức đồ

si chủ thể phải chin tách nhiệm bai thường thét ha về vật chất theo Bộ luật Dân “2015 hoặc bị xử phạt hành chính hoặc bi tray cửu rich nhiệm nh my

Ba là, pháp hắt về NTTSTB chị sư điều chính cia đều tóc quốc tỉ về ATTP,

bảo vệ môi tường biển và ru đấi độn hr mã Việt Nam đã là thành viên Pháp hat về

NTTSTB ở Việt Nam được xây dụng hai hoa với các điều woe quốc và cấu sự tic động cia các điều tốc quốc ý, đặc biệt là Việt Nam cảng ngày cảng phi thục

thi nghiém túc những cam tết quốc tế mã Việt Nam đã ơn gì lẻ cả trưởng hop

Việt Nam cha nồi lột ha các điều tóc quốc # đó, VỀ nguyên ắc, trong trường hop điên ude quốc tế có quy inh khác pháp lật NTTS tn biển cũa Việt Nam thi va tiên áp dụng điều tóc quốc tổ

Vidu: Trong quan hệ tương mai ốc tý ấn quan đến ATTP, tổ chức Y tý Thể

giới (WTO) và FAO cũng kồnyên cáo sử dụng têu chuẩn của Ủy ban Tiêu chuẩn‘Time phẩm Quốc tế (Codex) và Hiệp định về áp dụng các biện pháp các biện pháp.về sinh ATTP và idm dịch động th vật (SPS). Ca Codex và SPS aula các hôn

</div><span class="text_page_counter">Trang 32</span><div class="page_container" data-page="32">

thuận quốc tẾ không co giá tị pháp lý bất bude nhưng ching được kùnyến cáo để

các qhốc gia thánh viên dim vào cơ sỡ pháp lý cin minh, bánh các tanh chấp

thương mại vô ich ki xuất nhập khấu thực phim. Theo đồ, một thực phim được

coi là an toàn ta một quốc gia nhưng ki xu đã một nước ác li bị coi là khơng an tồn và tong tường hop mày FAO và WTO khuyển cáo sử dụng tiêu chuẩn

Coden: và SPS đổ tinh các màu huấn trong thương mui quốc tế iên quan én vẫn

1.2.2 Vai trẻ của pháp luật về môi tring thấy săn trên biễn ở Việt Nam

1221. Pháp Init về muôi tring thủy sin trên biển ở Việt Nam có ý nghia quan trong trong việc dim bão an toần thực phim

[ATTP la dim bão thục phim không chứa hoa chất kháng sinh, tap chit vượt quả

giới han cho phép, không gây hai cho sie khoé, tinh mang người sr dụng. Thấy sin

uổi thông qua chế biến chin chủ yến ding lam thực phẩm cho con người hoặc

dling lam nguyên liệu cho các nhà máy đ chỉ biển hành phim như bàng khô, hing đông lạnh, hàng tươi, bàng sống đưới dạng philé, cắt khúc, cất khoanh... hoặc ding làm thực phẩm ăn sống hoặc tt như sushi, shins, gi... Viv, ATTP phải it én ăng đầu. Thực phim khơng an tồn khơng chỉ nh hung chất lương cuộc sống và

chit lượng nồi giống ma còn liên quan chit chế đến hiệu qui phát triển lành , an sinh 2 HOt. Các nước hát biển idm tr tất nghiêm ngặt về ATTP đối với hàng thủy sẵn nhập khẩu Néu phát hiện lô hing thục phẩm vi pam ATTP sẽ bị đưa vào

ciện cãnh báo và có biện pháp giám st chit chế hơn cho đản kh khắc phục

Do vậy, pháp luitvé NTTSTB hình thành các tiêu chỉ về ATTP trong host dng NTTSTB. Theo đó, các quy pham pháp lật vẻ cơ sở hoặc lông, bé nuôi, guy tỉnh sản xuất, việc sử dụng hóa chất kháng sinh, thúc ấn, chế phẩm sinh boc... phải

được quy định một cách nghiém ngặt, để thấy sin được nuôi, rồng tong một "nồi trường sack” to re những sin phẩm xanh sach tên biển dim bão thục phẩm an

toi cung ứng cho ngườ tiêu dùng tong và ngồi nước

Các chủ thể có trách nhiệm tân theo các quy tắc xử sự chung mà pháp luật vẻ

NTTST8 quy dinh nhẫn dim bảo ATTP tong quá tình NTTSTB. Nếu chủ

</div><span class="text_page_counter">Trang 33</span><div class="page_container" data-page="33">

tham sẽ phải gánh chứ những chế fi nhất inh. Bing các biện pháp chế ti, pháp

Init đã tác động tới các chủ thể không thục hiện hành vĩ vỉ phẩm, không chi để

trừng phat mã còn ngắn chin các hành vĩ gây mất ATTP khi tiến hành các hoạt

đồng mudi biển. Việc quy đnh các bách nhiệm pháp lý sẽ góp phần làm cho guy

đánh phép luitvé NTTSTB được tui th chất chế hơn

1222. Pháp Init về mudi trồng thủy sin trên biễn ð Việt Nam có vai khun khích đầu te mibiển, thúc day phát trên ink tế xã hội

TH hit các nước in thé giới gồm cả các nước phat tiễn và dang phát hiển đều có các chính sách wu đãi, thu hút và thúc đầy đầu tư vào những ngành, nghề và địa băn cần khuyến Hích phát tiễn nhậm hỗ tơ, gap đố các doanh nghiệp rong quá tỉnh hoạt đông, gop phần thực hiện mục tiêu điều Hắt và phát hiển ánh hội

trong ting giủ đoạn nhất ảnh,

“Thông gua cách thức quy dinh các Enh vực, dia bản cần khuyển Thích đều tr

Wha nước có thé chữ động cơ cầu li nàn ánh tỉ theo hướng chủ quan của minh

Những nh vực, dn bản có khun khích, chắc chin lương von đầu tr vào sẽ nhiều hom la những Enh vục khơng được khuyền khích đầu tr Ki đầu tr vào những Enh

ve dia bản được khuyên khích, các nhà đâu tư sẽ nhận được sw hỗ tro đáng lẻ của

Nhà nước, Nhưvấy, một mặt khuyển khich đầu rs ho ra những li eh nhất din cho nhà đầu t mất khác sẽ giúp Nha nước chuyển dịch cơ cấu ánh tỉ một cách

hop lý và phát biển được các ngành, nghỉ, Hn vục, đa bản loôn tong tinh rang thiểu vẫn kinh doanh nhấm phát tiễn đồng đều đổi với án bồ nên lánh #2 nói chưng, to r di ting trường bin ving, ơn dink, có khá năng đổi chọi được với các

biển đông khách quan cin nên kh tế xã hội

“ Việt Nom, chink sách khuyển khích đối với các nh vục, ia bản tu đã đâu

tri được ghi nhân tong Luật Diu tr 2005 và 2014. Day là nền tăng đỂ Nhà nước

có những chính sich khuyên khích tích hợp cho doanh nghiệp, ting bude xóa bổ sự chink lệch giữa các ving, niền, nh vục đầu tạ đấm bảo cho quả từnh công ghiệp hóa, hin dai hóa đất nước ngày cũng nhanh, manh và ving chắc

</div><span class="text_page_counter">Trang 34</span><div class="page_container" data-page="34">

INTIS là một tong những ngành nhận được wu đối đầu r từ nhiều nấm may. Với

chi trương chính sách thúc diy phát tiễn ci Chính phủ, hoạt động NTTS đã có những bước phát triển mạnh, sẵn lượng liên tục ting cao rong các nắm, đóng góp. đăng lẻ vào tăng trường kinh t cũa đất nước. Theo báo cáo cim Tổng cục Thủy sẵn,

ấm 2017 thác dat gin 3,

trồng 1.1 hiệu ha. Tỷ tong sin lượng môi tổng chiém 53% tổng sản lương thấy

sẵn lượng thủy sản đạt hon 7,28 triệu tin, bao gồm sản lượng khai triệu tin, sản lượng ni hồng trên 3,86 triệu tấn, diện tích ni

“rong chiến lược phút tiễn cia ngành, các Enh ve Hai thác và NTTS được

inh hướng phat tiên phục vụ xuất khẩu. Từ thánh công lớn tong chế biển, xuất hấu đã hở thánh đồng lục thúc đấy khai thác và NTTS. Ngành thấy sẵn đã chủ

đồng đã trước trong bồi nhấp quốc t, diy mạnh vie áp dụng kon học công nghệ tiên ến vào sẵn xuất, gắn sẵn xuất nguyên liệu vớ chế biển, xúc tn thương mm, snd rồng thi tường xuất khâu

Việt Nam hiện ding thứ 4 tong ngành sẵn xuất NTTS bên thé gid, chi sau

Trang Quốc, Indonesia và Ấn Độ và ding thứ 4 thể giới vé xuất ku thuỷ sẵn ạt9

‘7 USD (gan Nany, Trung Quốc và Nga), dig số 1 Đồng Nam A và số 2 châu A

Sn phim thiy sin ca Việt Nam đã có mất tên 150 quốc gia và vùng ãnh thổ, Thể “thương phong” cia sin phẩm lôm muôi nước lơ bên đất liên kim ngach tên 4 1ÿ 'ƯSD) và sản phẩm cá tra nuôi nước ngọt trên dat liền (kim ngạch trên 2 tỷ USD) đã làm lu mờ vã thể ofa mặt hing cá biển, tôm biễn mdi mắc di đây là một ngành hing, một hướng đi diy tm năng. NTTS tên đất li vẫn tếp tu là "Hi năm,

châm" tha hút đầu tr từ các doanh nghiệp ong và ngoài nước trong khi NTTSTB xuốt tim năng lớn vấn bị bỗ ngõ. Có nhiều nguyên nhân dẫn đền tinh trang tri, trong dé phần lớn là do địa hình đặc bit, khó tp cân các dich vụ nguôn nhân he,

Thi hậu khắc nghiệt, kit cầu he fing kém, biển đối khí hia, sự cổ mỗi trường

hiển giang chỉ nhí sân xuất, lr thơng hing hóa

“Theo mục tu dtr đến năm 2045, Việt Nam có nén công nghiệp nuôi biẫn tên

tấn phát triển bn ving, với công nghệ hiện đi và phương thức qui by kos hoc.

</div><span class="text_page_counter">Trang 35</span><div class="page_container" data-page="35">

Công nghiép môi iễn tở thành bộ phận chính cũa nh f bién nước ta, Vist Nam. sẽ hở thành quốc gia hàng đầu về công nghiệp môi bién trong khỏi ASEAN và châu A, đứng trong tốp 5 trên thé giới về giá tri xuất khẩu hai sản nuôi. Tuy nhiên,

Thi các doanh nghiệp tong và ngồi nước khơng min ma đầu h me iu hiên cổng hé lòng dat được

Do vậy, các văn bản tháp It về ru di, khun khích đầu tr ni biển, đặc biệt xi ngồi khơi cỏ ý ngiữa quan trong trong việc tao lập mơi trường đều tr có sie canh tranh rên cơ sỡ kit hop hai hoa giữa lo ich cia nha nước, cm nền Kin tế xế ôi và cia các nha đầu tr

1.23. Nội ưng cơ ban của pháp hật về mudi trồng thủy sin trên biển ở Việt

1.23.1. Các biện pháp khuyến khich wu đãi đầu te

Các chính sách khuyên ích đầu tr trong nh vue, dia bản khỏ thân thường dưới dang

Các wu đãi vẻ thuế như miễn, giảm thuế hoặc áp dụng một cách tình tho họp lí

Các hỗ tợ và thủ tu hành chính để bến hành một dự án đầu tr gồm thời gia,

chỉ phí cho việc đăng lá đầu tr hoặc thành lập các doanh nghiệp

Các biện pháp hỗ to phát tiễn trong quá tình đầu tr gồm hỗ trợ về dio to, Thuyền khích phát tiễn khoa học, cơng nghệ tên tần

Các biện pháp khun khích iin quan đồn các chính sich sử dụng đặt mắt nước,

nit biển và các nguồn ti nguyên khác (ign giấm tin thu đất, mặt nước, mặt

thuế tai nguyên, ưu đất liên quan đắn thời gian thu),

NTTSTB liên quan din si kde, tinh mang cin công đồng là hoạt động sẵn xuất co điều hi nên bude phải ân theo những quy định nghiềm ngặt về cơ sỡ sẵn xuất

về giấy phép sẵn xuất Đây là cơ sở để cơ quan nha nước, doanh nghiệp quân lý

guồn gốc sin phẩm theo chối giá tủ đồng thời to lịng tí với người êu dừng,

hả nhập khấu, cơ quan có thấm quyển cia thi tường nhập khẩu về chất lương sẵn

</div><span class="text_page_counter">Trang 36</span><div class="page_container" data-page="36">

phim thủy sin. Hiện nay, mots thi trường nhập khda thấy sin con u cầu nước

xuất khẫu phi có hệ hơng sin xuất thầy sin tong đồng với nước nhập kh thong aqua việc đính git các quy đnh pháp lật và thực địa tai cơ sở sân xuất đồng thời

ấp te giám sứ, thanh tr lai hệ thong này theo dink kỳ Ví da như cá ta muốn xuất khẫu vào thị trường Mỹ thi phi chứng mình được có hé thing sẵn xuất tương

đồng như hẻ thing sẵn xuất cá da tron catfish hú Mỹ:

* Quy định đôi vái cơ sé sin xiất

“Thể giới hiện không đánh giá, kiểm dinh chất ong, tên chuẩn sin phim khâu

cuỗi cũng hay hành phẩm, mà chuyén sang chủ tong kiểm soát hân hũ quy Ảnh,

ATTP tong quá tinh sin xuất (um giống, cơ sở nuôi thương phẩm, ha may chế

Cơ sỡ NTTSTB là nơi sin xuất nguyên iu đầu vào cũng cắp cho các nhà máy chế biển hoặc trực tấp cho người tu đứng nên điều hiện tiên quyết đối với cơ sở

sản xuất là phi dim bảo về điêu biện vệ sinh ti nơi sản xuất và cổ một quy pm,

xuôi, rồng thấy sin ốt Co ngữ là sẵn phẩm thấy sin được nuôi hoặc được hỏng tại cơ sở có điều kiện vệ sinh sạch sẽ với một quy tình nơi, rồng có đểm sốt vẻ

chất lượng. Cơ sở nuôi không đạt vệ sinh sẽ là nguồn ly nhiễm chéo sang lồi mơi xến di q bình madi theo đứng têu chuẩn ATTP thi sin phẩm thành phẩm cổng

hông thé dat yêu cầu về an toàn chit lượng thực phim và ngược hi. Ví dụ quý

ch về trang thếtbị đụng cụ phục vụ hoạt động NTTSTB phải dim bio vệ sith để

Tài đưa vào cũ dụng không bị nhiễm chéo sang lồi mơi

* Quy dinhvé mấy phép. |

Giấy phép la điều hn để cá nhân, tổ chức được phép NTTSTB một cách hop hấp Giấy phép tong linh vue NTTSTB là ching nhận cia cơ quan nha nước cổ thấm quyền đối với cơ sở sin xuất và là cơ sỡ gip cơ quan nhà nước quấn lý hot

đồng nuôi biển dễ ding hon. Đôi với cơ sỡ sẵn xuất, giấy phép về NTTSTB côn là snr bo dim cin Nhà nước, cô ngiữa lá hoat động NTTSTB của tổ chức, cá nhân đã

được hợp pháp hos một cách công kai và minh bạch Giấy phép trong hoạt động

</div><span class="text_page_counter">Trang 37</span><div class="page_container" data-page="37">

NTTST8 như là một chúng thư xác lập quyén và nghữa vụ của chủ thể rong mét

thời gian nhất đnh được nêu tong giẤy phép

"Tạ Neuy, muôn NTTSTB phải dap ứng những điều lện nhất dh do pháp luật

dtr đồng thoi phải có giấy phép cin cơ quan có thắm quyền Host đơng cắp phép

xi được thie Min thing qua chinh quyén đa phương và trug wong. Bia

thtwovngcas phép môi tong đất hền và khu vục biển gin bờ. Trung ương cấp

thép nuôi biển xa bờ. Năm 1981, quy mô thi da cho phép cia một giấy thép la 3.0003, năm 1983 quy mỏ tối đa tăng lên 5000m3, năm 1985 quy mô tối da ting lên 8 000m3, đến nim 1988 quy mô tố da tăng lên 12 000m3

1.23.3, Nghĩa vụ cũa cá nhân, tổ chúc mudi tring thấy sin trên biển

‘Nghia vụ của cá nhân, #5 chúc NTTSTB la cách xử sw mà pháp luật bắt buộc cá hân © chức NTTSTB phải tấn hành trong quá tỉnh NTTSTB nhằm không làm, tổn bạ đến quyền và loi ích hop pháp cia Nha nước và cũa các chủ thé khác

oat đồng NTTSTB sẽ có ảnh hưỗng nhất dink ới mdi trường biển như bồn ti, chit thi sinh hoạt chất thải sân xuất, thấy sẵn chất thấy sin bệnh a đồng vật trung gian truyén bệnh, phá tin mẫm bệnh re môi tưởng b

hoe, nh học ảnh hưởng ti sức khỏe người và động vật

"Mới trường có tim quan trong đặc biệt đối với thy sẵn mudi vì loi này lệ thuốc hiên vio mơi tường sống. Mới trường sing phù hợp được lượng hóa bằng những chữ iêu cần tht cho nự sông như nhiệt độ, đồ mặn, ox, pH, đồ kiềm, đồ rong Tuy nhiên, không phai bất cứ giá tị mào côn các chi ti thuốc nhóm này cing dba

thủ hợp với thấy sin mơi, mà mỗi loi sẽ thích hợp với một kồoông giá tỉ nhất

(nh Đông thời tong môi trường ling bé mi cũng có sự hiện cin cia những chỉ tiêu có hi cho sức khỏe thủy săn như NH3, H2S, NO2... Nêu tong lồng bé muỗi Thông co sự hận didn cia các chỉ đều này tủ sẽ rất tốt cho súc khốc cũ thủy sẵn

Tuy nhiên, dù cổ ging, người mudi cũng khơng th loi bố hồn ồn ma chỉ có thể im sốt chúng trong giới han cho phép.

Thác với môi thấy sản trong so đầm có hệ thing ait lý nước thất mi cá lồng Bê là hệ thống ni mổ, mơi trường ni chín là mơi tường hr hiền Do đỏ, s có mang theo mỗt nguy hóa

</div><span class="text_page_counter">Trang 38</span><div class="page_container" data-page="38">

các mdi tương tác giữa lồng nuôi và môi rường về cả ai chiu - lng muôi tắc động đến mỗi trường và ngược lí

“Thức ấn có vai tr quan tong qryết nh din năng uất, săn lượng hiện qua trong NTTST8. Trong cũng điều liên môi (mô trường, đối trong nuôi, các biện pháp Kp

thuật được áp dụng) th thứ án chiếm tỷ lệ cao tong tổng chỉ phí chưng (50-70%).

“Thấy sin môi cần thả ăn đã lượng và chất với thức ăn phù hợp với như cầu dính cuống ở từng giai đạn thất triển giúp đồngvật thấy sin iu hóa tt khốc mạnh và

sinh trưởng nhanh, ĐỂ

cần chon loại thúc ấn có chit lượng, phù hợp loi mơi và với ting giải đoạn phát

tiến của thấy sẵn Tránh hiện tong thức ấn kém chất lượng, không những thấy sin

Sắp thụ không hét chất ảnh duống hong thức ấn mà lượng chất thi ra nhiề hơn, làm tng 6 nhiễm nôi trường biển

“Thuốc thú yvới mục dich ding để phong bệnh, chúa bệnh và đề chỉnh, phục

ỏi chức nẵng sinh tưởng. Trong xuôi trồng thấy sin hỏa chất, kháng sinh được dng thông qua việc sẽ dụng thuốc ta bệnh, thức ấn hoặc môi tường nước sau đổ tủy sản nuôi hip thu tối da lượng dinh dung trong thức ẩn,

có thể dio thấi vào môi trường thông qua con đường nước, phân hoặc thúc án thù,

san do chứng được tiêu th bởi cá hoặc đồng vật không xương sống tong mỗi trường gin dd. Sự giải phông kháng sinh trong mơi trưởng thủy sin góp phản làm, ting nguy cơ kháng kháng nh tong hệ sinh thái. Việc sử đụng bin bai thuốc thủ y sẽ hinh thành hệ vi anh vật kháng thuc, đặc biệt là kháng sink, đồng thời làm hy cbt hệ vi sinh vật tr nhiên vẫn có. Hơn nữa, khi sử dụng thuốc thy quá liễu lượng

sẽ tao ra nhiều chất kim loại độc ha ồn đọng tong lớp bản đưới đáy bid, làm xáo

trên sự cân bing cin môi tường xước, gây ảnh hing nghiệm trong đến sức khốc của các đội ương thủy săn

Vie sử dụng chất cấm, lam dụng thuốc thú y, hỏa chất kháng sinh trong NTTST8 sẽ dẫn đến khã năng tổn dư hóa chất tong thực phim. Lương tổn dư này

hé loại bỗ trong quả bình chế biến, bảo quân, xu tích tu rau một thot gian sit dung sẽ ảnh hưởng đến súc khỏe người tiêu dùng, Việc lạm dung hóa chất, kháng

</div><span class="text_page_counter">Trang 39</span><div class="page_container" data-page="39">

sinh có thể lam xuất hin các ching kháng thuốz nên ki điều tị bệnh cho người sé

Thơng có higu quả

‘Tuy nhiên, vé cơ bản các chất rên sẽ không gây "ngộ độc” môi trường nước

biển nêu sử dụng đúng quy định, đúng liêu lượng,

Do vậy, pháp lật có nhiệm vụ du ra các quy định vé bão về nôi trường nước

biển nhằm ngăn ngừa, han chế sự ly nhiễm ofa các tác nhân xuất hiện tr nhiên

oặc do con người fo ra hong q tình NTTSTB có khả năng gay ngự hai đốn con người, vật nuôi và hệ sinh thú, Các quy dh này là cơ sở Ảnh hưởng xử sư cin

các chủ thd hong quân ly và the hiện hoat đông NTTSTB. Nếu chi thể vĩ pham sẽ

bị trừng phat theo quy dink cia pháp luật

1.2.34, Xã lýviphạm trong link vục mudi tring thấy sân trên biển

“Trích nhiệm pháp lý cũ tổ chức, cá nhân có những hành vi vi phạm pháp uit vé NTTST8 được hidw là chế ti mà các cơ quan nhá nước có thắm quyền sẽ ép dung đối với người có hành vi vi pham pháp lật về NTTSTB. Hay nói cách khác, việc áp dung bách nhiệm pháp ly đối với ảnh vĩ vi pham pháp hắt về NTTSTB chính

là những biện pháp im bảo tinh cuống chế ofa pháp Int đối với tổ chức cá nhân

co hành vivi phạm pháp luitvé NTTSTB

Vi pham pháp luật vẻ NTTSTB gém 3 loại cơ bản sau: phạm hình sự vĩ phan dân su, vi phạm hành chữ, tương ứng la 3 loại trách nhiệm pháp lý đặt ma đ là trách nhiệm hình sư, bách nhiệm dân sự, tách nhiệm hành chính Về bách nhậm,

ánh chú, ty theo mức đồ và phạm mã các chủ thể có thể bị ạt tần tủy mức và các nh thức xử phạt bỗ sung khác. Đối với tách nhiệm hình sx, nêu chỗ thể gây

ấu quả nghiên họng sẽ bị phạt kì và phạt hền Vé trách nhiệm dân sự chủ Tham pháp Toit phi chu hind thức cụ thé lab thường thiệt hai

“ các nước phát biễn mắc dã ý thứ tự giác ân thủ pháp hắt về NTTSTE rất

tốtnhưng khơng vì thể mã hiếu chế Hi xữ phat hoặc có sự mương nhẹ trong các ảnh phạt Hay nói cách ke, chính chế i xử phat ci họ rất nghiêm khắc buộc ho

hii có ¥ thức tr giác trân thả pháp luật. Ví du: ti Nauy, các cơ sở môi đều thất

được cắp giấy phép và hing nấm được đính git ð 4 mức: tain thi tốt tuân thổ va,

</div><span class="text_page_counter">Trang 40</span><div class="page_container" data-page="40">

tuân thi, không tuân thủ. Kidm tra, giám sát sẽ lập trung vào các trang trai bi đánh.

giá ở mức không tun thi. Các biên tháp xử phạt gồm phát tiên, cuống chỉ, gh hỗ sơ cảnh sit. Đối với quy Ảnh và cập nhất cơ sở đế lậu (dữ ew vẻ diễ tích, sẵn lượng, xử lý vì pham, cá mơi tốt r ngồi mơi tường, kẻ hoạch ni và sẵn lượng tha hoach vượtnguống, ) các báo cáo si đền bị coi la tơi ác và có the bi phat

ti đến 30 ngày, Tri Mỹ đội với nhuyễn thể het mãnh võ khơng có thể hing, giấy tờ ân chuyển hoặc có thể hing, giấy tờ vẫn chun khơng đã các thơng tin theo quy

cánh của pháp lito bi bít hoặc bịt chối mua hing và bị thiêu iy.

"TIỂU KET CHƯƠNG 1

NTTSTB là hoạt đồng mudi trồng tên lồng, be, ding, quảng (goi chung là mơi

lồng) có hiểm sốt chất lượng từ thể ging, chấm sóc, thu hoạch đối với thấy sẵn

thích nghỉ với mỗi trường nước mắn lợ ti khu vực mặt nước, eo, vi, bãi tệ,

đầm phá ven bin và các ving biến Ko

Chỗ thể tham gia NTTSTB với mục đích ánh doanh sink lới nên tir ki bắt đầu bổ vốn dẫu r cũng như quá tỉnh sẵn xuất nguyên hậu thấy sin tên biển, doanh ghiệp phải tinh tán để làm suo sinh li nid nhất có thể. Chỗ thể phi cân nhắc

Yai hia chon đầu tr vào nh vục có những vu đãi đặc bi

xhôn cho doanh nghiệp Trong qui tỉnh sin xuất, chủ thé of tim mọi cách ti a Ida bằng cách cắt gidm các chỉ phí ma ho cho ring khơng hoặc chưa cản thết mà vô tinh hoặc cổ vi phạm én lot ch chung cin công đồng, & đây là nguyén mỗi

trường là sức Khe cũa con người, đồng thời làm tổn bi én các chả thể NTTSTB

Vi vậy pháp lit về NTTSTB ở Việt Nam ẩm các tê chí ching về ATT, và

Xun khích du tr về bảo vệ mơi trường tong hoạt đồng NTTSTB. Moi tổ chức,

cá nhân trong pham vi lãnh thé thuộc quyền quin ly của nhà nước Việt Nem bắt buộc phải ôn trong và thực hiện các quy dinh pháp luật ày: Nói cách lhác, bing sức mạnh cia Nha nước, bing các biện pháp mang tính quyền luc Nhà nước trong

đó có biển pháp cuống chi thông qua pháp lut bude các chi thể phai trân thi các

rang lại nhiều lợi

guy định về NTTSTB nhắm đăm bảo lợi ích chung cũa ngành và của công đồng

</div>