Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về Quản tài viên và thực tiễn thi hành ở Việt Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.13 MB, 92 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOANG XUÂN SỰ

LUẬN VAN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định lướng ứng dụng)

HÀ NỘI, NAM 2021

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

HOÀNG XUÂN SỰ

LUẬN VAN THẠC SĨ LUAT HỌC

Chuyên ngành: Luật kinh tế

‘Ma số: 8380107

Người hướng dan khoa học: TS. TRAN THỊ BẢO ANH

HANOI, NĂM 202L

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM ON

Thước lất, tôi xin git lồi căm ơn chân thành tới tồn thé các théy, cơ giáo

của Phịng Đào tao sau đại hoc, Trường Đại học Luật Hà Nội đã giủp đỡ và

tao điều kện tiniận lợi cho tôi trong suốt thời giam học tập.

Xin cẩm on đến tat cá các thay, cô giáo đã giảng day, truyền đạt những

in tude các học phẫn trong chương trình đào tao cũa lép hoc.

kiến tức

Tôi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tỏi cơ TS. Trần Thị Bao Ánh ~ Phó trưởng “Bồ môn Luật thương mai, Khoa pháp luật Kinh tế, Trường Đại học Luật Hà Nội làngười đã hướng dẫn, giúp đỡ tơi nghiên cim viết và hồn thiện hiãn văn

Céim ơn gia đình, ban bè, đằng nghiệp đã hiơn giúp đố, đông viên trong suốt thời giam tôi học tập và viết luận ven

Béin thân trong quá trình nghiên cite viết luật văn và hoàn thiện luân văn, dit đã có nhiều cổ gắng, nỗ lực tuy nhiên kết quả được nêu tại luận văn không tránh khối những han chỗ trong các nội dung công bố của Đề tài. Rat mong nhận được sự đóng góp ý kiến của các thay, cô và tất cả mọi người.

_Xim trâu trọng căm ơn! 5.

Diik Lắt ngày... tháng ... năm 2021

HỌC VIÊN

‘Hoang Xuân Sy

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAMĐOAN.

"Tôi xin cam đoan luận văn lả cơng trình nghiên cứu khoa học độc lâp củacá nhân tôi. Các kết quả nghiên cứu va được trình bay trong luận văn được tham.

khảo theo đúng quy định. Các số liệu, dn chứng được nêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ rang, được trích dan đúng theo quy định.

“Tơi săn chịu tách nhiệm vé tính chính sác va trung thực của luân văn nay. TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Hoang Xuân Sự

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

BẢNG CHỮ VIẾT TẮT Cum từ viết tắt

Doanh nghiệp DNHop tác xã HIX

‘Uy ban nhân dan UBND

Téa án nhân dân Toa án

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

PHAN MỞ ĐẦU

1. Ly do chon để tài 12. Tinh hình nghiên cứu của để tài

Mục dich và nhiêm vụ nghiên cứu của luận văn3

4, Đối tương nghiên cứu, pham vi nghiên cứu của luận văn.

5. Các phương pháp nghiên cửu được sử dụng để thực hiện luân văn. 6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của để tài

7. Bồ cục của luận văn.

CHUONG 1.NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VE QUAN TÀI VIÊN VÀ PHAP LUẬT VE QUAN TÀI VIÊN ... 9

111. Những vấn đề lý luận về Quản tài viên. a)

1.1.2. Ban chất pháp lý của Quản tai viên 101.1.3. Vai trở của Quin tai viên 13

1.2. Pháp luật về Quản tài vién...

1.2.1. Khái niệm pháp luật về Quản tải viên 141.2.2. Nội dung cơ ban của pháp luật về Quan tải viên 1?

KET LUẬN CHƯƠNG 1

CHƯƠNG 2. THUC TRẠNG PHÁP LUẬT VE QUAN TÀI VIÊN VA THUC TIEN THI HANH PHAP LUAT VE QUAN TÀI VIÊN Ở

VIET NAM.

2.1. Thực trạng pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam. :

2.1.1. Quy định vé tiêu chuẩn, điều kiện trở thành Quin tai viên 3 2.1.2. Quy định về chỉ định, thay đổi Quan tải viên. 7 2.1.3. Quy định về quyển va nghĩa vu cia Quin tai viền. 3

3.2. Thực tiễn thi hành pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2.2.1. Quy đính quân lý nhà nước về điều kiện trỡ thành Quản tải viên... 41

2.2.2. Quy định về chi định, thay đổi Quản tài viên 4 2.2.3. Quy định về quyền, nghia vụ của Quản tai viên. 46

3.3. Nguyên nhân của những khó khăn, vướng mac liên quan đến tố

chức thực hiện các quy định liên quan đến Quản tài viên trên thực tế.... 51

2.3.1. Nguyên nhân chủ quan 512.3.2. Nguyên nhân khách quan. 53

KET LUAN CHUONG 2

HUONG 3. BINH HUONG HOÀN THIEN PHÁP LUAT VAMOT

SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHAP LUẬT VẺ QUẢN TÀI VIÊN

Ở VIỆT NAM

3.1. Định hướng hoàn thiện pháp luật về Quản tài viên. : 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật về Quản tài viên ở Việt

Nam..

3.2.1. Đồi với diéu kiên hành nghề Quan tài viên. 37

3.2.2. Chi inh, thay đổi Quan tai viên. 58

3.2.3. Đôi với việc Quân tải viên tham gia giải quyết vụ việc phá sinDN,HTX 603.2.4. Giám sát hoat đông của Quin tai viên 633.2.5. Về thù lao, chi phí Quin tai viên. 63.2.6. Nang cao hiệu quả điều chỉnh của pháp luật vé Quản tai viên... 6Š

KET LUẬN CHƯƠNG 3

KẾT LUẬN...

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO...

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHAN MỞ DAU 1. Lý do chọn đề tài

Hoat đông quản lý, thanh lý tài sản trong thủ tục phá sản DN, HTX làmột trong những nội dung quan trong má pháp Ludt Phá sản các quốc gia trênthể giới quan têm, bởi trong thủ tục pha sn van để quản lý, thanh lý tai sản là

‘yéu cầu bắt buộc va rất quan trong, vì lẽ đó hoạt đơng nay ln được pháp luật của các quốc gia coi trọng. Thực tiễn trên thé giới hiện nay, khi nói về chủ thể

thực hiền việc quản ly, thanh lý tai sẵn trong thủ tục phá sản thi ở các quốc gia

khác nhau, ở quy định ở mỗi quốc gia cũng có sự khác nhau.

Ở nước ta, pháp luật về chủ thể quản lý, thanh lý tải sin đổi với DN, HTX trong thủ tục phá sản ở mỗi thời kỷ có những thay đổi nhát định. Tại Luật Pha sản doanh nghiệp năm 1993, chủ thể thực hiện thẩm quyền nay la: Tổ quan lý tai sẵn va Tổ thanh toán tai sin, cho đến Luật Phá sản năm 2004 quy định về chủ thé quản lý, thanh ly tai sẵn trong thủ tục phá sản có sự thay đổi, trước day tại Luật Phá sin doanh nghiệp năm 1903 thì có hai chủ thể tách biét: một chủ thể thực hiện chức năng quản lý tài sản, một chủ thể thực hiện chức năng thanh

toán tai sản, nhưng dén thời kỷ này hai chủ thể trên đã được hop nhất lại với

tên gọi chung là: Tổ quên lý, thanh lý tai sản và đồng thời gộp chức năng, nhiém ‘vu của hai chủ thể riêng ré trước đó vào một chủ thể duy nhất để. vừa thực hiện

việc quân lý, vừa thực hiện việc thanh lý tài sản của DN, HTX.

én Luật Phá sin năm 2014 hiện đang có hiệu lực thí hành, chủ thể thực "hiện quản lý, thanh lý tai sin trong thũ tục pha sin DN, HTX có sự thay dai cơ ban. Mặc dù chức năng quản lý, thanh lý tai sản vẫn thực hiện chung nhưng việc quản lý, thanh lý tai sản phá sản của DN, HTX thẩm quyển không chỉ quy định đành cho một chủ thể duy nhất giống như Luật Pha sản năm 2004 lả “Tổ quấn I. thanh I} tài sản”, Luật Pha sẵn năm 2014, quy đính cho chủ thể có thấm quyển thực hiện việc quản lý, thanh lý tải sin phá sản trong thũ tục phá

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

sản đối với DN, HTX được giao cho hai chi thé va được đặt với các tên gọi mới, có tư cách pháp lý độc lap, mang tính chất của hoat động nghề nghiệp là: (Quan tai viên và Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tai sản thay cho các chủ thé

‘mang tính chất vụ việc va có tinh chất kiêm nhiệm trước đây là:thanh toán tai sin tại Luật Phá sẵn năm 2004

quân lý, TỔ

‘Voi hai chủ thể mới, một chủ thể là cá nhân “Quản tải viên”, một chủ. thể là tổ chức kinh tế “Doanh nghiệp “ đều thực hiện chung một chức năng, nhiệm vụ: hẻnh nghề quấn If, thanh I} tải sẵn cũa doanh nghiệp, hợp tác xã mắt khã năng thanh tốn trong q trình giải quyết phá sản nhưng ban chat pháp lý của hai chủ thể nay là khác nhau, đặc biệt la: Quản tai viên - một trong ‘hai chủ thé có thấm quyền tham gia vào thủ tục phá sản DN, HTX.

Quy định mới về Quin tài viên tham gia vào thủ tục phá sin DN, HTX là

‘bude đột phá, đổi mới của Luật Phá sin năm 2014, day là việc tham khảo, hoc

hỏi kinh nghiệm tiên bộ tại Luật Phá sản ở một sé quốc gia, đồng thời đưa pháp

Luật Phá sẵn nước ta tiếp cân với các quy định vé phá sin hiện nay trên thể giới Quản tai viên, một chủ thể lân đầu tiên tham gia quá trình thực hiện thủ.

tục phá sản DN, HTX ma trước đây hai văn bản pháp uất vẻ phá sin ở nước ta

chưa từng quy đính, nó hiện thực hóa cách tiếp cân mới trên quan điểm zã hội hóa các dich vụ công ma Đảng và Nha nước ta đang tiến hảnh va phát triển,

trong đó có thủ tục phá săn DN, HTX. Do đó, việc nghiên cửu các quy định củapháp luật hiện hành vé Quản tải viên tham gia vào giễi quyết các vụ việc pha

san đôi với DN, HTX hiện nay có ý nghia quan trọng để giúp tìm hiểu rõ hơn. những vẻ để lý luận, quy pham pháp luật vẻ chủ thể nay trong Luật Pha sản năm 2014 va van dé thực tiễn triển khai thực hiện quy định riêng về Quản tải viên trên thực tế hiện nay ở Việt Nam.

Với những lý do chủ yếu trên đây, nghiên cứu “Pháp iuật về Quản tài viên và thee tiễn thi hành ở Việt Nain’ làm luận văn thạc sĩ luật học là cân thiết.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

2. Tình hình nghiên cứu của đề tài

'Ở Việt Nam, pháp luật về phá sin la một trong những lĩnh vực quan trong

của pháp luật thương mai, trong đó các quy đính tại pháp Luật Phá sản ở nước

ta cũng như trên thé giới đều ln có chế định về chủ thể quản lý, thanh lý tải

sản trong thi tục phá sản. Tại Luật Phả sản năm 2014, Quân tai viên và Doanhnghiệp quản lý, thanh lý tai sản pha sản được thực hiện chức năng, nhiệm vụ

các cơng trình nghiên cứu khoa học có cơng trình độc lập và cũng có cơng tình

nên lên những van để pháp lý sơ lược liên quan đến chủ thé Quan tải viên, nhưng trên thực tế chưa có cơng trinh khoa học nghiên cứu những vẫn để lý uận vé Quan tai viên và nêu lên được thực tiễn thí bênh các quy định về Quản. tải viên ở Việt Nam cho đến thời điểm hiện nay, đặc biệt lả hướng tới việc sửa đổi, bỗ sung Luật Phá sản trong thời gian tới.

Mơt số cơng trình điển hình là các bài nghiên cứu, bai viết có nổi dung Tiên quan đến sự tham gia của Quản tai viên trong thũ tục pha sin DN, HTX đã

được công bé như.

Các bài nghiên cit đăng tại các tạp chi khoa học:

(® Dương Kim Thế Nguyên, (2014), “Quan tải viên trong Luật Pha sảncác nước - kinh nghiệm cho Việt Nam”, Tạp chi Tòa án nhân đến, kỹ II, thắng03 - 2014 (sổ 06), Gi) Dương Hương Sơn, (2014), “Quy định vẻ “Người quảnlý" trong Luật Phá sin Trung Quốc và một số gợi mỡ đối với Việt Nam”, Tạp

chỉ Nhà nước và Pháp luật, kỹ 12 (3203/2014; (ii) Thể. Nguyễn Thai Trường, (2015), “Một số vấn dé chưa được sửa đổi triệt để trong Luật Pha sản năm.

2014”, Tạp chí Dân chủ & Pháp luật, số 3 (276) - 2015; (iv) ThS. Quan Văn.

Minh, (2016), “Thực tiễn va những vướng mắc của Quan tài viên trong quá

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

trình hành nghề”, Tạp chi Dân chủ & Pháp Iuật, số 10 (295) - 2016, (v) Pham "Thị Huyện, (2016), "Vẫn để bat cập về Quản tải viên theo pháp luật hiện hành:

Tạp chi Luật học, (số 2/2016), (vi) Đăng Văn Huy, (2018), "Một số ý kiến về quy chế pháp lý của Quản tai viên theo Luật Pha sản năm 2014”, Tạp chí Dân chi & Pháp luật, (số tháng 11 (320) năm 2018); (vit) Nguyễn Thị Yên, (2018), “Vuong mắc, bat cập trong việc thực thi Luật Phá sản năm 2014 va dé xuất

hoàn thiện”, Tap chi Tuất học, (s6 8/2018)

Một số bài Khóa luận tốt nghiệp:

(4) Trương Thị Vang, (2016), Kinh ngh

doanh nghiệp quản if, thanh If ta sản trong thi tục phá sản theo pháp luật mộtmm về mơ hình Quản tài viên và

số quốc gia trên thé giới, Khóa luận tot nghiệp, Trường Đại học Luật Ha Nội; (i) Nguyễn Khánh Linh (2015), Một số vấn đề pháp Ip về cini thé quan Ij,

hanh If tea sản trong thủ tục phá sản tại Việt Neon, Khóa luân tốt nghiệp,Trường Đại học Luật Ha Nội, (li) Ma Thị Huyền, (2015), Bình luận những

điễm mới của Luật Phả sẵn năm 2014, khóa luận tốt nghiệp, Trường Đại học

Luật Ha Nội

Đổi với luận văn thạc sĩ:

(@ Đảo Hai Lâm, (2015), Quấn ƒ tài sản của doceah nghiép tắt khả năng

Thanh toán nợ theo pháp Luật Phá sẵn hiện hành, Luật văn Thạc si Luật học,Trường Đại học Luật Ha Nội, (ii) Pham Thị Lê Hằng, (2015) Quấn tat viên,doanh nghiệp quấn If. thanh If tài sản theo quy đinh cũa Luật Phá sẵn năm2014, Luật văn Thạc si Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội; (ii) Ha ThiKhanh Huyền, (2015), Xi tài sản cũa doanh nghiệp mat khả năng thanh toán

nơ đến han theo luật Phá sản năm 2014, Luật văn Thạc sĩ Luật học, Trường

Đại học Luật Ha Nội, (iv) Vũ Huy Hoàng, (2015), Thĩ tuc phá sản theo LuậtPhá sản năm 2014, Luật văn Thạc si Luật học, Trường Dai học Luật Ha Nội,(¥) Quách Thi Thu Hương, (2015), Luật Phá sản năm 2014 - Bước phát triển

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

cũa pháp Luật Phá sản Việt Nam, Luật văn Thac sĩ Luật hoc, Trường Đại họcLuật Ha Nội; (vi) Trên Danh Phú, (2017), Siz tham gia cũa Quân tài viên trongud trình giải quyết phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã theo quy dinh cũa Luật“Phá sẵn năm 2014, Luận văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Luật Ha Nội,

(vi) Nguyễn Đức Hai, (2018), Pháp iuật về Quản tài viên và Doanh nghiệp °hàmh nghé quản ip, thanh If tài sân, qua thực tiễn tại thàmh phố Đà Nẵng, Luận.

văn thạc sĩ luật học, Trường Đại học Lt, Đại học Huế

Tại các cơng trình nghiên cửu trên, các tác giả đã giãi quyết được một số

vấn dé lý luân vả thực tiễn liên quan đến chủ thể Quan tải viên xoay quanh các quy dinh của Luật Pha sản năm 2014. Các cơng trình đã được công bé trước

đây chủ yêu đánh giá, nhên ét, bình luận và dé xuất giải pháp chủ yêu mangtính chất lý luận về Quản tai viên như. kinh nghiệm của một sé quốc gia trênthể giới về Quin tai viên, điều kiện hành nghệ, điêu kiên tham gia vào thủ tụcpha sản DN, HTX, quyển và nghĩa vụ của Quản tải viên trong quá trình thựchiện thủ tục quản lý, thanh lý tai sản trong thủ tục pha sin va chủ yếu tập trungvào một số nội dung như. Ai được hành nghề Quản tải viên, trình tự, thủ tụchành nghề, quản lý Quản ti viên, chỉ phí Quản tải viên, bat ofp, vướng mắc vẻ

Quần tài viên

Nhung qua nghiên cứu, tim hiểu một cách có hệ thơng, toàn điện vé sư

tham gia của Quản tải viên trong quá giải quyết các vụ việc phá sin DN, HTX

kế từ thời điểm Luật Phá sản năm 2014 có hiệu lực cho đến hiện nay, đặc biệt

1ã hiệu lực thí hành của các quy đính trên, hiệu quả hoạt động của Quan tai viềntrong quá trình hảnh nghé trên thực tế va những khó khăn, bắt cập cần phải có

những quy định sửa đổi, bổ sung hoặc điều chỉnh lại nếu có sửa đổi, bo sung

hoặc ban hành Luật Pha sin trong thời gian tới, cho đến nay chưa có một cơngtrình riêng Tir đó đất ra u câu cần có cơng trình nghiên cứu trên cơ sỡ tiếpthu, kế thửa có chọn lọc kết quả nghiên cứu của các cơng trình khoa học đã

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

được cơng bổ trong các dé tai, bai viết, luận văn, luân án Đồng thoi, lam rổ hơn việc triển khai thực hiện quy đính về Quản tai viền từ khi Luật Phá sản năm 2014 cỏ hiểu lực đến nay, có những dé xuất, kiến nghị phủ hợp liên quan đến chủ thể Qn tai viên, giúp cho q trình hồn thiện Luật Pha sẵn trong

thời gian tới về Quin tải viên được hoạt đây đủ, đẳng bô, cũng như đảm bảo

cho Quan tài viên hành nghề được dễ dâng, thuận lợi hon 3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn.

3.1. Mục đích nghiên cứ.

Mục dich tim hiểu rõ hơn các quy định về Quan tải viên theo quy địnhcủa pháp luật hiện hành đồng thời xây dựng được các giải pháp hoàn thiện phápluật về Quin tài viên va các gi pháp để nâng cao hiệu quả áp dụng pháp luậtvề Quan tải viên ở Viết Nam.

- Phân tích thực trang pháp luật về Quản tai viên và thực tiến thực hiện

pháp luật về Quản tài viên. Nêu lên được thuận lợi, khó khăn, vướng mắc vànguyên nhân của khó khăn, vướng mắc liên quan đến Quản tài viền trong quả

trình tham gia giải quyết vụ việc phá sin DN, HTX kể từ khi Luật Phá sin năm. 2014 có hiệu lực thí hành đến thời điểm nghiên cửu luận văn,

- Đưa ra một số kiến nghĩ, để xuất liên quan đến sự tham gia của Quản.tải viên trong thủ tục phá sản DN, HTX để thông qua đó hồn thiên hệ thốngpháp Luuật Phá sản, hồn thiên cơ chế, tao môi trường tốt nhất cho Quản tai viên.trong qua trình hành nghề.

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

4, Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn.

41tượng nghiên cứ.

Đối tượng nghiên cứu của để tải là: Nghiên cửu một số van để lý luận cũng như pháp lý liên quan đền Quan tai viên va thực tiến thi hành các quy định

về Quan tải viên từ khi Ludt Phá sản năm 2014 có hiệu lực đến nay.4.2. Phạm vỉ nghiên cứu.

- Phạm vi nghiên cứu vé nội dung. Luận văn tập trung nghiên cứu banhóm nội dung cia pháp luật về Quản tài viên la () quy định về điều kiện tri

thành Quân tai viên; (i) quy định vé chỉ định, thay đỗi Quân tài viền; (ii) Quy

định về quyên và ngiĩa vụ của Quin tai viên

- Phạm vi nghiên cứu vé thời gian: Từ thời điểm Luật Phá sản năm 2014

có hiệu lực cho đến nay

- Pham vi nghiên cứu về không gian Nghiên cứu những nội dung cơ bản.

của pháp luật về Quin tai viên va thực tiến thi hành pháp luật về Quản tài viên

ở Việt Nam.

5. Các phương pháp nghiên cứu được sử dụng để thục hiện luận văn

Các phương pháp nghiền cứu cơ ban sau được sử dung trong quả trìnhnghiên cứa để tài

+ Phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp đôi chiều... được sử dụng.

tai Chương | khi nghiên cứu những vấn để lý luận pháp luật về Quản tai viên,+Phương pháp phân tích, phương pháp so sánh, phương pháp đối chiêu,

phương pháp tổng hợp, diễn giải... được sử dụng tại Chương 2 khi nghiên cứu.

vẻ thuên lợi, khó khăn, vướng mắc va các nguyên nhân dẫn đến khó khăn,"vướng mắc trong q trình áp dụng, thực hiện các quy định về Quan tài viên

theo quy định của Luật Phá sản năm 2014 trên thực tiễn,

+ Phương pháp tổng hợp, phương pháp quy nạp được sử dụng tại Chương 3 khi đưa ra một số dé xuất, kiến nghĩ để hoàn thiện các quy định và các van

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

để dé Quản tai viên trong thoi gian tới tham gia vào thủ tục pha sản DN, HTX có hiệu quã, chất lượng và được đánh giá cao.

6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài

6.1. Ý nghĩa khoa hoc

Luận văn giúp lâm rõ hơn các vẫn đề ly luận vẻ vai trỏ, bản chất ciaQuản tải viên đối với Luật Phá sản nói chung và cụ thể đổi với thủ tục giảiquyết vụ việc phá sin DN, HTX nói riêng, L.uân văn cũng tập trung phân tích,

tình luận để làm rổ những quy định của pháp luật hiện hành ở nước ta về Quản

tải viên tham gia vao thủ tục phá sản DN, HTX theo Luật Pha sản năm 2014,

trên cơ sở các quy định hiện hành vẻ Quan tải viên Luân văn đi vào đánh gia,

nhận xét hiệu lực thi bảnh các quy định của pháp luật, các vẫn để có liên quantới việc hành nghề Quân tải viên hiện nay trên thực tế hiện nay ở nước ta.

6.2. Ý nghĩa thực

Luận văn dé xuất, xây dựng các giải pháp hoàn thiên pháp luật có tínhkhả thi và các giãi pháp thực biên pháp luật về Quản tải viên tham gia vao thủtuc phá sin DN, HTX đạt hiệu quả cao ở Việt Nam trong thời gian tới trên cơ

sỡ của việc đánh giá thực trang pháp luật va thực tiến thực hiện quy định pháp luật về Quan tải viên tại Luật Pha sản năm 2014 vả các văn bản hướng dẫn thi ‘hanh hiện nay về Quản tài viền.

T. Bố cục của luận van

"Ngoài lời cam đoan, mục lục, phân mỡ đầu, phân kết luận và danh mục.tài liêu tham khảo, luôn văn được bổ cục với 03 chương,

Chương: Những vẫn đểlý luận về Quan tải viên va pháp luật về Quản.tải viên

Chương 2: Thực trang pháp luật về Quản tai viên và thực tiến thi hành.

pháp luật về Quan tải viên ở Việt Nam.

Chương 3: Gidi pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về Quản.tải viên ỡ Viết Nam.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VE QUAN TÀI VIÊN VÀ PHAP LUAT VE QUAN TÀI VIÊN.

111. Những vấn đề ly luận về Quản tài viên

"Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế giữa các quốc gia ngày cảng sâu,

ông như hiện nay, cũng với sự phát triển nhanh cia nên kinh té thi các DN, HTX

phá sản trở nên phổ biển. Việc hoàn thiện khung pháp ly về phá sin, trong đó có vai tò tham gia của các chủ thé quản lý, thanh lý tai sản nhắm giải quyết thũ tục

phá sản đứng pháp luật, nhanh chóng, cơng khai, bảo về được quyền, lợi ich hop

pháp của các chủ thể có liên quan đến phá sàn DN, HTX la rất quan trọng Luật

Pha sản năm 2014 với tư duy tiếp cân chủ động phù hợp với quy định vẻ phá sẵn

của một số quốc gia phát triển trên thể giới đã cho ra đời chế định Quan tai viên

với hoạt động hành nghề là quản lý, thanh lý tai sản - một nghề hoàn toàn mới ở'Việt Nam, đưa pháp luật Việt Nam tiệp cân với pháp luật quốc tế vẻ pha sản.

Trước đây, khi xây dựng và xin ý kiến góp ý đổi với dự thảo Luật Phá

sản năm 2014, có quan điểm tên chủ thể “Quán tài viên” nên thay bằng tên “Quân i viên phá sn, cũng có quan điểm khác vé thuật ngữ “Quản tài viên Ja thuật ngữ có nguồn gắc từ Trung Quốc, do vay nên thay thuật ngữ nay bằng,

tên gọi khác là “Người quấn If tải sẵn phá sản”. nhưng trong quả trình hốn.thiện để trình thơng qua va cuối cùng lé Luật Phá sin năm 2014 đã được banhành, thì thuật ngữ “Quán tai viên” được giữ nguyên để thể hiện rổ hơn bn

chat pháp lý liên quan dén tư cách hành nghé cá nhân của chủ thể nay với tư cách là một chủ thể pháp lý độc lập tham gia quản lý, thanh lý tai sản khi giải

quyết vụ việc phá sản cũa DN, HTX mắt khả năng thanh toán

'Về chủ thé Quân tai viên, Luật Phá sản năm 2014 xác định: Quán tat viên là cá nhân hành nghề quấn If, thanh If tài sản của doanh nghiệp, hop tác

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

xã mắt id năng than toán trong quả trình giải quyết phá sản (Khoản 7 Điều

4 Luật Pha sẵn năm 2014),

La một trong hai chủ thể quản lý, thanh lý tai sản trong thủ tục pha sin

DN, HTX, Quan tải viên theo quy định của Luật Pha sin năm 2014 vừa hoạt

động với tính chất cơng vụ đó là giúp Tịa an va các chủ thể có liên quan trong

việc quản lý, thanh lý tải sin pha sản đối với DN, HTX mắt khả năng thanh toán,nhưng bên cạnh đỏ Quản tài viên cũng thực hiện tinh chất tur vụ đó lả hoạt động

nghề nghiệp và được hưng thủ lao Quan tai viên trong quả trình hành nghề. Do đó, có thể nói Quân tải viên tham gia vào thủ tục phá sin DN, HTX theo quy. định của Luật Pha sin năm 2014 mang tính chất hỗn hop vừa là công vụ đồng thời cũng là tư vụ trong thực hiện chức năng nghề nghiệp của chính mình.

1.12. Ban chất pháp lý của Quản tài viên

"Trong thũ tục phá sin, vẫn để liên quan đến tài sin được pháp Luật Phá

sản và các văn bản có liền quan từ trước cho tới nay luôn quan tâm, chủ trong

‘va quy định rat chặt chế, đặc biệt lâ việc quan ly cũng như thanh lý tai sản đối.

với DN, HTX mắt khả năng thanh toan bi áp dung thủ tục pha sản.

Luật Pha sản các nước đêu quy định một thiết chế quản lý, thanh lý tài

sản là một yêu câu khách quan, xuất phát từ bản chất của phá sản, nhằm ngăn

chăn các hảnh vi tẫu tán, cắt gidu tài sản của con nợ vốn đang ở vào tình trang

khó khăn vẻ tai chính và đang đứng trước những khoăn nợ mất kha năng thanh. tốn có ý định trồn tránh trách nhiệm đổi với các chủ nơ, đồng thời bảo vệ tối

da quyền và loi ích hợp pháp của các chủ thể có liên quan. Pháp luật các nước trên thể giới đã thiết kể hai mơ hình chủ thể quản lý, thanh lý tai sẵn phá sản:

MG hình thứ nhất, chủ thé quân ly, thanh lý tai sản là một nhân viên do Toa án bé nhiệm,

M6 hình that hai, việc quân lý, thanh lý tai săn pha sẵn được giao cho

một nhóm người do Téa án thành lập và thường gọi là Tổ quản lý tải sản.

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Dua trên sự tham khảo các quy định Luật Pha sản cia một số nước, đặcbiệt là Luật Pha sản các nước: Nga, Đức, Trung Quốc, Nhật Bản.... Luật Phasản năm 2014 của Việt Nam dé nghiên cửu kỹ lưỡng va van dung phủ hợp vớiđiểu kiện tinh hình trong nước đã xây dưng hai chủ thé thực hiện nhiệm vụquan lý, thanh lý tai sản đó 1a: Quan tải viên va Doanh nghiệp quản lý, thanhlý tài sản, Đây là hai chủ

trước đây là Tổ quan ly, thanh lý tài sin, đặc biết là Quản tai viền ~ mét nghề với tên gọi mới ở nước ta thay thé cho tên gọi

"mới với tư cách là cá nhân tham gia vao quản lý, thanh lý tải sẵn trong thi tụcpha sản DN, HTX

Riêng đổi với chủ thé Quan tải viên, bản chất pháp lý liên quan đến quản ý, thanh lý tai sin trong giải quyết vụ việc phá sản của DN, HTX được thể hiện.

ở các khía cạnh sau:

.Một là. Quân tat viên là một chủ thé độc lập tham gia vào thủ tue giảiquyết vụ việc phá sản DN, HIX

(Quan tai viên lả một trong những chế định mới của Luật Phá sin 2014,1ä một cá nhân hoạt đông nghề nghiệp độc lập cing với Doanh nghiệp quản lý,thanh lý tài sản thực hiện nhiệm vụ quản lý, thanh lý tài sản của DN, HTX mắtkhả năng thanh toán bị áp dụng thủ tục phá sản

Quy định về Quin tdi viên ỡ Việt Nam hiện nay khơng những có sự kế

thừa các quy định về quân lý, thanh lý tai sản của Tổ quản lý, thanh lý tai sin ở các văn bản pháp luật trước ma tại Luật Phá sẵn năm 2014 cịn có sự bỏ sung, phát triển các quy đính của pháp Luật Phá sin theo hướng mở rộng quyên, nghĩa

‘vu va tính chủ động của Quản tải viền ... cũng như vai trỏ rat lớn, quan trong

của chủ thể nay giúp Tịa án trong suốt q trình giải quyét vụ việc phá sin DN, HTX. Những quy định mới đối với Quan ti viên đã khắc phục những han chế

của các quy định cũ khơng cịn phủ hop, dap ứng tinh hình kinh tế đất nước trong,giai đoạn linh té thị trường định hướng sã hội chủ nghĩa liên quan đến quản lý,

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

thanh lý tai sin trong Luật Phá sin, trên cơ sở có tham khảo các quy định vé phasản của nhiễu nước trên thể giới, với việc quy định: cá nhân, doanh nghiệp đượchành nghề quản lý, thanh lý ti sản trong qua tình giễt quyết vụ viếc phá sin bao

gồm: Quan tải viên vả doanh nghiệp quản lý, thanh lý tài sản đây là một điểm.

tiến bơ và tích cực của Luật Pha sin năm 2014 của nước ta

Sự xuất hiện của Quan tài viên đã han chế được những khó khăn, vướngmắc trong cơ chế phối hợp, tính chất kiêm nhiệm, vụ việc của các thành viên

trong Tổ quản lý, thanh lý tải sản theo quy định của Luật Phá sản 2004, đáp

ting được yêu cầu vẻ tính nhanh chóng, hiệu quả va chuyên nghiệp trong thựchiên chức năng, nhiêm vu quản lý, thanh lý tài sản cia doanh nghiệp, hop tácxã mắt khả năng thanh toán, phù hợp với việc thực hiện chủ trương sã hội héa

những hoạt động mang tính nghề nghiệp theo quan điểm của Dang va Nha nước

a VỆ cải cách hành chính với những ngành nghề, dich vụ không cần thiết Nha

nước phải thực hiện ma có thé để cho các cá nhân, tổ chức tư nhân thực hiện, đẳng thời cũng phù hop với thông lê quốc té hiện nay.

Hat là, Quân tài viên than gia thủ tue phá sản DN, HTX được hướng thitlao và chi phí khi uc hiện nhiệm vụ quản If và thanh lý tài sản

Để cá nhân lựa chon Quan tai viên hành nghé trong hệ thông các nghề của ước ta, sau khi cá nhân đã được cấp phép hành nghề Quản tải viên va để Quản. tải viên có thé hành nghề được liên tục, lâu dai, duy tả nghề nghiệp của minh va ‘bu đắp các chi phí trong q trình giải quyết phá sin đối với DN, HTX, pháp

Luật Phá sin hiện hanh đã có những quy định vẻ chế độ tai chính đổi với Quản.tải viên tham gia thủ tục phá sản DN, HTX bằng việc quy định vẻ thù lao va cácchi phí khác đổi với Quin tải viên khi tham gia giải quyết vụ việc phá sin DN,HTX. Thông qua những khoản thu này, Quản tải viên phan nào đó dim bão điềukiện sống và thông qua thu nhêp được nhân khi tham gia giã quyết vu việc phá

sản giúp Quản tai viên có thể an tâm tiếp tục hành nghề dn định, lâu dài.

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

1.13. Vai trò của Quân tài viên

(Quan tai viên tham gia giải quyết phá sẵn kể từ khí được Tịa én chỉ định.

tham gia thủ tục phá sản. Đây 1a căn cứ quyết định việc tham gia hay khôngtham gia cia Quản tài viên vao các giai đoạn giải quyết vu việc phá sản DN,

HTX cụ thể. Khi tham gia vào thủ tục nay, Quản tải viên có vai tro khơng thé thiểu với các bên có liên quan.

Thứ nhất, vai trị của Quản tài viên đối với Tịa ám có thẩm quy giải

quyét vụ việc phá sản

Quần tài viên giúp Téa án thực hiện một số nhiệm vu trong giễi quyếtpha sản DN, HTX như. quản lý tai sản, giám sát hoạt động kinh doanh, lập bangkê khai tài sn, thu thâp, quản lý tai liệu, chứng cứ liên quan đến hoạt động củaDN, HTX... Đây là những hoạt đồng di hỗi phải có chun mơn, nghiệp vụ

cao ma khơng phải bat cứ một chủ thé nao cũng có thé thực hiện được ké cả.

Tòa an. Hơn nữa, Téa án phải thực hiện rat nhiễu nhiệm vụ, giữ vai tro trungtâm trong việc thực hiện các thi tục pha sản, vì vay, sự giúp đỡ của Quản tải

viên với vai tr là chủ thé quản lý, thanh lý ti sẵn phá sản độc lập, riêng biệt giúp Tòa án lả võ cùng cần thiết.

Thứ hai, Vat trò của Quân tài viên đối với các đương sue thon gia thi tue

phá sẵn

(Quin tải viên la chủ thể giữ vai trò điều hòa lợi ích của các đương sự.

Hoat động quan lý tải sản của Quản tải viên một mắt giúp cho con nợ, chủ nợ

có những nhận thức cụ thể, chính zác nhất vẻ tinh trang của DN, HTX mắc nơ, kế từ đó đưa ra những giãi pháp hợp lý trong quá trình phục héi hoạt động kinh doanh. Mất khác, hoạt động này sẽ khiển cho cơn nợ khơng có kha năng tau tán

tải sẵn, giúp việc hoàn trả các Khoản nợ cho các chủ nơ được đăm bao một cách

tối đa nhất. Bên cạnh đó, khi chủ thé này tiền hành hoạt đông thanh ly, phan chia tai sản và phân phối các khoản nơ sẽ giúp cho mỗi chủ nợ đều được nhận

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

lại một khoăn tai sản nhất định từ DN, HTX phủ hợp với quy định của phápuất, đẳng thời giúp DN, HTX mắt khả năng thanh tốn khơng lâm vào trường,

hợp bi xiết nợ dén đập và có thể rút lui khối thi trường kinh doanh trong trt tự. ‘Tw những vai tro của Quản tai viên có thé thay đây la một trong những. chủ thé quan trọng giúp ích rất lớn cho Tịa án có thẩm quyền, cho các chủ thé

có liên quan đến vụ việc pha sản DN, HTX thực hiện theo quy định ola Luật

Pha sản 2014 được tiền hành nhanh chóng, chính xác, kịp thời, thuận lợi và đạt

hiệu quả cao.

1.2. Pháp luật về Quản tài viên.

1.2.1. Khái niệmpháp luật về Quân tài viên

Pháp luật về Quan tai viên được hiểu la tổng thể các quy phạm pháp luật do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hanh để điều chỉnh các quan hệ.

xã hội phát sinh liên quan đến sự ra đối, hoạt động hành nghề va chấm đốt hoạtđông của Quin tai viên

Pháp luật về Quản tai viên la một trong những chế định mới, có kể thừa

những quy pham của chủ thể quản lý, thanh lý tai sin tai các Luật Phá sẵn trước đây, nhưng với những quy pham được điều chỉnh, bé sung tại Luật Phá sản năm, 2014 có thé khẳng định những quy phạm điều chỉnh các quan hệ có liên quan. đến Quản tai viên là rat quan trọng hình thành nên tổng thể các quy định trong

Luật Phá sản nói chung, cũng như giải quyết vụ việc phá sẵn nói riêng.

Vi Quân tải viên, pháp luật điều chỉnh hai nhóm quan hệ cơ ban: nhóm

quan hệ pháp luật vẻ quản lý Nhà nước vẻ sự ra đời, tôn tại cla Quan tài viên

với tư cách là một hoạt đông nghề nghiệp (đăng ký hành nghề, báo cáo hoạtđông, xin thôi hoạt đông Quản tai viên ...) va nhóm các quan hệ điểu chỉnh

hoạt đồng của Quan tai viền tham gia vào thủ tục giải quyết vu việc phá sin (chỉ định, thay đỗi Quản tai viền, bản ti sin, quân lý tai sin, đại điên cho DN, HTX của Quản tài viên...) Đây 1a những quy pham rất rông, trải dai trong rất

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

nhiêu các ché định được quy đính tại Luật Phá sẵn năm 2014, thông qua các quy phạm nay mới thay được tâm quan trong rat lớn của Quản tai viên đổi với

pháp Luật Pha sẵn 6 nước ta hiện nay.

Co thể nói, pháp luật về Quản tải viên ở nước ta ra đời sau so với pháp uất về Quin tải viên của các quốc gia trên thé giới, sự ra đời của Quan tai viền

trong pháp Luật Phá sản ở Việt Nam la sự kể thửa, kết tỉnh có chọn lọc của

'pháp luật về Quản tải viên của các quốc gia trên thé giới nhưng cũng thể hiện

sư phù hop với pháp luật về Quản tai viên của thé giới va đặc thù của nước tatrong thời ky đang chuyển mình mạnh mẽ để hội nhập kinh té, cũng như hộinhập cả trong lĩnh vực pháp luật với quốc tế

Hệ thông các quy phạm pháp luật về Quản ti viên nước ta gồm có Luật

Phá sản năm 2014 và các văn bản hướng dẫn thi hảnh như. Nghỉ định số

32/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 2 năm 2015 của Chính phủ Quy đính chỉ tiết thíhành một số điêu về Quản tải viên va hành nghề quản lý, thanh lý tải sản có

hiệu lực thi hảnh kể từ ngày 06/04/2015; Nghị quyết số I3/2016/NQ-HĐTP. ngày 26 tháng 8 năm 2016 của Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tỗi cao Hưởng dẫn thi hành một số quy định của Luật Phá sin; Nghỉ quyết số 42/2017/QH14 ngày 21 tháng 6 năm 2017 của Quốc hội Hướng dẫn thi hành

một số quy định của Luật Phá săn. Ngoải các văn bên quy pham pháp luật, các

cơ quan quản lý về chuyên mơn cũng ban hanh các văn bản hanh chính để tổ

chức quản lý, giám sát ... đối với Quan tai viên như: Quyết định số 1382/QĐ-BTP ngày 29 tháng 7 năm 2015 của Bộ trưởng Bộ Tw pháp vé việc cơng bồ thủtục hảnh chính mới ban hảnh trong lĩnh vực Quan tài viên va hành nghề quảnly, thanh lý tai sản thuộc pham vi quản lý Nhà nước của Bộ Tư pháp, Quyếtđịnh số 1725/2020/QĐ-BTP ngây 10 thang 8 năm 2020 của Bộ trưỡng Bộ Tư

'pháp về việc công bó thủ tục hảnh chính được chuẩn hóa, thủ tục hành chính bị ‘bai bd trong lĩnh vực quan tải viên va hảnh nghề quan lý, thanh lý tai sản thuộc

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

pham vi chức năng quản lý của B ô Tư pháp (thay thé cho các Quyết định: Quyếtđịnh số 2007/QĐ-B TP ngày 26/9/2016 của B6 trưởng Bồ Tư pháp cơng bé thủ.

tục hành chính trong lĩnh vực luất sư, tư vấn pháp luất, công chứng, giảm định.

từ pháp, bán đầu giá tải sin, trong tai thương mại, quản tai viên vả hảnh nghéquản lý, thanh lý tài sản thuộc pham vi quản lý nhà nước của Bộ Tư pháp,Quyết định số 711/QĐ-BTP ngày 23/5/2017 cia Bộ trường Bồ Tư pháp cơng,‘06 thủ tục hành chính được sửa , bd sung trong lĩnh vực bé trợ tư pháp thuộc.

phạm vi quản ly nhà nước của B6 Tưpháp). Trong đó, Luật Phá sản năm 2014giữ vai trị là trung tâm, nịng cốt bởi nó quy đính những nổi dung có tinh

nguyên tắc, chung nhất về tat cả các van dé đối với Quản tải viên.

Luật Pha sản năm 2014 ra đời thay thé cho Luật Pha sản năm 2004 dap

'ứng thực tiễn việc hoàn thiện pháp luật phá sản để nhằm phân hóa, sảng lọc,

đảo thai các DN, HTX theo đúng quy luật của nên kinh té thi trường đính

hướng sã hội chủ nghĩa mà nước ta đang xây dựng, Còn đổi với cá nhân, tổ

chức trong xã hội có cơ hội tham gia với một trong những nghề nghiệp mới“Quản tat viên” 48 quản lý, thanh lý tai sản của DN, HTX trong qua trình giải

quyết vụ việc phá sẵn, lâm đa dạng và phong phú các ngành nghề của nước ta

hiện nay.

Luật Phá sản hiện hành quy định về Quản tài viên la một trong hai chủ

thể thực hiện việc quân lý, thanh lý tai sản đối với DN, HTX trong thủ tục phá sén a thay thé cho Tổ quam lý, thanh lý tải sin của Luật Phá sn năm 2004. Nếu

đổi chiêu lại, nội dung pháp luật vẻ Quản tải viên và Doanh nghiệp quản lý,

thanh lý tai sản đó là sự kế thừa những quy định vé Tổ quản lý, thanh lý tải sản tại Luật Phá sản năm 2004, khác biệt ở chỗ trước đây chỉ có một chủ thể được pháp luật quy định cho thực hiên vai trò này (Tổ quản lý, thanh lý tải sin), nhưng đến thời điểm Luật Phá sản 2014 có hiệu lực thì xuất hiện hai chủ thể

mới (Quan tai viên va Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tải sản)

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

12.2. Nội dung cơ bản của pháp luật về Quản tài viên.

Pháp luật vé Quan tai viên theo quy định tại Luật Phá sin năm 2014 bao

gồm nhiễu nội dung như. Hanh nghề Quân tai viên, chỉ định, thay đỗi Quân tat

viên; những quy định liên quan dén quyén, nghĩa vụ của Quân tải viên, chỉ phí

(Quan tai viên, quản lý Nha nước về Quan tài viên. Đây la những nội dung nên tảng, xương sống liên quan đến chế định Quan tải viên trong Luật Phá sẵn,

nhưng trong luân văn chi tập trung giới han pham vi nghiên cứu về ba nội dungcơ bản như sau

1.2.2.1 Điều Nên hành nghề Quân tài viên

‘Theo cách hiểu thông thường “Điều hiện” ià “cái cần phải có dé cho cát khác cơ thé có hoặc có thé xdy ra” hay là “điều nêu ra nine một đòi hỏi trước itt thực hiện một việc nào dé” hay là “những gi có thé tác động dén tính chất, sụr tơn tại hoặc sự xá) ra của một cái gi dé (nói tong qt), hồn cảnh”.

Dưới góc độ khoa học pháp lý, diéu kiện có thể hiểu đó la những quy

định của pháp luật ma chủ thể phải đạt được để thực hiện hành vi nào đó, thơng qua đó được các chủ thể có thẩm quyển cơng nhận.

Có thể nói, điều kiên là cái phải đạt được, phải thưa mén đủ trước khi có thể thực hiện những cái khác. Trong khí đó, Quản tai viên lai 1a một nghề

được pháp luật nước ta ghi nhân, do dé theo quy định của pháp luật phá sản.năm 2014 thì chỉ khi thưa mãn đủ điều kiện đã được pháp luật nêu cá nhân

mới được hành nghề Quin tai viên ở Việt Nam. Việc đưa ra các điều kiện theo

quy định của pháp luật ở đây hướng đền việc yêu cầu các cả nhân phải thỏamãn được trình đơ chuyến mơn, năng lực cơng tác, văn bằng chứng chỉ, thâm.niên cơng tác... va khi thưa mấn được điều kiện được đưa ra, thông qua cơ

quan Nhà nước có thẩm quyển cơng nhận thi cá nhân đó mới được cấp phép ‘hanh nghề Quản tai viên. Điều kiện ở đây đưa ra cũng chỉ nhằm mục đích để

(Cabin Hoing PA, đáibên2016), Madu Tng Pdr, Nhỉ mat bin Hằng Đức, Viên Ngônngt học, e406,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

cả nhân khi được cấp phép hành nghề Quản tài viên rồi thì trong qua trình.

hoạt động Quan tai viên mới có thể tham gia vảo giải quyết các vụ việc pha sản chủ động, có khả năng, kinh nghiệm giãi quyết các vẫn để mã vụ việc phá

sản đặt ra trong xu hướng ngày cảng phức tap, khó khăn cân địi hỏi trình độchun mơn cao

Pháp luật ở một s6 nước hiện nay đang có hai zu hướng quy định vé điềukiên Quản tải viên, xu hướng thứ nhất không quy định quá chỉ tiết vé điều kiệnchuyên môn, kinh nghiêm của Quan tải viên, Luật Pha sin Đức chỉ quy địnhđơn giãn phải "là người thông thạo kinh doanh” nhưng khơng có tiêu chi rố

rang để xac định thé náo la "thông thạo kinh doanh” ma chỉ quy định là "người quản lý tải sin pha sin được nhên một văn bằng bổ nhiệm và chiu sự giám sát

của Tòa án phá sản”; Luuật Phá sin Pháp khơng có quy định về điều kiến chuyên

môn va kinh nghiêm của người đại điên chủ nợ? Xu hướng thứ hai có quy định.

Tổ vẻ tiêu chuẩn, điều kiên của Quản tai viên như: theo Luật Phá sản Liên bang"Nga năm 2002 “kinh tế gia hoặc luật gia hoặc có kinh nghiệm cơng tác kinh tếvvà khơng có tién án, khơng phải là cán bộ quản lý doanh nghiệp mắc nợ hoặc

chủ nơ"; Luật Pha sản DN Trung Quốc năm 2006 va hướng dẫn của bản giải

thích pháp luật số 08 năm 2007 thì quy định để được tham gia vào biên chế

danh sách "người quản lý” thi tiên chuẩn đều phải đáp ứng các điều kiên hảnh

ngh trong các lĩnh vực "luật sử hoặc kế tốn, khơng bị xử phat vi phạm hànhchính, xử lý kỹ luật trong lĩnh vực nghề nghiệp hoat đơng hoặc khơng có hành

‘vi đã thực hiện ... "3. Như vậy, tùy vào quan điểm xây dựng Luật Pha sản ở mỗi

nước ma các nước có quy định tiêu chuẩn, điều kiện khác nhau hoặc chi tiết vakhông chỉ tiết đối với Quản tai viên.

"Dương Kn Tal Ngyn, C014) “Quản ti rên trang Luật Ph sin các nước th nghiệm cho Vit Nam",

Trợ hd Toa curb đề TT, Gà 6/3019)..9 F

"Dương Hương Sem, 2019, "Chợ nh vì “Nghi uấ "ưng Luật Ph căn Trung Quốc vì một số grimdồi với Vật Nga”, đạp chỉ Nhờ mmớc và Php hót 13 G20)1019).z%3

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

1.2.2.2. Chi ảnh và thay abi Quân tài viên

‘Dé Quan tải viên tham gia giãi quyết vụ việc phá sản, thực hiện hết quyền.

nghĩa vu của mình theo luật định thì Quân tải viên phai được chi định tham giathủ tục phá sản đối với DN, HTX va trong quá tình giai quyết vụ phá sin cụ

thể, trong trường hợp cẩn phải thay đổi Quản tải viên thi Thẩm phán có quyền thay đổi Quản tai viên.

Theo quy định cia Luật Phá sin năm 2014, dé tham gia giải quyết vụ. việc phá sản cụ thể thì phải có quyết định chỉ định Quản tải viên, thẩm quyền chi định Quan tai viên Luật Phá sản quy định chỉ giao cho một chủ thể duy nhất đó là Tịa án hay nói cụ thể hơn đó là Thẩm phán được phân cơng giải quyết vụ.

việc phá sản. Chi định Quan tải viên ð một số nước cũng có sự khác biết: TheoLuật Phá sin của Đức, Toa án phải cử ra một người quan lý tài sản phá sẵn tamthời trong thời gian từ khi nép đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sản dén khi Tòa ánza quyết định vẻ đơn yêu cầu mở thủ tục phá sản va trong hội nghĩ chủ nợ đầu

tiên tại đó việc bỗ nhiệm người quản lý pha sản đâu tiên được thực hiện, Bộ

uất thương mại Pháp cũng quy định khi Téa án ra quyết định về việc mỡ thủtuc phục hôi hoặc thủ tục thanh lý thi cũng sác đính danh sách các chủ nợ với"một người làm đại điện (hoạt động như một Quan tai viên), Luật Phá sẵn doanhnghiệp Trung Quốc năm 2006 lại quy định việc chỉ định đưa trên các vu án cụ

thể, với ba loại vụ án để xem xét chỉ định người quản lý, thanh lý tải sẵn, còn.

chi định cá nhân áp dụng trong trường hợp đối với vu phá sẵn ma công việc sự"vụ rõ rang, mối quan hệ giữa chủ nợ va con nợ đơn giãn, tải sin của con nợ tậpchung thì Tịa án chỉ định cá nhân làm “người quan lý"

Bên cạnh việc chỉ định Quin tai viên tham gia giải quyết vu việc pha sin,

Luật Pha sản năm 2014 va Nghĩ định số 22/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 2 năm.

2015 của Chính phũ Quy định chỉ iết thi hành một số điêu về Quản tai viên và hành nghề quản lý, thanh lý tải sản có quy định vẻ van để thay đổi Quản tải

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

viên. Chỉ định là việc đưa Quản tai viên tham gia vao thủ tục pha sin DN, HTXnhưng khơng phải chỉ định xong thì Quản tài viên đó sẽ mặc nhiên tham giathủ tục phá sản từ khi được chỉ dinh cho đến khi kết thúc vụ việc phá sản. Dođó, Điểu 46 Luật Pha sản năm 2014 va Điều 17, 18 Nghị đính số

22/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 2 năm 2015 của Chính phi có quy định vẻ việc thay đổi Quản tải viên tham gia giãi quyết vu việc pha sản. Quy định vẻ việc thay đổi Quản

tài viên giúp cho Toa án chủ đồng hơn trong giải quyết vụ việc phá sản, đồng,thời cũng giúp cho việc thực hiện các thủ tục phá sản đổi với DN, HTX mắtkhả năng thanh toán cũng được thực hiện nhanh chóng, kip thời, tránh bị dây

đưa, kéo dải ma nguyên nhân xuất phát từ van dé Quản tai viên. Về thay đổi

người quản lý tai sản của một số nước trên thé giới như tại Luật Phá sin Đức

quy dinh rất don giản về việc thay đổi người quản lý phá sản, thông qua hội nghị chủ nợ đầu tiên ngồi việc bổ nhiệm chính thức người quản lý tải sản đầu. tiên thi cũng trong hội nghỉ này, các chủ nợ có thé lựa chon một người khác thay thé vào vị trí của người quản lý phá sin được bé nhiệm và néu lựa chon được người thay thé Téa ra quyết định bỗ nhiệm người thay thể ngay trong hội

nghị chủ nợ đầu tiên đó, Luât Phá sản DN Trung Quốc năm 2006 quy đính “hộinghị chủ nợ néu nhận thấy rằng, người quản lý không tuân theo pháp luật,không công bằng trong chấp hảnh nhiệm vụ hoặc không đủ năng lực đảm nhiệm.

chức vụ, có thể u cầu Tịa án nhân dân thay đổi”, ngoải ra Tịa án cịn có qun thay đổi người quản ly trong những trường hợp sau: giấy phép hành nghề.

hoặc giấy phép kinh doanh của người quản lý bi thu hồi, có quan hé lợi ích với

‘vu việc pha sin, bi mắt tích, chết, vì lý do sức khưe khơng đảm nhận được chức trách ... quy định về thay đổi người quan lý tại Luật Pha sản DN Trung Quốc

có một số nội dung tương tự như Luật Phá sẵn của nước ta vẻ sắc định các

trường hợp thay đỗi Quản tài viên.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

1.2.2.3. Quyén và nghĩa vụ của Quản tài viên

"Với tự cách lé một nghề được pháp luật thừa nhận ở Việt Nam tham giagiải quyết vụ việc phá sin của DN, HTX thi đương nhiên Quin tai viên cóquyền và phải thực hiện ngiĩa vụ theo quy định của Luật Pha sẵn hiện hành.Quyền và nghĩa vụ cia Quin tai viên được thiết kế, sây đựng dưa trên khungpháp lý của chủ

trước đây nhưng bên cạnh đó, với tu cách một chủ thể mới, một nghề mới dành.

cho cá nhân, Quân tài viên theo quy định tại Điểu 16 Luật Phá sản năm 2014quản lý, thanh lý tai sin được quy định tại các Luật Phá sản

quy định cho những quyên, nghĩa vụ mở rông hơn so với Tổ quan lý, thanh lý tải sin được quy định tại Điều 10 Luật Phá sản năm 2004

Co thể nhận thay, Tổ quan lý, thanh lý tai sản với các quy định trước đây thủ chủ thể nay hoạt động có phan thụ động, có phân phụ thuộc nhiêu vao Tịa an có thẩm quyền giải quyết vụ việc phá sản, đến quy định mới tại Điều 16,

Luật Phá sản năm 2014 thi Quản tai viên được trao quyền nhiễu hơn như: Xac‘minh, thu thập, quản lý tai liêu, chứng cứ liên quan đến hoạt đồng của DN,

HTX; Bảo quản tài sản, ngăn chăn việc bán, chuyển giao tai sản, Được thuê cá nhân, tổ chức thực hiện công việc theo quy định của pháp luật ... va khi được mở rộng hơn về thẩm quyển thi Quản tải viên thể hiện được tính độc lập, chủ đơng, chun nghiệp phủ hợp với su phát triển kinh tế của dat nước vả cùng.

với mỡ rộng quyền đó là gắn với trách nhiệm, ngiãa vụ cũng lớn hơn.

Nhu vay, Luật Phá sin năm 2014 đã quy định tương đơi đây di, cơ ban,tồn điện đối với cá nhân han nghề quản lý, thanh lý ải sẽn ở Việt Nam - Quản.

tải viên. Van để là trong q trình hành nghề khí được chỉ định tham gia giải quyết vụ việc phá sản các chủ thể có liên quan có tạo điều kiện, phổi hợp để (Quan ti viên thực hiện hết được các quyển, nghĩa vụ của minh hay khơng, đồng

thời vé phía Quan tai viên ho đã thực sự đầm bao thực hiện hết được các quyền,nghĩa vụ mà Luật Pha sin hiện hành đế trao va zac định trách nhiệm của ho khi

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

hho tham gia giải quyết vụ viếc pha sản. Điều nảy ngoài viếc phải thực hiền ding, đẩy đủ theo quy định của pháp luật, nhưng với những quy định mới lẫn đâu tiên.

ở nước ta thì cũng cần từng bước phải hồn thiên trong thời gian tới.

KET LUẬN CHƯƠNG 1

"Ngoài việc nghiên cửu những van dé lý luận về Quin ti viên, cũng như nghiên cửu chủ thé Quản tai viên đưới góc độ pháp lý chung trên cơ sở cia

Luật Pha sản và các văn bản hiện nay liên quan đến Quản tai viên là phủ hopvà rất cần thiết

‘Theo Luật Phá sin năm 2014, Quản tài viên là cá nhân được phép hànhnghề quản ly, thanh ly tài sản cùng với Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tai sin

Đây là hai chủ thể mới lẫn đâu tiên được quy đính tại Luật Pha sin nước ta trên

cơ sở nghiên cứu, tham khảo pháp luật vẻ phá sin ở một số quốc gia trên thégiới, Quản ti viên ra đời cũng với Doanh nghiệp quản lý, thanh ly tai sin là sự

thay thé cho Tổ quân lý, thanh lý tai sản được quy định tại Luật Phá sẵn năm

2004. Do đó, việc nghiên cứu khái niệm Quản tải viên nói chung, bản chất, vaitrò của Quin tai viên thi đồng thời nghiên cứu những van để lý luận về phápuất đối với Quan tải viên như. khái niệm pháp luật Quản tai viên va một số nội

dung cơ bản của pháp luật về Quản tải viên phan nảo đã thể hiện rõ tam quan

trong của Quản tải viên cả về mặt lý luận cũng như pháp lý khi được quy định

tại Luật Phá sin hiện hành Với thời gian kể từ khi Luật Pha sản năm 2014 được an hành và có hiệu lực, để đánh giá tính phủ hợp, đầy di, hiệu quả của các

quy định liên quan đến Quản tải viên trong suốt thời gian qua, tại nôi dungChương 2, với việc nghiên cứu thực trang pháp luật vé Quan tai viên va thực

tiến thí hành pháp luật vé quân tài viên ở Viet Nam tác giả sé trình bay bình luận, đánh giá, nhận xét cụ thé, chi tiết hơn về những van đề pháp lý được quy.

định tại Luật Phá sản hiện han

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

THUC TRANG PHÁP LUAT VE QUAN TÀI VIÊN VÀ THỰC TIEN THI HANH PHAP LUAT VE QUAN TÀI VIÊN Ở VIỆT NAM

2.1. Thực trang pháp luật về Quản tài viên ở Việt Nam

Luật Phá sẵn năm 2014 có hiệu lực thí hành từ ngày 01/01/2015 và Nghĩđịnh số 22/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 của Chính phi Quy địnhchi tiết thí hành một số điều về Quản tài viên và hành nghề quản lý, thanh lý tải

sản có hiệu lực thi hành kể từ ngày 06/04/2015, các văn ban pháp lý nảy tinh đến nay đã hơn 06 năm có hiệu lực thi hành. Trong thời gian qua, đổi với hoạt đông của Quản tai viền tham gia vào thủ tục pha sin DN, HTX có thể Khải quát lại nội dung pháp luật vé chủ thể quản lý, thanh lý tài sin trong đó có Quản tai viên nhìn chung khơng có gi khác nhiễu. Sự khác biệt cân lưu ý do la, trước đây Tổ quan lý, thanh lý tải sản la tổ chức được thảnh lập để giải quyết một vụ. việc phá sản cụ thể khi ma Toa án thu lý vụ việc phá sản, thì đến Luật Pha san

năm 2014 với việc quy định Doanh nghiệp quản lý, thanh lý tải sản va Quan tảiviên la cá nhân hoạt động chuyên nghiệp với tinh chat 1a một nghề trong xã hội,

xét dưới góc độ chủ thể tham gia giai quyết vụ viée phá sản với vai trò quản lý,

thanh lý tải sản so với Luật Pha sin năm 2004 la có sự khác nhau, cịn về cơ‘ban có sự kế thừa các quy định về quản Lý, thanh lý tải sản của Luật Phá sin

nm 2004. Trong qua trình nghiên cứu, tim hiểu có thể đánh giá thực tiễn thi ảnh quy định pháp luật về Quan tải viên ở Việt Nam kể từ khi có quy định về chủ thể nay tại Luật Phá sản năm 2014 cho đến nay thông qua một sé nội dung chủ yếu sau:

3.1.1. Quy định về tiêu chuẩn, điều kiện trở thành: Quản tài viên Theo quy định của Luật Phá sản: Quản tài viên là cá nhân hành nghề “min |ý, thanh I tài sẵn của doanh nghiệp, hop tác xã mắt khả năng thanh tốn trong q trình giải quyết phá sản (Khoản 7 Điều 4 Luật Pha sẵn năm 2014)

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

hoạt động với vai trò trung gian trong giải quyết vụ việc phá sản vi lợi ich của. các chủ thé khác có liên quan đến DN, HTX mat khả năng thanh toán, bi áp. dung thủ tục phá sản Nhung để có thể tham gia giải quyết thủ tục pha sản với

tự cách là Quản tài viên thì các cá nhân phải có những điều kiện nhất định. TheoĐiều 12 Luật Phá sản năm 2014, những người là: “Ludt sư; Kiểm toán viên,

“Người có trinh đơ cử nhân luật, kinh tế, kế tốn tài chỉnh ngân hàng và có

inh nghiệm 05 năm trở lên về Tinh vực được đào tao sẽ được xem xét cấp

chứng chi hành nghề Quan tai viên nều có đơn để nghị cấp chứng chỉ hành nghệ

gửi Bộ Tư pháp,

'Về diéu kiện để một người được hanh nghề Quản tài viên, Điều 12 Luật

Pha sản năm 2014 cũng quy định cả nhân đó phải: Có nững lực hành vi dân sue

đầy dit; có phẩm chất đạo đức tốt, có ý tinức trách nhiệm, liêm khiét, trung thực, khách quan; cô ching chỉ hành nghề Quản tài viên.

Luật Phá sản năm 2014 đã quy định pham vi khá rng các đơi tượng có

thể trở thánh Qn tài viên và hành nghề Quan tai viên. Các đổi tương này khi hành nghề Quản ti viên vẫn phải tuân thủ quy định pháp luật về ngành nghề

đang hoạt động (Luật sư, Kiểm toán viên) va chịu sự giám sát của các hiệp hội hành nghề đó nêu vẫn tiép tục hảnh nghề song song với nghề Quản tai viên Mất khác, Luật Pha sản quy định những người tuy không phải lé Luật sự, Kiểm. tốn viên nhưng có trình độ cử nhân luật, kinh té, ké tốn, ti chính, ngân hang và có kinh nghiệm 05 trở lên vé lĩnh vực được đảo tao cũng có thé được cấp

chứng chỉ va hành nghề Quản tai viền.

Bên canh quy định các điều kiên cấp chứng chỉ và hành nghề Quan tai viên,

Điện 14 Luật Phá sin năm 2014 cũng quy định rổ các trường hợp không được

"hành nghề quản lý, thanh lý tải sin: Nhfing người là cán bộ, công chức, viên chức, sĩ quan, quân nhân cinyên nghuệp, công nhân quốc phịng trong cơ quan đơn vi

thuộc qn đơi nhân dân sĩ quan. hạ sĩ quan chuyên nghiệp trong cơ quan đơn

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

vi hộ công am nhhân dân, người dang bi ry cửa trách nhiệm hình sực người bi

ết án nhưng chưa được xóa ám tích; người bị áp dung biên pháp xử} hành chính dua vào cơ số giáo duc bắt buộc, cơ sở cai nghiện bắt buộc; người bì mat năng.

Tục hành vi dân sự hoặc hạn chế năng lực hành vi dân sue

Như vây, Luật Phá sản năm 2014 va cụ thể hơn tại Nghị định số 32/2015/NĐ-CP ngày 16 thing 02 năm 2015 của Chính phủ quy định chỉ tiết

thi hành một số điều của Ludt Pha sin về Quản tai viền và hành nghề quản ly,thanh lý tai sản đã quy định vé bình thức hành nghề của Quản tải viên gồm:hành nghề với từ cách cá nhân, thành lập hoặc tham gia thành lập hoặc làm việc

hợp đồng cho doanh nghiệp quan lý, thanh lý tai sản đồng thời luật cũng quyđịnh vẻ những người được cấp chứng chỉ hành nghé Quân tai viên, điểu kiện"hành nghề quản tải viên, các trường hop thu hổi chứng chỉ hành nghệ, chỉ phíQuản tài viên. Ngoâi ra cũng quy định trách nhiệm của Quan tải viên với tư

cách là một nghề độc lập với các nội dung phái tuân thủ Hiển pháp và pháp Trật; tuân theo quy tắc dao đức nghề nghiệp Quân tài viên; ddim bảo tính độc

lập về chun mơn, nghiệp vụ tính trung thư, tỉnh minh bạch khách quan và

chi trách nhiệm trước pháp luật về hoat đồng ngành nghề. Dé đâm bão tinh

độc lập, khách quan, minh bach của Quản tải viên trong quá trình hảnh nghềthì pháp luật quy định nhiều điêu khoăn sc định trách nhiệm của Quan tai viên

như. tai cùng một thời điểm, người có chứng chỉ hành nghề Quản tài viên chỉ

được đăng kỷ hành nghề quản lý. thanh If tài sẵn ở một đoanhh nghiệp quấn I.Thanh If tài sẵn hoặc đăng lý hành nghề với te cách cá nhiên (khoăn 2 Điều 8

Nghị định 22/2015/NĐ-CP), đẳng thời phải mua báo hiém trách nhiệm nghề nghiép theo quy din của pháp iuật đối với trường hợp Quản tài viên hành nghề với tự cách cá nhân (khoăn 4 Điều 7 Nghĩ định 22/2015/NĐ-CP)

Tại khoản 1 và khoản 2 Điều 12 Luật Pha sẵn năm 2014, Điều 4 Nghịđịnh số 22/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 của Chính phủ quy đính chỉ iết thí

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

hành một số điều về Quản tài viên và hanh nghề quản lý, thanh lý tải sẵn có quy định vẻ tiêu chuẩn, điều kiên và cấp chứng chỉ để hành nghề Quản tải viên, có thé nhận thấy các quy định này chưa có sw cân đổi hải hịa giữa các đổi tượng được xem xét cấp chứng chỉ hảnh nghé Quan tai viên, đặc biết là giữa luật su, kiểm toán viên (quy định tại điểm a và điểm b khoản 1 Điều 12 Luật Phá san

năm 2014) so với các trường hợp là người có trình đơ cit nhân luật, kinh tế, kếtốn, téi chính, ngân hang và cỏ kính nghiệm 5 năm trở lên trong lĩnh vực

được đào tao (quy định tại điểm c khoản 1 Điều 12 Luật Phá sin năm 2014). Bai nếu theo các quy định trên đổi chiếu với các quy định hiện hảnh liên. quan đến luật sư, kiểm toán viên vẻ điều kiện để hảnh nghề luật sư, kiém toán viên. thì điều kiện, tiêu chuẩn rất chất chế, đơi với cá nhân để hành nghề luật sư phải

trải qua lớp nghiệp vu luét sư với thời gian hoc 12 tháng và sau đó là tập sự hành.

nghề thực tiễn tại các văn phịng, cơng ty 12 tháng nữa và phải đạt yêu câu của kỹ thi để cấp chứng chi hanh nghé, với kiểm tốn viên thi phải có thồi gian cơng tác

thực tế vé tai chính, kế tốn từ 05 năm trở lên va phải đạt kết quả tại kỳ thí quốcgia cấp Chứng chi kiểm toan rất chất chế với yêu cẩu vẻ chuyên môn, nghiệp vu,kỹ năng hành nghề rat cao. Những đổi tương còn lại tai quy định trên như người

có bằng cử nhân luất, kinh tê, kể tốn, tài chính, ngân hang chỉ on có thời gian

cơng tac trong Tĩnh vực được đảo tạo từ 5 năm trở lên là đáp ting điều kiện.

Nhu vậy, vé tiêu chuẩn, điều kiện nép hỗ sơ cấp chứng chỉ hành nghề

Quin tải viên, với từng đối tượng ở đây là có sự khác nhau, đối tương là luật

su, kiểm toán viên theo quy định hiện hành trễi qua các thủ tục của nghề nghiệp

hiện nay thi có phan đòi héi cao hơn cả về thời gian cũng như trình độ, chun

mơn nghiệp vụ, cịn các đổi tương cịn lại thi chỉ can thâm niên cơng tác. Điều

nay có thé dẫn đến sự chênh lệch vé năng lực, trình đơ của Quản tải viên khi

các Quan tai viên thuộc tắt cả các đối tương được quy định đều được xem siết để cap phép hanh nghề.

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

3.12. Quy định về chi định, thay đỗi Quân tài vi

Tencối với chỉ định Quản tài viên

Trước hết, co thể nói Quan tai viên khơng phải là chủ thể đương nhiên tham gia giải quyết các vụ việc phá sin đổi với DN, HTX, ma để có Quản tai

viên tham gia vào thủ tục phá sản cần thông qua thủ tục chỉ định Quản tai viên

của Tịa án có thẩm quyển trong quyết định mỡ thũ tục phá sin đối với DN,

HTX mắt khả năng thanh toán, việc chi định Quản tải viên tham gia vụ việcphá sản phai được thực hiện theo quy định tại khoản 1 Điểu 45 Luật Phá sản.

năm 2014 khi: “Trong thời han 03 ngày làm việc kỄ từ ngày ra quyết định mở

hũ tục phá sẵn, Thẫm phán có trách nhiệm chỉ định Quân tài viên hoặc doanh:thanh tài sẵn“ đồng thời khí chỉ định Quan tài viên tham gia

giải quyết vụ việc phá sản, Thẩm phán phải căn cứ vào năm tiêu chí quy định.

tai khoăn I Diu 45 Luật Phá sẵn năm 2014

- Cá nhân có chứng chỉ hành nghề Quản tài viên Như đã trình bay ở phân.trên vẻ điều kiến hành nghề Quản tải viên, không phi ai cũng được hành nghềQuản tài viên bởi đây là một công việc đôi hôi nhiễu kỹ năng phức tap, ảnhnghiệp quản lý

hưởng đến quyền và lợi ích cia nhiều bên liên quan, do đó, ho phải có năng,

Ite, trình đồ nhất định để hành nghề Quản tai viên,

- Có để xuất chỉ định Quản tải viên cia người nộp đơn yêu cầu mỡ thủ.tuc phá sản. Theo quy dinh tai các Điều 26, 27, 28, 29 của Luật Phá sản năm.2014 thi chủ thể có quyển, nghĩa vụ nép đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sin có

quyển để xuất Thẩm phản chỉ định Quản tải viên trong đơn yêu câu mỡ thi tục phá sin dé dim bão quyển lơi cho mình cũng như cia người khác trong qua trình thực hiện thi tục phá sản đối với DN, HTX theo quy định tai điểm b khoăn.

2 Điễu 45 Luật Phả sin năm 2014. Tuy nhién, Luật Phá sin năm 2014 và các

văn ban hướng dẫn thi hành không dé cấp đến việc giải quyết thé nào trong trường hợp đơn yêu cầu mỡ thủ tục phá sản đã nộp dén Téa an nhưng trong don

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

không có nội dung đề xuất chỉ định Quan tai viên hoặc trường hợp khi nép đơn

yêu cầu mỡ thủ tục pha sẵn khơng có dé xuất chỉ định Quan tải viên, nhưng sau. khi có quyết đính mỡ thủ tục phá sẵn lúc đó mới đề xuất chỉ định Quản tả viên.

- Tính chất của việc giải quyết đơn yêu cầu mở thủ tục pha sản. Đây 1a yêu cau thực tế, Thẩm phán dựa trên lanh nghiêm công tác, năng lực chuyến

mơn phải đánh giá tính chất phức tạp của vu án, tư duy vé sư cẩn thiết phai có(Quan tài viên tham gia giúp việc trong quản ly, thanh lý tai sản cia DN, HTXhay không? khi đưa ra quyết định chỉ định Quan tải viên tham gia vu việc giãiquyết phả sẵn khi được phân công

- Quản tải viên khơng phải là người thân thích cia người tham gia thủ

tục pha sản Luật Phá sản năm 2014 va các văn ban hướng dẫn thi hảnh không giải thích cụ thể người thân thích được hiểu như thé nao cũng như khơng dẫn. chiếu đến các quy đính của pháp luật, Tuy nhiên, có thể xác định người thân

thích là người có mỗi quan hệ gia đỉnh với Quan tải viên, là những người cóquan hé sau với Quản tải viên: vợ, chẳng, bé dé, me đẻ, bô nuôi, me mudi, bổ

chông, mẹ chồng, bồ vợ, mẹ vợ, con dé, con nuôi, con rể, con dâu, anh ruột, chỉ ruột, em ruột, anh rễ, em rễ, chị dâu, em dâu, anh ruột của vợ, anh ruột của

chồng, chi ruột của vợ, chỉ ruột của chồng, em ruột cia vợ, em ruột của chẳng(khoăn 22 Điều 4 Luật DN 2020)

Nou vay, để chỉ định được Quan tai viên tham gia thủ tục pha sn doanh nghiệp, hợp tác xã thì Thẩm phán phải căn cứ vào 05 tiêu chi trên. Có những

tiêu chí được quy định khung, căn cứ vào quy định pháp luật như có chứng chỉhành nghề Quin tải viên... nhưng có những tiêu chí chỉ quy đính mang tính

định tính như: dựa vao tính chất của vu việc phá sản ... dan đến việc rất khó

xem xét tinh chất của vụ việc phá sản ở mức độ nao thi cần chỉ định, mức độ

tính chất vụ việc nảo không cần chỉ định Quin tải viên lé một diéu rất khó để nhận ra được, do đó để chỉ định Quân tải viên lai phu thuộc vào sư đánh giá

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

chủ quan của Tham phan như trên cơ sở kinh nghiệm nhiéu năm xét xử để đánh. giá tính chất của việc giải quyết đơn yêu cầu mở thủ tục pha sẵn để ra quyết định chi định Quân tai viên. Nhưng tưu trung lại, mục đích và kết quả cuối cùng đạt được là có can thiết phải có sư tham gia hỗ trợ của Quản tai viên để Thâm. phan thực hiện nhiém vụ gidi quyết pha sin DN, HTX hay không

Khi chi đính Quản tai viên, theo quy đính tại khoản 1 Điều 45 Luật Pha

sản năm 2014 thi trong thời han 03 ngày kam việc kể từ ngày ra quyết định mỡ thủ tục phá sản, Thẩm phán có trách nhiêm chỉ định Quản tải viên hoặc doanh nghiệp quên ly, thanh lý tai sản. Thông qua quy định này có thể trên thực tế

phat sinh một số van dé như:

(Mot là, sau khi Thẩm phan chỉ định Quản tai viên, đến ngày thứ ba kể từ

ngày ra quyết định mỡ thủ tục phá sản thi Quản tai viên được chi đính lại cóvăn bản từ chỗi tham gia vụ việc pha sn (có nêu lý do chính đáng). Với trường

hợp này, néu ở các dia phương có số lượng đồng Quản tài viên thì Thấm phán sẽ chủ động hơn trong việc chỉ định Quản tài viên khác thay thế, nhưng tại

những dia phương chưa có Quan tải viên hoặc có dia phương mới có một đến

‘hai Quan tải viên sẽ dẫn đến Tham phán được phân công giải quyết vụ việc phá sản rất hing túng, khó xử lý trong việc tim Quản tài viên để chỉ đính thay thé, đồng thời trong thời gian chưa chỉ định được Quan tai viên thay thé có thé dẫn. đến việc DN, HTX lợi dung cơ hội nảy để tấu tán tải sản khi ma chưa có chủ thể giúp Tòa án quản lý, thanh ly tài sản dẫn dén thiệt hại cho các chủ nợ va các chủ thể khác có liên quan đền vụviệc phá sản.

Hat là, Luật Phá sin năm 2014 hiện chưa quy đính rổ số lượng Quan tai viên ma Tham phán được chỉ định cho mỗi vụ việc phá sản, néu Thẩm.

phán chỉ định nhiêu hơn một Quản tải viên hoặc nếu chỉ định Doanh nghiệpquản lý, thanh lý tai sản ma không phải chỉ định cá nhên Quan tải viên tham.gia thi ho sẽ được cử bao nhiêu Quan tài viên và nhiệm vụ của các Quản tải

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

viên đến đâu, thực hiện nhiệm vụ của họ như thé nào. Đây cũng là điều ma khi sửa đổi, bỗ sung tại Luật Phá sản mới rất cân quan tâm, xem xét để cân

nhấc phải hoàn thiện

Ba là. vai tro của Quan tai viên tham gia giải quyết vu việc phá sẵn đốivới DN, HTX mất khả năng thanh toán là rat quan trọng như zác minh, thuthập, quan lý tải liêu, chứng cứ liên quan đến hoạt đồng quản lý của DN, HTX,thực hiên việc lập bing kê danh sách tải sản của chủ nơ, danh sách người mắcnơ, bao quân tai sản, ban tai sin... Tuy nhiên, có những vu việc 6 địa phương

sau khi Thẩm phán đã chỉ định Quản tài viên thi sau dé thực hiện các nhiệm vụ liên quan nêu trên giữa Thẩm phan vả Quân tải viên phối hợp chưa chặt chế. Bởi do chưa có quy định tính rang buộc phối hợp, trách nhiệm của các chủ thể

n đến tâm lý là sau khi Thẩm phan chỉ định Quản tải viên, Thẩm. phán cho rằng những nhiệm vụ đó la trách nhiệm của Quan tài viền nên phải nay có thể

lâm va được hưởng thủ lao va chi phí, cũng có thé ngược lại, sau khi được chi định Quan tải viên lại không báo cáo, xin phép hay chịu sự giám sát của Thdm

phán khi thực hiện nhiệm vụ. Do đó, sự phối hợp giữa hai chủ thé nay không

quy định tại Luật Doanh nghiệp, nhưng có thé hiểu, để dam bảo Quản tai viên

khách quan trong khi thi hảnh nhiệm vụ thi ho phải la người không liên quanđến DN, HTX (Đối với DN được quy định tại khoăn 23 Điển 4 Luật DN năm.còn đối với HTX, liên hiệp HTX , Luật HTX năm 2012 khơng quy địnhngười có liên quan đến HTX, liên hiệp HTX thi áp dụng người có quyền, lợiích nghĩa vụ liên quan theo quy định của Điều 68 Bộ Luật TTDS năm 2015).

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

‘Vay van dé đất ra la, nêu Quản tai viên la người thân thích của người tham gia thủ tục phá sản thi Tham phản dựa vao các quy định nào, căn cứ vào đâu dé

không chỉ định Quan tai viên đó, bởi Luật Phá săn hiện hành khơng quy địnhngười thân thích của người tham gia thủ tục pha sản là những ai, thuộc trường

‘hop nao và néu người có yêu cau chỉ định Quan tai viên vẫn tiếp tục yêu cầu. chi định thi giải quyết sao, thâm chi cả trong trường hợp Thẩm phan có thẩm.

quyền chỉ định nêu thấy vụ việc phá sản cân thiết thì cũng khơng biết dựa vào

đâu để sảng lọc mồi quan hệ thân thích, thực tế này sé tao ra sự hing túng cho ‘Tham phán khi họ tim căn cứ để xem xét, quyết định lựa chọn Quản tải viên. khác để chỉ định chứ không phải là Quản tài viên có quan hé thân thích với

người tham gia thủ tục pha sản.

Tint hai, đối với thay đổi Quản tài viên

Bên canh viếc quy định việc chỉ định Quan tai viên tham gia giải quyết vụ

việc pha sản, Luật Phả sin năm 2014 cịn có quy định thay đổi Quản tải viên tham gia giải quyết vu việc phá sin. Trường hợp thay đổi Quan tài viên trong thit tục phá sẵn được quy định cụ thé tại khoăn 1 Điều 46 Luật Phá sản 2014. Theo đó, Quan tải viên có thể bị Tham phán quyết định thay đổi nêu thuộc một trong

các trường hợp: Vi phạm nghĩa vụ theo quy đính của Luật Pha sin; Có căn cứchứng minh Quin tai viên không khách quan trong khi thực hiện nhiệm vụ,"Trường hợp bat khả kháng ma Quan tai viên không thực hiện được nhiệm vụ.

"Như vậy, Luét Phá sản năm 2014 quy định, chi cn thuộc vào một trong ba

trưởng hợp nêu trên thi Thẩm phán được phân cơng giải quyết vụ việc phá sin có quyểnra quyết định thay đỗi Quan tải viên tham gia giải quyết vu việc phá sin đổi với DN. HTX mà dang được Tịa án đó thụ lý. Việc thay đổi nay xuất phát từ yêu

cầu buộc Quan tải viên khi đã được chỉ định tham gia vụ việc phá sin phải toàntêm, toàn ý va nghiêm túc thực hiện nghĩa vụ của minh trong thực hiện các thi tục

pha sin hoặc là có căn cứ Quản tải viên khơng khách quan, vé từ mà có biểu hiện

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

chủ quan, vụ lợi, vimục đích riêng của minh hoặc chủ thể khác hoặc vì lý do bat kh kháng nào đó khơng thể tham gia thực hiên nhiệm vụ quản lý, thanh l tai sẵn trong thủ tục pha sin được mặc dit đã được Thẩm phán chỉ định tham gia giải quyết vụ việc phá sản thì Thẩm phan phải ra quyết định thay đổi Quản tải viên. ‘Day là điều cần thiết dé dam bao trong các vụ việc phá sin có sự tham gia của chủ. thể quản ly, thanh lý tai sản trong đó có chủ thé Quản tài viên.

Theo quy định của Luật Phá sin năm 2014 thi việc thay đỗi Quản tài viên

thực hiện khí thuộc vào một trong ba trưởng hợp được quy đính tại khoản 1Điền 46. Nhưng trên thực tế tổ chức thực hiên Luật Phá sản thời gian qua không

phải các vụ việc phá sản nảo thay đổi Quan tai viên cũng đều thuộc một trong tba trường hợp được nêu tại Luật Phá sản năm 2014, ma có thé có những trường, hop xây ra khơng thuộc một trong ba trường hop đã nêu ma thực tế đồi hồi phải thay đổi Quản tai viên.

Vi du: Trong trường hợp do bắt déng quan điểm với Tham phán trong

Việc tiền hành thủ tục pha sin, Quản tải viên đang thực hiển nhiệm vu Không

đồng ý tiếp tục công việc và yêu cau thay đổi Quản tải viên *

Nếu zây ra trường hợp như trên, Tham phản rat khó trong việc áp dung quy định tại khoản 1 Điều 46 Luật Phá sản năm 2014 để ra quyết định thay đổi

(Quin tài viên để tiép tục thực hiện thủ tục quản lý, thanh lý tài sẵn trong vụ

việc pha sản ma Tòa án đã thụ lý giải quyết. Đây cũng là vướng mắc dẫn đền

các vụ việc pha sin châm được giải quyết, ma nguyên nhân là do việc ra quyết

định thay đổi Quản tải viên không thể thực hiện được.

2.1.3. Quy định về quyên và nghia vụ của Quân tii viên

Trong quá trình giải quyết vụ việc pha sin DN, HTX mắt khả năng thanh.

toán, khi được Thẩm phán chi đính thì Quan tải viên tiên hành các thủ tục phá

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

sản, sự them gia của Quản tải viên được zác định thông qua quyền, nghĩa vụ.

được quy định tai Điều 16 Luật Phá sin năm 2014, cụ thể như sau:

- Quin lý tài sin, giám sát hoạt động kinh doanh, thanh lý tải sẵn củaDN, HTX mắt khả năng thanh toan, gồm: xác minh, thu thập, quản lý tải liêu,

chứng cứ liên quan đền hoạt đông của DN, HTX, lap bang kê tai sin, danh sách. chủ nợ, danh sách người mắc nơ, bao quan tai sản; ngăn chăn việc bán, chuyển.

giao tải sản ma không được phép của Thẩm phán, ngăn chăn việc tau tên tàisản, tối đa hóa giá tr tai sản của DN, HTX khi bán, thanh lý tài sản, giám sắthoạt đông kinh doanh cia DN, HTX theo quy định của pháp luật, được thuê cánhân, 18 chức thực hiện công việc theo quy đính của pháp luật, để xuất với

‘Tham phán về việc bán tải sản của DN, HTX để bao dam chi phi phá sản, bán. tải sin theo quyết định của Tham phán dé bảo đảm chỉ phi pha sẵn, tổ chức việc

định gi, thanh lý tài sin theo quy định của Luât Pha sẵn, báo cáo cơ quan thihành án dân sự, thông bao đến người tham gia thủ tục phá sẵn có liên quan về

việc giao cho cá nhân, tổ chức thực hiên thanh lý tài sản, gửi các khoản tiền thú được vào tải khoản do Tòa án, cơ quan thi hanh án dan sự có thẩm quyền mỡ.

Tại ngân hang

- Đại dién cho DN, HTX trong trường hợp DN, HTX khơng cóngười đại diện theo pháp luật.

- Báo cáo vé tinh trang tải sản, công nợ va hoạt đông của DN, HTX,

tham gia xây dựng kế hoạch phục hồi hoạt đông kinh doanh của DN, HTX mắt

khả năng thanh toán.

- Để nghị Thẩm phán tiến hành các công việc: thu thập tai liệu, chứng,

cứ, tuyến bồ giao địch võ hiệu và quyết định thu hổi tai sản cia DN, HTX bi

‘ban hoặc chuyển giao bat hợp pháp, ap dụng biện pháp khẩn cap tạm thời, ap dụng biên pháp xử phạt hành chính, chuyển hồ sơ sang cơ quan có thẩm quyền.

xử lý vé hình sự theo quy định của phép luật

</div>