Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật môi trường trong hoạt động du lịch và thực tiễn thi hành tại tỉnh Hoà Bình

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.63 MB, 99 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HANOI

NGUYÊN HÙNG SƠN

ĐỀ TÀI

PHAP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOAT DONG DULICH VA THỰC TIEN THI HANH TẠI TINH HOA BÌNH

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BỘ CIÁO DỤC VÀ ĐÀOTẠO.

"TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẠT HÀ NỘI

DE TÀI

PHAP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT DONG DU LICH VÀ THỰC TIEN THI HANH

TAI TINH HOA BINH

LUAN VĂN THAC Sĩ LUAT KINH TẾ

Chuyên ngành: Luật Kinh téMã số: 8380107

[Ngwti huớng dẫn khoa he: PGS.TS. Vũ Thị Duyên Thuỷ

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỠI CẢM ON

Đầu tia, tố sản pep gi lõi căm om din các thiy, cô giáo, giảng viên, cần Đổ, duyên viên Truờng Đau Hoc luật Ha Nội, đặc biét a các

Dai Học và Khon Pháp Luật Kinh TẾ đã giảng diy truyền thụ kiến thúc và tạo điều iện hỗ trợ ân tình giúp đỡ cho ti trong quá tỉnh học ấp, nghiên cửa thục hành đến thức, hồn thiện chương trình dao tao Thạc Sĩ Luật Kinh TẾ, đt kết quả tốt nhất

cơ giáo Khố sau,

Tơi xinlời săn ơn chân thành và su sic nhất đến Giảng viên PGS.TS. Võ Thị Duyên Thuỷ, nguời đã tân tim giảng day, chỉ dẫn, giúp đổ tố hoàn hiện Luân vẫn này

Tôi in git lới cảm ơn din các đơn vi Số, Ben, Nginh dia phương tả tinh Hoa Bình di h trợ thông tin cần tiết về hoạt động mối trường và du lịch cia Tinh để ơi hồn thiện nội dung Luân vin cũa tôi

TK lạ, tôi in gũi lãi cảm om gia Ảnh ti, cũng toàn thể ngu thân, bạn bà, các mối quan hệ đã tân tinh, giúp đố tối trong suốt quá trình xây dung, tim kiểmthơng tin, nghiên cửu và hồn thiện Luận văn

Xin chân thành căm on rất nhiều

Hà Nội ngày 19 tháng 09 nếm 2021Học viên

NGUYEN HÙNG SƠN

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM DOAN

Tơi sin cam doen luận vấn. “Pháp luật mối trường trong hoạt động du lịch và thục tiến th hành tạ tinh Hồ Bình". La do bả thân hy mình thục hiện và khơng sà chép các cơng tình nghién cửu của người khác để lâm sản phẩm cho rếng mảnh

Tuân vin đã được tríchva liét kê rõ sang trong danh mục tai liệu tham khảo“Tơi xin hồn tồn chiu trách nhiệm về tính xác thực và nguyên bản của luận.van nay,

Hà Nội, ngày 19 tháng 09, năm 2021 “XÁC NHAN CUA GIẢNG VIÊN TÁC GIÁ LUẬN VĂN

HƯỚNG DẪN Học viên

NGUYEN HÙNG SON

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIET TAT Bộ Tai nguyên Mai trườngBộ Văn hoá Thi theo Du lịchNghị ảnh của Chính phố

Nghị quyết cơn Uy ben Thuờng vụ Quốc hột Quyết ảnh côn Ủy ban nhân din

Quốc hội

“Thơng tein tích ‘By bạn nhân din

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

MỤC LỤC

PHAN MG ĐẦU 1

3 Tình bình nghiên cứu dé ti g3. Mue dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

.4 Đổi tương nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu,

6 Ý nghĩa khoa học và thực tẫn của đ tỉ 7 7. Bổ cục của hận vấn 7 PHAN NOI DUNG: 3 CHƯƠNG 1. NOI DUNG CƠ BAN VỀ PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG TRONG

HOAT BONG DU LICH $

11. Host động đu lịch và những ảnh huông dén môi trường, .11.1. Khổ quất về hoạt dng do lịch 8 11.2. Nhiing ảnh hướng din mới trường từ hoạt động du ich. l2 1 2. Khai niệm, vai tro cũa pháp luật môi trường trong hoạt đồng da lịch, a61241, Khả niện pháp luật mơi trường trong hoạt đồng dutch 16122. Vai trị của pháp luật mỗi trường trong hoạt đông du lịch "1.3. Những nổi dung cơ bản của pháp luật méi trường trong hoạt động du Kich...201.3.1, Các quy dink v trách nhiệm của các cơ quan nhà nước về bảo vệ méi trường,

1.3.2. Cée quy định về rách hiện của tổ cite, cánhân về bão vé mai trường trong hoạt động du lịch %1.33, Các quy dinh xử ký vi phạm pháp lit mai trường trong hoạt động dulich. 28

Kit luận Chương L a

CHƯƠNG 2 THUC TIẾN THI HANH PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG TRONG. HOẠT ĐỌNG DU LICH TẠI TĨNH HỊA BÌNH 3 31. Khá qt về đều kiện tự nhiên vành hình phát triển inh tổ - xš hội tên địa

bin tinh Hịa Bình 2

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2211. VỀ đều kiện y nhiên cũa tinh Hỏa Bình 2

2.1.3. Tinh bình phát hiển đã lịch của tinh Hỏa Bình rong những năm gin diy 35 2.2. Bén giáthực tẫn thi hành pháp uật mối trường trong hoạt động du ích tử

tình Hịa Bình =

4 31 hổi qt về th tấn thi hành pháp luật mối trường trong hoạt đồng du lịch

tạ tính Hoa Bình, 38

222. Nhing kết quả đạt được 4 223, Một sổ tồn tei, han chế và nguyên nhân 56

luận chương2 39

CHƯƠNG 3. YÊU CAU, GIẢI PHÁP HOÀN THIEN PHÁP LUAT VÀ NANG CAO HIỆU QUA THI HANH PHÁP LUAT MOI TRƯỜNGTRONG HOAT

BONG DU LICH đi

3.1. Yau cu dit ra đối với viéc hoàn thiện pháp luật môi trường rong hoạt động du

lich “

3.11. Dim bio sự đồng bộ giữa các quy nh của pháp luật môi trường với pháp tit về dati ái 3.12. Dim bio phát triển bên võng gin với lợi ích cơn các chủ thể có lin quan .62 3.13. Dim bio cơ chế lin kit với các kms vụ lân cận, vùng trọng điểm kinh tê 64 31.4, Dam bảo sự liên kết với các khu vực ngoại vi, kính t quốc té kim vực và thế

gói 66

3.2. Các giãi pháp hồn thiện pháp luật và nơng cao hiệu quả thí hành pháp luật môi'rường rong hoạt đồng du lich tại nh Hịa Bình. _

3.2.1. Các giãi phép hồn thién pháp luật 683.2.2. Các giãi pháp nông cao hiệu que thi hành pháp luật 70Kétluén chương3 76 KẾT LUẬN 7

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

PHÀN MỞ ĐẦU 1-bý do chen đề tài

Vin dé méi trường là một trong những vin để đáng quan tim trongcảnhiện nay khi các nự cổ môi trường và sơ sing của mỗi trường toàn cầu dang rùnglên những hả chuông đồ cảnh báo ô nhiễm, suy thoi & mức đồ cao, Bidu hiền cũatình trang này là tri đất nóng lên, hiệu ứng nhà kính, nước biễn ding, băng tan 6 nhiễm không lồi, các hiện tượng thờ tất cục down, dich bệnh nguy hai, Tắt cả dén tir quế hình phát hiển cơn con người dang dy áp lực chiu tit quá đtới môi trường mà không có i hoạch bảo vé phù hợp, hoặc bảo vệ quá yêu, khiến môi trường không thể phục hỏi. Vấn để nay là vấn đỀ cin tất cã các quốc gia trong đó có Việt

Việt Nam ~ quốc ga nim ở khu vục Đồng Nam của Châu A, được ban bàiết din với các tả nguyên tự nhiên de dang, phong ph, văn hoá cơn người hài hod,nến khách và thin thiên Việc sở hu nhiễu thé manh trong tay rũ vậy khiển cho Việt Nam có rất nhiều cơ hội để phát triển do lịch trong nước và thu hút đo khách. quốc tế ghế thâm, Tuy nhiên nhin thấy vấn để mối trường có sức ảnh hướng nghiệm, trong tới quá tình phát tiễn, Việt Nam đã xây đọng ban hành áp dang các quy đính,

của pháp luật môi trường trong hoạt động da lịch để đều tit quần lý lĩnh vục này seo cho khai thắc di đối với bão vi, ngăn ngie những nựcổ nguy hai xây ra gây hwqui to lớn, năng nỗ cho công tác khắc phục của cơn người và khả năng hỗi phục của

mơi trường

Hoa Bình là mốt trong những tinh thuộc kina vục Tây Bắc có nguồn tải "nguyên méi trường phong phủ da dạng rất thuân lợi đ khai thác phát tin dich, Ini có các du kiện vũ tí đa lý gin với thủ đô Hà Nội —trung tân lánh t chính bị not đặt đầu não cơn nước Việt Nem Tuy nhiên, thục thi pháp luật môi trường trong hhost động du lịch t tinh Hồ Bình đã bộc lộc 16 những hạn chế nhất din cần phải shin nhận và nghién cứu. Trong bối cảnh đó, việc tối chon: “Pháp huất mối trưởngtrong hoạt đồng du lịch và thực tn tủ hành tơ tì Hồ Bình" làn đề tà nghiên

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

cửu cho luân văn thạc đ cũa mình Dé tả này khơng chỉ có ý nghĩa đối với việchoàn thiện pháp luật mối trường trong host động du lich mã còn gp phin dim bảo nâng cao hiệu quả thục thi pháp luật tri dia phương và phát iẫn tận dụng nguôn ti "nguyên mơi trường thiên nhiên ban ting cho tinh Hoa Bình rao cho phủ hợp và đạtđược hiệu quả nhất

2 Tình hình nghiên cứu đề ti

Vin đ thục hiện áp dụng pháp lut trong các fish vục của đối sống được Đăng và Nhà nước rất quan tâm bởi lế việc hiện thục hố các quy định trên hình. thúc vio thục tin được áp dạng là mục iêu để các quy đính đó duve ra đối, Vay nên việc thụ thi ép dụng quy định cite pháp luật luôn nhân được sơ quan tâm cũacác đổi tương nghiên cửu đánh giá pháp lý, các nhà nghiên cửu Đặc biệt ở Việt Nam hiện nay, vẫn để mỗi trường và phát triển du lịch là vẫn để có nhiễu sơ quan tầm, đảnh giá, các cơng bình nghiên cửa có liên quan din đồ tai này có thể điểm aqua một sổ công tỉnh cần bên sax

Y sách chuyên ngành:

- Phạm Trung Lương (2000), Ti nguyên và mới trường đu lịch Tiệt Nem,

Nab Giáo duc, Hà Nội

~ TS. Trương Thi Minh Sâm (2004), Các gi pháp nhằm nông cao vi rd và

Inds lực quân lý nhà nước về bảo vệ môi trường ở các lim công nghiệp, km chỗxuất Neb Khoa học xã hộ, Hà Nội

Vi dé tài khoa học: Pháp hide môi trường trong kink doanh: dé tai nghiên của khoa học cấp Trưởng năm 2011/ Trường Đại học Luật Hà Nội, do Võ Thi Duyên Thuỷ chủ nhiệm đề tai; Luu Ngọc Tổ Tân thư iợ,.. Trong đó cổ các tác giả đã phân tích lam rõ nội đang pháp luật môi trường trong kinh doanh. Trong đ, trực tiấp là Chuyên để 10: Pháp luật mới trường trong nh vực da lịch, các tác giả đã nhân tích rõ ar cần thất cũa pháp luật môi trường đối với hoạt đơng du ich; tríchnhiệm bio vệ mơi truing của các cá nhân, ổ chúc in hành các host động du lich; “một trong những giã pháp mang tinh cén cốt được các tác giã nêu ra là cần phải "hồn thiện hệ thống pháp loật về mơi trường trong inh vục đu ich,

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

YỀ hận văn, hận án:

= Nguyễn Van Cơ (2015), Pháp luật bảo vệ mỗi trường trong hoạt đồng du

lịch qua thực tiến th hành tạ tĩnh Thiet Thin Hid, Luận văn Thạc a, do TS. Vit Thi Duyên Thủy hướng dẫn Luân vin này đã phần ích rõ những vẫn để lý luận vé php luật môi trường trong host động du lich; đưa ra những giải pháp cần bản nhahoàn thiện pháp luật và ning cao hiệu quả thục thi pháp luật bảo vệ môi trườngtrong hoạt động du lịch tei một địa phương cấp tin

- Souliphon Khanpanya 2016), Pháp lướt về bảo vệ mỗi trưởng trong hoạt

đồng âu lich ở Tiét Nn hiện nay, Luân vấn thạc a luật học do TS. Nguyễn Văn Phuong hướng din. Tác giã của luận văn này đã tấp cận, phân ích phép luật về bio về mổ trường tong hoạt động du lịch rên phem vi toàn quốc. Đây là cơ sở cho việc xácinh các phương pháp tip cin về du lich hoạt động du lich vai trở của pháp uất bảo vi mỗi trường trong host đồng đ lịch: goi mé những giã pháp đỂ hồn thiện các hệ thơng vin bản quy phe pháp luật về mai trường trong fin vục do lịch ở nh HồnBinh

- Nguyễn Vn Hing (2011), Hoàn thiện pháp luật vi bảo về mỗi trường ở

Việt Nam trong điều liên hiện nay, Luân vin thạc đ luật học do PGS. TS. Ngự Minh Đoan hưởng dẫn. Đây lá bản ln vin có sơ phân tích khá tồn điên những đồng gop ích cục cia pháp luật bảo vệ môi trường, những tén ti, vướng mắc đổi ồi phải thảo gỗ và những giãi pháp nhắm ting bước hồn thiện pháp luật về bão vé xơi trường, Luân vin đ cũng cấp những cơ sở quan tong cho việc phân tích thục trang thục thi pháp loật vé mơi trường Tuy nhiên là thục trang mang tính vĩ mô cả

môi trường ở Việt Nem hiện nay, Luận văn thạc sf luật học, do PGS. TS. NỊThị Hếi hướng din Luận văn tập trung phân tích làm rõ những wa, nhược điểmtrong thục hiện bảo về môi trường của Nhà nước, từ đó để ra những giải pháp nơng,

sao vai trị của Nhà nước trong thục hiện bảo vệ môi trường Đây là những gợi ýquan trọng trong việc nâng cao vai trở của chính quyên các cấp của tinh Hoe Bình

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

trong thục hiện báo vệ méi trường nhất lá bảo vé mỗi trường trong hoạt động du lich

Mptsé bài nghiên cứm chuyên sân

- Nguyễn Đức Long (2014), “Quyên được sống trong mối trường trong lành

theo Hiễn php và tác động cũa nó tới q tình hồn thiện, thục thí pháp luật mơi trường", Tạp chỉ Luật học, số 2/2014, r3 - 10. Bai viết đã go: ý cho tác giã luận văn những giế pháp nhằn hồn thiện phép luật mơi trường

- Nguyễn Văn Phương (2009), "Pháp luật mối trường Việt Nam trong tần tình

Hội nhập và phát tiểu”, rong sich Pháp Init Tiệt Nam trong hẳn bình hi nhập quốc 18 và phé tiễn ban vững (Sinh chuyên khảo, Nsb Công en nhân dân, Hà Nộ, 2009, 1.74 ~168. Nội đang côn chuyên để này đã gợi ý cho tác giã luận văn những phương hướng vàbiện pháp cơ bản nhằm hoàn tiện hệ thông phép Toit vé mai trường:

- Trương Héng Quang 2014), “Quan đm về hoàn thiện pháp luật nhằm bão

đầm lẳng ghép yêu cầu phát triển bên võng trong các dy án đầu ta", Tạp chỉ Drớt hoc, 6 32014, 33 - 40. Bai vết đã gợi ý cho tác giả luân vin vé định hướng gi quyễt các vin để mối trường, nhất là phii tăng cường vai to của Nhà nước, huy đơng nức manh của tồn xã hồi

- Vi Thi Duyên Thủy C014), "Một số hạ ch cũa các quy định pháp luật vé

hanh tra việc thục hiện pháp luật méi truờng tủ Việt Nam”, Tap chi Ludt học, sổ270014, 448 — 53. Trong bài viất tác giã đã phân tích rõ những han chế, đỏ là sơ thiêu thing nhất rong các quy dinh về thanh tra việc thục hiện pháp lut vỀ môi trường: mự khơng cần thất hoặc thiêu chính xác, thiêu Logic trong một số quy Ảnh. php luật về thanh tra việc thục hiện pháp luật méi trường, ar thiểu cụ thé và chưa hop lý trong một sổ quy dinh pháp luật về thanh tra việc thực hiện phép luật môitrường, Đây là cơ sở cho tác gã luận văn đánh giá thục trang các guy định cũatinh Hịa Bình về thực hiện pháp lut mối trường trong fish wre da lịch Từ đó, để

xuất các bin pháp hồn hiện hệ thing các vin bản quy pham pháp lu liên quan.Tom Iai, các cơng trình rên đã nghiên cửa những khia canh khác nhau citeiệc thực thi pháp luật môi trường trong fish vực da lịch, đơn ra những giải pháp

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

mang tinh toán din và thục tin Tuy nhiên, các từ liệu đồ đều đặt đối tượng "nghiên cứu là việc thụ thị pháp luật rong hoạt động du lịch tiên pham vĩ rổng cảViệt Nam, bay meng định hướng phổ quấ, sự nghiên cửu được dit ra tới quy mô sh là các dia phương thường i, chủ yêu nằm ti một sổ địa phương cụ thé, rong đó đối với pham vi đa phương inh Hồ Bình thủ chứa có cơng tỉnh nghiên củu xát vi thục hiện pháp luật môi trường rong hoạt đồng du lịch, các khả niệm, tỉnh hin thục 82a, quá tình áp dạng những điểm thành tựu dat đoợc và tổn tai cần gi quyết và thre tin thục hiện tạ tình Hồ Bình, từ đó để ra phương hướng và các giải php cân thiết a8 hoàn thiện pháp luật. Vay nên, luận vin: "Pháp luật mỗi trường trong hoạt động do lich và thục tn thực hiện tạ tinh Hồ Binh" là cơng tình "nghiên cửu có tính mới và có giá tị rong thục tấn

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu4.1. Mục đích nghiền căn

Phân tích, đánh giá được thục trăng pháp luật và thục tấn thi hành pháp luật xôi trường trong host động du lịch ti tinh Hồ Bình, từ đó ca phương hướng và các gi pháp cần tiết đỂ hoàn thiện pháp luật cing như năng cao hiệu quả thục thi php luật, đáp ứng được nh cu thực Hn dt ra

4.2. Nhiệm vụ nghiên cứm

- Nghiên cứu khái quất vé hoạt động đu lịch và những ảnh hưởng đân môi

trường khái niệm vai t@ pháp luật môi trường trong host động du lich những nộidang cơ bản của phép luật môi trường trong hoạt động dich

- Nghiên cửu thực tin thục hiện pháp luật méi trường trong host đồng đu

lich t tính Hồ Bình, những đặc điểm về tr nhiên, kink t

thục tn việc áp ding thục hiên pháp luật méi turing trong host động da lịch, những thành tự đạt được và những đm tổ ti

- ĐỀ xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật va nâng cao hiệu quả thục hiện

php luật môi truing trong hoạt động du lịch tại tỉnh Hồ Bình,4. Đối tuợng nghiên cứu,p hạm vi nghiên cứu

41, Đối trợng nghiên cin

hội của địa phương,

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Luận vấn nghién cứu các quan diém, luận điển về bảo vé môi trường trong host động du lịch, hệ thống các quy định pháp luật môi trường trong hoạt động dalich; các báo cáo, số liệu, vu việc thục tiến ve

lich tử Tinh Hoe Bình.

42. Pham vinghiên cứm

~ VỀ mit ly luận. Luận vin lý luận về pháp luật bảo vệ mồi trường trong hoạt

đông du lịch: nghiễn cứu tink hình thực thí pháp it về bio về môi trường của các co quan quân ý nhà nước vé hoạt động du lịch, viée chip hành pháp luật vé bảo vệ xuôi trường trong hoạt đông doịch ofa eae tổ chức, cá nhân tri đơn vi cấp tỉnh

- VỀ không giam Nghiên cứ trên đa bản tinh Hóa Binh

- VỀ thời gan

+ ĐỂ ti được thực hiện năm 2021

về mối trường trong hoạt động du

+ Chuỗi số liệu được xử ý trong giai đoạn 2016 — 2020; đ nh hướng phát tiễn giai đoạn 2021 ~2025

5. Các phương pháp nghiền cứu

- Phương pháp luận: dựa quan điểm của chủ ngĩa Mác ~Lénin, từ trông Hỗ

Chi Minh và Đăng Cộng sin Việt Nam vé Nhà nước pháp quyển xã hồi chủ nghĩacủa dan, do dân, vì din.

- Các phương pháp cu thé:

+ Phương pháp thống kê: được sở đụng để thing kê hệ thông các loại dự Xiện sổ tiêu tình hình phát triển, các dim, kim dalich, các lo tả nguyên,

+ Php pháp phân tích tổng hợp được áp dạng sở dung 6 tt c các chương, mục, tiểu kết kết luân cia Luận văn, để thục hiện lam sáng rõ các nổi dụng cin đạt được của đồ tài

+Phương pháp chúng minh, ding đ chúng mình các luận diém có rong Luận văn đơn re đã cơ sở nguyên nhân để xúc nhân tin chỉnh xác, phù hop của nổi dang a,

+ Phong pháp din ching dun ra các din chúng minh hos chủ yéa trong phn thục tẾn ti Chương cia luận vin về các du ian thọc tn ce Hoà Binh,

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

6.¥ nghia khoa học và thục tiền cia đ 61. Fughia lý mận

iy là cơng tình khoa học đầu tiên nghiÊn cứu pháp luật mot cách tương đốitoàn điện về thục hiện pháp luật pháp luật báo về môi trường trong host động dulich ở tỉnh Hịa Bình Luận vin gép phần lam sáng tô những vấn để lý luận và thục ‘iin cho việc thục hiện có hiệu quả pháp luật pháp luật bio vé môi trường trong hoạt đồng do lịch ð nh Hàn Bình rong thời gian tối

62. Fughia thực tiễu

Tiên cơ số tổng hop lý luân. đánh gi thục in, những két quả nghiên cửu dat roc là cơ sở để tác giá để suit những giải pháp, đưa ra những khuyến ngủ về nâng cao hiệu qua thực hiện các quy nh cũa pháp luật mơi trường trong hoạt đồng du lịch tạ tình Hịa Bình Két quả nghiên cửu cin luận vin có thể lâm cơ sở cho các

co quan chức năng tỉnh Hoa Bình trong nh vực do ich và quân Lý ti nguyễn môitrường dus ra những biện pháp năng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh weetả nguyên môi trường và du ich

7.Bồ cục của hận văn

Bổ cục của Luận văn ngoài Léi mở đều, Phin kết luận, Danh mục tài liệu them khảo, bao gém hộ thống 3 chương cụ thé

Chương 1: Nội dung cơ bản về pháp uật mối trường trong hoạt đồng dụ lịch Chương 2: Thục ifn thí hành pháp luật méi trường rong hoạt động du lich tạ tình Hoa Bình

Chương 3 Yêu cầu giã pháp hoàn thiện pháp loật va nẵng cao hiệu qua thí hành pháp luật mi trường trong hoạt động da lịch tạ tinh Hồ Bình

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

PHAN NOI DUNG CHUONG1

NOI DUNG CƠ BAN VE PHÁP LUAT MOI TRƯỜNG

TRONG HOAT ĐỘNG DU LICH

1.1. Hoạt động du lich và những anh hưởng đến môi trường LLL. Khái quát về hoạt động au lịch

Du lich là một trong những hoạt đồng sinh hoạt khá phổ biển oie con người trong xã hội ngày nay. Host động da lịch đã xuất hiện từ rất lâu rong lich sở loài "người và ngày nay do lịch đ trở thánh một ngành kink tỉ mang li nguồn thụ nhập quan trong của nhiều quốc gia nhiễu nên ánh tế tiên thể giới Nó về vai to của Du lich, trong Tiyên bd Marala về Du lịch thể giới năm 1980 khẳng nh diy là "một host động cần tiết cho cuộc sống của các dân tộc do tác đụng trục tấp của né tiên các lĩnh vục xã hộ, vin hóa, giáo đục, và với các thành phân kính tơ trong mốt nên

kinh tế cũng nh trong các méi quan hệ quốc tế"!

Có rất nhiều cach định nghĩa, cách hiểu cho hoạt động du lich, được than chiếu bồi nhiễu đm nhìn khác nhau, từ đó cơng dẫn tới có nhiễu cách Iain gai Xhác nhau về dụ lịch

Những Ảnh nghĩa sớm nhất vé du lịch đã xuất hiện từ thời cỗ det của xã hội loti người cả & các quốc gia phương Đông và phương Tây. Ở Phương Đông các hhost động đu lich được hình thành trần chính những cuốc di chuyển tơ Phát của con, gud gắn liễn với các tin nguống tôn giáo bản địa như, di chuyển hành hương them quan dit Thánh, các Thánh dia Phật Giáo, Hồi Giáo, đạo Bà La Mơn,... Cịn & hương Tây với nền nh tế phát triển giao thông liên ee, trao đổi sânphẩm thông thương đường thuỷ, đường bộ với nhiêu quốc gia ở châu lục khác, . cũng làm choảnh ngiấa về du lịch din dẫn hình thành.

E4 Teminn Conference (1980), ‘Mala Declratio on World Towisn”, wang 1

pe lhntnr smi orgie oveloads PDE¥ eaTtl65 620M PDE [Thy cập 28/7/2021]

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

Tiếp đủ khá niệm dolich đã xuất hiện ở Ảnh với ham nghĩa “la ae phi hợp,hấp nhàng giữa lý thuyết và thục hành của (các) cuộc hành trình với mục đích giã

Sau này một sổ tổ chức có vy tín trên thể giới, các nhà nghiễn city các hội "nghị hội thảo cũng din din đưa ra các quan điểm cia mình về dinh nghĩa da Licks

Hồi nghị quốc tổ về thông kẽ da lich tei Oteva, Canada dun ra định ngiữu“Dulich là host đơng của cơn người di tới một nơi ngồi mơi trường thường xuyên(aơi ở thường xuyên cia mini) hong một khoảng thời gan it hơn khoảng thời gan đã được các tổ chức đu lich quy nh rước, mục dich của chuyển đ không

phi la để tiến hành các hoạt đông kiểm rên trong phạm vi vũng tới thấm "2

Theo UNWTO, “Du lịch là mét hiện trong vin hóa, xã hội và kinh tỉ đời hồird chuyển của con nguời din những quốc gia hay những đa diém khác bên ngoàidua vue sinh sống thường ngày cia họ cho mục đích cá nhân hoặc cơng việc Những nguời này được gọi là đu khách (ma có thể là khách du lich hoặc người di choi, ngời cơ trở hoặc không cử trộ và đu lịch đã thục hiện những hoạt đồng dé cho he, một số trong đó có liên quan din chỉ tiêu du lịch"!

TỔ chức du lich thể giới (World Tourism Organization) đưa ra th: “Du lịch ‘bao gim tất cã moi hoạt động của nhing người du hành tạm trú với mục ich them quan Khim phá và tim hiễu, ti nghiệm hoặc với mục dich nghĩ ngơi, giã tí, thơ giin cơng như mục dich hành nghề và những mục đích khác nf trong hơi gian tên tue nhưng khơng q một năm ở bén ngồi môi trường ống định cự nhưng loại trữ

các đu hành mà có mục đích chính là kiếm tiên "Ê

Trường Đai học Kinh té Quốc dân Hà Nội đơa ra dinh ngiấa. “Du lịch là một ngành kinh doanh bao gém các host động tổ chức hướng din da lich, sẵn xuất trao

đỗi hàng hóa và dich vụ của những đoanh nghiệp, nhà dp ứng các nhủ cầu vi &

‘i vo Nggấn Vin Dah, Trin Bu Mad Hai 209), Gio rb Em di ab ln hếtship 26 Đhhhọc Kah quốc din, lá Nội 13 .

` Bíntlưo Nguyễn Vin Dah, Tan Tạ Mh Hai (2008), Gio oh An et hich bin in ty

sip Ang shoe Kane cuc din, Bì NGL 15

3N 1S. ....dạ an satse cm xg, (imminuid 05772016

"palagh ve Hộ nằm bự les /AirEgrda gìn, ch ay cập nấy 3120131)

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

lạ, lưa trả ấn uống tham quan, giả tí, tim hiểu và nho cầu khác cũa khách dalịch. Các host động đó phi dem Ini lơi ích nh tý, chính bị, xã hối hit thực cho nước

lâm do lich và cho bản thân doanh nghiệp "ế

Trong lun văn, tác giã tấp cân khá niém da lịch và hoạt động du lịch dướigốc đô pháp ý, tử Điễu 3 của Luật Du lich 2017 (Luật số 09/2017/QH14) có quyoh nhự sa

“Đụ lịch là các hoạt đồng có liên quan din chuyễn đi cũa con người ngo nơicur tn thường xuyên trong thời gian không qué 01 năm liên tục nhằn đáp ứng nina tham quan, nghĩ dưỡng gũi tí, im hiểu khám phá tả nguyên dụ lich hoặc kết hợp với mục đích hop pháp khác

“Hoạt đồng di lich là host động cơn khách da lính tổ chúc, cá nhân lạnh doanh du lịch và cơ quan tổ chức, cá nhân, cơng đồng din cư có liên quan đến đu lich. Nhờ vậy, có thể thấy, hoạt đơng du lich la hoạt động dich chuyển liên tục với những mục dich khác nha bằng các dang phương tiên née nhau với hai dang chỗ thể chính lá khách đo lịch và các cá nhân, tổ chức Hiên quan đến tổ chúc các hoạt đông du lịch... Host động du lịch là hoạt đông đến ra liên qua trục tiép đến tit nguyên du lịch, có ảnh hưởng trực tiếp, tồn diện đến mơi trường tại các điểm, khu. dân lịch có chứa ta ngun dich

Những quy đính này cho thấy mốt cách nhân rõ nét nhất vi da lịch và hoạtđồng da lịch trong hệ thông pháp luật Việt Nam. Đây là nhông khái niềm đoợc tac gi luận văn dựa vào dé xây đụng khong lý thuyết Ban, trong các khá niệm này để

cho đăng nhất, tránh hiễu lệnh m mờ, gây khó khân rong qué tinh tơ day, thựcHiện và tuân thủ, ép đụng ding các quy dinh của pháp luật Bồi, đã lich 1a một deng hoạt ding dic thi, gồm nhiều chủ thể tham gia tao thành mốt tổng thể hất súc ghúc tạp Nó vite có đặc điểm của ngành kink t, lạ có đặc dim côn ngành văn hoa

'Ngyễn Yin ih, Tần Thị Man Hoi (2000), Giáo ins on ofc ch Gái bin tin thứ nho),

Yoo Địt học Kah quốc din, Ha NE, 16

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

chúc hướng din du ich, sin xuất, rao đối hãng hóa và dich vụ ci những doanh. "nghiệp và của người din nhằm đáp ting các nhủ cầu về dite, lưu trú, ăn uống them qua giải bí tìm hiễu và như cầu khác cơa khách dtc,

Treng nên kình tổ thi trường inh hướng xã hội chủ ngiấa, da lịch cần được xem xét of ở góc độ quân lý Nha nước về du lich Tức là qué tỉnh chi đạo, đều hành, điều chỉnh các méi quan hệ phát sinh trong inh vục lánh doanh đa lịch Các chủ thể quấn lý nhà nước (các cơ quan, cá nhân có thim quyền) thơng qua hệ thống các công cu uật phip, cơ chế, chủ trương, chính sách .) tác động din các đổi tương quản lý (18 chức, tấp thể, doanh nghiệp, cá nhân.) rong host đông kan doanh do lịch nhằn dink hướng cho hoạt đồng do lich vin đồng, phát tiển theonhững mục têu kinh tỉ xế hội do nhà nước đặt ra

Xuất phit từ thực t, có thể thấy: quản lý my phát tiễn da lich khơng đúng cách có thé gây ra những tác đồng tiêu cục không mong muỗn, thâm ch là mang lai

ánh tế thi trường cần phi có sự kiểm soát, định hướng, quản lý của Nhà nước. Khi tầng cường quân tý nhà nước trong nh vục da lịch sẽ hạn chế được việc phú tiễn di lich một cách tự phát không theo quy hoạch, giảm bất tình đẳng xã hội do my phat tiển du lich không phủ hợp và không cân đối gây ra; giảm thiểu mr tác động trái chiều oie cơ chế thị trường lam lu mở các giá tr bản sắc din tộc, gây ra nyai căng vé vin hóa, cùng với đó, quân lý nhà nước sẽ dim bảo cho du lịch phát tiễn một cách bén võng giảm thiểu tic hai din mỗi truờng vin hóa và mỗi trường tơ nhiên... Đây chính la lý do, hiện nay Nhà nước Cơng hịa xã hồi chủ nghia ViệtNam đặc biệt quan tâm đến việc thục kiện pháp luật môi trường trong nh vực đơlich. Bai vậy pháp luật bio về môi trường đều chỉnh các quan hệ phát nh từ hoạtđông du lịch ra đời, nhằm dim bio được ny host đồng bin ving tin cơ sở bảo vệ được mối trường cũng đẳng thoi diy manh được host động phát triẫn du lịch

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

1.1.2. Ning ảnh lường đến ôi trrờng từ hoạt động âu Hick ĐỂ phat tiễn da lịch trong đài hạn, phat iễn một cách,

a các dia phương phi coi trong công tic bảo về môi truờng nhất là cảnh quan ở vũng các quốc

các đm do lich, bio dim méi rường trong sạch: Đây là điều kiện quan trong hàng đầu tn hút nhà đầu tơ và khách them quan tổ chúc các hoạt động liên quan đến du lịch Mất khác, khi các hoạt đồng du lich phát tid sẽ có điều liện đầu hở lại ‘bing nguồn th từ du lich cho công tác bio vệ tà nguyên, phá tiễn các tai nguyên

du lich có khã ning tái sinh và bảo vé mối trường nuôi đuống các thé manh v du lich ĐỂ giải quyết hit hôn m

thúc rõ những inh hưởng về mối trường của các hoạt đồng đu lịch.

‘Vi mốt quá tỉnh phát triển âu dạ từ lửa xuất hiện cũa hoat động du lịch đã thể hiên tõ những ảnh hưởng ích cực và iêu cục dn mơi trường cụ thể qua những hân tích su đây

Thứ nhất, là những ác đơng, ánh hưồng tích cực của du lịch đồn môi trường ‘Vi bản chất của du lịch là di vào khai thác các thé mạnh của tự nhiên và thé manh:

qguan hệ biên chúng này, trước hất cần phải nhận

ăn hoá xã hội như. vé đẹp kỳ quan đổi mi, sông ngôi, ao hỗ, biển, nét đẹp vin hoá, lich sử truyỄn thống đặc sắc... nhẫn mue dich thu hút da khác, quảng bé hình ảnh, a phương, cũng cấp các loại dịch vụ di kèm sinh lời đã góp phần gói thiệu được thể manh ty nhiên môi trường, th bút được khách them quan, tao điều kiện cho "người dân phát tan việc lâm, phát tiễn các khu du lich khá thác với chất lương gly cũng cao hơn

Cơng nhờ có hoạt động du lich mà méi trường đã được phin loại chon lọc,cánh dang lồi thục động vit, ảnh vật có kể hoạch bio tên, tôn ta, giỡ gin lên cơ sở kế hoạch phương pháp bảo vệ, duy bì cho hợp ý, vi du cụ thể nhất cho việc này chính là & sự hình thành các khu vục vườn bảo tổn quốc gia, km dự trữ ánh quyễn lớn, khu nghiên cứu vỀ các gen các loi sinh vật quý hiển,

Nhờ có host động du lịch cũng góp phin hình thành năng cao ý thúc gi gin bio vệ mỗi trường của con người, đặc iệt là các hoạt đơng giữ gìn môi trường hạn chế rác thi, ta bỗ mối trường ta các dim, khu du lich vi con người hiểu nêu lâm,

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

suy thoái hay gây 6 nhm môi trường ở các điểm do lich nay cũng chính là huỷ hoi lợi ích lánh 8 ct chính mình, huỷ host mối trường ống ct chính mình Hơn. thể nữa chính trong diém này da lich cịn mang ý nghĩa nhân vấn sâu sắc khi quãng bé được không chỉ đều kiện cảnh dep bự hiên, ma vin hoi lịch sử xã hội cũa quốctổ đổ cũng được đụ khách bit tới, tôn rong và ngợi ca Hiên cho ý thúc cũa ngườidin sở hữu tài sẵn do lịch đó càng nâng cao tinh thin gin giữ, bảo vệ, trân trong và phat tiễn tôn teo, phục hỗi chit lượng môi troờng để gi được ti sẵn đa ịch đó lầu nhất

Dulich cũng cổ tác đơng vio việc bio tổn các i tich thing cảnh, cơng tình nhân tao meng giá bị thẩm mỹ, khoa học trong ich sở phát hiển cũa cơn người nhạy các: cơng tình lịch nữ tiêu biểu, cổng tình đẫn chùa, miễn... Con người khí kaithác du lịch ln song hành với đ là các kế hoạch kai thác, sử dạng và bảo về môitrường một cách manh mổ nhất vi con người nhận thúc được mỗi quan hệ hai chiêu được — mất giữa da lich và méi trường nếu không gin giữ 48 xây ra các ar cổ môi trường thi cing là chính tay cơn người dang trục tp phá & nguồn thủ từ môitrường mang lọ thông qua host động du lịch

Thủ hơi, là những tác động, ảnh lasing tiêu cục của da lịch đến mối trường Việc phá tiễn các hoạt động du lịch cũng làm ảnh hưởng it nhiều đến mơi trường Bai lẽ mơi troờng có các quy luật chon lọc hy nhiên và phát tiễn riêng r khơng cần say có mit cũa con nga moi thử vẫn din ra trong một chủ tình nh hoe được hình thành từ trước, Nhang khi cơn người xuất hiện, di tác động tiên đổi mối trường phụ thuộc vio mục dich cũa mình để tao nén tiệu sin xuất kha thác sử dụng nguôn tả "nguyên thi một sổ quy lit t nhiên bị phá võ, không phat tiễn đồng ơ tình tao hố tir tude, đặc biết là con người Ii có gu hưởng kei thác tie động môi trường quả uức bảo vé và phục hồi aie sống cho mối trường dé tạo ra những sự cổ mơi trường tiến đổi tiêu cục có bại cho mơi rường khién mơi trường bị uy thố, tiên nhiên bị tiến đổi tải nguyên bị tin dit gây nên những tác động tiêu cục không nhỗ đến môi

trường,

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

“ác động tiêu cục đầu tiên có thi kd dén chỉnh là hoạt động du lịch đã dang gây re nr my thoái, căn kiệt các Loi hình mơi trường và tà ngun thiên nhiên Sự phat rid cũa đu lịch bản chất là nâng cao về lượt khách dĩ chuyỄn tham quan khi, phi về đẹp môi trường của các khu vue cố nguôn tải nguyên đó, trong khi cảngbước về gai đoạn xã hội cân hin đi nh cu về du lich cảng ngày cảng phát tiễn, sifu biểu là lượng khách du lich quốc té và nôi địa ngày cảng ting sức ép cho môi trường ngày cing ting cao, các ngudn học vé nhiên mối trường thi có hạn, li cần thời glen đãi cho sự phục héi phéi đương đầu với lương khách căng ngày cảng cao như vậy, khiến cho các sự cổ mơi tường xây ra đó là suy thối và 6 nhiễm các hinthế mối trường như say thoái mơ trường đất mơi trường nước, mơi trường khơng,tài

Đột chính la phân nén, là trong tâm cơ sở để tất sĩ các host động do lịch được hình thành và phát tiển, để đáp ứng niu cầu mở rông đu lich ce mình cơn "người di tiễn đổi mi truờng đất một cách 6 at, khơng có kê hoạch phục hdi bão vé tiểu hiện là: cho xây dưng hàng loạt các cơng tình nghĩ đưỡng them quan gây thụ

hep quỹ dit hy nhiên, các hoạt động nỗ min, phá dé rong xiy đụng đã làm biễn đổ: địa hình, địa mạo của dat, các hoạt động xã thải chất thấi từ các khu nghỉ dưỡng, xuống thẳng nguồn dit gây 6 nhiễm nguén dit, phé vỡ đt mr sống của các sinh vật trên và trong mất dit, các hoạt đông phá mii xây dung thuỷ điện gây phá vỡ đi câutrúc ie hình ở bai bên bờ các con ip, gly si 15, sồi man dit đặc biệt là vào mùa mua, Tổ quét l6, .. Một số hoạt động kai thác hút cát ven sông phục vụ cho xây, đong các cổng tinh du lich cing lim cho câu trúc đất bị khoang rống giy sup địa Hình, nguy hiểm tạ nạn de doa cơn người ngay bất cứ lúc nào.

Đơi với mơi trường nước: nước chính là khối nguén của ven vật rên cuốcng giúp nuối dung vạn vật các tai nguyên du lịch liên quan din nước võ cùnghong phủ và đa dang nhur các bãi biển lịng hả, danh tem, d tích... Khơng chỉ có vây nhụ cầu khai thắc sử đụng nước cia cơn người thì ln dave difn ra ting gây” từng phút. Tuy nhiên, do lịch phát tiển đón một lượng khách du lich đồng đúc hiên cho nh cầu sử đụng nước ting lên nhanh chống đặc biết là như cầu nước

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

sạch thi ting cao ma các chit this từ cơn người xã ra mi trường con vượt quả lương nước sử dạng vây nên gây ra 6 nhiễm mối trường nước, thiẫu nước. Cùng với đổ, các nhà hãng hệ thống dich vụ đu lich vi lợi nhuân côn xã chất thấi nguy hai cha qua xử lý xuống nguôn nước gây 6 nhiễm nước phá vỡ đt mới trường sống của hiền loài sinh vật

Sur ơ nhifim mơi trường khơng khí Khi mỗi trường nước và đất bị suy thối như vậy thi mơi truờng khơng khí cũng khơng thể đứng ngồi cuộc. Luong di chuyển đ lạ, host động ci các phương tién công công giao thông đáp ứng cho lương khách du lịch di chuyển cơng kéo theo mét lượng khí thi độc bai ra môi trường không khi Vẫn để ô nhiễm bụi min, đặc biệt nhiẫu chất thấi nguy hai nh

chất thai tử công nghệ điều hoi, tổ lạnh cổTrọng mà du lịch ao rẻ

ng là một trong những vin nạn nghiêm

Su ra ting về rác thai và méi trường sinh học bi suy giảm, đây là mét trong những tic động tiêu cực mỗi mốt chúng ted ding nhấn thấy biễu hiện của nổ ở bắt cứ nơi đầu có du lịch phát tiển ĐỂ phục vụ nhu cầu sử dụng khai thác đa lịch mà một lương lớn rác thai tử khách du lịch, người cùng ting dich vụ du lich được xã bố xa thị trường đặc biệt phải ké đến 1a các loại rác thải không thân thiên với mơi trường như nhựa, ni lồng khó phân huỷ, các chất lỏng hoá chất độc hai đưa xuống, “môi trường bit môi trường phố tiếp nhân, những chất thi nguy bạ sẽ lam cho hộ thống sinh vật bị nhiễm độc, chất đi hoặc biến đổi gen có ha gây nên sự suy thối mơi trường sống sinh vật, my giảm đa dang sinh học. Đặc biệt ay thúc bão về môi trường không ding đều không cao, khiến cho tác động têu cục này cũng nỗi cém va gây tác đồng lớn énh hưởng din môi trường

Chính bởi nhiing ảnh huống như vậy pháp và bio vệ mơi trường ra đời để kiểm sốt được sự phát

cách hiệu quả nhất trảnh các sự cổ ding tite xây ra vừa gop pin giữ gìn được mơicủa du lịch song hành với bảo vệ được môi trường mét

trưởng rong tráng thể tốt con người và mối trường luôn được gin bộ nương tạm vio nhan cũng như quy Ảnh những chế tả có tính tấn de tới những hành vi gly

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

guy hei đến mỗi trường xây dựng khối phất tiễn bén ving giữa con ngu, hoạtđồng do lịch và bảo về môi trường

12. Khái niệm, vai trẻ cũa pháp luật mỗi trường trong hoạt độu pháp luật mai tnrờng trong hoạt động âu i

Những năm trở lạ diy các sơ cổ mơi trường có đến biển phúc tạp với mật đô thường xuyên, diy đặc hơn Cả nhân loại đang đổi mặt với biến đổi khí hậu, "ước biễn ding và bing tan ở ha cục, hiệu ứng nhà kính ting cao khiển cho Lop khí qguyễn bị hư he, ting Ozon bi mang đ trong thấy, diy là hỏi chuông báo đông cho con nguời khí các vẫn đề vé 6 nhiễm mơi trường ở nhiễu inh vục nói chung và cụ thể ð lĩnh vue du lich tác động lên môi trường nói riêng cần chữa nhận một cách aulich

"nghiêm hic va có biện pháp thích hợp trước khi q muộn Khi các ngun nhân gây ơ nhiễm mơi trường vẫn cịn tin tạ thi lúc đó mỗi trường vin dang tùng ngày từng giờ ti huỹ hoại ting phân. Đặc bit là hoạt ding du lich để duy ti dave sơ phat tiễn lâu bên ạ cân nin nhận vẫn để này một cách thật sự cin thiết vĩ nêu môi trường bị huỷ hoại đẳng ngiấa hơiệu đổ tến hành cho host động du lịch bimất di,không con nữa

ĐỂ cơn người chip bánh nghiêm túc thục hiện bảo vé môi trường trong inhvực hoạt động du lich đã có nhiễu hương pháp dim ra từ nông ca ý thúc cá nhấn,` thức tập thể, huyền truyền phổ biển, giáo đục các bậc dio tạo từ tr nhỗ đốn người

lớn, thông tin đụ chúng cập nhất iên tue trên nhiễu kênh đa phương bên... Trongđó tiện pháp hiệu qua nhất đó chính là ben hành hộ thống pháp luật vé bảo vệ môi trường,

“Tháp luật bảo về nối trường trong hoạt đồng di lịch là hệ thông các quy phạm pháp luật các nguyên tắc pháp lý đều chin những mỗi quan hệ xã hội phát sinh trong quả trình cơn người tién hành các hoat động du lịch nhằm báo về một trường Thọc sự nhờ có nhơng quy đảnh của pháp uit ma đã đạt được nợ thống nhất giúp con người bảo vệ được mối trường theo cách hiệu quả nhất kh tin hành các host ding du lịch phòng và chống kip thời các tác nhân ảnh hướng xấu tối môi

trường,

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

Tai Việt Nam, các quy định pháp luật về béo vệ mối trường trong host động du lịch khơng ngừng được hồn thiên ahim đáp ứng ngày mét tốt hơn những đối Hồi của thục Ấn bão về môi trường ki iên hành các host đồng du lịch

Voi sự xuất hiện khá muôn sau năm 1986, ki vẫn để mối trường dang dẫn tở thành mốt vin đề nong đặt được nhiễu mơ quan tâm của người dân bởi tả "nguyên cia dit nước deng khai thác một cách bùa bãi khơng có kế hoạch meng nhiều hậu quả ding báo ding vào cuối những nim 80, đầu 90 Luật Bão vé môitrường được ben hành vào năm 1993 tạo cơ sở phép lý vô cùng quan trong cho việcdip tng thục hiện công tc bio vé môi trường, ngân chin các hậu qua xâu đến mơi trường, cùng với đó là hệ thống nhiều vin bản công như các vin bên hoớng dẫn, văn bản pháp luật chuyên ngành liên quan đến bảo vệ môi trường cũng được benhành dé tao ra hành lang phép lý ving chắc đáp ting thục hiện các quy din vé mơitrường một cách có hiệu quả, han chế đoợc nhống hành vi có nguy cơ gây ha đếnmôi trường, gip phin bão vé môi trường Tới thời diém hiện tei, điện mạo cia pháp môi trường nước ta để thay đổi theo hướng kién toàn, đầy đã hơn rất nhiều dip ứng tốt được đối hôi của thục tiến bảo về mi trường rong hot động du lich.

1.2.2. Vai trị ca pháp luật i trường trong hoạt động au lịch

HE thẳng pháp luật ra đời với ý ngiĩa dé chính là sơ quy định chung các nổi dang liên quan đền quyễn và ngiĩa vụ của các chủ thé tham gia vào quan hệ phép Tuất

uất tương ứng biết được hiễu và thục hiện đồng, nhằm duy tỉ nợ bên vững cũa các quan hệ phát tiễn đó. Pháp luật mối trường trong host động du lich cũng vậy, nhờ có arse đời của hộ thing pháp luật quy dinh cụ thể hoá các nghĩa vụ bão vệ môi trường của các chủ thể khi tham gia vào quan hệ xã hội du lịch, góp phần điều chinhnhận thức và các hành vi theo đúng những quy chin

Néu khơng co các quy đính của pháp luật có lễ chúng ta

triễn khơng có lam sốt, các hành vi gây tổn hạ din môi trường diễn ra hành loạt tới vào sự phát

ôi chỗ thể do lịch tham gia vio hoạt đông da lịch gly hậu qua to lớn mã con người hơng có đã sức lục, én bạc, công sic, thoi gian để khắc pine, sa đổi Vay nên

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

động du lich. Có thể thấy, vei td đó thể iện rên các khía cạnh sau:

Thứ nhất, pháp tut bvề môi trường trong host động đo lich cổ vai tr làcầu nỗ trung gian bio vệ mối trường chung và bảo về môi trường trong hoạt động dulich,

Mãi trường đã ta có nhiều đẫm nbn va cách phân loại nêu rên, những tựu chung vẫn nằm trong một khối thing nhất và hoàn hảo. Pháp luật vé bio về mơi trường khơng thể hồn thiện và phát huy hit giá bị và vai rò cũa mình nếu một trong các Tính vục tham gia vio mối trường thiêu sót. Vay nên pháp luật bão về môitrường trong hoạt đồng da lịch đã giúp giữ gin ý thúc bio vé môi trường ở các chỗ thể tham gia vào qué tình do lich, bảo vé được mỗi trường trong các host động đu lich cụ thi, loại bộ được những tác nhân gây tác động xâu lên méi trường Các linh vực méi trường du lịch, gin bó mậtthit với các u tổ cũa mơi trường chung khi "nó được bio vé bing pháp luật vé mơi trường da lịch sẽ gp phân tích cục trong bio về méi trường nổi chung tạo tin để cho phát tiễn nhanh, bén vững cũa nên lành, tế phát

Thứ lơ, pháp uật bảo về môi truờng trong host động du lich có vai rơ quan, trong trong việc xây dung quy định, chính sách, phương hướng sử dụng nguần vốn.

đầu te cho bảo về mỗi trường một cách hiệu quả và hợp lý

Bio vé mai trrờng trong hoet động do ìchlà mot tổng thể cia các hoạt đơng tir các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp hay gọi dưới cử tin là chủ thể tham gia vao host động da lịch từ khách do lich chỗ thể cung ứng dich vụ du lịch chỗ thể khá thác, xây ding và phục héi méi trường du ích ĐỂ các hoạt động này được tấn hin đều cần có nguồn ti chính đầu tơ cho phù hợp tin dụng được hiệu quả ding đổi tương ding thỏi đẫm mới cho hiệu qua tốt nhất. Pháp luật mới trường rong fish vục

đời ống xã hột

du lịch có vai tro cụ thể hố quy dinh cách thức mở dụng vin, đỂ nghiên cửu tá liên thiết đầu tr vào bảo vé mỗi trường các khoản thuổ, phi cần thất cho việc lin kế hoạch xây đọng quy dink, chính sich, phương taxing sử đụng cho các chủ th có liên

qua

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Thứ ba pháp lut bão về mối trường rong hoạt động dã lịch có va 4 quy cho các chủ thi thực hiện việc quân Lý về du ich inh được các yêu cầu cần thê

nhầm bảo vệ môi trường,

Mết trong những chủ thể quan trong tham gia vio quân ly hoạt động du lịchcó tác động din mơi trường phil kể đến đó là các cơ quan chuyên rách được Nhà tước giao quyén quản lý các chi thể tham gia véo host động du lich seo cho đáp ting được các yéuté méi trường phủ hop. Các cơ quan có nhiệm vụ quan trong này” đều được cụ thé hố ở trong luật. Những khơng ding lạ ở đó bai vi hoạt đơng đu lich được tr rên mốt phạm vĩ rơng vậy nén các cơ quan có chúc năng quản ý bio‘vi môi trường trong host dng do lịch côn cin liên kết với các cơ quan khác có liênquan như các cơ quan qn ly nơng lâm nghiệp, huỷ, hãi sân, các cơ quan quân lývi vin hố — thơng tin và liên lạc... đ tao thành hệ thống bn chất không chế ngăn chin không cho các hành vi gây hơ hai, hư tốn din mới trường din từ các thành tổ chủ thể them gja các host động du ích ĐỂ truyện tit được vei to này chỉ có thể tim Hiểu trong các quy dinh cin pháp luật bio về méi trường trong hoạt động đa lich, vây nên dong vai trị vơ cùng quan trong trong quá trình tim hiểu thực hiển, tuân hủ việc áp đụng nghiêm túc và hiệu quả cao nhất

Thứ tr, pháp luật bảo về mối trường rong hoạt động du ich có vai tra bão vềmơi trường ngắn chấn duve các tinh huồng sự cổ môi trường nửa chữa hậu quảđối vớ các hành vi gây ảnh hưởng êu cục dén mơi trường:

Néu khơng có hệ thống pháp luật nay các chủ thi tham gia vào do lich sẽ

sei, tự động, tự phát gây ảnh hung tiêu cục din chính minh và mới trường, Vaynin, vai rị này ofa pháp luật uy inh lại cảng sing. Vi mục dich là ngân chinờ trước các hành v gây ảnh ining xu nh mớt tâm khién bảo vệ môi trường đa thực hiện các nghĩa vụ bảo vệ mối trường hiễu khơng đúng hiểu

lich được on tồn hơn.ĐỂ ứng pho với những sự cổ mơi trường cũng có các quyinks chuyên biệt hiệu qui kip thoi, bạn chế tối đa các tác nhận gly hạ đến môitrường Các quy dinh và ché tii xử phạt cũng là mot trong những tình thức rin de

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

có sức ning đối với các đối tương có từ tưởng xấu nhằm trục lợi bit chính trong host động do lịch ma gây hai dén mỗi trường

Thứ nd, php luật bảo về mối trường trong host động dư lich cổ vei trị quan rong trong xây đụng khối cơng đồng chủ thé có ÿ thúc cao, gốp phn giữ tin

Tơi trường trong hoạt đông ds lich hưởng din my phát triển bên võng

Việc tuân thủ các quy nh cia pháp luật có ý ngiĩa xây đụng từ những hànhđồng nhỗ nhất như, b6 rác ding thùng rác nơi tham quan du lịch, xế lý nước thấi đăng cách tí các đẫm da lich truớc lôi trả nước về môi trường hay xử phạt sấc đối tương phá hoại cảnh quan mới trường da lịch nhơ kh thác đi đất tai phép, đã góp phần nâng cao nhận thức và ý thức của các chỗ thể ki tham gia vào bảo vệ “môi trường rong hoạt đông da lich Pháp luật về méi trường có tác dụng xây dụng khối cơng đẳng chủ thé co tách nhiệm với việc lam của mình, xây đụng sơ phát triễn bin ving giữa con người và môi trường trong hoạt động du lich. Cơn người cần mối trường dé khai thác ngudn lợi tr đó. Ngược lạ, mối trường được con người dy ti, bảo về phát biển, phục hỗ, sẽ hình thành nên tỷ 18 vàng trong việc lấy và din dep, Chính vi

chung sống law di. Thúc tổ đời sống cho thấy, git cho mơi trường thế tất ngày hồm nay cũng chính là hành quả để xã hội loại người trong những thể kỹ sau này” tip bước và phát hiển bên võng

13. Những nội dung cơ bản của pháp hật môi trường trong hoạt động du, ma giữa cơn người và mơi trường có một khoảng thời gian.

13.1. Các quy định vỀ trách nhiệm cña các cơ quan nhà unde về bảo vệôi trrờng trong hoạt động dn lịch

Đôi với pháp luật vé mỗi trường trong host động du lịch là tổng thé tồn bộ hệ thơng quy pham pháp tuật trong dé điều chỉnh hoạt đông bão vệ môi trường khi tién hành hoạt động du lich và host động khác có liền quan din hoạt đơng dalịch

Trách nhiệm oie nhà nước đãi với bảo vệ mối trường trong hoạt đồng du lịchđược quy ảnh lá chỗ thể nắn vai trị quan lý về mơi tường trong hoạt đồng đu lich Trách nhiện. quản lý Nhà nước được giao cụ thể cho hệ thống các cơ quan từ trung

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

vương đến địa phương, dim bão việc thực hiện đúng vai trỏ, nhiệm vụ chúc ning quyền hen của mình khi biễn khe thục hiện và ép đụng pháp luật méi trường cho host động dulich Chúc ning, quyền hạn của các cơ quan Nhà nước liên quan đếnTĩnh vục php luật môi trường trong hoạt đồng du lich được thể hiện trên các khía

canh cơ bản lẽ

Trước hết theo Điều 66. Bio vé môi trường trong hoạt động văn hóa, thé thao và du lịch của Luật Báo vé Mỗi rường2020 quy dina rõ, trách nhiệm của Thủ trường cơ quan quản lý Nha nước vé nh vực du lịch a Bộ truông Bộ V ăn hoa, Thể

thao và Du lich là Tổ chúc thục hiện quy định vị

Tưu trú du lịch và địch vụ du lịch; phát triển cơ sở lưu trú đolịch và địch vụ du lịch thin thiện môi trường: Tổ chức thực hiện quy đnh về khuyên khích giảm thiểu ti sử đăng tế chế chất thải nhựa trong host động vấn hỏa thể thao và đu lịch.

Hat là tủ khoản 3, khoản 3, Điều 8, Luật Du lich 2017 đã quy định cụ thể Bộ, cơ quan ngang Bộ, rong pham vi nhiệm vụ quyền hạn của mình, ban hành quy enh nhẫn bảo vệ, tôn tạo và phát iển môi truờng da lich

ảo về môi trưởng đổi với cơ sở

Cu thể hoe rách nhiệm côn các Bộ chuyên môn thục th công tác bảo vệ mối tường trong linh vục do lich tủ Điều 17, 18 của Thông tư liên tich sổ 19/2013/TTLT-BVITTDL.BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2013. Trong đó, có thể thấy

Bộ Văn hóa, Thé thao và Du lich có trách nhiệm xây đong phẩt tiễn vin hón ting xổ hải hịa, thân thiện với mơi trường, dao đức mối trường trong nhân din;

tỔ chúc thu hiện chính sich, pháp luật vé bảo vệ môi trường công tác bảo vệ môi trường rong hoạt đồng thể thao Ế hô, da lich và trong ngành, nh vục quản ý: Và hư vậy, quy dinh pháp oật đ chỉ rõ, di với Bộ chỗ quân của lính vục đu lịch phải chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện quy định về bảo vệ môi trường trong hoạt đông du tịch, tổ chức lễ hội, bảo vệ và phát huy giá tri di tích. Phối hop với các cơ quan chứcnăng kiểm tre công tác bảo vệ môi trường trong host đồng da lịch, tổ chúc 18 hộ ‘bio về và phát huy giá ti d ích xử lý các đối tương vi pham bảo về môi trường theo quy dinh của pháp luật. CHỈ đạo, hướng din và kiểm tra theo thim quyền việc

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

thục hiện nhiệm vụ bão vệ mối trường trong host động da lịch, tổ chức 1 hội, bảo 'vệ và phát huy giá tri di tích của Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch các tỉnh, thành. phd trục thuộc Trùng ương TỔ chúc đảo tao, tập huắn nâng cao nghiệp vụ bio vé môi trường cho các tổ chức, cá nhân hoạt đông du lịch tổ chức 18 hộ, quản lý di tích Phối hop với Bộ Tải nguyên và Môi trường xây dụng tiêu chuẩn và xét tổng các dant hiệu thân thiện mối trường cho tổ chức, cá nhân hoạt động đu lịch tổ chức TẾ hồi, quản lý d tich thục hién tết các quy Ảnh về bảo về mỗi trường, thông tn, tuyên truyền vé các ổ chức, cá nhân dién hình trong host đơng bio vé mỗi trường ‘vat chức nhân ông trong thực tiến

Đổi với Bộ Tài nguyên và Méi trường Phốt hop với Bộ Vin hóa, Thi theo và Du lịch xây dung ban hành hoặc trình cấp cỏ thẩm quyền ban hinh cơ chỗ, chính sich về bảo vệ mối trường trong host động đa lịch, tổ chúc 18 hô, bảo vệ và nhất huy ga itch, Phd: họp với Bộ Văn hoa, Th thao và Du lịch tổ chức tuyên. truyền, giáo đục và hướng din các tổ chúc, cả nhân lién quan thực hiễn các quy cảnh pháp luật vé bảo vệ mối trường trong hoạt đông du ich, tổ chức 1 hộ, bảo vệ pit hy gti á ích Chỉ deo, ing din Sử Tá nguyễn và Mã tng phổ:bao và Du ịch các tỉnh thánh phố trục thuộc Trang ươnghop với Sở Vấn hóa,

xây dang và tình cơ quan nhà nước có thim qun bạn hình các q định và tiễnkai các host động vé bio vé môi trồng trong hoạt động do lịch tổ chức 1 hổi bo vệ và phát huy giá d tích ð địa phương theo quy đính Phối hop véi Bộ Văn Hóa, Thể thao và Du lich và các cơ quan quân lý nhà nước có liên quan tấn hành, icf tra Ảnh kỷ hoặc đột uất vie chấp bánh các quy định của pháp luật về bio vệ “môi tường trong hoạt đông du lch tổ chúc 18 hộ, bảo vé và phát huy gti di tích, phat hiện và xở Lý láp thời các rường họp v phạm theo quy dish

Ba là, khoản 3, Điêu 8, Luật Du lich 2017, Điều 19 Thông tư liên ích số19/2013/TTLT-BVITTDL.BTNMT ngày 30 tháng 12 nim 2013 đã quy đnh: Chính quyền dia phương các cấp có biên pháp bão vệ, tôn tao và phát tiến môi trường du lịch phù hop với thục tổ của địa phương Cụ thể hóa, trích nhiệm này, có thể thấy, Ủy ban phã có tách nhiệm hướng dẫn việc thục hiển các quy định cũa

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

php luật vé béo vệ môi trường trong host động da lịch, tổ chức TẾ hộ, bảo vệ và phat huy ga ti tích tiên địa bản quân ly. Chiu trách nhiệm về các vi pham về biobio về và phát hy giá ti dc tích tên dia bản Kiểm tra việc chấp hành các quy định vé bêo vé mỗi trường t cơ

‘vi méi turing rong hoạt động da lịch tổ chức 1

sở trên die bản quân lý, xử lý theo thim quyển hoặc kién nghị với các cơ quan có trích nhiệm ately những trường hop vi phan

“Bắn là, trách nhiễm của các cơ quan chuyên môn các cấp không được quy cánh trong Luật Du lich công như Luật Báo về Môi troờng Trách nhiệm của các cơ quan chun mơn chi được quy đính trong Điểu 20, Thơng từ liên tich số 192013/TTLT-BVHTTDL-BTNMT ngày 30 thing 12 năm 2013. Trong đó Sở Vin hỏa, Thể thao và Du lịch là tham mưu giúp Ủy ben nhân din nh, thành phổ trục thuộc Trung wong thục hiện các nhiệm vự Tuyên truyền, giáo đục, hướng din các tổ chức, cá nhân hoạt động du lịch. tổ chức Ế hộ, bảo vệ và phat huy giá ta dk tich tiên dia bản thục hiện các quy Ảnh tại Thông tử liên tích này, Tổ chức idm tra cơng ti bio vé mỗi trường trong host đồng du lịch, t8 chúc 18 hội, bảo vệ và phát uy giá ti tích tiên địa bản, ở lý hoặc iin nghị cc cơ quan có trách nhiệm xử ý các vi pham theo quy dinh của pháp luật. Phốt hop với các cơ quan có liên quan, tỔ chức đảo tạo ấp huần năng cao nghiệp vụ bão vé môi trường cho các tổ chúc, cá hân host động du lịch, tổ chức 18 hộ, bảo về và phát huy giá trí d tính Xây đụng và tiễn khai các mơ hình báo về mơi trường rong hoạt động du ích, tổ chức lẾ hội, ‘bio vệ va phát huy giá d tín thu hút sự tham ga của các tổ chúc, cá nhân và công đồng tham gia, hỗ tr tuyên truyền các cơ sở det tiêu chuin môi trường, các hot động tei cơ sở có gắn với bio vé mơi trường Hing năm báo cáo công tắc bio ‘vi mai trường trong hoạt động du lịch tổ chức Ế hội, bảo vệ và phat huy giá tử đi tích gi Bộ V ăn hỏa, Thể thao và Du lịch và Uỷ ban nhân dân tink, thành phổ trục thuộc Trung ương trước ngày 15 thing 12; thục hiền báo cáo đốt xuất trong trườnghop xây ra sự cổ mối trường du lịch trên da bản

Trách nhiệm của Sở Tai nguyên và Môi trường là tham mưa gúp Ủy ben nhân din cấp inh, thành phổ trục thuôc Tràng wong thục hiễn các nhiễm vụ sau

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

du lịch tổ chức lễ hội, quản lý di tích Phối hop với các cơ quan có liên quan: tra dink kỹ hoặc đột xuất về công ác bảo vệ môi trường trong host động du ich, tổ chúc lẾ hồ, quân ý d tich trên địa bản quản lý, xử Lý hoặc kiến nghĩ các cơ quan có trách nhiệm xử lý các vi pham theo quy dinh ci pháp luật. Thơng tin cho các cơ quan có liên quan, các t8 chức, cá nhân hoạt động dalịch tổ chúc 18 hố, qn ý dt tích, cơng đẳng din cử và du khách it vỀ hiện trang môi trường tại địa phương khi có u cầu theo quy đính Phối hop với các cơ quan cổ liên quan tổ chúc dao tạo,

cán bộ nghiệp vụ môi trường

Đánh gá với hệ thống các quy đính trần, pháp luật về mơt trường với hoạtđơng du lịch đã được cụ thé hố một cách,

Với bio vé mỗi trường trong hoạt đông do lich, thục hiện tất với chức ning là chỗ hướng

ring vi trách nhiệm của nhà nước đối

thể nắm vai trò quân ý về mối trường trong hoạt động da lic, Trách nhiệm quản lý Nhà nước được giao co thể cho hệ thống các cơ quan tờ trung wong én địa phương,

đầm bio việc thục hiện ding vei trỏ, nhiệm vụ chức năng quyển hạn của mình khi triễn khe thục hiện và ép dụng phép luật mối trường cho hoạt động da lich, nhờ có

sx quy nh của pháp luật tạo cơ sở nền ting để thực hiện tốt rách nhiệm quân lý của nhà nước đối với bảo vé méi trường trong hoạt động da lich sao cho nhanh chồng sát xao và day đã nhất, ứng phó linh hoạt rong các trường hợp

1.82. Các quy định về trách nhiệm cha tỗ chức, cá nhân về bio vệ môi trường trong hoạt động ân ck

Đổi với nhóm chỗ thể la các tổ chức cá nhân tham gia vào béo về mỗi trường trang host động du lich đậy là nhám chủ

đồng du lich và có tác động lớn din mối trường, Đây là nhóm: chủ thể được pháp them gia một cách trực tiếp vào hoạt

luật quy định rõ răng v tách nhiệm bảo vé méi trường trong Khoản 6, Điễu 4,khoản 5, Điều 10, Khoản 3, Điễu 21 của Luật Bảo vệ Môi trường 2020, quy dish cu thỄ Cơ quan tổ chúc, cổng đẳng din ou; hộ gia Ảnh và cá nhân được hng lợi mơi trường có ngiĩa vụ động góp ti chính cho hoạt đồng bão vé môi truing, mây 6 nhiễm, sự c và suy thoái mối trường phi chi tr, béi thường thiệt hạ, khắc phục,

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

xử lý và chiu trích nhiệm khác theo quy định của pháp luật, nếu gây 6 nhm mơi tường nước đưới đất có trách nhiệm xử lý 6 nhiễm; có trách nhiệm bão vệ đi sẵn thiên nhién; tham gia quân lý, bảo vệ môi trường di sẵn thiên nhiên được hướngquyền oi ừ chỉ tra dich vụ hệ sinh thể tơ nhiên theo quy dinh của pháp luật Va, tei Khoản 4, Điễu 29, quy dinh nêu dé xuất dự án đầu từ sẽ phấ thực hiện đánh giá so bổ tác động môi tưởng

Trong Thông tự liên tich số 19/2013/TTLT-BVHTTDL.BTNMT cia Bộ Vin hóa, Thé thao và Du lịch với Bộ Tà nguyên và Mỗi trường về hướng dẫn bio ‘vi mai trường trong hoạt động du lịch, tổ chức

tích quy dinh ou thể cho các đối tương

~ Đi với khách đu lịch lá chủ th them gia trực tấp vào các hoạt động đu

, bão vệ và phát huy giá trị đi

lich, tiếp xúc true tidp đối với môi trường Vay nên, việc quy dinh trách nhiệm cũa di khách là một trong điều cần thiét nhất dim bio được việc bảo vệ môi trường ở mức đồ cao. Theo đỏ các trách nhiệm của nhóm chủ thễ nay dave quy nh nhờ cau: 4+ Tuân thủ hệ tổng các quy tắc gié an tồn mơi trường (giữ ginvé sinh, bảo vệcảnh quan mối trường khơng có những hành vĩ làm ảnh uởng xẵucảnh qua)

+ Tuân thi nghiém các quy định như khơng meng hóa chất độc hạ, chất nỗ, chất gây chiy các chất hồi thối, 6 nhiễm, din nơi tham quan, do lịch, đốt lồa tao tie lite điện, nguễn gin nhiệt df cháy trong các km vục dẾ gây cháy rùng hoặc huỷ' hoại thim thọc vật Ding 1, đặt tên 18 én giọt dẫu, thấp hương, hỏa sở, bố rác thải đăng nơi quy định Không mus bán, sử dụng đồng vật thục vật quỷ hiểm và sản phim có nguồn gốc từ đồng trục vật quy hiểm theo quy định Không mang các oxi ảnh vật ngoai lá gây nguy hei đối với mỗi trường con người vào cơ ở ổn lịch,

+ Kip thôi phin ánh với người có trách nhiệm tai cơ sở những hành vĩ vípham quy Ảnh v bảo vé mỗi trường

+o thức tham gia các phong tảo bảo vệ mỗi trường tuyén truyén, vậnđồng moi người cing chấp hành tốt các quy định vé bão vé môi trường tủ cơ sỡ, sử dạng sin phim thân thiên với mối trường,

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

= Đất với co sỡ lưu trú du lịch - nhóm chủ.

lich các hệ thống nhà ở, nhà nghỉ khách sạn, khu nghĩ đưỡng, Đây là nhóm chủ thể só tiếp xúc lâu nhất với du khách và có tác đông mạnh mã din môi trường vậy nên

cùng cấp dịch vụ lưu trú du

trích nhiệm cit nhóm chi thể này khá quan trong và dave quy dinh cụ thé nh rau: +Co trách nhiệm trong bảo dim các điều kiện vệ sinh mơi trường và về inh an tồn thục phim khi cũng cấp các dich vụ trong cơ sở lưu trú du lich theo quy

+ Tuân thủ các quy dinh về sở dụng hoá chất rong cơ sở lưu tra, phải bảođêm an toàn cho người sử dụng và khách lưu trú, không gây 6 nh

+ Quin lý, theo đối, đánh giá dinh kỹ tình hình mơi trường và các số liệu:mmôi trường,

điêu thụ năng lượng tiêu tho nước, rác thi, nước thả, khí thi độc ha của cơ sở lưu tvú du lịch, thủ thập phân hỗi cit khách lưu trú về môi trường đ cũ thiên và ning cao chất hương môi trường,

+ Đăng ký cấp nhấn hid cơ sở lưu trú dụ lịch thân thiện với mối trường ninenhấn sinh thi, nhấn do lịch bên võng

¬+ Bồ trí nhân lục theo đối, qn ý cơng tác bảo vệ mối trường da lich tươngting với ing loại, hạng cơ sỡ lư tri du lich heo quy din

- Đi vớt đomh nghập li hành: đây là nhóm ch thi có ảnh hưởng ngay từ

đầu tham gia vào cơng tác sắp xâp địa dém chuyên đ, theo sit khách hàng, ảnhhướng cho hoạt đông du lich Vay nôn, trách nhiệm trong bio vé mối trường cơngđược tính tốn và được quy định như sas

++ Tuân thi vã hướng dn do khách thực hiện quy dinh về báo về môi trường ở các khu đễm đu lich và trên các tuyén do lich; ch cục tham gia hoạt đồng bảo về môi trường te đa phương nơi doanh nghiệp tổ chức chương tỉnh du lich, tain thủ ar đều hành ci cơ quan có thim quyển về khắc phục hậu quả do mr cổ môi trường gây re

+ Đổi với các hướng dẫn viên du lich cần rang bị tiễn thúc vé bio về mỗi trường, các biện pháp ting cửu trong trường hợp xây ra sự cổ môi trường,

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

tịch, khơng tổ chức các loại hình du lịch gây t

+ Cập nhật và cùng cấp thông tin về tinh hình mơi trường cho đo khách, Xhơng di khách đến các vùng bị ô nhiễm năng ving đang xây re sự cổ mỗi trường theo thông báo của cơ quan có thim quyền, bão dim an tồn cao nhất vỀ súc khôa, tinh mang cho da khách:

+ Léng ghip các nổi dung có liên quan đến bão vệ mỗi truờng tei de điểm du lich và trách nhiệm bảo vệ môi trường của da khách vào tả liệu hướng din đu

lich của doanh nghiệp

+ Chủ thể doanh nghiệp tố hành cịn được khun khích phát biển los hành dán lịch thân thiện với mối trường

- ĐÃ với các tỔ chức, cá nhân anh doanh vận clnyễn khách đu lịch: đây là

nhôm chỗ thể khá đặc biệt khi việc vin chuyển, vin tải ngày nay khá phát iển, nó tác động trực tếp din hệ thống đường xá và cũng giy những tác đông din môi trường Thông thường các hình thúc vận chuyển hiện nay gém ba trục đường giao thơng chínhlà đường bộ, đường thủy va đường hing không Ở mỗi trục vận ti này đều có những tác động din các hình thế mơi trường khác nhau vây nên trách nhiệm,

hai đến mối trường.

ới nhóm đối tương này công được quy định tất cụ thé như say

-+Sữ dung các phương tién vận chuyễn bio dim di iêu chuẩn theo quy định: iện hành để lánh doanh vin chuyển khách du lịch đổi với hệ thẳng phương bên, gto thơng cũ có lượng khí thii lớn ra mối rường cần xem xét cõi tần loại mới tt kiểm nhiên liêu han ch ki thi

+ Đổi với các loại sản phim có mii khó chiu được pháp vận chuyển, trước Xôi đơn lên phương tién vận chuyển phải gối bọc kỹ: khơng để lot mi ra ngồi, không để rơi võ trên phương tiện vân chuyển và tin đường vận chuyển.

4+ Hướng dẫn, yêu cầu khách du lịch không xã rác bừa bãi trên đường đ, BS trí đụng cụ chứa đọng rae có nắp diy trên phương tiên vận chuyển và đặt đúng nơi quy định Đỗ rấc tht phát sinh trên phương tiên rong qué tỉnh vận chuyển khách dân lịch đăng nơi quy dinh

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

4+ Trân thủ quy Ảnh về bio vé mối trường tử các khu vục tập kit phương ân vin chuyển và các đễm ding chân trên tuyển da tich,

+ Riêng đổi với loại hành host động vận chuyễn khách trần biễn, ving nước được bio vệ đặc iệt cân thực hiên các biên pháp thu gom hoặc xử lý tai chế cáclost nước th theo quy dinh

+ Các nhân viên điẫu khiễn và phục vụ rên phương tién vận chuyển khách du lịch cần trang bị kiến thức về bão vệ môi trường, các biển pháp ting cứu trong trường hợp xây ra sơ cổ mối trường

+ Thực hiện việc khuyên khích sở dàng phương tién vin chuyển khách đu lich tt kiệm nhiên Hậu thân thiện với môi trường bổ lấp đặt nhà về sinh trên các phương tận vận chuyển do lịch đường đãi

Đánh giá với sự quy định của pháp luật cho nhóm chỗ thể là các t chức cảnhân tham gia vào bảo vệ mối trường trong hoạt đồng du lich, với tác động là nhóm chủ thể them gia mét cách rực tiép vào hoạt đơng du lich và có tác đồng lớn đến xơi trường việc cu thể hố của pháp luật bing các quy định nêu trên đã cho thấy” được tính đợ liệu cụ thi và chí tit nhằm Ảnh hướng hướng dẫn cho các chủ thể này them gia vào quan hộ pháp luật một cách có kiểm zoát, dinh hưởng và quy định rõ những việc được và khơng được thực hiện từ đó giúp ngắn ngừa những hành vi gy"nguy ha đến môi trường từ những hành vi vi pham cite nhóm chủ thể này, bạn chế những trường hop xâu trên thực t, diy cũng là cơ sở để các chi thé cổ liên quan thục hiện trách nhiệm của mình ilu tác đơng vioo môi trường nhằm kha thác phát tiến dụlịh.

1.3.3. Các ạny định xie lý vĩ pham pháp hật mai trrờng trong hoạt dougau lich

Vé bin chit hoạt động du lich đoợc tấn hành trên nên ting là mối trường sinh thái tự nhiên và mơi trường xã hội vin hố. Hai deng mơi trường này có mỗiquan hệ mất thiết với nhau. Do vậy quy dinh xử lý vi phạm pháp luật môi trường trong hoạt động da lịch được nằm xen fin ðtrong các quy Ảnh về quy định xử lý vĩ

em pháp luật mơi trường nói chung Mét khác, bối da lich có mr tham ga cia

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

nhiều nhóm chủ th nhiều thành phẫn khác nhu, ma nhóm các đổi tượng này được hộ thống pháp luật bio vé méi trường quy dinh về các hình thức chỗ tải xử lý nêugây rà sự cổ vi mơi troờng chun biệt Chính và thể, ít có sự tách bit v hệ thôngchế tả xử Lý vi pham pháp loật méi trường trong host động du lịch và chế ti xở lývã pham pháp luật mối trường chung Tuy nhiên, các chế tài được xây đụng để xử lý vi pham pháp luật mơi trường có quy dinh rất cụ thể rõ rang vé các loại hành v vi ghen, cách thức vi phen, thông số kỹ thuật mơi trường má các chỗ:

tir đơ có mức chỗ tà xử lý nhanh ching phổ hop và hiệu quả

Các tiện pháp xử lý vi pham bao gi - xở ý hành chính, xở lý dân my và xửý hình sơ

Š này ví hạn

Biên pháp xử lý bánh chính đối với các hành vũ vi phạm pháp luật về môitrường rong host động du lịch biện aay được quy nh ở một số văn bản nhưy Nghị dink 155/2016/NĐ-CP, ngày 18/11/2016 của Chính phố guy inh về vử phát vi ham hành chính trong lnh vực bảo vệ mỗi trường sina đỗ, bổ tưng tiệt sổ phần tại Nghĩ ảnh 55/2021/NĐ-CP, ngày 2405/2031 của Chính chủ về sửa đổ, bổ sung một số điều của Nghỉ ảnh số 155/2016/NĐ-CP ngày 18 thing 11 nếm 2016 cia Chính phủ quy định về xở phạt v phan hành chính trong lính wre bảo vệ môitrường Nghĩ din 45/2019/NĐ-CP ngày 21/05/2019 quy định về xử phat v phamThành chính trong inh vue da lich Nghĩ dinh 36/2020/NĐ-CP ngày 2403/2030 quy.cảnh và xử phạt vĩ pam hành chính trong fish vực ti nguyên nước và khoáng sin,Nghĩ nh 35/2019/NĐ-CP ngày 2405/2019 quy ảnh vé xử phat vi phạm hành,chính tong tỉnh vục Lim nghiệp,.. Theo đó các hành vĩ và mức phạt vĩ pham hành chính cũng được cụ thi hố nhắm điễu chỉnh mốt quan hệ giữa các chỗ thể khi tham, tổ và vũ phạm quy Ảnh ofa pháp luật iên quan.

Biện pháp xử Lý hành me di với các hành vi vi pham pháp luật v mối trườngtrong hoạt động daịch hiện nay được quy định ð một số văn bản như Bồ luật Hình.112015 (sửa đổi 2017) tai một 56 đều 235, 237, 243, 244,

Biên pháp xở lý din sự thể hiện ở chế ti bỗi thường thiệt hai do ô nhiễm “mơi trường cụ thể trì Luật bảo vệ mối trường 2014 được Quốc hội khố XIN thơng

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

cui ngày 23/06/2014, có hiệ lục từ ngày 01/01/2015 (Adu 163, 164, 166,..), Luật bio vé môi trường 2020 đợc Quốc hội khố XIV thơng qua ngày 17/11/2020, cóHiệu lọc trmgiy 01/01/2022 (đo 130,131, 134,135, .), Bổ luật din 2015 (du

Biện pháp x Lý din my được thể hiện ở ting trường hợp cụ thé sấy ra trên thục tiến với nhiễu nổi đăng phong phủ và đa dạng máu sắc bội inh wae mai trường trong host đồng da lịch có iên quan din rất nhiều inh vục khác trong xã hô, đời sống ở những hiệm trang tấp súc khác nhau ta lei được nhìn nhận thêm các chế tt

Một van đề nifa là, bên canh những chế tải định xử lý vi phạm pháp luật môi trường rong hoạt động du lich, cơn có các ink thức xử phạt mang tính chất rin deđược hình thành theo tập quán, nổi quy, quy định riéng chuyên biết ở các khu du lich, đm du lịch Khác nho Các hình thúc chế ti này được xây dung để ngắn "ngừa các hành vĩ vi pham của các chủ thể du lịch Các chế tài được xây đụng với ruc dich ngĩn nga, chữ không phải nhẫn mục tiêu thu lợi, tiêu biểu có thể nhấn nhận như me phat với hành vi xã thả rác không đúng nơi quy định của khách dụ lich, mức chỉ phổi thường thiệt ha tương ting với những tin thất gây ra cho mồi trường nh vớt rác xuống mất nước điểm du lịch sinh that lòng hả, bể cây cảnh. trong kim bảo tén thiên nhiên... Trong thục ta, những chế ti chuyên biệt naythường được thre hiện nhanh chóng tei chỗ, khiên cho các đãi tương có ý thức kim tir do ma kidng sơ bị phat, không đán gây tổn hại đến mơi trường do lịch nia, vì thể

mơi tưởng tại chỗ được bảo về

Sur ra đổi cũa các loi h thống các chế tai xử lý ví pam pháp luật mối trường trong hoạt động du lịch có ý ngiĩa vô cùng quan trong đối với vide giúp "ngăn ngừa, phòng ching các hành vi gây tin hei môi trường của các chủ thé tham ga vào quan hé pháp luật này, Cũng nhờ quy định cụ thể rõ răng tạo ra được mơthuận lợi, chính xác và nhanh chóng giúp được cho các cơ quan chúc năng áp đụng thục hiển để thực thi pháp luật trong các tinh buồng xây ra rên thực t2, mang lạ được hiệu quả cao nhất Ngoài ra, với những quy đính ch tà này đi góp phin nâng

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

cao được ý thức gin gi, bão về môi trường cia các chủ thé trong hoạt động du lịch, tránh các mự cổ mối trường, hành vĩ gây ô nhiễm mới trường đáng tế

Xết hận Chương 1

Mi trường là tổng thé bao him cả cuộc sống cũa con người chúng ta ching ta không thể sống thiêu được méi trường Tất of các host đồng sing, ar thất tiễn có thể iy ra

ảnh tổ đều được dựa trên nên tăng là mơi trường, Chính mối trường là cơ rỡ để tên. hành duy ti và phát biển các hoạt động sống của con người, bao gầm cé hoạt đồng dán lịch nến việc bio về mai truờng chính là bio vé cuộc sống của chúng ta

Pháp luật vi bio về môi trường trong hoạt đồng du lịch ra đội cổ ý ngĩa ritlớn trong vie điều chinh các quan hệ xã hội phát sinh trong host động khi thác sở dng tác động din mối trường nhim phát tiễn du lịch Đây là cơ ở nẫn ting pháp ý cho việc dim bảo cân bằng mới trường sinh thi, ngăn chin các hinh wi gây tổn hi, ô nhiễm mỗi trường, gin giữ những đều kiện tét nhất cho cuộc sống cũa con "người mét cách lâu bén

Những năm gin đây, tinh hình ơ nhiễm mối trưởng trong hoạt động du lịch đã có những vẫn nen, sơ cổ méi trường xây ra nh: nguồn ré thấi quá mite ở các âm da lịch biển nr cổ xã nước thấ chun qua xở lý cia các nhà hàng ven biển ra trụ tấp dai đương các hành vũ xã rấc thi nhựa khó phân huỷ ta biển của khách đụ lich... những vin để này thục sơ nin nhìn nhận mét cách nghiêm tác, không chỉ trên thể giới ma ngay ð Việt Nam chúng ta những vin để này dang ting ngà, tùng giờ đến ra rit dễ bất gấp ngay tại khu du lịch nào, đã din lúc cơn người cần chấm, dit các hành vi nêu trên nêu không muốn chứng kiên thâm hoa môi trường xây ra với chúng tạ.

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

CHƯƠNG 2

'THỰC TIEN THI HANH PHÁP LUẬT MOI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG DU LICH TẠI TINH HỊA BÌNH

2.1. Khái qt: gn tự nhiên và tinh hình phát triển kinh tế - xã i trên địa bản tỉnh Hòa Binh

2.1.1. VỀ điều kiệu tự nhiều cđa tinh Hịa Bình

din 2108" Bắc và 10448" din 105950" kính Đơng, giáp các tinh Phú Tho (phia

Bảo, Hà Nội (phia Đông, inh Sơn La (phie Tay); tinh Ninh Bình, Hà Nam, Thanh, Hoa (hia Nan). VỀ dia bản, Hóa Bình có vi tí quan trọng, có ý ngiầa chiến lược ở Bắc Bộ, cũn ngõ vào thủ đơ Ha Nai lên ving Tây Bắc

Địa hình Hoa Bình là nữ cao, chia cất phúc tạp, hiểm tr, đồ đốc lồn, chia lâm hai tu vùng với đặc trung khi hậu khác nhau khá rõ rét.Nơi đây từ xa xua đã Hình thành nơn các xứ Mường “Bi, Vang, Thing, Động" với những nét vin hỏa đặc trứng tạo nênnhững tiềm ning du lịch vin hóa đặc sắc

Tiên dia bin tinh Hịa Bình có các tuyến giao thơng đường bơ huyết mach (4) Đường sổ 6 nối Hịa Bình với Hà Nội và di các th Tây Bắc, 2) Cao tốc Hịa Bình ~ Hà Nội (CT 08): @) Đường 12, 21 qua Hịa Bình có thể về Thứ Bình, Hà Nam hoặc có thể vào Thanh Hoa, Nghệ An; (4) Đường 15 từ Mei Châu & Thanh, Ha; (5) Đường 21 từ Xuân Mai chạy qua wing Chợ Bắn đến Chi N? bit vio đường 59; (6 Đường 24 từ Thành phổ Hoa Bình, chay doc theo tả ngan sống Đà a Thanh,Thủy, Thanh Sơn ~ Phú Thọ, (7) Đường 12B từ Ngã ba Cun chay qua Kim Bồi radin Ba Hàng Dai néi vào đường 21; @) Đường 59 từ Chỉ Né qua Xích Thổ (NhoCQum) ra Ninh Bình Tao thuận lợi cho việc giao thương với các tin, kho vực khác

Vé cơ bản, điều kiện từ nhiên của Hịa Bình cũng tao ra được nhiều lợi thé cho việc phát triển du lich (giao thương thuận lợi; cảnh quan thiên nhiên, khí hậu uất me, trong lành ở các ving cao; mỗi nước nóng có chit lượng tốt mỗi trường sinh thái có nhiều đặc thi). Công với đỏ cũng đặt ra nhiễu vẫn để liên quan đến

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

công ác bảo vệ môi trường rong phát rid du ich trên địa bản tinh (gói mon, sat lỡ đất lũ, đa inh chie cất thời tt có nhiễu lúc, nhiều nơi khắc nghiệt .)

2.1.2, Ti ngun du ịch tĩnh Hồn Bình

31121 Trun thơng lịch sử - văn hỏa ki ngudn tà nguyên quan trong rongphát mẫn d lịch cũa tinh Hịa Bình

Trước hết, đó 1a truyền thẳng yêu nước, di tranh lâu đời chẳng phong liên hương Bắc từ thời Hán đến Mãn Thanh, trong chồng Pháp, chống Mỹ và xây dựng đất nước trong điều biện hịa tình

aa là truyền thing vin hóa ~ một nét đặc sắc, mất ti nguyên đụ lịch nhân văn dim da bên sắc, Hòa Binh là qué hương của một nên vấn hóa cỗ có phạm vi xơng lớn của thể gi - văn hỏa Hoa Bình: Hịa Bình hiện có 06 din tộc chính(Mường Kinh, Tay, Thai, Mơng, Dao) với những nét vấn hóa đặc sắt (các trường ca cảng ching 1 hô, trang phục, nét vấn hóa sin hoạt, Âm thực. )

2.1.22, Di ích và ảnh thẳng — những tém năng hấp tue được iat thie trong phát riễn du lịch của tình

Theo thống kê của Ben Quản lý Di tích inh Hoa Bình, tốn nh có 295 dia chỉ di tích, trong đó đã phân loại được 125 di tích các loại hình đồ tiêu chi lập hỗ so xắp hang Tính din tháng 32017, đã có 4i di ích được Bộ Văn hóa, Thể theo và Du lich rip hạng cấp quốc gia (14 đ tich lich nữ vấn hỏa, 9 ditch lich rỡ cánh mang 18 đanh lam thing cản) và 39 d tích được Ủy ben nhân dân tinh xép hạng cấp tỉnh (30 i tích lich sở vấn hóa, 8 i tích lịch sở cách mang 1 di tích danh lan,

thing cản)”

- Một sổ d tích lich sở - văn hon tiêu biểu như, Dén Chúa Thác Bờ (Cao

Phong Đà Báo; Heng But (Tân Lad); Hang Chùa và Chúa Hang (Yên Thờ); Den và Miễu Trang Báo (Lương Son); Khu mộ cổ Đồng Thẳch (Kim Bồ); Má đá Làng Vinh, Hang Xem Trai (Lae Son)

~ Mat số oi ích lich sỡ cách mang tiêu biểu nh Khu cần cử cách mang Tụ

Lý —Hiễn Lương khu căn cử cách meng Mường Diễm (Ba Bic), Khu căn cứ cích

‘Tinh iy — Hội đồng hân din - Ủy bani din tỉnh Hỏa Binh; Đưa ch tinh Ha Boh, Noto Chữ

‘wig ga Sethi, Ha Nội 2020 0952

</div>