BÀI THU HOẠCH

THỰC TẾ CHÍNH TRỊ XÃ HỘI

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU.............................................................................................................1
NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH.......................................................................2

1. Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hoàn Kiếm..................2
2. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh tế –
chính trị – văn hố – xã hội của quận..............................................................5
3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến năm
2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ yếu,
khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025.................................................10
4. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội
trong giai đoạn 2020-2025............................................................................12
5. Vai trò quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển kinh tế
– xã hội trong thời Covid...............................................................................13
6. Nhận xét đánh giá về hoạt động bộ máy chính quyền quận hồn kiếm và
đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hố – xã hội của quận trong thời kỳ covid
.......................................................................................................................14
KẾT LUẬN......................................................................................................18

MỞ ĐẦU

Môn học thực tế chính trị xã hội là mơn học rất quan trọng đối với sinh
viên chúng em. Đây là hoạt động thiết thực,là cơ sở gắn kết giữa lý luận và
thực tiễn. Thông qua các hoạt động thực tế sẽ tạo điều kiện cho các em sinh
viên dễ dàng hình dung, bám sát, xử lý vấn đề và tác nghiệp hiệu quả hơn.

Em là sinh viên Lào được cử sang Việt Nam học tập nên em mong muốn
được tìm hiểu thêm thực tế chính trị tại các cơ quan Việt Nam thuộc hệ thống
chính trị của Việt Nam. Môn học này em được thầy Nguyễn Anh Qn, Phó
Chủ tịch Thường trực UBND Quận Hồn Kiếm giảng dạy về bộ máy chính
quyền quận hồn kiếm và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hố – xã hội của
quận Hồn Kiếm và trình bày vai trị quản lý của chính quyền quận hồn kiếm
trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời Covid. Việc tìm hiểu kiến thức
chính trị xã hội Quận Hồn Kiếm là một phương pháp đào tạo hiệu quả, tạo
điều kiện cho sinh viên biết được các kiến thức thực tế nhiều hơn, thấy được
những việc làm của cơ quan nhà nươc. Chính vì vậy em xin được viết bài thu
hoạch báo cáo về bộ máy chính quyền quận hồn kiếm và đặc điểm kinh tế –
chính trị – văn hố – xã hội của quận và vai trò quản lý của chính quyền quận
Hồn Kiếm trong phát triển kinh tế – xã hội trong thời covid.

1

NỘI DUNG BÀI THU HOẠCH

1. Khái quát về vị trí địa lý, kinh tế xã hội của Quận Hồn Kiếm
1.1. Vị trí địa lý
Hoàn Kiếm là một quận trung tâm của thành phố Hà Nội, Việt Nam.
Tên quận được đặt theo tên của hồ Hồn Kiếm. Trên địa bàn quận có
nhiều trung tâm buôn bán, thương mại lớn như: Tràng Tiền Plaza, chợ Đồng
Xuân, chợ Hàng Da,...
Hồn Kiếm là quận nằm ở vị trí trung tâm của Kinh thành Thăng Long
xưa và thủ đô Hà Nội ngày nay, có vị trí địa lý:
Phía bắc và tây bắc giáp quận Ba Đình với ranh giới là các phố Hàng
Đậu và Phan Đình Phùng
Phía tây giáp các quận Ba Đình và Đống Đa với ranh giới là các phố Lý
Nam Đế, Trần Phú, đường tàu, Nguyễn Thái Học, Lê Duẩn

Phía nam giáp quận Hai Bà Trưng với ranh giới là các phố Trần Hưng
Đạo, Hàn Thuyên, Lê Văn Hưu, Nguyễn Du
Phía đơng giáp quận Long Biên với ranh giới là sông Hồng.
Quận Hồn Kiếm có diện tích 5,29 km2, là quận có diện tích nhỏ nhất
tại thành phố Hà Nội.

2

Theo tổng điều tra dân số ngày 1/4/2009, tồn quận có 147.334 người
trong đó 71.507 nam (chiếm 48,53%). 5% dân số theo đạo Thiên Chúa.

Là một quận trung tâm của Hà Nội, lịch sử quận Hoàn Kiếm gắn liến
với lịch sử nghìn năm xây dựng và gìn giữ Thăng Long - Hà Nội

Thời Tiền Lý, năm 545 Lý Nam Đế đã đóng quân, dựng bè gỗ trên sông
Tô Lịch (đoạn mà thời bấy giờ chưa bị lấp) chống lại nhà Lương.

Từ thời Lý - Trần trở đi, đây là đất thuộc huyện Thọ Xương và là một
trung tâm buôn bán trọng điểm của kinh thành Thăng Long.

Trong thời Pháp thuộc, diện tích quận Hồn Kiếm ngày nay chiếm phần
lớn thành phố Hà Nội cũ thuộc Pháp. Những con phố quy hoạch đồng đều,
vuông vức là thành quả của người Pháp trong công cuộc cải tạo nơi đây từ
một vùng nông thôn thành khu phố cho người châu Âu và giới thượng lưu bản
xứ. Hầu hết các phố thuộc Hoàn Kiếm ngày nay đều đã từng mang tên tiếng
Pháp.

Thời kỳ 1954 - 1961, khu vực này gồm toàn bộ khu phố Hoàn Kiếm,
khu phố Đồng Xuân và một phần khu phố Hàng Cỏ với khu phố Hai Bà. Từ
năm 1961 - 1981, các khu phố Hoàn Kiếm cũ, khu phố Đồng Xuân cũ, các

khối 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 15, 16, 17 của khu phố Hàng Cỏ cũ và các
khối 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 của phu khố Hai Bà cũ hợp nhất thành khu phố
Hoàn Kiếm

Tháng 6/1981, khu phố Hoàn Kiếm được đổi thành quận Hoàn Kiếm,
gồm 18 phường: Chương Dương, Cửa Đông, Cửa Nam, Đồng Xuân, Hàng
Bạc, Hàng Bài, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Buồm, Hàng Đào, Hàng Gai,
Hàng Mã, Hàng Trống, Lý Thái Tổ, Phan Chu Trinh, Phúc Tân, Trần Hưng
Đạo, Tràng Tiền và giữ ổn định cho đến nay.

3

Quận Hồn Kiếm có 18 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc bao gồm 18
phường: Chương Dương, Cửa Đông, Cửa Nam, Đồng Xuân, Hàng Bạc, Hàng
Bài, Hàng Bồ, Hàng Bông, Hàng Buồm, Hàng Đào, Hàng Gai, Hàng Mã,
Hàng Trống, Lý Thái Tổ, Phan Chu Trinh, Phúc Tân, Trần Hưng Đạo, Tràng
Tiền.

1.2. Tình hình kinh tế, văn hóa - xã hội, an ninh quốc phòng

Năm 2020 là năm diễn ra nhiều sự kiện chính trị quan trọng; năm cuối
thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố Hà Nội lần thứ XVI, Nghị
quyết Đại hội Đảng bộ quận Hoàn Kiếm lần thứ XXV và là tiền đề cho nhiệm
vụ phát triển kinh tế - xã hội quận giai đoạn 2021 - 2025. Do sự bùng phát,
diễn biến phức tạp và khó lường của dịch bệnh Covid-19 đã tác động tiêu cực
đến một số chỉ tiêu kinh tế tổng hợp như tốc độ phát triển thương mại, dịch
vụ, du lịch; tình trạng khan hiếm hàng hóa và giá cả một số mặt hàng thiết
yếu phục vụ phòng, chống dịch Covid-19 tại một số thời điểm tăng cao; hoạt
động sản xuất, kinh doanh, tiêu thụ hàng hóa, lượng khách du lịch đến lưu trú
trên địa bàn quận giảm mạnh, nhiều cửa hàng kinh doanh, cơ sở lưu trú dừng

hoạt động, tỷ lệ thất nghiệp, thiếu việc làm tăng. Song với tinh thần chủ động,
trách nhiệm; tiếp tục kế thừa và phát huy những kết quả đã đạt được trong
năm 2019; đồng thời được sự quan tâm chỉ đạo của Thành phố, sự tập trung
lãnh đạo của Quận ủy, sự phối hợp, giám sát của HĐND, Ủy ban MTTQ quận
và các tổ chức chính trị - xã hội , cùng với quyết tâm nỗ lực của các phòng,
ban, đơn vị, UBND 18 phường và sự đồng tình ủng hộ của Nhân dân; UBND
quận đã cùng với cả hệ thống chính trị quận, phường triển khai đồng bộ, chủ
động, quyết liệt các giải pháp phòng, chống dịch bệnh Covid-19; triển khai
các nhiệm vụ phục vụ Đại hội Đảng bộ cấp cơ sở, Đại hội đại biểu Đảng bộ
quận lần thứ XXVI và Đại hội đại biểu Đảng bộ Thành phố lần thứ XVII,
nhiệm kỳ 2020 - 2025; chỉ đạo điều hành cân đối ngân sách linh hoạt, tiết
kiệm và tích cực triển khai thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội,

4

các giải pháp phục hồi kinh tế, ngành du lịch quận sau ảnh hưởng của dịch
Covid-19 với kết quả như sau:

Do ảnh hưởng của dịch bệnh Covid-19, tổng doanh thu ngành thương
mại, dịch vụ năm 2020 ước giảm 13,4%; doanh thu ngành du lịch ước giảm
82,2% so với kế hoạch. Công tác quản lý thu NSNN được tập trung chỉ đạo,
tổng thu NSNN trên địa bàn quận năm 2020 ước đạt 10.212,1 tỷ đồng, bằng
101,9% dự toán Thành phố giao, tăng 3,8% so với cùng kỳ (thuế ngoài quốc
doanh ước đạt 6.165,3 tỷ đồng, bằng 86,2% dự toán Thành phố giao, giảm
12,9% so với cùng kỳ); thu thuế do quận thực hiện ước đạt 3.748,4 tỷ đồng,
bằng 112,4% dự toán Thành phố giao, bằng 130,5% so với cùng kỳ. Thực
hiện triệt để tiết kiệm chi NSNN số tiền 101,2 tỷ đồng (tương ứng 22,8%
trong chi thường xuyên, gồm 10% tiết kiệm từ đầu năm và 12,8% tiết kiệm do
ảnh hưởng của dịch Covid-19), để cắt giảm chi thường xuyên đối với các
nhiệm vụ chưa thật sự cần thiết, nhiệm vụ không triển khai thực hiện. Thu

ngân sách quận hưởng sau điều tiết ước đạt 1.850,1 tỷ đồng, bằng 131,9% so
với cùng kỳ, bằng 107,8% dự toán năm. Chi NSNN ước đạt 1.171,3 tỷ đồng ,
bằng 95,9% dự tốn năm.

Nhưng nhìn chung, quận Hoàn Kiếm:

Kinh tế quận tiếp tục phát triển, duy trì mức tăng trưởng khá, tương đối
bền vững; chất lượng, hiệu quả, sức cạnh tranh được cải thiện, từng bước đáp
ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế.

Giữ vững ổn định chính trị, quốc phịng - an ninh được củng cố và tăng
cường, trật tự an toàn xã hội có chuyển biến tích cực, chủ động đối phó hiệu
quả các tình huống xảy ra trên địa bàn.

5

Sự nghiệp văn hoá - xã hội được quan tâm đầu tư; mơi trường văn hóa
được duy trì và phát triển, chất lượng cuộc sống của nhân dân ngày càng được
nâng cao

2. Khái quát bộ máy chính quyền quận Hồn Kiếm và đặc điểm kinh
tế – chính trị – văn hoá – xã hội của quận

2.1. Bộ máy chính quyền quận hoàn kiếm: cơ cấu tổ chức và hoạt
động

Cơ cấu tổ chức của Hội đồng nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026:
Có 31 đại biểu, trong đó Thường trực HĐND quận gồm: Chủ tịch
HĐND, 01 Phó Chủ tịch HĐND; HĐND quận có: Ban Pháp chế (01 Trưởng
ban kiêm nhiệm và 03 Uỷ viên), Ban Kinh tế - Xã hội (01 Trưởng ban kiêm

nhiệm, 01 Phó trưởng ban chuyên trách và 03 Uỷ viên).
- 32 đại biểu được bầu tại 09 đơn vị bầu cử trong đó:
+ 12 đại biểu nữ; 3 đại biểu trẻ dưới 40 tuổi; 14 đại biểu tái cử; 1 đại
biểu là người ngoài Đảng
+ 17 người có bằng đại học; 5 người có bằng trên đại học
+ 8 người có trình độ lý luận chính trị trung cấp; cịn lại có trình độ sơ
cấp.
Cơ cấu tổ chức của Uỷ ban nhân dân quận nhiệm kỳ 2021-2026
18 thành viên, gồm: Chủ tịch UBND, 03 Phó Chủ tịch UBND, 01 Ủy
viên phụ trách quân sự, 01 Ủy viên phụ trách Công an và Thủ trưởng 12 cơ
quan chun mơn thuộc quận.Trong đó:

6

- Về trình độ chuyên mơn: 100% thành viên UBND quận đều có trình độ
Đại học, trên Đại học, trong đó có 02 đồng chí đạt trình độ Tiến sĩ (đạt
12,5%), 10 đồng chí đạt trình độ Thạc sĩ (đạt 62,5%);

- Về lý luận chính trị: Cử nhân: 02 người (đạt 12,5%), Cao cấp: 08 người
(đạt 50%), Trung cấp: 06 người (đạt 37,5%).

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND
quận

Cơ quan chuyên môn bao gồm:

13 phịng chun mơn và tương đương: Văn phịng HĐND và UBND
quận; Thanh tra quận; Các Phòng: Nội vụ; Tư pháp; Tài chính - Kế hoạch;
Kinh tế; Văn hóa và Thơng tin; Tài nguyên và Môi trường; Quản lý đô thị; Y
tế; Giáo dục và Đào tạo; Lao động - Thương binh và Xã hội và Đội Quản lý

trật tự xây dựng đơ thị quận thí điểm tổ chức từ ngày 10/8/2020-10/8/2023.

Đơn vị sự nghiệp trực thuộc:

UBND quận gồm 44 đơn vị sự nghiệp công lập, gồm:

- 39 đơn vị sự nghiệp giáo dục (38 trường học: 07 THCS; 13 Tiểu học;
18 Mầm non, Mẫu giáo, giảm 01 trường mầm non so với năm 2019 và Trung
tâm GDNN-GDTX Nguyễn Văn Tố quận Hoàn Kiếm.

- 03 đơn vị sự nghiệp ngồi giáo dục (Trung tâm Văn hóa - Thơng tin và
Thể thao; Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng; Ban Quản lý hồ Hoàn Kiếm và
phố cổ Hà Nội (mới sáp nhập từ 01/02/2021), trong đó Ban Quản lý dự án đầu
tư xây dựng; Ban Quản lý Phố cổ Hà Nội là đơn vị sự nghiệp tự chủ chi
thường xuyên.

Cơ cấu tổ chức các cơ quan chuyên môn và các Ủy viên UBND quận

7

Khối phường:
Quận Hồn Kiếm có 18 đơn vị hành chính phường.
2.2. Kết quả thực hiện thí điểm tổ chức mơ hình chính quyền đơ thị

2.2.1. Bố trí, sắp xếp bộ máy và công tác cán bộ tại UBND phường:
a. Sắp xếp tổ chức bộ máy, lãnh đạo, công chức làm việc tại UBND
phường
- Đối với công chức phường: UBND quận đã ban hành 159 Quyết định
chuyển đổi 159 công chức cấp xã ở phường thành công chức do UBND quận
quản lý.

- Đối với Lãnh đạo phường (Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường):
51 Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND phường đã được xin chủ trương và ra quyết
định bổ nhiệm
b) Giải quyết chế độ chính sách đối với Lãnh đạo phường dôi dư,
không đủ điều kiện bổ nhiệm khi thực hiện chính quyền đơ thị
- Bố trí chuyển cơng tác sang đơn vị khác đối với 01 trường hợp không
đủ điều kiện bổ nhiệm.
- Tiếp nhận vào công chức không qua thi tuyển đối với 05 trường hợp
là Phó Chủ tịch HĐND phường.
- Giải quyết chế độ nghỉ hưu trước tuổi, giải quyết xong chế độ chính
sách đối với 04 trường hợp (03 trường hợp Chủ tịch HĐND phường và 01
trường hợp Phó Chủ tịch UBND phường).
c) Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức phường:

8

UBND quận đã cử tham gia các lớp học Thành phố về đào tạo ngạch
công chức và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ (trong đó: 21 đ/c tham gia bồi
dưỡng cơng chức ngạch chuyên viên; 229 đ/c tham gia bồi dưỡng về chuyên
môn, nghiệp vụ theo ngành, lĩnh vực).

2.2.2. Chế độ làm việc của UBND phường

18/18 phường đã ban hành Quy chế làm việc của UBND phường, ban
hành kịp thời Thông báo phân công nhiệm vụ đối với Lãnh đạo, công chức
thuộc UBND phường đảm bảo phương châm “rõ người, rõ việc, rõ trách
nhiệm, rõ hiệu quả” và tổ chức thực hiện đảm bảo theo đúng quy định.

2.2.3. Công tác tổ chức phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ của
chính quyền phường


Thực hiện nội dung Chủ tịch UBND phường ủy quyền cho công chức
giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện ký chứng thực và đóng dấu UBND
phường đối với các giấy tờ, văn bản. 14/18 phường đã ban hành Quyết định
ủy quyền cho công chức giữ chức danh Tư pháp - Hộ tịch thực hiện việc ký
chứng thực kể từ ngày 01/7/2021 theo quy định. Hiện nay cịn 04/18 phường
khơng có cơng chức Tư pháp - Hộ tịch đáp ứng được điều kiện ủy quyền (do
chưa đủ kinh nghiệm 03 năm trong lĩnh vực Tư pháp - Hộ tịch).

2.2.4. Công tác quản lý tài chính, ngân sách

- Tổ chức kiểm tra, xét duyệt, thẩm định quyết toán ngân sách nhà nước
6 tháng đầu năm 2021 đối với 18/18 phường;

- Thực hiện quy trình lập, phân bổ, điều chỉnh dự toán ngân sách năm
2021 và xử lý chuyển tiếp đối với các khoản thu - chi ngân sách, giao dự toán
ngân sách cho UBND phường trong 06 tháng cuối năm 2021 trình HĐND
quận phê duyệt

9

- Tổ chức tập huấn theo phương thức trực tuyến cho Kế toán các đơn vị
sử dụng phần mềm kế tốn hành chính sự nghiệp.

- Hướng dẫn Quyết toán ngân sách năm 2021 và hằng năm với vai trò là
đơn vị dự tốn; Hướng dẫn cơng tác quản lý tài chính - ngân sách trong thời
gian thực hiện thí điểm các năm tiếp theo.

Khó khăn, vướng mắc:


Vướng mắc trong việc bố trí kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn
thể, tổ chức chính trị - xã hội phường khi áp dụng thí điểm mơ hình chính
quyền đơ thị. Trong 06 tháng cuối năm 2021, quận Hồn Kiếm đã bố trí trí
kinh phí cho Đảng ủy phường, các Đồn thể, tổ chức chính trị - xã hội
phường trong dự toán ngân sách 06 tháng cuối năm 2021 của UBND phường
để thực hiện. Đến nay chưa có hướng dẫn của cấp có thẩm quyền, cơng tác
xây dựng dự tốn NSNN năm 2022 gặp khó khăn.

2.2.5. Công tác tổ chức thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an
ninh, đấu tranh phòng chống tội phạm trên địa bàn.

Ban chỉ huy Quân sự quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng,
thực hiện cơ chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện
các nhiệm vụ về quốc phòng, quân sự địa phương trên địa bàn phường

Công an quận chủ trì, tham mưu UBND quận xây dựng, thực hiện cơ
chế chỉ huy, điều hành, phối hợp với UBND phường thực hiện các nhiệm vụ
về đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phòng chống tội
phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác trên địa bàn phường

Định hướng quản lý các hoạt động kinh tế và phát triển xã hội, đặc biệt
đặt ra lộ trình để vừa đảm bảo phục hồi kinh tế vừa đảm bảo các điều kiện an
tồn trong phịng chống dịch:

10

- Đẩy nhanh tiến độ cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin tiêm
chủng của Quốc gia

- Củng cố nguồn nhân lực của hệ thống y tế cơ sở, nhất là trạm y tế

phường.

- Phối hợp với UBND 18 phường xây dựng và triển khai kế hoạch ứng
dụng quét mã QR trên địa bàn quận.

- Rà soát các quy định, tháo gỡ vướng mắc khó khăn trong vận chuyển
hàng hóa, tháo dỡ các chốt kiểm sốt khơng cần thiết…

- Đồng hành cùng doanh nghiệp, hộ kinh doanh trong việc kiến nghị, đề
xuất; hỗ trợ, hướng dẫn liên quan đến giảm lãi suất cho vay.

- Tham mưu đề xuất về chính sách miễn, giảm, gia hạn thời gian nộp
thuế, tiền thuê đất trong bối cảnh dịch bệnh COVID-19

- Đẩy nhanh tiến độ thi công các dự án có mặt bằng sạch, khơng vướng
các thủ tục đầu tư.

- Đẩy mạnh công tác thu hút đầu tư từ nguồn lực xã hội hóa, hợp tác
cơng tư tập trung cho các lĩnh vực dịch vụ, thương mại; du lịch, khách sạn;
công viên cây xanh; khu vui chơi giải trí; hạ tầng giao thơng; phát triển giáo
dục, y tế, văn hóa...

3. Phương hướng, mục tiêu tổng quát đến năm 2025, định hướng đến
năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045, những chỉ tiêu chính, nhiệm vụ chủ
yếu, khâu đột phá của quận giai đoạn 2020-2025

Dự báo tình hình:

11


- Tình hình an ninh, chính trị thế giới tiếp tục có những diễn biến nhanh,
phức tạp, khó lường; sự ảnh hưởng nặng nề về kinh tế - xã hội do đại dịch
Covid-19 gây ra là rào cản phát triển của các nước trên thế giới và khu vực.

Tranh chấp chủ quyền lãnh thổ, chủ quyền biển, đảo, tình hình ở biển
Đông diễn ra căng thẳng, phức tạp, quyết liệt.

Tình hình tội phạm, tệ nạn xã hội vẫn còn tồn tại trên nhiều lĩnh vực của
đời sống xã hội.

Vấn đề mơi trường, giao thơng đơ thị, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch
bệnh… tiếp tục là một thách thức.

- Tình trạng tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thối về tư tưởng chính
trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên vẫn là vấn đề cần
đặc biệt quan tâm.

- Kinh tế Việt Nam ngày càng hội nhập sâu rộng với kinh tế thế giới,
nhất là với các hiệp định thương mại tự do thế hệ mới.

- Quận Hoàn Kiếm trong quy hoạch vẫn là trung tâm hành chính - chính
trị, kinh tế, văn hố của thành phố Hà Nội =>Đó là những điều kiện thuận lợi
để quận Hoàn Kiếm phát triển toàn diện, bền vững.

Phương hướng:

- Phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng và quản lý đô thị của quận phù hợp
với các quy định của pháp luật và các định hướng chiến lược, quy hoạch phát
triển của thành phố Hà Nội.


- Cải thiện môi trường đầu tư;

- Tiếp tục tập trung công tác bảo tồn, tôn tạo, đồng thời khai thác phát
huy sáng tạo khơng gian văn hóa, các giá trị lịch sử - văn hóa khu vực hồ
Hoàn Kiếm và phụ cận

12

- Bảo đảm an sinh xã hội, giải quyết việc làm của người lao động,

- Xây dựng môi trường văn hố lành mạnh, kết hợp hài hồ những yếu tố
hiện đại với truyền thống Thăng Long - Hà Nội nghìn năm văn hiến.

- Xây dựng tiềm lực quốc phòng, bảo đảm vững chắc an ninh chính trị,
trật tự an tồn xã hội.

- Chú trọng công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, nâng cao tư tưởng chính
trị, đạo đức lối sống của cán bộ, đảng viên, xây dựng tổ chức cơ sở đảng trong
sạch, vững mạnh.

- Một số chỉ tiêu chính của quận Hồn Kiếm đến năm 2025:

- Tốc độ tăng trưởng dịch vụ, thương mại, du lịch hằng năm từ 11-15%;
tỷ trọng ngành dịch vụ trong cơ cấu kinh tế từ 98-99%.

- Phấn đấu vượt kế hoạch thu ngân sách Thành phố giao hằng năm.

- Hạ ngầm 100% đường dây đi nổi trong khu phố cổ; chỉnh trang 100%
tuyến phố trong khu phố cổ. Kiểm sốt 100% các cơng trình xây dựng trên địa
bàn; phấn đấu tỷ lệ cơng trình xây dựng có phép đạt trên 99%. Tỷ lệ rác thải

sinh hoạt được thu gom và vận chuyển trong ngày đạt 100%. Tỷ lệ dân số
được cung cấp nước sạch đạt 100%.

- Tiếp tục duy trì phường đạt tiêu chí quốc gia về y tế giai đoạn mới.
Đảm bảo 100% trạm y tế phường thực hiện theo nguyên lý Y học gia đình.
Giảm tỷ suất sinh thơ xuống cịn 12,8‰; giảm tỷ lệ sinh con thứ ba trở lên
xuống còn 1,5%; giảm tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng dưới 6,5%;
100% trẻ em có hồn cảnh đặc biệt khó khăn được bảo vệ, giáo dục chăm sóc.
Phấn đấu đạt bao phủ Bảo hiểm y tế toàn dân.

- Tỷ lệ người lao động qua đào tạo đạt trên 85%.

13

- Hoàn thành chỉ tiêu nhập ngũ, có chất lượng hàng năm; huy động 100%
quân nhân dự bị, phương tiện kỹ thuật theo chỉ tiêu Thành phố giao; tỷ lệ điều
tra khám phá các vụ án hình sự đạt trên 70%, trọng án đạt 100%; 100% cơ
quan, đơn vị an toàn.

- 100% thủ tục hành chính tiếp nhận tại bộ phận “một cửa” của quận,
phường và được giải quyết đúng hạn, đúng pháp luật.

- Phấn đấu trên 70% đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ; bình quân mỗi
năm kết nạp từ 200 đến 220 đảng viên. 100% các tổ chức chính trị - xã hội đạt
vững mạnh.

- Định hướng đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045:

- - Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng bộ quận thực sự tiêu
biểu về chính trị, tư tưởng, phẩm chất, năng lực và uy tín; được chuẩn hóa về

lý luận chính trị, chun mơn, nghiệp vụ, ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ được
giao.

- - Xây dựng Đảng bộ quận trong sạch, vững mạnh cả về chính trị, tư
tưởng, tổ chức, đạo đức; là Đảng bộ tiêu biểu của thành phố Hà Nội; đáp ứng
yêu cầu xây dựng, bảo vệ Thủ đơ và quận trong tình hình mới.

- Đảng bộ quận có bản lĩnh vững vàng trong lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện
các nhiệm vụ chính trị; đổi mới mạnh mẽ tư duy trong chiến lược phát triển
bền vững kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh.

- Xây dựng hệ thống chính trị quận trong sạch, vững vàng, tinh gọn, hoạt
động hiệu lực, hiệu quả; thực hiện tốt dân chủ và pháp quyền XHCN; phát
huy đầy đủ quyền làm chủ của Nhân dân; thực hiện có hiệu quả mơ hình
Chính quyền đơ thị và đơ thị thơng minh. Mọi hoạt động của hệ thống chính
trị đều nhằm phục vụ Nhân dân.

14

4. Nhiệm vụ và giải pháp trọng tâm về kinh tế, chính trị, văn hóa, xã
hội trong giai đoạn 2020-2025.

Về lĩnh vực kinh tế:
- Đẩy nhanh tốc độ phát triển các ngành dịch vụ, thương mại, du lịch,
trọng tâm là phát triển du lịch theo hướng văn minh, chất lượng, hiệu quả, bền
vững gắn với phát triển kinh tế tri thức.
- Huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đầu tư, phát triển mở
rộng liên kết kinh tế, đẩy mạnh xã hội hóa.
- Nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế
Về lĩnh vực văn hóa - xã hội:

- Phát triển sự nghiệp văn hóa và bảo tồn, phát huy các giá trị văn hóa
truyền thống, mở rộng hợp tác quốc tế.
- Phát triển sự nghiệp giáo dục, nâng cao chất lượng giáo dục.
- Nâng cao chất lượng cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe ban đầu của
Nhân dân.
- Tiếp tục thực hiện tốt các vấn đề chính sách xã hội.
- Xây dựng văn hóa trong chính trị và kinh tế.
Về chính trị, quốc phịng, an ninh:
- Thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an
tồn xã hội.
- Tiếp tục tăng cường tiềm lực quốc phịng, xây dựng quốc phịng tồn
dân.

15

5. Vai trò quản lý của chính quyền quận Hồn Kiếm trong phát triển
kinh tế – xã hội trong thời Covid

5.1. Đánh giá và dự báo tình hình phòng, chống dịch bệnh Covid-19

- Do nguồn lây nhiễm vẫn còn ẩn khuất trong cộng đồng; Hồn Kiếm là
trung tâm của Thủ đơ Hà Nội, nguy cơ dịch xâm nhập từ các quận, huyện của
Thành phố cũng như các tỉnh, thành phố trong và ngoài nước rất cao. Ngoài
ra, với mật độ dân số đông và số người tiêm đủ mũi vắc-xin chưa đạt tỷ lệ
miễn dịch cộng đồng nên nguy cơ dịch COVID-19 trên địa bàn quận vẫn khá
cao.

- Quận Hồn Kiếm đang tích cực thực hiện chỉ đạo của Thành phố về
triển khai tiêm đủ mũi 2 cho các đối tượng nằm trong độ tuổi tiêm chủng và
đã đến lịch tiêm trả mũi.


5.2. Tình hình phát triển kinh tế

a. Trước năm 2021

- Trước năm 2020, khi đại dịch COVID-19 chưa diễn ra, kinh tế của
quận vẫn duy trì mức tăng trưởng khá, chất lượng các hoạt động dịch vụ,
thương mại, du lịch từng bước được nâng lên theo tiêu chí văn minh, hiệu
quả. Tốc độ tăng trưởng dịch vụ thương mại, du lịch ổn định, bình quân hàng
năm đạt 18,12% trong giai đoạn 2016-2019. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo
hướng tích cực, tỷ trọng ngành dịch vụ, thương mại, du lịch chiếm 98,04%
trong cơ cấu kinh tế quận.

- Năm 2020, do ảnh hưởng của đại dịch COVID-19, tốc độ tăng trưởng
ngành dịch vụ chỉ tăng 2,31%, kéo theo cả giai đoạn 2016-2020 chỉ tăng bình
quân 14,77%/năm.

b. Tình hình 10 tháng đầu năm 2021

16

- Các hoạt động sản xuất, kinh doanh bị ảnh hưởng nặng nề bởi dịch
bệnh COVID-19, đặc biệt là các tháng 7, 8, 9 các lĩnh vực:Thương mại, dịch
vụ du lịch, vận tải, vui chơi giải trí

- Nhiệm vụ phục hồi sản xuất, kinh doanh thích ứng an tồn, linh hoạt,
kiểm sốt hiệu quả dịch COVID-19 gặp một số khó khăn
6. Nhận xét đánh giá về hoạt động bộ máy chính quyền quận hồn kiếm
và đặc điểm kinh tế – chính trị – văn hố – xã hội của quận trong thời kỳ
covid


6.1.Thành tựu

Dịch bệnh Covid-19 trên địa bàn Quận đã được kiểm soát rất kịp thời.
Điển ình như vụ ổ dịch COVID-19 phường Chương Dương, quận Hoàn Kiếm
là ổ dịch rất lớn trên địa bàn thành phố Hà Nội, bùng phát vào ngày
30/7/2021, với 61 trường hợp F0. Quận Hoàn Kiếm đã phải phong tỏa toàn
phường với khoảng 23.000 ngàn người bị cách ly tại địa bàn. Nhưng chỉ sau
18 ngày, dịch bệnh đã được khống chế hoàn toàn và từ ngày 19/8 đến nay, tại
đây không phát sinh ca nhiễm mới. Đây là một mơ hình phịng, chống dịch
hiệu quả, được Thành ủy, UBND thành phố Hà Nội đánh giá rất cao.

Mặc dù thuộc quận trung tâm của Hà Nội, nhưng phường Chương
Dương lại khá biệt lập với phố xá, bởi bị ngăn cách giữa bờ đê Yên Phụ và
nằm ven sơng Hồng. Phường có mật độ dân số rất cao, nhiều lao động tự do
và tỉnh ngoài ở trên địa bàn. Tại đây cũng có nhiều khu tập thể cũ những năm
1960 và nhiều nhà dân lụp xụp, nguy cơ lây nhiễm bệnh rất cao.

Trước tình hình đó, khi xuất hiện ca nhiễm SARS-CoV-2 đầu tiên tại địa
bàn phường Chương Dương, Ban Thường vụ Quận ủy Hoàn Kiếm đã họp
khẩn trong đêm, bàn các phương án, giải pháp khoanh vùng, truy vết ngay.
Quận đã quyết định một việc chưa có trong tiền lệ, là phân cơng một đồng chí

17

thành viên Ban Thường vụ và là Phó Chủ tịch Thường trực UBND quận về “3
cùng” với phường Chương Dương. Nhiệm vụ của đồng chí này là chủ động
thay mặt quận chỉ đạo, ăn ở, sinh hoạt ngay tại địa bàn vùng dịch, không về
nhà hay đi ra khỏi địa bàn. Mọi điều hành hàng ngày đều được giao cho đồng
chí này quyết định, trừ những việc khó và đặc biệt quan trọng sẽ báo cáo gấp

qua điện thoại cho Ban Thường vụ Quận ủy và UBND quận. Cùng với đó,
đồng chí phải chịu trách nhiệm đối với việc chỉ đạo, điều hành của mình.

Phó Chủ tịch UBND quận Hoàn Kiếm Nguyễn Anh Quân, người được
cử xuống chỉ đạo địa bàn chia sẻ: Có thể nói khi nhận nhiệm vụ là một áp lực
lớn, vì đây là địa bàn phức tạp có dày đặc dân cư, tâm lý đang hoang mang,
hoảng loạn, trong lúc lực lượng phường rất thiếu, bởi có 25 cán bộ, lãnh đạo
và 30 chiến sỹ công an phải đi cách ly tập trung vì liên quan đến F0. Vì vậy,
lãnh đạo quận và phường bĩnh tĩnh họp bàn để có một chương trình, kế hoạch
hành động rất khoa học, cụ thể trước mắt và lâu dài.

Phường xác định hai vấn đề cần khẩn trương phải làm song hành là,
khoanh vùng, truy vết, cách ly người dân không ra khỏi địa bàn và lo lương
thực, nhu yếu phẩm kịp thời để các hộ gia đình yên tâm ở nhà.

Sau khi đánh giá tình hình, quận và phường huy động nhiều lực lượng để
ứng phó cho Chương Dương. Tại 300 ngõ trên địa bàn đều được lập chốt, lấy
lực lượng dân quân, tổ dân phố và người dân canh chốt. 14 điểm là cửa khẩu
giao nhau với các phường giáp ranh và cửa khẩu bờ đê đi ra tuyến đường
chính do lực lượng cơng an canh gác. 14 điểm vịng ngồi khu dân cư nơi
vùng đỏ trọng điểm dịch tập trung nhiều ca F0, F1 sinh sống được lập chốt do
lực lượng quân sự phối hợp với tổ dân phố kiểm soát. Như vậy, cơ bản giải
quyết được việc “ai ở đâu, ở yên đó”.

Đồng thời, phường tổ chức xét nghiệm từ 2-3 lần cho toàn bộ người dân
sinh sống trên địa bàn và những người liên quan đến F0 để sớm phân loại, bóc

18