Luận án tiến sĩ Luật học: Quyền của người khuyết tật trong pháp luật an sinh xã hội ở Việt Nam

Bạn đang xem bản rút gọn của tài liệu. Xem và tải ngay bản đầy đủ của tài liệu tại đây (23.97 MB, 235 trang )

Trang 1<div class="page_container" data-page="1">

BO GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO „_BO TƯPHÁP. TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

NGUYEN THỊ THU HUONG

QUYEN CUA NGƯỜI KHUYET TAT

TRONG PHAP LUAT AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM

LUAN AN TIEN SILUAT HOC

HÀ NỘI - 2022

</div>Trang 2<div class="page_container" data-page="2">

NGUYEN THỊ THU HUONG

QUYEN CUA NGƯỜI KHUYET TAT

TRONG PHAP LUAT AN SINH XÃ HỘI Ở VIỆT NAM

LUAN AN TIEN SiLUAT HOC

</div>Trang 3<div class="page_container" data-page="3">

LOI CẢM ON

Tác giá xia chân thành căm on TS. Nguyễn Xuân Thu và TS, Vũ Minh Tiên, các Thiy cô Trung Dai học Luật Hà Nộ, đông nghiập và gia dint đ giúp tác giã

hồn thành cơng tinh nghiễn cứu này.

Tác giá Luận án

Nguyễn Thị Thụ Hường

</div>Trang 4<div class="page_container" data-page="4">

“Tôi xin cam đoan đây là cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập của rằng tôi

Cac kết quả nêu trong Luân án chưa được công bổ trong bit ky công tinh naokhác. Các số liệu trong Luận án là trung thục, có nguồn gốc 18 ring, được trích din.

</div>Trang 5<div class="page_container" data-page="5">

DANH MỤC TỪ VIẾT TAT

‘An sinh xã hồiĐo hiểm xã hội

Bảo hiển yté

Bé luậtlao động

Céng tức Quốc tễ về quyền oie nguội khuyết tật năm 2006CCông ức và xố bỗ mot hình thúc phân biệt đổi xổ với phụ nữ

năm 1979

Công ức và Quyền rẻ em năm 1989

Céng nghệ thơng tín và truyền thơng

Céng tức quốc tế về quyên kinh t, xã hội và văn hoá năm 1966Céng ude quốc tà vô quyên din sự chỉnh tị năm 1966

</div>Trang 6<div class="page_container" data-page="6">

1 Tính cập thất của để tat 1

3. Đổi tương phạm vi nghiên cửa 34 Phương pháp nghiên cứu, 45. Dong gop mới vé khoa học cơn Luận án 5

6-¥ nghĩa ly luận và thọ tin cũa Luận án 3

Chương : TONG QUAN TINH HINH NGHIÊN CUU BE TÀI LUẬN ÁN...7 11. Khái quất tinh hinh nghiên cửa liền quan đến đã tả luân án 7

11.1. Tình bình nghiên cửulý luân về quyên của người khuyết tt trong pháp

Trật an anh xã hồi 7

11.2. Tình hình nghiên cửa về thục trang quyền cia người khuyẾt tật rong

pháp luật an sinh xã hội 6 Việt Nam 411.3 Tình bình nghiên cửa vỀ hồn thiện quyền của người khuyết tt trongpháp luật an snh xã hội ở Vit nem và nâng cao hiệu quả trục tht 2012. Đánh giá khái quát tinh hình nghiên cửu liên quan din dé tải Luận án... 24

1.21. Những kết quả nghiên cu Luận án kệ thừa và tiép tue phát tiển... 24 1.22. Những vấn đ chưa gai quyết thâu đáo trong các cơng tình khoa học để

cơng bổ 25

1.23. Những vẫn để Luận én cần iễp te nghiên cửu 26

13. Ly thuyết nghiên cin câu hội và giá thuyét nghiên cứu 21 31 Lý thuyết nghiên cửu m

132. Cân hi nghiên cứu và gã thuyết nghiên cửa 31

it luân chương, 2

Chương 2:NHỮNG VAN DE LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CUA NGƯỜI KHUYẾT TAT TRONG PHÁP LUAT AN SINH XÃ HỌI. 33 31 Khả niêm va đặc điểm nguội khuyết tật 3

2111. Khả niệm người khuyết tt 3312. Đặc did cũa nguội khuyết tật 3Hộhá niệm vi nd dung quyền cũa người nyt tt rong pip luật en si xã hỗ,...392.1. Kit niệm quyển của người khuyét tt trang phip luật en ảnhxš hội...)23. Nội đăng quyền của người khuyếttậ trang pháp luật an sinh xã hội....4ể

33.Biện ghép bão đâm quyén của người khuyttật trang nhấp luật an six hộ...54

</div>Trang 7<div class="page_container" data-page="7">

2.3.2. Biện pháp kinh té 592.33. Biện phép pháp ly 61

it luận chong? 64

Chương 3: THỰC TRANG QUYEN CUA NGƯỜI KHUYẾT TAT TRONG PHÁP. LUAT AN SINH XÃ HOI Ở VIỆT NAM. 66

3.1. Thực treng quyền của người khuyết tật được ghi nhận trong pháp luật an sinh

xã hội Việt Nam 66

3.1.1. Quyên được bão vệ thu nhập 663.1.2. Quyên được bảo vệ va chăm sóc sức khoẻ 63.1.3. Quyên được trợ giúp xã hội 743.1.4. Quyên bình đẳng trong tiệp cận các dich vụ xế hội cơ bên. 73 2. Thục treng quyền của người khuyết tật được bảo dém thục hiện trong pháp uất

an sinh xã hồi Việt Nam, 56

3.23 Biện phép pháp ly 983.3. Thục thi quyền của nguời khuyết tat trong pháp luật an sinh xã hội 6 ViétNem .1163.3.1. Kat qua det được. 116

3.3.2. Tên tei, hạn chế và nguyên nhân. 12

it luận thương 3 130

Chương 4: KIÊN NGHỊ HOÀN THIÊN QUYEN CUA NGƯỜI KHUYẾT TAT TRONG PHÁP LUẬT AN SINH XÃ HOI Ở VIET NAM VÀ GIẢI PHÁP NANG CAO HIEU QUA THỰC THI 132 41. Nhiing yêu cầu cơ bản của việc hoàn thiện quyền của người khuyết tt rong pháp

Xuất an anh zã hội ð ViệtNamm và gi pháp nâng cao hiệu quả thực thị 132

42. Kiên nghĩ hoàn thiện quyển của người khuyễttậ trong pháp luật an sin xã hồi

3 ViftNam 140

421. in nghị hoàn thiện và ghỉ nhận quyén của người khuyết tật rong pháp

42.2 Kiên nghị hoàn thiện về bảo dim quyên của người khuyết tất trong pháp

43. Gadi pháp nâng cao hiệu quả thực thị quyên của người khuyết tật trong phápluật an sinh xã hội 6 Việt Nam 161Kétluin chương 4 169

KETLUAN 171

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO. 173

</div>Trang 8<div class="page_container" data-page="8">

Hiên nay, có khoảng 10% din số thé giới, tương đương khoảng 650 triệu

"người sing với tinh trang khuyết tật Theo chương tình Phát triển Liên hợp quốc (ƠNDP), 80% người khuyết tất sống ở các nước dang phát triển Ngân hàng Thể giổi tốc tinh ring 20% những người nghéo nhất trấn thé gii mắc mot số dang

‘chuyét tat và có xu hưởng bi coi là những người thiệt thôi nhất trong công dng!

6 Việt Nam, tỷ lệ nguời khuyết tit tr 2 tuổi trở lên là 7,09%, trong đô rẻ em

'z2-17 tuổi là 2,83% và người lớn là 8,67%2

“Tôn trong quyền ofa người khuyết tật à trách nhiệm của cả công đẳng quốc tế Liên hợp quốc ben hinh nhiễu công use về quyền cơn người và nhất là Công

ive của người khuyết tật (Đai hội đẳng Liên hop quốc phê chuẩn.

ngày 13/12/0006). Công wie quốc tế về quyền người khuyết tật ra đùi đã chuyển

hoá nhận thie về quyền người khuyết tất từ “nhân đạo”chuyễn seng “nhân quyền" Công ước thừa nhận ngi khuyết tit có qun hướng thụ bình ding tt c các

quyền con người và những biển pháp cần thiét để loại bố nhing rao cân để người

Xêmyết tp cân và thu bng bình ding qu

6 Việt Nam, vẫn để quyễn của ngời khmyÊt tit rong lĩnh vục an sin xã hội

luôn được Đăng và Nhà nước ta quan tâm trong nhiễu nim nay. Việt Nam đã phế

chun và gianhập nhiều ông use quốc t về quyễn con ngời quốc tẾ và khủ vue

Đặc biệt Việt Nam di phế chuễn Công ước quốc té về quyền người khuyết tật vào

"ngày 28/11/2014. Cụ thể hoá quan điểm chỉ đạo ci Đăng và nổi lt hoa Công tước

qguốc tổ mà Việt Nam là thành viên, quyén cũa người khuyết tt được ghi nhân trong

Hiển pháp, Luât Nguời khuyết tật năm 2010 và nhiễu văn bản pháp luật chuyên

ngành: Nhông quy dinh vé nguôi khuyết tt đã tạo hành lang pháp lý cho việc ghỉ

hận và bảo dim quyén của người khuyết tit ở Việt Nam.

Các quy định về quyển cũa người khuyẾt tật trong pháp luật an sinh xã Việt

Nam trong qué tinh thục hiện để bộc 16 mốt số hạn chế nhờ quy định gh hin

quyin của người khuyẾt tật và biên pháp bảo dim quyển cịn có sự mâu thuẫn,chống chéo giữa các vin bin; các biện pháp bảo dim quy dinh chưa diy đã rổ rang

hiên cho việc thực thi quyền oie nguô khuyết tật chơa đặt hiệu quả cao

ner disablad-avord conlirbiltyisaBzBel, truy cập ngày 200272021

2 Tổng cục Thông kệ 2018), dv ra Quốc gia NET năm 2016, NXB Thông kẻ, Hà Nội, tr14.

</div>Trang 9<div class="page_container" data-page="9">

“Trong xã hội con tên tạ nhiễu rao cân đối với nợ hoà nhập hoàn toàn vào xẩhồi cũa người khuyễt tật như Thú độ kỹ thị ng khuylt tật, đường giao thông,hà ge bến tay bến xe, trường học, nơi lâm việc, bệnh viên, khu vui chơi... phương,

tiin giao thông công công ta liệu thông tủa. tấp cận với người khuyẾt tất chiếm tỷ lê thấp, nhiêu quy dink pháp luật, chính sách cơn nhà nước mới đồng ở việc ghỉ nhận, còn thiêu quy dinh bảo dim và thúc diy quyền ofa người khuyẾttât ti chỉnh,

thục hiện chính sách người khuyết tật cịn hen hep... ngồi ra con tên tei nhiễu rao

căn khác đã căn trở vide thục thị quyền côa người khuyết tất

Quyển của người khuyết tật rong finh vục an sinh xã hội được thực hiện

chưa diy đã Số lượng nguời khuyết tật được thục hiện quyền thấp hơn nhiều so với

"người không khuyết tật. Theo thống kệ thi tỷ lệ người khuyết tat 6 Việt Nam được

c4 học ding độ tuỗi ở cập tiểu hoc-trang học cơ số-rung học phổ thông lân lượt là 81,69%-67,43%-33,56% (đôi với người không khuyết tật tý lệ nay là

96,0596-88,59%-68,65%); từ lệ nguội khuyết tật tham, gia vá lục lương leo động là 32,76%

(người không khuyết tật là 83,2696)?

Việc nghiên cứu, tim hiểu quyền của người khuylt tất rong pháp Toit en sinh xã

Hồi Việt Nam là vẫn để có ý ngĩa lý luân và thụ tin râu sắc, Bởi từ xua cho đến nay, người khuyết tật vẫn được coi lá "đặc tủ” trong các mối quan hệ xã hội thâm,

chí được gọi là "người yếu thé” hay “người dế bị tin thong’. Việc nghién cửuquyên của nguồi khuyết tt rong pháp luật an sinh xã hồi Việt Nam không chỉ có ÿ

ghia ở thời điểm hin tại mà cịn cả trong tương lai. Vi bắt cứ khi nào và bất cử ở not đầu con tin ti râo căn xã hội tỉ quyền côn người khuyết tật vấn bi vị phạm,

Do vậy, tic giã đã lun chon dé tai “Quydn cña người kimyất tật tong pháp Inf am sink xã hội ở Việt Naw? làm Luận án tên ä cũa mình với mong mn

"nghiên của sâu hơn các vin để ý luận và trục tn về quyền của nguời khuyết tt

trong pháp luật an ánh xã hội ð Việt Nam, từ đó để xuất gai pháp nhầm tạo cơ hồi để "người khuyết tt được độc lập, tình đẳng tham gia rợn ven vào các hoạt độngxã hồi

2. Me dich và nhiệm vụ nghiền cứu

"Mạ dich nghiên cửu để ti là xây dụng hệ thing lý luân về quyền cia người

Xhmyết tit rong pháp luật en sảnh xã hi, để xuất những tiễn nghị hoàn thiện quyển của người khuyết tt va nâng cao hiệu quả thre thi quyén của người khuyết tt trong

php luật an sinh xã hộ ở Việt Nam,

` Tổng cục Thông kẻ (2018), Đtểu tra Quốc gia NET năm 2016 NXB. Thông kẻ, trS1,52,89,159,

</div>Trang 10<div class="page_container" data-page="10">

Thứ nhất nghiên cửa a8 xây dựng khi niệm vé nguời khuylt tật chỉ tổ đặc điểm ngói khuyết tất, làm rõ khái niệm và nội dang quyền của người khuyết tit

trong pháp luật an sinh xã hội, xác định các biển pháp bảo dim quyền của người

Xhuyt tt rong pháp luật an sinh xã hội

Thứ hai, định giá thực trang quyền của người khuyẾt tật được ghỉ nhân và bio

đâm tong pháp luật an sinh xã hồi Việt Nam; lâm 18 vin đồ thực thi quyển của

người khuyết tật em theo các sổ iệu cụ thé, nêu kết qua đạt được, hen chế và"nguyên nhân cđa những tên tạ, hạn chỗ đĩ

Thứ ba. đơn ra các liễn ngã hồn thiện vé ghi nhận quyền, bảo dim quyển

của NKT trong pháp luật en sinh xã hồi ở Việt Nam và giã pháp nhim nâng cao

hiệu qua thục hiện quyền ci người khuyết tất

3. Dai tuợng, phạm vi nghiên cứu4.1. Béi tượng nghiền cắm

Đi tương nghiên cứu cũa Luận án bao gm

- Các vẫn để ly luân về người khuyÊt tất, quyền cơn người khuyết tật, các biện

php bio dim quyên của người khuyết tt trong pháp luật an sinh xã hồi

- Pháp luật quốc tổ về quyễn con ngưới, quyền của người khuyết tật trong inh

vực an sinh xã hội

- Các quy định pháp luật an sinh xã hội Việt Nam vé ghi nhân quyén và bão

đầm quyén cba người khuyêttật

- Số liêu thục tn liên quan đến thực thi quyén ca người khuyết tật trong

php luật an sinh xã hộ ở Việt Nam4.2, Phạm vinghién cin

- Phạm vi về nội ding: Luận án tiép cân an sinh xã hội theo ngiễa hep nến

Luận én chi tập trung ngiên cửa quyển của nguồi khuyất tật trong bến fin vụcphp luật vé bảo vệ thu nhập, bảo vệ về chim sĩc mic khoé, tro giúp xã hội và bin

đẳng tong tép cén các dich vụ xã hội cơ bản Nhiing nội dụng khác khơng thuộc

em vi nghién cứu cũa Luận án nh quyén được én, mặc, ở thoả đáng: quyền đượcđầm bảo vé nước sạch cia người khuyẾt tật

- Phạm vi về khơng gian: nghiên cứu quyển của nguời kiuyét tật rong pháp

Init an sinh xã hội 6 Việt Nam, kết hợp so sánh, đánh giá với pháp luật que tổ về

vấn đ này

</div>Trang 11<div class="page_container" data-page="11">

- Phạm và về thôi gian: nghiên cứu vin đề quyên của người khuyết tật trong

php luật quốc té và pháp tuật quốc gia từ năm 2010 din nay.4. Phương pháp nghiên ci

Luận đn được thục hiện dựa trên phương pháp luận cia chủ nghĩa Mác —Lênin, gém phép biên chứng duy vật và phương pháp luận duy vật ich sở Theo đó,các vận để liên quan din quyền của người khuyết tit được nghiên cứu trong trang

thé vận đông và phát trién, trong mắt quan hộ không tach rời với các yêu tổ chính.

th lạnh tệ xã hội

Các phương pháp nghién cứu cơ thể được sở dụng gầm: Phương phip tấp céndu trên quyền con người, phương pháp hồi cứu các tả liêu, phân tích, chứng mink,so sánh, tổng hợp, dự báo khoa học

- Phương pháp Hiếp căn dựa trên quyễn con người được sở dụng xuyên mốt

toàn bộ các chương cia Luận án Phương pháp này xác định quyền cũa người

Xhmyết tật là trung tim cin vin để nghiên cứu, hưởng đến việc tôn trọng, bo vệ và thúc diy quyễn Thông qua những giã pháp thay đổ thủ đổ, hành vi kỹ th và coi

thường người khuyẾt tật cung cấp các dich vụ tấp cân với người khuyÊt tật ban

ảnh các chính sách, phép luật nhằm xố b6 các rào căn để người khuyết tat được tình đẳng tham gia tron ven vio mọt hoạt đồng aia cuộc sống,

- Phương pháp hỗi cửu các tả liêu được sỡ dụng để tập hop các ta liệu, cơng

trình nghiên cứu trong nước và nước ngồi

- Phương pháp phân tích được sử dạng để phân tính các vin đ lý luận, quy

đính của pháp tuật hiện hành ghi nhận và bảo dim quyền của người khuyết tật, thựcthi quyén của người khuyết tit, các yêu cầu trong việc hoàn thiện quy định cơn pháp

luật và năng cao hiệu quả thực tí, cũng như những đề xuất sta đổ, bổ sung quy, ooh và quyén của người khuyết tit rong pháp hot an sinh xã hội Việt Nam

- Phương pháp sơ sinh được nữ đụng ở hầu hit các chương của Luận án nhắm

đối chiếu các quan dim khác nhu giữa các nhà khoa học trong các cơng tỉnh

"nghiên cứu, ga quy đính phép luật an sinh xã hộ hiện hành với quý định cn phápluật giai đoạn trước diy, giữa quy định của pháp luật an sinh xã hội Việt Nem vớiay định của ILO, Liên Hop Quốc và pháp luật an sinh xã hội của một 56 quấc giatrên thể giới

- Phương phip chúng mình được sử dụng nhân doar cácdấn ching (te quý

inky tả liêu số liu thục tin.) lâm rõ các luân điểm, luận cử trong các nội dang

</div>Trang 12<div class="page_container" data-page="12">

- Phương pháp tổng hop được sử đụng đổ rit ra những nhận din, ý kiến đánh

tá rau kồi phân tích, chứng minh ở ng ý, tidu mục, kết loận ở từng chương và kết

Trận chung của Luận án

- Phương pháp cr báo khoa học được sử đụng trong suốt guá tỉnh nghiên cửu

để tai và chủ yêu được sử đụng trong quá tỉnh phần tích những điển hop lý, bát

cập trong các quy Ảnh về ghỉ nhận và bảo dim quyền của người khuyết tật ở

Chương 3, và để xuất én nghị hoàn thiện pháp luật vé quyén cũa người khuyết tật

a Chương 4.

Việc cụ thi các phương pháp nghiên cứu này chỉ mang tinh chit tuong đối bi rong quá tỉnh tiễn khi, ty tùng vẫn để, nối dng bình bay, mà luận én ln

kết hợp dan xem các phương pháp nghiên cứu với nhau nhâm đạt được mục đích,nhiệm vụ nghiên cứu dit ra

5. Déng góp mới về khea học của Luận án.

Luận án có những đồng gop mới chủ yêu sau diy:

~ Luận án im sầu sắc và hoàn thiận nhõng vin đšlý luận vé quyền của người

Xhuyết tt trong pháp luật an sinh xã hội với các nội dung ki niệm và đặc điểm

gud khuyẾt tật, khá niệm quyển cia người khuyết tật rong pháp luật an sinh xãhồi; nội dung quyển và các biện pháp bảo dim quyền cia người khuyết tat rongháp luật an sinh xã hội

~ Luận án đã đánh giá toàn in, út ra những kết uận mới v thre trang quyền

của người khuyẾt tật được ghỉ nhận, bảo dim và thọc thi trong pháp luật an sinh xãhồi Việt Nam.

- Luận dn đã đơn ra các kiễn nghị, đề xuất các giải pháp mới, khả thi nhẫn

hoàn thiện việc ghi nhận quyên, bảo dim quyin, ning cao hiệu quả thục thi quyềncủa người khuyết tật rong pháp luật an nh xã hồi 6 Việt Nam trong thôi gian tới

6. Ý nghia lý luận và thực tỉ

- Những kết quả nghiên cửu của Luận án đông gop cho sự phát tiễn chung vé

hộ thông lý luận về quyên của người khuyết tt trong pháp luật an sinh xã hồi

~ Luận én đơa tụ củ nin toàn cảnh về thục trang ghi nhận quyển và bảo dim

qguyễn của người Kinyét tt trong php lật an sinh xã hội Việt Nam, thông qua việc

đánh giá vấn để thục thi quyền của người khuyết tật đ từ đó đưa re tiên nghỉ và

giã phép hoàn thiện pháp luật và nâng ceo hiêu quả bio dim quyển ci ngườicủa Li

</div>Trang 13<div class="page_container" data-page="13">

Xhuyết tật Nhiimg giải pháp trong Luân én có ý nghĩa thất thực nhằn tạo cơ hội

cho ngời khuyết tt được tình đẳng tham gia các hoạt đồng trong inh vực an sinhxã hội

- Luận án là tả liệu them Kio Hữu ich cho các cơ quan nhà nước có this

qun trong q tình xây dụng pháp luật về người khuyết tật

~ Luận án công là t liệu tham khảo cho các cơ sở nghién cửu khoa học, ging

day, học tập về pháp luật an nh xã hội, pháp luật về người khuyết tật

~ Luân dn là tả liêu phổ biển, uyên truyền pháp luật cho các tổ chức cei

"người khuyẾt tất

7.Két chu của Luận an

Vi mục dich và nhiệm vụ nghiên của đã dit ra, luận án đợc xây dụng theo

kết cầu Ngoài phân mỡ đầu, kết luận. danh mục các cơng bình đã được cơng bổ có

liên quan đến luân án, danh mục ti liệu them khảo, nội dung luận én được kết cầuthành 04 chương

Chương 1. Tổng quan tinh hình nghiên cứu để ti Luận án

Chương 2. Nhiing vin đổ lý luận về quyén côn người khuyết tật rong pháp

uất an sinh xã hội

Chương 3. Thục trang quyền của người khuyét it rong pháp luật an sinh xhội ư Việt Nam.

Chương 4 Kiễn nghị hồn thiện quyền của người khuyẾttật trong pháp luật en

sinh xã hội ở Vidt Nam va gli pip ning cao iệu quả thợ th

</div>Trang 14<div class="page_container" data-page="14">

11. Khái quát tinh hình nghiên cáu liên quan đến đề tài hận án

LLL Tình lành nghiên cứu lý hận về quyền cha người inyễttật trong pháp hật

au sinh xã hệ

Thứ nhất khái niệm và đặc đẫm người khuyết tật

hổi niém và đặc đểm NET được để cập trong một số cơng tình nghiên cửu

Với gốc độ tấp căn, pham vũ tiếp căn khảe nhau. Một số cơng tình đã đưa ra khái

tiệm và đặc đễm của người khuyết tt bao gầm:

Giáo tình “Luật người khuyết tất Tiết Nam”, Trường Đai học Luật Hà Nội,

năm 2011, tr 21 đơn ra khá niệm NET như mau: “Người khuyết tốt là người be ‘udm Huyết một hoặc nhiễu bộ phân cơ thể hoặc by ay giảm chức năng dẫn din

xinẫ hơn chế đồng ki và lu dã trong việc tham gia cũa người Huyết tất vào hoat

“đồng xã hội trên cơ sở bình đẳng vớt các chủ thể khác”. Các tác giã đã phân tích dic điểm NET dưới 2 gốc độ la góc đồ kink ti - xã hồi và góc đồ dang tật Dưới

gốc đồ kinh tổ, NET là nhóm cư đân đặc iệt phi chiu thiệt thôi và tinh - xã hội

và nhân khẩu học. Dưới gốc độ dang tật và mite độ khuyết tật thì NET gốm NET

vận đơng, NET nghe nài, NKT nhĩn, NKT thin kinh, tâm thần, NKT tr tuệ và

NKT khác Mỗi dang khmyÊt tất có dic đm riêng, chung về tân, sini, khš ning “Tác giả Nguyễn Thi Báo đã đưa ra khái niệm NET trong Luân án tiến sỹ luật học “fioản thin pháp luật về quyển của người Hd tất ö Tiệt Nam hiện nay”,

Hoc viên Hành chính Quốc gia, năm 2008, tr. 24 và cuỗn sách chuyên khảo “PhápTrật về quyễn cũa người Huy tật ở Tiệt Nam", NXB Tự pháp, năm 2011, tr 39Theo tác giã Nguyễn Thi Báo thì Người kết tật la những người bị Huẫn lông!mốt hạy nhhằu bộ phân cơ thé hoặc cô những rốt loạn về sinh : tâm lý hạn một

chức năng nào đó cũa con người, khơng phân biệt ngiễn gốc gay ra dẫn đẫn hạn chế một phan hoặc mắt khả năng lao động và gặp nhiễu His kin trong anh hoạt hoe tập, hồ nhập cơng đẳng.” Tác gã Nguyễn Tha Báo nghiên cứu đc đễm NIT

dđười ha gộc đô sinh học và xế hội. Vé mật sin học, NICT là những người bị hiểm,Xhmuyết một hay nhiều bộ phận cơ thể, hoặc có những rối loạn vé nh ý tâm lý hay,một chức năng nào dé của con người do nhiều nguyên nhân khác nhu. Vé mất xã

hồi, NET la những ngời tên thương nhất trong nhóm dễ bị tổn thương lá người Yêu thế trong xã hội do bị khiêm khuyết vé thé chất hoặc tinh thân

Có thể thấy, cả hai cổng tình trén đều có đẳm chung là tiếp căn khái niệm

NET đưới góc độ y té nhưng có tinh din yêu tổ xã hội, NET là người có những

</div>Trang 15<div class="page_container" data-page="15">

khiêm khuyết cơ thé hoặc suy giảm chúc năng từ đó dẫn đến ho gập những khỏ

khấn khí than ga các host độngxã hội

(Mt số cơng tình nghiên cửu khác phân tc, bình luận để làm rõ khú niệm

NET trong văn bản pháp uất uốc t va pháp uất Việt Nam vé NEC, bao gat

Bai viết “Cổng ước của Liên hop aude về quyển cũa người liuyễt tit và se tiếp nhận trong pháp luật Tiệt Nam của tác giả Đình Thị Cận Hà đăng trên tap chỉ

Nghiên cửu lập pháp số 7015, tr 9-13, tác giã đính giá việc sử dụng thuật ngữ.

a" rong Luật Nguời khuyẾt tit năm 2010 đã tương thích với Cơng

tước Quốc tế về quyền NET năm 2010. Tác gã Nguyễn Thi Thuận không đơa rekhái niệm NET mà chỉ giã tích làm 18 khái niêm NET đã được ghi nhận trong

của NET trong bài

Quốc tế - NHững vẫn để pháp If nin de ding trên tạp chi Luật hoc sỗ đặc sanghép luật NET năm 2013, tr115-120

Trong bi viết “The Definition of Disability) m German and Foreign

Discrimination Law" tác giả Theresia Degener đã xem xét các định nghĩa của Đức

vi khuyết tất trong Dao luật Bình đẳng về Người khuyết tit (BGG) nim 2002 và

Luật phục hỗi mới ce Bộ Luật xã hội năm 2001, Qun sổ Chín (SGB 1X) khơng phi hợp với iêu chuẩn xã hôunhân quyên Tác giá cing so cánh dinh nghĩa khuyêt tit trong pháp tuật Đức với pháp luật Thuy Sỹ, Ao, Hoa Kj, NewZeslend và Irland thi thấy ring phép luật Đúc có phin tut hậu trong quả tinh hướng đến cách ấp cận, toàn điện hơn dé xác dinh NET trong bố cảnh luật phân biệt đối xử:

Trong cuốn sich "Understanding the UN Convention ơn the rights of personswith deabihties” (guất bin bôi Handicep International, i bên vio thing 7 nm2010, tác giã Marianne Sciuize đã gi thích các quy dinh trong Cơng ước quốc té

về quyên của NET đặt trong môi quan hi với các Công ước quốc tổ khác vé quyển con người của Liên hop quốc. Theo tác giả thi điểm ¢ trong Lời nói đầu của CRPD

khơng đồng khung định nghĩa NET mà chỉ mổ t về NET. Sơ không định nganay bao him mơ hình xã hộ, thừa nhận sơ phân biệt đãi xỡ Lý do thính

hiệu hố quyền cđa NKT là do các rào cn thuộc nhiều los khác nhau bao gầm môitrường xêy dmg các you tổ xã hội, khuôn mẫu, định tiễn và các hành thức bảo tr

Trong cuốn số tay “From Exclusion to equahty: Realizing the rights of

đến vô

</div>Trang 16<div class="page_container" data-page="16">

tiên som) đã hướng dẫn năng cao nhận thúc về CRPD và các điều khoản của nó, cũng như cơ ché, khn khổ cân thất để chuyển Công ước vào thụ tiễn VỆ dink

nghĩa khuyết tất trong CRPD, các tác giã công khẳng dinh trong Công wée không

cảnh nghĩa rổ răng về khuyết tất cũng như thuật ngỡ nguời khuyét tit, Công ước chỉ

xe thay vi định nghĩa, a la ngu khuyết tật Nguội khuyết tật "bao gốm” nhữngngười i my giảm lâu dai vé thể chất inh thin, bí tu hoặc giác quan; nổi cáchXhác, Cơng ước béo về ít nhất những cá nhân đó. Ngụ ý rong chỉ dẫn này là hiểu

tiết ring các Quốc gia có thé mở rộng phạm vi những người được bảo về để bao gồm, ví đa những người bị khuyét tat ngắn han Cách tấp cân của Công tức đố:

với NKT nhân manh tác đông ding kỄ ma các rio cin vé cơ si và môi trường xãHồi đối với vide thụ hưởng các quyển con người cũa NET

Trong những cơng trình này mặc di tác ga khơng đơn ra đính ngiĩa NEThong thơng qua phân tích định ghia NET trong Luật NET Việt Nam và hongCRPD thì thấy ring các tác gã đều đồng tinh với cách tếp cận của CRPD ringnhững réo cản về méi trường xã hối, định kiến xã hội là nguyên nhân ảnh hưởngdin việc NET bêp cân quyển

This hai, khả niêm quyền của người khuyết tật và quyền của người khuyết tt

trong pháp luật ansinh xã hồi

Sách chuyên khảo “Pháp hut vé quy của người luyết tật ở Tiật Nam” cũa tác giã Nguyễn Thi Báo, Nhà xuất bản Tư pháp, năm 2011, tr 48 đã đơa ra khái niêm và đặc điển quyền của NET, Theo tác giá thì “Quan cũa người Huyết tật bao gim các quyển te đo cơ bản cia con người, là phẩm giá niu cẩu lợt ich và

ning lực vẫn cô ở cơn người — với hr cách là thành viên cia công đẳng nhân loại

và được chăm sóc, bdo vệ đặc biệt vớt ne cách là nhóm đặc this dé tốn thương,

bt sic Huyễt tật được thừa nhận và bảo hộ bằng pháp luật quốc tễ và pháp luật

quốc gia” Tác giã xúc inh, quyên của NET có đặc diém chung với quyển con người và dic dim riéng Đặc đm chung gồm 3 đặc diém: Mot là NKT c các

qguyễn cơ bin của con người nên quyên NET bao him tit cf những đặc đẫm cơ bêncủa quyển con người như tinh vén có, tính phb biển, tinh đặc th, tính khơng thể

chuyển nhượng tinh khơng thể chía cất và phụ thuộc [ia nhau. Hai là, quyền của

NKT it có điều kiện để thục hiện đậy đã và bị lạm đụng Bala, một số quyền cũa

NKT được hướng vu tiên theo luật ảnh Đặc điểm riéng bao gồm: Mt, NT

</div>Trang 17<div class="page_container" data-page="17">

tâm thin năng nguờ thiểu năng bí t có các quyển dân sự chính tị khơng diy đãvà có một số quyên nh ti, xã hồi vấn hoá đặc thù, ha lá một số quyền của NETcần được tr iên theo luật Ảnh.

Ninr vậy, tác giả Nguyễn Thị Báo đ lam rổ khái niệm và đặc đểm quyển cia NKT. Đỗi vớ khá niện và đặc điển quyén cia NET trong pháp luật an snhxã hội

thi cho din nay chưa có cổng tinh khoa học nào dé cập đến

Thi: ba, nổi dang quyền cũa người khuyết tit rong pháp luật an sinh xã hội

CCho din thời diém hiện nay, chưa có cơng trinh nghién cứu khoa học nào xée

cảnh và làn 18 nổi đăng quyén của người khuyết tật rong pháp luật ASK. Mot sốcông tỉnh nghiên cứu để cập din quyển ASXH của NET hoặc quyền con ngườitrong pháp luật ASXH. Những cơng tình này cũng được xác định là nguôn tả liệuthem khảo giá tị cho luận án

Bài việt “Ouyẩn cơn người trong pháp luật on sinh xã hội" của tác gã Nguyễn Hữu Chi (đăng trong cuốn sách “Guyển cơn người ếp oan da ngành và

liên ngành học đập II)” chủ biên V8 Khénh Vinh, Nhà xuất bản Khoa hoc xã hồi,năm 2010 đã làn 18 khá niệm ASXH trong Công ước 102 "Cổng ude về guy phưm

tốithiễu về an tồn lao đồng " của Tơ chức Lao đơng quốc té (LO). Tác giã nêu và

hân tích9 nhánh của ASXH theo quy dinh cũa Công ie 102 gém: Chim sốc yt;

trợ cấp ôm dau; trợ cấp thất nghiệp, to cấp tui giá (hơn bồng); trợ cấp ti nan lao đồng, bệnh nghề nghiệp, trợ cập gia dink (phu cập gia dnl); tro cấp thei sin, to cấp tin tật và tro cấp tin twit. Bén cạnh đó, tác giá chi ra 3 nhóm chế độ ASXHÍ theo quy Ảnh của pháp luật Việt Nam gdm: Chế đồ bảo hiém xã hội (BHXH)

(ÊHXH bit buộc, BHXH tơ nguyên. BHXH thất nghiệp), chế độ bảo tro xã hội(Cứu trợ xã hội, chương tình xố dai giấm nghéo, y tổ (phông chita bệnh, y1 côngđồng. quỹ tất Liêm, BHXH kháo) và chế độ ro đi xã hội

Cun sách chuyên khảo “Qh

pháp luật Tiệt Nam’ của tác giả Lê Thị Hoài Thủ (chủ biên), NXB Dai học Quốcga Hà Nôi, năm 2016 đã đơa ra khái niện các bộ phận của ASXH và khá niệm

quyền ASXH. Theo tic giả thi ASXH gồm 3 bộ phân chính BHXH; cung cấp các

dich vụ chim sóc súc khoŠ cho NLĐ và thành viên trong gia dint, Báo tro xãhiro giúp xã hồi, to đãi xã hội

Tác ga Nguyễn Hiển Phương với bài viết “Thực trạng quyển an sinh xã hộicia người hing tật Tiệt Nam.” đăng rên tạp chi Luật hoc số 03/ 2016, tr 46-54

đơn 10 khái niém quyển được ASXH của NET. Theo tác gi tỉ “quyển được hưởng

am sinh xã hội và đâm báo tuc hiện trong

</div>Trang 18<div class="page_container" data-page="18">

ASH là nyễn được hưởng sự bác vô, giúp đỠ ca tắt ed mot người, nhất là những ng gặp r ro a bi tẫn thương, gặp khó Kin rong cuộc sống và người Muylt tit 1d một trong số những đổi trơng dé". Theo tác gã có 3 chỗ độ ASXH ma NECT được hướng Chế độ chim sóc ức khoŠ NICT; chế độ bảo trợ xã hôi đối với NEC.

‘bio dim tgp cân và nxing thụ các dich vax hội cơ bin

Tác ga Nguyẫn Hiển Phương với bai viết “Quam niệm về an sinh xã hột trên thé gii và ở Tiệt Nam” đăng trên tap chí Luật hoc số 01/2008, tr 45-53 đã chỉ ra khả niệm an sảnh xã hội ở pham vi rộng và phem vi hẹp Ở Việt Nam, ASXH được

tiấp cân theo nghĩa hep “ẩn sinh xã hội là sự bảo về cũa xã hội đối với các thành

viên cia minh rước hắt và chủ yêu nhằm đăm bảo tui nip, sức khoŠ và các đâu Tiên sinh sống thất yẫu khác thông qua các biện pháp nhac báo hiểm xã hộ, bảo Mỗny técinctro xã hột une đấi xã hột

Trong bai vết “Øiyển được hướng ơn sinh xã hội trong Luật Nhân quyền quắc té và những vẫn để đặt ra vớt Tiết Nam” đăng trên Tạp chi Nghiên cứa lập ghép số 01/2018, tr13-23, tác giả Vi Công Giao và Nguyẫn Thùy Dương đã xác đính nội hàm quyền được hưởng ASXH: “Quyển được hưởng ASEH bao géh “uyên tếp cân và chy tì những lợ ich bằng hẳn mặt hoặc bằng hiện vật dha rên sirbinh đẳng khơng có ar phân biệt đối xí nào, để bảo vé cơn người khối các hoàn cảnh: (a)thiễu thu nhập từ việc làm do bệnh tất Huyễt tt thơ sân. tạ nem lao đồng thắt nghập, mdi giả. hoặc cái chết của một thành viên trong gia đà: (6)

Mơng có Hii năng cla trả cho các dich vụ chăm sóc sức khỏe: (c) khơng đi khá

ning tro gia dinh, đặc biệt là đối vớt tré em và những người lớn sdng phn tude Moi người đu có quyển được hướng ASEH mà khơng có bắt lỳ a phân bật nào

dea tên các yẫu tổ như thành phẩm, ching tc tôn giáo mén da, vv

Nhân chúng các tác gã khi dé cập din khú niệm và phạm vi côn ASXH đều

ấp cân theo ngiữu hep ring ASKH là sơ bảo vi, giúp đố cho tit cả moi người

nhưng trước hit á nhống nguời gặp phải rồi ro, khó khăn trong cuộc sống, Các

cơng tình kể trần đã giã quyết các vẫn đi liên quan dén khú niệm ASXH, phạm vĩ

ASKH những chưa đi cập đến nội dụng quyên cia NIT trong pháp luật ASXH:

Tác gid xác dinh diy à nguôn tả liệu tham kháo quan trong hi tr tác gi luận gi

cho nổi đàng quyền của NET trong pháp luật A501

Thứ tr, bảo đản quyền cia người khuyt tất rong pháp luật an sinh xã hội

"Một 56 cơng trình nghiên cửu đề cập những biện pháp và các cơ chế để thúc diy, bảo về quyền của NET. Phải kể din mtsổ cổng tình nghiên cứu sex

</div>Trang 19<div class="page_container" data-page="19">

Chuẩn sách chuyên khảo “Pháp uất về quyển của người Kay tật ở Tiết

‘Nan cia tác giã Nguyễn Thị Báo, Nhà xuất bản Tự pháp, năm 2011, để đ cập cơ

chế quốc tễ va cơ chế quốc gia bio vệ và thúc diy uyên của NET

Trong cuỗn giáo tình “Tý lun và phút luật về quyẫn cơn người ”, nhà xuất ‘bin Dai học quốc gia Hà NGi, năm 2011 đã để cập din cơ chi bio vé và thúc đậy

qguyễn con người của Liên hop quốc, cơ chế kim vue và cơ chế quốc gia

Giáo tình “Tuật người Huyết tật Hiệt Nom” (Chương VI, Chương VII),Trường Dai học Luật Hà Nội, nim 2011 để ra 3 biện pháp bảo dim quyin của NETgồm biện pháp inh tỉ, biện pháp xã hội và biển pháp pháp lý

Chấn sich “Cơ chế bảo độn và báo vệ quyễn cơn người”. nhà xuất bản Khoahọc xã hối năm 2011 đã giới thiệu hei quat vé cơ chế bio dim và bio vệ quyểncon người, các yÊu tổ tác đồng din cơ chế bảo dim và bio vé quyền con người

Trình bay về cơ chế bio dim, bảo vệ nhân quyền của Liên hop quốc, & một sổ khu ViétNam và trong mốt sổ nh vực cụ thể, cho những nhóm người cụ thể Tác giã Nguyễn Thuỷ Dương với bài viết “Nghia vụ cũa nha nước trong việc bảo dim quyén của người khuyết tật theo pháp luật Quốc tế và pháp luật Tiệt

Nan” ding trong cuỗn cách “uyển của người ngắt tất”, Nhà xuất bản Chính i

Quốc ga my thất năm 2019. Tác giả đã xúc dinh nhà nước có ngiễa vụ tổn trong

"nghĩa vụ bio vé và nghĩa vụ thục hiện quyên của NET

Trong cud sich “man Rights and Disability” của tắc giả Gerard Quinn vàTheresia Degents, do Liên hợp quốc xuất bin, tei Geneva — Thuy Sỹ, năm 2002 đãnghiin cứu vi việc áp đụng trong hiện tei và tương lei các quy định cũa các vinkiến quốc tế về quyền con người từ góc độ bảo vệ quyên của NKT. Các tác giả cũng.

i sâu nghiên cửu về các cơ quan giám sát thực hiện các công woe quốc té cơ bản vệ

quyền con người và cho rằng, việc đổi mới các quy định pháp luật về NKT, cũng

nh dim bảo tốt hơn nữa quyền của NET ở góc đơ quốc ti và quốc ga sẽ được

ning cao néu các công ude quốc té cổ nr dé cập cu thể hơn về quyên của NET. Cáctác giã cơng nhắn mạnh din vai trị và trách nhiễm pháp lý cia các quốc gia là phải

nỗ lực cất cách chính sách, pháp luật để bảo đảm tốt hon quyền của NET.

‘An phim “The right to Decent Work of Persone with Disabilities" năm 2007

của tic giá Arthur O'Reilly đã khái quất các công cụ pháp lý quốc tổ chính và chínhsách liên quan đến quyin cia NET, dic bit tip trung vào việc làm và công việc“ác gi tập trang vào các lum chon khác nhau dành cho những NIT muốn làm cổng

iệc nào. Bên cánh đó, đ cập din các phương phép được áp dụng ở các quốc gia để

</div>Trang 20<div class="page_container" data-page="20">

H tro NKT trong việc bio vé và thẳng tiến trong công viéc, bao gi

dich vụ việc lâm; dio tạo việc làm; quên lý khuyết it hổ tro ta chính, kỹ thuật và

cá nhân, và các biện pháp thuyết phục Tác giã gơi ý những cách thúc để xuất chương tình hành động cân thiệt để thục hiện các quy nh cia Công ude Liên hop qguốt về cổng việc và vide lim,

Chấn sich “Disability at a Glance 2015: Strenthening Bnlagent Prospectsfor Persons with Disabihtes in Asia am the Pacific”, cũa Hồi đồng lành té châu A

Thai Binh Dương @SCAP) của Liên hop quốc đã phân tích xu hướng tuyển dụng

lao động khuyết tật tạ khu vue Châu A Thủ Bình Dương và những rao cần NTgấp phải li tham gia vào thi trường lao ding Cùng với đó, một số inh ngưệm,

thục tidn cũa các quốc gia trần thé giới được them khảo.

Chấn sách “Assisting disabled persons in finding employment” của tác gã

Barbara Murray, Robert Heron, năm 2004 di cùng cấp phương pháp và chiễn lược để cũ thiện cơ hồi có việc lam của NKT

Chấn sich “Job and work analysis. Guidelines on identifying jobs for persons

with cicabiities” của tác giã Robert Heron, năm 2006 đã dé cập vin dé phân tích. công vide và việc fim, ining din xác nh việc lam cho NET phân tích chiên lược để cãi thiên và thúc dly cơ hội việc lâm cho NECT, các vấn đ tên quan đến tuyển dang NET và những thay đỗt noi lam việc cần phải được thục hiện để đáp ứng nina

câu của người ao động bị khuyết tật

Guin sich “ILO and disability melusion” cin tác giã Gender, Equality and

Diversity Branch (GED)Partnerships and Field Support Department (PARDEV);"gen Menze, năm 2015 đá phân tíchnhững os ch của nên kind trong việc sỡ dụng

NKCT lần việc và đơa ra những biện phép thúc diy công việc phủ hợp với NT

Cun sich “The right to decent work of percons with đobthiier” của tác gã

OReilly, năm 2007 đã dua ra ci nhin tổng quan về pháp uit và chỉnh sich quốc

về quyên NKT, đơn ra những lua chon cổng việc cho NET cũng như hỗ tro việc

lâm ở các doanh nghiệp xã hôi Bin canh da, cuỗn cách con để cập các phương

phip tiếp căn chính đã được áp dụng ở cấp quốc ga để hỗ trợ NET trong việc bảo‘bao gồm cả pháp luật, dich vụợ tai chính, kỹ thuật và cá nhân.vi, duy t và thing tin trong việc lâm và lam việt

iệc làn; đảo tạo việc làm; quản lý khuyết tật,

vi các biện pháp thuyết phục

Các cơng tình nghiễn cứu Lễ trên đã đơa ra những cơ ché và biện pháp bi

vi và thúc diy quyền cơn người và quyén của NKT trong php huật nói chúng hoi

</div>Trang 21<div class="page_container" data-page="21">

trong mét Tính vục pháp luật cụ thi, Tác giã xác đính đây 1a nguồn tà liệu them Xhấo quan trong để tá giã nghiễn cứu vin để bão dim quyền của NKT trong pháp

tit ASH

1.12. Tình hình nghiên cinInt an sinh xã hội ở Việt Nam

Một sổ tác gã nghiên cứa về thục trang quyền ASKH của NET như tie gãNguyễn Hiển Phương với bùi vit “Thực rang quyển am sinh xã hội cũa ngườifugit tit ở Tiệt Nam” ding trên Tap chi Luật học số 03/2016, r.46-54 đã đưa ra

cái nhìn tổng quan về quyén ASXH đổi với NET và thục trang dim bảo cũng như ii pháp dim bio quyên cho NET trong bắt cảnh Việt Nam vừa thơn gia cổng túc

v quyên NET. Tác gã Tô Đức với bài viết "Guyẩn am sinh xã hội của ngườifugit tật ở Tiét Nan” đăng trong cuỗn sich “Quyễn cũ người hinge tật “cần các

tác gã Nguyễn Thị Qué Anh, Võ Công Giao, Ngô Minh Huong La Khánh Tang

đẳng chủ biên, Nha xuất bản Chính tị Quốc gia sự thất, nim 2019 đã xác dinh

Xhuốn khổ chung vé bảo vé và thúc đấy nhân quyền và quyên ASXH của NET ở

Việt Nam, đánh giá tink hình bảo dim thực thị quyên ASXH của NET, từ đô đưa raii pháp dé ting cường bio dim thực thì hiệu quả quyên ASXH của NET,

hực trm quyền cũa người Huyết tật trong pháp

"Một sổ ác giã nghiên củu vin dé liên quan thực rạng quyền đợc bảo vệ thủ nhập cho NET: Tác giá Đình Thi Cém Hà trong bài viết “Báo đơn vide làm và thí dp cho người liuyễt tat trong luật người Huyắt tat” đăng trên Tap chi Nghiên củu lập pháp sổ 21/2014, tx 47-52 đã đánh giá những bất cập của Luật Người

uy tật năm 2010 trong việc dim bảo cơ hội việc lim cho NET. Tác gã Hoàng

Kim Khuyén trong bài viết “Thục tang thực lnén các gy: dinh về quyển có việc

Tâm đối với người lông ất tật ở Ti: Nam hiện nay đăng trần Tạp chí Nhà nước vàPháp luật số 22017, tr 44-50 đã đính gá quy định về việc thục hiện chính sách,

quy đính pháp luật về việc làm trong đó có việc làm bên vững cho NET ở Việt Nam

còn một số bật cập. Tác gã Ta Thi Thu Hường với bài viết “Bao dim nắp cổn videTâm của người lừnyắt tất heo pháp luật Tiệt Nam” đăng trên Tap chỉ Nghà Luật số

3/2017 đã làm rõ quyền tp cân việc làm cia NET và bảo dim quyén tấp cén việc

lâm của NITT thông qua việc néu và phân tích quy dinh tei Tun ngơn nhân quyền.

quốc tổ năm 1948, Công ước quốc t về quyên của Người khuyễt tật năm 2006, Quy tắc số 7 của Quy chế Tiêu chuẩn của Liên hợp quốc về cơ hội bình đẳng (SREO) và

trong Hiển pháp năm 2013; từ đó đã có những đánh giá về thục trang pháp luật Việt

Nam; Tác giã Nguyẫn Ngọc Lan trong bài viết “Tide làm cho người Èuyất tất ở

</div>Trang 22<div class="page_container" data-page="22">

Tệt Nam hiện nay” đăng trên Tạp chi Dân chủ và Pháp luật số 30018, tr, 1417 đã

để cập vin đỀ việc lam cho NET được ghỉ nhận trong Cơng ước quốc té và phép

luật quốc gia. Tác ga đã phân tích và binh luận quy định rong Luật NET năm 2010

về trách nhiễm của Nhà nước và trách nhiệm ofa cơ quan tổ chức, doanh nghip, cá

nhân trong việc dim bão vie lam cho NKT; về chính sách uu đã cho NSDLD kituyển dụng NET lam việc, Tác giã Trân Thái Dương với bài viết “Baio đâm gulao đồng và việc làm cũa người kuyễt tật ở TTết Nam và vic gia nhập Cơng ước159 cũa ILO” đăng trên Tạp chỉ Nghiên cứu lập pháp sổ 2/2018, r 23 —31 đã đánhgiá bên cạnh nhơng điễm tiễn bộ của chính sich và việc thực hiện chính sich bảo

đâm quyên lao đơng và việc làm cđa NET ở Việt Nam th tin thục tế vấn cơn tinh trang NET khơng cĩ việc lim, phân biệt đố xỡ với NLD khuyết tật cịn khá phổ

tiến Tác gã nêu một số nộ: ding cơ bản của Cơng ước 159 cũa ILO về tử thích

xing nghề nghiệp và việc lâm cũa NET (1983), đẳng thời đánh ga v sự phù hợp

của pháp luật Việt Nam sơ với cơng ức. Bai vết “Bảo dim quyển của ngướiơnglt tất rong pháp luật lao động Tiết Nan ~ Thực trang và giã pháp thúc đây

của tác giả Lê Thị Hồi Thy Nguyễn Ngọc Lan ding trong cuốn sách Cuốn sách “Quyên cia người lăng t tật “cũa các ác giã Nguyễn Thị Qué Anh, Võ Cơng

Giao, Ngõ Minh Hương Li Khánh Ting đồng chủ biên, Nhà suất bản Chính trí

Quấc gia sự thật, nấm 2019. Tác giả Hà Thanh Hoa với bai viết “Chính sách pháp

Trật báo về quyển cia người lao động Kuyt tt tại các nước ASEAN và Tiệt Namđăng rên Tep chỉ Nghiên cứu lập pháp sổ 11/2017 đã đánh giá chính rách và phép

uất Việt Nem về lao động khuyỄt tật cơng nhơ các chương tỉnh Việt Nem df them

gia ở cấp đơ khu vục nhằm bảo vệ quyền lợi của NLD khuyết tật

Nghiên cin liên quan din thực trang quyển được báo vé và chim sĩc mức khọ

của NET cổ bài viết “Chế đổ chăm sĩc sức hod người hing tật và phương hướngĐồn thiện" của tác giả Đỗ Thị Dung đăng trên Tạp chi Luật học số đặc san pháplit NET năm 2013 (rang22-27) đã phân tích các quy định pháp luật Việt Nam vàđánh giá về sự tương thích với pháp luật quốc tử cơng như thực trang dim bảo

qguyễn của NET trong inh vực chăn sĩc súc khoŠ (gầm 3 chế độ: Chỗ đồ châm sĩc sức khod ben đều, chế dé khám bệnh, chim bệnh, và chế độ chỉnh hình phục hồi

chức ning)

Nghién của liên quan đến thục rang quyển được tro giúp xã hội đối với NET sĩ một số cơng tình sau: Bai vết “Pháp luất báo tro xã hội đốt với người Huy dt tit tx Tiệt Nam — Thực tiễn và nốt số hiễn nghỉ” ca tác giã Nguyễn Hiền Phương

</div>Trang 23<div class="page_container" data-page="23">

đăng rên Tap chỉ Luật hoc sổ dic sen pháp luật NET năm 2013, tr. 84.93 đã đánh

gi thọc trang pháp luật Việt Nam về đất tượng được tro cấp, hỗ tr, thủ tue để được tr cập, hỗ trợ và mức trợ cấp, hỗ tro trong ba chế đô trợ cập xã hội (TCX) (TCXH hing tháng, hi tro chỉ phi chim sóc hàng thing và ni đưỡng NKT trong cơ sở bảo trợ xã hd). Tác gã Hoàng Kim Khuyên với bài viết “MớP số bắt cập trong dp chong pháp luật về báo tro xã hội đỗ với người Huyết tất ở TTệt Nam lưện

nay" đăng rên Tạp chí Nhà nuve và Pháp lut sổ 10/2015, tr $8-65.84 đã nêu vàđánh giá một số quy định pháp uật gém: Quy dinh đánh giá mức độ khryÊt tất tiêuchí xác Ảnh đối tượng huông chế độ báo rợ xã hộ, tổ chúc và hoạt động cơ sở bảotrợ xã hồi, chế độ ni dưỡng va chim sóc NET tai cơ sở bảo trợ xã hồ; công tác

kiểm tra, thanh ta, giềm sắt việc chi tra tro cấp, madi dung và chim sốc đổi với NKT. Tác gã Nguyễn Vin Trang với bù viết “Pháp luật về tro guip xã hột

người ldnpất tật và hướng hoàn thiện” đăng trân Tap chi Din chủ và Pháp luật số

3/0017, tr 3-7 đã đính giá um điểm, hạn ché cũa pháp luật Việt Nam về tro giúp xã

hồi với NET

Nghiên cứu liên quan đồn thục trang quyên bình đẳng trong tấp cén các dich

‘vas hội cơ bản có một số cơng bình nghiên cửu sm:

Tác giả Nguyễn Hiễn Phương với bài viết “Giáo đục đổi với người Huyất tất

theo pháp luật Pit Nam ~Tit quy din dén thực tin thực hiện” cần đăng trên Tap chi Luật học số Đặc sen phép luệt người khuyết tật năm 2013 (r 94-103) đã phân

tích hệ thơng quy đính pháp luật kiện hành và tục tin thực hiện pháp luật về giáoduc cho NET, từ 6 tác gia tập trung phân ích nhõng nguyên nhân khách quan, chủquan lâm cơ sỡ cho mục tiêu hoàn thién pháp luật, im bảo hơn nữn quyển củaNKT trong hoạt động giáo dục. Tác giả cho ring di quy din pháp luật ổã khá cụ

thể nhưng việc đơa pháp luật di vào thực tn vin cịn hit súc khó khăn Bai viết “Báo đâm quyẫn về giáo dục cũa người Huyễt tật ở Thét Nam: Kit quả và thách

thie” của tác giả La Khánh Tùng ding rong cuỗn sách “Quy cũa người lông!

tất", r255.270 đã đánh giá khmôn khổ php lý quốc tế liên quan đền quyển giáo

duc cia NKT và những thách thức đối với việc thục hién quyin vé giáo đục của

NET 6 Việt Nam. Bà viết “Quyển học tập của ngưi Huyt tất tong hệ thông pháp luật Tiệt Nam “của tác ga Nguyễn Thanh Hai ding trong cuốn sách “Guyển

cia người khuyễt ttt: 270-279 đã đánh giá quy din của phép luật về quyén học

tập cña NKT, thục rạng thục hiện quyền và dé xuất khuyên nghị

Bi viết “Các biển pháp tao điều kiện thuân lợi đễ người lông Šttất thực hiện anyén tiếp cân thông tn của tác giã Trân ThấiDương ding trên Tap chi Nhà nước

</div>Trang 24<div class="page_container" data-page="24">

và Pháp luật sổ 12/2017, tr 52-58 di làm rổ cách hiễu về quyin được tiếp cận thơngtin, nêu và phân ích nhỗng quy định tong Luật Tiép cận thông tin năm 2016 quy.

cảnh và quyên tip cân thông tin của NET,

Bai việt “Tiếp cân nhà chưng cir cơng tình cơng cơng và giao thơng đãi vớt

"người ug tt theo pháp luật Tiệt Nam” của tác giã Đảo Thi Hằng đăng trên Tạpchi Luật học 26 đặc san Pháp luật N guts khuyét tit năm 2013, br 54 — 62 đã để cập

tương đối toàn diện và hệ thống nội dung pháp luật Việt Nem hiện hành về nhà

chung cứ công tỉnh công công và gao thông dim bão điều kiện tấp căn đổi vớiNKT. Tác giả phân tich đánh giá và nhẫn manh những uu điểm nỗi bật của pháp

luật trong việc quy dinh khí đây đã chỉ tiết tồn điện và đồng bổ các u cầu đái

với nhà chung cư cơng hình cổng cộng công như việc tham gia giao thông ciaNKT, phù hop với Công ước về quyễn của NIT. Mặt khác, bài viết cũng chỉ rõnhững hạn chế con tên tai cũa pháp luật Việt Nam khi các biển pháp dim bio thehiện di đã được đồ cập song chỉ ding ở mite đồ khái quát, chung chung khỏ thehiện trên thực tổ

Bài viết “Pháp luật về tham gia giao thông của người kimyết tắt — Từ quy cảnh din thục tin thục luận,” của tác giã Ngujẫn Hiên Phương ding trén Tap chỉ

Khoa học Đại học Quốc gia Hà Nột: Luật học, tập 32, số 1 năm 2016, tr 50 — 59 đãniu và phân tich quy dinh trong pháp luật Việt Nam điều chỉnh vin để dim bioquyền tham gia giao thông cho NET trong việc đ bộ, sử dụng phương tiện giaothông cá nhân và sử dang phương tiện geo thơng cơng cơng, Bản cạnh đó, tác giảchi ra những thành quả và khó khẩn rong việc thực hiện pháp luật v tham gia geothông cia NÉT tạ thành phố Hà Nội

Bik viết "Thue trạng pháp luật về hoạt động thé dw thé thao đổi với người nyŠHtữ và một sé én nh“ của tác giã Đố Thị Ding đăng rên Tp chỉ Luật học sổ

Đặc sen pháp uật người thuyết tit nim 2013, tr 28 ~35 đi đính gá the treng Luật

NK năm 2010 và các luật co iên quan đốn host động thể đục thể thao của NET,

"Một sơ cơng trình nghién cứu liên quan din thục trang quyền cia NET trong

php luật quốc tẾ và pháp luật Viật Nam, trong dé có bao gầm fish vue ASXH phải

id đân nhờ cau:

Chấn sách “Bink hun về quyển của người khuyết tật theo Công ốc quế:

và thực trang nội luật hoá ở Tiệt Nam” của tác giã Nguyễn Hiên Phương chỗ biên,Nha xuất bản Công en nhin dân, năm 2021 có một số bài viết đánh giá về quyềncủa NET trong Công ước quốc té về quyén của NET và việc nổi luật hoá trong

</div>Trang 25<div class="page_container" data-page="25">

ép luật Việt Nam thuộc finh vục pháp luật ASH như quyền tip cân và bio dim

giáo duc, quyén bio vé và chim sóc sức khoả, quyền hỗ trợ múc sống và phúc lợi thoả đáng, quyén tiếp cân và hơn gia các host động xã hơi

Tác gã Đình Thị Cim Hà với cuốn sich “Báo vé mốt số quyển cơ bin của

"người uyét tt — So sánh pháp luật Tiệt Nam với Cơng tóc cũa Trên hop quốc về

cũa người lồng tật”. Nhà xuất bin Dei học Quốc ga Hà Nội, năm 2011

Tắc giã đã đính giá mr tuong thích cia pháp lut Việt Nam so với Cơng ước quốc té

về quyên NET năm 2006, cũng như những tu đễm, han chế trong việc thục thi

phip luật về NET tại Việt Nam trên mốt sổ nội dang chính như Các nguyễn tắchấp luật về NICT, tách nhiệm quốc gia thành viên trong việc bio vệ quyền cũaNET, bio về phụ nỗ và rể em khuyỄt tật, nội dang mét 56 quyên cơ bản của NET(gm quyển có múc sống thích ding va được bio tro xã hồi, quyền được sống độc

lập, dave tiếp cén và hồ nhập cơng đồng, quyền được chim sóc súc kho# va phục

hồi chức ning, quyền được giáo duc; quyên được học nghề và có việc làm; quyển

được tham gia các lỉnh vục văn hoá thé thao, du lịch )

Cuỗn sách chuyên khảo “Pháp luật về quyển của người lhhgất tật ở Tiệt Non", Nhà xuất bản Tư pháp, năm 2011 cũa tac gi Nguyễn Thi Báo đã đánh giá thục trang pháp loật về ha nhóm quyền của NET gồm quyền dân sự chính ti và

quyền kink ti, xã hội và văn hố cũa NET

Tác ga Phan Thị Lan Huong với bài viết Đánh giá Luật Người ug dt tất — So sánh với Cơng óc quốc tỄ về qun cũa người Huyễt tật và tuyẫn nghĩ cho

Tệt Năm "đăng trên tạp chi Luật học sổ 2/2020, tr 30-41. Trên cơ sở s0 sinh với

Công tức quốc tô về quyên côn NET, tác giã chi ra một số bat cập trong pháp luật

Việt Nam ki quy ảnh về khá niệm và phương pháp sắc định khuyẾt tit, cha có

qguy định vé điều chỉnh hop lý, chun dim bảo tiép cén toàn điện hệ thẳng giáo duc

hoà nhập, NET gập nhiều khỏ khẩn trong tấp cân các dịch vụ chim sốc y tổ vàgục hổi chức năng sở đụng các phương tiên gao thông cơng cơng và cơng tình.xây ding

Tác ga Nguyễn Thi Báo với bai viết “Các quyển lanh tế, xã hồi và văn hoá sữa người lingất tật tong pháp luật Tiét Nam” đăng trên Tạp chí Luật học số 6/ 2005, 113-3. Tác ga đánh giá các quy dinh và tin thực hiện pháp luật Việt Nam về

qguyễn được làm việc, quyén được chăm sốc súc khoŠ và phục hỗ chức năng, quyễnđược học tập cia NET, đẳng thôi tác giã cũng chỉ ra nhông nguyên nhân din đềntổn tạ, hạn chế

</div>Trang 26<div class="page_container" data-page="26">

Tác gã Dinh Thi Cim Hà với bài viết “Hoàn hiện các guy Ảnh của Hiển pháp bác dim quyên cũa người Keg tat đăng trân Tap chi Nghiên eis lập pháp số 9/2012 đã nêu tên một sô vấn bản quốc tẾ và các văn Liên cập khu vực về quyễn

con người có iên quan trục tiép din vin đề NKT. Trong bài viết “Cổng trúc cia

Tiên hep quốc về quyên cũa người Hnglt tất và sic dp nhân trong pháp luật Tt

Nan” ding trên Tap chỉ Nghiên củu lập pháp số 7/2015, r 9-13, tác giả Dinh Thị

Cầm Hà đã đính giá các quy dink trong pháp luật Việt Nam về phụ nit và trổ

huyết tt, cơng nh ar tuong thích của Luật NET 2010 so với Công tước Quốc tévề quyền NEKT 2006

Tác giảN guyễn Hữu Chỉ với bài it “Quydn của người lăng ŠHt 2 Tiệt Nam cốt gốc độ lich sit pháp luật” ding rên Tep chỉ Luật học số Đặc san pháp luật người khuyết tật năm 2013, tr 3- 11 đã đảnh gá tu điểm, hạn chế của pháp luật

trong ba giai doen: Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1985; Gia đoạn từ năm 1986

đắn năm 2009 và gai đoạn từ năm 3010 đền nay.

Bên canh đó, có những công tinh nghiên cửu về quyển ASXH của cơn người

hay pháp luật ASXH. Luận én xác Ảnh đây công la nguồn từ iu tham khio giá ti đã Luận én đánh giá thục trang quyền của NET tong pháp luật ASH 6 Việt Nam,

Tác gã Lê Thị Hoài Tho (chỗ bia) với cuỗn sách chuyên khẩo “Quyển an sinh xã hội và đâm bảo thục hiện trong pháp luật Tiết Nam” NXB Bai hoc Quốc

ga Hà Nộ, nim 2016. Tác giả đánh giá thực trang dim bio quyền ASKH ở ViệtNem trong việc: bảo vệ tha nhập thống qua BHXH, bio vé và chim sóc súc khoếthơng qua BHYT; trợ giỏp xã hội kh gắp hồn cảnh khó khẩn, êp cân các dich vụxã hội cơ bin và đối với một số đối tương đặc tiệt trong đó cổ NET

Tác giả Nguyễn Hiễn Phuong (chủ biên) với cuốn sách “Pháp hudt cm sinh xã

hi - Những vẫn để lý luân và thực tiến” nhà xuất bản Tự pháp, năm 2010. Tác giã đã đánh giá pháp luật ASXH và thục tiễn thực biện trên 4 lĩnh vực pháp luật về BHXH, phip luật vi BHYT, pháp luật về tro giúp xã hồi và pháp uất vé ưu di xã hội

Que khảo cửa cho thấy các cơng trình nghiên cứu các vẫn để liên quan đến

thục tang quyển của NKT ở phạm wi rông hep khác nhau Mét số công trình

"nghiên cứu đã đánh giá pháp loật Việt Nam về ghi nhận, bio dim quyển của NET

hoặc tình lun sơ hương thích quy dinh của pháp loật Việt Nam so với Công ước

quốc ti về quyên của NKT. Những công trinh này có phạm vi nghiên cứu rt tơng.

"bao quất qun của NKT trên ee Tính vục, trong đó có lĩnh vục ASXH. Trong khíđó, một số cơng tình khác lạ có pham vi nghiên cửa hep hơn, chi đánh giá thực

</div>Trang 27<div class="page_container" data-page="27">

trang pháp luật Việt Nam quy định về quyên của NET trong một số tình vục ASH

cu thể như thụ nhập, chim sóc súc khoổ, bio trợ xã héitre giip xã hồi, giáo duc, ấp cân công nghệ thông tủa, iếp căn nhà chung c cơng hình cổng cơng, giao

thing... Như vậy, cho đến nay chưa cổ cơng tình khos học nào đảnh giá tồn đền,luận giã sâu sắc về thuc trang quyên của NKT được ghi nhận, bảo đâm và thực thítrong pháp luậtASXH 3 Việt Nam.

1.13. Th hình nghiên cứm về hồn thiện quyén cũa người Kinyét tt trong pháp

Int m sinh xã hội ở Vietnam và nâng cao kiện quả te thi

Bai vất “Tục trơng quyển an sinh xã hột cũa người inylttất ở Tiệt Nam

của tác giã Nguyễn Hién Phương ding trên Tap chi Luật học số 03/2016, tr 46-54

đã đơn ra gai pháp để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả bảo dim quyé

cho NET trong nh vực ASKH. Tác gã đề xuất một số gi pháp niu rà sốt hệ

thống pháp luật trên các Tính vục y t, giáo duc, vin hoá, thé thao, đu lịch. ; huyện

truyền phổ biển pháp luật vi NET; quy Ảnh cơ thé trách nhiện của các chỗ thể dy manh công tác xã hội hố, phát tiễn hệ thẳng thơng tin phản héi ca NET,

Tác gã Phan Thị Lan Hương với bai viết Đánh giá Luật Người ug Ất tất —

So sánh với Cơng óc quốc ti về qun chia người Huyễt tật và iuyẫn nghĩ cho

Tiết Nam “đăng trên tạp chi Luật học số 2/2020, tr 30-41 đã đề xuất một số kiện "nghỉ hoàn thiện pháp luật như cén áp dụng mơ Hình xã hội để xây dụng khá nệm ikhuyét tt, cần quy định các nguyên tắc cơ bản theo CRPD trong luật NET, dim

bio tấp cân giáo đục diy đã dim bão quyển tấp cin yté va phục hồi chúc ning

sit đỗ tiêu chun trong xây dựng và giao thông công công, cần tăng cường sự ham,

ga của NET trong ben hành các quyét định và host đồng giám sat

"Một số công tỉnh nghiên cửa liên quan đến hoàn thiện quyén được bio v thủ

nhập của NT

Bài vết 7 ác làn đối với người lồngŠttật~ Từ phẩy luật đôn thực tin the

Môn” của tác gã Trân Thi Thuỷ Lim đăng trên Tap chi Luật học sổ đặc san pháp

luật NKT năm 2013, tr 68-74 đã đưa ra một số kién nghỉ hoàn thiện pháp luật vé việc làm của NET, đồng thời để dim bảo được quyển lam việc của NET thi cần hải ning cao nhận thức xã hội về NET cũng như ting cường nguồn nhân lực và phat biển các dự án dinh cho NKT. Tác gã Hoàng Eim Khuyén với bà viết “Thực trang thực hiền các aay ảnh về quyển có việc làm đã vớt người lănyễt tật ở Tiệt

[Nan hưên nay” ding trần Tạp chi Nhà nước và pháp luật 56 02/2017, tr 44-50 công

đơn ra một số Liên nghĩ nur cần có các quy định cụ thể hố chỉnh sich to di đối

</div>Trang 28<div class="page_container" data-page="28">

Tác giả Tạ Thi Thủ Hường với bà viết “Bo đôn hấp côn vide làm cũa người

inyŠt tật theo pháp luật Tiệt Nam” đăng trăn Tap chi Nghề lut 56 3/2017 đã để

xuất mét sổ gi pháp nhằm bão dim quyền tip cân việc lim côn NET ở Việt Nam

hiện mi

Tác giã Nguyẫn Ngọc Lan với bã viết “Tiệc làm cho người lu

[Nan hiện nay” đăng trên Tạp chi Dân chủ và Pháp luật số 30018, tr 14-17 đưa ra

ố kiến nghỉ như: Ban hành quy định pháp luật theo hướng dim bảo công bing cho NET; quy dink rõ trách nhiệm của các chủ thể trong đâm bio việc lim cho NET, ca thể hố chính sich uu đi đối với NSDLD khi tuyén đụng lao đồng khuyết tt

Tác ga Trần Thái Dương với bài viết “Bao đâm quyên lao đồng và việc làm

của người Huyẫt tật ở TTật Nam và vide gia nhập Cơng tóc 159 cia ILO” đăng trên Tap chí Nghiên cứu lập pháp số 2/2018, tr 22 — 31 để xuất cân thục hiện đồng

tổ các biện pháp nh hoàn thin các quy định và chống phân it đối xử với NET,

quy dink hợp lý để thục mr khuyến khích NSDLĐ sử dang NLD khuyết tật làm,

vide; nhà nước cần có chính cách hiệu qua tro giúp NET phuc hải chúc năng laođồng cho NET

Cơng trình nghiên cu lên quan đến hồn thiện quyển được chim sóc sức

ÄhoŠ của NET có bài viết “Chế đồ chăm sóc sức tog người Hays tất và phương, Tưởng hoền thin” của tác ga Đỗ Thị Dung với đăng trên Tap chi Luật học số Đặc

sen pháp luật NKT năm 2013, tr2-27 để uất mét số giải pháp sin đỗ, bỗ sung

cgay định cơa pháp luật về chim sóc ate kho NET nhim báo dim hơn quyền đượcchăm sóc súc kho ci NET theo hướng phi hợp với từng đổi tượng, dang tật và

nhu cầu tip cận với dich vụ y tẾ, cũng như kiễn nghĩ giả pháp để nâng cao hiệu

quả dim bảo quyên được châm sóc sức khoé cia NET

"Một số cơng tình nghiên cứu liên quan din hồn hiện qun được trợ giúp xãHồi của NET phi kễ én như sa

Tác giả Nguyễn Hiển Phương với bài viết “Pháp luất báo tro xã hội đã với người Huyết tật tại Tiệt Nam — Thực hỗn và một sễ kiẫn nghĩ” đăng trén Tap chỉ Luật học, số đặc san pháp luật người khuyết tit năm 2013, tr34.93 đã để xuất một

sổ kiễn nghỉ, giải pháp hoàn thiện pháp luật về bio tro xã hồi đối với NET nhằm,đâm bảo the th, nâng cao hiệu quả thực hiện bio tra xã hội đổi với NET trongđu liên hiên nay ở Việt Nam

</div>Trang 29<div class="page_container" data-page="29">

Tác giả Hoàng Kim Khuyên với bà viết “Một số bắt cập trong dp chong pháp

Tuất bác tro xã hội đỗ với người Muyễt tật ở Tiệt Nam luôn nay” đăng trên Tạp

chỉ Nhà nước và Pháp luật số 10/2015, tr 58-6584 đã dun ra một số để xuất nh.

Hoin thiện các quy Ảnh về thim quyển và phương thức đánh giá mức đồ khuyết

tât hoàn thiện các quy ảnh vé iu chí xác định đãi ương NET được hưỗng chế độ

bio trợ xã hội, hoàn thiện các quy dinh về t8 chúc và host động cia các cơ sở bio

trợ xã hi, hoàa thién các quy đ nh về nuối dung và chim sóc NET tạ cơ sỡ bio

tro xã hồi, hoàn thiện các quy định về công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát việc chi

tui trợ cận, ni dưỡng va châm sóc NET tại cơ sở bảo rợ xã hồi

Tác giã Nguyẫn Văn Trang với bài viết “Php luật về wo giúp xã hội đã vớtngười lduyất tất và hướng hoàn hiện” đăng rên Tap chi Dân chủ và Pháp luật số

3/0011, tr, 3.7 cơng đưa ra một số liên nghĩ hồn thién pháp luật về trợ giáp xã hội

đổi với NET

"Một sô cơng tình nghiên cửa liên quan dén hồn thiện quyền đoợc bình đẳng

cần các dich vụ xã hội cơ bin:

Đi viết “Giáo duc đôi với người lồng Šttậ theo pháp luật Hiệt Nam — Từ qu cảnh din thục tin thục luện'” của tác giã Ngujẫn Hiên Phương ding trén Tap chỉ uất học số đặc sen php luật người khuyŠt tật năm 2013, tr 94103 đã để suất một

sổ giã pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật hiền hành và nâng cao hiệu quảthục hiện pháp luật về giáo duc cho NET

Bis viết "Thue tong pháp luật về hoạt đồng thé đục thé thao đổi với người nyŠttữ và mất sé én nh“ cin tác giã Đỗ Thị Dụng đăng rên Tap chỉ Luật học sổ Đặc sen pháp luật NET năm 2013, tr 28 —35 đá im ra một số iễn nghĩ hồn thiện

chính sách pháp luật và hoạt động thé đạc, thể thao đổi với NET nim báo đăn hơniia quyền được tham giavà hưởng ths hoạt động thể đọc thé theo của NKT.

Bai vất “Tiếp cân nhà chưng cr cơng bình cơng cơng và giao thông đối vớt người Kuyét tật theo pháp luật Tiét Nam” của tác giả Đào Thi Hằng đăng trên tạp,

chí Luật học sổ Đặc san pháp luật NET năm 2013, tr 54 ~62 kiến nghĩ một sổ gã:

ghép nhằm hoàn thiện va ning cao hiệu quả thục thi phip luật vé nhà chung ex,

công tinh công công va giao thông dim bảo đều liên tấp cận đãi với NET,

Bài viết “Pháp luật về tham gia giao thông của người Nuyễt tật ~ Từ qp cảnh din thực tin thục luận,” của tác giã Ngujẫn Hiên Phương ding trén Tap chỉ

Khoa học Đại học Quốc gla Ha Nội. Luật học, tập 32, sối/ 2016, tr $0 — S9 đưa raiến nghĩ hoàn thiện quy định pháp luật và giải phip nâng cao hiệu quả thục hiểnphp luật vétham gia gao thông côn NET ở Hà Nội

</div>Trang 30<div class="page_container" data-page="30">

Hw hit các cơng tình nghiên cửu đã cơng bổ dua ra các kiến nghị hoàn thiện

hấp luật và giã pháp ning cao hiệu quả dim bảo quyền NKT trong một sổ fin

vực cụ thể như bảo dim việc làm; chim sóc y tổ tro giúp xã hội, giáo duc; văn hoá, thể duc thể theo, giải tí và du lich; tiép cén chúng cử, cơng tình cơng cơng, them gia giao thông và tấp cận công nghệ thông tin và truyền thơng.

Bàn cạnh đổ, có một số cơng tình nghiên cứu dé xuất gai pháp hoàn thiện qguyễn của NET trong pháp luật Viét Nam hay hoàn thiện pháp luật về quyển con

gui rong pháp luật ASXH, mắc đã những công trình này khơng rực tấp liên

quan đn để tải luận án, hưng có nội hàm khá gin gli, nên những cơng trình này cũng la ngn tử liêu ham khẩo rất hia ích cho luận án

Tác giả Nguyễn Thị Báo với cuốn sách chuyên khio “Pháp luật v quyển của"người Huyết tật ở Tiét Nam”, Nhà xuất bản Tư pháp, nim 2011 đã phân tính các

điêu chí hồn thiện pháp luật về quyền NEC, cũng như các yêu cầu côn việc hoàn, thiện pháp luật và xây đụng cơ chổ bảo vệ và thúc dy quyên của NET trong đâu

liên hiển nay, các quan éém hoàn thién pháp fut vé quyền của NET. Tác gã đểxuất các gi pháp cụ thể hoàn thiện pháp luật xiy dung cơ chế bảo vệ và thúc diyquyền của NET.

Luận án tién sỹ luật học “Hồn thin phíp luật về quyễn của người Huyt tất 4 That Nam hiện nay" của tác gã Nguyễn Thi Báo, Học viện Hình chính Quốc gia

đã đơn ra những yêu cầu cia việc hoàn thiện pháp luật về quyền của NET trong

du liện hiện nay cũng như quan điễm hoàn thiện pháp luật và quyền của NET Qua đó, tác giã liên nghi các giã pháp hồn thiện nối dụng phép luật vé quyển

NKT (gồm quyền din sự chỉnh tr và quyền kinh tệ, xã hồi, văn hos) và hồn thiên

vi hình thức ghép luật (cén ban hành Luật về quyền cia NET) cũng như các giã

hấp bảo dim thực hiện quyển của NET

Tác gã Nguyễn Thị Báo với bài viết “Pháp luật về quyẩn của người Hay

tật 6 Thét Nam hiện nạp: Thực trạng và giả pháp hồn thiên” đăng trên Tap chỉ

“Thơng tn khoe học xã hội số 8/2009, tr 15.23 đã nêu một số yêu

về nội dang và hình thức pháp luật vé quyền của NET, cũng nh để xuất một số gai pháp cụ thể dé hoàn thiện pháp luật về quyén của NET 6 Việt Nam,

Tác giả Nguyễn Thị Thuận với bài viết “Người khuyết tất tong Lut ude tế

[Ming vẫn để pháp If luôn dex” đăng trăn Tạp chỉ Luật học 26 Đặc san pháp luật

NET năm 2013, tr 115.120 để xuất ha cơ chế gim cơ chế quốc gia và cơ chế quốc

tẾ nhằm dim bảo quyền cho NET

"hoàn thiện.

</div>Trang 31<div class="page_container" data-page="31">

Tác giả Hà Thanh Hoà với bài viết “Chính sách pháp luật báo vé quyẫn của

người lao đồng Nuyễt tt Ea các nước ASEAN và Tiệt Nam” đăng trên Tap chỉ

Nghiên cứu lập pháp số 11/2017 đã đơa ra một sổ Liễn nghị nhẫn tăng cường hiệu

aqua trong việc bảo vé quyễn của người lao động khuyết tất và thực hiện những cam,kết cia ASEAN trên một số khía canh như thâm quyền bảo vé quyễn và lợi ích choNET, thành lập và duy ti hoạt đông của quỹ hỗ tro NET, tổ chúc việc làm choNKT, nâng cao nhận thức của xã hôi

Tác gi Định Thi Côn Hà với bà tất “Hoàn thin các ay inh của Hiếnpháp bác dim quyễn cũa người lnyất tat đăng trần Tap chí Nghiên cis lập phápsơ 9/2012 di đề xuất hoàn thiện Hiễn pháp năm 1992 nhằm dim bảo cơ hội có việclim, được giáo dục, được hồ nhập cơng đẳng và bão dim các chỗ đồ phúc lợi xãhồi đỗi với NET

Tác ga Nguyễn Thị Báo với bai viết “Các quyển anh tế, xã hồi và văn hoá sửa người lồng tật rong pháp luật Tét Nam” đăng trên Tap chí Luật học số 6/

2005, tr3-§ đã đơa ra một số giải pháp để dim bio tốt hơn quyển được lâm viện,

chăm sóc súc khoẻ và phục hỏi chức năng, quyền được hoc tập của NET. 1.2. Đánh giá khái quát tinh hình nghiên cáu liên quan đến đề tài

12.1. Những kết quã nghiền cứ Trận đu lễ thiva và tấp tục phát trễ

Mét sổ vin dé được các tác giã nghiễn cứu và có ar thống nhất cao, diy là

những nội dung Luận án kệ thi và hp tục phát tiễn Cu thé như sa

- Các công tỉnh nghiên cứu đã để cập din cơ sở lý luận của Luân án nh khái

niêm quyền con người khái niện, đặc đểm quyén cia NET, khá niệm ASXH,

khái niệm pháp luật ASXH, phạm vi ASKH; nội dung quyển con người trong phápluật ASXH hay nôi đang quyên NET trong pháp luật quốc tẾ và quốc gia. Đây là

những néi dung Luân án sẽ kê thừa va tiép tục nghiên cửu để làm 18 những vin để

ý luận về quyén của NET trong pháp luật ASXH

- Các tác giã đã nghiên cin thực rạng pháp luật Việt Nam về quyền cia NET

trong một sổ Tỉnh vục cụ thé nhy giáo đạc, giao thông, chim sốc sức khoổ, tấp cậnnhà chung cử, cơng tình cổng cơng... Những cơng tình nghiên cứu này đã giúp táci có cũ nhin tổng quan vé hệ thẳng pháp luật ASXH quy đính quyền của NET, từđó, Luân án tiếp tue đánh giá thục trang quyền của NECT trong pháp luật ASXH.Việt Nam hiên hành.

</div>Trang 32<div class="page_container" data-page="32">

Thứ nhất, qua nghiên cứu tổng quan tả liêu về những vin dé tý luận về quyên của NET trong pháp luật ASXH, có thể thấy cho din thời điểm hiện tei chưa có

cơng tình nao nghiên cứu tồn điên thấu đáo về vin để này

- Nhõng công tỉnh đưa ra khó niệm NICT đa phần tấp cân dưới góc độ yt,

‹hơa phủ hợp với cách iếp cận hiên nay. Nhiing cơng tình con lai chỉ để cập đến

khái niêm, đặc diém NET những chưa làm rõ vẫn để

- Đặc điểm NKT chưa rõ rùng, cha di để nhân din NET,

- Hầu hit các cơng tình nghiên cứu đã công bỗ chưa lam 18 khổ niệm và nội

dang quyên của NET trong pháp luật ASXHE

- Các cơng bình nghiễn của đã công bổ chỉ để cập đến các chủ thể có ngiĩa vụ

ảo dim quyén cho NET, cơ chế và các biện pháp bảo đầm quyển cho NET tron

php luật Việt Nam, ma chưa có cơng tinh nghién cứu nào để cập cụ thể trục ep

về vẫn để bão dim quyền cho NIET trong pháp luật ASXH Việt Nam

Ti: hai, các cơng trình nghiên cứu chủ u đề cập đến pháp luật NKT trong một sổ finh vục ASKH cụ thi như trợ giúp xã hộ, chim sóc sức hot, tiếp cân giáo

duc, học nghề, việc lim, nhà chung cứ, cơng tình cơng cơng giao thơng. Các tac

giã cũng chỉ ra những wu điểm, hạn chế cin pháp luật cũng nh những uận li, Xhó khăn trong việc thực thi pháp luật về NET, nhiều công trinh nghiên cứu công

chi 18 nguyên nhân của những thuận lợi, khỏ khăn từ đỏ làm cơ sỡ kiễn nghĩ hoànthiên pháp luật và ning cao khả năng thục thi pháp luật trên thục tổ. Nhĩng nhữngcơng tình này khơng lam 18 được thục trạng ghỉ nhân quyén và bảo dim quyén củaNKT trong pháp luật ASKH 6 Việt Nam, Bén cạnh đó, nhiễu cơng trình nghiên cửu.cũ, đảnh giá những vin bản đã hết hiệu lục pháp luật Tính hình kind tổ chính trì

-xã hội hiện nay cũng có nhiều thay đỗi sơ vi trước diy. Do đó, cần thất phải "nghiên cứu thục trang quyên NET trong pháp luật ASXH ở Việt Nam một cách

tồn điện và có những đánh giá mới phù hop với giai đoạn hiện nay.

Tứ: ba, các tiền nghỉ liên quan đến việc hoàn thiện quyền cũa NET tronghấp luật ASXH ở Việt Nam và ning cao hiệu qua thực tỉ trong các cổng tình

ikhos học đã cơng bổ rong thỏi gian qua có giá tì khoa học cao. Tuy nhiên, cỏ thể thấy cho đốn thời điểm hiên tei chơa có cơng tình nào đơn ra các giải pháp cho vin

để này một cách toàn điện và thấu đáo, các giải pháp đoợc đơa ra năm rãi rác ở các

cơng bình nghiên cứu, chỉ giải quyết được một hoặc mốt số khía cạnh nhất dink về quyin NET trong pháp luật ASXH 3 Việt Nam, Do đó, trần cơ sở tiép thư các kiến

</div>Trang 33<div class="page_container" data-page="33">

"nghị của các tác gid di trước, Luân án sé đề xuất các giã pháp để hoàn thiện hô thông pháp luật cũng nhnâng cao hiệu quả bảo dim quyên của NET trên thực té 12.3. Những vẫn đề Luận án cần Hấp tục nghiền cứu

Từ việc hân tích, đánh giá các cơng trình khoe học đã cơng bổ có liên quanđắn đồ ti “Quyển của người lêngŠttật rong pháp luật an sin x hội ở Tiệt Nam,

thấy mắc di co nhiễu cơng bình nghiên cứu luật học về NET nhưng chơa có

cơng tỉnh nào nghiên cứu chuyên su và toàn din các vin để lý luận vỀ quyén NKT trong pháp luật ASXH, thục trang quyền NET trong pháp luật ASXH Việt

Nem. Chính và vây, Luân án sổ tập trung nghiên cứu sâu sắc và thâu đáo về các nộidang sa

Thứ nhất, Luận én làm sáng rõ những vẫn dé lý luận về NET và quyén của NET trong pháp luật ASXH, cụ thể lá

- Lâm rõ khái niệm va die đm của NET; khá niêm, đặc đếm quyền cia

NKCT; kai niêm, đặc đễn quyền của NET tong pháp luật ASXH.~ Xác nh nội dang quyên của NET trong pháp luật ASKH

- Lim tổ vẫn dé bảo dim quyền cia NET trong pháp luật ASXE.

Thi hai, Luận án đánh giá thục treng quyền của NET trong pháp luật ASXH

3 ViệtNam, Cu thể nhờ sau

- Phân tích, đánh giá thực rạng quyển của NET được gi nhận trong phép luật

ASXH Việt Nam: Quyền được bảo vệ thu nhập, Quyền được bảo vệ và chăm sóc

sức khod; Quyển được tro giúp xi hồi; Quyén được bình đẳng trong tấp cân các

dich vụ xã hội cơ bản.

- Phin ich, đính g thực trang quyên của NIT được báo đề thc hiện rong pháp

lit ASKH ViôtNiem bing bin pháp xã hộ, tiên phíp nh tế và biện phép pháp lý

- Đánh giá vin dé thục thi 4 nhóm quyền của NET trong pháp luật ASXH ở

Việt Nam, qua dé chi 18 nguyên nhân din én những tên tạ, han chế

Thứ bạ, Luin én kiễn nghĩ hoàn thiện quyén của NKT trong phép luật ASXHa Việt Nam và nâng cao hiểu quả thục thí Cut

~ Xée định những yêu cầu cơ bên của việc hoàn thiện quyên của NET trong,

gháp luật ASXH ở Việt Nam và nâng cao hiệu quả thực thi,

- Xây dung các kién nghĩ hoàn thiện quyền của NET trong phép luật ASXH ở

Việt Nam,

- Xây dụng gidi pháp nâng cao hiệu quả thực thi quyền của NET trong pháp

luật ASXH ở Việt Nam,

</div>Trang 34<div class="page_container" data-page="34">

13. Ly thuyết nghiên cứu, câu hoiva gã thuyết nghiên cứu

1.81. 1ý thayétnghién cứu

Quyển của NET là quyền cơn người, NET có quyển đuợc Inning diy đã quyền con người niu tắt ef những nguùi khác, NET là đốt tượng yêu thé nhất trong những đối tương yêu thé, nhiêu quyên của NET chưa được thực hiện diy đã trên

thục tí. Các chính sách pháp luật cũa quốc tổ và quốc gia déu hưởng din mục dichtạo cơ hội cho NET được bình ding trong việc thu hưởng quyền con người. Do đó,

Luận én được nghiên cứu dựa trần ba lý thuyết cơ bản: Ly thuyết ấp cân đụa trên quyền lý thuyết về đối ương yêu thể va lý thuyết bin đẳng về cơ hội

Thc nhất tý thuyệttrếp cận dựa trên quyên

Tiếp căn dựa trên quyền (ight based epproach-RBA) hay tiép cận đơn tên

quyền cơn người (Inman rights based approsch — HRBA) được sỡ đụng phổ biến bối các tổ chức quốc tổ đặc biệt là Liên hợp quốc. Hiên nay, lý thuyết tiép cân den

tiên quyền được nhiễu khu vực và

C6 hai lý do chính cho cách tiếp cận dựa trên quyền con người: mốt lá, lý donổi te, thừa nhận ring cách tiếp cặn đợa tên quyển con người là việc lim đúng

đến về mất daa đức hoặc pháp ij, và ba lá, tiên cơ sở ý luân, cách Hếp căn đợc trên quyển cơn người dẫn đến các kết quả phit tiễn con người tốt hơn và bên ving hơn Trên thự tẾlý do để heo đuổi cách tiếp cân đưa trần quyển con người thường

là nykắt hop cia hei đều nay’

Tiếp cân dựa trên quyền con người được hiéw là một khuôn khổ khá niệm cho «qué tình phat riển cơn người dua trên các iêu chain quốc tỉ về quyển con người một cách thuẫn mục và được định hướng hoạt động nhằm thúc diy và bảo vệ quyên

con người, Tiếp căn dựa trên quyền là lay cơn người lâm trung tâm để phát triển

di trên các chuễn mục và tiêu chuẫn của luật nhân quyển quốc

Mic di khơng có cơng thức chung cho cách tiép cân dua tiên quyển con

"ghi, nhưng các cơ quan của Liên hợp quốc nhất tí lý thuyết ếp cận dựa trên

quyền co một sổ thuộc tính thiết yêu su”

“Mồtlà, các chính sách và chương tình phát iễn được xây dựng với mục tiêu

chính là thre hiện quyển con người

development cooperation, New York and Geneva, 15

* hie eiter nice onplpolevanalyisltghtslindex 62012 hil, huy cập ngày 1507/2021,

‘Unted Nation: (006), Frequently asked questions on a Inman nghs ~ based approach todevelopment cooperation New York and Geneva, 15

</div>Trang 35<div class="page_container" data-page="35">

Các quy đính pháp luật kể hoạch, chinh sách eda nhà nước được xây đụng vìsuc iêu thực hiện quyền con người. Tiép cận dum trên quyển không chỉ quan âmtới việc đạt được những mục tiêu dé ra, ma cịn chú trong tối những quy tình, thể

tue thục hiện dé đạt được những mục tiêu đ6” ĐỂ đạt được mục tiên thục hiện

quyền con người thi chính sách, pháp lut của nhà nước không chi ghỉ nhận quyên xả cần tập trưng xây dụng cách thức để hiện thục hoá quyển con người

“Hoa là, cách iêp cin dựa tin quyển con người súc ảnh các chỗ thể quyền và chủ thể có nghĩa vụ tương ing,

Chi thể chính của quyển con người 1a các cá nhân và các nhóm xã hồi trong

văng có quyển cá nhân và quyên của nhóm”. Chủ thể có nghĩa vụ bao gém nhà nước

(chỗ thể có ngiĩa vụ cơ bản) và các tổ chức, công đẳng xã hộ, ga định và cá nhân.

Các chủ thể có ngiia vụ tên trọng tơn trong bảo vé và thúc day quyền con người”

Tên trong quyển là kiém chế không ean thiếp vio việc hưởng the quyén con người,

bio vệ quyền là nhà nước ngăn chin ar vi phạm quyển cd bên thử ba; thúc đậy quyền là nhà nước tao ra những đu liên hop ý để chủ thể quyền thuc hiện quyên.

Bala, cic nguyên tắc và tiêu chun xuất phất từ các đều ude nhân quyên quốc tế phải hướng dẫn moi hoạt động hợp tác phất tién và soan thio trong tit cả các Tĩnh vục và trong tất c@ các gia đoạn cia quá tình soạn thân

‘Van tiện pháp lý qu tẾ về quyền cơn nguôi là kim dễ nam cho eae quốc glathink viên hain tin pháp Bất quốc ga về qn cơn ngời Các quốc ga cô"nghĩa vụ nội luật hố các Cơng ude quốc t ma mình là thành viên bing cách sửa

đối, bỗ sang thay thé các quy định trong hệ thống pháp luật quốc ga để phù hop Với tiêu chuẩn phép luật quốc tévé quyén con người

This hai tý thuyết về đỗ tượng yêu thé

Đổi tương yêu thé là những nguời có vi thể tht thời hơn nhiễu nhóm đổi

tương xã hồi khác trên nhiễu phương điên như kind tổ, xã hội, vin hố, din sựchính tri Trong luật quốc tổ ghi nhận phụ nổ, rể em, NET, người sống chung với

HIV, ngu di trú người tiểu số ngu cao tui. 1a người yê thể

` Vii Công Giao (COIS), 'Phrơng sáp tp cân dựa tên quyền con người va Kh ning áp dung rào

Deat ding xây dog chinhséch, phép hat 6 Việt Nam han may’, Ngưễn cứu lập pháp, 19), 3-12'Ngiyễn Đăng Dung, Vũ Công Giao, Li Khánh Tùng (đồng chủ biển), 201), Giáo tin Inphp de v2 gyn con người, NEB Đại bọc Quốc gia Ha Nội, Ha Noi, 65

° Khoa Luat — Đại học Quốc gia Ha Nei C011), Giso tanh lý luận va pháp hat về quyền con

người NEB Đại học Quốc gia Hà Nội, 75

</div>Trang 36<div class="page_container" data-page="36">

Đổi tượng yêu thể được hướng các quyền con người như những người khác

Quyển của đối trong yêu thể được ghi nhân diy đã trong tuyên ngôn Quốc té nhân,

quyền năm 1948 (UDHR), Công ước quốc té về quyển kinh t, chính trị va vin hố

năm 1966 (ICESCR) và Cơng tức quốc tỉ về qun din sự chỉnh tri năm 1966(CCR) khơng có bật kỹ sự phần rệt hay loại trừ nào

“Tuy đối tượng yêu thể lạ có những quyền được nhẫn mạnh, có những quyén

riêng mà chỉ ho mới được hưởng, Đối tuong yêu thể có nhỗng han chế hơn sơ với

người khác vé độ tudi, mức khoể, tân lý, nhận thúc, kinh tỉ.. Mỗi u tổ tei có những én hng khác nhau đồn việc buông thụ quyền côn từng đối tượng nên Gấp

căn quyền của đối tượng yêu thể trên cơ sở cto bing với nhưng đổi tượng khác là

khơng phủ hop. Theo đổ, tỷ từng đối tương yêu thé có những quyển cần được tao những điều liện riêng để thục hin, thâm chi có những quyển riêng ma chỉ họ mới

được hướng Nhờ trong Cơng wée về xố bơ mọi hình thức phân biệt đối xix chốngIns phụ nỡ của Liên hợp quốc được thông qua ngày 18/12/1979 (CEDAW) đã để racách thie và biện phip nhẫn loại trừ sợ phân biệt đối xử chẳng lại phụ nữ trong

‘ie hướng thủ quyền con người, Công use quốc t về quyển kể em ofa Liên hop

quốc được thông qua ngày 21/11/1989 (CRC) ghi nhận các quyển đặc thù cũa trẻ‘em như quyền dave chim sóc và bio vệ đặc biệt, quyển khơng bị tích rụ khối chame một cách trai ý muốn; Công ước quốc tổ về quyền của người khuyết tất cũaLiên hợp quốc được thông qua ngày 13/12/2006 (CRPD) ghi nhân NET có một số

quyền đặc thù nhơ quyên được hoe nhập và hi trợ để hoà nhập vào công đẳng, quyền được hỗ trợ trong việc die, quyển được hi trợ dé phục hỗ chức năng

“Thậm chỉ có những đối tương yéu thé “káp Tại cảng cén mr bio vệ và bảo dimhơn hin đổi tượng yêu thé khác. Các đổi tương yêu th kép phải kể in như “rể em

Kuyẫt tts pin nữ khuyết tật": trổ em ger Huyễt tất”.. Điền đô được thể hiện qua khoản 2 Điều 33 CRC “Các Qude gia thin viễn thừm nhận gu

fugit tit được chăm sóc đặc bật ; Trang CRPD đã dành riéng Điền 6 quy định vé

nu nữ khuyết tật và Điều 7 quy đnh vé te em khuyết tt Thc bạ kỷ thuyết binh đẳng về cơ hội

Quyển tình đẳng là qun được đốt xử cơng bing là quyén cơ bản cia cơn người và ai cũng được hưởng Tuyên ngôn Quốc tế quyền con người năm 1948 của

Liên hợp quốc: “i cũng được hướng những quyển redo gh rong bản Tiyan Ngôn

nay không phân biệt đố xữ vì bắt cứ I đo nào, như ching tộc, màu da em ni ngôn ngữ, tôn giáo. chinh liễn hay quan niệm, ngiễn gắc dân tộc hay xã hộ, tà

ẩn của trã em

</div>Trang 37<div class="page_container" data-page="37">

sản đồng đối hạp bắt cử thân trang nào khác” (Điều 2); ngũ ra cụm từ "at cũng

số quyển": "Khơng ai có thể bi, “khơng ai bí"; “mor người” dave lập & lấp lạ

trong các quyền cụ thể trong Tuyên ngôn.

“Trong một sổ công ude của Liên hợp quốc về quyển con người cing dự nhậnquyin tinh ding Trong lời nói đầu cơn ICESCR và ICCPR khẳng định “TheoTiyển ngơn tồn thể giới về quyên cơn người thả chỉ có thể dat được lệ tring vé cơn

người edo, không phải cau nỗi sơ hi và thiễu thẫn nd tao được những đu liện 4 moi người đầu có thd hưởng các quyễn lanh tễ xã hội và văn hoá cũng nlue các quyển đân sục chính trí cũa mình” Tương tự như UDHR, các cụ từ “not người

‘noi tế em”: “Mọi công din”, "bắt cit ai”. “bắt cit người nào” đều cô quyền

‘inh đồng", “khơng phân biệt”. "khơng có bắt lệ sự phân biệt", “không œ btđược nhắc đi nhắc lạ tắt nhiều lên rong cả hai cơng túc. Bén canh đó, quyén bình

đẳng cing được để câp xuyên suốt các quyén con người trong các nh vục được ght

nhận trong CEDAW, CRC, CRPD.

Mét số công wie của ILO cũng để cập đến quyền tình ding cũa con người hư Cơng ude về trả cơng bình đã

cơng việc cổ giá tị ngang nha (Công tước 100), Công tớc chống phân biệt đổi xửtrong việc lam và nghệ nghiệp (Công wee sổ 11)

-Bình ding gim có bình đẳng trên danh ngiĩa, bình ding và kết quả và bình

đẳng vé cơ hơi! Bình đẳng trên danh ngiễa la đất xử giống nhau giữa ngu với

"người, bình đẳng về kết quả là mr bio dim các kết quả là như nhau đối với tắt cả mọi ngơi, cẽ ha hình thúc bình ding này đều không tinh din sự khác biệt và bit lợi của từng chủ thé. Binh ding vé cơ hồi là thùa nhận vai trở quan trong côn những Xhác iệt va bit lợi giữa các chủ thổ, từ đó đưa ra những biện pháp để dat được tỉnh. đẳng thục chất Bình đẳng vỗ cơ hồi sẽ bao quát được cả bình đẳng trên danh nelle và bình ding và kết quả Trên cơ sỡ ghỉ nhận moi người có quyền bình đẳng nh

nhu trong mọi lính vụ, đối với những người có những bất lợi hơn những người

Xhác thi cần có những biện pháp cụ thể để khắc phục nhiing bắt lợi đó để cuối cơng

g giữa lao động nam và lao động nữ cho những,

</div>Trang 38<div class="page_container" data-page="38">

Ly thuyết tình đẳng về cơ hội la he ly thuyết được sử dụng xuyên mu trong

qué tình nghiên của luận én. Vin để quyền cia NKT được nghiên cửu rên cơ sở

tình đẳng với các chủ thể khác và nhân manh vio những biện pháp giã quyết những rào cần ma NET gặp phải trong cuộc sống để hướng đền mục tiêu NET

được tham gia tron ven vào mọi hoạt đồng trong cuộc sống

1.12. Cân hỏi nghiền cứm và giả thuyết nghiên cũ

Luận án xác dinh3 nhóm câu hồi nghiên cứu và 3 giá thuyết nh sa

“Mềm câu hot nghên củm 1: Khải niệm, đặc đễm người khuyết tt? Quyên

cia NET trong pháp luật ASXH 1a g va bao gém những quyền nto? Có những biện

php nào đ bio đầm quyên của NET trong pháp luật ASXH?

Gi tuyết nghiên cine: Khai niệm NET đợc tếp cân dưới gúc độ xã hồi, NKT có những die diém riêng có thể phân biệt NET và người không khuyết tất qguyễn của NICT trong pháp luật ASKH là những quyển bão vi, tro giúp tử nhà nước và công ding dF chống lạ những ri ro, bất hạnh ma NET gặp phải như dim bio thu nhập, sức khoŠ, điêu kiện sinh sống thiết yêu; các biện pháp để bảo dim quyền của NET trong pháp luật ASXH là những biện pháp có thể hiện thuc hố được

quyền của NET tin thục tế

“Nm câu hối nghiên cnt 2: Quyền cia NET trong pháp luật ASXH được quyinh như nào? Các quy định đó đã phủ hợp với nhủ cầu của NT chưa, đã phù hop

Với điều kiện xã hội Việt Nam chưa và đã phủ hợp với Công tức quốc tổ và quyền

của NET cin? Trên thet, việc thục thi quyền của NET nh thể nào? Quyén củaNKT có bị vi phạm không và Lý do vi sac?

Cả Huyết nghiên ove Quyền của NET trong pháp tuật ASXH Việt Nam quy, dé tương đối đầy đã nhưng chưa thực my phù hop với như cầu của NET, cba xã

Hồi và Công ước quốc 8 và quyên của NET, Thực thi quyền cia NET trên thục tẾđạt được một sổ thành công nhất din những quyền của NET vẫn bị ví phạm, Lý đo

chính là vi các biên php bảo dim quyền chưa thục hiện tốt trên thực tổ

“Mềm câu hỏi nghiên cứu 3: Cần phã làm gi dé quyền của NET trong pháp

uật ASXH được bảo dim thực thi trên thực tế?

Gi tuyắt nghiên cine ĐÃ quyền cia NET trong pháp luật ASXH được bảo

đầm thục thi trên thục tổ cén xây đơng các gii pháp đồng bộ từ hoàn thiện phápInit din nâng cao hiệu quả thực thị

</div>Trang 39<div class="page_container" data-page="39">

Xết hận chương 1

Chương 1 của Luận én đã khái quất tồn cảnh về các cơng tình nghién cửucủa các học gã tong nước và quốc ti về quyên của NET trong pháp luật ASXH ởViệt Nam. Nhõng cơng trình này là nguồn ta liệu vô cùng giá bị cho Luận án kếthừa và phát hiển.

Cơng tình nghiên cu của các hoc giả đã luận giã cho khả niệm NET, kháiniêm quyền của NKT, phạm vĩ inh vục ASKE, cơ chế và biện pháp bảo dim quyềncia NET, đánh giá thục rạng pháp luật Việt Nam khi quy dinh về quyền cũa NET,

đánh giá thục tin thuc hiện va kién nghĩ hoàn thiện pháp luật quy định quyền của

NKT. Tuy nhiên, những cơng tình nghiên cứu này chưa đề cập diy đã toàn diện và

giã quyết thêu đáo các vấn đ lý luận vỀ quyền của NET trong php luật ASXHÍ như khái niêm NET, khá niệm quyền của NET tong pháp luật ASXH, nối dụng

quyền của NKT trong pháp luật ASXH, các biên pháp bảo dim quyển của NET,trong pháp luật ASXH. Những cơng trình này cơng chưa đánh ga bao quất thụctrăng ghi nhận quyên, bảo dim quyên và thực thi quyển ci NET trong pháp luật

ASH ở Việt Nam, dé từ đồ đưa ra những giải phap hoàn thiện pháp luật và nâng

cao hiệu quả thực thi quyên của NET mét cách toàn điện

Trên cơ sở kê thin và phat triển những giá ti, trì thúc rong các công tỉnh

"nghiên cứu đã công bổ, Luân án xác định tp tục tập trung im rõ những vin để lýluận về quyên của NET trong pháp luật ASXH, đính giá thực rạng quyin của NET

trong pháp luật ASKH ở Việt Nam và dé xuất các giải phip tổng thé, toàn diện nhầm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thục thị quyên cũa NKT trong fin

vực ASXH. Luận én xây dụng cầu hồi nghiên cứu, giã thuyết nghiên cứu lý thuyết"nghiên cửu, để từ đó đơarụ diy đủ những luận điểm, luận cử đỂ làm sáng tô các nộidang rong Luận án

</div>Trang 40<div class="page_container" data-page="40">

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUYỀN CUA NGƯỜI KHUYET TAT TRONG PHÁP LUAT AN SINH XA HOI

2.1. Khai nệm và đặc điểm người khuyết tật

.31L1 Khai wid người lâmyễtật

“Thuật ngũ NET là một khái niệm of thay đổ, tuỷ thuộc vào hoàn cảnh ich số, văn hog, kinh tổ, xã hội khác nhau mã có những cách hiểu khác nhao, Theo thời gian thuật ngỡ NET không chỉ thay đỗi về hình thúc (nói och khác là thuật ngĩ được sử dung af mơ ta tinh trạng khuyết tt) mã cịn thay đổi về nối hàm của thuật

ngữ này, Công wie về quyển của NET năm 2006 ghi nhận “hứa nhn rằng sie

uy Št tất là một khát miệm luôn tắn tiễn”. Điều này doe thé hiện rõ nét qua các vin bin của Liên hop quốc, văn kiện cin Tổ chức Lao đông quốc té (LO) công nar

hấp luật cia các quốc gia trần thé giới

“Thuật ngữ NKT trong phép luật quốc tổ có sự thay đổi trong cách gợi chỗ thể nay. Tử "hanđicappsd”, “disnbled person’ (người tan tt) được thay thé bit “people

vvith disability” (người khuyết tấp. Trong Tuyên ngôn về quyền cũa NET năm 1975sử dng thuật ngũ “handicapped”. Công tức Quyển tré em năm 1939 sử đụng thuậtngữ "đanbisd chi (wẽ em tan tập. Trong một số văn bản của ILO đhuyễn nghĩ

số 99 và phục hỗi chức năng nghề nghiệp cho NET nim 1955; Công woe số 159 về

hục héi chức năng nghề nghiệp và việc lam cho NET năm 1983, Khuyến nghỉ số168 về phục hối chức năng nghề nghiệp và việc làm cho NET năm 1983) đều sirdang thuật ngữ “disabled person”. Đền ngày 13/12/2006 t kỷ họp lan thir 61 củaDai hội đơng Liên hop quốc các đi biễu đã nhất trí thông qua Công wie vệ Quyển

của người khuyết tt đã chính thúc sỡ dụng thuật ngữ "peogls with dsbit/" Pháp luật Việt Nam quy Ảnh về NET cơng có sự hay đổi theo thời gian Hid

hấp năm 1946, Hiên pháp năm 1959; Hiển pháp năm 1992 đều sử dụng thuật ngữ“người tan tật”. Đền năm 2001, Quốc hội ban hành Nghị quyết số 51/QHIO sửa đổi,

tổ mung một sổ đều của Hién pháp năm 1992, trong đó sửa đổi Điều 59 dùng tir

“khuyết tật" thay cho từ “tan tat". Sau này, rong Hiến phép 2013 và nhiễu luật

chuyên ngành khác đã thông nhất sở dong thuật ngữ "người khuyết tt"

Việc thay đổi cách sở đụng thuật ngữ “nguời khuyết ta" thay thé “người ten

tit" có ý ngiễa rit quan trọng Bối từ "khuyết tit” thường mang sắc thai tốt hơn từ

“tân tật" Tờ "tân" rong cum fir“tén tit” thường gọi din hinh ảnh tiêu cục, tạo cămtác khơng cịn khã năng gi, khơng có twong lai và điều dé ảnh hung nghiém trong

</div>