BÀI THU HOẠCH

THỰC TẾ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.............................................................................................................1
NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH.......................................................................2

1. Khái quát về quận Hoàn Kiếm..................................................................2
2. Khái qt bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế –
chính trị – văn hoá – xã hội của quận............................................................7
2.2. Bộ máy chính quyền quận hồn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt động...7
2.2. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ thị.........8
3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến năm
2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ yếu,
khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025...............................................12
4. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội
trong giai đoạn 2020-2025..........................................................................14
5. Vai trị quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển kinh
tế – xã hội trong thời Covid.........................................................................15
6. Nhận xét về việc quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát
triển kinh tế – xã hội trong thời Covid........................................................16
KẾT LUẬN......................................................................................................18

MỞ ĐẦU

Thực hiện đổi mới phương thức tổ chức đào tạo, gắn đào tạo tại trường
với hoạt động thực tế tại Học viện Báo chi và Tuyên truyền về việc cho sinh
viên đi thực tế chính trị – xã hội, đây là mơn học rất bổ ích để giúp cho sinh
viên chúng em có thêm kiến thức thực tế. Hiểu rõ ngành học của mình, có

nhiều kiến thức để sau khi ra trường đảm nhận tốt cơng việc mình được nhận
hơn.

Với sự giảng dạy tận tình của thầy giáo Nguyễn Anh Qn, Phó Chủ tịch
Thường trực UBND Quận Hồn Kiếm trực tiếp giảng dạy bộ môn này. Với sự
tâm huyết và nhiệt tình của thầy đã giảng dạy cho chúng em hiểu hơn về bộ
máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hố –
xã hội của quận và vai trị quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong
phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid. Và sau đây em xin được viết báo
cáo về quá trình được học môn của thầy.

1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

1. Khái quát về quận Hoàn Kiếm

1.1. Vị trí địa lý

Quận Hoàn Kiếm là trung tâm của Hà Nội và của Việt Nam, được hình
thành cách đây gần 1000 năm, có một bề dày lịch sử phát triển.

Khu phố cổ (36 phố phường) được hình thành từ đầu thế kỷ XIX thuộc
Triều Nguyễn. Cùng với việc xây dựng Hoàng Thành, Kinh Thành, nhiều
đình, đền, chùa...được xây dựng như: đình Kim Ngân, chùa Báo Ân, Báo
Thiên, đền Vua Lê, Ngọc Sơn, Bà Triệu..

Từ năm 1886, quận Hồn Kiếm được phát triển về phía Nam hồ Hoàn
Kiếm theo kiểu khu phố của người Châu Âu, với hệ thống bàn cờ được hoạch
định trước. Đây là một giai đoạn phát triển mới, mang phong cách xây dựng

đôthị Châu Âu với nhiều cơng trình kiến trúc có sắc thái riêng mang nhiều
đường nét kiến trúc Pháp.

Từ năm 1955, đặc biệt là sau năm 1975, việc xây dựng phát triển của
quận Hoàn Kiếm đẩy mạnh ra phía ngồi đê, các khu nhà ở tập thể của các cơ
quan được hình thành. Do sự hình thành các khu vực theo từng giai đoạn như
vậy, quận Hoàn Kiếm được phân rất rõ ràng với đặc điểm của từng giai đoạn
lịch sử:

- Khu phố cổ: gồm các phường Hàng Bạc, Hàng Bồ, Hàng Đào, Cửa
Đông, Hàng Buồm, Hàng Mã, Hàng Gai, Đồng Xuân và một phần của hai
phường Lý Thái Tổ và Hàng Bơng. Các cơng trình chủ yếu là nhà ở kết hợp
với cửa hàng, mật độ xây dựng cao, đường giao thông nhỏ và ngắn.

- Khu phố cũ: gồm các phường Cửa Nam, Trần Hưng Đạo, Phan Chu
Trinh, Tràng Tiền, Lý Thái Tổ, Hàng Bông, Hàng Trống, Hàng Bài. Nhiều
loại cơng trình hình thức kiến trúc đẹp: nhà ở biệt thự, công sở, nhà hát, cửa
hàng, khách sạn, bảo tàng, thư viện...

2

- Khu ngoài đê: gồm 2 phường Phúc Tân và Chương Dương, công trình
chủ yếu là nhà ở của dân lao động, xây dựng manh mún, chắp vá, khơng có
qui hoạch.

Bề dày lịch sử hình thành và phát triển với sự tập trung của các khu phố
cổ là một đặc thù riêng có của quận Hồn Kiếm, tạo cho Quận một thế mạnh
trong phát triển dịch vụ, đặc biệt là trong phát triển thương mại, du lịch.

Với vị trí nằm ở trung tâm của Thủ đơ Hà Nội, phía Tây giáp quận

Đống Đa, phía Tây Bắc giáp quận Ba Đình và quận Đống Đa, phía Nam giáp
Quận Hai Bà Trưng.

Dọc từ phía Bắc xuống phía Nam là sơng Hồng, bên kia sơng (phía
Đơng) là huyện Gia Lâm. Quận tập trung nhiều đầu mối giao thông đường
sắt, đường thuỷ, đường bộ. Yếu tố này đã gắn kết Hoàn Kiếm với các quận,
các tinh, thành khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu phát triển kinh
tế - văn hoá và du lịch. Đó là một ưu thế đặc biệt của Quận mà khơng phải
quận nào cũng có thể có được.

Là nơi tập trung nhiều Bộ, Sở, Ban, ngành và các cơ quan quản lý Nhà
nước (10 Bộ trong tổng số 17 Bộ của Trung ương đóng trên địa bàn tồn
Thành phố Hà Nội) và cũng là nơi tập trung của nhiều đại sứ quán và nhà
riêng đại sứ (17 đại sứ trong tổng số 60 nước có đại sứ qn tại Hà Nội), các
văn phịng đại diện nước ngoài, nơi tập trung của các cơ quan chính trị - xã
hội - tơn giáo, Hồn Kiếm xứng đáng là trung tâm hành chính, chính trị của
Thành phố. Với chợ Đồng Xuân - một khu thương mại và dịch vụ lớn, là đầu
mối giao lưu hàng hoá của cả khu vực phía Bắc cùng với một loạt chợ lớn
như: Hàng Da, Cửa Nam, Hàng Bè và những tuyến phố thương mại sầm uất
như Hàng Gai, Hàng Bông, Hàng Ngang, Hàng Đào..., Hoàn Kiếm đã và đang
trở thành trung tâm thương mại lớn của Thủ đô Hà Nội.

Chợ đêm Đồng Xuân - một hình thức dịch vụ thương mại mới - tuy
đang trong giai đoạn hình thành nhưng nếu phát huy có hiệu quả thì khơng

3

những khẳng định vị trí trung tâm thương mại của Hồn Kiếm mà cịn là một
nhân tố thu hút khách du lịch.


Thời gian gần đây, cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội là sự đầu tư
mạnh mẽ trong xây dựng các cơng trình cao ốc, các tồ văn phịng nổi tiếng
như Hà Nội Tower. Đó là lợi thế về vị trí địa lý mà khơng quận nào có thể có
được. Các cơ quan, đơn vị đều muốn có văn phịng đặt trên địa bàn Quận.
Chính vì vậy, Hoàn Kiếm phát triển rất mạnh dịch vụ cho thuê văn phịng và
là Quận có nhiều tiềm năng nhất để phát triển loại hình dịch vụ cao cấp này.
Điều đó tạo cho Hoàn Kiếm một bộ mặt mới, văn minh bên cạnh những cơng
trình kiến trúc cổ, đồng thời khẳng định vị thế trung tâm dịch vụ của Quận.

Với hệ thống các trung tâm tài chính, ngân hàng đầu não tập trung tại
Quận, Hồn Kiếm có tiềm năng phát triển mạnh các giao dịch về kinh tế tài
chính. Trong 10 năm tới, trên cơ sở Nhà nước đổi mới chính sách tài chính
ngân hàng và sự phát triển của các thành phần kinh tế, Hoàn Kiếm sẽ trở
thành trung tâm tài chính lớn của Hà Nội. Đây chính là một loại hình dịch vụ
cao cấp- một hình thức dịch vụ dựa trên trí thức và dựa trên sự tiến bộ, văn
minh của nền kinh tế.

Ở vị trí trung tâm Thành phố với vai trị trung tâm hành chính, chính
trị, trung tâm thương mại, dịch vụ, quận Hồn Kiếm có nhiều điều kiện cho
phát triển kinh tế - xã hội.

1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng
Sáng 17/12, Hội đồng nhân dân (HĐND) quận Hồn Kiếm khóa XX,
nhiệm kỳ 2021-2026 đã tổ chức kỳ họp thứ Tư để xem xét kết quả thực hiện
kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2021 và dự kiến năm 2022; kết quả
thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2016-2020, dự kiến
giai đoạn 2021-2025 và các nội dung thuộc thẩm quyền. Đồng chí Vũ Đăng
Định - Thành ủy viên, Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận; đồng chí
Nguyễn Thị Phương Chung, Phó Chủ tịch HĐND quận chủ trì kỳ họp.


4

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận Vũ
Đăng Định đề nghị các đại biểu HĐND quận tập trung làm rõ những vướng
mắc, bất cập về cơ chế, chỉ đạo, điều hành, tổ chức thực hiện trong phát triển
kinh tế - xã hội và phòng, chống dịch để tìm ra giải pháp khắc phục khả thi
trong năm 2022.

Cho biết, kỳ họp sẽ xem xét và thảo luận 13 báo cáo và 5 Nghị quyết
thường kỳ, 6 báo cáo và 4 Nghị quyết chuyên đề, đồng chí Vũ Đăng Định đề
nghị các đại biểu tập trung 2 nội dung quan trọng là Nghị quyết về phát triển
kinh tế - xã hội giai đoạn 2021-2025 và Nghị quyết về kế hoạch đầu tư công
trung hạn 2021-2025 để Nghị quyết khi ban hành khả thi cao, đáp ứng được
yêu cầu của cuộc sống.

Tại kỳ họp, HĐND quận sẽ thực hiện quyền giám sát, chất vấn và tái
chất vấn đối với các thành viên UBND quận, Thủ trưởng các ban, ngành về
các vấn đề thời sự được đại biểu, cử tri nhân dân quan tâm, đồng chí Vũ Đăng
Định nhấn mạnh, đây là nội dung quan trọng, có ý nghĩa sâu sắc trong hỗ trợ
và tạo điều kiện cho chính quyền hoạt động, chỉ ra những vấn đề còn tồn tại;
tham vấn đưa ra vấn đề mới, hướng đi mới trong chỉ đạo điều hành, tổ chức
thực hiện giúp phát triển tốt kinh tế - xã hội và phòng chống dịch trong thời
gian tới.

Bí thư Quận ủy, Chủ tịch HĐND quận Vũ Đăng Định yêu cầu, để lan
tỏa sự đổi mới trong công tác tổ chức các kỳ họp Quốc hội 15 và kỳ họp
HĐND Thành phố khóa XVI, Kỳ họp thứ 4, HĐND quận khóa XX sẽ tiếp tục
tinh thần đổi mới với mục tiêu không ngừng nâng cao chất lượng, hiệu quả
của kỳ họp HĐND quận và nâng cao chất lượng hoạt động HĐND quận thông
qua kỳ họp là yêu cầu đặt ra của Thường trực HĐND, đồng thời là mong

muốn của cử tri, nhân dân trên địa bàn. Đồng chí đề nghị đại biểu nâng cao
tinh thần trách nhiệm, dân chủ, tâm huyết, thảo luận và phản ánh tâm tư,
nguyện vọng cử tri, góp phần vào thành công của kỳ họp, đáp ứng niềm tin
của cử tri.

5

Năm 2021, do ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, tổng mức
doanh thu ngành thương mại, dịch vụ quận ước giảm 1,25% so với cùng kỳ và
đạt 88,92% so với kế hoạch năm. UBND quận đã triển khai quyết liệt các giải
pháp phục hồi và phát triển kinh tế thích ứng an tồn, linh hoạt, kiểm sốt
hiệu quả dịch Covid-19 trên địa bàn. Tổng thu ngân sách nhà nước trên địa
bàn quận ước đạt 13.200 tỷ đồng, bằng 125,4% so với cùng kỳ, đạt 147,4%
dự toán Thành phố giao. Chi ngân sách nhà nước ước đạt 1.427 tỷ đồng, bằng
88,8% dự toán năm.

Chi giải ngân vốn đầu tư xây dựng cơ bản năm 2021 ước đạt 532,2 tỷ
đồng, bằng 114% kế hoạch vốn Thành phố giao, bằng 99,9% kế hoạch vốn
Quận giao. Công tác quản lý trật tự xây dựng được kiểm soát chặt chẽ; tỷ lệ
cơng trình xây dựng có giấy phép đạt 99%; Chỉ đạo tập trung xử lý ngay từ
ban đầu 28 vụ việc vi phạm trật tự xây dựng phát sinh.

Trong lĩnh vực văn hóa xã hội, ngành giáo dục và đào tạo quận được
UBND Thành phố tặng Cờ thi đua xuất sắc ngành giáo dục Thủ đô năm thứ
12 liên tiếp. Thực hiện tốt chính sách với người có cơng, chăm lo các đối
tượng chính sách, đối tượng bảo trợ xã hội. Cơng tác giải quyết việc làm và
hỗ trợ người dân bị ảnh hưởng bởi dịch Covid-19 được đảm bảo (quan tâm hỗ
trợ tới 822 hộ với số tiền 539,7 triệu đồng và hỗ trợ hiện vật cho 7.900 hộ với
23.955 nhân khẩu trong thời gian giãn cách xã hội; giới thiệu việc làm cho
2.015 người lao động...


Tình hình dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn cơ bản được kiểm soát. Tổ
chức tốt nhiều đợt tiêm vắc xin phịng Covid-19 đảm bảo an tồn, trong đó
99,4% người trên 18 tuổi đã được tiêm mũi 1 và 99,1% đã tiêm đủ 2 mũi vắc
xin.

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương đối
bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước đáp
ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

6

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phịng - an ninh được củng cố và tăng
cường, trật tự an tồn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệu
quả các tình huống xảy ra trên địa bàn.

Sự nghiệp văn hoá - xã hội được quan tâm đầu tư; mơi trường văn hóa
được duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng được
nâng cao

2. Khái qt bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm
kinh tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận

2.2. Bộ máy chính quyền quận hồn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt
động

Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026:
Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịch
HĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng
ban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêm

nhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).
- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:
+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đại
biểu là người ngoài Đảng
+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học
+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; cịn lại có trình độ sơ
cấp.
Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026
18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy
viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ
quan chun mơn thuộc quận.Trong đó:
- Về trình độ chun mơn: 100% thành viên UBND quận đều có trình
độ Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt
12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);

7

- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08
người (đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%).

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Cơ quan chuyên môn bao gồm:
13 phịng chun mơn và tương đương: Văn phòng HĐND và UBND
quận; Thanh tra quận; Các Phịng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;
Kinh tế; Văn hóa và Thơng tin; Tài ngun và Mơi trường; Quản lý đô thị; Y
tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lý
trật tự xây dựng đơ thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.


Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:
UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:
- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;
18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trung
tâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm.
- 03 đơn vị sự nghiệp ngoài giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thơng tin
và Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm
và phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án
đầu tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi
thường xuyên.
Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận
Khối phường:
Quận Hồn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.
2.2. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đô thị

2.2.1. Bố trí, sắp xếp bộ máy và cơng tác cán bộ tại UBND phường:
a.Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND
phường

8

- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyết
định chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBND
quận quản lý.

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):
51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyết
định bổ nhiệm

b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dơi dư,

khơng đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đô thị

- Bố trí chuyển cơng tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợp
không đủ điều kiện bổ nhiệm.

- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trường
hợp là Phó Chủ tịch HĐND phường.

- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chính
sách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01
trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường).

c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:
UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạch
công chức và bồi dưỡng chun mơn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồi
dưỡng công chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực).
2.2.2. Chế độ làm việc của UBND phường
18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường,
ban hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, công
chức thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách
nhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định.
2.2.3. Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm
vụ của chính quyền phường
Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công
chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu

9

UBND phường đối với các giấy tờ, văn bản. 14/18 phường đã ban hành Quyết

định ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc
ký chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định. Hiện nay cịn 04/18
phường khơng có cơng chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủy
quyền (do chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch).

2.2.4. Cơng tác quản lý tài chính, ngân sách
- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà
nước 6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;
- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự tốn ngân sách năm
2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toán
ngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐND
quận phê duyệt
- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn
vị sử dụng phần mềm kế toán hành chính sự nghiệp.
- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trị
là đơn vị dự tốn; Hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính - ngân sách trong thời
gian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo.

Khó khăn, vướng mắc:
Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các
Đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mơ hình
chính quyền đơ thị. Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hồn Kiếm đã bố trí
trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội
phường trong dự toán ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường
để thực hiện. Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, cơng tác
xây dựng dự tốn NSNN năm 2022 gặp khó khăn.
2.2.5. Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an
ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.

10


Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,
thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện
các nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường

Cơng an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơ
chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ
về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phòng chống tội
phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường

Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặc
biệt đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điều
kiện an tồn trong phịng chống dịch:

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêm
chủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tế
phường.

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứng
dụng quét mã QR trên địa bàn quận.

- Rà soát các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyển
hàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm sốt khơng cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị,
đề xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay.

- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp

thuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án có mặt bằng sạch, khơng
vướng các thủ tục đầu tư.

- Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, hợp tác
cơng tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ, thương mại; du lịch, khách sạn;
công viên cây xanh; khu vui chơi giải trí; hạ tầng giao thơng; phát triển giáo
dục, y tế, văn hóa...

11

3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng
đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ
chủ yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025

Dự báo tình hình:
- Tình hình an ninh, chính trị thế giới tiếp tục có những diễn biến
nhanh, phức tạp, khó lường; sự ảnh hưởng nặng nề về kinh tế - xã hội do đại
dịch Covid-19 gây ra là rào cản phát triển của các nước trên thế giới và khu
vực.
Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo, tình hình ở biển
Đơng diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt.
Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội vẫn cịn tồn tại trên nhiều lĩnh vực
của đời sống xã hội.
Vấn đề môi trường, giao thơng đơ thị, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch
bệnh… tiếp tục là một thách thức.
- Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối về tư tưởng
chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn là vấn đề
cần đặc biệt quan tâm.

- Kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới,
nhất là với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.
- Quận Hoàn Kiếm trong quy hoạch vẫn là trung tâm hành chính -
chính trị, kinh tế, văn hố của thành phố Hà Nội =>Đó là những điều kiện
thuận lợi để quận Hồn Kiếm phát triển toàn diện, bền vững.
Phương hướng:
- Phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý đô thị của quận phù
hợp với các quy định của pháp luật và các định hướng chiến lược, quy hoạch
phát triển của thành phố Hà Nội.
- Cải thiện môi trường đầu tư;

12

- Tiếp tục tập trung công tác bảo tồn, tôn tạo, đồng thời khai thác phát
huy sáng tạo khơng gian văn hóa, các giá trị lịch sử - văn hóa khu vực hồ
Hồn Kiếm và phụ cận

- Bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết việc làm của người lao động,
- Xây dựng mơi trường văn hố lành mạnh, kết hợp hài hoà những yếu
tố hiện đại với truyền thống Thăng Long - Hà Nội nghìn năm văn hiến.
- Xây dựng tiềm lực quốc phịng, bảo đảm vững chắc an ninh chính trị,
trật tự an toàn xã hội.
- Chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao tư tưởng
chính trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở
đảng trong sạch, vững mạnh.
- Một số chỉ tiêu chính của quận Hoàn Kiếm đến năm 2025:
- Tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại, du lịch hằng năm từ 11-
15%; tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 98-99%.
- Phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách Thành phố giao hằng năm.
- Hạ ngầm 100% đường dây đi nổi trong khu phố cổ; chỉnh trang

100% tuyến phố trong khu phố cổ. Kiểm sốt 100% các cơng trình xây dựng
trên địa bàn; phấn đấu tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép đạt trên 99%. Tỷ lệ
rác thải sinh hoạt được thu gom và vận chuyển trong ngày đạt 100%. Tỷ lệ
dân số được cung cấp nước sạch đạt 100%.
- Tiếp tục duy trì phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn mới.
Đảm bảo 100% trạm y tế phường thực hiện theo nguyên lý Y học gia đình.
Giảm tỷ suất sinh thơ xuống cịn 12,8‰; giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên
xuống còn 1,5%; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 6,5%;
100% trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn được bảo vệ, giáo dục chăm sóc.
Phấn đấu đạt bao phủ Bảo hiểm y tế toàn dân.
- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt trên 85%.
- Hồn thành chỉ tiêu nhập ngũ, có chất lượng hàng năm; huy động
100% quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật theo chỉ tiêu Thành phố giao; tỷ

13

lệ điều tra khám phá các vụ án hình sự đạt trên 70%, trọng án đạt 100%;
100% cơ quan, đơn vị an toàn.

- 100% thủ tục hành chính tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” của quận,
phường và được giải quyết đúng hạn, đúng pháp luật.

- Phấn đấu trên 70% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; bình quân
mỗi năm kết nạp từ 200 đến 220 đảng viên. 100% các tổ chức chính trị - xã
hội đạt vững mạnh.

- Định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045:
- Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ quận thực sự tiêu
biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; được chuẩn hóa về
lý luận chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ được

giao.
- Xây dựng Đảng bộ quận trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, đạo đức; là Đảng bộ tiêu biểu của thành phố Hà Nội; đáp ứng
yêu cầu xây dựng, bảo vệ Thủ đơ và quận trong tình hình mới.
- Đảng bộ quận có bản lĩnh vững vàng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực
hiện các nhiệm vụ chính trị; đổi mới mạnh mẽ tư duy trong chiến lược phát
triển bền vững kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh.
- Xây dựng hệ thống chính trị quận trong sạch, vững vàng, tinh gọn,
hoạt động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tốt dân chủ và pháp quyền XHCN;
phát huy đầy đủ quyền làm chủ của Nhân dân; thực hiện có hiệu quả mơ hình
Chính quyền đơ thị và đơ thị thơng minh. Mọi hoạt động của hệ thống chính
trị đều nhằm phục vụ Nhân dân.
4. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa,
xã hội trong giai đoạn 2020-2025.

Về lĩnh vực kinh tế:

14

- Đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành dịch vụ, thương mại, du lịch,
trọng tâm là phát triển du lịch theo hướng văn minh, chất lượng, hiệu quả, bền
vững gắn với phát triển kinh tế tri thức.

- Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đầu tư, phát triển
mở rộng liên kết kinh tế, đẩy mạnh xã hội hóa.

- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế
Về lĩnh vực văn hóa - xã hội:
- Phát triển sự nghiệp văn hóa và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa
truyền thống, mở rộng hợp tác quốc tế.

- Phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục.
- Nâng cao chất lượng cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu của
Nhân dân.
- Tiếp tục thực hiện tốt các vấn đề chính sách xã hội.
- Xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế.
Về chính trị, quốc phòng, an ninh:
- Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an
tồn xã hội.
- Tiếp tục tăng cường tiềm lực quốc phịng, xây dựng quốc phịng tồn
dân.
5. Vai trò quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát
triển kinh tế – xã hội trong thời Covid

5.1. Đánh giá và dự báo tình hình phòng, chống dịch bệnh Covid-19
- Do nguồn lây nhiễm vẫn cịn ẩn khuất trong cộng đồng; Hồn Kiếm

là trung tâm của Thủ đô Hà Nội, nguy cơ dịch xâm nhập từ các quận, huyện
của Thành phố cũng như các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước rất cao.
Ngoài ra, với mật độ dân số đông và số người tiêm đủ mũi vắc-xin chưa đạt tỷ
lệ miễn dịch cộng đồng nên nguy cơ dịch COVID-19 trên địa bàn quận vẫn
khá cao.

15

- Quận Hồn Kiếm đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thành phố về
triển khai tiêm đủ mũi 2 cho các đối tượng nằm trong độ tuổi tiêm chủng và
đã đến lịch tiêm trả mũi.

5.2. Tình hình phát triển kinh tế
a. Trước năm 2021

- Trước năm 2020, khi đại dịch COVID-19 chưa diễn ra, kinh tế của
quận vẫn duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng các hoạt động dịch vụ,
thương mại, du lịch từng bước được nâng lên theo tiêu chí văn minh, hiệu
quả. Tốc độ tăng trưởng dịch vụ thương mại, du lịch ổn định, bình quân hàng
năm đạt 18,12% trong giai đoạn 2016-2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng tích cực, tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, du lịch chiếm 98,04%
trong cơ cấu kinh tế quận.
- Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tốc độ tăng trưởng
ngành dịch vụ chỉ tăng 2,31%, kéo theo cả giai đoạn 2016-2020 chỉ tăng bình
quân 14,77%/năm.
b. Tình hình 10 tháng đầu năm 2021
- Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch
bệnh COVID-19, đặc biệt là các tháng 7, 8, 9 các lĩnh vực:Thương mại, dịch
vụ du lịch, vận tải, vui chơi giải trí
- Nhiệm vụ phục hồi sản xuất, kinh doanh thích ứng an tồn, linh hoạt,
kiểm soát hiệu quả dịch COVID-19 gặp một số khó khăn
6. Nhận xét về việc quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm
trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid

Trước tình hình dịch bệnh Covid-19 lây lan trên diện rộng ở nhiều địa
phương, trong đó có Hà Nội cũng như địa bàn quận Hoàn Kiếm, để đáp ứng
phân tầng điều trị F0, quận Hoàn Kiếm tiếp tục thành lập Trạm y tế lưu động
thu dung, điều trị người bệnh Covid-19. Trong tối ngày 13/12, Trạm y tế lưu

16

động tại địa chỉ số 9 Hai Bà Trưng (phường Tràng Tiền, quận Hồn Kiếm) đi
vào hoạt động, có thể thu dung, điều trị cho 200 bệnh nhân.

Trạm Y tế lưu động có nhiệm vụ thu dung, khám, điều trị cho người

bệnh Covid-19 không triệu chứng và mức độ nhẹ tại quận; phát hiện sớm, xử
trí cấp cứu, kịp thời chuyển viện khi người bệnh tiến triển ở mức độ vừa và
nặng.

Trạm y tế lưu động này sử dụng Trung tâm Giáo dục nghề nghiệp -
Giáo dục thường xuyên Nguyễn Văn Tố số 9 Hai Bà Trưng nên cơ sở hạ tầng
rất khang trang, rộng rãi.

Trạm y tế được phân chia thành các khu vực: Khu tiếp nhận bệnh nhân;
khu điều hành; khu chuyên môn của cán bộ, nhân viên y tế, khu vực cách ly,
điều trị... bảo đảm đúng hướng dẫn Sở Y tế Hà Nội.

Đây là Trạm y tế lưu động thứ 3 của quận Hoàn Kiếm, sau trạm y tế
lưu động tại Đồng Xuân và Hàng Thiếc. Cùng với đó, quận Hồn Kiếm đã
chủ động lên phương án chuẩn bị, trong điều kiện cần thiết, quận có thể thành
lập tới 38 Trạm y tế lưu động.

Ngồi ra, quận Hồn Kiếm đã góp phần vào việc hồn thành các chỉ
tiêu cơng tác dân số của thành phố với những thành quả đáng khích lệ. Cụ thể,
tỷ lệ sinh con thứ 3 trở lên trên địa bàn quận từ 1,59% (năm 2016) xuống còn
1,40% (năm 2020). Mức giảm tỉ lệ sinh con thứ 3 trở lên trung bình giai đoạn
là 0,46%/năm. Nhiều phường nhiều năm liên tục duy trì khơng có người sinh
con thứ 3 trở lên như: Hàng Bông (14 năm), Hàng Mã (13 năm), Hàng Bồ (9
năm), Hàng Bài (8 năm)…

Hằng năm, quận đều hoàn thành vượt mức các chỉ tiêu về dân số mà
Thành phố giao như: Tỷ lệ sàng lọc trước sinh đạt 86%, sàng lọc sơ sinh đạt
88%; tỷ số giới tính khi sinh trung bình đạt 109,2 trẻ trai/100 trẻ gái.

Có thể thấy, quận Hồn Kiếm là một quận có nhiều nhà lãnh đạo tài

giỏi, cán bộ chuyên trách đã đang làm dúng vai trị và trách nhiệm của mình
để trong lúc Covid-19 đang trở lại với tình hình hết sức phức tạp. Quận Hoàn

17

Kiếm quả là một quận trung tâm đã và đang làm đúng trách nhiệm của mình
để cho người dân cuộc sống ấm no.

18