Luận văn thạc sĩ Luật học: Hoạt động tiếp công dân của Uỷ ban nhân dân phường trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (7.74 MB, 98 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

[BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TAO BỘ TƯ PHAP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ THỊ THU PHƯƠNG

HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN

HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHÓ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng nghiên cứu)

Ha Nội, Năm 2021

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

[BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHAP TRUONG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

LÊ THỊ THU PHƯƠNG

HOAT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CUA ỦY BAN NHAN DÂN PHƯỜNG TREN DIA BAN QUAN

HAI BÀ TRUNG, THÀNH PHO HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Hiển pháp và Luật hành chính.Mã số 8380102

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS BÙI THỊ ĐÀO.

Ha Nội - 2021

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAMĐOAN

Tôi xin cam đoan luân văn là cơng trình nghiên cứu khoa học của riêng tơi được thực hiên đưới sự hướng dẫn khoa học của PGS. TS Bui Thị Dao; các kết quả nghiên cứu trong luận văn 1a trung thực và có nguồn gắc rổ rang Ngoài ra, dé tai cũng sử dụng một số nhân xét danh giá của các tác giã, cơ quan, tổ chức khác nhau va cũng đã thể hiện trong phân tai liêu tham khảo

"Tôi xin chiu trách nhiềm về để tải nghiên cứu của mình. "Tơi in chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày. 19 tháng 9 năm 2021

TÁC GIẢ LUẬN VAN

Lê Thị Thu Phương.

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CẢMƠN

Đổ hoan thảnh chương trình cao học va viết luận văn nghiên cứu với để tải ` Hoạt động tiếp công dân của ily ban nhân dân phường trên địa bản quận Hat Bà Trung thành phố Hà Nội”, tác giã xin git lời biết ơn sâu sắc đến PGS. TS Bủi Thi Đảo đã dãnh nhiễu thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên.cứu va giúp tơi hồn thành luận văn. Đồng thời, tôi cũng xin chân thành cảm ơn đến Quy Thay, Cô Trường Đại học Luật Ha Nội dé tên tình hướng dn, giúp đổ tối trong q trình học tap. Mặc dit đã có nhiễu nỗ lực, tuy nhiên các vấn dé pháp lý và thực tiễn thay đổi không ngừng, do do tdi rat mong nhận được sự đồng góp tân tỉnh của Quy Thay, Cơ để cập nhật và hồn thiện kết quả nghiên cửu này trong thời gian sắp tới.

Trân trong!

Hit Nội, ngày 19 tháng 09 năm 2021

TÁC GIẢ LUẬN VAN

Lê Thị Thu Phương

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Từ viết tắt Nội dung

HĐND Hồi đồng nhân dân UBND Uy ban nhân dân

MTTQ ‘Mat trận tổ quốc.

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

CHUONG 1. NHỮNG VAN ĐỀ LÝ LUẬN VE HOẠT ĐỌNG TIẾP CONG DAN CUA ỦY BẠN NHÂN DÂN PHƯỜNG.

13. Quy trần tiếp công din cia Ủy ban nhân dân phường.

LA. Cát yếu tế ảnh hưởng loạt cảng lân cũa Ủy ban nhân din phường .26

1⁄48 Yiu td văn hóa: sẽ hộ, „

CHUONG 2, THỰC TRẠNG HOAT ĐỌNG TIẾP CONG DAN CUA ỦY BAN NHÂN DAN PHƯỜNG TREN DIA BAN QUAN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHO HANOI.

21. Pháp hnitvé hoạt dng ip công din cia Ủy ban nhân dinpharing.

311. Chủ thế cia hoat ding đắp công din của Uf ban nhân đân phường Hu 2.1.2 Thực trang thee hiện quy trink dp công đân cũa By ban nhân đân phường... 37 21.3 Bink gid guy dink của pháp luật hiện hành về hoạt động tấp công đân cia UF

ban nhân dn phường “

12. Hoạt động tếy công din cia Ủy ban nhân ôn phường.

321. Kết qué dat được trong hoạt động tấp công ân của th ban nhân dân

phường trên diab quận Hei Bà Tring 4222 Han ché trong hoạt ding tấp công dân của Oy ban nhân dân phường trênia bên quận Hai Bà Trưng. 4

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

CHUONG 3. PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO CHAT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DAN CUA UY BẠN NHÂN DÂN PHƯỜNG HIEN NAY6O

tấp công dan của Ủy ban nhân din

312. Phương kuổng nang cao chất hợng hoại động

dânphường hiện x3

53. Giải pháp ning cao chất ợng hoạt động tiếp công dan cia Ủy ban nhân din

phường hiện my. “

43.1 Tăng ering sự nh dao cũ Đăng về hoạt dng tấp công đơn của OF ban

nhân din phường “

43.2 Hồn thiện hệ thẳng pháp luậtrŠ hoot đng tấp công din cia UF ban nhân

din phường “4.3.2 Nông cao trink 46 nghiệp vụ lý năng cho người lam sông ác tấp đân của

UF ban nhận đân phường @4.34. Cie gi pháp thác n

DANH MỤC TAI LIEU THAM KHẢO.

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

MỞ ĐÀU

1. Tính cấp thiếtcủa đề tài

Củng với sw phát triển của đất nước, trong những năm qua công tác tiếp công dân 18 một trong những nội dung quan trong được Đăng và Nhà nước hết sức quan tâm Gắn với mục tiêu “ấp dain iam gốc” xây dựng một “nhà: nước pháp quyễn xã hội chit ngiữa" thực sự của Nhân dân, do Nhân dân, vi Nhân dân. Thông qua hoạt đông tiếp công dân, Đăng, Nhà nước và các cơ quan tổ chức được lắng nghe ý kiến phan ảnh, các kiến nghị, khiển nai, đơn thư cia nhân dân liền quan đến chủ trương của Đăng, chính sách pháp luậtcủa Nha nước, qua đỏ kip thời giải quyết các vẫn để vướng mắc trong Nhân dân. Mặt khác, công tác tiếp công dân lả kênh thông tin quan trong để Dang và Nha nước tiếp nhân được những phản héi từ nhân dân trong quá trình thựchiện các chỉnh sach; từ đó, cỏ những chủ trương, đường lồi, chính sách phùhop với lịng dân

"Nhận thức được tắm quan trọng của công tác nảy, Nhà nước ban hành nhiêu văn bản quy định, hướng dẫn vé công tác tiếp cơng dân ngày một hồn. thiện hơn như Luật khiếu nại, Tô cáo năm 1998, Luật khiếu nại năm 2011, Luật Tổ cáo năm 2011, Luật Tô cáo năm 2018, Nghị định số 75/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/10/2012 quy định chỉ tiết một số điều về Luật Khiéu nại ; Nghị định số 76/2012/NĐ-CP của Chính phủ ngày 03/10/2012 quy địnhchi tiết một số điềusvat Tổ cáo.

Đặc biết, ngày 25/11/2013, Quốc hội khóa XIII đã thơng qua Luật Tiệp công dân, đây là văn ban pháp luật cỏ giá tri pháp lý cao nhất để điều chỉnh các quan hé xã hôi trong lĩnh vực tiếp công dân. Đây là căn cứ pháp lý, là cơ sở để các cơ quan, tổ chức trong hệ thơng chính trị của nước ta thực hiện. công tác tiếp công dân.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

Tuy nhiền, trong quá trình thực thi pháp luật về cơng tác tiép cơng dân. khó tranh khỏi nhưng tổn tại, vướng mắc như: vẫn còn hiện tượng đơn thư. khiếu nai, khiếu kiện chuyển lòng vòng, giải quyết chồng chéo, chưa rõ rang, giải quyết chưa đúng thẩm quyên theo quy định của pháp luật. Công tác tiếp công dân trong các cơ quan, đơn vị hảnh chỉnh nhà nước còn chưa được chủtrong đúng mức. Một số đơn vi, người đứng đầu các cơ quan hành chính nhà nước cịn chưa quan tâm đến cơng tác tiếp cơng dân, thái độ tiếp cơng dân, trình độ chuyên môn tiếp công dân của một bộ phận cán bộ, cơng chức tiếp dân cịn chưa cao, dẫn đến có nơi, có chỗ tinh trạng đơn thư khiếu kiện, khiếu. nai vượt cấp cịn nhiều, cơng tác tun truyền, pho biển pháp luật chưa sâu, chưa đồng bộ còn mang tính chất hình thức, chưa thực sự có tính ảnh hưởngsâu rơng trong nhân dân

Với mục đích di sâu tìm hiểu về hoạt động tiếp cơng dân, nhất là hoạt động tiép công dân của Uy ban nhân dân (UBND) cấp xã, phường là cơ quan quyền lực nha nước, nơi gin dân nhất để tim hiểu thực trang của hoạt động tiếp công dân tại đây, nhằm đánh giá thực tiễn vả tìm giải pháp khắc phục, chất lương tiếp công dân của Ủy ban nhân dân cấp xã, nâng cao hơn ni

phường, Vi vậy học viên chọn dé tài: “Hoạt động tiếp công dân của ity ban nhân dân phường trên dia bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội” để lâm rồ hơn tinh hình thực tế hiện nay của các phường trên dia bản quận HaiBa Trưng về hoạt đơng nảy.

2. _ Tình hình nghiên cứu để tài

Trong những năm gin đây dé tải nghiên cứu vẻ hoạt động thực hiện pháp luật tiếp công dân không phải lả một để tai quá mới, có rat nhiễu các nghiên cứu tiêu biểu như:

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

- Trong cuốn sách: Tw tưởng Hé Chí Minh vé vẫn để tiếp công dân và giải quyết khiếu nai, tô cáo của Ts. Bui Manh Cường va Ts. Nguyễn Thị To Uyên sưu tam vả tuyển chọn, Nxb Chính trị quốc gia, 2013. Cuốn sách đã tổng hợp vả hệ thống lại các bai viết, các buổi nói chuyện của Chủ tịch HO Chi Minh liên quan trực tiếp đến hoạt đông giải quyết những khiếu nại của. người dân.

- Quy trình tiếp cơng dân và xử lý đơn thư của Tạp chí Thanh tra,Thanh tra Chính phi, Nzb Thanh niên, 2013. Cuốn sách đã trình bay chi tiếtcác bước trong hoạt động tiếp công dân theo các quy định của pháp luật

- Tiêp công dân, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nai, tố cáo trongtình hình mới, Thanh tra Chính phủ, Nab Hà Nội, 2006. Cuốn sách viết về một số vấn dé đặt ra đối với công tác tiếp dan, xử lý đơn thư và giải quyết khiếu nại, tô cáo trong tinh hình mới, Kinh nghiệm thực tiễn của các ngành, các địa phương trong công tác giải quyết khiếu nại, tô cáo.

~ Cãi cách that tue hành chỉnh trong công tác tiếp công dân nhằm phát ¡ ở Phú Thọ; Luận văn Thạc si Quan lý Kinh tế của Đỗ Thi Kim Cương, Đại học Quốc gia Ha Nội ~ Trường Đại học Kinh tế

triển kinh tế xí

Ngối ra cịn có sách va các bai viết đăng trên tạp chi chuyên ngành như các bai viết trên Tạp chí Thanh tra, phải kể đến như:

~ Sách hướng dẫn nghiệp vụ, TMững nội dung cơ bẩn cũa Luật Thanh:trẻ"

- Thanh tra Chính phủ (2004), Tiép công din và xử jÿ đơn thự, Net. Hà Nội

Qua các công trinh nghiên cứu, bai viết trên đã phân nào nghiên cứu ởcác mức độ và khía canh khác nhau vé cổng tác tiếp cơng dân, tuy nhiên chưa có bai viết nao để cập cụ thé va trực tiếp tới vấn để thực hiện pháp luật tiếp.

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

công dân của cấp xã, phường, đặc biệt la UBND phường trên địa bản quân Hai Ba Trưng, Thanh phố Ha Nội

Dé tìm hiểu một cách day đủ, rổ rang hon nữa về công tác tiếp công dân. tai UBND phường, học viên đã mạnh dạn chọn dé tai “Hoat đông tiép công “dân của UBND phường trên địa bản quận Hai Bà Trueg. thành phố Hà Nội

3... Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu31. Mục đích nghiên cứu

Trên cơ sở phân tích lý luận vả đánh giá thực trang hoạt đông tiếp công, dân tại UBND phường trên dia ban quận Hai Ba Trưng, thành phố Ha Nội, luận văn để xuất phương hướng và những giải pháp nâng cao chất lượng tiếp công dân của UBND phường trên địa ban quận Hai Ba Trưng, Thành phó Ha"Nội nói riêng va của cơ quan hành chỉnh nha nước nói chung,

3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

Để thực hiện mục đích nghiên cửu, luận văn tập trung giãi quyết các nhiệm vụ:

"Một la, phân tích vẫn để lý luận va pháp lý về hoạt đồng tiếp công dân khái niệm, đặc điểm, ý ngũ:

tiếp công dân, những quy định của pháp luật vé hoạt động tiếp công dân.

nguyên tắc, các diéu kiện dim bảo hoạt động

Hai la, đánh giả thực trang hoạt đông thực hiến pháp luất tiếp công dân.của UBND phường trên địa ban quân Hai Ba Trưng, thành phó Hà Nội.

Ba là, xac định nhu câu và để xuất phương hướng, giải pháp nâng caochất lượng hoat đơng tiếp cơng dân của UBND phường nói chung vả trên địa‘ban quân Hai Ba Trưng, thành phô Hà Nội nói riêng

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

4. Đối tượngvàphạmvinghiêncứu. 41. Đối trong nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cửu những van để lý luận va pháp lý về hoạt đông tiếp công dân, đồng thời khảo sát việc thực hiện pháp luật vé tiếp công dân cia UBND phường thông qua thực tiễn trên địa ban quân Hai Ba Trưng, ‘Thanh phổ Hà Nội.

42. Phạmyi nghiên cứu

Luận văn tập trung nghiên cứu, đánh giá thực trang hoạt đông tiép côngdân của UBND phường trên địa bản quân Hai Ba Trưng, thành phổ Hà Nội từnăm 2015 đến hết năm 2020, Hoạt động thực hiên pháp luật vẻ tiếp công dânđược trinh bay trong luận văn nay trong phạm vi thực hiên pháp luật tiếp côngân trên địa bản quên Hai Ba Trưng, thành phô Hà Nội.

5. Cơsởlý huậnvàphươngpháp nghiên cứu

51. Cơsỡlý luận

Luận văn được xây dựng trên cơ s lý luận của Chủ nghĩa Mác- Leninvà từ tưỡng Hỗ Chi Minh vẻ nhà nước va phép luật, các chủ trương đường lồicia Đăng, chỉnh sách pháp luật cia Nhà nước.

$2. Phương pháp nghiên cứu.

Luận văn sử đụng các phương pháp nghiên cửu cụ thể sau: phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp thông kê.

6. Ý nghĩa lý luận và thực tién của luậnvăn.

Kết quả nghiên cứu của luân văn góp phần làm rõ hon cơ sở lý luận va pháp lý về hoạt đông tiếp công dân, đánh giá thực tiễn hoạt động thực hiện.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

pháp luật vé công tác tiếp công dân của UBND phường trên dia bản quân HaiBa Trưng, thành phé Ha Nội hiện nay.

Để xuất phương hướng, một số giải pháp có tính khả thi nhằm nâng caohiệu quả hoạt động tiếp cơng dân của UBND phường nói chung và trên địa‘ban quận Hai Ba Trưng, thành phô Ha Nội nói riêng trong thời gian tới.

7. Kếtcấu uậnvăn

Ngoải phân mở dau, kết luận và danh mục tai liệu tham khảo, Luân văn.gồm 3 chương,

Chương 1- Những vấn dé lý luận vé hoạt đông tiếp công dân của Uy ‘ban nhân dân phường.

Chương 2- Thực trang tiếp công dân của Uy ban nhân dân phường trên. địa ban quân Hai Ba Trưng, Thanh phố Hà Nội.

Chương 3: Phương hướng va giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động. tiếp công dân của Uy ban nhân dân phường hiện nay

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

CHƯƠNG 1. NHỮNG VANDE LÝ LUẬN VE HOẠT ĐỘNG TIẾP CÔNG DÂN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG

11. Khái niệm hoạt động tiếp công dân của Ủy ban nhân dân phường.

Từ xa xưa, trải qua thời ky phong kiến với sư cai trị của các triều đại,'bộ máy nha nước thiết lap theo chế độ quân chủ, quyên lực tập trung vào vuachúa, quan lại. Sự lũng đoạn nhũng nhiễu dân lành của quan lại la điều không, tránh khỏi. Do đó, trong mỗi triéu đại cai tri, mỗi Vua lại có những cách thức. khác nhau để lắng nghe ý kiến của nhân dân Điều nay được lịch sử ghi chép lại và có giá trị tới tan bay giờ.

Theo ghi chép lich sử được để lại trong cuốn Đại việt Sử ký Toàn thư đười các tiểu đại của các thời kỳ cai trị đều có ghi chép lai những vị Vuathanh liêm, chăm lo đến đời sống của nhân dân. Thời Ly có Vua Lý Thai"Tông (1028-1054). Vua thường cùng các quan thân cận, mắc thường phục, bimật đi vi hành vẻ các vùng quê gặp gỡ, tiếp xúc với dân, nghe dân nói và tim hiểu về đời sống thường ngày của nhân dân. Từ việc gặp gỡ trực tiếp với "hận ân, jue eae HinýEf:HãnH Vise i du thêm VŠ:Gig Sông "Gia nha; dân, vẻ những van dé đân vướng mắc, khó khăn, khi vẻ Kinh, Vua đã cho đất hai bên tả hữu thêm rồng (tức Long tì) hai lâu chng đối nhau để ai có việc kiện tung, oan ung thì đánh chng tâu trình, tạo điều kiên thn lợi cho nhân dân. Ngoài ra, Vua đã đặt ra chức quan gián Nghỉ đại phù với chứctrách 1a viên quan có quyển can gián vua trước những quyết định ảnh hưỡng tới đời sống của nhân dân.

Hay dưới thời cai tri của Vua Trin Nhân Tông, khi Vua kinh lý, Vuacho phép người dân được téu bay các hàm oan, nhờ việc lam cụ thí

nhân dân được giải quyết nỗi ham oan của mình.

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

Sang dén triéu NguyỄn các quy định về việc xem xét khiếu kiện va tiếp xúc với nhân dan tiếp tục được thực hiện Vua cho đặt các hỏm thư kêu oan để người dân được trình bảy những oan khuất của minh. Tuy nhiên, Vua. cũng yêu cẩu cẩm việc thư nặc danh, vu khơng, đặt điều đổi với người khác.

Có thé thay từ ngàn năm trước, các vị Vua, người đứng dau dat nước, thực hiện chính sách cai tri đối với nhân dân, đã biết tim cách để lắng nghe những ý kiển phan ảnh của dân thông qua việc gặp gỗ, trao đỗi với nhân dân Đây cũng lé cách để các vị Vua nắm thông tin, cảch thức quản lý, điều hành của các quan lai địa phương trong việc chăm lo đến đời sống của nhân dân. Từ đó kip thời xử lý những vi quan tham, nhũng nhiễu, hành dân, tham 6, để đâm bảo đời sông cho nhân dân. Tuy nhiên, vi chưa có hệ thơng pháp luật cu thể nền chưa có những quy định rõ rằng vẻ việc gip gỗ, tiếp xúc với dân, chưa có nhiều điều kiên lắng nghe được hết tâm tư của nhân dân.

Ngày nay, trong công cuộc xây dựng va phát triển đất nước, việc gặp gỡ, tiếp xúc vả lắng nghe ý kiến của người dân được Đảng và Nhà nước rất chú trong, để thực sự phát huy phương châm “dan biết đâm bàn, dân làm, dân Jam tra". Đây được coi là một trong những nhiệm vụ thiết yêu của Nhà nước. Béi lẽ nhờ hoạt động nay ma Đăng và Nha nước nhin nhận, đánh giá đượchiệu quả trong việc áp dung chủ trương, chính sách vào đời sống của nhân.dân. Từ đỏ có những biện pháp diéu chỉnh phù hop hơn trong công tác quảnlý nha nước. Trong những năm qua, hoat động tiếp công dân là hoạt đôngthường xuyên trong các cơ quan hành chính của nước ta va cũng chính vi lễđỏ khải niệm "tiếp công dân” trở nên dẫn quen thuộc, 1a khải niệm không xa lạ đối với mỗi người dân.

Có rất nhiều quan điểm khác nhau về khái niệm “tiếp công dân”. Theo Từ điển Tiếng Việt năm 2006, NXB Đà Nẵng, “tiếp” được hiểu la

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

“nhận thư từ, tin tức, gấp vả chuyên trò với người đến với mình" ?ƒ ír

Khái niệm “cơng dan” được hiểu theo từ điển Hành chính giải thích. “cơng dân là người trong quan hệ về mặt quyền lợi và nghữa vụ đối với Nhà: nước. Quắc tịch là căn cứ pháp If đỗ vác đình cơng dân của một nước. Moi cơng dân đều bình đẳng trước pháp luật

Trong Hiển pháp và các quy đính của pháp luật cũng có nhắc đến khải siệm “cơng dan” với nghĩa hiểu tương đối đồng nhất. Cu thé, theo Hiển pháp 2013, quy định tại khoản 1 Điều 17 khẳng định: "cổng dn nước Cơng hịa xã hội chủ ngiữa Việt Nam ia người có quốc tịch Việt Nam”. Luật Quốc tịch. 2008 quy định “người có quốc tich Việt Nam bao gỗm người dang có quắc tịch Việt Nam cho đến ngày luật này có hiệu lực và người có Quốc tịch Việt Neen theo guy äinh của luật này

Theo từ điển Hanh chính, “tiếp cơng đân” là “gặp gỡ nhân dân dé báo cáo công việc (đại biển Quốc hội, đại biểu HĐND) hoặc theo

công dân đỗ nghe kiến nghủ của công dân hoặc giải quyết các vẫn đề dân yêu cầu. Ở Việt Nam các cơ quan hành chính. HĐND p

ing tiếp dân

cô lịch tiếp đân và

Luật tiếp công dân 2013 ra đời, đã quy định rõ hơn vẻ tiếp công dân. Cu thé, tại Khoản 1 Điều 2 của Luật nay quy định: “điếp công dain là việc co quan, tổ chức, đơn vi, cá nhân quy Äình tại Điều 4 Luật này đón tiếp để lắng nghe, tiếp nhận khiến nại tổ cdo, kiến nght, phản ánh của công dan, giải

‘Hoang Phi (2006), Te dn Tiếng Pir, NO Đà Ning 987.° Hiển thấp 2013

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

thích hướng dẫn cho cơng dân về việc thực hiện khiếu nại, tổ cáo, kiến nghi, phéin ảnh điing theo quy đình pháp luật”. *

Nhu vậy, có thể hiểu tiếp công dan ở Uy ban nhân dân phường. Là việc Oy ban nhân dân phường tổ chức đôn tiếp, gặp gỡ công dân để lẳng nghe, tiếp nhận khiễu nat, tổ cáo, phẩm ánh của người dân và giải thích hướng dẫn cho người đân về việc thực hiện khiếu nat, tổ cáo, kiến nghị, phẩm ánh theo ating quy aim cũa pháp huật.

Việc tiép công dân của UBND phường khơng chỉ dừng lại ở việc đón tiếp, gap gỡ công dân để lắng nghe, tiếp nhận ý kiến của nhân dân vẻ khiếu. nai, tô cáo, phan ánh mà cơn lả hoạt động hướng dẫn, gidi thích cho cơng dân. thực hiện quyền được khiêu nại, tổ cáo của minh theo đúng quy định của pháp luật. Hoạt động nay đã cu thể hóa được chủ trương đường lối của Dang, chính sách pháp luật của Nhà nước, quy định của Hiến pháp vẻ công dân, quyển. công dân.

Theo đó, hoạt đơng tiếp cơng dân cia UBND phường do Chủ tịch 'ƯBND phường căn cứ quyền hạn của cơ quan mình, trực tiếp hoặc phân cơng cơng chức phường thực hiện gấp gỡ, đối thoại, lắng nghe va tiếp nhên cácthông tin từ công dân liên quan đến lĩnh vực quản lý nhả nước ma minh phụ trách và giải đáp, hướng dẫn cụ thé cho người dân vẻ những vẫn dé ma người dân quan tâm theo đúng quy đính của pháp luật thơng qua những việc làm cu thể như. việc sắp xếp cơ sở vat chất, ha tang, kỹ thuật, việc bố trí, sắp xép ngn nhân lực, sắp xếp thời gian tiếp công dân

Hiện nay, phụ thuộc vào tính chat, nội dung của các vu việc liến quan ‘ma có một số cách phân chia loại hình tiếp cơng dân. Cụ thể

Cách tnt nhất: Theo mức độ thường xun, dinh lì, đột xuẤT.

Thật Tp cơng ain 2003

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Hiểu theo một cách khải quát nhất, tiếp công dân không chỉ la việc cả nhân, cơ quan nhả nước có thẩm quyển tiếp xúc, nói chuyện, giải quyết yêu cau của người dân ma còn bao gồm cả việc tiếp nhận, giải quyết các thủ tục hảnh chính liên quan đến tổ chức, cá nhân va các công việc thuộc trách nhiệm của cơ quan Nha nước phải thực hiện

Tiếp công dân thường xuyên: La việc tiếp công dân của công chức, người được phân công làm nhiệm vu tiếp công dân của UBND phường, tronggiờ hành chính, theo quy định của pháp luật thực hiện viếc tiếp công đền tại lãng nghe y kiến cia công dân vé khiếu nai, tổ cáo, kién nghĩ, phản ánh cia người dân Tir đó thực hiện chức trách, nhiệm vụ của minh để trao đổi, hướng dẫn, giải đáp trụ sở của phường. Người tiếp công dân trực tiếp gắp gỡ, trao đi

các vin dé của công dân theo đúng thẩm quyển được quy định.

Tiếp công dân định i: Chủ tịch UBND phường là người tiệp cơng dân. đính kỷ. Theo quy định của pháp luật vào ngày tiếp cơng dân đính kỳ (01 ngây lâm việc/ 01 tuần) chủ tích UBND phường sẽ là người trực tiếp gặp gổ, trao đổi, đổi thoại với công dân để lắng nghe tâm tư, nguyện vọng, những ý kiến khiếu nai, tô cáo, kiến nghĩ, phản ánh của người dân. Qua đó, có những ýkiến phân hồi

từng van dé phù hợp với Luật định. Từ đó, nắm bắt thơng tin tinh hình cụ thể trên địa bản phường để có những chính sách phủ hợp và để hạn chế những sai phạm, khắc phục những khuyết điểm con tổn tai trong cơng tác quan lý nha nước Có thêm cơ sở dé nhân xét, đánh giá mức độ hồn thanh cơng việc của lơi với những ý kiến của công dân, đưa ra cách giải quyết cho

công chức chuyên môn, hop đẳng lao đông cia phường trong việc thực thíchức trách, nhiêm vụ được giao.

Tiếp cơng dân đột xuất: Là việc tiếp công dân của chủ tịch UBND phường trong các vu việc có tinh chat gay gắt, nguy hiểm, phức tạp, khơng có

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

thời gian quy định cụ thể va phải tiép công dân ngay. Hoặc những vu việc còn nhiễu ý kiến trái chiều trong cách xử lý của các cơ quan, đơn vị. Đây là hoạt động tiếp công dân nhằm han chế bức xúc, ngăn chăn kip thời cic vu việc gâyảnh hưởng, đe dọa dén tinh hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xế hồi trên.địa bản phường,

Cách tiie hai: Theo cách thức tương tác giữa công dân với người tiếp công dân

Đây là cách tiếp công dân theo hình thức trực tiép hoặc gián tiếp.

Tiếp cơng dân trực tiếp: Là hình thức tiếp cơng dan mà cơng dân khi co khiêu nai, tổ cáo, kiến nghĩ, phân ảnh đến trực tiép tai trụ sở UBND phường,qua bô phân tiếp cơng dân để trình bay ý kiến khiêu nai, tổ cáo, kiên nghị, phản anh của mình. Tại phịng tiép cơng dân của phường, cán bộ, cơng chức được phân công kam nhiệm vụ tiếp công dân sẽ tiền hành tiếp công dân, lắng nghe ý kiến phan ảnh của nhân dân theo đúng quy định của pháp luật

Tiếp cơng dân gián tiếp: Là hình thức tiếp cơng dân mà cơng dân khi có khiêu nai, tổ cáo, kiến nghỉ, phản ánh không phải đến trực tiếp trụ sỡ UBND phường để trình bay ma có thể thơng qua hình thức như gọi điện trực. tiếp vào số điện thoại đường dây tiếp công dân của phường để phản ánh, số điện thoại đường dây nóng (của chũ tịch UBND phường, của cán bộ, ngườitiếp công dân được giao phu trách số hotline) chuyên tiếp nhân thông tin,phản anh của nhân dân hoặc gửi thư qua email điện từ vào hỏm thư công vụcủa phường, gũi thư đảm bao qua bưu điện, thư xác nhận, bản fax xác nhận.hoặc qua các kênh báo chi, dai truyền hình

Cách thứ ba: Theo nội dung vẫn đề công dân dua ra trong quá trinh tiếp công dân, tùy thuộc vào nội ding là khiễu nat, tố cáo, hay Miễn nghỉ phản ánh:

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

cơng dân dén khiếu nai hành chỉnh của UBND phường "Với việc hồn thiên hệ thơng pháp luất, sự ra đời của Luật Khiéu nai năm 2011 đã quy định cụ thể về khái niệm khiêu nại. Theo do, tại Khoan 1, Điều 2 Luật Khiéu nại năm 2011 quy định “Khiéu nại la việc cơng dân, cơ quan, tổ chúc hoặc cản bộ, cơng chức theo thủ tục do Luật nay quy đính, để nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyển xem xét lại quyết định hành. chính, hành vi hành chính của cơ quan hành chính nhả nước, cũa người cĩ thẩm quyền trong cơ quan hành chính nha nước hoặc quyết định kỹ luật cán bộ, cơng chức khi cĩ căn cứ cho rằng quyết đính hộc hành vi đỏ là trái pháp uật, xâm phạm quyền, lợi ich hợp pháp của minh” 4

Căn cứ quy định trên, cĩ thể hiểu tiếp cơng dân đến khiếu nại hành chính của UBND phường lả việc cơng dân đến UBND phường khiểu nại các quyết đính hành chính, hảnh vi hành chính của UBND phường, của cánb6, cơng chức phường mà người khiếu nại cho rằng quyết đính, hành viđĩ trai pháp luật, xâm pham quyền, lơi ich hop pháp của minh UBND. phường cĩ trách nhiêm gặp gỡ, trao đổi, tiếp nhận đơn khiểu nại hành chính của người khiểu nại vả giải quyết các trường hợp khiếu nại thuộc thẩm. quyển giải quyết của UBND phường. Đối với những khiếu nại khơng thuộc thấm quyển thi hướng dẫn người khiếu nại đến cơ quan cĩ tí im quyền để được giai quyết theo đúng quy định

Thứ hai, tiếp cơng dân đến tổ cáo của UBND phường

Theo Luật Tơ cáo năm 2011, khái niệm tổ cáo được quy định cụ thể tại Khoăn 1, Điều 2: "Tổ cáo la việc cơng dân theo thủ tục do Luật nay quy định báo cho cơ quan, tổ chức, cá nhân cĩ thẩm quyên biết về hảnh vi vi pham pháp luật của bất cứ cơ quan, tổ chức, cá nhân nào gây thiết hại hoặc

——¬

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

de doa gây thiệt hai lợi ích của Nhà nước, quyển, lợi ich hợp pháp của công, dân, cơ quan, tổ chic” 5

Qua các quy định trên thi tiếp công dân đến tô cáo hảnh chính của UBND phường la việc cơng dân đến UBND phường gặp người tiếp công dân của phường để to cáo các hảnh vi vi pham pháp luật của UBND phường. cán bô, công chức phường hoặc hành vi vi pham pháp luật của những đơn vi, 18 chức, các cả nhân khác xây ra trong lĩnh vực thuộc chức năng quản lý hành chính nha nước của UBND phường, đã gây thiệt hại hoặc đe doa gâythiệt hại đến lợi ích của nh nước, quyển, loi ích hợp pháp cia công dân, cơ quan, tổ chức. Căn cứ vảo thẩm quyên giải quyết, các tổ cao hanh chính ma 'UBND phường được phép giải quyết thi sẽ trả lời cho người tô cdo. Những tổ cáo không thuộc thẩm quyên thi hướng dẫn người tổ cáo đến các cơ quan, don vị, tổ chức, ca nhân có thẩm quyên để được giải quyết.

Thứ ba, tiếp công dân đồn kễn nghủ, phẩm ánh của UBND phường Căn cứ Khoản 2, Điểu 2, Luật Tiếp cơng dân năm 2013 cũng có nêuđịnh nghĩa kiến nghị, phin anh la "việc công dân cung cấp thơng tin, trình bả kiến, ngun vong, dé xuất giải pháp với cơ quan, tổ chức, đơn vi, cá nhân.có thẩm quyển về những vấn để liên quan đến việc thực hiện chủ trương, đường lồi, chính sách, pháp luật, công tác quan lý trong các lĩnh vực đời sống zã hội thuộc trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vi, cá nhân đó"

Theo đó, tiếp cơng dân đến kiến nghĩ, phản ánh của UBND phường,1a việc công dân dén UBND phường qua bộ phân tiép công dân, trình bay vẻ tâm tư, nguyện vọng, những ý kiến của cá nhân minh với người tiếp công dân hoặc phản ánh những sự việc sai trái có liên quan đến việc thực hiên chủ trương đường lối của Đăng, chính sách pháp luật của Nha nước.

ˆ bit Bồ cáo năm 2011

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Qua nội dung kiến nghị, phan anh của cơng dân, UBND phường có tráchnhiệm tiếp nhận, xem xét, xác minh nôi dung kiến nghị, phân ánh và giải quyết theo thẩm quyền.

Nhu vậy, cùng lả tiếp công dan của UBND phường nhưng tiếp công dân đến kiến nghỉ, phan ánh khác với tiếp công dân dén khiếu nại, tổ cáo. Kiến nghị phân ánh mang nghĩa réng, bao trùm lên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, bat kế van dé đó có ảnh hưởng hay khơng ảnh hưởng, dén ban thân người kién nghị, phn ánh.

"Với việc xuất phát từ vị tr, vai trò của UBND phường là cấp quản lý ‘hanh chính gần với người dân nhất, dé tiếp cận với những tâm tu, ý kiến của người dân nền việc thực hiện hoạt đồng tiếp công dân của UBND phường có những đặc điểm như sau:

Thứ nhất, hoạt động tiép cơng dân cia UBND phường mang tính quyền lực nha nước. La một hoạt đông trong quản lý hảnh chỉnh nhà nước, hoạt động tiếp công dân của phường cũng phần nao thể hiện tính quyển lực của. nhả nước trong đó. Chủ thể thực hiện hoạt đơng tiếp công dân của UBND phường là Chủ tịch UBND phường. Chủ tịch UBND phường là người đứng đầu cơ quan quản lý hảnh chính nha nước ở địa phương, la người có thẩm. quyển và chịu trách nhiệm chính cho việc thực hiên các hoạt đông quản lý hành chính trên địa bản mình phụ trách. Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm tự minh tiếp cơng dan và phân cơng, bồ trí cơng chức kiêm nhiệm lâm. nhiệm vụ tiếp công dân Địa điểm diễn ra hoạt động tiếp công dân 1a trụ sở của UBND phường Điều nay mang lai tính quyển uy cho hoạt động tiép công dân của UBND phường,

Thứ hai, hoạt động tiép công dân của UBND phường mang tính dân chủ. Đối tương tiếp công dân ở UBND phường là tat cả các cơng dân có ý

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

ki, phan ảnh, kiến nghị hoặc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến lĩnh vực. quản lý của UBND phường Bất cứ khi nào cơng dân có ý kiến, kiến nghỉ muốn trình bay, UBND phường có trách nhiêm phải tiếp đón va lắng nghe ý kiến, giải đáp cho công dân. Đây chỉnh lả đân chủ ở cơ sở, là một đặc điểm. khá đặc trưng của hoạt động tiếp công dân nói chung và tiếp cơng dân tại UBND phường nói riêng. người dân thực hiến quyển làm chủ và người dân. lên tiếng khi có nhu cầu. Có thể công dân cho rằng ho bị xâm phạm về quyền, lợi ích hoặc muốn tổ cáo một cán bộ, một cơng chức ở phường có hảnh vi vipham pháp luật... Không chỉ vậy, ngay cả khi không cho rằng quyển va lợi ich của minh bị ảnh hưởng, công dân vẫn có thé u cau UBND phường tiếp cơng dan để họ trình bay ý kiền hoặc dé xuất sáng kiến với cơ quan nha nước.

Thứ ba, hoạt động tiếp cơng dân của UBND phường mang tính thườngxun, liên tục. Trong hoạt động quản lý của minh, UBND phường có sự sắp xếp cổ định ngày tiếp công dân trong tuân va công khai thông tin réng rãi cho người dân. Hoạt động tiếp công dan không phải chỉ diễn ra một vai lẫn trong năm mà diễn ra đều dn va liên tuc, không ngất quấng, Việc tiếp công dân của hàng tháng, hang năm, có nhưvây mới kip thời lắng nghe được ý kiển người dân

UBND phường diễn ra hang ngày, hang tua

Thứ tr, hoạt động tiếp công dân của UBND phường mang tính chủđộng - sáng tao. Việc tiếp cơng dân xuất phat hodn tồn chủ động từ phía cơ quan nha nước ma cụ thể ở đây là UBND phường, Chủ tich UBND phường luôn trong tâm thé có sự chuẩn bị trước, chu dao vả chủ động để tiếp đón. cơng dân chứ khơng phải bị đồng, bộc phát khơng có sự chuẩn bi trước. Tâm thé của người thực hiện tiếp công dân 1a tâm thé luôn sẵn sảng lắng nghe ý kiến bắt cử khi nao người dân tim đến, vừa phải mềm déo linh hoạt trong đổi thoại với công dân, vừa phải đúng mực vả vấn thể hiện sự uy nghiêm của pháp luật Điều nay đời hi khơng những có sư chủ động mã củn cần sự sáng

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

tạo linh hoạt cho công tác tiếp công dân. Hoạt đông tiép công dân của UBND phường thể hiện đây đũ tính chủ động va tinh sảng tạo từ phía cơ quan hanh chính nhà nước

Thứ năm, tiếp cơng dân của UBND phường có hoạt đồng chủ yêu là tiếp nhận, lang nghe những y kiến, phản ánh, kiến nghị hoặc khiếu nại, tổ cáo của người dân. Đây lả nội dung zuyên suốt cia hoạt động tiếp công dân. Các ý kiến, phản ánh, kiến nghỉ hoặc khiếu nại, tổ cáo của người dân có thể là những tâm tu, những bức xúc, vướng mắc, những nguyện vong, dé xuất, kiến. nghỉ, phản ánh đối với các lĩnh vực liên quan đến q trình thực thi chínhsách, pháp luật, các vụ việc liên quan đến quyển lợi của cá nhân, tổ chức. Đó có thé la những cảm nhận, những suy nghĩ khi cảm thấy bi đe dọa về quyển lợi của bản thân hoặc những ÿ kién, phân ảnh, kiến nghị, khiếu nại, tổ cáo đã được giải quyết nhưng công dân vẫn muốn tiếp tục theo đuổi để có kết quả giải quyết phù hợp với mong muốn của công dân

Y ngiữa của hoạt động tiếp cơng dân la vơ cùng quan trong. Trong qua trình xây dung và phát triển đất nước, hoạt động tiếp cơng dân nói chung vả tiếp cơng dân của UBND phường là một trong những hoạt đông được Đăng và Nha nước hết sức quan tâm. Đây không chỉ la hoạt động thể hiên rổ đường lôi của Đăng và Nhà nước trong việc phát huy quyển làm chủ của nhân dân. mà còn là căn cứ đánh giả rổ rệt nhất đối với việc thực thi chính sách pháp luật trong đời sống sã hội. Hoạt động này có ÿ nghĩa to lớn trong đảm bão an ninh trật tự, an toàn xã hội, gúp phan vảo sự dn định vả phát triển của đất nước Cụ thể

Thứ nhất, hoạt đông tiép công dân của UBND phường la kênh thơng tin phân biện chính sich hữu ích Cơ quan hảnh chính nhả nước mà cụ thể là UBND phường lắng nghe được ý kiến phản ánh, tâm từ, nguyện vong của

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

người dan - trực tiếp là những người chịu tác động, chịu ảnh hưởng bởi các. chính sách, pháp luật đến mọi mat trong đời sống x4 hội. Thông qua hoatđộng tiếp công dân, UBND phường nói riêng và cơ quan hành chỉnh nha nước.sẽ tập hop được những ý kiến phân biên quý giá, nhận ra được những vướng, mắc con tổn tai, từ đó có sự uốn nắn, diéu chỉnh phủ hợp trong q trình. hoạch định và thực thi chính sách, pháp luật

Thứ hai, hoạt động tiép công dân của UBND phường cũng cổ mối quan hệ gắn bo mật thiết giữa nhân dân với chính quyển địa phương, Nhờ hoạt động tiếp công dân của UBND phường ma Đăng và Nha nước lắng nghe được tâm tư, nguyên vọng, kiến nghỉ, gop ý cia công dân, từ do tận dung được trítu, sự sảng tao của người dân trong các mat của hoạt động quản ly. Bên cạnh.đó bằng việc người dân được lắng nghe ý kiến của minh, được giải đáp, xử lý. kịp thoi các vướng mắc, được hướng dẫn thực hiện quyền của mảnh theo đúng quy định của pháp luật, từ đó người dân có thêm niém tin vảo cơ quan quản lý‘nha nước, có thêm niềm tin vào sự lãnh đạo của Bang và Nha nước.

Hoat đồng tiép cơng dân tại UBND phường chính la cản cân góp phan cũng cé và thúc đẩy hơn nữa mỗi quan hệ gin bó giữa chính quyển phường với nhân dân.

Thứ ba kết qua của hoạt đông tiếp công dân của UBND phường gop phân giúp Nhà nước bao vệ được quyền va lợi ích hop pháp cia người dân, phát huy tinh thin làm chi của người dân gắn với chủ trương “đâu biết, dân bem, dân làm, déin kễm tra” của Đăng và Nhà nước, đồng thời cũng nhờ hoạtđông tiếp công dân mã lắng nghe được những ý kiến, kién nghĩ, phan ảnh của người dân, từ đó kap thời khắc phục những 16 hỗng trong công tác quản ly nha nước, đưa ra những biện pháp phù hợp với tình hình thực tế để đăm bảo hon nữa quyển và lợi ich hợp pháp cia người dân

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Thứ te; hoạt động tiép công dân của UBND phường gop phan nâng cao hiệu quả công tac giải quyết khiếu nai, tổ cáo. Một trong các nội dung quan. trọng của tiếp công dan của UBND phường là tiếp nhân các khiếu nại, tổ cáo của cơng dân, tiép cơng dân chính la bước đầu dé giải quyết khiếu nai, tổ cáo Công tac tiếp công dân cia UBND phường lam giảm tinh trạng khiêu nai, tổ cáo vượt cấp, cũng như các bất cập khác trong giải quyết khiếu nai, tổ cáo, tranh chồng chéo phức tạp trong khâu xác định thẩm quyền giải quyết khiếu nại, tổ cáo. Nếu ngay trong bước đều, hoạt động tiếp công dân của UBND phường phát huy được vai trị của mình, giải đáp đúng, trúng nội dung kiếnnghị của người dân thi sẽ giảm tai rét nhiễu cho công tác giải quyết khiêu nai,tô cáo

That nti hoạt động tiép công dan làm giảm sự lạm quyền, độc quyền. kiểm sốt của cơ quan hành chính nha nước, của cản bô công chức trong việc thực thi pháp luật. Trong quá trình thực thi nhiệm vụ được giao của cản%cơng chức, khơng trénh khơi có những nơi, những lúc cán bơ, cơng chức,có biểu hiện sai pham, mang tính cá nhân trong cơng viếc. Do đó, thông quahoạt động tiếp công dân làm hạn chế những hành vi khơng đáng có như hách dich, cửa quyển, khơng cơng bằng. Tử đó gop phan kip thời xử lý, khắc phục, hạn chế hu quả các vi phạm nếu có.

Thứ sản, hoạt đơng tiếp cơng dân chính la kênh tuyên truyền pháp luất hiệu quả. Thông qua việc lắng nghe, tiếp nhận va hướng dan giải quyết các kiến nghị, phản ánh, khiều nại, tổ cáo của người dân một cách nhanh chóng, hiệu quả theo đúng trình tự thủ tục chính là hình ảnh trực quan rõ nét vả hiệu quả để tuyên truyền cho người dân co thêm hiểu biết pháp luật, nâng cao ý thức tuần thủ phép luật

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

‘Nov vậy có thé thấy trong công tác quan ly nha nước gắn với mục tiêu. xây dựng Nhà nước pháp quyển sã hội chủ nghĩa, nha nước của nhân dân, do nhân dân va vì nhân dân thi hoạt đồng tiép cơng dân là hoạt động không thể thiếu. Nhờ hoạt động tiếp cơng dân ma các chủ trương, đường lơi, chính sách. của Đảng và Nha nước được thực hiện một cách cụ thể, hiệu quả va thiết thực, phát huy được qun lảm chủ của nhân dân, góp phân tích cực trong. cơng tác xây dưng va tổ chức chính quyển của phường ngày một tốt hơn.

1⁄2... Nguyên tắc tiếp công dân của Uy ban nhân dn phường

Hoat động tiếp cơng dân la cơng việc phức tạp, địi hỗi phải tuân thi một cách chặt chế các quy định cia pháp luật. Nhằm đảm bảo hoạt đồng tiếp công dân đúng theo Luật định, Lut tiếp công dân 2013 đã quy định nhữngnguyên tắc phải tuân theo trong qua tình thực hiện việc tiép công dân.

Tại Điều 3 Luật Tiếp công dân năm 2013 quy định vẻ nguyên tắc tiếpcông dân nói chung Theo đó, viếc tơ chức và hoạt đông tiếp công dân cia'ƯBND phường phải dm bao các nguyên tắc cơ bản sau:

Thue nbd, tiếp công dân của UBND phường phải được tiễn hành tại not tiếp công dân của UBND phường.

Nơi tiếp công dân của UBND phường bao gồm trụ sỡ tiếp công dân, địa điểm tiếp công dân hoặc noi làm việc khác do Chủ tịch UBND phường tiếp cơng dan bồ trí. Nơi tiếp cơng dân phải được bồ trí tại địa điểm phải phù hợp để công dan đền khiểu nại, tổ cáo, kién nghị, phan ảnh được thuận. tiên nhất, thông thường la ngay tại trụ sở UBND phường.

Việc bổ trí nơi tiếp cơng dân của UBND phường vừa tao thói quen, né nếp trong hoạt động tiếp công dân, vừa phát huy vai trò giảm sat, hạn chế những hảnh vi tiêu cực của cán bộ, công chức phường trong hoạtđông tiếp công dân

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Tại nơi tiếp công dân của UBND phường phải niêm yết lịch tiếp công dân, nội quy tiếp công dân. Lịch tiếp công dân phải ghi cu thé thời gian, chức vụ người tiếp công dan. Nội quy tiếp công dân phải ghỉ rõ trách nhiệm của người tiếp công dân và quyển, nghĩa vụ của công dân khi đến tru sở tiếp công, dân của phường,

Chủ tịch UBND phường có trách nhiệm tổ chức hoạt động tiép cơng dân, bố trí cơng chức đủ phẩm chat, năng tực, trinh độ, kién thức vả am hiểu. chính sách, pháp luật, có ý thức trách nhiệm

Thứ hai, tiép công dân cũa UBND phường phải bảo đâm cơng Kha, dân chủ. kịp thời; Khách: quan; giữ bí mật và bảo ati an toàn cho người tổ cáo

Dân chủ trong tiếp cơng dân nói chung và tiếp cơng dân của UBND phường nói riêng đơi hõi các ý kiến trình bảy của cơng dân phải được tơntrong, lắng nghe. Tiếp công dân kip thời la thể hiện mối quan tâm của chế đô xã hội đối với công dân, thể hiện thấi đô tôn trọng của UBND. phường đối với yêu cầu, nguyện vọng của dân Cén công khai lịch tiếpcông dân của Chủ tịch UBND phường, công khai các quy định pháp luật liênquan đến hoạt đông tiếp công dân của UBND phường va đảm bảo công dânđền được biết

Khi tiếp công dân, UBND phường phải giữ bi mat và bao dim an toàncho người tổ cáo. Ngun tắc giữ bí mật va bã đảm an tồn cho người tổ cáo phù hợp với Luật Tổ cáo và cảng trở nên cẩn thiết hơn trong việc đẩy mạnh cơng tác phịng, chống tham những trong diéu kiện hiện nay. Nguyêntắc nay yêu câu người tiếp công dân khơng được tiết 16 bat kỳ thơng tin gìvẻ họ, tên, dia chỉ người tổ cáo va trong trường hợp có căn cử cho rằng người tơ cáo bi phân biệt đôi xử về việc lam, trong vic thực hiện quyền va ngiấa vụ công dân, hay nguy hại đến tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm,

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

uy tin của mình thả người tổ cao sẽ được cdc cơ quan áp dụng biện pháp baovệ phù hợp,

Hoat động tiếp công dân của UBND phường phải dim bảo khách quan, tình đẳng, khơng phân biết đối xử trong khi tiếp công dân. Trên tinh thần pháp luật, việc tiép công đân phải dim bảo mọi công dân khi có phân ánh, kiến nghị, khiếu nại, to cáo tại UBND phường déu phải được đối xử như. nhau, từ việc đón tiếp, trang phục, thai độ của người can bô, công chức phường tiếp công dân, cho đến việc tiếp nhân ý kiến, phân anh, Khiếu nai, tổ cáo, cách thức giải quyết đổi với mỗi người dân déu phải bình đẳng, khơng có. ngoại lê

Thứba tơn trong tao điều kiện thuận lợi cho công dân thực hiện việc nại, tổ cáo, kién nghi, phẩn ánh theo quy Äinh của pháp iuật.

Hoat động tiếp công dân cia UBND phường phải lam sao giãm thủ tụcyom ra, để tạo điều kiện thuân tiên nhất cho người dân thực hiện quyền làm.chủ đất nước của mình. Người tiếp cơng dân phi thực hiện đúng chức trách,nhiệm vụ, giữ thái độ cư xữ đúng muc va lịch sự với công dn; khơng có tháiđơ hạch sách, gây khó khăn cho người dân trong q trình tiếp cơng dân.Trong q trinh lắng nghe ý kiết

'phải kịp thời nắm bắt tâm ly va hướng dẫn, giải dap thắc mic để tao điều kiện thuận lợi nhất cho người dân thực hiền việc kiển nghị, phan ánh.

công chức, người tiếp công dân của phường,

13. Quy trình tiếp cơng dân của Uy ban nhân dân phường.

Quy trình tiép cơng dân của UBND phường có thé chia thành các bước như sau:

Bước 1- Tiếp zúc ban đâu.

Tiếp xúc ban đầu chính là bước đầu tiên của hoạt đơng tiếp cơng dân.

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Theo đó, cản bộ, công chức phường phụ trách tiếp công dân trực tiếp gặp gổ, Jam việc với người đến khiêu nai, tơ cao, phản ánh, kiến nghĩ. Trong q trình. làm việc, người tiếp công dan yếu cẩu công dân nêu rõ họ tên, dia chỉ, xuất trình các giấy từ tùy thân, giấy ủy quyền (trong trường hợp được ủy quyền. can có giây ủy quyền hợp pháp, đúng quy định). Việc kiém tra này nhằm mục. đích sắc định đối tượng được tiếp cỏ phải là người đũ năng lực hành vi dân sựhay khơng, có đáp ửng được các yêu câu pháp lý cho việc tham gia tiếp côngdân hay không, tránh trường hợp người dân do được th hoặc do bị ké zẩulợi dụng, kích đơng,

Đổi với trường hợp nhiều người đến cùng phan ảnh, khiếu nại, tổ cao cũng một nội dung thì người tiếp cơng dân dé nghĩ cit đại điện trình bay.

Đối với trường hợp nhiễu người cùng đến phản ánh, khiếu nai, tổ cáonhiêu nội dung khác nhau thì người tiếp cơng dân hướng dẫn công dên tách riêng từng nội dung để gửi đến các cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết theo Luật định.

Đây là giai đoạn rất quan trong trong hoạt đồng tiếp cơng dân, bởi cólâm tốt bước đầu thi tâm lý người dân sẽ cảm thay yên tâm va zoa diu tâm lý bức súc, tao không khi trao đổi cõi mỡ, giúp giảm căng thẳng, tạo điều kiện cho sự thanh công trong buổi tiép cơng dân. Do đó, cán bơ, cơng chức phường tiếp công dân cân phải chú ý trong việc thể hiện thai đồ đối với cơng dân Lúcnày phải có thái độ đúng mực, hịa nhã, tơn trọng cơng dân, cit chỉ, lời nói phù

Buée 2: Trao đổi, lắng nghe.

Đây lả giai đoạn chính của buổi tiếp cơng dân của UBND phường Trong giai đoạn này, cán bộ, công chức phường phụ trách tiép cơng dân lắngnghe cơng dân trình bay vẻ các nội dung khiếu nai, tô cáo, phan ảnh, kiến

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

nghỉ, để xuất của công dân ding thời yêu cầu công dân cung cấp các tải liệu liên quan để phục vu cho việc tim hiểu, zác minh vụ việc. Trong quá trình. lắng nghe, người tiếp công dân phải ghi lại nối dung ma cơng dân trình bay va

ndmré ban chất sự việc. Ở giai đoạn nảy, người tiếp công dan cần định hướng giao tiếp, trao đổi với công dân khi công dân trình bảy nội dụng nào đó bối

nghỉ đều trình bay ít mạch lạc, rổ rang do tém lý bức xúc và khả năng trìnhđặt câu hồi

‘hét cơng dân có nhu câu khiêu nai, t6 cao, phan anh, kiến.

bay còn han chế. Đặc biết đối với trường hợp người dân đến khiêu nại, tô cáotâm lý thường rat bức xúc, thai độ rắt khó chu, khó hợp tác trong việc cungcấp thông tin. Lúc này người tiếp công dân cần phải bình tinh, khéo léo đưa ra những câu hdi phù hợp nhằm khai thác thông tin cẩn thiết để xác định rõ: chit thể, đối tượng, nội dung khiéu nại, tổ cáo 1a ai và van dé gì; thẩm quyền giải quyết, kết qua giải quyết khiêu nại, tổ cáo của cơ quan nao, cụ thé ra sao, đã giải quyết thi kết qua và văn bản giãi quyết của cơ quan đó như thể nào... Mặtkhác, người tiếp cơng dân phải đất mình vào vi trí của cơng dân, sử dụng kinhnghiệm tiếp công dân bằng những câu hỗi thích hợp giúp định hướng cuộc đơithoại giữa người tiếp cơng dân va người dân theo hướng có lợi cho hoạt đôngtiếp công dân.

Người tiếp dân cần xác định được vị trí của minh lả người tiếp nhân. thơng tin, nhận đơn và sẽ tiến hanh giảm sắt việc giãi quyết khiếu nai, tô cáoViệc định vị nay rất quan trong, vì nó giúp cho người tiếp dân dé ding hon khi đất minh vào địa vị của người gửi đơn, nên dễ có sự đẳng cảm giữa người tiếp công dan và công din Béng thời, người tiếp din cũng sẽ dé dang hơn. trong việc tìm hiểu nội dung của van để ma công dân can truyền tải và công. dân cũng sẽ cảm thấy yên tam và tu tin hơn để trình bảy vấn để một cách Như vay, nôi dung, tinh thản của thông tin hoặc la đơn.được người tiệp dân năm vững, tao diéu kiện thuận lợi cho việc phân loại, mach lạc, dễ hi

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Trong bước nảy, công chức phường thực hiện tiếp công dân cần kiên nhấn, tập trung vào cuộc nói chuyện, tránh sự phân tán da có rat nhiều công. việc phải giải quyết ma thời gian thực hiện việc tiếp công dân không nhiều. Người tiếp công dân cần tô rổ thai độ kiên nhẫn, chăm chú lắng nghe thậm chi ngay cả nét mất, cit chi lúc lắng nghe cũng phai tô ra đồng cảm, chia sẽ với người trình bảy. Người tiếp cơng dân phải thể hiện được sư tân tâm, chân. thánh, giãi thích nhẹ nhàng, rõ rang sự việc đối với van để người dân tình tây. Tuyết đổi tránh thải 46 hii hot, thé ơ, ngạo mạn, nói cộc lốc, khó chịuvới cơng dân.

Trong q trình tiép cơng dân, người tiép cơng dân sẽ gặp nhiều trườnghợp khiếu nai, tô cáo, phản anh, kiến nghị khác nhau, lúc nay người tiếp công dân cn hướng dẫn công dân một cách cụ thể.

Đối với trường hop khiêu nai, tổ cáo, phản ánh, kién nghỉ cùng một nộidung phản ảnh nhưng có nhiêu người tham gia thi người tiếp công dân yêucấu cử người dai diện trình bày những ý kiến khiêu nại, tổ cáo, phản ánh, kiến."nghị cia công dân.

Doi với trường hợp khiếu nại, tổ cáo, phản ánh, kiến nghị gầm nhiều. nội dung, người tiếp công dan hướng dẫn công dân phân chia các nội dung cần khiêu nai, tổ cáo, phn ảnh, kiến nghỉ gũi đến đúng cơ quan, đơn vị có thẩm quyền giải quyết.

Trên q trình trao đổi, nắm thông tin, người tiếp công dân cần phảiđánh giá tinh hình một cách chỉnh xác, khách quan xem vụ việc khiếu nại, tổ cáo, kiến nghị, phan anh của công dân thuộc thẩm quyền thụ ly, giải quyết của cơ quan nảo, từ đó di đến quyết định tiếp nhận đơn hay giải thích, giải đáp, hướng dẫn cơng dân gửi đơn dén đúng cơ quan, đơn vi đúng chức năng, thắm.

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

quyền giải quyết

Bước 3: Kết thúc buổi tiếp cơng dân.

Căn cứ nội dung trình bay của công dân và các hỗ sơ tải liệu mà ho cũngcấp, công chức phường phụ trách tiếp công dân ghi tóm tất nơi dung vụ việc cứng như yêu cầu cu thé của công dân vào sé tiếp cơng dan của UBND phường. ‘Tir đó zác định nhận đơn để thu lý giải quyết hay hướng dẫn công dan đến cơ

quan, tổ chức có thẩm quyền giải quyết. Trước khi kết thúc buổi ti

lâm việc cho cổng dân nghe va để nghỉ ký tên xác nhân. Đồng thời yêu câu công dân cung cấp đơn, tai liệu, chứng cử kèm theo để hoàn chỉnh hd sơ, các tải liêu này được lập thảnh danh muc, đánh số trang vả yêu cầu công dân ký,người tiếp công din cân đọc lại biên bản

xác nhận.

14. Cac yếu tố ảnh hưởng hoạt động tiếp công dân của Uy ban

nhân dân phường.

'Với đặc thù của UBND phường, hoạt động tiếp công dân có vai trỏ hếtsức quan trong trong việc đảm bao an ninh chính trị, trệt tự an toan xã hội cia địa phương, Để hoạt đông tiếp công dân của UBND phường đạt được hiệu quả tối tru thi các điều kiện va yếu tổ ảnh hưởng tới hoạt động nảy phat đượcđâm bao. Các yếu tổ ảnh hưởng phải kể đến đó là chính tr, kinh t

xã hội, hé thống pháp luật, ngồi ra hoat động tiếp cơng dan cịn chíu ảnh.van hóa,

thường của suy nghĩ, phong tuc, tập qn, thói quen, tính chất làng, xã cụcbộ

14.1. Yếu tơ chính trị

u tố ảnh hưởng đầu tiên phải kể đến đổi với hoạt đông tiếp công dân chỉnh là yếu tố chính ti. Đây là yếu tổ ảnh hưỡng trực tiếp đến hoạt

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

đông thực hiên pháp luật của các chủ thể pháp luật ma cụ thé lâ UBND phường.

“Xây dựng nên chính tri ơn định, bên vững là mục tiêu của Đảng và Nha nước. Chính tì có én định thi việc thực thi pháp luật mới phát huy được hiệu quả. Do đó, với mỗi UBND phường cần đâm bảo tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội trên dia bản phường phải được giữ vimg Can có kế hoạch cụ thể nhằm đảm bao Gn định chính trị, chống lại sự chống pha của thé lực thủ địch, của các đối tượng chính ti. Có vay, người dn mới tin tring vào sự lãnh đạo của Đăng và Nha nước, tin tường vào hệ thống chỉnh trị của dia phương. Từ đó, nâng cao hiệu quả hoạt động thực hiện pháp luật ma cụ thé La hiệu qua của công tác tiếp công dân cia UBND phường.

Ngược lại, trong xã hội ma tình hình chính trị bat ỗn, réi ren, việc thực hiện quản lý hành chính nhà nước sé gấp nhiễu khó khăn và người dân dé bị các thành phần xâu dụ dỗ, kích động nhằm chống phá Đăng va chính quyền. 14.2. Yếu tơ kinh tế

Kinh tế chính là thước đo sự phát triển của mỗi một quốc gia. Nén kinh ảnh hưởng tới moi mặt của đời sing zã hội, và đây cũng 1a yêu tổ ảnh thưởng rat lớn đến việc đưa pháp luật vào thực tiễn đời sống. Với hoạt động tiếp công dân của UBND phường, u tơ kinh tế đóng vai trò ảnh hưỡng thenchốt tới hoạt động nay.

Khi kinh tế phat triển, đời sing nhân dân được đảm bảo, từng bước nâng cao chất lượng đời sông vật chất va tinh than cia mọi người dân. Theo đó, các bức xúc dân sinh được giảm bớt, các quan điểm, suy ngiĩ cũng theo. chiêu hướng tích cực, gop phan cũng cổ niém tin vao hệ thống pháp luật

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Ngược lại, khi kinh tế khó khăn, đời sơng nhân dan cịn đói khổ kéo theo việc tranh chấp đòi quyên lợi, tư tưởng diễn biến xấu, xã hội phát sinh nhiễu phức tạp, ảnh hưởng dén việc thực thi pháp luật.

Do đó, mỗi phường can đưa ra những chính sách phát triển kinh tế phù hợp với điều kiện phường minh quản lý, có những chính sách thu hút vốn đâu.tư, tạo cơng ăn việc làm cho chính người dân trên dia bàn. Phat huy các điều kiện sẵn có, tạo điều kiện cho kinh tế của mỗi người dan được phát triển.

14.3. Yếu tơ văn hóa- xã hội

Văn hóa chính là cuộc sơng Tai Đai hội Đại biểu toàn quốc lần thứ “XI của Đăng cũng như Nghị quyết Bai hội XIN đều xác định một trong 12 định hướng phat triển đất nước giai đoạn 2021-2030 lả "Phát triển con người toán diện va xây dựng nên văn hóa Việt Nam tiên tiên, đâm đã bản sắc dântộc dé văn hóa thực sự trở thành sức manh nội sinh, động lực phát triển đất nước và bão vệ Tô quốc. Tăng đầu tư cho phát triển sư nghiệp văn hóa. Xây dựng, phát triển, tạo mơi trường và điều kiên xã hội thuận loi nhất để khơi đây truyền thông yêu nước, niém tự hảo dân tộc, niềm tin, khát vọng phát triển đất nước phén vinh, hạnh phúc; tải năng, trí tuệ, phẩm chất của con người Việt ‘Nam là trung tâm, mục tiêu và động lực phát triển quan trọng nhất của đất

‘Vi vậy, việc xây đựng va phát triển nên văn hóa tiên tiền, đậm da bản. sắc dân tộc là nhiệm vụ chung của mỗi người dân va của cả đất nước.

‘Van hóa có phát triển, trình độ của con người được nâng lên, có nhiêu. kiện kiện để tiếp cận tốt hơn với khoa học, với pháp luật. Nhận thức của người dân đây đủ, rõ rang hơn, việc áp dụng pháp luật vào đời sông trở nên dễ dang và hiệu quả

ˆ Ngủ quất Dandi sam

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Trong trường hợp ngược lai, khi văn hóa di xuống, trình độ dân tri thấp,đạo đức con người bị suy thoái, việc xây dựng một hệ thống pháp luật phùhợp với văn hóa la rét khó, viếc ap dung luật cũng khó thực hiện, hoạt đơng, tiếp cơng dân theo đó cũng sẽ gặp nhiều khó khăn.

14-4. Yếu to pháp luật

Hé thống pháp luật Việt Nam là toan bộ những văn ban quy pham pháp luật, các quy tắc ứng xữ chung, được phân đính thảnh các ngành luật, các chế định pháp luật và được thể hiện trong các văn bản do cơ quan nha nước có thấm quyền ban hảnh theo những hình thức, thủ tục quy định.

Cùng với sự phát triển của đất nước, qua mỗi thời kỳ, hệ thống pháp luật Việt Nam có sự thay đổi theo hướng ngày cảng được hoản thiện, phủ hop với tinh hình phát triển cia đất nước. Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay, dưới sử chỉ đạo của Đăng và Nha nước, hệ thống pháp luật ngây một đáp ứng vớisau hướng tồn câu hóa, hội nhập phat triển của đất nước.

"Nói như vậy, khi hệ thơng pháp luật được thiết lập bai bản, có hệ thơng,có ý nghĩa rất lớn đôi với hoạt đông xây dựng pháp luật, thực hiện và áp dung pháp luệt, việc tổ chức các thiết ché bảo dém thực thi pháp luật, cũng như hoạt đông đào tao nguồn nhân lực pháp luật của dat nước được phát triển tôt nhất

Các yếu tổ kể trên có ảnh hưởng rất lớn đổi với hoạt động tiếp công, dân. Khi các yếu tổ trên được dam bảo thì đồng nghĩa với việc hiệu qua củahoạt động tiếp cơng dân được nâng cao. Ngồi ra cũng cẩn chú ý đến các yêu: tố khác như cách thức tổ chức tiếp công dân, điều kiện cơ sở vật chất, việc ap dụng khoa hoc kỹ thuết, công nghệ thông tin vào hoạt đông tiếp công dân... nhằm thực hiện cỏ hiệu quả hoạt động tiếp công dân.

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

Kết luận chương 1

Trong chương 1, qua việc phân tích cơ sở lý luận về hoạt động tiépcông dân của UBND phường, luân văn đã tập trung làm rõ khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa, nguyên tắc hoạt đơng, quy trình thực hiện hoạt động tiếp cơng. dân của UBND phường,

Tir đó, có thé thay rằng hoạt đông tiếp công dân la một trong những nhiệm vụ chính trị quan trọng của các cơ quan, đơn vị, ma cụ thể @ đây la UBND phường Đây được coi như nhịp cấu nổi giữa người dân với Đăng và Nhà nước. Thông qua hoạt động tiếp công dân, Nha nước tới gần hơn, thấu hiểu hơn suy nghĩ cia nhân dân, những ý kiến, kiến nghĩ, khiéu nai, tổ cáo, phân ánh cia người dân trong quả trinh thực hiện chủ trương, đường lỗi của Đăng, chính sich pháp luật của Nhà nước, Với sự ra đời của Luật tiếp công dan năm 2013, việc thực hiện pháp luật về hoạt động tiếp công dân ngày cảng. được hồn thiên. Đây cũng lả cơng cu quan trong để Nhà nước tiếp thu ý kiến, khơi dậy ý thức pháp luật trong mỗi người dân để kip thời điều chỉnh, khắc phục những hạn chế, yếu kém trong quá trình zây dựng và hoạch định chính sách phát triển của đất nước nhằm phù hợp với nhân dân, để thực sự nhả nước. là "cũa ân, do dân và vì dân”

Những kết quả nghiên cứu trên là cơ sở lý luân quan trong dé tác gid triển khai nghiên cứu chương 2 vẻ thực trang tiếp công din của UBND phường trên địa bản quận Hai Ba Trưng, thanh phố Ha Nội

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

CHƯƠNG 2. THỰC TRANG HOAT DONG TIẾP CÔNG DAN CUA ỦY BAN NHÂN DÂN PHƯỜNG TREN DIA BAN QUAN

HAI BA TRƯNG, THÀNH PHO HA NỘI

2.1. Pháp luật về hoạt động tiếp công dân của Uy ban nhân dan phường.

Trong quá trình xây dựng va phát triển đắt nước, công tác tiếp công dân. luôn được Đảng va Nha nước chủ trọng . Đặc biệt la việc tiếp công dân liên.quan đến khiếu nai, tố cáo, Idén nghị, phản ánh trong các co quan hanh chính.nha nước Xuất phát từ ý nghĩa quan trong của hoạt động tiếp công dân trong.việc phát huy dân chủ, tăng cường hiệu quả của hoạt động quản ly nha nước, nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng của hoạt động tiếp công dân, hệ thông pháp luật quy định vẻ hoạt động nay được xây dựng và chỉnh sửa phủ hợp với qua trình lich sử của từng giai đoạn của đất nước.

Ngay sau khí tuyến bồ khai sinh ra nước Việt Nam dân chủ cơng hịa, Đăng, Chính phủ va Chủ tịch Hồ Chi Minh đã luôn quan tâm thể chế hóa và hiện thực các quyên tự do dân chủ trong đó có quyển khiêu nai, tổ cáo củacông dân. Ngày 23/11/1945, Chủ tịch Hỗ Chi Minh đã ký Sắc lệnh 64-SLthành lập Ban thanh tra đắc biết. Ban thanh tra đặc biết có nhiêm vụ tiếp nhận.các don thư khiếu nai của nhân dân, tử đó nghiên cứu giải quyết. Trong những, trường hợp cẩn thiết thì điều tra tai chỗ, gặp gỡ nhân dân để giải quyết ngay. các yêu câu của nhân dân. Có thể thấy rằng, Chủ tịch Hỗ Chí Minh rất xem trọng van dé tiếp công dân.

Dé dim bao về cơ sở vật chất phục vụ công tác tiếp công dân va những. quy định ban đầu về công tác tiếp cơng dân, Ban Bí thư có Thơng báo số 164-TB/TW ngày 23/9/1989 vẻ việc tiếp công dân va bảo vệ Trụ sỡ tiếp công dâncủa Trung ương Đảng và Nha nước. Trong đó quy định Trụ sở tiép cơng dânchung của Trung ương Đăng, Quốc hội, Hội đồng Nha nước va Hội đồng B6 trưởng (tại Ha Nội) được thảnh lập “dé fiếp cán bộ, đăng viên, nhân dân lên

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Tring ương khiếu tố, kiến nghị và phấn ánh tinh hink Văn phòng Trung tương, Văn phòng Quốc hội và Hội đồng Nhà nước, Hội đồng Bộ trưởng cit cảm bộ có đii năng lực, thẩm quyền đẫn Trụ sở dé tiếp, xứ If phẫn việc thuộc cỡ quan ninh”

Ngày 6/3/2002 Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thi số 09/ CT-TW vẻ một sé van dé cá ‘bach cần thực hiện trong việc giải quyết khiếu nai, tô cáo hiện nay, triển khai các doan dé kiểm tra sự lãnh đạo, chỉ dao của các cấp uj Đảng trong việc giải quyết khiều nai, tổ cáo của công dân ở một số địa phương, bộ, ngành và chỉ dao tat cả các cắp uy Bang phải tư kiểm tra theo Kế hoạch số 01/KH-TW.

Ngày 10/01/2008, B Chính tri có Thơng báo Két luận số 130-TB/TW về tinh hình, kết quả giải quyết khiêu nại, tô cáo từ năm 2006 đền nay và giải pháp trong thời gian tới. Trong Thông báo, đã chỉ rõ trách nhiệm của các cấp tủy đảng, chính quyền các cấp trong việc tập trung tổ chức công tác tiếp cơng dân, rả sốt, giải quyết đứt điểm các vụ việc khiêu kiện đông người, vượt cấp, chân chỉnh cơng tác quản lý, đấy mạnh, hốn thiện hệ thống pháp luật, khẩntrương cũng cé, kiên tồn tổ chức, bơ máy lam công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo. Tiệp theo đó, ngày 10/12/2010, Ban Bi thư có Thơng báo số 307/TB-TW về Để án đỗi mới công tác tiếp công dân.

Dé thể chế hoa chủ trương của Dang về công tác tiếp công dân, các co quan nha nước đã ban hành nhiều văn bản vé việc tiếp cơng dân Ngày 15/01/1993, Thủ tướng Chính phủ có Chi thị số 18/CT-TTg vẻ cơng tác tiếp cơng dân, giải quyết khiếu nại, tổ cáo của công dan, Sau đó, Thủ tướng Chính. phủ có Chỉ thi số 64/TTg ngày 25/01/1995 vẻ tăng cường công tác giải quyết khiếu nai, tổ cáo của cơng dân.

Ngày 7/8/1997, Chính phủ ban hành Nghĩ định số 89/CP kèm theo Quychế tỗ chức tiếp công dân. Đây là văn bản pháp lý đầu tiên cia Nha nước ta quy định cụ thể các nội dung về công tác tiếp công dân như muc dich của việc

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

tiếp công dân, trách nhiém của Chủ tịch Uy ban nhân dân các cấp, Thi trưởng, các cơ quan quản lý trong việc tiếp công dân, Trụ sé tiếp công dân của Trungương Bang va Nha nước. Nghỉ định còn quy định vẻ nhiém vụ, quyển han củacán bộ tiếp côngquyển va ngiễa vụ của công dan khi đến nơi tiép công dân, mối quan hệ của nơi tiếp công dân với cơ quan có thẩm quyền, trong do đặc biệt nhân menh về trách nhiệm trong việc xem xét, giải quyết ip thờitheo đủng quy định của pháp luật những khiêu nại, tổ cáo, kién nghị, phân ảnh. đo nơi tiếp công dan chuyển dé

Tiêp theo đó, Quốc hội đã thơng qua Luật khiêu nai, tổ cáo năm 1998, Luật sửa đổi, bd sung một số diéu của Luật khiếu nai, tố cáo năm 2004 va 2005. Luật khiểu nai, tổ cdo đã dành một chương (chương V, từ Điều 74 đến Điều 79) quy định vẻ tiếp công dân đền khiêu nại, tổ cáo, kiến nghỉ, phan ảnh, trong đó nêu rổ trách nhiệm của Thủ trường cơ quan nhà nước trong công tac tiếp công dân, trách nhiệm của cán bộ trong việc tiép nhận khiêu nại, tô cáo ‘va hướng dan công dân thực hiện quyền khiếu nại, td cáo, quyển va nghĩa vu của công dân khi đến nơi tiếp công dân.

chuyển ý kiến, kiến nghị của cử tí dén các cơ quan, tổ chức hữu quan, theo déi, đôn đốc và tổng hợp kết qua gidi quyết, giúp Uy ban thường vu Quốc hội gim sát việc giảt quyết kiến nghị của cử trí.

Nam 2010, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 858/QD - TTg ngày 16/6/2010 vé việc phê duyét Để án Đổi mới công tác tiếp công din quy

</div>