Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về bảo hiểm xã hội thai sản và thực tiễn thực hiện tại huyện Nghĩa Đàn, tỉnh Nghệ An

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (8.52 MB, 99 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BO TƯ PHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ NGỌC THÀNH

PHAP LUẬT VE BẢO HIỂM XÃ HỘI THAI SẢN VÀ THUC TIEN THỰC HIEN TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

(Định hướng ứng dụng)

HA NOI, NAM2021

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN THỊ NGỌC THÀNH

LUẬN VĂN THAC SĨ LUẬT HỌC

Chuyên ngành: Luật Kinh tế ‘M& số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS. TRAN THỊ THUY LAM.

HÀ NỘI NĂM2021

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam doen đây là cơng trình nghiên cứu khoa hoc độc lập của riêng

Cúc kết qui nếu rong Luận vin chum được công bổ & bit công tinh nàoKhác. Các số liệu rong luận vin a trùng thụ, có nguin gốc 15 ring, được trích dintheo đúng quy nh

"Tơi xin chiu trách nhiệm vé tinh chính xác và trung thực của Luận vn nay,Tác giả luận vin

Nguyễn Thị Ngọc Thánh

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

Luật Lao động, khoa Pháp luật kính tế cũng như các thấy, cổ giáo Khoa seu đạ học

đã tạo điều kiên, truyền đạt cho tôi những kiền thức quan trọng tạo điều kin để tối

hồn thành luận văn

Tơi xin gli lời cảm on chân thành và sâu sắc din cô PGS.TS Trin Thị Thúy “khoe hoc, dé tận tinh chỉ bảo, hướng dẫn và giúp đố tối

"hoàn thiện luận vin một cách tốt nhấtLâm, là người hướng

Tô cũng xin gi lồi cém on ti cơ quan Bio hiém xã hồi huyện Nghia Din

ảnh ghệ Án đã tạo điều kiện thuận lợi tố đa cho tối được ấp cận các số liệu, báo

cáo để hoàn hành luận vấn ny.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

Nội dung trvi Ký1 |BãnhêmsEhä BRXH7— †Bioliễn xã hỗ tha sân BHXHTS[Che a thai sin CBTS3 [Demhngiip DN

@__[Bonw si dungleo động ĐVSDLP7 [Newdileo động NLD3 [Nevo a dingleo đồng NSDLB

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

'Sõngười lao động tham gìn bảo hem xã hội thai Sản giaiđoạn 2017-2020 tại dia bản huyện Ngiĩa Dan,

So thBHXH tại Ga bản huyện Nie Dan gìn đoạn2017 ~2020

Bang số liệu thơng Kê số lượt hồ sơ đủ điệu kiện cht độthei sẵn và duống sức phục hổi sức khée sau thau sẵn

được tiếp nhân và duyệt giai đoan 2017- 2020 tại dia bản.huyện

"Tĩnh bình giã: quyết hướng chẽ đồ trợ cấp thal sản lại địa‘ban huyện Nghĩa Đản giai đoạn 2017- 2020

Tinh bình giữ quyết hng chẽ độ Giving ae phục hộisức khôe sau thai sin tai dia bản huyện N ghia Dan giaiđoạn 2017- 2020

ESHBing tổng hợp chỉ Wa chế độ trợ cấp thai sin, ốm đau vàdưỡng súc phục hổi sức khỏe tại địa bản huyện NehaDan giai đoạn 2017 ~2020

Tăng tơng kết Gah hình nợ dong lại địa bàn huyện NgaDan giai đoạn 2017 - 2020

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

MỤC LỤC

11

3.Mue đích và nhiệm vụ nghiên cứu. 4

4 Đối tượng và phạm vĩ nghiên cứu. 4

5 Phương pháp hiện và phương pháp nghiên cứu. 5

Ý in của luận văn. 5

7Két cầu của 6

CHƯƠNG 1: MOT SỐ VAN BE LÝ LUẬN VE BẢO HIEM XA HOI THAT SAN VA NOI DUNG QUY DINH PHAP LUAT VIET NAM HIEN HANH VE BẢO HIEM XA HOI THAI SAN. 7 ó vấn đề Š bão hiểm xã hội thai sản 7

79

1.1.3.Vai tro, ý nghĩa cña bảo hiém xã hội thai sin 10

11⁄4 Các nguyên tắc cơ bản của bảo him xã lội thai săn 12

12. Nội ưng quy định pháp hật Việt Nam hiện hành về bão hiểm xã hội thai

sin 15

12.1.D6i trợng áp dug và điều liệu lưỡng bảo hiẫu xã lội thai sản 15

1.2.2.Ché độ hướng bão hiễm xã hội thai sin 181.2.3.Thit te giãi quyết chế độ thai sân 21.2.4.Xie lý vỉphạm pháp tậtvé bảo hiễu xã hội hai sin

12.5 Đảnh giá chưng

Két hận chương 1 3

'CHƯƠNG 2: THỰC TIEN THỰC HIEN PHÁP LUẠT 33 BẢO HIEM XA HOI THAI SAN TREN BIA BAN 33 HUYỆN NGHĨA ĐÀN, TĨNH NGHE AN 33

24, Khái quit về huyện Nghĩ Đàn, Tink Nghệ An và cơ quan bảo hidhội huyện Nghĩa Đàn, Tinh Nghệ An. 33

.31.1.Khái quát về huyện Nghia Đàn, Tai Nghệ An 33

3.1.3.Cơ quan bão hiễm xã hội kuyện Nghia Đàn, Tink Nghệ Au 35

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

23.1.Nhing kết quả dat ñược từ thy tu the hiệu pháp luật bảo hiễm xã hội

Thai sin tai dia bàn huyện Nghia Đàn, Tĩnh Nghệ An “

2.3.2.Mptsé ha chế tin tạ ừ thực iu tực hiệu pháp luật báo him xã hội thai

‘sin ti dia bin Imyện Nghĩa Đàn, Tink Nghệ An 42.3.3.Nenyéu nhân cũa những tồn tại, hạ chế 34

Két hận chương 2 38 CHVONG 3: MỘT SỐ KIEN NGHỊ NHAM HOÀN THIEN PHÁP LUAT VÀ NANG CAO HIỆU QUA THỰC HIEN PHAP LUAT. 59 BẢO HIEM XA HOI THAI SAN TẠI HUYỆN NGHĨA ĐÀN, 39 TINH NGHE AN. 59 3.1.Yêu cầu hoàn thiện pháp luật bio kiểm xã hội thai sin 39 32.M@t số kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật bão hiểm xã hội thai sin ... 62

"hại thai sin trên địa bản huyện Nghia Dan, tỉnh Nghệ An

chính sách vả pháp bật về bảo

3.3.1.Ting cường công tie tyén truyễu, phổ

hiểm xã hội thai sâm 67

4.3.2.Tamg cường hiện ud công tác th quỹ BHXH. 63

4.3.4.Timg cường công túc thn hỗi nợ BHXH bắt buộc ham chế fnh trang uợ

đụng 70

-*3.4 Tăng cường công tác thanh tra, kiẫm tra, xứ lý vi pha nane nh độ cũa cáu bộ cơ quan BHXH lmyện 73tne diy mạnh áp đựng ing dung công nghệ thông tin vào công tác tổchức thục hiện BHXH néi chung và BH-XHTS nối riêng, 74

Kết hận chương 3 1 KẾT LUẬN 76

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

MỞ ĐẦU 1.. Tính cấp thất của đề tài

Ở Việt Nam, nữ giới tiấm 50.29% tổng dn số, trong do khoảng 71 24%

nữ trong độ tuổi lao động tham ga vào lục lương leo động ở moi lính vục xã hội,

mọi ngành nghề lao đơng, cao hơn mic rung tình thé gói (49%) | Bên canh đó

tình độ chun mơn nghiệp vụ tay nghề kỹ thuật của lao động nữ ngày cảng được

nâng cao, khẳng định được vì bí của mình rên tị trường lao động Vì thể có thể

thấy ring lao đơng nữ di và dang đóng gop rt in vào cơng cuộc phát tiễn Hình té

- xã hội ca tước ta Cùng với việc tham gia vào quan hệ lao động lao động nữ còn

dim nhân thiên chúc làm me, thục Hiện chúc năng mang the, sinh sin và nuôidưỡng trẻ sơ sinh Quá trình này đã khiên người phụ nữ không chỉ phải tem đừng,

them gia quan hi lao đơng khién họ bi mất nguồn thụ nhập, ma cịn có tae đồng khơng nhé din tính thin và ức khôz của ho. Nhận thiy va rồ vô cùng quan trong cùng đặc thù riêng cia người lao đông nỗ; chế độ trợ cấp tha sẵn cho đổi ương này

đã xuất hiện từ rất sém va luôn được Đăng và Nhà nước ta để cao chủ trong, đượcxem là chế độ BHXH bit buộc trong hệ thống chính sách en sinh xã hội Việt Nam.

"Từ khi ra đời cho đến nay, Đăng và Nhà muớc ta để luôn đặc tiệt quan âm

vide bảo dim an sinh xi hội cho NLD nik, đặc biết a phụ nữ khi mang tha, sinh con,và nuôi dưỡng trẻ sơ sinh thông qua việc ghỉ nhân các quyển lợi cũa đổi tương nàytrong các vin bên pháp luật vé BHXH nói riêng và trong hệ thống pháp luật nổi

chưng đồng thời tổ chúc thục hiện và thống nhất quản lý nd lục đưa BEXHTS nói

sing và BHXH nói chung bao phủ pham vi tồn quốc gia. Méi diy nhất LuậtBHXH 2014 ra ii là kết quả ci ar kế thừa nhiing quy dinh tin bô cũa Luật

BHXH 2006, đồng thời bổ mang, chỉnh im mốt sổ quy định trong đó có quy dh đồ BHXHTS. Pháp luật vi BHXHTS nhìn chung đã cụ thể hóa Hiển pháp 2013, hoàn thiện và phù hop hơn với thực t đời sống, kinh tế - xã hội, phát huy

được vei trị nhân vin cia mình trong việc dim bảo quyền loi của đổi tương chủấu là NLD nữ khi mang thủ, ảnh con và mudi trẻ sơ ảnh Tuy nhiễn bên cạnh

những kết quả ch cục, thực tiến thục hiện pháp uật BHXHTS cho thấy vẫn cịn có

Theo báo cáo, nghiên cứu giới và thi trường lao động Việt Nam: Phân tích dua trên sốliệu điều tra lao dong — việc làm của ILO năm 2020

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

nổi chúng vẫn chưa thục sợ đáp ting được nhu cầu thục En và dim bảo được quyển

Ti tố da cho NLD nữ; Vi vậy, vie nghiên cửu pháp luật vé BEXTS đồng thời gin

liên với nghiên cửu thực tấn thực hiện pháp luật BEXHTS tai một địa phương để hân tích, đánh giá những kết quả dat duoc, nhõng bất cập hạn chế côn tén tai và vẫn để mới phát ánh mang ý ngiấa quan trong về lý luận và thực tia th hành pháp

luật Tác giá chon dia phương huyện Nghia Dan, tinh Nghệ Án lam die phươngXhấo sất và nghiên cứu do những năm vim qua Ny

huyện tiém năng phát iển về kánh t lớn ð vùng Tây Bắc Nghệ An với mtra đời và phat hiển côn các khu công nghiệp, nhà máy, kho ch xuất, thụ bút lương lớn NLD

trong và ngoài dia bản Tuy nhiên thục tổ cho thấy lệ tham gia BHXH bit buộcja Din là một trong những,

nổi chúng và BHXHTS néi ring cịn có một số bất cập và chưa đạt hiệu quả cao

“mặt dã đ có những thay đỗi theo chihướng tích cực

ội thai sin và thục tiến thực hiện tại huyện Nghĩa Daa, tinh Nghệ An” làm.để tii nghiên cứu luân vin thạc cin mình với mong muốn được đồng gúp xây,

dung ý iễn vé hoàn thiện pháp luật BHXHTS, dim bão được quyền lợi tốt nhất cho NLD nữ, khẳng định vai trò của BHXHTS trong chính sách an sinh xã hồi của nước

ta. Đẳng thời đơn ra các giã pháp nhắm ning cao hon nf hiệu quả việc áp đụngpháp luật BHXHTS tai dia bản huyền Ngiấa Din, tinh Nghệ An

Tink hình nghiền cầu đề

Vin đi liên quan dén BHXETS không phải là mới nhưng nhân được sự quan, tâm rất lớn từ đồng do các nhà nghiễn cứu. Có th kể din một sổ cơng tình nghiên

cửa nhự

= cơng tinh nghtén cin khoa học

Chun ngành khoa học XH2b (2005), “Bue dé tim hiểu cơ sở lý ln thực tdaxp đừng và giã php hồn thiện pháp luật báo iim xã hội ở Tiết Nam

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

trong gia doan hiện nạp”, Công tỉnh dự thi gai thưởng "Sinh viên nghiên cửuXhoa học", Truờng Dai học Luật Hà Nội

Nguyễn Thi Kim Phụng 2006) "Hoàn thiên pháp luật về BHXH ở Tiết _N”, để tả nghiên cứu khoa học cấp trường, Trường Đai học Lut Hà Nội

Nguyễn Hiển Phương Nguyễn Tiên Ding (2015) “Bình huấn khoa học mat

số uy dinh cũa Lut Bảo hiểm xã hột 2014”, đã tả nghiên cứu khoa học cấp

trường trường Dai học Luật Hà Nội

~_ TỂ các hp ed, bài báo

Trên Thị Thủy Lêm C004) "BHAA đối vớt người lao đồng nữ - Thực trang "pháp luật và phương hướng hồn thiện, Tap chí Luật học, số 3/2004 sơ đặc san phụ

nữ tr 5054

Đố Thị Dung C006) “Chế đổ bảo hiển dư sốn và hướng hoàn thiên nhằm “đâm bảo quyên lợi cia lao đông nit”, Tap chỉ Luật học 56 03/2006

Nguyễn Hiển Phương C014) “Bao về quyển làm mẹ trong pháp hut lao

ding và BELGE , Tạp chỉ Luật học #8 06/204, tr 48-59

Nguyễn Tiên Dũng (2020) “ Sữa đổ, hoàn thiện mạ? inh pháp luật về báo Ind thai sản” 2020), Báo đận từ Cơng thương,

tn Đồi G021) ” Báo đêm quyển của lao động nit

4 Thét Nam”, Tap chỉ Quốc phịng tồn dân.

= PB lun wim thae st

Đăng Thi Thom (2007) "Chế đổ báo hud that sản ở Thét nam”, Luân văn

thạc d Luật học, Trường Đai học quốc gia Hà Nội

Thiểu Thi Minh Huyền (019) “Pháp luất về báo hud vã hội tơi sản và

thực tg thực hiện tạ tinh Hà Giang", Luận vin thac af Luật học, trường Dai học

quốc gia Hà Nội

Mai Nguyễn Ngọc Huyền (2020), “Pháp hut về báo hiểm thi sản và thực tến dp chong te tình Som La, Luận vin thạc a luật học, Trường Đại Học Luật Hà

Nai

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

Nhân chung các cơng tinh nghién cứu nói rên về BHXHTS đoợc nghiêncửa và đánh giá ð nhiễu góc đồ khác nhau nhưng chưa cổ cổng tình nào v phápluật BHXHTS ở tạ địa bản huyện Nghia Din, inh Nghệ Án Vi viy, đậy la cơng

tình nghiên cứu đều tên về pháp luật BHXHTS gắn liền với thục tấn trí đi bản

huyện Ngiữa Đán, inh Nght An.

3. Mục dich và nhiệm vụ nghiên cứu.

Mue dich nghiên cứu cũa dé tử là nghiên cứu làm sáng 16 một số vin đã lýTân cơa pháp luật về BHXHTS, phân tích đính giá quy Ảnh pháp uật BHXHTSTiện hành và thực tidn thục iện phip luật BHXHTS tên da bin huyện Nghe Di

ảnh Nghệ An Trên cơ sở 46, dua re những kiến nghị hoàn thiện phip luật

BHXHTS và giã pháp ning cao hiệu qui áp dụng pháp lit BHXHTS tiên dia binhuyện gấa Đán, tinh Nghệ An

Tiên cơ số mục dich của đỀ tủ, luận vin rể gi quyét các thiêm vụ dính

-_ Phân tích mot 6 vin dé lý luân về BHXHTS

~_ Phân tích và định gá những quy din pháp luật Việt Nam hiện hành về

~_ Phân tich và đảnh giá thục tấn thực hiện pháp luật về BHXHTS tei huyện

Nelle Din inh Nght An.

~_ Kiến nghị một sổ giãi pháp nim hoàn thiện pháp luật về BHXHTS va nâng

cao hiệu quả thục hiển pháp luật BHXHTS trên dia ban huyện Ngiữa Dan,tinh Nghé An

4. Dai tượng và phạm vinghién cứu

= TỂ đỗ tương nghưên cin

Đôi tượng nghiên cửu của luận văn là những vin đề lý luận về BHXHTS, quy inh pháp luật về BHXETS mã cụ th là Luật BHXH 2014 và các văn bản pháp

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

luật hướng dẫn vi BHXHTS. Đẳng thoi, luận vin cũng nghiên cửa thực tiến thục

hiện pháp luật BHXHTS tạ ia bin huyện Nef Bin, tinh Nghệ An

= Tphạm vi nghiên cứu

Pham vĩ nội dong Luân vin này nghiên cửu BHXHTS ở các nội dung như

đối trợng và điều kiên huông chế đô luring thổ tue hưởng xử lý vi phạm ghép luật về BHXHTS. Nội dang khác như giải quyét tranh chip về BHXHTS không

thuộc pham vi nghiễn cứu côn luận vin

Pham và không gian: Nghiên ctu thục tiin BHXHTS tai dia bản huyện

Nelle Đán, inh Nghệ An.

Pham vi thôi gam Luận vin nghiên cứu thục tấn thục hiện pháp luật vé

BHXHTS tai die bản buyện Nghia Dan, tinh Nghệ Án từ năm 2017 ~20205. Phương pháp Inna phương pháp nghiên cứu.

Nghiễn cửu để tài da tiên cơ sỡ lý luận của chủ ngiĩa Mác — Lénin, tr

tưởng Hé Chi Minh, đồng thời trên quan điểm, đường lố, chủ trương chính sich của Đăng và Nhà nước ta về pháp luật BHXHTS nói riêng và BHXH nổi chang, ĐỂ

hân ích và lâm sáng tổ nổi dang đổ tải nghiên cửa luận vấn, tác giả đã sử đụng chữ

ấu một số phương phép khoa học, cũ thé qua từng chương rơ sau

“Chương I: Phương pháp phân tích — tổng hợp, so sánh, it kế

“Chương 2: Phương pháp thông kê rổ liệu, phân tích —tổng hop, tChuơng 3: Phương pháp phân tích — tổng hợp, quy nap — đến giả. 6. Ý nghĩa lý hận và thục tin của luận văn

= Yngha i

Luin văn đi phân tích những vin đ ý luận cũng nur các quy định cũa pháp

duit Việt Nam hiện hinh về BHXHTS, tạo tiễn để cho việc hồn thiện những quy đính pháp luật về BHXHTS và đẳng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu gủa

thực hiện pháp uật BHXHTS

= Ynghia thực én

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

Luận văn cơng có thể được sở dang như tải liệu tham khảo trong cổng tác

giảng day và nghiên cửu cũa găng viên. học tập cia sinh viên, đồng thoi dành chosoi đối tuong quan tâm đến BEXTS nói riêng và BHXH nói chung trong hệ thống

chính sách an sinh xã hội ct pháp luật Việt Nam. Luận văn có thể là t liệu tham Xhấo cho cán bộ công tác tei cơ quan BHXH huyện N ghia Dan, tỉnh Nghệ An để có

thể nền bất được tinh hình thục hiện pháp luật vé BHAXHTTS tại địa phương và cácii pháp có thể áp dung trong cơng tc thực hiện pháp luật BHXHTS trên đa bản,

7. Kếtcầu của luận văn

Bao gầm các phần phụ nh. phần mỡ diy kết luận chương và danh mục tảliệu tham khảo, Phin nội ding chính của luận vin nghiên cứu bao gồm 03 chươngchính

Chương 1: Một số vẫn đề lý luận về bio hiểm xã hội tha sản và nội dụng

<qsy ảnh pháp luật Việt Nam hiện hành vé bio hiểm xã hổi tha sin.

Chương 2- Thực tấn thục hiện pháp luật bảo hiểm xã hội thai sin trên dia

ân huyện Ngiễa Dan, tinh Nghệ An

CChoơng 3: Một sổ kiên nghị nhằm hoàn thiên pháp luật va năng cao hiệu quả thục hiện pháp luật bio hiểm xã hội thei sản tiên de bin huyện Ngiễa Dan tình

Nghệ An

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VAN DE LÝ LUẬN VE BẢO HIỂM XÃ HỘI THAI SAN VÀ NỘI DUNG QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VIỆT NAM HIEN

HANH VE BẢO HIỂM XÃ HỘI THAI SAN

11. Matsé-van đề lý hậnvÈbäe

KỂ từ khi thành lập vào nim 1919 din may, TỔ chúc Lao đông quốc tế (temeional Labour Orgenizaton, viết tất là ILO) đã thông qua ba Công ức về

vẫn đi bảo về quyền oi ci NLD nỗ, đặc biệt là NLD nữ trong giải đoạn thai sin

Cu thể là Công use sổ 3 năm 1919, Công túc 103 năm 1952 và Công woe 183 năm 2000. Theo đó, các Cơng wie này quy định việc phòng ngừa tiếp wie với những

nguy hai vé an tồn và sức khỏe trong q tình mang thai và cho con bú, quyền

được ta tro cấp tha sản, quyển về chim sốc sốc khốe bà me và rể em và thấi giờ

"nghĩ ngơi cho con bú, bảo vé chẳng phân biệt đổi xử và sa thấ liên quan đến thai

sin, cũng nh quyền được đâm bảo khi r lạ làm việc sau ki nghĩ thet sén. Ngồi

te các Cơng tức quốc tẾ khác cũng đã ghỉ nhận về bảo vệ NLD nữ tong thờ iithei sản nh Công ước về quyền kính t,x hộ, vin hố (CESCR) được Liên HopQuốc thông qua nim 1966, cố hiểu lưc năm 1976 và Việt Nam gia nhập

"ngày 24/9/1982 ghỉ nhận tạ khoản 2 Điều 10: “edn có sự báo về đặc bật đối với bà

xe trong một khoảng thời gia thích hop trước và sau sinh. Trong suốt thời gianxi, những bà mẹ dang làm việc được nghĩ vẫn được trả lương hoặc nhận lhcễntro cắp am sinh xã hội tương đương”. Cơng wée về xố bơ moi tình thức phân iậtđối xử chống lại phụ nỡ (CEDAW) đoợc Hội đẳng Liên Hop Quốc chip thuận nim

1979 và được Việt Nam phé chuén ngày 18/12/1982 ghỉ nhận quyền cũa NLÐ nữ trong thời ii thai sẵ tại điển b khoăn 2 Điều 11 và khoản 2 Điều 12 v chế đồ nghĩ

php cho nguồi me trong thôi kỹ thi sẵn được huỗng lương hoặc các tro cấp xã hồitương đương mà không bi mất việc lam, vĩ trí trong cơng vate và các khoản trợ cấp

xã hồi; dm bio cho phụ nit các dich vụ thích hợp thích hop liên quan đến thai sẵn, đầm bảo chế độ dinh đưỡng cho bà me. Có th thay ring, dum trên quy đính của các ốc tế, CĐTS đóng vai tro nhân văn là sự bị về của xã hồi đối vớiCơng tóc Q

thành viên của mình thơng qua các biện pháp cơng đồng để giã quyết những vin để

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

vũng lãnh thé trên thé giới và xuất hiện sớm nhất tại Châu Âu nh Ảnh, Bi, Áo, Pháp và sau đồ mỡ rộng ra nhiều nước trên thể gói như Mỹ La Tinh, Hoa Ky,

Tuỷ vào đặc đm kink t chính bị xã hội ở mỗi nước ma chế độ này được quy định,

khác nhau vé CĐTS. Nhin chung pháp luật mốt sổ nước quy ảnh về BHXHTS quy

inh bao gim các quyển lợi của NLD kh tham gia BHXH được huỗng CĐTS nhờ

thời gián ngữ, mc hưông tương đổi ốt có lợi cho NLD và đẳng thơi rit chủ trong trong vin để bão toàn và phát triển quỹ BHXH bằng việc quy dinh NLD phải them

8 đông BHXH trong một thời gian nhất dinh và đã điệu kiên hướng thi mới được‘dt Nam nghiễn cu tấp thủ có quy din

bão toàn và phát tiễn bên võng quy hướng CĐTS. Điều này cũng là cơ sỡ

phi hợp bảo vệ quyển lợi của NLD nhưngtải chin

Ở nước tạ từ khi ra đội cho đến nay, Đăng và Nhà nước cũng di rất chủ trọng xây dụng tiển khei và đối mới BHXH trong do có BHXHTS, đồng thời xác Gish BHXHTS là chế độ bảo hiém bit buộc ép dụng cho NLD kis tham gia quan hệ

lao động và được cu thể hỏa trong các vin bản pháp pháp loật, cụ thể là Luật

BHXH và các vin bán hướng dẫn qua mỗi thời kỳ. Theo Luật sổ 58/2014/QH13 ngày 20/11/2014 của Quốc hội về Luật BHXH quy định " Báo hiểm xã hội là sự báo đâm thay thể hoặc bù dip một phẩn tha nhập cũa người lao đồng lồn họ bị

gin hoặc mắt thu nhấp liên quan đồn dm đai that sản ta nam lao đồng bênh nghé nghiệp, hết nd lao động hoặc chất trên cơ sở đồng vào quỹ' BHXH" Theo

đó, rong quả tỉnh them gia quan hệ lao đông, NLD nữ không chi phi thực hiện

diy đã ngiấa vụ chung của NLD trong quan hệ lao động, đổi tuong này cịn có thể

roi vào tinh rạng thai sin thực hiện chúc năng sinh để và nuôi tré sơ sinh rong

thời gian đều đời, khiên ho phối ngàng tham ga quan hệ lao đông, mất nguén thụ

nhập chỉnh Vì vậy là mốt tong những chế đơ an sinh của BHXH, BEXHTS thục

chất cơng chính là sự bảo dim they thé hoặc bù dip một phin thu nhập của NLD

Xơi ho bí giêm hoặc mất thu nhập liên quan đến tha sintrên cơ sở đồng gop vioquỹ BHXH do Nha nước thông nhất quản ý,

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

Vi vậy, đưới góc độ pháp lý, có thể dun ra định nghĩa về BHXHTS như sau

“Báo hiễn xã hội thơ sân là chỗ độ bảo km xã hội nhằm bảo đơn hoặc bì đắp xốtphẩn th nhập thay thể cho NLD Win bi giảm hoặc mất tui nhập liên quan đến

that sản thơng qua việc hình thành và sứ: ng quỹ tài chính do sic đồng gép củacde bên tham gia và có sarin hỗ tổ chức của Nhà nước

So với các chế độ khác của BHXH trong hệ thống chính sich an sinh xã hồiViệt Nem, mục tiêu đối tương cũa CĐTS hướng tới bảo về chủ yêu là NLD nỗ hihho mang the, sinh để và ni con Ngồi ra khơng chỉ quan tim đến NLD nữ, pháp

uất nước ta df có bute tin mới kh để cập din một số đi tương khác nlur NLD

đã du kiên công được

hướng chế 46 BHXHTS. Tay thuộc vào từng trường hop cụ thể ma các đối tương sé

hải đáp ứng được những điều kiện hưởng và được hướng những chính sich riêngtheo quy dinh của phip luật Việt Nam đã ban hànhã

"nem, lao động nữ meng thei hồ, người me mang thai h

11.2. Đặc điễm cũa bảo hiém xã hội hai sản

Là một bộ phân cấu thánh của BHXH bit bude, BHXHTS cơng có những

dic đẫm chung co bản cin BHXH bit bude. Cụ thể, BHXHTS cổ đổi tương áp dạng là NLD tham gia BHXH , cu thể được quy định chỉ tiét trong Luật BHXH

2014, Thử ba, BHXHTS cổ pham vip dung là các rõ ro về tha sin của NLP tiênquan đến tụ nhập cia ho khiển ho bị giêm hoặc mất thu nhập từ hoạt đồng nghề

"nghiệp và NLD củn phải có khoản thu nhập khác đ bù vào nhằm én định cuộc sống và ar bù dip này được thông qua các khoản tro cấp BHXH, tuy nhiên rong

BHXH, không phii NLD cử bị mất thụ nhập bao nhiễu la được ba bây nhiều Điệunày liên quan đến quyển và ngiấa vụ của NLD được pháp luật BHXH quy din

Thử ba NLD khi them gia BHXH ma thục hiện diy đã ngiĩa vụ ding và đã điều ifn hưởng BHXH thi có quyển dave hướng trợ cập BHXH và NSDLD cơng phải

có trich nhiém đồng BHXH cho NLD của mảnh Thứ tự việc thuc hiện chế độ

BHXH phải trong khuân khổ pháp luật, dave Nhà nước thống nhất tổ chức và quản W

Bên cạnh những đặc đểm chung của BHXH bit bude, BHXHTS cịn có những đặc điễm riêng sm

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

Thứ nhất, BHXHTS có đối tượng thụ hưởng chủ yêu là NLD có tham gia

BHXH bit buộc. Đây là một đẫn đặc trung rất riêng của BHXHTS, Bồi lễ, chỉ cóNLD nữ mới có chúc năng mang tha và sinh con và đầm nhân vai trị chính rong

iệc mudi dưỡng tré sơ sinh giải đoạn đầu đời — qué hình này ảnh hưởng rất lớn din

sức khô, âm lý cũng như cơng viée cđa ho

Thứ hơi, BHXETS là chế độ BHXH ngắn hạn So với chế độ hưu bí và từ

trất thi chế đồ BHXH thi chế độ BHXHTS co thời gian hướng trợ cấp ngắn và được

quy định cụong các vin bản pháp luật về BHXH; mite hung trợ cấp chủ yêu

Tà trợ cấp một Tên.

Thứ ba BHXHTS có mục dich chính là nhằm để hi trợ, bảo vé NLD nữ.

trong hit kỹ mang th, ảnh con, nuôi đưỡng rẽ sơ sinh giai đoạn đầu đi, giúp ho

Yên tên để thực hiện thiên chức của mình đơng thời có điều kiện châm sóc con sơ sinh. thể hộ tương li cũa đất nước, Mục đích này được dim bảo thông qua các quy

cảnh pháp luật đành riêng cho BHXETS như thời gian ng, nức hưởng trợ cấp1.13. Vai tr, ý nghĩa của biciu xã lội thai săn

BHXHTS ra đời và phát tiễn đã ngày cảng khẳng định được vai hồ, ý nga

shin văn của mình khơng chỉ đối với bản thân NLD và gia nh của họ, ma côn có ý"nghĩa to lớn đối với NSDLD và Nhà nước, công đẳng

= Thứ nhất đổ với người lo đồng

Co thể nở, BHXHTS có ngiữa nghĩa đặc tiệt quan trong nhất là đốt với NLD nữ, bởi mục đích chính của CĐTS chính là góp phần hỗ tra, én đnh đời sống của họ thông qua việc bảo dim và bù dip mốt phân thu nhập do phit ng việc do mang thei và sinh con, hon nữa côn hi tra các khoản chỉ ph tăng thêm phát sinh trong giải đoạn nuôi duống tr sơ sinh Khoản trợ cấp này có ý ngiữa rong việc h tro đời sống vật chit tính thin để giúp cho NLD bio dim sie khốc, an tâm thục Tiện thién chức lâm me côn mình Bên canh đó, pháp luật đã bỗ sung quy định NLD

nam cũng được hướng trợ cấp thet sin khi đã điều kién hưởng Qua đó, đã tạo điều

Xiện a thúc đấy trách nhiệm cũa nam giới phải san sẽ việc nhà và chim sóc gia inh, xóa bỗ hr fring truyền thống 16 thi, phát biển tư tường tình ding giới tei

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

noi làm việc và ga định Mit khác côn dim bảo tinh công bằng trong việc đóng gópvà phân phéi ngn tài chính BHXH của quốc gia

= Tata, dBi với người sicdong lo động

Việc tham gia đồng góp vào quỹ BHXH bit buộc nói chung la BHXHTS nói

sing vừa là quyển cũng vin là ngiấa vụ của NSDLD. Điều này thể hiện được trách

nhiệm sen sẽ của NSDLĐ với NLD cia minh Lôi đối tượng này rơi vào trang thái

mang the, sinh con và ni dưỡng trẻ sơ sinh giải đoạn đều đói. Tử đỏ ting nợ gin kết hiễu biết thông căn giữa hei bên trong quan hệ leo đơng, góp phân thúc diy aq tỉnh leo động sản xuất đến ra muôn si và tốt dep. Hơn nữn, BHXTHS mục đích đâm bảo sự phù hop về chế đô hướng dành cho NLD nữ để NLD sớm én nh sức Xhôt trong và su quá tỉnh tha sản và có thể trở lú làm viée, qua đó CĐTS thục Tiện tét sẽ giúp NSDLĐ sớm én dinh lực lương lao đồng và tấp tục duy tỉ sin xuất. Bên cạnh đó, bằng những đãi ngộ, chính sách CĐTS tốt số mang lại cho doanh: "nghiệp nguồn nhân ục tốt để nhất tin BG, diy là vẫn để nhận quan âm lớn cia

NLD, dic tiệt là với lương lớn lao động nữ hiện nay có tinh đồ tay nghỉ, lĩ thuật,chun mơn nghiệp vụ cao ma dang trong độ tuổi lập gia dinh và inh con Thực tế

cho thiy, tất nhiều doanh nghiệp Việt Nam hiện nay đã tân dạng và bỗ sung nhiều ss đãi đặc tiệt về chế độ BHXHTTS để thu hút lượng lớn nhân tài

= Thứba đối với Nhà nước và xã hột

BHXHTS nói chung và BHXHTS nổi ng đã thể hiện mục tiêu, lý trông, thân chit tt dep cia chế đồ chính tr, xã hội ma Đăng Nhà nước, nhân din ta đã

‘dong phin đâu xiy dựng và phát tiễn bin võng hé thẳng an sinh xã hộ, qua đóđầm bảo được tốt nhất quyên loi cia NLD và cả công đồng,

Dur tiên nguyên tic “lay sổ đông bù số it’, BHXHTS là việc chia sẽ những

iho khăn, tạo ra sự an sé và tương trợ của những ngu tham gje bảo hiém đổi với

NLD khi roi vào tình rạng tha sản và nuối con, mất hoặc suy giảm khd khăn laođông, mắt nguồn thu nhập,.. Thông qua việc than. gia BHXHTS, rồ ro cia NLD

ế trong quá tình thei sẵn sẽ được san sẽ cho nhiều người rong công đồng dive trên

Quỹ BHXH êm đau - thei sin. Quy này năm trong nguồn quỹ BHXH bắt buộc

được Nha nước tổ chúc, quân lý và chi ta kip thời hỗ tơ, tạo điều kiện cho NLD

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

sớm Sn định, dim bảo cuộc sống, quay trở lạ sin xuất, góp phin dn ảnh lực lượng sin xuất, tế tao, phát tiễn nguén nhân lục chất lượng và én định trong tương lại Tắt cả những yêu tổ đó gop phin quan trong lim én định nắn nh t - xã hột cũa

đất nước

Mit khác, BHXHTS đã dep lâu đối cinnhân din Việt Nam trên tinh thin đoàn kết tương thương trơng đ, quan tân, chiasẽ đôi với phụ nỗ, tr em — những đối tượng yêu thể, ci được chim sóc đặc biệt

trong xã hi Đồng thời, cịn thé hiện sơ tin bộ vin mình trong từ buông xây dụng php luật công như nhận thúc công ding và chỉnh sách tinh đẳng giới khi san sẽ

ginh năng trách nhiệm đối với gia Ảnh giữa NLD nam và NLD nữ:

hiện huyện thống đạo ae

11⁄4. Các nguyên tắc cơ bản cña bão kiểm xã hội tai sin

Là mốt trong những ch đồ cầu thành của BHXH bit buộc trong hộ thốnghấp luật Vit Nam, chế đồ thai sin meng bản chit chung cia BHXH đồng thời

cũng có nguyên tắc đặc trưng êng tiệt sơ với những chế đồ BHXH khác

Với wi trí là một bộ phân cấu thành của BHXH bit bude, BHXHTS cũng

trần thi những nguyên tắc chung ci BHXH sau

Thứ nhắt nguyên tắc NLD tham gia BHEHTS có quyên lợi được “hưởng thị

trên cơ sở đồng góp” và “lận ob đơng bid it

Nguồn tai chính của quỹ BHXH được bình thành dua trén sơ đồng gop củaNLD tham gia quan hệ lao đông, NSDLD và Nhà nuớc nên việc thục hiện BHXHhãi dựa trên cơ sở kết hop hài hòa giữa cổng hién và hưởng thụ dim bão tinh cơng‘bing mảnh bạch Theo đó, NLD phi than gia đồng gip BHXHTS, đã điều lậnhướng theo quy định thi mới được nhân tro cập tha sin. Chinh vì vấy, luật phápnước ta đã quy định ring, quyên lợi và mức hung được nh tin cơ sỡ mức đóng,thời gan đóng BHXH và có sự chia sẽ rũ ro của những người than gia BHXH.Ngoài ra, mục đích chính cia BHXHTS là nhằm bù dip thu nhập bi mắt đi cho

NLD trong thời gian thi sẵn để bão dim cuộc sống của họ nên về nguyên tắc, mức

trợ cấp BHXHTS phai nim trong khoảng saw không được cao hơn tên lương cia

NLD những cũng không đoợc qu thấp, đỀ có thể bảo dim mức séng thiết yêu nhất cho họ, Điều này là cần thất để dim bảo ar công bing, hợp ly của BHXHTS cũng

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

như thể hiện ý nghĩa nhân vin của BHXHTS a bảo dim, hi tro đời sống vit chit

tinh thin cũa NLD khí rơi vào tinh trang thai sn và chim con.

Nguyên tie “lay số đông bù số it” dun trên tink thin cơ bản la bằng sự đồng

gop, tro giúp. san sé của nhiều người (bao gim cả những đổi tượng không đượchướng BHXHTS) sẽ mốt phân hạn chỗ, khắc phục khỏ khẩn cũa số ít cơ thể nhNLD nit rong thời ki mang the, sinh con và ni dung cơn Nói cách khác,BHXHTS góp phin bio dim sơ "cần bing” về tho nhập giữa người lao động, Qua

4, thể tuyển thẳng dao dic tốt đẹp, tính thân nhân đạo cit toàn xã hồi

Thứ hai nguyên tắc quỹ báo lẫn xã hãi thai sân - Ấm cons do Nhà nước chức the hiện tiên cơ số quản Ii théng nhất dân chủ. công khai, minh bạch và

“được hạch tốn đốc lập

HỆ thống chính tị nước ta được thục hiện theo cơ chế chỉ có duy nhất mốtđăng chính ti là Đăng Cơng sin Việt Nem lãnh dao, với tôn chỉ lẽ: Đăng lãnh đạn,Nha nước quản lý và nhân din lam chỗ thông qua cơ quan quyển lục là Quấc hồi

Việt Nam, Vì thé, chỉ có Nhà nave mới có đủ cơ sỡ pháp lý và các công cụ cần thất để thông nhất quin li, dim bio thực hiện BHXH trên toàn pham vi quốc gia, triển Xi một cách đồng bộ, tồn dién và có hiệu quả Quy BHXH, bao gim Quy BHXH

ấm đnu thei sin vi thé ma cũng nim trong hf thing chính sách an sinh xã hồi mã

Nha made đồng va tro to lớn trong vate xây đụng, duy tủ, phát triển nhằm thực hiện

quyền và ngĩa vụ của người tham gia BHXH nói chung và BHXHTS nổi tiêng

Sự thơng nhất tổ chức, quân lý và thục hién quý BHXH ốm dau tha sẵn nói ring và quỹ BHXH nổi chung được thục hiện công hei, minh bạch thể hiện cụ thé que: Cơ quan BHXH Việt Nam được thành lập để giúp Chính ph chi dao cơng tác tỔ chức thục hiện, quản lý, bảo tốn phát triển quỹ BHXH nói chung và quý BHXH

ấm da - tha sin nói riêng theo đúng quy định pháp luật Hon nữa, BHXH ViệtNem có từ cách pháp nhân, hach tốn độc lập và được Nhà nước bảo hộ Quy

BHXH được cơ quan BHXH Việt Nam quin lý thing nhất theo chế độ tà chính ia Nhà nước. Từ đó, nhằm phục vụ cho cơng tác 18 chức thực hiện nhanh chóng, đúng đổi tượng, Mất khác giám sát kiếm tre, hạch toán độc lập dé có sự điều chỉnh về chính sich phù hợp đổi với người đã đều kiên hưông chế

sinh bech ngudn ti chính quỹ BHXH quốc gia

6, dim bảo cân bằng,

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

“Nghyên tắc thực hiện chỗ đổ that sản phat đơn giãn và nhữnh chồng bảo“đâm lạp th và đ đã quyễn lợi cũa người tham gia BEXHTS

Việc hướng chế độ thai sin có ý ng]ấa cơ bản, cấp bách đối với NLĐ, cân

được thục hiện lặp thời kồi xây ra sự kiện tha sản, có nh vậy, mới dim bảo được

vai trò chỉnh của BHXHTS là lặp thoi hỗ tro cho NLD giúp đổi tượng này sớm én

ảnh nic khôz và an âm thục hiện thiên chức lim me. Vi thé, nguyên tắc này đất ra

Yêu cầu hình tự thủ tục hành chính trong việc thực hiên giải quyết, chỉ tra BHXHTS phi tiên hành nhanh chống tạo điều kiên thuận lợi nhất cho ngời them gia

BHXHTS hướng đã đúng và úp thời

Bên cạnh những nguyên tắc chung cia BHXH, dua trên những mục dich,

vai trỏ, đặc đm riéng ma BHXHTS là hướng tới bảo vệ quyển cia NLD nữ rong

giả dom thủ sin, sinh con và nuối ding cơn Nén BHXHTS phit dim bảo

"nguyên tắc tiêng đổ là

Nap tắc BHXHTS phải đâm bảo đi quyển lon về tinh thần và vất chất

cho NLD nữ kh mang tha, sinh sẵn và muôi dưỡng tr co sinh trong giai doa đuđi

Đây là nguyên tắc được coi la đặc trưng cơ bản để phân biệt BHXHTS với

các chế độ BHXH khác. Dựa tên nguyên lý si học hy nhiên cũa cơn người, NLDtrong giả đoạn này sẽ bị ảnh hướng lớn về suy giêm sức kde, năng suất ao đồng:

xuất hién những trang thái thay đổi tâm lý mới, thâm chí là trểm cảm do ph gánh.

vic rách nhiệm mới. Bin canh đó tr sơ nh cũng cin sự chấm sốc đặc biét chủ

Ýnlà từ người me af dim bão sw phát triển tốt nhất ngay giai đoạn đầu đời. Vì và BHXHTS phii có các chính sách nhất quin nhằm dim bio cho người me phải được

chim sóc chủ đáo, liên tục rong khoảng thời gian này, Các chính sách BHXETS

ân phải bảo dim đảm đủ chế độ thời gian nghỉ ngơi, khám thai, nghỉ sinh con, ghục hi sau sinh để người me có thé 6n định và phục hỗi sóc khưe khi mang thai, sau khi sinh con, chim sóc con trong thơi gian đầu cũng như tao điễu kiện cho tré sơ ảnh thích nghỉ và ph iễn trang mỗi hưởng mới

Neuyén tie này còn đặc tiệt quan trọng và đặc thù với NLD nữ khi ánh vànuôi cơn ah bởi diy là khoăng thời gian ma NLD bị suy giảm về thể chất và phii

tem thời tem ding tham gia quan hệ lao động để tập trung chim sóc trĩ sơ ảnh

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

Trong khi đó, các như cầu thiết yêu để dim nhận chức năng làm me, nuôi duống

ng vỉ thé ma phát sinh và ng lên Do đá, các chế độ BHXHTS phải được

xây dụng rao cho hợp lý dé dim bio bù dip và hỗ to từ chính cho NLD trong giai

đoạn này: giúp cho NLD yên tâm nuôi dưỡng tr nhỏ12. Nội dụng quy định pháp hật

thai sin

1⁄21. Đối tượng áp ng và điền kiệu hưởng bão iễm xã hội thai sie

= Đất tương áp chong bảo hiễn vã bội ti sốn

Đi tượng áp dụng chế độ thei sin là NLD được quy dinh ti các đm a, c„ 4 va khoản 1 Điều 2 theo Điều 30 Luật BHXH 2014, cu thi: Người lam việc theo

hop đồng ao động có hời hen tir đã 01 tháng đến đưới 03 tháng, Người làm việc

theo hợp đồng lao đơng xác đính thời hen, hợp đồng lao động khơng xác Ảnh thời an, hợp đẳng lao đông theo mùa vụ hay theo một công việc nhất din tir đã 03 thing din dưới 12 tháng kỄ cả hợp đồng lao đông được ký kết giữa NSDLĐ với "người đủ điện theo pháp luật của người dad 15 tad theo quy Ảnh ota pháp luật vé

lao động, Cán bộ, công chúc, viên chúc, Si quan, quân nhân chuyên nghiệp quânđổi nhân din, & quan he đ quan nghiệp vụ đ quan ha ai quan dhyên môn kỹthuật cổng an nhân din; người lâm công tác cơ yêu hưởng lương như đối với qn

nhân, Cơng nhân quốc phịng cơng nhãn cơng an, người lim công tác khác trong tổ

chức cơ yêu: Hạ đ quan chiến a quân đổi nhân dân, hạ quan chiến a cơng en

nhân din phục vụ có thời hạn, học viên quân độ, công en, cơ yêu dang theo học

được hưởng sinh hoạt phi; Người quản lý doanh nghiệp, nguời quản lý điều hànhhop tie xã có hưởng tin lương,

Theo đó, đố tương áp dụng CĐTS thuộc phạm vi đốt tuong áp dụng BEOXH bit buộc (không áp dụng đối với đối tương than gia bảo hiểm tự nguyện) Nhận chưng đổi ương tham gia bảo hiểm thai sin là NLD cổ them gia quan hệ leo động

theo quy dinh của pháp luật, có ths nhập từ iền lương Kinh phí đồng gop gop voquỹ BHXHTS chỉ do NSDLĐ đồng gop dựa rên cơ ở tin lương cia NLD

C6 thể thấy, so với Luật BHXH 2006, pham vì đổi tuong áp dụng CĐTS đã

được Luật BHXH 2014 mé tông hơn, cụlà bạo gầm cả những người làm việc

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

theo hop đẳng lao động có thời hen từ 4301 tháng din dưới 03 tháng và người quậný đoanh nghiệp, người quân lý đều hành hop tác xã cổ huing tiên lương Taythuộc vio mỗi déi tương mà pháp luật quy định những quy định riéng phù hop. Tir

đó, ting bước tạo điều kiện để BHXHTS có thể áp dụng được rông rấ cho nhiều đối tương, dim bio được quyển lợi của NLD, tinh công bing trong trên nguyên tắc

“dong — hướng" của NLD.

Tuy nhiên, có thể thấy mặc đò đã bỗ sung đối tương được áp dụng BHXHTS

nhưng phạm vi còn chưa đủ bao phủ. Bồi, trên thục tổ, mốt sổ nhóm đổi tượng narchủ hô lạnh doanh cả thé, người quản lý doanh nghiễp, người quân lý hop tác xãkhông ning Gần lương là nhóm, đối tuong có như cầu và khả năng tải chỉnh nhưng

chưa đoợc luật hóa để than gia BHXH bit bude nói chung và BHXHTS nói iêng Những đổi tuong này cũng chiếm tử 18 tương đối cao và ngày cing phat triển &

tước tạ St bỗ sot này tác động không nhỏ din quy mổ quỹ cũng như sơ bao phốBHXH

= Bai tương và đẫu liên hưởng chế đổ thai sốn

VÀ đối tương được hưởng CĐTS, theo khoản 1 Điễu 31 Luật BHXH năm 2014, để được hung CĐTS thi NLD cin phải thuộc một trong 06 nhóm đối tương

li: Lao đông nữ mang thả; Lao động nữ sinh con; Người lao đông nhận nuôicon nuôi đưới 0ổ tháng ti, Lao động nỡ mang thei hộ và người mẹ nhờ meng thai

hồ, Lao đông nam dang đồng bảo hiển xã hội có vợ sinh com, Lao đơng nỡ đặt

vvong tránh the, người leo động thực hiện biên pháp triệt sin.

Luật BHXH 2014 đã bỗ sung thêm vé đốt tuong huỗng bao gầm: lao động

nỡ mang thei hộ, người me nhờ meng thei hộ, lao đông nam dang dong BHXH có

vo sinh con Việc bỗ sung thêm các đối tương hướng là hoàn toàn hop lý và cần thiết Bồi, trước hết nó thể hiện sự thống nhất với Luật hơn nhân gia Ảnh Việt Nam,

trong đó ơng hộ sự tham gia của ngôi bổ trong thờ ii thal sin, ting cường mỗi

Tiên kit thành viên gia inh, qua đỏ thúc dy phát rida tư tơng bình đẳng giới. Thử ai, NLD nữ mang thei hồ và người me nhờ mang tha hồ cũng là nhóm đối tương

châu ảnh hưởng về việc phát sinh các sự kiện liên quan đến thi sẵn, thực hiện chúc

năng của người me, chim sóc con cái nên bổ sung họ là đối tương hưởng là hoàn,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

toàn hop lý, Thử ba, quy định bỗ sung đã xiy dựng đơa rên nguyên tắc có đồng có

hướng dim bảo n cơng bing cho tất cả đối tượng them gia BHXH bit buộc

Luật BHXH 2014 cũng đã để cập din đều liên đỄ các nhóm đổi tuomg được

hưởng CĐTS. Theo đó, NLD nữ sinh con; NLD nữ meng thei hộ và người me nhờmang thei hô; NLD nhận nuôi con nuôi dưới 06 tháng tudi được hưởng BHXHTSthi phãi dong BHKH bit buộc từ i 06 tháng trổ lên trong thời gan 12 thing trước

kí sinh con hoặc nhận ni con ni. Quy đính nay đã thể hiện sự chủ trong của

Nha nước trong việc bảo dim cân đổi ti chính của quỹ BHXH khi quy ảnh vé me

tố thiểu thôi gan đồng BHXH bất buộc. Bồi ngudn tả chính thực hiện chỉ tr chỗ yéulé do NLD và NSDLĐ đồng Nhà nước hỗ tro nên quỹ BHXH ln phi căn đổi hi hịa gia mức đồng và chỉ tr, tránh gây thâm hụt và ảnh hưởng đền các quỹ khác

tong BHXH bất buộc. Mit khác, quy định này hạn chỗ tinh trạng lách luậtBHXHTS, do thục tổ không itNLD ki lợi dang quy ảnh pháp luật về thời gian

đồng bio hiểm để trong thời gian ngắn nhưng vấn nhận được trợ cấp thai sin trong thời giea06 tháng Là một chế độ bảo hiểm xã hội với mục dich nhân vấn nhằm bão

vệ NLD rơi vio tin trang thai sin, song trên tính thin la mốt chỗ độ BHXH, chỗ độ

BHXHTS vẫn phải bio dim ngun tắc bng trên mic đóng gip của NLD them

ga BHXH.

Ngoài ra quy dinh tạ khoản 3 Điều 31 Luật BHXH 2014 cing đã thể hiện

slink hoạt trong việc đỀ phòng các trường hop rồi ro trong quá tinh mang th màNLD nữ phã nghĩ vie sém hơn theo chỉ nh cũa cơ sở khám chốn bệnh và có thời

tien đơng bảo hiểm it hơn thời gian quy định Tuy nhiên, NLD nữ khi mang ta rơi vào trường hop này cũng phii đáp ứng đã điều kiên đông bảo hiểm xã hội ải thiểu

03 thing tr lên trong thôi gian 12 tháng trước khi sinh ti mới được buông CĐTS

Một điểm mới đáng chú ý tại khoản 4 Điều 31 Luật BHXH quy định ring NLD ai đều liên quy ảnh đoợc hưởng tro cấp thai sin ma chim dt hop đồng lao đông hop đồng lim việc hoặc thối việc trước thời đểm sinh con hoặc nhận cơn ni dưới 06 tháng tuổi thì vẫn được hường CĐTS và mức hướng cụ thể tuân theo any định của pháp luật. Có thể thầy ring, Nhà nước ta luôn tao mọi điều kiện thuận

loi nhất 8 bảo vệ quyén lợi liên quan thai sin, bão dim tinh công bing gia những

NLD than ga BHXH, kd cả lôi họ đã chim dit quan hé lao đông với NSDLĐ

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Các quy ảnh và đối tượng và đều kiện buông chế độ BHXHTS đã dim bảo

quyền lợi cho NLD nữ không chỉ khi ho tham gia quan hệ lao động mà đối với motsổ trường hop châm dit quan hệ lao dng Điều này chúng tổ phép luật luôn dit sơ

chủ ý đặc biệt din việc bio đầm quyền lợi tốt nhất cho NLD tham gia bão hiển, bảo dim ny công bằng, phát triển xã hội

1⁄22. Ché độ hug bảo hiễu xã hội thai sâu

“Theo quy ảnh pháp luật, NLD đáp ứng đã đều kiện hướng CĐTS có quyên

được nhận đầy di trợ cập theo quy nh pháp luật thai sẵn bao gm thời gian hướng và múc huing tro cập. Chỗ đô hưởng được quy nh khác nhau tủy theo mỗt đối tương được pháp luậtxếy dung cu thể nhằm đầm bảo việc thục hiện BHXHTS nhất

qn chính xác, kip thời và nhanh chóng, dim bão quyển lợi tốt nhất cho NLD

4 THờigian hưởng chế đệ thai sin

tượng ép dụng đều hợp lí và đáp ting được yêu cầu thục tẫn của NLB khi phát sinh sự kiên thai sẵn Cụ thể.

= Thời gian Bi khám thai

Luật BHXH 2014 đã quy định hợp lý về thỏi gan khám tha tei Điều 32 Theo đó trong thời gian mang thei, NLD nữ được nghi việc để đ khám thai 05 lần si lên O1 ngây; trường hợp ở xa cơ sở khám bệnh, chữa bệnh hoặc người meng thei có bình lý hoặc tha khơng bình thường thi được nghĩ 02 ngày cho mỗi lân khám thai. Quy đính này nhằm tạo điều kiên để NLD nữ thực hiện chức nắng làm. se en toàn và theo đối sợ phát biển khốe manh của tha nhỉ. Mặt khác, thời gian nghĩ khám thai được tính là ngày làm việc, tao điều kiện linh hoạt để NLD có thé

Xhẩm thei rong giờ hành chính, khơng ảnh hing din ngày nghĩ của họ, đã dim

bão cho NLD yên tâm dé thục hiện quyền lợi cia mình, dim bio thời gen khimn

đăng thai ki

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

Tuy nhiên, đơa tên khuyến cáo của Bộ y t, thai phụ nên đ khám thet inh

Xà 1403 lẫn bất bude trong st quế trình mang thei, ngồi ra từ tn thứ 32, me bầu

phi đ khám thei mỗi tuin hoặc bất cử khi nào dau bụng ra miáu để theo đối tim thủ, cử động tha nhỉ và xsm tinh trang cổ tổ cùng đã mở hay chưa. Như vậy, có thé thấy, quy định của pháp luật BHXH 2014 chua đáp ứng đoợc iêu chuin cơ bản vé

chăm sóc súc khỗe của th phụ trong thời i mang tha, chun dim bio được nguyêntắc đặc thù của BHXHTS là bio dim đ quyển ơi cơ bản cho NLD nỗ:rong thời kỳthe sân

= Thời gian nghĩ khí sdy thai, nao thai, thai chết lưu hoặc phá thai do bệnh If

Các trường hop người phụ nữ rơi vào tình trang sÃy thai, nạo tha, thai chất

lưu hoặc phá thei do bệnh lý công nim trong chế dé buồng BHXHTS vi bin chitnhững trường hợp này công liên quan đến vẫn đồ thai sin và ảnh hưởng nghiễm

trong din sức kde, tính thin của ho. Vi thổ, pháp luật đã quy dinh ti Điễu 33 Luật BHXH 2014, cụ thể, kt siy the, nao, hút tha, thei chất lưu hoặc phá thei bệnh lý

thi lo động nữ được nghĩ việc hưỗng chỗ độ thú sẵn theo chỉ inh cũa cơ sở kin

nh, chữa bệnh có thêm quyển Thời gian ng việc ti da được quy dinh nhờ sư 10 ngày nếu thai đưới 05 tuần tui; 20 ngày nêu thei tir 05 tuần tuổi đến dưới 13 40 ngây nếu the từ 13 huẫn tuổi din dưới 25 tuần tuổi, 50 ngày nu thei

25 tuần to rổ lên,

Luật BHXH 2014 đã bổ mang thêm trường hợp là phụ nữ phải phá thei do

‘én ly bởi ph nữ phá hai do bệnh lý công gây nên hậu quả nghiém trong đổi với

thể chất và tinh thin của ho, hơn nữ, tinh trang này xây ra rit nhiễu khí hiện nay con nguời đối mit với những vin dé nghiém trong về súc khie do những tác động

độc hei méi trường ảnh hung vin để thei sin. Đồng thời, pháp luật cũng quy Ảnhmức thời gian hưông chế độ này phải dua tin chỉ dinh của cơ sở khám chữa bệnh

có thẩm quyện vũ chỉ có cơ sở này mới khả năng để đưa ra chỉ inh bão vé súc khốc tốt nhất côn người phụ nố. Mật khác, vé mặt sinh học, tuỗ th nhỉ cảng lớn th hậu aqua dé lạ cảng lớn, nợ phục hồi côa thai phụ didn ra of lâu hơn, vi th luật công đưa xe mức tối đa cho mỗi trường hợp, ty thuốc vào độ tuổi cũa tha nhỉ

= Thời giannghỉ sinh con

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Đôi với lao động nữ, theo quy dink tại Điều 34 Luật BHXH 2014, NLD nữ

sinh con được nghĩ việc hung CĐTS trước và sau khi sinh tổng thời gian là 06 tháng Trường hợp lao đông nữ sinh đãi trở ln thì tin từ cơn thứ hai trở di, cử mấi

con người me được nghĩ thêm 01 thing Thời gian nghỉ buông CĐTS trước khisinh tối đa không quá 02 tháng Thời gian nghĩ này tính cả ngày ng lễ, ngôi Te,ngiy nghi hing tin Thôi gian nghĩ việc trước và su khi sinh cơn và tổng hôi gian

"nghĩ sinh con được tính tốn và cần cứ cơ sở khoa học, nhẫm dim bảo sự chuẩn bị tốt nhất don trẻ chảo đời, nự hỗi phục của thei phụ và cơng nhự q bình ni

dating của tré được chủ đáo nhất

Luật BEOXH 2014 đá cổ sự thống nhất vé thời gian nghỉ ảnh con đổi với tất

cd các trường hop, quy dinh này không chi đổi mới để thẳng nhất với điều luật của

Bộ Luật Lao động 2012 vé vin để nghĩ thai sin ma con đáp ứng với từ trồng tién

1 của các gia định ở Việt Nam kit em và thi phụ ngày cảng được dé cao và nhận được mr quan tim đặc biệt Đây là đm tiến bộ của pháp luật nước ta trong viée dim bio quyền làm mẹ, thể hiện ar quan tâm của Nhà nước din việc bảo vé, chăm sóc và phát tiễn thể hộ tong iat

Luật BHXH 2014 còn dự liêu c trường hợp khi NLD nổ ng thai sản mà

con chất (hải gian nghỉ quy dinh dài hơn Luật BHXH 2006) để người me có đã thời gen én dinh aie kde cơng như xoa du nỗi đau về tính thin khi mất cơn NLD

nữ nghĩ buông CĐTS truớc khi sink, sau ki sinh cơn mà con bị chất, me được nghĩ

vide 04 tháng tí từ ngày sinh con nếu con dưới 02 tháng tuổi bị chất, me được

"nghĩ việc 02 tháng tính từ ngày con chất néu con tử 02 tháng tuổi trổ lồn bị chấtnhưng thời gian ngĩ việc hung CĐTS không vuợt quá thời 06 tháng Tương tr

hư Luật BHXH 2006, thời gian này không tinh vào thời gian nghĩ việc riing theoquy ảnh pháp luật BHXH

Pháp luật cơng quy đính trường hợp rồi ro khi me chất saw khi sinh con là

quy định tin bộ kế thừa Luật BHXH 2014. Cụ thể, néu như người me chất tủ cha

hoặc người trực iếp nuôi dưỡng được nghĩ viée hưởng CĐTS với thoi gian còn lạcủa người mẹ theo quy đình rên NLD nam dang có BHXH khi vợ sinh con đượcngh việc buông CĐTS

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Trường hop chỉ có me them gia BHXH hoặc cả cha và me đều them gaBHXH mã mẹ chết su lôi sinh con tỉ cha hoặc người trực tấp nuôi dưỡng đượcnghĩ việc huỗng CĐTS đối với thi gian còn lại cin nguồi me theo quy dinTrường hợp me than gia BHXH những không đã đều kiện hướng CĐTS quy đính.

sma chất thả cha hoặc người trục tiếp ni duống đuợc ngỉ việc hưởng CĐTS cho đồn khi cơn đã06 tháng tudt

Trường hop chỉ có cha tham ga BHXH ma me chết sau khử sinh con hoặcgấp mii ro seu khi sinh con ma không côn đã sức khố a chim sóc con theo xác

hận của co sở khám bệnh, chữa bệnh có thêm quyén th theo khoản 3 Điều 31 Luật

BHXH 2014, cha đoợc nghi việc ining CĐTS cho đến khi con đã 06 tháng tuổi“hôi gian đổi tương này được hường hưởng tính cả các ngày nghỉ lễ, nghĩ Tất ngày,

"nghĩ hằng tein

Việc dự liêu nhiễu trường hop và quy dinh cụ thé tùng mức thời gian nghỉ

"ngơi cụ thể cho từng đãi tương nhur vậy không những nhằm bio dim sự công bằng

trong việc hướng quyén lợi cho NLD tơi tham gia BHXH, ma cịn dim bão bio

được nự phục hỗi về súc khde thể chit và tính thân cho người thet phụ trước khử ho ấp thục tham gia vào quan hộ lao động Mit khác, cing dự tt được những rồi ro

xây ra như thai phụ chết sau kửi sinh con, đỂ có thể có biện pháp kip thot nhằmkhắc phục khó khẩn và đầm bảo cho rể sơ sinh được nuối duống và chẩn sóc bình,

thường thơng qua sự guan tâm diy đã từ người thân đã phát tiễn một các tốt nhất Cùng với thôi gian nghĩ ánh con của lao đồng nổ, một đểm nỗi bật cũa Luật

BHXH 2014 đã quy dinh NLD nam đợc cơng được nghi khí có vợ sinh cơn Theođổ mức hướng quy định là: khi vợ sinh thường 01 con được nghĩ 05 ngày làm viễn;

07 ngày làm việc khi vo sinh cơn phi thục hién hấu thuật, sinh con dưới 32 tun tudi trường hợp ve sinh đãi thí được nghĩ 10 ngày làm vie, từ sinh ba trở lên thi aữthêm mốt con được ngũ thêm 03 ngiy lam việc, trường hop vợ sinh đổi trở lên sma phải tiến hành phấu thuật thì được nghĩ 14 ngày lam việc. Quy dinh này là hoàn tồn hop Iy, vì thời gian đền, người me thường có những đ ching năng nễ saw q trình sinh nổ, tinh thin mét mỗi, nên việc người chẳng có chế độ nghỉ thai sẵn mục ich là người chẳng buớc đầu có thể san sẽ những khó khăn đỏ và ni dưỡng tính

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

thin trách nhiệm giữa các thành viên trong gia dinh Digu này rất phủ hợp với tinh

thin của Luật hôn nhân gia din, phát tiễn binh đẳng giới

= Thời gian nghĩ Khí nhận con mdi

Theo quy ảnh tei Điều 36 Luật BHXH 2014, NLD nhận nuối con nuối dưới

06 tháng tuổi thi được nghĩ việc buồng CĐTS cho din khi cơn đã 06 tháng tuổi

Trường hep of cha và me cùng than ga BHXH đã đều liên hưởng CĐTS quycảnh thi chi cha hoặc me được ng viée hưởng chế độ Việc nhận con nuôi cũng là

vide it lập mối quan hệ gia Ảnh giữa cha me nhận nuối và tré được nhân mui, vì thé cing cần có sơ bảo đầm tạo điều kiện để có thi cha me chăm sốc, giáo due phù hop con efi và đều này cũng phù hợp vớ truyền thing đạo đức xã hội. Tuy nhiên, một đểm đáng lưu ÿ la thời gen nghĩ khi madi cơn nuối đưới 6 thing tuổi được áp

dang trong trường hợp nhân nuôi D1 con hay nhiễu cơn thi pháp luật hiện này chưaquy Ảnh rõ vin để này

~_ Thời gian ng] việc của lao đồng nữ mang that hd và người me nhờ mang

that hệ

Tei Điều 35 Luật BHXH 2014 quy định NLD nữ mang thai hộ được hướngchế đồ khi khám ths, sy tha, nạo, hút tha, thai chết lu hoặc phá thei bệnh lý và

chế độ khi sinh con cho đắn thời điểm giao đứa trể cho người me nhờ mang thai hộ nhưng không vượt qué thôi gen quy định của pháp luật Trong trường hợp LỄ từ ngiy sinh din thời đm giao đứa trẻ ma thời gian hướng chế độ tha sản chua 4360 ngiy thi người meng thai hộ vin được ining CĐTS cho din khi đủ 60 ngày tinh cả ngày ng lễ, nghĩ Tâ, ngày nghĩ hing tain. Quy định đối với người me mang thai hồ đã thể hiện tính thin nhân vấn của pháp luật hướng tơi mục đích bảo dim súc Ähốc, đội sng trong thời gen mang thai và nuôi cơn của NLD kể cả trong trường

hop ho đồng y mang thai hồ

Người me nhờ meng thei hồ cũng duve bổ sung quyén được hướng CĐTS từ thời điểm nhân con cho din khi cơn đã 06 thing tuổi Có thé thấy, bản chất ca quy

dh này là không những dim bão cho người me nhờ mang thai hộ có cơng có

quyền fnring chế đồ nghĩ ngơi shim dim bảo quỹ thời gian hop lý chăm sốc con trong giai đoạn sơ sảnh một cách tốt nhất, ma cịn là giúp cho trể sơ sinh có thời

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

gan di lam tip xúc, gin kết với người me nhờ meng thai hộ Còn các chế độ nine

Xhẩm tha, sy thei, các biên pháp phòng tránh the thi thi đương nhiên ngời menhờ meng thei hộ không được huống mắc di thuôc đối tượng tham gia BHXH bài

vã người me nhờ mang thai hd vì lí do nào đó ma khơng thé ty mang thai và phát

đồ này. Riêng và chế đô nghĩsinh con thi người me nhờ mang thai hồ cũng không bị ánh hưởng quả nhiều vi thể

sinh sự kiện mang thai nên không được hưởng,

chất và tinh thân như người me sinh con thông thường nên quy định thời gian như.vây là đã vừa đủ, Thục tế cho thay, quy định này đã bém sát với thục tẾ có nhiềutrường hợp người phụ nữ khơng thể thụ thai nhưng mong muốn có con, được thụcthiện thiên chúc làm me, gia đính mong mn có con cái nối dối.

C6 thể thấy, quy đính đãi với người phụ nỡ mang thei hộ và người me nhờ

mang thei hộ 1a nộ: dung rit mới đơa trên tinh thin nhân đạo va tin bộ, tạo điềuXiện giúp cho hei người phụ nữ phục hồ: sức kde, tin thin khí họ cơng ginh váctrích nhiệm mang thai và nuôi dạy tré sơ sinh Hơn nữa, cũng đập ứng được nh.

cầu thực tẾ hiện may cũa xã hồi

= Thời giang trong một sổ trường hop khác

Luật 2014 đã quy dinh truống hop NLD nữ trong quả tình làm việc mã thựcHiện các biên pháp tránh thai được nghĩ hung chế độ tương ting là 07 ngày (aitvõng tránh tha), 15 ngày (hiệt six). Ngày nghĩ quy nh dựa trên mức độ nguy

Hiểm và ảnh huing cia các tiện pháp này đối với NLD nit Quy đính này là hợp lý

vã kh thục hiện các biện pháp tránh tha cũng ảnh buồng đến chúc năng sinh sin vàsức khôs của người phụ nữ và cũng phù họp các chính sách dân số và

ga ảnh

Thêm vào đó, Luật BHXH 2014 cũng cho phép NLD nữ có mốt khoảng thỏigian nghĩ ngời ding súc, phục hội súc khô su tha sin năm trong chế đồ đưỡngsức, phục hổi súc khde sau the sản theo Điều 41 Luật BHXH 2014. Lao đồng nữsinh cơn ngay sau khi hết thôi gen nghĩ hướng chế độ theo quy định rong khoảng

thời gian 30 ngày đầu lim việc mà súc khde chưa phục hả thì được nghĩ dưỡng sức, phục hỗi súc khốc tấ thiểu la05 ngày và tố đa là 10 ngày, ty thuộc vào từng

hành cơng đồn cơ sởach hóa

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

aquyit ảnh, trường hop đơn vi sở dung lao động chưa thành lip cơng đồn cơ sỡ thì

do nguời sử dụng leo động quyết định; thời gian nghĩ khơng tính là thời gian ngày ng lễ, Tắt, hàng tuần. Quy din này đã thể hiện ar quan tim của pháp luật dén NLD nữ gai 6onn hậu sin và hit thời gian ngữ sinh con, với mục đích nhằm bio

đầm tốt nhất sức khốc và tính thân ct người mẹ trước ki ấp tục tham gia quan hệsin xuất. Tuy nhiên chế đồ nghỉ ngơi dung sức sma sinh chi được quy Ảnh motcách rit chung tai Luật BHXH 2014 mà hiện tei chữa có vin bin nào hướng din

nên rất khó để dim bio đóng quyển lợi cho NLD

Ngồi ra theo khoản Ì Điều 40 Luật BHXH 2014 quy dinh việc NLD nữ có

thể ai làm trước khi hết thời han nghĩ anh con nêu NLD nỗ đáp ứng đã 03 điều iện tố thiểu đã ng được 04 thing trong thời gjen quy định là 06 tháng phit báo

trước và có mr đẳng ý của NSDLĐ, và có xác nhân cia cơ sở khám chữa bệnh có

thim quyền và việc đ làn som khơng có hi cho nức khốe cia người lao động Quy

đảnh này mang tinh chất mổ, lish host, ha bên cùng có lợi đối với NLD và

NSDLD. Bồi, NLD nữ đã nghỉ đã mức td thiểu để có thể phục hải nie khốc và

mong muỗn quay trở lai bắt nhịp công việc, đảm bảo li nguồn thu nhập; NLSLĐ

cũng sim có nhân lực để đập ứng nna cầu công vite

+ Mite hướng chếhai sân

Mức hướng chế độ thai sản được quy dinh tạ Điều 38 và 39 Luật BHXH2014, bao gỗm: tr cấp một lẫn do có thâm thành viên mới, trợ cập hing tháng (còn

gợi là trợ cấp thay lương) cho NLD khi ng việc đỀ hưởng các CĐTS nói chúng, chỉnh theo Nghị quyết

Mức hưởng được tinh dua trên mức lương cơ sở đượccite Quốc hội từng thời kỉ

- Ta i tro cấp mét lần Ki sinh cơn và nhận cơn môi

Điều 38 Luật BHXH 2014 ghi nhận, NLD nữ khi sinh con hoặc NLD nhận midi con nuối dui 06 thing tuổi thi được trợ cấp một lên cho mỗi con bằng 02 lân

nie lương cơ sở tại tháng lao động nữ sinh con hoặc tháng người lao động nhận

‘midi con nuôi Tring hợp chỉ cd cha than gla bio hiểm xã hội thi cha được trợ cấp một lên bing 02 lần mic lương cơ rỡ tử tháng sinh con cho mỗi con Mức trợ cấp

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

một lin tinh dựa trên bằng khodn tiên cu thé dựa tén mức lương cơ sở tạ thời điển

sé nhà nước ban hành và số lượng con được sinh hoặc nhận nuôi

Tuy nhiên, to cấp một lin chi đốt với trường hop NLD nam khi them ga

BHXH bit buộc, có vợ khơng than gia BHXH bit bude sinh con thi mới được

hướng là không diy đã và hop ý. Trên thực ti, sẽ xây ra nhiều trường hợp vợ them

ga BHXH bit buộc nhung lạ không đã đều kiện hưởng thi theo quy ảnh hiệnảnh NLD nam không được ining trợ cấp một lên Nhờ vậy, sẽ ảnh hưởng din sơ

công bing cũng như ngun tắc "đóng ~ bng". Mat khác, trường hop này vo và chẳng đậu không được nhận tre cấp thei sin vi thé gia đính sẽ cổ khã ning rơi vào

hoàn cảnh khổ khán khi sinh cơn Luật nên xem xét bổ ming quy định về trường hợp

-_ Véché i tro cấp hàng tháng (chỗ đồ to cáp thaylương)

Trợ cập thay lương là khoản tiền do cơ quan BHXH chỉ rã nguôn từ quỹ

BHXH cho NLD trong quá thời gian nghĩ the sin nhằm giỡ cân bằng về thụ nhập,

sen sẽ ginh ning vật chất, giúp NLD nữ chăm sốc cơn, nhanh chồng phục hỗ sứcXhốt sau sinh

Luật BHXH 2014 quy định vé mức hướng mớt tháng bằng 100% mức tình

quân tin hương tháng đồng bio hiểm xã hồi côa 06 tháng trước kh neh việc hướng

chế độ thai sản Mức bình qn tién lương thing đơng BHXH lim cơ số tính hướngCDTS là mức tình qn tién lương thing đóng BHXH cia 6 tháng ién ké gin nhấttrước lơi ng việc, Nếu thời gen đóng BHXH khơng liên tec thi được công dẫn.

Trường hợp lao đông nữ đ làm cho đấn thời điểm sinh con mã tháng sinh con hoặc

nhận nuôi con nuôi được tinh vào thời gián 12 tháng trước khi sinh con hoc nhậnnuôi cơn ni thì mức tỉnh qn tên lương thing đóng BHXH của 6 tháng trước

ôi nghĩ việc, bao gầm cả tháng sinh con hoặc nhân madi cơn nuối

Trường hop NLD đồng bảo hiểm xã hồi chưa đã 06 tháng thì mức hướng

CĐTS ( như trường hợp khám tha, sấy the, nao hút, th chốt lưu hoặc phá thaithệnh bộ là mức trùng bình tién lương thing của các tháng đã đóng BHXH. Mic

hướng cho các trường hợp cụ thể đơn vio ngày lâm việc của NLD

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Ngoài rụ khoăn 2 Điều 39 Luật BHXH 2014 con quy ảnh về ar tro của

Nha nước đối với việc đóng BHXHTS, cụ thổ, thời gian nghĩ việc hưởng CĐTS tir14 ngày lâm việc trở lên trong tháng được tỉnh là thất gian đóng BHXH, NLD và

NSDLD khơng phi đóng bio hiển xã hơi Theo đó, Nhà nước sổ bích nguồn én

từ quỹ BHXH để bù dip vio phần được mifn glam cho NLD và NSDLD. Cáctrường hop ou thể được hướng dẫn tei khoản 2 Điều 12 Thông tư số

59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 của Bộ Lao động Thương binh - Xã hội về quy định chy tiết và hướng dn ti hành một số điệu luật cia bảo hiém xã hội về bảo hiém xế

hồi bit buộc

= Pe mite hưởng chễ đổ đường sức phục hd sức Wn tha sân

Đây là chế đô ưa đối được pháp luật thông qua nhim báo dim tốt nhất sức

Ähốt người phụ nữ trước khi tham gla vao quan hệ sản xuất Khi NLD vin có dẫuhiệu bị ảnh hướng ức kde thì sau thời gian hướng 06 tháng, họ còn được cổ thời

gan ding nic và phục hồi sức khôz để dim bio tốt nhất đều kiện tâm lý, thể chất để quay tr lạ làm việc, Quy din trước đây cia Luật BEXH 2006 chie mic hướng ôi nghĩ duống nức, phục hỗi sau kta tha sẵn bing 2556 mức lương tối thiểu chúng ấu nghĩ tei nha; hoặc 40% mic lương tố thiểu chung nếu nghi tri sơ sỡ tập trung

Tuy nhiên, Luật BHXH 2014 đã b6 cách chia này và chỉ xắc dinh chúng là bing30% mức lương cơ sở

= Pe mức hưởng chễ đổ khám tha

Trường hop này, người lao đông sẽ không được nhân lương từ người sử

dang lao động ma được nhận tiền chế đổ thei sin do cơ quan BHXH chỉ trả Mai ngiy nghĩ việc di khám thei s¥ được hưởng 100% múc tiên lương tháng đồng

BHXH của06 thing trước khi nghĩ việc buồng chế độ thai sin chia cho 24 ngày:

= Pé mức hưởng chễ đồ dt làm rước lớn ht thời gian nghĩ anh con

Căn cử vào khoản 4 Điều 139 BLLĐ năm 2019 và khoản 2 Điễu 40 LuậtBHXH 2014 quy din NLD nổ đ lam trước tu hết thời gian nghĩ thai sin 06 tháng

thi ngoài iễn lương của những ngày làm việc do NSDLĐ tré, NLD nữ vẫn tấp tục được hướng trợ cấp thi sản theo quy định cia pháp luật về bio hiểm xã hội Nine

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

vây, NLD i làm sớm vite đoợc hưởng lương theo thời gian làm việc, đồng thời vấn

được hướng đã 06 thing trợ cấp tha sén theo quy đính Điều này là hop lý bãi ho

vn có quyên ining diy di trợ cấp tha sản như những NLD nỗ khác, và họ công

đã & làm nên đoơng nhiên được hưởng lương Tuy nhiên, do diy là sự thôn thuận

dân sự giữa NLD và NSDLĐ đẳng thời có giấy xác nhận bảo dim về mức khơz của

NLD có thể Hp tục them gia lao động nên lao động nữ đ làm sớm trước khi hitthời gian nghĩ tha sin thi sẽ không được huing chỗ đơ dưỡng nóc, pc hả: súcXhốt se nh

12.3, Thủ tục giải quyết chế độ thai sâm.

Cơ quan BHXH được ổ chức và quản lý theo hệ thống đọc, tập trong thống nhất từ trung wong đồn dia phương châu trách nhiện trực tp trong việc tiép nhận,

gai quyết thi tue hd sơ, quyết toán chế độ thai sin cho NLD thơng qua đơn

BVSDLD. Theo đó, NLD khơng trực tip làm việc với cơ quan BHXH mà thông qua NSDLD bằng cách nộp các hỗ sơ và gi tờ liên quan và nhận khoản tin trợ cấp thei sa từ cơ quan BHXH thông qua NSDLD

Theo quy Ảnh pháp uit, ủy theo từng trường hợp ma hồ sơ phải nộp để hướng thei sin sé có những yêu cầu rếng theo quy dinh hướng din ta khoản 2,

khoản 3 Điều 4 của Quyết định 166/QD-BHXH ngày 31/01/2019 của Bảo hi

Hồi Việt Nam về ban hành quy bình giải quyết hưởng các chế đô BHXH, chỉ trả các

chế độ BHXH, BHTN. Thi tục uring chế độ tha sin được quy định tử Quyết inh

T71IQĐ-BHXH ngày 24/06/2019 của Bảo hiểm xã hội Việt Nam về việc công bổ

thủ tuc hành chính thay thể, bị bấi bồ thuộc inh vực giải quyết hưởng các chỗ độBHXH và chỉ tả BHXH, BHTN thuốc thẩm quyển gi quyết của BHXH Việt

Nem, các buớc làm thi tue để huông chế đô hai sẵn bao gồm các bước cơ bản sm

= Nip hb so

Đổi với NLĐ: Trong thời bạn 45 ngày kể từ ngày hở lú lâm việc, NLD có trích nhiệm nộp hỗ sơ cho NSDLD. Trường hop NLD thôi việc trước thời điển sinh con, nhận nuối con thi nộp hỗ sơ và xuất tình số bảo hiễm xã hội cho cơ quan

BHXH

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Đổi với NSDLD: Trong thời hạn 10 ngày i từ ngày nhận đã hỗ sơ ci

NLD, NSDLD có rách nhiên lấp hd sơ nộp cho cơ quan BHXH trong trường hợp

NLD ai đu kiện ining chế độ thai sin; chế đồ dưỡng mic, phục hỗi sư tha sẵn

= Co quan BHXH giã quyétva chỉ ráchễ để

Sau khi nhân day đủ hổ sơ của NSDLĐ git theo quy đính thời gian giải

ngày nhận đã hồ sơ theo quy định Trưởng hop NLD, thin nhân NLD nộp hé sơ trục tiép cho cơ quan BHXH là tối da 03 ngày lim việc LỄ từ ngày nhân đồ hồ so theo quy din Khi có ý do để khơng gai quyét hỗ sơ hưông chế độ thei sin thi cơ quan BHXH phải

trã lời bằng vin bin và nêu rõ lí do.

Luật BHXH 2014 đã ting thời han để NSDLĐ lập hỗ sơ huông BHXHTS

lên 10 ngày (Luật BHXH 2006 1a 03 ngày làm việc k từ ngày nhân đã giấy tờ hợp

Tê 06 liên quan từ NLĐ), Diu này đã tao đều kiện cho NSDLĐ có đồ thời gian để chuẫn bị hỗ sơ diy đủ, tránh tình trang thiếu và si sót hổ sơ khi nộp lên cơ quan BHXH, giy mắt thời gian hei bên, ảnh buồng din quyển lợi của NLD. Đẳng thé,

Luật BHXH 2014 cũng rút ngắn thời gian thanh tốn chỉ tré cơn cơ quan BHXH (

Luật BHXH 2006 quy nh a 15 ngày kể từ ngày nhận được hd sơ hop 1 để gúp

iệt giãi yết hỗ sơ được tiên hành nhanh chống, qua đỏ NLD và ga inh của họ

được hổ trợ áp thời vé mất tả chính trong giai đoạn the sin khổ khẩn,

NSDL có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ liên quan đến thei sin từ NLÐ gop phn là giềm rách nhiễm va thủ uc hành chính khơng cân thiết cho NLD, tránh ảnh,

hướng din thời gian lam việc cia NLD. Quy định này cũng giúp NSDLĐ và co

quan BHXH df ding hơn kiểm soát việc thục hiên, chỉ trả chế dé bảo hiểm một cách đồng bộ và thống nhất

Vin dé quyết toán BHXHTS sẽ đơn trên nguén quỹ BHXH, béi BHXHTS cũng nim trong BHXH bit buộc và thuôc quỹ BHXH ôm dau — thai sin Quy BHXH được hình thánh từ sự đóng góp của NLD, NSDLĐ, my hổ trợ cia Nhà nước,

tiến sảnh lõi từ các hoạt đồng đầu he quỹ và các nguôn thu nhập hop pháp khác. Vé

thụ quỹ bảo hiểm ôn dau tha sản và về chi quỹ BEXHTS được thực hiện theo yêu quy và chi tr của cơ quan BHXH tốt da 06 ngày làm việc

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

cần tình tơ pháp lu: Quỹ BHXH được qn lý thơng nhất din chủ, cơng kh,

“minh bạch vi được hạch tốn tương ứng với tùng nhóm đổi tượng12⁄4. Xie lý viphạm pháp tật về báo hiẫu xã hội thai sin

BHXHTS thuốc nhóm BHXH bắt bude nên pháp luật Việt Nam hiện neyXhơng có quy định riêng vé xử lý vi phạm trong finh vục BHXHTS mã quy dichchưng trong các vin bản pháp luật về xữ lí vũ phạm pháp luật BHXH. Tương hư nợ

BHXH, trong quả hình áp dung pháp luật BHXHTS có thể phát sink O8 nhóm hành, vi vi pham được quy Ảnh tại Điều 17 Luật BHXH 2014 bao gm: trdn đóng BEXH

bit buộc; chim đồng tên BHXH; chiếm dụng tền đồng tung BHXH, gian lan giã mạo hé sơ trong việc thục hiện BHXH; sỡ đụng Quỹ BHXH khơng đúng phép Init cân hổ, gly khó khẩn hoặc lâm thiệt hei đến quyển lợi ich hợp pháp, chính

đăng của NLD, NSDLĐ; truy cập, kha thác tri pháp luật cơ sở đã lậu về BHXH;báo cáo sei nự thật, cong cập thơng tí số liệu khơng chính xác vé BHXH:

Tùy theo tinh chất mức độ vi pham ma cá nhãn tổ chúc phạm phii mốt trong các hành vũ nêu tin thi có thể bị áp đọng ch tải hành chính hoặc bị truy cứu,

trích nhiệm hình ax, rách nhiệm kỷ luật (nêu có hành vi vi pham kỹ luậ), trách

nhiệm vật chất (nêu gây ra thiệt hai th phế bãi thường) Mức phạt và thậm quyển xử phạt được quy inh cơ thể tsi quy dink tei Điễu 4, 38, 39, 40 Ngh ảnh

28/2030/NĐ-CP ngày 01/03/2020 của Chính phủ về quy nh xở phạt vĩ phạm hành,chính trong nh vục lao động BHXH, dua NLD Việt Nam đi làm việc & nướcngoài theo hop đồng Mức phat tên đổi với các hành vi vi phạm pháp lut về

BHXHTS thập nhất 1a 500.000 đẳng và cao nhất lá 75.000 000 đẳng Đảng thời

gud vi phạm côn phải áp dang các biện pháp Khắc phục hậu quả (nêu cô như.thuộc rã lá trong thờ gian chim đồng

Bén canh do, chỗ ti hình sơ được quy định ti Điều 214, Điều 215, và Điều 216 Bộ

luật hinh ar 2015 cũng đã bỗ sung 03 điều luật quy định tối danh riêng đổi với những hành vi vi phạm pháp luật trong tinh wae BHXH Nghỉ quyết số 05/2019/NQ-HĐTP ngày 15/08/2019 của Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao vé hướng din ép dụng của 214, 215, 216 Bộ luật Hình ar bao gém những quy

i cụ thi các hãnh vi vi pham và me xử phạt tương ứng Việc truy cửu trách

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

nhiệm hình sự chỉ đt ra kh hình vi vi phạm có mie độ nghiêm trong, vi pam có

dấu hiệu tội phạm túc là có đủ các u tổ cầu hình tội phạm theo quy định của Bộ

Luật hành sự

12.5, Đánh giá chung

KG thin Luật BHXH 2006 và chỉnh sin, bổ amg một số đu luật Luật BHXH 2014 đã đập ứng cơ bản quyền lợi cho từng đối tương cụ thể a thời gen,

ane buông các chỗ độ ưu dit và điều kiên để được inxing tre cấp thai sin Điều này đã thể hiện được những tiến bộ trong quá tình xây dụng pháp luật phin lớn, hủ hop với nh cầu the tn, đầm bio đáp ứng dave quyên lợi của NLĐ, chủ yêu

là NLĐ nữ khá rơi vào inh trang tha sân

Nhân chung các quy đính pháp luật Việt Nam về CĐTS đã phù hợp với

Cơng tóc Quốc tê ma Việt Nam đã than gia, cu thể là Cơng ước về xố bố moi Hình thúc phân biệt đối xử ching li phu nỡ (CEDAW) năm 1979 và Cơng ước về hồi, vin hố (CESCR), Cu thể như, Luật BHXH 2014 đã quy cảnh người me trong thời kỹ thai sẵn được buồng tro cấp thai sẵn, chỗ đổ ng thai

sên, có các chế độ liên quan din khám thai Bén canh da, quy Ảnh v chế đô nghĩth sân của Việt Nam la mốt rong những thôi gian dit nhất ð châu A. Khu vực nay

chỉ có nim quốc gia đạt hoặc vượt tiêu chain nghĩ thei sẵn 14 tuần do ILO quy đính

(Mơng Cổ 120 ngày, Bengadesh 16 tuần, Singapore 16 tuần và Trung Quốc là 14

tuần) À Ngồi ra, Luật BHXH 2014 đã có sự tiến bơ về bình ding giới trong CĐTS

Xơi mở rông đổi tượng hưởng CĐTS là NLD nam. Quy định này đã có sự phủ hợp

với Cơng ước 156 nim 1994 “Binh đồng cơ may và đỐt xử với lao đồng nam và nif

Ming người lao động có trách nhiậm gia dink” (liệt Nam chưa tham gi, VÀ

Công tước vé xóa bỗ moi hình thúc phân tiệt đổi xử chống tet phụ nổ năm 1979 (iệtNam đã them gi), trong đó, nhắn mạnh vai trở trong gja định khơng chỉ là lao

đồng nỡ mà cả lao đông nam và nữ CĐTS thục t hiện nay dành cho các bậc lâm

che cũng được ghi nhận và áp dụng phổ biển nhất tạ các nin kánh tổ phất tiễn nine

quyền kính tổ,

“Theo Bảo cáo cin Tổ chic Lao đồng Quic t (ILO) về “Chi đồ tha sin cho nam và nt

tai nơi lam vig: Pháp lật và thực hến tên thể gi” cơng bỏ tì Geneva Thuy Sĩ ngày,13/5014

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

châu Phi, Đơng Âu và Trung A? Bén canh đó việc quy định chế độ ngh thủ sản

Xôi nhận con nuối uve hưởng CĐTS là phù hop với các khuyễn nghĩ của ILO và

đã được đưa vào luật pháp cin nhiễu nước trên thể giới. Có thể thấy việc dim bảo

quyền lợi NLD quy định rong pháp luật Việt Nam hién hành về BHXHTS đã dẫn

ng chung theo các tiêu chuẩn quốc tổ, phủ hop với tiên bộ thé

giới rong chỗ độ an anh hồi, nhắm dim bảo tốt nhất quyên lợi cũa NLD

"Tuy nhiên. bên cạnh nhống they đổi tích cục, một số quy định pháp luật nhự

tác giã đã phân ích khi được thục hiện tử khi Luật BHXH 2014 có hiệu lực din neycịn một số han chế và bit cập niur Mặc di đã bỗ sung đối trợng được áp dung

BHXHTS nhưng phạm vi còn hạn chế, chưa i đồ bao ph, Chế đổ trợ cấp một lẫn đối với trưng hop NLD nam ki than gia BHXH bất bude còn bất cập, Thời gen

hướng chế độ khám thai chưa phủ hợp với khuyến nghi Bộ ¥ tỉ, Chế đô nghỉ ngơi

doing nức mau sinh chưa thục sự rõ ring, cụ thé Điều này đất ra yêu cầu phố tùng "bước xây đụng và hoàn thiện pháp luật vi BHXHTS để dim bảo được quyển lợi tốt nhất cho người them gia BHXH nói chung và BHXHTS nó sing thúc đây mr phát triễn bin vững cia hệ thống chính sách en ninh xã hội, tổng tinh bao phủ BHXH

đổn toán dintiệm cân tối mất

ˆ Báo cáo củachúc Lao động Quốc tế (ILO) công bổ tai Geneva ngày 13/5/2019.

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

Xết hận chương 1

Voi vị tí la một chế đơ bảo hiểm xã hội bắt buộc rong hệ thống en sinh xã

hồi Việt Nem, chế độ thai sin đã thi hiễn rõ vei trò nhân vin của minh đổi vớiNLD, NSDLĐ và Nhà made, công đẳng BHXHTS hoạt động trin cơ sở các nguyêntắc chung của BHXH và các nguyên tắcting liên quan din vẫn đồ thư sản. Qua đồ,

không chỉ dim bảo được quyển lợi tt nhất cũa người tham gia bio hiển xã hộ, mà cịn là gớp phin thúc diy chính sich on ninh xã hộ cho người dân, tiên đổn các he trởng vấn mình cia thế gii, &n Ảnh va phát tiễn chính tị Lãnh = xã hi

Pháp luật Việt Nam trai qua ting thôi ki đã ghỉ nhận, xây đụng, tiễn khái,

i mới bỗ sang để tổ chúc thục hiện, quân Lý chế độ thi sin một cách toàn điện, thống nhất tiên phạm vi toàn quốc gia Kế thừa Luật BHXH 2006, cũng với mr thy

đối của Bộ luật ao động 2012 (nay là Bộ luật lao đông 2019) và vấn bản pháp luậtchuyên ngành, Luật BHXH 2014 ra đời cho din aay đã phat hy được gti cốt

nhân vin ofa minh, đẳng thời cing dim bio được tinh wu việt ki thục hiện quy

inh trên thực t2, phù hợp với sự tiễn bộ xã hội. Tuy nhiên, bên canh đó cũng đất ranhững yêu cầu có my hồn thiện của pháp luật vi trong q bình áp dụng đã xây ra

những bắt cập, chưa phủ hợp với tinh hình phát tiễn đổi moi cơn đắt nước

</div>