Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội tự nguyện và thực tiễn thực hiện tại tỉnh Bắc Kạn

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.83 MB, 94 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

HOANG PHƯƠNG DUNG

PHAP LUAT VE BẢO HIEM XA HOI TỰ NGUYEN VÀ THỰC TIEN THỰC HIEN TAI TINH BAC KAN

HÀ NỌI, NĂM 2021

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUAT HANOI

HOANG PHƯƠNG DUNG

PHAP LUAT VE BAO HIEM XA HOI TỰ NGUYEN VA THỰC TIEN THỰC HIEN TẠI TINH BAC KAN

LUAN VAN THAC Si LUẠT HỌC.

Chuyên ngành: Luật kinh tếMã số. 8380107

HANOI, NĂM 2021

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM BOAN

“Tôi sin cam dom luận vin thạc này là công tỉnh khoa học ofa bản thân Luận

văn được thực hiện trin cơ sở nghiên cứu tổng hợp lý luân vé pháp luật BEX tr "nguyện và khảo sút tình hinh thục tấn thục hign tạ tinh Bắc Kan đưới sự hướng din hos học của PGS.TS Nguyễn Hiển Phương,

Các số liệu, kết quả thông kê trong luận vn là hồn tồn có cơ sở, dựa trên số

liệu thông kê côa Bão hiểm xã hôi Viét Nam, Tổng cụ thông kã, Báo hiễm xã hội Bắc

Keen và các tai liêu, báo cáo cụ thể khác, Bản luận vin thạc nay chưa ting được công bổ

“Tôi in chu trách nhiệm về tính chính xác và trùng thực cise luận vẫn này

TÁC GIÁ LUẬN VĂN

HOANG PHƯƠNG DUNG

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CẢM ON

“Trước tin, tối xin gi lời căm on stu sắc tới POS TS Nguyễn Hiển Phương đã tướng dấn tân nh và đấy tâm huyết đổ tôi có thể hồn thành Luận vin cơn mình

Tơi xin căm on các Quý thấy cô thơn gia giảng day tủ Trường Dai học Luật

Hà Nội đã truyền day cho tôi những tiễn thức quý báu rong quá tỉnh hoc tập ti

“Tôi công xin cảm on a giúp đổ của lãnh đạo, cán bộ, cổng chúc, viên chứcthuộc Bio hiểm xã hội tỉnh Đắc Kan đã cung cập các tử liệu, báo cáo và đồng gốp ýiến trong suốt qué trình nghiền cửu và hoàn thành luân vin

Xin trân rong căm on!

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIET TAT

Tiev Từ được viết tit BHTN Bio hiển thất ngiệp

HĐND, Tội đồng nhân din

Tổ chức Lao đông Quốc tổ

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

DANH MỤC CÁC HÌNH, BANG BIEU

Bing? 1: Thing ké din sổ ia bản tinh Bắc Ken t thi đễm ngày 01/4/2019... 31 Bing? 2: Các dân tộc trên dia bản tnh Bắc Kạn tạ thời điểm ngày 01/4/2019... 31 Bing? 3: Số người tham gia BHXH hưnguyên rên địa bản inh Bắc Kan gia đoạn

2016-2020 38

Bing? 4 Kit qu thục hiện BHXH trên da bin nh Bắc Ken đinh din ngày

310572021) 39

Bảng2. 5:86 tha BHXH henguyén tạ tinh Bắc Kan gai đoạn 2016-2020... 41

Bảng 2. 6: Số người hưởng BHXH tự nguyên tạ tỉnh Bắc Ken giai đoạn 2016-20204

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỤC LỤC

PHAN MỞ ĐẦU. ie,

PHAN NOI DUNG. 7 Chương 1. KHAI QUAT VE BẢO HIỂM XA HỘI TU NGUYEN VÀ QUY ĐỊNH PHAP LUAT HIEN HANH VE BAO HIEM XA HOI TU NGUYEN 7

11. Khai quatvé bio hiểm xã hoi tenguyén 11.11. Ehái niệm bảo hiệm xã hội tự nguyện 11112. Đặc điểm cũa bảo hiểm xã hoi hr nguyện 9

113. Vai trò của bảo hiểm xã hội tư nguyện. 12 12... Những nguyên tắc của bảo hiểm xã hỏi tự nguyện. 14

13... Quydinh pháp huậtvẻ bảo hiểm xã hoi trnguyện Việt Nam hiện nay... 161 31. Đôi tượng tham gia bảo hiểm xã hai te ngun. 113.2. Mức đóng và phương thức đơng bảo hiểm xã hội te nguyện 18

133. Các chế độ bảo hiểm xã hội tư nguyện. 20 1344. Quỹ bảo hiểm xẽ hỏi... 25 13.5. Tổ chức thực hiện bảo hiểm xã hội tự nguyện. 21

XếếLluận Chương 1 28

Chương 2. THỰC TIEN THUC HIEN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN TẠI TINH BAC KAN, 29

2⁄1... Eháiguátnh hình kink te, xã hội cia tinh Bắc Kan. 2932... Fháiguát vé cơ quan thục hiện bảo hiểm xã hai tư nguyện của tnh Bắc Ken

23. Nhiingkét quả det được vàtên tei, hạn chế tong thục tiễn thục hiện pháp

uật về bão hiệm xã hội hy nguyên tại tinh Đắc Ken 36

23.1 Những kết qua đạt được trong thực tiến thực hiện pháp luật về bảo hiểm.

xã hội tr nguyên tại tinh Bắc Kan „36

23.2 Những tin tai, han chế trong thục tiến thực hiện pháp luật vẻ bảo hiểm xã

hồi tự nguyên tạ tỉnh Bắc Kan và nguyễn nhân 4Két huin Chương 2 55

Chương 3. MOT SO KIEN NGHỊ HOÀN THIEN PHÁP LUẬT VỀ BẢO HIEM XA HỘI TU NGUYEN VA NANG CAO HIEU QUA THUC HIỆN TẠI TINH BAC

KAN : 56

31 Các yêu cầu co bên cia việc hoàn thiện pháp luật vẻ bảo hiém xã hội te

nguyện 56

32 Métsd kiến nghị hoàn thiện pháp luật vẻ bảo hiểm xã hỏi teenguyén...61

33. Mbtsd kiến nghĩ năng cao hiệu quả thục hiện pháp luật bảo hiểm xã hội tenguyện tại tỉnh Bắc Ken. %6Két uân Chương 3 1

PHẦN KÉT LUẬN. nR

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHAN MO ĐẦU

1. Tinh cp thấếtcủa đề tài

Bio hiển xã hôi @HXH) ira đội và phất tiễn hàng trém năm ney với nhiều

nơ hình và nhiều cách thúc thục hin khác nhau tin thé gói. Khí mới ra đổi, các

quốc gia chi quy định về BHXH được áp dụng với một sổ đối trơng nhất định có them gia quan hệ leo dng ĐỂ có được các mơ hình BHXH đa dang, phong phủ và hồn thiện như ngày ney, các nhà lý luận, nhà quản lý đã phải tiêu tổn nhiễu thôi gian và công ste để nghiên cứu và tổng kết thực tiễn Giờ diy, pháp luật về BHXH nói

chung BHXH hy ngun nói tiếng ln đoợc coi la cốt lối cũa hộ thng chính sáchsn ánh xã hội cia bất ky quốc gia nào, bắt kỳ hộ thống xã hội nào

LỞ Việt Nam, giá đoạn trước năm 1945 chưa có pháp luật về BHXH, thoi đền

đồ nước ta bị thục din Pháp đô hộ, chiu đụng a bóc lột cũa thục din phong kiến,

shin dân ta sống trong lâm than, đối nghéo cả vé vật chất và tính thân. Tuy nhiên với truyền thơng lá lành đùm 1á rách, giúp đỡ nhau trong rủi r0, hoạn nạn, các hoạt động, tế bên, cum mang trẻ mô côi... vẫn diễn ra khép moi nơi trên cả nước, đây chính là

những nhen nhơm sơ khai cho sơ phát tiễn của BHXH sau này:

Ngiy 02/09/1945 đã trở thành mốt méc son hảo hing của din tốc Việt Nam,Chỗ tịch Hé Chí Minh đọc ban Tun ngơn Độc lập, khai sinh nước Việt Nam Dân,chỗ Cơng hịa (nay là nước Cơng hịa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam) đánh dẫu thing lợicủa ginmét thé kỹ ngoan cường chẳng trục din và phong kiễn, ma mốt kỹ nguyên

smi cho đất nước. Với sure đời và phấtiễn của Nhà nước Việt Nam Dân chủ Cơng hịa, BHXH chính thúc được ghi nhận Hiễn pháp đều tién được Quốc hội thông qua (Œiễn pháp 1946) bit đều xác dinh rõ quyền được trợ cập cia những người giá và

"người tàn tật Chính phủ đã ben hành nhiễu chế đổ, ph cập, trợ cấp xã hội ma thụcchất chính là các chế độ BHXH như tro cấp ôm dau, tạ nen lao động, sinh đã, giảyu... Chủ tịch Hé Chi Minh đã lin tp lợ các Sắc lệnh số 29/SL ngày 12/03/1947

any dinh nhông giao dich vé việc làn công, Sắc lệnh 76/SL ngày 20/5/1950 ban hành

Quy ché Công chức; Sắc lành 8 77/SL ngày 22/5/1950 quy đính và chế độ cơng nhân,giúp việc Chính ph trong thời kỹ kháng chiên

Việc cw thể hóa các quy đnh của Hiễn pháp, các chủ trương cũa Đăng chính

sách, pháp uit của Nhà nước trong nhõng năm sau đó đã tùng bước bão đầm an nh

cho người din, gop phin lim nin những thing lợi trong công cue đầu tranh giả:

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

phong din tộc, xây dung và bảo vé Tổ quốc. Các chỗ độ trợ cấp, phụ cấp meng tinh

chất BHXH trong gai đoạn này đã giải quyét một phân khó khin chung của người

dân, gip phân cũng cổ thêm lịng ín ofa nhân dân vào Đăng, Nhà nước, tao tin để cho chính sách BHXH ngày cảng cụ thể, hồn thiện.

"Ngày 16/02/1995, Chính phố ban hành Nghị nh số 19/CP thành lập Báo hiểm xã hội (BHXH) Việt Nam trén cơ số thông nhất chức năng nhiệm vụ của Bộ Lao đồng — Thương binh và Xã hội và Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam để giúp Thủ

tưởng Chính phổ chỉ đạo công tác quin tý Quỹ BHXH và thục hiện các chế đổ, chính,sách BHXH theo pháp luật ci Nhà nước

"Ngày 29/06/2006, Luật BHXH năm 2006 đã được Quốc hội khỏa XI thơng quathí Kỹ hợp thứ9 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007, riêng chính sách BHXH tr"nguyện có hiệu lục từngày 01/01/2008. Đây la sự kiện đánh đâu mot bước tiễn quan

trọng trong việc tạo cơ sỡ pháp Lý để nâng cao hiệu quả thực thị chế độ chính sich

BHXH, tạo đều ldên cho mọi người lao động (NLD) được than gia BHXH, thể chếhón ở mức cao nhất nh cầu an sinh xã hội ce cơn người

Đên ngày 20/11/2014, Quốc hội khóa XIII đã thơng qua Luật BHXH số 38/2014/QH13 để sửa đổi bổ sung Luật BHXH nim 2006 quy dinh về chính sich BHXH bắt buộc và BHXH hrnguyện có hiêulực từngiy.01/01/2016. Theo đó, chính:

sichBHXH tưnguyên đã được mở rông vé cả đổi tuong them gia phương thúc đồng,mức đồng và chế độ muỗng nhằm mỡ rồng ning cao quyén than gia, thụ huổng chính:sách cho đồng dio nhân dân lao động vi mục tiêu an ảnh cho moi NLD khi vé giả

Siqunhiễu năm tin ki thục hiện, hành Tang pháp lý về BHXH hrnguyện hiện

hành đã tương đổi đây đã nhẫn hướng ti mục iêu an ảnh xã hội toàn dân, việc the iện pháp luật về BHXH tư nguyên đã có nhiễu bút phá đem la nhiêu kết quả kh quen, đăng híchlê Tuy nhiên, thực ti cho thấy vẫn côn tổn tại nhiễu mất yêu ám,

đời hồi phải tim ra các giã pháp khắc phục

Đã có nhiều cơng trình nghiên cứu đoợc công bổ nghiên cứu cụ thể cả mắt lý tun và thục tin về vẫn đề thục hiện pháp luật về BHXH tự nguyên song đến ney vin chữa cỏ một nghiên cửu nto sit một cách toàn diễn những vướng mắc, hạn

chỗ trong ép dung pháp luật về BHXH hy nguyện trên die bản tinh Bắc Ken — mốt

tình miễn nữ thuộc vũng Đồng Bắc Việt Nam có nhiễu thiệt thos vi w ti địa lành, tÊxã hội So với mặt bằng chung của các tin, thánh phd khác rên cả nước, việc học iện pháp luật về BHXH tự nguyên tin địa bản tinh Đắc Kan chưa thất sơ đt được

iệu quả như mong muốn Số ngu tham gia BHXH tơ nguyên trần dia bản tinh còn

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

thấp; công tác phế tiễn người than ga BHXH tự nguyên con nhiễu khó khẩn, việc tuyên truyền ke thác đối ương them gia vấn còn nhiễu hạn chế... Đứng nade những

yêu cầu thách thúc trong việc thực hiện nhiệm vụ chính ti được Đăng Nhà nước,ngành giao cho BHXH tỉnh, những thành tux dat được của BHXH tr nguyên Bắc

Keen dat dave rong thời gen qua còn khiêm tổn sơ vớ tim năng và kỷ vong.

“Xuất phát từ những đồi hồi cập uất nêu trên, tác giả đã tiễn khai nghiên cửu đồ tại “Pháp dtd tae nguyện và thy ễn thục hiệu tí tình Bắc

Kau”. Đây là việc làn cin thiết, đáp ứng nhu cầu cp thiết nhằm khắc phục nhữngbit cập trong quy dinh cũng nhơ góp phần tìm ra giải pháp giúp nâng cao hiệu quảthụ hiên pháp luật về BHXH tư nguyện đối với tinh Đắc Ken nói riêng các diaphuong trên of nước nói chúng

2. ThhhinhnghincúuđỀ ti

“Thước diy, các nghiên cứu, bình luận về BHXH tơ nguyện thường chi tổn tạidđười dang các bit viết kho học nhin nhận dưới gốc đổ lý luân kinh nghiệm của các

nước tiên thi giới do diy là vấn để rất mới. Seu kha vai to của BHXH trong đó có BHXH tr nguyên ngày cing được khẳng dinh đối với mr phi riển và én nh cũa đất nước, ngly cùng xuất hiện nhiễu công bình, để tải nghiên cứu khoa học đi sâu "nghiên cửu chính sich này với nhiễu gốc đồ tấp căn khác nhau, có thể ké đến nh

- Một số để tài nghiên cơu khoa học: “Để xuất các giả pháp phát miễn đổi

"ương tham gia BHXH nemguyén trên dia ban TP Hà Ni” do Nguyễn Tha Phương Maite hiện nim 2016; "Gici pháp phát tiễn đối hương tham gia bác hm xã hột thcnguyên Kin vực phi chính thức trên địa bản tinh Phi Yen" do Hỗ Phương và các

công sơ (BHXH tinh Phú Yér) nghiên cứu năm 2019

= Một sổ bi viết đăng trên tạp chỉ: “Chế đổ báo hẫu xã hồi hr nguyên ở Tiết

Nan" của tác gã Nguyễn Xuân Thy đăng trên tap chỉ Luật học số 9/2006, “Ba về bảo hiễn xã hội hngnyên ở Tiét Nam’ của TS. Lê Thi Hoi Thụ, đăng trên tap chỉ Nhà nước và Pháp uật 56 7/2007

~ Mét số cơng tình là luận án tên á, ln văn thạc sb “Pháp hut vé bảo Iném

xãhộthrngtyên thực tấn tinh Thea Nguyên ”, luận văn thạc a Luật học, Pham ThịQuỳnh Trang Hoc viên Khoa học xã hộ, Hà Nội, 2014; “Nghiên cứu phát tiễn báoInn vã hội henguyên đối vớ người lao đồng trên dha bản tình Tĩnh Pic", luân ánấn đ, Pham Thi LenHương Hoe viên Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội, 2015; “Pháp

Trật vd bảo hiễn xã hội he nguyên và thực hỗn từ hành tu thành phổ Het Phịng",

loận vin thee a Luật học, Hồng Mỹ Link, Dai học Luật Hà Nội, Hà Nộ, 2018;

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

“Pháp luật v báo iu xã lội tener và tee

ọc Luật Hà NG, luận vin thee # Luật học, Lê Thé Cường Ha Nội, 2020, “Pháp

Iu bảo dn xã hội ncngryện và thực dn Hĩ hành la tiệnh phổ Lạng Son thủ Tạng Son’, luân văn the & Luậthọc, Đai học Luật Hà Nội Nguyễn Đức Long Hà

Nộ, 2020

Nhin chung các ơng tình trên để ding góp to lồn vio cổng cuộc hoàn thiện

thd chi, ning cao hiệu quả th hành của phá luật về BHXH tơ nguyên Tuy nhiên.

cho din ny, chựa cổ cổng bình nghiên cứu nào & sâu về phép Tut va thas trang thi

bành BHXH tr nguyện tei ie bản nh Bắc Ken, do đó đây vẫn là mốt đ tạ meng

tinh m6, Không trùng lập với ác cơng nh aghién cứu đã có

3. Me dich va nhệm vụ nghiên cứu, đối tegng nghiền cứu,phạm vixghiên cứu

341. - Myedich va nhệm vụ nghiên cứu

"Mục dichaghién cứu ofa un vin alam séngtônhững vẫn dy luận vé BHXH

tr nguyên, đính gi thực trang ths hành phép fut vé BEXH tự nguyên te: Bắc Kentio xây đụng và để xuất mét số giữ pháp ning cao hiệu quả thục th của pháp lutyên ie bàn nh

Nhiễm vụ nghiên cứu của luân văn à lên zõ mốt sô vẫn đ tý luận về BHXH tynguyện như khải niém, ý ngiữa, vai trị... của BHXH tự nguyện trong hệ thơng pháp.

tt về BEXH va hệ thông an sinh x hội của Việt Nam, Thủ thip các số Hậu, báo cáo và dua ra đính giá và thục in trục hiện BHXH tr nguyén te tinh Bắc Kan, từ đỏ nhận nh những kết quả det được cũng nh những tôn tứ, hạn chế và nguyên

shin của những yếu kén trong công tác BEXH tự nguyên tên dia bản nh, Ng;iên“và dé xuất những i phép phủ hợp shim hoàn thién các quy nh của pip luậtYÄ BHXH tự nguyên từ 46 góp phân nơng co cht lương thục hién BHXH trnguyệnảnh Bắc Kạn.

32. Đốitượng nghiên cứu

Đổi tương ngiên cứu của lun vin là vẫn để BHXH tơ nguyên được quý inh

tong qu din của phép luật Việt Nam hiện hành, ou thé là Luật BHXH năm 2014 va các văn bên si đổ, hướng dẫn th hành: Đặc iế:1ả hiện văn nghiên cứu về thục SẾnthực hiện công tếc BHXH tựnguyên ti tinh Đắc Kan thing qu các 26 fu báo

cáo đánh giá tổng kết của đa phương34. - Phamvinghien cfu

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Trong khuân khỗ luận văn này, tác giã nghiễn củu tip trung vào các quy dinh về đối tương them gia, mức đơng phương thúc đóng và chế độ BHXH tơ nguyên, chủyêulà các quy din tri Luật BHXH nim 2014 và các văn bản hướng din th hành. Đông thời, luận văn cũng di sâu nghiên cửu vào thục tiễn thục thi các quy định nay tei đặn bản tinh Bắc Kan due trên những số liệu v kết qué thục hiện tử năm 2016 din

nay, Những nội dung khác nh gai quyết ranh chấp, xở lý ví pham về BHXH tr"ngun... sẽ khơng được đỀ cập trong phem vi nghiên cửu của luận văn v tin đa‘ban tinh Bắc Ken hấu nfur không phat sinh các tranh chap, vi phạm về BHXH trnguyện.

4. Cácphươngpháp nghiên cứu

Luận vin nữ dụng phương pháp luận vé duy vật lịch sử duy vật biện chúng của

chi ngiĩa Mác ~ Lénin và tơ tring Hỗ Chi Minh, kết hợp với những quan đẳm,

đường lỗi và chỉnh sich của Đăng và Nhà nước Việt Nam rong quá trình xây dangVà phết tiễn kinh ổ — xã hội côn đất made, nhất là về an nh xã hội

Luận vin sử dung nhiều phương phép nghiên cửa khoa học như phương pháp

lich sổ phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương phép so ánh, phương,

php dự báo khoa học, phương pháp kết hop giữa nghiên cửu và thục tấn để đưa ragiã pháp... Tay từngnội dung mã tác giã chon lọc sở dụng các phương pháp nghiêncửa phù hợp, củ thể

“Chương 1à phân cơ sở lý luân, luận văn chủ yêu rỡ dụng phương pháp nghiên của phân tích và tổng hợp

CChzơnglI 1à phần ác giả sâu hơn vào các quy nh của php Toit và thọ tí

thục hiện BHXH tơ ngoyênti tính Bde Ken, chỗ yêu sỡ dụng phương pháp tim kiểm,"nghiên cửu thống k, sơ sánh: phân tích.

Chương II là phn đơa ra mét sổ giã pháp hoànthiện vẫn để tử những phân

tich ti Chương và Chuong!I, chủ yêu sử đụng phương pháp nghiễn cứu, ting hep

va my lui,

5. ¥ nghĩ khoa hạc và thục tến của đềt

Y¥ nga khoe học cia đề ta: Luân văn gop phần hoàn thiện những vẫn đi lý

luận và BHXH tơ nguyên lay đồ làm cơ số die rút ra những đánh giá meng tinhhọc thuật về hộ thông pháp luật BHXH hy nguyên ð Việt Nam hiển ney

Y nghĩa thục tin côn để tú: Luận vin cùng cắp thêm nhiễu thông tin, sổ liệu có thể sử đụng lâm tả liệu tham khảo trong việc nghiên cứu, học tập và giảng dạy.

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Đông thời phục vụ cổng tácBHXH trong thục thi pháp luật về BHXH tự nguyên tạiđịa phương,

6. — Bế cecủa Mậnvăn

“Trong phân nội dung Luận vin được kết câu với c gim 3 chương, cụ thi

Chương 1. Khái quit về BHXH te nguyễn và quy định pháp luật hiện hành véBEXE trnguyên

Chương 2. Thực tia thục hiện pháp luật vi BHXH hy nguyên ti tinh Bắc Kan Chương 3. Một sổ én nghĩ hoàn thiện pháp luật về BEXE tự nguyên và nâng cao hiệu quả thực hiện ti tinh Bắc Ken

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

PHAN NỘI DUNG

Chương 1.KHÁI QUÁT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYEN VÀ. QUY ĐỊNH PHÁP LUAT HIỆN HANH VE BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ.

11. Khéiquatvé bie hiểm xã hội te nguyện

LLL. Khdinigm báo hiểm xã lội tr nguyện

Cùng với sự phát triển của xã hộ, nên kinh tổ hàng hóa ra độ trở thành mốt"bước tin lớn trong ịch sở nhân loạ kéo theo my xuất hiện của lao đồng làm thuê vàngười lim chủ. Hệ thông BHXH đầu têntrên thể giới di ra đời từ những năm 8Ú cũathé kỷ XIX với cơ chế ba bên là Nhà nước — gói chủ git thợ cũa Chính phủ Đúcđời thời Thủ tướng Bimneác Nhờ những lợi ich to lớn đem Iai cho NLĐ, mổ hànhnay đã nhenh chong an rông ti nhiều quốc gia tiên thể giới

‘Sau chiến tranh thé giới tharll, BHXH đã đoợc coi la mốt trong những trụ cốt co bin, bin ving nhất của hệ thống an nh xã hội và được thửa nhân là mốt trong những quyên cơ bản của con người. Quyền ny được ght nhân trong Điệu 22 (đồng

thời được nhắc đổn trong Điều 23) cia Tuyến ngôn Quốc t2 Nhân quyển

(0/13/1948): “Tới ne cách là thành viên cũa xã hội mot người đẫu có quyễn được Tưởng em sin xã ht...”. BHXH được cơ 1à yêu tô cầu thành quan trong nhất rong

hệ thống an sin xã hối của đa sổ các quốc gia rên thé giới. Ngày 25/06/1952, Hồi

nh toàn thể của Tổ chúc lao đông quốc tô (LO) đã thông qua Công ốc về en sinh

xã hồi (C ông ước 102) tiên cơ s tập hop các chỗ dd v an ảnh xã hội đã cổ trên tản

thé gi, theo đó Cơng ước đã khẳng din tắt u các nước phi hiển kal các chỗ độ

BHXH cho NLÐ và ge định ci họ

BHXH được thực hiện dưới ha hình thức là BHXH bất bude và BHXH hy

nguyên Trong khi BHXH bắt buộc thường được áp dung với những NLĐ có tham.

gi quan h leo động thi BHXH tự nguyên được áp dang cho những đổi hương lao

đông tr do, ð êm vực phi chính thức. Hầu hết các quốc gia trên thể giới kh mới bắt đâu triển hai BHXH đầu chỉ áp dụng hình thúc BHXH bit buộc, tuy nhiên trước nh cu ngày cảng cao về ma ảnh xã hội cho tất cả moi NLD, hình thie BHXE tự nguyên

xe đời và trổ thành chính sich quan rong trong dim báo an sinh xã hồi của mi quốcge

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

‘Tai Việt Nam, chính sách BHXH đã ra đối từ sau Cách mang tháng Tầm 1945Trên cơ sỡ Hiển pháp nim 1946, Chính phủ đã ban bình một Tost các ắc nh quy

cảnh vi các chế đồ tro cấp ơm day tai nạn, hưu tí nhự Sắc lệnh 27 năm 1947, Sắc

Tênh 76, 77 năm 1950 tuy nhin chi áp dụng cho một bộ phân nhất din đỏ là cho

công nhân viên chúc nhà nước. Điễu này đã dẫn din nhiều bắt cập, không phù họp, không dim bão được tinh công bing giữn những NLĐ, nhất a đái với những NLÐ &

Xu vục phí chính the. Phii đán kh Luật BHXH năm 2006 ra đời, hình thie BHXHtw nguyện mới chính thie được áp dạng từ 01/01/2008 với 02 chỗ độ hơu r và từ

tuit theo nh thức hrnguyên Chính sich BHXH tr nguyễn đã mỡ ra cơ hội cho moi

NLD @ khm vục phi chính thức, không thuộc đối tuong của BHXH bất bude được

them gia BHXH, cing với đó dit ra mục iêu ngày cảng có nhiều người được bio

đảm an sinh xã hội sau khí hết tuổi lao động,

Tuổi gốc đơ kính tỉ - xã hội. BEX từ nguyên là một pham trừ ánh t tổng hhop, được cơ như mốt công cụ bio dim tối thiểu để NL duy tì và thơa mãn nh

cầu sảnh sống thiết yêu cho NLD và gia inh của họ kh gấp phải rũ ro thông qua mt

qguỹ được hình thành và tên ích din Đây là loại hình BEXH do Nhà nước tổ chúc

vã quên Lý mà NLD bơ nguyện tham gia nhằm dim bão an dnh xã hộ, mang tinh phiIo nhuận và thuộc hệ thơng chính sách xã hội

Dui góc độ pháp lý: BHXH tr nguyên là loại hành BHXH mà NLD tự do ý chỉ

them gia kếthợp với stỗ chúc và bảo tra của Nha nước. NLD hồn tồn hengun đồng góp một phần thu nhập cia minh với múc đông và phương thie đông do NLD

tr lựa chon tiên cơ sỡ các quy dinh côn pháp luật dé được hưởng các chế đô cinBHXH

“Theo cách biểu chung nhất BHXH by nguyên là sự ết hợp giữa sơ tham ga he "nguyện của NLD và arhé to, quản lý của Nhà nước). Trong đơ mức đồng, phương thúc đóng được người tham gia tư lựa chon để nhủ hop với the nhập cia minh và có rbd trợ cia Nhà nước

‘Tai Việt Nam, kh niệm BHXH by nguyên được quy định lẫn đầu tién tei Luật BHXGi năm 2006: 'Edo iim xã hội hưngyên là loại hình báo him xã hỗimànngrời

lao động hengnyEnthưm gia được lia chon mite đồng và phương thức đồng phù hợp

ớt the np tia min để hưởng báo lẫn xã hột

Chỉ 8ã bio hữm sĩ hội trnghyênð Vit Nem, TAS. Ngyẫn hin The, Tap chi Ldậthọc số 92006,

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

GE thir quy ảnh này, tử khoản 3 Điều 3 Luật BEXH năm 2014 đưa ra dinh

nghĩa: "Baio hid xã hối hưnnguyên là loại hình báo hiển xã hội đo Nhà nước tổchứcrảngười tham gia được lia chơnmúc đồng phương hức đồng phi hợp với ữuinhập

cia minh và Nhà nước có chính sách hỔ tre hẳn đồng báo aim xã hội đỄ người tha cạn hưởng chễ đồ lu trí và tí biết

khi niệm BHXH đuợc ghi nhận rong Luật BHXH năm 2014 là khá niệm đây

đã nhất mang giá bì pháp lý cao nhất. Có thể thấy s0 với Luật BHXH nim 2006, cảnh ngiĩa vi BHXH tơ nguyện được die ra tụ Luật BHXH năm 2014 đã cụ thể và

dẾ hình đang hơn bằng việc nhân manh về va rò cia Nhà nước trong BHXH trnguyện Theo đó, BHXH te nguyện là chính sich được áp dụng đơn trên art do ý

chỉ của NLD nhương vẫn chiu mr quản lý của Nhà nước, do Nhà nước tổ chức và đảm,

bão gi ich cho các bên them gia. Nguôi tham gla được lơ chon mite dang và phương

thúc đông phù hop với thú nhập cia bản thân để hưởng các chế đổ theo quy din Bên canh đó, khái niệm cịn liệt kê cụ thể các ché đồ ma NLD khi tham gia BHXH:

nguyên sẽ được hưởng là chỗ đồ hơu tí và từ uất BHXH từ nguyên được ky vongsổ trở thành chỗ dua cho người thu nhập thấp, với mục tiêu dem dn cơ hội được tham

ga PHXH và huông lương hưu cho những người không ném trong điện BHXH bit

buộc như nguôi nông din va leo động tự do... mở rông dién bao phủ của BHXH

1.12... Đặc điễm của bảo hiém xã hội tự nguyện

Là mét loại hình cũa BHXH nơn BHXH tr ngun cũng có những đặc đẳm

chung của BHXH, Tuy nhiên, ki so sánh BHXH te nguyện và BHXH bắt buộc tht

hai loại hình này di cơng có những sự giống nhau về bản ỉ

tống vé cach thie hình thành va sử dụng quỹ nhưng do có sự phân biệt nên BHXH

nguyên có những đặc điẫm riêng sau đây:

Thứ nhất, đổi toợng than gia BHXH tự nguyện là những người không thuộc đối tương tham gia dong BHXH bit buộc

NLD tham gia BHXH tự nguyên là những người không thuộc đổi tượng tham,ga PHXH bắt buộc, chỗ yêu là những lao động tự do, tử tạo vic lâm, họ khơng cóquan hệ lao đơng với NSDLĐ hoặc nêu có tham ga quan hệ lo đồng th thời jen

lao động đều ngắn và khơng én nh Đây là nhóm đối tương chỗ u có thụ nhập thấp, thơ gianlâm việc di, tập trung nhiều ð km vue nơng thơn... Điễu này dẫn độn

tình trang nhóm: đối tượng NLĐ này khơng có cơ hộ thụ hưởng những chính sách an

sinh xã hội cia Nhà nước, nhất là ủi hết độtuỗ lao đồng

mục tiêu và cơ ban

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

O.VigtNam, học lượng eo động phi chính thúc chiếm tỷ lệ đồng dio, theo thống

kê của Cục Việc lâm (Bộ Lao đơng - Thương bình và Xã hộ), sổ ao động phi chinthúc quý II nim 2021 1420.9 tiêu người (57,499, ting 1.4 tiêu người (1.6%) so với

cùng kÿ năm 2020, trong đỏ có tới khoăng 60% tập trung ở khu vực nông thôn? Tỷ

ê nay được ghi nhận là cao nhất trong vòng 3 năm trở lạ đây. Theo ước nh, con sổ nay sẽ cịn têp tục tăng do ảnh hường cơn dich Covid 19, nhất là giée bố cảnh nhiêu

da phương đang thục hiện gn cách xã hội theo Chi th 16 và thục hiện “ ở đâu ở

‘yan đó” theo yêu cầu cia Thủ tướng đã tác động không nhô đồn thu nhập cia NLD

ở mới nơ tiên cễ nước

Hon ai hết, diy là nhóm lao động df bitin thương trong thị tường lao động khi nin kink tế chiu ảnh hưởng côn các yêu tổ khách quan ác dng Với thu nhấp bập tinh, thiêu dn din, phin lớn có đều kiện làm việc nghéo nin, những NLD này khó có thể tip cân đậy đồ các chính sách an ảnh xã hội Do đó, các đổi tượng này có nh

được dim bảo về thụ nhập phòng khi gặp phối rồi ro hoặc hết đ tub lao đồng

Những NLD này thưa gla BHXH tơ nguyên rên cơ sỡ tinh thin hy nguyên cao và

thục nự nhận thúc được lợi ch ma BHXH hy nguyện dem lại

Thứ: hai, NLD thi the gia BHXH ty nguyên được lựa chọn mie đồng vàgương thie đồng theo quy Ảnh của phép luật

Do đối tượng tham gia BHXH tư nguyên phần lớn là NLD tự do, te tạo việc

lâm, khơng có thụ nhập én định và chị nhiễu ri ro từ các yêu tổ khách quan nên với

hho việc dinh kỷ hing tháng đành ra một khoản tẫn cổ đính để them gia BHXH có

phin bất khả thị, nhất là khi th nhập của NLD dang chíu én hưỗng năng nỄ từ tác đồng của dich Covid 19. ĐỂ tạo điều kiện cho những đổi tương này được tiép cân với

những lợi ích ma BHXH ty ngun dem Ini, Nhà nước đã có những chính sách lin

host đổi với BHXH hy nguyện, đc biệt thể hiện rõ trong quy dinh vỀ múc đồng và

hương thúc đồng

-Khác với BHXH bit buộc có mức đồng được tinh trần cơ sở tién lương tháng,

NLD tham gia BHXH tr nguyện được hơn chon mite mie đông bằng 22% múc thụ nhập do bản thin NLD lựa chọn và có thé thay đỗ me đóng từ thập lên mite cao hơn Trong trường hợp rik ro bị giảm thu nhập thi người than gia có thé tem aging đồng và được bio lưu thời gian đóng để lâm cơ sở cơng dẫn thời gian đơng seu đó

ap odong nico, domlich cov 102ase. rng lơ đọng tủa hong có cước941010 6, sợ cậpngạy 120872021

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

‘Tuy nhiên, pháp luật cũng giới hạn mức thu nhập tháng do người tham gia BHXH tự

"nguyện le chọn thấp nhất bằng mức chuỗn hồ nghéo của kdua vực nông thôn theo

uy Ảnh của Thi tướng Chính phủ và cao nhất bằng 20 fin mức lương cơ sở tai thiiim đồng Ngoti ra họ còn được lựa chọn phương thúc đồng mong muốn rên cơsở pháp luật quy định (đồng hing tháng, đăng 03 tháng một lần, đóng 06 tháng motlần dang 12 tháng một lên.)

Thứ ba, người them gia BHXH từ nguyên được Nhà nước hỗ trợ tiên đồng

Néu như BHXH bit buộc gắn với mốt quan hệ NSDLĐ và NLD trong đỏ các

tên phân chia mức đồng BHXH với tỷ lẽ khác nhau thi với BHXH hưnguyên cơ chếthem gia chỉ có duy nhất NLD đơng BHXH. Vi khơng có mr đồng góp của NSDLĐ

nin để dim bảo nguồn ti chỉnh thục hién mie độ bio hộ của Nhà nước dành cho BHXH từ nguyên thường lớn hơn, Nhà nước cổ các cơ chế khuyên khích nhằm ting

iin bao phủ BEXH của trong tồn din do đó người them ga BHXH te nguyên cónhiều sự lợn chon và va di

“Theo đó, ngu dân tham gia BHXH by nguyên sẽ được Nhà nước hỖ tro theo

tỷê% trên mức ding hàng thing mite h trợ từ 1096 đến 30%. Móc hỗ trợ của Nhà nước cho BHXH tự nguyên phu thuộc vào số lượng đối hượng tham gia và sự phát tiễn ting trường của nén kind tổ, Chính phổ sẽ xem xét đu chỉnh mức hỗ tro phi hop cẩn cứ vào điều kiện phát triển kink tổ xã hội và khả nắng của ngân séch nhà

tước trong từng thời kỹ, Đây là chính sách rất nhân vin thé hiện sự quan tâm ofa

Nha nước với các đối tương chưa tham gia BHXH, thục hiện quyết tâm hướng đến

mục tiêu BHXH toàn dân, mọi người dân đều được chăm lo về an sinh xã hội, có thunhập én Ảnh.

Tứ tr, BEX tưnguyên hiên nay ci áp dụng chế độ BHXH có tính chất dãhạn

LỞ ViệtNaem, nguời them gia BHXH bơ nguyện sẽ dave hng 02 chế đồ là hưu trí và tờ tất Có thể thiy phạm vi các chế độ của BHXH tơ nguyễn có phân bỏ hep

hơn so vớ các chế độ ma NLD được hưởng khi thưn gia BHXH bit buộc (gồm: chế

45 ôm daw, chế độ tha sân, chỗ độ tạ nan lao đông bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu

í; chế độ tử toả9, Điều này xuất nhất Sừ nhiêu nguyên nhân, trong dé nguyên nhân,chủ yêu là do đối tượng tham gia BHXH hự nguyên phân lớn là những lao đông hy

do, tự tạo việc âm nên ho có thn nhập thiêu én định, do đỏ khã năng đồng gop của những đối trong này vio BHXH đa phân cịn nhiều han ché. Vậy nơn về cơ bin

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

những đối tượng này chi bị tha ht bối những chỗ đồ mang din những lợi ich thấtthục lâu dai phù hop với nhu cầu và đu tiện nh tế cũa ho, Do đồ, việc áp đụngnhững chỗ đồ đi hen mang tính hit thực cao, ip ứng nhu cầu của NLD được chủtrong hơn cả

1.1.3. Vai tro cña bảo hiểm xã hội te nguyện

BHXH tr nguyện là mốt trong nhõng chính cách xã hồi quan trong có vai trỏ

nơng cốt nhằm én dinh đời sơng ônh t - xã hồi, đều này được thể hiện ð những khía

canh sax

Thứ nhất BEXE từ nguyên giúp NLD ki gấp ri ro có thé duy tì ví chốc sing,

BHXH tự nguyện đã tạo cơ hội ích ity mới cho những lao động nông nghiệp,

lao đông nghèo, không thuộc đối tượng tham gia BHXH bắt buộc. Chính sách nay

dic iệt có ý neh đối với mất đắt nước nơng ngưệp na Việt Nam, tính đến quỷ Ttnim 2021, số lương eo động trong khu ve ph chính thức heo thống kê của cơ quản,

chuyên ngành là 20,9 hiệu người, chiếm đến 57,486 tổng sổ lao đơng) Đây là nhóm, đối tương chiêm tỷ 18 đồng dio nhưng yêu th, chịu nhiễu rối ro, tác đồng nhất, và

cfing a học hương vất vã nhất, đồng thôi cũng chinh la nhõng người thụ ving it hất,dic bdt la trong gai đoạn chịu tác động cia dich Covidr19

ii hit tad lao đồng và đủ sổ nắn đóng BHXH, NLD sẽ đuợc hưởng lương Tơu hàng tháng kh vé giả, được Nhà nước cấp thé BHYT miễn phi trong muốt thời gan having lương hưu thân nhân đợc hướng trợ sp mai ting và chế đồ tất khi

người than ga qua đời và nhiễu quyền lợi khác...Các chế độ được hưởng từ việcthem ga BHXH tr nguyên có ý ngiĩa võ cùng quan trong giúp NLD có tâm lý an

tâm hơn, giảm r ro kh về gi, trở thành nguồn đồng viên inh thin giúp ho ẫn din

cuộc sẵng và yên âm lao đơng, cơng tác

Bin canh đó, quỹ BHOXH được cơ là nguân vốn it quan trong đặc biệtlà đối ải các nước đăng phát tiễn như Việt Nem. Phin quỹ BHXH nhàn rối được sỡ dụng

cho các hoạt động đầu tơ sinh lời nhờ các host đẳng sin xuất kin doanh nhẫn bảotổn và tăng truống quỹ: Việc sỡ ding Quỹ an toàn, cân đối tha ~ chỉ và đúng mụcđịnh

dich là cơ sở đỂ dim bảo ngn ti chính chỉ trẻ cho các chế độ BHXH cho ngôi

—— e202 LOT Mg cao aot ho donee

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

Cùng với chính sich BEXH bất bude, chính sách BEX hy nguyên ra đối dim

‘bio cho tất cả moi NLD không phân tiệt thuộc kim vực chính the hay phi chính thúc

đều được dim báo về the nhập, Nắp căn những lọ ích mà BHXH dem lạ, Được triển

kha thực hiện từ năm 2008, BHXH t nguyện mé ra cơ hội được huông lương hưu.

cho tit ci NLD tên moi finh we, moi thành phần ln tổ khác nhau, Nếu nhờ trước

đây, chỉ có các cán bộ, cơng chức, viên chức lém việc trong các cơ quan nha nướchoặc NLD có tham gia quan hộ lao đông Lý kết hợp đồng lao đông ti các cơ quan,don vi, doanh nguệp mới được than gia dong BHXH thi nay, tt cễ moi NLD từ đồ

15 tuỗ trở lần đều co quyên tham gia để được hướng những li ich mà BHXH dem

lại Đối tương cia BHXH te ngun khơng có hợp đồng lao động, khơng tham giacơng đồn... vì vậy khơng được sự bảo vé cia pháp luật lao động và an nh xã hồiDo đó, chính sách BHXH ty ngun vừa là mục tiêu vie là giã pháp tic cực gop

hân thục hiện công bằng xã hộ, dim bảo quyên và lợi ích chính đáng mà NLD có thể được hng vỀ on sinh xã hối

Điều này thi hiện õ ràng nhất ở ngun tắc cơ bản đơng - hưởng có nghĩa là

Xơi người hưu gia đồng góp vào quỹ BHXH thì người đ sẽ được ining quyện lợivi BHXH tương xứng, mirc hung đoợc tính trên cơ sỡ mie đóng góp, đồng nhiều

hướng nhiêu đóngit hoồng ít Khéng có sự phân bit, bất bình đẳng giữa BHXH bit

bude và BHXH hy nguyện hay trong công BHXH hy nguyện với nhau về giới tính,

quyền lợi và ngiềa vụ của tất cả moi NLD lâm việc ð mọi ngành nghệ, thu nhập hay khu vực khác nhau sẽ góp phân thu hút nguồn lao động vào nên sẵn xuất xã hồi, giúp NLD tin trồng và yên tân lao động sin xuất kinh doanh, thúc đấy lạnh tỉ phát hiển

Thứ bạ, BHXE từ nguyên giúp giêm gah ning cho ngân sich Nhà nước

Nguồn để thực hiên chính sách BHXH by nguyện xuất phút từ sự đồng góp cia NLD, điều này giúp giảm bớt gánh ning cho Nhà nước kửã thực tiện trợ cấp bão trợ

xã hội cho người cao tuỗ, đặc biét a ka ở Việt Namm hiện nay, quá tỉnh gà hóa din

sổ dang đến biên nhanh chồng với tốc đồ chưa từng thấy, Nên số hương người cao tuổi NLD hit tuổi ao động không được hướng BHXH lớn sẽ trở thánh ginh ning

cho gja định và xã hi, bên cạnh do tác động tiêu cục đến chính séch on sinh xã hội

của đất nước. Công tác phát tiễn đố tương tha gia BHXH hy nguyện det hiệu quả

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

đẳng ngiễa với việc ngày căng có nhiễu người din được tấp cận va tne buông những

lot ich má BHXH dem lạ, ngày cảng nhiễu NLD được hưởng lương hưu khi về giá

hit độ tuổi lao đồng Khi mọi NLD trong xã hồi đều tham gia BHXH thi Nhà nước

sổ giảm bớt được gánh năng khi phấ chỉ nhiễu cho việc thục hiện các biện pháp trocấp xã hội cho NLD khi ho vỀ giá, mắt khả năng lao động . mà vấn thục hién đượcsue iêu an sinh xã hội bên võng và lâu dã, NLD khi tham gia BHXH cũng có tim

ý an tâm hon, có động lục để lao đông và tham gia sin xuất, nh doanh hiệu qua, 6p phần tăng trưởng và phát triển đất rước bin vũng

Thứ t, chính sách BHXH tr nguyên giúp mỡ rộng điện bao phủ BHXH, là"bước dém quan rong hướng ti mục iêu BEOXH tồn dân

“Chính sách BHXH hy nguyên ra đời la một bước ngoặt lich sử quan trong dem

Ini niền vui, cơ hội cho hàng ven, hàng tiêu NLD là nông dân, lao đông trong khu: vực phi thính thúc trên cả nước. BHXH tơ nguyện là hinh thức bảo hiểm có nhiễu xa việt ma ð đó các đối tượng tham gia có nơ chủ động h do ý chí cao, họ nhân,

thức đoợc lợi ich của BHXH mang dén cho bản thân và mong muốn được them gia Công tác phất tiễn đối tương then gia BHXH hrnguyén có ý ngiễa to lớn trong iệc phát rin mỡ ông pham vi bao phi của BHXH, làmục iêu trước a

hướng tới BHXH toàn dân, bio đầm an sinh xã hội cho moi NLD theo tính thin Nghị

quyết số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Hội nghị lần thứ bấy, Ban Chấp han Trung.

wơng khóa XII về cải cách chính sich BHXH (Nghĩ quyết số 28-NQ/TW). Suốtnhững năn qua, Đảng và Nhà nước đã luôn quan tim lãnh đạo, chỉ đạo xây dựng và

thục hiện chính sách an sinh xã hộ, bao dim tién bộ và công bing xã hội và coi đó-và lâu dai

vn là mục tiêu, vùa là động hục đỂ phát iễn bản võng đắt nước12. Những nguyén tic của bie hiểm xã hội tự nguyện

Là mơtloi hình cia BHXH, BHXH hengun cơng có nhõng nguyên tắc chungcủa BHXH nhự sa

Thứ nhất, mức hường BHXH được dua trên cơ sở múc đông thời gen đồng bio hiển và có sự chia sẽ giữa những người tham gia Nguyên tắc nay được hiễulà

có đóng thỉ có hướng thời gi tham gia nhiều, nước đông cao thị mức tra cấp đượchướng với mite cao và ngược tet

Ti: hai, NLD vừa có thời gien đóng BHXH bắt buộc vừa có thời gian dongBHXH từ nguyễn dave ining chế độ hưu r và chỗ độ tờ tuắt rên cơ sở thời gian đểđồng BHXH, Thi gian đồng BHXH đã được tinh ining BHXH một lẫn thi khôngtinh vào thời gián làm cơ ở tính hướng các chế độ BHXH

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Thứ ba, Quỹ BHXH được quân tý thing nhất, được sở dụng đúng mục dich và

được hạch tốn độc lập theo các quỹ hình thánh trên cơ sở dim bảo công khei, minh

‘bach nhẫn dim bão cho việc quản lý, dau tr quỹ có hiệu quả Phi dim bio được cân đối thu — chỉ, điều chỉnh kịp thời các quỹ thành phân khi có sơ mất cân đối để đâm.

‘bo không ảnh hung đến quyên lợi cũa người tham gia BHXH nó chúng BHXH tr

"nguyện nói ring

-Tic, vc thực hiện BHXH phải đơn giản, d ding thuận tiên, bảo đầm kip

thời va diy đã quyén lợi của người tham gia BHXH

Bên cínhnhõngnguyên tắc chung BHXH tự nguyên có những nguyên tắc riêng

Thứ nhất, BHXH tự nguyên dave thực hiện hoàn toàn rên cơ sở tự do ý chỉ

của người them gia

Đây được coi là nguyên tắc đặc trung cia BHXH tynguyên việc tham gia hoàn

toàn dun trin cơ sở hy do ý chỉ của NLD, thể hiện ar chủ động của người dân, không

eng tinh bất buộc. NLD có quyền tự do lựa chọn tham ga hoặc không tham giaBHXH từ nguyên, được fu chon mức đồng và phương thúc đồng phù hop với thụnhập ofa mình rên cơ sở quy dinh oie pháp luật. Sw đơng góp cia chính bản thinNLD là nguồn hình thành quỹ BHXH từ nguyên NLD them ga với tính thần tr"nguyện cao và thực sơ nhận thức được lợi ich ma BHXH tự nguyên đem li

‘Tht hai, mức đóng BHXH te nguyên được tinh trên cơ sở mức thu nhập doNLD lựa chọn.

Vilahinh thúc BHXH xây dụng trên art do ý chỉ của người din nân các chính

sách của BHXH có sự linh host, mẫn déo hơn để phù họp với thục tin và dim bảo vide tiễn khi thực hiện det hiệu quả. Voi bản chit là bảo hiểm thu nhập cho NLD,

trong dé phn lớn là người néng din, NLD tự do, tự hành nghé, BHXH hư nguyện có

mức đồng inh hoạt được tính trên cơ ở mức thụ nhập đổ tạo điều tận thuận lợi nhất ho người din tham gia, Mức thụ nhập cơ sở được căn cử để đóng BHXH tự nguyên cũng được thay đổ ty theo khả năng của NLD ở tùng thời kỹ, thập nhất bằng mức lương tối thiểu chung, cao nhất bằng20 tháng lương ti thiểu chung Bởi NLD them ga PHXH tr nguyện héu như đều la những lao đồng tự do, tơ tạo việc lam nên tủy

‘vio mức tha nhập của minh ma NLD lựa chọn them gia BHXH hy nguyễn ở micđông phù hợp.

“Thứt ba, mức hưởng BHXH từ nguyện được tính trên cơ sở thời gian đơng vàame đóng của NLD, dim bảo hai hịa lợi ích của người tham gia

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

NLD có thời gin ding BHXH tự nguyện lầu hon, dng với múc đồng cao hon3 được Inning mức tơ cấp cao hơn và ngược le. Dưới góc đơ kinh te, BHXH te'aguyện cũng được cai là một trong những hình thúc phin phối lạ thủ nhập quốc din

một cách hop lý và công bing gia các ting lớp theo hướng chuyển dich thủ nhập

tiến những người có thủ nhập ceo sang hướng có lợi hơn cho những người có the

nhập thấp, chuyn dịch thủ nhập ci những người khỏe manh, có cơng việc ơn Ảnh, sen sẽ cho những người gia yêu, hit khả năng leo động Việc thục hiện nguyên tắc

nay cén cử trên cơ sở kết hop hãi hòa giữa cổng hiển và hưởng thy nhằm dim bioa công bing đồng ~ hường giãn những người than gia BHXH hy nguyện và dimbio cân bằng thu ci, en tồn tải chính cba guổ:

13. Quyđịnhphá Injtvé bie kiểm xã hội tự nguyện ở Việt Nam hiện

xay

-Luật Báo hiém xã hội sổ 58/2014/QH13 được thông qua ngày 20/11/2014, có

liệu lực từ ngày 01/01/2016. Trên cơ sở sửa đổ, bổ mang, khắc phục được những vướng mắc còn tin tạ cia Luật BHXH nim 2006, Luật BHXH năm 2014 đã dua ra

những chỉnh sich quan trong về an sinh xã hội dic biệt là chính sách BHXH tr"nguyện, tao hành lang pháp lý báo về quyén và loi ich chính đáng của NLD. Tiên cosở đã, Chính ph để ban hành Nghị ảnh số 134/2015/NĐ-CP ngày 29/12/0015 quy

Gok chỉ tết một sổ điều của Luật Báo hiểm xã hôi về bảo hiểm xã hội tr nguyện

(Neh ảnh số 134/2015/NĐ-CP; Bé Lao đơng thương binh xã hội đã có Thơng tr

só01/2016/TT-BLĐTBXH ngày 18/2/2016 quy Ả nh chi tt và hướng dẫn thi hành một số Điễu của Luật Báo hiểm xã hội vé bảo hiểm xã hồi ty nguyên (Thông từ sổ

Các chế đã, chỉnh sách BHXH nói chung, BHXH hr nguyên nó riêng trong

Luật BHXH năm 2014 đã được sửa đổi, bổ sung theo hướng tạo điều cho người đân. được tiếp cân gin hơn với hộ hẳng an sinh xã hội thông qua việc mở rồng thém đổi tương thin gia BHXH te nguyện không khống chế tuổi tran, giảm mite đơng, có chính sách hỗ tro người din them gia hình thúc ding BHXH tự nguyên linh hoạt Bên cạnh đó, một sơ quy định rit Linh host, to đều kiện cho người them gia nia

cách tính mức hướng lương hơu theo 16 tình giém dẫn sơ chênh lãch vé mức hưởng

thing và tuit một lên, số BHXH do NLD tw quản lý, đuợc thông báo kết quả đồng

BHXH gipNLD liễm sốt được q trình than gia BHXH của bản thân và quy din

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

cho cơ quan BHXH được chúc ning thanh tra đóng BHXH là giải pháp dim bảoquyền lợi của NLD ii them gia vào thị trường lao đồng

13.1. Béi trong tham gia bảo hiém xã hội ty nguyện

Đi tương then gia PHXH từ nguyên được quy dinh tei Khoản 4 Digu? LuậtBHXH năm 2014. Theo dé người than gia BHXH tư nguyên là công din Việt Nem

tir 15 mỗi trở lên và không thuộc đãi tượng tham gia BHXH bit buộc

‘Tei Thông hư sồ01/2016/T7-BLĐTBXH, đổi tung than gia BHXH tr nguyên

được xác định, bao gầm:

- NLD lim việc theo hợp ding lao động có thời hen dưới 3 tháng trước ngày

01/01/2018; NLD làm việc theo hợp đồng lao động có thời hạn dưới 1 thing từ ngày,0101/2018 tử đ;

- Người hoạt đồng khơng chun rách ở thơn, Ấp, bản sóc, ling tổ dân phổ,Xu phố,

- NLP giip việc gia ảnh,

- Người tham gia các host động sẵn xuất, kính doanh, dich vụ không hung tên

- Xã viên không hung tién lương tién công làm việc trong hợp tác xã, iên hiệp

hop tắc xã;

- Người nông din, NLD tự tao việc lam bao gồm những người tet chức hoạt

đông lao động dé có thu nhập cho bin thân va gia dn

- NLD đã di đều kiện về tad đời nung chưa đồ đều kiện về thời gian đồng

đã fusing lương hơo theo quy dinh của pháp luật về BHXH, - Ngờ tham gia khác

THiênnay, theo quy đạn về quyển và ngiĩa vụ cũa phạm nhân tại Điễm h Khoản

1 Điễu27 của Luit tha hành án hình sự năm 2019 có hiệu lực từngày 01/01/2020, có

một đễm mới 461 pha nhân được tham ga BHXH ty nguyên, hưởng ch đổ, chính

sách về BHXH theo quy định pháp uật

Co thể thấy, đối tượng được than ga BEXH tưngunrấtrơng, bao gém tồn tổ những người từ 15 kui trở lân va không phải đối tương tham ga BHXH bắt buộc,

kể of phan nhân Quy dinh về đối tương them gia BHXH từ nguyên tri Luật BHXH

năm 2014 đã có thay di so với Luật BHXH năm 2006. Theo Luật BHXH 2006, đái

tương them gia BHXH tynguyện phi là công din Việt Nam trong độ tuổi lao đồng

(được tính từ đỗ 15 tuổi đến lúc nghỉ uw), đồng nghĩa với việc NLD khi hết tuổ đồng di mong muốn cũng không thi than gia BHXH tr nguyện. Với việc bỗ quy

lao

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

Goh tuditrin tham gia BHXH te nguyên Luật BEXH năm 2014 đã mỡ rộng đối

tương được tham ga BHXH henguyén, thể hiện tinh inh hoạt cia pháp iat, tạo điều

iện đỀ NLD di dang trong độ tuổi ao động hay hit tui lao đồng vẫn có thé tham ga PHXH tự nguyện di inning các ch đồ bảo hiểm theo quy đính

1.3.2. Mức đồng va phrong thức đồng bảo hiễm xã lội tr nguyện

* Mức ding BEE hrngiyên

~ Mức đông bảo hiểm xã hội từ nguyên được quy định tạ Điệu 87 Luật BHXH

nim 2014 và được hướng din bôi Điễu 10 Chương HT Nghĩ dinh số

1342015/NĐ-CP, theo đó NLD them ga BHXH từ nguyên hing thing dang bằng 22% mite thụ nhập tháng do người than ga BHXH tự nguyên lie chon để đồng vào quỹ hơu tí và ữtuất, Mức thụ nhập tháng do người tham gia BHXH tư nguyễn tus chọn thấp nhất bằng mức chuẩn hồ nghéo của khu vục néng thôn theo quy dinh của Thi trống Chính, hủ và cao nhất bằng 20 lân mite lương cơ sở tại thời điểm đóng Hiên nay, mic chuẫn nghéo kia vục nông thôn là 700 000 dénginguéi/thing mite lương cơ sở là

1400000 đổnghhing, do dé người thm gia BHXH tự nguyễn đồng tô thấu là154000 đồng/tháng và mức tối đa 1a 6 556 000 đẳng tháng Việc xác đnh mức đồngBHXH từ nguyên sẽ do NLD bự lơa chon trong khoảng thủ nhập từ múc tối thiểu đến

mức tố đa niên và kế khử với cơ quan BHXH theo quy dinh cia php iat, ‘Tuy nhiên trên thực t, một số khảo cá cho thấy mức đóng BHXH tw nguyện cịn cao, ơi thiểu bằng 22% mức lương cơ sở, trong ki dé da phần NLD thuộc đối

tương tham gia BHXH tơ nguyên é người làm nghé tơ do, người nông dân, việc làm

không én ảnh, thu nhập thấp Iei khơng thường xun nên rất khó khăn kha tham

ga BHXH bự nguyên

- Hỗ tro đồng

Nhẫn khuyên khích NLD them gia BHXH tơ nguyện, Tạ Khodn và Khoản2

Điễu 14 Nghị ảnh số 134/0015/NĐ-CP quy định rõ về hỗ trợ tiên đóng BHXH cho "người them gia BHXH trnguyện, Nhà nước có chỗ trương hỗ tro in đóng theo tỷ lệ phần trim (4) rên mức đồng BHXH hing thing theo mức chun hồ nghéo của Xu vục nông thân, cụ thé

- Bằng 30% đối với người tham ga BHXH hư nguyên thuộc hộ nghio;- Bằng 25% đối với người tham ga BHXH hơ nguyện thuộc hô cân nghờo,- Bằng 10% đối vớ các đối tượng khác

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Ngo tham ga được giảm trừ ngay số tên Nhà nước hi tro khi dong BHXH twnguyên Thôi gin hỗ tro hy thuộc vào thời giá them gia BHXH tự nguyên học tẾ của mỗi người nhưng không quá 10 nim (120 tháng)

Ngodi ra tủy thuộc vào mỗi da phương cũng có mite hỗ tro thêm cho người them gia BHXH tơ nguyên Tuy nhiên trên thực t rất đa phương có chính sích hế trợ đồng BHXH tự nguyên cho NLD, chỗ yêu vẫn là sự hỗ tơ cia Nhà nước

* Phương thức ding BHXH hrnghyên

Phương thức đóng BHXH tr nguyên được quy định như say

- Người tham gia BHXH hynguyên được chon một trong các phương thúc đồng sau diy đỗ đông vào quỹ hưu tr và tử rất

+ Đồng hing tháng Mức đồng bing 22% aie thú nhập tháng do người thea

ga BHXH hưnguyênlưa chon thấp nhất bằng mite chuỗn hô nghéo cũa kins vục nông

thân theo quy dinh cơn Thủ tướng Chính phố và cao nhất bing 20 lẫn mức lương cơ

+ Đồng mốt lần cho nhiễu năm về sau nhưng không quá 5 năm một lên Mức

đồng được tinh bing tổng mức đóng cơn các tháng dong trước, chit khẩu theo lit

suit đầu tr quỹ BHXH bình qn tháng do BEXH Viật Nam cơng bổ của năm trướcliên ki với năm đồng:

+ Đóng một lần cho những năm còn thiêu đối với người them gia BHXH đã đãedu kiện và mỗi để hướng lương hưu theo quy Ảnh những thời gian đồng BHXH,

còn thiêu khơng q 10 năm (120 tháng thì đươc đóng cho đã 20 nim để hướng lương hơi Mức đông được tinh bing tổng mức đơng của các thing cịn tiễn, áp

dang lá gộp bằng lãi suất đầu te quỹ BHXH bình qn thing do BHXH Việt Nam

cơng bổ cin năm trube liền kể với năm đồng

03 thing hoặc 06 thing hoặc 12 tháng métlan hoặc đồng mốt lẫn cho nhiều năm về

seu theo quy định tạ Khoén 2 và 3 Điệu 10 Nghị đnh số 134/2015/NĐ-CP mà trong

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

thời gian đơ Thủ tướng Chính phủ điu chỉnh mute chuẫn hộ nghéo ca in vực nơngthơn thì khơng phãi đều chỉnh mức chênh ch số tién đã đồng

03 thing hoặc 06 thing hoặc 12 tháng mớt lần hoặc đồng mốt lẫn cho nhiều năm về seu theo quy inh hú các Điểm 8, c đ và đ Khoản 1 Điễu 9 Nghị dinh số 134/2015/NĐ-CP mà trong thời gen đó ding tham ga BEXH hư nguyên và chuyển sengthem gia BHXH bit bude; hoặc huờng BHXH một lẫn theo quy định tei Điệu 7 Nghĩ inh số 134/0015/NĐ-CP; hoặc bị chất hoặc Tòa án tuyên bổ là đã chit thi sẽ

được hoàn rã một phn sổ tiên đã dong trước đó

~ Người dang them gia BHXH từ nguyên đoợc thay đổi phương thức đông hoặc mức thu nhập thing làm căn cử ding BHXH tw nguyên Việc thay đổi phương thúc

đồng hoặc mức thu nhập thing lim cẩn cử đóng BHXH tự ngun được thực hiện ít

shit là sau lửa thực hiện xong phương thúc đồng đ chon trước đỏ 1.3.8. Các chế dB bảo hiễm xã hội te nguyện

“Theo qhy dinh tei Khoản 2, Điều 4 Luật BHXH năm 2014, người them ga

BHXH h nguyên được hung 02 chế độ là hơu tr và tử tudt. Người tham giá

BHXH tr ngun sẽ có mic hơng lương hun và trợ cấp khác nhau tùy thuộc vao

mức đồng và thời gian ham: ge của mỗi người

"Ngoài 2 chế độ trên, ngu tham gia BHXH hưnguyên con được buông những

lot ch khác như được cấp thé BHYT nuẫn phí để khám, chữa bệnh với múc hưông lên din 95% trong muốt quả trình ining lương iam cho đồn khi NLD chất, lương hưu.

của NLD sổ được điều chỉnh tên cơ sở mnie tăng của chi số ga iêu ding va tingtrường ánh tế phù hop với ngân sách Nha nước và quý BHXH

13.31. Chế đồ nti

NLD them gia BHXH tự nguyên đủ điều kiện về tadi và thời gian tham ga

BHXGH sẽ được hường chế độ hưutr. Bồ luậtLao động năm 2019 đã co sơ đều chỉnh,

về tuỗi nghĩ hưu của NLD, theo đó NLD được hướng lương hơu khi có đã các đều

- Đủ20 năm đóng BHXH hở lên, và

2019: Từ năm 2021, tong điêu kign lao động bình thường tuổi nghĩ hơu cũa NLD Tà

5.60 tui 03 thing đãi với lao động nam và đủ 55 ti 04 thing đối với leo động nit. Ji nghĩ lrưu sẽ tăng thêm 03 tháng đối với lao động nam, 04. Sau đó, cứ mỗi năm đơ

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

thing đối với lao động nữ nie nào di 62 tỗi đối với lao động nam vào năm 2028

à đã 60 tudi đối với lao động nỡ vào năm 2035

Trong trường hop, nu đã đã đu liên về tuổi nhưng thôi gan NLD đồng BHXH cịn thiêu khơng q 10 năm (120 tháng) được ie chọn đóng mộtlẫn cho thời gan côn thiểu cho đã20 năm để buông lương hơn,

* Mức lương haa hàng thẳng

‘Theo Điều 74 Luật BHXH nim 2014 và hing dẫn tại Điều 3 Nghị định số

134/2015/NĐ-CP, mie lương hơo hing tháng đoợc tính lay se

Tương hưu hàng thắng = Tj lệ hướng lương lan hỏng tháng x Mie bình qn

tiến lương thing đồng BEE

Trong đó, tỷ lệ hưởng lương hưu hàng tháng được tính nha sau (hi tính tỷ lệhướng lương hươu hàng tháng nêu thoi gian đơng BHXH có tháng lẽ từD1 tháng đến6 tháng tính à nữa năm; từ7 tháng dén 11 tháng tính la một năm)

- Người nghĩ hơu từ ngày 01/01 0016 đến rước ngày 01/01/2018, tỷ lệ hướng

lương hơu bằng thing dave tính bing 4586 tương ứng với 15 năm đóng BHXH, sau

đó cứ thêm mỗt năm đóng BHXH trì tính thêm 2% đổi với nam và 3% đối với nữ:

mức tố đa bằng 7596,

được tinh bằng 45% tương ứng với 15 nim đóng BHXH, sau đó cử thêm mỗi nămđồng BHXH thi tinh thêm 296; mức tố đa bằng 75%;

- Nam nghĩ hưu từ ngày 01/01/2018 trở a, tỷ lệ hướng lương hơu hing tháng

được tinh bằng 439% tương ứng với số năm đơng BEOXH theo bing đưới diy, sau đó

sứthêm mỗi năm déngBHXH được tính thêm 2, múc tố ẩn bằng 75%.

Sẽ năm đồng BHXH tương tag] Ty lệ tăng thêm che môixăm.

vn lvới ty E hưởng lượng hưu 4596 | đóng BHXH sau khi đạt 45%

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

2021 15 năm, 19 năm, 2% 2%Từ 2022 trỏ

năm 20 năm, 2 2

a 15 0 % %

Bing 1.1 Ty E lường hong ew

* Tro cắp mat lén trước i nghĩ lai

“Theo Điệu 75 của Luật BHXH năm 2014, NLD néu có thoi gian đơng BHXHcao hơn sổ năm tương ứng tỷ lệ hưởng lương hưu 75% kia nghĩ hưu thi ngồi lươngưu cơn được hương tro cấp một lẫn Mite trợ cấp một lẫn được tính theo sổ năm

đồng BHXH cao hơn số năm tương ứng vớ $718 hưởng ương hơu 75%, cử mốt năm,

đồngBHXH thi được tinh bằng0,5 tháng mức bình quân thonhập tháng đồng BHXH"Mức bình quân thụ nhập tháng đồng BHXH để tính hơu tri hàng thing hay tro

một lên trước khi nghĩ him được tinh bằng bình quan các mức thủ nhập tháng

đồng BHXH cia tồn bộ thời gen đóng BHXH. Thu nhập thing đóng BHXH làm,căn ci tinh mức bình qn the nhập tháng đóng BHXH được điều chính tên cơ sởchỉ số ga tiêu đăng cũa từng thời kỹ theo quy ảnh của Chính ph. Quy dinh này

shim dim bão quyền lợi cho NLD khi có thời gian đóng BHXH tự nguyên lâu năm

và phủ hợp với nguyên tắc đóng — hưởng cũa BETXH

+ BHEH mdtlin

‘Truong hợp người tham gia BHXH hư nguyên không dip ứng đã đều kiện đ được hoờng lương hơu thi NLD có thể lâm thi tục để hường BHXH một lên BHXH,

một lân được áp dụng đối với những người có yêu cầu và dip ứng đồ điều tiện theoquy định tạ Điều 77 Luật BHXH năm 2014 và Điễu7 Nghị đ nh số 134/001 5/NĐ-cP

- Đã điều liên về tub theo quy định tei điểm & khoản 1 Điễu73 của Luật này

nhưng chưa 20 năm đóng BHXH mà khơng tập tục than ga BHXH;

- Ra nước ngồi để dink cực

- Người đang bi mắc một trong những bệnh nguy hiểm đến tinh meng nh ng

ths bi it, xơ gan cổ chưởng phong lao năng, nhiễm HIV đã chuyỂn sing giai đoạn

AIDS và những bệnh khác theo quy định của Bồ ¥ tổ,

- NLD chưa đã tod dai, chưa đã 20 năm đóng BHXH và sau 12 tháng khơng

đơng tiép có nguyên vọng hưởng BHXH một lén (Nghị quyết số 93/201 5/NQ.QH13

ngày 22/06/2015 của Quốc hội vé việc thực hiện chính sách hưởng BHXH một lân

đối với NLĐ)

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Móc tro cấp BHXH một lin được tinh theo sổ năm đã đóng BHXH, cứ mối

năm được tinh ans sa

~ Lễ thing mức bình quân thụ nhập tháng đóng BEXH đổi với những người

them gia BHXH trước 2014

~ 2 tháng mite bình qn thu nhập thing đóng BHXXH đối với những người tha

gia BHXH tr2014 trở a

Trường hợp thời gian đóng BHXH te nguyên chưa đủ 1 năm thi hng mức

bing sổ tiễn đã đóng tối đa bằng 2 tháng múc bình qn thu nhập tháng đóng BHXH.

* Bảo hi thời gian đồng BHXH

“Trường hop NLD ding đóng BHXH tr nguyên má chữa đủ điều kiện hưởnglương hưu hoặc chưa nhân BHXH mốt ln thi được bão lưu hơi gian đóng BHXH trnguyện @iéu 78 Luật BHXH năm 2014). Bảo lưu thời gan BHXH giúp bio về lợiichNLD khi khơng có đều lận them gia liên tục khơng bi mắt đ thơi gian them gia

BHXH truớc đó do đối tượng tham gia BHXH tự nguyên phần lớn là những NLĐ tr do có ths nhập bip bệnh, khơng én dink Thời gian gián đoạn này cũng có thể la

Ähoăng thời gin chuyễn ip gita ha loại hành BETXH tựnguyên và BHOXH bit bude

“hôi gian tham gia BHXH được bio low và cộng dn với thời gian tham gia tiếp theo giúp NLD đã đều kiên having lợi ích từ BHXH, đáp ứng nh cầu th tế cũa người

them ge

13.32 Chế độ tiene

him hỗ to ti chính cho gja dinh của người tham gia BHXH te nguyên ki hho không may qua doi, ché độ tr uất gầm ha chế độ trợ cấp là tro cấp mai táng và

trợ cấp tất

* Trợ edp max táng

‘Tro cấp mei tingla khoảntin tro cấp ma người Lo mai ting được nhận hi NLD

them ga BHXH tr nguyên chit hoặc bi Toa án huyền bổ là đã chất Theo Điều 80

Luật BHXH năm 2014 và Điều 8 Nghị dinh số 134/2015/NĐ-CP, NLD có thời ganđồng BHXH từ đã 60 tháng trở lên, Người dang hơng lương hưu, Người tham giaBHXH tự nguyện có thot gian dong BEXH bit buộc từ đã 12 tháng tr lên, Ngườithem ga BHXH tự nguyên dang hưởng tro cấp tại nan lao động, bệnh nghề nghiệphằng tháng đã nghĩ việc kha chit thi người lo mai ting được nhận tro cấp mai táng

‘Tro cấp mai ting bằng 10 ổn mức lương cơ ỡ tạ tháng mã NLD chốt Khi mức lương cơ sở thay đổi thì mec trợ cấp mei ting cing thay đổi nhắm dim bảo sợ phù

hợp tương đối với tỷ lệ troợt gi tang thời kỳ

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

= Trợ cấp tuit mét tin

‘Theo Điệu 81 Luật BHXH năm 2014, NLD đang đồng BHXH, NLD dang bioon thời gian BHXH, người đang hoông lương hưu lồi chit th thân nhân đợc hường

tro cấp tut một lẫn

++ Mức trợ cập tuit một lên đoợc hướng tính theo sổ năm đã đóng BHXH, cứ “mỗi năm tính bằng 1,5 tháng múc binh quân tha nhập thing đóng BHXH đổi với những người them gia BHXH trước 2014; bằng 0 tháng mute bình quân thụ nhập thing đông BHXH đối với những người them ga BEXH từ2014 trở đi

“+ Đi với trường hop NLD có hơi gian đơng BHXH cha đồ 1 năm thì hướngmức trợ cấp tut bing số ân đã đóng tối da bing 02 thing mie ình qn thủ nhậpthing đơng BHXH

“+ Dai với trường hop NLD tham gia cả BHXH bắt buộc và BHXH tơ nguyên thi hoỡng mức trợ cấp tất ối thiéu bing 03 tháng múc bình quân thu nhập tháng

đồng BHXH.

+ Đắi với trường hop NLD BHXH từ nguyện dang hưởng lương hư mà không

nay qua đời nêu chất trong 02 tháng đâu hưởng lương hư thị tinh bing 48 tháng

lương hương Trường hợp chết vào những thing sưu đó, cử huống thêm 01 tháng

lương hưu thi mite tro cấp giảm đ 0,5 tháng lương hưu, thấp nhất bằng 03 tháng

lương hơn

~ Trợ cấp tuit hàng tháng

“Theo quy định ti Khoản 3 ĐiŠu 8 Nghị Ảnh số 134/2015/NĐ-CP, Người tham,ga BHXH hr nguyên chit hoặc bị Tòa én tuyên bổ là để chất thc một trong cáctrường hợp su thì thin nhân được hưởng trợ cấp tắt hing tháng theo Điễu 68 Luật

BHXH năm 2014

-+ Đã đồng BHXH bit buộc từ đã 15 năm r lên nhung chưa hưỗng BHXH mộtlân,

+ Đáng hưởng trợ cấp tei nan lao động, bệnh nghề nghiệp hing tháng với mức

suy giần khả năng eo động tr61% trở lên,

“+ Đang hướng lương hơu ma trước đó có thời gan đồng BHXH bit bude đã 15nim trở lên

"Mức trợ cấp tat hàng tháng mỗi thin nhin được hưỗng bằng 50% mức lương co số trường hợp thin nhân khơng có người rực tip nuối dưỡng thi múc ra cấp rất hằng tháng bằng 70% mite lương cơ sở. Trường hợp O1 người chất thị số thân nhân.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

được huing tr cấp twit hãng tháng khơng qua 04 người, đổi với troờng hợp có tờ02"ngời chất rổ lên thi thin nhân được hưởng 2 lên múc tro cấp theo quy đính Thời

iim dove ining trợ cap tuit hing thing của thân nhân được tính từ thing lién ngưy

sa tháng đối tượng chất

“Chính sich BHXH cia Việt Nam đã ting bước được hoàn thiện, trường tới mỡxông phạm vi bao phi, tạo cơ hội cho moi người din trong việc tp cân, tham gia,

thụ huing chính sách Mặc di đã dat được một số kết quả như số lượng người them

ga BHXH tr nguyên nghy cảng tầng va được mỡ rông, tuy viy dién bao phố và đối

tương tham gia hình thúc bảo hid nay côn thập, một phn xuất phát từ nguyên nhân,

ấn con một số quy định thiểu tính khả th, một s tình mơng ghét sinh rong thee‘iin chun được phép luật điều chỉnh. Nh các quy định hiện hành khác biệt về chế độhướng give BHXH bit bude và BHXH trnguyén đã nấy sinh âm lý co sinh, khó taođơng lực cho NLD, bai chế độ là ha tr và tử tuất mà người tham ga BHXH ty

"nguyên được hưởng là các chế đồ di han, trong đó một chỗ đồ trực tiép đành cho

NLD tham gia BHXH te nguyên, một chế độ dành cho thân nhân NLD saw khi để

cq đồi nên không may hip dẫn.

1.34. Qnj bảo hid xã hội

“Theo các quy định của pháp luật hién hinh, không có sự hân tích nguằn tàichính giữa BEXH tơ ngun và BHXH bit buộc, tắt cã đều được đơa vio quỹ chungQuy BHXH. Trong đó, Quỹ BHXH được phân chia thành các quỹ thành phin seu

- Quỹ ti nạn lao đồng bệnh nghề nghiệp- Quỹ ama và trí từ bất

(Qu ima ti và từ uất được sử dụng đỄ chi tr chỗ độ cho cä đổi tượng them gia

BHXH bit buộc và BHXH tư nguyên

‘Tai Khoăn 4, Điều 5, Luật BHXH năm 2014 quy định Quý BHXH phii được

quân ý tập tring thống nhất, công khai, mảnh bạch Quỹ được sở đụng đúng mục ich hạch toán độc lập theo các quỹ thành phn. Hing năm, Chính phi báo cáo Quốc

hồi vé nh hình quản ly va sử dụng Quy, thục hiện chính sách, chế độ BHXH. Định

kỷ 3 nim, Kiểm toán Nhà nước thực hién kiém toán quỹ BHXH và báo cáo tết quả với Quốc hội Bên cạnh đó, theo yêu cầu của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc vụ và Chính phi Quỹ BHXH cịn được liễm toán đột xuất BETXH Việt Nam cũng din gj báo cáo về tình hình quảnlý, sử dung quỹ với Bộ Lao đơng ~ Thương bình và Xế

hồi, Hồi đẳng quản lý BHXH Việt Nam

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Tai Việt Nam, Quỹ BEXH được Nhà nước bảo hộ, nghĩa là không bị nhá sẵnLuật BHXH công quy định rõ, Nhà nước có biên pháp bảo tồn, tổng trường quỹ"

BHXH. Do đó, nêu quỹ BHXH có nguy cơ mất cân đối, thi Nhà nước phải có giải php căn đối dém bio ki năng en tồn quỹ ln ln nim trong tim kiểm soát. Các cuộc giám nát hằng nim của Quốc hội cho thấy, công tác quân ý, sở dụng, đầu hr

quỹ BHXH luôn đảm bảo đúng quy định, Quý BHXH đã trở thành quỹ tai chính cơng

có quy mồ hàng đều Việt Nam với nguẫn quỹ luôn được bảo tồn giá tr và phát tiễn. Tính din hit năm 2020, tổng sơ két đơ quỹ BHXH Quỹ hưu tí và từ tut 1a 789.130 tỷ ding! Tuy nhiên, mặc đà Quỹ vấn đang kết ủylớn, song có nhiều nhân định cho

thấy cén có sựtính tốn thân rong kỹ cảng hơn trong việc bảo dim cân đối rong đài

Hạn, nhất là với sự thay đổi về đặc

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

41.3.5. Tổ chitethye kiệu bảo hiém xã hội te nguyệu

6 Việt Nem, chính sich BHXH hy nguyên được thực hiện thông qua hệ thống

co quan BHXH do Nhà nước thành lip. Ngày 04/08/2020, Thổ tưởng Chính phủ ký‘ban hành Nghỉ định 89/2020/NĐ-CP quy định chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ

câu tổ chúc cia BHXH Việt Nam. Theo đó

~ BHXH ViệtN am là cơ quan thuộc Chính phủ có chúc năng tổ chúc thục hiện

các chế đơ, chính cách BHXH, BHYT; tổ chức thụ chỉ chế đô BHTN; quản lý và st

dạng các quý: BHXH, BHTN, BHYT; thanh tra chun ngành việc đóng BHXH,BHTN, BHYT theo quy định cơn pháp luật

và Xã hội về BHXH, BHTN; của Bộ Y tế về BHYT; của Bộ Tả chính về chỗ độ tichính đổi với các quý BHXH, BHTN, BHYT

BHXH Việt Nam được tổ chúc và quản lý heo hệ thống doo, tập trung thống nhất từ trung tương đến đa phương, gin có

1.6 Trang ươnglà BHXH Việt Nam.

2.6 tinh, thành phổ trực thuộc Trung tưng là BHXH tinh, thành phố trục thuộc

‘Trung ương (gọi chúng là BHXH tink) trục thuộc BHXH Việt Nam

3.0 huyện, quân thị xã, thành phổ thuốc tin, thành phố trục thuộc Trung vong, 1aBHXH huyén, quận thị xã, thành ph thuộc nh, thành phố trac thuộc Trung wong

(goi chung là BHXH huyện) trục thuộc BHXH tình

BHXH Việt Nam có các nhiém vụ và quyền han: Để nghị Bê Lao đồng

-“Thương binh và Xã hội hình Chính phổ quy định chúc năng, nhiệm vụ, quyển hạn vàco cầu tỔ chức của BHXH Việt Nam; Xây dụng, hình Chính phi, Thủ tưởng Chính

hủ chiến lược, kê hoạch dai hạn, nấm năm, hàng năm và các dự án, đổ án khác ofa BHXH ViệtNam thuộc thẩm quyền quyết định của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ vvatd chức thục hiện chiến lược, ké hoạch, hr án, để án sou thi được ph duyệt, Tổ

chức thục hiện chính sách BHXH, BHTN, BHYT; Quản ly và sử dụng quỹ BHXH,BHTN, BHYT; Thanh tra chuyên ngành việc ding BHXE, BHTN, BHYT; xử phatvi pam hành chính trong inh vục đóng BHXH, BHTN, BHYT theo quy ảnh cũaphp luật, Thực hiện hop tác quốc tỉ về BHXH, BHTN, BHYT theo quy ảnh cũaphp luật, tổ chức thục hiền các hiệp Ảnh song phương, da phương về BHXH thuộc

pham vi chúc năng nhiệm vụ của ngành BHXH theo quy định; Quản lý tổ chúc bộ

máy, tai chính, tài sẵn,

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Két hận Chương 1

BHXH tự nguyên là loại hình bảo hiém mà NLĐ tơ nguyên tham gia được lựa chon mức ding và phương thức đóng phù hop với thụ nhập ofa minh để hướng

BHXH, Hoạt động đơn rên nguyên tắc cơ bản déng- ining BHXH t nguyện đãtạo ra bước đốt phủ quan trong vé sơ bình ding và cơng bing NLD ở km vực phi

chính thức vẫn có thể tham gia BHXH, được buồng lương hơu khi về giá để ân dish cuộc sing từ đỏ góp phân cing cổ ving chắc nén an snh xã hồi võng mạnh cba dit

Chính sách BHXH từ nguyện đoợc thực hiện ở Việt Nam từ năm 2008, đánh

dâu bước én quan trong trong việc thé chế hóa các quan điểm đổi mới cia Đăng,

Nhà nước và BHXH. Sau quảng thôi gian dit áp đụng, hành lang pháp tý về BHXHtw nguyên đã đsợc ben hành diy đủ, hoàn thiên hơn theo hướng linh hot, tạo điều

rên hơn cho nguôi din được tip cần và tham gia nhẫn hướng tới mục tiêu thực hiệnthắng lợi chủ trương của Đăng về phá tiễn BHXH toàn din Mặc dù viy dién baohủ và đối tượng than gia hành thức bio hiểm này còn thập, một phin xuất phất tr

"nguyên nhân vẫn còn mốt sổ quy định thi tỉnh khả thí, một số tinh hoồng phát ảnh, trong tực tiễn chữa được pháp luật đều chin Những vướng mắc nay cần có nợ

chin bơi các quy đính cit pháp luật sao cho hãi hịn để có thể bảo vệ lợi ích của NLD, của Nhà nước một cách hiệu qua nhất

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Chương 2. THỰC TIEN THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VE BẢO HIỂM XA. HỘI TỰ NGUYỆN TẠI TỈNH BAC KAN

Khái quát tinh hình kink tế, xã hội cña tỉnh Bắc Kan

im ở trung tâm nội dia vũng Đông Bắc Bộ, Bắc Ken lá tinh niễn mit được hiểu ngời biết din nhờ danh thẳng hé Ba BỂ - mốt trong những hỗ nước ngọt lớn, shit thé giới. Tinh Bắc Ken phía Bắc giáp các huyện Bio Lac, Nguyên Bình, Thach ‘An của tinh Cao Bing: phía Đơng giáp các huyện Trang Định, Binh Gia của tỉnh

Lang Son; phía Nam giáp các huyén Võ Nha, Phú Lương, Định Hóa của tinh ThaiNgun, phía Tây giáp các huyện Na Hang Chiêm Hóa, Vân Sơn của tinh TuyênQuang

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

‘Tén gọi Bắc Ken có nguin gốc từ từ Hán - Việt “Bắc Cán” (Hán tự 4T, được khắc tin văn bia đơng tại hơn Ba Góa, hé Ba BỀ từ thời Khả Dinh 1925). Từ Bắc Cân cịn được cho là cơ nguin gốc từ từ “Đác Kan’ trong tông Tay - Nông do

có thể lá một danh từ riêng nên hiện từ này khơng cịn rõ ngiữa gốc. Từ cá tơn Pac

Tân của người die phương, các quan chúc nhà Nguyễn khi xua đã chuyển thành 2 chữ “Bắc Căn" dé đặt tên cho ving dit niy, với ý ngiĩa “Tất côn 6 phía Bắc ” (chữ

“Cam "nghĩa là “ngắn giữ: báo vệ, chẳng cw, cổ cach đọc la “ấn”) vi thời đã Bắc

Cin được xem là vũng chién lược trong phông thủ cho Thứ Nguyên và các tinh đồng

bing Bắc Bộ từ hướng Bắc. Lâu dụ, do phương ngỡ trong vùng, cái tên “Sắc Cán trở thành “Bắc Con và trở thành tên goi phố thông Trước đây, rên một s vấn bản

của các ban, ngành Trùng ương dia phương đối khi tintinh được viét a “Bắc Con

ĐỂ có nự thắng nhất trên cả nước, Nghị quyết của Quốc hội nước Cơng hoe Xã hội

Chủ ngiấa Việt Nem Khố IX, kỹ hop thứ 10 thơng qua ngày 6 tháng 1Ì năm 1996,

do Chỗ tịch Quốc hội Nông Đức Mạnh (khi đô) ký đã ghi rõ: “Chia tinh Bắc Thái thành hai tình là tinh Bắc Kon và tình Thái Nguyên _ "Š. Đây được coi là cơ sở pháp

ý quan trong cơng nhận “Bắc Ken" được coi la chính thức và tỉnh Bắc Ken có con,

dâu khắc chữ “Bắc Kan a8 chi đơn vi tinh

Tinh Bắc Kan đoợc ti lip từ ngày 01/01/1997, tiện có 8 đơn vị hành chính,

trong đỏ cóƯ thành phố (bánh phố Bắc Kat) và07 huyện (Ba Bổ, Bạch Thing Che Đôn, Chợ Mới, Na Ri, Ngân Sơn, Pác Năm) voi 108 xã, phường, thị trên. Dân số Bắc.

Keen (ảnh tr thos đểm ngày 01/4/2019) lá 313 905 người, đứng thứ 63 trên cả nước,

mật đô đân số là 65 nguời/lem”. Đây là nơi sinh sống của 7 dân tộc anh em (Tay, Ning Kinh Dao, Mông, Hos và Sán Chay), trong do dân tộc hiểu sổ chiếm hơn,

80% din sổ tình.

Don vi tinh: Người

SIT Tên Đang

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Bing 2.1: Thong kế dân số dia bản nh Bắc Kạn ti thoi điểm ngày 01/4/2019

(Nguồn: Cổng thông t độn từ Bắc Kan)

si Dine Số ngời Phin tăm,

Bing 2.2: Các dan tộc trên dja ban tinh Bắc Kan tai thoi đểm ngày 01/4/2019 (giản: Cổng thông tn độn từ Bắc Kan) Đắc Ken gập khá nhiều bất lợi đỄ phát tiễn tình tổ xã hội, giữa inh Bắc Ken

Với các dia phương khác trong cả nước, git các địa phương và giữa các din tộc trong

đất manh múa Lĩnh vực kink té chính cin Đắc Ken là nâng lâm nghiệp, tuy nhiênvé cơ bản côn nh lễ, manh min, chưa phát tiễn thành ving sin xuất. Vig lin kéttiến sin xuất, ché bién và cùng ứng hing hóa ra th trường cịn hạn chế. Lĩnh vục

công nghiệp của inh chưa phát tiễn, trên địa bản tinh có 165 ma và điển quặng”

Với các loti khống sin có trổ lương lớn như chỉ kêm, sit, đávối ỉ măng, đá tring

: Pesala co lus 117120131 een neha ko2273725) ng cập ngy 20772021.

con nhieu bt

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

thạch anh... tuy nhiên tt cã chi đồng lá ở mc khe thác khống sin, khơng có chếtiến râu.

Tình Bắc Kan có tỷ lê NLD chưa qua dio tạo và lim nông nghiệp cao. Theo

thống kê của các ngành chức năng hiện nay Bắc Ken có 249 192 người trong độ tuổi lao động (chiêm đến §0% dân số tồn tỉa), nhưng có đến 60% 1a lao động chưa qua đảo tạo, chỉ có thé làm những cơng việc đơn giả trong nh vục nông lâm nghiệp sổao đông trong finh vực cơng nghiệp, dich vụ chưa có bằng cấp cing chiém tới gin

50%. Mạng lưới đường giao thông chưa hồn thiện, nhiễu huyền đường chưa hồn,

chỉnh dẫn tơi việc kết nố, giao thương với các trungtâm kính tổ lớn bị han chế khiển

cho fish vực lên năng hư ch vu đã lịch chưa thục sự phế iển, gi bị đồng gopcủa ngành du lịch vào ting trường kinh tế chữa tương xứng với tiém ning Đời sốngvit chất, tinh thin ofa người dân rên dia bản tinh con chưa cao, việc tiếp cin vàtướng thụ các dịch vụ x§ hội cơ bản ở mức thập hơn sơ với múc bình quan chung ofacd nước, số hỗ chưa được sỡ đụng nước sinh hoạt hợp vé sin chua được rỡ đụngiin di quốc gia con ceo.

‘Mic discon gấp nhiều khó khăn, thách thúc, nền sẵn xuất còn manh min, ho

lẽ chi ảnh hưởng năng né của thiên tei, dich bệnh lam ảnh hưỗng khơng nhỗ đến.

tình hành sản xuất và đối sing cde người din hương đưới nylãnh đạo, chỉ đạo sấ sao ola cấp ly cc ấp, ựváo cuộc quyết của ác cơ quan bạn ngành, các đa phương

trong việc thục hiện té cơ cầu ngành nông nghiệp đã thúc diy Linh tỉ nông fim"nghiệp cũa tinh khôi sắc góp phân năng cao đồi sống vit chất tinh thân cia nhân din

va thay đỗi rõ tật cơ sở hạ tang lnh tổ - xã hội

Tirmétnin lánh tổ thuận nông những năm gần đây, tinh Bắc Kan đã ting bước

ảnh thành sản suất néng ngập gin với chế iển, nông cao chất lượng sin phim,Lãnh thin một số độn ích cây rồng tp trưng mang lạ Hiệu qui inh tẾ cao Tish

đã có 3 sin phẩm được bảo hơ Chi din địa lý (gim quyt, hồng không hạt và miễn

dong), 3 sin phim được cấp Nhân hiệu tấp thi (gro Bao Thai Che Dén, gaonép Khẩu NuaLéchNginSon, ché Shan Tuyết xã Bằng Pins)” Sản xuất âm nghiệp ce tinh co bước phát triển manh Theo kết quả công bổ hiên trang rùng tồn quốc năm 2020 của Bộ Nơng nghiệp và Phát iễn nông nghiệp nông thôn tạ Quyết định

1en7n021

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

BNN-TCLN ngày 13/4/2021, với tỷ lẽ che phủ ròng duy ti 73,4964, Bắc Kan trở

thành die phương có đơ che phố rồng cao nhất s mage. Host động thương mại, dich

‘vongly căng đợc dy ti Ba Ảnh, đáp ứng đấy đnh cầu sân xuất và âu ding ca

nhân din die phương Tinh đã phổ hop với Tập đồn Vingroup, Cơng ty cổ phân Tập

đồn FLC và các nhà đều từ tiễn khi một số dự áa kết câu hạ tổng đơ thi, đu ích

sinh thé rên địa bản inh làm cho diện mao cảnh quan mối trường nơng thân, đơ tht

"ngày cing có nhiễu đổi thay, khôi sic Dai sống vật chất tỉnh thin cũa nhân din kế

cf đẳng bio sinh sống ở vũng cao, vùng sâu, vùng xa, ving din tộc thiểu số được eftthiên rõ rất

‘Truce tinh hình dich bệnh Covid-19 và thiên ti đã tác đồng tiêu cục đến kinhtẢ xã hôi va đời sống nhân din tinh Bắc Ken, UBND tinh đã tập trung tin khái thục

tiện các văn bản chi đạo của Chính phủ, Thủ tướng Chỉnh phủ, Tỉnh ủy vàN ghi quyé của HĐND tinh, tập trung thực hiên quyết liệt các biện pháp nhằm thực hiện muc tiêu.

kép: Vừa phòng ching dich bệnh, vie thúc diy phát triển ánh tÊ- xã hi rong trangth bình thoờng mới. Theo bảo cáo của UBND tỉnh tổng giá tn gia tăng GRDP niin2020 (theo giá so sảnh nấm 2010) we đạt 7.406,5 tỷ đồng, đạt 97.1% kế hoạch, ting

3,16% so với năm 2019. Đây là múc ting thấp so với kế hoạch để ra nhưng là múc

ting trường khá sơ với mie tăng trường bình quân chang cia cả nước (gin3%). CácTinh vực đều có mức tăng trường đương trong đố: khu vực nông lân nghiệp, thủysin ting truống 3,586; khu vục cơng nghiệp - xây dựng ting 5,28%, khu vue đích vụ

tăng 2/4996, 2

“Tự hảo phát huy truyền thing qué hương cách mang Đăng bộ, chính quyền và

Nhân din tinh Đắc Ken luôn nf tue thực hiện tốt các chủ trương, chính sách ofaĐăng Nhà nước; bảo dim en anh xã hồi trên đa bản, ln nêu cao đúc tính tim tơi,

sáng tạo thể hiên quyết tâm trong phát iễn kính tổ - xã hồi, phần đầu xây đọng tinh Bắc Kan ngày cảng gitu đẹp, ấm no. Tạ Nghị quyết Đại hội Đăng bộ tinh Bắc Ken lân thử XI nhiệm kỹ 2020-2025, Đai hội thông nhất xác định muục tiêu tổng quat trong giá down’ nim là “Nững cao năng lục lãnh đạo, sức hin dn catoàm Đăng

bổ: phát ny tyễn thơng cách mang bản sắc văn hóa và đu đồn kết các đân tốc

Ing đồng sử ng cơ Hậu quãmei ngiễn lực: qué tim xập ng tinh Bắc Em phát

——.r—— Am.cấp ngờ 18072031

18072031

</div>