Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về ưu đãi đầu tư đối với doanh nghiệp trong KCN tại Việt Nam hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (10.86 MB, 124 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO. BỘ TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THỊ THẮM

PHAP LUAT VE UU DAI ĐẦU TƯ DOI VỚI DOANH NGHIỆP. TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY —

NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tướng ứng dụng)

HÀ NỘI - NĂM 202L

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TƯPHÁP TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI.

NGUYEN THỊ THẮM

PHAP LUAT VE UU DAI ĐẦU TƯ DOI VỚI DOANH NGHIỆP. TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY —

NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

'Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS. BANG VŨ HUAN

HÀ NỘI - NĂM 202L

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LỜI CẢM ON

Cơng trình nghiên cứ "Pháp hộ

trong làm công nghiệp tạ Viật Nam hiệu nay —.Những vẫn đề lý uận và thực tu” “đã được hoàn thành bởi tắt cả sind lục nghiên cm và cd gẵng trai dồi cũa bản thân tôi trong suốtthời giơ vừa qua. Đ có được kết quả mày; tơi xm được gi lời cảm om trân trọng tôi thay giác pha trách hướng dẫn Khoa học để tài này cũa tối là TS Đăng, Tí Hiên —người thập đã tận tân, nhật tinh giíp đỡ, hưởng dẫn và chỉ báo tơi rong suốt giá trình miễn hi để tài wa vt in văn này

Tôi xn git lồi cảm ơn sâu sắc đồn b mẹ, gia Ảnh; công và ban bà cũa ôi đã ding viên đồng hành, dinh hướng và cô những gp ÿ chân thành đã ôi từng bước hồn thiên đ tài mà tơi đã lưa chơn

Tơi xn chân thành cám ơn các Quỹ Thay, C6 trong Hội đồng đảnh giá ln văn GANS tro rà sốt góp ÿ cửa đãi giúp tôi thục liên những công đoơm củỗi cũng trong

vide hoàn thành luận văn cũa mink Tà cud cng tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giảm hiệu Trường Đại học luật Hà Nội cùng các Quy Thay, Cổ thuộc Van phòng “Khoa St đại học đã giúp đổ tôi trang bị lẫn thức, luôn đâm bảo mot đu kiện cho học viên Khóa 27 Luật anh hod thành khóa học một cách thuận lợi và ap én đổ

trong hồn cảnh v6 cioig khó khãn của dịch bệnh nhc hận nay

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

LỜI CAM DOAN

Tôi xin cam đem Luân văn là cổng bình nghiên cin Khoa học đốc lập cũa xông tôi Các kết quả nêu trơng Luân vẫn chưa được công bd trong bắt lỳ cơng trình xào ihe. Các số hệu vi dụ và trích dẫn trong Luận vẫn din báo tính chỉnh xác trìng thực, cơ ngudn gốc tổ rịng và được trích dẫn theo ding mg đình:

Tơi xin chân thành cảm om |

TÁC GIA LUẬN VAN

Nguyễn Thị Thắm.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

'CHƯƠNG 1. NHỮNG VĂN ĐÈ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VỀ UU ĐÃI ĐÀU TƯ OI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CƠNG NGHIẸP..

11. Tổng quan chung về khu cơng nghiệp và các doanh nghiệp trong khu công nghập

11.1. Kh niệm khu công nghiệp 5 112. Đặc idm của khu công nghiệp 6 111.3. Cée doanh nghiệp trong khu công nghiệp và phân biệt với doanh nghiệp

"ngồi khủ cơng nghiệp 9

12. Khai quất về wu ii đầu teva pháp hật về wu dai dau tư đối với các doanh nghĩp trong kảu công ng i

1.2.1. Ưu đất đều tư và vai trò, ý ngiễa của tru đấi đầu tư đốt với các doanh nghiệp,

trong khu công nghiệp "

1.22. Pháp luật về wu đi đầu tư đối với các doanh nghiệp trong km công nghiệp 16”“ TIỂU KET CHƯƠNG 1

'CHƯƠNG 2THỰC TRẠNG PHÁP LUAT VE UU ĐÃI ĐÀU TƯ ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIEP Ở VIỆT NAM VÀ. 'THỰC TIEN THỰC HIẸN.

2.1. Thục trạng pháp hật Việt Nam về wu đãi đầu te đồi với các đoanh nghiệptrong khu công nghiệp

2.1.1. Quy định về đốt trợng và địa bản wu dai đầu tư 25 2.1.2. Quy định về ngành, nghề được hướng tú đã đầu tự + 3.1.3. Các quy nh cụ thể về nội dụng ưu đi đầu tr 30 2.1.4. Quy định về thủ tục thục hiện ưu đất đầu tư rong khu cổng nghiệp... 45

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

thục hiện pháp luậtvề wu đãi đầu tw đốivới các đoanh nghiệp trong khu công nghiệp ở Việt Nam hiện nay..

3.31. Tye tin tha hành pháp luật vé tu đối đu tư đi với dosnt nghiệp trong kaa công nghiệp, A2.2.2. Những tên tại, bất cập rút ra từ thục tiZn thục hiện pháp luật về wu đấi đầu tư-véi các doanh nghiệp trong khu công nghiệp, s0 TIỂU KET CHƯƠNG 2

'CHƯƠNG 3. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUAT VA NÂNG CAO HIỆU (QUA THỰC HIỆN PHAP LUAT VE UU ĐÃI ĐÀU TƯ ĐỐI VỚI CÁC

DOANH NGHIEP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIET NAM. 60 3.1. Dinh hướng hoàn thiện pháp luật về wu đã i các doanh nghiệptrong khu công nghiệp ở Việt Nam.. 60

3.1.1. Cin hoàn thiện hệ thing vin bin pháp tuật và các chính sich về đu tơ nồi chang và tủ đi diu tử ni riêng đáp img được các yêu cầu của hội np kính Ế

quốc tỉ áp

pháp hật về wu đãi đầu te

Việt Nam --68

3.3.1. Các gli pháp hoàn thiện quy định pháp luật về wu đấi đều tư đối với cácdosnh nghiệp trong khu cổng nghiệp, 6

3.2.2. Các giải pháp nâng cao hiệu qua thực hiện pháp luật vé wu đất đầu tư đối vớicác doanh nghiệp trong khu công nghiệp. 68

KET LUẬN.

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. PHỤ LỤC 1.

PHY LỤC 2PHU LỤC 3

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

DANH MỤC TỪ VIET TAT BLDS Bộ luật Dân sự

KCN Kim công nghiệpKCNC Khu công nghệ cao

KCNTTTT Khu cơng nghệ thơng tin tập trung KKT Khu kính tế

TNDN "Thu nhập doanh nghiệp

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

1.Tính cấp thiết của việc nghiên cứu đỀ tài

Hiên nay, rên thé giới, ð các nước phát riễn và đặc biết ở các nước dang phát triển, khu công nghiệp là mô hình phát tiễn kinh tẾ quan trong là diém sáng thụ hút các nguồn vẫn đầu tư không chi ci doanh nghiệp trong nước ma côn của nhiều các dđoanh nghiệp có rên đầu hz nước ngồi, gop phn quan trong trong việc cung cấp các"nguồn lực quan trong cho đầu tr phát tiển và thúc diy ting trường nền kink tế mỗi quốc gia Dit trong bối cảnh như vậy, việc xây đụng và ban hành hệ thống khung phip lý cho hoạt động đầu te phát tiễn khu cơng nghiệp nói chung và hệ thắng pháp Tuất về um dfi đều te cho khu cơng nghiệp nói riêng để tăng cường sức thụ hút đầu ty là võ cing cần thiết Đặc biệt kh xu thé gia nhập WTO của các quốc gia ngày cảng ted nên phd biển thi việc nhìn nhân ại hệ thống pháp luật về vu dit đầu từ hiện hành, của nước ta để sơ sánh, đố chiều sing lọc và dua ra những điều chỉnh phủ hợp với yêu cầu hồi nhập kinh t quốc tổ là đều tất you Bội lẽ, tu di đầu tơ được đính gá 1à cơng cụ chỗ lực trong chỉnh sich thụ hút đều tr eda Đăng và Nhà nước ta từ lôi đổi mới đến nay. Mặc da đã có rất nhiều cổ gắng n lực chung tay tử các cơ quan có thấm quyên cũng như ar phối hop của các nhà đâu hr rong khu công nghiệp, các chuyên ga pháp lý nhung hề thing pháp luật về ua dai đầu tu vào khu cơng nghiệp của Việt Nam vấn cịn tén tử nhiều yêu đm và hạn chỗ. Pháp luật Việt Nam về ưu dai đầu tr nổi chang và vé wu đãi đâu tư vào khu cơng nghiệp nó tiêng đang thiêu tinh đồng bộ nghiêm trong, các quy định còn đà trải và phân bỏ rã rác, lất nhất & quá =hiêu các văn bản luật và đưới luật, gây khó khăn rất lớn cho các cơ quan nhà nước &cả trung ương và địa phương cũng như là rào cân hạn chế kh năng tép căn nhanh:chống cho các doanh nghiệp thục hiên hoạt đồng đầu hx Thậm chi, có những loại vu đấi con mâu thuẫn, xung đột với nhau, lai công thôm sự phức tap "mdi nơi met liễu mơt phách" trong chính sách tu đố riêng cia các đa phương cảng gây tâm lí hồng mang mất niềm tin ofa các nhà đầu tơ khi ding trước mảnh đất máu mổ, đây ầm, ning hình chit (Việt Nem)

‘Tit of những bit cập nêu tin đá, dang và sẽ luôn doi hồi mỗi địa phương mối đoanh nghiệp và mất cơ quan có thẫm quyền khi Hiệp cận và áp dụng các quy dich

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

phip luật v wu dii đầu r phải cing chung tay tim ra giả pháp và các hướng hoànthiên hop lý tối um đơn giản mã hiệu quả cho hệ thông pháp luật về tra đấi đầu tr “ho công nghiệp côn Việt Nam hiện nay. Va đây chỉnh l lý do tác giã chọn đỀ ti

t về an didn te đỗi với domh nghiệp trong kd công nghiệp tại Việt đề lý hận và thực HN” trong nội đang nghiễn es luận Nam hiện way - Những vé

‘vin của minh, với mong muốn có ing góp mét phần nhỏ cơng sức của minh để tạo thành tiẳng nói chung để nghĩ các nha âm luật xem xét xây dung và hồn thiện ce chính sich pháp lý thống nhất, Ổn định và bình đẳng trong hoạt động va đãi đâu ta vào khu công nghiệp ở Việt Nam hiện may.

3. Tỉnh hình ng

Liên quan đến vin đã pháp luật về ưu đấi đầu tw, ở Việt Nem hiện nay, ngồi cứu lên quan đến đề tài

cae giáo trình nghiễn cửu và giảng day của các trường Dai học, theo nợ im hiểu cia tác giã, đã có mốt sổ công tỉnh nghiên cửu khác như các khỏa luận tốt nghiệp của sinh viên các truờng đại ho, các luân văn thee đ/Nên đ của các học vién (nh Luận văn thac af của Pham Thi Thanh Ngọc về: “Pháp luật cia Mt Nam về ant đi du hệ với thực tin ở tình Quảng Ngãi” (rường Đại học Luật Hà Nội, 2008); Luận văn thạc

đã của Nguyễn Thi Trang về: “Pháp luật về und đầu ne đỗ với các donnh nghiệp trong Hes công nghập lộn nạ ~ Mt vẫn để dn và thực hẫn” Khon Lt ~

ốc gia Hà Nội, 2014), Luận vin thạc af của Bui Ngọc Tuần về: “Ưu dit

cầu hr dbs với các doch nghudp trong các lim cổng nghhập tập tng theo pháp luật Tiệt Nam t thực hỗn thành phố Hà Nội” (Tiên Han Lam Khoa học Xã hội Việt Nam — Học viên Khoa học xã hội, 2018)... ) và mốt sổ bài vt cd các nhà nghiên cửachuyên ga pháp ý đăng trên các tap chỉ, các to báo uy tin (như, Bài vết về “ể rào tna đất đầu h Cuộc chay địa xuống cy của tác giả V8 Thành Tự An trên Thời báo Xinh té Sử gòn điện tử 2006), Bài viết “Cát giá cũa um đất đu h của tác giả Bao Duy trên Tạp chi Ca Mau điện tổ CO1 1); “Eáo cáo tổng kết hoạt động các mổ hành KCN KET và các mơ hình tương te khác” cia Ban soạn thio luật don vĩ hành chính — kình té đặc tiệt (ngày 30/8/2017); “Báo nghiên cm về pháp luật đầu ne cia một số ước” của Bộ KỆ hoạch và Diu tư số 7873/BC-BKHĐT tỉnh Quốc Hội lấy ý liên ta Ky hop thứ 8, Quốc hội khóa XIV (ngay 25/10/2019); “Báo cáo về sự chẳng chéo pháp luật

Dai học

1 he kinh doanh” cia Phịng Thương mai và cơng nghiệp Việt Nem

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

VCCI (tháng 13/2019)... Tuy nhiên, các cổng tỉnh nghiên cửu nêu rên chỉ để cập đốn một vả khía cạnh về cơ chế pháp luật về đầu tơ và pháp luật về đầu tư khu công "nghiệp nổi ching hoặc tuy có để cập din wu dii đầu tơ vào KCN tạ Việt Nam nhưng đu là các quy ảnh pháp lý đã cũ hiện nhiễu văn bin để hit hiệu lục ths hành và áp ung ma chưa có hoặc ít cơng trình nghiên cửu nào hệ thống mét cách tồn điện, đây đủ nội dung về chính sách, pháp luật về ưu di đầu tư vào khu công nghiệp trong “khang pháp ý mới nhất ~ Luật Đâu tự 2020 và có mr phân biệt, đảnh giá với các quyinh ién trước đô (Luật Đầu tơ 2014) cũng như thục tring áp dụng của các quy đính. nny trên thực tổ để nhin nhân sự ghù hop hay không phủ hop ca các quy định pháp ý hiên hành với thục tiễn đầu t tei thị trường khu công nghiệp Việt Nam. Luân văn

của tác giã sẽ đồng góp mot phần gốc nbn về pháp luật tu đãi đều từ trong khuôn khổ của pháp luật đầu tơ mới ~ Luật Đâu hự2020 và các vin bản hướng dẫn th hành

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

"Mục đích của luận vin là nghiên cứu một cách có hệ thống sơ hình thành và phát tiễn cơn các quy phạm pháp luật về wu dit đu tư vào khu công nghiệp tiên nay

đổ đánh giá ding the trang và liền nghị, để xuất những giả: pháp pháp lý sao cho hò hợp với xu thé đều bơ vào km công nghiệp ở Việt Nam hiện ney

“Xuất phit từ các mục dich nêu trên, dé ti nghiên cứu được xác dinh gim cácnhiệm vụ nêu se

- Giải tích diy đã cách hiễu vi wu đã diu tơ nổi chung và chính sách, quy inh pháp Lý về wu dit đầu tư vào kim cơng nghiệp ở ViệtNam nói ring,

- Chỉ an cần thiết và vi trò của các quy định pháp luật vỀ wa dai đầu tư đổi

‘voi môi trường đầu trina công nghiệp tại Việt Nam;

- Phân tích các quy dinh về we đấi đu tư đối vớ doanh nghiệp trong khu công

nghiệp của Việt Nam hiên nay, gim: ngành, nghề ta đã, địa bản tu di; các nội đụng ‘mu đấ cụ thể và các hình thúc, hủ tue hành chính thực hiên we đi,

- Thơng qua việc kh quát những thuận lợi và khỏ khăn kh thục hién các quy

inh pháp luật vé uu đi đầu từ trong khu công ngưệp để để xuất một số kền nghị shim gép phần hoàn thiên hộ thống pháp luật về uu di đầu tư đối với các doanh:"nghiệp trong khu công nghiập tai Việt Nam hiện nay.

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

4. Dai tượng và phạm vi nghiên cứu

Đi với đổ ti này, tác gi tập trong nghiên cứu các guy ảnh pháp lut v2 vui đầu tự đốt với các domnh nghiệp là nhà đầu tr trong kim cơng nghiệp trên tồn lãnh thổ Việt Nam như ngành, nghề wu đt đều tư, dia bin wa đấi đầu tư nổi dang các quy dinh to đi về thu tha nhập doanh nghiệp, thuÊ nhập khẩu thu sử dụng đất tiền sỡ dong đất tin thuê đất

“Xuất phát từ đối tượng nghiên cửa vừa bình bay, rong phạm vi nghiên cứu của để tải tác giã chủ yêu dưa trên các quy dink pháp loật của pháp luật hiện hành, (iy Luật Đầu tr 2014 và Luật Đâu tr 2020 Tâm gối) vi ru đi đầu tơ và thục tẾn áp

dung tei một số khu công nghiệp 48 chỉ ra nhông ưa nhược đm; những thuận lợi và khó khẩn, vướng mắc giữa quá tỉnh ép dang quy phạm pháp luật vào thục tấn Tử đó, & phần cuối luận vấn, ác giã đỀ xuất các quan đm trên cơ sở quả tình nghiên cứu cá nhân df kiễn nghỉ các phương hướng, giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật vé su đi đầu tư ð các khu công nghệp tei Việt Nam hiện nay,

5. Cơ sử phương pháp luận và phương pháp nghiền cứu

“Khí nghiên cứu dé tà, tác giả luận vấn sử dụng phương pháp luận biện chứng, uy vật cũa triết Học Méc-Lénin Ngoài ra tác giã còn sử đụng các phương pháp nghiên cửa khác như phân tính tổng hợp, ching mảnh, sơ sánh, dự báo, hệ thống hóa, khái quất khóa trừu tượng hóa để nghién cửu những vin dé ma đồ tai để nêu trong pham vi nghiên cửa

6.Kết cầu của hận văn

Ngoài phẫn mỡ đầu, kết luận và danh mue tải liệu tham khảo, Luận vấn được kết câu bởi 03 chương gém

“Cương 1: Những vẫn đề ký luân pháp luật vi ưu đu đầu hư đối với các doanh "nghiệp trong khu công nghiệp

“Cương 2 Thợc trong pháp luật vé um đu đầu tr đối với các đoanh nghiệp trong khu công nghiệp 6 Việt Nem va thục tiễn thục hiện

Cương 3: Giã pháp hoàn hiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiệnpháp luật vé um đất đầu tr đối với các doanh nghiệp trong kim công nghiệp ở ViệtNam,

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ: ĐÓI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP

11. Tổng quan chưng về khu công nghiệp và các doanh nghiệp trong khu. công nghiệp

1.11. Khainig kien công nghiệp

“Thuật ng KCN xuất hiện từ coỗ thể kỹ XIX, được đảnh giá là một mổ hình, phát triển kinh tổ phổ biển để và dang phát biển manh mZ ở nhiễu quốc gia trên thể 8G. O các nước cổ nên kinh tế phát tiễn, quan niêm KCN được vi nhờ mốt thành. phd công nghiệp, trên thu tổ, KCN là mốt công đẳng tự úc và cổ tinh độc lập cao Ngoài việc cũng cấp hệ thống cơ sở he ting các tiên ích cơng cơng hồn chỉnh và xử. tý chất thai, nước sach như các KCN đơn thuận trước kia, KCN hiện dai ngày nay và trong tương lạ còn phát tiễn theo xu hướng bao gầm cả khu thương mai, địch vụ "gân hàng trường học, bệnh viên, khu vui chơi giả tí, nhà ở cơng nhân.

Tai Việt Nam, khả niêm vi KCN đâu tên được thể hiện tử Nghĩ ảnh rổ 92/CP ngày 15/12/1994 cia Chính phủ về quy chế KCN. Theo đó, "Kas cơng nghiệp1à khu kho vục cổng ngiệp tập trung do Chính phố think lập, có ranh giới đa lý xác in, chuyên sản xuất công neh và thục hién các đích vụ h tro sin xuất công nghiệp không co din cư anh sing!. Theo Tir ién Bách Khos Việt Nam, Tập 2, Hà Nộ, 2002 cũng đưa ta ảnh ngiĩa vé KCN tương tering “Ken céngnghiép a khu chuyên sẵn xuấthàng công nghiệp và thục hiện các ch vụ cho sin xuất công nghiép, do chính phủ thành

lập hay cho phép thánh lập". Đẫn thời diém hiên tạ, rã qua nhiễu in they đi định ngiĩa và KCN, khá niệm về KCN cũng được đồ cấp và ảnh ngiĩa mốt cách diy đã, thống nhất trong quy đ nh tei Khoản 20, Điều 1 Luật Diu tr 2005, Khoản 11 Điều 3 Luật Diu tơ 2014 và tấp tục được kể thừa tạ Khoản 16 Điễu 3 Luật Diu tơ 2020 hiên hành nhơ sau "im cơng nghiệp aka vục có ranh giới đa lý xác ảnh chuyên

sin xuất hàng công nghiễp và thục hién ch vụ cho sin xuất công ngưệp" Điễu2 Nghỉ cánh 82/0018/NĐ-CP quy ảnh vì KCN, KET đơn ra khá niêm về KCN một cách chi

Theo BÀ đầy quốc gach đạp in soem din bách ion Ht New, 2002, Te ấn Bách Xen itt Nm,

3 MG Từ Bin Bah Kho BBN 535

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

it cụ thể hơn Luật Đâu tr nar sau “Khu cổng ngiệp là khu vục có ranh giới đã lý xác định, chuyên sin xuất hàng công nghiệp và thục hiện dich vụ cho sẵn xuất công"nghiệp, được thành lập theo đều kiện, tỉnh tự và thủ tục quy ảnh tei Nghĩ ảnh này Ki công nghiệp gốm nhzêu loại hình khác ning bao gốm: Kim chế xuất, làm công "nghiệp hỗ trợ, khu công nghiệp ánh thi (sau diy gi chang là Khu công nghiệp trừ trường hợp có quy định riing đãi với tùng los hinh)", Nhờ vậy, KCN đều đoợc hiểu theo cách thing nhất chung: Là mốt im vục độc lập, khép kin, phi có anh giới ao bọcriêng là nơ tập trung các doanh nghiệp chuyên sin uất các mất hàng cổng nghiệp vàthực hiện các dich vụ khác cho host động sin xuất cơng nghiép đó. Điều này cho phép các doanh nghiệp trong KCN co đều kiệnthuận lợi tập trang để phat biển bởi tính tết iệm chỉ phi sản xuất cơng nhơ các chỉ phí về xử lý môi tường bạ ting chang Cần cứvào lợi thổ, dic trừng va iim năng êng ce từng vùng tùng ngành nghé, việc thành lậpCN sẽ phụ thuộc vào quyét ảnh xem xé của Thủ trứng Chính Phủ hoặc Chinh Phi để 6p phần dim bio nợ tập trang thing nhất về cơ chế quản tránh xây ranh rạng các a phương hoặc các ngành nghề tự ý lập KCN dẫn din tinh trạng canh tranh không lành: “manh, sự phấtbiễn không đồng đồu git các ving min và sử phức trp trong cổng tắc

quân lý côn các cơ quan nhà nước có thấm quyên Trong kim vục thuộc ranh gi gọi là khu cơng nghiép sf có thể bao gém các loại hình dom nghiệp khác nhau nhờ don: nghiệp xây dụng và đầu h hạ ting khu cổng nghiệp, dosh nghiệp sin xuất do:=ghiêp chế xuất, doanh nghiệp công nghiệp kỹ thuật cao.... Trong phạm vi Luận vănny, tác giã chỉ để cập din vẫn đề wu dis đầu tr dành cho doanh nghiệp ha ting và các doanh nghiệp sản xuất trong KCN

Các KON nói chung có thể có sự khác nhau vé quy mơ, da điển, thêm quyển thành lập và phương thức xây dụng cơ sở ha tổng nhung nói chung các KCN đâu cónhững đặc diém chủ yéu sau đây:

Thứ nhất về phạm vi đa ý, KCN là đa bàn cô sự phân đnh ranh giớt đa ý xổ rằng độc lập với các khu vực mong quanh và không cô dân c sinh sống: Đi kèm, vvới quyết đnh vi việc thành lập KCN luôn là aw phân din tổ ring ranh giới die lý

gia KCN với xung quanh Theo đó, ngồi việc phố tuân thủ các quy nh chang cia pháp luật vé hoạt động kinh doanh, sẵn xuất nói chung, tit cé các hoạt đông đến ra

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

trong KCN con phải tuân thi điều lệ hoạt đông của tùng KCN. Bản điều l này được xây đang bối tổng hợp các quy chế quy định về chúc năng, nhiệm vụ cũa cơ quan có thấm quyền quản ly KCN đó (Ban quân Lý các KCN); quy nh về tu chí phân loạivà quyền, ghia vụ của các loi hình doanh ngưệp trong KCN (doanh nghiệp đầu tr xây dụng ha ting KCN, doanh nghiệp chế xuất và các doanh nghiệp khác trong KCN); các quy định về vấn đề sử dung đất, nhà xưởng thuế, việc sử dụng lao đông, "bảo về mối trường công như các vin để về ninh — an tồn — tật ty cơng cổng trong CN”... Đây được cơi là khong pháp lý sing của mỗi KCN ma mỗi doanh nghiệp hoạt ding tong đó đều phi tuyệt đổi tuân thủ và chấp hành và là tiêu chí lâm nơn các đặc trung ơng, giáp phân biết được doanh nghiệp trong KCN với các does"nghiệp khác bên ngồi KCN. Mặt khác, rong KCN khơng có din cư nh sống ma làdin bin hoạt động của các host động sin xuất công ngệp của các doanh nghiệp Vi thé, việc khơng có din cơ sảnh sống tạo điều kiện để KCN nói chung và các doanh: "nghiệp đầu h xây đụng ha ting KƠN đó nổi iêng thục hiên tiệt để các công tác về quên lý, sử đụng và bảo vệ môi trường cũng như cơ sở hạ tổng KCN một cách tat nhất Đây công là đặc didm lâm nén tinh chất khác biết rổ nét với các mơi trường đầu

ư bên ngồi KCN.

Thứ hai, về tinh chất hoạt động KCN là Ki vực tập mong các doanh nghiệp chuyên hoạt đông sẵn xuất hàng công nghiệp và các doanh nghiập là dom vĩ cùngứng các dịch vụ sẵn hén với hoạt động san xuất cơng nghập, trong đó tắt cả các doanh nghiệp cing si: ng chung mét hệ thẳng ha ting cơ sở do mệt doanh nghiệp sổ chúc năng xậy ching cơ sở hạ ting KCN xập chong: Như đã phân tính KCN là khu “vực có hing rào ngăn cách với bên ngoài dé ao nợ biệt lip vé ranh giới địa lý để phân biệt với các vùng lãnh thd khác và thường khơng có din cơ sinh séng Trong KCN

cũng không cỏ các hoạt động sin xuất nông — lâm — ngữ nghiệp và các dich vụ phục va cho log hình sin xuất này hoặc phục vụ cho nu cầu sinh hoạt đời sống của din curmé những hoạt động bên tong KCN sf là chuyên tập trung cho host động sin xuất hàng công nghiệp và thực hiện các dich vụ phục vụ cho sin xuất công nghiệp (nine logistic, sin xuất hàng tiêu ding, vật liêu xây đụng _). Trong đó các doanh nghiệp

© Meo nd dng Bắn Bi 8 quân 8 KCN Quý 78 ~ Bắc Nhh: (Sen hành êm theo uất ảnh số

1M82002/0Đ-U8 ng 317210002 cia UBND tô Bắc Now.

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

ny sẽ cing cử dụng chang một hệ thống tết cầu hạ ting dành riêng cho ting KCN (oinr đường sẻ hô thống điện chiếu sing nhà máy nước sạch, nước thi, cây xanh,..đổu phãi đt tiêu chuén xây dụng theo quy định pháp lui) do một doanh: nghiệp cố chic năng xây đụng cơ sở ha ting KCN xây dụng Doanh nghiệp ha ting ny sẽ lí trực tiếp hợp đồng thuế dit với Nhà nước, su do, cho các doanh nghiệpkhác (đủ điều kiện vào đầu tự kinh doanh trong KCN — gọi chung là nhà đầu tự thứ

cấp) thuê lại đất đã có cơ sở hạ ting để tiễn khd thục hiện dự đn đầu tơ cđa mình.Các domh nghưệp thử cấp này có thé sin xuất các loại mất hàng khác nhau tủy vào

tính chit, đặc đễm của từng ving, tùng KCN nhưng cùng có

cơng nghệ tiên tiễn, tính chun mén hóa cao va ln đặt ra yêu câu cdi tiên kỹ thuậtchung là sử dụng,

sin uất liên học đỂ nâng cao năng lực sin xuất và ha giá thành sân phẩm so với cácnô hình kinh doanh sản xuất bên ngồi

Thứ ba, về cơ chỗ thành lập và té chức quân If, mỗi KCN đều được thành lập Bởi cơ quan có thẫn quyển nhất nh và đặt đới ay quân ý cũa một cơ quan quản lý hà nước chuyên biệt (got là Bam quân lý các KCN), khúc hỗn vớt các doanh nghiệp nim ngồi KCN: KCN khơng phi thành lập tự phát, thi tuc thánh lập công không đế đăng giống các doanh nghiệp thông thuờng mà KCN được thành lip phải dua trên co sở quy hoach đã được phê duyệt bởi nhiều hệ thống cơ quan nhà nước có thậm quyền CC thể, cần cử vào chiến lược hết tiễn kinh t xế hội và quy hoạch quốc gia, ving ‘nginh, tinh ma Bộ Ké hoạch và Đâu tư sẽ chủ ti, phối hợp với các bộ, ngành và Dy ‘ban nhân din cập tink, thành phổ trục thuộc trung wong có liên quan xây đựng và

trình Thi tướng Chính Phủ phê duyét quy hoạch hết iển KCN?, Mặt khác, tử các KCN hiện nay ở Việt Nam đều thành lập hệ thống Ban quản lý các KCN

thục hiển các chúc năng quản lý Nhà nước đổi với hoạt động sin suất Linh doestrục tiếp

ong KƠN, cũng nữ là đều méi liên hộ giữa các doanh nghiệp KCN với các cơ quan quên lý ban ngành nh. Bộ KẾ hoạch và Đâu ty Bộ Công thương, Bộ Xây dụng Bộ Tủ chỉnh Bộ Tạ nguyên và Môi troờng,.. Theo do, Ban quản lý KCN là cơ quan do “Thủ tưởng Chính Phủ quyết định thành lập và chịu nơ chỉ đạo, quản lý về tổ chứ, biên chỗ, chương tình kể hoạch cơng tác và ánh phí host động của Ủy ban nhân din

ˆ vo hoấn 1 Đầu 3 Nghe i 1120110/NĐ-CP cia Chú Pi bơi lênh ng 22/5018 ng ied quân

4V RGNNg KT.

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

cấp tinh Ban quản ly KCN có tư cách pháp nhân, có tài khoản, cơn dâu mang hình.

48 được hưởng các chink sách ti it đầu te nữn:: miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, mẫn giản tién thuê de. so với các doanh nghiệp nim ngoài KCN: ĐỂ tập trùng vào một nhọn phát iển ngành công nghiệp cia đất nước, thuc hiện chính sich cơng nghiệp hóa hiện dai hóa đất nước, đặc bid, trong bối cảnh hấu hit các tập đồn cơng nghệ lớn trên thể gi như Samsung Foxconn. Lurshare Intel. đều đang có các hoạt động đầu tơ tử Việt Nam, hoặc chỉ ít là dang nghiên cứu và tìm hiểu tị trường đu nr tiém năng này Vì vay, để tranh thi đơn làn sống này, Đăng và Nhà "ước ta đã và dang có những cơ ch trụ đi pháp lý nhất định nh miễn giãn thuê tha nhập doanh nghiệp, min giảm iẫn thuê đất thực hiện cả cách nền hãnh chính “mốt của" dB các nhà đu tự yên tâm khi 86 vẫn thục hiện host động đầu tơ tại Việt Nam Ngoài chính sich wm đấ chúng của nhà nước, mốt địa phương cing đều có những cơ

chế ring để thu hút nr quan tim cũa hà đầu tơ vào địa bản KCN thuộc ving quấn lý của mình Đây thật mr là nhiing chính sách hấp din ma các đoanh nghiệp không thé bô qua khi quyết nh thục hiện hoạt động đầu tử tử Việt Nam,

113. Các doh nghiệp trong kim cơng nghiệp và phin biệt v "gip ngồi lim cơng nghiệp

Hiên nay, chưa có bất kỹ quy định pháp lý nào giả thích khó niệm doen nghi‡p trong KCN. Song, hiểu một cích đơn giản thi doanh nghiệp trong KCN là khả niệm đề cập đến m6 hình hoạt động đầu tr của các doanh nghiệp theo định ngiấa của Luật đoanh nghiệp trong pham vi da bin đầu tư là khu cơng nghiệp, Theo đó, các doanh nghiệp này muốn tnén khai thục hiện hoạt dng đầu te tei dia bản KCN thi ngodi việc phải dip ting các điẫu kiện nhất định chúng theo quy đính pháp loật đốivvới host đơng đều tw, doanh nghiệp cịn phéi chiu sự răng buộc bai những quy địnhdomh

"Theo Bi 61 Ngự dh f2010NB-CP cia Ch Ph bạn Mendy 29010011 up Ảnh tề quân KENT

và ker

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

sing biệt đốc lập của mỗi KCN đó thay vi host động tr do như các doanh nghiệpnằm ngoài de bản KCN.

‘Xétvé khía cạnh sở hồu vốn, có thể phân los các đoanh nghiệp trong KCN &Vilt Nem hiên nay thành 03 nhóm: () Doanh nghiệp trong nước; (i) Doanh nghiệpcó vén đều hư nước ngoài (100% vẫn nước ngod); (ii) Doanh nghiệp iên doanh ga hà đầu tơ rong nước và nhà đều tr nước ngồi, Xet vi tiêu chí hình thúc đều tr, doanh nghiệp trong KCN lạ chia thành 02 nhom: () Doanh nghiệp xây dựng ha tổng

KCN và Gi) Doanh nghiệp sẵn xuất

Nhấn chúng, di phân loại theo iêu chỉ nào, thi các doanh nghiệp trong KCN cũng sẽ có những điểm phân biệt nhất đnh so với mối trường đầu tư của các doanh. nghiệp nằm ngoài KCN: VỀ oo cấu ngành KCN có cả các ngành truyền thống ma ong nước có lợi thể so sánh và ca các ngành công nghiệp mới như điện th côngnghệ thông tin, công nghệ lắp ráp vv. Tuy nhiên, sơ với các doanh nghiệp ngoàiKCN, doanh nghiệp trong các KCN thường có phạm wi host động hep hơn. Việc quy hoạch chuyên bit một hoặc một sổ điều kiện củ thể nhằm dim bio sơ đập ứng thing

soát, quản lý chất thai, bảo vệ môi trường và công táccác doanh nghiệp trong KCN sử dung chung,“kết cu ha ting như hệ thống cùng cấp điện, nước; chung hệ thống xử lý nước thai,khi thi và các Toei chất thải khác, chúng giá thành rỡ đụng cơ sở hạ ting và các dich liên quan Đẫu ra của các doanh nghiệp cịn có thé gin bỏ với nhau nh sảnphẩm, ca nhà máy này còn là linh kiện phu tùng cho sin phim của nhà máy lúa, hoặc là"nguyễn liệu cho nhà may kia. Vì vậy các xỉ ngiệp này tất kiệm tố da chỉ phí săn xuất he giá thành của sẵn phim, Vi các tr đấi tử phía Chính phố, các doanh nghiệp ong KCN được hướng quy chế riêng và tr đấ riêng theo quy định của Chính phốVà cơ quan nhà nước ti dia phương sỡ tại với chính sich kinh tẾ đặc hủ hoặc các mt

i nhằm thu hút vẫn đầu tự từ bin ngà, tao mối trường đầu tơ thuân lợi hấp dấn cho phép các nhà đầu tr rong và ngoài nước sử đụng những pham wa đất dai nhất inh trong KCN để thành lập các nhà máy, xí nghiệp, các cơ sở kinh t, dich vụ với những wu i về thủ tac xin pháp và thuê đất ifm hoặc giảm thuê

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

12. Khái quit về wu đãi đầu tư và pháp luật về wu dai đầu tr ep trong Khu công ng]

1.2.1. Un đãi din te và với ro, § nghĩa cđa ven đãi đầu tr đãi v ghiệp trong Kim công nghiệp l

1.211 Khát mâm và đặc chm cia um đổi đầu hệ

“Theo dinh nghĩa cin Diễn din Liên Hop Quốc vé thương mai phát biển uất tit 1a UNCTAD) thi: “Kinayén khích đều tơ hay còn goi là uu dai di tơ là các biện pháp được Chính Phủ sử đụng để thụ hit đầu hụ hướng các dự án đầu tơ vao các "ngành, các khu vục cần thiễt hoặc nh hướng đẫn tính chất cũa đầu t5

Hin nay, tei Việt Nam chưa có một khá niệm pháp Lý thống nhất nào vi “intđãi đầu ta" mã còn tốn tei song song nhiêu thuật ngữ khác nhau nhng có nghĩa tương đồng như "tu đi đầu tơ, "Ỗ tro đầu tụ”, "khuyên khích đâu hở"... Dù tên gợi khác nha nhưng đm chung giữa các thuật này đẫu được ngầm hiểu là những cam kết cụ thi cia nhà nước vi việc các nhà đều từ sẽ được hướng mốt 56 quyền lợi tu dai hơn mc binh thường kd bố vẫn đầu tr vào một hoặc một số nh, vực, khu vục nhất định tai nước iếp nhận đều tu đồng thời đổ được hưởng ơ đất đầu tr nhà đầu tư hãi đáp ứng được mốt sổ điều kiên do pháp luật nước tiép nhận đầu tr quy dink

‘Uw đất đầu từ thực chất phản ánh méi quan hé lợi ích song phương giữa Nhà

"ước và các nhà đầu tự. Bai lễ, trong mối quan hệ này, Nhà nước là chủ thể năm, qhyển quyết Ảnh các biển pháp ưu đổ, định hướng các chính sich ưu đi đổi vớitừng ving, tùng kh vue và ting ngành nghề đều tụ côn các nhà đều te ~ những"người trục iếp bỏ vẫn va công sức, thời gian in, công nghệ, nhân công. ) thực hiện host động đầu hư rẽ là chủ thể nhân ưa đã, Khách thé cũa mỗi quan hệ hai chiêu này chính là các tu thể cụ thé ma Nhà nước sẽ tr tin đành cho các nhà đầu tự nêu trên “hư các khoản lợi v thud, tên thuê đất, nr thuân tiên trong thủ te tiễn khai và áp dụng các tu đất... Theo đó, mục đích của việc cấp và thực hiện triển khai ưu đất naylà việc Nhà nước mong muốn, khuyên khích chỗ thể nhận được wu đấ (các nhà đều

Theo Pham Trị Thanh Ngọc, 2008 Thập htt của Pe Neo vist đất vớt etn th uống Nite

Babin Dishes ni

tiếp Tg Thang 2014, Php luớtvỀ m8 đẳu ne đỗ với các danh nghiệp tong KCI Hin ne ~

‘gtad dua hưng nốy Bưu tồn Te tt oe 28

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

tu) sẽ bố vấn đều từ vào một số địa bản và fin vực nhất định theo dink hướng phát triển kính ngắn hen cũng như lâu dội của Nhà nước

1.3112. Thủ trở và ý ngÌiữa cũa un đãi đầu ter đỗi với các doanh ngập trong hi cơng nghiệp

Hin nay, vin cịn tơn tại các quan điểm trái nhiễu khi đồ cập đến vai trỏ, ý nghĩa của các chính sich uu dai đầu tư nói chung và các chính sich tu đấi đều tư đối với các doanh nghiệp trong KCN nói riêng Quan điển ủng hộ việc sở đụng các chính sách wu đi đầu tự tì luổn nhắn mạnh tinh edn thiết cũa việc áp dung các chính sách ny trong việc rút ngấn khoảng cách phát tiễn kinh t giữa các địa phương (cổ nơi sat độ đầu tư qué day những ở một sé địa phương khác, nhất là địa ban các huyện, xã vingấu vùng xa hi me đô đầu tư gần na khan hiểm, thm ch là hồn tốn khơng

hip js

một số địa phương (chuyển din nén kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang nền cổng "nghiệp hóa hiện dei hóa dia phương đó, đặc biệt, (hú hút đều tư là điễm sáng trong công tác xóa đối giêm nghèo và gai quyết van đã lao động tê nạn xã hồi, y tẾ, giáo 4)... Ngược lạ, quan điển phê phán chính sách wo đấi đầu tu thi hầu nh đẳng ý ting các chính sách này chỉ cổ tinh chất như một giải pháp kink tế mang tính ngắn "hạn, tn thé nhất thời bối 1Š họ cho rằng, các chính sich ưu đấi đu tử làm phát anh.chỉ phí tải chính của Nhà nước và các dia phương nhiễu hơn là những lợi ich ma các ‘og quan này thu về (tức là các ngudn thuê và GDP đúng gop bởi các nha đầu tư từ dự. sự húng thử” của các nhà đầu tw), làm giảm thiểu những nhược điểm của

đầu te côn ho vào ngân sách nhà nước không đủ để bù dip các khoản ưu đổi ma Nhà nước, địa phương dành cho các nhà đầu trong quá tình tiễn kh thực hiện dự án đầu te d6 (ou đã về tử chính như uẾ, tiền sở dụng đất. và các chỉ phí hd tro "hành chỉnh kháo). Mặt khác, họ con cỗ nóy rẳng, các chính sách ưu đã du tơ không những không khắc phục các yêu điểm của nền kinh tổ các đa phương mã thêm chí,

lim các đu phương này xao nhắng sự tập trong của mình rong việc để ra

các phương én đ gi quyết những nhược điển đỏ một cách tiệt để” Tuy nhiên, theo tác gã luận vin, di là ding dưới gốc độ nào để them chiếu, chúng ta vẫn khơng thể "hồn toàn phủ nhận được những ý nghĩa tich cục và vi trở to lớn cit các chính sách

ko Khoa Kanhid Tiông Đại lọc Quế: sa thndiphd HỖ CN 211, Dee. Nag ca ưng hc cạnh

trời Năm (PND, Bo do ah cbc kh ~ PCL số 3 The cla vớ đâu mơngức tl Tư: HN quảng Weng? TP. Hổ Che Me mỹ m8

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

‘wu đi đầu t đối với nén lạnh tổ - chín trị - xã hồi của mỗt quốc gia đặc biết, trong bất cảnh xu thể của nền ánh tế quốc tổ dang là hội nhập — in kết và cũng nhau phát triển mé hình lánh tổ da quốc gia, đa khu vục theo đó để và đang trổ thành trụ cốt của nên kinh t thé gii. Trong phạm wi luận vin này, ác giã tập trung phân tích vé ai to, ý nghĩa cũa các chính sich vé um đãi đầu tự đốt với các doanh nghiệp trong KCN, cụ thể như cau:

Thứ nhất, chinh sách tạ đi đầu h đốt von các doanh nghiệp rong KCN là tiên dé tạo ids liện thiên lợi cho các doanh nghiệp thực hiện hoạt động đu ne vào dia bàn KCN 6 các dia phương góp phần giảm chỉ phí đầu tr giúp doanh nghiệp sóm én din sân xuất và phát trién bén ving: Một trong các đẫm đặc trưng dẾ phân tiệt nhất giữa KCN với các mỗi trường đầu hư khác năm ngồi KCN chính la u tổ KCN là nơi được đều tơ cơ sở ha ting hoàn chỉnh, đồng bộ, hiện đạ và thu hút các aha đầu te cũng đầu tơ trin một ving không gian lãnh thổ, Két cầu hạ ting các KCN cơng thêm những chính sách ưu di thụ hút đầu h của Nhà nước và my quan âm ofa chính quyên mỗi địa phương khiển cho các KCN trở thành một môi trường đầu tr kảnh doanh thuận li, cố nức hip dẫn lớn đối với các nhà đều từ ef trong và ngoài

nước. Ưu dai đầu tư vừa có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư tranh.

thủ được các um đổ thé quan, các chính sách miễn giảm tién thuê đất và các loi thuế của Nhà nước va chính quyền các địa phương thơng qua đó, giảm ch phí đâu thy tất idm ngân sách doanh nghiệp (thay vt phấi nộp thu, nhà đầu hư luân chuyển đồng tién mang chi phí sin xuân và rút ngắn các công đoạn biển kai dự án sân xuất ảnh doanh vừa góp phin cãi thiện hệ thống két cầu ha ting chung, đặc rệt là hạ ting nông thôn của các dia phương, vữa phục vụ tích cục cho chuyển dich cơ cầu kinh tỉ

của các dia phương và of nước

Thứ hai, vide Nhà nước bơm hành các chính sách ti ait đầu bế đối với các cdoanh nghiệp trong KCN sẽ góp phan th hút manh mẽ ngiễn vốn đẫu te trong vàngoài nước vào dia bàn KCN. Day mối trường thiện lợi, là cơ hột nat bản để các doanh nghiệp trong KCN được tếp cân, học hỏi và chhyễn giao những nẫn i tht

cổng nghệ hiện dạ cùng phương pháp quân ý tên tên cha các danh ngiệp bạnvào hoạt đồng sẵn xuất koih doanh cia doanh nghập minh: Bắt kỳ quốc gia nào rên thé gai cing đều ln nd lực trong vide tìm kiểm nguồn vẫn đầu tư để thúc aly nên ảnh té của minh và Việt Nam công không phải là ngoạ lệ Các chính sách ưa đất đầu

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

đã Wha nước thụ hút thém nguễn vén đâu tu trong nước cơng như nước ngồi Đối với các nhà đầu tr trong nước, Nhà nước n khun khích họ bô vẫn đâu tư và các địa bản finh vue, ngành nghề trong điển, phù hợp với sơ phát hiển cưa nền kinh tổ Theo đó, các nhà đầu te sẽ được hưởng những chính sách ưu dit nhất nh về tài chính, dit dai... Nhờ có các chính sách madi đầu trnày, doanh nghiệp có động lục để bổ vốn đầu he vào các ngành kinh tổ thayvi tich trổ lăn đông bing nguẫn vốn Con đổi với nhà đầu tr nước ngoi, những tơ đãi đầu từ thể hiện sự chao đón cia Nhà nước Việt Nam với các nhà đầu tư Xet & gốc đô nhất nh, đây có thể được cơ là biện pháp tạo nên tân Lý yên tam cho các nhà đầu tr nước ngoài khi hợ đặt chân din một quốc gia xe la Lúc này: KCN sẽ là “nổi trường đầu hư phát biển da dang, dan xen gia nhiễu loại hình doanh nghiệp khác ha kéo theo một lương không nhé các kỹ thuật công nghệ in tiễn, dây chuyên sinxuất đồng bộ, kỹ năng quin ý hiện đi... đã được chuyển giao va áp dụng thánh côngtrong các ngành công nghiệp cing hội ta vào môi trường đều te KCN. Sự có mắt ofa các tip đồn cơng nghišp, các tip đồn đa quốc gia, các cơng ty có uy tin rin thé giới ong các KCN công là mốt tác nhân thúc diy phát tiển công nghiệp phụ tro theo hướng liên doanh, lién kết Thơng qua đó cho phép các cơng ty trong nước có thể “vươn lên trở thành các nhà cong cấp đạt tiéu chuẩn quốc tổ và rổ thành những tập đoán kind té manh các cơng ty da quốc gia Như vậy, diy chính là con đường ngắn nhất giúp các nhà đầu tr rong chỉnh các KCN này nit ngắn khoảng cách vé công"nghệ và kỹ thuật cũng nhơ các phương pháp sản xuất thơng qua q tình học tap,Tiên kết ấn nhau giữa các doanh nghiệp trong cing mốt KCN, tin dụng được những toi thể cũa nước di smu nit ngắn được khoảng cách về khoa học kỹ thuật với các nước i trước, Mặt khác, người lao đông của chúng ta lâm việc tử các cơng ty nước ngồi sẽ được dio tao le, đảo tạo bỗ mang để thích hop va iẾp thu tác phong công nghiệp, kảnh nghiên quân ý hiện dai ce nước ngoài Việc này sở din tác déng din me thay

đổi công nghệ, trăng thễt bị, chất hương sin phim, cơ chế host đông kiến thúc và phương pháp quản lý cia các doanh nghiệp trong nước, thúc diy cho các doanh: "nghiệp này đổ mới dB đạt hiệu quả ánh tổ cao

Thứ bạ, chinh sách ins đổi đầu he guip khắc phuc những hen chỗ còn tổn tai cũa mỗi trường đầu tr trong KCN, tạo min tin pháp lý cho các donnh ngập trong “KCN yên tâm thực hiện các hoạt đồng dé te lạnh docnh sẵn xuất: Các tiện pháp tà

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

đãi đâu tela cơ sở đ tạo ra một môi trường đầu tư tốt, gia ting nằm tin pháp lý cho các doanh nghiệp trong hoạt động sin xuất kinh doanh: Cụ thi: Việc ban hành cáctiện pháp um đất đu bơ giúp nhà nước khắc phục những hạn chế cia địa phương tiếp nhân đầu tenia sự hạn chế vé điều kién tự nhiên, đều ldên kinh tÔ xã hộ tha hút =guỗn vén. V ê mặt pháp luật, sự én định và mở rông những wu đấi đổi với nhà đâu te

uôn luôn lẽ thuận với nức hip dn ci môi trường đầu tr Mặt khác, qua guá tỉnhquên lý các de án đều tơ vào những khu vue, địa bản uw đối đầu hư nhất định, Nhà “ước có thể điều chỉnh, bỗ sung, hồn thiện hộ thing chính sách tu đã đầu từ lap thử: Whing biện pháp mới này sổ giúp cho nhà dix tr thu hiện tốt hơn dự án cơn “mình bai nó sát với thục tổ. Vì vấy, việc ben hành và biển khai các um đấu đều tr

cũng giúp cho Nhà nước có điều liện cãi thiện các biện pháp wu dai đầu tự của minh sao cho hiệu quả va phù hop với định hướng phát triển nền kinh tơ nói chung và tâm. nhàn phát hiễn các KCN nói riếng Mit khác, theo nguyên tắc lành doanh thông thường các doanh nghiệp muốn tên tạ và phát tiễn cần phi khá thác và sử dụng hop lý nguồn tải nguyên thiên nhién và bio vệ môi trường Do vậy để một doanh nghi‡p đơn 1é xây dụng các công tỉnh xở lý chất tht rất tốn kảm, khó có thể đâm, bảo được chất lương nhất là trong điều kiện hién nay ở nước ta phn lớn là doanh:nghi‡p vừa và nhỏ. Trong khi các doanh nghiệp nim ngoài KCN, do tinh chất phân tin về địa dim sin xuất nên rơi vào tinh trạng khó kiểm soát hoạt đồng của các doanh nghiệp, th KCN vi là nơi tập trung số lượng lồn nhà máy công nghiệp, do đổ, có điều kiện đầu tr tập trung trong việc quân lý kiểm soat, xử lý tap trung các chất thải công nghệp và bảo vé môi trường, Chính vi vay, vide xây dụng các KCN là tạo thuận loi để d đời các cơ sở sân xuất gây 6 nhiễm từ nổi think, Kim din cư đồng đúc, hạn chế một phin mie đô gia tăng 6 nhiễm, cdi thiện môi trường theo hưởng thân thiện với môi trường phục vụ mục tiêu hết triển bén võng Mỗi trường đầu (pháp ý và sinh thi) cảng thuận lợi, các doanh nghiệp cũng sém

triển bên vững Xuất phat tli do này: các địa phương luôn luôn diy men các chin sách vu đi đều hơ dé thụ hút các doanh nghiệp tập trung vào cùng mét đầu mốt là các KCN — vừa thuận lợi rong công tác quân ý, kiẫm soát vừa df dùng rong việc khắcphục các hạn ché cia méi trường đều tr (sĩ môi trường pháp lý và mỗi trường sink

a định sẵn xuất và phát

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

41.2.2, Pháp hột vỀ mm đãi din đối nghiệp

1.2.21, Khái môn php luậtvễ đất du ie

Tuổi góc đồ pháp lý, wm dit diu tr được đánh giá là mét trong những biện pháp, chính sách thu hút vin đầu tr đạt hiệu qua cao, đặc biết khi trong bối cảnh hiện doauh nghiệp trong kim cong

nay, các quốc gia đều cổ chung mục tiêu la "giảnh lây" các nguồn vẫn đều he đ kiến thiết nền kink tổ đất nước. Nhân thúc được tim quan rong này, hấu hit các quốc ga đầu đã ban bánh hệ thông các quy dinh phép luật vé wu dis đầu tr để lay đó làm cơng cu hữu ích tong wide tạo lập mỗi trường đều tơ có mức cạnh tranh lớn với các quốcđịa khác

Tir diy, dễ dàng hiễu rằng, pháp luật vé uw ali đầu tơ là hệ thẳng những quy, pham pháp luật de Nhà nage ban hành nhằm, đều chỉnh các quan hệ xã hội phát sinh trong inh vục đầu tr thương mai và nhẫm tạo ra những lợi ích nhất din cho các nhà đầu tơ tong mage cũng nh nước ngoài khi thục hiện host động đầu tu trên lãnh thổ Vilt Nam, trên cơ ở kết hợp hà hòa giữa lợi ich ofa Nhà nue, ofa nên kinh t xã Tội và các nhà đầu tr Mục đích của pháp luật ro đi đầu hy rước hết la nhằm th hút

các nhà đầu tự bỏ vốn cũa ho đâu tr vào các Tỉnh vực sin xuất ánh doanh cụ thi. Bồi Vậy, chỉ khi pháp luật vé uu đấi đầu hơ có hợp lý và hiệu quả thi mới dim bio được “mơi trường bình ding ma ở đó các nha đầu tr có

Trên cơ sở giã thích khổ niệm về “pháp luật um vé ưu i đâu hở" nêu hiên,khả niêm "pháp luật về wu dit đâu hư đối với các doanh nghiệp trong KCN” được hiểu là những biện pháp pháp lý ma Nha mage và các đa phương áp dung nhằm khuyên khích thụ bút vốn đầu từ trong và ngoài nước vào dia bản các KCN tei Việt Nem. Theo da, nha đầu hự học hiện đầu h vào mỗi KCN thuậc địa bản khô khẩn hay dic biệt khó khăn, và lĩnh vực đầu tr nim trong đanh mục om đất đều từ ma Nhà

Š phát huy hết năng lực của mình

"ước quy Ảnh thi sẽ được hưởng các chính sich tu đố thuân lợi hơn so với các nhà đầu hư khác nằm ngoài KCN. Những ưu di nay có thể là ưu đã về thud, wa đấi về tiền thuế đắt mật nước, hỖ tre tải chỉnh, cơ chế thủ tục hành chính "một cửa”... ay những uu đãi khác mã Nhà nước đã và zẽ cam kết dinh cho các nhà đâu te tí tến"hành hoạt động dau tr vào các địa bản la KCN tại Việt Nam,

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

1.2.22 Đặc idm của pháp luật vễ mì đất dv he

Thứ nhất, pháp luật vỀ vi đổi đẫu te được thể hiện thông qua các any Ảnh

cũa pháp luật do nhà meée và mỗi dia phương ban hành: Ưu dai. đầu tư luôn gắn liên.

vvới Nhà nước. Nhà ước thể hién ý chi của mink đối với host động đầu tơ thông qua các quy định của pháp luật vé uu đãi đâu tư Chỉ khi đều chỉnh ưu dai đầu tư bing pháp luật thi quyền hưc Nhà ngớc mới có ý nghĩa và dem Iai hiệu lục, bai các quycảnh của pháp luật về wa đi đều tơ sẽ được dim bão thực hiện thông qua các cơ quanquyển lực cũa Nha nước

Thứ hai, pháp luật về une đầu helà cổng cụ để nhà nước thúc đậy các hoạt “đồng về đầu h Nhà nước có cơng cụ nhiễu biện pháp khác nhu hư chính sách kế hoạch đầu t đòn béy kinh, pháp uật.. đ thúc đổy hoạt động đềutur Tuy nhiên, trong số các công cụ, biện pháp nay, pháp luật có vai tro đặc biệt quan trong Bồi lễ, với những đặc đễm riêng của, pháp luật có khả năng tiễn khu hing chủ trương chỉnh sách cia Nhà nước mốt cách nhanh nhất đồng bộ và có hiệu quảnhất rên quy mơ tồn xã hội

Thứ bạ pháp luật vỀ vn đổi a h phân ảnh mỗi quan hệ lợi ich giữa Nhà ước và nhà đẫu h Trong nỗi quan h này, Nhà nước là chỗ thể quyết nh các biện pháp to dit đầu tr nhà đầu nr la chủ thể nhận wu dai; khách thể oie quan h này chính là ws đãi cụ thể những các khošn lợi về thuế tiên thuế đất. Mục dich của việc cấp us đ là nhà nước mong mn thúc đấy khun khích đâu tr vào một sổ địa bin Cà lĩnh vục nhất nh theo định hướng phất iễn kảnh tổ cũa đất nước

Thứ te, pháp luật v un đổi st sẽ tao điều lận thuên lợi hơn cho một sổ hà đu ne so với các nhà đẫu hr khác: Vì ta đi đâu hela công cụ được nhà nước sử

dung để thúc diy hoạt động đầu tơ vào một sổ finh vục dia bản lãnh thổ theo định, "hướng phát tiễn nk ổ xã hột của đất nước, nên sé tạo điều tiện thuận lợi hơn so với những nhà đâu tr ki thục hiện host đông đều tr các finh vue, địa bàn này, Tuy nhiên, các finh vục, dia bản kình tẾ này côn nhiều khỏ khân, khả năng thu hét vẫn chim, chu nhiễu rũ ro. Chính vi vậy, Nhà nước sé đảnh wm dit cho họ để có cơ hội, vi thé canh tranh ngang bing với các đố thủ khác

Thứ năm, nội chong phúp luật v im dt cer có tl thay ds theo thời gian Nha nước sẽ xác định các ĩnh vục đều bơ vào địa bin đẫu tơ trong điểm, cần thụ hút

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

vấn Tuy nhiên, phụ cắp um đã có thể thay đỗi theo tùng thơi kỹ ty theo tính hình kảnh tế - chính tị - xã hội cụ thi nhưng cam kết của nhà made là không thay đổi bi 1nd dim bio bing một bản bản "hợp đồng" được i kit giữa Nhà nước và nhà đầu tự đó chính là các điều khoản quy dinh về wu đổ tạ gy ching nhân đầu h mà Nhà"ước cập cho nhà đầu tư

Đặc điểm của cơ chế pháp lý vé uu đ đều te đổ với các doanh nghiệp trong KCN tương từ như đặc đẫm cia pháp luật vÌ ta dis đầu tư nói chung như đã tỉnh ‘bay néu trên, chỉ khác là thu hẹp pham vi thay vi tất cả các dy án đầu tư nói chung tiên toàn lãnh thd Việt Nam thi ð diy zẽ giới han trong dia bản là các KCN tai Việt Nam, Theo đó, pháp luật về um di đều bơ số he đồng điêu chỉnh sao cho phù hợp với

đặc điển của mốt KCN trên cơ sở đặc điểm ngành nghề chủ yêu của KCN đó, đặc căm te nhiên cia mất KCN và chính sách, cơ ch tu dai của ting địa phương đối với mỗi KCN, Đôi với nội dung các cơ chỗ tu dii này, tác giả luận vin sẽ trình bay khái quất tại Tiễu mục 12.2 3 và phân tích chỉ tiét tei nổi đang Mục 21 Chương 2 niu dưới đây

1.2.23. Nội dong của pháp huật về vụ đã đầu ne dbs vớt các doanh nghiệp trong Kin công nghiệp

Pháp luật v uu đãi đều hr nói chung và wu đi đầu tr đối với các domnh:"nghiệp trong KCN nối riêng quy định các nhóm vin để oo bản nine rau:

Thứ nhất, gy: định về các ngành nghề ti dt đẫu tr (uất Dé ne 2005 và Lt Đâu ne 2014 gor là "Hinh vực tm đất đầu ne"): Đây là một trong những quy din không thể thiếu trong hệ thông php luật về wa đấi đầu ta: Nhà nước ban hành danh mục các ngành, nghề, ma theo đủ, khi nhà đều tr quyết định bố vấn đầu te vào nh vực 6, sẽ đoợc hướng những uu đấ cụ thể nhất định sơ với các ngành, nghề khác khơng có rong danh mục. Cụ thể, trong danh mue các ngành, nghề này, wu đất đầu ty

được chia ra thành ha cắp bậc: Danh mục các (ãnh vự ngành, nghề đặc biệt trụ di đầu tr và danh mục các (inh wud) ngành, nghề tu dis đầu tr, tiên cơ sở đó, nhà đâu tư sẽ chủ động lựa chon finh we phủ hop với khả năng, tiém lọc lánh tế cơng nhờ lổ năng chun mơn của mình, từ đó dua ra những quyét định đầu te đúng din, sáng

suốt và phù hợp nhất Nhờ vậy, thông qua các quy định pháp luật vé ngành, nghề wm dai đầu hư này, Nhà nước sẽ chỗ đồng tập trung thúc diy các ngành lánh tế có vai tro

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

smi nhon, nhiing ngành, nghề phủ hợp với đặc dim đa ly, inh tế - xã hội của quốc gia và đặc biét ning ngành, nghề có tiém năng ding góp vào trụ nhập của nền kin tẾ đất nước. Việc Nhà nước chủ động cơ câu nin kinh tẾ như trên sẽ gián tiếp giúp các nhà đầu bơ út ngắn và tất kiệm được thời gian, cổng sức và chỉ phí khảo st tị trường đầu tr trước khi quyết nh bỏ vốn vào KCN so với hoạt đơng đâu he ngồi KCN

Thứ hai, gx cin v dab trí đất ca tr: Việc quy din dia bin va di đều ‘ur có thé hiểu là khi nhà đều tr quyết dinh bố vẫn để đều tư vào những die bản kim ‘vue nhất định, sẽ được hưởng những tu đãi ma Nhà nước wu tiên đành cho nó. Theo

46, các địa bản wu đấ đầu tơ được chie think: @) Các dia bản có điều liên kinh tổxã hội khó khăn, (i) Các địa bàn có điệu kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn; (0i).Thu công nghiệp, (i) Kin chế xuất, (2 Kho công nghệ cao (v) Khu kink tổ

Nhờ vậy, thông qua việc quy đnh dia bản ưa đấi đều từ như nêu trên, Nhà "ước một mất vin có th thục hiện chính sách nit ngắn khoảng cách phat tiễn kính tế i các vùng miễn của quốc gia, mắt khác, vine có thể thúc đây sự phát tiễn kink tẾ ở các ving trong yêu thục hiện chiến lược phát iễn kinh t toan điện, dim bảo nyỗn nh kin tẺ chính bị ở ting địa phương Cụ thể, trong pham vi để tài này, tí giã Tuân văn sẽ tập trung lâm rổ các quy dinh pháp luật vé mu đãi đầu tư đối với đa bản làkhu công nghiệp

Thứ ba uy nh về nỗi ng các tà đãi cụ thể: Pháp luật về wa đi đâu tự có các quy định cụ thé vé uw đã nh tu đãi về tai chính (thn thu nhập dosnt nghiệp, thuê nhập khẩu, chuyển 18 tong kinh doanh .), ưu đi liên quan din các chính sich sử ding đất và các chính sich hỗ trợ bảo dim đều tơ khác trong quả hình does "nghiệp thực hiện thi tục đầu tr tử khu công nghiệp ở Việt Nam, Như vậy, chỉ tt nối

dung các quy đính pháp lý vé um đấi đầu từ đối với các doanh nghiệp trong KCN chính là công cụ biểu hiện rõ nét thế đô của Nhà made đối với các nhà đầu từ và dự fn diu tu của ho; gop phân tạo lập, hình thánh một mơi trường đầu từ bình én và "mình bach, gia ting niém tin pháp lý cho các nha đầu tr trấn cơ zỡ đổ, thu hút manh các nguén vẫn trong và ngoài nước vio die bin đầu tơ la kim công nghiệp tei ViệtNom hiện nay.

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Thứ t, các qup din về thủ h thực hiện un đổi đẳu h Nêu nh các quy dn VỀ địa bin, vi ngành nghề hay chỉ Hết các nổi dụng uu để là "nhóm đều kiên cản" thi các quy định về thổ tục thục hiện uu đất đầu hela "nhóm điều kiện đã" để tin tao “nên chính sách thụ hút đầu tụ tập trung phát iển KCN của Nhà nước. Thiệu các quy cánh về thủ tue, Nha nước thi logy hoxy trong việc áp dụng các chính sách cia pháp š của mốt doanh nghiệp côn các nhà đâu tự trừ đánh mất niềm, tin vào "lời ha uu đá" của Nhà nước. Do vậy, sổ là thiẫu sót nêu phổ nhân vai trởTuật vào tình hình cụ.

của các quy dinh vé thi tục thực hiện um đi đầu hư nối chung và thổ tục thục hiển ưu dai đâu tr vào khu công nghiệp nói riêng Theo đó, 48 được huống tu đấi đâu tơ heo quy đãnh pháp lý, nhà đầu tư, ngoài vệ ty chủ đồng xác đính các điều kiện được hưởng wu đã, con phii làn thủ tục để hung các wu đấ đó, Các quy định về thủ tục ‘wu đi đâu tơ này vì thể sẽ nêu rõ nhà đầu tr cân phi làm thủ tục nhơ thể não, lâm ở

đầu liên hé với cơ quan nào cổ thẩm quyền, trong thôi gian bao lâu, đồng thời cing quy đính tơ nhiệm vụ cũa các cơ quan chúc năng trong việc hướng dẫn, giải quyết cấp và xác nhận wu đãi đầu tự cho các nhà đầu tư

1.324 Những yẫu tổ ảnh hưởng din pháp luật vd tm đổi đầu ne đối với các doanh nghập trong lâu công nghiệp

_MạHHà, sự khác bật về đặc iim cha bản đầu hrlà KCN so với các dự ân nằm ngoài KCN sẽ làyẫn tổ đều én ảnh hưởng đẫn cơ chỗ pháp luật về uns đấi a tr đôi ớt các doanh nghiệp trong KCN

KCN là dia bin được hưông các chính sich pháp Lý về uu đất đầu te áp dụng đối với loại hành dia bản thuộc danh mục dia bin có điều kiện kinh té- xã hội khó khẩn hoặc dia bản thuộc danh mục địa bản có đều lúên kính tổ - xã hội đặc biệt khó

khẩn thâm chi, nguy cä những KCN được thành lập tạ đa bản có điều kiện kinh tế xã hội thn lợ thì vẫn được bng một số “qun vo tiên đặc biét” trong pháp luật và chính sich vé um dai đầu tơ theo quy dinh của pháp luật diu tơ và các vin bản pháp lý khác có lin quan Bai Ie, đặc tring của các KCN là tập trung phát triển mốt

sổ ngành, nghề cụ thể phù hợp với tinh chất của nên kinh tổ mỗi quốc gia và đặc điểm twnhiên của mỗi địa phương nơi hình thành KCN đó, Do vậy, để nhắn mục đích thúc diy các nhà đầu tu bô vốn vào các ngành này cing nhơ dim bảo việc nit ngắn khoảng cách giữa các ving miễn, Nhà nước sổ chủ đông ban hành các chính sách ma

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

đãi với ting Hu chí ưa đấ cụ thể để dip ứng được nhiệm vụ nêu trên, phủ hợp với ting KCN, với ting dia phương nơi đặt KCN đó, Điều này là yêu tổ đều tên quyết cảnh đến việc các doanh nghiệp trong KCN đó được hướng những cơ chế pháp lý vuđãi nào? Mức hướng bao nhiêu là phủ hop?

pháp hat vé un đấi đầu ne dd với các doanh nghiệp trong

KCN-“Xuyên muớt toàn bộ nội dang luận văn này, ác giã luôn nhẫn mạnh din vai tro to lớn của các KCN đối với nin kinh tổ đất nước. Chưa có bất kỷ cơng tình nghiêncou công như các chuyên gia pháp lý, chuyên gia vi kink nào hủ nhận hoàn toànnhững giá ti mê các KCN đã và dang đơng góp cho v trí cũa nước ta rên bản đổ ảnh tí thé gói Sự tập trung phát iễn lánh tế các KCN không chi thụ hút nguôn vẫn

đầu tơ da dang, đấy manh xuất khẩu ting tha ~ giảm chỉ ngoại tổ, góp phin ting nguồn thu cho ngân sich; tao công én viée lam, xóa đổi giảm nghéo va nit ngắn khoăng cách phát tiễn kinh tổ gia các địa phương mã còn thúc diy việc hiện di hóa hệ thống kit câu hạ ting kich thích phát tiễn kinh tế các địa phương thông qua việc

tiập nhận kỹ thuật công nghệ tin tin và các phương pháp quần ý hiện dei cia các "ước phất triển và đặc biệt việc phát triển hộ thống các KCN hiện nay còn là hạt nhân hình thành các đồ thi mới, mang lạ văn minh đô thi, gop phần cũ thiện đồising kinh ta, văn hóa, xã hội cho nhân din và kéo theo au chuyển dich cơ cầu nénảnh té đất nước (chuyén từ nông — công nghiập là thành phn chỗ yéu sang tip trung đầu te phát tiễn cổng nghiép và các ngành dich vụ hiện dai trong tương lai Nhớ Vậy, với những ý nghĩa thực tiến ma việc phát iển inh tổ các KCN đem lạ như ghân tích nêu trên thi việc Nha nước tụ tiên trà đi đối với các hot động đầu tơ của

các doanh nghiập trong KƠN cingla đu df hiễu và là quy luật tất yêu,

Ba là, đặc đẫn vị ical cũng vhartình bình hoi t- chính trí - xã hội của “đắt ste cũng là một phi nguyên do tác đồng din chỉnh sách pháp lý về uu đất de

tuecita Nhà nước đổi với các doanh nghiệp trong KCN

Mãi quốc gia trên thể giới (rong đó có Việt Nam) đầu có những nét đặc trưng và thé mạnh riêng về điều kiện đa lý hr nhiên cơng nh tình hình kinh t, chính tr, ‘vin hôn và xã hộ Tiên cơ sẽ đ, Nhà nước sẽ chũ động cin cử vào những đặc đm, nny đỗ đất ra các tiêu chỉ vé thụ hút đu tư iêng cũa mỗi quốc gia, kế theo sự khác

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

tiệt rong cơ chế, nối dung các chính sách pháp ly về um đã đầu tư cũa mỗt quốc ga đó Pháp luật về tro đã đu tơ của Nhà made đối với các doanh nghiệp tong KCNcũng khơng nim ngồi quy luật vận hành đó Khé năng tai chính, tinh minh bach vé pháp lý, sư dn định vé tinh hình chính tị - xã hội cba mốt quốc ge sé là kam chỉ nam,

i Nhà nước xây đụng các chính sách và cơ chế pháp lý um đ phù hợp

ằ về tinhphithop và cập nhật tu thd với thông lễ pháp luật quắc t chính làyẫu tổ tiếp theo ảnh hường din các chính sách pháp luật về ri đt a he “với các doanh nghập trong KCN của Nhà rede ta

éu là,

Cơ chi um đi khơng thé năm ngồi đặc đm của nền kink tỉ, chính tì và xế Tội cũng như các thé mạnh tự nhiên cin mỗi quốc gis cũng như không thể đi lệch với

uỹ đạo phát tiễn của nin bánh tế thể giới. Bai vậy, đ không trổ thành một quốc gia dom độc tiên hành trình hội nhập vào nên bánh té quốc thiện đại, Việt Nam cân phải luôn hoe hii, trau đổi kinh nghiém của các quốc gia khác tiên thé giói, đặc rệt là những nước có nên kinh chính ti - vin hóa xã hội có nhiễu nét tương đẳng với "ước tạ Didu này dit ra yêu cầu không chi hệ thống pháp luật nổi chung mà cả phep Tuất vé wu đế đầu ne đối với các doanh nghiệp trong KCN nói riêng công cén phi phù hợp với xu thé và thông lệ quốc tế về wu dai diu tư, Việt Nam vẫn luôn được đánh giá là một quốc gia gi tải nguyên thiên nhiên và có tém năng phat iển lành tế lớn mạnh, vi vậy, luôn là đối tượng nghiên cứu, thêm đò của các nha đầu tư trong và ngồi nước. Tuy nhiên nấu Việt Nam khơng có cơ chế pháp lý vu đã thơng thoảng, minh bạch và nuức uu đi tương đồng vớ các quốc gia láng giằng và các kins vực khác trên thé gói, thì vỗ tinh đây lạ là nguyễn nhân cần rỡ các nhà đầu bơ đặt chân đến Việt Nam. Thay vào đó, ho sẽ lựa chon các quốc ga khác, by t tắm năngkh thác kinh tỉ hơn nhưng có nơ quan tâm ofa Nhà nước cũng như mỗi trường đầu te pháp lý thuận lợi, canh tranh hơn thi các nhà đều tư mới có thể yên tâm duy ti sơ Gn ãnh trong các quyết sách đầu kinh té lớn cũa mình. Nghợc Iai, nếu biết tân dụng lợi thể tiềm năng từ nguyên kanh té của quốc gia, lai đợc nợ quan tâm đặc iệt củachính quyền tring ương cũng nh các địa phương rong cơ chế um đã pháp lý VỀ vuiai đều tu — tiết nim bất và cập nhật xu thể với thông lệ ci quốc tế thi KCN Việt Nem sẽ luôn là một “điểm sing” ofa nên kinh tế dit nước, là một trong các trụ cốt ảnh tổ thụ hit ngn vén đầu tr và đóng góp GDP đáng kể cho ngân sich nhà nước.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Bai vậy, diy chính là lý do 48 có thể đơa ra nhận định rằng yêu cầu về tính phù hop ‘va cập nhật thơng lệ pháp luật quốc tổ có tác động mạnh m din nội đang các cơ chế pháp lý cia Việt Nam về tr đấi đâu hy nói chung và trụ đi đều tơ đổi với các doanh: "nghiệp trong KCN nói riêng,

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

TIÊU KET CHƯƠNG 1

‘Tei Việt Nam, mơ hình xây dựng và đầu tư phát triển KCN được chính thức rất đâu iễn kha từ năn 1991 cho din nay. Tờ đó cho đến thời diém hiện tạ, khu công nghệp đã trở thành hưởng phát tiễn mii nhọn, đồng vai tro trụ cốt trong việc đồng gop nguần tả chính lớn cho nén kinh tế quốc gia cũng nh góp phin dua vị thé nin kinh tế Việt Nam tiép cận gin hơn và tùng bước dit nên móng xây đụng chỗ

“đăng cho nên kình tổ nước nhà trên trường quốc tẺ. Có thể nổi, việc xây đụng va tập trung phát triển mồ hình KCN tré thành mũt nhọn của nin Lành tổ thất mã mốt chữ trường đáng din của Đăng và Nhà nước ta nhằm thúc Aly quá tỉnh cơng nghiệp hóa, hiển đụ hoe đất nước

Nhân thức được tim quan trong của mục tiêu kinh tẾ nêu rên, từ năm 1991din nay, Nhà nước ta đã luôn cổ ging xây đụng một hành lang pháp lý vén hành. KCN một cách én định và bin bi, đáp ứng yêu cầu côn hội nhập kinh tổ quốc tỉ “Trong đó, khơng thé phủ nhận vei tị quan trong, vu iên hàng đều cơn việc hồn

thiện các chính cách, quy din pháp lý vi tu di đầu te nói chung và tu đấi đầu tr đối với các doanh nghiệp rong KCN nói nơng Theo dé, hệ thống pháp lý vé to để đầu ne i với các hoạt đông đầu tư vào ih công nghiệp ở Việt Nam hiện nay gầm các vin để cơ băn. Tính cấp thiét của việc quy định ro đã đối với hoạt đồng đều tr vio KCN, nội dang các uw đấi đầu tơ trong hệ thống quy phạm pháp luật và chính sách của mỗi địa phương và thẫm quyền, tình tự thủ tuc áp dung các tru di đều trđó khi tiễn kômi trên thực tổ Chỉ Hết các quy định được để cập ti phin này sẽ được

túc gi tình bay cơ thể tử nội dong cũa Chương 2 luân vin này:

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

Chương 2

THUC TRẠNG PHÁP LUAT VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ ĐỒI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

VÀ THỰC TIỀN THỰC HIEN

21. Thục trạng pháp hật Việt Nam về wu đãi đầu tw đối với các doanh ¬ghip trong Khu cơng nghiệp

2.11. Quy định về đỗi trợng và địn bàn m đãi đền

idm b Khoản 2 Điệu 15 Luật Đâu từ 2020 quy dink "Đối tượng được huông ‘wu dii đầu hr bao gim: b) Dự án đầu tử tử dia bản uu đi đều bơ quy đính ti Khoản 3 Điều 16 của Luật này" Khoén 2 Điều 16 Luật Di tr 2020 quy dink “Dia bản ưu đãi đầu tư bao gốm: «) Địa bản có đu kiện kánh xã hồi khó khẩn, đa bản có điều kiện kinh tổ - xã hội đặc biết khỏ khăn, t) Khu công nghiệp, khu chỗ xuất, âm công "nghệ cao, khu inh tẾ". Hai quy dinh này đều thông nhất tư trông phép lý và la ự kể

thừa nối dang tủ Điển b Khoản 2 Điều 15 và Khoản 2 Điều 16 Luật Đâu tr 2014 trước đó Như vậy, từ những quy dinh nêu trên, có thé nhận thấy, các quy định pháp tut tại Luật Diu tơ 2014 và cho đến hiện nay là Luật Đầu tr 2020 đều thống nhất tăng đối tương và địa bản được ining trụ đi đầu hzÌa “nha đầu tự co hoạt động đầu từ tí dia bản là kim cơng nghiệp". Vay, để hiệu cụ thể đối tương và địa bản này ra

ao, chúng ta cùng phân tích đưới đậy

11.1. Phải đập img di hiện dds tượng tạ đấi đầu he là nhà đầu ne theo qr inh cũapháp luật dé he

Ninr đã phân ich, được ining ww đã đầu tụ trước hit phi đáp ing điều kiện là nhà đầu tr. Ở đây, hệ thắng pháp luật đầu nr khơng có mx phin biết hành phin kinh ế hoặc nhà đầu bơ trong nước hay nước ngoài, ao ra sân chơi tình đẳng giữa các nhà đầu tư thuốc mọi thành phân và hình thức sở hữu vốn khác nhau. Quy cảnh này đã khuyên khích và tao điều kiện thuận Lo rt lén cho hoạt động đều tơ oa các doanh nghiệp trong địa bản KCN tạ Việt Nam hiện nay,

Xét theo tiêu chí nguẫn vấn, cần cứ quy định ti Khoản 19 và 20 Điệu 3 Luật Đầu tr2020 về giả thích thuật ngữ đầu tr thi doanh nghiệp đầu tr vào KCN tại Việt

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

Nam có thể chie thành hai nhóm nhà đều tơ “19. Nhà đầu hr nước ngoài là cá nhân cổ quốc tích nước ngồi, tổ chức thành lập theo pháp luật nước ngoài thực hiện hoạt động đầu h kinh dosnt tại Việt Nam. 20. Nhà đâu từ trong nước là cá nhân có quốc tịch Việt Nam, tổ chúc kính tổ khơng có nhà du ty nước ngồi là thành viên hoặc cổ đông". Như vậy, xét theo cách phân lon này thi tiêu chí đầu tiên để được hướng co chế tu đãi đu tư ca Nhà nước là đáp ứng các điều kiên trổ thành một doanh nghiệp theo quy dinh cia Luật Doanh ngệp và điều liên trở thánh một nhà đầu he theo quy inh của Luật Div trêu rên.

‘et theo tiêu chỉ hành thức đều tạ nhà đầu tr vào KCN của Việt Nam hiện may có bai hình thúc đầu h chủ u là: @ Doanh nghiệp xây ding và kink doanh kit câu "hạ tầng KCN (Doanh nghiệp dich vụ he ting rong KCN), (i) Doanh nghiép sin xuất khác”. Pháp luật Việt Nam khơng có quy đính nào về phân nhóm các doanh nghiệp này, Ninmg theo quy dinh của Luật Diu tu và Luật Đất dai, Luật Kinh doanh bất động sin, pháp luật vé thuÊ và thọ tổ ð các KCN đang tổn tai hai nhóm does "nghiệp dé, tác giả luân vin bỗ sung thêm cách phân Ios này tử nội dang phn phân oxi đoanh nghiệp trong KƠN Chương Ì luận văn này đỄ phù hợp với thực tin đâu ty

tai các KCN ti Việt Nam hiện ney.

ins vậy, có thi nồi, dit à xé theo tiêu chí phân loại nào, thi điều kiện đều én 48 được hướng ưu đu đầu hư theo quy dinh cũa Nhà nước chính là phi trở thành nhà dx hr theo quy nh của php luật doanh nghiép và pháp uật đâu tr hiện hành.

311.12 Phải đập ứng đâu hiện đa bản ni đã đẩu tự ca hư trọng lầm công nghiệp

Khon 16 Điều 3 Luật Đầu tr 2020 quy định vỀ địa bản đầu tự là khu côngnghiệp nhơ saw "Khu cơng nghiệp là khu vực có rính giới đa lý xác định, chuyênsin xuất hàng công nghiệp và cũng ting địch vụ cho sin xuất công nghiệp". Một cách chỉ tất hom Điều 24 Nghĩ định 92/2018/NĐ-CP quy định “1. Khu công nghiệp là cia ‘ban um dai đều ty được hưởng chỉnh sich ta đất áp dụng đối với die bản thuộc Danh mục dia bản có điều liên kinh tổ - xã hộ khỏ khẩn theo pháp luật về đầu tư Kina công nghiệp được thành lập ti địa bản thuậc Danh mục dia bản có đều kiện lánh tỀ

-Theo Non Tự Tra: 30M, Php hột về 48 đâu ne đốt ớt các đan nghập eng He cổng nghiệp

Trên n= M8 vB luận Đục tấn Lan ân Tee học 38

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

xã hội đặc bit khó khăn được buồng chỉnh sách uu đấi áp dung đối với die bản thuộcDanh mục đa bin có điều lên kink xã hồi đặc biệt khỏ khăn theo pháp luật vỀ đầu tơ[,.] 5. Nhà đều tx doanh ngưệp có dự án đầu tr vào khu cổng nghiệp, khu ảnh tế được cơ quan có thim quyền h trợ thục hiện các thổ tục hành chính về đầu 9% danh nghầp, dtd, xây đựng mô hướng lo động thương ng theo c chếsợ và tuyển dụng lao động và các vẫn để liên quan khác trongtriển khứ thục hiện dự án”. Niu vậy, pháp luật về um đất đầu từ hiện hành quy nh,

in bản tu dai đều từ khơng chỉ bao gdm dia ban có điều kiện kinh tẾ- xã hội khó khẩn, địa bản có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biết khổ khẩn mà còn bao gm các KCN, KKT. Wha đầu từ (hơng phân biệt thành phân kính nào) kh thực hiện dự án đầu tơ vào KCN (ki cả dự án đầu tư mới và de án đầu tr mỡ rồng) thi đều được tường các chính sich pháp lý vé uu đấi đâu theo quy Ảnh côn pháp luật đầu tr và

các văn bản pháp luật chuyên ngành khác có iễn quan

“Tôm lái, các quy định về đãi trong và đa bản áp đụng tu đãi đầu từ thao Luật Đu tr2020, Nghị Ảnh 83/2018/NĐ-CP và các vin bản pháp Iy lên quan không chỉ 18 rằng mã con mang tinh phổ quit, giúp moi nhà dix tr thuộc moi thành phn lánh tẾ và hình thúc sở hữu vốn. hình thức đầu tơ khác nhau dẾ iấp cận và tao ra sin chơi tình đẳng minh bạch giữa các nhà đầu t khí lua chon đầu từ vào dia bin KCN tạ Vilt Nam hiện nay.

2.1.2. Quy dink về ngành, nghề được lorỡng wn đi dn te

Ngành, nghề ta đi đầu hr được xây dừng cân cử vào mục iêu chiéa lược, các "ru liên phát tiễn của nền kinh tế mỗi thờ ky. Cần cứ vào quy hoạch và định hưởng phát iển kinh tổ xã hộ trong thoi kỹ này, ngày 26/03/2031, Chính Phủ đã ben hành: các danh mục vỀ ngành, nghề ra đi đều hơ và dank mục ngành, nghề đặc biệt trụ di đầu thông qua Nghị ảnh 31/2021/NĐ-CP quy nh chi tit và hướng dẫn thi hành,

một số điều của Luật Đầu ty trong đồ quy định cơ thể về 32 ngành, nghề thuộc 04 hôm lĩnh vục thuộc điện được đặc biệt ru đãi đầu tơ (Danh mục A Phụ lục I) và 67 ngành, nghề thuộc 05 nhóm fin ve thuộc din wu dis đầu h(Danh mục B Phụ lục I), Hai danh mục ngành, nghề này đã được khái quet thành 14 nhóm ngành nghề quy ảnh cụ thể tạ Điệu 16 Luật Diu hr2020, Đỗ chiều với Luật Diu tơ 2014, nhận thấy, Luật Diu tz2020 đã bỗ mạng thêm rất nhiều nhóm nhiều ngành nghề wu đái đâu

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

tw gin: () Giáo duc dai học, (i) Đẫu tư nghién cứu, sản xuất sin phim công nghệ sin học sở ding làm thực phim; (i) Sân xuất sin phim đổ gỗ. sân xuất vin nhân

tạo, gồm: ván đán, ván ghép thanh, vin MDF; (iv) Đầu nr phát hiển và vận hành, qn lý cơng tình kết câu ha ting kỹ thuất cum công nghiệp, (9) Đâu tơ cơ sở hỗ trợ

phòng chống bạo lực rên cơ sở giới tei công đẳng đổi với người bán dim; (v) Đâu từ tên dung nhiệt thừa khí thai để it vật liệu xây dừng nhẫn tất kiệm năng lương và bảo vẽ ml trường, (i) Các dự án đầu bơ xây dong nhà 3 xã hội, các dự án sẵn xuất các sẵn phim thuộc danh nhục sẵn phẩm cổng nghiệp hb

tro ttn phát tin; (độ) Các cơ sở wom tạo công nghệ, (vi) Các dr a về bảo VE thất điện của các cơ sở sẵn xì

mơi tường, (x) Dự án quy mô lớn từ 6000 tỉ khi đáp ứng thêm các đều lúện về doanh tho hoặc sổ lượng lao động... Tất cả các đổi trong này đầu được đánh giá là các dự dn mang tinh cấp bách cần được tu tién phát tiển tai Việt Nam hiện nay, trong đó, có những adi tương phù hợp với định hướng xây dụng và phát biển ti đa

"bản đầu tla các KCN. Danh sich chỉ tit các đối tượng ưu đế này được quý định tử Khoản 2 Điều 15, Điều 16 Luật Đẫu tơ 2020 và Điều 19 Nghị dn 31/2021/NĐ-CP" inning din Luật Đầu tr Tổng hop lạ, cho tới thời didm hiện ta, sổ ngành nghề trà ai đầu từ theo quy định mới là: Khoa học cơng nghệ, điện th cơ khí, sin xuất vật liêu, cổng nghệ thông tin 20 ngành, nghé); Nông nghiệp (11 ngành. nghộ; Bão vệmôi trường xây dụng kết cầu ha ting 23 ngành, nghộ; Giáo duc, vin hóa, xã hồi.

thể theo, y tế (09 ngành nghộ; Ngành nghề khác (04 ngành, nghề)

"Nhờ vậy, pháp luật đầu tơ Việt Nam hiện hành đi đồ ra âu chỉ vé nh vục cập‘uu đi đâu nr da trên cơ sở chon lọc trong tắt sã các ngành kính t, đâm bão sơ pháttriển ding bộ và chủ trong nhiễu tới các ngành nghề sin xuất và nhõng ngành nghề có tính chất iên phong như inh vực sở dang cơng nghệ cao, phát triển kết cầu ha ting truyền thông, các finh vực dim bảo tinh bản ving nhờ bảo vệ mối trường sn thể và

ce inh vực phục vụ nhu cầuxẩ hội như giáo due, yté.. Bin canh đó, Nhà nước cing chủ ý đến tỉnh chất tao nhiều cổng ấn việc lam cũa một dự án ki đơn vẫn đã này lên thành một tiêu chỉ đ đợ án đợc hướng va di

Ngodi các nổi dang nêu tin, một diém mới nỗi bật rong chính sich uu đấi đâu tu của Luật Đẫu tơ 2020 so với quy định cũ khi cho pháp việc áp dụng wu di đặc iệt đỗ tạo cơ chế, chính sich đã sức hip dấn thu nút dong vén FDI đang din dich chuyển

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

nhanh chĩng vào Việt Nam trong bối cảnh hiển nay, đặc biệt là sau dei dịch Codd: 19, đồ là quy đính mới về chính sách uw đãi và Hỗ to du ne đặc biệt — đây là điểm mới chỉ cổ ð Luật Dau hư 2020 ma các Luật Đầu tr trước đồ chưa tùng dé cập đến Danh mục các dự án nêu ti quy dinh này đều là ning loại dự án cổ tim năng tập trung phát iễn tai dia bin các KCN Việt Nam hiện nay. Việc áp dụng ưu đ đều tr

đặc biệt này nhim khuyến khích phát tiễn mét số các dự án đầu tự cĩ tác động lớn dn phát tiễn kinh tơ - xã hội do Chính phố quyết dinh và được áp dụng với một sổ đối trọng nêu tại Điều 20 Luật Đâu tr 2020 về vu đi và hỖ trợ đầu tơ đặc iật nh seu: “I. Chính phi quyết nh việc áp ding tu đã, hỗ trợ đầu tr đặc tiệt nhữn khuyên khích phat tiễn một sổ đự án đều bơ cĩ ác đơng lớn dn phá tiễn kink tổ -xã hội 2. Đối tuong áp dụng uu đã, hỗ tro đầu tr đặc biết quy dinh tại khoản 1 Điều ny bao gém:(«) Dự án đầu từ thành lập mới (bao gim cả việc mỡ rơng de án hành:

lập mới đơ) các trung tân đổi mới sing to, trung tân nghiên cứu và phát tiễn cĩ tổng vấn đầu to từ 3 000 tỷ đẳng tr lin, thục hiện giải ngân tối thiểu 1.000 tỷ đẳng trong thé: han 03 nim kỂ từ ngày được cấp Giây chúng nhận ding ký đầu te hoặc chấp thuận chủ trương đầu te, tring tim đổi mới sing tao quốc gia được thành lập theo quyết định của Thi tướng Chính phủ; (E) Dự án đầu tử thuộc ngành, nghề đặc tiệt vu đã đầu hư cĩ quy mơ vẫn đầu hy tir30 000 tỷ đẳng tr lên, thực hiện giải ngân

tối thiễu 10 000 tỷ đẳng rong thời hạn 03 năm Lễ tử ngày được cấp GiẤy chúng nhận đăng kỷ đầu t học chip thuận chủ trương đầu tư 3. Mức we đãi và thời hạn áp dụng ‘su đất đặc biệt thục hiện theo quy dinh của Luật thuê tha nhập doen nghiệp và pháp Tuất vi đất di”

Ninr vậy rõ ring, so với Luật Đâu he 2014 và các Luật Đâu tư rước đĩ, Luật Đầu tr 2020 đã dim bio thụ hút đầu tr trục tấp nước ngồi một cách cĩ chon lọc, đồng thời, dim bảo tỉnh thắng nhất, đồng bộ rong việc thục hiện các chính sách um ai đầu bơ theo quy dinh của Luật Đầu tr, các Luật thuế và các Luật iên quan khác Những thay đỗ, đều chỉnh đáng chủ ý vỀ các chính sách wu dit đầu tư nối chung và "ru đấu đều tư đối với các doanh nghiệp trong KCN nĩ riêng được kỳ vong rẽ mangTả lên giĩ mới cho các nha đẫu hơ tiềm ning, đặc biết là các đoanh nghiệp nước ngoi dang cĩ xu hưởng dich chuyỄn sin xuất từ các nước trong và ngồi mu vục sang Việt Nam và đt su hơn vào địa bin các KCN tei Việt Nam sưu dei dịch Cond 19. Chúng

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

te hồn tồn có đồ niễm ti về hiệu quả cũa các chính sich mới vé uw đ đầu tư nêu tiên trong việc kích thích, thúc đây qua trình thn hút vấn đầu tr của các doanh nghiệp vio dia bin KCN Việt Nem hiện nay, gớp phin nâng cao hơn nữa vai trở chỗ đạo cia

các KCN đối với nên nh tế đắt nước

mục dich thích nghĩ với cơ chế chung của các nước trong khu vục để tha hút đu trViệc điều chỉnh này đã co nhiều tác động tich cực din việc cãi thiên môi trường sin xuất inh doanh, khun khích đầu hy rơng và ngồi nước, góp phần diy ting trường GDP ci Việt Nam trong trong và dit han Theo thời gián, thu mất thuế TNDN đã iim từ 32% (nim 1997) xuống còn 28% (năm 2008), xuống 25% năm 2009 và xuống 22% và tp tục giảm xuống còn 20% kể từ thời đễm ngày 01/01/2016 (Luật thuê TNDN sita đổi 2013, trừ các trường hop được um di về thuê suit quy ảnh tạ Điệu 15 và Điều 16 Nghị dinh 218/2013/NĐ-CP hướng din Luật Thuê thu nhập doanh nghiệp”. Sự đều chỉnh liền tiếp này di nhận được sự hưởng ứng đồng tinh côn rit nhiều doanh nghiépha đầu tr trong nước cũng nla nước ngoài host động đự án tei Việt Nam, gop phần cdi thiện tích cục đến mơi trường đều tr ta Việt Nam thôi

iia này

“iểng đổi vớt các đc ân đầu ne vào lu công nghiệp: Pháp loật thud thụ nhập đoanh nghiệp trước năm 2008 quy định: doanh nghiệp mới thành lập tại KCN được ường uu dai thuế bing với me to di cơn địa bản có dd kiện kinh

“khẩn (huế suất 209 rong 10 nin); trường hợp doen nghiệp thuộc inh vue sản xuất ong KCN thi được huông ưu đã ở ntúc cao hơn (thuế suất 15% tong 12 năm) (Điều 34 Nghị định 24/0007/NĐ-CP hướng din Luật thuỷ thụ nhập doanh nghiệp 2003). Từ sew năm 2008, các quy định về um đi thn thú nhập doanh nghiệp đổi vớixã hội khó

"Teo Rhode 1 Bits 10 Nghệ nh 211/2014NĐ.CP ngày 20/122015 cũa Chin phủ ew cae và

"hướng độn 0 hành Taệt Thử Dạ nhép đam gad

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

cd doanh nghiệp đầu tơ hạ ting và ci doanh nghiệp sin xuất trong khu công nghiệp đều bị bãi bổ Theo đồ, các đổi tương này chỉ còn được hưởng uw đấi về tu thụ nhập doanh nghiệp khi thc dia bản có đâu kiện nh tẾ - xã hội khó khăn, dic biếtkhổ khăn, kho lành tổ và ki cổng nghệ cao hoặc theo các finh vục đầu tr tương tynhờ các dự án ngồi khu cơng nghiệp (Điều 15 Nghị dinh 124/2008/NĐ-CP hướng

dấn Luật Thuê tha nhập doanh ngưệp 2008). Việc xóa b8 hoàn toàn các tu dai vé thuê tha nhập doanh nghiệp đối với các cr án đầu tư trong ida công nghiệp so với Luật rước kia đ gây ảnh hưởng nghiêm trong lam sot giảm l thu hút đều tơ vào kho công ngiệp và làm mắt tinh dn định, my cân bằng pháp Lý trong mối trường đầu sete’ Việt Nam, gây hoang mang thắc mắc cho hi hit các doanh nghiệp dang là nhà đầu tơ trong kho công nghiệp tai Việt Nam lúc bây giờ. Dén Luật sửa đổ, bổ sung mot số điều của Luật Thuê tha nhập doanh nghiệp nim 2013 và Nghỉ định318/2013/NĐ-CP của Chính phủ ben hành ngày 26/12/2013 quy định chỉ tit hướng dấn th hành Luật Thuê thụ nhập doen nghiép, sau một thời gian dai tp nhận những - lúễn, phân ứng liên tục từ phía các nhà đầu tự hiện hữu và nhà đầu te iền ning vẫn để này đã được khắc phục, cụ thi như sau

Thứ nhất ta đãi đầu tơ đối với nhóm đoanh nghiệp xây dụng, kinh doen kết câu hạ ting khu công nghiệp. Các doanh ngưệp ha ting hiên nay không được huông xu đi thuê TNDN đi với lĩnh vục đầu tr xây dung kánh doanh ha ting KCN do Nghị ảnh 218/2013/NĐ-CP khơng quy dinh lính vục đầu t xây đụng kính doanh: kết cầu hạ tầng khu cơng nghệp lành vue được hung wu đá thuê TNDN. Điều này khơng tương thích với Nghĩ định 118/2015/NĐ-CP tuning dẫn thí hành Luật Đâu te 2014 công như Nghỉ ảnh 31/2021/NĐ-CP hướng din thi hành Luật Đầu từ 2020 vi trong khí cảU2 vin bên nay đều quy dink: Xây dmg, kinh doanh kết câu hạ ting khucông nghiệp, khu chế xuất khu công nghề cao, khu chúc năng trong kho kính té thuộc Danh muc ngành, nghề wu để đầu tơ (Mục 2, Phin IIL. Bão về môi trường, xây căng kết cấu hạ ting Danh mục A Ngành, nghé đặc biệt trụ đãi đầu ty, Phụ lục I ban ảnh kêm theo Nghĩ định 118/2015 và Mục 2, Phin IL. Béo vệ môi trường xây dựng kết câu he ting Danh mục A Ngành, nghệ đặc biệt tù dit đầu tu, Phụ lục II ban hành kèm theo Nghĩ định 31/2021) thi Nghĩ dinh 218/2013/NĐ-CP đã bổ lĩnh vực ny trong danh mục finh vục được wu đã vé thuế suit Như vậy, các nhà đầu hư xây

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

dmg lánh doanh kết câu hạ ting KCN không dave inring uu đi với lĩnh vực này nữa ma chỉ được hing ưu đãi kh dia bin KCN ma ho đều từ thuôc danh mục dia ‘bin tu đã thuế TNDN được quy dinh tei phụ lục Nghĩ ảnh 218/2013/NĐ-CP như phân tích phần doanh nghiệp sin xuất dưới diy

Thứ hơi va đi đền tr đối với nhóm các đoanh nghiệp sân xuất trong khu công nghiệp: Trước hết, doanh nghiệp được mifn thuê 2 năm và giản 50% số thuế phi “nộp trong 4 năm tip theo đối với tia nhập cũa doanh nghiệp tử thực hiện dự án đầute mới tạ in công nghiệp, trừ km cơng nghiệp nim trên đa bản có điều kiện inh

tổ - xã hi thuân lợi. Theo đủ, ie bin có điều kiện kính tổ xã hội thuận lợi được iểuà "các quận nổi thành của đồ tị loại đặc biệt, đổ thi Loe T trực thuộc trung ương ‘vi các đồ thị Los I trục thuc tỉnh, không bao gm các quân của đổ thi loại đặc tiệt

đổ thi Ios: Ï trực thuộc trung ương và các đổ thi loại T trực thuộc tinh mới được thành: lập từ huyền ké từ ngày 01 thingO1 năm 2009; truimg hop khu công nghiệp nằm trên cd địa bản thuận lợi và dia bản không thuận lợi th việc xác dinh tu dit thuê đối vớikho công nghiệp căn cử vào vị ti thực tÊ côn dur án đầu tr trên thực dia, Việc xáccảnh đồ thi loại đặc biệt lo T quy dinh tai Khoản này thục hiện theo quý định ciaChính phố quy dinh về phin loại đổ th” (Khon 3 Điễu 16 Nghĩ ảnh 218/2013/NĐ-CP và được sẵn đổi bi Khoản 6 Điễu 1 Nghị dink 91/2014/NĐ-218/2013/NĐ-CP)

Ninr vậy tit cẽ các doanh nghiệp sin xuất khi tiễn kh thục hiện dự án đầu tu tei các khu công nghiệp ở Việt Nam đều được hing wa đãi thé về thué tha nhậpdoanh nghiệp như nêu trên (mức thuỷ suit không được an dinh cụ thể cho các does "ghiễp nói chung Idi thục hiện de án đầu từ tei KCN ma chỉ quy din miễn thud 2 "năm và giềm 50% trong 4 năm tip theo. Theo đó, cơ sở để áp đụng cơ chế um đi này

sẽ là bidu thud suất chưng quy nh tại Nghị định nay). Pháp luật về thuế thụ nhập dđoanh nghiệp hiện hành chỉ oxi trừ mốt trường họp duy nhất là khu cổng nghiệp nằm,

trên dia ban có điều kiện kinh tổ - xã hội thuận lợi theo cách gli thích trì Khoản 6 Điệu 1 Nghi định 91/2014/NĐ-CP như đã trích din tên Vay, rổ rang là phạm ví

doanh nghiệp được hưởng tu dii về thuê tha nhập doanh nghiệp quy dink tes Nghị inh 218/2013/NĐ-CP nêu trần (chi các dự án đầu tr vio địa bản có dd kiện kink tÊ

- xã hội khó khẩn hoặc đặc tit khó khăn mới được buông tu đã đâu hộ đã bị thu

hẹp hơn sơ với cơ chế uw đấi của pháp luật đều tơ — cụ thé la quy định tai Điều 24

</div>

Luận văn thạc sĩ Luật học: Pháp luật về ưu đãi đầu tư đối với doanh nghiệp trong KCN tại Việt Nam hiện nay - Những vấn đề lý luận và thực tiễn

NGUYEN THỊ THẮM

PHAP LUAT VE UU DAI ĐẦU TƯ DOI VỚI DOANH NGHIỆP. TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY —

NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN

NGUYEN THỊ THẮM

PHAP LUAT VE UU DAI ĐẦU TƯ DOI VỚI DOANH NGHIỆP. TRONG KHU CÔNG NGHIỆP TẠI VIỆT NAM HIỆN NAY —

NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ THỰC TIEN

'Chuyên ngành: Luật Kinh tế Mã số: 8380107

Người hướng dẫn khoa học: TS. BANG VŨ HUAN

LỜI CẢM ON

"ngồi khủ cơng nghiệp 9

trong khu công nghiệp "

quốc tỉ áp

Việt Nam --68

KCNTTTT Khu cơng nghệ thơng tin tập trung KKT Khu kính tế

NHUNG VAN DE LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ: ĐÓI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP

hip js

THUC TRẠNG PHÁP LUAT VE UU ĐÃI ĐẦU TƯ ĐỒI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP TRONG KHU CÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM

VÀ THỰC TIỀN THỰC HIEN

Tài liệu liên quan

Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về