Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Sơn La

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.47 MB, 88 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TUPHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ PHƯƠNG LAN

PHAP LUAT UU DAI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG VA THỰC TIẾN ÁP DUNG TẠI TINH SONLA.

LUẬN VĂN THẠC Si LUAT HỌC

Chuyên ngành : Luật Kinh

Mã số : 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYEN HỮU CHÍ

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đoan đập là công trình nghiên cứu khoa học đốclâp của riêng tơi

Các kết quả nêu trong Luận văn chua được công bồ trong bat 3ÿ cơng trình nào khác. Các dữ liệu, số liêu trong luân văn là trưng. thực, có nguén gốc rố rằng được trích dẫn theo dimg quy đit

Tơi xin chịu trách nhiệm về tính chính xác và trung thực của Tuấn văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VAN

NGUYEN THỊ PHƯƠNG LAN

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

DANH MỤC CÁC TỪ VIET TAT

AHLĐ ‘An hùng lao động

BHYT Bão hiển yté

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

MỤC LỤC

Trang M6 ĐẦU 1 Chương 1 MOT SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VA QUY BINH CUA PHÁP LUẬT UU BAI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MANG. 7

1.1 Khổ iệm php uất uu di người có cơng với cách mạng, 1 1.L1 Khi niệm tu đã xã hội 7

1.12. Định ngĩa pháp luật un dt người có cổng với cách mang. 9

1.2. Sự cần thất quy định về pháp lt ue đất người có cổng với cách mang... 14

1.3. Quy dink pháp luật ta đãi người có cơng với cách mang ð Việt Nam...1ổ

13.1 Đối tương được using in đấi người có cơng với cách mạng 16 1.3.2 Thủ tue hưởng int cũa các đối hương có cơng với cách mamg...18 1.3.3 Chế đồ được hướng in đất của các đi hương có cơng với cách mạng 21

1.3.4 Ngiẫn lực thực hiên các chỗ đồ un đổi người cô cổng với cách mang .29

Kétiuin chương | 31

Chương 2. THUC TRANG AP DUNG PHAP LUAT UU DAINGUOI CO CÔNG VOI CÁCH MANG TAI TINH SON LA. 32 31. Tổng quan tink hình kin tổ xã hội tnh Sơn La 2

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Chương 3. HOÀN THIÊN PHÁP LUẬT VÀ NÂNG CAO HIEU QUA AP DỤNG PHÁP LUẬT ƯU ĐÃI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TINH SƠN LA. 49

3.1 Phương hung hoàn thiên pháp luật trụ đấi người có cổng với cách mang... 49

4.11 Pháp luật ti đất người có cơng phải phù hợp với đâu hiện lanh t - vã

3.1.4 Kahéi hóa hoạt động wnt dai người có cổng với cách mang. trong đó Nhàốc giữ vai hồ chỉ đao 33

3.2. Mot số kiên nghĩ nhằm hoàn thiện pháp loật wu đấi người có cơng với cach

mang 34

3.2.1. TẺ dds tương được hưng nt đã người cổ công với cách mang... 54 4.2.2 TẺ các chỗ độ tro cấp uns đổi người có cổng với cánh mang. 56 4.23. Hoimthién co chỗ thực th kiẫm tra, giảm sát vic thực hiện 37 4.24 TẺ vide sập mg Luật ine đổi xã hồi 38

3.3. Giải pháp ning cao hiệu quả áp đụng pháp luật uu dii người có cổng vớicánh mang tạ tinh Sơn La a

Kétiuin chương3 4

XÉT LUẬN 67 DANH MUC TAI LIEU THAMKHAO

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỞ ĐẦU 1. Tinh cấp thiết của đ tài

Thực hiện chính sich, chế đổ tu dai thương binh, liệt đ, người có cơng vớicách meng và nhân thân cũa họ ln được Đăng Nhà nước và tồn xã hội quan tàn

Chủ tịch Hỗ Chí Minh lá người khơi xương và nêu lân những quan điển về ta đã ngời có công với cách meng Người đã khẳng dink: "Thương binh bệnh bmh, gia inh quân nhân và gia din it ; là những người cổ công vớt TỔ qude, với nhân in. Cho nên bổn phân của ching ta là phẩ bắt ơn phat hương yêu giúp đỡ ho...” Người đã chỉ thị lây ngày 27 tháng 7 hàng năm là ngày để đồng bao cả nước

thể hiên tinh nga đối với những người có cơng, những gia ảnh chính sách.

Phát huy truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Dan ơn dip nga’, "Ăn

qua nhớ người trồng ody" trong những nắn qua Đăng và Nhà mabe ta di ban hành,

nhiều chính sich chế đô 48 chim lo đời sống vật chất và tỉnh thin cia người có cơng giã quyết có hiệu quả những tin đọng về chính sich sau chiến tranh,

Các chính sich của Nhà nước đóng vai tr lá nén ting hi tro những yêu cầu sơ bản va quan trong nhất rong cuốc sing cia người có cổng Sự hỗ tro đó thay đổi theo thơi gin với xu hướng ngày cảng ting cùng với sr phát iễn nẵn kính te, mie

tăng trong cuộc sống cũa tồn dân

Bio cáo chính ti của Ban chấp hành Trùng ương Đăng khóe VIII bình Đai hội Ding Dai biểu tồn quốc lên thử IX của Đăng cũng ghỉ rõ: "Thức hiện chính sách tm đổi xã hội và vận động tồn din tham gia các hoạt đồng đồn ơn dép nghta, ống nước nhớ nguồn đỗi với các lão thành cách mang những người có cơng vớt

xước, Bà me Tiét nam anh hing thương binh và cha me, vo con hiét &, gia Ảnh

chính sách”. Nghị quyét Dai hội IX, X, XI, XII của Đăng đã nêu rõ mue êu chân Io tốt hơn đội sing đổi với gia đ nh người có cơng với cách mang, dim bảo tit cả

các gia din chính cách có cude sing bing hoặc khá hơn mite sống trung bình củacơng đẳng

Từ những quan điễm đó, qua các thời kỹ chính sich, chế độ ưu đấi người có

cơng với cách mang và thin nhân của ho ting bước được bỗ ming, hoàn thiện cén

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

bin, đã phát hiển tương đối toàn diện cả vé cơng tác chim sóc đời sống sắp xấp vide lim, trụ đi vit chất và tính thin, boy đồng súc manh ting hop của toán xã hội,

của các ngành các cấp

Trãi qua các thời kỳ cách mang dưới sự lãnh đẹo cũa Đăng Công sin Việt

Nem, dit nước ta bước vào thời kỳ ba kinh té đã có sự ting trưởng vượt

chính sách đảnh cho người có cơng cũng từ đó có những bước tiên rõ rét, góp phân.

đội sống vật chất và tinh thin của người din được nâng cao đáng ké, do đó

lâm én định đời sống mot mặt cia người có cơng, đm bão sự cơng bằng xã hồi Pháp luật đối với người có công chiém một vi tri vô cùng quan trong trong hệ thống an sinh xã hội ca Việt Nam. Mét kh: chính sách um đất người có cơng được quan âm đồng mức và được thục hiện tốc có hiệu quả, dim bão được mr công bằng

và cổng khai tạo ra niém tin vio một chỗ độ xã hội tốt dep cho moi thành viêntrong xã hồi, là su động viên, khích lệ nguời có cơng tấp tục cổng hiễn, hy sinh vì

Tổ quốc phén vinh và bin võng Qua đó cũng là động lục cho lớp trổ cũng nh moi thành viên hong xã hội phân đầu, hy sinh không một mỗi vi một đất nước Việt Nam

độc lập, phản vĩnh và thịnh vương

Ci cách bảnh chính trong thục hiện chính sich ưu đã người có cơng ngàycảng có nhiều tién bô, Địa phương cơ sở được phân cấp mạnh Déi tương hướng

chính sách sẽ thuân lợi hơn rt nhiễu khi lâm thủ tục hành chỉnh nhận my hỗ to của

Nhà nước

Trong nhống nim qua, chính sich ưu đi người có cơng với cách mang được

tiễn kai thục hiện trên hấp các vùng miễn cũa đất nước. Ở mỗi de phương việc

thục hiện chính sách có me iễu cảnh nh hoạt, phủ họp vát đặc im, nh linh đôngSom La 1à một trong ning tin luôn quan tâm trong cổng tác thục hiện chính sch untđãi người cổ cơng với cách mang Tinh Sơn La nói clang, Sở Lao động- Thuong bình

& Xi hội phịng Lao động - Thương binh và xã hội các huyện, thành phố nding luôn thọc biện chi rã to cấp ding thoi hen, đầy đã cing các chương bình chim sóc người có cơng khác, với thải độ phục vụ tốt nhất ap ứng alm câu cân thiết của đối

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

tương người có cơng Hiên nay, cơng tác thục hién chỉnh sich tu đất người có cơngcũ tin a rất thé quan, song vẫn còn tén te những hạn chế nhất inh

Tuy nhiên, pháp lut về vu đế xã hồi hiện nay cịn một sổ mặt han chế. Có thể thấy như mức trợ cấp còn thi so với tốc đồ gia ting giá cả của đời sẵng xã hôi đã din din tình tang đời sống của nhiễu nguờ, nhiều gia đính chính sách chưa được bio dim. Thi tục để được cơng nhân là đối ương chính sich (it, thương tình ) nhân chúng là diy đã kh đơn giản nhơng lạ không linh hoat, thục tiễn tổn tạ rất nhiều troờng hop do thời gen hay những ly do khác đã không đáp ting được

những yêu cầu về mất thủ tục, ấy tờ ma pháp luật yêu cầu nên đã khơng đượccơng nhận là đối tương chính sách để được hưỡng uu đãi xã hồi

‘Vi mục đích im biểu nghiên cửu những vin đổ lý luân về pháp luật tru đi xã hồi và thục tn thục hiện trên địa bản inh Sơn La đ từ đ tìm ra những han chế

của pháp luật wu đi xã hội, nhẫn hoàn thiên hơn nữa hộ thống pháp luật này: Đồchính là ý đe mà tối đ lựa chon đổ tải "Pháp Một vỀ wn đãi người có cơng với

cách mạng và thực tễu áp dung trì nh Sou La” nghiên cứu lăn luận vẫn

“Thạc Luật học của mình

Tink kình nghiên cầu để cải

Ưu dai xã hội là mốt chính sách lớn của Đăng và nhà nước ta. NghiÊn cứu về Tĩnh vực này đã có nhiêu cơng tỉnh, bai vất được dé cập dưới nhiều góc độ khác

nhu như: nghiên cửu ưu đãi xã hồi dưới gic đô là một chính sich xã hơi, hay"ghiễn củu uu đãi xã hội với ty cách là mốt nội dụng độc lập, và nghiễn cứu tr dixã hồi dưới gốc đồ luật học, có th thấy:

- VỀ hud án Tiến đ với để tà: “Hồn tơn pháp luật vi đấi người có cổng ở

Tiệt Nan’ (1996) của nghiên cửu sinh Nguyẫn Đình Liêu - Khoa Luật - Đai học

quốc gia Hà Nội

~ VÌ luận văn Thạc đ cổ mất sổ đổ tà: “Hoàn thiện pháp hut ne đt xã hội ở

Tit Nan” 2009) ciao vénN gujễn Thi Tuyết Mai -IKhoa Luậ- Đ học quốc ga H&G,Luận văn Thạc a ca Phạm Hai Hưng "Nẵng cao năng lực cũa cơ quan hành chính"Nà nước trong áp chong pháp luật un đất người cô công với cảnh mang 6 nước ta

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

hiển nay" Đai học Quốc gia Hà Nội năm 2009; Luân văn thạc i Luật của Lê Thi

Huyền Trang “Php hide in đãi người có cổng và thực hỗn tr nh Nghệ An”, Khoa Luật Dai học Quốc gia Hà Néi, năm 2014, Nguyễn Khắc Tuần, luận vẫn thạc đ uất. “Pháp luật in đất người có cơng với cách mang từ thực hỗn thực hin tạ Tmyện Sóc Sơn Thành Phé Hà Nội, Dei học Mé Hà Néi, năm 2017; Nguyễn Thị

Thanh, Luận vin thạc 4 Chính cách cơng, “Thục biển chính sách người cổ cơng vớt

sách mạng bề thực Hẫn quân Cẵn 1ã, thành phố Đà Nẵng", Hoe viên Khoa học xã

hồi, năm 2018

~ VỀ giáo tỉnh có: Giáo tình um đã xã hội của Truờng Đai học Lao động

xã hội (2007); Giáo tình Luật an sinh xã hố, của Trường Đại học Luật Hà Nội(C009); Giáo tình ý luận chung Nhà nước và pháp luật ofa Trường Dai học Quốcgia Hà Nối Khoa Luật Đai hoc Quấc gia Hà Nội 2004),

- Ngồi ra cịn có một sổ bài vất ding trên tạp chỉ khoa học pháp lý chuyên ngành nhny "Trợ cấp ii đấi xã hội trong hệ thơng pháp hut Tiét Nam, Tp chí khoa học anh ti, sổ 1/2002 của tác giã Nguyễn Đình Liêu,“ sổ vẫn để pháp luật

ni đi xã ei", tp ch luật học số 12004 của tác giã Nguyễn Hiển Phương "Người có sống với cách mang là vẫn a cia đắt nuớc, là tấm gương sing tước công đồng và shiv" Pham Thi Hải Chuyển năm 2012, itp tepehicongsen org vn, “Mét số ấn để

vd chính sách tm đối người cổ công với cách mang” cia tác gã Dai tá Đăng DeshHung, tháng 5/2019, trấn trang thông tin điện ử của Hội đẳng lý luân trung wongCó thể nói các cơng tình nghiên cứu rên đây mới chi tập trung vào một sổ khi canh:

ghép ý (đi tương quyển vàngiấa vụ ché tài.)

KẾ thir kết quả nghiên cứu côn các tác gã đt rước, luận vẫn này tử việc

"ghiễn của phân tích thực tin pháp luật tr đối người có công ở tỉnh Son La đã đơa

xa những phương hướng và kiến nghĩ nhầm hoàn hiện hon nữa những quy nh ofaphp luật về nh vue này,

Tuy nhiên, cho đến thời điểm hồn thành Luan văn, chưa có mốt cơng trình.

nghién cứu, đảnh giá chuyên sâu của Trường Dai học Luật Ha Nội vé pháp luật omđấi người có cơng tiên dia bản tinh Sơn La

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

3. Mục dich, đối tượng và phạm vỉ nghiên cứu3.1. Mục dich

Nghiên cứu các vẫn để Lý luận và thực tẾn áp dụng cia pháp luật về uu đấi người có công với cách mang Từ đổ, dé ra một số giải pháp nhầm khắc phục các hạn chế, bắt cập của phép lut, đồng thời hoàn thiện và nâng ceo hiệu qué áp đụng pháp luật dii người có cổng với cách mang qua thục tiễn dia bin tinh Sơn La

3.2. Béi trợng nghiền cứu

Luận vin nghiên cứu các quy định hiện hành cis pháp luật Việt Nam vé ưu

đấu người có cơng với cách meng3.3. Phạm vinghiên căm

Ln vin tip trung nghiên cửu tình hinh áp dụng pháp luật vu đi người có

cơng với cách mang rên dia bản tinh Sơn La. Số liệu sử dạng trong phân ít, đánh

giá tin hình được ly từ kết quả điều ta, khảo set trục bếp ti cơ quan Lao động:

“Thương binh và Xã hội cấp huyện, tinh; Liên đoàn Lao đồng tn; Ủy ban nhân dân tinh Sơn La Luân vin không nghiên cứu về xử ý vỉ phạm va gt qut ranh chấp vé

php uit un di người có cơng4. Phuong pháp nghiên cứu

[Ngoti các phương pháp luân duy vất biện chúng, duy vật ich a, luân vin sở

dạng các phương pháp nghiên cửu như phương pháp nghiên cứu ý thuyết và tổng phương pháp phân tich tổng hop, phương pháp hộ thống sơ sánh,

điều ta thông kê phân tic, đánh giá rên cơ sở báo cáo tổng hop, điều tra về tình

Hình kink ế xã hội và hoạt động thực hiện chế độ um đất người có cơng để làm rõ

các vin để nghiên cứu.

5. Ý nghĩa lý lộ 5.1. nghĩa lý nin

va thục tiến của lận văn.

Các nghiên cứu, đánh giá, dé xuất trong luận văn góp phân làm tổ hơn những"vẫn dé lý luận pháp luật về chế độ tu đấi người có cơng với cách mạng,

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

5.2. Fughia thực tiễn

Luân vin có thể được phục vụ làm tai liệu tham khảo cho việc hoe tập,

nghién củu vé những vin để có in quan dén en sinh xế hội nói chúng và pháp luậtxa đãi người có cơng với cách mang nỗi ring

Ngồi ra luân vin cing có ý ngiềa tham khẩo đổi với cơ quan nhà nước,

"ngờ din cần tim hiểu phip luật um đi ngi có cơng với cích meng nồi riêng

6. Kết cầu của Luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung của

Tuân văn gồm 3 chương:

Chương 1: Một sổ vẫn để lý luận và quy đạnh của pháp luật une đấi người có

sống với cách mang

Chương 2: Thục trang dp chong pháp luật ti đãi người có tại tinh Som LaChương 3: Hoàn thiên pháp luật và nâng cao huậu quả áp ng pháp luậtđãi người cổ công vớt cách mang tại tình Sơn La

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

MOT SỐ VẤN ĐÈ LÝ LUẬN VÀ QUY ĐỊNH CUA PHÁP LUẬT UU BAI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG

1.1 Khái niệm pháp luật wu đãi người có cơng với cách mang1.11. Khái niệu trụ đãi xã hội

Ở Việt Nam khái niệm tù đã xã hồi gin liên với khái niêm người có cơng

vi cíth mang Nghy sau ki giánh được chính quyền, từ những ngày đầu của cuộckháng chiến chống thực din Pháp, Hỏ Chỗ Tịch đã ký sắc lãnh số 20/SL ngày,

16/02/1947 về “Ui đãi người có cơng", nhưng dén khi Nhà nước ban hành Pháp

Tênh người có cơng với och meng, thì kh niệm người có cơng với cách meng mớiđược nên diy đã theo hai nghĩa sax

Theo ngiấa rồng Người có cơng là những người khơng phân biệt tơn giáotín nguống din tốc, nam nữ, tuổi tác, đ từ nguyên cổng hiển súc lục, tải năng tia thấttui, hiến ding cả cuộc đời min cho sơ nghiệp dụng nước, gi nước và

đất nuge. Ho là nhống nguời co thánh tích đóng góp, những cổng hién xuất sắc

phục vụ cho lợi ích cia đất nước, của din tốc được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cơng nhân theo quy dinh của pháp luật. Ở đầy có thể thấy rõ những tiêu chi co bản cia người có cơng, đó là phải có đóng góp, cổng hiển xuất sắc và và lợi ích của din tộc. Những đơng gép, cổng hién cia ho có thé Tà rong các cc đầu tranh giảnh độc lập, tự do cho Tô quốc và công có thé là trong cơng cuốc xây dụng và kiên thiệt dat nước,

Theo ng]ấn hẹp: Người có cơng là những người khơng phân biệt tên giáo tín

'nguống, din tộc, nam nữ, tuổi tác, có những đóng gép, những cổng hién suất sắc

trong thời kỳ cach mang tháng Tám năm 1945, trong các cuốc kháng chiến giải

phóng dân tộc và bảo vơ TỔ quốc, được cơ quan, tổ chúc có thẩm qun cơng nhân theo quy đính của pháp luật Ở khái niệm này, Nguồi có cơng bao gốm những

2 Đăng Thị Phương Lan và Phạm Hing Trang (2013), Giáo rùa đã xã hỗ, NOEB Lao ding Xã hội, Hà

Nội, rõ

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

"ngời di hy sinh xương méu hoặc một phân thân thể của minh trong hoạt đông giúp

đố cách mang hoặc cổng hién cả cuộc đời mình cho mr nghiệp cách mang và được các cơ quan tổ chúc có thẫm qun cơng nhận"

Pham trù người có cơng rất rộng trong phạm vi hẹp đối tương người có cơng là những người có cơng trong các cuộc kháng chiến trường kỹ giả phóng dân tộc và

bio vé Tổ quốc đoới sự ãnh đạo ti tinh cia Đăng Công sin Việt Nam.

Theo quy dinh tei Điều 2 Pháp lệnh Ưu đất người có cơng với cách mang số

36/2005/PL-UBTVQHI1 ngày 29/6/2005 của Uy ban Thường vụ Quốc hội khoá XI

(Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mang năm 2005) và Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 của Ủy ban thường vụ Quốc hội khóa XIII sửa đổi, bỗ sung một số điều của Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mang

nim 2005, đố tượng được hướng chế độ ưu đãi gi

- Người HĐCM trước ngày 01 thángD1 năm 1945;

- Người HĐCM từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 din ngày khôi nghĩa Tháng

Tám năm 1945,

- Liệt ấ;

- Bà me Việt Nam anh hùng,

- Ảnh lùng lục lượng vũ trang nhân dân,- AHLP thoi ki kháng chiến,

- Thương bin, người hướng chính sách như thương bính,

- Bệnh binks,

- Người hoạt động kháng chiến bí nhiễm chất độc hóa hoe,- Người HĐCM, hoạt động kháng chiên bị đích bắt tù day,

- Người hoạt động kháng chién giải phóng din tộc, bão về TS quốc và làm,

nghĩa vụ Quốc té,

- Người có cơng giúp đố cách mạng.

ng Thị Phương Lan và Phạm Hing Trang (2013), Gioia đã xổ hố NHB Lao đồng - XÃ hội, HÀ

Nas

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

- Thân nhãn của người có cơng với cách mang,

Tit cả những đổi tương được cơ là người có cơng bao gia công được Nhà"nước và xã hồi định cho những ưu iên, những đất ngé hơn me bình thường so với

các đối tượng khác trong moi mắt côn đời sống xã hội. Nhiing uu tiên, đi ngd hơn mức bình thường ấy chính là vo đế xã hồi

Vi vẫy, đã xã hội được hiễu là sự đã ngô cia nhà nước, của cơng đồng vi tồn xã hội về đời ống vật chất cũng như tính thin đối với những người có cơng ‘va gia định ho?

1.12. Định nghĩa pháp luật wn đãi nếm:

6 bất kỹ thời kỷ nào của một quốc gia, mét din tộc đầu co những cơn người

tơng với cách mang

cổng hiễn hit minh cho hịa tinh, én định và sự phát tiển bên võng của dit nước Những sơ cổng hiển đó đều được Đăng Nhà nước và xã hội ghi nhận, ôn vinh và iất on thing qua những vu đãi vé cảvật chit lấn tính thin ma Đăng Nhà nước, xã

hội dịnh cho họ

Trãi qua hơn 4000 năm cing và g nước, với các chế độ chỉnh ti xã hối

khác nhau, với những quan im về con người, xã hồi, chính ti... Khác nhan

nhang có thể khẳng định đị ở bất kỹ hơi kỷ nào, giải đoạn lịch sử nào, chế đổ nào của dit nước thi những người có cơng với đất nước đều được suy tơn và chính quyền ln có chính sich tư đã đổi với ot. Ở mỗi thời kỹ, chỗ đồ khác nhan thể

chính sich đổi với người có cơng cũng khác nhu. Những my cho cũng thi chính

sách tu đã đốt với người có cơng là sự ghỉ nhận những công lao của họ cho dit

"ước, là những chế đồ đấ ngô về vật chất và tinh thân, la sự bay tổ lòng biết ơn din

những người đã hy sinh, đã cổng hiễn cho nợ nghiệp bảo vệ và phát tiễn đất nước Véi dic điểm lịch nử của din tộc Việt Nam, lich sử cũa những cuộc đấu

tranh ding nước, giữ nuớc và giảnh độc lập cho din tộc nên những người có cổng1à một bộ phân lớn những nga đã hy sinh, cổng hiễn cho sự nghiệp báo về TẢ

` Traờng Đạ học Luật Hà Nội C013), Giáo in ớt øn tt xổ li, NHB. Công e nhân din, Ha Nội,

* Nggễn Khắc Tain G017, người có cơng vớt céch mang từ Hục Wn tae hơng Thuận

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

quốc, đó là những Ba mẹ Việt Nam anh hùng, những thương binh, lật ấ, người có

cơng giúp đổ cách meng... Ho là những nguời có cổng với cách mạng, với đất

“nước, được Nhà nước và nhân dân ghi nhận, biết ơn sâu sắc. Do vay, tu đất xã hộixết ở mét gốc đồ nào đó chính là những ưu đấi đổi với nguồi có công với cách

sang (pháp luật wu di xã hội Việt Nam hiện nay chỉ quy định vé đối tượng nay)?

Tuy nhiên, những người có cơng với đất nước khơng chỉ bao gồm những

"người có cơng với cách mang, những người dé xã thân vi se nghiệp bão về Tổ

vi độc lập dân tộc. Bén cạnh đó cơn một bộ phân những người dé cổng hién, hy sinhhit aie mình để bảo vé, xây dụng và giữ võng đất nước không phố chỉ trong thời

chiến mã cả trong thời bình, ho đã dem Iai những thành tích, ny vinh quang cho dit rude, gip phn vào mr phát hiễn của dit nước cũng như khẳng định vị thể cia Quốc

gis din tộc Việt Nam trên trường quốc ta... Vi thé, đi tượng người có cơng đượchưởng tu đi xã hội khơng chỉ be hep trong phạm vi những người có cơng vớ cach

mang mã còn đoợc hiễu theo nghĩa rồng, đ la những nguời đã cổng hiển súc lục, ning lực, trí tuệ và mang sing của minh cho sự nghiệp bảo vệ TỔ quốc, phát triển

đất nước mà không cổ bit kỹ sự đồi hồ, yêu cầu bù dip nào. Ho là những ngi có

thành tich xuất sắc bảo vệ cho sự bình an của xã hộ, lâm rang danh dit nước, cổng

hiển, hy sinh vì lơ ich cia đất nước, cia din tộc, đoợc sự công nhận ci pháp luậtnà khơng có sự phân biệt tơn giáo, din tộc tin nguống, tuỗi tác, giới tính, nghề"nghi‡p... như Nhà giáo nhân dân, Nghệ đ nhân din, Thấy thuốc tri tá Nhà nh tỉ,Nh khoe học có đơng góp xuất sắt.

Lich sii chứng minh, in tộc Việt Nem la mét dân tộc anh hùng Gin mốt

thể kỹ qua đuối sự lãnh đạo tả tỉnh, sáng sudt cũa Đảng Công sân Việt Nam, nhân 6 Chí Minh. dân ta đã đẳng lịng quyết tâm thục hiện lời kêu gọi ci Chủ tich

hông có gì gs hom đác lập tr đo”; “Tha hy sinh tắt cá chứ không chant mắt nước

hông cu làm nd lệ”. öi quyết tân ấy, din tộc Việt Nam đã glanh được thẳng lợi

trước kế thù xâm lược. ĐỂ có được thắng loi to lớn ay, hing tiệu ding bio, chiến s

ted vuot qua bao gian lao, vất vã, hing hiệu người đã hy anh, bi thương hay bệnh,

ˆ Ngyễn Bên Phương (2004), Một s vnđ vi pháp tật i hột" đạp chỉ Lat oe, eb 1). 39

“

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

tật không biết bao nhiêu người di mất & người thin, nhõng hậu quả to lớn, những

dâu ân tin khốc cit chién tranh vẫn còn in dim trong tâm tr bao thé hé người Việt Nem!, Khi chiến tranh đã đi qua, những đối tương này và cả người thân của họ đã ip khơng it khó khăn trong cuộc sống Súc kde của ho để bi may giảm, tổi tác cũng gây ra khó kin khơng én, những di ching của chiến tranh lim cho họ khổ co thể phần dix, học tip, rén luyện làm việc để có thi thích nghỉ với cuộc sống dang ngiy phát triển. Hơn nữa, ho khơng có điều kiện để chim lo cho gia đ nh, cơn

cái, nguờ thin của ho ti thiệt thời, cuộc sống gia đính bi ảnh buồng. Ho là nhữngđối tương cân tới metro giúp côn Nhà nước, sơ giúp đỡ của xã hồi Những hy sinh,

mất mét, cổng hiển, công lao của họ công như thân nhân của ho xứng đáng được

Nhà nước, xã hội ghi nhận và trợ giúp

Chính sich ưa dit ngời cố cơng với cách mang là một chính sich lớn cia

Đăng và Nhà nước ta Căn cứ vào nhiệm vụ chính tr, kế hoạch phat tiễn tin hình, kảnh tổ - chính hi - xã hội ở mỗi thời kỹ mà Đăng, Nhà nước đơa ra những chỉnh sách đ khác nhau đối với người có cơng @ ghi nhận những đồng gép, cơng lao to lên ofa người có cơng, thé hiện my quan tâm, bẾ on của Đăng Nhà nuớc và

nhân din đổi vải mr hy sinh công hién cia ho cho dit nước; bù dip một phân nàođồ cho ho về đối sống vật chit cũng nh inh thin. Nguy từ những ngày đầu giảnh

được chính quyển (năm 1945), tay cịn nhiễu khó khẩn, phải đương đầu với thục dân Pháp, dé quốc Mỹ xăm lược nhưng Đăng và Nhà nước ta vẫn rt chủ trong đến

công tác xây đụng cơng như thục hiện chính sách nay. Chính sách ưu dit đổi với"ngời có cơng với cách mang Tà một chính sich đặc biệt giảnh cho những đổi tươngdic biệt Vi thể, Nhà nước với vai trò và chúc năng cũa mình sử dụng các biện

phip khác nhu để xây dụng và tiễn khi dua các chính sich ưa đi đối với

người có cơng vào cuộc sống Khơng những vậy, Ding và Nha nước cịn vinđơng kêu goi và khuyên khích mọi người din, các tổ chức tham gia các phong

trio thiết thực nhằm mục đích thục hiện tết nhất chính sách tu đấi đối với người

só cơng với cách mang

ˆ Ngyễn Tụ Myon G018), Ta nạn

“ ðngy a Ng Tận tận Bạc Cha sth công Bạc vệ Hone ã hội Bà Nông lế

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Thực hiên tốt chính sách đổi với người có cổng với cách mạng là việc lâm có

Ý ngiĩa quan trong nó không chỉ giúp én Ảnh đối sống của các đối tượng đặc iệt nay, giúp ho hịn nhập với cơng đẳng mã còn gép phần vào sự én định và phát tiển

của xã hội Thọ hiện chính sich wm di xã hội đối với người có cơng khơng chi thể

hiện trách nhiệm của Đăng, Nhà nước ma côn thể hiện sự biết ơn đổi với những cổng hiển cia ho, hơn nita nó con góp phẫn giáo duc thé hệ đ sau nhận thức được

trách nhiệm của mình tp tue phát huy hơn nữa tính thin xã thân vì dit nước, lôngđăng căn, những thành quả mã thể hệ cha anh đã ra sie bão vệ, vun dip nên Dođổ, chính sách ưa đãi xã hội đốt với nguội cổ cơng với cách mang mang tính nhân

vin sâu sắc, nó gdp phân to ra môi trường lành manh, ning cao ý thức trách nhiễm cho mỗt công dân trong xã hột

6 Việt Nem chính sich ưu dai xã hội người có cơng là mốt bộ phận quan

trọng của chính séch an ánh xã hội Chính sich an sinh xã hội là bảo vệ của NhàXvới các thành viên cđa mình thơng qua các chính cách và chương

trình cụ thi nhầm giúp cho họ cổ cue sống én đnh, phát tiễn lành manh HỆ thống

nước, xã hội

chính sich on sinh xế hội cũa nước ta chủ yêu điều chỉnh ba nhóm quan hệ chủ yêu

la bão hiểm xã hội, cứu trợ xã hội và tu đãi xã hột. Trong đó, chính sách bio hiểm

xã hội nhằm mue dich béo vé cho người lao đông ở mot thành phân kinh tế khi hoip phải nhồng r ro khơng may trong q tình lao động làm cho KNLD của ho bigiêm sút hay trong trường hop người lao động gia u khơng có KNLD. Chính

sách của to xã hồi là sự trợ giúp cia Nhà nước đối với các thành viên của xã hồi khi họ bị rơi vào hoàn cảnh rủ ro, bất hạnh, nghèo đói, khó khẩn, hiểm nghéo nhẫn giúp họ tên te, én đính cuộc sống tế hịa nhập cơng đẳng Cịn chính sich

đãi xã hội như đá phân tích tin chính là chính sách vu di người có cơng Tey

nhiên khác với các chính sich con lạ rong hộ thing en sinh xã hội tả chính sich

us đi người có cơng với cách mang khơng chỉ là sư bão về, trợ giúp cia Nhà nước

mà nó cịn là ngiĩa vụ là trách nhiệm của Nhà nước, ct công đẳng đối với người ‘ign Tụ Theh C018), Dục in chin seh nt ng với ede mag da giận

° T5 Tem Binh Nang (2004), “Ang ngô ức cơ bất ciacsi hộ, Tp d Lt ec, 9,

att

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

có công thi hién ar biết ơn sâu sắc din ho. Vi thé, chỉnh cách wm đấ người có cơng

Với cách meng có vi bỉ quan trong trong hé thing chỉnh sách an sinh xã hồi. Đó

khơng chỉ là vin để truyền thống, đạo lý mà cịn là vấn để chính t, giáo đục, là vẫn

hội có ý ngiĩa lâu ditđể kính

ĐỂ didu chỉnh các mốt quan hệ xã hồi, Nhà mage đặt ra phép hut, quy đính

những quy tắc xử nv chung nhất cho các mỗi quan hệ xi hội va dim bảo vie thee

thi bằng những biên pháp giáo duc, thuyết phục, cưỡng chế của mình “Phap lu làhe thẳng các guy tắc xữ tự chung do Nhà nước ban hành (hoặc tina nhận) và din

bảo thực hin, thi hiện ƒ chỉ của gia cấp thẳng tt, làyễu tổ điều chữnh các quan hệ xã hãi nhằm tạo ra trật hựvà Gn Ảnh trong xã hội"?

Phép luật vo đấi xã hội là me thé chế hóa các chính sách wu đấi cia Đăng,

Nhà nước đối với người cố công, các quyền ưu dai của ngi có cơng và những

đầm bio về mặt pháp lý cho việc thực hiện các quyền đó. Pháp luật đãi người có cơng quy định những nguyên tắc, cách thúc, phương pháp thực hién các chỗ đổ trù đấu đột với nguồi có cơng, quy ảnh quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan Nhà tước trong việc thực hiện uu đãi đối với người có cổng, điều chỉnh tắt cf các hoạt đồng tu đãi đối với người có cơng nhằm mục dich dim bio thục hiện một cách tốt

nhất, hồu hiệu nhất các chế độ, tu đấ đối với đổi tương đặc tiệt nay!"

Từ những phân ích tin có th rút ra kết luận pháp luật uns đấi người có

sống với cách mạng là tổng thể các cup phạm pháp luật do Nhà nước ban hành

hầm đầu chính các quan hệ hình thành trong việc tỔ chức và thực hôn chỉnh sách ni đt đỗ với người có cơng với cách mạng trên tắt cá các Fh vực cũa đời sẵng

Pháp luật uw đã người có cơng với cách mang là sự thể hiện ổ nhất tính dn

tơn tinh xã hội cũa pháp luật Pháp luật tu đấ người có cơng với cach mang là

công cụ quân lý hữu hiệu moi mất doi sống, tinh thin cũa ngui có cơng giúp phát

ˆ Kho Luật - Đi học Quốc Gan Hà Nội 009), Giáo mù Tý lun chưng Nội nước và Phép de, ob

"Th s Ngiyễ Hin Pưương Q009), Mie sd in avd phép lu ta để xã hộ", Tp dỉ Tiậthọc, (651),

304s

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

uy những truyền thống tốt dep cin dân tộc, dim bảo công bing tiền bộ xã hội và gop phần lâm cho xã hội phát tiễn bin ving

12. Sự cần thiết quy định về pháp luật uu đãi nguồi có cơng với

cách mạng

Trong ar nghiệp đầu tranh cách mang giảnh chính quyền xây dụng và bảo về Tổ quốc có biết bao người Việt Nam yêu nước đã “quyét tờ cho Tổ quốc quyết

sảnh", di hy ảnh tinh căm cá nhân,sink cho đất nước. Việc chăm fo đổi

đãng máu hít, sức tí lực và tuổi rể của ‘vat chất, tinh thân cho những người có

cơng với nước và gia dinh ho là trách nhiệm của Đăng, Nhà nước và của cả côngđẳng xã hội, là truyện thống, đạo lý “Dén on đáp nghĩa”,tổng nước nhớ ngần"của dân tộc ta

Ue đi người có cơng với nước 1a chính sách Lon cia Đăng và Nhà nước, có

{nga chính tị, xã hội và nhân vin sâu sắc, thể hiện sự tôn vinh, trân trong, biếtom và ghỉ nhớ của Tổ quốc và nhân din đối với những người đã hy ảnh và cổng

hiển cho nựnghiệp cách mang gii phóng dân tộc, xây dựng và báo vé Tổ quốc

Cu thể hoá quan điển, đường Idi cũa Đăng Nhà nước ta đã ban hành, bổ sang nie đỗi nhiều vin bản pháp luật vu đi đổi với người có cơng khắc phục mát số bit hợp lý giã quyết mét khổ lương lớn công việc do hậu qua cũa chiên ranh để lạ, hình thành một hệ thống vin bản quy pham pháp luật có hiu lực thục hiện thống nhất trong cả nước, phục vụ cho yêu cầu của gì đoạn mới

Củng với sự đỗi mới của đất nước khi thục hiện cơng nghiệp hố, hiện đại

hố, cơng tác uu đấi người co công với cách meng được Đăng Nhà nuớc ta đặc biệtquan tâm. Vin kiện các Bai hội Đăng toàn quốc lẫn thử VI, VII, VIL, IX, X, XI,

XII trong thời kỹ đỗi mới của đất nước đã xác nh rõ: Coi phát tiễn kinh tế là cơ

sở và tiên đi để thực hiện các chính sich xã hồi, thục hiện tất chính sách xã hộ là

động te thúc diy phát tiễn ánh tế, và quan tâm chim sóc thương binh, bệnh binh,

gia Ảnh litt và người có cơng với cách mang. vite là rách nhiệm cũa Nhà nước,‘vita là trách nhiệm của nhân dân.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Đặc tiệt Ủy ban Thường vụ Quốc hồi đã ben hành het pháp lệnh quan trong,

Pháp lệnh ưu đã người HĐCM, lit 4 và ga định litt, thương bình, bệnh bình,người hoạt động kháng chiến ngi có cổng giúp đố cách mang và Pháp lãnhphong tăng danh hi vinh dự Nhà nước Bà me Việt Nem anh hùng Qua đá, nhiêu

vẫn dé con hạn chế rong chính sách uw đi trước diy được điều chỉnh hủ hop với tình hành mới, được thé hiện trong hệ thống các chính sách cụ thể với ting đối

tương có cơng,

‘Vin dé un đi người và gia định có cơng với cách mang đã trở thành nguyêntắc Hién ảnh va được ghỉ nhân trang trong ở Chương Ý, Điễu 67 của Hiển phápnăm 1992: “Thương bm bệnh binh gia Ảnh hệt i được hướng các chính sách it

đãi của Nhà nước. Thương bin được tạo đẫu hiện phục hổi chức năng lao đồng số việc làm ph hop với sức khoš và đời dng én dink. Những người và gia đình có sống với nước được khơn thường chăm sóc" Khoén 1 Điều S9 Hiên pháp 2013 nêu

15 "Nhà nước, xã hội tên vinh, khen thưởng thục hiện chính sách in đấi đổi vớt

người có cơng với nước”. Nguyên tắc này đã được thể ch trong Pháp lệnh Ưu dai

nguời HĐCM, liệt đ và gia định Hit , thương bình, bệnh binh, người host đồng

kháng chiên, người có cơng giúp đổ cách meng (goi tit là Pháp lệnh Ưu đã người

có cơng với cách mang) do Uy ban Thường vụ Quốc hội ben hành ngày 10/9/1994,

và được quy inh ou thi tei Nghị định số 28/CP ngày 29/4/1995 ofa Chính phố Pháp lệnh Ưu dai người có cơng với cách mang được Ủy ban Thường vụ Quốc hồi khóa XI ben hành ngày 29/6/2005 có hiệu lục th hành h>01/10/2005. Pháp lãnh sổ 04/2012/0BTVQH13 cia Ủy ban Thường vụ Quốc hồi ban hành sie đổ, bổ sung st số đều côa Pháp lãnh tu đối người có cơng với cách mang có hiệu lục thi hành, từ ngày 01/0/2012. Đây là một bước én di rong việc phấp điễn hoá pháp luất um đi xã hội là my kế thừa, chon lọc và phát iển những bãi học cũa nữa thể kỹ qua

Với một hệ thống trần 1 400 văn bản quy din vỀ chính sich ru đấ xã hội (mu đấiđổi với người có cơng với cách mang)

'Với việc ban hành Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mang nhiễu vẫn dé cịn tổn tạ tong chính sich tr dii trước diy được điều chỉnh phù hợp với

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

tinh hình mới, như việc áp dang thing nhất mức trợ cấp giữa thương bình hưởnglương và thương bình hướng sinh hoạt phí khá bi thương, giữa thương bình dengcơng ác hay ng hơu với thương binh về địa phương có cùng tỷ lệ thương tất thụchiển cơng bing rong chính sich giữa người có cơng thốt ly và khơng thốt ly, căn

thân tích chế độ tu đãi tổ ti từ mẫy chục năm trong chính sách bảo hiểm xã hồi chuyển sang chính cách ta dit xã hội (như thâm niên kháng chiến phụ cấp đổi với

cán bộ Lão thành cách mang Anh hùng Lục lượng vũ rang nhân din,AHILĐ..)

Pháp lệnh Ưu đãi người có cơng với cách mang để nêu rõ một nguyên tắc

chung ché độ ưu i phù hợp với nh hình kinh tổ zã hội và được bão dim bằnggin sich nha nước. Các nội đang um đi nguội có cổng với cách mang được luật

hấp hố, trở thành một hệ thống chính sách bao gầm nhiễu mét của đời sống (ro cấp, phu cấp, chim sóc ức khốt, cả thiện nha, ưu dit về giáo đục - dao tao, vỀ

vide làm, nuông đất tin dạng had.)

Pháp luật uu đấi người có cổng là tổng thể những quy phạm pháp luật điều chảnh các quan hệ xã hội hind thành trong quá tình tổ chúc và thục hiện ch độ tra

đấi người có cơng trên các Tinh vục chỉnh tị, kinh tế, vấn hóa, xã hột

Dé là phương tên, cổng cụ quân lý có hiệu lục mọi mất đời sống vật chất và

tinh thin của người có cơng là những chỗ định pháp tuật quy định các chế độ v trợ cấp, về việc làm, vé giáo dục và đảo tạo... liin quan đến người có cơng và những

tiện pháp dim bão thục hiện

1.3. Quy định pháp hật wu đấi người có cơng với cách mạng ở Việt Nam

1.3.1. Đỗi trong được lurỡng tru đãi người có cơng với cách mang

Đôi tương điều chỉnh của pháp luật to đấ xã hội là những quan hệ xã hồi

Hình thành trong inh vục ti đất đối với người có céng Đó là quan hỗ giữa một bên

là Nhà nước và một bên là người có cơng cùng với gia din côn họ trong nhiều nh,vực khác nhau của đời sống xã hối nhơ quan hộ về trợ cấp, tu di; quan hệ vé

chim sóc y té; giáo dục, quan hệ về việc làm; nhà & tro giúp pháp lý miễn phí

Ve đặc điển ty, pháp luệt uu đế người có công với cách mang dé trở thành một

"nét đặc thù trong hệ thẳng pháp luật an nh xã hội của Việt Nam

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Điễu 2 Pháp lành uw đã người có cơng với cách mạng năm 2005 được Pháp

Tên sổ 04/2012/UBTVOHI3 sửa đỗ: bỗ ming một số điều của Pháp lãnh tu đãi

"người có cơng với cách mang quy inh có 2 nhóm đổi toợng được hướng chế độ ưu.đấu 40 là nguời có cơng với cách meng và thân nhân của người có cổng với cáchmang trong 46 nguồi có cơng với cách mang bao gém có 12 đổi tương

- Người HĐCM trước ngày 01 thing 01 năm 1945 La ngồi được cơ quan,

thức cổ thim quyển công nhận đã them gia tổ chúc cách mang trước ngày 01

tháng01 năm 1945 (Cin bộ Lấo thành cách mang)

- Người HĐCM từ 01/01/1945 din rước Tổng khôi ngĩa 19 tháng Tảm nim 1945: Là người được cơ quan, tổ chúc có thim qun cơng nhận đứng đầu st tổ chúc quân ching cách meng cấp xi hoặc thoát ly HĐCM ké từ ngày 01 thingO1 năm 1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19 tháng Tam năm 1945 (Cán bổ

Tién Hới ngĩa)

- liệt đ: Là người đã hy sảnh vì nự nghiệp cách mang giã phóng dân tộc, bảo

về TẾ quốc và làm ngiữa vụ quốc tế hoặc vì lợi ích cũa Nhà nước, của nhân dân được Nhà nước truy ting Bảng “Tổ quốc ghỉ công"

- Bà mẹ Tiét Nam anh hing: Những Ba me được ting hoặc truy ting danh

hiệu "Bà mẹ Việt Nam anh hing’ là những ba me có nhiễu cổng hién by sinh vì sơ"nghiệp gui phóng din tơ:

thi Điễu 2 Nghĩ inh 56/2013/NĐ-CP ngày 22/5/2013 quy Ảnh ch tất và hướng dấnthi hành Pháp lãnh quy dinh danh hiệu vịnh dự Nhà nước “Ba mẹ Việt Nam anh.

+ bảo về TỔ quốc và lim ngiễa vụ Quốc té được quy Ảnh

- Anh hing lực lượng vii rang nhân đân là người được Nhà nước tổng hoặc

nh hing lục lượng võ trang nhân din” vi đã có thành tích đặctiệt xuất sắc trong chiến đầu, phục vụ chiến đầu

truy ting den hiệu

- AHLĐ trong thet ib kháng chiễn là người được nhà nước tuyên đương

AHLD và có thành tich xuất sắc trong lao đơng sin xuất phục vụ kháng chiến

(tuyên đương trước ngày 30/4/1979)

- Thương binh người được hướng chinh sách nbue thương bình

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Thương bình là người đã hy sinh vi ny nghiệp cách mang gii phóng dân tộc,

tháo vệ Tổ quốc và lim ngiĩa vụ quốc té hoặc và lợi ích cña Nhà nước, của nhân din được Nhà nước ty ting Bảng "Tổ quốc ghỉ công' được quy định tử Điều 19 Pháp Tinh sin đổi, bỗ mang mốt sổ điều cơn Pháp lệnh Ưu đấi người có cơng với cách

mang năm 2012

- BỆnh bn qa nhân công on nhân dân mắc bệnh làn mỹ gần KNLD

{161% trở lên khi xuất ngũ về gia Ảnh được cơ quan, đơn vi có quyền cấp “Giấy chúng nhận bệnh bánh”, mắc bệnh làm suy giảm KNLD từ 41% - 60% đãđược cơ quan, đơn và có thim quyền cơng nhận trước ngày 31/12/1994

- Người hoạt đồng khẳng chin bị nhiễm chat độc hỏa học là người được cơ quen có thim quyền công nhân dé them gia công tác, chiến diy phục vụ chiến đầu ti các vũng ma quân đối Mỹ đã sử dụng chất độc hóa học, ti mắc bệnh làm suy

giêm KNLD, sinh con di dang oi tit oie vô sinh do hêu qua củ chất độc hỏa học

- Người HĐCM. hoạt đồng kháng chiỗn bi dich bắt tì đây là người được cơ quan tổ chức, đơn vi có thm quyền cơng nhân trong thơi gen bị tá đậy không kh báo

sô hư cho cách mang cho kháng ciễn không làn tay sử cho dich

- Người hoạt đồng kháng chn giả phóng dân tốc, bdo vé Tổ quốc và làm "ngiấn vụ quốc t là người tham gia kháng chiến trong khoảng thời gian từ ngày 19

tháng 8 năm 1945 din ngày 30 tháng 4 năm 1975 được Nhà nước ting Huân

chương Kháng chiên hoặc Huân chương Chiến thắng Huy chương Kháng chến

hoặc Huy chương Chiến thing

- Người có cơng giúp đỡ cách mang là người được tăng Kỹ niềm chương "TỔ quắc gia công" hoặc Bing "Có cơng với nước"; người được ting Hn chương

kháng chiến hoặc Huy chương Kháng chiến, người trong gia nh được ting KF

niim chương "TỔ quốc ght cơng" hoặc Bing "Có cổng với nước" trước cách meng thing Tâm năm 1945, ngu trong ga nh được ting Huân chương Kháng chiên hoặc Huy chương Kháng chiên có đủ điều kiện xác nhân la người có cơng giúp đỡ

cách meng theo quy dinh cũa pháp luật vé th đua khen thường,

1.12, Thủ tục Hướng wu dt cha các đối trợng có cơng với cách mang

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Căn cử Pháp lệnh um di người có cơng với cách mang hién hành, Nghĩ định

31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 cia Chỉnh phố quy đính chỉ tt, hướng dẫn thi hành một số điều cin Pháp lễnh ưu dai người có cơng với cách mang, Thơng tr

05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/2013 của Bồ Lao động- Thương bình và Xã hội

hướng dẫn về thi tục lập hỗ so, quan lý hỗ sơ, thục hiện chỗ đô ư dit nguôi có cơng với cách mang và hân nhân, các đối tương lập hỗ sơ theo yêu cầu gối din các co quan chúc ning để được giải quyết chế đô ta di theo quy Ảnh cin pháp luật “Thông te lin tích số 28/2013/TTLT-ELĐTBXH-BQP ngày 22/10/2013 cin Bộ Lao đồng - Thương bình và Xã hộ, Bộ quốc phơng hướng dẫn xác nhân litt, thương

tình người hướng chính sich nhẹ thương bình trong chiên tranh khơng cịn giấy tờ

Đổi với từng trường hop, ting đối toơng nhà nước hướng dẫn lập hỗ sơ để được

uông các chế đồ um đi cơn người có cơng với cách mang

- Thủ tục cơng nhận và quyết đính thục hiện ưu đái đối với người HĐCM,

trước ngày 01 thing 01 nim 1945 được thực hiển theo Điều 1 Thông tr

05/2013/TT-BLĐTBXH; Khoản 2 Điều 7 Nghị ảnh sổ 31/2013/NĐ-CP

- Nguời HĐCM từ 0L01/1945 đến trước Tổng khỏi ngấa 19 tháng Tân năm 1945 thực hiện theo Điều 7 Nghị định số 31/2013/NĐ-CP, Điễu 2 Thông tr

- Tay ting đối tượng liệt dod hướng dẫn cụ thể

Đơi với liệt & trong chiến tranh cịn gây tờ: Thục hiện theo Điều 18 Nghỉ

ish 31/0013/NĐ-CP và Điều 3, Điều 4 Thông he sô05/2013/TT-BLĐTBXH

Thủ tue xác nhận Hệt ấ hy sinh thuộc hục lương quân đối, công en trong

chiến tranh khơng cịn giấy tờ được thực hiện theo Điều 4 Thơng tr hiên tích số 28/TTLT-BLĐTBXH-BQP; Điều 17, Điều 18 Nghi dinh số 31/2013/NĐ-CP.

Thủ tục xác nhận it ở đối với người hy ảnh không thuộc lực lượng quân đổi, công ma được thục hiện theo Điều 5 Thông từ liên tích số 282013/TTLT-BLDTBXH-BOP; Điểm ¢, dikhn 2 Điễu 18 Nghị ảnh sổ 31/2013/NĐ-CP

Thủ tục giã uyết ch độ đổi với thân nhân it & được thục hién theo Điều6, Điễu7 Thông tz05/013/TT-BLĐTBXH

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Thủ tue giã quyết chế độ tro cấp đối với vợ hoặc chẳng lit đ lấy chẳng

hoặc vợ khác được thục hiện theo Điễu 8 Thông hz05/2013/TT-BLĐTBXH

Thủ tục giải quyết chế độ tro cấp thờ cing ht được thực hiện theo Điều

10, Điều 11 Thông tr05/2013/TT-BLĐTBXIT

- Hỗ sơ hung chế độ tu đã Bà me Việt Nam nh hùng được quy Ảnh tại Điễu 10, Điễu 11, Điễu 12 Thông tr05/2013/TT-BLĐTBXH

- Đắt với Anh hùng lực lượng vỗ trang nhân din, AHLD trong thời kỹ khángchiến hỗ sơ hưởng chế đồ tu đãi quy dinh tei Điều 14 Thông hy 05/2013/TT.BLDTBXH

i với Thương binh, người được hướng chính sich như thương binh hé sơ

được thục hiện theo Điều 26, Điều 27, Điễu 28 Nghị ảnh số 31/2013/NĐ-CP, Điều16, Điều 17, Điều 19, Điều30, Đi 21 Thông tr05/2013/TT:BLĐTBXH

được hướng chỗ độ tù đi các đối tương là bệnh bình hồn thiện hỗ sơ được quy định tei Điều 24, Điều 26 Thông tz05/2013/TT-BLĐTBXH

lái vớ Người host đông kháng chién bi nhiễm chất độc hỏa học được quy

dish tại khoản 2,3 Điễu 27; khoăn 2,3 Điễu 28; Điều 28 Thông tơ 052013/TT-BLDTBXH

- Đổi với Người HĐCM, host động kháng chiến bi dich bit tik day để được

hưởng các rợ cấp tùy theo từng trường hop cần phai hoàn thiện phin hỗ sơ theo

điểm & khoản Điều 33 Thông tr05/2013/TT-BLĐTBXi1

- Khoản 1, 2 Điều 35, Điễu 36 Thông tr05/2013/TT-BLĐTBXH hướng din

thủ tục giải quyết chế độ ưu đãi đối với Người hoạt động kháng chiến giải phóng

dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và lim nghĩa vụ quốc tổ

- Dai với đối tương là Người có công giúp đổ cách mạng thi thủ tue giải

quylt chế đô được quy dinh tei khoản 1,2 Điễu 37, Điễu 38 Thông tr 05/0013/TT.BLDTBXH

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

- Các hồ sơ khác như thủ tục hướng mei táng phi, to cấp, phụ cấp .của các đối tượng được quy đính diy đã từ Điều 39 din Điễu 45 cia Thông tz05/2013/TT.

1.3.8. CHẾ độ được hướng wn đãi của các đỗi trợng có cơng với cách mang

Tai Pháp lệnh uw đi người có cổng với cach mang hiên hành; Nghĩ din

31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 của Chính phủ quy đính chỉ tết bướng din thi hành, mốt số điều của Pháp lãnh Uw đất người có cơng với cách mang, Thơng tr 05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/6/2013 hướng dẫn và thi tục lập hỗ sơ, quản lý hồ so, thọc hiện chế độ wa đế người có cơng với cách mang vàthân nhân, Nghỉ nh số

30/2015/NĐ-CP ngày 14/03/0015 ci Chính phủ quy đính mức tro cấp ma để đối với"ngời có cổng với cách mang, tờ tùng đổi tượng được hướng các chỗ độ vu để sư

- Trợ cấp hàng thing phụ cấp hàng tháng, tro cấp một lẫn,

- BHYT;

- Điền dưỡng phục hồi súc khốc,

- Nhà nước có chính sich hi tro ngời có cơng với cách mạng, thân nhân iệt

i có khổ khân v nhà ð và huy động mự tham gia của xã hộ, ga định người có cơngVới cách mang,

- Được tr tiên trong tuyển sinh, tạo việc lim; được hd trợ dé theo học tạ cơ

sở giáo đục thuộc hệ thống giáo duc quốc din din trình đơ đủ học,

- Chính phủ quy định c thể thời dd hướng múc hường và các chế độ vụ đi

(2) Đã với người HĐCM trước ngày 01/01/1945 và thận nhân của ho

Người HĐCM trước ngày 01 tháng 01 năn 1945 được trợ cấp hàng tháng,gu cấp hàng thing, người HĐCM trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 điện thoát ly

được tro cấp hàng tháng, phụ cập hàng thing theo quy dink, ngoài ra ho côn được

hưởng phụ cấp hing tháng tinh theo số năm hoạt động trước các mang, khi người

HĐCM trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 từ trẫn thi người tổ chức mai táng được hưởng một khoản ro cấp vi mai táng phí 10 tháng lương cơ bản và các chế độ ưu

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

đã khác kh người người host động chất được quy đính tủ Nghị dinh30/2015/NĐ.CP.

iệt ngữa Ì9 thắng Tơn năm 1945 và thân nhân của ho

Người HĐCM từ ngày 01/01/1945 đến ngày khôi ngiĩa tháng Tám năm

1945 được hưởng các chế đồ tro đấ sau khi co quyết định công nhận được hướng

trợ cấp hàng tháng,

hi chit tì thân nhân tổ chúc mai táng được nhận mai táng phí, dei điện

thân nhân đuợc ining tro cân một lần bằng ba tháng trợ cắp tr di.

Ngnời HĐCM chết ma chun được hưởng chế 46 um đi thi thân nhân được

hướng trợ cấp mốt fin mức 25 000 000 đẳng

Trường họp khơng cịn thin nhân thi người thờ cúng được hướng trợ cấp mốt

Tân múc 10 000 000 đẳng, thân nhân được hưởng tro cấp tiền tut hàng tháng (8) Chỗ đổ ni đi đãi vớt hệt ã và thân nhân hệt sĩ

Liệt đoợc tổ chức báo tổ truy điệu, an táng và đoợc chốn cất một cách chủ đáo. Moi củ phí cho việc báo tổ IF tang và chân cắt đều do ngân sách Nhà nước chy trã Thân nhân của một liệt Z được hướng to cấp tién tit hing tháng bằng mét Tân mức chin, thân nhân côn 2 lit đ được nhận 2 lên mức chuẩn và của 3 liệt đ trở lên được nhận 3 lân mức chuẩn Vo hoặc chẳng liét lay chồng hoặc lay vơ

khác thì được hưởng tro cấp tiền tất hing tháng bằng mét lẫn mic chuẩn Các

trường hop thân nhân liệt đ đợc hưởng trợ cấp tiên tuit hing tháng bao gém cha đã, me dé, người có cơng ni duống lit con doi 18 tui, con rên 18 tỗi những

còn đt học hoặc bi khuylt tật năng bi suy giảm KNLD từ 61% trở lân và có tha nhập

hằng tháng thấp hơn 0,6 lan mie chuẫn, vợ hoặc chẳng ita lay chống hoặc lay vo khác nhang nuôi cơn it din rỗi roờng thành hoặc chăm sóc bồ mẹ hệt 4 kh còn tién tut hing thing thi

"người thờ cũng được hung trợ cấp thờ cứng mối năm một lần 500 000 đồng,

sống Trường hợp liệt # khơng cịn người hưởng trợ cá

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Trước ngày 20/7/2014, chế độ hỗ tro thăm, viếng tiết a áp dạng theo Thông

tu liên tich số 01/2008/TTLT-BLĐTBXH-BTC. Sau ngày 20/7/2014, việc thim

viắng mô liệt & đ chuyển hii cất iệt đ đoợc quy ảnh te khoản 3 Điều 17, Điều

18, Điều 19 của Thông tiện ch 6 13/2014/TTLT-BLĐTBXE-BTC(Bae Hật Nam anh hing

Chỗ độ đãi với Ba me Việt Nam anh hing Ba me Việt Nam anh hing được hướng tro cấp một lẫn, tro cấp hàng tháng, sing ở gia ảnh thi được hưng trợ cấp

"ngời phục vụ

Khi Bà mẹ Việt Nam anh hing chất, nguôi tổ chúc mei ting được nhân mai

táng phí, đi diễn thân nhân được ning trợ cập một lin bằng 3 tháng trợ cập, phụvn đãi

thing bằng | lần

Ngnời được truy ting danh hiêu Ba mẹ Vit Nam anh hùng thi thân

nhân hoặc người thửa kế theo quy định cia pháp luật được hưởng tro cắp một lẫn

mức chui

(5) Anh hing lục lượng vii rang nhân dân, AHLD trong thes lệ kháng chiến

Anh hùng lục lượng vi rang nhân din, AHLD trong thời kỹ kháng chiếnđược hoờng chế đô tro cập hàng tháng

Thi chốt, người tổ chúc mai tổng được nhân mai ting phí, được buồng tre cấp một lin bing ba tháng trợ cấp wa đất

"Nếu anh bùng Lục lương võ rang nhân din, Ảnh hing trong thời kỳ kháng

chiến khi chất ma chưa được nhân chế độ um dit hoặc truy ting thi thân nhân được

hưởng trợ cấp mét lên

(6) Thương bin, bệnh Binh, người được hưởng chính sách như thương binThương bình, người hng chính sách như thương bint, thương bình Losi B

được hưng các chế độ tro cấp, phụ cập căn cử vào mức đơ nụ giảm KNLD và loại

thương bình Bệnh binh hung phụ cấp dic biệt hàng thing thi không hưởng phụ

cấp hing thing,

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Thương binh, bệnh binh suy gảm KNLĐ do thương tật (bệnh tat) từ 81%trở lên được hưởng phụ cấp, hoặc phụ cấp đặc biệt hing tháng khí có vét thươngđặc biệt ning nêu sing ð gie đính thi được nhận thêm khoản trợ cấp người phục vụ.Người bi thương bi giảm KNLD do thương tật tờ 5 đến đưới 21% được hướng tro

một lân.

Khi thoơng bin bệnh bình chất ngu tỔ chúc mal ting được nhân mai

táng ph, di diện thân nhân được hung trợ cấp một lần bằng ba thắng trợ cấp, phụcắp tu đá. Thương binh suy giản KNLĐ do thương tật (bệnh tt) từ 61% trở lênchất thân nhân được hướng rợ ấp tiễn tuất hàng thing,

(7) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chat độc hóa học

Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc da cam tùy theo mức độ

được hưởng trợ cấp hàng tháng từ0,76 đến 2,28 lên mức chuẩn.

Nếu người hoạt động kháng chién bị nhiễm chất đốc hóa học my giảm

YENLĐ do bệnh tt từ 81% trở lần sẽ được hưởng chế độ như với bệnh binh công tỷlê my giêm KNLĐ

Khi nguời hoạt đông kháng chiến bị nhiễm chit độc hỏa hoc chất chỗ độ

được tính nhự với bệnh bình,

Con dé của người hoạt đơng kháng chiến bị nhiễm chất độc da cam được

huông trợ cấp hing thing bing 0,6 din một lần mức chuẩn, tủy mức độ suygiản KNLD

Khi người host động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học chit, người tổ

chức mai ting được nhân mai táng phí, dai điện thân nhân được hưởng trợ cấp mốt

Tân bằng ba thing lương trợ cần, phụ cập ta dit

(8) Người HĐCM hoạt động kháng chiễn bi dich bắt i đây

Người HĐCM hoặc host đông kháng chiến bi dich bất tủ diy đuợc hưông hàng tháng bằng 0,6 mức chuẫn Người đoợc hưởng trợ cấp mốt lin còn sống được chuyển sang ining to cập hing thing từ 0192012 với mic tro cấp

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

791 0008háng Nguii được công nhận hrD1/2/2012 trở về sau đợc hướng trợ cấp hàng tháng từ ngày Gitm đốc Sở lao đồng - Thương bình - Xã hội ra quyết dinh

Kha đối trợng này từ trên, nguôi tỔ chúc mai táng được nhận mai táng phí, dai điện thân nhân được hưởng trợ cấp một lẫn bằng 3 thing trợ cấp ưa để

"Người HĐCM hoặc hoạt đông kháng chiến bị dich bắn tù đấy chất ma chưa

được hướng chỗ đồ wa dii người HĐCM hoặc hoạt động kháng chiến bi dich bít tù đây thi đu điện thin nhân được hướng trợ cấp mốt lần bằng 1,9 lân mức chun

(9) Người hoạt động hing chién giã phông din de, bdo về TỔ quốc và lim

giấa vụ quốc tế

"Người hoạt động kháng chiên giải phỏng dân tốc, bio vệ TỔ quốc và lâm, ghia vụ quốc té được hung tre cập mốt lẫn theo thôi gian than ga kháng chiến

hi chit, nguôi tổ chức mai tổng được nhận mai táng phí(10) Người có cơng giúp đỡ cách mang

Người có cơng giúp để cách mạng được ting Huân chương kháng chiến

được ining trợ cấp hing thing, khi chết người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí, người thân được hưởng tro cắp một lần 3 tháng trợ cắp um di

"Người có cơng giúp đỗ cích mang được ting Huy chương Kháng chiến được

huông trợ cấp mốt lên, kta chất người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí "Người có cổng giúp 46 cách mang được ting Ky niệm chương "Tổ quố: ghỉ

cơng" hoặc Bằng “Có cơng với đất made" trước cách mang tháng Tám nim 1945được huông tro cấp hing thing Trường hop sing cổ don không nơi nương ta

hi chất

được hưởng thêm trợ cấp nuối during hàng tháng bing 0,8 lẫn mức ch

thân nhân được hưởng các chế độ tre cấp thờ cúng, trợ cấp tiền tuất

(11) Các chế đề un đấi khác

Trong những năm qua, Đăng và Nhà nước ln đặt cơng tác châm zóc người

c6 công với cách mang là nhiễm vụ quan trọng hàng đầu, tp trung thục hiện nhiễu

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

chính sách quan tâm châm sóc người có cơng được nhân din và đối tượng người có

cơng đính giá cao và đồng tinh ting hỗ

- Chỗ đồ chim sóc nức khốc

"Những người có cơng với cách mang thuờng là những người bi giảm sút vé

sức khốc, thé rạng bị giản ait KNLĐ, đặc biệt là những đối tương như thương tính bệnh bính Vi thé, chim sóc súc khốe đối với những người có cơng với cách

mang là điều cén tiết và phii được coi trong

Chăm sóc sức khơe cho những đổi tượng này khơng chỉ nhẫn mục đích chữa

‘bénh, chữn lành những thương tích do chiến tranh để lạ ma còn nhằm mục địch

phục hỗi súc khỗs và KNLĐ cđa ho

Người có cơng với cách mang và thin nhân của ho được Nhà mage muaBHYT. Người có cơng với cách mang dang được nuôi dung tử cơ sở của ngành.

Lao động - Thương binh và Xã hội được hưông chế độ đu bị hàng năm, Các đối

tượng được hưởng chế đô điều dưỡng ti các cơ sỡ điều dưỡng của Nhà nước với

mức 222000đẳngfngườiháng hoặc có thể điều duống tai gla đính với mic

11100008ỏngýnguờiháng, Người có cơng với cách mang và thin nhân của ho

được đều dung phục héi chúc năng lao đồng, cắp phương tên trợ giủp, dụng cụ

chỉnh hành

- Chỗ độ um đã về giáo đục dio tạo

Giáo đọc đảo tạo la vẫn đề hit súc quan trong đối với bất kỳ quốc gia nào

Những người có công với cách mang và con cũ họ bị thiệt thi cit nhiêu trong cuộc

sống Khi trong đô tuổi & hoc, họ đã cổng hiển tuổi thánh xuân của mình cho dit "ước, đã khơng có điều kiận đợc học tập, rin luyn nâng cao tay nghệ, việc lim

Con củ họ khơng được sự châm sóc, quan tâm chu đáo vì súc khée ofa cha me, vìhồn cảnh gia dinh ma việc giáo duc học tập cũng bị ảnh hướng Vi thể, chính sich

xa đi vỀ giáo duc dio tao cho các đối tương là người cổ công và con cải họ là hắt sức cân thit, nó khơng chỉ thi hiện sự biết on ma còn giúp cho người có cơng và

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

gia định họ có đều liên được học tập, rên luyện tốt hơn từ đó đồng gop cho mơ

nghiệp phát triển đất made!

Hiên nay, thông qua những chỉnh sách, những quy định của pháp luật đã cho

thấy Nhà nước ta rất quan tim din vấn để giáo duc đáo tạo cho các đối tương này Theo quy ảnh, đối tương được ning chính sách ưu đi vé giáo đục đảo tao được h

tro học phí và tro cấp“năm học một lin đổi với ng cổ công vái cách mang và

com của ho theo quy ảnh kh hoc t các cơ sở giáo đục mm non, cơ ở giáo dục phổ thông cơ ở giáo dục nghề nghiệp có khóa học hờ mốt năm tr lên hoặc cơ sở giáo duc si học. Được hoờng tr cấp hing thing ki học tei các cơ sỡ giáo dục nghề nghiệp cổ

Xhôa học từ một năm trở lên hoặc cơ sở giáo duc dai hoc Trợ cấp wu đã đổi với com

cũangười cổ công Được wn tién rong việc tuyén sinh, được hi tro theo học tạ các cơ sở giáo đục thuộc hệ thông quốc gia dén trình độ đại hoc!?

- Chỗ độ tu đã vé nhà ở

Whing người có cơng với cách mang tủy vào múc đơ cổng hiển, vào hồn

cảnh ga định cia ting đối tượng mà sẽ được Nha nước, địa phương xát cho việc hố trợ cũ thiện nhà 6 niễn, giảm tiên mua, thuê nhà ð, mifn, giảm tin s dụng đất Tùy thuộc vio tùng hồn cảnh cia người có cổng vào mite đổ cổng hiển cũa họ, vio khả ning của đa phương sơ phát in cũa dit nước, vào a đồng góp cia cơng

đồng ma cơ quan nhà nước cổ thẫm quyển & dia phương sẽ có những chính sáchphi hợp cho các đổi tương là người cố công được quy nh tử Quyết Ảnh32/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ quyết định hỗ trợ"ngời có cơng và nhà ư, Thơng tơ 09/2013/TT-BXD ngày 01/7/2013 của Bộ Xây,

dụng hướng din thực hiện Quyết dinh 22/2013/QĐ-TTg ngày 26/4/2013 của Thủ tướng Chính phủ vỀ hỗ tre người có công với cách meng về nhà 6; Luật thuê sử dạng đất ph nơng nghiệp

- Các chế đồ khác

‘Nwyén Thi Mash G019), Tne hn chin sch người có cơng vt cdc mang từ ac nến quận Cin Le“Đènhhphổ Đà Nống”, Tuận vi thạc ĩ Chih sich công, Hoc win Khoa hoc hi, Ha Nội g 1S

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Việc hỗ tro ngui có cơng phố 1a sự hỗ trợ rên mot phương điện của đời sống vật chất và tính thân Sự hi tro đó khơng chỉ 1a một khoản tiễn mã cơn là nợ chăn sóc sức khỗa, việc làm, học tập, vo đấ v nhà ð v việc thâm quan;

"Nhà nước cơng khuyến khích các đơn vi, doanh nghiệp sở dụng lao đồng là

ngời có cơng Các đối trợng nh Thương bình, Anh hùng Lục lương vũ trangnhân din, AHLD, con thương binh, con liét đ được tr in khi tham gia th, xét

tuyển công chúc Nhà nước. Pháp luật cũng quy dinh tỷ lệ lao động là người tin tật

sma doanh nghiệp phải sử đụng nấu sử dụng lao động là người tin tật doanh nghiệp

sẽ được nhận một sổ tru đã. Néu doanh nghiệp chưa hoặc không nhận đồ tỷ 18 lao đồng là người tin tật đó thi doanh nghiệp có ngiấa vụ phi nộp một khoăn Gần nhất

ich vào quỹ người tin tật

Bin canh những chim sóc vé vật chất Nhà nước cịn qua tân đến đi sống tinthin của hơng người có cơng Tùy vào ini năng cia đa phương má hing năm dehương tỔ chức cho nhồng nguồi có cơng được đ thấm quan, hoặc kết hợp gữa đều

uống và thâm quan Vao dip Tất Nguyên din, ngày Thương tinh Liệt &, các cấp chính quyển thường tổ chúc đ thâm hộ tầng hà cho các đổ tương ga ảnh chính sách

Bing nguồn lạnh phí hỗ tg từ Trung ương, thành phổ, quân, huyện...vẻ sự

đồng góp của nhân dân, các tổ chức, cơng tác tim

xây dụng, nâng cấp ng]ĩa trang, mô liệt &, xây dụng nhà bie ghi tên liệt ấ được các„ quy lập mơ liệt i, đầu tư

cấp chính qun ð Trung wong, da phương quan tim rất nhiều Nhà nước con có

chính sich hỗ trợ cho nhõng gia đính chính sách có ngun vong giữ li phin mơ

lidt ẩ tạ nghĩa trang gia tộc

hing ưu đã, trợ cấp đối với nguội có cơng và thân nhân của ho theo quy,

inh cia pháp luật hiện hành la khá đấy đồ và toàn diện No đã khẳng nh được tầm quan tong của sơ cổng hiến hy sn của những người có công thể hiện rõ trách nhiệm của Nhà nuớc trong cổng tác chim sóc, hi tro người có cơng thể hiện

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

1 truyền thing đạo ly tốt đẹp của dân tốc ta, gop phân lam hoàn thién hơn hệ thống

Luật an sinh xã hột ở nước te’.

Công với các chế độ tru để, Pháp lãnh đã đơa ra cơ chế xử lý vi pham đốtới một số loại hành wi, Nguời có cơng deng buồng tu đấu mã phạm tối bị phat tà

có thời han nhơng khơng được hưởng én treo thi rong thôi gan chấp hành hành

phat bị ảnh chỉ ch đổ ưu di. Nguời phạm tơi xâm phạm an nính quốc gia hoặcpham tơi khác bị phat tù chung thân thì khơng được hương tụ di nữn

1.34. Nguồu lực thực hiệu các chế dwn đãi người có cơng với cách

"Ngân ngân cách Nhà nước là ngudn vốn chủ yêu để thục hién chỉnh sách um đãi người co công Do vậy, khi đơa ra múc om dit đối với các đối tương cần cân

nhắc khả năng dip ứng của nền kính ti, khơng được quả cao so với khả năng chỉ

trả, so với mức sống trung binh của toàn xã hội Xong, pháp luật đãi với người có

cơng khơng được đặtra những chỗ độ trợ cấp thấp hơn múc thu nhập trung bình của

cơng đồng Bội lẽ, ngoài việc thể hiện nợ biết ơn đổi với những cổng hiển cũa người

có cơng, cịn nhằm me dich dim bảo, oi thiện đối sống vật chất va tinh thin ngàycảng cao cis ho

Nebi quyệt Dei hội IX của Đăng đã nêu tổ mục iu châm lo tốt hơn đồi sống

đỗi với gia dink người có cơng với cách mang dim bảo tit cả các gia Ảnh chínhsách có cuộc ống bing hoặc khá hơn múc sống trung bình của cơng dng,

Từ những quan đm đó, qua các thoi kỳ chế độ tu đã người có cổng và thin nhân của ho ting bước được bổ sung, hoàn thiện cẩn bán, đã phất iển tương đối toàn điện cả vé cơng tác chim sóc di: sing, sắp xắp vie làm, vu đi vất chất và tinh thân, huy động sóc mạnh tổng hợp của tồn xã hi, cũa các ngành các cấp

Vi vậy, tủy tùng thời kỷ phát hiển côa nền kinh tế - xã hộ, cơ quan Nhà

nước có thẫn quyên phải xây đụng sửa đối và bd ming mức trợ cấp, các chế đô ưu,

"Mgyễn Thi Banh G019), Tne Hiện chính sch người có cơng vt ch mang từ thực nến quận Cin Li,nin pd Đà Nống”, Tuận Văn thục sĩ Chih sich công, Hoc tiện Khoa học ĩ hi, Ha Nội, 17.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

di sao cho phủ hop với sơ phát tiễn chung cũa công đẳng dân cư va pa hop với

chỉ sổ trượt giá tên đồng trong xã hội

"Ngồi những chính sách chúng do Nhà nước quy ảnh, tủy tình bình phát tiển ảnh td - xã hội của mỗi ia phương sẽ có những chính sách khác nhau để cả thiện gly cing cao đồi sống vật chất cũng nh nh thân cia người có cơng nhằm én nh. ude sống lâu dit cho họ và giúp ho cổ đều kiện để hòa nhập cộng đồng tham gia ‘inh đoanh để cất thiện, nâng cao chất lượng cuộc sống của minh cũng như.

gp phin vào sự phát triển chung của đất nước.

Chim lo cho đồi sống mọi mất đổi với người có cơng khơng chi là trách

nhiệm của Đăng của Nhà nước ma cịn trách nhiệm của tồn xã hộ, của cé cổng

đồng cư din. Chính ho đã, dang va sẽ là chủ thể tích cực góp phần củng Nhà nước

thực hiện ngày một tốt hon chính sách, pháp luật đối với người có cơng Thực hiện

tốt chính sich, pháp luật đối với người có cơng khơng chi thé hiện trách nhiệm ma đồ cịn là tình căm, là sự biết ơn, ti ân, trân trong của công ding đốt với những cổng hiền vĩ đi của họ, là sự thể hiện trayén thống đạo đúc tốt đẹp từ ngàn đi của

dan tộc tết. Thực hiện chính sách wa dai xã hội và vận đồng toàn dân tham gia các.

hot động din on đáp ngửa, ống nước nhớ nguồn đổi với các ldo thánh cáchmang những người có cơng với nước, Đã me Việt Nam anh hing thương bình vàcha me, vợ con it đ, gla ảnh chính sich Mục tiêu chim lo tốt hơn đời sống moixuất đối với gia ảnh người có cơng với cách meng dim bio tắt cả các ga Ảnh.

chính sách có cuộc sing bằng hoặc khá hơn múc sống rung bình của cơng đồng được Đăng ta khẳng định 8 trong Nghị quyết Đai hội IX ci Đăng

Công với nr đ lồn của nền nh tế, với thé be chân kiễng Nha nước và công

đẳng chăm lo, bin thân ho tr vươn lên, đôi sống của hẳuht gia dinh người có cơngđã được nâng én rật

“Thục tiễn cho thấy, việc xã hội hóa cơng tác tu đi xã hội như “Dén om dp nghĩa", "Nhân phụng dưỡng Bà me Vist Nam anh hùng”, “Đi tìm đồng đổi,

“ Nguyễn Thị Dah G019), Dae ến chôn sc người có cổng tối cc mang tà the nến quận Cin Li.Đềnhphổ Đà Nổng”, Tuận văn tac ĩ Chih sich công, Hoc tiện Khoa học ĩ hội, Ha Nội 18

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

“Ting nhà tinh nglfa’...d& được các cơ quan, t8 chức đoán thé, các doanh nghip, đơn vi và công đồng dân cự rất nhiệt tinh hướng ứng và có những đồng

gop to lớn và rt thất thục trong đó Nha nước đồng vai trở là người lãnh đao, chỉ

đao, phát đông, định hướng cho các hoạt đông, phong trào, chương trình hé tro, chăm sóc người có công”.

Xết hận chương 1

Vi việc ben hành Pháp lệnh wu đấi người có cơng với cách mang, nhiễu vấn đề cịn tổn tại trong chính cách tu đấ trước đây đoợc điều chỉnh phù hợp với tinh Hình mới, như việc áp dụng thẳng nhất mức to cấp giữa thương binh hung lương

và thương bình ining nh hoạt phi kh bị thương, giữa thương bình đang cổng táchay nghĩ bưu với thương bính về địa phương có cùng tỷ lê thương tit, thục hiện

cơng bing rong chính sách giữa người có cơng thốt ly và khơng thốt y, căn bản tích chế độ to đãi tổn tei từ my chục năm trong chỉnh sich bão hiểm xã hồi chuyển sang chính cách ta dit xã hội (như thâm niên kháng chiên, phụ cấp đổi với

cán bộ Lão thành cách mang Anh hùng Lực lượng vũ rang nhân din, AHILĐ..)Pháp lệnh um đất người có cơng với cách mang đã nêu rõ một nguyên tắc

chang là ch độ ưu đã phù hop với nh hinh kinh tổ xã hội va được bão dim bằng

(tro cấp, phụ cấp, chăm sóc sức khưe, cãi thiện nha ở, ưu đấi về giáo dục-đảo tạo, vé

vide làm, nuông đất tin đụng, miẫn giảm thuể )

TẾ Thị Hin Trung C019, Php le ut người ed cổng và een ti tô Nght An, Trân vn đạc

shit, Khoa Luật, iho Quắ gin Ha Ni, Bà Nội 21.

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Chương 2

THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẠT UU DAI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG TẠI TINH SƠN LA

“Tổng quan tink kình kinh tế - sã hội tinh Sem La 3.1.1. Tình hình, đặc điễm chung

Sơn Lela tish niễn núi nắm ở Tây Bắc Việt Nem, tinh có điện tích 14174

inn? chiên 4215 tổng điện tích Việt Nam, đồng thử trong số 63 nh hành phơ

Địa giới: phía bắc giáp các tỉnh Y ên Bái, Điện Biên, Lai Châu, phía đơng giép các‘inh Phú Thọ, Hóa Bình, phía tây giáp với tinh Điện Biên, phía nam giáp với tỉnh‘Thanh Hóa và tinh Husphanh (Lào), phía tây nem giáp tinh Luengprebang (Lé9)Son La có đường biên giới quốc gle đãi 274 km giép nước Công hoa dân chủ nhânin Lào (trong đó e617 xã, 308 bản giáp biên giớ), chiễu đãi giáp ranh với các tinhkhác là 628 kam

“Toàn tinh có 12 đơn vi hành chính (11 huyện 01 thành phổ, hiện có 04

huyện nghèo theo Nghĩ quyết số 308/2008/NQ-CP của Chính phố (gồm: HuyệnMường La, huyện Bắc Yên, huyện Sép Cop, huyền Vin HỘ); 204 xã, phường thị

trấn 2 509 tổ, bản tiễu ku (rong đó có 1.707 bên đặc biết khó khẩn, với 12 ain tốc anh em cing sinh sing. Dân số toàn tinh Sơn La có trần 1,2 triệu người, phân bổ

khơng đồng đều, vịng cao, biên giới hều hit là các bản đặc biết khó khẩn là nơi cơ

tr chủ yêu ofa đồng bảo dân tộc thiểu sổ, din cử thưa thứ, phân tên, tình độ din

trí nhìn chung cơn thấp, đời sống vật chất va tính thin ofa nhân dân cịn gặp nhiễukhó khăn

Đăng bộ tính có 17 Đăng bổ trực thuộc gdm 11 ding bộ huyền, DI thành ph,

08 đẳng b6 lục lượng vũ trang, Đăng bô Khổ: các cơ quan Doanh nghiệp tinh và

Đăng bộ cơ sở Trường Dai học Tây bắc, với S97 tổ chức cơ sở ding 86.096 ding xiên đinh đến tháng 52020)

3.12. Tìuh hình phát trin kink tế - xã hột

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Tine hiện Nghị quyét Dai hội Ding bô tỉnh lần thử XIV, Ngh quyết 117/2015/NQ-HĐND ngày 10/12/2015 của HĐND tinh, trong triển khai thực hiện. nhiệm vụ phát hiển kinh t - xã hội 5 năm 2016:2020, bên cạnh nhống thuận lợi tình Sơn La phải đối mất với nhiều khó khẩn, thách thúc từ những thay đi và thé chế, cơ chế qin ý đều hành nhất à rong lnh vực đầu tr từ ngân sich nhà nước

theo chỗ trương tai cơ cẩu đều tr công, các nguén vấn, chương tỉnh đầu tr phải

thục hiện ré soát, cất giảm, khả năng cân đối hạn hep trong khi như cầu đầu tơ lớn,

kết câu hạ tổng nhiêu ngành, Tĩnh vực chua đẳng bộ, giá cả các yêu tổ đầu vào tăng và dhy tì ð mức cao, thiên tạ, bạn bán, dich bệnh diễn biễn phúc tap ảnh hường đến đời sing nhân din, sin suất kinh doanh của các thành phin kinh tế gập khó khẩn kéo đả, tội phem ma ty, việc truyền học đạo trấi phép côn điến biển phúc tạp; đặc biệt, dich bệnh Covid 19 từ đầu năm 2020 đá ảnh buồng rất lớn đến nh.

ảnh tí xã hội, đời sống nhân din và khã năng hoàn thành mục âu

Tổng sin phẩm rên dia bản tinh (GEDP) theo giá so sánh nắn 2020 ốc đạt 30744 tỷ đồng tốc đổ ting tổng sin phim bình quân 5 năm 2016-2020 ước đạt

3,46%6inăm, Theo kết quả đánh giá ei GRDP giá đoạn 2010-2019 và túc tốc độ

tăng truống GRDP nim 2020 cise Tổng cục Thống kê công bổ cho tỉnh quy mô, cơ câu tốc đô phát tiển GRDP giai đoạn 1016.2019 của tinh đã có su thay đổi so với sổ tiêu Tổng cục Thống kê và Cục Thống kê tinh đã công bổ các năm trước, cụ thể GRDP năm 2016 ting 7,169 (số đã công bổ ăng8 0390); năm 2017 tầng 9,336 (cổ

đã công bổ ting 9,599); năm 2018 ting 5,89% (sổ đã báo céo ting 8,419). Bến

canh đó, nim 2019 do đều kin thời tất đến biển phúc tạp tốc đồ tăng trường ka vực nông lâm nghiệp, thủy sản và khu vục công nghiép không đạt kế hoạch, Tổng

cue Thống kẽ công bổ số liệu tốc đồ ting trưởng GRDP năm 2019 bing 99% năm,

2018. Trên cơ sở dự ốc kế hoạch năm 2020 các ngành, Tỉnh vục tấp tue chu ảnh

hưông của thiên ti (bạn hán, mua độ) và dich bệnh Covid 19, GRDP năm 2020tăng khoảng 6,23% sơ với năm 2019, dự báo tốc đổ ting trưởng bình quân 5 năm

2016.2020 ting 5,46%6/năm, không đạt mục tiêu N ght quyệt HĐND tinh để ra.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Quy mô kinh té tiếp tue được mở rồng, din năm 2020 ước đạt 56.009 tỷ

đồng tăng 54 lần so với năm 2015. GRDP tình quân đầu người năm 2020 ước đạt

44,1 tiểu éngingudi/nim, tầng 13,3 triệu đồng so với năm 2015, vượt mục tiêu Nghi quyết Đại hội XIV để ra. Cơ cấu kính tế chuyển dịch tích cục, theo hướng cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa, góp phan nâng cao chất lương tăng trưởng Chiêm ty trong cao và êp tue đồng góp nhiễu nhất cho nên kính tế à khu vực dich vụ ting tử

37.2% nim

9,996 năm 201 5 lên 30,39 năm 2020, khu vực nông, lâm nghiệp, thủy sản giảm tir15 lần 39,19% năm 2020; khu vue công nghiệp - xây dụng tăng từ

35.39 nim 2015 xuống côn 33,6% năm 2020!

2:2. Thục trạng thi hành pháp hật đối với nguời có cơng với cách mangtrên dja bản tinh Sơn La

Căn cứ các văn bản oie nhà nước ben hành như Pháp lậnh sổ

04/2012/0BTVQH13 ngày 1677/2012 của Ủy ben thường vụ Quốc hội sa đổ, bổ

sung một số đều của Pháp lệnh ưu đối người có cơng với cách mang: Nghị din số

31/2013/NĐ-CP ngày 09/4/2013 cia Chỉnh phố quy đính chỉ tt, hướng dn thi hành một số điều cia Pháp lệnh ưu đi người có cơng với cách mang, Thơng tr

05/2013/TT-BLĐTBXH ngày 15/5/0013 của Bộ Lao động - Thương bình - Xã hộihướng dẫn thi tục lập hỗ sơ quân lý hỗ sơ thục hiện chế 46 tro đã người có cổng

với cách mang, Nghĩ ảnh số 58/2019/NĐ-CP ngày 01/7/2019 của Chính phố quy dish mức tro cấp, phụ cấp ưu đất đối với người có cơng với cach mang: Thơng hr

Hiên tịch số 132014/TTLT-BLĐTBXH-BTC ngày 03/6/2014 hướng din chỗ độ diéu duống phục hii sóc khde, cấp phương tin trợ gidp, dụng cụ chinh hình đổi với

"ngồi có cơng với cách mang và thân nhân, quản lý các cơng tình gh cơng hộtvà các vin bản hướng dẫn, quy định có liên quan, quá tình tổ chức tin khi thục

hiển bên cánh những kết quả đạt đoợc, vin con một số khó khăn nhất dink,

Trong những nim qua các chỉnh sich, chế độ wu đã đối với thương bint,

tệnh bình, ga ảnh it đ và người có cơng với nước ln được Đảng, Nhà nước tạ

Sạn shênđ tận San 0020), De ấp Bao cáp Ton in Đục hộn KÝ Nach phế dn Reột nên 2016203014 ế ptm Rhian Tnửu 20982025 tung D03)

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

quen tâm, ban hành va thường xuyên dave bổ sang, sửa đỗ, hoàn thiện hộ thống chính sich, tạo điều kiên thuân lợi cho các dia phương trong việc tổ chức tiễn kai thọ hiên chính sich Việc hiển khsi thục hiện chính sách đối người cố công với cách mạng và phong trio “Dén ơn đáp nghĩa” luôn được sơ quan tâm lãnh dao, chỉ

Š chức đoàn thé và Ban chi dao thục hiện Pháp

dao cit các cấp uj chính quyền,

Tênh ưu đã người cổ công với cách mang từ nh din cơ sỡ xã, phường thi rắn tiêu

ha tỔ bản va sự tham gia tích cục của tồn thé các ting lớp nhân dn các din tốctishSonLe

‘Tuy nhién, qua thục tẫn nghién cửu cho thấy, quá bình thục hiện chế độ 1w dit người có cổng vin cơn những tén ti nhất định Việc giám đính, xác mình các oxi bệnh dé cơng nhân là thương bình hay người hoạt đồng kháng chién bi nhiễm

chất độc hỏa học... còn khá phúc tap, Trong khi số hương người dé nghĩ giải quyếtchổ độ chính sich thi lớn đổi ngũ cán bộ chuyên mén mỏng tỉnh độ chun mơn

cịn hen chế, thậm chí cịn có biểu hiện gây phiễn hà cho nhân din; việc giã quyét chế độ chính sách cịn chân, Mét số chính sách, chế độ đi với một bố phận người có

cơng cịn bất cép, chưa phù hop với hoàn cảnh thực tẾ cũa người thụ hưởng cơng nhờ

sin đỗi nhanh chóng của kinh tế và những vin để ny sink trong xã hồ, khơng thể

Hiện được tính ưa để, giá bị ta đá thục t chữa đáp ứng được yêu cầu cãi thiện đờisống cia dit tương chính sách Trong đó, Son La là nh miễn mũ, đa bin tổng, đa

Hành chia cất cơ sỡ bạ tổng và giao thông côn nhiều khỏ khẩn, đặc bit 1 vòng sâu vũng xa, biên gii ảnh huống rất lớn đến việc tiễn kai thục hiện chính sich trên dia

‘bin Điều kiên ngân sich cơn tinh còn khổ khăn, nên việc cân đổi ngân sách ce tin, cho việc thục hiện hỗ trợ cả thiên nhà ð cịn gập nhiều khó kin, đo đó hiệu quả của

việc thục hiện chính sách đối với người có công chưa cao. Điều kiện kinh tổ và múcthu nhập cia nhân din còn thip, các doanh nghiệp rên dia bin chủ yêu là doanh.

"nghiệp nhỏ và vừa nin đu iin phát tiẫn và tần lực tử chính cơn hen chế việc hy,

đồng ding gip xây dụng Quỹ "Din on dip nga" con gặp nhiêu khó khẩn, do đó cáchost động dén on đáp ngấa cing gấp nhiễu khó kin

2.2.1, Những thành ten đã đạt được

</div>

Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng và thực tiễn áp dụng tại tỉnh Sơn La

NGUYEN THỊ PHƯƠNG LAN

PHAP LUAT UU DAI NGƯỜI CĨ CƠNG VỚI CÁCH MẠNG VA THỰC TIẾN ÁP DUNG TẠI TINH SONLA.

Mã số : 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYEN HỮU CHÍ

TÁC GIÁ LUẬN VAN

NGUYEN THỊ PHƯƠNG LAN

AHLĐ ‘An hùng lao động

1.1 Khổ iệm php uất uu di người có cơng với cách mạng, 1 1.L1 Khi niệm tu đã xã hội 7

Kétiuin chương | 31

mang 34

Kétiuin chương3 4

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về