Luận văn thạc sĩ Luật học: Thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP về xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông đường bộ, đường sắt trên địa bàn tỉnh Phú Thọ

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.71 MB, 98 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘTƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN HỎNG KHANH

THUC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 100/2019/ND-CP

VỀ XỬ PHAT HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC

GIAO THONG ĐƯỜN BỘ, DUONG SAT

TREN DIA BAN TINH PHU THO

LUAN VAN THAC SiLUAT HOC

HÀ NỘI - 2021

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘTƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYÊN HỎNG KHANH

THUC HIỆN NGHI ĐỊNH 100/2019/ND-CP

VỀ XU PHAT HANH CHÍNH TRONG LĨNH VUC

GIAO THONG ĐƯỜN BỘ, DUONG SAT

TREN DIA BAN TINH PHU THO

Chuyên ngành : Luật Hiến pháp và luật hành chính

:838 0102

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

.Người lưướng dẫn khoa học: TS. Nguyễn Thị Thùy

HÀ NỘI - 202L

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tôi zin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập củatiếng tôi

Các kết quả nêu trong luận văn chưa được cơng bổ trong bat ky cơng

trình nao khác. Cac sé liêu trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc 6 rằng,

được trích dẫn đúng theo quy định.

Tơi xin chu trách nhiệm vẻ tinh chính ác va trung thực của luận văn này.

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

Nguyễn Hồng Khanh

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CẢM ƠN

Sau thời gian học tập chương trình cao học Luật chuyên ngành LuậtHiển pháp và Luật hành chính tại trường Đại học Luật Hà Nội với những kiến

thức quý báu do các thay cô truyền đạt, tôi đã chon dé tai “ Thực hiện Nghỉ

định 10/2019 NĐ-CP về xử phạt hảnh chính trong lĩnh vực giao thôngđường bô, đường sắt trên dia ban tinh Phú Tho” là dé tai Ln văn tốt nghiệpcủa mình

Tơi xin trân trọng cảm ơn TS. Nguyễn Thi Thủy, cô giáo đã nhiệt tinh, nghiêm túc hướng dẫn tơi hồn thành luận văn nảy va xin trần trọng cám on tất cả thấy, cơ day lớp cao học Tây bắc khóa 6 định hướng ửng dung (2019-2021) đã truyén đạt cho tôi nhiễu kiến thức bỗ ich Nhân dip nay, tôi zản được

chân thành cảm ơn Thay, Cô giáo trong Hôi đồng phản biện, chấm luận văn,cảm ơn khoa Sau đại học ~Trường Đại học Luật Hà Nội đã giúp đổ tơi hồnthành luận văn này,

NGƯỜI VIET LUẬN VAN

Nguyễn Hồng Khanh.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

Giao thơng đường bộ"Trật tự an tồn giao thông

‘Uy ban nhân dan

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC CÁC BANG

Số hiệu Tên bảng Trang

21 — Thống kê hành vi vi pham hành chỉnh của người điều

khiển phương tiện giao thông trên địa bản tinh Phú Tho

giai đoạn 2018-2020 52

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỤC LỤC

“Chương 1: mor SỐ VAN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THUC HIEN PHÁP LUATTRONG LĨNH VUC GIAO THONG ĐƯỜNG BO, ĐƯỜNG.

Khai niệm, vai trò cia thực hiên Nghỉ định 100/2019/NĐCP -‘van ban quy pham pháp luật

Hình thức, nội dung thực hiền Nghi định 100/2019/NĐ-CP.‘Yéu td bao đâm thực hiền Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP.

“Chương 2: THỰC TRANG THUC HIEN NGHI ĐỊNH 100/2019/NĐ-CP

VE XỬ PHAT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH.WUC GIAO THONG ĐƯỜNG BO, DUONG SÁT TRENDIA BÀN TỈNH PHÚ THO

"Thực trang trết tư an tồn giao thơng trên dia ban tỉnh Phú Thophan ánh tinh hình chấp hành và áp dụng Nghỉ định

‘anh giá thực trang thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP trên.dia ban tỉnh Phú Tho

“Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIEU QUA THUC HIEN NGHỊĐINH 100/2019/NĐ-CP TREN DIA BAN TINH PHO THO.

Quan điểm bảo dim thưc hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP.

trên địa bản tỉnh Phú Thọ

Giải pháp bảo dim hiểu quả thưc hiển Nghỉ định100/2018/NĐ-CP trên địa ban tinh phú tho

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

MỞĐÀU 1. Tính cấp. của đề

Trật tự an tồn giao thơng (TTATGT) la trang thái zã hội có trật tự

được hình thánh va được điển chỉnh bởi các quy phạm pháp luật trong lĩnh vực giao thông vận tai nhằm dim bảo cho hoạt động giao thông thông suốt, tật tự, an toan, hạn chế đền mức thap nhất tai nạn giao thông, Bão đâm TTATGT la một yêu câu và nhiệm cơ bản của mọi quốc gia và xem đó là điều kiên cân thiết để phát triển kinh tế - xã hội, cũng cổ an ninh, quốc phòng vả én định trật tự xã. hội. Nha nước có nhiễu biện pháp, nhiều phương thức để bảo vệ TTATGT đã

được ghi nhận. Một trong những biện phép đó là ban hành Nghĩ định quy dinhvề hảnh vi vi phạm hành chính, xử phat vi pham hành chính trong lĩnh vực

giao thơng đường bơ (GTĐB), đường sắt. Đó là Nghĩ định số

100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phi quy định về xử phạt hành chính trong nh

vực GIBB, đường sắt (sau đây gọi tất là Nghị đính 100/2019/NĐ-CP). Dĩ nhiên, để bảo dim triệt dé va bao vệ tốt nhất không thé không bản đến thực.

hiện nghỉ định nhằm đưa nghĩ định vào thực a

Thực hiền pháp luét nói chung va thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP

chính là hoạt động diễn ra thưởng xuyên và cân thiết ở moi tinh thánh trong cả nước, Nhưng lâm thé nao để thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP hiệu quả nhất? làm thé nào để Nghị định 100/2019/NĐ-CP đạt được mục dich là

biện pháp bao vệ tiệt để TTATGT khỏi s xâm hai từ các hành vi vi phạm hành.chính trong lĩnh vực giao thơng, là những câu hỗi đặt ra cho tồn bơ hệ thống

chính trị và mỗi cấp chính quyển 6 moi tinh thành trong đó có tỉnh Phú Tho.

Nghị định 100/2019/NĐ-CP ra đời như một văn bản phan ánh đượcthực trang sã hội bao quát nhất vẻ thực trang vi pham hanh chính trong lĩnh.vực giao thơng. ở văn bản nay ngồi những TTATGT, quy tắc giao thông,

quy tắc tham gia của phương tiện giao thơng thì trật tự về phỏng chồng tác hai của rượu bia cũng được bảo vệ triệt để. Nghị định 100/2019/NĐ-CP ban hành

cuộc

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

mang đến một luồng gió mới về việc bảo vệ nhiều trật tự quan lý nha nước ở

da lĩnh vực. Tuy nhiên, thực hiện hiểu quả Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP mới là

nhiêm vụ cuỗi cling va là mục dich cuối cùng của việc ban hành nghỉ định này.

Hon nữa, nhận thức vai tro quan trong của TTATGT đường bộ, những,năm qua, Đăng, Nhà nước ta đã ban hành nhiễu văn ban chỉ đạo vả các văn.‘ban quy pham pháp luật như. Chỉ thi số 22-CT/TW ngày 22/4/2003, Chi thí số18-CT/TW ngày 04/0/2012 của Ban Bí thư, Luật GTĐB năm 2001, năm

2008, các Nghỉ quyết số 14/2002/NQ-QHI1 ngày 16/12/2002 của Quốc hối,

Nghĩ quyết số 88/2011/NQ-CP ngày 24/6/2011 của Chính phủ vẻ một số giải

'pháp cấp bách nhằm kiểm chế tai nan giao thông và ùn tắc giao thông... Đặc biệt, quy hoạch phát triển giao thông vận tải đường bộ Viet Nam đến 2020, định

hướng dén năm 2030, Chiến lược quốc gia bảo dim an ninh TTATGT đường

bộ đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030 được zây dựng nhằm thiết lập kỹ cương va từng bước ơn định tinh hình TTATGT đường bộ trên pham vi cả nước. Thi việc triển khai thực hiên tốt nhất Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP la biện pháp kiểm chế nhất có thể các hành vi phá vỡ trật tự quan ly nha nước vẻ giao

thông đã được ghi nhận.

Trong những năm gin đây, lực lượng cảnh sát luôn để cao nhiệm vụxử phạt hành chính trong nh vực giao thông như một biện pháp giao due moingười dén chấp hành luật giao thông, chấp hành nghỉ định, bên cạnh đỏ cịn.định biện pháp trừng phat thơng qua xử phat sẽ bão vệ được trat tự

quan lý nha nước về giao thông giảm thiểu tai nan giao thông, ảnh hưởng đền. nến kinh tế xã hội. Chính quyền tinh Phú Tho cũng để cao việc triển khai thực

hiển Nghị định 100/2019/NĐ-CP như một biên pháp hiệu quả kiểm chế tainan giao thông, bảo vệ tốt các trật tự quản lý nha nước vé giao thông trên địabản tinh Phú Thọ

Tuy nhiên, vi pham giao thông trên dia bản tỉnh Phú Tho cũng dang

gây ra nhiều van để nhức nhối, thực trạng không chấp hành Luật GTĐB, không chấp hảnh Nghị định 100/2019/NĐ-CP vẫn điễn ra tương đổi nhiều trên.

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

địa bản tinh Phú Tho: Tình trang mắt TTATGT, tai nạn giao thông, thực hiện

‘hanh vi diéu khiển phương tiện tham gia giao thơng trong tình trang uống rượu.

bia vẫn xảy ra rất nhiễu. Theo thông kê của Phịng Cảnh sit giao thơng (CSGT)trong hơn 5 năm trở lại đây (1015-2020) trên dia bản tỉnh Phú Tho có hàng trăm.

vụ tai nan giao thông, hang nghin vụ việc bi xử phat vi pham hành chin?

Tuy nhiên, công tác quan lý nha nước về TTATGT vả xử phat hảnh chính

theo Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP trên dia ban tỉnh Phú Tho vẫn côn bộc lộ nhiễu

han chế: Việc phân công, phân cấp, tổ chức bộ máy lực lượng CSGT chưa thật sự

Gn định va phủ hợp với yêu cau của thực tiễn bão đảm TTATGT của tinh; hiệu quả việc tổ chức tién hành một số nội dung, biện pháp nhằm thực hiện Nghị

định 100/2019/NĐ-CP trên dia ban chưa đảm bảo; kiến thức pháp luật, trình.

đơ chun mơn nghiệp vu cũng như tỉnh thần trách nhiệm và ý thức tổ chức

kỷ luật của một bộ phân không nhé cán bô côn thực sự yếu kém.

‘Vi vậy, trước yêu câu phát triển kinh tế - xã hội của của tỉnh, tỉnh Phú. ‘Tho trong giai đoạn hiện nay, để tạo sự én định và phát triển cần thiết cho trật tự

xã hội và đời sống người dân trên địa bản tinh việc phịng, chồng vi pham pháput về trét tư giao thơng va Tĩnh vực trật tự GTB trên địa ban tỉnh Phú Tho

thông qua triển khai thực hiên Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP la vô cùng cẩn thiết

Từ những luân giải trên, tác giả lựa chọn để tài. "Thực hiện Nghịđịnh 100/2019/NĐ-CP vé xứ phạt hành chink trong lĩnh vực giao thôngđường bộ, đường sắt trên địa bàn tinh Phi Tho” làm đề tài nghiên cứu với‘mong muốn kiến nghị những biện pháp nhằm thực hiện hiệu quả Nghỉ định

100/2019/NĐ-CP trong thời gian tới tại tỉnh Phú Tho.

2. Tổng quan tình hình nghiên cứu.

Trong thời gian qua đã có nhiễu cơng trình nghiên cứu khoa học tiêu

tiểu liên quan đến dé tải:

Nguyễn Quang Huy (2007), Thee ign pháp luật trong lĩnh vực đảm bảo trật tự an tồn giao thơng qua thực té thành phố Thái Nguyên, Luận văn.

1 Blo cio ting it hiện Lat Gino thông ding bộ của S$ Công tinh Phù ho ác nấm 2014-2016

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

sáng tỏ một in dé lý luận và thực tiễn về thực hiện pháp luật trong fĩnh.

vực dim bão TTATGT đường bô. Bên cạnh đó luận văn cin phân tích thựctrang thực hiện pháp luật trong lĩnh vực GTDB tại tinh Thái Nguyên; từ đóluận văn đưa ra những kiến giãi đảm bao thực hiện hiệu quả pháp luật trongTĩnh vực dam bão TTATGT đường bô. Những tr thức của luên văn đã gợi mỡcho tac giả ý tưởng nghiên cứu vé thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP - làmột văn bản quy phạm pháp luật quy đình vẻ xử phat vi phạm hanh chính

trong lĩnh vực GTĐB, đường sắt.

Bui Ngọc Tuần (2017), Xie bf vi phaon hành chính trong lĩnh vực giao

thơng đường bộ từ thực tiễn tỉnh Phú Yen, Luật văn thạc ä Luật học, Học viên Hành chính quốc gia, Hà Nội. Luân văn dé cập đến xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTBB từ thực tiễn tinh Phú Yên. Luên văn cũng phân

tích những vẫn dé lý luân vé vi pham hảnh chính trong lĩnh vực giao thông,xử phạt trong lĩnh vực giao thông, các biện pháp xử lý trong nh vực giao

thông. Luận văn tổng kết thực trạng xử lý vi phạm hành chỉnh và xử lý vi

pham hành chính trong lĩnh vực giao thơng trên địa bản tỉnh Phú yên, từ đóluân văn đưa ra các giải pháp hoàn thiện pháp luật cũng như các giải pháp về

tỗ chức thực hiện pháp luật về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao. thông Luân văn đã gợi mở ý tưởng để tac giả có thể triển khai hoạt động ap

dụng Nghỉ định 100- hình thức thực hiến Nghị định 100/2019/NĐ-CP.

Lê Thị Bích Ngọc (2018), it phạt vi pham hành chinh trong lĩnh vực

giao thông đường bộ từ thực tiễn quận Đồng Đa, thành phố Hà Nội, Luận văn.

thạc sf Luật hoc, Khoa luật thuộc Trường Đại hoc khoa hoc sã hội và nhânvăn Luận văn đã hệ thơng hóa tri thức lý luân về xử phat vi phạm hành chínhtrong lĩnh vực GTĐB, đánh giá thực trạng pháp luật và dé xuất giãi pháp bãođâm hoạt động xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTB trên địa bản quân

Đồng Da. Luận văn cũng gợi mở ý tưởng dé tac gia bản luận về hoạt động xử

phạt hành chính theo Nghỉ đính 100/2019/NĐ-CP đưới góc đơ là một trong

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

hai hình thức cơ ban nhằm triển khai thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP ảo thực tiến.

Trần Quốc Huy (2019), Xit phat vi pham hành chính trong Tĩnh vựcgiao thơng đường bộ của Công an uyên Mường Khương tinh Lào Cat -Thực trang và giải pháp, Luân văn thạc si Luật học, Trường Đại học Luật HaNội. Luân văn hệ thống hóa va phân tích những vẫn đẻ lý luên về xử phạt vi

phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB như: Khai niệm, đặc điểm, các yếu tô

ảnh hưỡng đến hoạt động xử phạt hành chính... Luận văn phân tích thực trangvĩ phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng tại hun Mường Khương, tinhLao Cai và thực trang xử phạt hành chính của cơng an hun Mường khương,từ dé luận văn dé xuất các giải pháp hoàn thiên pháp luật vả nâng cao hiệuquả xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTĐB của công an huyện Mường

Khương, tinh Lao Cai. Luân văn đã gợi mỡ nhiễu ý tưởng để tác giã nghiên.

cứu về hoạt động vi phạm hành chính theo Nghi định 100/2019/NĐ-CP mộthình thức khơng chấp hảnh pháp luật, khơng chấp hảnh Nghị định100/2019/NĐ-CP, cũng như nghiên cứu vẻ hoạt đông áp dụng Nghĩ định100/2019/NĐ-CP với hoạt đồng truy cứu trách nhiệm nhiệm hành chính. Từ

những gợi ý của các công trinh nghiên cửu tiêu biểu trên đây tác giã sắc định việc triển khai để tài của mình bằng hai hình thức thực hiện Nghị định

100/2019/NĐ-CP chủ đạo là: Chấp hảnh Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP và áp,

dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP vao thực tiễn bao về trật tw quản lý nha ê GTĐB, đường sắt trên dia ban tinh Phú Tho

3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu của dé tài

3.1. Mục đích

Mục dich của đề tai là làm rõ thêm những van để lý luận của thực hiện

pháp luật - thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP, trên cơ sỡ đó đánh giá thựctrang thực hiện Nghị định 100/2019/ND-CP la chấp hành Nghỉ định100/2019/NĐ-CP và áp dung Nghỉ định 100/2-019/ND-CP trên địa bản tỉnh

nước

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Phú Thọ. Va Luân văn sẽ khuyến nghị các giải pháp nhằm bão đảm hiệu quảviệc thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP trên địa ban tinh Phú Tho

Thứ hai: Banh giá và phân tích thực trang thực hiến Nghĩ định100/2019/NĐ-CP vé xử phạt hanh chính trong lính vực GTĐB, đường sắt trênđịa ban tinh Phú Tho.

That ba: Đề xuất các giải pháp nhằm dam bảo triển khai thực hiện hiệu

quả cao Nghị định 100/2019/NĐ-CP trên địa ban tỉnh Phú Tho.

4. Đối trong và phạm vi nghiên cứu.

4.1. Đỗi tượng nghiên cin

Những quan điểm lý luận vẻ thực hiện pháp luật, vẻ bảo đảm thựchiện pháp luật, quan điểm pháp luật vẻ bao đăm TTATGT vẻ xử phạt vi phạm.

hành chính trong lĩnh vực GTĐB là đổi tượng nghiên cửa của dé tai. Ngồi ra

tốn bộ các quy phạm pháp luật tại Nghị định 100/2019/NĐ-CP là đổi tượng

nghiên cứu của dé tai trong quá trình đánh giá thực trạng về vi phạm pháp luật

theo Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP va thực trang xữ phạt hảnh chính theo Nghịđịnh 100/2019/NĐ-CP trên dia ban tinh Phú Thọ

4.2, Phạm vỉ nghiên ciew

Để tải tập trung làm sảng t6 cơ sở lý luận của thực hiện Nghĩ định100/2019/NĐ-CP thực hiện pháp luật vé xử phạt hành chính trong lĩnh cựcGTDB đường sit.

‘Vi tác giả thực hiện để tài là cảnh sát nên phạm vi nghiên cứu của dé

tải chỉ đừng lại ở hoạt đông thực hiện Nghi định 100/2019/NĐ-CP cia CSGTtrên dia ban tỉnh Phú Thọ, mất khác để tai cũng chỉ giới han nghiên cứu để tảiở hai hoạt động thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP cơ bản là. Hoạt động

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

chấp hành Nghỉ định 100/2010/NĐ-CP của cá nhân, tổ chức trên địa bản tĩnh

Phú Thọ thơng qua ra sốt các hành vi vi pham TTATGT và quy tắc giaothông theo Nghi đính 100/2019/NĐ-CP va hoạt đơng xử phạt hành chính theo

Đề tải được thực hiện trên cơ sở phương pháp luận của chủ nghĩa Mác -Lénin, tư tưởng Hỗ Chi Minh,duy vat biên chứng, phương pháp duy vat lịch

sử, đường lối, quan điểm, chủ trường chỉnh sách của Đảng va Nha nước về

đâm bảo TTATGT đường bộ

Bén cạnh đó dé tai cũng sử dụng các phương pháp cụ thể dé triển khai

thực hiện nhiệm vụ của để tai như. phương pháp phân tích, phương pháp

thống kê, phương pháp hệ thơng hóa các quy đính pháp luật va số liêu thực tiễn, phương pháp đối sánh để đưa ra các khuyến nghị nâng cao hiệu qua thực

hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP trên dia bản tinh Phú Thọ

6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu.

Két quả nghiên cứu của để tai có thể được sử dụng lam tai liêu nghiền.

cứu và giăng day trong các cơ sỡ đảo tạo luật

Những giải pháp được để xuất sẽ góp phân giúp chủ thể có thẩm. quyển, các cá nhân, tổ chức thực hiện hiệu quả Nghị định 100/2019/NĐ-CP.

Đông thời, góp phân nâng cao hiệu quả cơng tác phịng, chẳng vi phạm phápuất trong lĩnh vực GTĐB trên dia bản tinh Phú Tho

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

1. Bố cục của luận văn.

Ngoài phan mỡ đâu, kết luân và danh muc tải liệu tham khảo, nổidung của luân văn gồm 3 chương

Chuong I: Cơ sở lý luân của thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP vẻxử phat vi phạm hành chính trong Tĩnh vực Giao thơng đường bơ, đường sắt

Cđương 2: Thực trang thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP về xửphat vi phạm hành chính trong lính vực giao thơng đường bộ, đường sắt trênđĩa bản tinh Phủ Tho

Chương 3: Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Nghị định100/2019/NĐ-CP trên dia bán tỉnh Phú Tho.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Chương 1

MOT SỐ VAN DE LÝ LUẬN

VE THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TRONG LĨNH VỰC. GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT

111. Khái niệm, vai trị của thục hiện Nghị định 100/2019/NĐCP

-văn bản quy phạm pháp luật.

1.1.1. Khái quát chung về Nghị định 100/2019/NĐ-CP về xử phat vi _phạm hành chánh trong tĩnh vực giao thong đường bộ, đường sắt

"Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP ngày 30/12/2019 của Chính phủ quy định

về xử phạt hành chính trong lĩnh vực GTĐB va đường sắt lé văn bản quy phạm pháp luật do Chỉnh phủ ban hành nhằm cụ thể hoa, chi tiết hóa Luật Xử

lý vi pham hanh chính năm 2012. Đây được xem la hoạt động chấp hành -điều hảnh gián tiép do Chính phi thực hiện nhẫm hồn thành chức năng quảnlý hành chính nba nước do pháp luật quy đính Việc ban hanh Nghị định100/2019/NĐ-CP là hình thức quản lý hành chính nhà nước quan trong maChính phi sử dung nhằm bão dim hoàn thành hiệu qua chức năng hành pháp

theo Hiển pháp năm 2013? Củng với việc ban hành nghị định quy định vé xử phat vi phạm hành chính trong các lĩnh vực cu thé lam cơ sở triển khai Luật

xử lý vi phạm hanh chính vào thực tiễn quản ly hành chính nha nước, thi việcquy định hanh vi vi pham, mức phạt, thủ tục xử phat... trong linh vực GTĐB,đường sắt lả một trong những lĩnh vực được Chính phủ quan tam Nghĩ định100/2019/NĐ-CP chính là bao dém pháp lý quan trọng bao dém thực thi Luật“Xử lý vi phạm hành chính, bảo vé trật tự quản lý hành chính mà Quốc hội ghỉ

nhận tại Luét GTĐB`, Việc ban hảnh Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP cũng như

triển khai thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP tao ra sự chuyển biến tích.

cực vé việc tuân thủ Luật Giao thông, tạo hiệu quả khả quan trong lĩnh vực

2 Yam đương 4H thức và hương nhấp quân hệnh chữ nhỉ nước. Giáo trần Lut Hành chán Vat

Nun, Neb Tephip, 2019

3 Liệt Gino hông doing bộ năm 2008,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

quản lý nha nước về GTĐB. Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP gồm 5 chương, ngoài

các chương Mỡ đâu, điều khoản thi hành, thủ tục và thẩm quyền, nghỉ định có

hai chương cơ ban quy định về các hành vi phạm hành chính, hình thức xử

phạt va mức xử phat trong Tỉnh vực GTĐB, vả đường sắt trên tồn bơ lãnh thd Việt Nam, Nghị định thực sự tạo ra hành lang pháp lý quan trọng nhằm bao vẽ, cũng cổ và phát triển các trat tự quản lý nha nước trong lĩnh vực GTĐB va đường sắt. Đây cũng chính là căn cứ pháp lý quan trọng để các chủ thể quản lý

hành chính nha nước thực hiện hoạt động áp dung pháp luật đặc thù nhằm bao

"vệ tt tự quản lý nhà nước về giao thông, bão đảm quyén đi lại của công dân.

11.2. Khái niệm thực hiện Nghị định 190/2019/NĐ-CP - văn ban4g phạm pháp lật

a Hiểu ở góc đơ khái quát, thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐCP

-văn bản quy pham pháp luật la thực hiện pháp luật. Theo Giáo trình Lý luânchung về nha nước và pháp luật của Trưởng Đại học Luật Hà Nội thi: “Thựchiện pháp luật là một qua trình hoạt đồng có mục đích lâm cho những quy định

pháp luật đi vào cuộc sống, trở thảnh những hành vi hợp pháp của các chủ thể pháp luật. Như vậy, thực hiện pháp luật được hiểu lả hoạt động có mục đích.

nhằm hiện thực hóa các quy định của pháp luật, làm cho chúng di vào cuộc

sống, trở thành những hành vi thực tế hợp pháp của các chủ thể pháp luật.

Thực hiện pháp luật là hành vi pháp lý (hảnh động hoặc không hảnhđông) của con người phủ hợp với yêu câu của pháp luật. Cũng có ngiĩa là thựchiện pháp luật là hành vi xử sự của con người trong hoạt đồng thực hiện phápluật có hai tính chat: Tính zã hội va tính pháp lý. Vì thực chất quan hệ phápluật là quan hệ zã hội và những quan hệ 2 hội nay do pháp luật điều chỉnh

Thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP còn được hiểu là pháp luật"hành chính hay thực hiên quy phạm pháp luật hành chính, là việc các cơ quan,

4, Tường Đại học Luật Hi Nội G005), Giáo wih Lý hận dung vé nhá ame và nhấp bật, Nob Cổng ahận din Hà Nột

5. ing Đạthọc Lut Hi Nội 2005), Giáo wih Lý hận dưng về Nhì nước vì pip bật, Nob Cổng anthản dân, Hà Nội

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

tỗ chức cá nhân xử sự phủ hop với các yêu cầu cia quy phạm pháp luật hanh chính khi tham gia vao quan lý hảnh chính nha nước”,

Tùy thuộc vao nội dung cia quy phạm pháp luật hành chính được thực

hiện vả tư cách tham gia vào quan lý hảnh chính nha nước của cơ quan, tổ

chức, cả nhân ma việc thực hiện quy pham pháp luật hảnh chính (thực hiện

Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP) có những hình thức cụ thể sau đây:

+ Sir dụng quy pham pháp luật hành chính lä hình thức thực hiện quy.

phạm pháp luật hành chính, trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện

những hành vi được pháp luật hành chính cho phép. Các chủ thể sử dung quypham pháp luật hành chính tham gia vào quản lý hanh chính nhà nước với tư

cách là đổi tương quân lý hành chính nhà nước trước hết là bao đầm quyển va

lợi ích hợp pháp của họ,

+ Tuân thũ quy phạm pháp luật hành chính là hình thức thực hiện quy.

pham pháp luật, trong đó các cơ quan, tổ chức, cả nhân kiểm chế không thực tiện những hảnh vi ma pháp luật hành chính ngăn cắm. Các chủ thể tuân thủ.

quy phạm pháp luật hành chính tham gia vào quản ly hành chính nba nước

với từ cách là đối tượng quản lý, nhằm muc dich trước hết và chủ yếu la bão dam quyên và lợi ích của nha nước, quyền vả lợi ich hợp pháp của cơ quan, tổ

chức, cá nhân khác,

+ Chấp hành quy phạm pháp luật hảnh chính là hình thức hiện pháp

uật, trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện những hành vi mà pháp luất

hành chính đồi hdi phải thực hiện. Dĩ nhiên, chấp hảnh quy phạm pháp luật

hành chính va tuân thủ quy phạm pháp luật hành chính có nhiễu điểm tương đồng về chủ thể và mục đích thực hiện pháp luật. Tuy nhiên điểm khác nhau.

cơ ban của hai hình thức nay là chấp bảnh quy phạm pháp luật hành chính làthực hiên những hảnh vi nhất định còn tuân thủ quy pham pháp luật bảnh.chính là kiểm chế khơng thực hiên những hành vi nhất định.

5. sông Pụ học Lait Hi Nội G019), áo wi Trật Hình chứ Vilt Nen, 2 Cơng min din, HỆ Nột

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

+ Áp dung quy phạm pháp luật hành chính la hình thức thực hiện quy.

phạm pháp luật hảnh chính, trong đó cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền. căn cứ vào quy phạm pháp luật hanh chính hiện hành dé giãi quyết các công việc cu thé phat sinh trong thực tiễn quản lý hảnh chính nha nước”. Việc thực. hiện quy pham pháp luật hanh chính của Nghị định 100/2019/ND-CP cũng thé

hiện dưới 4 hình thức nêu trên nhưng trong quan hệ pháp luật hn chính việcthực hiền quy phạm pháp luật anh chính vé xử phat hành chính của Nghị định

100/2019/NĐ-CP chủ yêu của Chủ thé quản lý hành chính nba nước vả đổi

tượng quản lý hành chính nla nước, bởi vậy thực hiện quy phạm pháp luật tai

Nghị định 100/2019/NĐ-CP thể hiến đưới hai hình thức đặc trưng, đó là

+ Chấp hành Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP 1a một hình thức thực hiện

pháp luật, trong đó mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân thực hiện theo đúng quy phạm.

pháp luật GTĐB và quy phạm pháp luật tại Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP.

+ Áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP là hình thức thực hiện pháp

luật, trong đó người có thẩm quyển xử lý vi phạm hanh chính căn cứ vào những quy phạm tại Nghị định 100/2019/NĐ-CP để xử lý vi phạm hành.

chính, xử phat hành chính, lập bién bản vi pham hành chính... Phát sinh trong

thực tiễn quân lý nha nước về GTĐB, đường sit. khi áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP các chủ thể có thẩm quyển xử phạt vi phạm hanh chính có

quyền đơn phương ban hành các quyết định xử phạt hảnh chính, các quyếtđịnh áp dung biện pháp cưỡng chế khác trong hay thực hiện các hành vi hảnh

chính để tổ chức thực hiến Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP một cách trực tiếp đối với cả nhân, tổ chức vi phạm hành chính Do do áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP là sự kiện pháp lý trực tiếp lam phát sinh thay đổi hoặc.

cham đứt quan hệ pháp luật hành chính vẻ sở ly vi pham hành chính trongTĩnh vực GTBB, đường sit.

‘Nhu vay, có thé nhận định thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP là

quá trinh hoạt đơng có mục đích làm cho các quy pham pháp luật vé xử phạt

7 Tường Địthọc Trật Nội G019), Gia trần Lut Hình dish Vt Min, Nob Cơng msn dn, Ha NGL

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

vvi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB, đường sắt được hiện thực hóa

trong cuộc sống, trở thành những hoạt động hữu ích của các chủ thể quản lý

hành chính nha nước và đối tương quân lý hanh chính nha nước.

Trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTĐB, chủ

thể thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP chính 1a các chủ thể cỏ thẩm quyền. xử phạt và mọi cả nhân, tổ chức, cơ quan tham gia với tư cach lả chủ thé

trong lĩnh vực giao thơng,

Từ những phân tích trên, có thé định nghĩa về thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP như sau: Thực biện Nght đmh: 100/2019/NĐ-CP là chấp

Hành và áp dung các quy phạm pháp luật hành chính tại Nghỉ đinh

100/2019/NĐ-CP a ban hành, thi hành quyễt đmh xử phạt hành chính; quyết “đinh áp dung các biên pháp cưỡng chế hành chinh hắc; hành vi hành chỉnh của các chủ thể có thẩm quyền theo thủ tục hành chính do Nghỉ định

100/2019/NĐ-CP qnụ định nhằm hiện thực hóa các quy pham pháp luật tat

Nght định 100/2019/NĐ-CP vào thực tiễn cuộc sống.

b. Bac điểm thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ về

xử phat vi phạm hành chính.

én Nghĩ aah 100/2019/NĐ-CP là hoạt động áp dig pháp luật

của chủ thé quản if và là hoạt đồng chấp hành pháp luật của đối tượng quản If. Việc thực hiện pháp luật nói chung, chap hanh văn bản quy phạm.

- Thực

pháp luật nỏi riêng thực chất 1a quan hệ pháp luật hảnh chính giữa Nhà nước

với cả nhân, tổ chức. Ở đó cá nhân, tổ chức chấp hanh pháp luật và nhá nước có trách nhiệm triển khai pháp luật vào thực tiễn cuộc song thông qua hoạt

đông áp dung quy phạm pháp luật. Trong quan hệ pháp luật hanh chính chữ

thể quản lý hảnh chính nha nước 1a chủ thể của thực hiện Nghị định

hành chính nên chủ t áp dụng Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP chủ yêu là các

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

chủ thé có thẩm quyền xử phạt hành chính, cá nhân tổ chức chấp hành Nghị

định 100/2019/NĐ-CP 1a mọi cá nhân tham gia quan hệ quản lý hành chínhnhả nước trong lĩnh vực GTĐB

Việc áp dụng của các chủ thể có thẩm quyển xử phạt hành chính 1a việc các chủ thé căn cứ vao hảnh vi vi phạm hanh chỉnh cụ thể để áp dung các.

quy pham pháp luật hành chính vẻ hành vi vi phạm hành chính, hình thức xử

phạt, mức xử phạt vao tinh huông cu thể. B én cạnh đó cũng tham gia vao thực.

hiện Nghị đính 100/2019/NĐ-CP các cá nhân la đối tượng quản lý hành

chỉnh, cũng là các chủ thể tham gia giao thông trong lĩnh vực giao thơng thực

hiện Nghị đính 100/2019/NĐ-CP bằng việc chấp hảnh các quy pham phápluật hành chỉnh cia Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP với những hảnh vi khôngthực hiên hành vi vi pham, chấp hành quyết định xử phạt hành chính, tham.ia vào thủ tục xử phạt theo quy định của nghị định.

‘Nhu vay, thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP vita biểu hiện hoạt

đông áp dụng quy pham pháp luật - lả hoạt động quản lý hành chính nhànước, vừa là hoạt đơng chap hành quy phạm pháp luật hành chính - hoạt đơng

tham gia vảo quản lý hanh chính nha nude’.

- Thực hiện Nghị dea 100/2029/NĐ-CP đề cao tí th độc lập, chai đơng

của các chủ thé có thẩm quyễn xử i vi phạm hành chính và tính tự chin trách

nhiệm của cá nhân than gia giao thông và các cá nhân vi pham lành chính

Tính độc lập của chủ thể có thẩm quyền xử phat vi pham hành chính thể hiên ở viếc chủ đông phát hiện ra vi phạm hành chính; làm dừng hảnh vi

vĩ phạm hành chính va tiến hành xử phạt vi pham bảnh chỉnh Bên cạnh đótinh độc lập của các chủ thể có thấm quyển xử phat theo Nghỉ Ảnh100/2019/NĐ-CP cịn biểu hiện thơng qua việc các chủ thể có thẩm quyên xửphạt chiu trách nhiệm khi phát sinh tranh chấp hảnh chính về quyết đính xử

phat hoặc hành vi hành chính của mình. Các chủ thể có thẩm quyền xử phạt

3. Go wit Luật Hình chữ Việt Nama QOL), Cơng madi din; dương bàn thúc vt pang nhấp

gin hành chê nhà ước

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

hành chính tự gidi quyết khiêu nại hành chỉnh về quyết đính xử phạt, tự xem

xét lại các quyết định xử phạt do minh ban hành bị khiếu nại, tự thực hiện việcđổi thoại với người vi phạm trong q trình giải quyết khiéu nại hành chính.

Các cá nhân tham gia giao thông, các cả nhân vi pham hành chính tựchiu trảch nhiệm vé hanh vi của mình khi chấp hảnh hoặc không chấp hảnhpháp luật. Theo quy định của pháp luật hiện hành cá nhân bị xử phạt hanh

chính từ đủ 14 tuổi, có năng lực hảnh vi đẩy đồ, bởi vay khi bị xử phạt hảnh

chính ho tư chu trách nhiệm đổi với hành vi của mình; tự chịu trách nhiệm véviệc chấp hành quyét định xử phạt hành chính theo quy định của pháp luật.

- Thực hiện Nghi đình 100/2019/NĐ-CP tuân theo thĩ tục hành chính

do pháp int về xử if vĩ phạm hành chính quy anh

Koi thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP, các chủ thể quản lý và đổi tương quân lý đều phải tuân theo thủ tục zử phạt vi phạm hành chính được quy định tại Luật Xtrly vi phạm hành chính năm 2012”. Cụ thể việc thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP của các chủ thể quản lý hành chính phải tuân theo

thủ tục xử phạt hanh chính. Theo quy định của pháp luật hiện hành các chit

thể có thẩm quyền xử phạt phải tuân thủ trình tự xử phạt của thủ tục xử phạt

lập biên bản va thi tục xử phat không lập biến bản, tuân thủ các thời han củatừng trình tự xử phạt, tuân thủ thời hiệu xử phạt và thời hiệu thi hành quyết

định xử phạt. Đổi với thủ tục xử phạt lập biên ban các chủ thé có thẩm quyển.

xử phạt cân phải tuên thủ nghiêm chỉnh trình tự giải trình nhằm đâm bãoquyền được chứng minh mình khơng vì phạm hành chính được quy định tạiĐiều 3 Luật Xitly vi pham hành chính năm 2012.

Bên cạnh đó các cả nhân vi phạm hảnh chính cũng cẩn tuân thủ thủtục xử phạt hành chính như tn thủ trình tự lập biên ban vi phạm hành chính,

tuân thủ thời hạn chấp hành quyết định xử phạt hành chính

‘Nhu vậy, việc thực hiền Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP đòi hai các chủ.

thể ap dung quy phạm pháp luật vả các chủ thé chấp hành quy phạm pháp luật

9, Biba 55, 56,57, 58,59 đ0,6.. Lut3ấÿvipbumnhih chứ im 2012

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP đóng vai trị quan trọng trongquản lý hành chính nha nước vé giao thơng Bởi duy tr rất tự quản lý về giao

thông cũng như bão vệ, thúc đầy và phát triển trật tự quản lý nha nước về giao

thông là nhiêm vụ trong tâm của các cơ quan quản lý hảnh chỉnh nha nướcGiao thông được xem như là huyết mach của quốc gia bao đảm quyển di lạicủa từng cá nhân, việc bao đăm không dừng lại ở việc di lại bình thường macon bảo dém điều kiện tốt nhất trong việc di lại. Tuy nhiên, liên quan đến việcđi lại 1a hàng loạt các trật tư quản lý về đường giao thông, phương tiện giaothông, con người tham gia giao thông, Hanh vi vi phạm các trật tự quản lý

trên là tat yếu xây ra. Các hành vi vi phạm có thé phá vỡ xâm hai va đẩy lùi su phát triển các trật tu quan lý về giao thông Bởi vây, thực hiện Nghĩ định

100/2019/NĐ-CP thông qua việc áp dung Nghi định 100/2019/NĐ-CP haychấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP đều là bao vé các trật tự quản lý cũng

như cũng cổ sự ôn định của các trật tự quan lý nha nước vẻ giao thông

Xét một cách tổng thể thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP có những,

vai tro sau:

Thứ nhất: Thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP bao vệ kip thơi các

‘rat tự qn lý hanh chính nhà nước về GTĐB va đường sắt. Các hình thức xửphạt, mức xử phat và các biến pháp cưỡng chế được quy định tai Nghị định

100/2019/NĐ-CP là cơ sở pháp lý để các chủ thể có thẩm quyền xử phạt tiền.

hành trừng phạt các cá nhân phá vỡ hoặc có hành vi sâm phạm trat tự quan lýhành chính nha nước về giao thông, Thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CPthông qua hành vi áp dụng pháp luật là hoạt đông quản lý hành nha nước đặc

thù của các chủ thể quan lý hành chính nha nước, cũng cổ va bao vệ hiệu quả

quản lý hảnh chính nha nước trong lĩnh vực giao thông, Mặt khác, việc thực

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP thông qua hành vi chấp hành quy phampháp luật của các cá nhân cảng bảo đảm tinh nghiêm minh kỹ luật cao trongthi hành pháp luật. Đặc biệt việc chấp hành quyết định xử phạt hành chính củacác cá nhân vi phạm hanh chính mang tinh giáo dục ý thức pháp luật sâu sắc

đến tat cả mọi người trong công đồng Đây cũng lá hoạt động gop phân cũng

cổ hiệu lực, hiệu quả quản lý hành chính nha nước về giao thông,

“Thứ hai: Thực hiên Nghị định 100/2019/NĐ-CP góp phan hỗ trợ tích

cực cho Nha nước thực biện quan lý xã hội bằng pháp luật

Thực hiên Nghị định 100/2019/NĐ-CP là phương tiên hữu hiệu để nhà ước quản lý giao thơng bằng pháp luật, tăng cường tính kỷ luật và tăng cường

pháp chế trong quản lý nha nước. Thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP hiệu quảcũng mình chứng các quy tắc xử sự hành vi do Quốc hội ban bảnh phù hợp với

thục tiễn quân lý hảnh chính, phát huy được vai trò tự thân của biên pháp bao vệ

pháp luật do cơ quan hành pháp thực hiện. Thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CPcũng minh chứng mối quan hệ giữa nhả nước và công dén là mỗi quan hé

trảch nhiêm khăng khít vi lợi ích nhà nước, lợi ich của cả nhân, tổ chức.

“Thứ ba: thực hiện Nghị đính 100/2019/NĐ-CP cũng là cầu nổi chuyển.

tải chỉ tiết các quy phạm pháp luật của cấp trên và chuyển ti các chủ trương,

chính sách của Bang va Nha nước về giao thơng và về xử lý vi pham hảnh

chính. Thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP hiệu quả cịn bảo đảm sự cơngbằng và công lý trong đời sống xã hội công dân. Đặc biệt việc thực hiện Nghị

định 100/2019/NĐ-CP góp phan tao ra thói quen tuân theo pháp luật triệt để ở. mỗi ca nhân, công dân.

‘Dre: Thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP góp phần lớn vào việc baođâm an tồn giao thơng (ATGT), ngăn chăn tai nạn giao thông gây thiệt hạivề của và người của zã hội. Cụ thể việc thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CPgóp phan đẩy lùi “ma men" đường phổ bởi việc tiến hành xử phạt nặng đổi

với những người uống rượu vẫn tham gia phương tiện giao thông Việc thực.

hiện Nghị đính 100/2019/NĐ-CP cũng góp phan nâng cao hiệu quả tuyên

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

truyền pháp luật về giao thông, nâng cao nhận thức pháp luật giao thông cũng,như pháp luật về xử lý vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực giao thơng, từ đó

đẩy lùi các hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơng.

Thứ: năm: Thực hiện Nghị đính 100/2019/NĐ-CP là biện pháp đủ.

mạnh để bão đâm việc tuân theo pháp luật của cơ quan, cá nhân, tổ chức trong.

Tĩnh vực quản ly nba nước về giao thông Ap dụng Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP

để xử phat kip thời và ngăn chến các hành vi vi phạm tiếp theo sé góp phan cũng có những trật tự quan lý hành chính nha nước đã được ghỉ nhận tại các

văn ban luật, Bên cạnh đó việc chấp hành quy phạm pháp luật của Nghỉ định

100/2019/NĐ-CP của mọi cá nhân, tổ chức cho thấy tính phù hợp thực tiễn. của nghị định quy định về xử phat hảnh chính trong lĩnh vực giao thơng.

1.2. Hình thức, nội dung thục hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP

12.1. Các hành thức thực hiện Nghị định 100/2019/VĐ-CP4 Chấp hành Nght định 100/2019/NĐ-CP.

Theo Từ điền Luật học. Chấp hành pháp luật lá hình thức thực hiện cácnghĩa vụ pháp ly một cách chủ đông. Khac với tuân thủ pháp luật doi hôi các

chủ thể phải thực hiện một thao tác nhất định mới có thể thực hiện được pháp. luật. Theo giáo trình lý luận chung về nha nước pháp luật của Trường Đại học Luật Ha Nội: Chap hành pháp luật là hình thức thực hiên pháp luật trong

đó các chủ thể thực hiện nghĩa vụ pháp ly của minh bằng hành đơng tích cực!

Chấp hành Nghị đính 100/2019/NĐ-CP là hình thức thực hiện phápluật về xử phat vi phạm hảnh chính trong lĩnh vực GTĐB, đường sit, trong đó

các chủ thể thực hiện nghĩa vụ pháp lý của minh bằng hành động tích cực. vi du: Chủ. dm quyển chấp hảnh quy định thẩm quyển xử phạt hanh

chính bằng việc xử phat đúng thẩm quyên; công dân chấp hành quy phạm vẻ

thời hạn chấp hánh quyết định zử phat bằng viéc tự nguyên tư giác nộp phat

theo quy định của pháp luất, công dân chấp hành Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP

ễ có t

10 Viên Hoe học pip ý - Bộ Tư giáp 2006), Tờ iễn hột học Ngơ từ đốn bíchho - Tephip Hà Nội

11, Bung Đụthọc Lust Ha Nội 2009), Go th Lý inn damg vì nhỉ nước vì nhp hit, Web Cổnghân ân Tú Nội

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

hành nguyên tắc xử phạt... mỗi khi xử phạt hành chính Các chủ thể là đối tượng

quản lý: người tham gia giao thông, người thực hiền hành vi phạm hành chính chấp"hành các quy đính vẻ lập biên bản, vé thời han chấp hành quyết định xử phat,về hành vi vi phạm hành chính. Việc chấp hảnh Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP

của các cơ quan nha nước, các hủ thể có thẩm quyền hay việc chấp hành Nghị. định 100/2019/NĐ-CP cia moi cá nhân, tổ chức déu la bao đâm để Nghị định

10/2018/NĐ-CP di vào cuộc sống, là bao dim pháp lý bao vệ các trật tựquản lý bảnh chinh nba nước đã được ghi nhận tai các văn bản luật.

b. Ap dùng Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP

Theo Giáo trình Luật hành chính, Trường Dai học Luật Ha Nội. "Áp

dung pháp luật là hình thức thực hiến pháp luật, trong đó các cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyên căn cứ vào quy phạm pháp luật hảnh chính hiện hành để giãi quyết các cơng việc cụ thé phát sinh trong q trình quản lý hành.

chính nhà nước". Như vay, áp dụng Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP chính là áp

dụng các quy phạm pháp luật hành chính tại Nghị định 100/2019/NĐ-CP vào

thực tiễn cuộc sống. Có thể quan niệm vẻ áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP

như sau

‘Ap dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP 1a hình thức thực hiện pháp luật

ma ở đó chủ thé có thẩm quyền xử phạt vi phạm hảnh chính căn cứ vao các quy phạm pháp luật hành chính tại Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP để quyết định hảnh vi vi phạm hảnh chính. Mức xử phạt, các biến pháp cưỡng chế hanh

chính kèm theo đổi với cá nhân vi phạm hành chính trong lĩnh vực giao thơngtheo thủ tục xử phạt do pháp luật quy định.

12 Bụ học Thật Ha Nội C006), áo wh Luật Hin chú Việt Nem, 57,20 CAND

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Nghị định 100/2019/NĐ-CP quy định vẻ xử phạt hành chính trong

Tĩnh vực GTĐB, đường sắt, bồi vay khi có vụ việc vi pham hành chính cụ thể,

người có thấm quyển xử phat sẽ xem xét tính chất, mức đơ hành vi vi pham.đồng thời căn cứ vào Luật Xữ lý vi phạm hành chính 2012; Nghị định

100/2019/NĐ-CP để xác định thẩm quyển xử phạt, hanh vi vi phạm, hình. thức xử phat, mức ai phat va các biện pháp cưỡng chế hánh chính kèm theo, đẳng thời cũng căn cử vio Nghị định 100/2019/NĐ-CP để tiên hành sử phat theo một trình tự thủ tục xử phạt nhất định. Những hoạt đông trên đều là hoạt

đơng áp dụng quy pham pháp luật hành chính tại Nghĩ định 100/2019/NĐCP -1a một trong các hình thức thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP.

Di nhiên, bên cạnh hình thức chấp hành Nghỉ đính 100/2019/NĐ-CP.và áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP cịn có các hình thức tn thủ Nghịđịnh 100/2019/NĐ-CP, sử đụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP, tuy nhiên nhìn.nhận trong pham vi quan hệ pháp luật hành chính thi việc chấp hanh Nghịđịnh 100/2019/NĐ-CP chỉ cin xem xét đưới hai hình thức cơ bản đó là: chấphành Nghị định 100/2019/NĐ-CP va áp dung Nghĩ đính 100/2019/NĐ-CP

Khi ap dụng Nghị đính 100/2019/NĐ-CP các chủ thể đơn phương ban.hành các quyết định xử phạt hành chính, các quyết định hanh chính khác hayđơn phương thực hiện hành vi hành chính để tổ chức thực hiện trực tiếp Nghỉđịnh 100/2019/NĐ-CP đổi với các đối tượng quản lý hành chính nba nước. Dovây áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP chính là sự kiện pháp lý hành chính

có thể lam phát sinh, thay đổi hay chấp đứt quan hệ pháp luật hảnh chính cu thé? Việc áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP phải đáp ứng những yêu cầu. pháp lý nhất định để bao đảm hiệu lực quản lý hành chính nha nước và các quyền va lợi ich hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.

+ Áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP phải dim bao đúng mục đíchvà nội dung của quy phạm pháp luật tại Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP.

13. Bung Đạthọc Trật nỗi G015), Gio wih Luậ Hinh chà Vật Nam, dương 2,2 Công nhân,đản, NỘI

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

+ Áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP phải được thực hiện bởi chủ thể có thẩm quyển. Chủ thé 4m quyển áp dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP. được hiểu lả những chủ thể có thẩm qun xử phạt vi phạm hảnh chính trong Tĩnh vực GTDB, đường sắt, Đó phải là những chủ thé có thẩm quyền xử phạt, có thẩm quyền xử phạt đổi với hảnh vi vi phạm hảnh chỉnh cụ thể, có thẩm. quyển áp dụng hình thức và mức xử phạt cụ thể, có thẩm quyền áp dụng biện.

pháp khắc phục hậu quả kèm theo, và có thẩm quyển xử phạt trên cơ sở

nguyên tắc xác định thẩm quyền xử phat.

+ Áp dụng Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP phải dim bao theo đúng thủ tụcxử phat hành chỉnh Theo đó thủ tục xử phạt hành chính gm: thủ tục sử phạtkhông lập biên bản va thủ tục xử phạt lập biên bản. Trong thủ tục xử phạt lập biên‘ban có hai loại thũ tục loại thủ tục zữ phạt lập biển bản khơng có trình từ giải

trình vả loại thủ tục xử phat lập biên bản có giải trình Các chủ thể có thẩm quyên. cần căn cứ vào mức phat trong từng trường hợp xử phạt dé áp dung đúng thủ tục xử phạt đối với từng vụ việc vi phạm hành chỉnh cụ thé trong trường hợp cụ thể.

+ Áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP phải dam bao đứng thời hạn, thời hiệu xử phạt theo quy định tại nghỉ định. Cụ thể khi tiến hành zử phạt ‘hanh chính các chủ thể có thẩm quyền xử phạt can áp dung đúng thời hạn ban.

hành quyết đính xử phat, đúng thời han chấp hành quyết đính xử phạt và đúngthời hiện xử phat han chính.

+ Két quả của áp dung Nghị định 100/2019/NĐ-CP thể hiện bằng

quyết định xử phat, quyết định áp dung biên pháp cưỡng chế hảnh chính hoặc.bằng các hành vi hành chính liên quan đến xử phạt hảnh chỉnh trong lĩnh vựcGTPB, đường sắt

12.2. Nội dung thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP.

"Nội dung thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP la tat cả các công việc,

hoạt động, hành vi mà chủ thể quản lý hành chính nhà nước thực hiện nhằm.

đâm bão và duy tì trật tự quan lý hành chính nha nước đối với hoạt động xửphat hảnh chính trong lĩnh vực GTĐB, đường sắt. Đảng thời nội dung thực

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

hiện Nghĩ đính 100/2019/NĐ-CP là tất cã những hoạt động, những hảnh vi

của người tham gia giao thơng, người vi phạm hành chính trong lĩnh vực giaothông phải thực hiện nhằm đêm bảo tuân thi đúng trật tự quan lý nhà nước vềgiao thông, Như vay nôi dung thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP là tat cả

các công việc, các hoạt động, các hảnh vi của các chủ thé sau đây:

* Cá nhân, tổ chức có hảnh vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực GTDB, đường sắt trên lãnh thé nước Cộng hoa xã hội chủ nghĩa Việt Nam.

* Tỗ chức gồm:

a) Cơ quan nhà nước có hành vi vi phạm ma hành vi đó không thuộcnhiệm vụ quản lý nhả nước được giao,

Ð) Đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân,©) Đơn wi sự nghiệp công lập,

@) Cơ quan Đăng Cộng sin Việt Nam,

đ) Tơ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị xã hội - nghề nghiệp, tổ

chức xẽ hội, tổ chức 2 hơi - nghệ nghiệp,

©) Tổ chức kinh tế được thành lập theo quy đính của Luật Doanh nghiệp gồm: Doanh nghiệp từ nhân, công ty cổ phan, công ty trách nhiệm hữu

hạn, công ty hợp danh và các đơn vị phụ thuộc doanh nghiệp (chỉ nhánh, vănphòng đại điện),

E) Tả chức kinh tế được thành lập theo quy đính của Luật Hợp tác xã

gdm: Hop tác xã, liên hiệp hop tác xã,

h) Tổ chức được thảnh lập theo quy định của Luật Dau tư gồm: Nha đầu tư trong nước, nha đâu tư nước ngoài va tổ chức kinh tế có von đầu tư

nước ngồi; chỉ nhánh, văn phịng dai điển của thương nhân, doanh nghiệp

nước ngồi tại Việt Nam, văn phòng đại diện của tổ chức xúc tiền thương mại.

nước ngoài tại Việt Nam,

1) Các tổ chức khác được thành lập theo quy định của pháp luật.

* Hơ kinh doanh, hộ gia đính, tổ hợp tac thực hiện hanh vi vi phạm

hành chính quy định tại Nghĩ định này bi xử phạt như đối với of nhân vi pham.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

* Người có thẩm quyển lập biên bản, thẩm quyền xử phạt vi phạm. hành chính và t6 chức, cá nhân có liên quan đến việc xử phạt vi pham hành

chính theo quy định tai Nghị định ny.

"Ngồi ra nội dung thực hiện Nghĩ đính 100/2019/NĐ-CP cịn nói đến

tach nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc phối kết hop để dam bão

Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP được thí hành, đó la: Trách nhiêmm thi hành củaBồ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ, Thủ trưỡng cơ quan thuộc Chính

im, Chủ tịch Oy ban nhân dân tink, thành phổ trực thuộc trưng ương chịu

"rách nhiệm thí hành Nghĩ đmh này.

1.3. Yếu tố bảo đảm thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP.

Để dim bão thực hiện Nghị định 100, cần phải nhiễu yếu tổ từ văn ‘ban pháp luật hướng dẫn đến các yếu tổ liên quan đến triển khai thực hiện. pháp luật cho đền các yếu tổ vẻ trình độ phát triển kinh tế, trình độ văn hóa, ý thức pháp luật, trình đồ, năng luc phẩm chất của đội ngũ cán bô, công chức

cũng như kinh phí, vat chất bảo dim thực thí nghĩ định.

13.1. Thơng tư hướng dẫn thực hiệu Nghị định 100/2019/NĐ-CP.

Nhiều nghị đính quy đính vé xử phat vi phạm hành chính trong các

Tĩnh vực cụ thể can được hướng dẫn một số điều khoản bằng Thông tư của Bộ trưởng, người đứng dau ngành nhằm đảm bảo nhận thức thống nhất vẻ nghị

định. Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP vẻ sử phạt vi pham hành chính trong lĩnhvực GTB cũng tương tự như vậy. Sẽ có nhiều quy định pháp luật khiến cách

hiểu của người ap dụng pháp luật khác nhau, nêu có thơng tư hướng dẫn cụ. thể thì việc thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP sẽ trở nên đồng bộ hơn.

1.8.2. Yếu tô kinh tế

Ở mỗi ving, mỗi miễn với điều kiện kinh tế khác nhau thì việc thực.

hiện Nghị đính 100/2019/NĐ-CP cũng có những nét đặc trưng riêng Việcthực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP sé bi tắc động bởi yêu tô kinh tế của

mỗi vùng, miễn trên lãnh thổ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trình độ phát triển kinh tế, x4 hội tao ra tác phong, lỗi sống tuân thủ pháp.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Tuật, tạo ra cơ sở vật chất cân thiết va điều kiện thuận lợi cho việc tổ chức và thực hiên Nghi đính 100/2019/NĐ-CP. Do đó để đảm bao thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP chúng ta cẩn phải đâu từ phát triển kinh tế, thực hiển. xóa doi, gidm nghéo, tăng cường đâu tư phát triển kinh tế ở vùng sâu, z4,

vùng đẳng bảo dân tộc thiểu số nhằm đảm bảo việc thực hiên Nghị định100/2019/NĐ-CP thơng nhất trên tồn quốc. Việc sóa đói giảm nghèo và đâu

từ phát triển kinh tế là điều kiện quan trong để dim bảo việc thực hiện pháp

uật nói chung và thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP nói riếng13.3. Yếu tổ văn hóa

Trong tiếng Việt, văn hóa được dùng theo nghĩa thông dung để chỉ ‘hoc thức lối sống. Theo nghĩa chun biệt văn hóa để chỉ trình độ phát triển. căn ‘mit giai đoạn. Theo Đại từ diễn Tiếng Viel của trùng tim Ngấn ngữ và

văn hóa Việt Nam thi: Văn hóa là những giá tri vật chất, tỉnh than so con

người sáng tao ra trong lịch sử" 1t

Như vay, văn hóa gồm tắt cả những sản phẩm của con người, văn hóa ‘bao gồm cả hai khía cạnh: Khia cạnh phi vật chất của xã hội như ngôn ngữ, tư

tưởng, giá trị và khía canh vật chất như. nha cửa, quần áo, phương tiện Ja sin

phẩm của loai người. Văn hóa được tao ra vả phát triển trong quan hệ giữa

con người va xã hồi. Song, chính văn húa lại tham gia vào việc tao nên conngười, và duy tr sự bên vững của trật tự xã hội. Văn hóa được truyền từ thểhệ nay sang thé hệ khác thơng qua quả trinh xã hội hóa. Văn hóa được tai tao

và phát triển trong qua trình hình hành động và tương tác xế hội của con

người. Văn hóa lá trình độ phát triển của con người va zã hội được biểu hiện

trong các kiểu hình thức tổ chức đời song và hảnh động của con người cũng.

như giá trì vật chất va tinh than ma con người tao ra.

Đầm bao thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP phụ thuộc nhiều vào

trình độ văn hóa, hiểu biết pháp luật của người dân. Sự tuần thủ va chấp hành.

pháp luật vé giao thông cũng như tuân thủ chấp hành Nghị định 100/2019/NĐ-CP1À Nggẫn Nhẹ Ý (Chỗ bản) (1998), Dat Tr Tông Vit, oD Vấnhó thing, Nột.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

sẽ đạt hiệu quả cao néu trình độ, ý thức pháp luật va văn hóa pháp lý của moi người dân trên lãnh thé Việt Nam đều như nhau. Đây chính la điều kiện đủ để

thực hiện Nghị đính 100/2019/NĐ-CP đạt hiệu quả cao nhất trong quản lýhành chính nha nước.

13.4. Trinh độ, năng lực, phim chất của can bộ, cơng chức, viên

cite có thâm quyén theo quy định của pháp luật

Trình độ, năng lực quản lý và phẩm chất chính trị đạo đức của cán bộ,

công chức, lực lượng vũ trang từ trung ương đến dia phương là yêu tổ quyết

đính trực tiép đến hiệu quả thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP. Nếu những chủ thé quản lý hanh chính nha nước có thẩm quyên thiết trách nhiệm, thiết tinh chủ động trong việc triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, thì hiệu quả thực hiện sé bị ảnh hưởng, Trong thực tế, khi Nghị định 100/2019/NĐ-CP được ban hảnh, trách nhiệm triển khai nghi định của các chủ thể có thẩm.

quyền được đất ra và hiệu quả của việc thực hiện văn bản này chỉ đạt được

niếu các chủ thé quan lý đều nỗ lực chủ động áp dụng nghị định một cách.

khách quan, cơng bằng và chính xác. Nhận thức đúng quy phạm pháp luật tai

nghị định vả ban lĩnh chính trị của các chủ thể có thẩm quyền cũng la yếu tổ

cẩn đặt ra trong việc bão đăm hiệu quả thực hiện pháp luật. Bởi khi văn banđược ban hành, nhiêu luồng ý kiến trấi chiêu trong xã hội được đưa ra, lúc

nảy địi hơi các chủ thể quan lý có thẩm quyển phải thấu đáo mọi van dé của văn bản dé bình tinh va kiên định vận dụng văn bản vào các tỉnh huồng phù. hợp, bảo đăm ring các quy pham của nghị định được hiện thức hóa thành

cơng Đạt được những nội dung phân tích trên thì u tố năng lực trình đồ,

phẩm chất dao đức của các chủ thể quản lý sẽ lả yếu tổ quyết định Bởi vậy,

muốn Nghị đính 100/2019/NĐ-CP hay bắt kỳ văn bản quy pham pháp luật được

‘thi hanh hiệu qua, chúng ta cân cân nhắc tới yêu tô năng lực, trình độ vả phẩm.

chất dao đức của các chủ thé quân lý có thẩm quyển Vi néu muốn nghị định

được thực hiến hiệu quả thì các chủ thể có thẩm quyển phải có tình đơ chun mơn, am hiểu sâu sắc người dân, biết vận dụng linh hoạt các quy phạm pháp luật cho phủ hợp với thực tiễn cuộc song. Năng lực trình độ và phẩm.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

chat đạo đức của người có thẩm quyển luôn 1a một trong những điều kiện

quan trong quyết định đến hiệu quả thưc hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP.

Co thể khẳng định rằng yếu tổ nguồn nhân lực có chất lương luôn là điều kiện

quyết định thực hiện nghị định cũng như pháp luật nói chung,

1.3.5. Cơ sở vật chit, trang thiết bị và nguôn lực tài chink

Cơ sở vật chat, trang thiết bi và nguén lực tai chính cho việc thực hiện

Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP cũng là một trong những yếu tổ mang tinh quyết đính đền chất lượng thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP. Bởi hau hết các yên tổ bã đảm thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP như. văn bản hướng dẫn, đội ngũ công chức, viên chức, cán bộ đều phụ thuộc vảo cơ sở vật chất, trang thiết bị vả nguồn lực tải chính. Mặt khác việc thực hiện Nghị định

100/2019/NĐ-CP cần đến công tác tuyên truyền pháp luật, tuyên truyền nghỉ

định để mọi người dân déu nắm bắt được van đề cốt lõi của nghị định, từ đó.

chấp hành nghĩ định một cách nghiém chỉnh. Công tác tuyên truyền pháp luật

không thể không cần đến nguồn lực tải chính.

Bên cạnh đó, hiệu quả thực hiện Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP cịn cân.

đến nguồn lực tài chính để đầu tư các tl

quyền trong công tác zử phạt hành chinh Cụ thể đổi với nhóm hinh vi vipham hành chính liên quan đến sử dung rươu bia được quy định trong nghịđịnh, thi việc phát hiện hành vi vi phạm hành chính cũng như quyết định cóban hành quyết định xử phạt hành chính hay khơng cẩn phải sử dung máy

móc hỗ trợ để kiểm tra nông độ côn. Mức nồng độ cồn trong hơi thé sẽ quyết

định các hành vi vì phạm khác nhau. Bởi vay, cơ quan nha nước buộc phải

cẩn ngn tai chính để mua may móc hỗ trợ trong việc sác định nông đô côn, mua các loại dung cụ thử, ông thôi... đây đều là những dung cu can nguồn. lực tài chính lớn. Nếu thiểu những nguồn lực vật chất nay thi chắc chắn việc

thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP sé anh hưởng đến hiệu quả. Bởi vay,

để dim bao cho việc thực hiện Nghi định 100/2019/NĐ-CP thi cần phải chuẩn

bị điều kiến vật chất, nguồn lực tai chính vả trang thiết bị cân va phủ hợp cho"hoạt động thực hiện pháp luật, đặc biệt lã hoạt đông áp dụng pháp luật.

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Kết luận chương 1

Ban hảnh nghị định là hoạt động lập quy của chính phủ - Đây cũng lảhình thức quan lý hành chính thơng dụng quan trong ma các cơ quan hanhchính nhả nước thường xuyên sử dụng Trong lĩnh vực GTĐB, đặc biết làhoạt động pháp lý bao đầm hiệu lực, hiệu quả quản ly hành chính ở lĩnh vựcnay nhà nước quan tâm nhiễu dén việc bao vệ, cũng cổ và duy tri các trật tựquản lý vẻ giao thơng đã được ghí nhận tại văn bản luật. Ban bảnh Nghị định100/2019/NĐ-CP chính 1a hoạt động lập quy của Chính phủ cũng là bao đảm.

pháp lý góp phan bão vé trật tự quản lý hành chính nha nước về giao thông

khởi sự sâm hai từ các hành vi vi phạm hành chính.

Để Nghị định 100/2019/NĐ-CP được hiện thực hóa trong cuộc sông,

đạt hiệu quả cao nhất thi việc thực hiện nghị đính là hoạt động cén quan têm

và có đâu tư thích đáng. Trong pham vi quan hệ quan lý hảnh chính nha nước vềgiao thơng thực hiện Nghị định 100/2019/NĐ-CP được nhìn nhên ở hai góc độ

cơ bản, cũng khẳng định mối quan hệ trách nhiệm giữa Nhà nước và cơng dân,

đó 1a: Thực hiên Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP thông qua hoạt động chấp hànhnghỉ định của mọi cơ quan, tổ chức, cá nhân trên lẽnh thé nước Việt Nam vathực hiên Nghị định 100/2019/NĐ-CP thông qua hoạt động áp dụng pháp luật

của chủ thé quản lý hảnh chính nha nước. cán bô, công chức, viéa chức, lực lượng vũ trang có thẩm qun xử phạt hành chính trong lĩnh vực giao thông.

'Nội dung của thực hiện pháp luật chính là việc hiển thực hóa các quypham pháp luật quy định tại nghỉ định va việc hướng tới bao bảo vệ các trật tự

quan lý hảnh chính nha nước về GTB, đường sắt.

Để thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP hiệu qua va chất lượng cũng, cân nhiều đến các yêu tổ 1a điều kiện tiên quyết bao dam như: văn bản hướng, dẫn của bộ chủ quản; trình độ pháp lý của nguồn nhân lực là chủ thể quản lý ‘hanh chính aba nước hay cơ sở vật chất, nguồn tai chính.

Thực hiện Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP hình thức bảo đảm pháp chếvà tăng cường kỷ luật tuân theo pháp luật của nhân dân.

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Chương 2

THYC TRANG THỰC HIỆN NGHỊ ĐỊNH 100/2019/NĐ-CP.

VE XỬ PHẠT VI PHAM HANH CHÍNH TRONG LĨNH VỰC

GIAO THƠNG ĐƯỜNG BỘ, ĐƯỜNG SẮT TREN DIA BAN TINH PHU THO

2.1. Thục trạng trật tự an tồn giao thơng trên địa bàn tinh Phú Tho

phản ánh tinh hình chấp hành và 4p dụng Nghị định 100/2019/NĐ-CP

Phú Tho là một tỉnh thuộc vùng Đông Bắc Bô Việt Nam, phia Đông,giáp tỉnh Vĩnh Phúc và Thủ đô Hà Nội, phía Tây giáp Son La và Yên bai;

phía Nam giáp Hòa Binh, Phia bắc giáp tỉnh Tuyên quang. Thanh phỏ Việt

Trả là trung tâm của tinh Phú Tho cach thủ đô Hà Nội 100 km va cách sén bayquốc tế Nồi bai 50 km vẻ phía Tây bắc. Bởi vay, Phú Tho có mat độ đường,

giao thơng là đường bộ liên kết với nhiều tỉnh thành phía bắc, cũng là điểm. nối giao thông của nhiễu tinh thảnh miễn núi phía bắc với Thủ đơ Ha Nội

Bên canh đó từ Hà Nội cũng có tuyên đường sắt di qua thành phơ Việt Tri đến

các tỉnh miễn núi phía Bắc. Đây được xem là vị trí pháp lý quan trong với hai

hệ thống GTĐB va đường sắt

Đường bô các tĩnh Yên bái, Tuyên Quang đều thông liên với đường,bộ qua Phú Tho va thánh phé Việt ti. Vi thé GTĐB của Phú Thọ cũng tươngđổi quan trong va được xem là những tr tiên trong quản ly hanh chính nha

nước. Nhiệm vụ quan trong đặt ra đổi với các chủ thé quản lý là đảm bão TTATGT bên cạnh bảo dim trật tự an toàn sã hội. Tỉnh Phú Tho cũng khẳng

định một trong nhiều biện pháp để dam bão TTATGT la viếc ap dung chế taitheo Nghị định 100/2019/NĐ-CP đổi với các hành vi vi phạm hảnh chính

trong lĩnh vực ATGT đường bộ và đường sắt

"Những năm gin đây, đặc biết năm 2020, tinh hình TTATGT, trật tự xã

hội tiếp tục cỏ nhiễu diễn biến phức tap, trong điều kiến vừa bảo dim

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

TTATGT, vừa phòng ngửa, kiểm soát địch bệnh Covid-19". Trong năm diễn. ra nhiễu sự kiên chính trị quan trọng đặc biệt la Đại hội Dang các cấp tiền tới Đại hội đại biểu lần thứ XIII của Dang, các hoạt động của năm Chủ tịch

ASEAN 2020; thiên tai, dịch bệnh, bão lũ, mưa da đã đặt ra những khó khăn,thách thức cho lực lượng CSGT trong thực hiện nhiệm vụ, bên cạnh đó, ý

thức của nhiễu người tham gia giao thơng cin hạn ché, vi phạm pháp luất diễn ra còn phổ biển, tình trạng thanh, thiểu niên tụ tập điều khiển xe mơ tơ phịng, nhanh, lãnh lách, đảnh vống, gây mắt trật ty cơng cơng cịn diễn biển phức tap, nhất là trong thời gian thực hiện cach ly sã hơi để phịng, chống dich bệnh Covid-19... tiêm dn nguy cơ tai nan giao thông, hoạt đông của tôi phạm. trên các tuyển giao thông diễn biển phức tạp, nhất lả tội phạm buôn lâu, gian. lận thương mại, van chuyển hang giã, hang cam, vi phạm khai thác cát, si

‘wai phép

Trong bối cảnh đó, quan triết thực hiện nghiêm túc chỉ dao của Chính phủ, Bộ Cơng an, Tinh ty, Ủy ban nhân dân (UBND) tỉnh, Công an tinh Phú. Tho đã tập trung chỉ đạo lực lượng CSGT thực hiên quyết liệt các biện pháp

bao dim TTATGT trên dia bản tỉnh, bồ trí lực lương tun tra 24/24 gid, khép

kín tuyển, địa bản, tăng cường lam tra, kiểm soát, xử lý vi phạm theo chuyến. để như. xử lý vi phạm của người điều khiển phương tiện tham gia giao thơng maa trong cơ thể có chất ma túy, ndng độ cơn, ting kiểm sốt phương tiện giao. thơng cơ giới đường bộ, phịng chống đua xe trái phép, kiểm sốt, xử lý tdi

trong xe trên đường bơ... nên tình hình TTATGT trên địa bản tinh có nhiều

chuyển biến tích cực, gop phân phục vu có hiệu quả cho nhiệm vụ phát triển.

kinh tế - văn hea - xã hội trên dia ban tinh

Tai nạn giao thông,

“Xây ra 59 vụ, chết 56 người, bi thương 32 người (so với cỉơng kỳ 2019 giảm 47, giảm 04 người chất. giảm 35 người bị thương) phân tích cụ thé

Cơng ta thành phổ Phú Tho nina 2020,

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

- Phân loại tai nan giao thông

+ Tai nan giao thông đặc biệt nghiêm trọng. xy ra D1 vụ, chết 03

người (so với cimg i năm 2019 tăng 01 vụ, 03 người ciết)

+ Tai nạn giao thông rất nghiêm trọng: Xây ra 07 vụ, chết 14 người, bị thương 02 người (so với cing A) năm 2019 tăng 05 vụ, 10 người chất, 02

người bị thương)

+ Tai nạn giao thông nghiêm trong Xây ra 39 vụ, chết 39 người, bithương 17 người (so với cùng kỳ năm 2019 giãm 17 vụ. 17người chất tăng 03người bị thương)

+ Tai nan giao thông it nghiêm trong: Xây ra 01 vụ, bi thương 01người (so với cỉơng kỳ năm 2019 không tăng giảm)

+ Va cham giao thông. Xây ra 11 vụ, bị thương 12 người (6o với củng,3 năm 2019 giãm 36 vụ, giãm 30 người bị thương).

- Địa bản sảy ra tai nan: Đoan Hùng (10 vụ, chết 12 người, bị thương

02 người), Việt Trì (06 vụ, chết 03 người, bị thương 03 người), Thanh Son (08 vu, chết 08 người, bi thương 06 người), Tân Sơn (04 vụ, chết 03 người, bi thương 02 người); Tam Nông (03 vụ, chết 03 người, bi thương 01 người), Phù

Ninh (04 vụ, chết 05 người, bi thương 02 người), Hạ Hòa (06 vụ, chết 07người, bi thương 01 người), Thanh Thủy (03 vụ, chết 03 người, bi thương D1người), Lâm Thao (02 vu, chết 02 người), Yên Lap (02 vụ, chết 01 người, bi

thương 01 người), Cảm Khê (03 vu, chết 03 người, bị thương 09 người)

= Tuyén đường xảy ra tat nan: Cao tộc: 03 vu, Quốc lộ: 35 vu, Tinh lộ:

13 vụ, Nội thi: 02 vụ: Nông thôn: 05 vụ.

- Phương tiên gây tai nạn: 616: 19 vụ, mô tô 38 vụ, khác 02 vụ.- Giới tinh gây tai nan: Nam 48 vụ, Nữ 11 vụ.

- Đô tudi gây tai nan: Dưới 18 tuổi: 06 vụ, từ 18 dén đưới 27 tuổi: 10 vụ, từ 27 đền 55 tuổi: 39 vụ, trên 55 tuổi: 04 vụ.

- Thời gian xảy ra tai nạn: Tử Oh đền O6h: 06 vụ; tử sau 06h đến 12h:

12 vụ, từ sau 12h đến 18h: 21 vụ, từ sau 18h đến 24h: 20 vụ.

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

- Nguyên nhân gây tai nạn bước đầu xc định:

+ Người điều khiển phương tiện vượt xe không đúng quy định: 05 vụ. + Người điều khiển phương tiện đi không đúng phân đường, lan

đường 18 vụ

+ Người điều khiển phương tiện chuyển hướng không đúng quy định:

+ Người điều khiến phương tiện khơng nhường đường: 05 vụ.

+ Vì phạm quy trình, thao tac lái xe 22 vụ

+ Phương tiện không bảo dam an toan kỹ thuật: 01 vụ+ Tốc đô xe chạy. 05 vụ

- Tải sin thiệt bai: Hư hồng 32 6- Kết quả giải quyết:

+ Khởi tố: 11 vự11 bị can.

62 xe mô tô, ước tỉnh 995 triệu đồng,

+ Không khối tổ. 14 vu (do người gây tai nạn đã chết)

+ Xử phạt VPHC: 10 vụ va cham giao thông, xử phạt 11.850.000đ,tước 04 giấy phép lai xe.

+ Số vu đang điều tra: 24 vu

* Tai nan giao thông đường sắt: Không xy ra (so với cũng kÿ năm2019 không tăng giảm)

* Tai nan giao thông đường thủy: không By ra (so với cùng i năm2019 không tăng giảm)

* Un tắc giao thông: không xây ra (so với cimg Rỳ năm 2019 Rhông

Tăng giảm).

Với thực trang TTATGT nêu trên, Cơ quan quản lý hành chính nước(UBND tĩnh Phú Tho) Chỉ đạo nhiễu biên pháp để khắc phục tình trang khơng

bảo dam TTATGT trên dia bản, đặc biệt chỉ đạo thực hiện nghiêm túc, quyết

liệt Nghị định 100/2019/NĐ-CP trên dia bản.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

a Két quả thực hiện công tác adm bảo TTATGT trên co sở triển Rhai

thục hiện Nght đinh 100/2019/NĐ-CP"

a1. Công tắc tham mưu, chỉ đạo, hướng dẫn

Thực hiện chỉ đạo của Thi tướng Chính phủ, Bộ Cơng an, Tinh ủy,UBND tinh vé công tác bao đảm TTATGT, Công an tinh một đã mỡ 04 đợt

cao điểm bảo đảm TTATGT trên địa bản, ban hành 11 kế hoạch chuyên để

bao đâm TTATGT trên dia bản tỉnh: Ké hoạch cổng tác bao đâm TTATGT

năm 2020, Kế hoạch cao điểm bao đảm TTATGT - trật tự xã hội dip Tết Dương lich, Tết Nguyên đán Canh Ty va các Lễ hội đâu xuân 2020; Ké hoạch kiểm tra, xử lý vi pham TTATGT đường sắt năm 2020; Ké hoạch vẻ

điểu tra cơ bản trên lĩnh vực đường sắt của lực lượng CSGT; Kế hoạch.

phòng, chồng dua xe trai phép trên địa ban tỉnh Phú Thọ; Kế hoạch kiểm tra thi hanh pháp luật của lực lượng CSGT năm 2020; Ké hoạch tổng kiểm sốt phương tiên giao thơng cơ giới đường bộ, Kê hoạch tháng cao điểm ATGT

cho học sinh đến trường - Tháng 9 trên dia bản tỉnh Phú Tho; Ké hoạch tuần.

tra, kiểm soát, xử lý hảnh vi vi phạm của người điều khiển xe trên đường mà

6 chất ma túy, nơng độ cổn... chỉ dao duy trì, phát huy hiệuquả phương thức thanh tra, kiểm soát phối hợp giữa các lực lượng CSGT vàlực lượng khác trong thanh tra, kiểm soát đảm bao TTA TỐT, trật tự an toán.

xã hội, gắn với thực hiện các kế hoạch chuyên để như: Ké hoạch kiểm tra,

xử lý vi phạm quy định vẻ nông độ cén, ma túy, chữ hang quá khổ, quá tải,

kế hoạch kiểm tra, xử lý dim bao ANTT trên các tuyến sơng... phịng ngừa đầu tranh trần áp tơi phạm trên tun giao thơng, góp phan giữ vững én định.

an ninh tat tự trên địa bản, tổ chức hội nghỉ tập huấn, triển khai địch vụcông trực tuyển lên cổng dịch vụ công Quốc gia; hội nghị quản triệt, tidkhai các thông tư của Bộ Công an quy định vẻ công tác diéu tra, giải quyếttai nan giao thông và các thông tu liên quan công tac bao dam TTATGT; mỡlớp tập huấn nghiệp vụ công tác điều tra, giải quyết tai nạn giao thông cholực lương CSGT

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Trong quá trình thực hiện, căn cứ tỉnh hình thực tế, Cơng an tinhan hành 10 văn ban chỉ đạo nhằm huy đông tối đa lực lương, phương tiên,

thiết bi kỹ thuật nghiệp vu trong béo dam TTATGT đường bô, đường sit, đường thủy nội dia, như: Văn ban 01/CAT-PC08 ngảy 01/01/2020 vé triển khai thực

hiện Nghị định sơ 100/2019/NĐ-CP của Chính phũ, số 2236/CAT-PC08 ngày

3/7/2020 vẻ tăng cường kiểm soát, xử lý tãi trong xe trên đường bô, số 2118/CAT-PCU8 ngày 26/6/2020 vẻ triển khai thực hiện dich vụ công trực tuyến trên Cổng dich vụ công Quốc gia; sé 2119/CAT-PCOS, ngày 26/6/2020 vẻ thực hiện các giai pháp kiểm chế tai nan GTĐB, số 2565/CA.T-PCU8, ngày

28/7/20350 về tăng cường thực hiện các biện pháp phịng ngừa tỉnh trang một

số phương tiện GTĐB có dán hình ảnh bin đỏ Việt Nam nhưng khơng thé hiện đây di quần đão Trường Sa, Hoàng 5a... ting cường kiểm tra, hướng Gn lực lương CSGT toàn tỉnh và Cảnh sắt khác được huy đông tham gia công tác bao dim TTATGT thực hiện các chuyên để công tác theo chức năng,

nhiệm vu được giao

42. Công tac tuyên truyền, phổ biển giáo duc pháp luật về TTATGT - Chỉ đạo lực lượng CSGT phối hợp với các cơ quan thông tin, truyền

thông Trung wong va dia phương viết, đăng tải 75 phóng sự, 191 lượt tin bai

tuyên truyền, phổ biển pháp luật về TTATGT, Luật phòng chồng tác hại của

rượu, bia và Nghỉ định 100/2019/NĐ-CP của Chính phủ quy định xử phathành chính trong lĩnh vực GTB và đường sắt gắn với tuyên truyền kết quả

kiểm tra, xử lý vi phạm của lực lượng chức năng, tuyên truyền gương người tốt, việc tốt trong công tác bảo đảm TTATGT để người dân biết, ty giác chap

hành va ting hộ lực lượng thực thi nhiệm vụ.

- Phối hợp chính quyền các cấp tổ chức 290 buổi tuyến truyền, pho

biển pháp luật vẻ TTATGT, Luật phòng chống tác hai cia rượu, bia va Nghỉđịnh 100/2019/NĐ-CP tại các khu dân cu, thu hút 344.155 lượt người thamgia, vân đông trên 10.00 người ký cam kết chấp hành nghiêm Luật GTPB,

Luật giao thông đường thủy nội địa, Luật phỏng chồng tác hai của rượu bia va

Nghĩ định 100/2019/NĐ-CP.

</div>